Hacia una nueva ley de educación superior

Hacia una nueva ley de educación superior

Juan Carlos Pugliese - 2013 1

Ejes para una nueva Ley de Educación Superior

A) La situación del país, el modelo de desarrollo y el papel de las Universidades

B) El contexto actual de las relaciones entre la Universidad, el Estado y la Sociedad

2Juan Carlos Pugliese - 2013


A) La situación del país, el modelo de desarrollo y el papel de las Universidades

¿Cuál es rol de la Universidad en la estrategia de desarrollo nacional?

¿Qué debe cambiar en el sistema universitario para acompañar al Estado y a la Sociedad en esa estrategia?



B) El contexto actual de las relaciones entre la sociedad, el Estado y la universidad

¿Es necesario redefinir el modelo de vinculación pasando de un modelo ‘mercado-céntrico’ a uno ‘estado-céntrico’;

Debe recuperarse, como en momentos importantes de nuestra historia, la vinculación e imbricación entre el modelo de desarrollo nacional y la educación;


Contenido de una nueva Ley de Educación Superior

¿Ley Universitaria?O

¿Ley de Educación Superior?

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Terciario (marco LEN 26.206/06)

UniversitarioCuaternario

PúblicaPrivada

Juan Carlos Pugliese - 2013

Contenido de una nueva Ley de Educación Superior

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¿Ley Declarativa? O ¿Ley operativa?

Define principios;Establece marcos;

Garantiza atribuciones de los estatutos;

Incluye lo declarativo;Define políticas públicas

concertadas con las Universidades;


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1. La educación superior como bien público

2. Autonomía

3. Inclusión y Gratuidad

4. Concertación como modalidad de relación entre la Universidad y el Estado

5. Calidad

6. Mejoramiento de la coordinación del sistema

Principios organizadores para una nueva Ley de Educación Superior


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1. La educación superior como bien público


LEN 26.206/06 Art. 1

CMES/UNESCO 2009

OMC: Educación Superior=Bien Transable, incluido en el comercio de servicios (DOHA-QATAR 2001)


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2. Autonomía


La ley debe garantizar amplios espacios a los estatutos;

Los estatutos deben contener: - Co-gobierno; - Concursos; - Gratuidad de los estudios de grado, gratuidad de los estudios de posgrado declarados de interés público; - Regímenes académicos;

- Carreras;

- Docencia, investigación, extensión y transferencia;


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3. Inclusión y Gratuidad


En una sociedad que se manifiesta profundamente desigual como es la Argentina pos crisis, la gratuidad es insuficiente para garantizar la igualdad de oportunidades;

Para asegurar tal principio se requieren políticas e instrumentos para favorecer la inclusión de los sectores sociales en la educación superior


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4. Concertación como modalidad de relación entre la Universidad y el Estado

¿Concertación? O ¿Confrontación?

Las políticas universitarias deben hacerse por el gobierno como agente sectorial del Estado, en concertación

con la Universidad autónoma.


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5. Calidad

• Sistema de Evaluación de la calidad debe tener por objetivo el mejoramiento;

• Debe garantizarse la autoevaluación y la evaluación externa por pares;

• El organismo de calidad debe tener independencia funcional, autarquía y sus miembros jerarquía académica y experiencia de gestión institucional;


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6. Mejoramiento de la coordinación del sistema¿Sistema de educación superior?

O

¿Conjunto de instituciones diversas (universidades autónomas e institutos de educación superior provinciales)?

Consejo de Educación Superior o Consejo de Universidades con atribuciones vinculantes:

¿símil actual Consejo Federal?

Planificación del Sistema: los CPRES.


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• Revalorizar los principios y garantías consolidados en el sistema universitario, de respeto irrestricto a la autonomía universitaria.

• Garantizar la gratuidad de la enseñanza de grado en las instituciones universitarias nacionales y la equidad, que se plasma mediante mecanismos que aseguren una efectiva igualdad de oportunidades para el acceso y permanencia en el sistema.

• Mejorar la calidad de los procesos de enseñanza y aprendizaje y sus resultados en términos de formación de los recursos humanos que la sociedad necesita.

• Desarrollar y consolidar las capacidades de investigación en las instituciones universitarias y su papel protagónico en el sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación.


Objetivos de una nueva LES

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• Ampliar las oportunidades educativas, facilitando el acceso y la permanencia de los estudiantes en el sistema universitario, el logro de una formación básica sólida, la movilidad de los estudiantes al interior de las instituciones, entre distintas universidades y con Instituciones de Educación Superior.

• Lograr niveles de calidad equivalentes en distintas instituciones de diferentes subsistemas

• Incorporar sistemáticamente a las instituciones universitarias en las redes de actores para el desarrollo local y regional.

• Articular las instituciones que componen el sistema de educación superior entre si y éstas con el nivel medio.



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• Desarrollar procesos de flexibilización curricular y de cooperación interinstitucional e interdisciplinar que posibiliten un uso más eficiente de los recursos, favorezcan la coherencia interna del currículum y la colaboración interdisciplinaria, la transferencia y la articulación curricular.

• Apoyar a las instituciones universitarias en la implementación de proyectos de cambio y reforma tendientes al mejoramiento de su calidad institucional.

• Asegurar la convergencia, complementación y coherencia entre las políticas de evaluación, promoción de la calidad y de financiamiento.

• Actualizar el compromiso social de cada institución universitaria y la pertinencia de la educación de ese nivel.




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• Organizar y potenciar los recursos del sistema para la transferencia a la producción y a los servicios.

• Consolidar un sistema de calidad de la educación superior que reconozca como meta el mejoramiento continuo y ratificar el compromiso del Estado con las reformas para el mejoramiento de la calidad.

• Avanzar en la inserción de la educación superior argentina en los procesos de internacionalización, integración y desarrollo local y regional


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