Hj.st. Rohani Tdk

8/20/2019 Hj.st. Rohani Tdk

1/127

BAHAN AJAR EKONOMI SUMBER DAYA i

BAHAN AJAR

EKONOMI SUMBER DAYA

KETUA

Dr. Ir. Hj. St. ROHANI, M.Si

ANGGOTA

Dr. SITTI NURANI SIRAJUDDIN S.Pt, M.Si

Dr. PALMARUDI MAPPIGAU, SU

Ir. ILHAM RASYID, M.Si

LEMBAGA KAJIAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN

(LKPP)

UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASSAR

2012

L

K

PP

U

N

S


2/127

BAHAN AJAR EKONOMI SUMBER DAYA ii

HALAMAN PENGESAHAN

HIBAH PENULISAN BUKU AJAR BAGI TENAGA AKADEMIK

UNIVERSITAS HASANUDDIN 2012

Judul Buku/Mata Kuliah : Ekonomi Sumber Daya

Nama Lengkap

Penanggung Jawab Penulisan : Dr. Ir. Hj. St. Rohani, M.Si

N I P / N I D N : 19690822 200801 2 015

Pangkat/Golongan : Lektor / IIIcProgram Studi : Sosial Ekonomi Peternakan

Fakultas : Peternakan

Email : [email protected]

Anggota Tim Penulis : 1. Dr. Sitti Nurani Sirajuddin, S.Pt, M.Si

2. Dr. Palmarudi, SU

3. Ir. Ilham Rasyid, M.Si

Biaya : Rp 5.000.000,- (lima juta rupiah)

Dibiayai oleh dana DIPA BLU Universitas

Hasanuddin tahun 2012 sesuai SK Rektor

Unhas No. 15636/UH4.2/KU.10/1012Tanggal 03 Oktober 2012

Makassar, November 2012

Dekan Fakultas Peternakan Penanggungjawab Penulisan

Prof. Dr. Ir. H. Syamsuddin Hasan, M.Sc Dr. Ir. Hj. St. Rohani, M.Si

NIP. 19520923 197903 1 002 NIP. 19690822 200801 2 015

Mengetahui,

Ketua Lembaga Kajian dan Pengembangan Pendidikan

Prof. Dr. Ir. Lellah Rahim, M.Sc.

NIP 19630501 198803 1 004

L

K

PP

U

N

S


3/127

BAHAN AJAR EKONOMI SUMBER DAYA iii

SURAT PERNYATAAN

Saya atau kami penulis buku ini:

Nama : Dr. Ir. Hj. St. Rohani, M.Si

NIDN : 0022086907

Nama : Dr. Sitti Nurani Sirajuddin, S.Pt, M.Si

NIDN : 0021047102

Nama : Dr. Palmarudi, SU NIDN : 0022126003

Nama : Ir. Ilham Rasyid, M.Si

NIDN : 0012115410

Dengan ini menyatakan bahwa:

1. Buku ini benar saya tulis (atau kami tulis bila penulis lebih dari satu),

bukan karya plagiat. Beberapa pernyataan, gambar, rumus, atau opini dari

orang lain yang termuat dalam buku ini selalu disertai sumbernya yang

jelas.

2. Buku ini saya (kami) serahkan kepada Lembaga Kajian dan

Pengembangan Pendidikan (LKPP) Unhas, untuk selanjutnya dijadikan

koleksi Perpustakaan Pusat Unhas dan dalam bentuk softcopy dipajang di

www.unhas.ac.id yang dapat diakses oleh semua pengguna, khususnya

mahasiswa.

Demikian pernyataan ini kami buat dengan sungguh sunggguh.

Makassar, 30 November 2012

Penulis,

(atas nama Tim penulis)

Dr. Ir. Hj. St. Rohani, M.Si

NIP. 19690822 200801 2 015

L

K

PP

U

N

S


4/127

BAHAN AJAR EKONOMI SUMBER DAYA iv

KATA PENGANTAR

Syukur alhamdulillah, penyusun panjatkan kehadirat Allah SWT karena

rahmat dan hidayahNya jualah sehingga dapat menyelesaikan penyusunan bahan

ajar ini meskipun terdapat halangan dan rintangan yang menantang.

Bahan ajar ini disusun sebagai media pembelajaran bagi mahasiswa

sehingga dapat memperlancar proses pembelajaran terutama untuk mata kuliah

Ekonomi Sumber Daya.

Dalam penyusunan bahan ajar ini, kami banyak mendapat masukan,

bimbingan serta petunjuk dari berbagai pihak. Akhirnya kami sangat menyadari

bahwa bahan ajar ini masih penuh dengan kekurangan dan masih jauh dari

kesempurnaan. Untuk itu tegur sapa dan sumbang saran yang bersifat membangun

senantiasa kami harapkan agar terciptanya tulisan yang lebih sempurna. Semoga

apa yang kami paparkan dapat diterima dan berguna bagi kita semua.

Amin…..

Makassar, November 2012

Penulis

L

K

PP

U

N

S


5/127

BAHAN AJAR EKONOMI SUMBER DAYA v

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN SAMPUL ................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................ ii

SURAT PERNYATAAN................................................................................. iii

KATA PENGANTAR ................................................................................... iv

DAFTAR ISI................................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN............................................................................ 1

BAB II KETERKAITAN SUMBER DAYA DAN EKONOMI............... 16

Klasifikasi Sumber Daya Alam............................................................. 18

Keterkaitan Antara Sumber Daya Alam dan Ekonomi ......................... 20

Pembangunan Ekonomi......................................................................... 22

Sumber Daya Alam dan Pertumbuhan Ekonomi................................... 23

Peranan Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Manusia Terhadap

Pembangunan Ekonomi ....................................................................... 24

BAB III KETERSEDIAAN DAN KELANGKAAN SUMBER DAYA .... 28

Keterbatasan Sumber Daya ................................................................... 30

Pengelolaan Sumber Daya Alam (SDA yang Tidak dapat Diperbaharui 33

Pengelolaan Sumber Daya Alam (SDA yang dapat Diperbaharui....... 35

Indikator Kelangkaan Sumber Daya...................................................... 36

Alternatif Mengatasi Sumber Daya ....................................................... 38

BAB IV EKSTERNALITAS DAN PROBLEMA LINGKUNGAN.......... 42

BAB V PENGELOLAAN SUMBER DAYA PETERNAKAN SERTA

KAITANNYA DENGAN GLOBAL WARMING ....................... 56

BAB VI ANALISIS EKONOMI SUMBERDAYA ALAM SEHUBUNGAN

DENGAN HAK-HAK KEPEMILIKAN, KEGAGALAN PASAR,

DAN EKSTERNALIAS ............................................................... 73

L

K

PP

U

N

S


6/127

BAHAN AJAR EKONOMI SUMBER DAYA vi

Hak Kepemilikan .................................................................................. 74

Kegagalan Pasar ................................................................................... 80

Eksternalitas........................................................................................... 84

BAB VII EKONOMI EKSTERNAL DAN DISEKONOMI EKSTERNAL 90

Pengertian Eksternalitas ....................................................................... 91

Contoh Eksternalitas di Bidang Peternakan .......................................... 94

Faktor-Faktor Penyebab Eksternalitas .................................................. 97

BAB VIII EFISIENSI SUMBER DAYA DAN KEBIJAKSANAAN

LINGKUNGAN..................................................................................

100

Efesiensi Alokasi Sumber Daya ........................................................... 101

Alternatif Kebijaksanaan Lingkungan ................................................. 103

BAB IX ESTIMASI NILAI EKONOMI DARI KEBIJAKSANAAN....... 106

LINGKUNGAN

BAB X PEMBANGUNAN PETERNAKAN BERWAWASAN................ 115

LINGKUNGAN

L

K

PP

U

N

S


7/127

BAHAN AJAR EKONOMI SUMBER DAYA vii

DAFTAR GAMBAR

No. Halaman

Teks

1. Keterkaitan antara Sumber Daya Alam dan Aktivitas Ekonomi ...... 21

2. Jeis-jenis Sumber Daya .................................................................... 36

3. Tipologi Eksternalitas ....................................................................... 93

L

K

PP

U

N

S


8/127

BAHAN AJAR EKONOMI SUMBER DAYA 1

BAB I

PENDAHULUAN

Ekonomi Sumber Daya adalah suatu cakupan ilmu yang mempelajari

bagaimana manusia mengalokasikan sumber daya yang langka serta mempelajari

pengalokasian sumber daya alam seperti air, lahan, ternak, hutan, dan secara

eksplisit ilmu ini mencari jawaban seberapa besar sumber daya harus diekstraksi

sehingga menghasilkan manfaat yang sebesar-besarnya bagi masyarakat. Sumber

daya memiliki nilai ekonomi dan merupakan komponen dari ekosistem yang

menyediakan barang dan jasa yang bermanfaat bagi kebutuhan manusia untuk

memenuhi kepuasan dan utilitas manusia yang memiliki kriteria yakni (1) harus

ada pengetahuan, teknologi dan keterampilan (skill) untuk memanfaatkannya, (2)

harus ada permintaan (demand ) terhadap sumber daya tersebut.

Ekonomi sumber daya sangat penting untuk dipelajari dalam

pengembangan ilmu pengetahuan khususnya dalam Bidang Peternakan agar kita

dapat memahami bagaimana sumber daya tersebut dimanfaatkan secara optimal

serta bagaimana mengelola secara ekonomis sehingga mampu meningkatkan

kesejahteraan masyarakat.

Mata kuliah Ekonomi Sumber Daya merupakan mata kuliah pilihan yang

disediakan oleh Jurusan Sosial Ekonomi Peternakan pada semester genap yang

sangat penting diberikan kepada mahasiswa dalam pengembangan wawasan dan

pemahaman mahasiswa mengenai ekonomi sumber daya.

Materi yang disajikan dalam matakuliah ini mencakup konsep sumber

daya dan pembangunan ekonomi dan kelangkaan sumber daya alam, konservasi

dan deplesi sumber daya alam, analisa biaya dan manfaat dalam penggunaan

L

K

PP

U

N

S


9/127


sumber daya alam, pengelolaan sumber daya alam, permintaan dan penawaran

sumber daya manusia, produktivitas kerja dan dasar-dasar perencanaan tenaga

kerja.

Proses pembelajaran ekonomi sumber daya bukanlah hal yang mudah. Hal

yang tersulit untuk dicapai adalah sulitnya memberikan pemahaman mengenai

mekanisme ekonomi sumber daya tersebut karena mahasiswa yang tidak memiiki

sarana dan fasilitas pembelajaran untuk mengakses internet mengakibatkan proses

pembelajaran kurang efektif. Salah satunya yaitu tidak memiliki bahan ajar yang

dapat membantu proses pembelajarannya. Adapun rekap nilai mata kuliah

Ekonomi Sumber Daya dapat dilihat pada Tabel 1., yang memperlihatkan rata-rata

nilai mahasiswa 3 semester terakhir.

