DRUK NR ....

I'rojekr

W KLODZKU .....................

.........s~.%.~........ Z IINIA ............... Bunnistrza Miaatn Klodzka

Na pods&wie art. 18 ust. 1. pkl. 15. oraz art. 18". ustawy dnia 8. marea 1990 r. o samorzqdzie gminnym (tckst jcdnolity Dz. 1:. z 1016 r. poz. 4462 p6h. zmianami), w zwiwku zart. 229. pkt 3. L I S ~ H N ~ z dnitl 14. czerwca 1960 r. Kodeks pasttpwania adrninistrticyjnego (leks1 jednnli~g Dx. 1.:. 7 201 6 r. poz. 23 ze zm.). rozdz. 2. F, 12. rozpa&enia Rady Ministrbw z 8. stycmia 2002 w sprawie organizacji przyjmowania i rozpairywanin skarg i wnioskOw (DL. CI. 1002 11. 5 pnz. 44), 5 90. statutu gminy miasta Ktodzka, wprowadzancgo uchwalq Rnd} Miejskiej w Klodtku nr XXVIIJ1272f2008 (Ddennik Urzqdawy Wojcwbtlztwe Dolndlyskiego nr 326. po?. 43 16. z dnia 23.12.2008 r.) Rada Miej~ka w Klodzku uchwrlla co nastypujc:

I I 1.1. Rada Micjska w Klodzku po andizie skargi p. V . . . (zwanqi dalej 8-crl) na Burmima Miasta Klotlzka u~najc skarge za bezzasadnp w p d m i o c i e bezprawnego, zdaniem Skamcej. prowadzenia komercyjnych ustug zarqdrania nieruchomokiciami naleacyrni do cr~spblnol mieszkanio~ych z udzialem gminy iub w 100 % nalmcych do prywatnych wlakicicli przcz Zakkad Adrninislracji M j e s f i Gminnych Gminy Miejskiej Klodzko sit. z 00. w K I o ~ L ~ L I . 1.2. Wniosek Skarizgej zawarty w konkluzji skargi (cjtat): o prqwrticenie l d u prawnego w h~estii zarzq&ahia pmez ZAA4G nii~r-~~i~horwrJ!ritrmi w.ydlnymi cqdi IikwfdaGi BDzialu CYspdlnut ,Mie~~kunionyvl~ I ( # Z,-l .\,ti; Aloukka. juko z b ~ d ~ ~ e j jednosrki orgunizucyjnej (kaniec cy&tu) uznaje za nieuzasadniony fonnalnic. spolecznie i ekonomicznie. 1.3. W przedmiocie nie ildziclenin odpowied7i SkaQ~cej na wnioski kicrowane do Zakladu Administracji Mieszkah Qniinnych uTaz 7 kopiq do wiadomoki Runnisara Mia.- Klodiko w m-cu m h i u i pahlzierniku 2016, ;I taLe pismo z 14 gudnia 2016 r. kiemwane do Burmistma Miasta Klodzko o wyialnicnic powodu nieudzielenia odpowiedzi na dwa ww. wc7zlniejsze: wyswienia Rada Miejskn w Klodrku uznaje sharg~ za zasadnq. Rada Miejska zaleca Bumistrzowi Miasla Klodzko wyjainienie przycqm niewasadnionej zwloki w U e b n i u odpowiedzi na pisma kicluwune do Zaktadu Administracji Mieszkari Cnninnych miny Miejskiej KldLko, spblka 7 oo. - jako oigmu realizujilctga zadania z z&r&u admin imj i publicznej -or= wyjdnieniu zwloki w odpowiedzi na pismo Skarztpcej z d~ria 14. gndni~ 2016 z podanienl do wiitdoniogci Skarkqczj oraz tut. Rady powodbw niedotnymanitl ustawowych tcrmindw odllowiedzi.

6 2 Wykonanie uchwaly powierza sic Uurn~is~rmwi Miasta Klodzka,

ti 3 Uohwaka wchodzi w 2ycie z dniern pdjccia.

