Upload
others
View
5
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
pag 1
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
DENUMIRE PROIECT: Lucrari de extindere retea de alimentare
cu apa in Pestisu Mare
FAZA DE PROIECTARE: Studiu de Fezabilitate
DATA : Decemb rie 2014
CUPRINSUL VOLUMULUI
(1) REZUMAT ................................................................................................................................................................... 3
1.1. OBIECTIVELE PROIECTULUI ................................................................................................................................. 3
1.2. IDENTIFICAREA PROIECTULUI ............................................................................................................................. 3
1.3. ANALIZA SITUATIEI EXISTENTE ............................................................................................................................ 3
1.4. ANALIZA OPTIUNILOR ............................................................................................................................................ 3
1.5. INVESTITIA PROPUSA ........................................................................................................................................... 4
1.6. ANALIZA COST-BENEFICIU ................................................................................................................................... 4
1.7. CADRUL INSTITUTIONAL ....................................................................................................................................... 6
1.8. EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI .................................................................................................... 7
1.9. PLANUL DE IMPLEMENTARE ................................................................................................................................ 7
(2) INFORMATII GENERALE ............................. ............................................................................................................. 8
2.1. INTRODUCERE IN STUDIUL DE FEZABILITATE ................................................................................................... 9
2.2. ZONA DE PROIECT ............................................................................................................................................... 11
(3) CADRUL GENERAL AL PROIECTULUI .................... .............................................................................................. 13
3.1. DOCUMENTELE NATIONALE STRATEGICE SI OBIECTIVE RELEVANTE PENTRU PROIECT ........................ 14
3.2. REZULTATELE MASTERPLAN-ULUI .................................................................................................................... 17
3.3. CARACTERISTICI NATURALE DIN ZONA DE PROIECT ..................................................................................... 20
3.4. EVALUAREA SOCIO-ECONOMICA ...................................................................................................................... 23
3.5. CADRUL LEGAL SI INSTITUTIONAL .................................................................................................................... 25
3.5.1 CADRUL LEGISLATIV CONECTAT LA SECTORUL APEI .................................................................................. 25
3.5.2 CADRUL ADMINISTRATIV GENERAL ................................................................................................................ 27
3.5.3 POLITICA REGIONALA - CADRU INSTITUTIONAL IN SECTORUL APEI DIN ROMANIA ................................. 28
(4) ANALIZA SITUATIEI CURENTE SI PROGNOZE .............. ...................................................................................... 31
4.1. INFORMATII GENERALE DESPRE SISTEMUL DE APA ...................................................................................... 31
4.1.1 RESURSE DE APA .............................................................................................................................................. 31
4.1.2 POLUAREA APEI ................................................................................................................................................. 32
4.1.3 CONSUMUL CURENT DE APA SI ESTIMAREA CERERII DE APA ................................................................... 34
4.1.4 DEBITE DE APA UZATA SI INCARCARI ............................................................................................................. 36
4.1.5 IMPACTUL DEVERSARII APEI UZATE ASUPRA CONSUMATORILOR DIN AVAL ........................................... 37
4.1.6 OCUPAREA TERENULUI SI STATUTUL LEGAL ................................................................................................ 37
4.2. INFRASTRUCTURA EXISTENTA DE ALIMENTARE CU APA .............................................................................. 38
pag 2
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
4.2.1 SISTEM ZONAL DE ALIMENTARE CU APA HUNEDOARA ............................................................................... 38
(5) PARAMETRI DE PROIECTARE............................. .................................................................................................. 39
5.1. CRESTEREA POPULATIEI.................................................................................................................................... 39
5.2. ALIMENTAREA CU APA ........................................................................................................................................ 40
5.2.1 CEREREA DE APA DOMESTICA ........................................................................................................................ 40
5.2.2 CEREREA DE APA NON-DOMESTICA ............................................................................................................... 40
5.2.3 TRATAREA APEI ................................................................................................................................................. 41
5.2.4 CONDUCTELE ..................................................................................................................................................... 41
(6) ANALIZA OPTIUNILOR ............................. .............................................................................................................. 42
6.1. OPTIUNI PRIVIND ALIMENTAREA CU APA POTABILA ...................................................................................... 42
6.1.1 OPTIUNI STRATEGICE SI DEFINIREA LIMITELOR AGLOMERARILOR ........................................................... 42
6.1.2 OPTIUNI GENERALE .......................................................................................................................................... 43
8.1.3 OPTIUNI HUNEDOARA ....................................................................................................................................... 45
(7) PREZENTAREA PROIECTULUI ............................ .................................................................................................. 49
7.1. PREZENTAREA GENERALA A PROIECTULUI .................................................................................................... 50
7.1.1 ALIMENTARE CU APA ........................................................................................................................................ 50
7.2. IMPACTUL ASTEPTAT AL PROIECTULUI SI INDICATORI DE PERFORMANTA ............................................... 57
7.3. ASISTENTA TEHNICA ........................................................................................................................................... 58
7.4. COSTURILE ESTIMATIVE ALE PROIECTULUI .................................................................................................... 63
(8) REZULTATELE ANALIZEI ECONOMICO-FINANCIARE .......... .............................................................................. 64
8.1. OBIECTIVELE PROIECTULUI ............................................................................................................................... 65
8.2. OBIECTIVELE SPECIFICE .................................................................................................................................... 65
8.3. ANALIZA FINANCIARA .......................................................................................................................................... 65
8.4. ANALIZA ECONOMICA ......................................................................................................................................... 67
8.4.1 OBIECTIVELE ŞI SCOPUL ANALIZEI ................................................................................................................. 67
8.4.2 FACTORI DE CONVERSIE .................................................................................................................................. 67
8.4.3 IDENTIFICAREA BENEFICIILOR ECONOMICE ALE PROIECTULUI. ................................................................ 70
8.4.4 EXTERNALITĂŢI NEGATIVE ............................................................................................................................... 70
8.4.5 CONCLUZII PRIVIND ANALIZA ECONOMICĂ .................................................................................................... 71
8.5. ANALIZA DE SENZITIVITATE ............................................................................................................................... 71
8.6. ANALIZA DE RISC ................................................................................................................................................. 72
(9) REZULTATELE ANALIZEI INSTITUTIONALE ................ ........................................................................................ 75
9.1. CADRUL GENERAL AL PROIECTULUI ................................................................................................................ 76
9.2. ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA .......................................................................................... 76
9.3. OPERATORUL REGIONAL ................................................................................................................................... 76
9.4. DELEGAREA SERVICIULUI .................................................................................................................................. 77
(10) REZULTATELE EVALUARII IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI ..... .................................................................... 78
(11) STRATEGIA DE ACHIZITII SI PLANUL DE IMPLEMENTARE .... ......................................................................... 79
11.1. INTRODUCERE ................................................................................................................................................... 79
11.2. STRATEGIA DE ACHIZITII .................................................................................................................................. 87
pag 3
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
(1) REZUMAT
1.1. OBIECTIVELE PROIECTULUI
Obiectivul general al Proiectului este acela de a contribui la indeplinirea obiectivelor Axei
Prioritare 1 din POS Mediu (2007 – 2013) prin derularea unor investitii specifice in domeniul apei
potabile pentru regiunea Hunedoara.
Ca urmare a implementarii Proiectului, se urmaresc urmatoarele obiective specifice:
a. Conformarea cu Directiva CE 98/83/CE privind calitatea apei potabile destinata consumului
uman, in aria de proiect;
b. Asigurarea serviciului de alimentare cu apa potabila la o presiune adecvata si fara
intreruperi in furnizare;
c. Asigurarea calitatii si disponibilitatii serviciilor de alimentare cu apa conform principiilor
bazate pe maximizarea eficientei costurilor, a calitatii in furnizare si a suportabilitatii
populatiei;
1.2. IDENTIFICAREA PROIECTULUI
Prezentul proiect se refera la lucrari de alimentare cu apa pentru cartierul Pestisu Mare din
municipiul Hunedoara. De pe urma acestor investitii vor beneficia locuitorii din cartierul Pestisu Mare
- 1140 locuitori.
1.3. ANALIZA SITUATIEI EXISTENTE
In momentul de fata cartierul Pestisu Mare nu beneficiaza de sisteme centralizate de retele de
alimentare cu apa, existand o conducta DN160 mm OL conectata la reteaua mun. Hunedoara
conducta ce se opreste insa in zona industriala a cartierului Pestisu Mare.
1.4. ANALIZA OPTIUNILOR
Diversitatea solutiilor strategice şi tehnologice conduce la necesitatea analizarii de optiuni.
Obiectivul analizei optiunilor este gasirea solutiilor prin care pot fi atinse tintele stabilite in modul cel
mai eficient din punct de vedere al costurilor.
Pentru alimentarea cu apa a Cartierului Pestisu Mare din Municipiului Hunedoara, se propune
o retea de distributie noua, din tevi de polietilena. Apa va fi preluata din Hunedoara, dintr-o conducta
pag 4
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
existenta Dn350mm, situata pe bulevardul Traian, vis-a-vis de fabrica Draexmaier. Transportul apei
spre Pestisu Mare se va realiza la presiunea disponibila, atat prin conducta existenta Peid Dn
160mm, cat si printr-o conducta noua, proiectata din teava Peid Dn200mm, prevazuta a se executa
pana Ia intrarea in Parcul Industrial, pe un traseu paralel cu conducta existenta Dn 160mm, aceasta
nefacand parte din prezentul proiect. Conducta va fi amplasata in lungul DJ687, Ia limita amprizei si
va traversa raul Cerna, calea ferata si o parte din zona industriala cu care se intersecteaza DJ 687.
Prin aceasta solutie vor fi asigurate debitele si presiunile necesare in intreagul cartier Pestisu Mare,
cu exceptia unor zone situate Ia cote inalte, pentru care au fost propuse instalatii locale de ridicare a
presiunii apei.
Bransamentele se executa pana la limita de proprietate, fiind prinse robinetul de concesie si
caminele de bransament. Caminele de bransament vor fi din material plastic. Numarul
bransamentelor este de 380 bucati, din PEID PN6 PE 100, De25mm.
In cartier Pestisu Mare este prevazuta o retea de distributie din tevi de polietilena amplasate in
lungul strazilor.
Pentru alimentarea cu apa a zonei situate in dreapta raului Cerna este necesara
subtraversarea caii ferate si supratraversarea raului Cerna cu conducta de apa.
In aceasta varianta exista un grad mai mare de asigurare a cerintei de apa si nu exista
cheltuieli cu energia pentru pomparea apei si pentru intretinerea si inlocuirea unor utilaje functionale.
1.5. INVESTITIA PROPUSA
Prin proiect se urmareste extinderea retelei de alimentare cu pentru intregul cartier Pestisu
Mare. Reteaua de alimentare cu apa proiectată are lungimea L = 12403 m. Sursa de apa este
reprezentata de reteaua existenta a mun. Hunedoara.
1.6. ANALIZA COST-BENEFICIU
Proiectul propus, prin natura sa, este in coordonanta cu Axa prioritară 1 – POS Mediu ce are
ca obiective:
- Furnizarea serviciilor de apă la tarife accesibile:
- Asigurarea calităţii corespunzătoare a apei potabile în toate aglomerările urbane:
- Crearea unor structuri inovatoare şi eficiente de management al apei:
pag 5
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Beneficiile directe: accesul la serviciile de apă pentru populatia din cartierul Pestisu Mare.
Beneficiile indirecte reies din:
- crearea de noi locuri de munca în timpul fazei de constructie; - cresterea economica prin îmbunatatirea infrastructurii în zona de proiect. - serviciile eficiente si adecvate vor duce la ceresterea numarului de investitori in regiunea
proiectului. - îmbunatatirea conditiilor de igiena si de sanatate în zona de proiect: apa potabila sigura va
contribui la reducerea riscurilor de sanatate pentru populatie. - imbunatatirea calitatii vietii populatiei din zona serviciului prin asigurarea accesului la
serviciile de apa potabila, atat din punct de vedere calitativ cat si cantitativ. - economii de cost in resurse pentru viitorii clienti prin evitarea costurilor pentru puturile de
pompare.
Perioada de referin ţă:
Perioada de referință reprezintă numărul de ani pentru care sunt furnizate previziuni în
Analiza Cost-Beneficiu.
Perioada de referință a proiectului va fi considerată de 30 de ani conform Ghidului Analiza
Cost Beneficiu pentru proiectele de apă finanțate din Fondul de Coeziune şi Fondul European de
Dezvoltare Regionala în 2007-2013.
În urma analizei financiare s-au concluzionat următoarele:
Rata Financiara Interna de Rentabilitate (FRR/C) conduce la o valoare negativă, deci
inferioară valorii pozitive de 5,00% (necesită sprijin financiar).
Valoarea Prezenta Neta Financiara a investiției (VAN/C) este, de asemenea, negativa
(necesita sprijin financiar).
FRR/C= necalculabil < +5,00%
VAN/C= -1008,88 mii euro
Indicatorii analizei productivității capitalului investit sunt următorii:
FRR/K= necalculabil < +5,00%
VAN/K= -115,37 mii euro
În urma analizei economice s-au concluzionat următoarele:
ERR conduce la o valoare superioara valorii de 5,50% (impact pozitiv).
ENPV este, de asemenea, pozitiva (impact pozitiv).
Raportul beneficiu/cost este mai mare de 1.
pag 6
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
ERR= 8,21% > +5,50%
ENPV= 303,75 mii euro
Raportul beneficiu / cost = 1,68
Examinând rezultatele analizei de senzitivitate, se constata următoarele:
• Variația indusa la FRR/C de către variația variabilelor critice, menține valorile FRR/C
necalculabile dar negative deci inferioare Ratei de Actualizare financiare (5%);
• Variația indusa la VAN/C, de către variația variabilelor critice, menține valorile VAN/C
în limite negative;
• Variația indusa la ERR de către variația variabilelor critice, menține valorile ERR
superioare Ratei de Actualizare Economice (5,5%);
• Variația indusa la ENPV de către variația variabilelor critice, menține valorile ENPV în
limite pozitive.
1.7. CADRUL INSTITUTIONAL Programul Operational Sectorial de Mediu (POS Mediu) 2007-2013 este unul dintre cele mai
importante programe operationale din punct de vedere al alocarii financiare si reprezinta cea mai
importanta sursa de finantare pentru sectorul de mediu. POS Mediu a fost elaborat de catre
Ministerul Mediului, in calitate de Autoritate de Management pentru acest program si in coordonarea
Ministerului Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri, in calitatea sa de coordonator al
procesului de pregatire a Romaniei pentru accesarea Fondurilor Structurale si de Coeziune pentru
perioada 2007-2013.
Obiectivul global al POS Mediu vizeaza imbunatatirea standardelor de viata ale populatiei si
a standardelor de mediu si, in acelasi timp, contribuie substantial la realizarea angajamentelor de
aderare si la respectarea legislatiei de mediu. Astfel, POS Mediu urmareste reducerea diferentei
dintre infrastructura de mediu care exista intre Romania si Uniunea Europeana, atat din punct de
vedere cantitativ, cat si calitativ.
Unul dintre obiectivele specifice ale POS Mediu este reprezentat de imbunatatirea calitatii si
a accesului la infrastructura de apa, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu apa in majoritatea
zonelor urbane pana in 2015 si stabilirea unor structuri regionale eficiente pentru managementul
serviciilor de apa/apa uzata.
Potrivit politicii stabilite la nivel national si reflectate in POS Mediu 2007-2013, atingerea
acestui obiectiv este conditionata de parcurgerea unui proces de regionalizare, caracterizat prin
pag 7
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
implementarea, in aria Proiectului, a unui cadru institutional, adecvat pentru a imbina serviciile de
alimentare cu apa legate de ariile de dezvoltare din regiunea respectiva, in cadrul unui proces de
operare in comun. In acest mod se urmareste sa se asigure concentrarea serviciilor furnizate catre
un grup de unitati administrativ-teritoriale dintr-o anumita zona geografica.
Elementele institutionale cheie ale regionalizarii sunt urmatoarele:
- Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara (ADI);
- Operatorul Regional (OR);
- Contractul de Delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu apa si de canalizare
1.8. EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI Prin analiza situaţiei privind posibilul impact asupra mediului s-a stabilit:
- factorul de mediu apa nu va fi poluat, având în vedere modul organizat în care se realizează;
- factorul de mediu aer nu va fi influenţat deloc, deoarece nu se produc emisii de puluanţi în
atmosferă;
- poluarea fonică se raportează în special la zona studiată şi nu afectează zonele locuite.
Lucrările propuse, trebuie să se realizeze astfel încât să nu influenţeze în niciun fel lucrările
existente în zonă;
1.9. PLANUL DE IMPLEMENTARE Realizarea proiectului implică două etape principale, care includ, la rândul lor, mai multe
activităţi:
� Etapa I - Etapa preopera ţional ă
Activitatea 1.1. Proiectare şi ob ţinerea de autoriza ţii:
1.1.1. Realizarea documentaţiei de licitaţie
1.1.2. Organizare licitaţie
1.1.3. Realizarea proiectului tehnic
1.1.4. Obţinerea autorizaţiilor necesare
1.1.5. Semnarea contractelor pentru lucrări
pag 8
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Activitatea 1.2. Construc ţie retea alimentare cu apa:
1.2.1. Organizare de şantier;
Aceasta acţiune constă în amenajarea zonelor în care se vor derula activităţile prevăzute în proiect
în vederea creării condiţiilor necesare desfăşurării activităţii de construcţii montaj.
Responsabil: Constructor.
1.2.2. Realizarea lucrărilor de construcţie;
Aceasta acţiune cuprinde totalitatea lucrărilor pentru execuţia obiectivelor investiţiei, astfel:
- realizarea statiilor de pompare;
- realizarea reţelei de alimentare cu apa;
- instalarea caminelor de vane;
- realizarea alimentării cu energie electrică a statiilor de ridicare de presiune
Responsabil: Constructor.
� Etapa II - Monitorizarea şi supervizarea lucr ărilor de construc ţie
Activitatea de monitorizare şi supervizare se referă la asigurarea serviciilor de consultanţă de
specialitate pe durata implementării proiectului. Serviciile de consultanţă vor fi solicitate numai
pentru activităţile şi ariile de expertiză pentru care solicitantul nu dispune de resurse proprii (experţi
tehnici, verificatori de proiect, diriginti de santier, etc.).
Activitatea de asistenţă tehnică de specialitate se referă la clarificarea anumitor soluţii date
de proiectant, punerea în practică şi urmărirea modificărilor proiectului survenite pe parcurs din
diferite motive obiective, etc. Supervizarea şi monitorizarea este asigurată de către diriginti de
santier.
Această activitate se desfăşoară în acelaşi timp cu activitatea anterioară de construcţii.
(2) INFORMATII GENERALE
Proiectul urmareste dispozitiile Programului Operational Sectorial de Mediu şi se adreseaza
unor sisteme zonale de alimentare cu apa si aglomerari din municipiul Hunedoara. Proiectul
urmareste realizarea sistemelor de alimentare cu apa din aria de proiect identificata mai sus,
constand in urmatoarele masuri:
- Realizarea retelei de alimentare cu apa pentru intregul cartier Pestisu Mare;
- Conectarea la sursa de apa reprezentata de reteaua existenta a Mun. Hunedoara;
pag 9
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Obiectivul general al Proiectului este acela de a contribui la indeplinirea obiectivelor Axei
Prioritare 1 din POS Mediu (2007 – 2013) prin derularea unor investitii specifice in domeniul apei
potabile pentru regiunea Hunedoara.
Ca urmare a implementarii Proiectului, se urmaresc urmatoarele obiective specifice:
a. Conformarea cu Directiva CE 98/83/CE privind calitatea apei potabile destinata consumului
uman, in aria de proiect;
b. Asigurarea serviciului de alimentare cu apa potabila la o presiune adecvata si fara
intreruperi in furnizare;
c. Asigurarea calitatii si disponibilitatii serviciilor de alimentare cu apa conform principiilor
bazate pe maximizarea eficientei costurilor, a calitatii in furnizare si a suportabilitatii
populatiei;
Proiectul reprezinta o etapa in cadrul reabilitarii generale si extinderii infrastructurii de
alimentare cu apa in regiunea Hunedoara, continuand procesul investitional derulat prin programele
anterioare de creare a sistemelor regionale in sectorul apei.
Lucrarile de investitii in domeniul apei potabile vizeaza asigurarea furnizarii catre locuitorii din
cartierul Pestisu Mare a apei potabile la calitatea impusa de cerintele legislatiei in vigoare (care
transpun prevederile Directivei 98/83/EC privind apa destinata consumului uman). In vederea
maximizarii eficientei infrastructurii existente de tratare a apei, sistemele zonale de alimentare cu
apa existente au fost extinse prin inglobarea unui numar de localitati care pot fi alimentate cu apa
potabila de la statiile existente de tratare a apei.
2.1. INTRODUCERE IN STUDIUL DE FEZABILITATE
Proiectul urmăreşte implementarea legislaţiei şi a politicii Uniunii Europene în domeniul
protecţiei mediului, asigurarea securităţii sanitare a locuitorilor şi dezvoltarea infrastructurii necesare
pentru creşterea nivelului de dotare edilitară pentru cetăţenii din cartierul Pestisu Mare, Mun.
Hunedoara.
Implementarea in bune conditii a acestui Contract va conduce la urmatoarele rezultate:
pag 10
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
1. Proiectul este aprobat si implementat cu respectarea obiectivelor incluse in Cererea de
finantare, in conformitate cu prevederile legislatiei nationale si incadrandu-se in bugetele alocate, cu
respectarea termenelor partiale si finale stabilite;
2. Asigurarea conformarii cu cerintele Directivei 98/83/EC privind calitatea apei destinate
consumului uman in aria de proiect;
3. Proiectul este implementat conform Cererii de Finantare, cu respectarea prevederilor
Contractului de Finantare astfel incat obiectivele proiectului sa fie realizate in termenul si cu
fondurile aprobate.
STRUCTURA RAPORTULUI
In prima parte a acestui Studiu de Fezabilitate se prezinta situatia existenta generala, precum
cadrul socio-economic si institutional si de asemenea nivelul actual al serviciilor in ceea ce priveste
facilitatile de apa in zona proiectului.
Au fost efectuate investigatii, masuratori si analize pentru a se identifica cererile viitoare de
apa, pentru a se defini cat mai realistic nevoile populatiei in cadrul sectorului de apa.
In continuare, s-a intocmit o analiza a situatiei actuale si proiectii, s-au stabilit parametrii de
proiectare, s-a realizat analiza de optiuni, iar apoi s-a prezentat proiectul. In final, se prezinta
rezultatele analizei financiare si economice, a celei institutionale si evaluarea impactului asupra
mediului. Se prezinta de asemenea si strategia de achizitii si planul de implementare.
Studiul de Fezabilitate include urmatoarele capitole:
CAPITOLUL 1. REZUMAT
CAPITOLUL 2. INFORMATII GENERALE
CAPITOLUL 3. CADRUL GENERAL AL PROIECTULUI
CAPITOLUL 4. ANALIZA SITUATIEI CURENTE SI PROGNOZE
CAPITOLUL 5. PARAMETRI DE PROIECTARE
CAPITOLUL 6. ANALIZA OPTIUNILOR
CAPITOLUL 7. PREZENTAREA PROIECTULUI
CAPITOLUL 8. REZULTATELE ANALIZEI ECONOMICO-FINANCIARE
CAPITOLUL 9. REZULTATELE ANALIZEI INSTITUTIONALE
CAPITOLUL 10. REZULTATELE EVALUARII IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI
CAPITOLUL 11. STRATEGIA DE ACHIZITII SI PLANUL DE IMPLEMENTARE
pag 11
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
2.2. ZONA DE PROIECT
Romania este situata in sud – estul Europei in aval de Dunare incluzand Delta Dunarii, cu
deschidere la Marea Neagra in partea de sud-est a tarii. Tarile vecine sunt: Ucraina la nord, Ungaria
la vest, Serbia la sud-vest, Bulgaria la sud si Moldova la est.
