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GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE

EMERGENCIA DE BALSAS

SECRETARA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE

DIRECCIN GENERAL DEL AGUA

SUBDIRECCIN GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS Y TECNOLOGA

Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.

ISBN: solicitado

Edicin y redaccin: Subdireccin General de Infraestructuras y Tecnologa

Abril 2012

PRESENTACIN

La poltica de agua constituye uno de los ejes prioritarios de la Secretara de Estado, y tiene como finalidad garantizar el suministro de agua en cantidad y calidad para todos los usos, econmicos, sociales y medioambientales y para todas las regiones.

Esta Gua constituye una herramienta clave para alcanzar dicho objetivo y se enmarca en nuestra voluntad de desarrollar una gestin integral del recurso con un carcter vertebrador y con el firme propsito de mejorar la coordinacin de todas las instituciones implicadas.

Desde la Secretara de Estado queremos promover una poltica de aguas seria, eficiente y sostenible. Es preciso centrar nuestros esfuerzos en la aprobacin de los planes de demarcacin, el desarrollo de las infraestructuras de saneamiento y la gestin de los riesgos.

En relacin con este ltimo punto, debemos decir que los efectos previstos del cambio climtico, con periodos mayores de inundaciones y de grandes sequas, nos obligan a disponer de una regulacin adecuada. En este sentido las presas y los embalses constituyen un elemento fundamental para la gestin de los fenmenos extremos, permitiendo llevar a cabo actuaciones preventivas, tanto para garantizar el uso del recurso en momentos de escasez, como para evitar inundaciones y proteger a los ciudadanos, los bienes y el medio ambiente en periodos de elevadas precipitaciones.

Sin embargo, para que estas infraestructuras puedan cumplir correctamente con su funcin, es necesario disponer de planes de emergencia que minimicen los daos en casos de fallos o grandes avenidas. Por este motivo se edit una gua tcnica para la elaboracin de los planes de emergencia de presas.

Dicha gua contiene un conjunto de recomendaciones que podran aplicarse en la elaboracin de los Planes de Emergencia de Balsas. Sin embargo, dada la complejidad de un Plan de Emergencia se ha estimado conveniente, redactar una Gua especfica adecuada a las caractersticas, singularidades y peculiaridades de las balsas.

Esta Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas facilita y simplifica la tarea a los titulares de balsas que estn obligados a elaborar el Plan de Emergencia, y pretende conseguir una mejora sustancial en su efectividad y operatividad.


Desde la Secretara de Estado de Medio Ambiente esperamos que tenga buena acogida y resulte de utilidad al colectivo de titulares de balsas y tambin a las Administraciones competentes en la materia.

EL SECRETARIO DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE

Federico Ramos de Armas

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN

Y MEDIO AMBIENTE


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NDICE

GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE EMERGENCIA DE BALSAS

1.- Introduccin.

2.- Definicin de trminos.

3.- Formato del Plan de Emergencia de la Balsa.

3.1.- Formato del documento conjunto. 3.2.- Formato de presentacin de los documentos.

3.3.- Formato de presentacin de los planos.

3.4.- Soporte magntico.

4.- Contenido del Plan de Emergencia de la Balsa.

5.- Tramitacin del Plan de Emergencia de la Balsa.

5.1.- Tramitacin inicial del Plan de Emergencia de la Balsa.

5.2.- Actualizaciones y revisiones.

ANEJO: Plan de Emergencia de la Balsa.

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE

Gua Tcnica para la elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas.

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Y MEDIO AMBIENTE


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1.- INTRODUCCIN

Los Planes de Emergencia para presas se introducen con la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones, aprobada por Acuerdo de Consejo de Ministros de 9 de diciembre de 1994 y publicada en el BOE de 14 de febrero de 1995. En la modificacin del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, aprobada por el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, se incluyen expresamente las balsas en su mbito de aplicacin, siendo por tanto reglamentaria la redaccin de Planes de Emergencia para las balsas clasificadas en categoras A o B frente a los daos potenciales.

Esta Gua Tcnica presenta un modelo simplificado a seguir, tanto en estructura como en contenido, para la elaboracin de Planes de Emergencia de Balsas, aplicable nicamente en los casos de balsas que estn situadas fuera de cauce, sin cuenca de aportacin y cuyo llenado se realice de forma controlada, bien sea por bombeo o por derivacin.

Se incluyen, a lo largo del modelo una serie de orientaciones al lector, escritos en cursiva y entre , para ayudar a elaborar el Plan de Emergencia de la Balsa, pero que no deben ser reproducidos a la hora de redactar el correspondiente documento del Plan de Emergencia de la Balsa.

Los Planes de Emergencia de Balsas deben incorporarse a los correspondientes Planes de las Comunidades Autnomas ante el Riesgo de Inundaciones, por lo que las peculiaridades y requisitos de los mismos deben tenerse en cuenta en la elaboracin del Plan de Emergencia de la Balsa.

2.- DEFINICIN DE TRMINOS

En el presente texto se emplean los siguientes trminos, que se definen a continuacin:

Altura del dique de cierre de la balsa: Se entiende como tal la diferencia de cota entre el punto ms bajo de la cimentacin y el punto ms alto de la estructura resistente, sin tener en cuenta los rastrillos, pantallas de impermeabilizacin, rellenos de grietas y otros elementos semejantes.

Altura correspondiente al volumen movilizable en caso de fallo o rotura: A efectos de aplicacin a la rotura de balsas, solamente se computar el volumen de agua embalsada que se movilizara en caso de fallo o rotura, siendo la altura a considerar la correspondiente a dicho volumen.

Avenida extrema: Para las balsas, la avenida extrema a considerar en la situacin lmite se entiende como la correspondiente al mximo caudal de entrada por los rganos de aportacin coincidente con las mximas precipitaciones que pudiesen registrarse sobre su vaso, as como con las eventuales escorrentas que pudiesen entrar en el mismo.

j.maldonadoHighlight










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Nivel Mximo Normal (NMN): Es el mximo nivel de retencin de agua que se alcanza en la balsa con todos los elementos mecnicos de control de desage cerrados.

Nivel Avenida Extrema (NAE): Es el mximo nivel que alcanzar el agua en el embalse durante el paso de la Avenida Extrema, cuyo proceso de laminacin se analizar desaguando por los aliviaderos de superficie.

3.- FORMATO DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

3.1.- Formato del documento conjunto

El Plan de Emergencia de la Balsa se estructura en un tomo nico dividido en cinco captulos, ms cinco apndices y un apartado de planos descriptivos tanto de la balsa y sus accesos, como de la ubicacin del Centro de Gestin de Emergencias y de la sealizacin de alerta acstica.

3.2.- Formato de presentacin de los documentos

Todos los documentos, a excepcin de los planos, se presentarn en formato UNE DIN A-4, con margen en el borde lateral izquierdo que permita su adecuada encuadernacin.

Todas las pginas irn numeradas individualmente en cada captulo o apndice, con referencia al nmero total de pginas de cada captulo o apndice.

En el pie o cabecera de todas las pginas figurar el ttulo de Plan de Emergencia de la Balsa de , acompaado de la denominacin del captulo o apndice al que correspondan, la fecha de redaccin y el nmero de revisin.

3.3.- Formato de presentacin de los planos

Todos los planos se presentarn en formato no superior al UNE DIN A-3.

La representacin de la zona inundada se realizar sobre cartografa oficial actualizada.

Adems de definir las zonas de inundacin, en los planos aparecern reflejados los puntos o zonas significativas o de singular importancia sobre los que se realizar la estimacin de daos. stos se identificarn claramente para su fcil referenciacin y localizacin.

3.4.- Soporte magntico

Toda la documentacin presentada en soporte escrito deber entregarse adems en soporte magntico, que garantice la durabilidad de la informacin con el paso del tiempo (CD-ROM, por ejemplo) y en formato compatible con los Planes ante el Riesgo de Inundaciones de las Comunidades Autnomas correspondientes.


Y MEDIO AMBIENTE


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Los planos se archivarn unitariamente, con los elementos existentes dentro del mismo debidamente georreferenciados, de tal modo que sirvan de base para su integracin en un Sistema de Informacin Geogrfica.

4.- CONTENIDO DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

A continuacin se presenta, de forma esquemtica, la estructura que deben seguir los mencionados Planes de Emergencia de Balsas:

PORTADA.

NDICE GENERAL.

PRESENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.

Introduccin.

Control de distribucin del Plan de Emergencia de la Balsa.

