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HACIA EL PRIMER DEBATE PRESIDENCIAL DE LA HISTORIA ARGENTINA
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HACIA EL PRIMER DEBATE PRESIDENCIAL DE LA HISTORIA ARGENTINA
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En las elecciones de 2015 nuestro país tiene la oportunidad de inaugurar una tradición democrática: la del debate presi-dencial. Será un acontecimiento cívico. Los argentinos tenemos la posibilidad y la responsabilidad de ponernos de acuerdo para conocer y discutir pro-puestas, coincidencias y diferencias de las propuestas de los candidatos presidenciales.
La tradición del debate electoral no es aje-na a nuestras costumbres democráticas. Desde 1987 hasta la actualidad, más de la mitad de las provincias han realizado debates televisados de candidatos a gober-nador. Diversos canales locales, afiliados o no a emisoras nacionales, han estado a cargo de la organización y la emisión. En la Ciudad de Buenos Aires, TN ha organizado debates de candidatos a jefe de gobierno, a cargos legislativos locales y nacionales, inclusive en las PASO de 2013. La deTN es una tradición en sí misma para los debates electorales, de la que resulta un conoci-miento es clave para futuros debates.
Ya en 2003 la Televisión Pública realizó, también, un debate de candidatos a jefe de gobierno de la Ciudad, promovido por una organización de la sociedad civil. Esta tradición, este conjunto de debates,
muestra que los políticos, los medios de comunicación públicos y privados, locales y nacionales, han demostra-do capacidad de coordinarse. De este modo, le han dado la oportunidad a la ciu-dadanía de ver y escuchar, en tiempo real, a quienes compiten por representarla. La ciudadanía, así, ha tenido acceso directo a sus ideas y a sus propuestas, y también a su capacidad de procesar diferencias ideo-lógicas y críticas a sus trayectorias.
Sin embargo, nunca tuvimos un debate presidencial. Implica un derecho de los ciudadanos y un reconocimiento de los candidatos a sus votantes con el que aún no contamos.
En todos los países en los que hay debates presidenciales existe una fuerza de la tradi-ción, de la expectativa de que en cada cam-paña ocurran otra vez, que garantiza que vuelvan a ocurrir. En efecto, para los ciudada-nos de Chile, de Brasil, de Paraguay, de Perú, de Colombia, de México, de Estados Unidos y de Canadá, entre muchos otros de la región, es impensable que un candidato presidencial no se exponga, junto con los demás, al escru-tinio de los votantes. De hecho, nuestro país, junto con República Dominicana y Cuba, son los únicos de América Latina que no han te-nido ni un debate presidencial en su historia.
La oportunidad de construir un bien público
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En el proceso electoral de 2015, las PASO abren una primera oportunidad para los ciudadanos de seleccionar a quiénes com-petirán por la Presidencia de la Nación. En efecto, todos los políticos con volun-tad de ocupar la primera magistratu-ra se presentarán a competir contra otros candidatos de una misma fuerza política. Esta es la primera oportuni-dad que tenemos todos los que quere-mos un debate de empezar a construir un bien público.
Seguramente, a medida que se confirman precandidaturas y alianzas electorales, van apareciendo oportunidades y voluntades de debatir, que se van coordinando con diver-sos medios de comunicación para realizar su televisación. En tanto estas posibilida-des se confirmen, hay ya una posibilidad para comenzar a construir el bien público al que debemos llegar para las elecciones generales.
En efecto, aun cuando los debates de precandidatos de cada fuerza sean orga-
nizados y televisados por diversos medios, ya es posible agregarles un valor tal que constituyan los cimientos del bien público que queremos construir para las elecciones generales. Neutralidad del escenario, plu-ralismo en los interlocutores periodísticos, selección de temas y asuntos a discutir con una visión que supere la coyuntura, son algunos de los valores que los programas periodísticos que organicen debates en las PASO pueden agregar, y dar un paso más allá de las discusiones habituales en los medios.
En efecto, si vamos a construir un bien pú-blico, estamos en una situación de excep-ción: la acción cooperativa y la coordina-ción suelen ser desafíos en la política y en la comunicación. Las PASO constituyen una posibilidad de iniciar ese camino excepcio-nal, con una exigencia de baja intensidad. TN ya demostró en las legislativas de 2013 y en las de jefe de gobierno de 2015 que es posible y necesario tener una instancia de debate en las PASO. Lo siguiente es agregarle valor en términos de bien público.
