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Esta presentación es una síntesis del documento elaborado por la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública, CCSNEP, integrada por: el MEC, la ANEP y la UdelaR, el 5 de diciembre de 2011.
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HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA
AGENDA PARA LA MEJORA EDUCATIVA
Aporte a la preparación del Congreso Nacional de Educación
Diciembre de 2011
El presente documento es una síntesis
realizada por compañeros que integran el equipo de
www.desdeelmarmol.com
El texto original puede encontrarse en
http://www.mec.gub.uy/innovaportal/file/13371/1/informe-
_agenda_mejora_educativa_5_diciembre_2011.pdf
Incluye los acuerdos de enero y febrero de 2012
La Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de
Educación Pública CCSNEP, integrada por: el MEC, la ANEP
y la UdelaR, preparó un documento que da cuenta de las
principales acciones planteadas en relación a las siguientes líneas
orientadoras:
1. Incrementar la calidad educativa en todos los niveles del
sistema
2. Universalizar la educación media
3. Generalizar y diversificar la educación terciaria
y superior
4. Atraer a todos a la actividad educativa, propiciando la
participación en la misma a lo largo de toda la vida
activa
aportes del MEC
Crear el Instituto Universitario de Educación IUDE
como ente autónomo. Incluyendo todas las carreras públicas de
formación en educación.
Instalar el Instituto Nacional de Evaluación Educativa
INEE
Crear la Universidad Tecnológica, antes ITS como
ente autónomo. El MEC se compromete a colaborar con el Poder
Legislativo para su rápido tratamiento y su rápida instalación en el 2012.
aportes del MEC
Expandir y mejorar la calidad de la educación en la primera infancia (0 a 36 meses). Incorporar la atención diaria de niños de 12 a 24 meses a partir de 2012, sumar 100 centros nuevos a 2014.
Extender y profundizar las propuestas para adolescentes y jóvenes que se encuentran fuera del sistema educativo Atención a 40.000 adolescentes y jóvenes entre 14 y 25 años de edad.
Crear, expandir y evaluar el sistema nacional de becas Ofrecer 2.000 becas a estudiantes de Educación Media Básica en 2012 y alcanzar a 10.000 en 2014.
Extender la educación para la población joven y adulta Programa Uruguay Estudia, COCAP, INEFOP.
aportes del MEC
Fortalecer la coordinación del Sistema Nacional de
Educación. Consolidar la Comisión Nacional de Educación y las
Comisiones Departamentales de Educación.
Desarrollo tecnológico para favorecer la innovación
educativa el objetivo es que el Centro CEIBAL implemente entre 2012
2013 plataformas tecnológicas que contribuyan con los programas
educativos.
Promover y asegurar la calidad de la educación terciaria
El MEC se compromete a contribuir en la búsqueda de los consensos
necesarios para la aprobación del marco legal que contemple la
autorización para funcionar a las instituciones y sus carreras, tanto
públicas como privadas, a partir del Proyecto de ley de la APACET.
aportes del MEC
aportes del ANEP
aportes de la ANEP
Incorporar a todas las personas a la vida educativa
El programa Compromiso Educativo se orienta a facilitar el tránsito
entre la Educación Media y la Superior.
Se extenderá en el 2012 a una veintena de centros y a 2 departamentos más.
Consta de tres partes:
• Espacios de Referencia entre Pares: Instancias opcionales en las que
estudiantes de Educación Terciaria, Universidad o Formación Docente apoyan y
acompañan a los y las jóvenes de Educación Media Superior - Secundaria y UTU-.
• Acuerdo Educativo: Es un compromiso formal de estudiantes, sus familias
(referente adulto) y el centro educativo.
• Becas de Estudio: Los estudiantes de 4º de Liceo y de 1º de Nivel 2 de UTU de
los centros educativos en los que se implementará Compromiso Educativo en
2011, podrán postular para la obtención de una Beca de Estudio. La concesión de
la misma implica por parte del o de la estudiante la suscripción al Acuerdo
Educativo y la participación en los Espacios de Referencia entre Pares.
• Programa Tránsito entre ciclos se prevé acompañar a los estudiantes del segundo semestre del último año
escolar, el verano y el primer semestre en Educación Media.
Se desarrollará durante el año 2012 en 25 regiones del país.
