Guia Proteccion Civil Inah

7/17/2019 Guia Proteccion Civil Inah

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GUAPARALAELABORACINEIMPLEMENTACINDELPROGRAMAINTERNODE

PROTECCIN CIVIL

INSTITUTO NACIONAL DEANTROPOLOGA EHISTORIA


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CONTENIDO

1. Introduccin

2. Plan operativo para la implementacin de las Unidades Internas de

Proteccin Civil

3. Plan de Contingencias

4. Plan de Continuidad de Operaciones

Definiciones

Bibliografa

Anexos

Figura 1. Componentes del Programa InternoFigura 2. La estructura por nivel de responsabilidad a nivel institucionalFigura 3. Estructura de la Unidad Interna de Proteccin Civil


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I N T R O D U C C I N


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Con base en los artculos 4, 10 y 12 de la Ley General de Proteccin Civil, Artculo 27,Fraccin XXIV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, as como en el

Artculo 32 del Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin, el ProgramaNacional de Proteccin Civil 2008-2012, el Manual de Organizacin y Operacin del

Sistema Nacional de Proteccin Civil, se faculta a la Direccin General de Proteccin Civilpara integrar, coordinar y supervisar al Sistema Nacional en la materia.

De acuerdo con las definiciones que hace el Plan Nacional de Desarrollo 2007 -2012 parala proteccin civil, y conforme a los retos que plantea el Programa Nacional de ProteccinCivil 2007-2012, la modernizacin de la proteccin civil requiere fortalecer y redimensionarel actual Sistema con la incorporacin de nuevos componentes, entre los que destacanlos siguientes: Una estructuracin del Sistema basada en la previsin, prevencin ymitigacin de riesgos y una organizacin del Sistema dirigida a garantizar la continuidadde operaciones a nivel local, institucional y de gobierno que contribuya a proteger eldesarrollo nacional ante los desastres.

Con el fin de dar cumplimiento a dicha responsabilidad se emite la presente Gua para laElaboracin e Implementacin de Programas Internos de Proteccin Civil, estableciendolos componentes a desarrollar en cada uno de los inmuebles de las Dependencias yEntidades de la Administracin Pblica Federal y del Sector Privado y Social; basado enun enfoque cuya racionalidad parte de contar con dos propsitos: uno tcnico-cientfico,que estriba en prever, prevenir y mitigar el impacto de los fenmenos; y uno institucional,consistente en atender las condiciones y procesos mltiples que recurrentemente impidenla continuidad operativa ante escenarios complejos de emergencia o desastre.

En todo caso, es preciso considerar las necesidades y caractersticas especficas delpersonal, operacin y tipo de instalaciones de cada dependencia, entidad u organismo,para ajustar o enriquecer el Programa Interno, sin que se desve el objetivo que plantea la

Gua.

El Programa Interno de Proteccin Civil, previene y prepara a la organizacin pararesponder efectivamente ante la presencia de riesgos que pudieran generar unaemergencia o desastre dentro de su entorno, y por la naturaleza de la informacin queeste documento contiene, deber ser considerado de carcter confidencial.

Cimentado en la previsin y mitigacin de riesgos as como en el enfoque de lacontinuidad de operaciones, est integrado por tres planes sustantivos:

El plan operativo para la implementacin de las Unidades Internas de Proteccin

Civil (de carcter operativo) El plan de contingencias (de carcter geogrfico) El Plan de Continuidad de Operaciones (de carcter funcional)


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Su propsito principal es el diseo y activacin de medidas preventivas y de respuestaante escenarios de emergencia, que permitan garantizar la continuidad de las funcionessustantivas de la institucin u organismo, salvaguardar la integridad fsica de las personasque laboran o concurren como usuarios al inmueble y proteger los bienes propiedad delos mismos.

Objetivo General de la Gua:

Establecer los componentes a desarrollar para la elaboracin e implementacin de losProgramas Internos de Proteccin Civil en las Dependencias y Entidades de la

Administracin Pblica Federal y del sector privado y social, sentando las bases parahomologar este documento de planeacin a nivel nacional.


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PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIN CIVIL

DEFINICIN

Es un instrumento de planeacin y operacin que se circunscribe al mbito de unadependencia, entidad, institucin u organismo de la Administracin Pblica Federal y lossectores privado y social, que en apego a los tres subprogramas de prevencin, auxilio yrecuperacin, y el proceso de continuidad de operaciones, establecen las accionespreventivas destinadas a salvaguardar la vida de las personas, as como disponer lacontinuidad sustantiva de la organizacin ante situaciones de emergencia o desastre.

OBJETIVO

Salvaguardar la integridad fsica de las personas que concurren o laboran en el inmueble,proteger los bienes propiedad de la organizacin, y al mismo tiempo, disponer sucontinuidad funcional sustantiva ante la eventualidad de una emergencia o desastre.

ELABORACIN E INSTRUMENTACIN DEL PROGRAMA INTERNO DEPROTECCIN CIVIL

Para elaborar e instrumentar el Programa Interno de Proteccin Civil, cada dependencia oentidad de la Administracin Pblica Federal, as como de los sectores privado y social,habrn de desarrollar e incorporar en el documento los componentes que se muestran enel siguiente esquema:

Figura 1. Componentes del Programa Interno


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PLAN OPERATIVO PARA LA

IMPLEMENTACIN DE LAS

UNIDADES INTERNAS DE

PROTECCIN CIVIL


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PLAN OPERATIVO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS UNIDADESINTERNAS DE PROTECCIN CIVIL

COMPONENTES DEL PLAN

SUBPROGRAMA DE PREVENCINOrganizacinCalendario de ActividadesDirectorios e InventariosIdentificacin y evaluacin de riesgosSealizacinMantenimiento preventivo y correctivoMedidas y equipos de seguridadEquipo de identificacinCapacitacinDifusin y concientizacinEjercicios y Simulacros

SUBPROGRAMA DE AUXILIOProcedimientos de emergencia

SUBPROGRAMA DE RECUPERACINEvaluacin de daosVuelta a la normalidad

Aunque no es posible impedir la ocurrencia natural o social de algunos de los peligros quepueden afectarnos, podemos tomar acciones para reducir al mnimo o atenuar el impactode tales incidentes al instituir polticas y determinar las medidas para responder mejorante los escenarios de emergencia o desastre que llegase a enfrentar la organizacin. Lameta de la mitigacin de riesgos, es disminuir la necesidad de la respuesta en

comparacin con simplemente incrementar su capacidad. La mitigacin es entonces, elproceso constante de reducir los riesgos a la vida de las personas y el patrimonio de laorganizacin para contribuir as al desarrollo sostenido de la misma.

SUBPROGRAMA DE PREVENCIN

En el subprograma de prevencin se deben contemplar todas aquellas acciones que sepueden hacer para evitar los riesgos (cuando esto es posible), o para disminuir susefectos dainos. Enfocado a la integridad fsica de las personas al interior de lasinstalaciones, el subprograma de prevencin incluye las medidas especficas deseguridad estructural, seguridad institucional, cultura y clima de la organizacin, comofactores importantes para prevenir y atenuar los posibles daos.

