Guia - Reglamento Residuos Peligrosos [SEIA]

7/30/2019 Guia - Reglamento Residuos Peligrosos [SEIA]

1/71

GUA

CRITERIOS PARA LA APLICACIN DELREGLAMENTO RESIDUOS PELIGROSOS

(D.S. 148/2003 MINSAL),EN EL SISTEMA DE

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

DICIEMBRE DE 2005


2/71

Gua de Criterios Para La AplicacinDel Reglamento de Residuos Peligrosos en el SEIA

Pgina 1 de 70

Participaron en su elaboracin los siguientes profesionales (segn orden alfabtico):

Carlos Barrera (Divisin de Evaluacin y Seguimiento Ambiental, CONAMA)Gabriel Castro (Autoridad Sanitaria de la Regin Metropolitana)Joost Meijer (Departamento de Control de la Contaminacin, CONAMA)Cristian Morales (Autoridad Sanitaria de la Regin Metropolitana)Ricardo Prez (Divisin de Evaluacin y Seguimiento Ambiental, CONAMA)Maritza Rojas (Divisin de Polticas Pblicas Saludables y Promocin, Ministerio de Salud)


3/71


Pgina 2 de 70

INDICE Pg1. INTRODUCCIN.. 3

2. MBITO DE APLICACIN DEL REGLAMENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS 42.1. Qu es un Residuo Peligroso? 42.2. Qu debe entenderse por Eliminacin de un Residuo Peligroso? 52.3. Cmo Identificar y Caracterizar Residuos Peligrosos?... 52.4. Existe algn tipo especial de Residuo al cual no le sean aplicables

las Disposiciones del Reglamento de Residuos Peligrosos?... 9

3. LA EVALUACIN EN EL SEIA DE AQUELLOS PROYECTOS O ACTIVIDADES QUE TIENENRELACIN CON RESIDUOS PELIGROSOS. 103.1. Cules son Aquellos Proyectos y/o Actividades que Debido a su Relacin

con Residuos Peligrosos estn Obligados a Someterse a Evaluacin en el SEIA? 103.1.1. La Produccin, Almacenamiento, Transporte, Disposicin o reutilizacin

habituales de Sustancias Txicas, Inflamables, Corrosivas o Reactivas.. 103.1.2. Las Plantas de Tratamiento y/o Disposicin de Residuos Peligrosos. 123.1.3. La Reparacin o Recuperacin de Terrenos que Contengan Contaminantes Que

Abarquen, en Conjunto, una Superficie Igual o Mayor a 10.000 metroscuadrados.. 12

4. DISPOSICIONES SOBRE RESIDUOS PELIGROSOS APLICABLES A LOS PROYECTOS Y/OACTIVIDADES QUE SE SOMETEN AL SEIA. 12

4.1. Disposiciones Generales Exigibles, en el Marco del SEIA, al Manejo de CualquierResiduo Peligroso 13

4.2. Disposiciones Generales Exigibles, en el Marco del SEIA, a los Proyectos y/oActividades que Generan Residuos Peligrosos.. 14

4.3. Disposiciones Generales Exigibles, en el Marco del SEIA, a los Proyectos y/oActividades que Contemplan Almacenamiento de Residuos Peligrosos 15

4.4. Disposiciones Generales Exigibles, en el Marco del SEIA, a las Actividades deTransporte de Residuos Peligrosos.. 17

4.5. Disposiciones Generales Exigibles, en el Marco del SEIA, a la Eliminacin deResiduos Peligrosos 184.5.1. Disposiciones Exigibles, en el Marco del SEIA, a Todas Aquellas

Instalaciones de Eliminacin de Residuos Peligrosos.. 18

4.5.2. Disposiciones Exigibles, en el Marco del SEIA, a los Proyectos y/oActividades que Contemplen Operaciones de Reuso y/o Reciclaje deResiduos Peligrosos 20

4.5.3. Disposiciones Exigibles, en el Marco del SEIA, a los Proyectos y/oActividades que Contemplen Habilitar Rellenos de Seguridad 21

4.5.4. Disposiciones Exigibles, en el Marco del SEIA, a los Proyectos y/oActividades que Contemplen Incineracin de Residuos Peligrosos 28

4.5.5. Disposiciones Exigibles, en el Marco del SEIA, a los Proyectos y/oActividades que Contemplen Eliminacin de Residuos PeligrososEn Minas Subterrneas.. 29

4.5.6. Disposiciones Exigibles, en el Marco del SEIA, a los Proyectos y/oActividades que Contemplen Eliminacin de Residuos Especiales 30

5. LOS PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES EN LOS PROYECTOS O ACTIVIDADESQUE TIENEN RELACIN CON RESIDUOS PELIGROSOS 32

ANEXO I. CARACTERSTICAS DE PELIGROSIDAD DE UN RESIDUO. 33

ANEXO II. LISTAS I, II, III, A Y B ESTABLECIDAS EN EL REGLAMENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS.. 40

ANEXO III.LISTADOS DE SUSTANCIAS QUMICAS TXICAS CRNICAS Y AGUDAS CONTENIDASEN LOS ARTCULOS 88 Y 89 DEL RELAMENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS.

55

ANEXO IV. TABLA DE INCOMPATIBILIDADES DE RESIDUOS PELIGROSOS.. 68


4/71


Pgina 3 de 70

1. INTRODUCCIN

En los inicios del siglo XXI ya existe plena conciencia que el inadecuado manejo deresiduos, de diversa ndole, genera efectos no deseados presentes y futuros, los cualespueden ser de ndole sanitario y/o ambiental. Por su parte, aquellos residuos quepresentan ciertas caractersticas de peligrosidad pueden llegar a generar efectosindeseados en un plazo ms breve, y con intensidades superiores a aquellos residuosque no presenten tal caracterstica de peligrosidad.

En este entendido el Ministerio de Salud, en conjunto con diversos rganos de laadministracin del Estado y representantes de la comunidad nacional, propiciaron laelaboracin de un marco reglamentario destinado a establecer las condicionessanitarias y de seguridad mnimas a que deben someterse la generacin, tenencia,almacenamiento, transporte, tratamiento, reuso, reciclaje, disposicin final y otrasformas de eliminacin de residuos peligrosos, el cual se ha materializado en el DecretoSupremo N148 de 2003, del Ministerio de Salud (Reglamento Sanitario sobre Manejode Residuos Peligrosos o Reglamento de Residuos Peligrosos o RRP), publicado el 16de junio de 2004. El objetivo central de este marco reglamentario es propender a unaadecuada gestin de los residuos peligrosos, entregando tal responsabilidad a lospropios generadores, transportistas y/o destinatarios de tales residuos.

Una importante proporcin de las disposiciones establecidas en el aludido Reglamentode Residuos Peligrosos posee connotacin ambiental, en consecuencia poseeaplicacin sobre aquellos proyectos o actividades que se someten al Sistema deEvaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), y que tienen alguna relacin con residuospeligrosos.

La presente Gua est destinada principalmente a aquellos titulares de proyectos oactividades que tienen alguna relacin con residuos peligrosos, de manera de orientaraquellas disposiciones de connotacin ambiental establecidas en el Reglamento deResiduos Peligrosos que deben incorporarse en los respectivos procesos de evaluacinambiental.


5/71


Pgina 4 de 70

2. MBITO DE APLICACIN DEL REGLAMENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS

De acuerdo a lo establecido en el artculo 1 del D.S. N148/2003, del Ministerio deSalud, en adelante Reglamento de Residuos Peligrosos, dicha regulacin tiene porobjeto establecer las condiciones sanitarias y de seguridad mnimas a que deber

someterse la generacin, tenencia, almacenamiento, transporte, tratamiento, reuso,reciclaje, disposicin final y otras formas de eliminacin de residuos peligrosos.

En consecuencia el Reglamento de Residuos Peligrosos establece la regulacin a laque deben someterse las actividades e instalaciones que tienen relacin con losresiduos peligrosos, y en este entendido no persigue prohibir la generacin, manejo yeliminacin de residuos peligrosos, sino la disminucin del riesgo que tales residuospudiesen provocar sobre la salud de la poblacin y el medio ambiente1.

2.1. QU ES UN RESIDUO PELIGROSO?

En primera instancia debe destacarse que el Reglamento de Residuos Peligrosos hahomologado los conceptos residuo y desecho, estableciendo para ellos unadefinicin comn. En efecto, el artculo 3 del Reglamento de Residuos Peligrosos defineresiduo o desecho como toda aquella sustancia, elemento u objeto que elgenerador elimina, se propone eliminar o est obligado a eliminar.

Por su parte, los artculos 3 y 11 del citado Reglamento establecen que un residuopeligroso es todo aquel residuo o mezcla de residuos que presenta riesgo para lasalud pblica y/o efectos adversos al medio ambiente, ya sea directamente odebido a su manejo actual o previsto, como consecuencia de presentar algunasde las siguientes caractersticas:

toxicidad aguda toxicidad crnica toxicidad extrnseca2

inflamabilidad reactividad, y corrosividad.

1 El Considerando 1 del Reglamento de Residuos Peligrosos invoca el deber del Estado de velar que sehaga efectivo el derecho de las personas de vivir en un medio ambiente libre de contaminacin2 Toxicidad por lixiviacin para el caso de la eliminacin del residuo mediante su disposicin final en elsuelo


6/71


Pgina 5 de 70

2.2. QU DEBE ENTENDERSE POR ELIMINACINDE UN RESIDUO PELIGROSO?

De acuerdo a lo establecido en los artculos 3 y 86 del D.S. N148/2003 del Ministerio

de Salud, las operaciones de eliminacin de Residuos Peligrosos correspondern a lassiguientes:

En trminos resumidos se puede indicar que la eliminacin de residuos peligrososinvolucra un conjunto de operaciones destinadas a neutralizar sus caractersticas depeligrosidad; operaciones de disposicin final, y; operaciones destinadas a larecuperacin, reciclaje, regeneracin y reuso3.

2.3. CMO IDENTIFICAR Y CARACTERIZAR RESIDUO(S)PELIGROSO(S)?

En primer lugar debe destacarse que, para efectos del Sistema de Evaluacin deImpacto Ambiental, los proyectos o actividades nuevos y sus modificaciones4, debenser evaluados en forma previa a su ejecucin. En consecuencia, y entendiendo que almomento de la evaluacin ambiental la definicin del proyecto o actividad se encontraren el mbito de una ingeniera conceptual, es probable que su titular no disponga deantecedentes detallados en relacin a las caractersticas y cantidades de residuosinvolucrados. No obstante, es deber del titular efectuar una adecuada estimacin de lascantidades y caractersticas de los residuos que se generarn en la futura ejecucin delproyecto o actividad.