P. (zwanu drilej SSkar~.qcq) u dniu 21 rnarca 2017 r. zwrocila sie do M y Miejskiej w Klad7ku 7e slargq na 7aklad Adniinismlcji Miesslkaniumi Gminnymi Ominy Miejskiej Klodzko sp, z 00. oraz Dunl~i~~rri l Miaqta Ktod;l.ko, w sprawie niezyodnej z prawern, Jej danicm, dxialalnoici uslugouci 1cj2.e kornunalnej spi3iki prawa handlowego w 7dreaie zarqdzania wsp6lnotarni rnies;tkaniowyrni, \v kmrych udz.ia1 ma grnina miejska Klodzko, jak rciwniek koniercy.jnego zur/qdzania wspolnotami mieszkanio~yrni, w ktbrych gmina miejaka Klodzko takicgo udziatu nie posiudn - mrowno na terenie Klodzka jak i poza miasteni, Jest to. zdnniem Skurhlcej. nir/gndne / prawcni. gdyt (cytal): P(,~I~o!~wH'N~~L~ .spLj/ek pruwu hctn(llowego przez gnriru8 cb :arzq(f:rrrticr ~c~spcilnotomi micuzkrmio~rymi ~ v y h c z u lwra d~on~olonc rum) prunlnc (koniec cyt;1~111).

Prtytaczajqc liczne aryumenty nil okolicznoSi ustawowego ograniczenia prowadzenia kome,myjnej dzictlalnolci gaspodarc7c.j przcz. jednoosobowe sp6lki skarbu grniny (on%cZnictwo s3hw oraz \vystqpienie poknntrt\lnr Najwykszei Jfiy Konrroli) z a m a ZAMG OM sp. z oo. w Ktodzku (cytat): /clk?rfczne zmano~~lla~wlanie uslug zurzqdrania ~twpcilno/rrmi rnicszkuniowymi ria Kiolizku ortrz. 11' thricj mirrze w Kuriowie-Zdrt,jir f...). Dalej podnosi zarzut, it ZAMG GM Ktodzko sp. r oci. (cytat): c,rl,rii to he:))rmi*nir (koniec cytato), S-a wLuca r6wnie3. spv.cc7.n~ 7. przcpisami udaw o samori!qd-Lie gminnym o m gospodarce komunalnej dzinltu~ie wyzej wyniicniontj spblki gniiny rniejskiej Ktodzko, w lym dzialanie nn niekorzyk! prywatnych firni bwiudc74cych uslugi znruldzania nieruchon~okiami wspblnot mieszkaniowych.

W konkluzji SkarQca wnoei o (c)~al) : s1xr1cotkr11unic cqvrnc~.ici 141 celtr przpvrbccniu Iudu prawllego w kci~estii zrrr.qd:~mitr pr,:lgc Z.4 ,\ tG rrirrtr~'l~nnto.fcirrmi \c*~j~dln)~mi q ~ l i likwirlucji Dziuk U?spblno/ Micszkunio~tyrh 11.7,1,\.11; A'lod:ko. juko zb~$Incyi jednosrki organiwc.?jnej.

Komisja rewizyjna Rady Micjskicj \i. Klcrd~ku tnykrotnie w obecnotici Skafiqcej rozpatrywala wniesion~ do Rady Micjskicj skargc, wysluchujqc argumentbw zar6wno S m c e j jak i Zmtqpcy Rurmistrza Miasta Klotlzka Wieslawn Tracza oraz Sekretntza Grniny Miejskiej Kiodzko Urszuli $I&-~arkicwicr,. Konlisja wnioskowaln tak2e do B m i s t m Miasta Ktodzka o sporqd7cnic pr7cz nici.ale;?lly podmiot annlizy prawnej Icgalnokci dzialalnoki ZAMO QM Klndzko sp. z oo.

W odpowiedzi na ww, wniosrk L\unnistr/ Miasta Ktodzka pr~kuzaitl opiniq prawnq sporqdzonq przez kancelariq Adwcdiac k q Adwc~kata Marcina Tmciakn obsluguj ycq gminf miejskq Kldzko, hqdqcq podmiotem ze\l;nqlrmyn. ohstugujqcym n a s q grnine na podstawie ustawy o mn~hwieninch publiwnych. co /danicm Uurrnistrzu daje rfkojrni~ bezstronno*ci i netelnoSci przedktadanych pm7. tq kancelariq opinii.

