IIIISTRTllR

Herramientasde Control Social

Santa Cruz de la Siera' 2007

I

Auto¡esr Comités de Vgilancia del Departamento de Santa Cruz

Edición: AlñedoRodrlguez

Revisión: Lourdes Chávca Isalas Rojas

Dise6o: Ruy D' A.lencar

Dibujos: Daniel Rodríguez P.

Impresión: Edito¡ial El País

Es una producción dc Acovictuz

Blaborado cn el marco del Programa A? 20 1 5, Proyecto R-ED PCCFGNTP

Financiado por:

Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica (DED)

Plaza Humboldt No 22 - Callacoto - La Paz - Boliüa'f elf . (591) 2-27 86941, 2786956 F ex 2786885

fNDrcE

Presentación ............... 05

lnt¡oducción ...........'.,. 07

Contexto ................... .................................... 10

Algunas definiciones ......,............................... 12

El Te.jido Social de los Comités de Vigilancia .,......,.......................... 14

El Vigilarte ................ .................................... l5

3aracterlsticas incompatibles con el Control Social .......,....,..... .... ... 19

El Control Socialen la p¡áctica ...........,¡.....................,,..............,....,.,22

Her¡amientas del Cont¡ol Social ..,................ ...........................-........24

Herramientas esenciales .................,...................-., ..- ........-...-,..-" 26

Herrarnientas importaltes....................................,. ..... ... .... .... ..... 28

Herramientas complementa¡ias ..,...............-,. ...,,,,,....--,,-.,.-.,,.-.... 32

Dificultades y problemas para el Control Social . ...............'.............. 33

Potencialidades del Control Soci¿j......, .... ....-....... ,...,.... .... ,...,,,.. . 37

\prendizajes y recomeodaciones .......,,...,........-.....-...- .... ...-........ 38

PRESE¡{IAOON

Este documento presenta diferente experiencias de Cont¡ol Social de losvigilantes del Departamento Sanra Cruz. El trabajo fue realizado porACO\4CRUZ, con el apoyo económico de la Red PCCS y el aporte decodos y cada uno de los vigilantes que participaron en los dife¡en¡es TalleresRegionales ¡ealizados en todo el re¡ritorio d€pa¡tam€ntal.Todos los que estuvimos involucrados en la conc¡etización de este documentoesperamos que sea un instrumento para efectivizar el ejercicio pleno de laParticipación Ciudadara y cl Connol Social para los vigilartes presentesy futuros.Por último queremos agradecer a todos ios que han cont¡ibuido con susexperiencias a los que hen hecho posible concrerar esre inrrrumenro y enespecial a Susan Engel, de la Red PCCS - GNTP que incarsablemente nosha alentado para llegar a la m€ta 6nal en beneficio del sistema asociativoy de la sociedad ciül organizada en pro de una gesción pública transparente,aportando a la profundización de la democ¡acia pa¡ticipativa.

Mod¿sto TosubéPresidente de ACO\4CRUZ

Ir

El cont¡ol social es r¡n de¡echo que (icn€n lasorganizádon€s dc la soci€dad civiJ pan conocer. superviury evaluar los resultados de las políricas públicas y losprocesos participativos de rcma de decisión, asf como elacceso a la información y a¡álisis de los inst¡umenros dcconrrol social, y dado el caso, cont¡ibuir a recrifica¡errores o evitar actos de corrupción.

¿EntonCesel conllolsoc¡d¡ no essolo v¡gildr?

¡No ho¡nb.€!, el co¡lirol socidl esmás que eso. Es una ldr¿dd.iicul¿dord ¿n+r¿ los c¡uda¿dmsy los ¿utoridodes pór¿ velor quehoyd uno dishibu.ión equitotivoy trdnspdrente d¿ l¿ pla+itú queviene del qobiemo pdrd ¿t€n¿erlÁs necesidaóes de lú comunid¿d.

Al planiffcar entre todos lo que necesita el rnunicipio,al acompañar la administración de los recursos, laejecución del presupuesto y la construcción de Ias

obras, rodos saben qué hici€¡on y qué no pudieronhacer las auto¡;dades

¿Yd sobe entonces

Pues es+ó cloro, poro quelas obros s€ ejecu+€n bien,

Pord que no exisldmalversdción de l¿ ploliloy pard que el uso de losrecuFos sed más efici€nte.opor+uno Y equii4iivo,

LUN I !.X1U

En 1994 se creó la L€y de Participación ?opular que

contempla la perticipación ciudadana y el control social

en la gestión pública municipal.