Entonces, en el marco del SEIA las estimaciones de residuos permitirn al titular:

a) Establecer si el proyecto o actividad est obligado a someterse al SEIA debido asu relacin con residuos peligrosos; y

3 Para mayor detalle respecto de las operaciones de eliminacin susceptibles de ser implementadas, sesugiere revisar los artculos 3 y 86 del Reglamento de Residuos Peligrosos.4 De acuerdo a la definicin de modificacin de proyecto establecida por el literal d) del artculo 2 delReglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Operaciones deEliminacin de Residuos

Peligrosos

Aquellas que no conducen a larecuperacin de recursos, el

reciclaje, la regeneracin, elreuso u otros usos

Aquellas que pueden conducira la recuperacin de recursos,

el reciclaje, la regeneracin, elreuso u otros usos


7/71


Pgina 6 de 70

b) Una vez sometido el proyecto o actividad al SEIA, proporcionar todos aquellosantecedentes para demostrar que cumple con la normativa de carcter ambientalaplicable, especficamente con las disposiciones de connotacin ambientalcontenidas en el Reglamento de Residuos Peligrosos.

Para efectos de estimar si un determinado proyecto o actividad pudiese tener relacincon residuos peligrosos, se recomienda realizar la siguiente secuencia de anlisis:

a) Estimacin del universo de los residuos susceptibles de ser generados por elproyecto o actividad.

Para esto se recomienda que el titular identifique la totalidad de los residuos quese pudieran generar producto de las obras y/o acciones que se desarrollarn en elmbito del proyecto, incluyendo los residuos de actividades como la mantencinde mquinas y equipos, la operacin de laboratorios internos, la operacin deplantas de tratamiento de residuos, entre otras, adems de considerar los flujos dematerias primas e insumos del proyecto de todo lo cual se podrn identificar lospuntos en que se generan residuos, y se podr establecer una estimacin de lascantidades de residuos involucrados.

Para efectos de realizar la estimacin del universo de residuos el titular debeconsiderar el anlisis de las fases de construccin, operacin y abandono delproyecto o actividad.

b) Estimacin de los residuos peligrosos relacionados con el proyecto o actividad, porejemplo, utilizando las listas de referencia establecidas en Reglamento deResiduos Peligrosos.

Una vez estimado(s) el(los) tipo(s) de residuo(s) generado(s) en la(s)instalacin(es), se recomienda contrastar sus caractersticas con las listasincluidas en los artculos 18, 88, 89 y 90, a efectos de detectar si alguno de elloscorresponde o no a un residuo peligroso.

c) Confeccin de un listado de aquellos residuos identificados como peligrosos quese estima sern generados por el proyecto, indicando las cantidades anualesinvolucradas de cada uno de ellos. Dicho listado debiera, adems, sealar lasrespectivas caractersticas de peligrosidad de los residuos identificados (txicos,inflamables, reactivos y/o corrosivos).

A continuacin se describe un proceso de anlisis secuencial, basado en la revisin delas listas establecidas en los artculos 18, 88, 89 y 90 del Reglamento de ResiduosPeligrosos, que permite orientar s un determinado residuo presenta algunacaracterstica de peligrosidad:


8/71


Pgina 7 de 70

Paso 1. Ante cualquier residuo, lo primero es verificar si se encuentra incluido en laLista B Residuos No Peligrosos del Artculo 90 del Reglamento de ResiduosPeligrosos, si la respuesta es afirmativa entonces el residuono es peligroso.

Paso 2. Si el residuo no est incluido en la Lista B (Residuos No Peligrosos), el pasosiguiente es verificar si est contenido en la Lista A Residuos Peligrosos del

Artculo 90 del Reglamento de Residuos Peligrosos, si la respuesta es sientonces el residuo es peligroso.Paso 3. Si en el paso anterior la respuesta es no, entonces debe verificarse si el

residuo se encuentra contenido en la Lista I Categoras de ResiduosConsistentes o Resultantes de los Siguientes Procesos, del Artculo 18 delReglamento de Residuos Peligrosos. Si en este caso la respuesta es sientonces el residuo es peligroso.

Paso 4. Si como resultado del paso anterior la respuesta es no, entonces debeverificarse si el residuo se encuentra en la Lista II Categoras de Residuosque tengan como Constituyentes, del Artculo 18 del Reglamento de ResiduosPeligrosos. Si para este caso la respuesta es si entonces el residuo espeligroso.

Paso 5. Si para el paso anterior la respuesta es no entonces debe verificarse si elresiduo se encuentra en la Lista III Categoras de otros Residuos, del

Artculo 18. Si la respuesta es s entonces el residuo es peligroso.Paso 6. Si como resultado del paso anterior la respuesta es no, entonces debe

verificarse si el residuo consiste en alguna de las sustancias listadas en losArtculos 88 y 89, de acuerdo a lo sealado en el Artculo 22 del Reglamentode Residuos Peligrosos. Si el residuo est en uno de dichos listados, entoncesel residuo es peligroso, y, si por el contrario si el residuo no est en ningunode los dos, se puede concluir que el residuo no es peligroso. Las sustanciasqumicas incluidas en los artculos 88 y 89 se consideran txicas agudas ytxicas crnicas respectivamente. Cuando se trate de residuos que contienendichas sustancias, stos sern peligrosos cuando se cumplan las condicionesestablecidas en los artculos 12 y 13 del Reglamento de Residuos Peligrosos,respectivamente. Por otra parte, la Autoridad Sanitaria, de acuerdo a losealado en los Artculos 18 y 19 del Reglamento de Residuos Peligrosos,

podr comprobar que un residuo cualquiera es peligroso si llegase ademostrar a travs de la realizacin de los anlisis establecidos en los

Artculos 12 al 17, del aludido Reglamento, que el residuo en cuestinpresenta alguna caracterstica de peligrosidad.

Debe indicarse que, de acuerdo a lo sealado en los artculos 18 y 19 del Reglamentode Residuos Peligrosos, un Generador que ha establecido, a travs del procedimientode identificacin recin propuesto, que su residuo es peligroso, puede recurrir a unLaboratorio de Salud Pblica reconocido por la Autoridad Sanitaria para caracterizarresiduos peligrosos. Si dicho laboratorio certifica que el residuo no presenta ningunacaracterstica de peligrosidad, entonces el residuo no es peligroso.


9/71


Pgina 8 de 70

Flujo Metodolgico Propuesto para Identificar Residuos Peligrosos

Residuo o Mezcla deResiduos

Residuo estcontenido en Lista B

Residuo estcontenido en Lista A

Residuo estcontenido en Lista I

Residuo estcontenido en Lista II

Residuo estcontenido en Lista III

Residuo estcontenido en Art. 88

y 89

Residuo NO Peligroso

Residuo Peligroso

Residuo NO Peligroso

No

No

No

No

No

No

Si

Si

Si

Si

Si

Si


10/71


Pgina 9 de 70

Sin perjuicio del procedimiento reseado, debe sealarse lo siguiente:

a) De acuerdo a lo establecido en el artculo 18 del Reglamento de ResiduosPeligrosos, el generador podr demostrar ante la Autoridad Sanitaria que suresiduo no presenta ninguna caracterstica de peligrosidad, a travs de los anlisis

de caracterizacin de peligrosidad de los cuales podrn ser exigidos, por laAutoridad Sanitaria, slo aquellos que se encuentren conforme a lo sealado enlos artculos 12 al 17 del citado reglamento.

b) Por su parte, el artculo 19 del Reglamento de Residuos Peligrosos establece que,la Autoridad Sanitaria siempre tendr la facultad de comprobar que un residuocualquiera es peligroso si llegase a demostrar a travs de la realizacin de losanlisis establecidos en los artculos 12 al 17 del Reglamento de ResiduosPeligrosos que el residuo en cuestin presenta alguna caracterstica depeligrosidad.

2.4. EXISTE ALGN TIPO ESPECIAL DE RESIDUO AL CUAL NO LE SEANAPLICABLES LAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DE RESIDUOSPELIGROSOS?

El propio Reglamento de Residuos Peligrosos excluye, directa e indirectamente, suaplicacin a los siguientes residuos:

Los residuos infecciosos5, cuya gestin de manejo ser regulada a futuro por otroinstrumento Reglamentario;

Los residuos mineros masivos que provengan de las operaciones de extraccin,beneficio o procesamiento de minerales, a saber: a) los estriles; b) los mineralesde baja ley; c) los residuos de minerales tratados por lixiviacin; d) los relaves; y e)las escorias6.

Los residuos radiactivos que se encuentran regulados por el D.S N12 de 1985,del Ministerio de Minera.

Los residuos explosivos. Los residuos industriales no peligrosos, los cuales continan siendo normados por

el D.S. N594 de 1999 del Ministerio de Salud, que establece las CondicionesSanitarias y Ambientales Bsicas de los Lugares de Trabajo..

5 El artculo 11 del Reglamento de Residuos Peligrosos no incorpor la caracterstica infeccioso(a),como de peligrosidad.6 Artculo 23, Reglamento Residuos Peligrosos en donde se indica que no obstante debe indicarse quese faculta a la Autoridad Sanitaria para, en casos calificados, requerir de un generador la caracterizacinde sus residuos mineros masivos o, realizar ella misma los muestreos, anlisis y caracterizacin.


11/71


Pgina 10 de 70

3. LA EVALUACIN EN EL SEIA DE AQUELLOS PROYECTOS O ACTIVIDADESQUE TIENEN RELACIN CON RESIDUOS PELIGROSOS

El artculo 10 de la Ley N19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, y msespecficamente el artculo 3 del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto

Ambiental, establecen el listado de aquellos proyectos o actividades susceptibles decausar impacto ambiental y que, por tal motivo, estn obligados a ser evaluados, en elSistema de Evaluacin Ambiental en forma previa a su ejecucin.

En trminos generales se puede indicar que la mayora de los proyectos o actividadeslistados en la Ley N19.300 y el Reglamento del SEIA, tienen relacin con la generaciny/o manejo de residuos, pudiendo tales residuos presentar una o ms de lascaractersticas de peligrosidad establecidas en el artculo 11 del Reglamento deResiduos Peligrosos. En tal caso el titular de un proyecto o actividad, independiente dela tipologa que defini su ingreso al SEIA, debe acreditar, a travs del proceso deevaluacin ambiental, el cumplimiento de todas aquellas disposiciones de connotacinambiental contenidas en el Reglamento de Residuos Peligrosos.