• Campamentos educativos En un contexto intercultural e intergeneracional, conviven durante tres días y
dos noches, en sedes distribuidas en todo el país, niños, jóvenes y docentes
de medios desfavorecidos, con el objetivo de convivir y conocer un entorno
diferente. Desde el 2009 al 2011 se realizaron 300 campamentos en los que
asistieron 25.000 estudiantes. Para el 2012 se proyecta profundizar el
programa en los niveles.
aportes de la ANEP
• Evaluación Formativa en Línea
Permite conocer la trayectoria en su desempeño curricular de
estudiantes de 3º de Primaria a 3er. Año de Educación Media.
270.000 evaluaciones en Matemática, Lectura y Ciencias Naturales. 3850
docentes participaron de los talleres, 1100 maestros opinaron sobre la
actividad. Datos Rendición de cuentas 2011
aportes de la ANEP
Comenzó en el 2011, con la formación de equipos técnicos
interdisciplinarios abocados a estudiar los niveles de aprendizaje en
estas áreas.
Se elaborarán materiales educativos para estudiantes y docentes;
impulso a experiencias significativas, que luego de su evaluación,
podrán ser generalizadas en los Consejos de Educación.
Mejorar los aprendizajes en todos los niveles educativos
• Programa de fortalecimiento de la lectura y escritura
• Programa de fortalecimiento de razonamiento lógico-matemático
aportes de la ANEP
•Programa de estímulo a la cultura científica y tecnológica Implementación de diversas acciones: talleres para maestros en
laboratorios del Pedeciba, apoyo al desarrollo de actividades
experimentales en la enseñanza primaria, pasantías de investigación para
docentes de ciencias.
•Programa de generalización de la experiencia artística El objetivo de ProArte es impulsar la generalización de la experiencia
artística estudiantil, lo que supone fortalecerla si se está llevando a cabo, o
bien propiciarla en caso de que no exista.
•Profundización Plan Ceibal A partir del 2012 se completará la distribución de computadoras a los
estudiantes de Jardín de Infantes, de la Educación Media y del profesorado
del CFE.
aportes de la ANEP
Más tiempo educativo en y desde las instituciones
• Escuelas de Tiempo Pedagógico Extendido. De 10 a 17 hs.
Además del currículo nacional, se realizan actividades de Taller con maestros
y profesores especiales de Inglés, Educación Física y un fuerte énfasis en el
conocimiento artístico y científico. Comenzó en 2011 con 16 escuelas, al 1 de
marzo de 2012 estarán funcionando 24 escuelas y 2 Jardines de Infantes.
• Escuelas de Tiempo Completo
Los niños asisten 7 horas y media y participan de diversos talleres de
formación, el currículo nacional, Educación Física y otras disciplinas
tendientes al desarrollo integral de cada estudiante.
Hoy son 139, previéndose para el inicio del año lectivo 2012 un total de 163.
aportes de la ANEP
• Liceos de Tiempo Completo
En el 2011, se implementó la primera experiencia en San Luis, Canelones.
Implicó una innovación pedagógica. La propuesta ha tenido una gran
aceptación dentro y fuera del CES, lo que motivó el interés de nuevas
comunidades educativas como el liceo de Rivera, barrio Santa Isabel,
Ismael Cortinas y otros cuyas comunidades lo requieran.
• Ciclo Básico Tecnológico y Agrario, y Formación
Profesional Básica
Se desarrollan actividades curriculares y extracurriculares en horario
extendido, las cuales abarcan distintas áreas de conocimiento brindando
una formación integral.
aportes de la ANEP
Instituciones educativas mas protagónicas y amigables
• Proyecto Promoción de convivencia saludable
Apunta a promover y construir una cultura política democrática de manejo
del conflicto para mejorar los climas institucionales.
• Programa Centros Educativos Abiertos
Se promueve a participación de jóvenes a partir del desarrollo de
actividades: recreativas, deportivas, artísticas y culturales en los centros los
fines de semana. En el segundo semestre del 2011, se implementó en 12
Escuelas Técnicas y en 11 liceos que abarcan 17 localidades de todo el
país. Para el año 2013, el objetivo es su extensión a 44 centros.
aportes de la ANEP
• Participación estudiantil
A partir de este año se han instalado los Consejos de Participación de los
centros. La meta es culminar el 2012 con el 90% de los consejos
funcionando.