Populatia: aproximativ 21,35 milioane de locuitori.
Suprafata: aproximativ 238.000 km2
Capitala: Bucuresti
Relief: variat; Muntii Carpati (altitudine maxima 2.544 m), dealuri si podisuri in centru si in
zona Sub-Carpatilor si campii in sud (intre Dunare ai Muntii Carpati) si in vest.
Climat: temperat- continental de tranzitie, specific pentru Europa Centrala.
Principalul fluviu: Dunarea
Actualul proiect se refera la cartierul Pestisu Mare din municipiul Hunedoara, ce face parte din
regiunea de dezvoltare VEST compusa din judetele Arad, Caras-Severin, Hunedoara si Timis.
Figura 2.1– Aria proiectului (sursa adrvest.ro)
Judetul Hunedoara este situat în regiunea Transilvania România. Județul face parte din
Regiunea de dezvoltare Vest iar reședința acestuia este municipiul Deva. Județul Hunedoara este
așezat pe cursul mijlociu al râului Mureș, în vecinătatea Munților Apuseni (N), Orăștiei și Șureanu
(S-E), Retezat-Godeanu, Vâlcan și Parâng (S) și Poiana Ruscă (S-V). Cele mai importante râuri
pag 12
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
care îl traversează sunt Mureș, Strei, Râul Mare, Crișul Alb, și Jiu. Depresiunile întinse ale Hațegului
și Zarandului se află pe teritoriul județului.
Județul Hunedoara se întinde pe o suprafață de 7.063 km² (2,9% din teritoriul României) și are
o populație de 418.565 locuitori (sursa INS 2011)
Cartierul Pestisu Mare apartine de Municipiul Hiunedoara si este situata în regiunea central-
vestica a ţării, în partea centrală a judeţului Hunedoara, în Depresiunea Hunedoara, pe raul Cerna.
Populatia deservita de sistemele de alimentare cu apa din cartierul Pestisu Mare este de 1140
locuitori.
Figura 2.2– Aria proiectului - Judetul Hunedoara (s ursa: Wikipedia)
pag 13
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Figura 2-3 – Aria proiectului – cartirul Pestisu ma re (sursa: Google Maps)
(3) CADRUL GENERAL AL PROIECTULUI
Aderarea la Uniunea Europeana implica atat drepturi cat si obligatii pentru Romania. Toate
aceste drepturi si obligatii deriva din tratate si legislatie adoptate de Uniunea Europeana inca de la
formarea ei pana in prezent, din acquis-ul UE cu care Romania trebuie sa se conformeze, la fel ca si
celelalte state membre.
In sectorul de apa, legislatia din Romania este in mare parte in conformitate cu Acquis-ul
comunitar, dar sunt necesare masuri suplimentare pentru a se ajunge la o conformare deplina, cu
preponderenta in localitatile mai mici.
In urma negocierilor cu Comisia Europeana pentru Capitolul 22 – Mediul, in perioada
urmatoare, Romania are anumite angajamente, care implica investitii substantiale in sectorul de apa
intr-o perioada destul de scurta.
In Romania, majoritatea serviciilor publice de apa sunt de multe ori ineficiente, in special din
cauza numarului mare de operatori mici, cei mai multi dintre ei ocupandu-se si de alte activitati
(transport public, termoficare, electricitate, etc), a numarului redus de investitii pe termen lung, al
unui management ineficient, din cauza lipsei unor obiective si planuri de afaceri pe termen lung.
pag 14
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Ca o consecinta, in ultimii ani, Romania a inceput un proces de regionalizare a serviciilor
publice, cu scopul de a asigura servicii eficiente. In ciuda dificultatilor intampinate, proiectele
regionale reprezinta cea mai viabila modalitate pentru sustinerea regiunilor si a autoritatilor
regionale in promovarea dezvoltarii economice in ariile mai putin dezvoltate, prin imbunatatirea
infrastructurii de mediu. Regionalizarea este legata de reorganizarea semnificativa a operatorilor
publici existenti (in special in sectorul de apa), care vor constitui noii operatori regionali. Aceste
companii vor implementa proiecte majore de investitii si vor opera infrastructura rezultata din
finantarea UE.
3.1. DOCUMENTELE NATIONALE STRATEGICE SI OBIECTIVE RELEVANTE PENTRU PROIECT
Referire la Tratatul de Aderare
Tratatul de Aderare semnat intre Romania si Uniunea Europeana la 25 aprilie 2005 contine
termenele finale pentru conformarea cu Directivele si prevede ca, prin derogare de la dispozitiile
articolelor 3, 4 si 5 alineatul (2) din Directiva 91/271/CEE, cerintele privind sistemele de colectare si
epurare a apelor urbane uzate nu se aplica in intregime pe teritoriul Romaniei pana la 31 decembrie
2018, in conformitate cu urmatoarele obiective intermediare:
La 31 decembrie 2013, conformarea cu articolul 3 din directive trebuie realizata in
aglomerarile urbane cu populatie echivalenta mai mare de 10.000
La 31 decembrie 2015, conformarea cu dispozitiile articolului 5 alineatul (2) din directive
trebuie realizata in aglomerarile urbane cu populatie echivalenta mai mare de 10.000
Romania este obligata sa asigure extinderea treptata a sistemelor de colectare prevazute la
articolul 3 in conformitate cu urmatoarele niveluri minime generale de echivalent locuitori:
69% la 31 decembrie 2013;
80% la 31 decembrie 2015.
Romania este obligata sa asigure extinderea treptata a tratarii apelor reziduale prevazute la
articolele 4 si 5 alineatul (2) in conformitate cu urmatoarele niveluri minime generale de echivalent
locuitori:
61% la 31 decembrie 2013;
77% la 31 decembrie 2015.
Prin HG 352/2005 Romania a declarat intregul sau teritoriu drept zona sensibila, acest aspect
presupunanad obligatia ca toate aglomerarile umane cu mai mult de 10.000 locuitori echivalenti sa
pag 15
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
fie prevazute cu statii de epurare cu nivel avansat de epurare, respectiv treapta tertiara (eliminarea
azotului si fosforului).
In Tratatul de Aderare este prevazut de asemenea ca, prin derogare de la dispozitiile
articolelor 5 alineatul (2) si 8, precum si ale anexei I partile B si C la Directiva 98/83/CE, valorile
stabilite pentru urmatorii parametri nu se aplica in intregime pe teritoriul Romaniei in conditiile
stabilite mai jos:
Pana la 31 decembrie 2015, pentru amoniu, nitrati, turbiditate, aluminiu, fier, plumb, cadmiu
si pesticide in aglomerarile urbane cu mai putin de 10.000 locuitori;
Pana la 31 decembrie 2015, pentru amoniu, nitrati, aluminiu, fier, plumb, cadmiu, pesticide
si mangan in aglomerarile cuprinzand intre 10.000 si 100.000 locuitori.
Referire la Programul Operational Sectorial Mediu
Programul Operational Structural de Mediu contribuie la implementarea prioritatii 3 a Planului
national de Dezvoltare 2007 – 2013, «Protejarea si imbunatatirea calitatii mediului». Din perspectiva
internationala, POS Mediu are la baza Strategia Europeana de Dezvoltare Durabila si al 6-lea
Program de Actiune pentru Mediu.
Strategia globala a POS Mediu, in acord cu Politica de Coeziune si cu CNSR (Cadrul National
Strategic de Referinta), vizeaza reducerea discrepantelor existente intre Romania si Uniunea
Europeana in ceea ce priveste standardele si serviciile de mediu.
Obiectivul global al POS Mediu consta in imbunatatirea standardelor de viata ale populatiei si
a standardelor de mediu, vizand, in principal, respectarea acquis-ului comunitar de mediu.
Pentru atingerea obiectivelor specifice ale POS Mediu au fost identificate axe prioritare. In
cadrul Axei Prioritare 1 „Extinderea si modernizarea sistemelor de apa si apa uzata”, obiectivele
urmarite sunt:
Asigurarea serviciilor de apa, la tarife accesibile;
Asigurarea calitatii corespunzatoare a apei potabile in toate aglomerarile umane;
Imbunatatirea calitatii cursurilor de apa;
Crearea de structuri inovatoare si eficiente de management al apei.
Principalele probleme pe care le adreseaza axa prioritara se refera la:
- accesul redus al comunitatilor la infrastructura de apa si apa uzata (52%),
- calitatea necorespunzatoare a apei potabile;
pag 16
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
- eficienta scazuta a serviciilor publice de apa cauzate in principal de numarul mare de
operatori mici, multi dintre acestia desfasurand diferite alte activitati (transport public, incalzire
urbana, electricitate locala, etc.)
- slabe investitii pe termen lung,
- managementului ineficient,
- lipsa strategiilor de dezvoltare pe termen lung si a planurilor de afaceri, etc.
Populatia se structureaza in doua mari categorii, in functie de distributia apei potabile:
- populatia care beneficiaza de alimentare cu apa;
- populatia care nu beneficiaza de alimentare cu apa.
Tinand cont de slaba dezvoltare a sectorului de apa din Romania (in ceea ce priveste
infrastructura si serviciile publice), aspect reflectat si in cadrul angajamentelor de conformare cu
aquis-ul Uniunii Europene in perioade de tranzitie relativ scurte, POS Mediu prevede ca la finantare
se va acorda prioritate proiectelor mari de infrastructura, care acopera mai multe aglomerari la nivel
regional / judetean si care:
- vor aduce o contributie importanta in conformarea cu directivele de apa;
- vor avea un impact considerabil in ceea ce priveste dezvoltarea regionala prin adresarea
unor nevoi de dezvoltare urgente ale comunitatilor mari, pe baza unei strategii pe termen lung si prin
imbunatatirea capacitatii institutionale locale in elaborarea si implementarea politicilor din sectorul
de apa.
Pe termen mediu, se intentioneaza ca procesul de regionalizare si infiintarea operatorilor
regionali sa asigure o absorbtie de succes a granturilor la nivel local prin cresterea capacitatii
acestor operatori in ceea ce priveste managementul proiectelor cu finatare internationala si sa
asigure, de asemenea, faptul ca noile facilitati construite din fonduri ale Uniunii Europene sunt
operate in mod adecvat.
Autoritatile Locale (Consiliile Judetene si Consiliile Locale) prin Operatorii Regionali sunt
beneficiarii operatiunilor cuprinse in acesta axa prioritara.
Activitatile indicative ce urmeaza a fi finantate prin Axa Prioritara 1 a POS Mediu sunt:
Constructia/modernizarea surselor de apa in vederea potabilizarii;
Constructia/reabilitarea statiilor de tratare a apei potabile;
Extinderea/reabilitarea retelelor de distributie a apei;
Contorizare, echipament de laborator, echipamente de detectare a pierderilor, etc.
pag 17
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Asistenta tehnica pentru pregatirea proiectelor (inclusiv dosarele de licitatie), management
si publicitate ( inclusiv constientizarea publicului), imbunatatirea guvernarii institutionale.
3.2. REZULTATELE MASTERPLAN-ULUI
Programul Operational Sectorial de Mediu ia in considerare prevederile stabilite intre Romania
si UE, Capitolul 22 – Protectia mediului inconjurator, si reprezinta baza selectarii proiectelor ce
urmeaza a fi sprijinite prin intermediul serviciilor de consultanta.
In acest sens, in 2009 s-a intocmit Master Planul pentru judetul Hunedoara, definitivat in
octombrie 2014 tinand cont de cerintele pentru accesarea fondurilor europene in perioada de
finantare 2014-2020, avand ca obiectiv general oferirea unei baze de decizie pentru strategia locala
pentru dezvoltarea sectorului de apa si de apa uzata, in concordanta cu obiectivele generale
negociate de Romania in cadrul procesului de aderare si postaderare.
Principalul scop al strategiei prezentate in Master Planul revizuit este de a identifica masurile
prioritare cu cele mai reduse costuri (din punct de vedere tehnic si institutional) pentru a realiza
obiectivele definite la nivel judetean.
Obiectivul general al Master Planului este sa ofere o strategie locala pentru dezvoltarea
durabila a sectorului de apa si de apa uzata astfel incat sa fie in concordanta cu obiectivele generale
negociate de Romania in cadrul procesului de aderare si post-aderare. Pentru judetul Hunedoara,
aceste obiective sunt conformarea legislativa la angajamentele de tranzitie si obiectivele
intermediare convenite intre Comisia Europeana si Guvernul Romaniei pentru implementarea
Directivei 91/271/CEE a CE cu privire la colectarea si tratarea apelor uzate urbane, si conformarea
la Directiva 98/83/CE a CE cu privire la calitatea apei destinate consumului uman, asa cum a fost
transpusa in legislatia romaneasca de Legea nr. 458/2002 si care sa conduca la imbunatatirea
performantelor operationale a infrastructurii de apa a municipiului, pentru a se asigura viabilitatea
financiara si operationala. Deasemenea s-a urmarit imbunatatirea performantelor operatorului
regional SC APA PROD SA DEVA pentru asigurarea viabilitatii financiare si operationale ale
acestuia, respectiv pentru dezvoltarea durabila a sistemelor de alimentare cu apa.
Pentru ca municipiul Hunedoara sa poata realiza investitiile propuse si pentru a se conforma
cu cerintele standardelor europene, trebuie sa se ia urmatoarele masuri:
- Programul de investitii propus spre finantare din POS Mediu etapa II (2014-2020) se va
adresa in principal localitatilor medii si mici, vazute ca zone problematice de catre ROC, deoarece
genereaza pierdere operationala;
pag 18
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
- Unificarea tarifelor pe intreaga arie de operare cel mai tarziu in 2015;
- Lucrarile vor reprezenta o continuare a investitiilor realizate prin POS Mediu I, coordonate cu
investitii realizate din alte surse de finantare;
- Extinderea sistemelor centralizate de alimentare cu apa in principal pentru aglomerari cu
2.000-10.000 p.e.;
- Se pot include si alte elemente de investitii cum ar fi reabilitari si inlocuiri ale componentelor
vechi si deficitare responsabile de pierderi mari;
- Costurile specifice estimate:
- investitii in sistemul de alimentare cu apa: max 1000 E/locuitor;
Analiza de optiuni
Master Planul a fost dezvoltat pe doua componente: alimentarea cu apa si apa uzata (inclusiv
colectarea, tratarea apei si depozitarea namolului). Pentru ambele componente, au fost elaborate
mai multe analize de optiuni fiind utilizata o aplicatie GIS care contine date referitoare la topografie,
altimetrie, hidrologie, limite administrativ teritoriale si ariile construite.
Criteriile de constituire a aglomerarilor pentru sectorul de apa uzata au fost stabilite in
conformitate cu cerintele si recomandarile cuprinse in Directiva 91/271/EEC si "termeni si definitii ai
Directivei 91/271 de tratare a apei uzate". Un accent deosebit a fost acordat zonelor "suficient
concentrate". Deasemenea, s-a stabilit ca definirea aglomerarilor sa se realizeze in functie de
conditiile specifice ale municipiului referitoare la urmatoarele elemente: densitatea populatiei,
hidrologia, topografia, cadrul socio-economic local/regional si infrastructura existenta.
Concluzii si probleme cheie
Master Planul cuprinde analiza de optiuni pe doua componente: alimentarea cu apa si apa
uzata (incluzand colectare, epurare si evacuare).
Pentru componenta alimentare cu apa se evidentiaza si se compara diferite alternative de
dezvoltare tehnica. Aceasta include folosirea surselor de apa, procesele de tratare, planul retelelor
de distributie a apei potabile.
Pentru fiecare schema propusa au fost analizate diverse optiuni tehnice, fiecare optiune avand
avantajele, dezavantajele si costurile sale, care se iau in considerare in vederea alegerii celei mai
bune solutii pentru sistemul respectiv.
La nivelul sistemului zonal de alimentare cu apa Brad, analiza de optiuni a luat in considerare
necesitatea asigurarii cerintei de apa pentru localitatile Baia de Cris, Buceresti, Criscior, Luncoiu de
Jos, Ribita si vata de sus in sistem centralizat si in sitem descentralizat.
pag 19
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Deasemenea, pentru sistemul zonal de alimentare cu apa Deva, analiza de optiuni a luat in
considerare necesitatea asigurarii cerintei de apa in sistem centralizat si in sistem descentralizat
pentru localitatile Santamaria Orlea, Totesti, Rau de Mori, General Berthelot, Sarmisegetuza,
Rachitova, Bretea Muresana, Ilia, Bacea, Sarbi, Boz, Tarnavita si Branisca.
Analiza de optiuni la nivelul sistemului zonal Simeria a luat in considerare adoptarea unei
solutii optime din punct de vedere tehnico-economic pentru asigurarea cerintei de apa la nivelul
orasului Geoagiu.
Prin analizele efectuate si prin adoptarea solutiilor tehnice in regim centralizat, au fost obtinute
reduceri ale costurilor de investitie in medie cu aproximativ 20%, iar in ceea ce priveste costurile de
operare si intretinere a sistemelor de alimentare cu apa, reducerea a fost de aproximativ 40%.
In general solutiile adoptate in cadrul sectorului de apa prezinta avantajul asigurarii cerintei de
apa din surse sigure si la parametri de calitate prevazuti de cerintele legislative in vigoare, cu
implicatii directe asupra scaderii costurilor de investitie si in special a celor de operare si intretinere
aferente.
Concluziile rezultate in urma elaborarii analizei pentru selectia alternativelor optime in
domeniul sistemelor de alimentare cu apa sunt:
- pentru indeplinirea conditionalitatilor de conformare este necesara reabilitarea si/sau
extinderea sistemelor actuale de alimentare cu apa municipale sau orasenesti care sa asigure in
continuare deservirea populatiei din zonele urbane si periurbane, precum si reabilitarea si/sau
extinderea sistemelor de alimentare cu apa existente in localitatile situate in zone rurale care
beneficiaza in prezent de infrastructura de apa (sursa subterana).
- in vederea asigurarii cerintei de apa pentru populatia din localitatile cu mai mult de 50
locuitori si care nu beneficiaza in prezent de aceste servicii, este necesara executia unor sisteme
noi de alimentare cu apa (surse subterane de apa).
Stabilirea amplasamentelor retelelor de alimentare cu apa este in stransa legatura cu strategia
de dezvoltare urbanistica la nivelul fiecarei aglomerari. Alegerea amplasamentelor in cazul statiilor
de tratare se face, de regula, in functie de urmatoarele elemente:
- corelarea distantelor intre locatii si facilitatile de captare, transport si distributie, in cazul
sistemelor de alimentare cu apa;
- conditii geologice si hidrogeologice;
- riscul de inundabilitate;
- distanta fata de infrastructura rutiera existenta pentru facilitatea accesului;
- distanta intre ariile construite;
pag 20
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
- alte considerente, ca de exemplu: disponibilitatea terenurilor si pretul acestora in zona
analizata, zone cuprinse in ariile protejate sau destinate altor obiective.
Adoptarea variantelor optime pentru sistemele de alimentare cu apa a avut in vedere
urmatoarele elemente:
- imbunatatirea calitatii apei potabile, eliminarea riscului si asigurarea sanatatii publice;
- protectia mediului, in particular, a calitatii apei raurilor si a apei subterane;
- cresterea numarului de locuitori bransati la sistemele de alimentare cu apa;
- cresterea sigurantei sistemelor de alimentare cu apa;
- reducerea consumurilor specifice de energie si a costurilor de investitie, operare si
intretinere.
3.3. CARACTERISTICI NATURALE DIN ZONA DE PROIECT Judetul Hunedoara
Clima judeţului Hunedoara este caracterizată de climatul de munte şi de un climat continental
moderat de deal, în restul judeţului. Iernile sunt relativ umede, iar verile sunt însorite, cu regim
pluviometric echilibrat.
Vântul predominant în judeţul Hunedoara bate în timpul iernii pe direcţia vest-nord-vest, iar în
timpul verii pe direcţia est-sud-est.
Relieful judeţului Hunedoara se compune din unitati montane (68%) carora le sunt intercalate
intinse spatii depresionare (32%) cu caracter colinar in lungul raurilor Mures, Strei, Jiul de Est, Jiul
de Vest si Crisul Repede.
Masivele situate la sud de Mures apartin Carpatilor Meridionali, cu exceptia Muntilor Poiana
Rusca care sunt inclusi in Carpatii Banatului. Altitudinile maxime se gasesc in Varful Mandra 2519m
(Muntii Parang) si Varful Peleaga 2509 m (Muntii Retezat), iar cele minime in Lunca Muresului, in
zona localitatii Zam (170m).
Hidrografie. Reţeaua hidrografică a judeţului Hunedoara aparţine mai mult bazinului râului
Mureş decât bazinelor râurilor Jiu şi Crişul Alb. Densitatea reţelei hidrografice este cuprinsă între 0,5
km/km² şi 1,1 km/km². Reţeaua hidrografică a judeţului aparţine, din punct de vedere al tipului de
alimentare, tipului moderat.
Râul Mureş este principala arteră hidrografică a judeţului. Îl străbate pe o lungime de 105 km.
Bazinul râului are 6.591 km². Între afluenţii importanţi ai Mureşului se numără Orăştie (sau Apa
pag 21
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Oraşului), cu o lungime de 47 km, Strei, lungime 89 km, Geoagiul, lungime 34 km şi Călanul,
lungime 20 km.
Jiul are în judeţul Hunedoara un bazin hidrografic de 1.050 km².
Crişul Alb străbate judeţul Hunedoara pe o lungime de 66 km.
Lacurile naturale din judeţ sunt în majoritate de origine glaciară şi se găsesc în cea mai mare
parte în Munţii Retezat, Godeanu, Ţarcu şi Parâng.
Cea mai mare densitate de lacuri este în Munţii Retezat, peste 80 lacuri. Cele mai importante
de menţionat ar fi lacurile Bucura, Zănoaga, Custuri. Cea mai mare întindere dintre lacurile alpine o
are Lacul Bucura, cu o suprafaţă de peste 10,5 hectare, iar lacul situat la cea mai mare altitudine
este Lacul Tăul Mare (sau al Custurii), situat la 2.270 metri înălţime.
Soluri. Solurile montane din judeţul Hunedoara, de la altitudini de peste 1.700 metri, sunt
soluri scheletice. Zonele aflate la altitudini cuprinse între 1.000-1.700 metri altitudine au soluri brune
tipice, mai ales în sudul judeţului.
Dealurile înalte au soluri brune şi brun-roşcate de pădure, slab, puternic sau secundar
pozdolite. Frecvent se asociază cernoziomuri, soluri brune de terasă, soluri brune sau brun-roşcate
de pădure.
Pe văile râurilor cu lunci extinse, Mureş, Strei, Crişul Alb, Cerna Inferioară, se găsesc soluri
aluviale, gleice, cernoziomuri levigate.
Vegetatia si fauna.
