Guía Para La Elaboracion de La Estrategia Regional Frente Al Cambio Climático

Gua para la elaboracin de la Estrategia Regional

frente al Cambio Climtico

Ministerio del Ambiente

Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico

3GUIA PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO - ERCC

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GUIA PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO - ERCC4


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CUADRO 1: Efecto invernadero ...........................................................................................17CUADRO 2: Causas del calentamiento global ................................................................18CUADRO 3: Actividades humanas que causan los efectos negativos del cambio climtico .......................................................................................19CUADRO 4: Amplificadores crticos de vulnerabilidad ante el Cambio Climtico ...............................................................................22CUADRO 5: Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en el tiempo ........24 CUADRO 6: Proyectos elegibles para el MDL .................................................................26CUADRO 7: Proyectos MDL en el Per ..............................................................................27CUADRO 8: Lneas estratgicas de la ENCC.....................................................................31CUADRO 9: Actores que participan en la elaboracin de la ERCC ..........................35


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CAR : Comisin Ambiental RegionalCDB : Convenio sobre Diversidad BiolgicaCERs : Reducciones Certificadas de EmisionesCMNUCC : Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio ClimticoCNULD : Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la DesertificacinCONAM : Consejo Nacional del AmbienteENCC : Estrategia Nacional de Cambio ClimticoERCC : Estrategia Regional de Cambio ClimticoGEI : Gas de Efecto InvernaderoGTRCC : Grupo Tcnico Regional de Cambio ClimticoIMARPE : Instituto del Mar del PerINADE : Instituto Nacional de DesarrolloINRENA : Instituto Nacional de Recursos NaturalesIPCC : Panel Intergubernamental sobre Cambio ClimticoMDL : Mecanismo de Desarrollo LimpioMINAM : Ministerio del AmbienteONG : Organismo No GubernamentalPK : Protocolo de KyotoSCNCC : Segunda Comunicacin Nacional frente al Cambio ClimticoSENAMHI : Servicio Nacional de Meteorologa e HidrologaSNGA : Sistema Nacional de Gestin Ambiental


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El cambio climtico se manifiesta con fenmenos climticos extremos, como son las lluvias torrenciales, las sequias, las altas temperaturas, las heladas, que perju-dican a las poblaciones de las zonas ms pobres, afectando a la produccin de alimentos, daando la infraestructura social, propiciando la aparicin de nuevas enfermedades perjudicando a las poblaciones vulnerables.

Sin embargo, la capacidad de respuesta de la humanidad a estos nuevos escena-rios climticos demuestra su habilidad para adaptarse a las variables temperaturas, generando innovaciones en sus formas de producir, en sus maneras de sobrevivir en las condiciones que le impone la naturaleza, aprovechando las oportunidades que tambin le brinda.

En el Per, uno de los mayores impactos de estos cambios en el clima se evidencia en el derretimiento de los glaciares, afectando directamente la provisin de agua para la agricultura, la ganadera, el consumo humano y para la generacin de ener-ga elctrica, si tenemos en cuenta que nuestra electricidad, se genera predomi-nantemente en las plantas hidroelctricas y no en las plantas trmicas.

Se conoce adems que durante los ltimos aos los cultivos ms afectados por el cambio climtico son los que estn asociados a nuestra dieta alimentaria. Tal es el caso de la papa, arroz, pltano, yuca, maz, frijol y haba; que son productos prota-gnicos de la canasta familiar del poblador rural.


El Ministerio del Ambiente (MINAM) acta como punto focal nacional en la Con-vencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico - CMNUCC y en el Convenio sobre Diversidad Biolgica - CDB (acuerdos internacionales que buscan la participacin activa de los pases Parte), teniendo entre sus funciones el conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y Diversidad Biolgica, as como coordinar la elaboracin de las comunicaciones e informes nacionales sobre la materia.

En el ao 2003 se aprob la Estrategia Nacional de Cambio Climtico - ENCC, elabo-rada por la Comisin Nacional de Cambio Climtico. Esta estrategia tiene como ob-jetivos principales: a) reducir los impactos adversos del cambio climtico, a travs de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptacin; b) controlar las emisiones de contaminantes locales y de gases de efecto invernadero (GEI), a travs de pro-gramas de energas renovables y de eficiencia energtica en los diversos sectores productivos. La elaboracin de la estrategia es de obligatorio cumplimiento y debe ser incluida en las polticas, planes y programas sectoriales y regionales.

En este contexto, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales1 dispone que cada Gobier-no Regional debe contar con su propia Estrategia Regional de Cambio Climtico y Di-versidad Biolgica, la cual se elaborar dentro del marco de dichas estrategias a nivel nacional.

Actualmente, el Per est ejecutando el proyecto Segunda Comunicacin Nacio-nal de Cambio Climtico, que busca habilitar a nuestro pas para presentar sus avances e iniciativas ante la CMNUCC, teniendo como referente la Estrategia Na-cional de Cambio Climtico para todas las polticas y actividades desempeadas.

1 Ley N 27867, Artculo 53 inciso c). Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial: .c) Formular, co-ordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica y sobre cambio climtico, dentro del marco de las estratgias nacionales respectivas.


Este proyecto fortalece las capacidades para la implementacin de la ENCC, que busca involucrar a los tomadores de decisiones en la promocin y aplicacin de marcos normativos que favorezcan la incorporacin de la variable cambio climti-co en los planes de desarrollo local, regional y nacional.

En tal sentido, el MINAM est facilitando a los Gobiernos Regionales la presente gua para la elaboracin de sus respectivas estrategias regionales, con el propsi-to de orientar a las autoridades regionales a definir acciones para hacer frente al cambio climtico y poder as predecir y adaptarse a escenarios futuros y mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Antonio Brack EggMinistro del Ambiente

Marzo de 2009


La preocupacin mundial sobre el cambio climtico ha involucrado no slo a cien-tficos, acadmicos y eclogos; tambin a los polticos con la sociedad y al sector financiero, con mucho ms inters ante las prdidas humanas y materiales que producen los fenmenos climticos y los daos que ocasionan las manifestaciones del calentamiento global.

Este fenmeno ha generado reaccin entre quines lo ven como algo muy natural, producto de la evolucin misma de la naturaleza y afirman que el incremento de la temperatura del planeta se debe a causas naturales y que todo esfuerzo por frenarlo sera perjudicial, pues la naturaleza tiene sus propias leyes. Esta posicin carece de asidero cientfico pues estn cientficamente demostrado que el cambio climtico esta directamente relacionado con el incremento de los GEI.

Los ciclos naturales existen y son muchos los acontecimientos que han contribuido a modificar el clima: como el final del Imperio Romano, el abandono de las grandes ciudades en el siglo III de nuestra era, que origin la ruralizacin de Occidente pro-duciendo cambios en los modos de produccin y en las economas locales. Pero no todo fue negativo, pues el cambio climtico entre los siglos XI y XIII hizo ms fruc-tfera la agricultura, con el consiguiente surgimiento de nuevos centros poblados que generaron otras formas de comercializacin de los nuevos productos.

Todos los cambios climticos han originado una alteracin de la biodiversidad y un cambio de hbitat y de paisaje. La naturaleza y sus habitantes debieron acomo-darse a un desarrollo sostenible y a una dimensin social nueva, adaptndose a las nuevas condiciones que les presentaba el mundo.

En nuestro pas la historia no ha sido diferente, se conoce que desde la poca pre-hispnica se presentaban eventos climticos extremos y desastres asocia-dos. Segn refiere Lorenzo Huertas, en su libro Ecologa e Historia, ante las In-vestigaciones Arqueolgicas e Histricas, se ha podido identificar y registrar la ocurrencia del fenmeno conocido hoy como El Nio a travs del tiempo: des-de el ao 1100 a. C. hasta el ltimo acaecido en 1983; as se dieron Nios (docu-mentados) de diversa intensidad - algunos verdaderos diluvios, otros aguaceros pesados - en el ao 1100 a. C. y otro en el ao 1100 d.C. tenindose luego una se-cuencia ms continua entre los aos 1578 -1998. 2

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2 Lorenzo Huertas Vallejos, Ecologa e Historia, Chiclayo 1987.


En este siglo, la naturaleza est manifestando evidencias de un cambio climtico cuyas causas son predominantemente generadas por el crecimiento econmico y demogrfico mundial y por la actividad humana moderna y sus efectos en la com-pleja naturaleza del planeta.

La sociedad civil, el estado y la empresa privada deben planificar de manera con-junta sus actividades e iniciar un trabajo coordinado para la elaboracin de estra-tegias y planes de accin considerando que el cambio climtico y el calentamiento global continuarn modificando nuestro entorno por mucho tiempo.

Esta gua sirve como orientacin para los gobiernos regionales y locales en los pro-cesos de elaboracin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico, y contiene informacin sobre los compromisos internacionales que tenemos como pas frente a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, as como los conceptos bsicos sobre el tema.

Se describe tambin paso a paso las actividades a desarrollar en cada etapa de diseo, elaboracin e implementacin de la ERCC de acuerdo a lo normado en la Estrategia Nacional de Cambio Climtico.


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Existen acuerdos y convenios internacionales, firmados por nuestro pas, que esti-pulan compromisos promoviendo un cambio de actitudes y formas de colabora-cin en este tema. Se describe a continuacin algunos de ellos:

Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico CMNUCC

La respuesta poltica internacional al cambio climtico comenz con la adopcin de la CMNUCC en 1992. Tiene como objetivo estabilizar las concentraciones de ga-ses efecto invernadero en la atmsfera, a un nivel que impida efectos peligrosos en el sistema climtico.