• Escuelas en obra
Ante las dificultades a nivel edilicio, el CEIP se propone descentralizar la
gestión, empoderando a los Consejos de Participación, fortaleciendo su
gestión en forma conjunta con las Comisiones de Fomento de las
Escuelas. Para ello, el CEIP resolvió en setiembre el Proyecto
Experimental Escuela en Obra.
aportes de la ANEP
• Proyecto Pintó Deporte en el Liceo
La proyección incluye tres aspectos fundamentales: integrar otras
Especialidades deportivas: Rugby, Judo, Defensa Personal y Jockey;
impulsar los deportes acuáticos, lograr que el 100% de los liceos disfruten
de campamentos e impulsar y fortalecer las propuestas de formación de
líderes, animadores y jueces, principalmente en Bachilleratos.
Proyectos Gol al Futuro, Pelota al medio a la esperanza y Pintó Deporte
favorecieron la integración y la convivencia saludable de 122.000
estudiantes. Datos Rendición de cuentas 2011
aportes de la ANEP
Profesionalizar la docencia
1- Reforma del estatuto docente La necesidad de actualizar los estatutos de los funcionarios del ente,
obedece a dos aspectos fundamentales: por un lado, los cambios a nivel
del marco legal vigente; por otro, la propia concepción del hecho
educativo frente a los cambios sociales, los que obliga a reglamentar las
situaciones producidas por las innovaciones en el terreno educativo.
2- Reformulación de la carrera docente La idea principal es que la antigüedad no puede ser el único componente
primordial de la carrera. Debe poseer un papel preponderante en la
misma, el desempeño docente, la producción intelectual, la actividad
académica, la formación permanente; en síntesis, el conjunto de
actividades que conforman la actividad docente.
aportes de la ANEP
3- Estabilidad y concentración horaria de docentes en
centros educativos: Profesor cargo y Elecciones bienales
Se busca generar, en un mediano plazo, la sustitución significativa de
elección de horas por la elección de Cargos en las instituciones de
Educación Media.
Este régimen colabora sustantivamente en la constitución de equipos, el
trabajo cooperativo, el fomento del sentido de pertenencia y la
generación y fortalecimiento de los vínculos. Se implementará de forma
progresiva: tomando como base el 75% de las horas docentes de
Educación Media del 2011, se procurará convertir en Profesor Cargo el 25%
de esta base.
Esta política se complementa asimismo con una variación en el lapso de
elección de horas: se pasará a elegir dos años en lugar de uno.
aportes de la ANEP
Renovar y fortalecer la Educación Media
• Instituciones de Educación Media IEM
Serán puntos de encuentro del trabajo integrado de los Consejos
previstos en la Ley de Educación. Procurarán conjugar las tradiciones
de la Enseñanza Secundaria, con la Enseñanza Técnica y la
Tecnológica. En las IEM se reunirán diversas propuestas educativas
radicadas hoy en los dos subsistemas correspondientes y se
promoverán articulaciones entre las distintas formaciones, de forma de
facilitar el tránsito horizontal y vertical estudiantil. Se espera poder
implementar entre 15 y 20 experiencias de este tipo en 2012.
• Renovación curricular
A partir del 2012 se aprovechará el proceso de construcción de las IEM
para experimentar en este terreno.
aportes de la ANEP
• Liceos rurales
En los últimos años se han resignificado, enfatizando su aporte
productivo ligado a entidades sociales locales y regionales. Entre otras
experiencias innovadoras a estudio del CES se encuentran, las
propuestas de cursos semipresenciales que permitan asegurar la
accesibilidad educativa a poblaciones dispersas.
• Desarrollo y extensión de los Bachilleratos
Tecnológicos
Para el 2012, se inician nuevas orientaciones: Bachillerato Aeronáutica,
en conjunto con la ETA; Bachillerato en Deportes, en conjunto con el
ISEF; Bachillerato en Gastronomía; y Bachillerato en Guardaparques, en
conjunto con la DINAMA.
aportes de la ANEP
Renovar y ampliar la Educación Superior
en todo el país
1. Desarrollo de polos de educación,
investigación, innovación y desarrollo técnico-
tecnológico, con la instalación de Campus Permitirán concentrar capacidades de infraestructura y humanas
en diversas zonas del país.
2. Universidad Tecnológica – antes ITS
El objetivo es formar profesionales terciarios no universitarios en las
diversas áreas de conocimiento en línea con el desarrollo integral
del país.
aportes de la ANEP
Adecuar la edificación escolar y mejorar la gestión
• Programa de atención a la emergencia edilicia: implementándose con la CND pero asimismo trabajando con el MTOP.
La CND tiene previsto, hasta el momento, la ejecución de 8 obras
nuevas y el MTOP está ejecutando 5.
