¿Hasta Dónde Reconocemos a los Indígenas en Chile? Resultados Encuesta Nacional UDP … · 2018. 7. 5. · Fuente: Encuesta UDP 2014 1 Al final del documento se presenta un anexo

¿Hasta Dónde Reconocemos a los Indígenas en Chile? Resultados Encuesta Nacional UDP 2014

Maite de Cea Gabriel Otero

Diego Valdivieso

Escuela de Sociología Universidad Diego Portales

DOCUMENTO DE TRABAJO ICSO – N° 19 / 2015

Serie Encuesta Nacional UDP

Santiago, Julio 2015

Este documento fue elaborado para el proyecto “Elites: Discriminación y Reconocimiento”,

financiado por la Fundación FORD.

Documento de Trabajo ICSO N°19/2015 Página 2

¿Hasta Dónde Reconocemos a los Indígenas en Chile?

Resultados Encuesta Nacional UDP 2014

Maite de Cea

Gabriel Otero

Diego Valdivieso

Escuela de Sociología

Universidad Diego Portales

Aunque observemos una acogida más favorable entre la ciudadanía por los temas indígenas y por

otorgarles mayores derechos, sigue existiendo un grupo claramente identificable de ciudadanos

que es más reacio a reconocerlos cultural y políticamente: Hombres, mayores de 61, con mayores

niveles de estudios, nivel socio económico medio-alto, que habitan en el sur no intercultural y que

se posicionan políticamente de derecha.


1. INTRODUCCIÓN1 Este documento busca dar a conocer resultados descriptivos de la Encuesta UDP 2014, específicamente

respecto del módulo que aborda temáticas relacionadas con el tema mapuche y las opiniones de la

ciudadanía sobre las medidas o iniciativas que buscan reconocer, desde distintos enfoques, las

particularidades culturales y políticas de los pueblos originarios.

Considerando que las últimas décadas han estado marcadas por la constante presencia de demandas

provenientes de individuos y comunidades que reivindican sus particularidades en función de sus

identidades indígenas, y partiendo de la base de que en Chile los avances en pos de incorporar estas

diferencias aún se traduce en políticas públicas con escaso contenido y alcance político, resulta

relevante conocer las percepciones de los chilenos sobre acciones o medidas que pretenden propiciar

espacios de reconocimiento a nivel institucional.

Ante todo, la pregunta subjetiva que indaga sobre el porcentaje de la población total en Chile que se

cree es indígena, los resultados muestran una notoria brecha con los datos oficiales. Si comparamos esta

percepción con los resultados arrojados por el Censo 2002, donde se identifica que un 4.6% de la

población chilena se auto-identifica como indígena, y los resultados de la encuesta CASEN 2011 según

los cuales esta cifra aumenta a un 8,1%, llama la atención que el promedio de respuestas sea de un 26%.

Gráfico 1 Porcentaje subjetivo de la población indígena, según NSE y Zona Fuente: Encuesta UDP 2014

1 Al final del documento se presenta un anexo metodológico, donde se entrega información específica sobre la Encuesta

Nacional UDP 2014, variables utilizadas, y precisiones respecto del análisis desarrollado.

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Como se observa en el gráfico 1, esto varía según algunas características de los encuestados. Así,

podemos constatar que quienes ostentan un mayor nivel de estudios se acercan más al porcentaje de

población oficial. Por otro lado, se observa que quienes habitan en zonas interculturales perciben una

mayor presencia de indígenas (29% en la zona sur intercultural y 28% en la zona norte intercultural)

debido a su mayor presencia territorial y cotidiana. De esto se deduce, por una parte, que la cercanía a

personas con rasgos indígenas hace que los ciudadanos perciban un mayor número de ellos en el país. Y

por otra que hay en general un desconocimiento de las cifras entregadas por instituciones oficiales que

han medido (de distinta forma) el número de indígenas que existe en Chile.

Los cuatro apartados en los que se divide este boletín abordan las opiniones de los chilenos sobre

cuestiones que se han estado debatiendo en distinta intensidad en la agenda pública durante los últimos

años. Específicamente, se presentará en una primera instancia qué piensa la opinión pública sobre

distintas medidas a implementar en torno a la cuestión indígena, como la devolución de tierras, permitir

que los indígenas administren autónomamente sus territorios, consultarles sobre proyectos de

inversión, sobre la creación de una institucionalidad indígena, etc. En segundo lugar, nos focalizaremos

en mostrar qué opina la ciudadanía respecto a distintas medidas orientadas al reconocimiento cultural

de los pueblos indígenas, como son acciones en pos de revitalizar la lengua, políticas de educación y

salud intercultural, celebración de festividades, etc. En tercer lugar, presentaremos la percepción de los

ciudadanos respecto de medidas tendientes al reconocimiento político de los pueblos indígenas y

finalmente, cómo creen los chilenos que habría que abordar el tema indígena para vislumbrar alguna

solución.

