H. AYUNTAMIENTO DE MOCTEZUMA, SONORA. de Procedimientos Catastro.pdf · Administración Municipal, articulo 136 del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Moctezuma, así como lo

MUNICIPIO DE MOCTEZUMA CATASTRO MUNICIPAL

MANUAL ESPECIFICO DE PROCEDIMIENTOS

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H. AYUNTAMIENTO DE MOCTEZUMA, SONORA.

CATASTRO MUNICIPAL

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL CATASTRO MUNICIPAL DE MOCTEZUMA, SONORA.

NOVIEMBRE 2016

Autorizado en sesión No. ____ ordinaría del H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora; celebrada el día ____ de _______________ del 2016

https://www.google.com.mx/url?url=https://es.wikipedia.org/wiki/Escudo_Nacional_de_M%C3%A9xico&rct=j&frm=1&q=&esrc=s&sa=U&ved=0ahUKEwjN-rOr-IHMAhVEgYMKHTehAIwQwW4IFzAB&usg=AFQjCNEPj7YeMmUAeV5v2Om1rtt7po1P1Q



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H. AYUNTAMIENTO DE MOCTEZUMA CATASTRO MUNICIPAL

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL CATASTRO MUNICIPAL DE MOCTEZUMA, SONORA.

ELABORÓ PRESENTÓ VALIDÓ

“Validado de acuerdo a lo Establecido en el artículo 96

Fracción XIII de la Ley Gobierno y Administración Municipal”

ING. OCTAVIO PERALTA MENDÍVIL LIC. CRUZ ADRIANA SEPULVEDA RODRIGUEZ LIC. EULOGIO BOJORQUEZ VARELA ASESOR DEL AYUNTAMIENTO SINDICO MUNICIPAL ORGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN GUBERNAMENTAL

NOVIEMBRE 2016

https://www.google.com.mx/url?url=https://es.wikipedia.org/wiki/Escudo_Nacional_de_M%C3%A9xico&rct=j&frm=1&q=&esrc=s&sa=U&ved=0ahUKEwjN-rOr-IHMAhVEgYMKHTehAIwQwW4IFzAB&usg=AFQjCNEPj7YeMmUAeV5v2Om1rtt7po1P1Q



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I N D I C E Pág.

1.- Introducción…………………………………………………………………………………………………4 2.-Objetivo General…………………………………………………………………………………………….5 3.- Misión, Visión y Valores……………………………………………………………………………………6 4.- Relación de Procedimientos……………………………………………………………………………….8 5.- Presentación de los Procedimientos……………………………………………………………………...8 1).- Títulos de Propiedad……………………………………………………………………………………….9 Diagrama de Flujo……………………………………………………………………………………..10 2).- Verificación de Medidas y Colindancias………………………………………………………………..11 Diagrama de Flujo……………………………………………………………………………………..12 3).- Alineamiento y Número Oficial…………………………………………………………………………..13 Diagramada de Flujo…………………………………………………………………………………..14 4).- Panteón Municipal………………………………………………………………………………………..15 Diagrama de Flujo……………………………………………………………………………………..16 5).- Actualización de Valores Catastrales…………………………………………………………………..17 Diagrama de Flujo……………………………………………………………………………………..18 6.- Glosario……………………………………………………………………………………………………..19 7.- Bibliografía………………………………………………………………………………………………….21



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1.- introducción Con el fin de lograr el desarrollo administrativo y la mejora continua en la administración pública municipal se elabora el presente manual de procedimientos, como un instrumento en el que se explica de forma metódica el funcionamiento interno del Catastro Municipal de Moctezuma, Sonora, en donde se describen las operaciones que se realizan. Cabe mencionar que las operaciones de Catastro en el municipio de Moctezuma, son llevados por la Sindicatura municipal.

