Guide diagnostic territorialpour l’emploi et la formation

Master EDLE 2007-2008

05/11/2007

Pays de la Loire

Définition du diagnostic

Dialogue, entre une connaissance et un système d’acteurs

# du bilan, le diagnostic s’inscrit dans un projet

Positionnement collectif sur des orientations

Un diagnostic pour quoi faire ?

3 types de diagnostic Gilles Jeannot Cahier n°4 CERTU 2003

Projection : décliner sur un territoire un programme d’actions

Coordination : rechercher des points d’accord ou de mobilisation des partenaires autour d’une question, d’une problématique

Institution : cimenter une identité commune, instituer un acteur nouveau, faire exister un collectif

Etat et la Région

CCREFPGroupe de travail « diagnostic territorial »

Commande et définition de l’outil

Comité technique RégionDRTEFPDRANPEASSEDICDRAFPARectoratINSEECRCICarif-Oref (animation)

« Un outil permettant de s’accorder sur une plate forme commune de diagnostic, pour élaborer des plans d’actions cohérents entre eux ».

La démarche

Un ensemble de données chiffrées par territoire

Une formation à l’utilisation

Des équipes de diagnostic territorial

Un groupe régional d’utilisateurs

1. Formation et emploiDémographie

Actifs, formation, chômageBesoins de recrutement

TensionsInsertion

2. Emploi par secteur Activités

Evolution de l’emploi,Investissement

Types d’offres d’emploi Salaires et revenus

3. Analyse des publicsDemandeurs d’emploi

Jeunes Actifs

5. Systèmes d’acteurs Insertion par l’économique

Réseau d’information et d’orientationComités de pilotage

Zonages opérationnels

4. Contexte territorial LogementGarde d’enfants

Mobilité domicile - travailMoyens de communication

Environnement

Le guide

Le territoire 2007

Formation à l’utilisation de l’outil

Perspectives d’utilisation du guide

Lecture et mise en relation des données, partage d’un langage commun

Construction de référentiels locaux

Utilisation des guides en équipe

Type Structure

Service public pour l'emploi DDTEFP, ANPE, AFPA, ASSEDIC

Collectivité territorialesConseil régional, Conseil général, Pays, communauté de communes et/ou d'agglomération, communauté urbaine

Structures d'accueil, d'information, d'insertion

CIO, DDEC, PAIO ML, MIFE, PLIE, Maison de l'emploi…

Consulaires et représentants d'entreprises

CCI, Chambre de métiers, Chambre d'agriculture, OPCA OPACIF,

Structures développement local Comité d'expansion, Agence de développement, Conseil de développement

Production des diagnostics

Format de 4 pages Contenu des diagnostics 1. Cadrage, localisation, comparatif zone/région,

composition du groupe2. Détermination d’atouts et faiblesses 3. Synthèse sur un choix d’enjeux transversaux Validation par l’équipe de diagnostic

15 diagnostics réalisés en 2006

Groupe régional d’utilisateurs

Composition 15 personnes maximum

– des participants à la formation régionale – des membres des groupes locaux – des membres du comité technique

Rôle faire remonter les besoins d’ajustement des tableaux et

de la formation évaluer l’utilisation du guide, son impact sur la mise en

œuvre d’actions territoriales. Réunion une fois par an en octobre novembre

Formation à l’utilisation des guides Formation à l’utilisation des guides

Animation des équipes d’analyseAnimation des équipes d’analyse

Production des guides Production des guides

Groupe régional utilisateurs : bilan de l’outilGroupe régional utilisateurs : bilan de l’outil

CCREFP : présentation des diagnostics CCREFP : présentation des diagnostics

2005

2007

CCREFP : commande de diagnostic territorialCCREFP : commande de diagnostic territorial

Comité technique : définition de l’outil Comité technique : définition de l’outil

Production des diagnostics Production des diagnostics

Décembre

Janvier à Avril

Février à Mai

Juin à Novembre

Fin novembre

Janvier Extranet : diffusion des diagnostics Extranet : diffusion des diagnostics

Démarche guide diagnostic territorial pour l’emploi et la formation

Diffusion des diagnostics par extranet http://extranet-gdt.cariforef-pdl.org/default.asp

Accès a l’extranet

http://extranet-gdt.cariforef-pdl.org

Code contact : invité

Mot de passe : invité

PCS

FAP

GFE

ROME

BMO

NAF

NES

NSF

ONISEP

FormationMarché

du travail EmploiTables de

regroupements

Indi

vidu

Ent

repr

ise

Création d’un cadre de référence par chapitre

Questions Référentiel

La formation des habitants est-elle en adéquationavec l’emploi sur la zone ?

Relation formation et l’emploi sur la zone

Y a-t-il une cohérence avec les métiers déclarés endiff icultés de recrutement par les entreprises etl’analyse du marché du travail ?

Cohérence métiers rencontrant des difficultés derecrutement et marché du travail

La comparaison avec le niveau régional permet-elled’identif ier des diffi cultés de recrutementspécifi ques au type d’activité de la zone, au profilde la population, aux orientations de la formation ?

Existence de diff icultés de recrutementspécifiques qu’on ne retrouve pas à l’ échelonrégional

La transversalité métiers/secteurs ouvre t-elle despistes de mobilité professionnelle ?

Existence de pistes de mobilité professionnelle

Quels sont les leviers d’actions possibles pourmaintenir le taux d’activité ?

Existence de leviers d’actions pour maintenir letaux d’activité (+ de 50 ans)

Quels sont les potentiels de créations de nouveauxservices à la population ?