Las PASO: el inicio de un camino hacia el bien público
Si bien el gran desafío de coordinación estará en las elecciones generales, cada fuerza y cada medio tendrá la oportunidad de comenzar durante las PASO. Argentina Debate apoyará estas iniciativas para construir un acontecimiento cívico de alta relevancia.
En 2015 la historia puede cambiar. El primer debate presidencial de nues-tra historia será mucho más que un programa de TV. Será un aconteci-miento cívico. Será un bien público, que, como tal, requiere la coopera-ción de muchos para producir benefi-cios para muchos más. Un debate de calidad, que sea la oportunidad para discutir los desafíos del desarrollo, que signifique, a la vez, la conviven-cia y la voluntad común de actores que normalmente compiten entre sí, tanto los candidatos como los medios de comunicación.
Argentina Debate nació hace un año con el fin de ayudar a que una nueva tradición comience. Argentina Debate viene trabajando para encon-trar los intereses comunes que hagan posible el debate presidencial junto a medios de comunica-ción, candidatos presidenciales, partidos políticos, instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil. Uno de sus primeros pasos fue la constitución de un Comité Estratégico de personali-dades de las más diversas perspectivas ideológicas y profesionales.
A lo largo de este año de trabajo, Argentina Debate se contactó con la mayoría de los políticos que anunciaron su voluntad de competir como precan-didatos en las PASO, y mantuvo diálogos directo. En todos los casos se coincidió en la necesidad de que el debate presidencial ocurra. También compartió la voluntad de impulsar el debate presidencial con más de veinte organizacio-nes de la sociedad civil, coaliciones, cámaras empresarias e instituciones académicas que se han manifestado a favor del debate presi-dencial y, cada una ha dado las razones es-pecíficas por las que considera urgente el de-bate presidencial. Esta coalición de voluntades comenzó con el Instituto del Diálogo Interreligioso, fundado por el Papa Francisco antes de asumir el papado, que simboliza el espíritu de convivencia en la diversidad al que apunta Argentina Debate, y ya incluye coaliciones por el derecho a la vivienda, a la educación, organizaciones por la transparencia, por el medioambiente, cámaras empresarias, gru-pos de académicos, entre otros.
De este conjunto de voluntades diversas surgirá la unidad para generar esta oportunidad para el diálo-go, la discusión, las coincidencias y las diferencias de los candidatos ante toda la ciudadanía.
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Argentina Debate ofrece a continuación una serie de suge-rencias para contribuir en algunos de los aspectos clave de un debate de calidad. Estos aspectos son
• Calidad temática. Para que los ciudadanos conozcan las personalidades, credenciales, valores y propuestas de los candidatos, es fundamental que la definición de temas y de preguntas tenga un valor agregado de conocimien-to más profundo y más especializado que el intercambio habitual de un programa político. Incluir paneles de perio-distas especializados y/o académicos, o realizar un trabajo previo de intercambio con instituciones y expertos en áreas clave son algunas de las sugerencias tendientes a la cali-dad temática. Además, es necesario equilibrar los temas y preguntas de coyuntura con los que desafían a los precan-didatos a mostrar su visión de largo plazo, y la coherencia de sus proyectos.
• Pluralismo y neutralidad. La ausencia de sesgos que favorezcan a un candidato en detrimento de otros es clave para la confianza tanto de los participantes como de los espectadores. La incorporación de preguntas por parte de periodistas o expertos externos al canal organizador subra-ya ese carácter. La realización en una institución pública subraya la neutralidad.
• Una conversación clara. Es normal y esperable que programas políticos estimulen la vehemencia y las inte-rrupciones. En un debate de precandidatos presidenciales, se sugiere favorecer la claridad y el respeto por los tiempos, sin dejar de estimular intercambios y desafíos recíprocos.
Tabla 1. Modos de agregar valor a debates en las PASO
Duración
Transmisión y producción
Lugar
Cantidad de debates
Moderación y realización de pre-
guntas
Temas y preguntas de debate
Estructura del diálogo y protocolos
Temas
1.30 o 2 hs.
A cargo de un canal. Abierta a otros canales y otros tipos de medios
(radio, streaming).
Institución pública, neutral y de prestigio.
Hasta tres.