Control de revisiones y actualizaciones del Plan de Emergencia de la Balsa.

Lista de distribucin del Plan de Emergencia de la Balsa.

Registro de firmas del Plan de Emergencia de la Balsa.

CAPTULO 1.- IDENTIFICACIN DE LA BALSA.

Nombre oficial de la balsa.

Identificacin del Titular de la balsa.

Identificacin del Director del Plan de Emergencia de la Balsa.

Clasificacin de la balsa en funcin de su riesgo potencial.

CAPTULO 2.- DESCRIPCIN DE LA BALSA Y SU ENTORNO.

Ficha tcnica de la balsa.

Fotografa general de la balsa.

Plano de situacin de la balsa.

Situacin de la balsa sobre mapa oficial de carreteras.

CAPTULO 3.- ORGANIZACIN GENERAL EN EMERGENCIAS. MEDIOS Y RECURSOS.

Equipo humano y organigrama.

Recursos materiales.



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Sistema de comunicaciones.

Sistema de aviso a la poblacin.

Centro de Gestin de Emergencias.

Formacin del personal.

Revisin y actualizacin del Plan de Emergencia de la Balsa.

CAPTULO 4.- NORMAS DE ACTUACIN EN EMERGENCIAS.

Definicin de la emergencia y sus escenarios.

Umbrales para las distintas situaciones de emergencia.

Actuaciones asociadas a los distintos escenarios.

o De comunicacin.

o De vigilancia y control.

o De medidas correctoras.

CAPTULO 5.- ZONIFICACIN TERRITORIAL Y ESTIMACIN DE DAOS.

Brechas de rotura a analizar.

Escenarios de rotura contemplados en cada brecha.

Modelizacin de la rotura.

Estimacin de daos y anlisis de riesgos.

APNDICE 1.- ANLISIS HIDRULICO DE LA PROPAGACIN DE LA ONDA DE ROTURA.

Seleccin del Modelo Numrico.

Caracterizacin geomtrica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.

Caracterizacin hidrulica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.

Lmite del estudio de propagacin de la onda de rotura.

Realizacin de la modelizacin.

APNDICE 2.- DIRECTORIO DE PERSONAL Y ORGANIZACIONES IMPLICADOS EN EL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.


Y MEDIO AMBIENTE


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APNDICE 3.- DIRECTORIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AJENOS ASIGNADOS AL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.

APNDICE 4.- FORMULARIO DE COMUNICACIONES.

APNDICE 5.- ACTUACIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL Y MEDIDAS CORRECTORAS.

PLANOS.

Detalle de accesos a la balsa.

Planta general de la balsa.

Secciones tipo y detalles de la balsa.

Aliviadero de la balsa.

Desage de fondo de la balsa.

Auscultacin y control.

Ubicacin del Centro de Gestin de Emergencias.

Zonas potencialmente inundables.

Situacin de la zona de alerta acstica.

5.- TRAMITACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

5.1.- Tramitacin inicial del Plan de Emergencia de la Balsa

El Plan de Emergencia de la Balsa debe de ser enviado para su tramitacin y aprobacin a la Administracin Hidrulica competente en materia de seguridad de presas y balsas.

Para balsas, todas ellas ubicadas fuera de cauce (*), la Administracin competente es el rgano competente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas designado por la Comunidad Autnoma en la que se ubique la balsa, salvo que la balsa sea de inters general del Estado y adems a ste le est encomendada la explotacin de la balsa, en cuyo caso la Administracin competente es la Administracin General del Estado.

Cuando la Administracin competente sea la Administracin General del Estado:

- si la balsa est ubicada en una cuenca intercomunitaria, se enviar el Plan de Emergencia de la Balsa a la Confederacin Hidrogrfica pertinente, salvo que sea una balsa gestionada por SEIASA, en cuyo caso se enviar a la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.







j.maldonadoSticky NoteCuencas hidrogrficas intercomunitarias (que abarcan el mbito territorial de varias comunidades autnomas), y adoptan la denominacin de Confederaciones Hidrogrficas (es el caso de de CHS, sta se extiende entre la Regin de Murcia, Castilla La mancha, Andalucia y CC.AA de Valencia)

Cuencas hidrogrficas intracomunitarias o internas (estn comprendidas ntegramente dentro del mbito territorial de una Comunidad Autnoma). En este caso, las funciones de las "confederaciones" corresponden a las Administraciones hidrulicas de esa Comunidad Autnoma. A tales efectos, tienen transferidas estas competencias Galicia, Catalua, Baleares, Canarias y Pas Vasco y Andaluca.





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- si la balsa est ubicada en una cuenca intracomunitaria, se enviar el Plan de Emergencia de la Balsa a la Direccin General del Agua del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, salvo que sea una balsa gestionada por SEIASA, en cuyo caso se enviar a la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

(*) Cuando la infraestructura est ubicada en un cauce, se considera presa, y por tanto debe utilizarse para la elaboracin del Plan de Emergencia la Gua Tcnica para la Elaboracin de los Planes de Emergencia de Presas.

5.2.- Actualizaciones y revisiones

El Plan de Emergencia de la Balsa debe considerarse un documento vivo, que debe ser puesto al da y revisado, corregido o actualizado cuando se presenten circunstancias que as lo aconsejen, o bien cuando as se disponga en los Planes de las Comunidades Autnomas frente al riesgo de inundaciones.

Se distingue entre actualizaciones y modificaciones.

Se considerarn actualizaciones del Plan de Emergencia de la Balsa cualquier cambio que se produzca en el directorio de personal y organizaciones implicados en el Plan de Emergencia de la Balsa, por ejemplo, cambio del Director del Plan de Emergencia de la Balsa, cambios en nmeros telefnicos, direcciones o denominaciones de los organismos. Tambin se considerarn actualizaciones cambios menores en la ficha tcnica de la balsa (Captulo 2 del Plan de Emergencia de la Balsa) y cambios no sustanciales en los sistemas de comunicacin.

En el caso de resultar necesaria una actualizacin, se describir brevemente la actualizacin en la tabla de Control de revisiones y actualizaciones del Plan de Emergencia ubicada en la Presentacin del Plan de Emergencia de la Balsa, se actualizar el Plan de Emergencia de la Balsa en los oportunos apartados, y se enviar una copia fsica en papel (tan solo de las hojas afectadas) y en soporte magntico (del total del Plan de Emergencia de la Balsa) a cada uno de los destinatarios de una copia controlada del Plan de Emergencia de la Balsa, definidos en la lista de distribucin.

Se considerarn revisiones del Plan de Emergencia de la Balsa:

Cambios en la morfologa e instalaciones de la balsa que impliquen un cambio de volumen almacenado.

Cambios geomorfolgicos en el rea afectada por la rotura de la balsa.

Cambios en la presencia de la poblacin que pudiera ser afectada por la rotura de la balsa.

En el caso de ser necesaria una revisin del Plan de Emergencia de la Balsa, se describir brevemente la revisin necesaria en la tabla de Control de revisiones y actualizaciones del





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Plan de Emergencia ubicada en la Presentacin del Plan de Emergencia de la Balsa, se revisar el Plan de Emergencia de Balsa en los puntos necesarios y se tramitar la revisin como si fuera un Plan de Emergencia de Balsa inicial.



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ANEJO

PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA



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Y MEDIO AMBIENTE


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En este anejo se reproduce un modelo de Plan de Emergencia de Balsa que se puede seguir para elaboracin del Plan de Emergencia de cada balsa concreta. En ste se incluyen, escritas en cursiva y entre , una serie de orientaciones al lector como ayuda en la elaboracin del Plan de Emergencia de la Balsa, pero que no deben ser reproducidas a la hora de editar el documento del Plan de Emergencia de la Balsa.

Dicho texto es un documento gua, y por tanto no es de obligado cumplimiento. Es el titular de la balsa quien tiene la obligacin de preparar el texto del Plan de Emergencia de la Balsa.



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REVISIN Fecha de redaccin

Plan de Emergencia de la Balsa de

PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

Titular de la balsa

Direccin del titular

Telfono del titular

Fecha de redaccin

Nmero de revisin

< La fecha de redaccin ser la de final de redaccin del Plan de Emergencia de la Balsa, o de sus sucesivas actualizaciones y revisiones. El nmero de revisin ser un nmero de orden correlativo que comenzar en el cero y se ir incrementando en las sucesivas revisiones>



NDICE DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

PRESENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.

CAPTULO 1.- IDENTIFICACIN DE LA BALSA.