Tabel 1. Perkembangan Nilai Mahasiswa Peserta Mata Kuliah Metode

Penelitan Sosek Peternakan pada 3 Semester Terakhir

No. Semester Nilai Hasil Jumlah (Orang) Jumlah (%)

1 Awal 2010/2011 A 5

A- 7

B+

B

B-

C+

C

C-

D

E

2 Awal 2009/2010 A

A- 2

B+ 3

B 6

B- 2C+

C

C-

D

E

3 Awal 2008/2009 A 1

L

K

PP

U

N

S


10/127


A-

B+

B 1

B-

C+ 3

CC-

D

E 2

K 6

Oleh karena itu, untuk mengatasi masalah ini maka perlu dilakukan

penyediaan bahan ajar yang berbasis internet. Dengan bahan ajar tersebut,

diharapkan mahasiswa dapat meningkatkan pemahaman mahasiswa dan

memberikan dukungan pada mahasiswa untuk mengikuti perkuliahan dengan

baik. Bahan ajar ini akan menjadi tambahan referensi bagi mahasiswa peserta

mata kuliah ekonomi sumber daya yang selama ini masih kurang.

L

K

PP

U

N

S


11/127


GARIS BESAR RANCANGAN PEMBELAJARAN (GBRP)

Mata Kuliah : Ekonomi Sumber Daya

Kode/ Semester : 411313 / Ganjil

KOMPETENSI LULUSAN PROGRAM STUDI PETERNAKAN

FAKULTAS PETERNAKAN UNIVERSITAS HASANUDDIN

KELOMPOK

KOMPETENSI(1

)

NO

(2)

RUMUSAN KOMPETENSI

(3)

ELEMEN

KOMPETENSI(4

)

a b c d e

1. Menguasai dan mampu menerapkan IPTEKS peternakan

2. Mampu menganalisis, menginterpretasi dan memecahkan masalah di bidang peternakan

3. Mampu mengikuti perkembangan IPTEKS

4. Mampu bekerjasama dan beradaptasi dalam lingkungan kerja

L

K

PP

U

N

S


12/127


KOMPETENSI

UTAMA

5. Mampu berkomunikasi secara efektif

6. Mampu mengelola dan memimpin usaha peternakan

7. Mampu memotivasi dan menggerakkan masyarakat dalam pengembangan peternakan

8. Mampu memulai dan mengembangkan bisnis berbasis teknologi

9. Mampu membangun jaringan usaha/ interkoneksitas

KOMPETENSI

PENDUKUNG

10. Berkarakter dan memiliki wawasan kebangsaan

11. Mampu memanfaatkan dan menggunakan Teknologi Informasi dan komunikasi

12. Memahami dan toleransi terhadap budaya lokal

13. Mampu mengevaluasi usaha bisnis

14. Mampu memasarkan hasil usaha

KOMPETENSI

LAINNYA

12. Memiliki kemampuan berbahasa asing

13. Mampu mengorganisasi dan mengembangkan kelembagaan peternakan

14. Memiliki moralitas, etika, akhlak.

15. Mampu mencari pendanaan usaha

L

K

PP

U

N

S


13/127


ELEMEN KOMPETENSI:

a. Landasan kepribadian;

b. Penguasaan ilmu dan keterampilan;c. Kemampuan berkarya;

d. Sikap dan prilaku dalam berkarya menurut tingkat keahlian berdasarkan ilmu dan keterampilan yang dikuasai;e. Pemahaman kaidah berkehidupan bermasyarakat sesuai dengan pilihan keahlian dalam berkarya.

GARIS BESAR RANCANGAN PEMBELAJARAN

MATAKULIAH EKONOMI SUMBER DAYA

Kompetensi Utama : Menguasai dan mampu menerapkan IPTEKS peternakan(1)

Mampu menganalisis,menginterprestasi dan memecahkan masalah di bidang peternakan(2)

Mampu mengikuti perkembangan IPTEKS (3)

Kompetensi Pendukung : Mampu memanfaatkan dan menggunakan Teknologi Informasi dan komunikasi (11)

Memahami dan toleransi terhadap budaya lokal (12)

Kompetensi Lainnya : Memiliki kemampuan berbahasa asing (12)

Memiliki moralitas, etika, akhlak (14)

Sasaran belajar : Mahasiswa mampu menganalisis pemanfaatan sumber daya dan lingkungan peternakan ditinjau dari manfaat dan

biaya

L

K

PP

U

N

S


14/127


Elemen Kompetensi : - Landasan kepribadian

- Penguasaan ilmu dan ketrampilan

- Kemampuan berkarya

- Sikap dan perilaku dalam berkarya

-

Pemahaman kaidah dalam kehidupan bermasyarakat

Minggu

ke

Sasaran Pembelajaran Materi Pembelajaran Strategi

Pembelajaran

Kriteria Penilaian Bobot

Nilai(%)

1 Pendahuluan - Kontrak Kuliah

- Defenisi ekonomisumberdaya

- Ceramah Memahami kontrak

kuliah dan defenisiekonomi sumberdaya

5

2 Keterkaitan Sumber

Daya dan Eonomi

- Klasifikasi Sumber Daya

- Keterkaitan antara Sumber

Daya Alam dan Ekonomi

- Ceramah

- Diskusi

Ketepatan memahami

konsep serta keterkaitan

ekonomi sumber dayadan ekonomi

5

3 Pemahaman

ketersediaan dan

kelangkaan sumberdaya

Ketersediaan dan

Kelangkaan Sumber Daya

- Kuliah interaktif

- Diskusi

Ketepatan memahami

ketersediaan dan

kelangkaan sumberdaya

10

4-5 Penganalisaan jenisekternalitas dari aspek

sosbud dan ekonomiserta problema

lingkungan

Eksternalitas dan ProblemaLingkungan - Kuliah interaktif - Penyelesaian

soal-soal- Presentasi

Ketepatan menganalisa jenis eksternalitas dan

problema lingkungan

10

6-7 Pemahaman pengelolaan

sumberdaya peternakandan kaitannya dengan

Global Warming

Pengelolaan Sumberdaya

Peternakan serta kaitannyadengan Global Warming

- Kuliah interaktif

- Diskusi- Tugas individu

Ketepatan memahami

pengelolaan sumberdaya peternakan dan

kaitannya dengan global

15

L

K

PP

U

N

S


15/127


warming

8-9 Analisis Ekonomi

Sumber Daya Alam

Sehubungan dengan

Hak-Hak Kepemilikan,kegagalan pasar dan

eksternalitas

Hak-Hak Penggunaan

Sumberdaya

- Kuliah Interaktif

- Diskusi

- Tugas individu

Ketepatan memahami

sumber daya alam

berkaitan dengan hak-

hak kepemilikan,kegagalan pasar dan

eksternalitas

10

10-11 Analisis Ekonomi

Lingkungan Hidup

dalam Mengatasi

Eksternalitas

Ekonomi Ekstrenal dan

Disekonomi eksternal

- Kuliah interaktif

- Diskusi

Ketepatan menganalisis

ekonomi

ligkunganhidup dalam

mengatsi eksternalitas

10

12-13 Penganalisaan efisiensi

sumberdaya dan

kebijaksanaanlingkungan

Efisiensi Sumber daya dan

Kebijaksanaan Lingkungan

- Kuliah interaktif

- Diskusi

Ketepatan menganalisa

efisiensi sumberdaya

dan kebijaksanaanlingkungan

15

14-15 Pengaplikasian nilai

ekonomi dari

kebijaksanaan

lingkungan

Estimasi Nilai Ekonomi dari

Kebijaksanaan Lingkungan

- Kuliah interaktif

- diskusi

- praktek

- presentasi

Ketepatan

pengaplikasian nilai

ekonomi dari

kebijaksanaan

lingkungan

15

16 Penganalisaan

pembangunan

peternakan berwawasan

lingkungan

Pembangunan Peternakan

Berwawasan Lingkungan

- kuliah interaktif

- diskusi

- tugas individu

Ketepatan menganalisa

pembangunan

peternakan berwawasan

lingkungan

10

L

K

PP

U

N

S


16/127


KONTRAK PEMBELAJARAN

Nama Mata kuliah : Ekonomi Sumber Daya

Kode Mata kuliah : 411313

Fasilitator : Dr.Sitti Nurani Sirajuddin SPt,Msi

Dr.Hj.St.Rohani,MS

Dr.Palmarudi,SU

Ir.Ilham Rasyid,MS

Semester : Ganjil

Hari Pertemuan/Jam : Kamis/10.00-11.50

Tempat Pertemuan : PB.416

1. MANFAAT MATA KULIAH

Mata kuliah ini bermanfaat dalam pembelajaran hubungan sumber daya peternakan dan dampak perubahan lingkungan terhadap peternakan dan sangat

erat kaitannya dengan mata kuliah perencanaan pembangunan peternakan, dan Pengantar Ilmu Ekonomi

K

PP

U

N

S


17/127


2. DESKRIPSI MATA KULIAH

Mata kuliah ini membahas konsep dan pengertian ekonomi sumber daya, ketersediaan dan kelangkaan sumber daya, jenis eksternalitas serta problema

lingkungan, pengelolaan sumberdaya dan kaitannya dengan global warming, hak-hak kepemilikan dan kegagalan pasar, efisiensi sumberdaya dan

kebijaksanaan lingkungan, nilai ekonomi dari kebijaksanaan lingkungan, pembangunan peternakan berwawasan lingkungan

3. SASARAN PEMBELAJARAN

1. Dapat menjelaskan defenisi ekonomi sumber daya

2. Dapat menjelaskan ketersediaan dan kelangkaan sumberdaya

3. Dapat menjelaskan jenis eksternalitas serta problema lingkungan

4. Dapat menjelaskan pengelolaan sumberdaya dan kaitannya dengan Global Warming

5. Dapat menjelaskan hak-hak kepemilikan dan kegagalan pasar

6. Dapat menjelaskan efisiensi sumberdaya dan kebijaksanaan lingkungan

7. Dapat menjelaskan nilai ekonomi dari kebijaksanaan lingkungan

8. Dapat menjelaskan pembangunan peternakan berwawasan lingkungan

L

K

PP

U

N

S


18/127


4. ORGANISASI MATERI

Pembangunan Peternakan berwawasan lingkungan

↑

Nilai ekonomi dari kebijaksanaan lingkungan

↑

Efisiensi sumberdaya dan kebijaksanaan l ingkungan

↑

Hak-hak kepemilikan dan kegagalan pasar

↑

Pengelolaan sumberdaya dan kaitannya denganGlobal Warming

↑

Eksternalitas serta problema lingkungan

↑

Ketersediaan dan kelangkaan sumberdaya

↑

Defenisi ekonomi sumberdaya

↑

Pengertian dan ruang lingkup sosiologi peternakan

L

K

PP

U

N

S


19/127


5. MATERI BAHAN BACAAN

1. Almasdi Syahza dan Henny Indrawati, 2007, Ekonomi Sumberdaya Manusia dan Alam, Cendekia Insani , Pekanbaru.

2. Fauzi,2010.Ekonomi Sumberdaya Alam dan lingkungan

3. 2. Suparmoko, 1997, Ekonomi Sumberdaya Alam dan Lingkungan, BPFE, Yogyakarta.