En este entendido, el objetivo central de la presente Gua es proporcionar orientacionesrespecto de cuales son aquellas disposiciones de connotacin ambiental que han sidoestablecidas por el Reglamento de Residuos Peligrosos, las que sern objeto derevisin en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

3.1. CULES SON AQUELLOS PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES QUEDEBIDO A SU RELACIN CON RESIDUOS PELIGROSOS

ESTN OBLIGADOS A SOMETERSE A EVALUACIN EN EL SEIA?

Sin perjuicio que una importante proporcin de los tipos de proyectos o actividades, quetienen obligacin de someterse al SEIA, tiene algn grado de relacin con residuospeligrosos, existe un sub-conjunto de tipologas de proyectos o actividades que surazn de ingreso al SEIA est determinada esencialmente por su relacin con losResiduos Peligrosos, a saber:

3.1.1. La produccin, almacenamiento, transporte, disposicin o reutilizacinhabituales de sustancias txicas, inflamables, corrosivas o reactivas

El literal ) del artculo 10 de la Ley N19.300, sobre Bases Generales del MedioAmbiente establece que la produccin, almacenamiento, transporte, disposicin oreutilizacin habituales de sustancias txicas, explosivas, radioactivas, inflamables,corrosivas o reactivas deben someterse al SEIA7. Por su parte, el artculo 3, literal )del reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental define el alcance delconcepto habitual, el cual se resume en la siguiente tabla:

7 Debe indicarse que tambin deben someterse al SEIA sus respectivas modificaciones, en concordanciacon la definicin de modificacin de proyecto o actividad establecida en el literal d) del artculo 2 delReglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental


12/71


Pgina 11 de 70

Tabla N1

Alcance del concepto habitual definido por el artculo 3, literal ) delReglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Caracterstica de laSustancia Alcance del concepto habitual

Origen en elReglamento del SEIA

Txico Que la produccin, almacenamiento, disposicin,reutilizacin o transporte se realice durante unsemestre o ms, en una cantidad igual o superior a200 Kg/mes

Artculo 3, literal .1.

Radiactivas(*) Que la produccin, almacenamiento, disposicin oreutilizacin de sustancias radiactivas en forma defuentes no selladas o fuentes selladas de materialdispersable, en cantidades superiores a los lmites

A2 de D.S. N12/85, del Ministerio de Minera, osuperiores a 5.000 A1 para el caso de fuentesselladas no dispersables, y que se realice duranteun semestre o ms.


Explosiva(*) Que la produccin, almacenamiento, disposicin,reutilizacin o transporte por medios terrestres serealice durante un semestre o ms, y con unaperiodicidad mensual o mayor, en una cantidadigual o superior a 2.500 Kg/da

Artculo 3, literal .3

Inflamable Que la produccin, almacenamiento, disposicin,reutilizacin o transporte se realice durante unsemestre o ms, y con una periodicidad mensual omayor, en una cantidad igual o superior a 80.000Kg/da


Corrosivo Que la produccin, almacenamiento, disposicin,reutilizacin o transporte se realice durante unsemestre o ms, y con una periodicidad mensual o

mayor, en una cantidad igual o superior a 120.000Kg/da


Reactivo Que la produccin, almacenamiento, disposicin,reutilizacin o transporte se realice durante unsemestre o ms, y con una periodicidad mensual omayor, en una cantidad igual o superior a 120.000Kg/da


(*): Sustancias no reguladas por el Reglamento de Residuos Peligrosos

Resulta necesario destacar que el propio Reglamento de Residuos Peligrosos defineque un residuo corresponde a una sustancia8, en consecuencia los residuospeligrosos pasan a formar parte integrante de las sustancias listadas en el literal ) del

artculo 10 de la Ley N19.300.

No obstante, debe indicarse que, considerando que el Reglamento de ResiduosPeligrosos slo regula aquellos residuos que tienen las caractersticas de toxicidad,inflamabilidad, reactividad y corrosividad, sus disposiciones no aplican a aquellosresiduos con caractersticas de radiactividad y explosividad.

8 Definicin de residuo contenida en el artculo 3 del D.S. N148/2003, Ministerio de Salud


13/71


Pgina 12 de 70

3.1.2. Las plantas de tratamiento y/o disposicin de residuos peligrosos

El literal o) del artculo 10 de la Ley N19.300 establece que estn obligados desometerse al SEIA los proyectos de saneamiento ambiental considerando entre ellos alos sistemas de tratamiento y disposicin de residuos industriales lquidos o slidos.

Especficamente, el literal o.9) del artculo 3 del Reglamento del SEIA establece quedeben someterse al SEIA las plantas de tratamiento y/o disposicin de residuospeligrosos.

3.1.3. La reparacin o recuperacin de terrenos que contengan contaminantesque abarquen, en conjunto, una superficie igual o mayor a diez mil metroscuadrados (10.000 m2)

El literal o) del artculo 3 del Reglamento del SEIA, que versa sobre los proyectos desaneamiento ambiental, ha establecido que deben someterse al SEIA la reparacin orecuperacin de terrenos que contengan contaminantes, que abarquen, en conjunto,una superficie igual o mayor a 10.000 m2 (literal o.11, artculo 3 Reglamento SEIA).Debe indicarse que para efectos de la reparacin o recuperacin del terreno, si dichosuelo con contaminantes es removido, y presenta alguna caracterstica de peligrosidad,deber considerarse como un residuo peligroso.

4. DISPOCISIONES SOBRE RESIDUOS PELIGROSOS APLICABLES A LOSPROYECTOS Y/O ACTIVIDADES QUE SE SOMETEN AL SEIA

La Evaluacin de Impacto Ambiental es el procedimiento, a cargo de la ComisinNacional del Medio Ambiente o de la Comisin Regional respectiva, en su caso, que, enbase a un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, determina si el impactoambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes9. Dichoprocedimiento involucra el accionar de todos los rganos de la administracin delEstado con competencia ambiental10, y concluye con una resolucin de calificacin dendole ambiental del proyecto o actividad. En consecuencia, la calificacin ambiental deun proyecto o actividad tiene una directa dependencia con el cumplimiento de lanormativa de carcter ambiental aplicable.

Segn se establece en el artculo 1 del Reglamento de Residuos Peligrosos, susdisposiciones aplican sobre la generacin, tenencia, almacenamiento, transporte,tratamiento, reuso, reciclaje, disposicin final y/o otras formas de eliminacin deresiduos peligrosos. Debido a su amplio alcance, prcticamente cualquiera de losproyectos listados en los artculos 10 de la Ley N19.300, y 3 del Reglamento del SEIA,as como sus modificaciones, son susceptibles de tener alguna relacin con residuos9 Artculo 2, literal j) de la Ley N19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente10 rgano de la administracin del Estado con competencia ambiental: Ministerio, servicio pblico, rganoo institucin creado para el cumplimiento de una funcin pblica, que otorgue algn permiso ambientalsectorial de los sealados en este Reglamento, o que posea atribuciones legales asociadas directamentecon la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza, el uso y manejo de algn recursonatural y/o la fiscalizacin del cumplimiento de las normas y condiciones en base a las cuales se dicta laresolucin calificadora de un proyecto o actividad (Artculo 2, literal f) del Reglamento del SEIA).


14/71


Pgina 13 de 70

peligrosos, en consecuencia, le seran aplicables las exigencias establecidas por elaludido Reglamento de Residuos Peligrosos.

De esta forma, y en consideracin a las caractersticas propias de cada proyecto oactividad, corresponde analizar, caso a caso, el alcance de las disposiciones de

connotacin ambiental establecidas por el Reglamento de Residuos Peligrosos en losprocesos de evaluacin ambiental coordinados por la Comisin Nacional o Regional delMedio Ambiente, segn corresponda. No obstante, a continuacin se entrega unconjunto de criterios destinados a orientar el tratamiento de esta materia en el SEIA, asaber:

Disposiciones generales exigibles en el SEIA al manejo de cualquier ResiduoPeligroso.

Exigencias, en el marco del SEIA a los proyectos o actividades Generadores deResiduos Peligrosos.

Exigencias de los proyectos o actividades que Almacenan Residuos Peligrosos.

Exigencias asociadas a las actividades de Transporte de Residuos Peligrosos. Exigencias asociadas a los procesos de Eliminacin de Residuos Peligrosos.

4.1. Disposiciones Generales Exigibles, en el marco del SEIA, al manejo decualquier Residuo Peligroso

Para los proyectos o actividades que se someten al SEIA, y de cuya ejecucin segeneren residuos peligrosos, su titular deber declarar el compromiso de cumplimientoa cada una de las siguientes disposiciones generales, proporcionando, durante elproceso de evaluacin ambiental, todos los antecedentes necesarios para acreditar sucumplimiento:

i. Se establecer un manejo diferenciado entre aquellos residuos peligrosos y losque no lo son11. Al respecto, el titular deber, adems, presentar el procedimientode este manejo diferenciado de los residuos.

ii. Se identificarn y etiquetarn los residuos peligrosos de acuerdo a la clasificaciny tipo de riesgo que establece la Norma Chilena Oficial NCh 2.190 of.93, siendoesta obligacin exigible desde que tales residuos se almacenen y hasta sueliminacin12.

iii. En cualquier etapa del manejo de residuos peligrosos, quedar expresamenteprohibida la mezcla de stos con residuos no peligrosos o con otras sustancias omateriales, cuando dicha mezcla tenga como fin diluir o disminuir suconcentracin. Si por cualquier circunstancia ello llegare a ocurrir, la mezclacompleta se manejar como un residuo peligroso13.

iv. En los casos en que se indique la mezcla o contacto entre s de residuospeligrosos (de naturaleza similar o compatible segn tabla de incompatibilidades

11 Extractado del Artculo 28, D.S. N148/2003, Ministerio de Salud12 Artculo 4, D.S. N148/2003, Ministerio de Salud13 Extractado del artculo 7, D.S. N148/2003, Ministerio de Salud


15/71


Pgina 14 de 70

contenida en el artculo 87 del Reglamento de Residuos Peligrosos)14, el titulardeber describir el procedimiento considerado para llevar a cabo el proceso demezcla.

v. En los casos en que se indique la realizacin de procesos de eliminacin, sedeber considerar que slo podrn mezclarse residuos de los grupos A y B de la

Tabla de Incompatibilidades establecida en el artculo 87 del reglamento deResiduos Peligrosos (ver anexo 4 de la presente Gua), cuando se demuestre quelos efectos de la reaccin que ellos generan se encuentran bajo control. Para talesefectos, el titular deber presentar los antecedentes que permitan verificar que losefectos de la reaccin se encontrarn bajo control.

vi. Los contenedores que contengan residuos peligrosos debern cumplir lossiguientes requisitos15:

a) Tener un espesor adecuado y estar construido con materiales que seanresistentes al residuo almacenado y a prueba de filtraciones;

b) Estar diseados para ser capaces de resistir los esfuerzos producidosdurante su manipulacin, as como durante la carga y descarga y el trasladode los residuos, garantizando en todo momento que no sern derramados;

c) Estar en todo momento en buenas condiciones, debindose reemplazar todosaquellos contenedores que muestren deterioro de su capacidad decontencin;

d) Estar rotulados indicando, en forma claramente visible, las caractersticas depeligrosidad del residuo contenido de acuerdo a la Norma Chilena NChN2.190 Of. 93, el proceso en que se origin el residuo, el cdigo deidentificacin y la fecha de su ubicacin en el sitio de almacenamiento.Al respecto, el titular deber indicar el tipo de recipiente que considerar parala contencin de los residuos peligrosos y su capacidad, as como tambindescribir las condiciones consideradas para su almacenamiento dentro delproyecto o actividad (formas de almacenamiento, alturas de almacenamiento,anchos de pasillos en bodegas, etc.).

vii. Adems de lo anterior, el titular deber presentar una descripcin de las medidas

necesarias para evitar derrames, descargas o emanaciones de sustanciaspeligrosas al medio ambiente16.