Judetul Hunedoara este caracterizat printr-o mare varietate a vegetatiei, a carei repartitie
altitudionala este conditionata de relief si conditiile topoclimatice specifice. Vegetatia alpina, cu
perioada de vegetatie scurte este mai intinsa in zonele inalte ale Muntilor Retezat, Godeanu, Parang
si se dezvolta pe soluri primare, in conditiile unui climat aspru. Elementul caracteristic al acestui etaj
altitudional il constituie prezenta pajistilor cu rogoz de munte (Carex Curvula), rugina (Juncus
trifidus), parusca (Festuca myrtillus), argintica (Dryas octopetala. Vegetatia subalpina, cu sufrafete
extinse in muntii Parang, Tarcu, Sureanu, Retezat si Godeanu conserva in parte trasaturile
vegetatiei alpine, o serie de plante ierboase: iarba stancilor ( Agrostis rupestris), paiusul pestrit
(Festuca violaceea), taposica (Nardus stricta), la care se adauga prezenta ienuparului (Junipirus
sibirica), jneapanului (Pinus montana), salciilor pitice (Salix herbaceea, Salix sireticulata) si a
smardarului (Rhododendron kotschi). In zona alpina si subalpina a muntilor Retezat sunt localizate
cateva specii endemice, in cursul acestui etaj altitudional existand specii declarate monumente ale
naturii: floarea de colt (Leontopodium alpinum), ghintura galbena (gentiana lutea), papucul doamnei
pag 22
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
(Cypripedium calceolus), orhideea (Leocorchis frinaldskyana), argintica (Dryas octopetala) si
angelica (Angelica archangelica)
Repartitia, densitatea si bogatia faunei judetului Hunedoara sunt in legatura directa cu
altitudinea reliefului, specificul florei si impactul factorului antropic asupra arealurilor de dezvoltare
ale acesteia. Principalele specii faunistice ale Romaniei se regasesc si pe teritoriul judetului
Hunedoara. In zona montana traiesc capra enagra, vulturul plesuv sur, vulturul plesuv brun, acvila,
cerbul carpatin, ursul carpatin, cocosul de munte, rasul, lupul, vulpea, vidra precum si o serie de
endemisme. In zonele cu dealuri regasim cerbul lopatar, ursul, capriorul, mistretul, iepurele, dihorul,
veverita, rasul, pisica salbatica, bizamul si o serie de pasari( ciocanitoarea pestrita, pitigoiul,
scortarul, gaita, cinteza, cioara de semanatura, stancuta, cotofana, grangurul, privighetoarea, sitarul,
potarnichea, corbul etc) alaturi de care apar specii de curand statornicite (rata salbatica,
pescarusul, fazanul).
Fauna ichtiologica este reprezentata de salmonide (unele aclimatizate, ex pastravul
curcubeu), lipani, scobari, cleni, crapi, mrene, stiuci, somni.
Ariile naturale protejate din judetul Hunedoara conform Legii nr. 5/2000 privind aprobarea
Planului de amenajare a teritoriului national - Sectiunea a III-a - ZONE PROTEJATE sunt:
Rezervatia stiintifica Gemenele, Pestera cu Corali, Pestera Zeicului, Complexul carstic Ponorici -
Cioclovina, Piatra Crinului, Pestera Sura Mare, Pestera Tecuri, Locul fosilifer Lapugiu de Sus, Locul
fosilifer cu dinozauri de la Sanpetru, Pestera Cizmei, Dealul Colt si Dealul Zanoaga, Fanatele Pui,
Fanatele cu narcise Nucsoara, Mlastina Pesteana, Calcarele de la Fata Fetii, Varful Poieni, Magurile
Sacarambului, Padurea Chizid, Padurea Bejan, Locul fosilifer Ohaba - Ponor, Muntele Vulcan,
Podul natural de la Grohot, Padurea Slivut, Calcarele din Dealul Magura, Dealul Cetatii Deva,
Magura Uroiului, Tufurile calcaroase din Valea Bobalna, Cheile Madei, Cheile Crivadiei, Dealul si
Pestera Bolii, Arboretumul Simeria, Codrii seculari pe Valea Dobrisoarei si Prisloapei, Padurea
Pojoga, Calcarele de la Godinesti, Cheile Jietului, Cheile Ribicioarei si Uibarestilor, Cheile Cernei,
Cheile Taia, Apele mezotermale Geoagiu-Bai, Rezervatia Boholt, Calcarele de la Boiul de Sus,
Paleofauna reptiliana Tustea.
Reteaua Natura 2000 este instrumentul principal al Uniuni Europene pentru conservarea
naturii. Este o retea de zone desemnate de pe teritoriul Uniunii Europene, unde specii vulnerabile de
plante, animale si habitate importante trebuie protejate.
pag 23
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Reteaua Natura 2000 este alcatuita din:
Arii de Protectie Speciala Avifaunistica (SPA) pentru protectia pasarilor salbatice avand
ca baza legala Directiva Consiliului Europei 79/409 EEC privind conservarea pasarilor salbatice
transpusa in legislatia prin Ordinul ministrului mediului si dezvoltarii durabile nr. 1.964/2007 privind
instituirea regimului de arie naturala protejata a siturilor de importanta comunitara, ca parte
integranta a retelei ecologice europene Natura 2000 in Romania;
Situri de Importanta Comunitara (SCI) pentru protectia unor specii de flora si fauna dar si
habitate avand ca baza legala Directiva Consiliului Europei 92/43 EEC referitoare la conservarea
habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice transpusa in legislatia prin HG 1284/2007 privind
declararea ariilor de protectie speciala avifaunistica ca parte integranta a retelei ecologice europene
Natura 2000 in Romania.
Scopul acestei retele ecologice este de a proteja biodiversitatea Europei printr-o dezvoltare
durabila, fara a se aduce prejudicii comunitatii locale si de a promova activitatile traditionale, care nu
pun existenta acestor animale, plante si habitate in pericol. Cartierul Pestisu Mare nu este inclus in
niciun sit NATURA 2000.
3.4. EVALUAREA SOCIO-ECONOMICA
Judetul Hunedoara este situat în regiunea Transilvania România. Județul face parte din
Regiunea de dezvoltare Vest iar reședința acestuia este municipiul Deva. Județul Hunedoara se
întinde pe o suprafață de 7.063 km² (2,9% din teritoriul României) și are o populație de 453.730
locuitori (la nivelul anului 2012 - sursa Directia Judeteana de Statistica Hunedoara).
Pentru perioada 2013 – 2042, conform datelor prezentate in Master Planul pentru sectorul de
apa si apa uzata al Judetului Hunedoara, populatia judetului Hunedoara va inregistra o scadere,
atat in zona urbana, cat si in cea rurala.
Tabel 3.1 Evolutia populatiei judetului Hunedoara in perioada 2013 – 2042
Numar locuitori 2013 2020 2025 2030 2035 2040 2042
RURAL 101.692 99.576 98.091 96.628 95.188 93.768 93.207
URBAN 192.027 188.030 185.227 182.466 179.744 177.064 176.003
TOTAL 293.719 287.606 283.318 279.093 274.932 270.833 269.210
Sursa: Master Planul pentru sectorul de apa si apa uzata - judetul Hunedoara
pag 24
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Tabel 3.2. Evolutia populatiei municipiul Hunedoara
Numar locuitori 2011 2012 2013 2014 2020 2035 2040 2042
60.525 60.343 60.162 59.982 58.910 56.314 55.475 55.142
Economia judetului Hunedoara
Potrivit informatiilor statistice disponibile pe web site-ul Directiei Jdetene de Statistica, in
judetul Hunedoara erau la nivelul anului 2012 8732 unitati locale in diferite sectoare economice, in
scadere fata de anul 2010 - 9330 unitati locale active. Dupa numarul de salariati ai fiecareia,
majoritatea acestor unitati sunt considerate ca fiind mici - 7470 unitati cu pana la 9 angajati in 2012
doar 42 unitati avand peste 250 angajati.
Daca luam in considerare tipul activitatii desfasurate de unitatile locale active din judetul
Hunedoara constatam ca cele mai multe - 3340 unitati in 2012, 3685 unitati in 2010 au ca activitate
comertul cu ridicata si cu amanuntul, repararea si intretinerea autovehiculelor si a motocicletelor, a
bunurilor personale si casnice. Locul 2 este ocupat de industria prelucratoare 940 unitati in 2012
fata de 1032 unitati in 2010, urmata la mare distanta de constructii - 769 unitati in 2012 fata de 838
unitati in 2010 si activitatile profesionale, stiintifice si tehnice - 737 unitati in 2012. In agricultura,
silvicultura si pescuit exista 282 unitati in 2012 , cu 6 unitati mai mult decat in 2010, din care una
singura are peste 250 angajati. Cele mai putine unitati locale active sunt cele care au ca activitate
productia de energie electrica si termica, gaze, apa-canal: 27 unitati 2012 fata de 19 in 2010, din
care 4 aveau peste 250 angajati.
Potrivit aceleiasi surse - Institutul National de Statistica, Statistici Judetene - personalul
unitatilor locale active din industrie, constructii, comert si alte servicii din judetul Hunedoara era in
anul 2012 de 48861 persoane, iar cifra de afaceri a acestor unitati - 14334 milioane lei, valoarea
investitiilor brute se ridica la 1681 milioane lei. Cifra de afaceri a unitatilor locale active din domeniul
transporturilor a fost de 574 milioane lei, iar investitiile brute in acest domeniu s-au ridicat la 43
milioane lei in anul 2012.
pag 25
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
3.5. CADRUL LEGAL SI INSTITUTIONAL
3.5.1 CADRUL LEGISLATIV CONECTAT LA SECTORUL APEI
Cadrul legislativ relevant pentru serviciul de alimentare cu, urmare a dobandirii calitatii de stat
membru al Uniunii Europene de catre Romania incepand cu data de 1 ianuarie 2007, este format
din directive europene cu incidenta in domeniul apei si de legislatia romaneasca prin care sunt
reglementate aspectele institutionale din domeniul apei si de legislatia romaneasca prin care sunt
reglementate aspectele institutionale din domeniul organizarii si functionarii serviciului de alimentare
cu, precum si cele care reglementeaza calitatea apelor si protectia acestora impotriva poluarii.
Legislatia romaneasca relevanta privind serviciile de apa este reprezentata de urmatoarele
acte normative:
Legislatia primara:
Legea nr. 31/1990 privind societatile comerciale, republicata, cu modificarile si completarile
ulterioare;
Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, cu modificarile
si completarile ulterioare;
Ordonanta Guvernului nr. 26/2000 privind asociatiile si fundatiile, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr. 246/2005;
Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale, republicata, cu modificarile si
completarile ulterioare;
Ordonanta Guvernului nr. 198/2005 privind construirea, alimentarea si utilizarea Fondului
de intretinere, inlocuire si dezvoltare (IID) pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii serviciilor
publice care beneficiaza de asistenta financiara nerambursabila din partea Uniunii Europene si care
aproba Normele pentru constituirea, alimentarea si utilizarea Fondului IID;
Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, cu modificarile si completarile
ulterioare;
Legea nr. 241/2006 a serviciului de alimentare cu apa si de canalizare, cu modificarile si
completarile ulterioare;
Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile
ulterioare.
pag 26
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Legislatia secundara:
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 30/1997 privind reorganizarea regiilor autonome, cu
modificarile si completarile ulterioare;
Ordinul presedintelui Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de
Utilitati Publice (A.N.R.S.C.) nr. 65/2007 privind aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare sau
modificare a preturilor/tarifelor prentu serviciile publice de alimentare cu apa si de canalizare;
Ordinul presedintelui A.N.R.S.C. nr. 88/2007 pentru aprobarea Regulamentului – cadru al
serviciului de alimentare cu apa si canalizare;
Ordinul presedintelui A.N.R.S.C. nr. 89/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini – cadru
al serviciului de alimentare cu apa si canalizare;
Ordinul presedintelui A.N.R.S.C. nr. 90/2007 pentru aprobarea Contractului – cadru de
furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apa si de canalizare;
HG nr. 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licentelor in domeniul
serviciilor comunitare de utilitati publice;
Ordinul presedintelui A.N.R.S.C. nr. 440/2008 privind modificarea tarifelor pentru acordarea
si mentinerea licentelor in domeniul serviciilor comunitare de utilitati publice;
HG nr. 717/2008 pentru aprobarea Procedurii-cadru privind organizarea, derularea si
atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utilitati publice, a criteriilor de
selectie-cadru a ofertelor pentru serviciile comunitare de utilitati publice si a Contractului-cadru de
delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utilitati publice;
HG nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru si a statutului-cadru ale
societatilor de dezvoltare intercomunitara cu obiect de activitate serviciile de utilitati publice.
Reglementari comunitare privind serviciile de apa:
Directiva 82/176/CEE privind valorile limita si obiectivele calitative pentru evacuari de
mercur din sectorul electrolizei cloralcanilor, amendata de Directiva 2008/105/CE privind
standardele de calitate a mediului in domeniul apei, de modificare si de abrogare a Directivelor
82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 86/820/CEE ale Consiliului si de modificare a Directivei
2000/60/CE;
Directiva 84/513/CEE privind valorile limita si obiectivele de calitate pentru evacuarile de
cadmiu, amendata de Directiva 2008/105/CE;
pag 27
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Directiva 84/156/CEE privind valorile limita si obiectivele de calitate pentru evacuarile de
mercur din alte sectoare industriale decat cel al electrolizei cloralcanilor, amendata de Directiva
2008/105/CE;
Directiva 84/491/CE privind valorile limita si obiectivele de calitate pentru evacuarile de
hexaclorciclohexan, amendata de Directiva 2008/105/CE.
Directiva 86/280/CEE privind valorile limita si obiectivele de calitate pentru avacuarile
anumitor substante periculoase incluse in Lista I din Anexa la Directiva 76/464/CEE, amendata de
Directiva 2008/105/CE;
Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinata consumului uman, amendata de
Regulamentul (CE) nr. 1882/2003 si Directiva (CE) nr. 99/2008;
Directiva 2000/60/CE de stabilire a unui cadru de politica comunitara in domeniul apei,
amendata de Directivele 2007/118/CE, 2008/32/CE, 2008/99/CE si 2008/105/CE;
Directiva 2006/7/CE privind gestionarea calitatii apei de imbaiere si de abrogare a Directivei
76/160/CEE, amendata de Directiva (CE) nr. 99/2008;
Directiva 2008/105/CE privind standardele de calitate a mediului in domeniul apei, de
modificare si de abrogare a Directivelor 82/176/CEE, 84/156/CEE, 86/280/CEE ale Consiliului ai de
modificare a Directivei 2000/60/CE.
3.5.2 CADRUL ADMINISTRATIV GENERAL
Cadrul general administrativ la nivel national, judetean si local, este reprezentat de o serie de
institutii publice cu atributii si responsabilitati diferite, cu privire la crearea sistemului legislativ
necesar organizarii si functionarii serviciilor de utilitati publice.
Astfel, la nivel national, Statul sprijina prin masuri legislative, administrative si economice
dezvoltarea durabila a serviciului de alimentare cu apa, precum si a sistemelor aferente. Guvernul
Romaniei asigura realizarea politicii generale a statului in domeniul serviciilor de utilitati publice, in
concordanta cu Programul de guvernare si cu obiectivele Planului national de dezvoltare
economico-sociala a tarii.
Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice
(A.N.R.S.C.) reprezinta institutia publica de interes national cu personalitate juridica, aflata in
subordinea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice, care reglementeaza,
monitorizeaza si controleaza la nivel central activitatile din domeniul serviciilor comunitare de utilitati
publice. Atributiile acesteia se refera in principal la: acordarea licentelor de operare operatorilor,
pag 28
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
avizarea tarifelor propuse de operatori, elaborarea si stabilirea regulamentelor-cadru si a caietelor
de sarcini-cadru, monitorizarea indeplinirii indicatorilor de performanta (nivelurile de servicii), a
regulilor aplicabile in materie de licente, a reglementarilor tarifare etc.
Potrivit reglementarilor in vigoare, autoritatile administratiei publice locale au competenta
exclusiva pentru infiintarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea si controlul functionarii
serviciilor de alimentare cu apa, precum si pentru crearea, dezvoltarea, modernizarea,
administrarea si exploatarea bunurilor proprietate publica sau privata a unitatilor administrativ
teritoriale, aferente sistemelor de alimentare cu apa.
3.5.3 POLITICA REGIONALA - CADRU INSTITUTIONAL IN S ECTORUL APEI DIN ROMANIA
In conditiile reglementate prin Programul Operational Sectorial de Mediu (POS Mediu) 2007-
2013, regionalizarea este un element cheie pentru imbunatatirea eficientei infrastructurii si a
serviciilor de alimentare cu apa, sub aspectul calitatii si costurilor, in vederea atingerii obiectivelor de
mediu, dar si a asigurarii sustenabilitatii investitiilor, operarii si implementarii strategiei de dezvoltare
pe termen lung a sectorului de apa si a dezvoltarii armonioase a zonelor.
Obiectivul principal la realizarea unui sistem public regional de alimentare cu apa il reprezinta
optimizarea serviciilor oferite prin utilizarea de resurse si facilitati comune.
Regionalizarea sistemelor de alimentare cu apa si a operatorilor in general conduce la
integrarea infrastructurii; a sistemelor si procedurilor financiar-contabile; a sistemelor si procedurilor
comerciale (relatiile cu clientii, facturarea si incasarea facturilor), a resurselor umane, a sistemelor si
a procedurilor de management.
Principalele avantaje ale regionalizarii serviciilor de alimentare cu apa sunt:
furnizarea serviciilor la nivel regional prin sisteme integrate si cu un management mai
profesionist care va conduce in timp la reducerea risipei de apa, promovarea conservarii resurselor,
minimizarea investitiilor si la protectia surselor de apa;
cresterea capacitatii de pregatire si implementare a proiectelor de investitii precum si a
capacitatii de negociere a finantarii;
imbunatatirea calitatii serviciilor furnizate, a relatiei cu clientii si a perceptiei acestora privind
operatorii;
pag 29
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
realizarea de economii cu impact asupra eficientizarii anumitor categorii de costuri:
centralizarea activitatii de facturare si managementul financiar, unitatea de implementare a
proiectului la nivel central, managementul laboratoarelor la nivel centralizat, etc.;
conducerea activitatii prin folosirea instrumentelor de management moderne si eficiente si
reducerea implicarii factorului politic in desfasurarea activitatii.
Scopul procesului de regionalizare a serviciilor din domeniul apei, este de a asista autoritatile
locale in crearea unor operatori regionali de servicii publice in domeniul apei si canalizarii si de a
intari capacitatea autoritatilor locale de a controla efectiv activitatile acestui operator regional prin
intermediul Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara de utilitati publice pentru serviciul de alimentare
cu apa si de canalizare (ADI).
Procesul de regionalizare in judetul Hunedoara a fost complet implementat si este functional.
Elementele institutionale cheie in cadrul acestui proces de regionalizare sunt:
- Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara de utilitati publice pentru serviciul de alimentare
cu apa si de canalizare (ADI) AQUA PREST HUNEDOARA reprezinta structura de cooperare cu
personalitate juridica, de drept privat, cu statut de utilitate publica, infiintata, in conditiile legii, de
unitatile administrativ-teritoriale in scopul reglementarii, infiintarii, organizarii, finantarii, exploatarii,
monitorizarii si gestionarii in comun a serviciului de alimentare cu apa si de canalizare pe raza de
competenta a unitatilor administrativ-teritoriale membre, precum si realizarea in comun a unor
proiecte de investitii publice de interes zonal sau regional, destinate infiintarii, modernizarii si/sau
dezvoltarii, dupa caz, a sistemelor de utilitati publice aferente serviciului de alimentare cu apa si de
canalizare, pe baza strategiei de dezvoltare a serviciului; Asociatia s-a infiintat in anul 2008 de un
numar de 30 autoritati publice din judetul Hunedoara. Ulterior documentele de constituire ale ADI
"Aqua Prest Hunedoara" au fost modificate astfel incat sa cuprinda noua structura cu 45 membri.
Operatorul Regional (OR) - S.C. APA PROD S.A. reprezinta societatea comerciala cu capital
social integral al unitatilor administrativ-teritoriale membre ale unei Asociatii de Dezvoltare
Intercomunitara, infiintata in baza hotararilor autoritatilor deliberative ale acestora. Operatorul
Regional asigura, potrivit reglementarilor in vigoare, atat gestiunea propriu-zisa a
serviciului/activitatii de alimentare cu apa si de canalizare pe raza de competenta a unitatilor
administrativ-teritoriale asociate, inclusiv administrarea, functionarea si exploatarea sistemelor de
alimentare cu apa si de canalizare aferente acestora, cat si implementarea programelor de investitii
publice de interes zonal sau regional realizate in comun in cadrul Asociatiei, destinate infiintarii,
modernizarii si/sau, dupa caz, dezvoltarii infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestor
pag 30
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
servicii/activitati. Sociatetea S.C. Apa Prod S.A. are un numar de 1012 angajati, iar in prezent
principala activitate desfasurata este de a asigura servicii de alimentare cu apa, de la captare,
tratare si transport pana la distributia apei in localitatile din bazinul hidrografic Strei - Mures - Cerna,
precum si de a asigura serviciile de colectare si epurare a apelor uzate in mun. Deva, Hunedoara,
Brad, in orasele Hateg, Calan, Simeria, Geoagiu si in comunele Sintamaria Orlea, Bretea Romana,
Bacia, Ilia si Criscior. Dezvoltarea viitoare a activitatii operatorului vizeaza urmatoarele directii
strategice:
- Modernizarea si dezvoltarea sistemelor de alimentare cu apa operate in prezent;
- Extinderea ariei de operare si in alte unitati administrativ teritoriale;
- Continuarea activitatii de imbunatatire a performantelor financiare, tehnice, operationale si
manageriale (demarata in cadrul proiectului FOPIP).
Capitalul social al operatorului regional se ridica la valoarea de 835.310 lei, fiind distribuit
83.531 actiuni, numerotate de la 1 la 83.531, fiecare cu valoarea nominala 10 lei, capitalul fiind
platibil integral de catre actionari.
- Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciului este un contract incheiat in forma scrisa,
prin care Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara, in calitate de delegat, atribuie, pe o perioada
determinata, unui operator licentiat, in calitate de delegat, care actioneaza pe riscul si raspunderea
sa, dreptul si obligatia de a furniza/presta un serviciu de alimentare cu apa si de canalizare sau,
dupa caz, activitati din componenta acestui serviciu, inclusiv dreptul si obligatia de a administra si de
a exploata infrastructura tehnico-edilitara aferenta serviciului/activitatilor furnizate/prestate, in
schimbul unei redevente, dupa caz.
Contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apa si canalizare a fost
incheiat in data de 04.05.2009 intre Asociatia de dezvoltare intercomunitara " Aqua Prest
Hunedoara" si societatea comerciala APA PROD S.A. Obiectul contractului il constituie delegarea
exclusiva a serviciilor publice de alimentare cu apa si de canalizare, precum si exploatarea
sistemelor publice de alimentare cu apa si de canalizare necesare pentru realizarea acestora, pe
intreg teritoriul definit de aria delegarii. Obiectivul pe termen mediu si lung al Contractului de
delegare este Dezvoltarea Regionala. Aria delegarii delimiteaza intregul teritoriu unde sunt furnizate
Serviciile in cadrul Ariei de Competenta Teritoriala a Autoritatii delegate.
pag 31
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
(4) ANALIZA SITUATIEI CURENTE SI PROGNOZE
4.1. INFORMATII GENERALE DESPRE SISTEMUL DE APA
4.1.1 RESURSE DE APA
4.1.1.1 Informatii generale
Judetul Hunedoara este situat pe cursul mijlociu al raului Mures, care aduna apele de pe
partea centrala a judetului, apele din partea de nord fiind colectate de bazinul Crisului Alb, iar cele
din partea de sud de bazinul Jiului.
Crisul Alb, dupa un scurt sector superior montan de la izvor, curge prin depresiunea Brad,
intrand de aici in sectorul sau inferior piemontan si de campie. Pana la iesirea din judet are
aproximativ 74 km, cu un bazin de peste 1000 kmp si un debit mediu Q=13.9 mc/s.