CAPTULO 2.- DESCRIPCIN DE LA BALSA Y SU ENTORNO.

CAPTULO 3.- ORGANIZACIN GENERAL EN EMERGENCIAS. MEDIOS Y RECURSOS.

CAPTULO 4.- NORMAS DE ACTUACIN EN EMERGENCIAS.

CAPTULO 5.- ZONIFICACIN TERRITORIAL Y ESTIMACIN DE DAOS.

APNDICE 1.- ANLISIS HIDRULICO DE LA PROPAGACIN DE LA ONDA DE ROTURA.

APNDICE 2.- DIRECTORIO DE PERSONAL Y ORGANIZACIONES IMPLICADOS EN EL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.

APNDICE 3.- DIRECTORIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AJENOS ASIGNADOS AL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.

APNDICE 4.- FORMULARIO DE COMUNICACIONES.

APNDICE 5.- ACTUACIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL Y MEDIDAS CORRECTORAS.

PLANOS.



Presentacin del Plan de Emergencia de la Balsa. Pgina 1 de 6

PRESENTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA




El presente documento constituye el Plan de Emergencia de la Balsa denominada elaborada por su titular .

Ha sido elaborado para dar cumplimiento a lo establecido al respecto en la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones aprobada por Acuerdo de Consejo de Ministros de 9 de diciembre de 1994 publicado en el BOE de 14 de febrero de 1995 y en la Modificacin del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, publicado en el BOE de 16 de enero del mismo ao. Contiene las actuaciones que habrn de llevarse a cabo por el titular de la balsa para hacer frente a eventuales situaciones de emergencia.

El contenido del presente documento no se refiere a la evaluacin del nivel de seguridad de la balsa sino a las actuaciones a llevar a cabo por en caso de eventuales emergencias. El Plan de Emergencia de la Balsa establece la organizacin de los recursos humanos y materiales necesarios para el control de los factores de riesgo que pueden comprometer la seguridad de la balsa y para facilitar la puesta en disposicin preventiva de los servicios y recursos que han de intervenir para la proteccin de la poblacin en caso de rotura o avera grave de la balsa, mediante los sistemas de informacin, alerta y alarma establecidos en l, y as posibilitar la adopcin de las oportunas medidas de proteccin y autoproteccin.




CONTROL DE DISTRIBUCIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

COPIA CONTROLADA N.:

Asignada a:

Cargo:

Organizacin:

Fecha:

< Se ha de entregar una copia del Plan de Emergencia de la Balsa a cada agente incluido en la lista de distribucin del Plan de Emergencia de la Balsa. A cada una de las copias entregadas se les asignar un nmero correlativo, rellenndose la anterior tabla con dicho nmero correlativo y los datos de la persona u organismo que se hace cargo de la copia controlada>

CONTROL DE REVISIONES Y ACTUALIZACIONES DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

REVISIN N. FECHA CONTENIDO

0

Edicin inicial

ACTUALIZACIN N. FECHA CONTENIDO




LISTA DE DISTRIBUCIN DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

Copia n 1: Administracin Hidrulica competente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas definida segn el RD 9/2008, que en el caso de esta balsa es

Copia n 2: rgano competente en materia de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de .

Copia n 3: Centro de Gestin de Emergencias de la balsa.

Copia n 4: Archivo Tcnico de la balsa.

Cuando la Administracin competente en materia de seguridad de presas y embalses sea la Administracin General del Estado, adems se remitirn las siguientes copias:

Copia n 5: Confederacin Hidrogrfica (*).

Copia n 6: Comisin Nacional de Proteccin Civil

(*) Si la balsa est gestionada por SEIASA, la copia se enviar a la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.





REGISTRO DE FIRMAS DEL DIRECTOR DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

PUESTO OCUPANTE ANTERIOR DEL

PUESTO CONOCIDO Y CONFORME

OCUPANTE ACTUAL DEL PUESTO CONOCIDO Y

CONFORME

FECHA

Director del Plan de Emergencia de la Balsa.

Nombre:

Conforme:

Nombre:

Conforme:

.



Captulo 1. Identificacin de la Balsa. Pgina 1 de 6

CAPTULO 1

IDENTIFICACIN DE LA BALSA



Captulo 1. Identificacin de la balsa. Pgina 2 de 6




NDICE

1.1.- NOMBRE OFICIAL DE LA BALSA.

1.2.- IDENTIFICACIN DEL TITULAR.

1.3.- IDENTIFICACIN DEL DIRECTOR DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA.

1.4.- CLASIFICACIN DE LA BALSA EN FUNCIN DE SU RIESGO POTENCIAL.




1.1.- NOMBRE OFICIAL DE LA BALSA

El nombre oficial de la balsa objeto del presente Plan de Emergencia es:

BALSA DE

Otros nombres por los que se conoce la balsa son:

1.2.- IDENTIFICACIN DEL TITULAR

La titularidad de la balsa de , situada en el municipio de , provincia de corresponde a .

1.3.- IDENTIFICACIN DEL DIRECTOR DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

El Director de Explotacin de la balsa desempear tambin el cargo de Director del presente Plan de Emergencia de la Balsa, siendo en la actualidad quien est designado para ello.

1.4.- CLASIFICACIN DE LA BALSA EN FUNCIN DE SU RIESGO POTENCIAL

La balsa de est clasificada en funcin de su riesgo potencial como categora segn la resolucin que se incluye a continuacin, emitida por parte de la Administracin Hidrulica competente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas, de fecha .




RESOLUCIN DE CLASIFICACIN DE LA BALSA



Captulo 2. Descripcin de la balsa y su entorno. Pgina 1 de 8

CAPTULO 2

DESCRIPCIN DE LA BALSA Y SU ENTORNO




FICHA TCNICA

SITUACIN DE LA BALSA

Cuenca Hidrogrfica:

Trmino Municipal:

Provincia:

Comunidad Autnoma:

ACCESOS

Descripcin y plano: .

TIPOLOGA DEL DIQUE DE CIERRE

Descripcin:

Altura del dique de cierre de la balsa (m):

Altura sobre fondo (m):

SISTEMA DE LLENADO

Descripcin:

RGANOS DE DESAGE

Aliviadero:

o Descripcin:

o Cota del umbral (m.s.n.m.):

o Capacidad de vertido (m3/s):

Desages de fondo:

o Descripcin:

o Nmero de conductos:

o Cota del eje en la embocadura (m.s.n.m.):




o Capacidad de vertido a Nivel Mximo Normal (m3/s):

Tomas:

o Descripcin:

o Nmero de conductos:

o Cota del eje en la embocadura (m.s.n.m.):

o Capacidad de vertido a Nivel Mximo Normal (m3/s):

SISTEMAS DE AUSCULTACIN

Descripcin:

SISTEMAS DE ALIMENTACIN ELCTRICA

Descripcin:

DATOS DE EMBALSE

Cota de Nivel Mximo Normal (m.s.n.m.):

Cota de Nivel de la Avenida Extrema (m.s.n.m.):

Altura correspondiente al volumen movilizable en Nivel Mximo Normal:

Altura correspondiente al volumen movilizable en Nivel de la Avenida Extrema:

Volumen en Nivel Mximo Normal (hm3):

Volumen en Nivel de la Avenida Extrema (hm3):

Volumen movilizable en Nivel Mximo Normal (hm3):

Volumen movilizable en Nivel de la Avenida Extrema (hm3):

DATOS SSMICOS DEL EMPLAZAMIENTO (asignada al municipio segn la Norma de Construccin Sismo Resistente NCSR-02)

Aceleracin ssmica bsica:

K (coeficiente de contribucin):

USOS Y USUARIOS DE LA BALSA

Descripcin:




RELACIN DE PRESAS SITUADAS AGUAS ABAJO DE LA BALSA .




FOTOGRAFA GENERAL DE LA BALSA DE




SITUACIN SOBRE CARTOGRAFA OFICIAL 1/25.000 (Hoja n )

Las coordenadas UTM de la balsa, en el sistema de coordenadas ETRS89, son:

Coordenada X: < Insertar la coordenada X de la balsa>.

Coordenada Y: .

Huso: .

BALSA DE

Coordenadas UTM ETRS 89

Huso:

X=

Y=




SITUACIN SOBRE EL MAPA OFICIAL DE CARRETERAS


Plan de Emergencia de la balsa de

Captulo 3. Organizacin general en emergencias. Medios y recursos. Pgina 1 de 10

CAPTULO 3 ORGANIZACIN GENERAL EN EMERGENCIAS. MEDIOS Y RECURSOS




NDICE

3.- ORGANIZACIN GENERAL EN EMERGENCIAS. MEDIOS Y RECURSOS.