Teniendo en cuenta lo anterior, determinaron que el desarrollo de sus objetivos de-ba realizarse considerando una serie de principios, entre los que se encuentran:

Principio de responsabilidades comunes pero diferenciadasEn virtud del cual los pases miembros deben proteger el sistema climtico de con-formidad con su responsabilidad histrica frente al problema del cambio climtico. En este sentido los pases desarrollados agrupados en el Anexo I3 deben tomar la iniciativa en combatir el cambio climtico.

Principio de precaucinSegn el cual la falta de certeza cientfica absoluta no debe ser razn para pospo-ner medidas para prevenir el cambio climtico y mitigar sus efectos.

Principio de equidadTodos los pases miembros tienen derecho al desarrollo sostenible, por lo tanto las medidas para mitigar el cambio climtico deben ser apropiadas para las condicio-nes particulares de cada pas.

Se detallan asimismo, los compromisos de las naciones firmantes y se resalta el apoyo a la investigacin y la observacin sistmica que debe llevarse a cabo en forma coordinada, sin duplicar esfuerzos.

Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica - CDB

El CDB se elabor y adopt en la Cumbre de Ro de Janeiro en 1992, siendo ratifica-da por el Per en mayo de 1993. Sus objetivos principales son tres: la conservacin de la diversidad biolgica, el uso sostenible de los componentes de la diversidad biolgica, y la participacin justa y equitativa en los beneficios derivados del uso de los recursos genticos.

3 Pases del Anexo I: Pases industrializados, de acuerdo a la nomenclatura del protocolo de Kyoto.


Para ello, propone el marco de actuacin a travs del acceso adecuado a los recursos y la transferencia de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los dere-chos sobre esos recursos y esas tecnologas, as como una financiacin apropiada.

Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin CNULD

La CNULD fue ratificada por el Per en el ao 1995. Tiene como objetivo combatir el proceso de desertificacin tomando en cuenta su origen, es decir, las interacciones de factores fsicos, biolgicos, polticos, sociales, culturales y econmicos.

La desertificacin, que es la degradacin del suelo de zonas ridas, semiridas y subh-medas secas resultante de diversos factores, tales como las variaciones climticas y las actividades humanas (IPCC4), representa un obstculo para el desarrollo sostenible, ya que tiene una estrecha relacin con la pobreza, la inseguridad alimentaria y la sobreex-plotacin del recurso suelo, lo cual genera una situacin de escasez y pobreza cclica, de-gradando el recurso, hacindolo menos productivo e incidiendo directamente en la eco-noma de las familias que dependen fundamentalmente de la explotacin de la tierra.

Protocolo de Kyoto - PK

En el marco de la CMNUCC, la primera Conferencia de las Partes5 decidi elaborar un Protocolo de acciones para implementar compromisos asumidos en la Convencin. Este se adopt en Kyoto, Japn, en el ao 1997, por los 160 pases o Partes. Consta de 28 artculos y en l se cuantificaron los compromisos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en los pases desarrollados.

4 IPCC: Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico. Al detectar el problema del cambio climtico mundial, la Orga-nizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) crearon el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) en 1988.

La funcin del IPCC consiste en analizar la informacin cientfica, tcnica y socioeconmica relevante para entender los elementos cientficos del riesgo que supone el cambio climtico provocado por las actividades humanas, sus posibles reper-cusiones y las posibilidades de adaptacin y atenuacin del mismo.

5 Conferencia de las Partes: es la primera autoridad de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico que evala anualmente el estado del cambio climtico y la efectividad del tratado. Trabaja conjuntamente con el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC), considerando los nuevos avances cientficos y evaluando la reduccin de emisiones de cada pas. En ella participan todos los estados miembros, o parte, como tambin organizaciones de la socie-dad civil y la prensa.

Hasta 1997 las conferencias de las partes no lograron un acuerdo capaz de hacer efectiva la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Es recin a partir de la adopcin del Protocolo de Kioto, que se establece una verdadera responsabi-lidad legal por parte de los pases firmantes de reducir sus emisiones.

A partir de esa fecha, las siguientes Conferencias de las Partes mostraron un rechazo de algunos pases como Australia, Ca-nad y Japn hacia la aceptacin de reglas que establecen penas en caso de no cumplirse el tratado. Por otra parte, Estados Unido rechaz el Protocolo en su totalidad, debilitando an ms los esfuerzos alcanzados.


El principal objetivo del protocolo es disminuir las emisiones de los principales gases de efecto invernadero entre los aos 2008 y 2012, a travs de acciones de mitigacin, como:

Las mejoras en eficiencia energtica.La reforma del sector energa.La proteccin de sumideros de carbono como bosques, biomasa vegetal y suelos.La reforestacin y forestacin.La promocin de energa renovable. La limitacin de las emisiones de metano en los sistemas de energa.

El Protocolo introduce tres mecanismos extranacionales para que los pases pue-dan reducir las emisiones de gases de efecto invernadero:

1.- El comercio internacional de emisiones, que permite a los pases industrializados vender sus emisiones en caso un pas haya sobrepasado su meta de reduccin.

2.- La implementacin conjunta, por la que los pases industrializados pueden vender y comprar entre s las reducciones resultantes de proyectos especficos a travs de las unidades de reduccin de emisiones.

3.- El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), que permite a los pases industria-lizados financiar proyectos de reduccin de emisiones en pases en desarrollo, como el Per, beneficindose con precios ms baratos por reduccin.

En este caso los proyectos deben apoyar el proceso de desarrollo sostenible del pas y garantizar que las reducciones sean medibles y de largo plazo.

El PK entrara en vigencia luego de su ratificacin por 55 pases del Anexo I, los cua-les debern representar por lo menos el 55% de las emisiones totales de dixido de carbono de dichos pases, correspondientes a 1990. El 16 de febrero del 2005, lue-go de la ratificacin el Protocolo por Rusia, el Protocolo entr en plena vigencia.

El 12 de setiembre del 2002 el Per ratific su subscripcin mediante Decreto Su-premo N 080-2002-RE.


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Qu es el efecto invernadero y cmo se produce?

Se llama efecto invernadero al fenmeno por el cual determinados gases, compo-nentes de la atmsfera planetaria, retienen parte de la energa que el suelo emite, luego de haber sido calentado por la radiacin solar.

El efecto invernadero es un fenmeno natural necesario para la vida en la tierra; sin l, la temperatura sera de 18 C bajo cero, no tendramos agua en forma lquida, ni habra forma de vida alguna. Este efecto hace que la temperatura promedio del planeta sea de 15 C .

Se produce cuando los gases contaminantes como el vapor de agua, el dixido de carbono (CO2) y el gas metano, entre otros, forman una capa en nuestra atmsfera que retiene parte de la energa proveniente del sol y no permite que el calor se fugue hacia el espacio, por lo que se va produciendo un calentamiento global.

El uso de combustibles fsiles y la deforestacin han provocado el aumento de las concentraciones de CO2 y metano, adems de otros gases, como el xido nitroso, que aumentan el efecto invernadero.

Cules son los gases de efecto invernadero (GEI)?

Los principales gases de efecto invernadero son: el dixido de carbono (CO2), el metano (CH4), el xido nitroso, el vapor de agua y los clorofluorocarbonos (CFC).Con excepcin de stos ltimos, que son compuestos orgnicos sintticos de utili-dad solamente comercial, los dems son gases naturales.

La quema de combustibles fsiles, rboles y desechos agrcolas aumentan las con-centraciones de CO2, metano y xido nitroso; lo mismo hacen los botaderos de basura, las refineras de petrleo y las minas de carbn.

El siguiente grfico nos muestra el efecto invernadero, de dnde provienen los GEI, su tiempo de vida y cmo influyen en el calentamiento global.

17GUIA PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO - ERCC6 Pisos trmicos: Franja de suelo o de vegetacin que corresponde a una determinada altitud sobre el nivel del mar (INRENA).

Que es el calentamiento global?

Es el fenmeno observado en el que la temperatura de la tierra se incrementa en parte debido a la emisin de gases asociados con la actividad humana.

Este aumento de la temperatura del planeta ha sido mucho ms intenso en los ltimos 100 aos, habiendo inclusive modificado la composicin de los pisos tr-micos6, alterando los eventos climatolgicos. Los efectos de este aumento de tem-peratura son cada vez ms frecuentes y graves. En todo el planeta se vienen pro-duciendo lluvias, huracanes e inundaciones, muchos de ellos en lugares en los que antes nunca se haba producido este tipo de fenmenos.

Fuente: Okanagan University College en Canad, Departamento de Geografa, Universidad de Oxford; Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (EPA), Washington; Cambio Climtico 1995, La Ciencia del Cambio Clim{atico, contribucin del Grupo 1al segundo reporte de evaluacin en el Panel

Intergubernamental sobre Cambio Climtico, PNUMA y WMO, Cambridge university press, 1996.

Cuadro 1: Efecto invernadero


Cules son las principales causas que producen el calentamiento global?

El informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico - IPCC, considera tanto los efectos naturales como los producidos por los seres humanos para expli-car el proceso de calentamiento de la Tierra. Entre las causas apuntadas, figura la cadena de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a la atmsfera en con-centraciones suficientes para causar una elevacin global de las temperaturas.