Muresul are cca 109 km lungime un bazin hidrografic de 6591 kmp in cuprinsul judetului si un
debit cuprins intre 93 mc/s la intrarea in judet si 142 mc/s in restul judetului. Afluentii raului Mures
sunt Geoagiu (41km), Strei (93 km, cu afluentiiRau Barbat, Rausor, Serei, RauAlb, Rau Mare),
Cerna (73 km), Ardeu (25 km), Orastie (51 km), Sibisel (28 km), Zlata (18 km), Galbena (34km),
Canal Carlete (19km), Breazova (29 km), Pestis (22km), Certej (18 km), Sarbi (24 km), Ritisoara (7
Km), insumand la nivelul bazinului hidrografic mures un total de 591 km.
Jiul dreneaza Depresiunea Petrosani formandu-se prin unirea a doi afluenti principali: Jiul de
Vest si Jiul de Est. Pana la localitatea Targu-Jiu raul are un regim tipic de munte, caracterizat prin
ape mari de primavara de lunga durata. Dupa ce strabate pe o lungime de 51 km [e directia vest-est
depresiune Petrosani, culegand apele din versantul sudic al Retezatului Mic si din versantul nordic
al muntilor Valcan, se uneste cu Jiul de Est care izvoraste din versantul sudic al muntilor Surianu, la
altitudini in jur de 1500m.
Volumul total de ape prelevat de folosintele consumatoare de apa din sursa de suprafata si
subterana pe anul 2013 din judetul Hunedoara, aferent bh Crisuri a fost de 1981,062 mii mc
comparativ cu cerinta la nivelul anului 2013 de 1308,309 mc, procentul de realizare pe judet fiind de
66.04%.
Realizarea volumelor captate, pe destinatii, in judetul Hunedoara pe bh Jiu conform datelor de
Balanta apei pe anul 2013, se prezinta in felul urmator:
- Rauri interioare 38486,264 mii mc;
- Subteran 1430,437 mii mc;
- Recirculare 33969,740 mii mc;
pag 32
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
- Realizat 73886,441 mii mc.
Din acest volum de apa pentru industrie s-au folosit 23100,682 mii mc, iar pentru populatie
cantitatea de apa folosita in 2013 este de 16816,019 mii mc.
Conform informatiilor transmise de Administratia Bazinala de Apa Mures, pe bazinul
hidrografic Mures, la nivelul judetului Hunedoara au fost desemnate 97 corpuri de apa avand o
lungime totala de 1932.26 km, dintre care:
- 84 corpuri de apa naturale in luncgime totala de 1700.02 km;
- 11 corpuri de apa puternic modificate din punct de vedere hidromorfologic in lungime totala
de 190.59 km;
- 2 corpuri de apa artificiale in lungime totala de 41.67 km;
In anul 2013 au fost monitorizate 22 corpuri de apa in lungime totala de 714.15 km din care:
- 13 corpuri de apa naturale (498.60 km);
- 7 corpuri de apa puternic modificate (173.89 km);
- 2 corpuri de apa artificiale (41.66 km).
4.1.1.2 Cartierul Pestisu Mare
Cartierul Pestisu Mare din Municipiul Hunedoara, nu dispune de un sistem centralizat de
alimentare cu apa. In prezent localnicii se alimenteaza din puturi si fantani individuale. Exista o
conducta De 160 mm de alimentare a parcului industrial situat la limita localitatii spre municipiul
Hunedoara. Alimentarea conductei se face din reteaua municipiului Hunedoara.
4.1.2 POLUAREA APEI
In conformitate cu Directiva Cadru in Domeniul Apei, se considera presiuni semnificative
presiunile care au ca rezultat neatingerea obiectivelor de mediu pentru corpul de apa studiat. Dupa
modul in care functioneaza sistemul de receptie al corpului de apa se poate cunoaste daca o
presiune poate cauza un impact.
Au fost identificate urmatoarele presiuni semnificative punctiforme, avand in vedere evacuarile
de ape epurate sau neepurate in resursele de apa de suprafata:
a. Aglomerarile umane (identificate in conformitate cu cerintele Directivei privind epurarea
apelor uzate urbane - Directiva 91/271/EEC), ce au peste 2000 locuitori echivalenti (l.e.) care au
sisteme de colectare a apelor uzate cu sau fara statii de epurare si care evacueaza in resursele de
apa; de asemenea, aglomerarile <2000 l.e. sunt considerate surse semnificative punctiforme daca
pag 33
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
au sistem de canalizare centralizat; de asemenea, sunt considerate surse semnificative de poluare,
aglomerarile umane cu sistem de canalizare unitar care nu au capacitatea de a colecta si epura
amestecul de ape uzate si ape pluviale in perioadele cu ploi intense.
b. Industria:
i. instalatiile care intra sub incidenta Directivei privind prevenirea si controlul integrat al poluarii
– 96/61/EC (Directiva IPPC) - inclusiv unitatile care sunt inventariate in Registrul Poluantilor Emisi
(EPER) care sunt relevante pentru factorul de mediu - apa;
ii. unitatile care evacueaza substante periculoase (lista I si II) si/sau substante; prioritare peste
limitele legislatiei in vigoare (in conformitate cu cerintele Directivei 2006/11/EC care inlocuieste
Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzata de substantele periculoase evacuate in mediul
acvatic al Comunitatii;
iii. alte unitati care evacueaza in resursele de apa si care nu se conformeaza legislatiei in
vigoare privind factorul de mediu apa.
c. Agricultura:
i. fermele zootehnice sub incidenta Directivei privind prevenirea si controlul integrat al poluarii
– 96/61/EC (Directiva IPPC) - inclusiv unitatile care sunt inventariate in Registrul Poluantilor Emisi
(EPER) care sunt relevante pentru factorul de mediu - apa;
ii. fermele care evacueaza substante periculoase (lista I si II) si/sau substante prioritare peste
limitele legislatiei in vigoare (in conformitate cu cerintele Directivei 2006/11/EC care inlocuieste
Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzata de substantele periculoase evacuate in mediul
acvatic al Comunitatii); iii. alte unitati agricole cu evacuare punctiforma si care nu se conformeaza
legislatiei in vigoare privind factorul de mediu apa.
Activitatile agricole, in special irigatiile si fertilizarea sunt surse de poluare difuza a apelor de
suprafata si freatice cu nitrati si fosfor proveniti din ingrasamintele chimice si substante toxice
provenite din pesticide. Din zootehnie rezulta ape uzate incarcate cu substante organice, nitrati,
suspensii, etc.
Alte surse de poluare a apelor pot fi:
− exfiltratii din reteaua de canalizare;
− infiltratii din fosele septice;
− reziduuri solide depozitate in mod neadecvat;
−surse ocazionale (spalarea animalelor, a utilajelor, deversari diverse – in special
necontrolate);
pag 34
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
− surse accidentale (inundatii si alte calamitati, poluari accidentale datorate unor accidente
industriale, etc.).
In bazinul hidrografic Mures sunt inventariate un numar de 197 folosinte de apa care folosesc
resursele de apa de suprafata ca receptor al apelor evacuate. In urma analizarii surselor de poluare
punctiforma, tinand seama de de criteriile mentionate mai sus, au rezultat un numar de 90 surse
punctiforme semnificative (42 urbane, 32 industriale si 16 agricole).
In aglomerearea Deva exista un numar de 32 agenti economici monitorizati de APA PROD si
care prezinta impact asupra calitatii apei uzate deversate in reteaua de canalizare. Agentii
economici existenti desfasoara o gama variata de activitati, dupa cum urmeaza: transporturi rutiere
de marfuri, spalatorie auto, intretinere autovehicule, procesarea carnii, comert alimentar, preparare
mancare si comercializare, reciclare materiale reciclabile sortate, activitati de tiparire, fabricare
articole din fire metalice, fabricare echipamente electrice de iluminat, productie cabluri auto, hotel,
prelucrare lemn, fabricarea produselor de morarit, carburanti, activitati de asistenta spitaliceasca,
apalarea si curatarea articolelor textile si a produselor din blana, tesere, vopsire, finisare, imprimare
si confectionare tesaturi, fabricarea painii si a produselor de patiserie, tratarea si acoperirea
metalelor, fabricarea constructiilor metalice.
4.1.3 CONSUMUL CURENT DE APA SI ESTIMAREA CERERII D E APA
Consumul actual este impartit in doua tipuri:
- Consum casnic (populatie);
- Consum noncasnic (institutii publice si agenti economici)
Consumurile de apa de la populatie au fost estimate pe baza cantitalilor de apa distribuita la
cetateni. S-a efectuat o diferentiere in functie de tipul de locuinta. In acest mod s-au estimat
consumurile locuitorilor de la case, respectiv de la bloc.
Analiza consumului specific de apa, la nivelul zonelor urbane aferente judetului Hunedoara,
pentru diferite categorii de utilizatori prezinta valori caracteristice cum ar fi:
Tabel 4.1 Consumul mediu facturat pe anul 2013
Nr. Localitatea Consumul mediu facturat- 2013 (mc/zi)
1 Deva 12457
pag 35
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
2 Hunedoara 5394
3 Orastie 1775
4 Brad 1412
5 Hateg 991
6 Simeria 1358
7 Calan 1064
8 Geoagiu 440
Previziunile privind cererea de apa se bazeaza pe cererea de apa pentru consumul de nevoi
gospodaresti, nevoi publice, activitati industriale si comerciale, precum si apa necontorizata.
Consumul de apa este influentat de diferiti factori. Unul dintre cei mai importanti este scaderea
consumului ca urmare a instalarii contoarelor de apa si cresterea tarifului pentru a se acoperi
investitiile de modernizare a sistemului. De asemenea, la reducerea consumului de apa contribuie si
reabilitarea retelelor, o mai buna operare si intretinere, la fel ca si reducerea apei necontorizate.
Proiectiile pentru cererea de apa au fost estimate pe baza STAS 1343/1-2006 si pe baza
situatiei curente.
Pentru a calcula consumul de apa in judetul Hunedoara au fost luate in considerare
urmatoarele elemente:
- situatia actuala privind accesul la sistemul centralizat de alimentare cu apa;
- numarul consumatorilor conectati;
- populatia existenta si evolutia numarului de locuitori in intervalul 2013-2042;
- termenele de conformare aferente infrastructurii de apa;
- dinamica populatiei conectate la sisteme de alimentare cu apa in perioada 2012-2042;
consumul specific estimat.
pag 36
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Tabel 4.2 Evolutia numarului de locuitori conectati la sistem e de alimentare cu apa in
jud. Hunedoara
An 2013 2015 2018 2020 2030 2040 2042
Total populatie deservita- sisteme urbane
174.320 178.237 184.682 186.255 187.866 182.306 181.213
% 88.2% 91.8% 94.8% 96.2% 100% 100% 100% Total populatie deservita-
sisteme urbane 42.192 50.671 61.121 67.110 86.181 83.630 83.129
% 43.2% 52.1% 64.5% 70.1% 92.8% 92.8% 92.8%
Total populatie judet 216.512 231.028 246.803 253.365 274.047 265.936 265.138
% 75.6% 80.7% 87.6% 90.8% 99.5% 99.5% 99.5%
Estimarea cererii de apa pentru consum gospodaresc
Consumul la nivel urban va scadea datorita tendintei de scadere a populatiei si a consumului
specific in zonele urbane. Se estimeaza ca, in zonele rurale cererea de apa va prezenta o tendinta
de crestere in perioada 2014-2025, ca rezultat al construirii de moi sisteme de alimentare cu apa si
al extinderii celor existente.
Estimarea cererii de apa pentru institutiile public e si agentii economici
Conform STAT 1343/1-2006, pentru evaluzarea cerintei de apa aferente institutiilor publice s-
au utilizat urmatoarele valori ale debitelor specifice:
- hoteluri - 150-250 l/om/zi;
- centre comerciale - 25-50 l/om/zi;
- scoli cu cantine - 200-400 l/elev/zi;
- service-uri auto 25-50 l/autoturism/zi;
- birouri - 30-60 l/om/zi
Cerinta aferenta agentilor economici este caracterizata de variatii mari ale debitului in functie
de tipul activitatii desfasurate, locatie, tehnologie aplicata, numarul de angajati, etc. Cererea de apa
industriala a scazut in ultimii ani datorita crizei economice si a aplicarii unor tarife majorate.
4.1.4 DEBITE DE APA UZATA SI INCARCARI
nu este cazul
pag 37
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
4.1.5 IMPACTUL DEVERSARII APEI UZATE ASUPRA CONSUMA TORILOR DIN AVAL
nu este cazul
4.1.6 OCUPAREA TERENULUI SI STATUTUL LEGAL
Pentru stabilirea solutiilor tehnice privind extinderea si sistemelor de alimentare cu apa pentru
cartierul Pestisu Mare incluse in prezentul studiu de fezabilitate s-a avut in vedere ocuparea
domeniului public.
Extinderea retelelor se va face in lungul tramei stradale, iar executia acestora se va coordona
cu celelalte lucrari subterane si de suprafata existente sau de perspectiva, conform prevederilor
STAS 8591/1-91.
Se considera a fi ocupate temporar suprafetele pe care se desfasoara lucrarile de excavare,
transport, montaj si proba de presiune la conducte, respectiv o banda avand 2 m latime pentru
conductele de alimentare cu apa.
In aceasta categorie sunt suprafetele afectate pe timpul executarii retelelor, care isi vor relua
utilitatea dupa sfarsitul lucrarilor. Suprafetele ocupate definitiv sunt suprafete de teren destinate
constructiei noilor statii de tratare, statiilor de pompare, clorare si extinderii fronturilor de captare.
Pentru organizarea de santier este necesar sa se stabileasca o suprafata de cca. 1.500-3.000
mp, in extravilan/intravilan, aferenta spatiilor pentru personalul de santier si depozitarea tuburilor si a
materialelor ce urmeza a fi puse in opera.
Toate lucrarile de reabilitare si extindere la sistemele de apa cuprinse in proiect se vor
desfasura pe numai pe terenuri publice.
Tabel 4.3 Situatia ocuparilor de teren
Denumire Ocupat definitiv (mp) Ocupat temporar (mp)
obiect Intravilan Extravilan Intravilan Extravilan
Retea de alimentare cu apa - - 12050 -
Organizare de şantier - - 1500 -
TOTAL - - 13550 -
TO T AL GENER AL - 13550
pag 38
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
4.2. INFRASTRUCTURA EXISTENTA DE ALIMENTARE CU APA
Avand in vedere ca studiul de fezabilitate se refera la cartierul Pestisu Mare ce apartine de
municipiul Hunedoara se va prezenta sistemul de alimentare cu apa al municipiului Hunedoara
4.2.1 SISTEM ZONAL DE ALIMENTARE CU APA HUNEDOARA
Sistemul de alimantare cu apa Hunedoara deserveste 48.727 locuitori (81,24%) din totalul de
59.982 locuitori si include captarea, tratarea apei, inmagazinare si pompare si retea de distributie.
Pentru sistemul zonal Hobita - Hunedoara sursele de apa sunt reprezentata de priza
executata pe raul Barbat in dreptul localitatii Hobita, sursa de suprafata de la Lacul Cincis si sursa
subterana constituita din 5 foraje amplasate in incinta STAP Sanpetru, in partea de sud-vest a mun.
Hunedoara. statia de tratare poate furniza 330 l/s. Aductiunile de la surse insumeaza 12.7 km DN=
800-1000-2000 mm OL, PREMO si fonta ductila. Capacitatea de inmagazinare a municipiului
Hunedoara este Vtot=18.800 mc. Reteaua de distributie existenta insumeaza 90.3 km, avand
conducte din PEID si OL.
Principalele deficiente ale sistemului de alimentare cu apa:
- pierderi de apa cauzate de avariile inregistrate la retelele de transport si distributie - 67%
pentru sistemul de alimentare cu apa a municipiului Hunedoara, cu referire la apa prelevata de la
sursa;
- conducte vechi si neprotejate supuse fenomenelor de coroziune a apei si solului de pozare;
- consumuri energetice specifice mari;
- pentru cea mai mare parte a fronturilor de captare existente nu sunt asigurate zone de
protectie sanitara si debitele necesare;
- starea avansata de uzura a constructiilor si echipamentelor existente in complexele de
inmagazinare- pompare;
- inexistenta unor surse suplimentare de asigurare a necesarului de apa si lipsa facilitatilor de
combatere a efectelor de poluare accidentala
pag 39
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
(5) PARAMETRI DE PROIECTARE
5.1. CRESTEREA POPULATIEI
Atat prognozele la nivel national cat si cele europene si mondiale prezinta o tendinta de
scadere a populatiei Romaniei in fiecare dintre variantele optimiste, medii si pesimiste.
Aceasta tendinta are la baza fenomene sociale precum:
- mentinerea unui spor natural scazut;
- schimbarile in structura pe varste a populatiei cauzate de imbatranirea populatiei;
- soldul miscarile migratorii negative (diferenta dintre emigranti si imigranti).
Trendul descendent prognozat de specialisti este observabil chiar din 1990 cand populatia
Romaniei era de 23.206.720 locuitori (la 01 iulie), numarul scazand treptat pana la 21.565.119
locuitori la 1 ianuarie 2007. Rata anuala medie de crestere a populatiei la nivel national in perioada
1990 – 2000 a fost de -0,34%, comparativ cu -0,56% in intervalul 2000 – 2007.
La nivelul judetului Hunedoara prognoza are in vedere aceasi tendinta de scadere a a
populatiei atat in mediul rural cat si in cel urban.
Tabel 5.1 Evolutia populatiei judetului Hunedoara in perioada 2013 – 2042
Numar locuitori 2013 2020 2025 2030 2035 2040 2042
RURAL 101.692 99.576 98.091 96.628 95.188 93.768 93.207
URBAN 192.027 188.030 185.227 182.466 179.744 177.064 176.003
TOTAL 293.719 287.606 283.318 279.093 274.932 270.833 269.210
pag 40
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
5.2. ALIMENTAREA CU APA
5.2.1 CEREREA DE APA DOMESTICA
Cerintele de apa proiectate in perioada de planificare 2014-2042 sunt evaluate pentru fiecare
amplasament, conform informatiilor si procedurilor prezentate mai jos, situatia pentru anii
intermediari fiind interpolata.
Cerinta de apa pentru localitatile considerate este diferita de la o localitate la alta, pentru
evaluari fiind luate in calcul datele furnizate de catre operatorii locali ai sistemelor de alimentare cu
apa (serviciile din cadrul Primariilor). Pe zonele care sunt in aria de acoperire a operatorului regional
s-au folosit date puse la dispozitie de acesta. Cerinta de apa din zona rurala va continua sa fie
satisfacuta din surse locale de apa. Retelele se vor proiecta pentru cerinta de bransare la case
asumandu-se cerinta maxima din viitor.
La stabilirea cerintei de apa domestica s-a tinut seama de prevederile SR 1343-1/2006 care a
modificat consumurile specifice, tinand seama de normele europene, astfel incat debitele specifice
utilizate in prezentul studiu de fezabilitate sunt urmatoarele:
Tabel 5-2 Valorie debitelor specific gospodaresti
Zone sau localitati diferentiate in functie de grad ul de dotare cu instalatii de apa rece, calda
Debite specifice
(l/om,zi)
Zone in care apa se distribuie prin cismele amplasate pe strazi
50
Zone in care apa se distribuie prin cismele amplasate in curti 55 Zone cu gospodarii avand instalatii interioare de apa rece, calda, cu prepararea individuala a apei calde
110
Zone cu gospodarii avand instalatii interioare de apa rece, calda, cu prepararea centralizata a apei calde
165
5.2.2 CEREREA DE APA NON-DOMESTICA
CEREREA DE APA PENTRU NEVOI INDUSTRIALE
Valorile tipice de proiectare pentru estimarea debitelor din zonele industriale care nu au deloc
sau au putine industrii de tip proces ud sunt cuprinse intre 7.5 si 14 mc/ha,zi pentru dezvoltarile
industriale usoare si intre 14 si 28 mc/ha,zi pentru dezvoltarile industriale mijlocii.
Pentru evaluarea viitoarei cereri de apa a fost adoptata abordarea bazata pe angajat, intrucat
ofera un nivel inalt de siguranta in ceea ce priveste proiectiile cererii de apa. Cererea industriala de
apa va scadea probabil, dupa introducerea contoarelor de apa si dupa introducerea unei noi
structuri tarifare in baza COR, spre nivelurile acceptate la nivel international.
pag 41
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
CEREREA DE APA PENTRU NEVOI PUBLICE SI ACTIVITATI C OMERCIALE
Cererea pentru nevoi publice se refera la cerinta de apa a institutiilor precum scoli, spitale,
sedii ale autoritatilor locale si centrale, spalarea strazilor, gradini publice, etc. Estimarea cerintei se
bazeaza in general pe evidentele contorizate ale consumului actual, daca sunt disponibile. In caz
contrar, trebuie avut in vedere estimarea data in standardele romanesti numerele 1343/1-2006 si
1343/2-2006. Cerinta zilnica pentru utilizatorii majori se poate baza pe urmatoarele date:
Tabel 5-3 Valorie debitelor specific gospodaresti
Cerinta de apa pentru nevoi publice Debite specifice
Scoli 50 l/elev Birouri 30 l/angajat Atelier/Magazine 15-50 l/ angajat Spitale 250-450 l/pat Hoteluri 150 l/pat Restaurante 60 l/loc
Cerinta neidentificata a consumatorilor publici va fi cuantificata utilizand un aport de 20%
peste cerinta casnica.
5.2.3 TRATAREA APEI
Sursele de apa sunt selectate pentru a satisface cerinta zilnica maxima asteptata pentru
perioada relevanta a proiectului, inclusiv consumul de apa nejustificat. Acolo unde pierderile la
tratare sunt semnificative, aceste pierderi sunt luate in calcul. In vecinatatea surselor de alimentare
cu apa va exista o zona de protectie sanitara cu utilizare si acces restrictionat, respectandu-se
norme in vigoare (Hotararea de guvern 101/1997)
Calitatea apei brute trebuie sa permita tratarea acesteia la calitate potabila prin mijloace
traditionale. Substantele toxice si metalele grele nu trebuie sa fie prezente in apa bruta. Cerintele
pentru calitatea apei brute de suprafata sunt date in Hotararea de Guvern 100/2002, conforma cu
Directiva Europeana nr 75/440/CEE.
5.2.4 CONDUCTELE
Conductele magistrale de transport de la sursa la reteaua de distributie trebuie dimensionate
pentru cerinta zilnica maxima. Instalatiile de inmagazinare in capatul magistralei de transport trebuie
sa asigure debitul maxim orar in sistemul de distributie. Reteaua de distributie va fi dimensionata
pag 42
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
pentru debitul maxim orar, asa cum s-a mentionat anterior. Vitezele apei se vor mentine la mai putin
de 2m/sec. Materialele recomandate sunt PEID, fonta ductila, poliesteri armati cu fibra de sticla
(GRP).
(6) ANALIZA OPTIUNILOR
Diversitatea solutiilor strategice şi tehnologice conduce la necesitatea analizarii de optiuni.
Obiectivul analizei optiunilor este gasirea solutiilor prin care pot fi atinse tintele stabilite in modul cel
mai eficient din punct de vedere al costurilor.
Analiza optiunilor va fi diferentiata pe sisteme de alimentare cu apa.