Udnosqc sic kwestii IcgalnoSci dzialali sp0lLi 7AMG GM Klodzko, Kancclaria Adwokacka Adw. M. Trreciak podnosi fakt, i3. sphlka ta izostala powstala w wyniku przekszkdcenia komunalneyo 7akladu hudktowvego nil mocy ucliwaly nr XLV1270/2001 z dnia 08. cferwca 2001 roku i jest podmiotcni utiiormnym nd podstawic art. 6 usfnuy o gospodarce kornunalnej. klbry m6wi. 2e orgnny jetlnestck samorzqdu le~lorialnego niog$ powolywad. likwidowak. przeksztateod komunalnc znklatly bt1cl3ctowc zgodnie z prrepisami cytowanej ustawy o w ustawy o finansach puhlicznych. llchwnla o przeksziafceniu komunalnega zllkladu bud&towego w jcdnoosobowq spcilke ograniczonrl udpowicdzialnohiy, zdaniem Kancelarii Prawnej adw. h.1, l'veciaka. zostnta poiljqta (cytnt): prze; u r p n kotnprrtsnmny, wiafci~iy do podejrnow~aflir? cle~yzji II* ~ ~ I * ~ J F / ~ ~ / L ' I I ~IY=P~SZI(J/CP~IU zakladtt hrrtlfEtowcgn MI

spdlkqprcnvu handlowego (koniec cyratu).

W dalszej czqsci omawiancj opinii Kanccluriu Adwokacka Adw. M. Tr~wiaka podnosi argument. i2 bez znaczenia ( w prqpsdhu ncrliy Ic.galnoici dziatania ZAMG GM Klodzko sphika 7 oo.) q ograniczcnia prowadzonin przcz gniin~ dzialalnoSoi poza sferq ugiecznoici publicznej. wynikajqce z nrl. 1 0, usti~w); giisp~di~rce komunalnei (cytat): g~frz gmina tniej.~ka k'lodzko nic rrrwnrz)da .spt5lki prrr~vtr hlrr:~llort~~~,~o rrtti tio ,'irrlrrej spcilki nie pr.z~l.s/q)ili~ (koniec cytatu).

Podzielajqc powytszy poglqd Kudo Miqiskrl w K1odr.h~ u.wlqje skarge na bczprawne dzialnnie Zlikladu Administracji Mieszkaii Gminnych G~iiiny Miejskiej Ktodzko za bezzasadne. Jednoczelnie, w o k wielokrotnego k~estionowania legalnoici i 7asadno6ci dziafalndci komunalnej osoby prawa l~andloweyo - ZAMG GM Klodzko sp. z oo. - Rnda Miejska wskazujc na pra\iE1omocny wyrok, wajewcidikieyo sildu Adniinislracyjnego nr 1V SMWr 130109 we Wroctawiu w sprnwic sknryi W1ojc\\;cldy DolnoSlqskiego na uchwutp Rady Miejskiej w 7qhkowicacli $lslskicli z dnia Oh. lislopadu 1008 r. nr XV!69!2008 w przedrniocie likwidacji zakkadu bud2etowego ..Zarn\du Iluilynkhw Kolnunalriych w Zqbkowjcach *lqskicli" w celu przeksztalccnia u jc.dnoostrhc~wg sp6lk~ z oo. Crniny Qhknwice Sl4skie. S4d oddalajrlc skarg~. na w!w uchwaie Rady Mi~iskiej podnibst. te (cytat): ruda gminy nu podsrmrlie art. 18 I ~ S I . 2 lit .I: g, i 11 rr.r/cnc:~. : tlrlrir 8. rnrrrcu 1990 o .cctnorzq(I;ie gminnym, nu konrpetcncjc do rrcnrzerrio i pr:~~s(~~po~c~trt~itr t k ~ spdlek i sprilrlzirlni oral rozwiyzyruania i nysysrvoa~uniu z nich, nkre$!onirr :r~sol 14 ao.~:triitr, c.c!/uniu i zI)ynlani~r rrdzictldlv i uk~3i przez wdjla i lnjorzenia, liktl-idaiji i retrr#uri:crcs;i />r:cchiqhiur.~ni,. zaklafldw~ i inrgvh gminnych jednostek organizacyfnj~ch oraz ii;\po.v(~--et~i~ icA n* ntrric(/ck. Cytowany powyixj przepis upo\vauin saniorzqd i jcga organy do decydowania o I'orn~ach pmwad7ania gospodarki komunalncj. krkircj istoty jest ciygle i niepmerwanc Swiadczenie uslug utytecznoki publicznej nil rzecjl \cspcilnn~y samoqdowej. To wlaltnie rada gnliny decyduje w ramach upclwa9nieA u s t w o q c h o fom~uch prowadmnia, opiatach i obowiqkach jcdnostek orgnnizacyjnych gmin) Suiitdc/;lcqch uslugi komunalne jej rnieszkaricom. W Swielle powytsi&go Rado Micjska w Klodzku stoi nil stanowisku, i? nie ma uzasadnienia twierdzenie. jakoby Zaklad Adminislruqji klieszkon Cimi~ych Ominy Miejskiej Klodzko dzialnl w nielegnlnie. wykotiujqc uslugi zar izanin mieniwn wspblnot oraz mieniem bmliny. a takkc 4wiadcqc ushrgi komercyjne ohohon1 prywatnym. Nadto slwierddd nalety i? kwcstii prowadzeniu yosporlarki koniunalncj nie mokna rozpatrywaC Iwz uwrglednicnia okolicmitr4ci ~ospodnrc7ych i spolecznych. mujqcych micjscc zar6wno w momencie przcksz~.talcenia 7aklndu budtctoweyo gminy w jcj sp6tkq. a lalute zachodqcych w okresic prawic szcs~lastil 1i1t istnirnia %AM(; GM Klodzko sp. zoo. zmian w 7akreaie gospadarki mieniem puhlicmyrn w niiricie Klodzku.

