Upload
others
View
30
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Proiect
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
HOTĂRÎRE nr. __________
din _____________
Chișinău
Cu privire la aprobarea Programului de protecţie şi gestiune a Patrimoniului
Mondial UNESCO în Republica Moldova “Arcul Geodezic Struve” pentru
perioada 2021-2025
În temeiul Legii nr. 1113 din 6 iunie 2002 pentru aderarea Republicii Moldova
la Convenția privind protecția patrimoniului mondial cultural și natural (UNESCO,
Paris, 1972), Legii nr. 12 din 10 februarie 2006 pentru ratificarea Convenției privind
salvgardarea partimoniului cultural imaterial, Legii nr. 778 din 27 decembrie 2001 cu
privire la geodezie, cartografie și geoinformatică și Legii nr. 58 din 29 martie 2012
privind protejarea patrimoniului cultural imaterial, Guvernul HOTĂRĂŞTE,
1. Se aprobă Programul de protecţie şi gestiune a Patrimoniului Mondial
UNESCO în Republica Moldova “Arcul Geodezic Struve” (se anexează).
2. Ministerul Educației, Culturii și Cercetării în colaborare cu Agenția Relații
Funciare și Cadastru și autoritățile publice locale vor asigura realizarea
Programului nominalizat în termenii stabiliți conform domeniului de
competență.
3. Agenția Relații Funciare și Cadastru în calitate de autoritate publică centrală de
specialitate va realiza monitorizarea și raportarea îndeplinirii acestuia.
4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenției
Relații Funciare și Cadastru.
5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la 01 ianuarie 2021.
PRIM-MINISTRU Ion CHICU
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
ministrul finanțelor Serghei PUȘCUȚĂ
Ministrul Educației,
Culturii și Cercetării Igor ȘAROV
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului nr.____/ ______
PROGRAMUL DE PROTECȚIE ȘI GESTIUNE
A PROPRIETĂȚII MONDIALE UNESCO ÎN REPUBLICA MOLDOVA
PENTRU PERIOADA 2021-2025
I. INTRODUCERE. IDENTIFICAREA PROBLEMEI
1. Conform Convenției Organizației Națiunilor Unite privind protecția patrimoniului
cultural și natural mondial, Arcul Geodezic Struve este considerat ca proprietate a
întregii omeniri şi, prin urmare, protecţia sa este datoria fiecărei națiuni.
2. Republica Moldova este reprezentată pe Lista Patrimoniului Mondial UNESCO de
un singur sit – nr. 1187 Arcul Geodezic Struve (punctul geodezic “RUDY”, amplasat
în raionul Soroca, localitatea Rudi) și două obiecte, care sunt în lista de examinare: i)
nr. 5238 Complexul istoric-arheologic Orheiul Vechi și ii) nr. 5647 Cernoziomurile
din Stepa Bălțului.
Fig.1. Schema Arcului Geodezic Struve
3. Arcul Geodezic Struve reprezintă
prima Rețea Geodezică de Triangulație la
nivel internațional care se întinde pe linia
de meridian cu longitudinea =26° E cu
începere de la or. Hammerfest din nordul
Regatului Norvegiei cu lungimea de
peste 2.820 km sud, pînă la or. Izmail,
Ukraina. Arcul include 258 de triunghiuri
de bază cu 265 de puncte de bază și peste
60 de puncte auxiliare. Măsurările au
fost realizate între anii 1816 și 1855 sub
conducerea lui Wilhelm Struve (1793-
1864) în scopul determinării formei și
dimensiunii Pămîntului (fig.1).
4. Punctele Arcului Geodezic Struve sunt
situate pe teritoriul a 10 ţări: Norvegia
(15), Suedia (7), Federaţia Rusă (1),
Finlanda (83), Estonia (20), Lituania
(16), Letonia (18), Republica Belarus
(28), Republica Moldova (26) şi Ucraina
(50).