6.1. OPTIUNI PRIVIND ALIMENTAREA CU APA POTABILA
6.1.1 OPTIUNI STRATEGICE SI DEFINIREA LIMITELOR AGL OMERARILOR
Analiza optiunilor la nivel de master Plan actualiz at
La elaborarea strategiei generale si a programelor de investitii pe termen lung aferente au fost
luate in considerare urmatoarele optiuni:
Optiunea: sistem centralizat – conceptul are la baza faptul ca sistemele de alimentare cu
apa ale centrelor urbane deservesc in prezent si localitatile aflate in zonele periurbane. Aceste
sisteme dispun de facilitati de captare transport, tratare, inmagazinare-pompare si distributie, pentru
care sunt necesare lucrari de reabilitare si/sau extindere in vederea indeplinirii conditionalitatilor de
conformare. Pentru restul localitatilor aflate in zona rurala, au fost propuse solutii tehnice care
cuprind asigurarea cerintei de apa in regim centralizat, fie prin extinderea facilitatilor existente, fie
prin executia unor facilitati noi.
Optiunea: sistem descentralizat – care are in vedere urmatoarele:
- reabilitarea si/sau extinderea sistemelor actuale de alimentare cu apa municipale sau
orasenesti care sa asigure in continuare deservirea populatiei din zonele urbane si periurbane;
- reabilitarea si/sau extinderea sistemelor de alimentare cu apa existente in localitatile situate
in zonele rurale care beneficiaza in prezent de infrastructura de apa (surse subterane de apa) ;
- executia unor sisteme noi de alimentare cu apa (surse subterane de apa) care sa asigure
alimentarea cu apa a populatiei din localitatile cu mai mult de 50 locuitori si care nu beneficiaza in
prezent de aceste servicii.
pag 43
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
6.1.2 OPTIUNI GENERALE
Procesul de analiza a posibilelor optiuni se realizeaza, in general pe diverse nivele de optiune,
dupa cum urmeaza.
Criterii generale:
- Analiza optiunii pentru resursele de apa (apa subterana in comparatie cu apa de suprafata);
- Analiza optiunii pentru sistemul de apa potabila (componenta acestuia);
- Analiza optiunii pentru materialele din care sunt realizate conductele in sistemul de
distributie;
Avand la baza analiza aceasta, urmatoarele optiunii au fost luate in considerare:
- sursa de apa subterana, in loc de sursa de apa de suprafata, unde este posibil;
- sisteme independente de alimentare cu apa pentru a deservi fiecare localitate;
- materiale pentru conducte incluse in sistemul de apa potabila.
Criterii specifice:
Alegerea optiunilor a fost realizata pentru fiecare obiect tehnologic din investitia propusa, prin
compararea avantajelor şi dezavantajelor optiunilor analizate şi justificand selectarea uneia sau
alteia dintre optiuni. In majoritatea cazurilor, in special unde activitatile principale sunt lucrari de
reabilitare, acest nivel de optiune a fost considerat ca fiind suficient pentru luarea unei decizii.
- reabilitarea si extinderea captarii existente in loc de o noua sursa subterana;
- noi surse subterane in loc de captari de suprafata;
- noi surse subterane in loc de reabilitarea frontului de puturi existent;
- reabilitare retea in loc de inlocuire;
- inlocuirea conductelor vechi din reteaua de distributie in loc de reabilitare.
Sistemele de alimentare cu apa pot folosi captari din apa de suprafata sau captari din apa
subterana, ceea ce determina procesul de tratare folosit pentru potabilizarea apei.
pag 44
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Un sistem de alimentare cu apa ce folose şte drept sursa apa de suprafata este alcatuit
din urmatoarele componente:
- Captarea – priza de apa;
- Statie de pompare apa bruta;
- Conducte de aductiune;
- Statie de tratare a apei potabile cu:
- Pre-oxidare;
- Coagulare – floculare;
- Sedimentare;
- Filtrare rapida cu nisip;
- Post-oxidare si adsorbtie (doar daca exista micro-poluanti);
- Dezinfectare finala cu clor;
- Statie de pompare apa tratata;
- Conducte de transport a apei;
- Rezervoare de apa si statii de pompare;
- Retea de distributie.
Un sistem de alimentare cu apa ce foloseşte drept sursa apa subterana este alcatuit din
urmatoarele componente :
- Captarea apei subterane;
- Conducte de aductiune;
- Statie de clorare/tratare;
- Rezervoare de apa şi statii de pompare;
- Conducte de transport a apei;
- Retea de distributie.
In conformitate cu proiectul, optiunile generale pentru reabilitarile şi extinderile conductelor de
alimentare cu apa s-au ales dupa procesul de selectare, care este prezentat in urmatorul tabel:
pag 45
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Tabel 6-1 Analiza optiunii tipului de material
Nr. Crt
Analiza optiunii
Avantaje/dezavantaje Selectarea optiunii Observatii
1 Otel
Conducte pentru toate diametrele. Protectie interna
si externa dificila si costisitoare. Bun raspuns la sarcinile dinamice. Usor de asamblat prin sudura. Bun
raspuns la coroziunea interna si externa.
Polietilena de densitate mare (PEID) pentru
diametre sub 400 mm si fonta ductila pentru conducte cu
diametru mare
- folosirea otelului - buna protectie este limitata datorita faptului ca aceasta protectie
este distrusa cand se asambleaza cu sudura; este recomandat doar in cazuri speciale pentru tunele sau
sarcini dimanice de la suprafata (linii de
tramvai,autobuze); - PEID este cea mai buna optiune in aceste conditii datorita costului scazut si asamblarea foarte usoara; - fonta ductila este cel mai
bun material; are proprietatile
otelului la rezistenta si coroziune; din pacate este cel
mai costisitor si pentru instalare necesita macara (diametrul mare), datorita
greutatii mari; - GRP este foarte bun pentru
buna protectia impotriva coroziunii si pentru
asamblarea usoara si a materialului usor; costul este intre PEID si fonta ductila; rezistenta este limitata
fata de fonta ductila.
2
Polietilena de inalta densitate (PEID)
Conductele uzuale pentru diametre sub 800 mm. Buna
protectie impotriva coroziunii, usor de asamblat prin sudura. Material usor. Raspuns slab la sarcinile dinamice. Material ieftin
3 Fier ductil
Conducte toate diametrele. Material greu.
Foarte bun impotriva coroziunii. Foarte bun
raspuns la sarcinile dinamice. Material scump.
4 Poliesteri armati cu
sticla GRP
Conducte pentru toate diametrele. Material usor. Buna protectie impotriva
coroziunii. Rezistenta normala ,raspuns slab la
sarcinile dinamice. Usor de instalat. Material scump.
6.1.3 OPTIUNI HUNEDOARA
Cartierului Pestisu Mare face parte din sistemul de alimenatere cu apa Hobita - Hunedoara.
Extinderea retelei de alimentare cu apa pentru cartierul Pestisu Mare se va face din reteaua
existenta a municipiului Hunedoara, fara a fi necesara modificarea parametrilor tehnici ai acesteia.
Sistemul de alimentare cu apa Hobita-Hunedoara prezinta urmatoarele particularitati:
- Sursa de apa este atat una de suprafata – captare din raul Barbat sat Hobita, dar si sursa
subterana – 3 puturi aflate in incinta statiei de tratare apa din Sanpetru. Nu se constata deficiente la
nivelul sursei de apa. Priza de apa de la raul Barbat a fost reabilitata in cadrul masurii ISPA
pag 46
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
- Magistrala de aductiune a apei brute totalizeaza 41.4 km si este formata din mai multe
tronsoane de materiale diferite: 27.9 km otel, 12.8 km Premo, 0.7 km canal deschis. Existenta unui
tronson de conducta uzata din otel cu lungimea de 1.1 km pozat intr-o zona cu alunecari de teren
provoaca avarii frecvente si intreruperi in alimentarea cu apa.
- Statia de tratare a apei potabile – Uzina de apa de la Sanpetru prezinta urmatoarele facilitati:
Pre-clorinare, floculare, filtre rapide, facilitati de dezinfectie. Exista si patru statii de clorinare
amplasate in interiorul structurilor existente de inmagazinare apa. Nu se constata probleme, uzina
fiind construita in cadrul programului ISPA. Instalatiile de clorinare sunt noi.
- Magistrala de aductiune a apei tratate totalizeaza 12.7km si este formata din mai multe
tronsoane cu materiale diferite: 8.6 km otel, 1.0 km DCI, 3.1 km PEID. Conductele de otel sunt
vechi, prezentant un grad de coroziune avansat si avarii frecvente.
- Statii de pompare a apei potabile sunt in numar de 3 bucati: SP Sanpetru-Severin, SP
Ciuperca, SP Hasdat. Pe langa acestea mai exista 9 statii auxiliare de repompare. Statia de
pompare Hasdat este in stare proasta si necesita interventie in vederea reabilitarii.
- Reteaua de distributie a apei insumeaza 90.3 km avand 73.7 km conducte din otel si 16.6 km
conducte din PEID. Conductele din otel sunt uzate cu un grad avansat de coroziune care determina
avarii frecvente.
Urmatoarele optiuni au fost analizate:
- Sistem de alimentare din reteaua existenta a mun Hunedoara la presiunea si debitul
disponibile.
- Sisteme de alimentare din reteaua existenta a mun Hunedoara cu executarea unei statii de
ridicare a presiunii in Mun Hunedoara.
Optiunea 1:
Se studiaza ca o varianta posibila de alimentare cu apa a Iocalitatii Pestisu Mare, marirea
capacitatii de transport a actualei conducte Hunedoara-Pestisu Mic, prin realizarea unei statii de
pompare in Hunedoara, in apropierea punctului de bransare Ia conducta existenta Dn350mm. In
aceasta varianta, pe traseul cuprins intre punctul de preluare a apei din Hunedoara si punctul de
intrare in Parcul Industrial nu mai este necesara realizarea unei noi conducte. Reteaua de
distributie a apei in cartierul Pestisu Mare ramane identica cu cea propusa in optiunea 2.
pag 47
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Avantajele optiunii 1 pentru alimentarea cu apa:
În această variantă nu mai este necesara realizarea statiilor locale de ridicare a presiunii.
Dezavantajele optiunii 1 pentru alimentarea cu apa::
Aceasta varianta implica cheltuieli de exploatare mult mai mari, datorita consumului de
energie si intretinerii utilajelor de pompare. Exista riscul neasigurarii cerintei de apa pe timpul
reparatiilor la statia de pompare sau in situatia unor intreruperi accidentale a alimentarii cu energie
electrica.
Optiunea 2:
Pentru alimentarea cu apa a cartierului Pestisu Mare se propune o retea de distributie noua,
din tevi de polietilena. Apa va fi preluata din Hunedoara, dintr-o conducta existenta Dn350mm,
situata pe bulevardul Traian, vis-a-vis de fabrica Draexmaier. Transportul apei spre cartierul Pestisu
Mare se va realiza la presiunea disponibila (fara a fi necesara modificarea parametrilor tehnici ai
retelei de apa existenta a municipiului Hunedoara), atat prin conducta existenta Peid Dn 160mm,
cat si printr-o conducta noua proiectata din teava Peid Dn200mm, prevazuta a se executa pana Ia
intrarea in Parcul industrial, pe un traseu paralel cu conducta existenta Dn 160mm. Conducta va fi
amplasata in lungul DJ687, Ia limita amprizei si va traversa raul Cerna, calea ferata si o parte
din zona industriala cu care se intersecteaza DJ 687. Conducta nou proiectata Dn200 mm are
lungimea totala de 3658m din care 2270m din caminul existent CE pana in caminul CVG1 si este
inclusa in lungimea totala de 12.403m. Prin aceasta solutie vor fi asigurate debitele si presiunile
necesare in intreagul cartier Pestisu Mare, cu exceptia unor zone situate Ia cote inalte, pentru care
au fost propuse instalatii locale de ridicare a presiunii apei.
In cartierul Pestisu Mare este prevazuta o retea de distributie din tevi de polietilena amplasate in
lungul strazilor. Lungimea totala a conductelor instalate este de 12403 m din PEID si OL la care se
adauga bransamentele in numar de 380 bucati ce totalizeaza 2660 ml. Deasemenea pe conductele
nou instalate se vor monta 70 hidranti incendiu si 56 camine de vane. Pentru ridicarea presiunii in
doua zone cu cote ridicate ale geometriei terenului se vor realiza doua statii de ridicare a presiunii.
Acestea se vor echipa corespunzator cu armaturile necesare functionarii ( pompa ridicare presiune,
rezervor, aparatura de masura si control, etc). Se va asigura prin proiect conectarea acestora la
energie electrica.
pag 48
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Pentru alimentarea cu apa a zonei situate in dreapta raului Cerna este necesara subtraversarea
caii ferate si supratraversarea raului Cerna cu conducta de apa.
In aceasta varianta exista un grad mai mare de asigurare a cerintei de apa si nu exista cheltuieli
cu energia pentru pomparea apei si pentru intretinerea si inlocuirea unor utilaje functionale.
Avantajele optiunii 2 pentru alimentarea cu apa:
- În această variantă există un grad mai mare de asigurare a cerinței de apă şi nu există
cheltuieli cu energia pentru pomparea apei şi pentru întreținerea şi înlocuirea unor utilaje
nefuncționale;
- Asigurarea cerinței de apă;
- Folosirea de materiale moderne - tuburi din peid;
- Îndeplinirea în totalitate a prevederilor din normativele în vigoare;
- Scăderea discrepanţelor de ordin economic, socio-cultural dintre țara noastră şi țările membre
UE;
- Stoparea migrației populației din zona rurală către mediul urban sau alte zone;
- Creșterea nivelului investițional şi atragerea de noi investitori autohtoni şi străini;
- Creșterea calității vieții;
- Creșterea veniturilor populației şi sporirea contribuției la bugetul de stat, a taxelor şi
impozitelor;
- Crearea de noi locuri de munca.
Dezavantajele optiunii 2 pentru alimentarea cu apa::
- Necesita montarea a doua statii de ridicare a presiunii pentru doua zone ale localitatii.
Conform analizei multicriteriale prezentate in cadrul analizei cost beneficiu optiunea
recomandata este optiunea numarul 2, conectarea la reteaua existenta a municipiului Hunedoara la
presiunea si debitul disponibile, fara afectarea parametrilor tehnici ai retelei de apa existenta in
municipiul Hunedoara, si infiintarea retelei de alimentare cu apa folosindu-se conducte PEID in tot
cartierul Pestisu Mare.
pag 49
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Astfel, optiunea completa propusa pentru reteaua de alimentare cu apa a localitatii
Pestisu Mare este urmatoarea:
Pentru alimentarea cu apă a cartierului Pestișu Mare se propune o rețea de distribuție noua, din
țevi de polietilenă. Apa va fi preluată din Hunedoara, dintr-o conductă existentă Dn350mm, situată
pe bulevardul Traian, vis-a-vis de fabrica Draexmaier. Transportul apei spre Pestișu Mare se va
realiza la presiunea disponibilă, atât prin conducta existenta Peid Dn 160mm, cat şi printr-o
conducta noua proiectata din țeava Peid Dn200mm, prevăzută a se executa până Ia intrarea în
Parcul industrial, pe un traseu paralel cu conducta existentă Dn 160mm. Conducta va fi amplasată
în lungul DJ687, Ia limita amprizei şi va traversa râul Cerna, calea ferată şi o parte din zona
industrială cu care se intersectează DJ 687. Prin această soluție vor fi asigurate debitele şi
presiunile necesare în întregul cartier Pestișu Mare, cu excepția unor zone situate Ia cote înalte,
pentru care au fost propuse instalații locale de ridicare a presiunii apei.
În cartierul Pestișu Mare este prevăzută o rețea de distribuție din țevi de polietilenă amplasate în
lungul străzilor. Lungimea totala a conductelor instalate este de 12403 m din PEID si OL la care se
adauga bransamentele in numar de 380 bucati ce totalizeaza 2660 ml. Deasemenea pe conductele
nou instalate se vor monta 70 hidranti incendiu si 56 camine de vane
Pentru alimentarea cu apă a zonei situate în dreapta râului Cerna este necesară subtraversarea
caii ferate şi supra traversarea râului Cerna cu conducta de apă.
În această variantă există un grad mai mare de asigurare a cerinței de apă şi nu există cheltuieli
cu energia pentru pomparea apei şi pentru întreținerea şi înlocuirea unor utilaje funcționale.
(7) PREZENTAREA PROIECTULUI
Prezentul proiect la faza Studiu de Fezabilitate urmareste extinderea retelelor de alimentare
cu apa pe raza cartierului Pestisu Mare, din Municipiul Hunedoara.
Reteaua de alimentare cu apa ce se va infiinta in cartierul Pestisu Mare va avea drept sursa
de apa reteaua municipiului Hunedoara la presiunea si debitul disponibile in acest moment, fara
afectarea parametrilor tehnici ai acesteia.
In cadrul acestui proiect nu sunt necesare lucrari ample pentru infiintarea a noi surse de apa
sau statii de tratare. Conform prevederilor din Master Plan, acolo unde este posibil se vor folosi
structurile existente.
pag 50
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
7.1. PREZENTAREA GENERALA A PROIECTULUI
7.1.1 ALIMENTARE CU APA
Pentru alimentarea cu apa a cartierului Pestisu Mare se propune o retea de distributie noua,
din tevi de polietilena. Apa va fi preluata din Hunedoara, dintr-o conducta existenta Dn350mm,
situata pe bulevardul Traian, vis-a-vis de fabrica Draexmaier. Transportul apei spre cartierul Pestisu
Mare se va realiza la presiunea disponibila, fara afectarea parametrilor tehnici ai retelei din care se
face bransarea, atat prin conducta existenta Peid Dn 160mm, cat si printr-o conducta noua
proiectata din teava Peid Dn200mm, prevazuta a se executa pana Ia intrarea in Parcul industrial, pe
un traseu paralel cu conducta existenta Dn 160mm. Conducta nou proiectata Dn200 mm are
lungimea totala 3658m din care 2270m din caminul existent CE pana in caminul CVG1 si este
inclusa in lungimea totala de 12.403m. Conducta existenta Dn 160mm nu este inclusa in lungimea
totala de 12.403m.
Conducta va fi amplasata in lungul DJ687, Ia limita amprizei si va traversa raul Cerna, calea
ferata si o parte din zona industriala cu care se intersecteaza DJ 687. Prin aceasta solutie vor fi
asigurate debitele si presiunile necesare in cartier Pestisu Mare, cu exceptia unor zone situate Ia
cote inalte, pentru care au fost propuse instalatii locale de ridicare a presiunii apei.
In cartierul Pestisu Mare este prevazuta o retea de distributie din tevi de polietilena amplasate in
lungul strazilor.
Pentru alimentarea cu apa a zonei situate in dreapta raului Cerna este necesara subtraversarea
caii ferate si supratraversarea raului Cerna cu conducta de apa.
7.1.1.1 Reţeaua de alimentare cu apa
Reteaua de alimentare cu apa proiectată are lungimea L = 12403 m. La acesta se adauga
lungimile conductelor de bransament ce totalizeaza 2660 m.
Tabel 7-1 Diametrele folosite la reteaua de alimenta re cu apa
Tip conducta UM Lungime (m)
Conducte PEID De 75 mm SDR17.6 PN6 ml 1627
Conducte PEID De 110 mm SDR17.6 PN6 ml 6105
Conducte PEID De 160 mm SDR17.6 PN6 ml 662
Conducte PEID De 200 mm SDR17.6 PN6 ml 3658
pag 51
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Conducte OL Dn 100 mm PN10
ml 128
Conducte OL Dn 200 mm PN10 ml 223
Conducte Peid De25 mm (bransamente inclusiv robinet concesie si camin bransament – 380 bucati)
ml 2660
Intreaga retea de alimentare cu apa se va alimenta din reteaua existenta a Mun. Hunedoara la
presiunea disponibila, fara afectarea parmetrilor tehici ai acesteia. Pentru alimentarea a doua strazi
din cartierul Pestisu Mare s-au instalat doua statii pentru ridicarea locala a presiunii. Legatura se va
face intr-o conducta existenta Dn350mm, situata pe bulevardul Traian, vis-a-vis de fabrica
Draexmaier. Transportul apei spre cartierul Pestisu Mare se va realizea la presiunea disponibila fara
afectarea parametrilor tehnici ai acesteia, atat prin conducta existenta Peid Dn 160mm, cat si
printr-o conducta noua proiectata din teava Peid Dn200mm, prevazuta a se executa pana Ia
intrarea in Parcul industrial, pe un traseu paralel cu conducta existenta Dn 160mm. Conducta va fi
amplasata in lungul DJ687, Ia limita amprizei si va traversa raul Cerna, calea ferata si o parte
din zona industriala cu care se intersecteaza DJ 687.
Datorita faptului ca drumurile localitatii nu au denumiri, pe planul de situatie s-a facut o
numerotare a acestora pentru usurinta corelarii partilor scrise cu cele desenate. S-a folosit
prescurtarea DS (drum satesc). Lungimile de conducte cu diametrele si materialele instalate pe
fiecare strada sunt urmatoarele:
Tabel 7-2 Lungimile de conducte si materialele ins talate pe fiecare strada
Nr.
crt. Denumire artera
Conducta proiectata
retea distributie apa
Materialul
conductei Diametrul conductei
Lungime
(m)
1 DS1
(DRUM FARA NUME 01) PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 75 mm 115
2 DS2
(DRUM FARA NUME 02) PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 75 mm 150
3 DS3
(DRUM VICINAL 239) PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 75 mm 100
4
DS4
(DRUM VICINAL 136 +
DRUM FARA NUME 03)
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 75 mm 175
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 110 mm 427
5 DS5
(DRUM VICINAL 389) PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 110 mm 256
6 DS6
(DRUM FARA NUME 04) PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 75 mm 230
pag 52
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
7 DS7
(DRUM VICINAL 495) PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 160 mm 127
8
DS8
(DRUM VICINAL 763 +
DRUM VICINAL 787)
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 110 mm 350
9 DS9
(DRUM VICINAL 763) PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 110 mm 145
10
DS10
(DRUM VICINAL 695/1
– tronson 1)
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 110 mm 195
11
DS11
(DRUM VICINAL 695/1
– tronson 2)
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 75 mm 135
12
DS12
(DRUM VICINAL 1154 +
DRUM VICINAL 2985)
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 75 mm 360
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 110 mm 560
13 DS13
(DRUM VICINAL 986)
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 110 mm 554
OL, PN 10 DN 100 mm 70
14 DS14
(DRUM VICINAL 987)
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 75 mm 130
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 110 mm 180
15
DS15
(DRUM VICINAL 319 +
DRUM VICINAL 591)
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 200 mm 1221
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 160 mm 535
OL, PN 10 DN 200 mm 12
16
DS16
(DRUM FARA NUME 05) PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 110 mm 200
17 DS17
(DRUM FARA NUME 06) PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 110 mm 150
18 DS18
(DRUM VICINAL 834/1)
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 75 mm 100
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 100 mm 200
19 DS19
(DRUM VICINAL 528)
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 75 mm 132
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 110 mm 123
20 DJ (Spre Pestisu Mic) PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 110 mm 949
21 DJ (Spre Almasu Mic) PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 110 mm 260
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 110 mm 29
22 DJ687
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 110 mm 1527
PEHD, PN 6, SDR17.6 DN 200 mm 2437
OL, PN 10 DN 200 mm 223
OL, PN 10 DN 100 mm 46
TOTAL 12403
Reteaua de alimentare cu apa va fi echipata cu camine de vane de sectorizare, camine de
golire si aerisire-dezaerisire. Caminele vor fi realizate din beton avand dimensiuni de 1.5x1.5x2
metri in numar de 44 bucati si 1.5x2x2 metri - 12 bucati, dimensiunile acestora variind in functie de
echiparea fiecarui camin in parte.
pag 53
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Pentru locuintele individuale, bransamentele la consumatori (in total 380 buc.) se vor
executa din conducte PEID, PN 6, PE 100 mm, De 25 mm, pana la limita de proprietate, fiind
prevazut robinetul de concesie si caminul de bransament in domeniul public. Bransamentele la
consumatori vor fi asigurate prin proiect in procent de 100%.