Podnoszony przw. Skarhcq zarmt n~ruszunin 7akazu prowadzenis dzialalnolici komercyjnej pnez sp6lkf skarbu gminy wynikajqcy z art. 10. ustawy o gospodarce komua~lnej nie make nstaC s i ~ wobec fakta. i.i. nn ttcrcr~ie miasta Klod~ka. w mnmencie przeksztalccnia koniunalnctgo mlrli~du I~~~dj.o~orvego \v jednoovobowd aphlkq sknrbu grniny (2002 r,) panowdo znaczqw bezrobocic. n nt~dr wszystko nic bylo prredsitbiorstw zdolnych uealimwad mdmia gminy w ~akresir gospodnrki zasobenl mieszkanio~ym i lokalowym. Stan taki trwu do chwili obecacj. milllo znncirilcej pitprawy na rynku pracy. W material@ Powiatowego Umdu Praey w Klodzku z dnia 14, kwietnia 2017 ,Infomacja o sianie bezrobocin w mieieie Kiodxka. O c c n ~ polityki gminy miejskiej Klntlxko w zakrcsie zmnlejazania bezmbocia i wspicrania pnedsiphic~rczoici" skierowanym do tul. Rady Miej~kie~j - w mieScie w Klodzkl~ nil knnicc IV. knwtalu uh, roku odnotowrno 1199 os6b bezrobotnych. Statystyczn~c przecictna ukt>~nosci mwodowej w Polsce w roku 2016 w miastach od 20 do 40 tys. mies~kalichw ksztattuje siq na pozinmie 45.7 % populacji, co w relacji do liczby bezrobotnych mieszkiriciiw Kiodzka daje slope hr/xobocia wynosqcrl Y/Dl

czyli istotnie uytsz4, ni3 jego srcdniit stclpa \I miastach 0 ~blikoncj liczbie niieszknhcou - 5.4% (dane Crlbwncgo Urzedu Staiystyczncgo). Pr7y istolnie wyzszej stopie bezrohocia w miejcie Klodzku w porliwnnniu 7 miastarni o podobnej liczbie mieszkahcdw, uzasadnione jest twienlzenie, it dzialalnoik ZAMG CiM Klodlko nic narusirs ustawy o samorzrldzie gminnym. dopuszczajpej komercyjnq dziulaknc~SC gospodarc74 spblek komunalnycli w pnypadku gdy wystppujqcc w gmiaie bezrohucic w znacznym stopniu wpljwa ujcmnie an poziom w i n wspdlnoty ssmonqdawej, a rnstosowanie innych dzlulah wynikajqcych z ohowlqm]qcych pnepldw kn)clk6~ prawnych nic doprowedzilo do aktywizacji gospodarczej, a w nzczeg6lnoici do znac-xncgo u+,ywienia rynku lokalnego.