El Catastro Municipal, en base a lo establecido por el artículo 94 de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, articulo 136 del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Moctezuma, así como lo dispuesto en la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora ; elabora el presente manual de Procedimientos que tiene como objetivo fundamental, servir de instrumento de apoyo en el funcionamiento institucional, al resumir en forma ordenada, secuencial y detallada las operaciones realizadas por el Catastro Municipal. Su contenido ofrece información sobre su objetivo, la visión, misión y valores que distinguen a esta unidad administrativa, la red de procesos y subprocesos de los cuales se determinan los procedimientos, la descripción de las actividades que deben seguirse en la realización de las funciones administrativas, así como los diagramas de flujo de las mismas. Se encuentran documentados once procedimientos propios del Catastro, los cuales muestran las actividades correspondientes a los Subprocesos de expedición de títulos de propiedad, medición de terrenos, alineamiento, titulación y venta de lotes en el panteón municipal y valores catastrales, así como la Regulación y Control de Actividades de su competencia. La intención general de este H. Ayuntamiento, es la de fincar bases sólidas para que se pueda mejorar el ejercicio del desarrollo administrativo; para lograr una trasformación de la acción gubernamental en una organización más eficiente, trasparente, responsable y menos burocratizada. El presente manual estará sujeto a cambios periódicos con el fin de mantenerlo actualizado cada vez que se presenten modificaciones en la realización de los servicios que presta esta unidad administrativa o por cambios en su estructura organizativa.



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2.- OBJETIVO GENERAL

Mantener actualizada la información catastral de la propiedad inmobiliaria comprendida en el municipio, mediante controles gráficos y registrales, para fines fiscales, estadísticos, socioeconómicos e históricos. Así como para apoyar la formulación de planes y programas municipales de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial.



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3.- MISIÓN, VISIÓN Y VALORES

MISIÓN:

Determinar las características cualitativas y cuantitativas de los predios y construcciones ubicados dentro del municipio

VISIÓN:

Ser una base fiscal eficaz y confiable en la valuación de la propiedad inmobiliaria, su estadística y su registro de la propiedad del municipio.

VALORES:

Orden: respetaremos las reglas necesarias para cada actividad, cuidando no saltar ningún paso al

momento de realizar una actividad. Y manteniendo la limpieza en nuestra área de trabajo.

Positivismo: Tendremos una mente positiva, para con ello crear un ambiente positivo donde no

busquemos excusas sino soluciones.

Respeto: Brindaremos un servicio de atención con cortesía y trato atento a cada usuario de nuestro

trabajo.

Responsabilidad: Tenemos el compromiso de trabajar con dedicación y cumplir nuestras

obligaciones de trabajo en tiempo y forma.

Solidaridad: apoyaremos a nuestros compañeros en las actividades cuando nuestro tiempo nos lo

permita, de igual manera con la población.

Trabajo en equipo: Cualquier actividad que se realice deberá mantener el orden y el compañerismo.

Transparencia: cumpliremos con las actividades correspondientes al cargo siguiendo las reglas que

se nos establezcan, otorgando, también, información clara y precisa a las personas que solicite algún

servicio.



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Calidad: Brindaremos un servicio profesional en el cual estemos en crecimiento.

Confidencialidad: Respetaremos la información que esté en nuestras manos, evitando la

divulgación de cualquier dato sin la autorización de la persona a quien pertenezca dicha información,

a menos que sea requerida para asuntos legales, solo se dará la información que se requiera para

dichos asuntos.

Honestidad: La información que brindemos será verídica y confiable.

Imparcialidad: Debemos establecer un ambiente neutro entre el usuario de cualquier servicio

Modales: Cuando tengamos contacto con personas usuarias de nuestro servicio y con compañeros

no olvidaremos saludar cordialmente.



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El presente manual se encuentra dirigido al Síndico Municipal para la realización, como responsable, de las actividades de Catastro, integrado por los siguientes procedimientos:

4.- Relación de Procedimientos

PROCESO SUBPROCESO PROCEDIMIENTO

1.- Títulos de

Propiedad. I.-Expedición de títulos de propiedad

1.- Por Subdivisión de terreno.

2.-Por Fusión de terreno.

3.-Por Compra-Venta de terreno. 4.-Por Donación de terreno.

2.- Verificación de Medidas y Colindancias.

II.- Medición de terrenos

5.-Actualización de medidas.