7.1.1.2 Subtraversari/supratraversari
Extinderea retelei de distributie apa potabila in cartierul Pestisu Mare presupune executia a
doua supratraversari a raului Cerna, doua supratraversari a paraului Petac (Pestis, Patac, Roata), 2
supratraversari a zonei industriale, patru subtraversari de cale ferata si sase subtraversari a
drumului judetean DJ687.
Tabel 7-3 Subtraversari/supratraversari necesare pe traseul retelelor de distributie apa potabila
Denumire subtraversare/supratraversare UM Lung ime (m)
Supratraversare Rau Cerna Conducta OL ZN Dn 200 mm Preizolata, amplasata aparent la nivelul tablierului podului, fixata pe suporti de sustinere.
m 68
Subtraversare cale ferata Conducta PEHD 200 mm in tub de protectie OL 300 mm. m 25
Supratraversare Zona industriala Conducta OL ZN Dn 200 mm Preizolata, amplasata aparent la nivelul tablierului podului, fixata pe suporti de sustinere.
m 95
Subtraversare DJ687 Conducta PEHD 200 mm in tub de protectie OL 300 mm. m 15
Supratraversare Zona industriala Conducta OL ZN Dn 200 mm Preizolata, amplasata aparent la nivelul tablierului podului, fixata pe suporti de sustinere.
m 60
Subtraversare DJ687 Conducta PEHD 200 mm in tub de protectie OL 300 mm. m 20
Subtraversare DJ687 Conducta PEHD 200 mm in conducta protectie OL 300mm m 20
Subtraversare DJ687 pe sub tablier pod Conducta preizolata OL ZN Dn 100 mm Sustinuta pe console fixate pe culee.
m 28
Supratraversare Parau Petac Conducta OL ZN Dn 100 mm Sustinuta pe structura din profile metalice. m 18
Subtraversare DJ687 Conducta PEHD 160 mm in conducta protectie OL 250mm m 16
Subtraversare DJ687 Conducta PEHD 160 mm in conducta protectie OL 250mm m 18
Supratraversare Parau Petac Conducta OL ZN Dn 200 mm Preizolata, autoportanta. m 12
pag 54
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Subtraversare CF Conducta PEHD 110 mm in conducta protectie OL 200mm
m 15
Subtraversare CF Conducta PEHD 110 mm in conducta protectie OL 200mm
m 20
Subtraversare CF Conducta PEHD 110 mm in conducta protectie OL 200mm
m 20
Supratraversare Rau Cerna Conducta OL ZN Dn 100 mm Preizolata, montata pe suporti fixati de structura podului
m 70
Pentru stingerea incendiilor pe reteaua de distributie apa potabila s-au prevazut hidranti de
incendiu cu Dn80 mm. Hidranţii supraterani vor fi amplasati in trotuar la maxim 2m de marginea
cailor de circulatie, sau minim 5m de zidul cladirilor pe care le protejeaza iar prin intermediul lor se
va putea realiza si spalarea retelei de alimentare cu apa. Raza de actiune a unui hidrant este de 100
m. S-a prevazut un numar de 70 hidranti supraterani Dn 80 mm. Racordarea hidrantilor la conducta
de apa se va face prin intermediul unei conducte de PEID, pozata cu generatoarea superioara la
limita adancimii de inghet.
Pentru echilibrarea retelei dar si pentru acoperirea tuturor strazilor din cartierul Pestisu Mare
s-au efectuat subtraversari ale drumului judetean ale caii ferate, si supratraversari ale celor doua
cursuri de apa de pe suprafata localitatii, Paraul Petac si Raul Cerna. Subtraversarile se efectueaza
prin foraj orizontal in conducta de protectie. Subtraversarea liniilor de cale ferata si a drumurilor cu
conducte care transporta lichide cu nivel liber se va face in conformitate cu STAS 9312-87 –
“Subtraversari de cai ferate si drumuri cu conducte – Prescriptii de proiectare”. Executia forajului
orizontal se va face de catre o intreprindere specializata, care dispune de utilajul necesar si un
personal cu calificare adecvata.
Conducta din PEID va fi pozata cu precadere in afara partii carosabile cat si pe trotuar
urmand ca sapatura pentru pozarea conductelor retelei de distributie sa se executa atat manual cat
si mecanizat, iar umplutura si compactarea se vor realiza in straturi de 10-15 cm. Conductele se vor
aseza pe un pat din material necoeziv avand granulometria intre 1-7mm si grosimea de 10 cm
grosime, deasemenea peste generatoarea superioara se va realiza un strat de umplutura cu
grosime de 20 cm din acelasi material necoeziv cu aceeasi granulometrie. In continuare se va folosi
ca material de umplutura materialul rezultat din sapatura selectat.
Proba de presiune se realizeaza, pe cat posibil, inaintea umplerii complete a transeei, pentru
a putea examina efectiv tronsonul de conducta supusa probei si, in special, toate imbinarile care vor
trebui sa ramana descoperite. Proba hidraulica de presiune a unei retele constituie examenul final:
pag 55
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
ea permite, in special, sa se verifice daca montajul imbinarilor a fost bine facut si in mod corect. Ea
este realizata de antreprenor pe masura avansarii lucrarilor. Lungimea tronsoanelor supuse probei
depinde de configuratia santierului (traseu, profil al tronsonului supus probei). Se recomanda sa nu
se depaseasca lungimi de 500 m: cu cat tronsonul supus probei este mai mare, ca atat este mai
dificila depistarea eventualelor pierderi de apa.
Daca s-au respectat toate conditiile de pozare, conductele vor fi un excelent mijloc de
transport, sigur, economic si durabil.
Inainte de punerea definitiva in functiune a retelei de apa potabila, ca si dupa orice reparatie
efectuata pe o conducta de apa, se va dezinfecta reteaua inainte de distribuirea apei la
consumatori. Dezinfectarea se poate efectua fie cu clor, fie cu permanganat de potasiu. Ea se face
imediat dupa spalare, pe tronsoane separate de restul retelei si cu bransamentele inchise.
Este absolut necesar sa se respecte un timp de contact minim pentru operatia de
dezinfectie. Acest timp de contact depinde de produsul utilizat si de doza introdusa.
Solutia se mentine in retea 24 h dupa care se evacueaza prin robinetele de golire si se
procedeaza la o noua spalare cu apa. Spalarea se considera terminata in momentul in care mirosul
de clor dispare, iar clorul rezidual se incadreaza in limitele admise. Dupa terminarea spalarii este
obligatoriu efectuarea analizalor fizico-chimice si bacteriologice.
Se recomanda ca evacuarea apei provenind de la dezinfectarea retelei in reteaua de
canalizare sa se faca cu luarea de masurilor necesare de neutralizarea clorului.
In cazul in care dezinfectia si darea in exploatare a retelei trece o perioada de timp mai mare de 3
zile sau in cazul in care, dupa dezinfectare, apa transportata prin tronsonul respectiv nu indeplineste
conditiile bacteriologice si biologice de calitate, dezinfectia se repeta.
Din reteaua de alimentare, distributia apei la consumatori se face prin intermediul
bransamentelor care vor fi pozate la o adancime de 1.0m fata de generatoarea superioara a
conductei (adancimea de inghet).
Deasupra intregii retele de de alimentare cu apa potabila si deasupra fiecarui bransament la
o inaltime de 50 cm deasupra generatoarei superioare a conductei s-a prevazut montarea unei grile
de avertizare din polietilena de culoare albastra.
La pozarea conductei se vor respecta prevederile SR 4163-95 - Retele de distributie STAS 8591/97-
Amplasarea in localitati a retelelor subterane.
pag 56
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
7.1.1.3 Indicatorii tehnici ai investitiei:
Tabel 7-4 Indicatorii tehnici ai investitiei:
RETEA ALIMENTARE APA
Nr
Crt DENUMIRE UM CANTITATE
0 1 2 3
1 Conducte PEID De 75 mm SDR17.6 PN6 ml 1627
2 Conducte PEID De 110 mm SDR17.6 PN6 ml 6105
3 Conducte PEID De 160 mm SDR17.6 PN6 ml 662
4 Conducte PEID De 200 mm SDR17.6 PN6 ml 3658
5 Conducte OL Dn 100 mm PN10 ml 128
6 Conducte OL Dn 200 mm PN10 ml 223
7
Bransamente PEID De 25 mm SDR17.6 PN6 (2660ml)
inclusiv robinet concesie si camin bransament buc 380
8 Hidranti buc 70
9 Camine vane buc 56
10 Statii ridicare presiune buc 2
pag 57
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
7.2. IMPACTUL ASTEPTAT AL PROIECTULUI SI INDICATORI DE PERFORMANTA
Impactul asteptat al proiectului este de a conforma sistemele zonale de alimentare cu apa.
Prin implementarea masurilor descrise in prezentul capitol se vor reliza aceste conformari. Principalii
indicatori care caracterizeaza investitia si impactul acesteia sunt prezentati in tabelele urmatoare:
Tabel 7-5 Indicatorii de performanta pentru aliment area cu apa
a. Indicatori de performanta ai sistemului de alimentare cu apa potabila Municipiul
Hunedoara
Nr. Crt. Descriere U.M.
Inainte de
proiect
Indicatori conform Proiect
Investitii necesare realizarii
indicatorilor
Indicatori finali
Apa Total populatie in aria aglomerarii Hunedoara loc. 59.982 59.982 4.891.371
inclus TVA 59.982
Grad de acoperire cu servicii (% din populatie conectata la un sistem alimentare cu apa)
% 81,24% 1,9% 4.891.371 inclus TVA 83,14%
Hunedoara
Populatie deservita (populatie conectata la sistem alimentare cu apa)
loc. 48.727 1.140 4.891.371 inclus TVA 49.867
Hunedoara
pag 58
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
b. Indicatori fizici generali ai sistemului de alimentare cu apa potabila Municipiul
Hunedoara
Nr. Crt. Descriere U.M.
Inainte de
proiect
Indicatori conform Proiect
Investitii necesare realizarii
indicatorilor
Indicatori finali
Apa
1 Numar de bransamente nr 9.208 380 9.588 Hunedoara
2 Sursa de apa (foraje) nr 5 0 5 Hunedoara
3 Inmagazinare apa nr 5 0 5 Hunedoara
4 Statie de potabilizare apa nr 1 0 1 Hunedoara
5 Statii ridicare presiune nr 3 2 5 Hunedoara
6 Retea de distributie km 90,3 12,403 102,703
Hunedoara
7 etc
7.3. ASISTENTA TEHNICA Asistenta Tehnica necesara implementarii proiectului se va concentra in principal pe:
- Managementul proiectului;
- Supervizarea executiei investitiilor prevazute prin proiect;
- Publicitatea proiectului si asigurarea elementelor de identitate vizuala
Managementul Proiectului
Domeniul de aplicare al activitatii care va fi efectuata de catre un Consultant calificat va cuprinde,
dar nu se limiteaza la, urmatoarele sarcini:
- Planificarea si coordonarea
- Revizuirea Studiului de Fezabilitate si pregatirea unui Raport de Inceput care ar trebui sa includa
lucrarile si detaliile legate de lucrarile programate, care ar trebui implementate;
pag 59
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
- Trecerea in revista a studiilor existente/documente si alte resurse disponibile si formularea celei
mai bune abordari de implementare, inclusiv un calendar realist de implementare a proiectului;
- Planificarea cerintelor fluxului de numerar, precum si stabilirea de prioritati pentru implementarea
activitatilor si alocarea resurselor, in stransa colaborare cu Beneficiarul;
- Monitorizarea nevoilor proiectului, in consultare cu partenerii, agentiile partenere si echipa de
management a Beneficiarului (UIP). Furnizarea de suport si consultanta tehnica pentru expertii
responsabili cu implementarea activitatilor in cadrul fiecarei componente de implementare a
proiectului;
- Realizarea de consultari regulate cu echipa de management a Beneficiarului privind progresele
proiectului si problemele legate de acestea, precum si furnizarea de actualizari asa cum au fost
solicitate de echipa de management a Beneficiarului;
- Identificarea nevoii de suplimentare de actiunilor, de elaborare a propunerilor de revizuire si de
implementare a documentatiilor, inclusiv a termenilor de referinta pentru implementare;
- Suport al Beneficiarului pentru utilizarea resurselor sale in cadrul planificarii si implementarii
proiectului (formare, ghiduri, instrumente, lectii invatate etc).
Implementare si management
- Asistarea Beneficiarului in implementarea schemelor si scenariilor propuse pentru implementarea
sistemului de alimentare cu apa in zonele urbama si rurale ale proiectului, in conformitate cu
obiectivele si normele nationale si europene;
- Monitorizarea/evaluarea performantei proiectului in raport cu componentele aprobate, asa cum se
evidentiaza in planurile si obiectivele de lucru si de a lua masuri corective, dupa cum se considera
necesar;
- Monitorizarea si asigurarea coerentei intre stadiile de executie ale proiectului si resursele materiale
disponibile;
- Sprijin in derularea contractantelor de servicii/bunuri si de logistica, necesare pentru
implementarea proiectului;
- Asistarea Beneficiarului in proiectarea si instituirea unui sistem de management de mediu, cu o
abordare sistematica a planificarii, controlului, masurarii si imbunatatirii eforturilor de mediu depuse
de organizatii implicate, companii si operatori;
- Asistarea Beneficiarului in cadrul procedurilor de achizitie publica, asigurand suport in ceea ce
priveste documentatia de achizitii, atribuirea contractelor,
Coordonare institutionala
pag 60
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
- Parteneriat puternic si coordonare cu Beneficiarul si alte parti interesate, in cadrul zonei de
aplicare a proiectului;
- Cooperarea cu sectiunile relevante ale Beneficiarului pentru activitatile legate de politicile UE in
domeniul alimentarii cu apa potabila;
- Reprezentarea Beneficiarului in negocieri si intalniri pe probleme de fond/administrative cu
Ministerul Mediului si Schimbarilor Climatice, organisme de coordonare inter-agentii si alte parti
implicate;
- Asigurarea unei coordonari stranse cu Ministerul Mediului si Schimbarilor Climatice, partile
interesate cheie si echipa de management a Beneficiarului pe parcursul implementarii proiectului;
- Organizarea de reuniuni si grupuri de lucru cu partenerii de proiect pentru a discuta despre
activitatile si perspectivele proiectului;
- Prezentarea agentiilor partenere si altor organisme a obiectivelor si rolului proiectului, precum si
abordarea politica/programatica a Beneficiarului, asa cum se cere si este solicitat de catre echipa de
management a Beneficiarului;
- Pregatirea proiectului legata de activitatile de publicitate si identitate vizuala.
Functii de raportare
- Pregatirea de rapoarte regulate si ad-hoc cu privire la desfasurarea proiectului dupa cum s-a
convenit in Planul de Implementare si, atunci cand se cere, si a comentariilor asupra rapoartelor
proiectului daca este necesar;
- Pregatirea de rapoarte de analiza a progresului implementarii proiectului;
- Organizarea in vederea livrarii la timp a evaluarii externe a proiectului.
Supervizarea executiei investitiilor prevazute prin proiect
Consultantul responsabil cu supervizarea in constructie va fi responsabil cu gestionatea si
supravegherea contractelor de lucrari si in general va indeplini toate obligatiile de Inginer, asa cum
sunt definite in Conditiile din FIDIC Galben si in Cartea Rosie din Contractul pentru Constructie,
precum si in Contractele de achizitii de bunuri din cadrul proiectului.
Supervizarea constructiei va fi necesara pentru a se asigura ca lucrurile sunt realizate in
conformitate cu specificatiile de proiectare, de siguranta calitatii de constructii, de supravegherea
sigurantei lucrarilor, si daca este necesar, pentru a oferi un serviciu de control al costurilor pentru
Beneficiar.
Gama de servicii pe care o va oferi Consultantul, in legatura cu supravegherea executiei investitiilor,
trebuie sa includa, dar nu se limiteaza la:
pag 61
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
- Asigurarea la locul de munca a personalului adecvat din domeniul ingineresc si de mediu, daca
este necesar;
- Auditarea lucrarilor de constructie ale Contractorului in vederea conformarii lor cu proiectul si/sau
caietele de sarcini;
- Verificarea asigurarilor/garantiilor/obligatiilor Contractorului;
- Sa aprobe si sa pregateasca autorizatiile Contractorului. Sa se implice in aplanarea oricaror
conflicte si furnizarea sprijinului necesar pentru rezolvarea reclamatiilor conform procedurilor de
arbitraj;
- Revizuirea proiectului si a tuturor modificarilor necesare aferente partilor desenate din cadrul
proiectului in concordanta cu situatia reala din teren;
- Construirea si implementarea unui program de asigurare a calitatii si a Controlului Calitatii pentru
toate lucrarile din proiect;
- Furnizarea unei supervizari corecte si a controlului de calitate a constructiilor;
- Respectarea statutara a managementului de executie a proiectului;
- Inspectia tehnica a materialelor din teren si a fortei de munca implicata in executia investitiilor
prevazute in proiect;
- Monitorizarea planificarii, programului si evolutiei in executie a Contractorului;
- Asistenta furnizata Beneficiarului in problemele contractuale si de plati;
- Asigurarea oricaror laboratoare necesare in teren pentru controlul calitatii sau stabilirea ca astfel
de servicii sa fie furnizate de institutiile autorizate;
- Raportare si inregistrari ale stadiului executiei lucrarilor;
- Participarea la teste si inspectii.
Publicitatatea proiectului si asigurarea elementelo r de identitate vizuala
Avand in vedere ca prezentul proiect este finantat din fonduri europene, pe toata durata de
implementare a sa, Beneficiarul va trebui sa respecte elementele de identitate vizuala ce se
regasesc in Manualul de Identitate Vizuala pentru Instrumentele Structurale in Romania 2007- 2013.
De asemenea, Beneficiarul va utiliza pentru toate produsele de comunicare realizate in
cadrul Proiectului, urmatoarele elemente, in aceasta ordine: sigla Uniunii Europene, sigla Guvernului
Romaniei, sigla POS Mediu, precum şi sigla Instrumentelor Structurale, insotite de mentiunea
„Proiect co-finantat prin Fondul de Coeziune”
Totodata, Beneficiarul va asigura o informare transparenta şi corecta a mass-media asupra
Proiectului finantat prin Programul Operational Sectorial „Mediu”, astfel :
- Va anunta prin comunicate de presa inceperea şi incheierea activitatilor din Proiect.
pag 62
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Beneficiarul va transmite comunicate mass-media pe tot parcursul desfaşurarii Proiectului,
cu conditia ca informatia respectiva sa fie de interes pentru public (exemplu: crearea de locuri de
munca, protectia consumatorilor, creşterea calitatii serviciilor publice etc.). Comunicatul de presa va
fi transmis Organismului Intermediar/Autoritatii de Management odata cu transmiterea sa catre
mass-media.
- Va publica, la finalizarea Proiectului, o informare asupra acestuia şi a rezultatelor, in ziarul local cu
cea mai mare audienta conform Studiului National de Audienta (SNA) realizat de Biroul Roman de
Audit al Tirajelor. Informarea va include urmatoarele elemente obligatorii: sigla Uniunii Europene,
sigla Guvernului Romaniei, sigla POS Mediu, sigla Instrumentelor Structurale in Romania, in
aceasta ordine, valoarea Proiectului, titlul Proiectului, denumirea şi elementele de identificare ale
Beneficiarului.
In cadrul contractului de Asistenta tehnica de management si supervizare, Consultantul declarat
castigator:
- Va acorda asistenta AC in scopul respectarii prevederilor Manualului de identitate vizuala intocmit
in conformitate cu Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006 si cerintele legislatiei romanesti;
- Va informa populatia locala cu privire la lucrarile propuse in cadrul Proiectului si avantajele obtinute
in cadrul implementarii;
- Va informa populatia cu privire la probabilitatea de a fi afectata de lucrarile de constructie
- Va realiza Brosura “Poveste de Succes” la finalizarea lucrarilor;
- Se vor urmari urmatoarele aspecte :
- Montarea panourilor de afisaj in conformitate cu standardul stabilit; panourile vor fi amplasate in
toate locatiile proiectului;
- Dupa finalizarea lucrarilor, panourile vor fi demontate in termen de cel mult sase luni dupa
finalizarea lucrarii si inlocuite cu placi comemorative definitive pe infrastructurile accesibile publicului
general;
- Vor fi expuse afişe la sediile organismelor care implementeaza sau care beneficiaza de pe urma
proiectului (Primarii, etc.);
- Toate notificarile privind ajutorul acordat beneficarilor trimise de autoritatile competente vor
mentiona contributia Uniunii Europene la finantarea proiectului si pot preciza valoarea sau procentul
finantat prin instrumentul comunitar in cauza;
- Toate publicatiile (broşuri, foi volante sau buletine informative) consacrate proiectului vor contine
pe pagina de titlu o referire clara la contributia Uniunii Europene si, unde este cazul trebuie sa
pag 63
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
figureze finantarea implicata in proiect precum si sigla Comunitatii daca este folosita si stema
nationala sau regionala;
- La toate evenimentele precum conferinte, seminarii, etc referitoare la Implementarea participarea
Comunitatii Europene va fi facuta explicit prin afişarea drapelului european in salile de intilnire si de
asemenea sigla Comunitatii Europene trenbuie sa figureze pe documente.
7.4. COSTURILE ESTIMATIVE ALE PROIECTULUI
7.4.1 COSTURI DE INVESTITIE
In tabelul urmator este prezentata investitia propusa, pe fiecare componenta investitionala.
Tabel 7-1 Investitia propusa
Nr
Crt Componenta investitie
Valoare investitie de baza
MII EURO
0 1 3
1 Retea alimentare cu apa 1.230,830 I TOTAL INVESTITIE DE BAZA 1.230,830
II
Alte cheltuieli ( Amenajarea terenului, utilitati, proiectare si asistenta tehnica, dirigentie de santier, diverse si neprevazute, darea in exploatare, salarii UIP, audit) 111,995
TOTAL APLICATIE 1.342,825
In urma solutiei tehnice propuse, valoarea de investitie a prezentului proiect este de 1.342,825 mii EURO, in preturi curente, cu TVA ( respectiv 1.085,904 mii EURO, fara TVA). Din totalul costurilor de investitie, peste 90% este reprezentata de investitia de baza
pag 64
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Figura 7-2 Costurile de investitie ale proiectu lui
Tabel 7-2 COSTURI UNITARE
Item* Indicator Unitate Costuri unitare
1. Costurile unitare de investiţii pentru alimentarea cu apă
1.1 Total costuri de investiţie per cap loc pentru alimentarea cu apă € / cap loc 854.74
1.2 Costuri de investiţie per capacitate a staţiilor de tratare a apei instalate € / cap loc -
1.3. Costuri de investiţie per lungime a reţelei de distribuţie € / km 99,169
1.4 Costuri de investiţie pentru staţiile de pompare a apei potabile per capacitate instalată
€/ (l/s) -
(8) REZULTATELE ANALIZEI ECONOMICO-FINANCIARE Scopul Analizei Economico-Financiare este acela de a oferi o privire de ansamblu asupra
abordarii si metodologiei aplicate si de a evidentia concluziile principale ale Analizei Cost Beneficiu.