Fig. 2. Schema Arcului Geodezic Struve pe
teritoriul Republicii Moldova
5. Arcul Geodezic Struve
traversează punctele Reţelei
Geodezice Naționale a Republicii
Moldova cu începere de la
meridianul cu longitudinea =
spre Vest (Fig.2). Lucrările
pentru măsurarea Arcului au fost
începute în august anul 1846 în
cadrul reţelei de triangulaţie
„Besarabscaia oblasti” de către
generalul Tenner, conducerea de
lucru – locotenent colonel
Ickschiuli Ghildenband, dar din
august 1847 – sublocotenent
Napersnikov. Lucrările au fost
finalizate în anul 1848. Măsurările
astronomice au fost asigurate de
către astronomul Sabler din cadrul
Observatorului Astronomic
Pulcovo la punctul Vadul-lui-
Vodă în septembrie 1848.
6. Arcul Geodezic Struve este unul dintre cele mai remarcabile realizări ştiinţifice şi
tehnice a timpului său şi are o adevărată semnificaţie mondială. Pentru aproape 200 de
ani Arcul a legat și leagă până în prezent ţările cuprinse între Marea Neagră şi
Oceanul Arctic. Liniile bazelor şi punctelor astronomice distribuite de-a lungul
lanţului de triangulaţie au devenit o parte a unei triangulaţii de precizie înaltă. După
aceste principii s-au condus timp de aproximativ două sute de ani până când
tehnologiile moderne GPS (Global Positioning System) au schimbat metodele de
măsurători terestre.
O altă valoare o reprezintă colaborarea transfrontalieră dintre 10 Guverne, oameni de
știință, exploratori și instrumentiști care au făcut posibilă cunoașterea.
O a treia valoare este modul în care măsurarea arcului geodezic se referă direct la o
tradiție științifică de trei sute de ani în care s-au dezvoltat teorii și idei despre cota și
dimensiunea planetei și la teoria lui Sir Isaac Newton că lumea nu este o sferă
adevărată.
Fig.3. Monumentul Arcului de Meridian Struve “RUDY”, raionul Soroca,
localitatea Rudi
7. În condițiile amplificării interesului față de Arcul Geodezic Struve pe teritoriul
Republicii Moldova, precum și luând în considerație recomandările Comitetului
Coordonator Internațional pentru Managementul punctelor Arcului Geodezic Struve,
a apărut necesitatea de elaborare a unui Program de protecţie şi gestiune a
Patrimoniului Mondial UNESCO în Republica Moldova “Arcul Geodezic Struve”
(Fig.3).
8. Programul de protecţie şi gestiune a Patrimoniului Mondial UNESCO în
Republica Moldova “Arcul Geodezic Struve” (în continuare - Program) este elaborat
în corespundere cu Rezoluția ședinței Comitetului Internațional al Managementului
punctelor Arcului Geodezic Struve, care avut loc în anul 2018, Sankt Peterburg,
Federația Rusă https://eurogeographics.org/wp-content/uploads/ 2018/07/2018_
Resolutions_CC_SGA_S_Petersburg_v4.pdf.
II. OBIECTIVELE GENERALE ALE PROGRAMULUI
9. Obiectivele generale ale Programului sunt:
a) intensificarea colaborării APC, APL, sectorului academic și societății civile de
domeniu pentru păstrarea valorii universale a “Arcului Geodezic Struve”, prin
implementarea planurilor anuale de gestiune şi protecţie, precum şi a acţiunilor
prevăzute de acestea la nivel local, naţional şi internaţional;
b) îmbunătăţirea accesului publicului, precum şi încurajarea populaţiei şi a
comunităţilor, prin implicarea autorităţilor publice centrale, locale, sectorului
academic și societății civile în vederea conştientizării şi înţelegerii importanţei şi
valorii universale a Patrimoniului Mondial UNESCO - monumentul punctului
Arcului Geodezic Struve - RUDY;
c) responsabilizarea autorităţilor cu atribuţii în domeniu, prin implicarea autorităţilor
publice locale de nivelul I și II în administrarea, păstrarea, revitalizarea socială şi
economică a monumentului prin promovarea şi susţinerea unor politici cu efecte
durabile şi adecvate în plan local. Părțile pot, de asemenea, să colaboreze cu alte părți,
cum ar fi muzeele și birourile de turism, în cazul în care acest lucru este convenit și
relevant.