Anles de dDrobdrse es +anorm¿r, los'c¡rrdodonos nop dr + ic ip ¿ bdmos en loddmiñi.trd.ión v ¿n ldpldn¡ficoción de loé destinos

-del municipio, los ciudoddnosmirób¿mos de pdlco lo que elalcdlde de turno y losfuncionorios públicos h¿cíonl¿s mandaban hdcer desdecen+ralisrño.

Pero desde oue salió laLey de Pdi ticipdciónPopulqr, los c¡uddddnosP¿rsdmos d ser Pdrieoctiva del proceso dedesdrrollo d¿ nueslrosPue b los, y ya noespeclddores pdsivos eindifer¿nles de lasdecis¡ones de nueslrdsau+oridades. Por lo menos,esa fue la inlención.

el

,,5

),

La parf¡c¡pación c¡udadañdrespdld4¿4 leq¿lmenie.

Con esld medida, Eolivid ariiculó q

las comunidodes, pueblos indlgen4s,cÁmpesinos y junfas vecindl€s, esdecii lds oroanizdciones Terilorialesde B6se, OiB]' d ld vidd jurídico,político y económicd del poís. Sólo¿n el deDartdmento de San+a cruzhdy más'de 3.OOO OTB.

Pero ¿quienes serlon los encdrgodosde presen+ar lds demandas ciudddanasan+e lds dutoriddd€s? Clqro que nolodds l¿s OTB le pedirán cuentds oldlc¿lde, imagínese el +umullo.Nómbrdrán d dlo'iien.

ll

ALGUNAS DEFIN]CIONES

Para articular a las Organizaciones Tenitoriales de Base con

cada uno de los Gobiernos Municipales, la Ley de

Participación Popular creó los Comités de Vigilancia,atribulndoler las tareas de vigilar y controlar a los gobiernos

municipales para garaatizar que la tomlidad de sus recursos

sean bien administrados y bien inverridos.

O sed que las comunidddesy las iuntas

el conirol a¿cuánios son

Uno por municipio. Ensdnfd Cruz son 56comiiár de V¡qiloncioporque hay 56secciones munlclPdles.

lds cdmpesinqs

estos comi+és,

¡ndlgenos,vec¡ndleslrqv¿s deen +otal?

Eni¡endo. o sedfePreseniadoferri+orial de

que cúdo c¡udddono es

por und O¡gon¡zdc¡óñBase y estos d su vezcomitás de Vlgildnc¡a.

/"5

Paro reolizdr mejor su trdbqio, loscorni+áE de Viqildnc¡o se hon dsociddo,r¿sultdndo de ello oue cddodeDdrfdmento +iene und Ásocidciónde'Comités de V¡giloncio. En el cosode Sdnia Cruz, se lldmd ACOVICRU¿o sed la Asocidción de CotAi+As deVigildncia de Sanid Cruz.e Sanid Cruz.

\-f)¿1

IL ÍEJIDO SOCIAL DE LOS COMITES DE WGILANCIA

A-ho¡a bien, a oivel nacional los Comités de Vigilanciatambién est¿n organizados en una Federación, laFACOVBOL. o sea la Fede¡ación de Comités deVigilancia de Bolivia

Pdrd que vea mejor iodo el tejidosoci¿l creado en +orno a laporticipoción ciudddond y e¡ controlsoc¡ol, f¡jes¿ bien en el siqu¡enteqráfico, Ahí la cosa está más claraque el dgua.

)*or \saj

lREG¡ONALE5 DE

coMrrÉsDE VIGILANCIA

Ill.*;. rl.er iE.

.,HHa#-

t4

16'm

EL VIGILANTE

Ya conocimos como está conformado el tejido d€l controlSocial en el pafs, veamos ahora como es su trabajo.

rcómo se hace el confroliociol?, es ¿ec¡ ¿qllé

-requisitos debe cumPlir undD¿rsona Ddr¿r converi¡rse enün buen vigilonte?

como todos los irabajddor¿srequieren destrezds y hab¡lidodespoio desempeñarse bien en susforeos, el vigildn+e +añbié?' debereunir ciertos cualidddes Pararedl¡zar un buen conirol socldl,

Lo primetu que debe sdberquien se vo o ded¡cor dl controlsoci¿l €s que esa no es unapeqd, no hay sueldo Por serv¡oildnte. Se +rdtd de un+rábojo que se reoliz¡ porpurd vocdclon, un servlclo o locomunidod iAd Honorem!