Analiza Cost-Beneficiu (ACB) este efectuata in conformitate cu obiectivele prezentate in POS Mediu
si cu regulile stabilite in Regulamentul 1083/2006 al Consiliului pentru perioada de programare
actuala 2007 - 2013 a Fondului European de Dezvoltare Regionala.
pag 65
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Principiile generale metodologice care trebuie aplicate pentru fondurile structurale sunt prevazute in
"Ghidul pentru analiza cost-beneficiu a proiectelor de investitii ", publicat de catre Unitatea de
Evaluare a DG Regio (Iunie 2008).
Analiza financiara a luat in considerarare Documentul de Lucru nr. 4 „Ghidul pentru realizarea
Analizei Cost-Beneficiu” (versiunea August 2006), ce stabileste regulile de lucru pentru a promova
coerenta ACB pentru aplicatii din cadrul FC si FEDR.
8.1. OBIECTIVELE PROIECTULUI Obiectiv general: dezvoltarea unui sistem durabil de alimentare cu apă în judeţul Hunedoara
prin îmbunătăţirea calităţii serviciilor existente şi reducerea impactului negativ, în conformitate cu
practicile şi politicile UE şi în contextul Axei Prioritare 1 a POS de mediu.
8.2. OBIECTIVELE SPECIFICE
Proiectul propus, prin natura sa, este in coordonanta cu Axa prioritară 1 – POS Mediu ce are
ca obiective:
- Furnizarea serviciilor de apă, la tarife accesibile:
- Asigurarea calităţii corespunzătoare a apei potabile în toate aglomerările urbane:
- Îmbunătăţirea calităţii cursurilor de apă:
- Crearea unor structuri inovatoare şi eficiente de management al apei:
Avand in vedere cele mentionate mai sus, pentru a asigura un nivel de trai civilizat in conditii
igienico-sanitare normale si pentru a feri populatia de eventualele imbolnaviri se impune respectarea
conditiilor impuse de catre standardele si normativele in vigoare atat din Romania cat si cele din
Uniunea Europeana.
8.3. ANALIZA FINANCIARA
Analiza financiară se bazează pe cea mai importantă tehnică utilizată în finante, cea a valorii
în timp a banilor sau analiza fluxurilor de numerar actualizate (discounted cash flow analysis –
DCF), pornind de la identificarea şi cuantificarea:
- Cheltuielilor necesare realizării proiectului (pregătire, implementare, bunuri durabile
realizate)
- Veniturilor generate de proiect în faza operaţională
pag 66
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
- Obiectul analizei financiare este evaluarea beneficiilor proiectului propus.
- Determinarea costului proiectului. Acesta va cuprinde costurile care trebuie suportate în
perioada iniţială precum şi cele care vor apare ca rezultat direct al acceptării şi implementării
proiectului
- Previzionarea fluxurilor de numerar estimate ca rezultând în urma proiectului, inclusiv
valoarea activelor la sfâşitul perioadei lor de exploatare în cadrul proiectului
- Evaluarea gradului de risc al proiectului, pe baza distribuţiei de probabilitate a fluxurilor de
numerar
- Determinarea costului adecval al capitalului (rata de actualizare ce va fi folosită la
actualizarea fluxurilor de numerar din cadrul proiectului).
- Actualizarea fluxurilor de numerar (exprimate ca valoare prezentă), prin exprimarea valorilor
viitoare în timp a banilor de-a lungul orizontului de timp. Sumele recalculate după
actualizare, reprezintă estimarea valorii, la momentul prezent a activului sau activelor
proiectului pe durata orizontiului de timp.
ACB a fost elaborata in conformitate cu principiile metodologice stabilite in Ghidul Analiza
Cost Beneficiu pentru proiectele de apă finanţate din Fondul de Coeziune şi Fondul European de
Dezvoltare Regională in 2007-2013.
Pe baza cerintelor din aceste documente, ACB este elaborata prin aplicarea “metodei
incrementale”, pentru a asigura ca numai beneficiile si costuri direct atribuibile proiectului sunt
considerate in analiza.
Proiectul este realizat pe o structura deja existenta si este necesara o separare intre situatia
deja existenta si cea din urma realizarii proiectului. Astfel, in ceea ce priveste costul incremental si
beneficiile incrementale este necesara compararea a doua scenarii: un scenariu cu proiect si fara
proiect.
Rata financiara de actualizare, folosita in analiza este de 5%, conform ghidului ACB.
Concluzii privind ANALIZA FINANCIARA
In urma analizei s-au concluzionat următoarele:
Rata Financiara Interna de Rentabilitate (fRR/C) conduce la o valoare negativă, deci inferioară
valorii pozitive de 5,00% (necesita sprijin financiar).
pag 67
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Valoarea Prezentă Netă Financiară a investiţiei (fVAN/C) este, de asemenea, negativă (necesita
sprijin financiar).
FRR/C= necalculabil < +5,00%
VAN/C= -1008,88 mii euro
8.4. ANALIZA ECONOMICA
8.4.1 Obiectivele şi scopul analizei
Scopul analizei economice este de a demonstra ca proiectul are o contribuție pozitivă netă pentru
societate şi, prin urmare, merită să fie cofinanțat prin fonduri UE. Pentru alternativa selectată,
beneficiile proiectului ar trebui sa depășească costurile proiectului şi, mai specific, valoarea
actualizată a beneficiilor economice ale proiectului trebuie sa depășească valoarea actualizată a
costurilor economice ale proiectului.
Costurile economice (spre deosebire de cele financiare) sunt măsurate în termeni de resurse sau
oportunitate de costuri; beneficiul la care s-a renunțat (pierderea de oportunitate).
În mod similar, beneficiile proiectului pot fi măsurate în funcție de sumele pe care persoanele care
beneficiază de proiect sunt gata sa le plătească (condiții de disponibilitate de a plăti) sau alternativ,
în costurile evitate, ca urmare a punerii în aplicare a proiectului, precum şi în termen lung a
beneficiilor externe care sunt rezultatele implementării proiectului şi care nu sunt captate de analiza
efectuata în termeni financiari.
8.4.2 Factori de conversie
Conversia costurilor proiectului din preturi de piața în preturi contabile implică detalierea costurilor
proiectului pe diferite categorii după cum este prezentat mai jos conform Ghidului Analiza Cost
Beneficiu pentru proiectele de apă finanțate din Fondul de Coeziune şi Fondul European de
Dezvoltare Regională în 2007-2013:
pag 68
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
1. Produse comercializate: această categorie cuprinde toate bunurile şi serviciile incluse în
costul proiectului care pot fi evaluate pe baza preturilor mondiale. Pentru o economie
deschisă, cu licitații internaționale pentru procurarea de echipamente, materiale şi servicii,
această categorie va cuprinde în mod normal, cele mai multe din costurile proiectului. Nici o
conversie nu este necesară deoarece preturile de pe piață se presupune că reflectă preţuri
economice.
2. Produse netranzacționate: această categorie cuprinde toate bunurile şi serviciile care trebuie
sa fie achiziționate pe piața internă, ca de exemplu, transportul intern şi construcțiile, unele
materii prime, şi consumul de apă şi de energie. Conversie de la financiar la preturi
economice se face de obicei printr-un factor de conversie standard (SCF). SCF este, de
obicei, calculat pe baza mediei diferențelor între preţurile interne şi internaționale (de
exemplu: FOB şi preturile CIF de frontieră) datorită tarifelor comerciale şi barierelor. SCF va
fi de 1, dacă nu este altfel justificată.
3. Forța de muncă calificată: această categorie cuprinde componenta de muncă a costului
proiectului, care este considerată insuficientă. Nicio conversie nu este necesara deoarece
preturile de pe piață se presupune că reflecta preţuri economice.
4. Forța de muncă necalificată: aceasta categorie cuprinde componenta de muncă a costului
proiectului, care este considerată în surplus (de exemplu: într-un context de șomaj). Corecție
care să reflecte costul de oportunitate al forței de muncă ar putea fi calculat ca (1-u) * (1-T ),
în cazul în care u este rata regională a șomajului şi t este rata plaților de asigurări sociale şi
taxele relevante incluse în costurile forței de muncă.
5. Achiziția de teren: Această categorie cuprinde terenul utilizat în proiect chiar şi atunci când
nici un cost financiar nu este inclus ca parte din costul proiectului corecție a cheltuielilor de
teren intenționează sa adapteze pentru producția neta. În acele cazuri în care terenul a fost
achiziționat la valoarea de piață factorul de conversie aplicabil este 1 deoarece se
presupune ca valoarea de piața reflectă valoarea actuală a producției în viitor.
6. Plăti de transfer: Aceasta categorie cuprinde taxele indirecte (de exemplu: TVA), subvenții,
transferuri şi plăti pure incluse în preturile de piața utilizate pentru a estima costurile
proiectului. Toate aceste costuri trebuie sa fie eliminate pentru scopul analizei economice.
pag 69
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Factorul de conversie pentru forța de muncă necalificată s-a calculat pe baza ratei de șomaj pentru
Romania, prognozată de Comisia Națională de Prognoză pentru anul 2014:
FC forța de munca necalificată = (1 - u) * (1 - t) = (1 - 0.053) * (1 - 0.45) = 0.52
A fost considerată următoarea structură a personalului în cadrul acestui proiect:
10% - personal cu studii medii şi superioare;
20% - personal calificat;
70% - personal necalificat;
FC forța de munca = 0.52 * 0.70 + 1 * 0.30 = 0.66.
Pentru determinarea factorului de conversie pentru cheltuieli s-a considerat următoarea structură:
Cheltuieli de investi ție Forța de muncă 20% Materiale de construcție şi utilaje importate 30% Materiale de construcție şi utilaje autohtone 50% Cheltuieli de între ținere şi operare Forța de muncă 40% Materiale de construcție şi utilaje importate 10% Materiale de construcție şi utilaje autohtone 50%
Următorii factori de conversie au fost considerați în analiză: Factori de conversie
Articol Pondere investi ție
FC investi ție
Pondere exploatare
FC exploatare
Forța de muncă 20% 0.66 40% 0.66 Materiale de construcție şi utilaje importate
30% 1 10% 1
Materiale de construcție şi utilaje autohtone
50% 1 50% 1
Total FC 100% 0.93 100% 0.86
pag 70
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
8.4.3 Identificarea beneficiilor economice ale proiectului.
Estimarea beneficiilor economice ale proiectului presupune identificarea a beneficiilor
proiectului, care au fost clasificate în următoarele trei categorii principale:
a. Beneficii din îmbunătățirea accesului la apă potabilă;
b. Beneficii din îmbunătățirea calității apelor de scăldat şi alte ape de suprafață;
c. Economii ale costurilor cu resursele
- pentru clienți
- pentru operator
Beneficii economice ale proiectului in primul an de exploatare
Tip Valoare unitara
Valoare monetara /an
Total Mii Euro
Acces la apa potabila
420 148 Euro/gospodărie/an
63.40
Îmbunătățiri ale corpurilor de apa (use)
1140 20.4 Euro/persoana/an
23.72
Îmbunătățiri ale corpurilor de apa (non use)
420 0.004 – 0.011 Euro/gospodărie/an/KM
râu
0
Economii de costuri clienți – foraj privat
420 315 Euro/gospodărie/an 0
Economii de costuri operator – captare apa
- - 0
Economii de costuri operator – consum energetic
- 25 Euro/tona 0
8.4.4 Externalităţi negative
nu este cazul
pag 71
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
8.4.5 Concluzii privind ANALIZA ECONOMICĂ În urma analizei s-au concluzionat următoarele:
ERR conduce la o valoare superioara valorii de 5,50% (impact pozitiv).
ENPV este, de asemenea, pozitiva (impact pozitiv).
Raportul beneficiu/cost este mai mare de 1.
ERR= 8.21% > +5,50%
ENPV= 303.75 mii euro
Raportul beneficiu / cost = 1.67
8.5. ANALIZA DE SENZITIVITATE Scopul analizei de sensivitate este de a selecta variabile critice şi parametri ale caror variaţii,
pozitive sau negative comparate cu valoarea de bază are efectul cel mai mare asupra valorii FRIR/c
şi FVAN/c care pot cauza schimbări semnificative a acestor parametri. Se recomandă considerarea
acelor parametri pentru care variaţia pozitivă sau negativă cu 1% produce o variatie a valorii FRIR/c
si în valoarea de baza a FVAN/c.
Analiza de sensitivitate va determina gradul de senzitivitate a FRR/C şi FVAN/C la variaţiile
nefavorabile ale variabilelor cheie selectate:
• Scădere venituri din exploatare (cu 1%)
• Creştere venituri din exploatare (cu 1%)
• Scădere costuri de exploatare (cu 1%)
• Creştere costuri de exploatare (cu 1%)
• Scădere costurilor de investitie (cu 1%)
• Creştere costurilor de investitie (cu 1%)
Pentru fiecare variabilă cheie considerată, s-a recalculat indicatorii pentru un interval de variaţie de
[-1%, +1%].
Concluzii privind ANALIZA DE SENZITIVITATE
Examinand rezultatele analizei de senzitivitate, se constata urmatoarele:
• Variația indusa la FRR/C de către variația variabilelor critice, menține valorile FRR/C inferioare Ratei de Actualizare financiare (5%);
pag 72
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
• Variația indusa la VAN/C, de către variația variabilelor critice, menține valorile VAN/C în limite negative;
• Variația indusa la ERR de către variația variabilelor critice, menține valorile ERR superioare Ratei de Actualizare Economice (5,5%);
• Variația indusa la ENPV de către variația variabilelor critice, menține valorile ENPV în limite pozitive.
8.6. ANALIZA DE RISC Nu există informaţie rezonabilă pentru a defini o distribuţie de probabilitate pentru variabilele
cheie, astfel, evaluarea riscurilor va fi efectuată prin definirea de scenarii optimiste şi pesimiste, care
includ toate variabilele-cheie, şi calcularea apoi a celor două valori extreme pentru indicatorii de
profitabilitate pe baza aceste două scenarii.
Scenariul pesimist a fost considerat cel in care cheltuielile de exploatare cresc cu 5% iar veniturile
din exploatare scad cu 15%.
Scenariul optimist a fost considerat cel in care cheltuielile de exploatare scad cu 5% iar veniturile
din exploatare cresc cu 15%
Concluzii privind Riscul Investiţiei
Analizele de risc şi senzitivitate au evidenţiat integritatea şi stabilitatea modelului de analiză
financiara.
Valorile aşteptate pentru indicatorii economici studiaţi arată că investiţia rămâne în
continuare in limitele stabilite chiar şi în condiţiile în care factorii de influenţă vor avea variaţii
defavorabile.
Gestiunea riscului proiectului
Categoriile de Risc ale Investitiei
Proiectul este adaptat normelor tehnologice şi măsurilor recomandate de Uniunea
Europeană şi legislaţia naţională,
În ce priveşte riscurile de natură financiară, beneficiarul prezintă o capacitate de
management şi de implementare a proiectului corespunzătoare,
Categoriile de Riscuri asociate Proiectului se sintetizează astfel:
� Tehnice
• Proasta execuţie a lucrării
• Lipsa unei supervizări bune a desfăşurării lucrării
pag 73
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
� Financiare
• Întârzierea plăţilor
� Legale
• Nerespectarea procedurilor legale de contractare a firmei pentru execuţia lucrării
Instituţionale
• Lipsa colaborării instituţionale
• Lipsa capacităţii unei bune gestionări a resurselor umane şi materiale
Gestiunea riscului Construcţiei
În vederea diminuării riscului proiectului se au în vedere următoarele:
• Bună colaborare între proiectant şi beneficiar atât în perioada de pregătire a
proiectului, cât şi în perioada de implementare.
• Încadrarea în limitele de buget de către contractor în perioada de implementare
• Cooperare între toate părţile implicate în derularea proiectului: Autoritate de
Management, Beneficiar, Proiectant, Constructori şi Consultant/ Supervizor,
Gestiunea Riscurilor Proiectului
Riscurile legate de realizarea proiectului care pot apărea pot fi de natură internă şi externă
• Internă – pot fi elemente tehnice legate de îndeplinirea realistă a obiectivelor şi
care se pot minimiza printr-o proiectare şi planificare riguroasă a activităţilor
• Externă – nu depind de beneficiar, dar pot fi contracarate printr-un sistem adecvat
de management al riscului
Acesta se bazează pe cele trei sisteme cheie (consacrate) ale managementului de proiect,
Sistemul de monitorizare
Constă în compararea continuă a situaţiei de fapt cu planul acestuia: evoluţie fizică, cheltuieli
financiare, calitate (obiectivele proiectului sunt congruente cu activele create),
O abatere indicată de sistemul de monitorizare (evoluţie programată/stare de fapt) conduce la un set
de decizii a managerilor de proiect care vor decide dacă sunt posibile şi/sau anumite măsuri de
remediere,
pag 74
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Sistemul de control
Este intenţionat să între în acţiune repede şi eficient când sistemul de monitorizare indică abateri,
Membrii echipei de proiect au următoarele atribuţii principale:
• a lua decizii despre măsurile corective necesare (de la caz la caz)
• autorizarea măsurilor propuse
• implementarea schimbărilor propuse
• adaptarea planului de referinţă care să permită ca sistemul de monitorizare să
rămână eficient
Sistemul informa ţional
Va susţine sistemele de control ţi monitorizare, punând la dispozitia echipei de proiect (în timp util)
informaţiile pe baza cărora ea va acţiona, Pentru monitorizarea proiectului (primul sistem cheie al
managementului de proiect) informaţiile strict necesare sunt următoarele:
• măsurarea evolutiei fizice
• măsurarea evolutiei financiare
• controlul calităţii
• alte informaţii specifice care prezinta interes deosebit,
Mecanismul de control financiar
Întelegem prin mecanism de control financiar prin care se va asigura utilizarea optimă a fondurilor,
un sistem circular de reguli care vor ajuta la atingerea obiectivelor proiectului evitând surprizele şi
semnalizând la timp pericolele care necesită măsuri corective, Global, acest concept se referă la
urmatoarele:
• stabilirea unei planificări financiare
• confruntarea la intervale regulate a rezultatelor efective ale acestei planificări
• compararea abaterilor dintre plan şi realitate
• împiedicarea evoluţiilor nedorite prin luarea unor decizii la timpul potrivit
Principalele instrumente de lucru operative se bazează pe analize cantitative şi calitative a
rezultatelor.
pag 75
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
(9) REZULTATELE ANALIZEI INSTITUTIONALE Programul Operational Sectorial de Mediu (POS Mediu) 2007-2013 este unul dintre cele mai
importante programe operationale din punct de vedere al alocarii financiare si reprezinta cea mai
importanta sursa de finantare pentru sectorul de mediu. POS Mediu a fost elaborat de catre
Ministerul Mediului, in calitate de Autoritate de Management pentru acest program si in coordonarea
Ministerului Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri, in calitatea sa de coordonator al
procesului de pregatire a Romaniei pentru accesarea Fondurilor Structurale si de Coeziune pentru
perioada 2007-2013.
Obiectivul global al POS Mediu vizeaza imbunatatirea standardelor de viata ale populatiei si
a standardelor de mediu si, in acelasi timp, contribuie substantial la realizarea angajamentelor de
aderare si la respectarea legislatiei de mediu. Astfel, POS Mediu urmareste reducerea diferentei
dintre infrastructura de mediu care exista intre Romania si Uniunea Europeana, atat din punct de
vedere cantitativ, cat si calitativ.
Unul dintre obiectivele specifice ale POS Mediu este reprezentat de imbunatatirea calitatii si
a accesului la infrastructura de apa, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu apa in majoritatea
zonelor urbane pana in 2015 si stabilirea unor structuri regionale eficiente pentru managementul
serviciilor de apa.
Potrivit politicii stabilite la nivel national si reflectate in POS Mediu 2007-2013, atingerea
acestui obiectiv este conditionata de parcurgerea unui proces de regionalizare, caracterizat prin
implementarea, in aria Proiectului, a unui cadru institutional legat de ariile de dezvoltare din
regiunea respectiva, in cadrul unui proces de operare. In acest mod se urmareste sa se asigure
concentrarea serviciilor furnizate catre un grup de unitati administrativ-teritoriale dintr-o anumita
zona geografica.
Elementele institutionale cheie ale regionalizarii sunt urmatoarele:
- Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara (ADI);
- Operatorul Regional (OR);
- Contractul de Delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu apa.
Scopul analizei institutionale este de a se asigura de existenta unui cadru institutional
adecvat pentru o buna implementare a proiectelor si o buna exploatare a instalatiilor de
infrastructura construite cu fonduri ale Uniunii Europene. Analiza institutionala detaliaza aspecte
referitoare la principalele elementele ale cadrului institutional necesar in vederea organizarii si
functionarii in mod eficient a serviciilor de alimentare cu apa din Aria proiectului.
pag 76
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
9.1. CADRUL GENERAL AL PROIECTULUI Proiectul propune investitii la reteaua de apa in cartierul Pestisu Mare, Jud. Hunedoara.
Cartierul apartine administrativ teritorial de mun. Hunedoara.
9.2. ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA
Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara de utilitati publice pentru serviciul de alimentare cu
apa si de canalizare (ADI) AQUA PREST HUNEDOARA reprezinta structura de cooperare cu
personalitate juridica, de drept privat, cu statut de utilitate publica, infiintata, in conditiile legii, de
unitatile administrativ-teritoriale in scopul reglementarii, infiintarii, organizarii, finantarii, exploatarii,
monitorizarii si gestionarii in comun a serviciului de alimentare cu apa si de canalizare pe raza de
competenta a unitatilor administrativ-teritoriale membre, precum si realizarea in comun a unor
proiecte de investitii publice de interes zonal sau regional, destinate infiintarii, modernizarii si/sau
dezvoltarii, dupa caz, a sistemelor de utilitati publice aferente serviciului de alimentare cu apa si de
canalizare, pe baza strategiei de dezvoltare a serviciului; Asociatia s-a infiintat in anul 2008 de un
numar de 30 autoritati publice din judetul Hunedoara. Ulterior documentele de constituire ale ADI
"Aqua Prest Hunedoara" au fost modificate astfel incat sa cuprinda noua structura cu 45 membri.
9.3. OPERATORUL REGIONAL
Operatorul Regional (OR) - S.C. APA PROD S.A. reprezinta societatea comerciala cu capital
social integral al unitatilor administrativ-teritoriale membre ale unei Asociatii de Dezvoltare
Intercomunitara, infiintata in baza hotararilor autoritatilor deliberative ale acestora. Operatorul
Regional asigura, potrivit reglementarilor in vigoare, atat gestiunea propriu-zisa a
serviciului/activitatii de alimentare cu apa si de canalizare pe raza de competenta a unitatilor
administrativ-teritoriale asociate, inclusiv administrarea, functionarea si exploatarea sistemelor de
alimentare cu apa si de canalizare aferente acestora, cat si implementarea programelor de investitii
publice de interes zonal sau regional realizate in comun in cadrul Asociatiei, destinate infiintarii,
modernizarii si/sau, dupa caz, dezvoltarii infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestor
servicii/activitati. Sociatetea S.C. Apa Prod S.A. are un numar de 1012 angajati, iar in prezent
principala activitate desfasurata este de a asigura servicii de alimentare cu apa, de la captare,
tratare si transport pana la distributia apei in localitatile din bazinul hidrografic Strei - Mures - Cerna,
precum si de a asigura serviciile de colectare si epurare a apelor uzate in mun. Deva, Hunedoara,
pag 77
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Brad, in orasele Hateg, Calan, Simeria, Geoagiu si in comunele Sintamaria Orlea, Bretea Romana,
Bacia, Ilia si Criscior. Dezvoltarea viitoare a activitatii operatorului vizeaza urmatoarele directii
strategice:
- Modernizarea si dezvoltarea sistemelor de alimentare cu apa operate in prezent;
- Extinderea ariei de operare si in alte unitati administrativ teritoriale;
- Continuarea activitatii de imbunatatire a performantelor financiare, tehnice, operationale si
manageriale (demarata in cadrul proiectului FOPIP).
