Upload
zarita-aguero
View
4
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
HERNANDO JOSE GÓMEZ R. Director GeneralDepartamento Nacional de Planeación
Bogotá D.C., Septiembre de 2011
Gestión del riesgo de desastres: avances de política e institucionalidad en Colombia
XX Convención Internacional de Seguros
Contenido
1. Antecedentes
2. Enfoque conceptual
3. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4. Proyecto de Ley y ajuste institucional
5. Retos
1. AntecedentesF
UE
NT
E:
PR
ED
EC
AN
(A
TLA
S)
PRECIPITACIÓNPRECIPITACIÓN
AMENAZA SISMICAAMENAZA SISMICA
POBLACIÓNPOBLACIÓN
VOLCANESVOLCANES
DESLIZAMIENTOSDESLIZAMIENTOS
INUNDACIONESINUNDACIONES
PNDLey
PNDLey
PNDLey
Álvaro
Uribe
2006
Álvaro
Uribe
1986 1990 1994 1998 2002
Andrés Pastrana
Ernesto Samper
CésarGaviria
Virgilio Barco
Belisario Betancur
Julio César Turbay
Deslizamiento
de Villatina
Oleada
invernal
Fenómeno El Niño
Avalancha
en CaucaRío Páez
Fenómeno El Niño
Terremoto
Eje Cafetero
Terremoto y tsunami en la costa nariñense
Sismo de Popayán
Avalancha de Armero
EV
EN
TO
19821978
Erupción Volcán Galeras
Erupción Volcán Nevado del Huila
Inundación cuencas bajas ríos Cauca, Sinú y San Jorge
PNPADDecreto
93/98
SNPADDecreto919/89
FNCDecreto1547/84
FUENTE: DNP, DGR
2010
Juan Manu
el Santo
s
FenómenosNiño-Niña
FenómenosNiño-Niña
2014
PNDLey
1. Antecedentes
CONPES 3318 de 2001CONPES 3318 de 2001Crédito BM (US$ 260 millones)Crédito BM (US$ 260 millones)
1. Identificación y monitoreo del riesgo,
2. Reducción del riesgo,
3. Desarrollo de políticas y fortalecimiento institucional,
4. Información y sensibilización en gestión del Riesgo, y
5. Transferencia financiera del riesgo residual (MHCP)
• APL2 Bogotá (US$ 80 millones)
• Crédito Contingente - CATDDO
Componentes:
1. Antecedentes
1. Antecedentes
Intensidad Desastre Daños estimados (millones
US$)
Daños (% del PIB)
Eventos de gran intensidad
Tsunami en la costa nariñense (1979) 17 0,06%
Sismo de Popayán (1983) 378 0,98%
Erupción volcán del Ruiz y avalancha de Armero (1985) 246 0,70%
Sismo y avalancha en Cauca- Río Páez (1994) 150 0,18%
Terremoto en el Eje Cafetero (1999) 1.558 1,84%
Subtotal 2.349
Eventos de baja y mediana intensidad
Acumulación de deslizamientos, inundaciones y otros fenómenos (desastres 1970-2000) 2.227
2,66% del PIB del 2000
TOTALEventos grandes y menores
4.576
FUENTE: EVALUACIÓN DE RIESGOS NATURALES – ERN COLOMBIA (2004).
Daño estimado de los desastres en ColombiaDaño estimado de los desastres en Colombia::
10% de las pérdidas directas ocasionadas por el terremoto de 1999 tenían algún tipo de seguro (Fasecolda)
FUENTE: BID – CEPAL (2011)
Pérdidas económicas estimadas de los efectos del Fenómeno de La Niña 2010-2011:
$ 8,6 billonescorte a febrero de 2011
1. Antecedentes
4,5% con cobertura de aseguramiento (Fasecolda)
Contenido
1. Antecedentes
2. Enfoque conceptual
3. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4. Proyecto de Ley y ajuste institucional
5. Retos
En línea del Marco de Acción de Hyogo (2005)
2. Enfoque conceptual
2. Enfoque conceptual
Riesgo evitado/reducido Riesgo retenido
Riesgotransferido
Riesgo residual
Probabilidad
Pérdidas ($)
1. Prevención & Mitigación 3. Facilidad deCrédito
Contingente
4. Seguros y Mercado de
Capitales
5. FinanciamientoEx post
2. Provisión Presupuestaria(Fondos de Reserva)
Menú deInstrumentos
FUENTE: DNP - ADAPTADO DE BID
Mecanismos de protección financiera:Mecanismos de protección financiera:
Contenido
1. Antecedentes
2. Enfoque conceptual
3. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4. Proyecto de Ley y ajuste institucional
5. Retos
3. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
VI. Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo
A. Gestión Ambiental para el
desarrollo sostenible
B. Gestión del riesgo de desastres:
buen gobierno para comunidades
seguras
C. Respuesta a la Ola invernal 2010-2011
D. Canasta y eficiencia energética
3. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Metas
1. Formular y adoptar la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y actualizar su marco normativo y los instrumentos de gestión del Sistema
• Proyecto de Ley radicado en el Congreso
2. Diseñar la segunda fase del Programa de reducción de la vulnerabilidad fiscal del Estado frente a desastres