4. 3. Otto Soemarwoto, 1994, Ekologi, Lingkungan Hidup dan Pembangunan, Djambatan, Jakarta.

5. 4. Payaman J. Simanhuntak, 1985, Pengantar Ekonomi Sumberdaya Manusia, LPFE-UI, Jakarta.

6. 3. Sri Bintang Pamungkas, 1996, Pokok-pokok Pikiran Demokrasi Ekonomi dan Pembangunan, Yayasan Daulat Rakyat, Jakarta.

7. Soerjani, 1987, Lingkungan: Sumberdaya Alam dan Kependudukan dalam Pembangunan, UI-Press, Jakarta.

8. Todaro, Michael P, 1994, Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga, Jilid 1 dan 2, Erlangga, Jakarta.

6. TUGAS-TUGAS

1. Buku bacaan materi kuliah telah dibaca oleh mahasiswa sebelum mengikuti kuliah..

2. Untuk tugas individu :

Mahasiswa membuat laporan praktek lapang yang pelaksanannya dimulai dari persiapan kelompok, lokasi praktek, penentuan topik praktek

lapang, pelaksanaan praktek lapang, penulisan laporan praktek lapang. Adapun pelaksanaanya diasistensikan langsung dengan dosen.

L

K

PP

U

N

S


20/127


Merangkum materi hasil diskusi dari makalah yang dibuat setelah selesai diskusi kelompok sesuai dengan materi dosen yang bersangkutan.

3. Untuk kepentingan tugas kelompok:

Mahasiswa membuat makalah kelompok yang obyek garapannya sesuai dengan materi yang telah diberikan oleh setiap dosen, kemudian

mendiskusikan dan mempresentasekan di depan kelas.

Melakukan presentase dan diskusi laporan kelompok yang materinya berdasarkan kesepakatan anggota kelompok masing-masing dari laporan

yang dibuat.

4. Mahasiswa diwajibkan menyelesaikan tugas-tugas yang diberikan dan dikumpulkan tepat sesuai dengan jadwal yang disepakati.

7. Kriteria Penilaian

Penilaian akan dilakukan oleh dosen dengan menggunakan kriteria sebagai berikut :

NILAI ANGKA RANGE KET/ POINT

A 4,00 >85

A- 3,75 81 – 85

B+ 3,50 76 – 80

B 3,25 71 – 75B- 3,00 66 -70

C+ 2,75 61 -65

C 2,50 51 -60

D 1 45 – 50

E 0


21/127


Dalam menentukan nilai akhir akan digunakan pembobotan sebagai berikut :

Tugas Individu = 30 %

Makalah kelompok = 20 %

Diskusi = 25%

Praktek Lapang = 25 %

8. NORMA AKADEMIK

1. Mahasiswa harus berpakaian rapih dan mengenakan sepatu.

2. Mahasiswa tidak mengganggu jalannya perkuliahan

3. Mahasiswa tidak menerima telepon di dalam kelas selama proses pembelajaran berlangsung.

9. Jadwal Pembelajaran

MINGGU Materi Pembelajaran Strategi Pembelajaran Fasiltator/Dosen

1 Kontrak belajar dan defenisi ekonomi sumberdaya Kuliah interaktif

2 Keterkaitan sumberdaya dan ekonomi Kuliah interaktif

3 Ketersediaan dan kelangkaan sumberdaya Kuliah interaktif

4-5 Jenis eksternalitas serta problema lingkungan Kuliah dan diskusi kelompok

L

K

PP

U

N

S


22/127


6-7 Pengelolaan sumberdaya peternakan dan kaitannya

dengan Global warming

Kuliah dan diskusi kelompok

8-9 Analisis Ekonomi Sumber Daya Alam Sehubungan

dengan Hak-Hak Kepemilikan, kegagalan pasar dan

eksternalitas


10-11 Analisis Ekonomi Lingkungan Hidup dalam Mengatasi

Eksternalitas

Kuliah, diskusi kelompok,

Praktek lapang dan tugas mandiri

12-13 Penganalisaan efisiensi sumberdaya dan kebijaksanaan

lingkungan


14-15 Pengaplikasian nilai ekonomi dari kebijaksanaan

lingkungan


16 Penganalisaan pembangunan peternakan berwawasan

lingkungan

Kuliah, diskusi kelompok dan

tugas mandiri

17 Uji kompetensi Tes dan non tes

17-20 Remedial

L

K

PP

U

N

S


23/127


BAB II

KETERKAITAN SUMBER DAYA DAN EKONOMI

SASARAN PEMBELAJARAN

Mahasiswa secara tepat memahami konsep serta keterkaitan sumber daya

dan ekonomi.

STRATEGI PEMBELAJARAN

Ceramah

Diskusi

Praktek Lapang

DESKRIPSI MATA KULIAH

Materi ini menjelaskan klasifikasi sumber daya alam dan keterkaitan

antara sumber daya alam dengan ekonomi.

L

K

PP

U

N

S


24/127


PENDAHULUAN

Prinsip umum dalam ilmu ekonomi adalah bagaimana memenuhi

kebutuhan manusia yang tidak terbatas dengan menggunakan sumber daya yang

terbatas atau langka. Kelangkaan sumber daya merupakan salah satu faktor utama

dalam kajian ekonomi dan adanya kelangkaan dibutuhkan pengelolaan sumber

daya alam secara arif dan bijaksana.

Keterkaitan antara sumber daya dengan ekonomi telah dibahas berbagai

literatur ekonomi. Salah satunya adalah variasi dari doktrin kelangkaan yang telah

dikembangkan oleh Thomas Malthus dan David Ricardo pengaruh kelangkaan

sumber daya alam terhadap pertumbuhan ekonomi. Ada dua versi dasar dari

doktrin ini yaitu Malthusian yang mendasarkan asumsinya bahwa stok lahan

pertanian adalah mutlak terbatas; ketika batas itu dicapai, pertumbuhan penduduk

yang terus menerus membutuhkan meningkatnya intensitas bercocok tanam

(cultivation) dan selanjutnya mengakibatkan terjadinya kenaikan hasil yang

semakin berkurang (deminishing return) per kapita dan kedua adalah versi

Ricardian dan lainnya yang memandang bahwa diminishing return adalah suatu

fenomena kini yang menggambarkan penurunan dalam kualitas lahan sebagai

paket (input ) yang berturut-turut diberikan dalam aktivitas bercocok tanam yang

menguntungkan ( profitable cultivation).

Untuk mengkaji bagaimana keterkaitan antara sumber daya dan ekonomi,

maka pada bab ini akan dibahas mengenai klasifikasi sumber daya alam dan

keterkaitan antara sumber daya alam dengan ekonomi.

L

K

PP

U

N

S


25/127


URAIAN MATERI

KLASIFIKASI SUMBER DAYA ALAM

Secara umum sumber daya alam dapat diklasifikasikan ke dalam dua

kelompok. Pertama adalah kelompok yang kita sebut sebagai kelompok stok.

Sumber daya ini dianggap memiliki cadangan yang terbatas sehingga eksploitasi

terhadap sumber daya tersebut akan menghabiskan cadangan sumber daya. Apa

yang kita menfaatkan sekarang mungkin tidak lagi tersedia di masa mendatang.

Dengan demikian, sumber daya stok dikatakan tidak dapat diperbarui (non-

renewable) atau terhabiskan (exhaustible). Termasuk ke dalam kelompok ini

antara lain sumber daya mineral, logam, minyak, dan gas bumi.

Kelompok kedua adalah sumber daya alam yang kita sebut “flows” (alur).

Pada jenis sumber daya ini jumlah kuantitas fisik dari sumber daya berubah

sepanjang waktu. Berapa jumlah yang kita manfaatkan sekarang, bisa

mempengaruhi atau bisa juga tidak mempengaruhi ketersediaan sumber daya di

masa mendatang. Dengan kata lain, sumber daya jenis ini dikatakan dapat

diperbarui (renewable). Dalam kelompok sumber daya ini, untuk regenerasinya

ada yang tergantung pada proses biologi dan ada yang tidak. Ikan, ternak dan

hutan misalnya, termasuk ke dalam kelompok sumber daya yang regenerasinya

tergantung pada proses biologi (reproduksi). Sementara energi surya, gelombang

pasang surut, angin, udara, dan sebagainya termasuk ke dalam kelompok sumber

daya alam yang tidak tergantung pada proses biologi. Namun, perlu pula dicatat

bahwa meskipun ada sumber daya yang bisa melakukan proses regenerasi, jika

titik kritis kapasitas maksimum regenerasinya sudah dilewati, sumber daya ini

akan berubah menjadi sumber daya yang tidak dapat diperbaharui.

L

K

PP

U

N

S


26/127


Pengelompokan jenis sumber daya seperti yang dipaparkan adalah

pengelompokan berdasarkan skala waktu pembentukan sumber daya itu sendiri.

Sumber daya alam dapat diklasifikasikan menurut jenis penggunaan akhir dari

sumber daya tersebut. Hanley et al., (1997), misalnya membedakan antara sumber

daya material dan sumber daya energi. Sumber daya material merupakan sumber

daya yang dimanfaatkan sebagai bagian dari suatu komoditas. Bijih besi,

misalnya, diproses menjadi besi yang kemudian dijadikan bagian atau komponen

mobil. Aluminium dapat digunakan untuk keperluan peralatan rumah tangga dan

sejenisnya. Sumber daya material ini dapat dibagi lagi menjadi material metalik

seperti contoh di atas dan material non-metalik seperti tanah dan pasir.

Sumber daya energi di sisi lain merupakan sumber daya yang digunakan

untuk kebutuhan menggerakkan energi melalui proses transformasi energi

lainnya. Beberapa sumber daya dapat dikategorikan ke dalam keduanya. Sumber

daya minyak misalnya, dapat dimanfaatkan untuk energi pembakaran kendaraan

bermotor atau dapat juga digunakan untuk bahan baku plastik.

Pada dasarnya di dalam sumberdaya alam sendiri, berdasarkan sifat-

sifatnya dapat dibagi lagi ke dalam dua golongan besar, yaitu :

(1) Sumber daya alam yang dapat diperbaharui (renewable resource) : seperti

hutan, ikan di laut, air, udara yang membentuk lingkungan hidup biota di

alam dan sekitarnya ; dan

(2) Sumber daya alam yang dapat habis (exhaustable or non-renewable

resources) seperti cadangan minyak, gas, dan mineral lainnya. Sumber

daya alam seperti lahan/tanah dianggap sangat penting bagi keperluan

kegiatan pembangunan, baik yang dipandang sebagai input dalam

L

K

PP

U

N

S


27/127


produksi pertanian ataupun dalam memberikan input dan jasa yang yang

diperlukan untuk kepentingan aktivitas industri atau yang lainnya : seperti

perumahan, lokasi pabrik-pabrik, infrastruktur ekonomi seperti jalan,

jembatan, dan lain-lain, maupun yang dipergunakan sebagai barang yang

dapat dikonsumsi secara langsung untuk memberikan kenikmatan kepada

manusia seperti pemandangan indah yang langka (amenity). Ada

sumberdaya alam seperti lahan/tanah yang ternyata mempunyai sifat

kedua-duanya, yaitu sifat yang dapat pulih kembali (zat hara tanah dan

kelembaban) dan juga sifat yang tidak pulih kembali karena dapat habis

seperti luas permukaannya yang terkena erosi, dimana struktur tanahnya

dan lokasinya dapat hilang. Adanya upaya untuk memperbedakan sifat-

sifat sumberdaya diatas dibutuhkan karena sumberdaya alam yang dapat

pulih dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan (sustainable), sedangkan

sumberdaya yang dapat habis tidak dapat dikelola secara berkelanjutan,

dimana jika sumberdaya ini sekali sudah dipergunakan maka jumlah

cadangannya akan terus berkurang.