3.1.- Equipo humano y organigrama.

3.2.- Recursos materiales.

3.3.- Sistema de comunicaciones.

3.4.- Sistema de aviso a la poblacin.

3.5.- Centro de Gestin de Emergencias.

3.6.- Formacin del personal.

3.7.- Revisin y actualizacin del Plan de Emergencia de la Balsa.




3.- ORGANIZACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA

3.1.- Equipo humano y organigrama.

Equipo humano:

rea Funciones principales Caractersticas Disponibilidad

en emergencias (Permanente/

Ocasional)

Asignacin a la balsa (Propio/ Ajeno)

Titular.

Apoyo genrico al Di-rector del Plan de Emer-gencia de la Balsa y puesta a disposicin de los medios y recursos requeridos.

Permanente. Propio (*).

Director del Plan de

Emergencia de la Balsa.

Responsable ltimo de todas las actuaciones derivadas del Plan de Emergencia de la Balsa.

Tcnico cualifi-cado con expe-riencia en balsas.

Permanente. Propio (*).

Equipo tc-nico de ex-plotacin

vigilancia e inspeccin.

1.-Ejecucin de las ac-tuaciones derivadas del Plan. 2.-Vigilancia e inspeccin inmediata, ordinaria o intensiva de los indicado-res vitales de la balsa. 3.- Interpretacin de los resultados de la inspec-cin, auscultacin y pruebas de funciona-miento. 4.-Maniobra de los rga-nos de evacuacin y pruebas de funciona-miento de stos.

Tcnico cualifi-cado con expe-riencia en balsas.

Permanente. Ajeno especfico (**).

Obra civil. Actuaciones correctoras que implican movimiento de tierras.

Tcnico no cuali-ficado. Permanente. Ajeno (***).

(*) Propio: personal perteneciente a la organizacin del titular de la balsa. (**) Ajeno especfico: personal no integrado en la organizacin del titular de la balsa, pero que tiene asegurado de manera contractual con un tercero.

(***) Ajeno: personal no integrado en la organizacin del titular de la balsa.




Organigrama:

ORGANIZACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA

3.2.- Recursos materiales.

En el Plan de Emergencia de la Balsa se determina que se dispone de los siguientes medios materiales para llevar a cabo las actividades necesarias para controlar la emergencia: < La siguiente tabla se ha incluido nicamente a manera de ejemplo. Se deben incluir solo aquellos puntos que procedan acorde con las caractersticas de la balsa, y actualizar los distintos apartados que se han incluido, y aadir los necesarios para el caso de la balsa>.

Medios Caractersticas Disponibilidad en emergencias

Asignacin a la balsa

Sistema de comunicaciones. Queda definido en el apartado 3.3. del presente captulo.

Sistema de aviso a la pobla-cin. Queda definido en el apartado 3.4. del presente captulo.

Centro de Gestin de Emergencias. Queda definido en el apartado 3.5. del presente captulo.

Grupo electrgeno. . En 3 horas en la balsa.

Propio de explotacin (*).

Combustible para el grupo electrgeno.

.

En 3 horas en la balsa.

Propio de explotacin (*).

Iluminacin de emergencia. Focos y cableado de .


Propio no especfico (*).

Camiones de transporte .

.

En 3 horas en la balsa. Ajeno (**).

Material granular para tapo-nado de surgencias .

. En 3 horas en la balsa. Ajeno (**).

DIRECTOR DEL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

EQUIPO TCNICO DE EXPLOTACIN, VIGILANCIA E INSPECCIN

OBRA CIVIL




Maquinaria de movimiento de tierras .

1 Unidad de bulldozer de 150 C.V. de potencia y 1 unidad de retroexcava-dora.

En 3 horas en la balsa. Ajeno (**).

Lminas plsticas .

Superficie = 1000 m2. En 3 horas en la balsa. Ajeno especfico (***).

Bomba de achique ).

Sumergible de 4 kW de potencia.


Propio no especfico (****).

Iluminacin porttil .

3 linternas potentes. En 3 horas en la balsa. Propio de explotacin (*).

(*) Propio de explotacin: son aquellos elementos de los que siempre se dispone en la propia balsa, como medio empleado en la explotacin ordinaria de la balsa.

(**) Ajeno: son aquellos elementos de los que no dispone directamente el titular, pero que tiene localizados en el entorno de la balsa.

(***) Ajeno especfico: son aquellos elementos de los que no dispone directamente el titular, pero que tiene asegurados de manera contractual con un tercero.

(***) Propio no especfico: son aquellos elementos de los que dispone el titular, y que se pueden emplear en caso de emergencia, pero no se encuentran habitualmente en la propia balsa.

3.3.- Sistema de comunicaciones.

Con objeto de avisar y comunicar con todos los organismos involucrados en la gestin de la emergencia de forma rpida y segura, se dispondr de un sistema de comunicaciones que utilice Internet como medio de comunicacin, con integracin de la voz y los datos a travs de la telefona IP.

El acceso a Internet se puede realizar de forma redundante mediante:

Inmarsat (medio primario).

GPRS/UMTS (medio secundario).




3.4.- Sistema de aviso a la poblacin.

Para avisar a la poblacin situada en la zona inundable en un intervalo no superior a 30 minutos, se dispone de un sistema general de sirenas con las siguientes caractersticas:

Con energa propia.

Potencia 65 dB con alcance en la zona inundable en la primera media hora.

Dispositivo de desbloqueo con acceso desde el Centro de Gestin de Emergencias.

Sistema de activacin desde el Centro de Gestin de Emergencias.

3.5.- Centro de Gestin de Emergencias.

(OPCIN A: Posibilidad de disponer de un Centro de Gestin de Emergencias fijo en las proximidades de la balsa)

Se dispone de un Centro de Gestin de Emergencias ubicado en las proximidades de la balsa, en , que albergar el Sistema de Comunicaciones y aviso a la poblacin y toda la documentacin bsica y tcnica del Plan de Emergencia de la Balsa.

Adicionalmente, el Centro de Gestin de Emergencias cumplir los siguientes requisitos:

Estar fuera de la zona inundable.

Acceso asegurado en situaciones extremas.

Alimentacin de energa redundante.

Estar permanentemente en condiciones de operatividad.

(OPCIN B: Si no existe la posibilidad de disponer de un Centro de Gestin de Emergencias fijo en las proximidades de la balsa)

Se dispone de un Centro de Gestin de Emergencias Mvil, a disponibilidad del Director del Plan de Emergencia de la Balsa, que:




Integre los sistemas de comunicacin primarios y secundarios.

Integre el sistema de activacin acstica de alarma.

Disponga de la documentacin relativa al Plan de Emergencia de la Balsa.

Los elementos con los que ha de contar el Centro de Gestin de Emergencias Mvil han de ser:

Software especfico para:

o Gestin del Plan de Emergencia de la balsa.

o Gestin de las comunicaciones.

o Sistema de aviso a la poblacin.

o Telefona.

Sistema de alimentacin.

o Basado en bateras con carga desde un automvil o desde un panel solar accesorio.

Sistema de acceso a Internet.

Telfono mvil-PDA de mantenimiento para supervisar la red de sirenas.

(OPCIN C: Posibilidad de disponer de un Centro de Gestin de Emergencias en un Centro de control para gestin de la explotacin)

El Centro de control de gestin para la explotacin, propiedad de y ubicado en , para poder ser empleado como Centro de Gestin de Emergencias, cumple los siguientes requisitos:.

Est situado fuera de la zona inundable.

Dispone de sistema de comunicaciones redundante.

Dispone de sistema de alimentacin de energa redundante.

Dispone de sistema de activacin de avisos a la poblacin.

Est permanentemente en condiciones de operatividad.

Tiene el acceso asegurado incluso en situaciones extremas.




3.6.- Formacin del personal

Se otorga una formacin tcnica a los distintos usuarios del sistema, cuyo objetivo es conseguir que el personal implicado en la emergencia tenga los conocimientos y hbitos de comportamiento, para que, en el momento en que sea necesario, este Plan de Emergencia de la Balsa sea puesto en prctica y funcione correctamente.

Para ello, todo el personal que forma parte de este Plan de Emergencia de la Balsa, lo ha ledo, y tiene conocimiento de ste en el momento de su incorporacin al puesto y participa en la realizacin de actividades de simulacin de situaciones de emergencia.