4.2. Disposiciones exigibles, en el marco del SEIA, a los proyectos y/oactividades que Generan Residuos Peligrosos

Segn se establece en el artculo 3 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud, debeentenderse por generador de residuo peligroso al titular de toda instalacin oactividad que de origen a residuos peligrosos. Al respecto, todo titular de un proyectoy/o actividad que genere residuos peligrosos y se someta al SEIA deber presentar,

14 Extractado del artculo 9, D.S. N148/2003, Ministerio de Salud15 Extractado del artculo 8, D.S. N148/2003, Ministerio de Salud16 Extractado del artculo 6, D.S. N148/2003, Ministerio de Salud.


16/71


Pgina 15 de 70

como parte del contenido de la Declaracin o Estudio de Impacto Ambiental respectivo,los siguientes antecedentes17:

La descripcin de las actividades que se desarrollan en el proceso productivo, susflujos de materiales e identificacin de los puntos en que se generarn los

residuos peligrosos. La estimacin de la cantidad anual de cada residuo peligroso que se generar con

sus respectivas caractersticas de peligrosidad. Los procedimientos internos de manejo de los residuos (recoleccin, transporte,

embalaje, etiquetado y almacenamiento). Un plan de accin para enfrentar contingencias. Los temas de los cursos de capacitacin y la calendarizacin que debern recibir

las personas que laboran en las instalaciones, establecimientos o actividadesdonde se manejan residuos peligrosos.

Los procesos de eliminacin a los que sern sometidos los residuos peligrosos.

4.3. Disposiciones Exigibles, en el Marco del SEIA, a los Proyectos y/oActividades que Contemplan Almacenamiento de Residuos Peligrosos

El almacenamiento de Residuos Peligrosos debe sujetarse a un conjunto mnimo deexigencias las cuales se establecen en el Ttulo IV del Reglamento de ResiduosPeligrosos. Debe indicarse que de acuerdo a lo establecido por el artculo 3 del aludidoReglamento, por almacenamiento o acumulacin debe entenderse la conservacinde residuos en un sitio y por un lapso determinado .

Al respecto, el titular de todo proyecto y/o actividad que se someta al SEIA y queconsidere el almacenamiento de residuos peligrosos deber declarar el compromiso de

dar cumplimiento a cada una de las siguientes disposiciones y presentar, en laDeclaracin o Estudio de Impacto Ambiental respectivo, los antecedentes necesariospara acreditar su forma de cumplimiento, a saber:

i. Para el caso del sitio destinado al almacenamiento de los residuos peligrosos,considerando el almacenamiento de 2 o ms residuos peligrosos incompatibles, oel almacenamiento de 12 o ms kilogramos de residuos txicos agudos, o elalmacenamiento de 12 o ms toneladas de otros residuos peligrosos, se solicitar,ante la Autoridad Sanitaria Regional, la Resolucin de aprobacin de un proyectode ingeniera de detalle para el sitio de acumulacin de residuos.

ii. En complemento o no al punto i) anterior, y para cualquier sitio destinado al

almacenamiento de residuos peligrosos, se solicitar, ante la Autoridad SanitariaRegional, la respectiva Resolucin de autorizacin sanitaria para elfuncionamiento de las obras destinadas a la acumulacin de los residuos.

iii. El o los sitios considerados para el almacenamiento de los residuos peligrososdispondrn de suficiente capacidad para acopiar la totalidad de los residuos

17Extractado del artculo 26, D.S. N148/2003, Ministerio de Salud.


17/71


Pgina 16 de 70

generados durante el perodo previo al envo de stos a una instalacin deeliminacin18.

iv. Los sitios donde se almacenen residuos peligrosos cumplirn las siguientescondiciones19:

a) Tener una base continua, impermeable y resistente estructural yqumicamente a los residuos;b) Contar con un cierre perimetral de a lo menos 1,80 metros de altura que

impida el libre acceso de personas y animales;c) Estar techados y protegidos de condiciones ambientales tales como

humedad, temperatura y radiacin solar;d) Garantizar que se minimizar la volatilizacin, el arrastre o la lixiviacin y en

general cualquier otro mecanismo de contaminacin del medio ambiente quepueda afectar a la poblacin;

e) Tener una capacidad de retencin de escurrimientos o derrames no inferior alvolumen total del contenedor de mayor capacidad ni al 20% del volumen totalde los contenedores almacenados;

f) Contar con sealizacin de acuerdo a la Norma Chilena NCh 2.190 Of93.

Al respecto y en la eventualidad de que el titular considere otro sitio dealmacenamiento de residuos peligrosos, que no cumpla con alguna de lascondiciones sealadas, tales como piscinas, lagunas artificiales u otros, sedebern presentar los antecedentes tcnicos que permitan justificar que estenuevo sitio de almacenamiento proteger de igual manera la salud de la poblacin.

El perodo de almacenamiento de los residuos peligrosos no podr exceder de 6meses, salvo aquellas excepciones establecidas en los artculos 31 y 32 delReglamento de Residuos Peligrosos20. A este respecto debe indicarse quecualquier almacenamiento que contemple un periodo de tiempo superior a los 6meses, se considerar una actividad de eliminacin y como tal deber cumplir conlos requisitos establecidos en el Ttulo V del Reglamento de Residuos Peligrosos,y sus aspectos de connotacin ambiental, estos se encuentran tratados en elpunto 4.5. del presente documento.

v. El sitio de almacenamiento de residuos reactivos o inflamables, deber localizarsea 15 metros, a lo menos, de los deslindes de la propiedad21.

18 Extractado del artculo 30 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud19 Artculo 33 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud20 Extractado del artculo 31 y 32 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud21 Artculo 35 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud


18/71


Pgina 17 de 70

4.4. Disposiciones Exigibles, en el Marco del SEIA, a las Actividades deTransporte de Residuos Peligrosos

Por transportista de residuos peligrosos se entender aquella persona que asume laobligacin de realizar el transporte de residuos peligrosos determinados22.

Las actividades de transporte de residuos peligrosos que estn obligadas de someterseal SEIA se encuentran reguladas por el artculo 3, literal ), del Reglamento delSistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, el que dispone que deben someterse alSEIA, previo a su ejecucin, las actividades de transporte habitual23 de sustanciastxicas, inflamables, corrosivas o reactivas.

En consecuencia, todas aquellas actividades de transporte de residuos peligrosos queestn obligadas de someterse al SEIA, debern hacerse cargo de los requisitos deconnotacin ambiental establecidos en el Reglamento de Residuos Peligrosos. Para talefecto, la Declaracin o el Estudio de Impacto Ambiental, segn corresponda, deberproporcionar, a lo menos, los siguientes antecedentes:

i. Identificacin de los vehculos a utilizar e indicar sus caractersticas. Asimismo,deber ubicar y caracterizar las instalaciones del sistema de transporte y de losequipos de limpieza y descontaminacin. En el caso que el titular pretenda utilizarinstalaciones de terceros, deber individualizarlas, as como sus alternativas, yproporcionar los antecedentes que permitan verificar que pueden manejarresiduos peligrosos. Adems, se deber incluir un Plan de Contingencias paraabordar posibles accidentes que ocurran durante el proceso de transporte, el quedeber contemplar lo siguiente:24.

a) Definicin de la estructura organizacional y de responsabilidades;b) Identificacin, ubicacin y disponibilidad del personal y equipo para atender

las emergencias;c) Sistema de comunicaciones porttil para alertar a las autoridades

competentes;d) Medidas de control y/o mitigacin;e) Cronograma de actividades de capacitacin del personal;f) Listado actualizado de los organismos pblicos y esquema de notificacin de

alarma en caso de emergencia, precisando las personas a las que se deberdar aviso inmediato en el caso de ocurrir una emergencia;

g) Sistema de control continuo para los vehculos que realizan el transporte.

ii. La capacitacin calendarizada que deber recibir el personal que realice eltransporte de residuos peligrosos, en la operacin adecuada del vehculo y de susequipos y para enfrentar posibles emergencias25.

22 Artculo 3 D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud23 Por habitual debe entenderse lo indicado en la Tabla N1, individualizada en el punto 3.1.1. delpresente documento.24Extractado del artculo 37 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud

25 Extractado del artculo 40 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud


19/71


Pgina 18 de 70

iii. Los antecedentes que permitan verificar que los vehculos que se utilicen en eltransporte de residuos peligrosos estarn diseados, construidos y operados demodo que cumplan su funcin con plena seguridad, conforme a las normas deReglamento de Residuos Peligrosos, sin perjuicio de lo establecido en elReglamento de Transporte de Sustancias Peligrosas por Calles y Caminos, fijado

en el Decreto Supremo N298, del 25 de noviembre de 1994, del Ministerio deTransporte y Telecomunicaciones26.