Odnoszqc siq do zanutu zmonnpnli~uwnnia uslug w zakrcsic zaqdzanir nieruchomodciaml wspblnymi przez ZAllC; CM Klodzko sp.z oo. nalc~y podkresliC, t e ustawa o wtasnoici lokali dajc wsp6lnocic niies~kaniowej swobode wvyboru zar?qdcy, jak dwniet sytuu.jc jq jako nir~iilclny podmi01 prewa. Art, 1.7. Iejk ustawy stanowi. i2 wsp6lnota micsrrlulniowa odpo~riada zit s\vojo zob~iwiqzania bet agraniczen. jest w i ~ c samotlzielnyril pdmiotem pratr i olw\-+i;~/li~\v. 4 4 ~ zatcni odpwicdnic narzqdzia. aby kontrolowa6 dziaiania zanqdcy, jak rhwnic? prlnq swobodc wyhoru legot zar-dcy. Na rynku zamdzania wspnlnorami micszkaniowyn~i rv llaszym rniescir istnieie szereg podmintbw. wykonujqcych ustugp. Szcrcy ~nalych wsplilnot zanadzanych jest przez sarnych mieszkancrfiw. NaleQ takte m i d na uwadze fakt. ia \v c/;lsie kicdy zostala utworzona spblka ZAMG (2001 mk) benobocie w mieCie Klodzku h)lo co najmniej tlwukrotnie ybze nit w chwili obecnej. Ustalony wbwc?as star1 posiadania i mhrcs dzialalnoici jednoosobowcj spbiki skarbu gminy ZAMG GM Klodzko sp. / ULI. ~rnicniiil sic. wraz zc mlianartli prawa oraz post~pujqq prywatyzacjq mienia komunalncyo. Wprowadznne zmiany wynikaly w szczegblnoici z koniecznoki ;raywwnicnia n iepr~rr \~ia l~ch slug komt~r~i~lnych (reali7ac.ja ustauowgo, obowitgkowepo wdania gminy - zaspokairznir potr~eb mieszkaniowych) jak te2 koriiccnioSci rynkowych i sytuacji gospodarczqi H niiodcic Klodzku. Wielkie szkody w micniu. w tym mieszkaniowym zusobie mi.tsta Klod~La, spo\zodounnc p>uodziq w 1997 roku, wiq24 sic do dziS z koruecznohiq ponoszenin wyso)\ich nakladhw na remonly i odtwonenie zasobu nlieszkaniawego naszego Minsla. Wichszosi miewkan naleacych obecnie do gminy miejskiej zajmujq ludzie o niskich dochodacli, ktorych nie stuC na \vykup wlasncyo mieszkan~a lokatorskiego, minio I u r d ~ o ko~-rjst~iych warunkdw takicj sprzedaky. 7asadna zatem i koniecma jest kontrola ze strony micszka~icbw nail polilykq czqnszo\hq, kt6q realizujc w imieniu samorrqdu n;is7rgo rniasta komi~nalna osoba prauna ZAMG OM Klodzko sp, zoo. MaAliwoSf aegocjacji ni/szych ccn za ushgi jak np. ubczpieczenie nieruehomoici, uslugi zwiqzunt. z utr/q~llariicm nieruchomciici ore;! plynnost finansowa pozwalajqca na mlimcje wi(;kszycI~ p r~eds i~rwi~C ren~ontowo-incvestycyjny~h, to argumenly ekonamicznc i spoleczne prrcmaaiajqce utrzymanicm obecnej formy znwdzania komunalnym zasobem n~icszkaniow~m przc7 sp&lkq prawn handlowego ze 100% udzialem p i n y miejdicj Klodzko. Prawdzenie komercyjnej dzialalnoSci gospodarczej przz ZAMG GM Klodzko sp. z oo., z kthrej dochody przemacutnc sq Iin li~lunso\v'~nic niedochodowych zadari u~ytec'moici publicznej gminy miejskiej Klod7ko, j e s ~ 7rrtc.m legalne i zgodne z interesem rnieszkarict5w Kladzka. W ptzypadku klodzkiego %AMG clopuszcza je uslawra o samorzlldzie gminnym. ustawa o gospodarce komonalnci' oraL uzasdniujq lokalne uwan~nkowania gospodnrcze i spolecne. NadmieniC nalcky, ik pr~eLa?nnic w V. kndenqji Rady Miejskicj spbtce ZAMG OM Klod7ko w dzierhwc. twicrdzy Klod~hiqi oraz wyhudowanej w 201 l roku krytej lzlywalni - jako zadari o chan~klerfc u2j1ec~nolci puhlicznej - stwmzylo dcxiatkowc obci@enia m&tkowe i irwarunkowallia yospodarc~c spdki, w tym obcitpcnie hipoteki krytej