Y no sólo eso, +ambién es un trabdiomuy exigenfe. Si un vigildnle luch¿pord q\re su voz seo escuchadd Por losá,.¡loridades, ál tdmbién debe sdberescuchar a lds bases. Ld democldcidse hace con equidad o no es de¡nocadcid.

I

Petu a¿ernís ée ¿eÍocrAlico, elbuen vigilon+e d¿be ser honestoy honrddo. No 5e puede Poner dlos ra+ones d cu¡dar el queso.

correc+o, y +ombián debe serpefigverdnle, Pues uno de los

iroblemas que más enfrento aio hord de ejercer el conlrolsoc¡al es lo fdlto de informdción,lds autoridodes no lo brindoñoportunamen+e y Ponen P¡¿drds

m

función, por ejemplo es buenor sepo olgo óe leYes Pard gteque

nos

Pero además de iodos esos vdlores.un viqilonte iomb¡án precisd c¡eridshdbilidddes concrefqs para cumplir

Y tdmb¡én debe conocer lodu¿ es Dldnlficdción.coordinociói y gestión. Eidecir, un poco de lod¿s ldscosds que hace el qobiernomunicipdl.

A lds opt¡lud¿s, hdy que sumor oclilud€s.A lds optrfudes, hdy que surol octllud€s,Por ej¿mplo ser conshuct¡vo, el vig¡ldnie N¡ opositor, ni oficidlisld, unror eJemPro ser cohrfuc¡¡Yo/ e¡ vrgtrúrre Nt oposlforno cuestiond solo por cu€sliondr, tombi¿n v i q i I o n t edebe iener propu¿J+as y visión, no puedq- independenci

debe lenefa pdrlid¿dd, notñoePa

pude

Finalmente, el vieil¡nte debe ser consecuente con l¡sente oue le dio es1 resDonsabil¡d¿d v mbai¡r c¡n ella

in equipo. no es K¡l¡inán para arréglar ródo él solo.

i.¡n tipo coáformisl¿. El vigilonle noun opósilor del ejecutivo.

Du¿?¿ dlzdr lds h^nde¡Ás ¿ehinguna iiendo política.

t7

Un_buen vigildnte debe ser un buen líder, pero sdbemo6 que en ldpráclics olgunos pueden olviddr sus compromisos dsúmidos ydesdcredi+dr el conirol socidl como ejercicio de d€rechos ciuddddnos.

Hay ciertos riesgos y antivalores que definúimmentc noson €omparibl€s con elejercicio del Control Social, yquelos mismos vigilantes han detectado. Veamos algunos.

Ah, petu eio suc¿de por que hdy persondsde Vigiloncia con o+ros €xpeciotivds ynecesoriomenle pdra acompañdr lo q€stión¡n+ereses d¿ lds orgdn¡zaciones de bdse.

que llegan d los Com¡tárcon otros molivos, no

mun¡cipal y defender los

l8

CARACTERÍSTICAS INCOMPATIBLES CON EL CONTROL SOCIAL

Comi+á de V¡g¡ldncid no sed con prebedds, la legitimidadogrd de ottd manetd.

Und persono con dn+eceden+espendles no puede n¡ debe serrePresentante de ciudddonos queno li€nen idchds, ilmaoínese uncorrupio vigilondo_que-no hdydcorfuPcron, iesa sen¿ una locural

Usdr elVioilaltro-mpol

olao deiHaY qu

At cllegdse ¡c

Un

Perel

el comi+¿ delancid comopolín pora unairo polít¡ca, esde los peliqros.que prevenirlo!

t9

S¡ olgund de esos incompdl¡bilidddes seoreseñld en aloún vioildnte- vd d s¿r Por supuesio, sin control

la Alc.ildfd serld jnqober-obv¡ameñte, laru nobl¿ eso o su vez prorro-fdlld de conlrol reperculiríd

- ;;;'.;;.1 ;ilJi;;;-negalivdmen+e en ld misma g¿st¡ón delGobierno Municipdl,

caíd que el mun¡c¡i¡o en-iero se hundo en unProceso de subd€sarrollocon m4l6s obros, recursosdespilfdfiodo6 y s¡n pro-ye¿ción €n €l fuluro.