Dentro de este subprograma se propone la planificacin y el diseo de algunos aspectosque contribuyen a que la organizacin se encuentre preparada para enfrentar y responderorganizadamente ante la ocurrencia de una emergencia, previniendo escenarios ocondiciones de riesgo e implementando las acciones para prevenir y mitigar su impacto,ayudando a comprender la preparacin que toda organizacin necesita realizar ante elimpacto de un desastre, particularmente para responder rpida y eficientemente a lasnecesidades de sus empleados.


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Aspectos a desarrollar en el subprograma de prevencin

1. ORGANIZACIN

Es muy importante considerar que la estructura responsable de la Proteccin Civil alinterior de la organizacin debe estar incorporada dentro de los Ordenamientos JurdicosInternos, tales como el Contrato Colectivo de Trabajo, el Estatuto Orgnico, el Estatuto deGobierno, el Reglamento Interior de Trabajo, o cualquier otra figura normativa laboral, conel fin de establecer las partidas presupuestales especficas dentro de sus presupuestosanuales para la operacin de los Programas Internos de Proteccin Civil.

Promover la creacin o fortalecimiento de la estructura organizacional con funciones yresponsabilidades especficas de proteccin civil, como garanta de continuidad ycumplimiento eficaz de los programas en la materia.

Comience por identificar quien debe estar involucrado en el desarrollo del plan, y a los

que se encargarn de pedir auxilio en caso de una emergencia. Delegandoresponsabilidades y desagregando el plan en procedimientos ms manejables podrimplementar con ms eficacia el plan. Pida que los involucrados retroalimenten lassecciones del plan que les corresponden. Por ejemplo, pida que el personal de seguridadcomente respecto a los procedimientos de comunicacin durante una crisis.

Durante este proceso, establezca relaciones de trabajo con el personal de emergencias.

Es importante aprender cmo funcionan estas organizaciones y cmo se realizar eltrabajo conjunto durante una emergencia.

Tome tiempo para aprender cdigos o vocabulario, la estructura de mando, y la cultura de

estos grupos.

Es esencial trabajar con las autoridades locales que darn respuesta en caso deemergencia, se requiere conocer los tipos de ayuda interna y externa que pudieranofrecerle en caso de emergencia, como los planes de emergencia delegacionales,municipales o estatales.

Revisar esta informacin ayudar para integrar rpidamente los recursos disponibles.

Se requiere que la organizacin formalice la creacin de la Unidad Interna de ProteccinCivil desde dos niveles de responsabilidad, el institucional y por inmueble, y mantenerlaactualizada o ratificada anualmente.

Para desarrollar este componente, se debern integrar los siguientes apartados:

Marco Jurdico Interno: Breve descripcin del contexto jurdico que le da soporte yfundamento al programa interno de proteccin civil dentro de su organizacin, contratocolectivo de trabajo, reglamento interior, estatuto orgnico u otros.


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Fig. 2

Acta Constitutiva de la Unidad Interna de Proteccin Civil del nivel institucional.Este documento refleja la organizacin del nivel institucional. Corresponde a este niveldirigir las acciones de proteccin civil de la organizacin mediante la integracin de la

Unidad Institucional de Proteccin Civil (figura 2) formalizada en un Acta Constitutiva, ydifundir en todos los inmuebles los lineamientos que sobre la materia emita el SistemaNacional de Proteccin Civil. Considerando que en los sectores privado y social, puededarse una organizacin jerrquica distinta a la del sector pblico, recaer tambin en sumximo nivel jerrquico.

En el nivel corporativo como Oficiala Mayor, Gerencia General, Gerencia deAdministracin, Direccin General, o rea homloga, las atribuciones de proteccin civilen la institucin u organismo, debern adecuarse a su ordenamiento jurdicoadministrativo rector, como reglamento interior, contrato colectivo, normatividad interna,entre otros.

Una de las principales responsabilidades de esta unidad interna institucional es asegurarla implementacin de los programas internos de proteccin civil en cada uno de losinmuebles de la organizacin, en tal sentido, es necesario que se active un programa devisitas de verificacin a las delegaciones de la organizacin que se encuentran al interiorde la Repblica, para elaborar diagnsticos preliminares de las condiciones en que seencuentran sus inmuebles y llevar un seguimiento puntual a los avances alcanzados.

Acta Constitutiva de la Unidad Interna del Inmueble: Documento que formaliza laconstitucin de la Unidad Interna de Proteccin Civil del inmueble donde se designe alresponsable del inmueble, al responsable operativo del programa interno, a los jefes depiso, al Jefe de Brigada y a los integrantes de las brigadas.

Formule un sistema organizacional el cual debe involucrar a la mayora de los empleados;algunas tareas importantes pudieran verse relegadas si una sola persona es responsablede ms de una funcin.

Es importante que sean asignados los siguientes roles al integrar la Unidad Interna deProteccin Civil conforme a los cargos propuestos (ver figura 3), con nombramiento titulary suplente, considerando las caractersticas especficas de cada inmueble, comodistribucin de poblacin, superficie, cantidad de niveles, entre otros.

PRESIDENTEOficial Mayor, (Dependencias),Gerente General (empresas),

Directores Generales (Instituciones)

VOCALES(Directores de rea),

(Subgerentes),(Directores)

AREA EJECUTIVA DEL PROGRAMA DE PROTECCIN CIVIL


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a) Presidente de la Unidad Interna de Proteccin Civil.-Persona de mayor nivel jerrquicoen la estructura organizacional, que funge como titular de la Unidad Interna de ProteccinCivil y es responsable de coordinar las acciones en la materia, desarrollando,implementando y supervisando el Programa Interno de Proteccin Civil.

b) Coordinador Operativo.- Persona responsable de la coordinacin de las jefaturas depiso y las jefaturas de brigada.

c) Jefe de Edificio (cuando aplique). Se podr establecer cuando en un inmueble existanvarios edificios o cuando sean varios inmuebles de las instituciones u organismos, ser lapersona de mayor nivel jerrquico en el edificio responsable de la Unidad Interna deProteccin Civil.d) Jefe de Piso (cuando aplique) Se podr establecer cuando en un inmueble existanvarios pisos, responsable de coordinar las acciones de proteccin civil en el piso que lecorresponda.e) Jefe de Brigada: Persona designada como responsable de coordinar las acciones deuna brigada especfica integrante de la Unidad Interna de Proteccin Civil. Se coordina

con el Jefe de piso e instruye a los brigadistas a su cargo.

f) Brigada. Grupo de personas que laboran en un inmueble o instalacin y que conformanel equipo responsable de activar las medidas de atencin a la emergencia, capacitadospara realizar las funciones inherentes a primeros auxilios, prevencin y combate aconatos de incendio, evacuacin, bsqueda y rescate, entre otros.

