21
Handhaven bestaande bouw Handhaven bestaande bouw in 50 minuten in 50 minuten Nieuwbouweisen of toch bestaande bouw?

Handhaven bestaande bouw in 50 minuten

  • Upload
    manchu

  • View
    36

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Handhaven bestaande bouw in 50 minuten. Nieuwbouweisen of toch bestaande bouw?. Handhaven op niveau bestaande bouw? Handhaven op rechtens verkregen niveau? Handhaven op nieuwbouwniveau?. Ervaringen met handhaven?. Woningwet, artikel 14 - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Handhaven bestaande Handhaven bestaande bouw bouw

in 50 minutenin 50 minutenNieuwbouweisen of toch bestaande bouw?

Page 2: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Handhaven op niveau bestaande bouw?

Handhaven op rechtens verkregen niveau?

Handhaven op nieuwbouwniveau?

Ervaringen met handhaven?Ervaringen met handhaven?2

Page 3: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Woningwet, artikel 14◦ Strijdigheid Bouwbesluit of bouwverordening voor bestaande bouw

Woningwet, artikel 15◦ Aanschrijven indien een woning niet aan de “eisen des tijds” voldoet

Woningwet, artikel 16◦ Combinatie artikel 14+15

Woningwet, artikel 17 t/m 20◦ Aanschrijven overige bouwwerken + Aanschrijven erven en terreinen

Woningwet, artikel 21◦ Bepaald dat een aanschrijving MOET worden opgevolgd!◦ Bij in gebreke blijven: bestuursdwang

Woningwet, artikel 22◦ Als een bewoner niet meewerkt mogen B&W (= de

gemeenteambtenaar) de woning betreden en het zelf doen

““Vroeger”: Vroeger”: in overtreding na aanschrijvingin overtreding na aanschrijving

3

Page 4: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Rechtstreeks werkende voorschriften◦Artikel 1b, eerste lid:

Bouwen moet voldoen aan nieuwbouweisen BB Tenzij de vergunning anders toestaan

◦Artikel 1b, tweede lid: Bestaande bouw moet voldoen aan BB bestaande

bouw

◦Artikel 7b: Vergelijkbare voorschriften met betrekking tot de

bouwverordening en Gebruiksbesluit

Situatie na 1 april 2007Situatie na 1 april 20074

Page 5: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Bouwen (nieuwbouw) in afwijking van de bouwvergunning/Bouwbesluit/GB/BV:◦Handhaven!◦Motivatie = artikel 1b, eerste lid / 7b, eerste lid

Gebruik of in stand laten (bestaande bouw) bouwwerk in afwijking Bouwbesluit/GB/BV◦Handhaven!◦Motivatie = artikel 1b, tweede lid / 7b, tweede

lid

Deze is gemakkelijk!Deze is gemakkelijk!5

Page 6: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Artikel 13◦ Burgemeester en wethouders kunnen, indien dit naar hun

oordeel noodzakelijk is, degene die als eigenaar van een gebouw, bouwwerk, niet zijnde een gebouw, of standplaats, dan wel uit anderen hoofde bevoegd is tot het daaraan treffen van voorzieningen, verplichten tot het binnen een door hen te bepalen termijn treffen van zodanige voorzieningen, dat de staat van dat gebouw, dat bouwwerk of die standplaats nadien komt te liggen op een niveau dat hoger is dan het niveau dat overeenkomt met de voorschriften, bedoeld in artikel 1b, tweede lid, onderdeel a, b, respectievelijk c, zonder dat deze hoger komt te liggen dan het niveau dat overeenkomt met de voorschriften, bedoeld in artikel 1b, eerste lid, onderdeel a, b, respectievelijk c.

Handhaven op een hoger niveau?Handhaven op een hoger niveau?6

Page 7: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

WelstandWelstand7

Page 8: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

‘‘Ruimte’ voor handhavingRuimte’ voor handhaving8

Page 9: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Waar moet een aanschrijving dus Waar moet een aanschrijving dus aan voldoen?aan voldoen?

9

Page 10: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Waar moet een aanschrijving dus Waar moet een aanschrijving dus aan voldoen? (2)aan voldoen? (2)

10

Page 11: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

LET OP: Handhavingsbesluit inschrijven in gemeentelijke beperkingenregistratie (WKPB)

Extra aandachtspunten:◦Artikel 14a

Degene, tot wie een besluit als bedoeld in artikel 13, 13a of 14, eerste lid, is gericht, of zijn rechtsopvolger en iedere verdere rechtsopvolger, is verplicht daaraan te voldoen.