2. TEMÁTICA INDÍGENA

Actualmente los pueblos indígenas movilizan diversas demandas que buscan reivindicar derechos

políticos y culturales, principalmente motivados por la ausencia de reconocimiento y la inexistencia de

políticas que rescaten sus diferencias culturales. En función de lo anterior, detallamos las opiniones de la

ciudadanía respecto a diversas medidas debatidas en torno a la cuestión indígena en Chile.

Devolución de tierras

Como se observa en el gráfico 2 las personas que están de acuerdo con devolver a los indígenas sus

territorios corresponde a un porcentaje mayoritario con respecto a quienes se oponen. Ahora bien, se

pueden apreciar diferencias significativas cuando cruzamos dichos resultados con algunas características

de los encuestados.

El siguiente gráfico nos muestra que quienes tienen mayor nivel de estudios (universitaria completa y

universitaria incompleta), que pertenecen al nivel socio económico medio-alto, se identifican

políticamente con la derecha y son de la zona sur intercultural (Araucanía, Bio-Bio, Los Lagos y Los Ríos)

son aquellos que están en mayor medid en desacuerdo con devolverle tierras a los indígenas.


Gráfico 2 Distribución porcentual del grado de acuerdo con devolver a los indígenas sus territorios, según variables estadísticamente significativas. Fuente: Encuesta UDP 2014

Consulta Previa Uno de los grandes problemas con los que se enfrenta tanto el actual gobierno, las comunidades

indígenas como las empresas dice relación con la necesidad de generar criterios que aborden la consulta

previa a los pueblos indígenas por proyectos de inversión que puedan afectarlos. En general, las

personas encuestadas se muestran de acuerdo o muy de acuerdo con la idea de consultar previamente

a los indígenas, alcanzando el 85% y más de las preferencias. Sin embargo, si analizamos los resultados

según la zona en que habitan los encuestados, apreciamos que quienes están más en desacuerdo con

realizar la consulta sobre proyectos de inversión es la Zona Sur (no intercultural), sumando un 23% de

las respuestas en las categorías en desacuerdo y muy en desacuerdo (ver gráfico 3).

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TOTAL

Sin estudios

Básica completa

Media incompleta

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Universitaria incompleta

Universitaria completa

NSE Medio-alto

NSE Medio

NSE Bajo

Zona Norte intercultural

Zona Norte

Zona Sur

Zona Sur intercultural

Zona RM

Id. Política Izquierda

Id. Política Centro

Id. Política Derecha

Ninguna Id. Política

Ns/Nr Id. Política

Muy de acuerdo De acuerdo En desacuerdo Muy en desacuerdo


Gráfico 3 Distribución porcentual del grado de acuerdo con consultar a los pueblos indígenas por proyectos de inversión que puedan afectarlos, según variables estadísticamente significativas. Fuente: Encuesta UDP 2014

Institucionalidad indígena

Hasta principios del 2015 se realizó un proceso de consulta previa a nivel nacional relativo a la creación

de un ministerio de asuntos indígenas y un Consejo (o consejos) de Pueblos. Consultados sobre la

posibilidad de contar con un Ministerio para los asuntos indígenas, se observa a partir de los resultados

de la encuesta que quienes más se oponen son los mayores de 61 años (22%), quienes pertenecen al

NSE medio-alto (21%) y los residentes de la zona sur (28%). Por el contrario, quienes más apoyan la idea

de creación del ministerio son aquellos que habitan la zona sur intercultural, encontrándose muy de

acuerdo en un 34%.

Gráfico 4 Distribución porcentual del grado de acuerdo con crear un ministerio de asuntos indígenas, según variables estadísticamente significativas. Fuente: Encuesta UDP 2014

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TOTAL

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TOTAL

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NSE Medio

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3. CULTURA INDÍGENA

En este apartado se analizarán las percepciones de los encuestados sobre temáticas relacionadas con

iniciativas que buscan reconocer las particularidades culturales de los pueblos indígenas. De este modo,

se les consultó sobre su grado de acuerdo con la incorporación de sus lenguas en los servicios públicos y

en los planes de estudio a nivel nacional, con la incorporación de la salud intercultural a través de los

municipios y con la idea de definir como feriados aquellos días en que se celebran sus festividades.