Los cargos, niveles o figuras pueden modificarse, pero en ningn caso dejarn decumplirse las funciones y responsabilidades asignadas dentro de la Unidad Interna deProteccin Civil.

Determine a qu tipo de emergencias se va a enfocar su plan. Antes de asignar los roles y

responsabilidades o recolectar la informacin que necesitar durante la emergencia,defina a qu tipo de emergencias es ms vulnerable. Describa los riesgos locales y losproblemas identificados en las evaluaciones de seguridad. Defina los roles yresponsabilidades: Cmo operar durante la emergencia? Qu puede pasar, cundo yde qu manera?

Como criterio bsico, que cubran las siguientes funciones:

a) Prevencin y combate de conatos de incendiob) Primeros auxiliosc) Evacuacin de inmueblesd) Bsqueda y rescate

De acuerdo con los recursos y necesidades de cada inmueble, se podrn integrar otro tipode brigadas, o bien, ser una de carcter multifuncional.

La formalizacin de la Unidad Interna de Proteccin Civil en cada inmueble deberrealizarse mediante la suscripcin o actualizacin del Acta Constitutiva.

Funciones y responsabilidades de los integrantes de la Unidad Interna de ProteccinCivil del Inmueble. Breve descripcin de las funciones que desarrollan los integrantes de


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la Unidad en las tres diferentes etapas de actuacin. Prevencin, auxilio, y recuperacin,Quin hace qu? Quin tiene la autoridad para autorizar? Quines son losencargados de qu?

Fig. 3

RESPONSABLE DELINMUEBLE(Suplente)

COORDINADORGENERAL OPERATIVO

(Suplente)

JEFE DE EDIFICIO(Suplente)(Cuando aplique)

JEFE DE PISO(Suplente)

JEFE DE BRIGADA(Suplente)

Brigada dePrevencin yCombate de

Incendios

Brigada deBsqueda y

Rescate

Brigada deEvacuacin

Brigada dePrimeros Auxilios


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2. CALENDARIO DE ACTIVIDADES

Actividad dirigida a que el responsable del Programa Interno de Proteccin Civil del inmueblecalendarice anualmente las acciones y tareas en materia de proteccin civil, desde la integracindel marco jurdico en su ordenamiento legal, la actualizacin de la Unidad Interna de ProteccinCivil, hasta la realizacin de el/los simulacros.

3. DIRECTORIOS E INVENTARIOS DE PROTECCIN CIVIL

Este componente estar conformado por los directorios de recursos humanos, e inventarios derecursos materiales destinados a las acciones de proteccin civil.

Se debern elaborar y mantener actualizados los directorios de las instancias relacionadas con elPrograma Interno de Proteccin Civil del inmueble; mismos que debern contener: Nombre y cargodentro de la institucin y de la Unidad Interna, domicilio oficial, nmeros telefnicos, correoelectrnico u otros medios de localizacin oficiales.

Se recomienda elaborar al menos los siguientes directorios:

a) De responsables de proteccin civil en el nivel, institucional o corporativo (si aplica).b) Unidad Interna de Proteccin Civil.c) Instituciones de emergencia de la localidad, donde se incluya a la autoridad de proteccin civil.d) Comit local de ayuda mutua, cuando exista y se pertenezca o no a ste.e) Grupos especializados.

Elaborar y mantener actualizados los inventarios del material, equipo y sealizacin dispuestospara las siguientes acciones de proteccin civil, indicando cantidad, caractersticas y ubicacin:

a) Primeros auxiliosb) Contra incendioc) Evacuacind) Bsqueda y rescate

4. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE RIESGOS

Identificacin de Riesgos. El Programa interno deber considerar la inspeccin de las condicionesinternas y externas del inmueble, por parte de la Unidad Interna de Proteccin Civil, por lo que sedeber adjuntar al documento la identificacin y evaluacin de los riesgos a que est expuesto, conla finalidad de documentar las acciones establecidas para su eliminacin, control o mitigacin.

Riesgos Internos Identificar y analizar, aquellos factores que puedan generar una situacin deriesgo al interior del inmueble, tanto para las personas que concurren a l, como a los bienespropiedad de la institucin y la continuidad de sus funciones sustantivas.

Para la identificacin de riesgos, considerar por lo menos los siguientes aspectos:

A) Datos generales del inmuebleB) Identificacin de riesgos estructuralesC) Identificacin de riesgos no estructuralesD) Identificacin de deficiencias en las instalaciones de servicios del inmuebleE) Identificacin de deficiencias en los equipos y servicios de emergenciaF) Identificacin de riesgos derivados de la actividad que se realiza en el inmuebleG) Dictamen estructural y/o ficha tcnica respecto de las condiciones arquitectnicas que guardanlas instalaciones y los riesgos derivados de su ubicacin fsica.


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Riesgos ExternosIdentificar los factores de riesgo existentes en el entorno inmediato del inmueble que puedan incidiren el mismo, considerando como entorno inmediato, una distancia radial de 200 metros, o mayor,si existe un riesgo inminente para el inmueble fuera de esta distancia.

Se ubicar la presencia de edificaciones, infraestructura y otros elementos de riesgo, as como lamanifestacin de agentes perturbadores de origen natural o humano, clasificados en los siguientesgrupos: geolgicos, hidrometeorolgicos, qumico-tecnolgicos, ecolgicosanitarios ysocioorganizativos.

Se recomienda consultar la estadstica de los incidentes de mayor recurrencia en los ltimos cincoaos apoyndose en las autoridades de proteccin civil locales.

Es conveniente apoyarse en herramientas grficas para la localizacin de los riesgos identificados,como croquis, mapas y fotografas. La identificacin de riesgos deber complementarse con lainformacin proporcionada por la Unidad Local de Proteccin Civil.

Evaluacin de Riesgos.-La evaluacin de los riesgos se realiza en funcin de la identificacin delos mismos, priorizndolos en funcin de su probabilidad de ocurrencia y el impacto o afectacin

que estos pueden generar, y determinando las acciones ms recomendables para que seanasumidos, eliminados o mitigados.

Se recomienda que la evaluacin de los riesgos sea realizada con base en una metodologa oprocedimiento que permita mantener constancia documental de las recomendaciones y accionesde seguimiento a los mismos. Para el diseo de una metodologa adecuada puede solicitar laasesora de las autoridades de proteccin civil locales.

5. SEALIZACIN

Integre al documento las seales a utilizar en el inmueble; esta actividad comprende la instalacinde seales de tipo informativo, prohibitivo, de precaucin y de obligacin, conforme a la NormaOficial Mexicana NOM-003-SEGOB vigente.

6.-PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO

Incluya la informacin relativa a la aplicacin del programa de mantenimiento preventivo ycorrectivo, normas y procedimientos internos de conservacin del inmueble, as como de losequipos y sistemas de seguridad y de servicios instalados en l, con el propsito de disminuir,controlar o evitar riesgos.