La emisin a escala global de gases, debido a las actividades humanas, se ha in-crementado progresivamente desde el desarrollo industrial de las sociedades, lle-gando dicho incremento al 70% del total de GEI emitidos entre 1970 y 2004. El gas dixido de carbono (CO2) es el ms importante emitido por el hombre, represen-tando el 77% de la emisin de GEI en el periodo 1970-2004.

El mayor crecimiento de emisiones de gases efecto invernadero se produjo entre 1970 y 2004 en los sectores de generacin de energa, transporte e industria; mien-tras que las emisiones procedentes de los hogares, sectores comerciales y agrcolas (incluida la deforestacin) presentaron tasas de crecimiento menores.

Cuadro 2: Causas del calentamiento global


Qu es el cambio climtico?

Segn la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico se debe entender como cambio climtico al cambio del clima atribuido directa o indi-rectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mun-dial y que se suma a la variabilidad natural del clima observado durante perodos de tiempo comparables.

El ser humano es considerado, en los ltimos aos, uno de los agentes climticos de importancia. Su influencia en la naturaleza comenz desde que inicia sus tareas de caza y de recoleccin. Cuando empieza a modificar sus hbitos de consumo y comien-za a ejercer ms presin sobre los recursos naturales, origina nuevas formas de pro-duccin y tecnologas, muchas de ellas con un impacto devastador sobre los ecosiste-mas, produciendo desequilibrio y modificaciones de los hbitat de diversas especies.

Desde la era moderna hasta la era de las grandes industrias, se han realizado activi-dades que han originado un incremento en el consumo de energa y de combusti-bles fsiles, lo que sumado a la tala de bosques, ha determinado un aumento sus-tancial en la emisin de gases que producen efecto invernadero en el largo plazo.

Actualmente, tanto las emisiones de gases como la deforestacin se han incremen-tado hasta tal nivel que parece difcil que se reduzcan en el corto y mediano plazo, por las implicaciones tcnicas y econmicas asociadas a pasar a un modelo de de-sarrollo bajo en carbono.

Actividades Efectos

Deforestacin de bosques

Disminucin decaptura de dixido

de carbono en laatmsfera

Aumento del nivelde concentracindel carbono de la

atmsfera

Eleva la concentracin de

CO2 en laatmsfera

Eleva la concentracin de

CO2 en laatmsfera

Afecta a la saludde la poblacin

Incrementa costo de mantenimiento

Produce metanoque se estaraenviando a la

atmsfera

Uso de combustibles fsiles con alto contenido

de carbono (diesel, bunker y carbn) en el sector transporte, industria y generacin de energa

Uso de tecnologas ineficientes

Tratamiento inade-cuado de residuos

slidos

Cuadro 3: Actividades humanas que causan los efectos negativos del Cambio Climtico


Qu es la vulnerabilidad al cambio climtico?

Se define como el riesgo de impacto negativo del cambio climtico en la natura-leza y los seres humanos e incluye la variabilidad y eventos extremos del clima as como el aumento del nivel del mar.

El Per es un pas particularmente vulnerable al cambio climtico. Posee 84 de las 117 zonas de vida existentes en el mundo7, adems tiene la Cordillera de los Andes, la extensa selva amaznica y una costa que est baada por un mar influenciado por la Corriente del Nio y la de Humboldt. Asimismo, cuenta con 28 de los 32 climas identificados en el planeta, caractersticas que permiten albergar una rica diversidad biolgica. Cualquier variacin en la temperatura producira la prdida de especies y variedades que han enriquecido nuestra biodiversidad y que nos coloca entre los 10 pases megadiversos del mundo; esta misma caracterstica de diversidad nos hace vulnerables a las variabilidades climticas.

En el ao 2003, el Per fue calificado como el tercer pas ms vulnerable frente a fen-menos climticos (Tyndall Centre, 2003); y es as que en los ltimos aos se ha registra-do la intensificacin y mayor recurrencia del Fenmeno del Nio, de lluvias, heladas, sequas, inundaciones que afectan en mayor medida a las zonas ms pobres.

Por qu el Per es altamente vulnerable al cambio climtico?

El Per es vulnerable al Cambio Climtico porque es diverso y tiene que buscar mayor cantidad de formas para adaptar su desarrollo a este cambio en el clima mundial; y porque no toda la poblacin cuenta con los recursos econmicos y la informacin suficiente para implementar medidas que le permitan adecuarse o adaptarse a una nueva realidad.

7 Fuente: Holdridge, ao 1967.


Nuestro territorio presenta algunas caractersticas que nos hacen ms vulnerables:

a. La variedad de climas, biodiversidad y geografa.

b. Las cadenas de montaas andinas ms largas que albergan el 71% de los glaciares tropicales.

c. La energa hidroelctrica es la fuente principal de la electricidad del Per. A diciembre del 2008 representa el 60% de toda la electricidad producida en el pas.

d. El 90% de la poblacin vive en zonas desrticas, donde se cuenta con 1.7% del agua disponible a nivel nacional.


AMPLIFICADORES CARACTERSTICAS

Crisis estructural del sector rural

Bajo ingreso y pobreza extrema en zonas rurales Alteracin de patrones culturales Degradacin de sistemas tradicionales de produccin Despoblamiento rural Disminucin del rendimiento de cosechas y presencia de plagas y enfermedades en los cultivos Tala ilegal selectiva Deforestacin Contaminacin de agua por actividades petroleras y aurferas Cultivos que consumen altos volmenes de agua

Crecimiento urbano desordenado

Crecimiento urbano no planificado. Eliminacin de residuos sin tratamiento que da lugar a contaminacin de ros Escasez de servicios de agua potable y desage. Desperdicio de agua. Alto riesgo por exposicin a problemas drenaje pluvial y amenazas de inundaciones Viviendas localizadas en zonas altamente vulnerables

Desplazamiento, migracin y conflictos por los recursos

Los efectos de riesgos ambientales y variaciones climticas contribuyen a migracin a la ciudad Proceso de zonificacin ecolgica econmica no culminada. Conflictos por la explotacin de sus recursos. Rgimen abierto o libre acceso de los recursos de comunidades indgenas Las reservas de petrleo y gas se ubican en reas ms sensibles, en trminos ecolgicos, de la amazona.

Crisis estructural del agro

Bajo ingreso rural Degradacin de sistemas tradicionales de produccin Despoblamiento rural Disminucin del rendimiento de cosechas y presencia de plagas y enfermedades en los cultivos Escasez para uso agrcola

Urbanizacin creciente y desordenada

Crecimiento urbano no planificado Deficiente infraestructura habitacional Escasez de servicios de agua potable y desage Alto riesgo por exposicin a problemas drenaje pluvial y amenazas de inundaciones Viviendas localizadas en zonas altamente vulnerables

AMPLIFICADORES DE VULNERABILIDAD

Son factores que incrementan todavia ms nuestra vulnerabilidad como pas frente a los efectos negativos del cambio climtico

Cuadro 4


Qu es la adaptacin al cambio climtico?

Adaptacin se refiere a las polticas, prcticas y proyectos orientados a hacer fren-te al cambio climtico, a fin de prevenir daos potenciales, aprovechar oportuni-dades y lidiar con las consecuencias.

Se traduce en iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climtico. Existen diferentes tipos de adaptacin, por ejemplo: preventiva/reacti-va, privada/pblica, y autnoma/planificada.

Algunos ejemplos de adaptacin son: la construccin de diques fluviales o costeros, la sustitucin de plantas sensibles al choque trmico por otras ms resistentes, la implementacin de cobertizos para proteger a los animales del fro, en algunas re-giones de la sierra, la sustitucin de cultivos por otros que necesitan menos agua, el cambio del periodo de siembra para aprovechar mejor el agua de las lluvias, etc.

Como entender la mitigacin frente al cambio climtico?

En trminos generales, la mitigacin es el conjunto de decisiones, acciones y activi-dades realizadas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que se originan por accin del hombre, as como aumentar el nmero de sumideros que capturan bixido de carbono y otros gases de efecto invernadero de la atmsfera, cumpliendo similar funcin que los bosques.


Qu es el Mercado de Carbono?

El comercio de bonos de carbono es un mecanismo internacional de descontamina-cin para reducir las emisiones contaminantes al medio ambiente; es uno de los tres mecanismos propuestos en el Protocolo de Kyoto para la reduccin de emisiones cau-santes del calentamiento global o efecto invernadero.

El sistema ofrece incentivos econmicos para que las empresas privadas contribu-yan a la mejora de la calidad ambiental y se consiga regular la emisin generada por sus procesos productivos, considerando el derecho a emitir CO2 como un bien canjeable y con un precio establecido en el mercado.

Estos proyectos son generalmente implementados en pases no desarrollados y las reducciones de emisiones logradas a travs de dichos proyectos son compradas por gobiernos y empresas de distintas partes del mundo, quienes se atribuyen esta accin descontaminante efectiva. Finalmente, estos proyectos ayudan a reducir las emisiones de GEI a nivel mundial.

Dixido de Carbono (CO2)

Combustibles fsiles, deforestacin,

destruccin de suelos500 aos 54

Metano (CH4) 7 - 10 aos 12Ganado, biomasa,

arrozales, escapes de gasolina, minera

Oxido Nitroso (N2O) 6140 - 190 aosCombustibles fsiles,

cultivos, deforestacin

Clorofluorocarbonos (CFC 11,12)

2165 - 110 aosRefrigeracin, aire

acondicionado, areoso-les, espumas plsticas

8horas - dasFotoqumicos, automviles, etc.