III. REZULTATELE SCONTATE
10. Rezultatele scontate ca urmare a realizării prezentului Program sunt următoarele:
1) promovarea proprietății mondiale UNESCO Arcul Geodezic Struve la nivel
național și internațional;
2) asigurarea protecției, gestiunii și managementul punctelor Arcului Geodezic
Struve pe teritoriul Republicii Moldova;
3) accesul publicului la informația relevantă ce ține de proprietatea mondială a
Arcului Geodezic Struve la nivel național și internațional.
IV. INDICATORI DE PROGRES ȘI PERFORMANȚĂ
11. Indicatorii de progres pentru evaluarea prezentului Program sunt următorii:
1) gradul de protecție și gestiune a patrimoniului mondial UNESCO, monumentul
Arcului Geodezic Struve “RUDY”;
2) gradul de acces al publicului la monumentul Arcului Geodezic Struve “RUDY”;
3) gradul de promovare a patrimoniului mondial UNESCO pe teritoriul Republicii
Moldova:
a) numărul de proiecte naţionale - expoziţii, materiale publicitare şi alte produse
culturale prin care se promovează monumentul înscris în Lista patrimoniului
mondial UNESCO, realizate anual;
b) numărul de proiecte internaţionale prin care este valorificată imaginea
monumentul înscris în Lista patrimoniului mondial UNESCO;
c) numărul de proiecte naţionale şi internaţionale puse în aplicare anual/multianual
în legătură cu monumentul înscris în Lista patrimoniului mondial UNESCO;
d) parteneriatele încheiate în vederea stabilirii unor programe comune pentru
integrarea acestor monumente în trasee culturale tematice naţionale sau
internaţionale.
V. PROTECȚIA ȘI GESTIUNEA ARCULUI GEODEZIC STRUVE
12. Guvernele a celor 10 țări prin care trece Arcul Geodezic Struve reprezentate de
către Autoritățile Naționale de Geodezie și Cartografie au cooperat și cooperează
pentru cercetarea, verificarea și restabilirea Arcului. Propunerea și dosarul de
includere a Arcului în Lista Patrimoniului Mondial UNESCO a fost prezentată la
Centrul Patrimoniului Mondial în ianuarie 2004. Comitetul Patrimoniului Mondial a
decis să înscrie Arcul Geodezic Struve în Lista Patrimoniului Mondial, în iulie 2005.
În consecință, 34 de puncte selectate reprezintă oficial Arcul Geodezic Struve în Lista
Patrimoniului Mondial. Celelalte puncte prestabilite sunt protejate în conformitate cu
legislația națională a fiecărei țări.
13. Protecția și Gestiunea punctelor Arcului Geodezic Struve se îndeplinește
conform ghidului operațional UNESCO și legislației în vigoare a fiecărei țări în parte.
14. Comitetul Coordonator Internațional instituit din reprezentanții Autorităților
naționale de Geodezie și Cartografie a celor 10 țări pe teritoriul căror traversează
Arcul Geodezic Struve în colaborare cu Instituțiile de resort elaborează și
promovează Programe și Planuri naționale de protecția și gestiunea Proprietăților
UNESCO.
VI. ESTIMAREA GENERALĂ A COSTURILOR
15. Lucrările efectuate conform prezentului Program se finanțează din contul
Bugetului de Stat și din alte surse, conform legislației în vigoare.
VII. RISCURI DE IMPLEMENTARE
16. Riscurile de implementare a Programului pot fi următoarele:
1) gestionarea neconformă a Patrimoniului;
2)lipsa unui mecanism efectiv de coordonare și monitorizare a executării
Programului;
3) lipsa unui sistem de control intern.
VIII. AUTORITĂȚI/INSTITUȚII RESPONSABILE PENTRU
IMPLEMENTARE PROGRAMULUI
17. Ministerul Educației, Culturii și Cercetării în comun cu autoritățile publice locale
sunt responsabile de implementarea Programului.
18. Agenția Relații Funciare și Cadastru în calitatea sa de autoritate publică centrală
de specialitate este responsabilă pentru managementul punctelor Arcului Geodezic
Struve pe teritoriul Republicii Moldova, monitorizare și raportare a realizării
Programului.
IX. PROCEDURILE DE RAPORTARE ȘI EVALUARE
19. În procesul de realizare a prezentului Program va fi asigurată monitorizarea
gradului de realizare a activităților, în concordanţă cu ghidul operaţional UNESCO şi
legislaţia în vigoare a Republicii Moldova.