Se recomienda programar anualmente las acciones de mantenimiento preventivo de los siguienteselementos, equipos y sistemas:

a) Elementos estructuralesb) Instalaciones elctricas

c) Instalaciones Hidrosanitariasd) Instalaciones de suministro de combustible (gas natural, diesel, entre otros)e) Instalaciones de Comunicacinf) Equipos sujetos a presing) Elevadores, escaleras y salidas de emergenciah) Equipo de seguridadi) Contra incendio

j) Programas de orden y limpiezak) Servicios Generales (aire acondicionado, vapor, calefaccin, pintura, impermeabilizacin, entre


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otros)

El programa de mantenimiento deber estar acompaado de bitcoras y evidencias documentadas(bitcoras y/o hojas de servicio) de las acciones preventivas y correctivas realizadas.

7. MEDIDAS Y EQUIPOS DE SEGURIDAD

Este componente debe contener aquellas polticas, normas y medidas de seguridad quecontemplen el diseo y establecimiento de lineamientos de salvaguarda aplicables al interior delinmueble, considerando sus caractersticas y el tipo de actividad o servicio prestado, con elpropsito de reducir al mnimo la incidencia de riesgos en el interior de los inmuebles.

Comprende bsicamente las polticas y normas que vinculan a la proteccin civil con la seguridadinstitucional considerando los siguientes procedimientos:

Atencin a discapacitados Programa preventivo para cocinas y comedores (cuando aplique) Programa para el uso de estacionamientos Consignas para el personal de vigilancia Control de acceso y uso de gafetes

Control en el uso de aparatos elctricos y electrnicos Control de acceso en reas especiales y de alto riesgo Manejo de amenaza de bomba (hoja amarilla) Cumplimiento a normas mnimas de seguridad en el caso de produccin, transporte, uso,almacenamiento y disposicin final de materiales o sustancias peligrosas, contando consealizacin adecuada, hojas de datos de seguridad, as como evidencia de capacitacin yentrenamiento adecuado.

Determine y enliste el equipo y los suministros con que cuenta el inmueble para determinar lacapacidad de respuesta en emergencia. Con base en la identificacin de riesgos internos yexternos, es necesaria la adquisicin e implementacin de equipos de seguridad, tales como:

Sistema de alertamiento sonoro y/o visual

Hidrantes Extintores Detectores de humo y/o calor Rociadores Botiquines de primeros auxilios Camillas Lmparas de emergencia Planta de luz Escaleras de emergencia Cinta antiderrapante Llaves maestras Telfonos y radios Circuito cerrado de t.v.

Sensores de movimiento y de ruptura de cristales

8. EQUIPO DE IDENTIFICACIN Y ACCESORIOS PARA BRIGADISTAS

Describa detalladamente los accesorios de identificacin y equipamiento otorgados a losintegrantes de la Unidad Interna para el desempeo de las funciones de proteccin civilencomendadas. El equipamiento de los brigadistas, estar destinado para realizar susfunciones de manera segura y deber ser en cantidad y calidad suficiente. Anexo VI


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Un componente indispensable de este equipo, lo representan los botiquines de primerosauxilios, estos debern ser reflejados en el apartado de inventario de recursos materialesde proteccin civil de la unidad interna, el material mnimo que debern contener puedeconsultarse en la Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998 vigente.

9. PROGRAMA DE CAPACITACIN:

Deber describir la planeacin e implantacin del programa anual de capacitacin, decarcter terico-prctico, inductivo y formativo, dirigido al personal que integra la UnidadInterna de Proteccin Civil. La temtica de los cursos y talleres a impartirse dentro delprograma de capacitacin, considerar fundamentalmente los procedimientos deactuacin para los tipos de riesgo identificados, tanto para el desarrollo del contenidodocumental, como del material didctico a utilizar.

En trminos generales, el programa debe incluir: nombre del curso, objetivo, duracin,nombre del instructor, auditorio a quien va dirigido, periodicidad y mecnica de evaluacin.El programa de capacitacin deber estar acompaado de las constancias y evidenciasdocumentales correspondientes a los cursos realizados durante el ao.

10. DIFUSIN Y CONCIENTIZACIN

Describir las acciones programadas y definir los medios a utilizar para informar al personalque labora o acude a un inmueble sobre los procedimientos y recursos existentes enmateria de proteccin civil, mediante plticas de sensibilizacin y concientizacin, conapoyo de material impreso distribuible como carteles, folletos y trpticos, a fin de fomentaractitudes y prcticas de autoproteccin ante una emergencia o para prevenir suocurrencia, consolidando una cultura de proteccin civil.

Para alcanzar la concientizacin del personal que labora y acude a un inmueble esnecesario hacer campaas informativas de los desastres naturales que ocurren en el

mundo y que impactan a la humanidad, as como de los riesgos a que est expuestodicho inmueble y de la importancia de su participacin en las acciones desarrolladas porla Unidad Interna. Dentro de esta difusin y concientizacin se deber considerar lainclusin de la materia de proteccin civil en el programa de induccin para el personal denuevo ingreso.

11. EJERCICIOS Y SIMULACROS

Comprende la programacin y evidencias de ejecucin de ejercicios de gabinete ysimulacros de campo de acuerdo a los riesgos identificados. Prepare una respuestainmediata, para ello se debern realizar como mnimo dos simulacros de campo al aopor cadainmueble, o ms de acuerdo a sus caractersticas y necesidades, hasta lograr y

mantener una mejora continua de los procedimientos de emergencia. Cada simulacro decampo siempre ser precedido por un ejercicio de gabinete.

El ejercicio de gabinete comprende la realizacin de una reunin de coordinacin en unamesa de trabajo con los integrantes de la Unidad Interna de Proteccin Civil, con elpropsito de establecer el objetivo, hiptesis, diseo del escenario y ensayar las funcionesde cada uno de los integrantes de la unidad conforme a los procedimientos deemergencia, culminando el ejercicio con una evaluacin.


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El simulacro de campo, comprende el despliegue de los recursos humanos y materialesexistentes en el inmueble, y en su caso, de los apoyos externos para la ejecucin prcticade las acciones establecidas en el ejercicio de gabinete, llevando a cabo al trmino delsimulacro una reunin de evaluacin.

Los simulacros se clasifican como sigue:

-Por su funcin: de gabinete y de campo.

- Por su programacin: con previo aviso o sin l.

- Por su alcance: parciales o totales.

Los simulacros debern contar con la presencia de observadores y evaluadores quienespropondrn medidas correctivas a los procedimientos de emergencia (actitudes delpersonal, reas de oportunidad, entre otros)

Los ejercicios de gabinete debern documentarse con minutas y los simulacros de campo

con cdulas de evaluacin y en su caso con archivo fotogrfico.