Ozono y otros

GAS FUENTE EMISORA TIEMPO DE VIDA CONTRIBUCION ALCALENTAMIENTO (%)

EMISIONES DE GEI

Cuadro 5: Gases que producen el efecto invernadero


Qu son los Bonos de Carbono?

Los bonos de carbono. tambin llamados CERs, son las Reducciones Certificadas de Emisiones. Los CERs se generan durante la fase de ejecucin de un proyecto y constituyen derechos comerciables dentro del mercado de carbono

Las reducciones de emisiones de GEI se miden en toneladas de CO2 equivalente, y se traducen en CERs. Un CER equivale a una tonelada de CO2 que se deja de emitir a la atmsfera, y puede ser vendido en el mercado de carbono a pases Anexo I (pa-ses industrializados, de acuerdo a la nomenclatura del protocolo de Kyoto), lo que permite mitigar la generacin de GEI, beneficiando a las empresas que no emiten o disminuyen la emisin y haciendo pagar a las que emiten ms de lo permitido.

Los tipos de proyecto que pueden aplicar a un certificado son, por ejemplo: gene-racin de energa renovable, mejoramiento de eficiencia energtica de procesos, forestacin, limpieza de lagos y ros, etc.

Qu es el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)?

El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) es un acuerdo suscrito en el Protoco-lo de Kyoto, que permite a los gobiernos de los pases industrializados o pases del Anexo I, y a las empresas (personas naturales o jurdicas, entidades pblicas o privadas) suscribir acuerdos para cumplir con metas de reduccin de gases de efecto invernadero (GEI) en el primer periodo de compromiso comprendido entre los aos 2008 - 2012; invirtiendo en proyectos de reduccin de emisiones en pases en vas de desarrollo como una alternativa para adquirir reducciones certificadas de emisiones (CERs) a menores costos que en sus mercados.

El MDL permite tambin la posibilidad de transferir tecnologas limpias a los pases en desarrollo.


Qu tipo de proyectos son elegibles para el Mecanismo de Desarrollo Limpio?

Los Proyectos MDL son proyectos de viabilidad econmica, social y ambiental que se generan en diferentes sectores de la actividad econmica y que deben cumplir con ciertos requisitos exigidos por el Protocolo de Kyoto, estos son:

Debe ser un proyecto voluntario.

Debe obtener beneficios reales, medibles en el largo plazo con relacin a la mitigacin de los gases de efecto invernadero.

Las reducciones de las emisiones deben ser adicionales a las que se produci- ran en ausencia de la actividad de proyecto.

Debe contribuir al desarrollo sostenible del Per, segn los criterios definidos por el MINAM.

- Reforestacin de tierras degradadas.

- Forestacin de reas nuevas.

Energa e Industra Transporte Residuos Forestal

- Medidas de eficiencia energtica: Sustitucin de combustibles, incremento de eficiencia de com-bustible

- Modificacin del proceso industrial

- Cambio del insumo utiliza-do como materia prima

- Centrales de generacin elctrica con tecnologa de baja o cero emisin, como es el caso de las hidro-elctricas, centrales a gas natural, parques elicos, biomasa, etc.

- Modernizacin industrial con tecnologas limpias.

- Mejora de la eficiencia del combustible usado por los vehculos.

- Cambio de tecnologa en el transporte.

- Bio-combustibles.- Medidas de eficiencia en el

transporte masivo.- Reduccin de la actividad

de transporte.- Incremento de la capacidad

de carga de los vehculos.- Unidades de transporte con

combustibles limpios.

- Conversin de basura en fertilizantes, esto es, elimi-nacin del metano por la conversin de la basura.

- Quema de metano en rellenos sanitarios.

- Uso del metano como fuente de energa.

- El metano es un gas de efecto invernadero que pro-viene de la descomposicin de la materia orgnica. Se encuentra principalmente en los rellenos sanitarios y los vertederos de efluentes lquidos.

El Per posee a la fecha un portafolio de 32 proyectos MDL, entre los que destacan:

a.- Proyectos de energa hidroelctrica limpia, que desplaza a la energa trmica proveniente de la quema de combustibles fsiles.

b.- Proyectos de captura de metano en rellenos sanitarios.

c.- Proyectos de reduccin de CO2 por cambio de combustibles o incremento de su eficiencia.

d.- Secuestro de carbono en proyectos de reforestacin, forestacin y proyectos de transporte eficiente, entre otros.

Cuadro 6: Proyectos Elegibles para el MDL


N Proyecto Ubicacin Fecha de aprobacin

Periodo de reduccin TCO2e/ao

Total (TCO2e)

1 Central Hidroelctrica Huanza Lima dic-01 10 aos 220,000 2,200,000

2 Central Hidroelctrica Tarucani Arequipa jun-02 10 aos 222,800 2,228,000

3 Central Hidroelctrica Poechos I y II Piura Mar 03** 10 aos /7 aos 68,777 617,528

4 Central Hidroelctrica Tunel Graton LIma ene-05 20 aos 23,081 461,627

5 Central Hidroelctrica Quitaracsa Ancash ene-05 10 aos 318,389 3,183,892

6 Repotenciamiento de la Central Hidroelctrica Callahuanca Lima ene-05 10 aos 16,596 165,961

7 Caldero de Bagazo de Paramonga Lima ene-05 10 aos 87,339 873,394

8 Proyecto Hidroelctrico Santa Rosa I, II, III Lima Abr 05* 7 aos 17,393 96,915

9 Captura y destruccin de gas metano en el relleno sanitario en Huaycoloro Lima jun-05 21 aos 336,479 7,066,051

10 Cambio de Combustible en Cementos Lima Lima may-06 21 aos 324,366 6,811,694

11 Central Hidroelctrica La Virgen Junin jun-06 10 aos 439,824 4,398,240

12 Central Hidroelctrica Santa Rita Ancash ago-06 7 aos 667,130 4,669,913

13 Central Hidroelctrica La Joya Arequipa feb-07 7 aos 40,903 286,322

14 Captura y destruccin de gas metano en el relleno sanitario en Ancn Lima mar-07 10 aos 94,136 941,361

15 Cambio de Combustible en Sudamericana de Fibras Lima mar-07 10 aos 25,577 255,447

16 Cambio de Combustible en Fabrica Rex Lima mar-07 10 aos 51,188 511,882

17 Cogeneracin con Biomasa en el Complejo Agroindustrial Cartavio S.A.A. La Libertad mar-07 7 aos 28,821 201,747

18 Pequea Central Hidroelctrica Caa Brava Cajamarca abr-07 7 aos 21,632 158,357

19 Pequea Central Hidroelctrica Carhuaquero IV Cajamarca abr-07 7 aos 25,780 180,463

20 Rehabilitacin de la Central Hidroelctrica de Machupicchu Cusco abr-07 7 aos 303,507 2,124,546

21 Interconeccin elctrica San Gabn - Mazuko - Puerto MaldonadoMadre

de Dios jun-07 10 aos 16,552 165,520

22 Central Hidroelctrica Pasto Bueno Ancash jun-07 21 aos 5,330 111,930

23 Recuperacin y utilizacin de metano en lagunas de efluentes de industrias del Espino San Martin jul-07 7 aos 26,750 187,252

24 Sustitucin de combustible en la planta de TASA Callao Sur Lima ago-07 10 aos 2,016 20,156

25 Central Hidroelctrica Santa Cruz Ancash ene-08 7 aos 20,602 144,215

26 Central Hidroelctrica Cheves Lima jun-08 7 aos 401,000 2,805,999

27 Reforestacin de bosques secos en la Comuni-dad Campesina Jose Ignacio Tavara Pasapera Piura jun-08 40 aos 50,362 2,014,482

28 Central Hidroelctrica Rurichinchay Ancash jul-08 7 aos 28,090 196,507

29 Central Hidroelctrica Pucar Cusco jul-08 7 aos 696,150 4,873,050

30 Conversin de ciclo simple a ciclo combinado en la Central Trmica de Ventanilla Lima nov-08 7 aos 375,051 2,625,358

31 Triplay Amaznico para evitar metano Pucallpa dic-08 7 aos 4,393 30,749

32 Central Hidroelctrica Yanapampa Ancash ene-09 7 aos 26,366 184,561

33 Proyecto Per 1 Iquitos feb-09 7 aos 23,175 231,751

TOTAL 5.009.556 51.024.869

Cuadro 7: Proyectos MDL en el Per


Cmo afecta el Cambio Climtico a la Biodiversidad?

El cambio climtico, de acuerdo a la Evaluacin del Milenio sobre los Ecosistemas, ser el impulsor directo y dominante en la prdida de la biodiversidad antes de fin de siglo, pues genera alteraciones en el hbitat, en los ciclos vitales y en los niveles funcionales.

La prdida de biodiversidad no se puede desvincular de los efectos del cambio climtico, est amenazada por los cambios extremos de temperaturas, aunque su capacidad de adaptacin contribuye en muchos casos a reducir los impactos cli-mticos sobre la poblacin y los ecosistemas, jugando un importante papel en la adaptacin frente a los efectos producidos por los eventos climticos.

El calentamiento global genera tensin en los ecosistemas ms all de su capaci-dad de retorno a las condiciones previas a su perturbacin, es decir, de sus lmites de resiliencia8.

As, la biodiversidad siempre debe ser tomada en cuenta al momento de formular la planificacin de la adaptacin y mitigacin al cambio climtico.