3.7.- Revisin y actualizacin del Plan de Emergencia de la Balsa

El Plan de Emergencia de la Balsa deber ser revisado cuando surjan circunstancias relativas a la seguridad que aconsejen la introduccin de modificaciones esenciales y deber ser actualizado cuando estas modificaciones, an siendo necesarias, no alteren aspectos fundamentales .

El procedimiento para realizar la revisin del Plan de Emergencia de la Balsa, y su tramita-cin, ser anlogo al realizado para su elaboracin.

En cuanto a la actualizacin del Plan de Emergencia de la Balsa, el titular comunicar la misma a todos los organismos enumerados en la lista de distribucin del Plan de Emergencia de la Balsa.



Captulo 4. Normas de actuacin en emergencias. Pgina 1 de 12

CAPTULO 4 NORMAS DE ACTUACIN EN EMERGENCIAS




NDICE

4.1.- DEFINICIN DE LA EMERGENCIA Y SUS ESCENARIOS.

4.2.- UMBRALES PARA LAS DISTINTAS SITUACIONES DE EMERGENCIA.

4.3.- ACTUACIONES ASOCIADAS A LOS DISTINTOS ESCENARIOS.

4.3.1.- De comunicacin.

4.3.2.- De vigilancia y control.

4.3.3.- De medidas correctoras.




4.1.- DEFINICIN DE LA EMERGENCIA Y SUS ESCENARIOS

Se producir una situacin de emergencia en la balsa de cuando as haya sido declarado por el Director del Plan de Emergencia de la Balsa. La declaracin de la emergencia se producir cuando se presenten, a su juicio y en funcin de lo establecido en el presente Plan de Emergencia de la Balsa, las circunstancias que dan lugar a que la balsa se encuentre en alguno de los escenarios de seguridad siguientes:

a. Escenario de control de la seguridad o Escenario 0. Las condiciones existentes y las previsiones, aconsejan una intensificacin de la vigilancia y el control de la balsa, no requirindose la puesta en prctica de medidas de intervencin para la reduccin del riesgo.

b. Escenario de aplicacin de medidas correctoras o Escenario 1. Se han producido acontecimientos que, de no aplicarse medidas de correccin (tcnicas, de explotacin, desembalses, etc.), podran ocasionar peligro de avera grave o de rotura de la balsa, si bien la situacin puede solventarse con seguridad mediante la aplicacin de las medidas previstas y los medios disponibles.

c. Escenario excepcional o Escenario 2. Existe peligro de rotura o avera grave de la balsa y no puede asegurarse con certeza que pueda ser controlado mediante la aplicacin de las medidas y medios disponibles.

d. Escenario lmite o Escenario 3. La probabilidad de rotura de la balsa es elevada o sta ya ha comenzado, resultando prcticamente inevitable el que se produzca la onda de avenida generada por dicha rotura.

Es funcin del Director del Plan de Emergencia de la Balsa la declaracin de la emergencia y de sus escenarios.

4.2.- UMBRALES PARA LAS DISTINTAS SITUACIONES DE EMERGENCIA

A continuacin se recogen los umbrales asociados al indicador que servir para detectar una posible situacin de emergencia, a partir de los cuales es necesario que el Director del Plan de Emergencia de la Balsa active el Plan de Emergencia de la Balsa y establezca el escenario adecuado.

No obstante, de entre todas las expresiones empleadas, es necesario que previamente se haga una aclaracin en los siguientes casos:

Funcin de anlisis especfico: Debe interpretarse como que no existe una definicin concreta del umbral al que se refiere, sino que se establecer el escenario correspondiente por decisin del Director del Plan de Emergencia de la Balsa como consecuencia de su interpretacin de los resultados de la vigilancia intensiva realizada, derivada de escenarios anteriores.




No operativo: Debe interpretarse como que no existe el umbral al que se aplica asociado al indicador al que se referencia.

Umbrales

Indicador Escenario 0 Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3

1. Escala de nivel de embalse.

Alcanzar y/o superar la cota .




2. Sismgrafo. Presencia de un terremoto de magnitud superior a 3,5 en la escala Richtter.

Funcin de anlisis especfico.



3. Aforador (red de drenaje).

Medida fuera del rango de la normalidad.

Progresividad en la evolucin.

Funcin de anlisis espe-cfico.

Funcin de anlisis espec-fico.

4. Inspeccin de para-mentos.

Modificacin significativa detectada de fisuracin (superficial y/o profunda) y/o de humedades.

Progresividad en la evolucin.

No operativo. No operativo.

5. Inspeccin general. Cambios que puedan afectar a la seguridad con indicios de progresividad o gravedad, no subsanables inmediatamente.

No operativo. No operativo. No operativo.

6. Fisuracin, resquebrajamiento o cuarteado superficial.

Modificacin significativa detectada.


7. Agrietamiento. Modificacin significativa detectada.


8. Humedad en paramentos.



9. Burbujeo en el pie. Sntomas o sospecha de presencia.

Presencia. Funcin de anlisis especfico.


10. Dolinas a pie de balsa.

Sntomas o sospecha de presencia.



11. Filtraciones a travs del cimiento.

Presencia. Progresividad en la evolucin.



12. Filtraciones turbias a travs del cimiento.




13. Desarrollo de irregularidades superficiales.

Presencia. Progresividad en la evolucin.



14. No operatividad de vlvulas.

Deteccin o sntomas de mal funcionamiento.


15. Pruebas funciona-miento de mecanismos.

Fallo no subsanable de inmediato.


16. Indicadores visuales obvios.



17. Inspeccin general Aparicin de cambios No operativo. No operativo. No operativo.




del embalse. significativos que puedan afectar a la seguridad con indicios de progresividad o gravedad, no subsanables inmediatamente.

18. Erosiones aguas abajo.



19. Aparicin de fuentes.




20. Humedades en laderas.




21. Filtraciones aguas abajo.




22. Interrupcin de accesos.

Presencia. No operativo. No operativo. No operativo.

23. Signos de vandalismo.


24. Signos de incendios de gran magnitud en las proximidades de la balsa.


4.3.- ACTUACIONES ASOCIADAS A LOS DISTINTOS ESCENARIOS

4.3.1.- De comunicacin

ESCENARIO 0

ACTUACIN RESPONSABLE

Comprobacin de los sistemas de comunicaciones y alarma. Director del Plan de Emergencia de la Balsa.

Comunicacin a la Administracin Hidrulica competente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas definida segn el RD 9/2008 (*).


Preaviso a los medios necesarios en un escenario superior. Director del Plan de Emergencia de la Balsa.

Desarrollo de medidas especficas en funcin de la causa desencadenante de la emergencia.


(*) En el caso de que la Administracin Hidrulica Competente sea la Administracin General del Estado, la comunicacin se har:

para balsas de titularidad no estatal con la Confederacin Hidrogrfica

para balsas de titularidad estatal con la Direccin General del Agua del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, salvo que sea una balsa gestionada por SEIASA, en cuyo caso se har con la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente




ESCENARIO 1


Comunicacin al rgano de direccin del Plan Territorial de la Comunidad Autnoma de (**) (***).


Comunicacin a la Subdelegacin del Gobierno en (****).


Comunicacin a la Administracin Hidrulica competente en materia de segu-ridad de presas, embalses y balsas definida segn el RD 9/2008 (*).


Comunicacin a la presa situada aguas abajo. Director del Plan de Emergencia de la Balsa.

Preaviso a los medios necesarios en un escenario superior. Director del Plan de Emergencia de la Balsa.






(**) En el caso de la Comunidad Autnoma de Catalua, la comunicacin se har con el CECAT.

(***) Si la rotura afecta a ms de una Comunidad Autnoma, se avisar a todas las Comunidades Autnomas afectadas.

(****) Si la rotura afecta a ms de una Comunidad Autnoma la comunicacin se har con las Delegaciones de Gobierno de las Comunidades Autnomas afectadas y con la Sala Nacional de Emergencia de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.




ESCENARIO 2


Comunicacin al rgano de direccin del Plan Territorial de la Comunidad Autnoma (**) (***).


Comunicacin al Centro de Coordinacin Operativo (CECOPI) (**). Director del Plan de Emergencia de la Balsa.






Comprobacin del sistema de alarma. Director del Plan de Emergencia de la Balsa.






(**) En el caso de la Comunidad Autnoma de Catalua, la comunicacin se har con el CECAT.

(***) Si la rotura afecta a ms de una Comunidad Autnoma, se avisar a todas las Comunidades Autnomas afectadas..