No basta con que ur líder tenga el perfil ideel, todoel Comité de Vigilancia debe reuni¡ ciertascondiciones óptimas para que la gestión municipalmarche bien,

pres¿ñid en olgún vigildnte, v6 d serd¡ffcil que puedd ejercer el conlrolsoc¡ol o cobdl¡ddd. Y obviameñte. la

@ A

20

Para oberv'ar mcjor las difcrcncias entre un buen ügilantey ot¡o que no lo es, veamos el siguiente esquema:

IIAE¡L¡DADES

P.ld.itui¿nto cú l¿ si¿dd¿ .Ml-.ÉpE¿ntolio, c@p iry hdc¿r Mpllr

/I

RESPONSASI¡-¡DADES

cdntrucl v4 sl¿6 d.'d¡oñlLq odii d.dlcddo, ñrliddn¿d¡r¿mlco, nd¿peñd¡¿ñr., ¡¿nclllq oporuno y eriil¿r1.,rapétu&, frdb¿ld ¿¡.quipo, r6pon¡¿h|., mpdrcdl,.on.€.u.nt., .on v4¿cl6i de s€di.io..o¡ li¿¿r¿zqo.

Sobft. or¿b¿'üa @to¿lói. in¿ñ6@polrr.o, m¿nipúldclón, éqoÍsmo,

úblcló. p.Bnd, fort¿ d. €gitiñiddd

l¡E¿6.mDilid¿4 $¡¿á.ttullo, rEl. Fñó.núicirdl y D@ lffiPónñr., .@c¡ón

=\\Xf¿,r,__,,iü&fjr- -\t z-_,,.^"-.,0*,ffi..^^--

p"tu".rÉrd, ¿mqro ^idi,rilddr,

d"pd¡úit.; fX ANT¡VALORESló.ir d€ (oPi.a dáñlrircj"É*d;r!rd

ffi /v ér'-. ,

2l

EL CONTROL SOCIAL EN LA PRACTICA

r'eamos ahora cómo funciona el Control Social en Ja páctica-

En el proceso ¿e conlrol, desde ld demo.n¿d,pasdndo por la planificdción parlicipdtiva municipd¡,y la v¡g¡ldncid de ld g€slión, se redlizan qclividades

seoún la redliddd de cado mun¡c¡pio. Los Comil¿s,seóún su coniexlo, se adopton á las condic¡onesy :edlizdn disiintos iipos de dc+ivid¿des, dlgundsde los cuales son comunes y otros no.

ke;lJ$1. A)qi 4

HERRAMIENTAS DEL CONTROL SOCIAL

Pero ¿cuálesse llevdn d ctcddd Cóm¡l

lds ioreas que

Eueno eso depende decdd¿ Comité. Algunoshemos hecho cursos decdnPuioción y d oiro6 nos -gusto junidrnos segu¡dopdrd hdcer cuenlds de 106

Fondos de Conlrol Soci6l.

En nuestro cdso nosrcuñimos segu¡do conel Concejo Municipqly con los sectoresp¡oducf¡Yos y deserv¡cios delmun¡c¡pio. Nosolros nos ocupdmos de

análizdr lds corpelds dePrgyeclos Muñ¡c¡poles.

evdn d cdbo Dot in¡clot¡vd deo Comii¿ de Vigilanc¡a?

Ahord sl, vamos d conocer lasherromientds del conlrol socidl.son fres: las esenc¡qles, los ¡mportan+esy las complemen+aaias.

Esenciales porque son impr€scindible, para el ejerciciodel conrol social, a estas herramientas no se las puederemplazar por otras.

Importantes, porque refueaan el ejercicio del controlsocial, pero que pueden ser remplazadas por otras.

C,omplementarias, son aquellas que conuibuyen a obtene¡mayores resultados en el ejercicio del cont¡ol.