En términos generales, y de manera similar al capítulo anterior, se puede apreciar un marcado acuerdo

con respecto a estas posibles iniciativas. Así, cerca del 90% de los encuestados está de acuerdo o muy de

acuerdo con que los servicios públicos incorporen señalética bilingüe (gráfico 5), un 87% con incorporar

la enseñanza de mapudungún en los planes de estudio (gráfico 6) y un 87% con la incorporación de la

salud intercultural en los distintos municipios (gráfico 7). Esta tendencia no se observa cuando se les

consulta sobre qué tan de acuerdo están con que el Estado decrete feriado nacional las fechas que

conmemoran festividades indígenas (gráfico 8). En efecto, aunque sigue siendo una mayoría relevante,

encontramos grupos en donde el desacuerdo alcanza cifras mayores al 60%.

Señalética bilingüe en los servicios públicos

Si observamos el gráfico 5 detenidamente, se puede apreciar que, aunque en regla general los

encuestados están mayoritariamente de acuerdo con implementar señalética bilingüe en todos los

servicios públicos, nuevamente quienes pertenecen al nivel socio económico medio-alto, se identifican

políticamente con la derecha y quienes habitan en el sur (6ª y 7ª regiones) son los que se oponen en

mayor medida a estas iniciativas (15%, 14% y 24% respectivamente).

Las personas que pertenecen al nivel socioeconómico medio-alto, y aquellos que se identifican

políticamente con la derecha, si bien están en su gran mayoría de acuerdo o muy de acuerdo con esta

incorporación, también concentran los mayores niveles de rechazo (15% y 14% respectivamente).


Gráfico 5 Distribución porcentual del grado de acuerdo con que todos los servicios públicos debiesen incorporar señalética bilingüe, según variables estadísticamente significativas. Fuente: Encuesta UDP 2014

Mapudungún en programas escolares

En cuanto a incluir la enseñanza del mapudungún en los planes de estudio, los encuestados que

demuestran un mayor rechazo se concentran entre quienes son de NSE medio-alto (20%), aquellos que

residen en la zona sur (20%) y los que tienen más 61 años de edad (18%). Por otro lado, quienes

demuestran un mayor nivel de acuerdo con esta medida habitan en la zona sur intercultural (43% está

muy de acuerdo), los que están entre los 46 y 60 años de edad (38%) y los que pertenecen al NSE bajo,

como lo detalla el gráfico 6:

Gráfico 6 Distribución porcentual del grado de acuerdo con que los planes de estudio escolares debiesen incluir la enseñanza del mapudungún, según variables estadísticamente significativas. Fuente: Encuesta UDP 2014

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TOTAL

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TOTAL

Edad 18-29

Edad 30-45

Edad 46-60

Edad 61 y +

NSE Medio-alto

NSE Medio

NSE Bajo


Zona Norte

Zona Sur


Zona RM



Salud tradicional indígena en los consultorios

Los encuestados con un NSE medio-alto y quienes residen en la zona sur son los que más en desacuerdo

están con la incorporación de la salud tradicional indígena en los consultorios de los municipios del país,

alcanzando un 18% de las preferencias. Por otro lado, quienes más están de acuerdo con esta medida de

reconocimiento cultural viven en la zona sur intercultural (36% está muy de acuerdo), pertenecen al NSE

bajo y medio alto o residen en la Región metropolitana (31% en todos los casos). En este tema, a

diferencia de los que ocurre en general en las preguntas del módulo indígena en la Encuesta UDP 2014,

la diferencia de género de los encuestados muestra diferencias significativas. Se puede observar que las

mujeres demuestran una mayor aceptación frente a la iniciativa de contar con salud tradicional indígena

en los consultorios de las municipalidades (89% versus un 85% entre los hombres).