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SUBPROGRAMA DE AUXILIO

Adems de contar con un plan para evitar o mitigar los riesgos a los que est expuesta laorganizacin, es necesario considerar que una emergencia puede suceder en cualquiermomento. Disear acciones ante este escenario facilitar una respuesta rpida,

coordinada y eficaz. Estar bien preparado implica una inversin de tiempo y recursos,pero tener la capacidad para reducir lesiones y salvar vidas bien vale el esfuerzo.

El Subprograma de Auxilio contempla las acciones destinadas a brindar la primerarespuesta ante una emergencia, salvaguardando o rescatando a las personas que estnen peligro dentro o en el entorno de un inmueble; minimizando los efectos adversos a losque se encuentren expuestas; procurando la seguridad de los bienes y del entorno, ascomo el funcionamiento de los servicios y equipamiento estratgicos.

Aspectos a desarrollar en el subprograma de auxilio

1. PLANES Y PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA

Cuando la emergencia ocurre se debe responder en segundos. Una respuesta inmediatay apropiada depende del diseo de procedimientos que articulan los roles yresponsabilidades de manera clara, as como el entrenamiento y la prctica.

En este apartado deber incorporar la evidencia documental del desarrollo de los diversosprocedimientos de actuacin en emergencia previamente establecidos, de acuerdo a laidentificacin de riesgos internos y externos y en funcin de cada uno de los fenmenosperturbadores que puedan afectar al inmueble de manera individual o encadenada, ascomo las responsabilidades de cada uno de los integrantes de la Unidad Interna de

Proteccin Civil que permitan la evaluacin de los resultados y determinar acciones demejora.

En funcin de la clasificacin establecida por el Sistema Nacional de Proteccin Civil,puede definir acciones para los subprogramas: prevencin, auxilio y recuperacin, paralos siguientes fenmenos:

Fenmenos naturales: hidrometeorolgicos y geolgicos. Fenmenos Antrpognicos: qumico-tecnolgicos, sanitario-ecolgicos y socio-

organizativos.

Los procedimientos de emergencia deben contemplar quin realiza la accin, cmo la

realiza, cundo la realiza y dnde se realiza, as como considerar los siguientes aspectos(como mnimo):

1. Riesgo Identificado y en su caso, el escenario correspondiente Para seguir el plan serequiere una rpida y cuidadosa valoracin de la situacin. Determinar si existe y el tipode emergencia que es, el lugar y la magnitud. El equipo debe practicar el plan, los lderesdeben estar listos para tomar este tipo de decisiones. Despus de que los procedimientoshan sido determinados, ms informacin puede ser acumulada para ajustar lasrespuestas posteriores.


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2. Tipo de alertamiento, Integrar y desarrollar un procedimiento de alertamiento con elpropsito de activar a la unidad interna de proteccin civil y notificar a los usuarios delinmueble sobre una situacin de emergencia o desastre.

Para el alertamiento se podrn utilizar: sirenas, timbres, silbatos, campanas, luces,

altavoces o cualquier otro medio que se determine de utilidad, estableciendo un sistemade cdigos o claves, cuyo significado pueda ser oportunamente identificado ycomprendido por las personas.

3. Activacin de las brigadas de acuerdo a la emergencia Planifique procedimientosespecficos para la activacin de las brigadas; con la correspondiente designacin deresponsables, difusin del plan y procedimientos de actuacin para cada uno de ellosdependiendo de la emergencia que se presente.

La participacin de los brigadistas debe ser coordinada y conjunta dependiendo delescenario de emergencia previamente establecido en sus procedimientos especficos.Conviene generar cdigos de identificacin para los niveles de respuesta en los que se

activarn las mismas.

4. Establecimiento de un puesto de mando Para coordinar la ejecucin de losprocedimientos de emergencia, se establecer un puesto de mando debidamenteidentificado, equipado y estratgicamente ubicado fuera de la zona de riesgo.Opcionalmente se definir un puesto de mando alterno.

5. Notificacin o comunicacin de la emergencia Desarrolle un procedimiento deactuacin que indique la manera en que se va a notificar al personal que labora o acude alinmueble, a las autoridades, grupos de ayuda mutua, servicios de apoyo externo,inmuebles aledaos, y en su caso, a medios de comunicacin sobre la situacin de unaemergencia. El procedimiento debe considerar la designacin de un vocero oficial por

parte de la organizacin.

6. Acciones de atencin de la emergencia. Determine las acciones de auxilio, apoyo yrespuesta frente a cada situacin de emergencia, tales como:

Notificar a los servicios de emergencia internos o externos, evacuacin o repliegue,servicios mdicos de emergencia, control y organizacin de suministros, entre otros.

7. Coordinacin con servicios externos y autoridades locales de proteccin civil.Determine el procedimiento de alertamiento y coordinacin con los servicios deemergencia y grupos de respuesta locales.

8. Evaluacin preliminar de daos Establezca los mecanismos e indicadores para laestimacin preliminar de los daos con la informacin proporcionada por las brigadas queintegre actividades y procedimientos especficos de actuacin, designacin deresponsables, difusin del plan, la dimensin del impacto del fenmeno, estimacin dedaos humanos y materiales, y las necesidades a satisfacer.

9. Vuelta a la normalidad Determine las circunstancias, medios y personas responsablesde dar a conocer las diferentes fases de atencin de la emergencia, es muy importanteque la difusin del cierre de emergencia y notificacin de inicio a la vuelta operativa sean


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claramente manejadas para evitar confusiones que generen nuevos riesgos al activarse elretorno al inmueble cuando an se encuentra siendo atendida la emergencia.

Un ejemplo claro de este tipo de procedimientos a desarrollar, lo representa elprocedimiento RECOMENDACIONES BSICAS PARA RIESGO POR AMENAZA DE

BOMBA que adicionalmente incluye el formato que lo acompaa Hoja Amarilla.

SUBPROGRAMA DE RECUPERACIN

La meta de la recuperacin es regresar a las actividades normales y restaurar lainfraestructura del inmueble tan pronto como sea posible. Enfquese en el personal y laplanta fsica, y en tomar el tiempo necesario para la recuperacin.

El Subprograma de Recuperacin comprende las acciones orientadas a preparar a laorganizacin para la vuelta a la normalidad despus de haber sido afectada por unaemergencia o desastre, protegiendo la vida de las personas y sus bienes, as como lossistemas daados, y mantener o reestablecer las funciones sustantivas de la misma. La

organizacin debe planificar todas las acciones necesarias para la vuelta a la normalidaden funcin de la evaluacin de los daos ocurridos, del anlisis de riesgos y de los planesde desarrollo econmico y social de la zona.

Aspectos a desarrollar en el subprograma de recuperacin.

METODOLOGA DE EVALUACIN DE DAOS

1. Evaluacin de daos

Determine los roles y responsabilidades del equipo y otros que ayudarn a larecuperacin, los proveedores de servicios de la comunidad que podrn asistirlo despus

de la emergencia, aquellos cuyas cualidades y certificaciones apropiadas sernconvocados para dar asistencia en la recuperacin.