KETERKAITAN ANTARA SUMBER DAYA ALAM DAN EKONOMI

Sebagaimana diketemukan terdahulu, sumber daya alam merupakan faktor

input dalam kegiatan ekonomi. Namun demikian, pengertian sumber daya tersebut

tidak terbatas sebagai faktor input saja karena proses produksi juga akan

menghasilkan output (misalnya limbah) yang kemudian menjadi faktor input bagi

kelangsungan dan ketersediaan sumber daya alam. Keterkaitan antara sumber

daya alam dan aktivitas ekonomi dapat dilihat pada Tabel 1.

L

K

PP

U

N

S


28/127


I1 I2

I3

D2 D1

D3

Gambar 1. Keterkaitan antara sumber daya alam dan aktivitas ekonomi

Dari Gambar 1. dapat dilihat bahwa sumber daya alam menghasilkan

barang dan jasa untuk proses industri yang berbasis sumber daya alam (I1)

maupun yang langsung dikonsumsi oleh rumah tangga (I2). Dari proses industri,

dihasilkan barang dan jasa kemudian dapat digunakan oleh rumah tangga untuk

konsumsi (I3). Kegiatan produksi oleh oleh industri dan konsumsi oleh rumah

tangga menghasilkan limbah (waste) yang kemudian dapat didaur ulang (D1 dan

D2). Proses daur ulang ini ada yang langsung kembali ke alam dan lingkungan

(misalnya, proses pemurniankembali air atau udara), juga ada yang kembali ke

industri (D2), seperti pendaurulangan kertas, botol plastik, dan lain sebagainya.

Dari limbah ini sebagian komponen ada yang tidak dapat didaur ulang, dan

menjadi residual (D3) yang akan kembali ke lingkungan tergantung dari

kemampuan kapasitas penyerapan atau asimilasinya.

Sumber daya alam & lingkungan

Produksi Konsumsi

Limbah

Limbah

L

K

PP

U

N

S


29/127


PEMBANGUNAN EKONOMI

Pembangunan ekonomi adalah suatu proses kenaikan pendapatan total dan

pendapatan perkapita dengan memperhitungkan adanya pertambahan penduduk

dan disertai dengan perubahan fundamental dalam struktur ekonomi suatu negara

dan pemerataan pendapatan bagi penduduk suatu negara.

Pembangunan ekonomi tak dapat lepas dari pertumbuhan ekonomi

(economic growth); pembangunan ekonomi mendorong pertumbuhan ekonomi,

dan sebaliknya, pertumbuhan ekonomi memperlancar proses pembangunan

ekonomi.

Yang dimaksud dengan pertumbuhan ekonomi adalah proses kenaikan

kapasitas produksi suatu perekonomian yang diwujudkan dalam bentuk kenaikan

pendapatan nasional. Suatu negara dikatakan mengalami pertumbuhan ekonomi

apabila terjadi peningkatan GNP riil di negara tersebut. Adanya pertumbuhan

ekonomi merupakan indikasi keberhasilan pembangunan ekonomi.

Perbedaan antara keduanya adalah pertumbuhan ekonomi keberhasilannya

lebih bersifat kuantitatif, yaitu adanya kenaikan dalam standar pendapatan dan

tingkat output produksi yang dihasilkan, sedangkan pembangunan ekonomi lebih

bersifat kualitatif, bukan hanya pertambahan produksi, tetapi juga terdapat

perubahan-perubahan dalam struktur produksi dan alokasi input pada berbagai

sektor perekonomian seperti dalam lembaga, pengetahuan, sosial dan teknik.

Selanjutnya pembangunan ekonomi diartikan sebagai suatu proses yang

menyebabkan pendapatan perkapita penduduk meningkat dalam jangka panjang.

Di sini terdapat tiga elemen penting yang berkaitan dengan pembangunan

ekonomi.

L

K

PP

U

N

S


30/127


SUMBER DAYA ALAM DAN PERTUMBUHAN EKONOMI

Semakin cepat pertumbuhan ekonomi akan semakin banyak barang

sumber daya yang diperlukan dalam proses produksi. Pada gilirannya akan

mengurangi tersedianya sumber daya alam yang ada di dalam bumi karena barang

sumber daya itu harus diambil dari tempat persediaan sumber daya alam. Dengan

demikian dapat dikatakan ada hubungan yang positif antara jumlah dan kuantitas

barang sumber daya dan pertumbuhan ekonomi, taetapi sebaliknya ada hubungan

yang negatif antara pertumbuhan ekonomi dan tersedianya sumber daya alam

yang ada di dalam bumi.

Antara pertumbuhan ekonomi dan persediaan sumberdaya mempunyai

hubungan yang negatif artinya semakin cepat pertumbuhan ekonomi suatu

perekonomian akan semakin menipis tersedianya sumberdaya alam di negara

yang bersangkutan. Pembangunan berwawasan lingkungan adalah pembangunan

yang memperlakukan sumberdaya alam dengan melihat hasil positif maupun

negatifnya. Sesungguhnya ada dua pola penting dalam melaksanakan

pembangunan yang didasarkan atas Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) dan pola

pembangunan yang didasarkan atas Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

(AMDAL). Terdapat hubungan yang positif antara pembangunan ekonomi dan

pencemaran lingkungan, semakin giat pembangunan ekonomi maka semakin

tinggi pula derajat pencemaran lingkungan.

L

K

PP

U

N

S


31/127


PERANAN SUMBER DAYA ALAM DAN SUMBER DAYA MANUSIA

TERHADAP PEMBANGUNAN EKONOMI

Selain Faktor modal dan kemajuan teknologi adapun faktor sumber daya

alam dan sumber daya manusia yang sangat menentukan keberhasilan

pembangunan ekonomi suatu Negara. Sumber daya alam yang dimiliki oleh suatu

Negara merupakan anugerah yang perlu disyukuri, sebab tidak semua Negara

memiliki kekayaan sumber daya alam yang melimpah dan lengkap. Sumber daya

alam seperti hutan dengan segala isinya, hasil pertambangan sudah sewajarnya

digunakan untuk kepentingan dan kemakmuran masyarakatnya.

Dalam konsep pembangunan yang berkelanjutan, sumber daya alam yang

memiliki nilai ekonomis tinggi hendaknya tidak dieksploitasi. Sebab

keberadaannya perlu dipikirkan untuk generasi yang akan datang. Jangan sampai

hasil hutan dijarah habis sehingga mengakibatkan hutan gundul dan pada

gilirannya dapat menyebabkan banjir dan tanah longsor. Oleh karena itu

pengelolaan sumber daya alam haruslah dilakukan secara bertanggung jawab.

Artinya harus dilakukan secara bijaksana untuk melestarikan persediaan sumber

daya alam tersebut, sehingga generasi sekarang dan mendatang dapat

menikmatinya. Pengelolaan sumber daya alam haruslah sedemikian rupa,

sehingga sumber daya alam itu selalu dapat ditingkatkan persediaannya melalui

usaha eksplorasi dan eksploitasi, peningkatan efisiensi proses produksi serta

dengan bantuan teknologi untuk dapat meningkatkan proses daur ulang.

Berdasarkan hal tersebut diatas, dalam pengelolaan sumber daya alam diperlukan

suatu kebijakan yang bertanggung jawab.


32/127


Penduduk, masyarakat atau istilahnya sumber daya manusia merupakan

aset penting dalam pembangunan mengingat penduduk sebagai agent of

development, sehingga tidaklah berlebihan bila dikatakan berhasil tidaknya

pembangunan ditentukan oleh sikap penduduk selama proses pembangunan

berlangsung. Sumber daya manusia sebagai agent of development, pelaksana dan

penentu berhasil tidaknya pembangunan. Sumber daya manusia merupakan faktor

produksi dalam proses pembangunan, sehingga bentuk dan sistem yang ada

merupakan produk dari sumber daya manusia yang dimiliki.

Sumber daya manusia yang handal merupakan asset dalam pembangunan.

Permasalahan muncul apabila sumber daya manusia yang dimiliki sangat terbatas

dengan kualitas yang sangat rendah. Di Negara sedang berkembang pada

umumnya sumber daya manusia yang dimiliki melimpah dengan kualitas yang

rendah. Dengan kondisi seperti ini jelas sangat menghambat proses pembangunan.

Oleh karena itu perlu adanya manajemen sumber daya manusia yang baik.

Manusia merupakan sumber daya yang paling penting bagi suatu organisasi

dalam usaha untuk mencapai tujuannya. Berapun sempurnanya aspek teknologi

dan keuangan, tampa didukung oleh manusianya, maka tujuan organisasi akan

sulit dicapai. Atas dasar itulah maka faktor sumber daya manusia perlu dibina dan

dikembangkan.

Untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusianya, maka diperlukan

suatu strategi pembangunan sumber daya manusia. Salah satu strategi

pengembangan sumber daya manusia baik itu perusahaan ataupun pemerintahan

adalah pengembangan sistem pendidikan dan pePerlatihan yang sesuai,

pengembangan sistem penilaian prestasi kerja dan sistem pemberian imbalan,


33/127


mengefektifkan pelaksanaan rekrutmen dan seleksi, perencanaan anggaran untuk

sumber daya manusia serta membina hubungan dan komunikasi karyawan.

Modal manusia dapat menjadi sumber daya manusia yang handal dalam

pembangunan apabila kualitasnya tinggi. Dalam hal ini sumber daya manusia

dalam pembangunan memiliki peranan penting dalam kaitannya untuk

meningkatkan kualitas pembangunan dan menjaga kelangsungan pembangunan

itu sendiri. Era informasi dan teknologi yang berkembang dewasa ini semakin

membuktikan bahwa penguasaan teknologi yang baik akan berdampak pada

kualitas maupun kuantitas pembangunan itu sendiri. Agar teknologi dapat

dikuasai, maka dibutuhkan sumber daya manusia yang berkualitas.