Gráfico 7 Distribución porcentual del grado de acuerdo con que los municipios debiesen incorporar salud tradicional indígena en los consultorios, según variables estadísticamente significativas. Fuente: Encuesta UDP 2014

Feriado nacional en festividades indígenas

Como se expresó anteriormente, el decretar feriado nacional las festividades de los pueblos originarios

permite observar otro tipo de comportamiento de la ciudadanía respecto al reconocimiento cultural de

los pueblos indígenas. En este sentido, que el 64% de la zona sur (no intercultural, es decir 6ª y 7ª

regiones) esté en desacuerdo con esta posibilidad, y que en general se observe una disminución de

quienes están de acuerdo o muy de acuerdo, da cuenta de que temas que apelan a conceptos

nacionales son menos aceptados que aquellos que buscan reivindicar espacios en campos como la salud

y la educación. La prestación de servicios propios de las culturas indígenas (como son la educación y la

salud) son iniciativas apoyadas por la mayoría de la ciudadanía. Sin embargo, que se acojan festividades

o se garantice la exhibición de símbolos indígenas en recintos institucionales, ambas medidas que ponen

en juego la identidad nacional, son rápidamente desaprobadas en mayor número, como lo muestran los

gráficos 8 y 9:

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30

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TOTAL

Hombre

Mujer

NSE Medio-alto

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Zona Norte

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Zona RM



Gráfico 8 Distribución porcentual del grado de acuerdo con que el Estado debe decretar feriado nacional las fechas que conmemoran festividades indígenas, según variables estadísticamente significativas. Fuente: Encuesta UDP 2014

Al igual que cuando se les consultó sobre el decretar como feriados nacionales las festividades de los

pueblos indígenas la opinión de los encuestados sobre garantizar la exhibición de símbolos indígenas en

recintos institucionales despierta un fuerte rechazo en las personas que residen en la zona sur. Así, más

de la mitad de los encuestados que pertenecen a este territorio declaran estar en desacuerdo con dicha

medida (55%). Algo más moderada, pero igualmente llamativa, es la proporción de personas que

habitan la zona norte intercultural y de quienes se identifican políticamente con la derecha que están en

desacuerdo con esta garantía (34% y 31% respectivamente).

En la otra vereda, quienes no se identifican con ninguna tendencia política y aquellos que habitan la

zona norte intercultural son los que demuestran un mayor nivel de acuerdo con respecto a este ítem

(23% en ambos casos).

Gráfico 9 Distribución porcentual del grado de acuerdo con que el Estado debe garantizar la exhibición de símbolos indígenas en recintos institucionales, según variables estadísticamente significativas. Fuente: Encuesta UDP 2014

A partir de estos datos, podemos inferir que los que habitan la zona sur no intercultural son quienes menos están

de acuerdo con integrar las celebraciones e identificaciones culturales indígenas a la vida nacional chilena.

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TOTAL


Zona Norte

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TOTAL

Hombre

Mujer


Zona Norte

Zona Sur


Zona RM





Ns/Nr Id. Política



4. RECONOCIMIENTO POLÍTICO

A continuación presentamos los resultados arrojados en la Encuesta UDP 2014 respecto de los distintos

niveles de reconocimiento político a los pueblos originarios. Así, se consultó las opiniones referidas al

reconocimiento constitucional de los pueblos originarios, la necesidad de garantizar asientos reservados

en el congreso para representantes de los indígenas, en los consejos municipales, la entrega de

autonomía territorial o sobre la creación de un congreso indígena gestionado autónomamente.

Al igual que en los apartados anteriores se aprecia un acuerdo general con respecto a estas posibles

medidas de reconocimiento político. Sin embargo, cuando se pone la atención en los matices, aparecen

diferencias significativas entre distintos grupos.

Reconocimiento Constitucional

Al ser consultados sobre si debiese existir reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas, un

88% de los encuestados se mostró de acuerdo o muy de acuerdo. Esta cifra es consistente con la cifra

que han arrojados distintas encuestas anteriores (CEP, INDH, otras de la UDP). Ahora bien, quienes están

en desacuerdo en mayor medida con este acto político son quienes residen en la zona sur no

intercultural, los que sólo poseen estudios básicos completos y quienes habitan el norte intercultural.