4.5. Disposiciones Exigibles, en el marco del SEIA, a la Eliminacin de ResiduosPeligrosos

Las operaciones de eliminacin de residuos peligrosos susceptibles de ser ejecutadasse encuentran establecidas en el artculo 86 del Reglamento de Residuos Peligrosos.Para aquellos proyectos o actividades, sometidas al SEIA y que contemplen laeliminacin de residuos peligrosos, se debern abordar las siguientes materias en losrespectivos procesos de evaluacin ambiental:

4.5.1. Disposiciones exigibles, en el marco del SEIA, a todas aquellasInstalaciones de Eliminacin de Residuos Peligrosos

La Declaracin o el Estudio de Impacto Ambiental, segn corresponda, deber describirlas caractersticas de la instalacin de eliminacin, incorporando a lo menos siguientesantecedentes27:

i. La identificacin de las unidades y equipos consideradas para el manejo de losresiduos peligrosos. Se debern describir todas aquellas medidas necesarias paraevitar que la descarga accidental de residuos peligrosos provoquen contaminacinde aguas superficiales o subterrneas, aire o suelo28.

ii. El tipo, caractersticas y cantidades de residuos que la instalacin estar habilitadapara recibir y manejar.

iii. Identificacin de las operaciones necesarias para el adecuado manejo de talesresiduos.

iv. La descripcin de las actividades de Operacin y Mantencin.v. La descripcin de las actividades de verificacin cuyo objetivo es controlar que

todos los elementos, equipos y estructuras que conforman la instalacin deeliminacin funcionarn adecuadamente y detectar cualquier derrame,escurrimiento, fuga o descarga que pueda poner en riesgo la salud de lapoblacin29.

vi. La descripcin de las actividades a implementar en caso de Contingencias30. Paratal efecto el titular deber describir lo siguiente:

26 Extractado del artculo 41 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud27 Extractado del artculo 44 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud28 Extractado del artculo 45 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud29 Extractado del artculo 46 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud30Extractado del artculo 47 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud


20/71


Pgina 19 de 70

a) Las formas de mitigacin de todos los posibles eventos que puedan poner enpeligro, directa o indirectamente, la seguridad de la instalacin y de lapoblacin residente en el rea de influencia de sta.

b) La identificacin, ubicacin y disponibilidad del personal y de los equiposnecesarios para atender dichas emergencias.

c) El listado actualizado de los organismos pblicos y personas a los que sedebe dar aviso en caso de emergencia.d) La informacin referente a la cantidad, caractersticas y ubicacin de los

residuos en la instalacin de eliminacin.e) Las medidas de contingencias asociadas a las labores de descarga de

residuos peligrosos, desde vehculos de transporte que finalizan su trayectoen la instalacin.

vii. Los antecedentes que acrediten el cumplimiento de todos y cada uno de lossiguientes requisitos de ubicacin que debe cumplir la Instalacin de Eliminacin31:

a) No deber ubicarse en zonas en que existan fallas geolgicas activas, o queestn expuestas a deslizamientos o derrumbes de terrenos o estn afectadaspor actividad volcnica.

b) No deber ser construida en zonas sometidas a inundaciones que ocurrancon perodos de retorno inferiores a 100 aos.

c) No deber estar ubicado en sitios dentro del radio urbano, a menos que lazonificacin del Plano Regulador u otro instrumento de ordenamientoterritorial lo permita32.

d) No debern estar ubicadas en suelos inestables o de baja resistencia, talescomo suelos orgnicos, arcillas suaves o mezclas de arena y arcilla, suelosque pierden resistencia con la compactacin o con la humedad, suelos quesufran aumentos de volumen por consolidacin y arenas sujetas a

asentamientos e influencia hidrulica, a menos que el proyecto contempleprocedimientos aceptables a juicio de la Autoridad Sanitaria para asegurar suestabilidad y resistencia.

e) No debern estar ubicados en sitios expuestos a subsidencias oasentamientos debido a la existencia de minas subterrneas, extraccin deagua, petrleo o gas, subsuelos expuestos a disolucin, etc.

f) No debern ubicarse en suelos saturados, tales como riberas hmedas o elborde costero, a menos que el proyecto contemple un adecuado sistema deimpermeabilizacin y una modificacin permanente del flujo subterrneo queasegure que su nivel se mantendr bajo 3 metros del sistema deimpermeabilizacin.

g) No debern estar ubicados en sitios que puedan afectar aguas superficialesy/o subterrneas destinadas al abastecimiento de agua potable, al riego o ala recreacin con contacto directo, cuando el desplazamiento delcontaminante debido a derrames, sea demasiado rpido e impida lamitigacin de los impactos conforme al Plan de Contingencias.

31Extractado del artculo 48 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud

32 Para instalaciones de reuso y/o reciclaje, ver punto 4.5.2. de la presente Gua


21/71


Pgina 20 de 70

h) Deber estar alejado de actividades tales como almacenes de productosinflamables o explosivos u otros que puedan potenciar las consecuenciasfrente a la ocurrencia de accidentes o emergencias.

i) Deber estar fuera del permetro de restriccin fijado para puertos,aeropuertos, instalaciones de manejo de explosivos, centrales nucleares y de

instalaciones militares.viii. Los antecedentes relativos al Cierre de la Instalacin de Eliminacin, considerando

entre las actividades el desmontaje de estructuras y equipos, la eliminacin de losresiduospeligrosos que permanezcan en la Instalacin, la descontaminacin delsitio, entre otros33.

ix. El titular deber declarar el compromiso, de solicitar, ante la Autoridad SanitariaRegional, la Resolucin de aprobacin de un proyecto de ingeniera de detallepara cualquier sitio y/o actividad destinada a la eliminacin de residuos.

x. En complemento al punto anterior el titular deber solicitar, ante la AutoridadSanitaria Regional, la respectiva Resolucin de autorizacin sanitaria para elfuncionamiento del sitio y/o actividad destinada a la eliminacin de residuos.

4.5.2. Disposiciones exigibles, en el Marco del SEIA, a los proyectos o actividadesque contemplen operaciones de Reuso y/o Reciclaje de ResiduosPeligrosos

De acuerdo a lo establecido por el Reglamento de Residuos Peligrosos, reuso yreciclaje son conceptos que presentan ciertas diferencias. En efecto, el reuso consisteen la recuperacin de residuos peligrosos o de materiales presentes en ellos por mediode las operaciones de34:

i. Utilizacin como combustible, que no sea la incineracin directa, u otros mediosde generar energa;

ii. Recuperacin o regeneracin de solventes;iii. Reciclaje o recuperacin de sustancias orgnicas que no se utilizan como

solventes;iv. Recuperacin o regeneracin demetales y compuestos metlicos;v. Reciclaje o recuperacin de otras materias inorgnicas;vi. Regeneracin de cidos o bases;vii. Recuperacin de componentes utilizados para reducir la contaminacin;viii. Recuperacin de componentes provenientes de catalizadores;ix. Recuperacin o reutilizacin de aceites usados;x. Tratamiento de suelos en beneficio de la agricultura o el mejoramiento ecolgico;xi. Utilizacin de residuos peligrosos resultantes de cualquiera de las operaciones

descritas en los numerales i. al xi. anteriores;xii. Intercambio de residuos para someterlos a cualesquiera de las operaciones

descritas en los numerales i. al xii. anteriores.

33 Artculo 51, D.S. N148/2003, Ministerio de Salud34 Artculo 86 B), D.S. N148/2003, Ministerio de Salud


22/71


Pgina 21 de 70

Por su parte el reciclaje es la recuperacin de residuos peligrosos o de materialespresentes en ellos, por medio de las mismas operaciones sealadas para el reuso, noobstante su utilizacin es la fabricacin de otros productos en procesos productivosdistintos al que los gener35.

Las disposiciones establecidas en el Reglamento de Residuos Peligrosos, aplicables aaquellas instalaciones de reuso y/o reciclaje, que el titular deber declarar sucumplimiento y presentar, en la Declaracin o Estudio de Impacto Ambiental respectivo,los antecedentes necesarios para acreditar su forma de cumplimiento, son lassiguientes:

a) Aquellos establecimientos que realicen actividades de reciclaje, sin que ello sea suactividad principal y aquellos que para reusar sus propios residuos debantransportarlos por calles o caminos pblicos sern considerados comoInstalaciones de Eliminacin y debern cumplir, en lo que fueren aplicables, lasexigencias propias de ellas. No obstante, respecto de su emplazamiento sloaplica la exigencia de no estar ubicados en sitios dentro del radio urbano, a menosque la zonificacin del Plan Regulador u otro instrumento de ordenacin territoriallo permita, siempre y cuando generan ms de 12 kilogramos de residuos txicosagudos o 12 toneladas cuando se trate de otros residuos peligrosos.

b) Cuando las actividades de reciclaje y reuso se circunscriban a procesosespecficos que no comprometen el resto de las actividades del establecimiento,dichas exigencias, se reducirn a la parte o seccin del establecimiento en que sedesarrollan tales procesos36.

4.5.3. Disposiciones exigibles, en el Marco del SEIA, a los proyectos o actividadesque contemplen Habilitar Rellenos de Seguridad

De acuerdo a lo establecido en artculo 3 del propio Reglamento de Residuospeligrosos, por relleno de seguridad debe entenderse aquella instalacin deeliminacin destinada a la disposicin final de residuos peligrosos en el suelo, diseada,construida y operada cumpliendo los requerimientos especficos sealados en dichoReglamento. A continuacin se describen aquellos requerimientos especficos exigibles,en el marco del SEIA a los rellenos de seguridad, cuyo cumplimiento debe serdebidamente documentado a travs de la Declaracin o Estudio de Impacto Ambientalrespectivo:

i. Las exigencias respecto de su emplazamiento son las mismas que las sealadasen el punto 4.5.1. anterior del presente documento. Adicionalmente elemplazamiento de un relleno de seguridad deber acreditar el cumplimiento de lassiguientes exigencias:

35 Artculo 3, D.S. N148/2003, Ministerio de Salud36 Extractado del artculo 54 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud


23/71


Pgina 22 de 70

a) Debe estar ubicado a una distancia no menor a 1 kilmetro de toda fuente deagua potable.

b) No podr ubicarse a menos de 600 metros de distancia de toda zonaresidencial o mixta, o de establecimientos tales como hospitales, escuelas,crceles o estadios, ni a menos de 300 metros de viviendas aisladas.

c) La pendiente del terreno no debe exceder de un 5%, pudiendo la AutoridadSanitaria, en casos debidamente justificados, autorizar una pendiente mayor.d) La direccin de los vientos predominantes debe ser contraria a las zonas

pobladas.