• Congreso de Intendentes: se está implementando la firma de un
acuerdo con las intendencias de Flores, Florida, Colonia, Durazno, San
José y Soriano.
• Optimizar las capacidades de la Dirección Sectorial del
CDC de la ANEP, como coordinadora de todos los recursos del
organismo.
aportes de la ANEP
aportes de la UdelaR
La agenda interna de la Reforma
a. Priorizar la renovación de la enseñanza Criterios: flexibilidad curricular, incorporación de la Extensión e
Investigación a la currícula, mayor facilidad para los tránsitos horizontales
b. Ordenanza de Estudios de Grado Se concreta por primera vez una ordenanza de este tipo que adecua los
criterios al conjunto de planes de estudios de la UdelaR
c. Diversificación de modalidades de enseñanza En función de diagnóstico de formación previa y posibilidades de estudio
d. Combinación de formas de enseñanza presenciales
y a distancia cuenta con el apoyo de los EVA .
aportes de la UdelaR
e. Programa de respaldo al aprendizaje Comienza antes del ingreso, cursos introductorios, orientación
vocacional, acompañamiento de estudiantes y apoyo al egreso
f. Realizaciones:
Expansión de la oferta educativa entre 2000 y 2010
De 30 a 41 carreras cortas, de 65 a 93 títulos de grado, de 61 a 106
diplomas de especialización, de 27 a 64 programas de maestrías,
de 9 a 16 programas de doctorado
4800 estudiantes obtienen cada año un título de nivel terciario y más de
600 reciben título de especialización, maestría y doctorado
En 2010 ingresaron 31% más estudiantes y egresaron 57% más de
estudiantes de grado que en el 2000
aportes de la UdelaR
La Reforma y el interior
a. Estrategia de descentralización y regionalización
1. Elaboración de Programas Regionales de Enseñanza Terciaria
PRET, en colaboración con ANEP, sector público, particularmente
las Intendencias, el sector productivo y la sociedad civil
2. Construcción de Centros Universitarios Regionales CUR. Se ha
definido programa y marco normativo apuntando a la sinergia entre
expansión de la autonomía y la elevación del nivel académico. Se
están construyendo CURs en el Noroeste, Noreste y Este, y se está
estudiando con el MEC, la ANEP y las Intendencias las
perspectivas para las otras regionales en el Sudoeste y el Centro
3. Conformación de Polos de Desarrollo Universitario PDU. Equipos
de docentes radicados en la región, de alta dedicación, vinculadas
a las prioridades regionales
aportes de la UdelaR
b. Avances
1. Se han creado 94 cargos docentes, la mayoría con dedicación
total
2. Enseñanza universitaria en el interior a varios miles de
estudiantes
3. En el Noroeste, se pueden cursar decenas de carreras. 20 de
ellas, completas
4. Se planea llegar al 2015 a unos 12 mil estudiantes en el interior
5. Seis carreras nuevas comenzaron este año, 5 de ellas son oferta
única
6. En los próximos tres años, comenzarán 12 nuevas ofertas
teniendo en cuenta calidad académica, necesidades y
posibilidades en cada región a partir del dialogo con los actores
locales
aportes de la UdelaR
La contribución a la transformación del sistema educativo
a. Creación de nuevas instituciones públicas de enseñanza
terciaria y universitaria, en el marco de una sólida coordinación y
procesos de evaluación y acreditación.
b. Participación activa en las comisiones de implantación del ITS
y del IUDE
c. Puesta en marcha en conjunto con la ANEP de varios
tecnólogos (Agro Energético, Cárnico, Químico, Mecánico,
informático y próximamente en Madera) y el Sistema Nacional de
Enseñanza Técnica y Superior Agraria, todo enmarcado en el ITS.
aportes de la UdelaR
g. Posgrados conjuntos con el IUDE para la formación de docentes
y posibles ofertas de grado.
e. Se elaborarán normativas comunes con la ANEP facilitando el
transito de los estudiantes dentro del Sistema Nacional de
Educación Terciaria Publica.
f. Estructuración de un Sistema Nacional de Becas que permita
mejorar equidad en acceso, permanencia y culminación de los
estudios formales.
aportes de la UdelaR
Mirando a mañana
Si construimos un clima de colaboración
efectiva y trabajo serio, en el 2020 el
Uruguay podrá brindar formación terciaria a
no menos de 1 de cada 3 personas de cada
generación.
aportes de la UdelaR