Gráfico 10 Distribución porcentual del grado de acuerdo con que debiese existir reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas, según variables estadísticamente significativas. Fuente: Encuesta UDP 2014

Asientos reservados a indígenas en el Congreso

Al consultar sobre el acuerdo respecto de otorgar asientos exclusivos a indígenas en el Congreso, el nivel

de desacuerdo aumenta entre los encuestados respecto de la pregunta por el reconocimiento

constitucional, alcanzando el 30% de las respuestas. De esta cifra, quienes más contrarios son a esta

iniciativa (cuotas en el congreso) son los hombres, mayores de 61 años, quienes pertenecen al NSE

medio-alto y que habitan la zona sur no intercultural, presentado gráficamente a continuación:

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TOTAL

Sin estudios

Básica completa

Media incompleta

Media completa




Zona Norte

Zona Sur


Zona RM



Gráfico 11 Distribución porcentual del grado de acuerdo con que debiesen existir asientos reservados a indígenas en el Congreso, según variables estadísticamente significativas. Fuente: Encuesta UDP 2014

Administrar autónomamente sus territorios

La discusión sobre la pertinencia y posibilidad de dar ciertos grados de autonomía territorial a los

pueblos originarios se ha ido posicionando fuertemente en los debates académicos y políticos, tanto

desde el mundo indígena como no indígena. Siguiendo la tónica de las preguntas que apelan a

sentimientos político-nacionales se observan diferencias significativas en los encuestados cuando se les

consulta sobre si el Estado debe entregar autonomía territorial a los pueblos indígenas.

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TOTAL

Hombre

Mujer

Edad 18-29

Edad 30-45

Edad 46-60

Edad 61 y +

NSE Medio-alto

NSE Medio

NSE Bajo


Zona Norte

Zona Sur


Zona RM



Gráfico 12 Distribución porcentual del grado de acuerdo con que el Estado debe entregar autonomía sobre sus territorios a los pueblos indígenas, según variables estadísticamente significativas. Fuente: Encuesta UDP 2014

Más allá de que la gran mayoría de las personas estén de acuerdo o muy de acuerdo con esta

eventualidad (73%) es importante resaltar que un 48% de los residentes de la zona sur, un 37% de

quienes poseen estudios universitarios completos y un 36% de los encuestados que pertenecen al NSE

medio-alto está en desacuerdo o muy en desacuerdo con esta idea.

Asientos reservados en los concejos municipales

Siguiendo la tendencia expresada en los apartados anteriores, las categorías que en mayor medida

expresan su desacuerdo respecto a la posibilidad de proveer asientos reservados a los pueblos

originarios en los consejos municipales son aquellos que residen en la zona sur no intercultural (52%),

los que se identifican políticamente con la derecha (37% está en desacuerdo o muy en desacuerdo) y

quienes poseen una educación universitaria incompleta (35%).

Por el contrario, quienes poseen estudios medios completos, aquellos que pertenecen al NSE medio-alto

y quienes viven en la zona norte intercultural demuestran un mayor apoyo a esta medida (en todos los

casos el 23% de los encuestados está muy de acuerdo).

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5

TOTAL

Edad 18-29

Edad 30-45

Edad 46-60

Edad 61 y +

Sin estudios

Básica completa

Media incompleta

Media completa



NSE Medio-alto

NSE Medio

NSE Bajo


Zona Norte

Zona Sur


Zona RM



Gráfico 13 Distribución porcentual del grado de acuerdo con que debiesen existir asientos reservados a indígenas en los concejos municipales, según variables estadísticamente significativas. Fuente: Encuesta UDP 2014

Congreso indígena elegido autónomamente

Cuando se plantea la idea que exista un Congreso indígena elegido autónomamente por los propios

pueblos, un poco menos del 30% de los encuestados se pronuncia en desacuerdo, como lo muestra el

gráfico 14. Este porcentaje aumenta significativamente entre aquellos que residen en la zona sur (44%),

quienes poseen estudios universitarios completos, los que pertenecen al NSE medio-alto y quienes se

identifican políticamente con la derecha.

Quienes están más de acuerdo con la existencia de un congreso indígena autónomo son quienes habitan

la zona sur intercultural (28%), aquellos que no se identifican con ninguna tendencia política (26%) y los

que poseen estudios medios incompletos o no poseen estudios (25% en ambos casos). Esto se puede ver

en el gráfico 13.

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22

25

30

24

20

5

7

6

4

2

5

9

7

3

6

9

1

0

7

5

2

4

7

6

0

TOTAL

Sin estudios

Básica completa

Media incompleta

Media completa



NSE Medio-alto

NSE Medio

NSE Bajo


Zona Norte

Zona Sur


Zona RM





Ns/Nr Id. Política



Gráfico 14 Distribución porcentual del grado de acuerdo con que debiese existir un congreso indígena elegido autónomamente por ellos, según variables estadísticamente significativas. Fuente: Encuesta UDP 2014

5. ¿CÓMO ABORDAR EL TEMA MAPUCHE?