La evaluacin de los daos se realiza en funcin de la identificacin de los mismos,priorizndolos por su magnitud, impacto o afectacin, y determinando las acciones msrecomendables para que sean asumidos, eliminados o mitigados.

Se recomienda que la evaluacin de los daos sea realizada en base a una metodologao procedimiento, que permita mantener constancia documental de las recomendaciones yacciones de seguimiento a los mismos. Para el diseo de una metodologa adecuada,puede solicitar la asesora de las autoridades de proteccin civil locales.

Adicionalmente, evaluar los avances de la etapa de recuperacin ayudar a prepararse

para la siguiente emergencia. Use algunos mtodos para evaluar los avances y resultadosde esta etapa, puede hacer entrevistas breves con los servicios de emergencia, personaly equipo de la unidad interna.

2. Vuelta a la normalidad.

El regreso a las actividades normales despus de una emergencia debe hacerse lo msrpido posible. Este elemento comprende los procedimientos, acciones y rutinas derevisin, anlisis y reconstruccin de las condiciones fsicas internas y externas del


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inmueble, as como de los sistemas daados para la salvaguarda de las personas quelaboran o acuden al mismo.

Considere las responsabilidades de cada uno de los integrantes de la Unidad Interna deProteccin Civil y describa las acciones establecidas para que el regreso al inmueble selleve a cabo en las mejores condiciones de seguridad.

Adicionalmente, describa la metodologa prevista para la revisin del inmueble.


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PLAN DE CONTINGENCIAS


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3. PLAN DE CONTINGENCIAS

COMPONENTES DEL PLAN

Evaluacin Inicial de riesgo de cada puesto de trabajoMedidas y acciones de autoproteccinDifusin y Socializacin

Plan de Contingencias (COG)

Para la adecuada preparacin y respuesta ante escenarios de emergencia en el centrode trabajo, es necesario que cada persona de la organizacin tome conciencia de lanecesidad de generar algunos hbitos de autoproteccin y desarrollar actividades depreparacin por s mismo, para enfrentar alguno de los posibles eventos que se puedanpresentar en el inmueble.

El inmueble de la organizacin es el centro de la vida laboral donde probablementepasamos ms horas con respecto a las otras actividades, por lo que la probabilidad deque en el mismo se d alguno de los posibles daos identificados, es mayor.

El Plan de Contingencias tiene como objetivo que la organizacin adopte las medidasadecuadas para que el personal reciba toda la informacin necesaria en relacin con:

Los riesgos para la seguridad y la salud de los empleados en el trabajo, tanto aqullosque afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcin.

Las medidas y actividades de prevencin y autoproteccin aplicables a los riesgos

sealados en el apartado anterior.

Aspectos a desarrollar en el Plan de Contingencias:

1. EVALUACIN INICIAL DE RIESGO DE CADA PUESTO DE TRABAJO.

Desarrolle y documente la metodologa aplicada para la evaluacin de riesgos de cadapuesto de trabajo al interior de la organizacin, esta informacin es necesaria para estaren condiciones de tomar decisiones sobre la necesidad o no, de adoptar accionespreventivas, y en caso afirmativo el tipo de acciones que deben de adoptarse.

2. DETERMINAR MEDIDAS Y ACCIONES DE AUTOPROTECCIN.

Con base en el anlisis e identificacin desarrolle las medidas preventivas necesarias.

3. DIFUSIN Y SOCIALIZACIN.

El empleado debe ser informado de los riesgos especficos del puesto, sus causas y lasmedidas y acciones preventivas que debera adoptar para su autoproteccin.

Para ello, se recomienda elaborar un documento personalizado, de fcil consulta y


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manipulacin (tipo tarjeta de bolsillo), donde se especifiquen las medidas y acciones deseguridad en el entorno, de seguridad fsica, de comunicacin, conductuales, entre otros.Este documento debe ser entregado al empleado en el momento que comienza realizardicho trabajo en el centro laboral (incorporacin al mismo).


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PLAN DE CONTINUIDAD

DE OPERACIONES


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4. PLAN DE CONTINUIDAD DE OPERACIONES

COMPONENTES DEL PLAN Identificar las operaciones y funciones crticas Identificar los requerimientos mnimos para realizar las funciones crticas

Identificar las dependenciase interdependencias internas y externas Establecer las metas de recuperacin y sus tiempos Determinar los mtodos alternativos de operacin y los lugares en donde poder realizarlos Identificar los pasos para la recuperacin Examinar los supuestos Examinar los mtodos de comunicacin Examinar los elementos financieros clave Examinar la informacin tecnolgica clave Implementar el Plan Mantener, revisar y ejecutar el Plan

Plan de Continuidad de Operaciones (COOP)

Ante un escenario de desastre que puede causar la interrupcin en las operaciones de lasorganizaciones (pblicas o privadas), es una necesidad y una exigencia contar conprocedimientos que permitan a corto plazo garantizar su funcionamiento. La sociedad, laeconoma y el gobierno, no pueden paralizarse ante la ocurrencia de una emergencia odesastre, ya que esta situacin ocasionara una desaceleracin en el desarrollo de lasmismas.

Mxico vive su propio contexto poltico, social y de infraestructura, adems de suscondiciones climticas especficas. De ah que deban considerarse, no solo inundaciones,terremotos o incendios, sino tambin escenarios de amenazas biolgicas o pandemias,

ataques terroristas, cortes en servicios bsicos como la energa elctrica o fallas en lossistemas de comunicacin, entre otros. Adicionalmente, las organizaciones sonvulnerables al impacto no slo de los desastres naturales, sino de pequeos eventos quepueden interrumpir sus actividades, tales como, fallas elctricas, accidentes, omovimientos sociales internos de grupos inconformes, que pueden ocasionar severasprdidas.

El objetivo de disear un Plan de Continuidad es contar con procedimientos o estrategiasque en caso de interrupcin de operaciones permitan:

Administrar la crisis, minimizando las prdidas, reduciendo la posibilidad de cometererrores y recuperando las funciones dentro de un tiempo de recuperacin o ventana de

tolerancia establecida. Hacer posible la operacin adecuada durante el perodo de contingencia, asegurando unnivel de funcionamiento previamente definido y trabajando con un riesgo operativoacotado. Administrar las tareas de reconstruccin y solucin del origen de la interrupcin. Implementar de manera eficiente la vuelta a la operativa normal.

En este sentido, el mayor esfuerzo en el diseo del plan de continuidad de operacionesdebe estar centrado en el desarrollo de una respuesta ante contingencias y no en la


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prevencin de las mismas.

Este plan debe ser administrado desde el ms alto nivel directivo en la organizacin, puesdebe ser planteado considerando el funcionamiento general y operativo de la organizacintomando en cuenta que las funciones primordiales del plan son: Minimizar la necesidad de

toma de decisiones durante una crisis, la definicin de alternativas para la continuidad deservicios crticos y la definicin de prioridades y marcos de referencia de tiempo.