Existence de potentiels de création de nouveauxservices à la population

2-3

5-6-15

1-2-3-5-8-12-14

11

1-4

1-12-14

Réf N° Tableau

Elaboration d’un diagnostic commun par référentiel

Handicap AtoutRelation f ormation et l’emploi

Argumentaire

Agriculture

Pêche

BTP

Bâtiment second oeuvre

Travail des métaux

Mécanique

Electricité

…

Transport logistique manu

Commerce distribution

Paramédical social

Hôtellerie tourisme

GFE

Entretien nettoyage

Commentaires – Remarques Pistes de réflexionEx : tendance x confirmée après analyse desgroupes métiers x,

I dentifi er précisément les métiers concernés

Ex : similaire à la configuration régionale pour lesGFE x et x

Pas de spécif icité locale, pas de nécessité d’uneaction particulière sur le territoire

Ex : GFE xS’assurer que l’on ne manque pas de ca ndidats àl’emploi

Réalisation du diagnostic territorial  

Handicaps transversaux Atouts transversaux

Nature Commentaires Nature Commentaires

Plusieurs entrées possibles :•Entrée type de public (jeunes, + de 50 ans, femmes)•Entrée secteur professionnel ou métier (secteurs porteurs…)•Politiques de recrutement menées par les entreprises•Entrée « perspectives 2015 » …

Travail de synthèseTravail de synthèse

Calendrier de production des diagnostics

Journée de lancement Journée de lancement

Plénière 0 : bilan + groupePlénière 0 : bilan + groupe

Plénière 1 : programme de travailPlénière 1 : programme de travail

PréparationPréparation

Travail d’analyse (x 2 ou 3)Travail d’analyse (x 2 ou 3)

Plénière 2 : mise en communPlénière 2 : mise en commun

20 mars

Plénière 3 : validation (x 1 ou 2)Plénière 3 : validation (x 1 ou 2)

Finalisation Finalisation

Fin mars à mi-avril

Fin avril

Mi-mai

Mi-mai à septembre

Fin-septembre

Fin septembre à novembre

Mi-novembre

Fin novembre

Extranet espace collaboratif pour les équipes

http://extranet-gdt.cariforef-pdl.org/default.asp

Type de structure Structure Nombre

d'animateurs

% par type de

structure Collectivité territoriale 6 19%

Conseil Régional6

Consulaire et représentant d'entreprises 3 10%CCI 2Chambre de métiers 1

Service public pour l'emploi 15 48%AFPA 1ANPE 3DDTEFP 11

Structure d'accueil d'information et insertion 4 13%Maison de l'emploi 3PAIO Mission locale 1

Structure de développement local 3 10%Comité de bassin d'emploi 1Conseil de développement 1Agence pour le développement durable 1

Total 31 100%

Animation des équipes 31 animateurs pour 16 équipes de diagnostic

Composition des équipes

Collectivites21%

Consulaires16%

Développement local7%

Autres 4%

Accueil,info, orientation

21%SPE31%

203 participants en 2006

Données de cadrage – localisation

Profil comparaison zone / région

Présentation de l’équipe de diagnostic

Référentiel

Zone de St Nazaire

Zone d’Angers

Axes stratégiques en vue des futurs plans d’actions

Zone de Châteaubriant

L’utilisation des diagnostics

Présentation des diagnostics dans les territoires Utilisation à l’échelle des territoires

– pour l’élaboration des Pal, note d’orientation de l’OFT– par les observatoires locaux – par les partenaires comme cadrage, repère

économique Utilisation à l’échelle régionale

– Rectorat (mission d’insertion et étude filières)– ANPE (guide)

Définition d’un diagnostic territorial « Le diagnostic territorial : outil de l’action publique, diagnostics de territoires et systèmes

d’acteurs » dossier coordonné par Jean-Yves Bion, Cahier N° 4 –CERTU, Avril 2003

Données et méthodes « Argos, Formation Emploi » Bernard Fourcade, Guy Ourliac, Maurice Ourteau, - Revue

Formation Emploi n° 40, CEREQ 1992 « Les indicateurs de la relation formation emploi – Argos un vecteur de la dynamique

territoriale » Arnaud Du Crest, Actualité de la formation permanente, Centre Inffo, Avril 2001.

« La relation emploi-formation et les territoires – utilisation de matrice pour analyser le territoire » Hervé Blanchetière – CARIF OREF, Trait D’union N° 118, Octobre 2004

« Bien se connaître pour évoluer, enjeu de la dynamique territoriale »- Xavier Noël - Actualité de la formation permanente N ° 187, Centre Inffo 2004

« Formation et territoire des approches renouvelées » Maïten Bel - Revue Formation Emploi N°97, CEREQ 2007 « Territoire et formation » dossier coordonné par Nadia Bruneau dans Actualité de la formation permanente N° 206, Centre Inffo février 2007

« Formation et emploi en région : outils, méthodes, enjeux » - Collectif d'auteurs (Afpa, Céreq, Dares, DEPP, Insee, Oref Alsace, Gref Bretagne, Oref Centre, Oref Ile-de-France), CEREQ, 2006

Le choix des outils : distinction entre outillage régional et outillage infrarégional « Décision régionale et animation territoriale : deux approches articulées pour outiller les

acteurs » Guy Ourliac et Robert Pierron, Revue Formation emploi n° 84, CEREQ 2003. « Atouts et marges de progrès des territoires, en matière d’éducation et de formation »

SREF 2007-2011