Las distancias a que se hace referencia en las letras a y b debern ser medidas a partirdel permetro del rea que comprenda el sitio en donde se dispondrn finalmente losresiduos y toda instalacin anexa.

ii. El diseo y construccin de un relleno de seguridad deber acreditar elcumplimiento de las siguientes condiciones37:

a) El fondo del relleno deber estar ubicado por sobre 3 metros del nivel fraticoms alto.

b) Se deber contar con un sistema de impermeabilizacin y drenaje que impidael escape de lquidos lixiviados fuera de los lmites del relleno, en la formadispuesta en el artculo 58.

c) Cuando exista la posibilidad de generacin de gases o vapores al interior delrelleno de seguridad se deber contar con un sistema de evacuacin ycontrol de estos.

d) Se deber contar con un sistema perimetral de intercepcin y evacuacin deescorrentas superficiales, de manera de evitar el ingreso de ellas al interiordel relleno y su contaminacin con lquidos lixiviados.

e) Se deber contar con un sistema de recoleccin y evacuacin de las aguasque precipiten sobre el relleno, de manera de minimizar su infiltracin haciael interior de este y su contaminacin con lquidos lixiviados.

f) Se deber contar con un sistema de monitoreo de la calidad del aguasubterrnea en el rea de influencia del relleno, conforme a lo dispuesto enel artculo 61.

g) Deber asegurarse la existencia de accesos y caminos internos aptos para eltrnsito seguro de vehculos en toda poca del ao.

h) El relleno deber ser diseado considerando las condiciones ssmicas de lazona donde ser emplazado.

iii. El relleno deber, adems, acreditar la existencia de las siguientes instalaciones ysistemas38:

a) Sistema de caracterizacin y de control de los residuos.b) Sistemas de control de acceso vehicular y peatonal.

37 Extractado del artculo 56 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud38 Extractado del artculo 57 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud


24/71


Pgina 23 de 70

c) Sistemas de seguridad y vigilancia.d) Sistemas de comunicaciones.e) Respaldo para el abastecimiento de energa.f) Acceso y caminos internos con sealizaciones adecuadas para el trnsito en

el interior de la instalacin (direccin, velocidad, reas restringidas, etc.).

g) Cerco perimetral, de al menos 1,80 m de altura, que impida el paso depersonas o animales al sitio de disposicin final y a toda instalacin anexa.h) Sistema de descontaminacin de las ruedas de los vehculos que hayan

ingresado a los lugares de descarga de residuospeligrosos.

iv. El relleno de seguridad deber estar dotado de un sistema de impermeabilizaciny drenaje de a lo menos dos capas impermeables con sus respectivos drenajes,colocadas sobre una barrera de arcilla. El titular de un relleno deber acreditar quelos componentes del sistema de impermeabilizacin cumplirn los siguientesrequisitos y exigencias39:

a) Todos los componentes del sistema de impermeabilizacin y drenaje debenser compatibles con los residuos depositados en el relleno y con los lquidoslixiviados que se generen. En particular, las capas de impermeabilizacindeben resistir las agresiones qumicas y microbiolgicas y tener unaresistencia frente a las solicitaciones que se puedan generar durante laconstruccin y operacin del relleno de seguridad o durante un movimientossmico, similar o superior a una lmina sinttica de polietileno de bajadensidad de al menos 0,76 mm de espesor.

b) Cuando las capas de impermeabilizacin se construyan con membranassintticas, el espesor de stas no deber ser inferior a 0,76 mm, salvo en elcaso de utilizarse Polietileno de Alta Densidad, en que dicho espesor nodeber ser inferior a 1,52 mm.

c) La barrera de arcilla deber tener un espesor mnimo de 90 cm y unaconductividad hidrulica no superior a 10-7 cm/seg, pudiendo la AutoridadSanitaria aprobar la utilizacin de un material arcilloso con espesores yconductividad hidrulica distintos, los que en todo caso debern garantizarun nivel de impermeabilizacin igual o superior. En el caso de utilizarsemembranas de arcilla geosinttica la conductividad hidrulica mxima deberser de 5 x 10-9cm/s.

d) Cada capa de material de drenaje estar constituida por material ptreo deun espesor de 30 cm como mnimo y una conductividad hidrulica no inferiora 10-2 cm/s, pudiendo la Autoridad Sanitaria aprobar la utilizacin de unmaterial con espesores y conductividad hidrulica distintos, los que en todocaso debern garantizar una capacidad de conduccin de lixiviados igual osuperior.

e) Las capas impermeables y la barrera de arcilla debern poseer en la seccinde fondo una pendiente no inferior al 2% hacia el punto de recoleccin de loslixiviados.

39 Extractado del artculo 58 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud


25/71


Pgina 24 de 70

f) Debern ser diseados para operar con cargas hidrulicas no superiores a30 centmetros.

g) Las capas impermeables debern ser instaladas en una fundacin o basesoportante que no dae el material impermeabilizante y que resista losgradientes de presin que pudieran producirse sobre o bajo ella, debiendo

preverse posibles asentamientos, compresin o levantamiento eventual delterreno donde est ubicado el relleno.h) Cuando se utilicen membranas sintticas toda unin y/o soldadura de sta

impermeabilizacin deber ser sometida a ensayos de control de calidad deacuerdo a los procedimientos recomendados por el fabricante. La colocacinde la arcilla y de las membranas de impermeabilizacin, debern sercertificadas por un laboratorio de ensayo de materiales.

i) Todos los elementos y materiales que conforman el sistema deimpermeabilizacin y drenaje debern estar diseados para operar inclusobajo condiciones de cargas estticas y dinmicas generadas en el relleno deseguridad durante su construccin, operacin y cierre.

j) El drenaje del relleno deber impedir toda obstruccin por arrastre dematerial o por la aparicin de microorganismos que dificulten el escurrimientode los lixiviados, debindose contemplar la posibilidad de limpiar las tuberasobstruidas en cualquier momento de la operacin de la instalacin o delperodo de control posterior al cierre.

v. El relleno de seguridad deber contar con un Plan de Operacin que contemple almenos los siguientes aspectos40:

a) Recepcin, muestreo, anlisis y criterios de aceptacin de los residuospeligrosos.

b) Rutas de acceso a las celdas en operacin.

c) Trnsito de vehculos.d) Descarga de los residuos.e) Construccin de las celdas.f) Cubrimiento de los residuos.g) Tratamiento previo a la disposicin de residuos especiales.h) Cotas finales del relleno.

vi. El titular deber acreditar que en el relleno de seguridad no podrn eliminarse lossiguientes residuospeligrosos41:

a) Residuos que se encuentren en estado lquido o de lquidos envasados en

contenedores o de residuos que evidencien la presencia de lquidos libres deacuerdo al ensayo Paint Liquid Filter Test de EPA, a menos que hayan sidosometidos a procesos de fijacin y/o solidificacin del lquido.

b) Residuos inflamables, reactivos y/o corrosivos.c) Aceites residuales.

40 Artculo 59 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud41 Artculo 60 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud


26/71


Pgina 25 de 70

d) Gases comprimidos residuales.e) Cenizas voltiles y polvos finos respirables, a menos que hayan sido

sometidos a un proceso de solidificacin y/o encapsulamiento.f) Residuos txicos que liberen vapores txicos a temperatura ambiente.g) Envases o recipientes vacos a menos que hayan sido acondicionados para

evitar futuros asentamientos.h) Residuos que contengan dioxinas y furanos.i) Bifenilos policlorados.

j) Residuos que puedan afectar la integridad de las barreras deimpermeabilizacin de la instalacin o que puedan reaccionar qumicamentecon ellas.

k) Residuos incompatibles en una misma celda.

vii. El titular de un relleno de seguridad deber proporcionar los antecedentes de unsistema de monitoreo de la calidad de las aguas subterrneas, que consulte unnmero suficiente de pozos instalados en sitios y profundidades adecuadas(considerando a lo menos un pozo aguas arriba del relleno y uno aguas abajo deste), para extraer muestras representativas del acufero superior42. El nmero,distancia y profundidad de tales pozos debern ser justificados en base a estudiostcnicos especficos sobre el sitio, que provean una acabada caracterizacin delacufero, caudal y variaciones estacionales del flujo.

El monitoreo de las aguas subterrneas deber entregar informacin sobre laconcentracin de los siguientes Parmetros43:

a) Constituyentes Inorgnicos:

Antimonio Arsnico Bario Berilio Cadmio Cromo Cobalto Cobre Plomo Nquel Selenio Plata Vanadio Zinc

42 Extractado del prrafo 3, artculo 61 del D.S. N148/2003 del Ministerio de Salud43Extractado del artculo 92 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud


27/71


Pgina 26 de 70

b) Constituyentes Orgnicos

Acetona Acrilonitrilo Benceno

Bromoclorometano Bromodiclorometano Bromofromo; Tribromometano Disulfuro de carbono Tetracloruro de carbono Chlorobenceno Cloroetano; Cloruro de etilo Cloroformo; Triclorometano Dibromoclorometano; Clorodibromometano 1,2-Dibromo-3-cloropropano; DBCP 1,2-Dibromoetano; Dibromuro de etileno; EDB o-Diclorobenzeno; 1,2-Diclorobenzeno p-Diclorobenzeno; 1,4-Diclorobenzeno trans-1,4-Dicloro-2-butano 1,1-Dicloroetano; Cloruro de etilo 1,2-Dicloroetano; Dicloruro de etileno 1,1-Dicloroetileno; 1,1-Dicloroetano; Cloruro de vinilo cis-1,2-Dicloroetileno; cis-1,2-Dicloroetano trans-1,2-Dicloroetileno; trans-1,2-Dicloroetano 1,2-Dicloropropano; Dicloruro de propileno cis-1,3-Dicloropropano

trans-1,3-Dicloropropano Etilbenceno 2-Hexanone; Metil butil cetone Metil bromuro; Bromometano Metil cloruro; Clorometano Bromuro de metileno; Dibromometano Cloruro de metileno; Diclorometano Metil etil cetona; MEK; 2-Butanona Yoduro de metilo; Iodometano 4-Metil-2-pentanona; Metil isobutil cetona Estireno 1,1,1,2-Tetracloroetano 1,1,2,2-Tetracloroetano Tetracloroetileno; Tetracloroetano; Percloroetileno Tolueno 1,1,1-Tricloroetano; Metilcloroformo 1,1,2-Tricloroetano Tricloroetileno; Tricloroetano


28/71


Pgina 27 de 70

Triclorofluorometano 1,2,3-Tricloropropano Vinil acetato Cloruro de vinilo Xilenos

En todo caso, el titular podr proponer la eliminacin de alguno de talesparmetros en funcin de su inexistencia en los residuos depositados o de laimposibilidad de que ellos se formen a partir de stos residuos. La frecuenciamnima del monitoreo, a ser considerada por el titular, deber ser de una muestrapor pozo cada 6 meses44.