Incluir, para la totalidad o parte del debate, preguntas de un panel de
periodistas de medios diversos y/o expertos en áreas del debate (aca-
démicos, técnicos). Criterios de selección: especialización, federalismo y
pluralismo ideológico.
• Balance entre temas de coyuntura y temas de largo plazo.
• Bloques temáticos claramente definidos. Uso de datos como dis-
paradores.
• Reuniones de intercambio entre periodistas participantes y equipos que
desarrollaron las Prioridades de Desarrollo. Sugerencias de temas y de
preguntas.
• Reuniones de intercambio entre precandidatos y/o sus equipos con
expertos que desarrollaron las Prioridades de Desarrollo. Sugerencias de
temas y de preguntas.
• Reuniones de intercambio entre periodistas participantes y miembros
de la coalición por el debate. Sugerencias de temas y de preguntas.
• Reuniones de intercambio entre precandidatos y/o sus equipos con
miembros de la coalición por el debate. Sugerencias de temas y de pre-
guntas.
• Temas de las prioridades de desarrollo: primera infancia, infraestructu-
ra, educación, calidad institucional, seguridad.
• Temas de expertise de los miembros de la coalición por el debate:
transparencia, buen gobierno, educación, derecho a la vivienda, derechos
humanos, economía, campo.
• Uso de redes sociales para sondear temas de interés.
Evitar situaciones de superposición. Estimular intercambios entre los
candidatos (réplicas ente candidatos, repreguntas de los moderadores
o panelistas) pero de modo estructurado, sin interrupciones espontáneas.
Definiciones
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Todo lo que en las PASO aparece des-centralizado entre diversas fuerzas que compiten internamente, y entre posibles debates organizados por diversos cana-les, para las generales requiere coope-ración y coordinación para un fin común. Este es un desafío cuya superación no sólo hará posible el primer debate presidencial entre quienes compiten por fuerzas distintas. Pondrá la con-versación política de nuestro país en un mejor lugar. Los candidatos aceptarán un espacio de escrutinio de sus ideas y de sus trayectorias, deberán manejar en tiempo real las críticas y las diferen-cias, y deberán aceptar -sobre todo, los más aventajados en las encuestas- un espacio igualitario. Los medios de co-municación, habitualmente en compe-tencia, tendrán un rol central en lograr un esfuerzo común de transmisión, y de contribución al mejor contenido editorial.
Vale recordar aquí que en los debates
presidenciales de primera vuelta en Brasil y en Chile, participan todos los que compiten -que han llegado a ser siete. Y en el caso brasileño vale desta-car el modo en que los periodistas y los otros candidatos se referían a la presidenta Rouseff: candidata Dilma. “Candidata”, al igual que todos los demás.
Los medios de comunicación requerirán de un esfuerzo de coordinación nuevo. Por una parte, los canales de aire tendrán que llegar a un punto de interés común en que la transmisión del debate se haga de modo abierto, tal que todos los que quieran trans-mitirlo por ese medio, lo hagan.
Por otra parte, los diversos medios audio-visuales y gráficos tienen una función cla-ve en apoyar y proponer insumos para el esfuerzo de Argentina Debate por diseñar y producir un debate que desafíe a los can-didatos a pronunciarse sobre los desafíos del desarrollo.
Primera vuelta electoral: consolidemos el bien público A los principios ya expuestos en la sección sobre las PASO,
entonces, se agregan
• Elaboración editorial plural. A la calidad temática, para las generales proponemos un proceso de conversación que incluya un grupo plural de medios de comunicación y de cámaras del sector, que permita a Argentina Debate produ-cir el mejor debate. Con este fin se ha constituido un Comité Editorial en el que Argentina Debate somete sus propuestas de diseño, formato y contenidos de los debates, y recibe insumos. El Comité Editorial del Debate Presidencial es una instancia clave de legitimidad. Esta conversación puede te-ner, además, el insumo de las diversas organizaciones so-ciales e instituciones que ya están demandando el debate presidencial junto con Argentina Debate.
• Producción independiente. A fin de garantizar una se-paración entre los intereses de los diversos medios de co-municación y el producto televisivo final, Argentina Debate se propone realizar la producción de manera independien-te, para ponerla a disposición de los medios de transmisión.