25

HERRAMIENTAS ESENCIALES DEL CONTROL SOC]AL

Vedmos cuáles son ldherramienl6s esenciales

lAqul lds iengo! Son c¡nco:los Actos, los Análls¡s, losPronunc¡dmienfos. ldsPres".ritacfu res de Infoínes

Actas de la Organi?acioncs Territori.lcs deBa¡., que sirv.n p¡¡a qu€ los ügihnta sc

actudiccn y conoaon le problaráicr comumlylod.Acta Di¡aital dc l¡ Dm¡nd¡ y h Priorizadó4(dondc sc ano¡¡ la dc¡na¡da dc l¡sconunidades para cvitar quc las auto¡idadalc ¡ltcrc¡).

Acr¡i cn €l Libro (sirwn pa¡a anot¿¡ todo lorelacionado ¡l tuncionamicnto dcl C¡mité)

y los Rec¡bos y Fdcturos

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iAhl ¡os Pronuncidmienios, iesaes o+td herrdmienla ¿senc¡al!Y s¡rve poro q..J'e el comilé deVioilqncid se mdnifeste a Favoro án aonlrc ¿el Pldt OperoliyoAnual, lds ejecucionesPresuPuesto as, los Pldnes deDesafiollo Municipdl, PDM, losestddos financ¡eros y todo loque haqa el Gob¡emo Municipal.8ie¡ o mdl.

Luego eslán ¡os Análisis de EjecuciónPresuDuestdd¿, oue no es olrd cos¡r du¿los informes que ¿o el Gobierno Mun¡ciiúlde sus dctividades y su presupueslo. ElComité de Via¡ldnc¡o ti¿ne ¿&echo ¿erec¡bir esd infórmac¡ón v la oblioúción deesfudidrld pdrd pronunciarse al iespecto.

Y ya que hablan de Informes, no seVid¡lddcid t¿mbián d¿b¿ ddr .u¿ntdFoñdos de Conirol Social qu¿ rec¡be.

olvid¿n oue el Comi+é dede sus dcliv¡dodes v de losY cldro, todo ¡nfonie debe

esidr respdldddo con flecibos, Fdclurds y Comprobdnies

27

HERRAM]ENTAS IMPORTANTES DEL CONTROL SOCIAL

Conozcamos aho¡a las heuarnientas imponantes.

Por lo que veo, son doce: la Eoleld de Demdndd,¡ds Asbmbleds, lds Audilorlds Socidles oPerilojes Técnicos, los Conven¡os y Contrdios,lds convoco+or¡as, el Plon Anual de Aclividddesdel Comilé de V¡qilancio, los cuddern¡llos deSeouimienfo, ld Coiord¡ndción Int€rinsi¡tucionol,loi Resoluciones Internds y flndlmenle ldCerlificdclón de Vls¡ia de Compo.

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l-a Boleta de Demanda es un formula¡iodonde el Comiré ¿e Vigilancia reghtral¿s demandas de las comunidades para serinsenadas en la Programación OperarivaAaual del municipio.

Luego esrá la Asamblea, un espaciodemocrático de debate y concerracióndonde el ciudadano tiene la oportunidadde analizar, discutir, y decidir sob¡e laproblemática municipal. En las as nbl€aslos vigilantes también dan cuenta de suacciona a las OTB y a las Asociaciones

A todo ello hay que surnr las Auditori¡sSociales o lo que se conoce ambién comoPeritajes Técnicos y que sirven para quelos Comités de \4gilancia puedá¡ verificarla calidad técnica de las obras y losproyectos de inftaestrucrura que ejecutael Gobierno Municipal.

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29

También son herramicntas imporantes delC-ont¡ol Social los Convenios y Contratos,que no es otfa cosa quc la firma dedocumentos jurfdrcos donde dos o máspr¡t€s mrrúffestan un ecuerdo de volunrades

para atender tcmas de i¡te¡és mutuo.

El Plan Anual de Actiüdede¡ del Comit¿de Vigilancia conocido t¡mbién comoCronograma de Acriüdade-s o Programa

de Trabajo, €s otro instrum€nto qucpermite a.l Comité de Mgilancia ory¡nizrsus actividades ¿ur¡nte la gestión y sc

plasma en un documento para su

s€tuimimto / monirorco coft€spondi€nte.

Al organizar hs actiüdades sc distribuycnmejor las funciones y optimizan los

Es bueno también haccr por cscrit,las Convocato¡ias quc lanzan IoComir¿s dc Vigilancie, para darconocer a los ciuüdanos I¡L¡ actiüüdedcl C-onrol Social. l:s Convocatoriason herremienras muy nccesáJias pa¡los ügilantes.