6.-Mesura.

3.-Alineamiento y Número Oficial.

III.- Alineamiento 7.-Asignación oficial de número de vivienda.

8.-Asignación de número catastral.

4.- Panteón

Municipal IV.- Titulación y Venta de Lotes.

9.-Constancia de perpetuidad (documento de compra de terreno en el panteón municipal).

10.-Constancia de sepultura

5.- Actualización de Valores Catastrales.

V.-Valores Catastrales

11.-Valor catastral.

5.- Presentación de los procedimientos



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1.).- Títulos de propiedad

I.- Expedición de título de propiedad (Por Subdivisión, Fusión, Compra- Venta o Donación de terreno)

Fecha: 15/11/2016

Dependencia/Entidad H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora.

Unidad Administrativa Sindicatura (Catastro Municipal).

Política de Operación Es facultad del Síndico Municipal Titular terrenos por división, fusión de los predios, Cambios de Propietarios por Compra-Venta o Donación que se encuentran dentro del fundo legal del municipio.

Responsable Síndico a cargo en el periodo.

Objetivo: Titular la División, Fusión y Cambios de propietarios de los predios.

Alcance: General ( ) Especifico ( x )

Aplicación: Todos los ciudadanos que quieran dividir, fusionar, donar o vender sus lotes.

Definición: División : Dividir los predios en más de dos fracciones Fusión: Unir dos o más predios para formar uno solo

Referencias: -Ley de Gobierno y Administración Municipal Art. 70 y 71. -Reglamento interior de H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora.

Producto: Título de Propiedad.

Procedimiento Actividad Formato Tantos

Interesado

Sindico

INICIO

1.- Presenta en sindicatura la solicitud de División, Fusión o llevando consigo un contrato de Compra-Venta o Donación expedido por parte de un notario público y Exhibe la Documentación. 2.-Recibe solicitud y por parte del interesado 3.- Se solicita al cabildo la cancelación y en su caso la aprobación para la expedición del título. 4.- Se hace mesura del terreno. 5.-Se hace el croquis del predio. 6.- Se elabora el título de la propiedad. 7.-Se firma y entrega a Interesado.

FIN

Oficio

Oficio

Solicitud

Croquis

Titulo

1

1

1

1

1



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Diagrama de Flujo: Expedición de títulos de propiedad.

Interesado

Titular de sindicatura

Cabildo

Inicio

Presenta en sindicatura la solicitud de División, Fusión o llevando consigo un contrato de Compra-Venta o Donación expedido por parte de un notario público y Exhibe la Documentación.

Se lleva a cabo la actividad de medición del terreno, es decir la mesura

El Síndico procede a la elaboración del croquis del terreno

Si todo se encuentra en orden Se solicita al cabildo la cancelación y en su caso la aprobación para la expedición del título

Se elabora el título de la propiedad.

FIN

Recibir solicitud por parte del interesado.

Se firma y entrega a Interesado



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2.).- Verificación de Medidas y Colindancias.

II- Medición de Terrenos (Actualización de medidas y Mesura). Fecha: 15/11/2016


Unidad Administrativa Sindicatura (Catastro).

Política de Operación El Síndico tiene facultad de definir y deslindar los predios de los ciudadanos cuando se les solicite.


Objetivo: Controlar y verificar que las propiedades estén en los límites correctos, llevando a cabo el deslinde del predio solicitado.


Aplicación: A todo dueño de terrenos dentro del Fundo Legal que lo solicite.

Definición: Mesura: medición de un terreno. Actualización de medidas: poner información al día sobre la longitud de

un terreno. Colindancias: es ver quiénes son los dueños de los predios que hay

alrededor de la persona que solicitó la verificación de medidas.

Referencias: -Ley de gobierno y administración municipal.-Reglamento interno de H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora. -Cartografía

Producto: Documento de verificación de medidas y colindancias.


Dueño del Terreno

Sindico

INICIO 1.- El dueño de una propiedad se

presenta en la oficina de él Síndico para hacer la solicitud de mesura o actualización de las medidas de su terreno

2.- El dueño deberá entregar la documentación y recibo de pago por el servicio al síndico.