Para finalizar la presentación de los resultados del módulo indígena de la Encuesta UDP 2014, nos

enfocaremos en el denominado tema mapuche, con el fin de conocer las percepciones de los chilenos

en relación a las medidas más importantes para abordar el tema mapuche, que normalmente se asocian

a iniciativas restitutivas, como es devolver las tierras o administrar autónomamente sus territorios o a

medidas productivistas o desarrollistas, que consideran mejorar la educación o darles trabajo. Tal como

se observa en el gráfico 15, las personas tienden a seleccionar la restitución o devolución de tierras

(48,7% la seleccionó como prioritaria en su primera o segunda mención), mejorar su educación (44,1%)

y darles trabajo (42%). Más abajo aparecen aquellas medidas relacionadas con otorgar nuevas

condiciones de existencia como administración autónoma de sus territorios (23,2%) o la entrega de

tierras nuevas (10,7%).

21

25

21

25

20

21

20

23

19

24

17

19

11

28

22

22

19

12

26

20

51

50

54

55

54

45

43

42

51

56

48

53

45

43

54

55

50

55

47

59

22

18

20

16

21

27

23

23

26

15

31

23

36

22

19

18

24

25

21

18

6

8

5

3

5

7

14

12

5

6

4

6

8

7

6

5

8

8

6

3

TOTAL

Sin estudios

Básica completa

Media incompleta

Media completa



NSE Medio-alto

NSE Medio

NSE Bajo


Zona Norte

Zona Sur


Zona RM





Ns/Nr Id. Política



Gráfico 15 Distribución porcentual de los atributos más importantes para abordar el tema mapuche Fuente: Encuesta UDP 2014

Así, cuando desglosamos los resultados por las variables sociodemográficas consideradas, podemos ver

que las preferencias de los encuestados varían de manera significativa. Una de estas variaciones

descansa en las diferencias mediadas por el género de los encuestados: los hombres tienden a

seleccionar el darles trabajo en mayor medida que las mujeres (27% versus 20%), mientras que las

mujeres centran sus respuestas en la restitución o devolución de tierras (37% de las mujeres contra 29%

de los hombres).

Otro hallazgo dice relación con la zona que habitan. Quienes viven en la zona norte intercultural optan

por abordar el tema mapuche permitiéndoles que administren autónomamente sus territorios (17%

versus 6% a 8% el resto de las zonas del país).

Mención aparte requiere la medida asociada con el control de los actos violentos en el sur, puesto que

como veremos a continuación, permite observar diferencias significativas con respecto a quienes la

seleccionan como la medida central para abordar el tema mapuche. De este modo, aquellos que se

identifican políticamente con la derecha (17%), que habitan la zona norte intercultural (18%) y los

residentes de la zona sur (19%) opinan en mayor medida que para abordar el tema mapuche hay que

contralor los actos de violencia que acontecen en sus territorios reivindicados.

Por último, quienes se identifican políticamente con la izquierda y quienes son de la zona norte destacan

al seleccionar en mayor medida la opción de restituirles o devolverles las tierras a las comunidades

mapuche (38% en ambos casos).

10,7

23,2

30,9

42,044,1

48,7

Entregarles tierrasnuevas

Que puedanadministrar

autónomamente susterritorios

Controlar los actos deviolencia en el sur

Darles trabajoMejorar su educaciónRestituírles odevolverles sus

tierras


Gráfico 16 Distribución porcentual de los atributos más importantes para abordar el tema mapuche, según variables estadísticamente significativas. Sólo se considera la primera mención. Fuente: Encuesta UDP 2014

Al contar con la misma información en otras encuestas realizadas anteriormente en la UDP, podemos

constatar que entre el año 2008 y 2014 ha existido un marcado aumento de personas que opinan que

para abordar el denominado tema mapuche hay que controlar los actos de violencia. De este modo, se

advierte un incremento del 19% con respecto al año 2008 y de un 14% con respecto al 2011. Por el

contrario, se observa una notoria disminución de individuos que abordarían este problema a través de la

devolución de territorio (de un 61% en el 2008 y 2011 a un 49% en la actualidad) y de quienes optarían

por medidas centradas en la administración autónoma de estos (de un 30% en el 2011 a un 23% en el

2014).