20. Procedurile de monitorizare și evaluare vor cuprinde:
1) crearea Consiliului Coordonator Național pentru protecția și gestiunea
Patrimoniului mondial UNESCO cu includerea reprezentanţilor Ministerului
Educației, Culturii și Cercetării, Agenției Relații Funciare și Cadastru,
autorităţilor publice locale, sectorului academic și societății civile de domeniu, cu
precizarea responsabilităţilor fiecărei părţi;
2) monitorizarea strictă a termenilor de realizare a Programului de către Agenția
Relații Funciare și Cadastru și entitățile vizate;
3) Examinarea anuală a realizării acțiunilor prevăzute în prezentul Program la
ședințele Consiliului Coordonator Național;
4) Elaborarea de către Agenția Relații Funciare și Cadastru a raportului privind
realizarea Programului și prezentarea acestuia Guvernului până la finele primului
trimestru al anului de gestiune.
X. PLANUL DE ACȚIUNI PENTRU PROTECȚIA ȘI GESTIUNEA
PROPRIETĂȚII MONDIALE UNESCO PE TERITORIUL REPUBLICII
MOLDOVA – ARCUL GEODEZIC STRUVE PENTRU PERIOADA 2021-2025
Nr.
d/o
Denumirea
acțiunii
Indicatori de
monitorizare
Costuri Termenele
de realizare
Instituția
responsabilă
1 2 3 4 5 6
1. Protecția proprietății
1. Asigurarea pazei
permanente a
proprietății
- gradul de
asigurare a
pazei
monumentului
În limita
bugetului
alocat
Permanent Consiliul
raional
Soroca
APL Rudi
2. Realizarea de
inspecții
periodice cu
privire la
lucrările de
protecție a
proprietății
- numărul de
inspecții
periodice
În limita
bugetului
alocat
Cel puțin de
două ori pe
an
Ministerul
Educației,
Culturii și
Cercetării
3. Protecția
proprietății
- numărul de
lucrări de
protecție.
În limita
bugetului
alocat
01 ianuarie
2021- 29
decembrie
2025
Ministerul
Educației,
Culturii și
Cercetării
Consiliul
raional
Soroca
APL Rudi
2. Conservarea proprietății
4. Asigurarea
păstrării
autenticităţii
proprietății şi a
integrităţii
resurselor
culturale din
zona de protecţie
- numărul de
lucrări de
întreținere;
- Numărul de
lucrări de
reparație,
consolidare
și restaurare.
În limita
bugetului
alocat
01 ianuarie
2021- 29
decembrie
2025
Ministerul
Educației,
Culturii și
Cercetării
APL Rudi
3. Întreținerea proprietății
5. Asigurarea
integrităţii
proprietății
- numărul de
studii de
cercetare și
fezabilitate
- numărul de
dezbateri
publice
În limita
bugetului
alocat
01 ianuarie
2021- 29
decembrie
2025
Ministerul
Educației,
Culturii și
Cercetării
Consiliul
raional
Soroca
APL Rudi
Agenția
Relații
Funciare și
Cadastru
4. Reabilitarea și promovarea proprietății
6. Elaborarea și
planificarea
anuală a
necesarului de
fonduri din
contul bugetului
de stat pentru
finanțarea
lucrărilor de
conservare,
consolidare,
restaurare,
întreținere
curentă, pază,
organizării de
evenimente
culturale și
științifice și
prevenire a
acțiunilor
ilegale.
- numărul de
programe de
reabilitare
În limita
bugetului
alocat
Anual Ministerul
Educației,
Culturii și
Cercetării
Consiliul
raional
Soroca
APL Rudi
Agenția
Relații
Funciare și
Cadastru
7. Promovarea și
încurajarea
- numărul de
expoziții
În limita
bugetului
Anual Ministerul
Educației,
turismului
național și
internațional în
ce privește
proprietatea.
organizate
- numărul de
publicații
editate
- numărul de
lucrări
tehnico-
științifice
editate.
alocat Culturii și
Cercetării
Consiliul
raional
Soroca
APL Rudi
Agenția
Relații
Funciare și
Cadastru