8 Resiliencia: Capacidad de un sistema social o ecolgico para absorber una alteracin sin perder ni su estructura bsica o sus modos de funcionamiento, ni su capacidad de auto-organizacin, ni su capacidad de adaptacin al estrs y al cambio (IPCC).


Qu es el Sistema Nacional de Gestin Ambiental?

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental - SNGA, es el mecanismo para desarro-llar, implementar, revisar y corregir la Poltica Nacional Ambiental y las normas que regulan su organizacin y funciones.

Se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los dis-tintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a ni-vel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Am-biental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil.

El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y ga-rantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sosteni-ble de los recursos naturales.

Para el mbito regional se han creado Sistemas Regionales de Gestin Ambiental, que son parte integrante del SNGA y que tienen dentro de su organizacin a las Comisio-nes Ambientales Regionales - CAR. stas son las instancias, de gestin ambiental, de carcter multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental re-gional; promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado.

En el mbito regional tambin se constituyen los Grupos Tcnicos Regionales de Cambio Climtico - GTRCC, que tienen como funcin disear, ejecutar y evaluar las polticas respectivas teniendo en cuenta las oportunidades, problemas y conflictos socio-ambientales. Ellos tienen la responsabilidad de propiciar el anlisis y la discu-sin para la bsqueda de mecanismos adecuados y para desarrollar una eficiente gestin ambiental frente al Cambio Climtico.

Las regiones deben tomar en cuenta que los instrumentos de gestin ambiental, tales como los Planes de Accin y las Agendas Ambientales (considerando los primeros como instrumentos de planificacin estratgica de largo plazo y, las se-gundas como herramientas de corto plazo) orientan las actividades en la gestin ambiental y el desarrollo en las regiones.

El Sistema Regional de Gestin Ambiental y los Grupos Tcnicos Regionales son de trascendental importancia para llevar a cabo el proceso de elaboracin de una Estrategia Regional de Cambio Climtico, es por eso que la presente gua meto-dolgica tiene por finalidad orientar a los Gobiernos Regionales en las diferentes etapas del proceso.


Como parte de los compromisos asumidos dentro de la CMNUCC, el Per se com-prometi a desarrollar una Estrategia Nacional de Cambio Climtico en la cual se define la visin del pas en cuanto al cambio climtico y las acciones tendientes a su adaptacin, mitigacin y prevencin de sus efectos.

Para este fin se reunieron instituciones pblicas y privadas, lideradas en un inicio por el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM y actualmente el MINAM, para el diseo, elaboracin y validacin de la estrategia; y se realiz un proceso tcnico y partici-pativo con el apoyo de grupos de trabajo temticos, aprobndose en diciembre del 2002 la Estrategia Nacional de Cambio Climtico-ENCC.

Entre las entidades participantes estuvieron la Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economa y Finanzas, Ministerio de la Produccin, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministe-rio de Energa y Minas, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa-CONCYTEC, Con-federacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas-CONFIEP, Fondo Na-cional del Ambiente-FONAM, Instituto del Mar Peruano-IMARPE, Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, Servicio Nacional de Metereologia e Hidrologia-SENAMHI y organizaciones no gubernamentales vinculadas al tema ambiental.

Se debe tener en cuenta que, como toda estrategia, para mantener vigencia debe-r ser regularmente actualizada.es

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El Per conoce su vulnerabilidad al cambio climtico y ha incorporado en sus polticas y planes de desarrollo las medidas de adaptacin a los efectos adversos del mismo. Es un pas que tiene una poblacin consciente de los riesgos de estos cambios y las causas globales.Asimismo, ha mejorado su competitividad con un manejo responsable de sus recursos, as como de sus emisiones de gases de efecto invernadero sin comprometer el desarrollo sostenible.

Reducir los impactos adversos al cambio climtico, a travs de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptacin, que identificarn zonas y/o secto-res vulnerables en el pas, donde se implementarn proyectos de adaptacin. Controlar las emisiones de contaminantes locales y de gases de efecto invernadero (GEI), a travs de programas de energas renovables y de eficiencia energtica en los diversos sectores productivos.

La visin de la ENCC

El objetivo general de la ENCC


1Promocin y desarrollo de la investigacin cientfica, tecnolgica, social y econmica sobre vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin respecto al cambio climtico.

4Desarrollo de polticas y medidas orientadas al manejo racional de emisiones de GEI, otros contaminantes del aire, y la reduccin del impacto del cambio climtico.

5Difusin del conocimiento y la informacin nacional sobre el cambio climtico en el Per, en los aspectos de vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin.

6Promocin de proyectos que tengan como fin el alivio de la pobreza, la reduccin de la vulnerabilidad y la mitigacin de gases de efecto invernadero.

7Promocin del uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin al cambio climtico y la mitigacin de los GEI y de la contaminacin atmosfrica.

8Participacin de la sociedad para mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos del cambio climtico, reducir la vulnerabilidad y mitigar las emisiones de GEI y contaminantes ambientales.

9Gestin de los ecosistemas forestales para mitigar la vulnerabilidad al cambio climtico y mejorar la capacidad de captura de carbono.

10Exploracin de las posibilidades de compensacin justa por los efectos del cambio climtico, generados principalmente por los pases industrializados.

11Gestin de ecosistemas frgiles, en especial ecosistemas de alta montaa para la mitigacin de los efectos del cambio climtico.

2Promocin de polticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de adaptacin a los efectos del cambio climtico y reduccin de la vulnerabilidad.

3Participacin activa del Per en las negociaciones internacionales de cambio climtico, para defender los intereses del pas y proteger la atmsfera mundial.

Cada lnea estratgica tiene objetivos y metas a nivel nacional que han sido la base para la elaboracin de esta gua.

En orden de prioridad son las siguientes:

Cuadro 8: Lneas Estratgicas

Lneas Estratgicas


Esta gua busca apoyar a los Gobiernos Regionales en la tarea de determinar sus propias estrategias frente al cambio climtico y facilitar el suministro de informa-cin regional a la Estrategia Nacional para cumplir sus metas y alcanzar su visin a travs de las lneas estratgicas.

Se debe lograr una efectiva interaccin entre los distintos niveles de gestin am-biental y articular las actividades de manera conjunta en los planes de accin que se deriven de las estrategias regionales y de la estrategia nacional.

Los Gobiernos Regionales tienen la responsabilidad de elaborar sus estrategias re-gionales, conforme a la Ley de Bases de la Descentralizacin (LEY N 27783).

Articulacin de la Estrategia Regional a la Estrategia Nacional

Se debe tener en cuenta que para la elaboracin de la Estrategia Regional se re-quiere contar con algunos instrumentos que directa o indirectamente estn vincu-lados al cambio climtico.

En este sentido, la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Clim-tico junto con el Protocolo de Kyoto son instrumentos gua y referentes directos para lo que se trabajar a nivel regional. Adicionalmente, debido a la interrelacin que existe entre cambio climtico, diversidad biolgica y desertificacin, se debe revisar otros instrumentos internacionales, como el Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica - CDB y la Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin - CNULD, para as poder lograr un enfoque integral en la ERCC a desarrollarse.

En el mbito nacional se tiene la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, la Agenda Ambiental Nacional y lo priorizado en ella en relacin al cambio climtico.

En cuanto al mbito regional, se debe considerar los Diagnsticos Ambientales Re-gionales, que tienen una aproximacin participativa de la problemtica ambiental regional y local, y que al igual que las agendas deben ser actualizados.

Asimismo, se deben analizar los Planes de Desarrollo Estratgico de las Regio-nes, Planes de Accin Ambiental Regionales y las Agendas Ambientales Regio-nales, as como todos los instrumentos de planeamiento estratgico, de largo y corto plazo respectivamente, definiendo -con la participacin de la poblacin- las principales acciones a realizarse para enfrentar los problemas ambientales en cada regin.

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Para el diseo y elaboracin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico se han identificado las siguientes etapas:

Convocatoria a instituciones y actores locales

Eleccin e instalacin del Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico

Elaboracin del diagnstico

Consolidacin de la informacin

Redaccin y presentacin de propuesta

Revisin y aprobacin por parte del Go- bierno Regional

Publicacin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico

Etapa Inicial

Etapa de Formulacin de la ERCC

Etapa de Aprobacinde la ERCC

Etapas de elaboracin de la ERCC


En esta primera etapa, el Gobierno Regional tiene la responsabilidad de dar inicio al proceso de elaboracin de la ERCC, con base en lo que dispone la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Para ello, deber llevar a cabo las siguien-tes actividades:

Convocar a las instituciones y actores locales para la conformacin del Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico - GTRCC.Coordinar y organizar la reunin para la eleccin de los miembros del GTRCC.Conformar y oficializar la creacin del GTRCC.

Asimismo, deber participar activamente en la elaboracin de la propuesta de la Estrategia Regional de Cambio Climtico, gestionar su aprobacin, y coordinar su implementacin.

Quines conforman el Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico - GTRCC?.

El GTRCC deber estar constituido por representantes de instituciones del sector pblico, del sector privado y de la sociedad civil organizada.

Se debe incluir a instituciones como el Ministerio del Ambiente - MINAM, Instituto Nacional de Desarrollo - INADE, Instituto del Mar del Per - IMARPE, Servicio Na-cional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI, Municipalidades Provinciales (so-bre todo las urbanas), Direcciones Regionales de Transportes, Produccin, Minera, Agricultura, Salud, Educacin, Comisiones Ambientales Regionales, ONGs, Institu-tos de Investigacin, colegios profesionales y representantes de las organizaciones sociales de base.