ESCENARIO 3


Activacin de sirenas. Director del Plan de Emergencia de la Balsa.

Comunicacin al rgano de direccin del Plan Territorial de la Comunidad Autnoma de (**) (***).


Comunicacin al Centro de Coordinacin Operativo (CECOPI) (**). Director del Plan de Emergencia de la Balsa.









(**) En el caso de la Comunidad Autnoma de Catalua, la comunicacin se har con el CECAT



FIN DE LA EMERGENCIA DE LA BALSA


Comunicacin de fin de emergencia de la balsa a todos los organismos con los que se haya establecido comunicacin hasta ese momento.





4.3.2.- De vigilancia y control

El desarrollo de las actuaciones de vigilancia y control que requieren una aclaracin se incluye dentro del Apndice 4 de este Tomo I.

Indicadores

Escenario Actuaciones de vigilancia y control 1 2 3 4 a 23 24 a 26

V1. Comprobacin de la validez de la inspeccin. x

V2. Comprobacin de la validez de la medida. x

V3. Vigilancia permanente del nivel de embalse. x

V4. Evaluacin de la viabilidad de grandes vertidos. x

V5. Inspeccin general. x x x x x

V6. Auscultacin general. x x

V7. Prueba de funcionamiento del grupo electrgeno. x x x x x

V8. Prueba de funcionamiento del desage de fondo. x x x x x

V9. Interpretacin de las inspeccio-nes, auscultacin y pruebas de fun-cionamiento.

x x x x x

V10. Evaluacin del estado de la balsa despus de sismos. x

V11. Vigilancia intensiva del ele-mento en que se sita el indicador. x x

V12. Localizacin de la entrada de agua. x

V13. Evaluacin genrica de la dis-ponibilidad de medios necesarios en un escenario superior.

x x x x x

0

V14. Evaluacin de posibles medidas correctoras a aplicar, caso de una evolucin a un escenario superior.

x

V15. Mantenimiento de las actua-ciones continas indicadas en un escenario anterior.

x x x x x 1 y 2

V16. Actuaciones asociadas a un escenario anterior no realizadas. x x x x x




4.3.3.- De medidas correctoras

El desarrollo de las medidas correctoras que requieren una aclaracin se incluye dentro del Apndice 4 de este Tomo I.

Indicadores

Escenario Medidas Correctoras 1 2 3 4 a 23 24 a 26

MC1. Descenso del nivel de embalse por razones de emergencia. x x X x

MC2. Taponado de surgencias con material filtrante. x

MC3. Taponado de la entrada de agua. x

MC4. Estabilizacin de la ladera. x

1

MC5. Decisin del Director del Plan en funcin del anlisis de la situacin. x x



Captulo 5. Zonificacin territorial y estimacin de daos. Pgina 1 de 8

CAPTULO 5

ZONIFICACIN TERRITORIAL Y ESTIMACIN DE DAOS




NDICE

5.1.- BRECHAS DE ROTURA A ANALIZAR.

5.2.- ESCENARIOS DE ROTURA CONTEMPLADOS EN CADA BRECHA.

5.2.1.- Rotura de balsa.

5.2.2.- Avera de los rganos de desage.

5.2.3.- Conclusin.

5.3.- MODELIZACIN DE LA ROTURA.

5.4.- ESTIMACIN DE DAOS Y ANLISIS DE RIESGOS.




5.1.- BRECHAS DE ROTURA A ANALIZAR

En las balsas, la brecha de rotura puede aparecer en distintos puntos a lo largo de todo el permetro de la balsa, dando lugar en cada caso a distintas afecciones que impliquen la clasificacin en la categora A o B de la balsa.

Por ello, en el anlisis de la zonificacin territorial y estimacin de daos del Plan de Emergencia de la Balsa se estudia la rotura en cada uno de estos puntos de manera que se cubren todas las posibles afecciones.

Para cada una de estas brechas consideradas, se realiza una simulacin de los distintos escenarios de rotura definidos en el epgrafe 5.2.

En las tablas de estimacin de daos se presentan los producidos en el estudio de todas las brechas. Los mapas de afecciones son la envolvente de todas brechas estudiadas.

Para la balsa las brechas de rotura que se van a analizar y las afecciones causadas por cada una son las siguientes:

5.2.- ESCENARIOS DE ROTURA CONTEMPLADOS EN CADA BRECHA

Segn las recomendaciones que la Gua Tcnica para la elaboracin de Planes de Emergencia de Presas hace en el captulo 3 punto 2, los escenarios que se han considerado son Rotura sin avenida (H1), Rotura en situacin de avenida (H2) y Rotura de compuertas (A1), cuyas caractersticas son las siguientes:

H1.- Embalse en su Nivel Mximo Normal (N.M.N.).

H2.- Embalse con su nivel en coronacin y desaguando la Avenida Extrema .

A1.- Embalse en su Nivel Mximo Normal (N.M.N.) y en rgimen normal de explotacin.

Los escenarios anteriores se han agrupado en dos bloques. El primer bloque supone el colapso de la balsa, y el segundo hace referencia a una avera grave en alguno de sus rganos de desage, realizndose a continuacin una revisin de los mismos.

5.2.1.- Rotura de balsa

Se ha analizado nicamente la hiptesis de rotura de la balsa H2 por los siguientes motivos:

1. A priori no existen dudas en cuanto a la similitud de los resultados que se obtendran para las hiptesis H1 y H2 por las siguientes razones:




2. La hiptesis H2 en las condiciones indicadas anteriormente es la situacin ms desfavorable, quedando por tanto del lado de la seguridad.

5.2.2.- Avera de los rganos de desage

No se ha realizado ninguna simulacin concreta para el caso de avera de los desages de fondo porque, an en la situacin psima de rotura de las compuertas de ambos conductos, el caudal que saldra por ellos, con el embalse a su Nivel Mximo Normal (N.M.N. m.s.n.m.), sera del orden de m3/s, que es inferior a m3/s, caudal que se ha fijado como caudal de daos en el ro , al que desaguara la balsa en caso de rotura.

5.2.3.- Conclusin

Se presenta a continuacin una tabla resumen de las justificaciones realizadas en la que se indica cada escenario analizado, para cada una de las brechas estudiadas, si ha sido o no contemplado en el desarrollo posterior de la simulacin, un breve resumen de la justificacin para no contemplarlo, y los parmetros ms significativos del escenario del que s se ha analizado la simulacin.

Definicin del esce-nario

Se ana-liza

(S/No) Justificacin Parmetros

Rotura sin avenida (H1). No

Por similitud con el escenario de rotura H2.

Rotura con avenida (H2).

S

Nivel del embalse = m.s.n.m. Avenida considerada Q = m3/s considerando T=1.000 aos

Rotura de compuertas (A1 -desages de fondo). No

El mximo caudal que se vertera al cauce sera del orden de m3/s, inferior al caudal de daos ( m3/s).




5.3.- MODELIZACIN DE LA ROTURA

La modelizacin de la rotura se ha hecho siguiendo los criterios recomendados por la Gua Tcnica para la Elaboracin de Planes de Emergencia de Presas, en base a la cual se ha seleccionado el modelo numrico, se han definido los parmetros cada una de las brechas estudiadas y los modos y tiempos de rotura y se ha fijado el lmite de estudio aguas abajo segn se refleja en la tabla siguiente:

Modelizacin de la rotura

Modelo numrico.

Parmetros de la brecha. Tiempo de rotura: . Forma de rotura: . Profundidad de la brecha: m. Ancho: m.

Rugosidad del cauce. Coeficiente de Manning = .

Lmite de estudio aguas abajo. A km de la balsa de en .

Hiptesis de rotura. H2 (Embalse con su nivel en coronacin y desaguando la avenida extrema).

Hidrograma de avenida. T = 1.000 aos (Q = m3/s).

Hidrograma de rotura. Qpunta = m3/s.

En el Apndice 1: Anlisis hidrulico de la propagacin de la onda de rotura, se presenta una justificacin de la modelizacin realizada, as como los datos de entrada y resultados obtenidos por el modelo.

5.4.- ESTIMACIN DE DAOS Y ANLISIS DE RIESGOS

Cap

tulo

5. Zo

nificaci

n territo

rial y estimaci

n d

e da

os.