• Negociación en proceso con Banca Multilateral
3. Formular la política de protección financiera frente a desastres y para el manejo de asentamientos en riesgo
• Más allá de aseguramiento—diversificación del riesgo
3. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Ley del PND - 1450 de 2011
1. Diseñar una estrategia para el aseguramiento ante riesgos de desastres de origen natural y/o antrópico no intencional (artículo 220, Ley 1450 de 2011) – MHCP
2. Conformar el Inventario Nacional de Asentamientos en riesgo de desastres (artículo 218) – Municipios y MAVDT
3. El Gobierno Nacional podrá condicionar la asignación de recursos para procesos de reconstrucción en los municipios afectados por desastres naturales, a la revisión excepcional de los Planes de Ordenamiento Territorial (artículo 221)
Contenido
1. Antecedentes
2. Enfoque conceptual
3. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4. Proyecto de Ley y ajuste institucional
5. Retos
4. Proyecto de Ley y ajuste institucional
Principales instrumentos del Sistema Nacional de GRD:Principales instrumentos del Sistema Nacional de GRD:
FUENTE: DGR – INGENIAR 2011
4. Proyecto de Ley y ajuste institucional
Estructura organizacional del SNGRDEstructura organizacional del SNGRD
FUENTE: DGR – INGENIAR 2011, Proyecto de Ley. Ajustado por DNP
Presidente de la República
Fondo Nacional de GRD
Comité Nacional para el Manejo de
Desastres
Comité Nacional para
el Conocimiento de Riesgo de
Desastres
Agencia Nacional para GRD
Comité Nacional para la Reducción del Riesgo de
Desastres
Comisiones Técnicas Asesoras
Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
Gobernador
Alcalde
Junta Directiva del Fondo Nacional
1, Fondo de Conocimiento del riesgo2. Fondo de Reducción del riesgo3. Fondo de Manejo de Desastres4. Fondo para la Protección Financiera (MHCP)5. Fondo de Recuperación
Sub
cuen
tas
Consejo Territorial
Consejo Territorial
FA
SE
CO
LDA
3. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Procesos misionales de la Agencia Nacional para la GRD incluyen:
Gestión de los mecanismos de
Financiación del SNGR
Gestión de los mecanismos de
Financiación del SNGR
Articulación de la gestión de
Reducción del Riesgo
Articulación de la gestión de
Reducción del Riesgo
Gestión del Sistema de Información del SNGRGestión de
los mecanismos
de Planificación
del SNGR
Gestión de la
cooperación Internacional
Articulación de la gestión
de Conocimiento del Riesgo
Articulación de la
gestión de Manejo de Desastres
4. Proyecto de Ley y ajuste institucional
FUENTE: DGR – Consultoría Remolina Estrada 2011, Ajustado por DNP
Oficinade Control de
Gestión
DIRECCIÓNGENERAL
Oficina Asesora deComunicaciones
Subdirección para Manejo de
Desastres
Subdirección para la Reducción
del Riesgo
Subdirección Técnica del SNGR
Subdirección para el
Conocimiento del Riesgo
Oficina Asesorade Planeación e
Información
Oficina AsesoraJurídica
CONSEJO DIRECTIVO
Subdirección de Gestión
Corporativa
Organigrama ANGRD – Modelo operativo de primer nivel:Organigrama ANGRD – Modelo operativo de primer nivel:
Contenido
1. Antecedentes
2. Enfoque conceptual
3. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
4. Proyecto de Ley y ajuste institucional
5. Retos
Gobierno NacionalGobierno Nacional
1. Mejorar el conocimiento y la difusión de la condición del riesgo
2. Gestionar integralmente el riesgo (reducción y prevención)
3. Diseñar una estrategia de protección financiera (combinación óptima de instrumentos como fondos de retención, créditos contingentes, esquemas de seguros, acceso a mercado de capitales) y promoverlas en principales ciudades
4. Diseñar una estrategia de transferencia del riesgo (seguros y mercado de capitales, entre otros)
5. Diseñar alianzas público-privadas de aseguramiento colectivo
5. Retos
5. Retos
Sector AseguradorSector Asegurador
1. Promover una cultura del aseguramiento
2. Evaluar la capacidad para atender una demanda creciente de aseguramiento: coberturas y desarrollo de productos (tipo de eventos y sectores estratégicos)
3. Diseñar instrumentos que respondan a las condiciones de riesgo del país y las necesidades del Estado
4. Analizar y proponer alianzas estratégicas para el desarrollo de esquemas de aseguramiento
GraciasGracias
www.dnp.gov.coTel: (1) 3815000