viii. Todo relleno de seguridad en que se generen lquidos lixiviados deber cumplircon las normas vigentes sobre residuos industriales lquidos, en caso contrariodeber contemplar una planta de tratamiento de lixiviados, conectada al sistemade recoleccin de stos lquidos. En caso de que la planta de tratamiento genere

efluentes, stos debern cumplir con dichas normas. El material generado y/oremovido por estas plantas, deber ser manejado como un residuopeligroso45.

ix. Cuando se dispongan en un mismo relleno residuos incompatibles, se deberndisponer en celdas separadas fsicamente por un sistema de impermeabilizacinen los trminos establecidos en el artculo 5846. Adems, se deber contar conuna adecuada distribucin de las celdas, de tal forma que se eviten riesgos porcontacto de lixiviados provenientes de residuos incompatibles47.

x. Para el cierre definitivo de las celdas, se deber considerar impermeabilizar susuperficie superior con una barrera de arcilla de 30 cm de espesor y una

conductividad hidrulica no superior a 10-7

cm/seg, sobre la cual se colocar unamembrana sinttica de al menos 0,75 mm de espesor. Adems, se debercontemplar una capa de material drenante, la que se colocar sobre la membranasinttica, debiendo tener un espesor de al menos 30 cm y una conductividadhidrulica no inferior a 10-2 cm/seg y finalmente, se deber colocar una capa desuelo natural de un espesor mnimo de 60 cm. La superficie final deber tener unapendiente con direccin apropiada no menor a un 2% ni mayor a un 5%.

xi. El Plan de Cierre de un relleno de seguridad deber contemplar los siguientescuidados y controles especiales por un perodo de al menos 20 aos48:

a) Mantener la integridad de la cobertura y de los sistemas de drenajesuperficiales.b) Mantener y operar los sistemas de monitoreo de aguas subterrneas.

44 Extractado del artculo 61 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud45 Artculo 62 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud46 Del D.S. N148/2003, Ministerio de Salud47 Artculo 65 del D.S. N148, Ministerio de Salud.48 Artculo 67 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud


29/71


Pgina 28 de 70

c) Mantener y operar los sistemas de recoleccin y tratamiento de lquidoslixiviados mientras estos se produzcan.

d) Mantener y operar el sistema de control y monitoreo de gases.e) Mantener el cierre y el control de acceso de personas ajenas al relleno de

seguridad.

f) Colocar y mantener sealizacin indicando que el sitio fue utilizado para ladisposicin de residuospeligrosos.g) Mantener la superficie del relleno libre de especies vegetales arbreas o de

races profundas que puedan afectar las barreras de impermeabilizacin.

4.5.4. Disposiciones exigibles, en el Marco del SEIA, a los proyectos o actividadesque contemplen Incineracin de Residuos Peligrosos

Segn lo establece el artculo 3 del Reglamento de Residuos Peligrosos, laincineracin debe entenderse por la destruccin mediante combustin o quematcnicamente controlada de las sustancias orgnicas contenidas en un residuo.

A continuacin se describen los requerimientos generales mnimos exigibles a lasinstalaciones de incineracin de residuos peligrosos, en el marco del SEIA:

i. El titular deber presentar antecedentes respecto de los tipos y las cantidades deresiduos peligrosos que podrn tratarse en la instalacin, as como su capacidadtotal de procesamiento. De igual forma, deber estimar, para los residuos quepodrn ser incinerados, sus flujos de masa y sus valores calorficos mximos ymnimos y su contenidos mximo de sustancias peligrosas, tales como bifenilospoliclorados, pentaclorofenol, cloro, flor, azufre y metales pesados. Asimismodeber proponer las condiciones lmites de operacin bajo las cuales stos nopodrn ser incinerados49.

ii. Las instalaciones de incineracin debern ser operadas de modo que se obtengaun grado de incineracin tal que el contenido de carbono orgnico total (COT) delas escorias y de las cenizas del hogar sea inferior al 3%, en peso, o que suprdida al fuego sea inferior al 5% del peso seco de la muestra. Si para ello fuesenecesario, se debern emplear tcnicas adecuadas de tratamiento de los residuosprevio a su incineracin50.

iii. Las Instalaciones destinadas a la incineracin de residuos peligrosos serndiseadas y equipadas de modo de garantizar que la temperatura de los gasesderivados de la incineracin se eleve, tras la ltima inyeccin de aire decombustin, de manera controlada y homognea e incluso en las condiciones msdesfavorables, hasta por lo menos 850 C, alcanzados en o cerca de la paredinterna de la cmara de combustin, como mnimo durante 2 segundos, con unmnimo de 11% de oxgeno en el caso de residuos slidos y de 3% en el caso deresiduos lquidos y gaseosos. En el caso de la incineracin de residuospeligrosos

49 Extractado del artculo 68 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud50 Artculo 70 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud


30/71


Pgina 29 de 70

que contengan ms del 1 % de cloro, expresado como porcentaje en masa, latemperatura deber elevarse hasta por lo menos 1.100 C51.

iv. El diseo de una Instalacin de Incineracin deber contemplar una chimenea ylos dems equipos que sean necesarios para asegurar que las emisiones a niveldel suelo no provoquen una contaminacin que ponga en riesgo la salud52.

4.5.5. Disposiciones exigibles, en el marco del SEIA, a los proyectos oactividades que contemplen Eliminacin de Residuos Peligrosos en MinasSubterrneas

La Eliminacin en Minas Subterrneas corresponde a una operacin de eliminacinque no puede conducir a la recuperacin de recursos, el reciclaje, la regeneracin, elreuso u otros usos, tal como lo establece el artculo 86, literal A.1. del Reglamento deResiduos Peligrosos.

Los requerimientos mnimos exigibles a la eliminacin en minas subterrneas, en elmarco del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental se describen a continuacin:

i. Cuando la eliminacin de residuospeligrosos se haga en minas subterrneas, eltitular deber considerar las siguientes exigencias especiales53:

a) No se podrn utilizar minas subterrneas que se encuentren en uso oabandonadas en las que exista la posibilidad de aparicin de gases quepuedan formar mezclas explosivas o reaccionar con los residuos y/o queestn sujetas a filtraciones de agua, tanto durante la operacin de laInstalacin de Eliminacin de residuos peligrosos como despus de suabandono.

b) Debern acompaarse estudios tcnicos que garanticen que la mina tieneestabilidad estructural y que el material existente en ella bajo ningunacircunstancia reaccionar con los residuos.

c) Se deber disponer de una ventilacin forzada que garantice un ambiente deaire fresco en los lugares de trabajo de su interior.

ii. No se podrn manejar al interior de minas subterrneas dos o ms residuospeligrosos incompatibles, ni los siguientes residuospeligrosos54:

a) Residuos que se encuentren en estado lquido o de lquidos envasados encontenedores o de residuos que evidencien la presencia de lquidos libres deacuerdo al ensayo Paint Liquid Filter Test de EPA, a menos que hayan sidosometidos a procesos de fijacin y/o solidificacin del lquido.

b) Residuos inflamables, reactivos y/o corrosivos,c) Aceites residuales,

51 Extractado del artculo 71 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud52 Artculo 74 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud53Extractado del artculo 76 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud

54 Artculo 77 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud


31/71


Pgina 30 de 70

d) Gases comprimidos residuales,e) Residuos que contengan Dioxinas y/o furanos,f) Cenizas voltiles y polvos finos respirables, a menos que hayan sido

sometidos a un proceso de solidificacin y/o encapsulamiento.g) Residuos txicos que liberen vapores txicos a temperatura ambiente.

h) Bifenilos policlorados,i) Residuos txicos, a menos que hayan sido sometidos a un proceso deencapsulamiento y/o solidificacin.

4.5.6. Disposiciones Exigibles, en el Marco del SEIA, a los Proyectos oActividades que Contemplen Eliminacin de Residuos Especiales

Para efectos de la Eliminacin de Residuos Especiales se entendern slo lassiguientes categoras:

a) Los suelos o materiales resultantes de faenas de movimientos de tierrascontaminadas por alguno de los siguientes constituyentes:

Metales carbonilos; Berilio, compuestos de berilio; Compuestos de cromo hexavalente; Compuestos de cobre; Compuestos de Zinc; Arsnico, compuestos de arsnico; Selenio, compuestos de selenio; Cadmio, compuestos de cadmio; Antimonio, compuestos de antimonio; Telurio, compuestos de telurio; Mercurio, compuestos de mercurio; Talio, compuestos de talio; Plomo, compuestos de plomo; Compuestos inorgnicos de flor, con exclusin del fluoruro clcico; Cianuros inorgnicos; Soluciones cidas o cidos en forma slida; Soluciones bsicas o bases en forma slida; Polvo y/o fibras de asbesto, con exclusin de los residuos de materiales de

construccin fabricados con cemento asbesto; Compuestos orgnicos de fsforo; Cianuros orgnicos; Fenoles, compuestos fenlicos, con inclusin de clorofenoles; teres ; Solventes orgnicos halogenados; Solventes orgnicos, con exclusin de solventes halogenados; Cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policlorados; Cualquier sustancia del grupo de las dibenzoparadioxinas policloradas;


32/71


Pgina 31 de 70

Compuestos organohalogenados, que no sean las sustancias mencionadasen el artculo 18 del D.S. N148/2003 del Ministerio de Salud.

Dichos suelos o materiales resultantes de faenas de movimientos de tierraspodrn ser eliminados en el mismo lugar en que se encuentren ubicados, a travs

de sistemas de disposicin de carcter especial en base a la evaluacin deriesgo para cada caso.

Para efectos del SEIA el interesado deber proporcionar los antecedentes de laEvaluacin del Riesgo, las medidas control o minimizacin de los riesgos(orientadas a evitar la dispersin o migracin de contaminantes a travs del suelo,el aire o el agua, que puedan significar un riesgo para la salud y/o seguridad de lapoblacin y el medio ambiente). Asimismo, el titular deber proponer lasrestricciones de uso a que quedarn sometidos esos suelos, as como losprocedimientos de monitoreo y mantencin a que dichos sitios debern sersometidos.

Las medidas de control de los riesgos debern garantizar la retencin,inmovilizacin, aislamiento o solidificacin de los residuos o, en su defecto, sutratamiento, de tal manera de minimizar la migracin de los contaminantes almedio ambiente55.

b) Residuos mineros masivos caracterizados como peligrosos

La eliminacin de residuos mineros masivos caracterizados como peligrosos porpresentar toxicidad extrnseca conforme a lo sealado en el artculo 23 delReglamento de Residuos Peligrosos, podr realizarse igualmente a travs desistemas de disposicin final de carcter especial autorizados por la AutoridadSanitaria bajo las mismas condiciones sealadas en el artculo 78 del citadoReglamento de Residuos Peligrosos (expuesto en el punto 3.5.6.a) anterior de lapresente Gua)56.