3.- El Síndico recibe la solicitud junto con la documentación y se cerciora de que estén todos los requisitos.

4.- El síndico agenda la toma de medidas y deja la documentación en pendientes.

5.- El síndico acude al terreno para tomar y verificar las medidas, colindancias y superficie en del terreno.

6.- El síndico se encarga de la elaboración del plano o croquis del terreno, con las medidas, colindancias y superficie.

7.- Se hace una revisión final de datos por parte del síndico.

8.- El síndico realiza la captura de datos para la elaboración del nuevo documento.

9.- Revisión y autorización de los documentos.

FIN

Solicitud

Documentación

Oficio

Oficio

Respaldo Electrónico

1

1

1

1

1



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Diagrama de Flujo: Verificación de Medidas y Colindancias.

Dueño del Terreno


Inicio

Se presenta ante la oficina de él Síndico para hacer la solicitud

Entrega la documentación y recibo de pago al síndico

Agenda la toma de medidas, y deja la documentación en pendientes

Se dirige al predio para realizar la toma de medidas.

Realiza la captura de datos

FIN

El síndico se encarga de la

elaboración del plano o croquis

del terreno, con las medidas,

colindancias y superficie.

Hace una revisión final de datos

Revisión y autorización de los

documentos

El Síndico recibe la

solicitud junto con la

documentación y se

cerciora de que estén

todos los requisitos.



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3).- Alineamiento y Numero Oficial.

III. Alineamiento ( Asignación oficial de número de vivienda y número catastral)

Fecha: 15/11/2016


Unidad Administrativa Sindicatura Municipal.

Política de Operación El Síndico Municipal tiene la facultad de establecer la nomenclatura oficial en las vías públicas y la numeración de los predios.


Objetivo: Establecer la nomenclatura oficial de los predios y las vías públicas.


Aplicación: A todo persona que cuente con una propiedad dentro del municipio de Moctezuma que no cuente con el número oficial del inmueble o terreno.

Definición: Número catastral: es un código alfanumérico que sirve de identificador

oficial, siendo obligatorio de los bienes inmuebles, ya que permite situarlo inequívocamente en la cartografía catastral. Alineamiento y número oficial: es la numeración de las viviendas que

existen en el municipio y funciona como identificación.

Referencias: -Ley de Gobierno y Administración Art. 70 y 71. - Reglamento interior del H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora, México.

Producto: Asignación del Número oficial y catastral del predio.


Interesado

Síndico.

INICIO 1.- El interesado debe presentar

personalmente su solicitud junto con la documentación necesaria y el recibo de pago por el servicio.

2.- El Síndico se encarga de recibir

y revisar la documentación, en caso de que haya faltantes se regresa al paso anterior.

3.- El Síndico realizar el trabajo de

campo confrontando con cartografía.

4.- El Síndico hace una revisión de

la información y asigna el número oficial del predio o vivienda.

5.- El Síndico realiza la captura de

documentos. 6.- El Síndico autoriza la

numeración del predio o vivienda y la da a conocer al interesado.

FIN

Solicitud Documentación

Copia de Documentación

Respaldo Electrónico

Oficio

1

1

1

1



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Diagrama de Flujo: Alineamiento y Número Oficial.

Interesado


Sí

No

Inicio

Presenta personalmente su solicitud, la documentación necesaria y el recibo de pago por el servicio.

Recibe la documentación y revisa que

no haya faltantes de documentos, en

caso de faltantes se regresa al paso

anterior

Hace una revisión de la información y asigna número oficial.

FIN

Realizar el trabajo de campo

¿Falta algún

documento?

Realizar la captura de

documentos

El Síndico autoriza la numeración

del predio o vivienda y la da a

conocer al interesado.



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4.).- Panteón Municipal. IV. Titulación y Venta de Lotes (Constancias de

Perpetuidad y Constancia de Sepultura) Fecha: 15/11/2016


Unidad Administrativa

Sindicatura Municipal.

Política de Operación El título de lote de panteón no será entregado hasta que esté cubierto totalmente el valor del mismo.