Guna mencapai sumber daya manusia yang berkualitas, maka dibutuhkan

beberapa upaya diantaranya adalah dengan melakukan pengembangan sumber

daya manusia. Beberapa upaya untuk mengembangkan sumber daya manusia,

diantaranya adalah terdapatnya pendidikan yang diorganisasikan secara formal

pada tingkat dasar, menengah dan pendidikan pada tingkat tinggi. Mamfaat dari

adanya pendidikan bagi pembangunan ekonomi bagi suatu bangsa secara umum

dapat menciptakan tenaga kerja yang lebih produktif, karena adanya peningkatan

pengetahuan dan keahlian dan tersedianya kesempatan kerja yang lebih luas.

PENUTUP

Soal Perlatihan

1. Jelaskan penggolongan sumber daya alam berdasarkan sifat-sifatnya?

2. Jelaskan keterkaitan antara pertumbuhan ekonomi dan sumber daya alam?

3. Jelaskan peranan sumber daya alam dan sumber daya manusia terhadap

pembangunan ekonomi ?


34/127


Daftar Bacaan

Anonim. 2012. http://wartawarga.gunadarma.ac.id/2009/11/sumber-daya-alam-

dan-pertumbuhan-ekonomi/ [diakses 12 Oktober 2012]

Anonim. 2012. http://dodogusmao.wordpress.com/2011/05/26/peranan-sda-dan-sdm-terhadap-pembangunan-ekonomi/. [diakses 12 Oktober 2012]

Anonim. 2012. http://id.wikipedia.org/wiki/Pembangunan_ekonomi. [diakses 12

Oktober 2012]

Anwar, Affendi. 1990. Beberapa Konsep Alokasi Sumber Daya Alam untuk

Pennetuan Kebijaksanaan Ekonomi Ke Arah Pembangunan yang

Berkelanjutan. Institut Pertanian Bogor, Bogor.

Dodogusmao. 2011. Peranan SDA dan SDM Terhadap Pembangunan

Ekonomi. http://dodogusmao.wordpress.com/2011/05/26/peranan-sda-

dan-sdm-terhadap-pembangunan-ekonomi/.

Fauzi, Akhmad. 2006. Ekonomi Sumber Daya Alam dan Lingkungan. PT.Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.

Junaidi .2009. Peranan Sumber Daya Ekonomi.http://junaidichaniago.

blogspot.com/2009/05/peranan-sumberdaya-ekonomi-dalam.html

Yakin, Addinul. 2004. Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan TeoriKebijaksanaan Pembangunan Berkelanjutan. Akademika Presindo,

Jakarta.


35/127


BAB III

KETERSEDIAAN DAN KELANGKAAN SUMBER DAYA


Mahasiswa dapat mendeskripsikan pemahaman ketersediaan dan kelangkaan

sumber daya


Kuliah interaktif

Diskusi

DESKRIPSI MATAKULIAH

Mata kuliah ini menjelaskan ketersediaan dan kelangkaan sumberdaya, sumber

daya yang dapat diperbaharui dan sumber daya yang tidak dapat diperbaharui.


36/127


PENDAHULUAN

Prinsip umum dalam ilmu ekonomi adalah bagaimana memenuhi

kebutuhan ummat manusia yang cenderung tidak terbatas dengan ketersediaan

sumber daya yang terbatas atau langka. Kelangkaan sumber daya ini merupakan

salah satu faktor utama dalam kajian ekonomi yang berwawasan lingkungan dan

karena faktor kelangkaan itu pula maka dibutuhkan pengelolaan sumber daya

alam secara arif dan bijaksana. Tingkat ketersediaan dam kelangkaan sumberdaya

memberikan indikasi bagaimana seharusnya mengelola sumber daya yang langka

dimaksud agar tidak mengancam kelestariannya dengan tanpa dan atau tidak

meminimalkan terjadinya degradasi lingkungan. Macam dan karakterisasi sumber

daya tidak hanya menggambarkan bagaimana pentingnya sumber daya tersebut

tetapi yang lebih penting adalah bagaimana sebaiknya sumber daya itu dikelola

agar memenuhi kebutuhan ummat manusia tidak hanya masa kini, tapi juga masa

yang akan datang.

Kajian antara keterkaitan antara pertumbuhan ekonomi dan kelangkaan

sumberdaya ini telah banyak dibahas dalam berbagai literatur-literatur ekonomi.

Pandangan-pandangan yang modern yang berkaitan dengan pengaruh kelangkaan

sumber daya alam terhadap pertumbuhan ekonomi adalah variasi dari doktrin

kelangkaan yang telah dikembangkan oleh Thomas Malthus dan David Ricardo

pada serempat pertama abad ke 19 dan kemudian diperjelas kemudian oleh John

Stuart Mill. Ada dua versi dasar dari doktrin ini. Pertama, Malthusian yang

mendasarkan asumsinya bahwa stok lahan pertanian adalah mutlak terbatas;

ketika batas itu dicapai, pertumbuhan penduduk yang terus menerus

membutuhkan meningkatnya intensitas bercocok tanam (cultivation) dan


37/127


selanjutnya mengakibatkan terjadinya kenaikan hasil yang semakin berkurang

(diminishing returns) per kapita kedua adalah versi Ricardian dan lainnya yang

memandang bahwa Diminishing Return adalah suatu fenomena kini yang

menggambarkan penurunan dalam kualitas lahan sebagai paket (input) yang

berturut-turut diberikan dalam aktivitas bercocok tanam yang menguntungkan

(profitable cultivation). Selanjutnya, Mill memberikan dua kontribusi penting.

Beliau menganalisa, menjelaskan dan membenarkan, gagasan-gagasan atau ide-

ide dari Malthus dan Ricardo. Kemudian dia juga memperluas ruang lingkup

kelangkaan sumber daya alam dan pengaruhnya terhadap ruang kehidupan (Living

space) dan kualitas kehidupan.

URAIAN MATERI

KETERBATASAN SUMBER DAYA

Kelangkaan dapat terjadi jika sumber daya yang ada terbatas sedangkan

kebutuhan jumlahnya tidak terbatas. Kebutuhan manusia akan terus bertambah

seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk. Meskipun manusia berusaha

memperbanyak alat atau barang untuk memenuhi kebutuhan hidup, tetapi sumber

daya dan alat produksi yang ada terbatas jumlahnya.

Sumber Daya Alam

Sumber daya alam adalah sumber daya yang ada di alam dan dapat digunakan

untuk memenuhi kebutuhan manusia. Keberadaan sumber daya alam juga

terbatas. Keterbatasannya dapat dilihat dari beberapa contoh sumber daya berikut

ini.


38/127


1 ) Air

Manusia memanfaatkan air terutama air bersih untuk minum, mandi, cuci

pakaian, cuci piring, dan sebagainya. Di kota-kota besar untuk mendapatkan air

bersih sangat sulit. Mereka harus membeli air bersih dari PAM (perusahaan air

minum). Hal ini menunjukkan bahwa ketersediaan air sangat terbatas.

2 ) Hutan

Hutan merupakan sumber daya alam yang sangat penting keberadaannya.

Dahulu hutan di Indonesia menjadi paru-paru dunia. Selain itu hasil dari hutan

seperti rotan, damar, dan kayu dapat dimanfaatkan manusia untuk memenuhi

kebutuhan. Hutan dapat juga dijadikan sebagai tempat resapan air sehingga dapat

mencegah terjadinya banjir. Namun sekarang keberadaannya sudah sangat

mengkhawatirkan. Hal itu disebabkan banyak orang yang menebangi pohon-

pohon di hutan tanpa memperhatikan pelestariannya sehingga sekarang ini banyak

hutan yang gundul. Kalian tentunya tahu apakah akibat dari hutan gundul? Ya,

salah satunya dapat menyebabkan banjir. Di samping itu, sumber daya hutan yang

dapat dimanfaatkan oleh manusia untuk memenuhi kebutuhan semakin berkurang

jumlahnya.

Sumber Daya Manusia

Sumber daya manusia juga terbatas keberadaannya. Maksudnya sumber

daya manusia yang berkualitas dan mempunyai moral yang baik sedikit

jumlahnya. Kualitas sumber daya manusia di Indonesia jika dibandingkan dengan

kualitas sumber daya manusia di negara-negara maju masih jauh tertinggal.

Kemampuan untuk mengolah sumber daya yang ada masih rendah. Sehingga

barang yang dihasilkanpun masih rendah pula baik jumlah dan kualitasnya. Hal


39/127


ini menunjukkan bahwa sumber daya manusia yang berkualitas jumlahnya

terbatas.

Sumber Daya Modal

Sumber daya modal dapat berupa mesin-mesin, bahan baku ataupun peralatan-

peralatan lainnya. Keterbatasan sumber modal dibuktikan dengan alat-alat yang

digunakan dalam produksi masih menggunakan mesin-mesin berteknologi rendah.

Hal ini dapat mempengaruhi kelangsungan dalam proses produksi barang.

Sumber Daya Kewirausahaan

Sumber daya kewirausahaan adalah sumber daya yang mampu

mengkombinasikan antara sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber

daya modal. Orang yang memiliki jiwa kewirausahaan masih sedikit jumlahnya

oleh karena itu sedikitnya orang yang mampu menyatukan sumber daya yang ada

dapat mempengaruhi jumlah hasil produksi. Sehingga hal tersebut dapat

mempengaruhi keberadaan alat pemuas kebutuhan di masyarakat. Keterbatasan-

keterbatasan sumber daya tersebut jika digunakan untuk memenuhi kebutuhan

yang tidak terbatas dapat menyebabkan kelangkaan alat pemuas kebutuhan.

Terjadinya kelangkaan dapat disebabkan karena faktor-faktor berikut ini.

a. Pertumbuhan penduduk yang tidak seimbang dengan pertumbuhan produksi.

b. Ketersediaan sumber daya alam yang terbatas.

c. Terbatasnya kemampuan manusia.

d. Sifat serakah manusia.

e. Kurangnya tenaga-tenaga ahli.


40/127


PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM (SDA) YANG TIDAK DAPAT

DIPERBAHARUI

Sumber daya alam jenis ini meliputi SDA yang menyuplai energi seperti

minyak, gas alam, uranium, dan batu bara serta mineral yang non energi seperti

misalnya tembaga, aluminium, dan lain-lain. SDA yang berada dalam jumlah

yang tetap berupa deposit mineral (mineral deposits) diberbagai tempat dimuka

bumi, SDA jenis ini bisa habis baik karena mereka tidak bisa diganti oleh proses

alam (tembaga, aluminium) maupun karena proses pergantian alamiahnya bejalan

lebih lambat dari jumlah pemanfaatannya (minyak, batubara). Ketika SDA jenis

ini (terutama berupa sumber energi) digunakan , mereka akan merubah menjadi

bentuk yang kurang bermanfaat seperti panas dan gas dari proses pembakaran.

SDA jenis ini selain secara fisik akan habis, paling tidak akan menjadi tidak

feasibel secara ekonomi karena semakin mahal untuk mengeksploitasi SDA yang

tersisa.