Es recomendable que el Grupo Tcnico implemente una Secretaria Tcnica ejercida rotativamente por los miembros participantes.

El GTRCC, al tener la representatividad del Estado y de la sociedad civil, debe liderar el proceso de elaboracin de la ERCC, que se desarrollar con una metodologa participativa.

Etapa Inicial


Cmo se formaliza la creacin del GTRCC ?

El Grupo Tcnico Regional deber ser formalizado a travs de una Resolucin Re-gional, otorgndole un plazo para definir sus funciones y el rol de la Secretara Tcnica, as como los profesionales que lo conformaran. Una vez creado el GTRCC deber ser presentado y pblicamente instalado para el inicio de sus actividades y del cumplimiento de sus funciones. La presente gua contiene un formato de la Resolucin Regional que crea el GTRCC. (Ver anexo N 2)

El SRGA y la ERCC

Sociedad CivilSector PrivadoEntidades pblicasGobiernos Localesrganos del GR

GRUPOS TCNICOS

REGIONALES(CC,BD,LD)

Comisin Ambiental Regional - CAR

Gerencia de Recursos Naturales y

Gestin del Medio Ambiente del GR

PRESIDENTE REGIONAL Y

CONCEJO REGIONAL

PRESIDENTE REGIONAL Y

CONCEJO REGIONAL

Nivel deAPROBACION

Nivel dePROPOSICION

Nivel deCOORDINACION

Nivel deEJECUCION

Actores regionales representantes de los distintos sectores

Grupos conformados por Tcnicos Especializados elaboran propuestas

CAR y GERENAMA revisan propuesta de estrategias y coordinan aprobacin y consulta pblica.

Autoridad Ambiental Regional, aprueba Estrategia con Ordenanza.

Cuadro 9: Actores que participan en la elaboracin de la ERCC


Cules son sus funciones?

El GTRCC tiene entre sus funciones:

a) Acopiar y consolidar la informacin producida a nivel regional y local en cuan-to a cambio climtico y sus efectos.

b) Revisar los diversos convenios y convenciones sobre cambio climtico, biodi-versidad y desertificacin, as como la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, para que la propuesta de ERCC a elaborar guarde coherencia con los lineamietos nacionales e internacionales sobre el tema.

c) Formular la propuesta de ERCC de la Regin.

d ) Presentar la propuesta de ERCC ante la Comisin Ambiental Regional para su revisin.

e) Disear y ejecutar los talleres y reuniones con los diversos actores regionales.

Es necesario precisar que debe buscarse toda aquella informacin relativa a los procesos climticos y sus escenarios futuros, as como los estudios que se hayan realizado sobre la biodiversidad, los estudios econmicos y los diversos planes re-gionales que contengan indicadores directa o indirectamente relacionados con el comportamiento climtico de la regin, entre otros.

Para ello, se deber designar responsables para la recoleccin de esta informacin de fuentes secundarias, as como tener actas de los acuerdos que se establezcan. La consolidacin de informacin deber ser accesible a cada uno de los integrantes del GTRCC para su conocimiento y anlisis.

En este proceso se puede solicitar el apoyo de un representante del Ministerio del Ambiente - MINAM.


Para esta etapa es recomendable la construccin de un cronograma de trabajo es-tableciendo tiempos y responsabilidades en cada una de las actividades de elabo-racin de la ERCC. Una de las tareas es la preparacin del Diagnstico de Cambio Climtico a nivel regional.

Cul es el rol de cada participante?

Cada actor, dentro del Sistema Regional de Gestin Ambiental, tendr a su cargo una parte del proceso de elaboracin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico, en relacin a su especialidad y funciones en la regin.

Cmo trabajamos la propuesta?

Una vez consolidada la informacin por parte del GTRCC, se tendr un primer diag-nstico que servir de base para el trabajo de planificacin estratgica.

Cules son las actividades en esta etapa?

Etapa de Formulacin

Actividad 1 Responsable Objetivo Producto

1.- Taller de Planeamiento

Estratgico Regional de

Cambio Climtico.

GTRCC

Plantear objetivos de la ERCC,

lneas estratgicas, actividades y responsables

por cada actividad.

Primer borrador de la visin

de la estrategia

2.- Reuniones de

Trabajo GTRCC

Establecer un Plan de Trabajo

y un Cronograma Semanal para llevar a cabo

la ERCC

Documento de la ERCC


Se recomienda remitir a los participantes la informacin trabajada y recogida du-rante el diagnstico ya que servir como un importante insumo para la estrategia a desarrollar. Luego se revisar y sistematizar las sugerencias y aportes de los par-ticipantes.

Los integrantes del Grupo Tcnico debern sesionar permanentemente y se reco-mienda dividir el trabajo en grupos temticos de acuerdo a las especialidades de los profesionales que lo integran, as como la conformacin del grupo de redaccin que se encargar de la edicin del documento a presentar.

En esta etapa de formulacin se sugiere que en la pgina web del Gobierno Re-gional (y en todas las de las diferentes instituciones participantes) se disponga de un link donde se informe del proceso y que contenga un buzn de sugerencias abierto a todo el pblico.


Con base en todo lo anteriormente explicado en este documento y teniendo como referente la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, se propone la siguiente es-tructura, la cual no excluye otros temas que se decidan abordar en cada regin.

a. El cambio climtico y su importancia en la regin

En este punto se deber analizar y describir, entre otros, los principales efectos que vienen producindose en las distintas zonas de la regin a raz del cambio climti-co. Pueden tomarse en cuenta las consecuencias definidas a nivel nacional y global y analizar cmo stas impactan positiva o negativamente en el mbito regional. Asimismo se pueden abordar los siguientes temas:

Los efectos en los diversos sistemas fsicos y biolgicos

Los cambios de temperatura y el clima

La salud y la poblacin con respecto a los cambios del clima

Los sistemas naturales como manglares, bosques o glaciares

Los recursos naturales y las principales actividades productivas regionales

La biodiversidad regional

SUGERENCIA

Este punto debe ser escrito a modo de introduccin, resaltando la impor-tancia del cambio climtico en la vida del ciudadano comn y en sus prc-ticas tradicionales, sobre cmo nos afecta hoy y nos afectar maana, si no logramos hacer un cambio en nuestro comportamiento.

b. El anlisis de la vulnerabilidad al cambio climtico en la regin

Es un diagnstico del cambio climtico en la regin. Para ello se debe realizar un anlisis de los impactos de la vulnerabilidad, determinando y priorizando acciones en las zonas que sufriran los mayores impactos, en base a estudios que toman en cuenta la salud, la produccin, la infraestructura, el transporte, la alimentacin y el recurso hdrico, entre otros aspectos.

Estructura propuesta para la elaboracin de la ERCC


Los efectos como la disminucin de los recursos hdricos de alta montaa y el impacto del Fenmeno El Nio, por ejemplo, deben estar presentes en este anlisis regional.

Un tema crucial dentro de este punto, que no puede dejar de ser desarrollado, es la definicin e identificacin de las medidas de adaptacin orientadas a reducir la vulnerabilidad de la regin. En los planes y programas de respuesta y adaptacin se debe tomar en cuenta las actividades de conservacin de la biodiversidad como la conservacin ex-situ, entendida como la preservacin de los componentes de la diversidad biolgica fuera de sus hbitats naturales.

c. La visin de la ERCC

La visin ser el punto de llegada hacia donde se dirigen las acciones de los inte-grantes del Grupo Tcnico para alcanzar un futuro determinado.

Para su definicin se recomienda responder a las siguientes interrogantes:

Cmo vemos la regin en relacin al cambio climtico en XX aos?

Cul es la situacin futura deseada para la regin?

Qu futuro queremos?

La visin tambin debe ser construida tomando como base la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y compartida con los diferentes actores regionales; de esto depender el xito de los resultados esperados para la estrategia, por convertirse en un compromiso de las partes involucradas en su elaboracin.

d. El objetivo general

Debe desprenderse de la pregunta: Qu queremos para la regin en cuanto a los efectos del cambio climtico? La respuesta es el propsito o el fin esencial que la regin pretende alcanzar para lograr la visin que se ha propuesto en el marco de la ERCC. Es el objetivo de largo plazo, que debe responder a los cambios que desea-mos realizar con base en la realidad en la cual se acta.

Ejemplo:

La regin Loreto, para el ao 2012, es el referente nacional en la implementacin

de las medidas de adaptacin y mitigacin frente al cambio climtico, en beneficio de la poblacin local.


e. Las lneas estratgicas

Se recomienda que a nivel regional se respeten las lneas estratgicas de la Estra-tegia Nacional, mencionadas en los antecedentes de la presente gua.

f. Los objetivos estratgicos

Responden a las preguntas:

Cmo se puede lograr el objetivo general? A dnde se quiere llegar?

Son propsitos, en trminos especficos, en los que se divide el objetivo general y comprenden un conjunto de metas que debern cumplirse. Para su elaboracin se debe tomar en cuenta los objetivos estratgicos de la Estrategia Nacional, los que servirn de referente para luego adoptarlos al mbito regional.

Los objetivos estratgicos contribuirn al logro del objetivo general y deben expre-sarse en trminos cualitativos y cuantitativos, a travs de indicadores de resultados objetivamente verificables que deben ser parte o incorporarse dentro de alguna de las Lneas Estratgicas.

Ejemplo:Desarrollar actividades que nos permitan adaptarnos eficientemente a los efectos del cambio climtico.