Objetivo: Realizar actividades que permitan la venta y elaboración de títulos de lotes en el panteón municipal.


Aplicación: A sindicatura y a los ciudadanos de municipio de Moctezuma, Sonora.

Definición: Título: Es el documento oficial, en el que se acredita la pertenencia

de un área determinado. Lote: cada una de las partes en que se divide un área.

Referencias: -Ley de Gobierno y Administración - Reglamento interior del H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora.

Producto: Título de Lote de Panteón.


Interesado Síndico Tesorería Interesado Síndico

INICIO 1.- El ciudadano acude y le

solicita al síndico verbalmente comprar un lote en el panteón municipal.

2.- El Síndico y el ciudadano se dirigen al panteón municipal con la finalidad de ver los lotes que estén disponibles.

3.-El ciudadano escoge el lote. 4.- El Síndico anota los datos

necesarios para el llenado del formato de compra-venta, y después se regresan a la oficina de sindicatura.

5.- El Síndico da de alta los datos del lote en el libro de registro de Sindicatura.

6.- El Síndico elabora una orden de pago.

7.- El interesado se dirige a tesorería a realizar el pago

8.- Tesorería recibe el acuse enviado por parte de Sindicatura.

9.- El interesado regresa con el Síndico y entrega el comprobante de pago.

10.- El Síndico recibe el comprobante de pago y extiende el título del lote del panteón, uno se entrega y el otro se archiva.

FIN

Nota

Libro de registros

Orden de pago

Comprobante de

pago

Recibo

Titulo

1

1

1

1

2

1



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Diagrama de Flujo: Perpetuidad y Sepultura

Interesado


Tesorería

Inicio

Acude y le solicita al síndico verbalmente comprar un lote en el panteón

Se dirigen al panteón y revisan los lotes disponibles

El Síndico anota los datos del lote necesarios para el título. Y se regresan a sindicatura

FIN

Escoge el lote

Da de alta los datos del lote en el

libro de registro de Sindicatura

Elabora una orden de pago y

entrega al interesado Recibe la orden de pago y

se dirige a tesorería a

realizar el pago

Recibe el acuse enviado por

parte de Sindicatura, junto

con el pago.

Regresa con el Síndico y

entrega el comprobante de

pago

Recibe el comprobante de pago

Extiende el título del lote del

panteón, uno se entrega y el otro

se archiva



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5.).- Actualización de Valores Catastrales

VI. Valores catastrales. Fecha: 15/11/2016


Unidad Administrativa Sindicatura

Política de Operación La sindicatura municipal tiene el poder de informar el valor catastral de los predios pertenecientes al municipio de Moctezuma, Sonora.


Objetivo: Indicar el valor catastral de los predios a los habitantes que lo soliciten.


Aplicación: A todos los habitantes pertenecientes del municipio de Moctezuma, Sonora.

Definición: Valor catastral: es el valor que tiene un predio, dicho valor se obtiene

dependiendo de la referencia de impuesto predial y de la ubicación del terreno a valorar.

Referencias: Ley de ingresos y presupuesto de ingresos del Ayuntamiento de Moctezuma Sonora.

Producto: Certificado de Valor Catastral


Interesado

Síndico

Inicio 1.- El interesado debe presentarse

ante sindicatura llevando los documentos

2.- El Síndico se encarga de recibir

la solicitud y la clave catastral. 3.- Se revisan los valores. 4.- El síndico hace una revisión de

la información 5.- Realizar una captura de

documentos. 6.- Autorización de documentos

FIN

Oficio

Oficio

Documento

Para Archivo

1

1

1



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Diagrama de Flujo: Valor catastral

Interesado


Sí

no

Inicio

El interesado se presentar ante sindicatura llevando los documentos requeridos, el comprobante de pago y la clave catastral.

Recibir la solicitud y la clave catastral.

Se encarga de hacer una revisión de la información.

FIN

Se revisan los valores.

¿Falta algún

documento?

Realiza la captura de información

en el sistema.

Autoriza el documento y hace

entrega al interesado.