REV

ISIN

Fecha

de red

acci

n

Pla

n d

e Emerg

encia

de la

ba

lsa d

e

Pgin

a 8 d

e 8

COORDENADAS NMERO DE ORDEN PROVINCIA

TRMINO MUNICI-

PAL HOJA

1/50.000

DISTAN-CIA A

ORIGEN (m)

ELEMENTO AFECTADO

X Y

MARGEN

DESCRIP-CIN DE

LA CLASIFI-CACIN

TIPO DE AFECCIN

COTA AFECCIN (m.s.n.m.)

TIEMPO LLEGADA FRENTE

DE ONDA (min) (*)

COTA MXIMA

(m.s.n.m.)

CALADO MXIMO SOBRE

AFECCIN (m)

TIEMPO COTA

MXIMA (min) (*)

CAUDAL MXIMO

(m3/s)

TIEMPO CAUDAL MXIMO (min) (*)

VELOCI-DAD

MXIMA (m/s)

1 Cceres Acebo 10-23 GATA 2314 Chalets habitados 694.250 E

4.455.155 N Izquierda ---

Con riesgo potencial a vidas

humanas 486.0 7 486.9 0.9 15 2554.6 15 8.8

2 Cceres Acebo 10-23 GATA 2894 Instalaciones de recreo

694.564 E 4.454.542 N Derecha Afeccin GRAVE

* Daos materiales * Con riesgo potencial

de vidas humanas

469.0 8 475.3 6.3 16 2515.2 15 9.0

3 Cceres Acebo 10-23 GATA 3174-3295

Instalaciones de recreo y grupos de viviendas

Entre 694.740 E y 694.725 E

Entre 4.454.435 N y 4.454.288 N

Ambas Afeccin GRAVE


de vidas humanas

460.0 8 468.8 8.8 16 2499.5 16 6.2

4 Cceres Acebo 10-23 GATA 3270 Puente carretera CC-32

694.727 E 4.454.327 N Ambas Moderad

o Dao material 464.6 8 468.3 3.7 16 2498.8 16 9.8

5 Cceres Acebo 10-23 GATA 5290 Puente acceso a fincas ( I )


o Dao material 428.0 14 433.1 5.1 19 2196.9 19 6.1

6 Cceres Acebo 10-23 GATA 7130 Puente acceso a fincas ( II )


o Dao material 403.0 18 409.4 6.4 23 1881.9 22 6.9

7 Cceres Acebo 10-23 GATA 8050 Viviendas 696.292 E 4.450.817 N Derecha ---


humanas 405.0 19 402.7 Sin

afeccin 26 1650.3 24 5.6

8 Cceres Acebo 10-23 GATA 8080 Puente carretera EX-205

696.333 E 4.450.801 N Ambas --- Dao material 413.1 20 402.5 Sin

afeccin 26 1650.3 24 4.7

9 Cceres Acebo 10-23 GATA 8372 Vivienda aislada 696.489 E

4.450.540 N Izquierda

Afeccin GRAVE


humanas 393.4 21 402.6 9.2 26 1568.4 25 2.4

10 Cceres Acebo 10-23 GATA 8380 Estacin de aforos 696.478 E

4.450.508 N Ambas

Moderado

Dao material 390.0 21 402.6 12.6 26 1568.4 25 2.4

11 Cceres Acebo 10-23 GATA 8414 Puente carretera C-513


o Dao material 398.3 21 402.1 3.8 26 1566.7 25 4.3

12 Cceres Acebo 10-23 GATA 8560 Puente acceso a fincas ( III )


o Dao material 392.4 21 401.7 9.3 26 1560.4 25 9.6

13 Cceres Hoyos 10-23 GATA 9230-9466

Zona de recreo

Entre 696.593 E y 696.594 E

Entre 4.449.828 N y 4.449.682 N

Derecha Afeccin GRAVE


de vidas humanas

383.0 23 385.5 2.5 29 1407.0 28 5.8

14 Cceres Perales

del Puerto

10-23 GATA 9812

Instalaciones de camping

696.511 E 4.449.407 N Derecha --- Con riesgo

potencial a vidas humanas

387.0 24 381.5 Sin afeccin 30 1367.2 29 7.2

15 Cceres Perales

del Puerto

10-23 GATA 10870

Puente carretera EX-109

697.679 E 4.449.295 N Ambas --- Dao material 377.5 25 373.0 Sin

afeccin 30 1350.9 30 7.5

16 Cceres Villasbuenas de Gata

10-24 MORALEJA 16610

Entrada embalse Rivera de Gata

701.793 E 4.447.967 N Ambas --- --- 339.5 40 343.4 3.9 1 hora y 10 min 380.1

1 hora y 1 min 2.0

17 Cceres Villasbuenas de Gata

10-24 MORALEJA

18277 Presa Rivera de Gata

701.725 E 4.445.405 N Ambas --- --- 339.5 1 hora y 15 min 340.2 0.7

8 horas y 8 min 48.7

6 horas y 21 min 1.8



Apndice 1. Anlisis hidrulico de la propagacin de la onda de rotura Pgina 1 de 6

APNDICE 1

ANLISIS HIDRULICO DE LA PROPAGACIN DE LA ONDA DE ROTURA




INDICE

A.1.1 Seleccin del modelo numrico.

A.1.2 Caracterizacin geomtrica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.

A.1.3 Caracterizacin hidrulica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.

A.1.4 Lmite del estudio de propagacin de la onda de rotura.

A.1.5 Realizacin de la modelizacin.




A.1.1 Seleccin del modelo numrico.

A.1.2 Caracterizacin geomtrica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.

A.1.3 Caracterizacin hidrulica de la zona de circulacin de agua debido a la rotura.

A.1.4 Lmite del estudio de propagacin de la onda de rotura.

A.1.5 Realizacin de la modelizacin.



Apndice 2. Directorio de personal y organizaciones implicados Pgina 1 de 4

APNDICE 2

DIRECTORIO DE PERSONAL Y ORGANIZACIONES IMPLICADOS EN EL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA




DIRECTORIO DEL PERSONAL ADSCRITO AL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

Puesto en la organizacin del

Plan Nombre y apellidos Direccin Forma de

localizacin


-Direccin (trabajo) -Direccin particular

- Tfno: - Mvil: - Tfno particular: - e-mail:

ORGANIZACIONES DISTINTAS DEL TITULAR IMPLICADAS EN EL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

Organizacin Persona (s) de contacto Forma de comunicacin

rgano de Direccin del Plan te-rritorial de la CCAA de (**)(***).

Telfono Fax

Otros

Centro de Coordinacin Operativo (CECOPI) (**).

Telfono Fax

Otros

Subdelegacin del Gobierno en en (****).

Telfono Fax

Otros

Administracin Hidrulica compe-tente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas definida segn el RD 9/2008 (*).

Telfono Fax

Otros

Presas situadas aguas abajo. Telfono Fax

Otros



para balsas de titularidad estatal con la Direccin General del Agua del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, salvo que sea una balsa gestionada por




SEIASA, en cuyo caso se har con la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente

(**) En el caso de la Comunidad Autnoma de Catalua, el CECAT.


(****) Si la rotura afecta a ms de una Comunidad Autnoma, las Delegaciones de Gobierno de las Comunidades Autnomas afectadas y con la Sala Nacional de Emergencia de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.



Apndice 3. Directorio de recursos humanos y materiales ajenos Pgina 1 de 4

APNDICE 3

DIRECTORIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AJENOS ASIGNADOS AL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA




DIRECTORIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AJENOS ASIGNADOS AL PLAN DE EMERGENCIA DE LA BALSA

1.- Proveedores de recursos humanos.

Empresa o compaa

Ubicacin Medios disponibles

Disponibilidad Personas en contacto

Forma de comunicacin

Equipo tcnico de explotacin, vigilancia e ins-peccin.

Permanente

Obra civil (per-sonal tcnico no cualificado).

Permanente

2.- Proveedores de equipos.

Empresa o compaa

Ubicacin Medios disponibles

Disponibilidad Personas en contacto


Maquinaria de movimiento de tierras (bulldozer, pala cargadora, retroexcavadora, camiones de transporte).


3.- Proveedores de material.

Empresa o compaa Ubicacin

Medios disponibles Disponibilidad

Personas en

contacto


Material granular para taponado de surgencias


Lminas plsticas En 3 horas en la balsa.



Apndice 4. Formulario de comunicaciones Pgina 1 de 6

APNDICE 4

FORMULARIO DE COMUNICACIONES




FORMULARIO DE NOTIFICACIN POR FAX DE DECLARACIN Y CAMBIO DE ESCENARIO

Urgente!! Este mensaje es debido a la aplicacin del Plan de EMERGENCIA de la BALSA DE __________.