Capitalul social al operatorului regional se ridica la valoarea de 835.310 lei, fiind distribuit
83.531 actiuni, numerotate de la 1 la 83.531, fiecare cu valoarea nominala 10 lei, capitalul fiind
platibil integral de catre actionari.
9.4. DELEGAREA SERVICIULUI
Delegarea managementului serviciilor este fundamentul organizarii institutionale şi
operationale a managementului serviciului de apa şi de canalizare şi este destinata sa:
- ofere o relatie echilibrata intre autoritatile locale şi operatorul regional;
- concentreze contractul de delegare pentru pregatirea, finantarea şi executarea planului de
investitii ca baza pentru intarirea performantei operatorului;
- conduca aspectele cheie pentru o gestionare eficienta, dinamica şi durabila a sistemului de
apa şi de canalizare, in special in ceea ce priveşte: sistemul de management al patrimoniului şi de
provizionare financiara; sistemul tarifar.
Legea 51/2006 defineşte contractul de delegare, in articolul 30 alin. (6), ca fiind acel contract
incheiat in forma scrisa, prin care unitatile administrativ-teritoriale, individual sau in asociere, dupa
caz, in calitate de delegatar, atribuie, pe o perioada determinata, unui operator licentiat, in calitate
de delegat, care actioneaza pe riscul şi raspunderea sa, dreptul şi obligatia de a furniza/presta
integral un serviciu de utilitati publice ori, dupa caz, numai unele activitati specifice acestuia, inclusiv
dreptul şi obligatia de a administra şi de a exploata infrastructura tehnico-edilitara aferenta
serviciului/activitatii furnizate/prestate, in schimbul unei redevente, dupa caz.
Conform statutului ADI, modalitatea de gestiune a Serviciului este gestiunea delegata, care se
realizeaza in baza unui contract de delegare a gestiunii, atribuit in mod direct, conform prevederilor
art. 31 din Legea nr. 51/2006 şi ale art. 21 din Legea nr. 241/2006 a serviciului de alimentare cu apa
şi de canalizare, Operatorului Regional SC APA PROD SA.
pag 78
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apa si canalizare a fost
incheiat in data de 04.05.2009 intre Asociatia de dezvoltare intercomunitara " Aqua Prest
Hunedoara" si societatea comerciala APA PROD S.A. Obiectul contractului il constituie delegarea
exclusiva a serviciilor publice de alimentare cu apa si de canalizare, precum si exploatarea
sistemelor publice de alimentare cu apa si de canalizare necesare pentru realizarea acestora, pe
intreg teritoriul definit de aria delegarii. Obiectivul pe termen mediu si lung al Contractului de
delegare este Dezvoltarea Regionala. Aria delegarii delimiteaza intregul teritoriu unde sunt furnizate
Serviciile in cadrul Ariei de Competenta Teritoriala a Autoritatii delegate.
(10) REZULTATELE EVALUARII IMPACTULUI ASUPRA MEDIUL UI
Cadrul legal in domeniul protectiei mediului este asigurat in Romania prin OUG nr.
195/2005(MO nr. 1196/30.12.2005) privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr.
265/2006 (MO nr. 586/06.07.2006) modificată şi completată de OUG nr. 57/2007 (MO nr.
442/29.06.2007), OUG nr. 114/2007 (MO nr. 713/22.10.2007) (aprobată de Legea nr. 70/2013)
OUG nr. 164/2008 (MO nr. 808/03.12.2008) (aprobată de Legea nr. 226/2013), OUG nr. 71/2011
(MO nr. 637/06.09.2011) şi OUG nr. 58/2012 (MO nr. 706/16.10.2012) (aprobată de Legea nr.
117/2013),
În Romania, Directiva 2011/92/UE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice si
private asupra mediului este transpusa total prin HG nr.445/2009 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice si private asupra mediului, modificata si completata de HG nr.17/2012 si
implementata în legislatia nationala prin urmatoarele acte normative :
Ord. nr. 135/76/84/1284/27.04.2010/ pentru aprobarea Metodologiei de aplicare a evaluarii
impactului asupra mediului pentru proiecte publice si private (ordinul comun al Ministerului Mediului
si Padurilor, Ministerului Administratiei si Internelor, Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale,
Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului);
Ord. 19/13.01.2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvata a
efectelor potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes
comunitar;
Ord. nr. 863/26.09.2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor
procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului;
pag 79
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Ord. nr. 864/26.09.2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra
mediului in context transfrontiera si de participare a publicului la luarea deciziei in cadrul proiectelor
cu impact transfrontiera Conform prevederilor Ord. nr. 135/76/84/1284/2010 pentru aprobarea
Metodologiei de aplicare a evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si private
sectiunea 2, art. 6, alin(1) coroborat cu prevederile HG 1000/2012 art. 8, alin(2), lit.gg) stipuleaza ca
agentiile judetene pentru protectia mediului sunt responsabile pentru parcurgerea etapelor
procedurii de evaluare a impactului asupra mediului si pentru emiterea acordului de mediu, precum
si pentru parcurgerea etapelor procedurii de evaluare adecvata, pentru toate proiectele care fac
obiectul metodologiei de evaluare a impactului asupra mediului si ale caror amplasamente se
situeaza pe teritoriul judetului respectiv.
(11) STRATEGIA DE ACHIZITII SI PLANUL DE IMPLEMENTA RE
11.1. INTRODUCERE
Strategia propusa pentru implementare si achizitii acopera investitile ce au fost identificate si
stabilite in Master Plan ca fiind prioritare pentru conformarea cu termenele identificate in Tratatul de
Aderare.
11.1.1 INFORMATII GENERALE
Deoarece Romania a aderat la Uniunea Europeana in ianuarie 2007, investitiile propuse in
cadrul acestui proiect vor fi finantate prin fonduri europene, acestea tinand cont de reglementarile
nationale si cele din UE in domeniul achizitiilor de lucrari si servicii.
Presupunand ca aplicatia pentru aceste fonduri va fi aprobata, componentele specifice vor
trebui implementate in concordanta cu reglementarile procedurilor contractuale finantate din Bugetul
General al Comunitatilor Europene.
Principalele cerinte ale Strategiei Achizitiilor sunt rezumate dupa cum urmeaza:
Organizarea si gruparea diferitelor componente ale proiectului in cel mai bun mod posibil,
tinand cont in acelasi timp de regulile de achizitie nationale si cerintele UE;
Competitia pentru contracte sa fie deschisa organizatiilor din UE si din tarile eligibile;
Transparenta totala si impartialitate in toate fazele achizitiei, in concordanta cu cerintele
legislative nationale si europene;
pag 80
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Folosirea standardelor europene, nationale si internationale in specificatiile tehnice;
Folosirea unor forme de contract standard, recunoscute international si/sau local;
Selectarea unor contractanti competenti si adecvat calificati.
Strategia de achizitie urmareste asigurarea unor lucrari, servicii si bunuri care ofera cea mai
buna valoare din punct de vedere economic si al eficientei, raspund adecvat cerintelor proiectului si
pot fi implementate intr-un timp relativ scurt.
11.1.2 DEFINITII
Contract de achizitie publice - contractul care include de asemenea si categoria de
contracte de achizitii publice de utilitati, astfel cum sunt definite in conformitate cu art. 229 alin. (2),
pentru interese pecuniare, incheiat in scris intre una sau mai multe autoritatile contractante, pe de o
parte, şi unul sau mai multi operatori economici, pe de alta parte, avand ca obiect executia de
lucrari, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, in sensul OUG nr. 34/2006 cu modificarile si
completarile ulterioare;
Contract de concesiune de servicii - contractul care are aceleaşi caracteristici ca şi
contractul de servicii, cu deosebirea ca in contrapartida serviciilor prestate contractantul, in calitate
de concesionar, primeşte din partea autoritatii contractante, in calitate de concedent, dreptul de a
exploata serviciile pe o perioada determinata sau acest drept insotit de plata unei sume de bani
prestabilite;
Procedura de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractanta (Beneficiarul
Final) si de catre candidati/ofertanti pentru ca acordul partilor privind angajarea in contractul de
achizitie publica sa fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitatia deschisa, licitatia
restransa, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de solutii;
Candidat - oricare operator economic care a depus candidatura in cazul unei proceduri de
licitatie restransa, negociere sau dialog competitiv.
Candidatura - documentele prin care un candidat isi demonstreaza situatia personala,
capacitatea de exercitare a activitatii profesionale, situatia economica si financiara, capacitatea
tehnica si profesionala, in vederea obtinerii invitatiei de participare pentru depunerea ulterioara a
ofertei, in cazul aplicarii unei proceduri de licitatie restransa, negociere sau dialog competitiv;
Contractant - ofertantul care a devenit, in conditiile legii, parte intr-un contract de achizitie
publica;
pag 81
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Documentatie de atribuire - documentatia ce cuprinde toate informatiile legate de obiectul
contractului de achizitie publica si de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini
sau, dupa caz, documentatia descriptiva;
Licitatie electronica - procesul repetitiv realizat dupa o prima evaluare completa a ofertelor,
in care ofertantii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce
preturile prezentate si/sau de a imbunatati alte elemente ale ofertei; evaluarea finala trebuie sa se
realizeze in mod automat prin mijloacele electronice utilizate;
Mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea si stocarea de
date care sunt difuzate, transmise si receptionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte
mijloace electromagnetice;
Ofertant - oricare operator economic care a depus oferta;
Oferta - actul juridic prin care operatorul economic isi manifesta vointa de a se angaja din
punct de vedere juridic intr-un contract de achizitie publica; oferta cuprinde propunerea financiara si
propunerea tehnica;
Operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrari
- persoana fizica/juridica, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate in
domeniul care ofera in mod licit pe piata produse, servicii si/sau executie de lucrari;
Operatorul sistemului electronic Licitatii - persoana juridica de drept public care asigura
autoritatilor contractante suportul tehnic destinat aplicarii, prin mijloace electronice, a procedurilor de
atribuire;
Propunere financiara - parte a ofertei ce cuprinde informatiile cu privire la pret, tarif, alte
conditii financiare si comerciale corespunzatoare satisfacerii cerintelor solicitate prin documentatia
de atribuire;
Propunere tehnica - parte a ofertei elaborata pe baza cerintelor din caietul de sarcini sau,
dupa caz, din documentatia descriptiva;
Sistemul electronic de achizitii publice - SEAP desemneaza sistemul informatic de utilitate
publica, accesibil prin internet la o adresa dedicata, utilizat in scopul aplicarii prin mijloace
electronice a procedurilor de atribuire;
Vocabularul comun al achizitiilor publice - CPV - desemneaza nomenclatorul de referinta
aplicabil contractelor de achizitie publica, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al
Parlamentului European si al Consiliului privind vocabularul comun al achizitiilor publice, modificat şi
revizuit prin Regulamentul (CE) nr.213/2208 al Comisiei.
pag 82
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Zile - zilele calendaristice, in afara cazului in care se mentioneaza ca sunt zile lucratoare.
Termenul exprimat in zile incepe sa curga de la inceputul primei ore a primei zile a termenului şi se
incheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; ziua in cursul careia a avut loc un
eveniment sau s-a realizat un act al autoritatii contractante nu este luata in calculul termenului. Daca
ultima zi a unui termen exprimat altfel decat in ore este o zi de sarbatoare legala, o duminica sau o
sambata, termenul se incheie la expirarea ultimei ore a urmatoarei zile lucratoare.
Achizitie. Achizitia este procesul obtinerii de materiale si echipamente, servicii si constructii
de lucrari; este un proces ce contine intreg ciclul de viata al contractului de bunuri sau servicii.
„Ciclul de viata” este perioada de la definirea initiala a nevoii de afaceri pana la sfarsitul duratei de
viata a contractului de bunuri sau servicii. Achizitia are un scop mai extins decat „achizitionarea”,
„cumpararea” sau „darea in exploatare”. Se refera la asigurarea unei garantii pentru obtinerea unor
servicii si produse care sa satisfaca cel mai bine nevoile utilizatorilor, ale beneficiarilor finali si ale
organismelor nationale.
Planul de Implementare (Programul de Investitii) defineste investitiile pe "Termen lung si
Termen scurt", masurile, bugetele, timpul, procesul si procedurile pentru proiectele programate in
concordanta cu perioadele de tranzitie pentru Directivele relevante, indicate in “Planul Local de
Actiune pentru Implementarea Acquis-ului Comunitar” dezvoltat de Ministerul Mediului si
Schimbarilor Climatice.
Planul de achizitie a lucrarilor. Planul de achizitie este un grafic in care componentele de
servicii, lucrari si echipamente ce trebuie achizitionate sunt grupate dupa tipul lor de oferta, conform
regulilor planului de achizitionare si ordonate cronologic pentru a arata inceputul si finalul procesului
de achizitionare.
Strategia de achizitie. Specificarea metodelor pentru implementarea legala si financiara a
Planului de Achizitii, inclusiv definirea procedurilor de ofertare si contractare pe baza legislatiei
nationale si europene. O strategie de achizitii descrie contributia procedurii de achizitii pentru a
indeplini obiectivele strategice ale beneficiarului. O strategie de achizitii ofera un cadru si o
metodologie de achizitii pentru anumite bunuri, servicii si lucrari pentru a ajuta dezvoltarii Autoritatii
Contractante. Strategia este stabilita la faza de inceput a procesului si asigura Autoritatea
Contractanta ca abordarea este potrivita pentru achizitia propusa.
Strategia de achizitii defineste modul in care pot fi procurate diferitele elemente ale proiectului
avand un buget si o perioada de timp limitata. Aceasta va analiza posibilitatea de a grupa sau nu
anumite componente. O strategie de achizitii este creata pentru a oferi o definitie a procedurii de
achizitii si a formei de contract. Strategia de achizitii ia in calcul procedurile de achizitie anterioare.
pag 83
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Acest aspect nu trebuie privit ca unul izolat. Se vor urmari rezultatele achizitiilor anterioare, in
special cele care au vizat bunuri si servicii similare, si se vor lua in calcul atat partile bune, dar si
cele rele ale acestora in procesul de decidere a strategiei de achizitii. Se doreste pornirea intr-o
directie favorabila si nu repetarea greselilor anterioare.
11.1.3 LEGISLATIE
Achizitia proiectelor din sectorul de apa si apa uzata trebuie sa se realizeze in conformitate cu
cerintele stabilite de legislatia romana si Directivele UE in vigoare.
Printre altele, trebuie luate in considerare urmatoarele reglementari:
Ordin nr. 51 din 13/03/2009 (Ordin 51/2009) privind accelerarea procedurilor de licitatie
restransa si negociere cu publicare prealabila a unui anunt de participare;
Ordonanta de urgenta nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a
contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii cu toate
modificarile si completarile ulterioare.
www.anrmap.ro
Ordinul ANRMAP nr. 509/2011 privind formularea criteriilor de calificare şi selectie;
Hotararea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din OUG nr. 34/2006, reinstaurata pe baza
Deciziilor nr. 1056/2006 si Deciziilor nr. 1337/2006;
Hotararea de Guvern nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a dispozitiei
privind atribuirea contractelor de achizitii publice de OUG nr. 34/2006 cu toate modificarile si
completarile ulterioare
Ordinul ANRMAP nr. 171/2012 privind continutul de clarifica a documentatiei de licitatie
Ordinul ANRMAP nr. 170/2012 privind interpretarea articolului 69 indice 1 din OUG nr.
34/2006
Ordinul ANRMAP nr. 136/2012 privind notificarea contractului de achizitie publica/
semnarea acordului-cadru.
Ordinul ANRMAP nr. 313/2011 privind interpretarea anumitor dispozitii a procedurilor de
atribuire contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si servicii
pag 84
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Ordinul ANRMAP nr. 302/2011 privind aprobarea procesului verbal de deschidere a
ofertelor de intalnire si procedura standard de raport ce face referire la procedurile de atribuire a
contractelor de achizitii publice, de lucrari si a contractelor de concesiune de servicii
Ordinul ANRMAP nr. 314/2010 privind punerea in aplicare a certificatului de participare cu
oferta independenta
Directiva 2004/18/CE "Coordonarea procedurilor pentru acordarea contractelor de lucrari
publice, contracte publice de furnizare si contracte de servicii publice";
Directiva 1874/2004/CE pentru modificarea Directivei 2004/17/CE si 2004/18/CE in ceea ce
priveste aplicarea procedurilor referitoare la acordarea contractelor;
Decizia 2005/15/CE referitoare la regulile detaliate pentru aplicarea procedurilor din
Articolul 30 din Directiva 2004/17/CE;
Reglementarea Consiliului (CE) Nr. 1083/2006 cu privire la dispozitiile generale ale
Fondurilor Structurale;
Directiva 92/50/CEE referitoare la contractele de servicii publice; Directiva 93/36/CEE
contracte de furnizare;
Directiva 93/37/CEE contracte de lucrari publice; 97/52/CE din 13 Octombrie 1997 pentru
modificarea contractelor de servicii, contractelor de furnizare si a contractelor de lucrari publice.
11.1.4 PROCESUL DE ACHIZITIE
Strategia pentru zona proiectului strans aliniata in conformitate cu prioritatile strategice ale
Programului Operational Sectorial Mediu. Proiectul va imbunatati infrastructura locala invechita,
inadecvata privind serviciile de apa si va dezvolta un sistem modern si eficient, pentru a permite
respectarea standardelor europene si romanesti. De asemenea, proiectul va duce la imbunatatirea
calitatii mediului si a vietii umane prin intermediul reabilitarii infrastructurii vechi in sectorul de apa.
Investitia urmarita in cadrul acestul proiect este: Lucrari de extindere retea de alimentare cu
apa in Jud Hunedoara, cartierul Pestisu Mare.
Procedurile de achizitie care se vor aplica pentru acest contract pot fi urmatoarele:
Licitatie deschisa si/sau Licitatie Restransa, in cazul in care, in conformitate cu OUG
34/2006 cu completarile si modificarile ulterioare, valoarea estimata fara TVA a contractelor de
achizitie publica, amintite ma sus, este egala sau mai mare decat echivalentul in lei al urmatoarelor
praguri:
pag 85
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
a) pentru contractul de furnizare: 130.000 euro;
b) pentru contractul de servicii: 130.000 euro;
c) pentru contractul de lucrari: 5.000.000 euro.
Conform legislatiei in vigoare, procedura licitatie restransa va fi aplicata doar in cazul unei
concurente mari intre operatorii economici (de obicei, mai mult de 8 ofertanti), care va fi estimata de
Autoritatea Contractanta, in baza experientei sale acumulate in cazul unor proceduri similare.
Conform legislatiei in vigoare, autoritatea contractanta are obligatia de a atribui contractele de
achizitie publica prin aplicarea procedurilor de licitatie deschisa sau licitatie restransa. Prin exceptie,
autoritatea contractanta are dreptul de a aplica alte proceduri de atribuire numai in circumstantele
specifice prevazute la art. 94, art. 110 alin. (1), art. 122 sau 124, din OUG 34/2006 cu completarile si
modificarile ulterioare.
Cerere de oferta , in cazul in care, in conformitate cu OUG 34/2006 cu completarile si
modificarile ulterioare, valoarea estimata fara TVA a contractelor de achizitie publica, amintite ma
sus, este mai mica decat echivalentul in lei al urmatoarelor praguri:
a) pentru contractul de furnizare: 130.000 euro;
b) pentru contractul de servicii: 130.000 euro;
c) pentru contractul de lucrari: 5.000.000 euro.
Incredintare directa. Conform Art. 19 din OUG 34/2006 cu completarile si modificarile
ulterioare, autoritatea contractanta are dreptul de a achizitiona direct produse, servicii sau lucrari, in
masura in care valoarea achizitiei, estimata conform prevederilor OUG 34/2006, nu depaşeşte
echivalentul in lei a 15.000 euro pentru fiecare achizitie de produse, servicii sau lucrari. Achizitia se
va realizeaza pe baza de document justificativ.
In cazul in care valoarea estimata a achizitiei, fara TVA, este mai mica sau egala cu
echivalentul in lei a sumei in euro prevazute la art. 19 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitii publice, de concesiune de lucrari publice şi a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare, astfel cum a fost
modificat şi completat, ca şi normele privind autoritatea contractanta publica de achizitii publice nu
vor fi solicitate alte documente decat cele prevazute de Legea privind achizitiile publice
(documente:factura şi / sau a contractului).
Incepand cu 1 ianuarie 2007, toate autoritatile contractante au avut obligatia de a se inregistra
in SEAP (sistemul electronic de achizitii publice), astfel avand dreptul de a initia proceduri de
achizitie publica.
pag 86
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
Anunturile de participare la licitatie vor respecta legislatia romaneasca privind achizitiile
publice, vor fi publicate in SEAP (sistemul electronic de achizitii publice), in Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene si optional in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, Achizitii publice.
Conform articolului 55 din OUG 34/2006, Autoritatea Contractanta va publica anuntul de
participare si in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene in cazul in care valoarea estimata a contractelor
depaseste urmatoarele praguri:
- atunci cand autoritatea contractanta se incadreaza in una dintre categoriile prevazute la art.
8 lit. a) -c), iar valoarea estimata a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaza sa fie
atribuit este mai mare decat echivalentul in lei a 130.000 euro;
- atunci cand autoritatea contractanta se incadreaza in una dintre categoriile prevazute la art.
8 lit. d) sau e), iar valoarea estimata a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaza sa fie
atribuit este mai mare decat echivalentul in lei a 400.000 euro;
- atunci cand valoarea estimata a contractului de lucrari care urmeaza sa fie atribuit este mai
mare decat echivalentul in lei a 5.000.000 euro.
pag 87
B-dul 1 Decembrie 1918, nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9, Ap.174, Sector 3, Bucuresti
E-mail: [email protected] Nr. de inreg. C.C.: J40/8739/2009
C.U.I.: RO25872722 Telefon/fax : 021.346.22.23
11.2. STRATEGIA DE ACHIZITII
12.2.1 PROCESUL DE ACHIZITIE
Ca strategie de achizitii se propune urmatorul program:
contracte de executie lucrari;
contracte de servicii.
Toate contractele (executie lucrari, asigurare servicii) vor fi incheiate in urma unor poceduri de
achizitie publica, aplicate in conformitate cu regulile si specificul fiecarui contract.
Conform art. 18, OUG 34/2006, procedurile de atribuire a contractului de achizitie publica
sunt:
Licitatia deschisa;
Licitatia restransa;
Dialogul competitiv;
Negocierea cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;
Negocierea fara publicarea prealabila a unui anunt de participare;
Cererea de oferte;
Concursul de solutii.
Conform legislatiei in vigoare, procedurile de licitatie deschisa si licitatie restransa sunt
procedurile standard si obisnuite prin care se desemneaza oferta castigatoare. Totusi, prin exceptie
si numai in circumstantele specific prevazute in legislatie, autoritatea contractanta are dreptul de a
aplica celelalte proceduri prevazute.
Totodata, in conformitate cu prevederile legisaltive, procedura de achizitie „licitatie restransa”
va fi aplicata de Autoritatea Contractanta doar in cazul unei concurente generale (din experienta)
mai mari intre operatorii economici (de obicei, mai mult de 8 ofertanti).
Intocmit
Ing. Octavian SAVA
88