Ketersediaan SDA jenis ini tergantung dari volume ekstraksi atau

eksploitasi. Jika dieksploitasi sedikit demi sedikit, tentunya akan habis dalam

jangka waktu yang relatif panjang, tetapi jika dieksploitasi secara besar-besaran

maka akan habis dalam waktu yang relatif singkat. Sumber daya ini mempunyai

waktu yang relatif singkat. Sumber daya ini mempunyai jumlah yang tetap di

alam, sekali diekstraksi maka tidak bisa diganti. Sumber daya jenis ini bersifat

tidak permanen dan juga tidak bisa diproduksi, sehingga melahirkan problema

tersendiri dalam kaitannya dengan analisa produksinya yang tidak dijumpai pada

jenis SDA yang lain. Oleh karena itu, maka pengelolaan sumber daya jenis ini

harus dilakukan secara bijaksana dan sustainabel.


41/127


Dalam konteks ini, kajian ekonomi lingkungan menitikberatkan pada

seberapa banyak tingkat eksploitasi dan produksi yang optimal sehingga tidak

memberikan efek yang negatif terhadap lingkungan serta kesejahteraan hidup

generasi ummat manusia yang akan datang. Miller (1990) berpendapat bahwa,

kelangkaan SDA ini biasanya terjadi ketika SDA jenis ini telah diekstrak sekitar

80% dari perkiraan total yang tersedia, karena biaya penemuan, ekstraksi dan

prosesnya menjadi lebih mahal dari nilai yang diperoleh, karena sisa suplainya

berada di tempat-tempat terpencil dan sulit terjangkau.

Namun demikian, beberapa SDA jenis ini bisa diolah dan digunakan

kembali seperti kaca, aluminium, besi, dan lain-lain melalui proses daur-ulang

(recycling). Proses daur ulang ini meliputi kegiatan mengumpulkan dan

meleburkan kembali atau memproses kembali suatu sumber daya untuk

menghasilkan produk baru seperti sebelumnya atau produk lain walaupun proses

ini memerlukan biaya yang tidak sedikit tetapi proses tersebut memberi alternatif

bagi penggunaan sumber daya yang lestari. Beberapa SDA jenis ini juga bisa

digunakan berkali-kali dalam bentuk yang sama seperti botol-botol minuman yang

bisa dikumpulkan, dicuci dan digunakan kembali. Namun demikian banyak juga

jenis SDA ini yang tidak bisa di daur ulang dan atau digunakan kembali seperti

batu bara, minyak bumi, dan gas alam. Untuk SDA jenis tersebut diperlukan ilmu

pengetahuan dan teknologi untuk menemukan sumber daya substitusinya.


42/127


PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM (SDA) YANG DAPAT

DIPERBAHARUI

Sumber daya alam jenis ini adalah sumber daya yang bisa habis dalam

jangka pendek jika digunakan dan dicemari secara cepat tetapi akhirnya diganti

melalui proses alam, misalnya pohon-pohon di hutan, rumput dipadang rumput,

deposit air tanah, udara segar dan lain-lain tapi itu tidak berarti bahwa SDA jenis

ini tidak bisa habis atau pasti bisa diperbaharui, hal ini tergantung dari tingkat

eksploitasi dan pemanfaatannya. Jika pemanfaatannya melampaui kemampuan

teknologi dan alam untuk memproduksi kembali maka SDA jenis ini bisa

berkurang bahkan habis terutama untuk jangka waktu tertentu. SDA jenis ini bisa

dipertahankan ketersediaannya jika proses eksploitasinya atau pemanfaatannya

berada pada titik produksi yang sustainabel (sustainable yield) yaitu pada kondisi

dimana SDA itu bisa dimanfaatkan tampa mengurangi kemampuannya untuk

memproduksi kembali pada suatu wilayah tertentu atau seluruh dunia. Jika

pemanfaatan SDA ini melebihi tingkat sustainabel tersebut, maka suplai atau

penawaran SDA jenis ini akan berkurang atau bahkan habis yang akhirnya

mengakibatkan kepada proses degradasi lingkungan (enviromental degradation)


43/127


Gambar. 2 Jenis-jenis Sumber Daya

INDIKATOR KELANGKAAN SUMBER DAYA

Kelangkaan itu bisa terjadi karena terbatasnya ketersediaan SDA pada

suatu tempat sehingga tidak memenuhi kebutuhan lokal atau wilayah tertentu.

Kelangkaan itu juga terjadi manakala SDA tersebut hanya terkonsentrasi disuatu

tempat tetapi dibutuhkan ditempat lain, karena proses distribusi yang normal tidak

terjadi. Kelangkaan bisa juga terjadi karena digunakan secara terus menerus dari

waktu-kewaktu sehingga stok menjadi berkurang dan bahkan habis. Dari

pemahaman seperti ini maka kelangkaan sumber daya bisa diklasifikasikan dalam

dua tipe yaitu tipe kelangkaan absolut ( Absolute scarcity) dan tipe kelangkaan

relatif (relative scarcity). Keberadaan kedua tipe kelangkaan ini bisa

mengakibatkan meningkatnya harga-harga bahan-bahan mentah, barang-barang

Sumber Daya Alam (SDA)

(Natural Resources)

SDA yang tidak bisa diperbaharui

(Non renewable resources) bahan

bakar alam, logam dan non logam

mineral besi, tembaga, mangan dan

aluminium dsb.

SDA yang tak habis-habis

(perpectual resources)

sumber daya matahari, angin,

gelombang dsb

SDA potensial untuk diperbaharui(potentially renewable resources)

udara segar, air bersih, dam segar

tanah subur, tanaman dan hewan


44/127


dan jasa serta menimbulkan gangguan ekonomi (economic distruption) dan

akhirnya harus mencari sumber daya subtitusi untuk mengganti sumber daya yang

langka tadi.

Kelangkaan sumber daya absolut (absolute resource scarcity or

Malthusian scarcity) didefenisikan sebagai fenomena kelangkaan sumber daya

alam secara fisik. Sistem ekonomi sering tergantung pada satu sumber daya

essensial yang memiliki batas tertentu dalam ketersediaannya secara fisik. Sumber

daya jenis ini bisa habis. Ini bisa menentukan batas-batas fisik pada proses

ekonomi baik produksi maupun konsumsi. Keadaan ini terjadi ketika tidak

cukupnya suplai dari SDA yang tersedia untuk memenuhi kebutuhan masa kini

dan masa datang. Periode kelangkaan absolut ini mulai terjadi ketika permintaan

(demand) akan suatu sumberdaya melebihi penawaran (supply) yang akhirnya

menguras habis SDA itu.

Sedangkaan kelangkaan sumber daya relatif (relative resource scarcity-

Ricardian Scarcity) berangkat dari asumsi ekonomi bahwa kebutuhan manusia

yang tidak terbatas sehingga sumber daya menjadi terbatas dan langka (Velded,

1994). Kelangkaan SDA relatif juga terjadi ketika suatu sumber sumber daya

masih cukup tersedia untuk memenuhi kebutuhan tetapi distribusinya tidak merata

seimbang.

Namun demikian, untuk menentukan apakah suatu sumber daya itu bisa

dikategorikan langkah atau tidak adalah tidaklah mudah Tietenberg (1992)

berpendapat bahwa suatu indikator yang ideal untuk menilai kelangkaan sumber

daya harus memiliki tiga ciri penting.


45/127


1. Mengacu ke masa depan (fore depan (foresight). Indikator yang ideal

harus mempunyai pandangan kedepan dengan pengertian bahwa harus

mempertimbangkan pola permintaan masa depan, sumber-sumber

alternatif bagi sumber daya, perubahan dalam biaya ekstraksi dan

sebagainya.

2. Comparabilitas-bisa diperbandingkan (comparability) indikator yang

ideal harus dimungkinkan adanya perbandingan langsung diantara sumber

daya alternatif untuk mengidentifikasi mana yang merupakan maslah yang

paling serius.

3. Computabilitas-bisa dihitung (Computability) indikator yang ideal harus

mempertimbangkan bahwa kelangkaan sumberdaya harus bisa

diperhitungkan dan dianalisa berdasarkan informasi yang tersedia atau

informasi yang bisa diperoleh secara terbuka.

ALTERNATIF MENGATASI KELANGKAAN SUMBERDAYA

Meningkatnya kebutuhan manusia akibat pertumbuhan penduduk dan

meningkatnya kesejahteraan masyarakat merupakan salah satu faktor penting

kenapa usaha-usaha untuk mengatasi kelangkaan sumberdaya menjadi sangat

penting. Kemampuan dalam mengatasi kelangkaan sumberdaya ini merupakan

salah satu upaya penting dan strategis menuju ke pembangunan berkelanjutan.

Kelangkaan sumberdaya sesungguhnya bisa diatasi jika diupayakan

dengan sungguh-sungguh. Paling tidak ada empat cara utama yang bisa

diupayakan untuk mengatasi kelangkaan sumberdaya yaitu (1) eksplorasi dan


46/127


penemuan; (2) kemajuan teknologi; (3) penggunaan sumberdaya subtitusi; dan (4)

pemanfaatan kembali dan daur ulang.

Eksplorasi dan Penemuan

Cara eksplorasi ini dilakukan untuk memperoleh sumber daya baru yang

belum diketahui dan atau digali sebelumnnya. Penemuan baru sumber daya baru

memungkinkan ketersediaan sumber daya relatif tersebut meningkat. Namun

demikian, pada dasarnya terjadi pula proses berkurangnya stok atau deposit yang

tersedia di alam. Metode untuk mengatasi kelangkaan sumber daya seperti ini

tidaklah merupakan cara terbaik, karena hal ini hanyalah untuk mengatasi

kelangkaan sumber daya pada jangka pendek, karena pada dasarnya ini proses

menuju kelangkaan yang lebih serius. Dengan kata lain dengan habisnya sumber-

sumber daya yang tidak bisa diperbaharui.

Kemajuan Teknologi

Kemajuan teknologi (technological progress) memungkinkan untuk bisa

mengurangi biaya ekstraksi sumber daya dengan menemukan cara –cara baru

yang lebih efisien dalam mengestrak, mengelolah, memproses, dan menggunakan

sumber daya. Dengan sendirinya tingkat dan jenis atau tipe teknologi yang

dikembangkan harus disesuaikan dengan tingkat kelangkaan sumber daya dengan

kemungkinan menekan biaya eksplorasinya.

Penggunaan Sumberdaya Subtitusi

Cara penting untuk mengatasi kelangkaan sumber daya yaitu dengan cara

substitusi. Dalam hal ini sumber daya yang berlimpah dimanfaatkan untuk

substitusi sumber daya yang langka. Semakin mudah proses substitusi


47/127


sumberdaya yang bisa diperbaharui atau sumberdaya yang tidak bisa diperbaharui

yang melimpah, maka semakin kecil dampaknya terhadap proses terjadinya

kelangkaan atau berkurangnya ketersediaan sumber daya serta kenaikan biaya.

Pemanfaatan Kembali dan Daur Ulang

Penerapan dua metode ini sedikitnya dapat mengatasi tingkat ekstraksi

sumber daya yang bisa merupakan salah satu alternatif dalam mengatasi masalah

kelangkaan sumber daya dalam jangka panjang. Dua alternatif ini telah

berkembang sebagai suatu cara tidak hanya untuk mengurangi tingkat kehilangan

sumber daya (depletion) dan konsumsi energi sekarang ini tetapi juga mengurangi

tingkat limbah atau residu yang kembali ke alam yang selanjutnya menjadi

masalah lingkungan tersendiri.