Aspectos a desarrollar en el Plan de Continuidad de Operaciones

Primeramente se debe establecer el marco de cobertura y alcanceDesarrolle el plan utilizando la siguiente matriz de factores:

1. IDENTIFICAR LAS OPERACIONES Y FUNCIONES CRTICAS.

Durante la fase inicial del Plan de Continuidad, usted debe hacer una lista de todas lasoperaciones y funciones y el rea responsable de cada una.

Puede ser de utilidad pedirle a sus empleados que hagan una lista de lo que hacendurante el da para poder identificar las tareas que realizan.

Una descripcin de cmo se hacen esas tareas de manera completa, incluyendo tambin

apuntes de lo ms bsico y necesario.

2. IDENTIFICAR LOS REQUERIMIENTOS MNIMOS PARA REALIZAR LAS FUN -CIONES CRTICAS.

Los requerimientos mnimos para trabajar, son aquellos recursos necesarios para realizaral menos lo ms importante y las funciones bsicas para la operacin.

Los recursos bsicos incluyen: personal (nmero, capacidad), equipo de cmputo(software/hardware), telfono, fax, papelera, servicios de correo, objetos personales parapoder trabajar.

3. IDENTIFICAR LAS DEPENDENCIAS E INTERDEPENDENCIAS INTERNAS Y

EXTERNAS.

Identificar cules son las operaciones que dependen de otras con el fin de que lasfunciones no se interrumpan Obtiene servicios de otras oficinas que son importantespara sus operaciones, o viceversa? Pueden estos servicios ser reestablecidos en unevento en donde se vean interrumpidos?

Los contratos importantes deben ser identificados y tambin reconocidas sus necesidades


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durante y despus del incidente. Usted debe determinar si sus contratos de trabajo no severn afectados. Esta valoracin le facilitar la recuperacin rpida de sus funcionesesenciales.

4. ESTABLECER LAS METAS DE RECUPERACIN Y SUS TIEMPOS.

Por cunto tiempo puede mantenerse la interrupcin? y Cunto tiempo tarda enrecuperarse la operacin normal o alterna de las funciones?, realizar el anlisis de lasactividades que se necesitan realizar para estimar el tiempo que se requerir pararestablecer las operaciones bsicas.

Las metas de recuperacin deben identificar que tan rpido se puede restaurar unafuncin u operacin. Las consideraciones de las metas para la recuperacin incluyen:

-El tiempo que se necesita para cambiar o restaurar las funciones.-Mtodo alternativo, si el restablecimiento requerido tardase ms de lo esperado.

-Aspectos de la operacin-funcin que pueden ser reestablecidos en partes.

5. DETERMINAR LOS MTODOS ALTERNATIVOS DE OPERACIN Y LOS LUGARES EN DONDE PODER REALIZARLOS.

Deber determinar infraestructura o instalaciones alternas y las funciones y operacionesde la institucin que sean prioritarias en su funcionamiento, analizando diferentesalternativas y requerimientos de recursos financieros, humanos, equipos, sistemas,seguridad y diagnstico de vulnerabilidad para trasladar las operaciones bsicas a un sitioalterno.

Determine los procedimientos internos y los lugares a los que tenga acceso parcial o total

para que sus funciones crticas puedan continuar hasta su total restauracin. Asegresede que sean realistas, y no basadas en supuestos, y sin costo o tiempo no permitido.

Recomendaciones a considerar:

-Requerimientos del personal-Trabajo a distancia/ acceso-Procesos alternativos-Servicios externos o contratados-Opciones reducidas para las funciones.

6. IDENTIFICAR LOS PASOS PARA LA RECUPERACIN

Se recomienda listar la secuencia de pasos que son requeridos jerrquicamente pararestaurar cada funcin.Los pasos pueden incluir:

-Identificar/obtener recursos necesarios-Identificar disponibilidad, capacidad, y responsabilidades del personal requerido-Estimar el costo.


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7. EXAMINAR LOS SUPUESTOS

Antes de continuar, los supuestos en las que est basado su plan deben ser identificadosy examinados para asegurar de una mejor manera la efectividad del mismo, debenenlistarse de una manera explcita e incluir pies de notas y observaciones especiales.

Consideraciones a incluir:

-Impacto de la interrupcin de las funciones que hacen otros departamentos-Tiempo de restauracin/disponibilidad de todo el personal y/o espacio para trabajar.

8. EXAMINAR LOS MTODOS DE COMUNICACIN

La comunicacin efectiva es de suma importancia durante un incidente, en su plan, ustednecesita asegurarse de tener identificados los mtodos de comunicacin de hechos oincidentes. Ejemplo: correo de voz, e-mail, telfono, entre otros.

El plan para comunicacin hacia arriba, abajo, al interior y al exterior.

9. EXAMINAR LOS ELEMENTOS FINANCIEROS CLAVE

Los elementos financieros clave, tales como, presupuesto de nmina, presupuesto depago a proveedores, caja chica, entre otros, no siempre son considerados durante laplaneacin y resultan ser factores esenciales para la recuperacin efectiva.

10. EXAMINAR LA INFORMACIN TECNOLGICA CLAVE

Las primeras preguntas que necesitan respuesta:Qu documentos/archivos son los de mayor valor?, Dnde estn acomodados esos

archivos?, Cundo se necesitarn esos archivos durante el incidente?, En una hora, enun da, entre otros?, Cmo se puede acceder a esos archivos?, Tiene el personalcrtico acceso VPN?, Tiene usted y su equipo servidores alternos de e -mail y/o e-mailalternos?, Tiene usted copias de sus documentos importantes y estn esas copiasguardadas en un lugar alterno?

11. IMPLEMENTAR EL PLAN.

Revisar todos los componentes de la continuidad de operaciones con el fin de probar sufuncionamiento y eliminar posibles fallas en su implantacin. Una vez que su plan estescrito, decida quin ser el responsable de su implementacin y cmo se va a efectuar.

Est una copia de su plan disponible para las personas que lo usarn en un incidente?12. MANTENER, REVISAR Y EJECUTAR EL PLAN

Asegrese de que su plan contenga el horario anual o el sistema para su revisin.

- Actualcelo al menos una vez al ao- Asigne a alguien esta responsabilidad


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DEFINICIONES


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DEFINICIONESPara la aplicacin de la presente Gua se entender por:

Atencin de la Emergencia.- Ejecucin de las medidas necesarias para salvaguardar laintegridad de las personas que laboran y concurren a las instalaciones, los bienes y su

entorno, as como regularizar el funcionamiento de los servicios con base en losprocedimientos de emergencia previamente establecidos.

Brigada.-Grupo de personas que laboran en un inmueble o instalacin y que conformanel equipo responsable de activar las medidas de atencin a la emergencia, capacitadospara realizar las funciones inherentes a primeros auxilios, prevencin y combate aconatos de incendio, evacuacin, bsqueda y rescate, entre otros.