Todo titular que contemple la Eliminacin de Residuos Especiales deber solicitar, antela Autoridad Sanitaria respectiva, la Resolucin de aprobacin del correspondienteproyecto de ingeniera de detalle.

55 Extractado del artculo 78 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud56 Artculo 79 del D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud.


33/71


Pgina 32 de 70

5. LOS PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES EN LOS PROYECTOS OACTIVIDADES QUE TIENEN RELACIN CON RESIDUOS PELIGROSOS

Para aquellos proyectos o actividades que se someten al SEIA, y que tienen relacincon los residuos peligrosos, su titular deber solicitar el otorgamiento de los Permisos

Ambientales Sectoriales en la respectiva Declaracin o Estudio de Impacto Ambiental.Para este efecto deber incluir los antecedentes que satisfagan los requisitos deotorgamiento y los contenidos tcnicos y formales necesarios para acreditar sucumplimiento.

Tales antecedentes debern incluirse en un captulo dedicado exclusivamente a losPermisos Ambientales Sectoriales. En los casos en que la informacin solicitada paraacreditar el cumplimiento del Reglamento de Residuos Peligrosos sea la misma que lainformacin solicitada para acreditar los requisitos de los Permisos AmbientalesSectoriales en cuestin, sta deber estar referenciada en el captulo Permisos

Ambientales Sectoriales, indicando la ubicacin exacta de dicha informacin en laDeclaracin o Estudio de Impacto Ambiental, a travs del nombre del captulo, nmerode pgina y/o prrafo correspondiente.


34/71


Pgina 33 de 70

ANEXO 1

CARACTERSTICAS DE PELIGROSIDAD DE UN RESIDUO


35/71


Pgina 34 de 70

ANEXO 1CARACTERSTICAS DE PELIGROSIDAD DE UN RESIDUO

1. CARACTERSTICAS DE PELIGROSIDAD DE UN RESIDUO DEFINIDAS EN ELD.S. N148/2003, DEL MINISTERIO DE SALUD57

1.1. Residuos Txicos Agudos58

Un residuo tiene la caracterstica de toxicidad aguda, cuando es letal en bajas dosis enseres humanos. Se considera que un residuo presenta tal caracterstica en lossiguientes casos:

a) Cuando su toxicidad por ingestin oral en ratas, expresada como Dosis Letal 50,DL50oral, arroja en un ensayo de laboratorio un valor igual o menor que 50 mg deresiduo/kg de peso corporal,

b) Cuando el valor de su toxicidad por inhalacin en ratas, expresado comoConcentracin Letal 50, CL50inhalacin, arroja en un ensayo de laboratorio un valorigual o menor que 2 mg de residuo/lt,

c) Cuando su toxicidad por absorcin cutnea en conejos, expresada como DosisLetal 50, DL50dermal, arroja en un ensayo de laboratorio un valor igual o menor que200 mg de residuo/kg de peso corporal.

La toxicidad aguda de un residuo podr estimarse en base a la informacin tcnicadisponible respecto de la toxicidad aguda de sus sustancias componentes. Seconsiderar que un residuo tiene la caracterstica de toxicidad aguda, cuando elcontenido porcentual en el residuo de una sustancia txica listada en el artculo 88 o deotra sustancia txica aguda reconocida como tal mediante decreto supremo delMinisterio de Salud, sea superior a la menor de las concentraciones txicas agudaslmites, CTAL, definidas para ese constituyente, calculadas de la siguiente forma:

CTAL oral = [ DL50oral / 50 mg/kg ] x 100CTAL inhalacin = [ CL50inhalacin / 2 mg/lt ] x 100CTAL dermal = [ DL50dermal / 200 mg/kg ] x 100

En caso que el residuo contenga ms de una sustancia txica aguda, se considerarpeligroso si la suma de las concentraciones porcentuales de tales sustancias, divididaspor sus respectivas Concentraciones Txicas Agudas Lmites, es mayor o igual a 1 paracualquiera de las vas de exposicin antes mencionadas.

C(1) /CTAL (1) + C(2) / CTAL (2) + ......+ C(n) / CTAL (n) >1

57 Reglamento de Residuos Peligrosos58 Artculo 12, D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud


36/71


Pgina 35 de 70

1.2. Residuos Txicos Crnicos59

Un residuo tendr la caracterstica de toxicidad crnica en los siguientes casos:

a) Si contiene alguna sustancia no incluida en el Artculo 89 del Reglamento de

Residuos Peligrosos, que sea declarada txica crnica mediante decretosupremo del Ministerio de Salud por presentar efectos txicos acumulativos,carcinognicos, mutagnicos o teratognicos en seres humanos. La AutoridadSanitaria deber fundar su decisin en estudios cientficos nacionales oextranjeros.

b) Cuando contiene alguna sustancia incluida en el Artculo 89 del Reglamento deResiduos Peligrosos que sea cancergena y cuya concentracin en el residuo,expresada como porcentaje, es superior a CTAL/1000, en donde CTAL es laconcentracin txica aguda lmite de dicha sustancia.

c) Si contiene alguna de las sustancias que presentan efectos acumulativos,teratognicos o mutagnicos incluidas en el Artculo 89, cuya concentracin en elresiduo, expresada como porcentaje, es superior a CTAL/100, en donde CTAL esla concentracin txica aguda lmite de la sustancia txica crnica.

Para efectos de las letras b) y c) precedentes el Ministerio de Salud determinarmediante decreto supremo aquellas sustancias del artculo 89 que tienen efectoscancergenos.

Cuando un residuo contenga ms de una sustancia txica, se considerar que presentala caracterstica de toxicidad crnica si:

d) La suma de las concentraciones porcentuales de las sustancias cancergenas enel residuo divididas por sus respectivas concentraciones txicas agudas lmites(CTAL) es superior o igual a 0,001.

C(1) /CTAL (1) + C(2) /CTAL (2) +......+ C(n) /CTAL (n) > 0,001

e) La suma de las concentraciones porcentuales de las sustancias con efectosacumulativos, teratgenicos o mutagnicos divididas por sus respectivasconcentraciones txicas agudas lmites (CTAL) es superior o igual a 0,01.

C(1) /CTAL (1) + C(2) /CTAL (2) +......+ C(n) /CTAL (n) > 0,01

59 Artculo 13, D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud


37/71


Pgina 36 de 70

1.3. Residuos Txicos Extrnsecos60

Un residuo tendr la caracterstica de toxicidad extrnseca cuando su eliminacin puedadar origen a una o ms sustancias txicas agudas o txicas crnicas enconcentraciones que pongan en riesgo la salud de la poblacin.

Cuando la eliminacin se haga a travs de su disposicin final en el suelo seconsiderar que el respectivo residuo tiene esta caracterstica cuando el Test deToxicidad por Lixiviacin arroje, para cualquiera de las sustancias mencionadas,concentraciones superiores a las sealadas en la siguiente tabla:

Concentraciones Mximas Permisibles (CMP)

CdigoRP NCAS Sustancia CMP(mg/l)D004 7440-38-2 Arsnico 5D007 7440-47-3 Cromo 5

D009 7439-97-6 Mercurio 0,2D008 7439-92-1 Plomo 5D010 7782-49-2 Selenio 1D005 7440-39-2 Bario 100D018 71-43-2 Benceno 0,5D006 7440-43-9 Cadmio 1D019 56-23-5 Tetracloruro de carbono 0,5D020 57-74-9 Clordano 0,03D021 108-90-7 Clorobenceno 100D022 67-66-3 Cloroformo 6D023 95-48-7 o-Cresol(*) 200

D024 108-39-4 m-Cresol(*) 200D025 106-44-5 p-Cresol(*) 200D026 -------- Cresol(*) 200D016 94-75-7 2,4-D 10D027 106-46-7 1,4 Diclorobenceno 7,5D028 107-06-2 1,2 Dicloroetano 0,5D029 75-35-4 1,1 Dicloroetileno 0,7D030 121-14-2 2,4 Dinitrotolueno 0,13D012 72-20-8 Endrin 0,02D031 76-44-8 Heptacloro (y su epxido) 0,008D032 118-74-1 Hexaclorobenceno 0,13

D033 87-68-3 Hexacloro-1,3-butadieno 0,5D034 67-72-1 Hexacloroetano 3D013 58-89-9 Lindano 0,4D014 72-43-5 Metoxicloro 10D035 78-93-3 Metiletilcetona 200D036 98-95-3 Nitrobenceno 2

60 Artculo 14, D.S. N148/2003, del Ministerio de Salud


38/71


Pgina 37 de 70

D037 87-86-5 Pentaclorofenol 100D038 110-86-1 Piridina 5D011 7440-22-4 Plata 5D039 127-18-4 Tetraclroetileno 0,7D015 8001-35-2 Toxafeno 0,5

D040 49-01-6 Tricloroetileno 0,5D041 95-95-4 2,4,5-Triclorofenol 400D042 88-06-2 2,4,6-Triclorofeno l2D017 93-72-1 2,4,6-TP(silvex) 1D043 75-01-4 Cloruro de vinilo 0,2(*)La suma de las concentraciones de los ismeros (o-Cresol, m-Cresol y p-Cresol)debe ser inferior a la CMP establecida para el Cresol.

1.4. Residuos Inflamables61

Un residuo tendr la caracterstica de inflamabilidad si presenta cualquiera de las

siguientes propiedades:a) Es lquido y presenta un punto de inflamacin inferior a 61C en ensayos de copa

cerrada o no superior a 65,6 C en ensayos de copa abierta.

No incluyndose en esta definicin las soluciones acuosas con una concentracinen volumen de alcohol inferior o igual al 24%.

b) No es lquido y es capaz de provocar, bajo condiciones estndares de presin ytemperatura (1 atm y 25 C), fuego por friccin, por absorcin de humedad ocambios qumicos espontneos y, cuando se inflama, lo hace en forma tanvigorosa y persistente que ocasiona una situacin de peligro.

c) Es un gas comprimido inflamable. Se dice que un gas o una mezcla de gases esinflamable cuando al combinarse con aire constituye una mezcla que tiene unpunto de inflamacin inferior a 61 C.

d) Es una sustancia oxidante, tal como los cloratos, permanganatos, perxidosinorgnicos o nitratos, que genera oxgeno lo suficientemente rpido como paraestimular la combustin de materia orgnica.

1.5. Residuos Reactivos62

Un residuo tendr la caracterstica de reactividad si presenta cualquiera de lassigui

Documents

Guia - Reglamento Residuos Peligrosos [SEIA]