Pemanfaatan kembali (reuse) adalah penggunaan kembali barang-barang

yang tidak dipakai lagi oleh produsen atau konsumen tertentu, tetapi karena masih

layak dan berfungsi, masih bisa dipergunakan lagi oleh produsen atau konsumen

lainnya. Secara praktis, penggunaan kembali ini tidak mempunyai kendala serius

karena selama sumber daya sisa itu masih bisa dipakai, maka permintaannya

masih akan tetap ada. Daur ulang (recycling) dapat didefenisikan sebagai

perubahan (conversion) dan proses kembali dari bahan limbah atau residu

(residual-waste materials) dari sektor produksi dan konsumsi dari suatu sistem

ekonomi ke dalam barang-barang sekunder. Lalu produk sekunder ini masuk ke

proses produksi sebagai input dalam pabrik untuk barang perantara (intermediate

goods) atau barang akhir (final goods).


48/127


PENUTUP

Soal Perlatihan

1. Sebutkan indikator yang ideal untuk menilai kelangkaan sumber daya ?

2. Bagaimana alternatif mengatasi kelangkaan sumberdaya ?

3. Jelaskan perbedaan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui dan yang

tidak dapat diperbaharui

Daftar Bacaan

Fattah, S., 2008. Kelangkaan Sumber Daya dan Kebutuhan Maanusia

http://www.crayonpedia.org/mw/Kelangkaan_sumber_daya_dan_kebutuhan_maanusi_8.1_sanusi_fatTAH#1._Pengertian_Kelangkaan.

Kompas 2008

Yakin, A., 2004. Ekonomi Sumber Daya dan Lingkungan (Teori dan

Kebijaksanaan Pembangunan Berkelanjutan). Akademika Presindo.

Jakarta.


49/127


BAB IVEKSTERNALITAS DAN PROBLEMA LINGKUNGAN


Mahasiswa dapat memahami dan menganalisis jenis eksternalitas dari aspek sosial

budaya dan ekonomi serta problema lingkungan.


Kuliah interaktif

Penyelesaian soal-soal

Presentasi

DESKRIPSI MATERI

Materi ini menjelaskan jenis eksternalitas dan problema lingkungan.


50/127


PENDAHULUAN

Manusia sebagai makhluk hidup yang berakal akan selalu berusaha

meningkatkan kualitas hidupnya, terutama sejak mengenal peradaban ribuan

tahun yang lalu. Peningkatan kualitas hidup ini terutama berkaitan dengan

masalah kesejahteraan manusia yang akan diperjuangkan terus sampai akhir

zaman nanti. Usaha peningkatan kualitas hidup manusia merupakan persoalan

semua bangsa di dunia ini. Akan tetapi, dalam usaha meningkatkan kualitas hidup

ini tidak semua bangsa memiliki modal dan kesempatan yang sama untuk

memulai dan mencapai tingkat kualitas hidup yang diinginkan.

Masalah modal dan kesempatan yang dimaksud adalah faktor utama dalam

usaha untuk mendapatkan kualitas hidup atau singkat kesejahteraan manusia,

yaitu masalah Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Manusia yang dimiliki oleh

setiap bangsa. Modal dan kesempatan yang tidak sama inilah yang menjadikan

adanya ketidakseimbangan kualitas hidup antara satu bangsa dengan bangsa

lainnya. Ketidakseimbangan ini juga yang menjadi penyebab kerusakan bumi,

melalui penjarahan, eksplorasi dan eksploitasi Sumber Daya Alam yang tak

terkendali dan juga melalui peperangan. Masalah yang sering muncul dalam

pengelolaan sumber daya alam adalah berbagai dampak negatif yang

mengakibatkan manfaat yang diperoleh dari sumber daya sering tidak seimbang

dengan biaya sosial yang harus ditanggung. Pada dasarnya masalah ini timbul

karena beberapa sumber daya alam dikategorikan sebagai barang publik ( public

goods) di mana timbulnya konsumsi yang berlebihan (over consumption) akan

terjadi. Untuk itu pemahaman terhadap sifat-sifat barang publik perlu diketehui

terlebih dahulu.


51/127


Masalah lingkungan timbul dari hasil interaksi antara aktivitas ekonomi

manusia dan sumber daya alam, atau secara lebih tepat adalah adanya mekanisme

permintaan akan lingkungan dan suplai atau penawaran lingkungan. Interaksi

yang tidak seimbang dan harmonis antara kedua aspek tersebut bisa menyebabkan

terjadinya problema lingkungan. Tingginya permintaan sumber daya lingkungan

yang tidak bisa didukung oleh ketersediaan dan suplai sumber daya lingkungan

akan menyebabkan terjadinya eksploitasi terhadap lingkungan yang berlebihan

yang akhirnya bisa mengakibatkan terjadinya degradasi lingkungan.

Masalah lingkungan berawal dari adanya permintaan penduduk akan

barang dan jasa, selanjutnya mengakibatkan meningkatnya permintaan SDA.

Permintaan manusia terhadap alam adalah beragam seperti energi, makanan,

mineral, rekreasi, ruang yang nyaman, ruang pengembangan tanaman dan hewan,

ruang udara dan air serta ruang kehidupan yang seimbang. Melalui kegiatan

ekonomi, sumber daya alam tersebut dieksploitasi untuk menghasilkan barang dan

jasa. Meningkatnya kesejahteraan ekonomi diikuti pula oleh meningkatnya daya

beli masyarakat mengakibatkan meningkatnya permintaan atas jumlah dan

kualitas barang dan jasa, yang akhirnya meningkat pula permintaan akan SDA.

Kalau eksploitasi sumber daya tersebut terus meningkat dari waktu ke waktu, tapi

diikuti oleh usaha lain untuk melestarikannya maka daya dukung alam (suplai

lingkungan) akan menjadi berkurang. Untuk melakukan alokasi sumber daya yang

efisien dan berwawasan lingkungan perlu didukung oleh mekanisme pasar dan

kebijakan atau kehendak politik pemerintah. Jika dua mekanisme ini tidak

berpijak pada pembangunan yang berwawasan lingkungan akan mengakibatkan

timbulnya masalah lingkungan baik lingkungan alam maupun lingkungan sosial.


52/127


Dalam ilmu ekonomi terjadinya kerusakan lingkungan yang disebabkan

oleh kegiatan manusia secara spesifik disebut sebagai eksternalitas. Makalah ini

bertujuan membahas eksternalitas lingkungan dari sudut pandang teori ekonomi,

mulai dari konsep dasar, dampaknya bagi masyarakat dan perekonomian, serta

kebijakan untuk mengurangi eksternalitas lingkungan. Dalam bab ini akan

membahas mengenai eksternalitas dan problema lingkungan.

URAIAN MATERI

Problema lingkungan adalah sangat kompleks karena menyangkut dimensi

ruang dan waktu. Masalah lingkungan bisa berdampak lokal atau setempat,

wilayah tertentu, daerah, negara, internasional bahkan global. Masalah lingkungan

juga ada yang berdampak dini atau jangka pendek, jangka menengah maupun

dalam jangka panjang. Kompleksnya masalah lingkungan ini ditambah lagi

dengan karakteristik masalah lingkungan yang spesifik, misalnya adanya masalah

lingkungan yang tidak bisa dideteksi dengan jelas sumber dan kontribusinya

“polusi tidak jelas tuannya”. Keberadaan masalah lingkungan yang kompleks ini

menjadikan penanganan masalah lingkungan membutuhkan pendekatan yang

integratif dan komprehensif atau holistic baik antar disiplin ilmu maupun antar

pihak-pihak (institusi) terkait (pemerintah dan pelaku ekonomi) serta partisipasi

masyarakat luas.

Masalah lingkungan muncul dari aktivitas ekonomi yang mempunyai

dampak eksternal yang negatif atau merugikan. Masalah lingkungan tersebut

umumnya merupakan barang publik. Oleh karena itu, keberadaan eksternalitas itu

menjadi penting untuk dikaji serta keterkaitannya dengan barang publik ini.


53/127


Konsep eksternalitas ini pertama muncul sebagai ekonomi eksternal dari

prinsip-prinsip ekonomi yang dikemukakan oleh Alfred Marshall kurva

penawaran yang menurun (downward sloping supply curve) dari industri

kompetitif. Secara praktis, dampak lingkungan atau eksternalitas timbul ketika

satu variabel yang dikontrol oleh suatu agen ekonomi tertentu mengganggu fungsi

utilitas (fungsi kegunaan) agen ekonomi yang lain. Dalam pengertian lain, efek

samping atau eksternalitas terjadi ketika kegiatan konsumsi atau produksi dari

suatu individu atau perusahaan mempunyai dampak yang tidak diinginkan

terhadap utilitas atau fungsi produksi individu atau perusahaan lain. Eksternalitas

itu bisa juga merupakan dampak yang dirasakan oleh pihak ketiga yang

diakibatkan oleh dari suatu kegiatan transaksi atau kegiatan ekonomi tertentu.

Namun, dalam pembahasan ekonomi berwawasan lingkungan lebih terfokus pada

dampak yang negatif.

Sedangkan menurut (Sankar, 2008). Eksternalitas timbul ketika beberapa

kegiatan dari produsen dan konsumen memiliki pengaruh yang tidak diharapkan

(tidak langsung) terhadap produsen dan atau konsumen lain. Eksternalitas bisa positif

atau negative. Eksternalitas positif terjadi saat kegiatan yang dilakukan oleh

seseorang atau kelompok memberikan manfaat pada individu atau kelompok lainnya.

Perbaikan pengetahuan di berbagai bidang, misalnya ekonomi, kesehatan, kimia,

fisika memberikan eksternalitas positif bagi masyarakat. Eksternalitas positif terjadi

ketika penemuan para ilmuwan tersebut tidak hanya memberikan manfaat pada

mereka, tapi juga terhadap ilmu pengetahuan dan lingkungan secara keseluruhan.

Adapun eksternalitas negatif terjadi saat kegiatan oleh individu atau kelompok

menghasilkan dampak yang membahayakan bagi orang lain. Polusi adalah contoh

eskternalitas negatif. Terjadinya proses pabrikan di sebuah lokasi akan memberikan


54/127


eksternalitas negatif pada saat perusahaan tersebut membuang limbahnya ke sungai

yang berada di sekitar perusahaan. Penduduk sekitar sungai akan menanggung biaya

eksternal dari kegiatan ekonomi tersebut berupa masalah kesehatan dan berkurangnya

ketersediaan air bersih. Polusi air tidak saja ditimbulkan oleh pembuangan limbah

pabrik, tapi juga bisa berasal dari penggunaan pestisida, dan pupuk dalam proses

produksi pertanian.

