Handhaving van de EU-GHS verordening

Peter Dekker, Voedsel en Waren Autoriteit

Inhoud van deze presentatie

• Waarom handhaven?• Wat houdt de handhaving van EU-GHS verordening in?• Hoe gaan we deze verordening handhaven?

Er zijn nieuwe regels: wat nu?

• Toepassen, dus NALEVEN van regels! (verantwoordelijkheid bedrijfsleven)

• Op tijd voldoen aan verplichtingen: ken uw rol, verplichtingen en wanneer u daaraan moet voldoen (fasering)

• Zo niet, dan rol overheid/inspecties om ‘naleving te bevorderen’

Gedraagt iedere ondernemer zich hetzelfde?

Wat helpt om de naleving te bevorderen?

• Onbewuste overtreders en onbewuste en spontane nalevers -> compliance assistance (voorlichting, website en helpdesk: www.ghs-helpdesk.nl)

• Handhavingsafgeschrikten -> toezicht, handhavingcommunicatie

• Bewuste overtreders -> (hard) handhaven, sancties

Kortom: zacht waar het kan, hard waar het moet

Uitgangspunten handhaving EU-GHS

• Meer effect, minder last (voor het bedrijfsleven)• Eenduidig toezicht (een inspectie per doelgroep)• Selectief, risicogericht toezicht• Ketenhandhaving• Aansluiten op de handhaving van REACH

Handhaving EU-GHS: wat gaan inspecties doen?

• Handhavingstrategie – van rijksinspecties VWA, VI en AI– doelstellingen– prioriteiten– doelgroepenanalyse– interventies afgestemd op gedrag

Eenduidig toezicht

• Samenwerking– tussen inspecties: VI, AI en VWA; daarnaast SodM,

Douane, IVW– met RIVM– met EU: ECHA (signalen) en Forum (handhaving)– met stakeholders: branches, NGO’s

• Integrale inspecties– een inspectiedienst per doelgroep/bedrijf– integraal, dus alle aspecten van REACH en EU-GHS

Handhaving EU-GHS: hoe gaan inspecties dit doen?

• Handhavingorganisatie– samenwerking tussen drie inspecties (Stuurgroep en

Samenwerkingsverband)– combinatie met REACH– SHRG spin in het web van uitvoering, beleid, EU en

stakeholders – afstemming van projecten en activiteiten– postbus handhaving op website (om vragen over

handhaving te stellen)

Handhaving EU-GHS: waarop inspecteren we?

• Handhavingprogramma– speerpunten en projecten op hoofdlijnen per jaar– gecombineerd met REACH– programma te lezen op website EU-GHS onder handhaving

• Vier doelgroepen– producenten en importeurs van stoffen, preparaten en

voorwerpen– distributeurs / handelaren– producenten preparaten en voorwerpen– professionele toepassers

Tijdspad invoering EU-GHS

• 1 december 2010– Indelen stoffen volgens Stoffenrichtlijn en EU-GHS verplicht– Etiketteren en verpakken van stoffen volgens EU-GHS

verplicht– Mengsels kan volgens Preparatenrichtlijn of EU-GHS– Melden stoffen aan ECHA binnen maand na in handel brengen;

bestaande stoffen kunnen al eerder worden gemeld– Stoffen geleverd voor 01/12/10: vrijstelling verplichting

etiketteren en verpakken tot 01/12/12• 1 juni 2015

– Indelen, etiketteren en verpakken van stoffen en mengsels volgens EU-GHS verplicht

– Mengsels geleverd voor 01/06/15 geldt vrijstelling tot 01/05/17

Waarop inspecteren we nu?

• Indeling, etikettering en verpakking op basis van vigerende richtlijnen – VWA: dossiercontroles en analyse van monsters– VI: controles van Vib’s

• REACH: inspecties VWA en VI (175 per jaar) en monitoring door AI (2200 per jaar) bij 4 doelgroepen– nalevingshulp EU-GHS verplichtingen – resultaat 2008: blijvende zorgen over kwaliteit en gebruik

Vib’s

Waarop gaan we de komende jaren controleren?

• Controle-activiteiten EU-GHS afgestemd op tijdspad– nalevinghulp REACH en EU-GHS– controle op nieuwe en/of bestaande regels voor

classificatie, etikettering en verpakking• Gecombineerd met REACH-inspecties

– registratie van stoffen en melding indeling; later voor mengsels

– controle op doorgeven (juiste) informatie in de keten (ondermeer Vib)

– keteninformatie verzamelen over klanten, leveranciers• Naar systeemgerichte inspecties: hoe gaat bedrijf om

met verplichtingen chemische productveiligheid

Wat houdt een inspectiebezoek in?

• Aankondigingsbrief– wettelijk kader– voorbereiding controle; welke informatie beschikbaar?

• Op website komt– algemene toelichting op doel, aard en inhoud van

inspectiebezoek

Wat gebeurt er als een overtreding wordt geconstateerd?

• Sancties afhankelijk van de ernst van de overtreding• Sanctiestrategie:

– schriftelijke waarschuwing– bestuursrecht: boeterapport, bestuursdwang, last onder

dwangsom– strafrecht: proces verbaal

• Er komt een overzicht van sancties op websites voor REACH en EU-GHS

Europese samenwerking: ECHA en Forum

• ECHA– signalen o.b.v. registraties, dossiers en inventaris indeling

stoffen– signalen worden gemeld via RIVM aan SHRG, daarna actie

• Forum– ex artikel 76 REACH en artikel 46 EU-GHS– regelmatig overleg met collega-handhavende diensten uit

andere EU-landen– gezamenlijk handhavingproject 2009: REACH-EN-FORCE

(pre-registraties en Vib/SDS)– handhaving EU-GHS staat op agenda

Vragen?

• Website www.ghs-helpdesk.nl en ECHA: FAQ’s• Postbus handhaving• Branche• Controleur