30

Todo debe quedar documentado y para eso losComirés de Vigilancia deben contar conCuadernillos de Seguimienro al tlan Oper:rivoAnual (POA), a los Planes de Desanollo Municipal(PDM) y oúos para los Proyectos o Programas.Los cuade¡nillos son la séptima herramienta ys;rven para hacer segulmiento a la in'ersión ya los

planes municipates desde la comunjdad.

Otra he¡ramienta importante son las

Resoluciones Internas, o sea el registro

por escrito de las decisiones adoptadxpor el Comité de \tgilancia para su debido

cumplimiento por los vigilantes.

La ocava herramienta imponante es ltEspacios de Conceración y CoordimcidInterinstirucional creados por Leygenerados por la población para negoci:

y acordar temas especlffcos de intertcolectivo. Por ejemplo, los Directo¡i<l.oc¡ler de Salud, (DILoS), o los CominPro fuu4 Pro Camino o Juntas de Padrc

El Comité de Vigilancia también pueiaprovechar esos espacios para stactividades de Control Social.

Y ffnelmente está la Cenificación de Msir

de Campo, que es un formulario que sin

para registrar y legalizar las actividade¡ dComité de Vigilancia cn las comunidad¡

^....i^""" -""i¿in¡les

404{

IIbKKAM]IN IA5 UUMPLEMbN IAK¡45 UEL LVII I KVL J!/\/¿ñ

Vomo6 dhoro d dbrir ld iercerd cojode herramientds, lds cohpl€menlodds,o se¿r ¡ds que contribuyen ¿ obt€nermejores y mdyor6 resullodos en eleiercicio óel conirol social, pero queno requieren de grondes d€strezdsPdro mdn¿Jdrlds.

cldro, imogfnese qué puede hacerun vigildnte s¡ no es cdPoz defeddctdf un¿ cdrid, manejdf unfox, sober qué aodio6 pueden serleúlil¿s Ddrd ldnzdr susconvocdloi¡os, m¿nejor reuniones,osistit d encuenlro6 cumbles conlas ouiorldades o si no es copdzde cdoacitdrse- Esfds co6¡fds hdc¿nla diÉerencid.

Hoblo¡nos de c¿rfos, solic¡ludes d¿informc, cd¡llllos de ¡nformdc¡óny cdpdcltdclón, mdnejo de mediosde ¿omunicdc¡ón como rdd¡o,comunicados, teléfonos, fdx,crorooro¡Txr de reuñiore5, cu¡nbres,laller_es d€ cdpoclfoción, irdbqiosde trdnsiclón de coñilá deV¡g¡ldnc¡a, ¿tc.

7

D]FICULTADES Y PROBLEMAS PARA EL cONTROL SOCIAL

No son pocos los problemas que los y las vigilantesdeben enfrentar y sortear a la hora de practicar elControl Social en sus municipios.

la dificultad para coseguir infornaciónes uno de los principales problemas quetienen los Comites de Vigilancia a la ho¡ade ejercer €l conüol social.

Las leyes actuales permiten a losciudadanos y a sus representantes

el acceso a la i¡formación en las

¡eparriciones prtblicas. Sinembargo, la mayorla de losmunicipios incumplen estanorma por desconocimiento o apropósito.

Pte

{demás, cuando no hay coordinaciónJel C-omité de Vigilancia con los rccinos,

:stos prcsenun sus dema¡das o redamos

J ejecutivo en forma directa, saltando

r los vigila¡ta y de la mane¡¿ tr¡dicional:

Pero hay nás El directono del C-ornité

de Vigilancir no se r€ún€periddicamente, falta coordinaciónintema (entre ügilante.s) y externa (con

las OTB y el Gobierno Municipal), ylas distancias o dificultades en elacceso,

provocan que el presidencialismo se

imponga en algunos Comités de

Vigilancia.

Oao pmblema se prcsenta cr.rando la socida<l

civil, o sea la OTB, no sab€ n¡anejarinform¿ción, no conoce las normas ni los

procedimientos municipal€s. Este v¿clotambién dificulta el cont¡ol social

Y no se olviden de ld ¿ct¡tudnegdi¡vd del Gob¡erno Municipolhdc¡d el conltul socidl, es ofro delos obsláculos que los comliés deVigildnc¡d a veces enfrentdn.