En función de lo anterior, y quizás por el notorio impacto mediático de algunos actos de violencia que se

produjeron en la región de la Araucanía durante los últimos 3 años, se puede apreciar una clara

disminución del porcentaje de personas que optaban por medidas tendientes a reparar los daños

infligidos por la colonización de la zona u otorgar derechos específicos al pueblo mapuche, y un

aumento entre aquellos que optarían por el control de la violencia y la mejora de sus oportunidades

laborales (gráfico 17). Si se observa detenidamente el gráfico 16, quienes responden en mayor número

que creen que el tema mapuche se debe abordar controlando los actos de violencia en el sur son los

mismo que coherentemente han ido respondiendo a lo largo de todas las preguntas estar en

desacuerdo en mayor medida que el resto con la idea de brindar mayores niveles de reconocimiento

(cultural y político) a los pueblos indígenas. Estos corresponden a quienes habitan la zona sur no

intercultural (recordemos que son las regiones 6ª y 7ª) y quienes se identifican políticamente con la

derecha.

33

29

37

21

38

24

27

34

38

32

28

33

28

21

21

20

18

23

24

24

18

19

22

23

21

13

24

27

20

21

22

22

26

24

21

24

21

24

34

12

12

12

18

7

19

12

13

9

10

17

13

13

7

7

8

17

6

8

8

7

7

8

8

7

6

4

4

3

4

5

2

4

3

6

4

3

2

6

TOTAL

Hombre

Mujer


Zona Norte

Zona Sur


Zona RM





Ns/Nr Id. Política

Restituírles o devolverles sus tierras Mejorar su educaciónDarles trabajo Controlar los actos de violencia en el surQue puedan administrar autónomamente sus territorios Entregarles tierras nuevas


Gráfico 17 Distribución porcentual evolutiva de los atributos más importantes para abordar el tema mapuche Fuente: Encuesta UDP 2008, 2001 y 2014

6. CONCLUSIONES

En términos generales, y quizás como nunca antes, nos enfrentamos a un escenario socio-político muy

favorable para el reconocimiento político-cultural de los pueblos originarios en Chile. Esto tiene un

correlato práctico en el amplio acuerdo que exteriorizan los ciudadanos al ser consultados por medidas

o iniciativas que permitirían materializar el reguardo de las diferencias en los distintos niveles de la

institucionalidad del país.

Del conjunto de datos presentados en este documento, creemos relevante destacar dos puntos. En

primer lugar, aunque se puede ver que en la actualidad existe una acogida más favorable entre la

ciudadanía por los temas indígenas y los porcentajes de acuerdo con diversas iniciativas que van en la

dirección de otorgar mayores derechos a los pueblos originarios en Chile, sigue existiendo un grupo

claramente identificable de ciudadanos que es más reacio a reconocer cultural y políticamente a los

indígenas. Hombres, mayores de 61, con mayores niveles de estudios, nivel socio económico medio-alto,

que habitan en el sur no intercultural y que se posicionan políticamente de derecha.

En segundo lugar, que la percepción subjetiva de la ciudadanía respecto del número de indígenas en

Chile se relaciona por una parte con el mayor debate público, y por tanto más presencia, que hay de la

cuestión indígena (manifestaciones, medios de comunicación, redes sociales, etc.) y por otra, con la

cercanía cotidiana que tienen con ellos. Mientras más interactúan con gente que tiene rasgos indígenas

o que tiene apellido notoriamente indígena, los ciudadanos perciben mayor número de ellos,

alcanzando cifras muy superiores a los datos oficialmente conocidos.

12

30

61

46

37

17

30

9

4944 42

3123

11

Restituirles oDevolverles Tierras

Mejorar suEducación

Darles Trabajo Controlar Los Actosde Violencia en el

Sur

Que PuedanAdministrar

Autónomamente susTerritorios

Entregarles TierrasNuevas

2008 2011 2014


ANEXO METODOLÓGICO Encuesta Nacional UDP Se trata de un estudio de opinión que se realiza una vez al año, desde el año 2005. Se desarrolla mediante entrevistas cara cara sobre la base de una muestra representativa de la población urbana de 18 años o más, residentes en 89 comunas del país. Representa al 84,1% de la población urbana y al 73,2% de la población total del país. En el año 2014 se sondearon a 1.302 personas, lo que equivale a un error muestral de +/- el 2,72%, considerando un nivel de confianza de 95%. La selección de la muestra fue probabilística en todas sus etapas. Primero, por estratos (comunas). Segundo, por conglomerados (manzanas seleccionadas). Tercero, mediante la selección al azar de viviendas, y dentro de éstas se hizo una selección al azar de una persona de 18 años y más. Finalmente, cabe precisar que el trabajo de campo fue ejecutado por la empresa CADEM, entre los días 22 de septiembre y 20 de octubre de 2014. Ítems analizados Se consideraron un conjunto de variables referidas al tema mapuche, que se detallan en la tabla 1. Tabla 1 Ítems considerados sobre el tema mapuche