Continuidad de Operaciones.-Conjunto de acciones que se basan en el principio de quelos servicios bsicos y vitales de una organizacin que enfrenta una situacin deemergencia o desastre, puedan seguir funcionando en un tiempo razonable, mitigando losdaos que pudiera generar la interrupcin parcial o total de las operaciones a la propia

organizacin, a la sociedad y al entorno en que esta se desarrolla.

Coordinador Operativo.- Persona integrante de la Unidad Interna de Proteccin Civilresponsable de planear y ejecutar las acciones determinadas en el Programa Interno deProteccin Civil.

Dao.- Menoscabo o deterioro sobre la poblacin de un inmueble y su entorno, comoconsecuencia del impacto de un agente perturbador.

Ejercicio de Gabinete.-Reunin de coordinacin entre los integrantes de la Unidad Internade Proteccin Civil, a fin de describir las actividades de cada uno de sus integrantes, enbase a la asignacin de funciones y responsabilidades, sin la movilizacin de recursos

humanos.

Elementos Estructurales.-Componentes constructivos que sustentan la edificacin de uninmueble.

Elementos No Estructurales.- Componentes que no pertenecen al sustento de laconstruccin, pero que son susceptibles de caer o volcarse como plafones, fachadas,entre otros; as como los sistemas de servicio elctrico, sanitario, gas, vapor,comunicaciones, contraincendio y otros del inmueble.

Emergencia.-Situacin o condicin anormal que puede causar un dao a la poblacin deun inmueble, sus bienes o al ambiente, propiciando un riesgo para la seguridad e

integridad del entorno inmediato e impedir el funcionamiento de sus actividades vitales.Evaluacin de Daos.-Determinar la afectacin fsica y social producida por el impacto deun fenmeno perturbador; consiste en estimar de prdida de vidas humanas y de bienes,las necesidades que deben satisfacerse y la identificacin de posibles daos secundarios.

Evacuacin.- Medida preventiva o cautelar, de carcter temporal, pronunciada por laUnidad Interna de Proteccin Civil, en virtud de la cual se da una movilizacin precautoriade la poblacin vulnerable ante una emergencia o alta probabilidad de que sta ocurra.


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Fenmeno perturbador.- Calamidad de carcter geolgico, hidrometeorolgico, qumico-tecnolgico, sanitario-ecolgico y socio-organizativo que puede producir riesgo,emergencia o desastre.

Identificacin de riesgos.-Reconocimiento y localizacin de los elementos de peligro a los

que est expuesto un inmueble.

Inmueble.- El predio, edificaciones e instalaciones ubicadas en el mismo, que sonutilizadas como centro de trabajo y operaciones.

Jefe de Brigada.-Persona designada como responsable de coordinar las acciones de unabrigada especfica integrante de la Unidad Interna de Proteccin Civil. Se coordina con elJefe de piso e instruye a los brigadistas a su cargo.

Jefe de edificio.- Persona de mayor nivel jerrquico en un edificio, designada comoresponsable de la Unidad Interna de Proteccin Civil.

Jefe de Piso.- Persona designada como responsable de coordinar las acciones deproteccin civil en el piso que le corresponda.

Presidente de la Unidad Interna de Proteccin Civil.-Persona de mayor nivel jerrquico enla estructura organizacional, que funge como titular de la Unidad Interna de ProteccinCivil y es responsable de coordinar las acciones en la materia dentro de su mbito decompetencia.

Prevencin.- Acciones y medidas que se establecen con anticipacin para controlarriesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los fenmenos perturbadores sobre lavida, el patrimonio, la planta productiva, los servicios pblicos, el medio ambiente, lasactividades sustantivas y los servicios vitales de la poblacin ante una emergencia o

desastre.

Procedimientos de Emergencia.-Acciones de auxilio que se establecen con anticipacinpara asegurar una respuesta ordenada y sistemtica en casos de emergencia o desastre.

Puesto de Mando.- Lugar previamente determinado, donde se renen los miembros demayor jerarqua operativa de la Unidad Interna de Proteccin Civil para llevar elseguimiento y agilizar la toma de decisiones, durante la atencin de la emergencia.

Riesgo.- Probabilidad de que se produzca un dao derivado de la presencia de unfenmeno perturbador.

Sistema Nacional de Proteccin Civil.- Organizacin jurdicamente establecida medianteel decreto presidencial de fecha 6 de mayo de 1986, concebido como un conjuntoorgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientosque establecen las dependencias y entidades del sector pblico entre s, con lasorganizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con lasautoridades de los estados, el Distrito Federal y los municipios, a fin de efectuar accionescoordinadas destinadas a la proteccin contra los peligros que se presenten y a larecuperacin de la poblacin en la eventualidad de un desastre.


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Subprograma de Auxilio.- Conjunto de acciones destinadas a brindar una respuestainmediata ante una situacin de emergencia o desastre dentro de un inmueble,salvaguardando la integridad fsica de las personas que concurran al mismo, minimizandolos efectos adversos a los que se encuentren expuestas; procurando mantener elfuncionamiento de los servicios, equipamiento estratgico y la seguridad de los bienes ysu entorno.

Subprograma de Prevencin.- Conjunto de medidas destinadas a evitar o mitigar elimpacto de los agentes perturbadores de origen natural o humano sobre la poblacin, losbienes de un inmueble y el medio ambiente.

Subprograma de Recuperacin.- Conjunto de acciones orientadas a la reparacin dedaos, restauracin de los servicios, y en su caso a la reconstruccin o reforzamiento delinmueble con el propsito de salvaguardar la integridad fsica de las personas que laborano concurren en l.: as como el desarrollo del enfoque de la Continuidad de operacionesque prevengan la interrupcin de las funciones sustantivas y servicios vitales ante unaemergencia o desastre.

Unidad Interna de Proteccin Civil (UIPC).- Es el rgano normativo y operativo cuyombito de accin se circunscribe al interior de los inmuebles o instalaciones de lasdependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como del sectorprivado y social, responsable de planear y ejecutar las acciones de proteccin civil,desarrollando, implantando y supervisando el programa interno correspondiente.

BIBLIOGRAFA

1. Bases para el establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil, Secretara de

Gobernacin, 1986.

2. Gua Tcnica para la Elaboracin e Implementacin del Programa Interno de ProteccinCivil, Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Gobernacin, 1998.

3. Programa Nacional de Proteccin Civil 2007-2012, secretaria de gobernacin 2008.

4. Norma Oficial Mexicana Nom-003-segob/2002, Seales y Avisos para Proteccin Civil.-Colores, formas, y smbolos a utilizar. Secretara de Gobernacin, 2002.

5. Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil,Direccin General de Proteccin Civil, 23 de octubre de 2006.

6. FEMA Manual 8500.1

7. Planes de Contingencia. Juan Gaspar Martnez. Ed. Daz de Santos.

8. Revista ISO Focus vol. 4 No. 9 septiembre 2007.

Tomado de la Gua para la Elaboracin e Implementacin del Programa Interno de Proteccin Civil de la SEGOB

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Guia Proteccion Civil Inah