Esta actitud negatia se manifiesta de muchas maneras: no se respeta la demanda

social, el alcalde da falsas expectatir.as para despistar, las autoridades incumplen

los compromisos asumidos con las OTB, los Comités de Vigilancia no son

irvitados a las apertura de sobres, licitaciones e inicios de obras, los Vgilantess€ rropi€?a¡ con funcio[arios que descorocen lás normas, en ffn, son muchas

las formas que emplean los gobernantes para evitar el Control Social

35

Otro obstá<r¡lo f¡ecuentc que dehe enfrenúrel vigilante es la injerencia de los parcidospollticos. En su mayorla, Ios Comités deVigilancia son esediados por el EjecutivoMunicipal y los panidos políticos de tumo.

Los polítlcos jueg¿n con los neces¡dodes de lds personds y €l podereconómico oue tienen; neooci¿n los diferen+es cdrdos d€l Comifá deVioi¡dnc¡d, süboÍd¡nd¡ d ¡os-vio¡lontes d lo voluniod dá dlcdlde de turnoo ¿dmb¡o de prebendos, en fÍn, +rdton de debilitor el Confrol Soc¡ol.

Así lds co6as, el Confrol sociol p¿recerío!¡no l6bor de Quiioi€s, Dero es buenodecir que así como hay iimitacioñes ensu ejercicio, tdmb¡á¡ hdy fortdlezos ypotencldlidddes, V€dmos 6 conlinuocióirolgunos de ellds.

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36

POTENCIALIDADES DEL CONTROL SOCIAL

Clato, ahora hay reglas daras deljuego, y no cono atrtes que los Ecíoslegales eran aprovechados paracometer faltas y nadie quedaba

Conta¡ con un marco legal apropie¿o,ayuda a fortalecer la participaciónciudadana. Otra serla la situación si noc¡ntáramos con las normas que apoyar lapráctica del Control Social en el pals.

Los vigilantes no están solos, ti€n€ninsüumentos y estructu¡a. Todo esto

debe animar a los ciudadanos y a sus

orpnizaciones a ejercer sus derechosgarantizando asi su parricipación en lag€stión municiFl.

37

APRENDIZAJES Y RECOMENDACIONES

Los vigilanles hon logr¿do id¿ntificdr yaecupeaoa deae sus propids exper¡enci¿solqunds lecc¡ones que se consl¡luy€n en unlegodo muy ¡mportdnte p¿rd el ConlrolSocidl. ¿Qu¡¿n sdbc olgunos de ¿llos?

Tdmbién hoy que lrdbojar de mdnemcoord¡ñada con el Gobierno Mun¡ciDal.No se frdtd de poner obstác'ios, sino de oyuddr 6 Io qestióñ públlcdpard oportar e¡ el Desarollo Locol

¡Yo se und!. los v¡qildntes enredl¡dad deben ser l¡deresque iengon volores. principiosy cohe.efti( con el ro¡ quedesarrolld n. En otrdspdlabrds, ¡+ener comprom¡sol

Y no se olv¡den ou¿ los Comil¿sd¿ vidilancia +ambi¿n lienen ouehacer'¡¡n lrob¿jo arliculodo éonlds OTB v otrds ¡ns+oncios. Enr¿¡lll¿d é cono un eslabón entre¿l Eslddo v la socieddd civil.Eslddo y la socieddd civil.

38

Uso de herrdmientds ¿decuados. Hdy queeleq¡r los he¡rdm¡enf¿s odecuados pdrdcddd coso, pdro codd coniexlo, seqún ¡dscondiciones i la realiddd de cddd muln¡cipio.

Enfonces, esto qu¡eredecir que no hay receldsen el Con+rol Socidl.

No, no hoy recelas, pero sí principios como por ei€hploel rendir cuentds d las bdses. brinddr v conseouir¡nformdción cldro y oporiuna, elobordr inforñessimplificddos, y hdbldrle d ld qent€ en su l€nguaje.

)riuna, elobordr informesd ld geni€ en su lenguaje.

39

iY no se olüden que Dor sobre rodas las cosas,

Ln buen vigilarite iiene que ser un lidercarismát¡co-en el Conrrol Social y en laParticipación Ciudadana!

Ptzu;mu