Nombre

Codificación Ítem

Porcentaje subjetivo de la población indígena

¿Qué porcentaje de la población en Chile cree Ud. que es indígena?

1 a 100 P39

Temática indígena

Devolver a los indígenas sus territorios

1=Muy de acuerdo; 2 =De acuerdo; 3=En desacuerdo; 4: Muy en desacuerdo

P40A

Consultar a los pueblos indígenas por proyectos de inversión que puedan afectarlos

P40B

Crear un ministerio de asuntos indígenas

P40C

Cultura indígena

Todos los servicios públicos debiesen incorporar señalética bilingüe (español/ lengua indígena)


P42A

Los planes de estudio escolares debiesen incluir la enseñanza del mapudungún

P42B

Los municipios debiesen incorporar salud tradicional indígena en los consultorios

P42C

El Estado debe decretar feriado nacional las fechas que conmemoran festividades indígenas P43D

El Estado debe garantizar la exhibición de símbolos indígenas en recintos institucionales P43G

Reconocimiento político

Debiese existir reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas


P43A

Debiesen existir asientos reservados a indígenas en el Congreso

P43B

El Estado debe entregar autonomía sobre sus territorios a los pueblos indígenas

P43E

Debiesen existir asientos reservados a indígenas en los concejos municipales

P43H

Debiese existir un congreso indígena elegido autónomamente por ellos

P42D

¿Cómo abordar el tema mapuche?

Atributos más importantes para abordar el tema mapuche

6 categorías2 P41

Fuente: Encuesta Nacional UDP 2014

2 1=Darles trabajo; 2=Restituir o devolverles sus tierras; 3=Mejorar su educación; 4=Que puedan administrar autónomamente

sus territorios; 5=Entregarles tierras nuevas; 6=Controlar los actos de violencia en el sur.


Variables sociodemográficas Se seleccionaron una serie características sociodemográficas de la población que, de acuerdo a la literatura en el área, operan como estructuras diferenciadoras de actitudes y disposiciones en torno al tema mapuche. Estas variables son: Sexo, Edad (en rangos), Nivel educacional; Nivel socioeconómico (NSE), Identificación Política3 y Zona. Sobre esta última se entrega información adicional en el siguiente punto. Zonas interculturales Basado en el estudio coordinado por John Durston (2013)4, la identificación de zonas interculturales surge de una definición operacional que permite diferenciar los territorios en los que conviven personas indígenas y no indígenas. En efecto, se considera dentro de estas zonas aquellas regiones en las que la mayoría de sus comunas posee al menos un 0.4% de habitantes que se reconocen como indígenas (según cifras del Censo 2002). De este modo, la zona intercultural norte aglutina las regiones de Arica y Parinacota y Tarapacá, mientras que la zona intercultural sur está compuesta por las regiones del Biobío, Araucanía, Los ríos y Los Lagos. Análisis realizados Como se trata mayormente de análisis bivariado de variables categóricas o cualitativas, se realizaron pruebas de independencia Chi-cuadrado. Para nuestro análisis, se ejecutaron con el objetivo de verificar estadísticamente la relación (independencia) de cada una de las variables de interés, respecto de las variables sociodemográficas consideradas. Por consiguiente, en los gráficos sólo se mostraron relaciones estadísticamente significativas.

3 Recodificada sobre la base de la variable “Auto identificación en escala política”. Los valores 1 a 4 se consideraron como

“Izquierda”; los valores 5 a 6 como “Centro”; y los valores 7 a 10 como “Derecha”. 4 Durston, John (Coord.).2013. Pueblos originarios y sociedad nacional en Chile: la interculturalidad en las prácticas sociales.

PNUD: Santiago.

Documents

¿Hasta Dónde Reconocemos a los Indígenas en Chile? Resultados Encuesta Nacional UDP … · 2018. 7. 5. · Fuente: Encuesta UDP 2014 1 Al final del documento se presenta un anexo