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6.- GLOSARIO

Actualización de valores unitarios. El procedimiento puesto en práctica por la autoridad de catastro para determinar los valores unitarios de terrenos y construcciones que se permitan formular los proyectos que serán propuestos a la H. Legislatura del Estado. Clave catastral. La que identifica al predio en el catastro. Conservación del catastro. Mantener al día la información de los registros catastrales. Construcción. Las obras de cualquier tipo, destino o uso, inclusive los equipos e instalaciones adheridas permanentemente y que forman parte integrante de ella. Construcción permanente. La que está adherida a un predio de manera fija, en condiciones tales que no pueda separarse del suelo sin deterioro de la propia construcción o de los demás inmuebles unidos a ella. Construcción provisional. La que por su estructura sea fácilmente desmontable en cualquier momento. En los casos dudosos, la autoridad de catastro determinará si las construcciones son o no provisionales. Construcción ruinosa. La que por su estado de conservación o estabilidad representa un riesgo grave para su habilidad. Formación del catastro. Integrar la información de los registros catastrales. Fraccionamiento. La división de un terreno en lotes, siempre que para ello se establezcan una o más vías públicas. Jardín. La superficie de terreno destinada al cultivo de plantas de ornato o áreas verdes. Manzana. La superficie de terreno delimitada por vía pública. Perímetro suburbano. El límite de la zona suburbana, delimitado por la autoridad de catastro del Estado. Perímetro urbano. El límite de la zona urbana, determinado por la autoridad de catastro del gobierno del estado. Predio a) El terreno, con o sin construcciones, cuyos linderos forman un perímetro. b) El lote en que se divide un terreno con motivo de un fraccionamiento. c) La fracción de un condominio legalmente construido. Predio baldío. El urbano que no tenga construcciones permanentes.



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Predio construido. El que tenga construcciones permanentes. Predio rústico. El que está localizado en la zona rústica o rural. Predio suburbano. El que está localizado en la zona suburbana. Predio urbano. El que está localizado dentro del perímetro urbano o el fundo legal de las poblaciones. Propiedad raíz. Los bienes inmuebles localizados en el territorio del estado o municipios. Región. El área en que se divide la zona urbana de acuerdo a sus características geográficas o socioeconómicas. Registro catastrales. Los documentos gráficos o escritos que constituyen el catastro y que identifican las características de los bienes inmuebles. Revaluación. La revisión y determinación de los valores catastrales que le correspondan a cada predio, por alguna de las causas que se establezcan en la ley, sin variar los valores unitarios. Ubicación. La localización del predio, de acuerdo a su nomenclatura y número oficial. Vía pública. La superficie de terreno para uso común, destinada al tránsito, aun aquella que se encuentre invadida. Valor catastral. El que determina la autoridad de catastro para terrenos y construcciones, conforme lo establecido en la ley y que sirve de base para la valuación definitiva de los predios. Valuación. La determinación del valor catastral de los predios conforme al procedimiento establecido por la ley. Zona. Extensión de terreno que forma una división administrativa. Zona rústica. La que no está localizada dentro de las zonas urbanas o suburbanas. Zona urbana. La que constituye una unidad física, que cuenta con los servicios públicos indispensables y que se localiza dentro del perímetro urbano o el fundo legal de las poblaciones, con potencialidad de convertirse en zona urbana.



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7.- BIBLIOGRAFÍA

Lineamientos para la elaboración de Manuales de Procedimientos de la Administración Pública Municipal. Contraloría Municipal de Moctezuma, Sonora. Septiembre 2016.

Guía para la elaboración del Manual de Procedimientos. Secretaría de la Contraloría General del Estado. Enero 2010. -Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora, Boletín Oficial del Estado Número 63, 14 de Agosto de 2007. -Ley de Gobierno y Administración Municipal, Boletín Oficial del Estado Numero 31, 15 de octubre de 2001. -Reglamento interior del Ayuntamiento y de la Administración Publica Directa de Moctezuma, .Agosto 2016. - Manual de Organización de La Sindicatura (Catastro) del Municipio de Moctezuma, Sonora. Agosto 2016.

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