◦Overtreding is strafbaar o.b.v. WED

Waar moet een aanschrijving dus Waar moet een aanschrijving dus aan voldoen? (3)aan voldoen? (3)

11

Page 12: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Officieel handhavingsbesluit bestaat uit:◦Brief aan eigenaar, etc. met daarin:

Besluit Termijn voor herstel Vervolgactie indien herstel uitblijft

◦Motivatie = opnamerapport Aangetroffen gebreken Wettelijke grondslag (waaraan wordt niet voldaan) Te treffen voorzieningen (en dat zijn geen

werkomschrijvingen!)

Waar moet een aanschrijving dus Waar moet een aanschrijving dus aan voldoen? (4)aan voldoen? (4)

12

Page 13: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Waarom eigenlijk > bestaande bouw?◦Kamerstukken II 2003/2004, 29 392, nr. 3, blz. 6

“Soms kan er evenwel een noodzaak bestaan dat aan een bestaand bouwwerk aanvullende bouwkundige voorzieningen worden aangebracht”

Motivatie◦Deugdelijk motiveren op grond van 3:46 Awb◦Per geval of categorie gevallen

Waarom is BB Bestand onvoldoende? Waarom aanvullende voorzieningen noodzakelijk?

Motivatie bij artikel 13 (1)Motivatie bij artikel 13 (1)13

Page 14: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Specifieke belangenafweging (Awb)◦Kan dus nooit leiden tot algemeen beleid◦Van toepassing op een beperkt aantal

specifieke gevallen!

Stel beleidsregels op◦In welke gevallen moet aan hogere eisen

worden voldaan?◦Inhoudelijk motiveren, niet categorieën

aanwijzen◦Beleidsregels zijn slechts deel van de motivatie

Motivatie bij artikel 13 (2)Motivatie bij artikel 13 (2)14

Page 15: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Rechtens verkregen niveau◦Verwacht mag worden dat een bouwwerk niet

substantieel verslechterd◦Er moet wel een reden voor handhaving zijn!

‘Lager dan rechtens verkregen niveau’ is dat niet Is er wel een reden dan kan het rechtens

verkregen niveau een goed niveau zijn voor de te treffen voorzieningen

◦Aanvullende dus altijd noodzakelijk

Motivatie bij artikel 13 (3)Motivatie bij artikel 13 (3)15

Page 16: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Motivatie bij artikel 13 (4)Motivatie bij artikel 13 (4)16

Page 17: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Functiewijziging kan aanleiding zijn

Complexgewijze aanpak, herstructurering, energie en bruikbaarheid◦Veelal in combinatie met subsidie◦Kwaliteitsverbetering◦“Streefniveau gebiedsverbetering”

(Oude) gebouwen met een hoge bezetting◦Scholen, bijeenkomstgebouwen, kinderopvang

Voorbeelden uit KamerstukkenVoorbeelden uit Kamerstukken17

Page 18: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Eisen uit jurisprudentieEisen uit jurisprudentie18

Page 19: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Er moet een basis in het Bouwbesluit te vinden zijn (LJN: AF9813):◦Gevelreiniging / schilderwerk geen basis in

Bouwbesluit 2003◦Alleen eventueel op basis van welstand (13a)

Goed vooroverleg biedt betere kans op succes (LJN: AF9813)◦Eerst in overleg◦Financiële prikkel

Eisen uit jurisprudentieEisen uit jurisprudentie19

Page 20: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Handhaving obv artikel 13 kansrijk!◦Weinig jurisprudentie◦Kamerhandelingen bieden veel houvast

Goede voorbereiding noodzakelijk◦Stel beleid op wat wenselijk niveau is in welke

situaties◦Beoordeel situatie specifiek!◦Probeer doelen eerst zonder dwang te bereiken

Proberen dus! En kennis delen

TenslotteTenslotte20

Page 21: Handhaven bestaande bouw  in 50 minuten

Aanpak vervallen panden◦VROM Inspectie – april 2007 (www.vrom.nl/inspectie)

Handboek Aanschrijven◦Vereniging BWT (www.vereniging-bwt.nl)

Kamerstukken behandeling wijziging Woningwet 2007 (Kamerstukken II 2003/2004, 29 392)

BronnenBronnen21