Ejemplo:Implementacin de un plan de capacitaciones, en un periodo de seis meses, dirigido a los pequeos agricultores sobre el uso eficiente del agua en la regin.

Ejemplo:Difusin del conocimiento y la informacin nacional sobre el cambio climti-co en la regin, en el aspecto de vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin.


g. Las metas

Es lo que se quiere alcanzar de manera cuantificable.

Responden a preguntas como:

Qu acciones se pueden llevar a cabo? Qu se puede hacer para prevenir, mitigar y/o adaptar los efectos del cambio

climtico en la regin?

Las metas provienen de las acciones a realizar para cumplir con los objetivos estratgi-cos. As por ejemplo, si tenemos como objetivo la identificacin de los lugares vulnera-bles al cambio climtico en la regin, una de las metas a conseguir sera la elaboracin de un mapa de vulnerabilidad regional en un determinado periodo de tiempo.

Debemos recordar que nuestra referencia para esta etapa tambin son los objeti-vos y las metas ya identificadas en la Estrategia Nacional, que servirn para cumplir los objetivos estratgicos. De ah la importancia de la Estrategia Regional y de su implementacin.

h. Actores responsables dentro de la ERCC

Respondern a las preguntas:

Quines son responsables por cada tema? Cules son las instituciones que tienen el inters o la responsabilidad de llevar a cabo las acciones y metas?

La ley dispone que el principal responsable de la ejecucin de la Estrategia Regio-nal es el Gobierno Regional, que es la Autoridad Ambiental Regional. Sin embargo, se recomienda que por cada meta exista un responsable institucional plenamente identificado en funcin del trabajo que realiza en la zona, o del representante de una organizacin privada o de la sociedad civil que tenga el inters y el compromi-so de cumplir con determinada meta.

Ejemplo:Reducir en un 10% la prdida de los cultivos de arroz por efecto del cambio climtico.

Ejemplo:MINAG: Alcanzar la informacin sobre las principales actividades agropecua-rias y agrcolas de la regin para la elaboracin del diagnstico.


En esta etapa se ponen de acuerdo los actores que participaron en la elaboracin de la propuesta de la ERCC, para ser presentada a las instancias superiores.

Cmo aprobamos la ERCC?

La propuesta debe ser aprobada formalmente por el Gobierno Regional a travs de una Ordenanza Regional, luego de ser presentada pblicamente y despus que la Autoridad Ambiental Nacional le otorgue el visto bueno.

Cules son las actividades para la aprobacin?

i. La presentacin pblica

La propuesta del Grupo Tcnico se presentar en una reunin pblica para el cono-cimiento de todos los actores regionales y locales; para el recojo de sus aportes y explicacin de las metodologas e instrumentos utilizados, as como la informacin acopiada y revisada, y las acciones desarrolladas para elaborar la propuesta final.

ii. La consulta provincial descentralizada de la propuesta

Este tipo de consulta es importante debido a que con ella se da a conocer la propuesta de Estrategia Regional de Cambio Climtico elaborada, y se reciben los aportes de los diferentes actores locales de las provincias y los distritos de cada regin.

Puede hacerse esta consulta a nivel de cada provincia, o slo en algunas de ellas; lo importante es contar con los representantes de todas las provincias en esta presentacin.

iii. La entrega de la propuesta a la Comisin Ambiental Regional - CAR

Luego de la presentacin pblica se entregar formalmente el documento de la estrategia a la Comisin Ambiental Regional - CAR para su evaluacin, de acuerdo a lo dispuesto en el Sistema Regional de Gestin Ambiental. Posteriormente, se enviar a la Presidencia del Gobierno Regional para su revisin y aprobacin.

Si hubiera observaciones tcnicas a la propuesta de estrategia, a nivel de la CAR, el Grupo Tcnico deber subsanarlas en el ms breve plazo.

Etapa de Aprobacin


iv. El visto de conformidad y la aprobacin regional

El Gobierno Regional, utilizando sus facultades de acuerdo a su Ley Orgnica y al Sistema Regional de Gestin Ambiental, deber aprobar la propuesta a travs de una Ordenanza Regional. Para ello, es necesario que la estrategia haya sido aproba-da por la Autoridad Ambiental Nacional, es decir MINAM, para que el documento est de acuerdo con lo dispuesto a nivel nacional; y sea consistente con los Trata-dos y Convenios Internacionales.

Con el visto de conformidad de la Autoridad Ambiental Nacional, la Ordenanza Regional debe ser aprobada y publicada para el conocimiento de la poblacin.

En la presente gua adjuntamos un Formato de Ordenanza Regional para la apro-bacin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico (Ver anexo 6).

Cmo implementamos la ERCC?

La Estrategia Regional deber ser implementada mediante un Plan de Accin de corto, mediano y largo plazo.


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Sistema de Monitoreo y Evaluacin

Cmo podemos saber si una estrategia ha sido exitosa o est en el camino correc-to para alcanzar el xito?

Las estrategias tienen mltiples objetivos y actividades orientadas a alcanzarlos, los cuales pueden cambiar con el transcurso del tiempo, como tambin lo hacen las con-diciones sociales, econmicas y ambientales en las que se desarrollan.

Esto representa un desafo para el proceso de monitoreo y evaluacin, pues la ra-zn de ser de un enfoque estratgico es aprender y adaptarse.

El objetivo central del monitoreo y la evaluacin es seguir sistemticamente las variables y procesos claves en un periodo de tiempo y espacio determinado, regis-trando los cambios que se dan como resultado de las actividades de una estrategia. La evaluacin adecuada de los resultados preliminares permitir una correccin oportuna de los problemas encontrados.

Para poder realizar un seguimiento de los avances de la ERCC, cada regin deber elaborar un Sistema de Evaluacin y Seguimiento que permita visualizar los avan-ces, los resultados y las dificultades que se presenten, para proponer y ejecutar los ajustes necesarios a las metas y acciones que faciliten el cumplimiento eficiente de los objetivos.

Dentro del Sistema de Evaluacin y Seguimiento de la ERCC, deber incluirse una serie de indicadores establecidos de acuerdo a la realidad de cada regin, que posibiliten la medicin cualitativa y cuantitativa de los impactos y de la gestin.


Material de Consulta

Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico

Protocolo de Kyoto

Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica

Convencin de Naciones Unidas de Lucha para la Desertificacin

Estrategia Nacional de Cambio Climtico


Anexos

Anexo N1: Modelo de Acta

Anexo N2: Modelo de Ordenanza Regional para la

creacin de Grupo Tcnico para la elaboracin de la ERCC

Anexo N3: Flujograma

Anexo N4: Formato de Metodologa para Talleres de

Planeamiento Estratgico

Anexo N5: Formato de Matriz de ERCC

Anexo N6: Modelo de Ordenanza Regional de aprobacin de la ERCC

Anexo N7: Formato de Nota de Prensa.

an

exo

s


Anexo 1

ACTA REUNION N ________ GRUPO TECNICO REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE LA REGION

Fecha : Lugar : Hora inicio : Hora fin :

INFORMES

1.

2.

3.

ACUERDOS

ACUERDO 1.

ACUERDO 2.

ACUERDO 3.

FIRMAS

PARTICIPANTE INSTITUCION


Anexo 2

Aprueban la creacin del Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico

Resolucin Regional N _________________

Ciudad, _______de _________ del 2008.

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 192 en su inciso 7). de la Constitucin Poltica del Per de 1993 y su modificatoria Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre Descentralizacin, Ley N 27680, establece como competencia de los gobiernos regionales promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, conforme a la ley;

Que la repblica del Per, el 24 de mayo de 1993 ratific la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, obligndose a su cumplimiento y a la elaboracin de su Estrategia Nacional de Cambio Climtico, la cual fue aprobada mediante Decreto Supremo No. 086-2003-PCM.

Que la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, en el inciso c) del Artculo N 53, determina como una de las funciones del Gobierno Regional en materia ambiental la de formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de la estrategia re-gional sobre cambio climtico.

Que la Ley 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y su Regla-mento, el D.S. 008-2005-PCM, establece la creacin de Grupos Tcnicos Regionales para elaborar propuestas para la aplicacin en el nivel regional de los Instrumen-tos de Gestin Ambiental tales como Estndares Nacionales de Calidad Ambiental, Evaluacin de Impacto Ambiental, Ordenamiento Ambiental, Sistema de Infor-macin Ambiental, instrumentos de control e instrumentos de restauracin o reparacin, incentivos econmicos, entre otros, en el marco de lo establecido por la poltica y normativa nacional.


Que de Artculo N_____ de la Ordenanza Regional N______ que aprueba el Sistema Regional de Gestin Ambiental, establece la creacin de los Grupos Tcni-cos Regionales como parte de los mecanismos de gestin ambiental de la regin.

Que, el Artculo 37 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 y su Modificatoria Ley N 27902 , establece que los Gobiernos Regionales, a travs de sus rganos de gobierno, norman asuntos de carcter administrativo a travs de Resoluciones Regionales.De Conformidad con la Constitucin Poltica del Estado, en uso de las atribuciones conferidas por el literal a) del articulo 37 de la Ley N 27867 Ley Orgnica de Go-biernos Regionales. SE RESUELVE:

Artculo 1: Crear el Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico - GTRCC

Artculo 2: La finalidad del GTRCC es elaborar la Estrategia Regional de Cambio Climtico de ______________.