Municipio: _______________________________ Cuenca Hidrogrfica: _____________________ Provincia: ________________________________________________________________________ Comunidad Autnoma: ________________ Hoja y nombre de plano en el que se ubica: ______ 1) Se comunica a:

rgano de Direccin del Plan Territorial de ______________ (**) (***) Subdelegacin del Gobierno en________________________ (****) CECOPI (**) Administracin Hidrulica competente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas

definida segn el RD 9/2008(*):______________________ Sala Nacional de Emergencia de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias Presa situada aguas abajo ________________________ Otros...

2) La declaracin de escenario Escenario 0 Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3 Fin de la Emergencia

3) Anteriormente la presa se encontraba en: Explotacin normal Escenario 0 Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3

4) La descripcin de la situacin es: (causas, evolucin)

5) Las medidas adoptadas son:

6) Se comunica simultneamente a: rgano de Direccin del Plan Territorial de ______________ (**) Subdelegacin del Gobierno en________________________ (***) CECOPI (**) Administracin Hidrulica competente en materia de seguridad de presas, embalses y balsas

definida segn el RD 9/2008 (*)__________________ Sala Nacional de Emergencia de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias Presa situada aguas abajo _____________________ Otros...

7) La prxima comunicacin tendr lugar:

Balsa de ____________________________ . Fecha: / / . Hora: El Director del Plan de Emergencia de la Balsa: _________________ ___________Firma: Acusen recibo de esta notificacin.

RESPONDA enviando esta misma hoja, marcando la casilla correspondiente al fax del Centro de Gestin de Emergencias de la balsa El Organismo: ha recibido la notificacin adjunta. Fecha: Hora: Firma: Sello:

No legible Legible con dificultad Legible

Fin del mensaje.







(**) En el caso de la Comunidad Autnoma de Catalua se sustituye por el CECAT


(****) Si la rotura afecta a ms de una Comunidad Autnoma, las Delegaciones de Gobierno de las Comunidades Autnomas afectadas y con la Sala Nacional de Emergencia de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.



Apndice 5. Actuaciones de vigilancia y control y medidas correctoras Pgina 1 de 12

APNDICE 5

ACTUACIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL Y MEDIDAS CORRECTORAS




ACTUACIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL

V3- VIGILANCIA PERMANENTE DEL NIVEL DE EMBALSE

RESPONSABLE: Director del Plan de Emergencia de la Balsa.

MEDIOS: Equipo de vigilancia e inspeccin y eventualmente linternas.

ACTUACIONES:

Lectura, a intervalos semihorarios, del nivel de embalse en la escala graduada.

Evaluacin del escenario que se asocia a la situacin, en su caso mediante la utilizacin de grficos.

RESULTADOS: Mantenimiento del escenario declarado o modificacin de ste.

V4- EVALUACIN DE LA VIABILIDAD DE GRANDES VERTIDOS


MEDIOS: Equipo de vigilancia e inspeccin, sistemas de comunicacin.

ACTUACIONES:

Inspeccin visual de los elementos siguientes:

o Aliviadero: Apariencia del vertedero, estado de cajeros y losas de solera y pilas de vertedero.

o Zona de vertido aguas abajo en las inmediaciones de la balsa: Obstculos, erosiones y depsitos.

Evaluacin de la viabilidad de los vertidos.

RESULTADOS:

Si la evaluacin es positiva, consideracin del aliviadero en su conjunto como capaz.

Si la evaluacin es negativa, establecimiento del lmite ordinario de vertido, hasta alcanzar el escenario 2 de emergencia y reparacin en la medida de lo posible.




V5- INSPECCIN GENERAL


MEDIOS: Vigilancia e inspeccin, sistemas de comunicacin, iluminacin porttil.

ACTUACIONES:

Se seguir el procedimiento ordinario de inspeccin.

El orden de inspeccin ser, en lo que sea aplicable, el siguiente:

o Balsa y Cimiento:

Coronacin (coronacin en s misma y vertedero) y espejo de agua. Paramento aguas abajo y contacto balsa-cimiento.

o Cauce aguas abajo. o Embalse.

Si se detecta alguna anomala susceptible de causar la declaracin o modificacin del escenario de emergencia, declaracin inmediata del escenario y continuacin de la inspeccin.

RESULTADOS: Declaracin de emergencia o de normalidad.

V6- AUSCULTACIN GENERAL


MEDIOS: Vigilancia e inspeccin, sistemas de comunicacin, iluminacin porttil.

ACTUACIONES:

Se seguir el procedimiento ordinario de auscultacin.

El orden de auscultacin ser tal que en primer lugar se aborden los aparatos con el establecimiento de algn escenario de emergencia, declaracin de ste y continuacin de la auscultacin.

RESULTADOS: Declaracin de emergencia o de normalidad.




V7- PRUEBA DE FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO ELECTRGENO (si lo hay)


MEDIOS: Equipo de vigilancia e inspeccin, grupo electrgeno, combustible, sistemas de comunicacin y linternas.

ACTUACIONES: Se seguir el procedimiento ordinario de pruebas de funcionamiento.

RESULTADOS:

Si la prueba es positiva y existe combustible para al menos 24 horas, se considerar el grupo electrgeno como operativo.

Si el combustible disponible no es suficiente, se adquirir ste.

Si la prueba es negativa, se intentar la reparacin del grupo. Si sta no se consigue en el plazo mximo de 2 horas, se pondr a disposicin de la balsa otro grupo electrgeno de al menos igual potencia que el existente.

V8- PRUEBA DE FUNCIONAMIENTO DEL DESAGE DE FONDO


MEDIOS: Equipo tcnico de vigilancia e inspeccin, iluminacin porttil, sistemas de comunicaciones, grupo electrgeno, combustible, bomba de achique.

ACTUACIONES:

La prueba se realizar en la situacin real del embalse.

Se utilizar la alimentacin primaria de energa, actuando desde la cmara de vlvulas.

Se seguir el procedimiento ordinario de pruebas de funcionamiento.

RESULTADOS:

Si la prueba puede realizarse y es positiva, se considerar operativo el desage de fondo.

Si la prueba no puede realizarse por ausencia general de alimentacin de energa, se intentar remediarlo, y se utilizar el equipo auxiliar de energa (grupo electrgeno) para proceder a realizar la prueba. Si el resultado es positivo, se considerar operativo el desage de fondo, se comprobar la disponibilidad de combustible para al menos 2 horas de funcionamiento, se mantendr la




alimentacin de energa desde el grupo electrgeno. Caso de no existir combustible, se adquirir ste.

Si la prueba no puede realizarse por inaccesibilidad a la cmara de vlvulas, se considerar no operativo el desage de fondo y se eliminarn los obstculos existentes, incluso mediante el bombeo del agua acumulada. Una vez eliminados los obstculos, se realizar la prueba de funcionamiento.

Si existe alimentacin general de energa, la prueba puede realizarse y el resultado es negativo, se considerar el desage de fondo como no operativo, se evaluar la causa de la no operatividad y se intentar remediar sta.

V9- INTERPRETACIN DE LAS INSPECCIONES, AUSCULTACIN Y PRUEBAS DE FUNCIONAMIENTO


MEDIOS: Equipo tcnico de vigilancia e inspeccin.

ACTUACIONES:

Diagnstico del estado general del conjunto de las instalaciones, considerando incluidas en ellas tanto la balsa y su cimiento como el vaso y el cauce en las inmediaciones de la balsa.

El primer elemento a comprobar debe ser en todos los casos la validez del estado del indicador que ha motivado la emergencia, sea ste consecuencia de la inspeccin, de la auscultacin o de las pruebas de funcionamiento.

Slo se concluir que se trata de una medida anmala, motivada por algn tipo de error (debido a la instrumentacin o su registro, a fallo humano o a cualquier otro tipo) si se produce alguna de las circunstancias siguientes: o Rehecha la lectura, la nueva lectura se sita en el rango de normalidad y es

acorde con las medidas anteriores.

o Se identifica la causa del eventual fallo en la inspeccin, auscultacin o prueba y, solventada sta, el indicador se sita en el rango de normalidad.

o Elementos redundantes y fiables permiten afirmar la normalidad de la situacin.

La interpretacin evaluar tanto el estado general del elemento como su previsible evolucin futura, estableciendo un rango de normalidad en la evolucin temporal.

En la interpretacin se tendrn en cuenta las circunstancias excepcionales que hayan tenido lugar a lo largo

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GUIA_PLANES DE EMERGENCIA_BALSAS.pdf