• Transmisión como bien público. Es imprescindible una apropiación social del debate presidencial. Por eso es necesario que los ciudadanos accedan a él por los más diversos medios, teniendo multiplicidad de opciones. La presencia de ATA como socio clave en este proceso es el paso inicial a un acuerdo de transmisión que lo abra los canales de aire miembros de la asociación, y donde aspi-ramos a capitalizar la experiencia decana de TN, y el valor institucional de los medios públicos nacionales.
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Fecha
Participantes
Duración
Transmisión
Horario
Estructura de bloques, publicidad y
comercialización
Lugar
Presencia de público
Moderación y realización de
preguntas
Temas y preguntas de debate
Protocolo y estructura básica de la
discusión
Producción
Temas
Domingo 4/10 (al menos un debate).
Los candidatos que compiten en las elecciones generales. Los formatos de
Brasil y Chile muestran que con seis o siete candidatos, se pueden hacer
programas.
1.30 o 2 hs.
En pool.
Franja de 21 hs.
Cuatro o cinco bloques temáticos, dependiendo del tiempo total.
Institución pública, neutral y de prestigio. Facultad de Derecho,
Biblioteca Nacional.
Sí. Cantidad de invitados y criterio a determinar. Compromiso escrito de si-
lencio de cada asistente.
ATA propondrá los conductores que estarán a cargo de la conducción y
moderación del Debate. Este pedido no implica el compromiso con ningún
formato ni diseño en particular en lo que hace a este aspecto de los Debates
Presidenciales, el cual será acordado en el seno del Comité Editorial.
Balance entre coyuntura y temas de largo plazo. Recepción (no vinculante) de
insumos de coalición sociedad civil. Posibles vías de sugerencias a través de
redes sociales para incluir algunas preguntas de la opinión pública. Propuesta
final de Argentina Debate con insumos del Comité Editorial.
Presentación de candidatos, preguntas, respuestas de candidatos, repregun-
tas/réplicas y preguntas entre candidatos por turnos pautados, sin discusión
libre ni interrupción entre candidatos. Tiempos de exposición, preguntas y
réplicas a definir según duración de las tandas y cantidad final de candidatos.
Argentina Debate con el apoyo de productoras independientes.
Definiciones
Tabla 2. Definiciones para el debate presidencial de la primera vuelta electoral
La segunda vuelta es una posibilidad prevista en nuestra Constitución, que depende de los resultados de la primera para que ocurra o no. Si llegara a ocurrir -y sería también la primera vez en la historia-, sería la oportunidad para un nuevo debate presidencial.
Un debate de dos candidatos ofrece muchas oportunidades para incluir te-mas, detallar y ponderar aspectos de mayor impacto en la vida cotidiana de los habitantes, y asistir al intercambio de puntos de vista y de desafíos entre los candidatos. Tanto en el caso de Estados Unidos, que no tiene dos vueltas electorales, como en el de Brasil y el de Chile, que sí las tienen, los debates de dos candidatos en las últimas elecciones de cada país, mostraron ser oportunidades para ver, en tiempo real, las ideas y reacciones de los candidatos en temas relevantes para los ciudadanos, y re-cibir los cuestionamientos a sus decisiones
pasadas y a sus propuestas electorales.
Las características ya señaladas en las secciones anteriores sobre un lu-gar neutral y de reconocimiento públi-co para la realización, la transmisión coordinada, la temática amplia, rele-vante y seleccionada cuidadosamente junto al Comité Editorial, un formato que permita el intercambio y limite la agresividad y la superposición en el uso de la palabra, son algunas de las principales que habrá que mantener en todos los debates, pero en parti-cular en esta instancia.
A medida que se acerque la fecha correspon-diente, será necesario especificar definicio-nes para este posible debate. Mientras tanto, Argentina Debate, junto al Comité Editorial, ya está dando los pasos necesarios para co-menzar a construir el bien público desde las Primarias en adelante.
Segunda vuelta electoral. Otra posibilidad y otra oportunidad
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Comité estratégico
Alberto AbadLeón Carlos ArslanianJuan Pablo BagóDiego A. BlascoJosé Octavio BordónFederico Braun Nicolás BraunGabriel CastelliGustavo D’Alessandro Gerardo della Paolera Graciela Fernández Meijide
Marcos GalperínSantiago LacaseEduardo Levy YeyatiJuan LlachCarlos MarchMaría O’DonnellAgustín Otero MonsegurAndrés RodríguezAdalberto Rodríguez GiavariniKarina RománFernando Straface
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