Artculo 3: El GTRCC tiene los siguientes objetivos:

a) Disear y ejecutar el proceso tcnico participativo para la elabo-racin de la ERCC de _____________.

b) Consolidar la informacin regional existente que pueda servir para desarrollar la ERCC.

c) Elaborar la propuesta tcnica de la ERCC y presentarla ante la Comisin Ambiental Regional de ________ de conformidad con el Sistema Regional de Gestin Ambiental.

Artculo 4.- El GTRCC tiene las siguientes funciones:

a) Buscar y consolidar la informacin producida a nivel regional y local en cuanto a cambio climtico y sus efectos.

b) Revisar los diversos convenios y convenciones de Naciones Uni-das sobre cambio climtico, biodiversidad y desertificacin, as como la Estrategia Nacional de Cambio Climtico.

c) Elaborar el consolidado regional de informacin sobre Cambio Climtico.

d) Disear y ejecutar los talleres y reuniones con los dems actores regionales.


e) Formular la propuesta de ERCC de la regin ____________.f ) Presentar la propuesta de ERCC ante la Comisin Ambiental Re-

gional para su revisin.

Articulo 5: El GTRCC est constituido por un representante titular y uno al-terno de cada una de las siguientes instituciones:

- - Un representante de.Gobierno Regional de Lima- Gobierno Regional del Callao

- Un representante de - Un representante de

Artculo 6: La Secretara Tcnica del GTRCC estar a cargo de __________.

Artculo N7: El plazo previsto para el cumplimiento de las funciones encomendadas es de seis meses a partir de la fecha de instalacin del GTRCC.

Regstrese y comunquese.

Firma del Presidente Regional


Anexo 3

FLUJOGRAMA DE ELABORACION DE ERCC

Si

No

Si

Si

No

- Eleccin de GTRCC

- Elaboracin de propuesta

- Consolidacin de la informacin

- GTRCC enva informacin

- CAR remite propuesta de ordenanza

- Firma y publicacin de ordenanza regional

- GR aprueba Estrategia Regional

- GTRCC aprueba pro puesta

- Revisin y aprobacin

- Realizacin de Taller

- Preparacin de Diagnstico

- Participacin de actores locales

Convocatoria ainstituciones

Instalacin delGTRCC

Presentacin de propuesta

de ERCC

Envo deERCC a CAR

para aprobacin

CAR presentaa MINAM

CAR presentaERCC a GR

Ordenanza Regional

Aprob

Aprob

Aprob


Anexo 4

FICHA DE TRABAJO

Taller de Planeamiento Estratgico Regional de Cambio Climtico

Fecha: _____ de ______ del 2008

OBJETIVO

Levantar informacin para el posterior desarrollo tcnico de la Propuesta de la Es-tratgia Regional de Cambio Climtico de la Regin de ________.

MATERIALES

Los participantes tendrn la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, as como los instrumentos de diagnstico y de planificacin ambiental regionales.

METODOLOGIA

El Taller se desarrollar en base al trabajo de Grupos de Trabajo y su reporte en plenarias.Cada Grupo de Trabajo deber elegir a un Moderador quien ser tambin el encar-gado de llevar a cabo la redaccin de los acuerdos adoptados.


Lineas Estratgicas Objetivos Estratgicos Metas Indicadores Responsabl

es

1 Promover y desarrollar investigacin cientfica, tecnolgica, social y econmica sobre vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin respecto al cambio climtico.

1.1 1.1.1. 1.1.2.

1.2 1.2.1. 1.3 1.3.1.

2 Activa participacin del Per en las negociaciones internacionales de cambio climtico, para defender los intereses del pas y proteger la atmsfera mundial.

2.1 2.1.1. 2.1.2.

2.2 2.2.1. 2.3 2.3.1.

3 Desarrollo de polticas y medidas orientadas al manejo racional de emisiones GEI, otros contaminantes del aire y la reduccin del impacto del cambio climtico.

3.1 3.1.1. 3.1.2.

3.2 3.2.1. 3.3 3.3.1.

4 Explorar la posibilidad de lograr una compensacin justa por los efectos del cambio climtico, generados principalmente por los pases industrializados .

4.1 4.1.1. 4.1.2.

4.2 4.2.1. 4.3 4.3.1.

5 Difusin del conocimiento y la informacin nacional sobre el cambio climtico en

el Per, en el aspecto de vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin.

5.1 5.1.1. 5.1.2.

5.2 5.2.1. 5.3 5.3.1.

6 Promocin de proyectos que tengan como fin el alivio de la pobreza, reduccin de la vulnerabilidad y/o mitigacin de gases de efecto invernadero. 6.1

6.2 6.3

7 Promocin del uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin al

cambio climtico y mitigacin de los gases de efecto invernadero y de la contaminacin atmosfrica. 7.1

7.2 7.3

8 Lograr la participacin de la sociedad para mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos del cambio climtico, reducir la vulnerabilidad y mitigar las emisiones

de gases de efecto invernadero y contaminantes ambientales. 8.1 8.2 8.3

9 Gestin de los ecosistemas forestales para mitigar la vulnerabilidad al cambio

climtico y mejorar la capacidad de captura de carbono. 9.1 9.2 9.3

10 Gestin de ecosistemas frgiles, en especial ecosistemas de alta montaa para la mitigacin de los efectos del cambio climtico. 10.1

10.2 10.3

11 Activa participacin del Per en las negociaciones internacionales de cambio climtico, para defender los intereses del pas y proteger la atmsfera mundial. 11.1 11.2 11.3

ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO

VISION

OBJETIVO GENERAL

Anexo 5


Aprueban Estrategia Regional de Cambio Climtico de la Regin _________________

Ordenanza Regional N _________________

Ciudad, _______de _________ del 2008.

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 192 en su inciso 7). de la Constitucin Poltica del Per de 1993 y su modificatoria Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre Descentralizacin, Ley N 27680, establece como competencia de los gobiernos regionales promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, conforme a la ley;

Que el 24 de mayo de 1993 el Per ratific la Convencin Marco de Naciones Uni-das sobre Cambio Climtico, obligndose a su cumplimiento y a la elaboracin de su Estrategia Nacional de Cambio Climtico, la cual fue aprobada mediante De-creto Supremo No. 086-2003-PCM.

Que la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, en el inciso c) del Artculo N 53, determina como una de las funciones del Gobierno Regional en materia ambiental la de formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de la estrategia re-gional sobre cambio climtico.

Que de Artculo N_____ de la Ordenanza Regional N______ que aprueba el Siste-ma Regional de Gestin Ambiental, establece la creacin de los Grupos Tcnicos Regionales como parte de los mecanismos de gestin ambiental de la regin.

Que mediante Resolucin Regional N________________, se cre el Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico, el cual luego de ____meses de trabajo, elabora la Propuesta de Estrategia Regional de Cambio Climatica de la Regin.

Que de acuerdo al Acta N_______de fecha ______, la Comisin Ambiental Region-al, CAR______, revis la propuesta y la alcanz al Gobierno Regional con fecha ______ de acuerdo a lo regulado dentro del Sistema Regional de Gestin Ambiental.

Anexo 6


Que, el Artculo 37 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 y su Modificatoria Ley N 27902 , establece que los Gobiernos Regionales, a travs de sus rganos de gobierno, dictan las normas pertinentes a travs de Ordenanzas Regionales las mismas que, norman asuntos de carcter general, la organizacin y la administracin del Gobierno Regional y reglamentan materias de su compe-tencia. De Conformidad con la Constitucin Poltica del Estado, en uso de las atribuciones conferidas por el literal a) del articulo 37 de la Ley N 27867 Ley Orgnica de Go-biernos Regionales. SE RESUELVE:

Artculo nico: Aprobar la Estrategia Regional de Cambio Climtico de la Regin ________________.

Disposicin Complementaria: La ERCC figura como anexo de esta Ordenanza Regional, siendo parte integrante de esta.

Regstrese y comunquese.

Firma del Presidente Regional


La siguiente nota, tienen el objetivo de ayudar a la elaboracin de las Notas de Prensa que deben ser publicadas en los diarios locales y regionales, para hacer conocido el trabajo de las diversas Estrategias Regionales de Cambio Climtico.

NOTA DE PRENSA 1:

Presentacin Pblica de Propuesta de Estrategia Regional de Cambio Climtico.

Luego de un trabajo coordinado entre el Gobierno Regional de ________ y las ins- tituciones_________________ , el Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico, presentar pblicamente la propuesta de Estrategia Regional de Cambio Climtico de la regin _________, (fecha) _________,en el local de (lugar).

La propuesta ha sido elaborada por el Grupo Tcnico Regional de Cambio Climti-co, que dentro de lo dispuesto por el Sistema Regional de Gestin Ambiental, ha venido trabajando en la formulacin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico desde (fecha)_________en que se cre. La presentacin pblica de esta propuesta tiene dos objetivos. El primero de ellos es el difundir el trabajo que se viene haciendo a nivel regional en relacin al cambio climtico, su mitigacin y las acciones para su adaptacin. El segundo objetivo de la propuesta es presentar el trabajo para que los dems actores de la regin hagan aportes y sugerencias. La propuesta consta de _______(descripcin de la propuesta de ERCC).

Luego de su presentacin pblica, y con los aportes que se obtengan de ella, la propuesta de Estrategia Regional de Cambio Climtico, ser remitida ante el Con-sejo Regional y al Presidente Regional para su aprobacin a travs de Ordenanza Regional.

Anexo 7

Este libro se realiz enlos talleres de

Diseos e ideasRUC 10094834746

Marzo del 2009

Documents

Guía Para La Elaboracion de La Estrategia Regional Frente Al Cambio Climático