plywdni pozostalym do splacenia krcdytcm, uzyskanym na jej budowq. Jako samodzielna omba prawna, ZAMG C M Klndzko ap. z oo. podiql ww. zadania, odci4kajqc bhtlans zobowiy7ah samej gminy, co daje naszc,j gn~inlc motliwoJ6 realizacji innych pilnych &ah ukyteczno5ci publicznej. Wniosek SknrQcej o likwidacje D/,ialu WspOlnol Micszkaniowych ZAMG GM Klodzko sp. z oo. naleZy umaC za niezasadny. gdyz 11ic uwzglqdnia on powybzych okolicno4ci gospodarczych i spotecznych, a h k t e ew. ryzykii i skutkbw Iinansowych takiego dziatania. Nie ma bnwiem hdnych pmeslanck an1 wyliczc do u~sadniajqcych twierdzenie, it taka likwidacjn tn;dzic konystna dla mieszknlichw Klod;lka W konklu7j; i naleiy stwierdziL. 3e dtialnlnoii sphlki ko~nunalnej ZAMG GM Kjodzko sp. z oo, jest w pelni legalna i ma uzasadnicnie ~polccznc i yospodi1rc7~, Skargq p. w kwcstii niclcgalnych dzialah tcj spcilki nrlczy u7naC za niu-msadnq. Rada Micjska w Klodzku stoi na stnnowjsky i?. ewentualne dnls;re kacs~ionowanic IegalnaSci dzialania ZAMO GM Klodzko mdc odbywa6 sip na drodzc sitdowe-i, a spory poniicdzy wla~cicielami mieszkah i z a q d c q - ZAMG GM Klodzko sp, z oo. - nic b@t( przez Radq Micjskqrozpatrywane, gdyt w ktvestiach tych wlaSciwyrl1 do orlckilnia jest y d powszcchny.

W kwcetii wrrartdiw dotycz4cj~ch bmku odpowiedzi na pisma SkarEqcej z dnia 28.09. 2016 i 04. 10. 2016 kierowmoycl~ do ZAMG shvierdzif nalcky, i2 Zaklad Administracji Mieszkah Gminnych Gminy ~ i c j s k i e j Klnd~ko. milno it nie byt saonq winjen odpowiedzied na ww, wnioski, co uczynil pivt1~cn~ z dniii 28.03. 201 7 b.r. (doreczone w dniu 1 1 . 04. 2017). R M e k Burmistn Miasta Ktodzka nie odnibsl siq do znrzutu braku odpowicdzi na monit Skamcej w z dnin 14. 12.201 6. Brak odpowiedd na ww. pisma skar%qccj, ziiitnicm Rndy Miejskiej slanowi naruszenie pnrpisbw Kndeksu Postqpwania AdminisIr:~cyj~icgo. Kada Miejska zobowiqzuje Burmistna z k x ~ m l r i r r ~ q * tspm*, ; r t r p . . @ o b r r - d m m *-: mialy miejsca.

Za komisjq rewizyjnqRady Miejskiej w Klod7ku:

Aneta Losiewicz

Wicepmwodniczqca Komisji Rewizyjnej

*) Wylqczenie jawnohi z zakresu danych osobowych na podstawie art. 1,6,7 Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o Ochronie Danych Osobowych (Dz.U, z 20161. poz.922 z pof.zrn.) oraz ze wzgledu na art. 5 Ustawy o dosqpie do informacji publicznej (Dz. U.2016. poz. 1764 z poi.zm).