Secara umum eksternalitas didefenisikan sebagai dampak (positif atau

negatif), atau dalam bahasa formal ekonomi sebagai net cost atau benefit , dari

tindakan satu pihak terhadap pihak lain. Lebih spesifik lagi eksternalitas terjadi

jika kegiatan produksi atau konsumsi dari satu pihak mempengaruhi utilitas

(kegunaan) dari pihak lain secara tidak diinginkan, dan pihak pembuat

eksternalitas tidak menyediakan kompensasi terhadap pihak yang terkena dampak.

Eksternalitas merupakan fenomena yang kita hadapi sehari-hari, yang tidak hanya

terbatas pada pengelolaan sumber daya alam. Pidato yang terlalu lama, jalan yang

macet, musik yang terlalu keras, asap rokok yang kita hirup dari orang lain yang

merokok, adalah beberapa contoh dari eksternalitas yang kita alami sehari-hari.

Eksternalitas lingkungan sendiri didefinisikan sebagai manfaat dan biaya

yang ditunjukkan oleh perubahan lingkungan secara fisik hayati (Owen, 2004).

Polusi air yang telah dijelaskan di atas termasuk ke dalam eksternalitas

lingkungan, dimana polusi tersebut telah merubah baik secara fisik maupun hayati

sungai yang ada di sekitar perusahaan tersebut. Selain polusi air perubahan

lingkungan lain dapat dilihat dari definisi lingkungan dalam The Environment

(Protection) Act, 1986 sebagai berikut.


55/127


The Environment (Protection) Act, 1986 defines environment to include

‘water, air and land and the interrelationship which exists among and between

water, air and land, and human beings, other living creatures, plants,

microorganisms and property’. (Sankar, 2008)

Adapun polusi atau pencemaran itu sendiri berdasarkan UU No. 23 Tahun

1997 : Pengelolaan Lingkungan Hidup pasal 1 ayat 12, adalah sebagai berikut.

Pencemaran lingkungan hidup adalah masuknya atau dimasukkannya

makhluk hidup, zat, energi, dan/atau komponen lain ke dalam lingkungan hidup

oleh kegiatan manusia sehingga kualitasnya turun sampai ke tingkat tertentu yang

menyebabkan lingkungan hidup tidak dapat berfungsi sesuai dengan

peruntukannya;

Berdasarkan pengertian lingkungan di atas, selain air, udara, dan juga tanah,

serta hubungan timbal balik di antara air, udara, dan tanah dapat berpotensi

mengalami eksternalitas lingkungan. Adanya asap dan konsentrasi bahan-bahan

beracun serta global warming merupakan contoh dari polusi udara. Adapun

sampah tidak berbahaya dan limbah beracun merupakan contoh dari polusi tanah.

Polusi limbah beracun jelas berbahaya dan merupakan masalah serius, sedangkan

sampah rumah tangga merupakan masalah polusi juga, apalagi jika sampah

tersebut dibuang ke sungai atau ke tempat yang tidak semestinya. Emisi gas

rumah kaca menyebabkan global warming, yang dihasilkan dari emisi karbon

dioksida, methane, nitrus oxida, dan gas lainnya.

Hubungan antara eksternalitas dengan barang publik adalah dua cara

pandang yang berbeda dalam melihat masalah yang sama. Eksternalitas yang

positif melahirkan barang publik “positif”, sementara eksternalitas negatif


56/127


melahirkan barang publik “negatif”. Artinya, jika eksternalitas negatif tidak

diproduksi, maka akan menghasilkan barang publik. Sebagai contoh, jika anda

semua berhenti merokok (merokok akan menghasilkan eksternalitas negatif), akan

dihasilkan udara bersih yang merupakan barang publik. Jika pemerintah membuat

jalan yang bagus, menjaga lingkungan atau membuat negara ini aman, yang

semuanya termasuk kategori eksternalitas positif, akan dihasilkan barang publik di

mana kita semua bisa menikmatinya. Karena eksternalitas menyangkut kedua

belah pihak, yakni produsen dan konsumen, maka eksternalitas bisa terjadi dari

konsumsi ke konsumsi, ke produksi dan juga sebaliknya. Tipe eksternalitas ini

disebut sebagai eksternalitas teknologi (technological externalities) karena adanya

perubahan konsumsi atau produksi oleh suatu pihak terhadap pihak lain yang

lebih bersifat teknis.

Tipe eksternalitas lainnya adalah apa yang disebut sebagai eksternalitas

pecuniary ( pecuniary ekternalities). Eksternalitas ini terjadi karena adanya

perubahan harga dari beberapa input maupun output . Dengan kata lain,

eksternalitas ini terjadi manakala aktivitas ekonomi seseorang mempengaruhi

kondisi finansial pihak lain. Sebagai contoh, meningkatnya penjualan furnitur

akan menyebabkan meningkatnya harga kayu yang akan mempengaruhi

kemampuan daya beli maupun kesejahteraan (welfare). Dari konsumen bahan

bangunan ataupun konsumen lain yang memanfaatkan kayu. Eksternalitas ini

biasanya tidak menyebabkan perubahan teknologi produksi dan tidak harus

menimbulkan alokasi sumber daya yang salah.


57/127


Harwick dan Olewiler menggunakan terminologi lain untuk

menggambarkan eksternalitas. Keduanya membedakan eksternalitas privat dan

eksternalitas publik. Eksternalitas privat melibatkan hanya beberapa individu,

bahkan bisa bersifat bilateral dan tidak menimbulkan spill over (limpahan) kepada

pihak lain. Sementara itu, eksternalitas publik terjadi manakala barang publik

dikonsumsi tanpa pembayaran yang tepat. Karena sifat barang publik

sebagaimana yang telah disebut, pemanfaatan oleh satu pihak meskipun tidak

mengurangi kuantitas untuk dimanfaatkan oleh pihak lain, namun bisa saja

kualitas barang publik tersebut berkurang. Misalnya, jalan raya adalah barang

publik. Pemanfaatan oleh semua pihak tidak mengurangi jumlah jalan yang

digunakan, namun kemacetan yang ditimbulkan merupakan gambaran penurunan

kualitas dari barang publik tersebut. Dan kemacetan inilah yang kemudian dikenal

sebagai eksternalitas publik.

Semua konsep eksternalitas yang telah kita bicarakan di atas merupakan

konsep eksternalitas statis karena tidak adanya keterlibatan variabel waktu di

dalamnya. Eksternalitas juga bisa dilihat dari sisi dinamik dengan melihat aspek

inter temporal dari dampak yang ditimbulkan. Pemahaman eksternalitas erat

kaitannya dengan efisiensi alokasi sumber daya. Efisiensi alokasi sendiri terkait

dengan pengaturan kelembagaan (institutional arrangement ). Sumber daya bisa

saja dialokasikan melalui berbagai pengaturan kelembagaan seperti kediktatoran

(dictatorship

), perencanaan terpusat (central planning

), atau melalui mekanisme

pasar ( free market ). Teori ekonomi standar mengatakan bahwa meskipun

pengaturan kelembagaan selain free market bisa saja menghasilkan alokasi yang

efisien, namun hanya mekanisme pasar ( free market ) yang menghasilkan alokasi


58/127


yang efisien dan optimal (sering juga disebut sebagai Pareto Optimal). Dengan

kata lain, jika pasar tidak eksis, alokasi sumber daya tidak akan terjadi secara

efisien dan optimal.

Sumber daya alam, dalam beberapa hal tidak ditransaksikan dalam

mekanisme pasar atau mekanisme pasar bekerja secara tidak sempurna

(incomplete). Pencemaran udara misalnya, adalah contoh bagaimana transaksi

pasar tidak terjadi, karena jika mekanisme pasar bekerja secara sempurna, pelaku

penyebab pencemaran udara tersebut seharusnya membayar konpensasi terhadap

masyarakat yang terkena pencemaran. Dengan kata lain, kegagalan pasar adalah

cerminan sifat sumber daya alam yang dalam beberapa hal menjadi barang publik.

Jadi, barang publik, eksternalitas,, dan kegagalan pasar (market failure), adalah

satu mata rantai yang sering timbul dalam pengelolaan sumber daya alam.

Efisiensi alokasi sumber daya dan distribusi konsumsi dalam ekonomi

pasar dengan kompetisi bebas dan sempurna bisa terganggu, jika aktivitas dan

tindakan individu pelaku ekonomi baik produsen maupun konsumen mmepunyai

dampak baik terhadap mereka sendiri maupun terhadap pihak lain. Dampak

lingkungan atas eksternalitas itu dapat terjadi dari empat interaksi agen ekonomi

yaitu :

1. Efek atau dampak satu produsen kepada produsen lain (effect of producers

on other producers)

2. Dampak atau efek samping kegiatan produksi terhadap konsumen (effects

of producers on consumers)

3. Dampak dari suatu konsumen terhadap konsumen lain (effects of

consumers on consumers)


59/127


4. Dampak atau efek konsumen terhadap produsen (effects of consumers on

producers).

Eksternalitas terkait dengan hak kepemilikan, maka solusi terhadap

eksternalitas juga terkait dengan pengukuhan hak pemilikan. Secara umum ada

beberapa tindakan untuk mencegah dan mengurangi terjadinya eksternalitas, yakni

memberikan hak pemilikan (assingning property rights), internalisasi, dan

pemberlakuan pajak (Pigouvian tax).

Pengendalian eksternalitas dengan pemberian hak pemilikan akan sangat

tergantung pada biaya transaksi. Sebagaimana dijelaskan oleh teori Coase, jika

biaya transaksi positif maka :

a. Pemberian hak pemilikan akan mengurangi masalah eksternalitas namun tidak

akan menghilangkannya.

b. Pemberian hak pemilikan untuk mengurangi eksternalitas akan efektif apabila

pihak-pihak yang terlibat saling mengetahui benar satu sama lain.

c. Pemberian hak pemilikan akan meningkatkan kesejahteraan pemilik sehingga

mengurangi kemungkinan terjadinya eksternalitas.

Jadi perlu diperhatikan bahwa pemberian hak pemilikan tidak sepenuhnya

menghilangkan eksternalitas, hanya meningkatkan manfaat dari pertukaran (gains

from trade) atas eksternalitas. Pemberian hak pemilikan merupakan salah satu

langkah efektif untuk mengurangi eksternalitas jika kita tahu persis siapa yang

melakukan eksternalitas. Dengan demikian, kerusakan bisa dihitung dan tawar-

menawar (bargaining) bisa dilakukan sehingga eksternalitas bisa dikurangi,

karena pemberian hak akan meningkatkan gains (manfaat ekonomi) dari salah

satu pihak dengan menurunkan gains dari pihak lain.


60/127


Salah satu tipologi eksternalitas yang sering menjadi perhatian dalam ilmu

ekonomi adalah eksternalitas teknologi yang melibatkan konsumsi dan produksi.

Meski kedua jenis eksternalitas ini bisa menimbulkan eksternalitas positif maupun

negatif, namun demikian dalam pembahasan ekonomi sumber daya sering kali

menjadi perhatian serius adalah eksternalitas negatif. Untuk mengetahui bagaimana

respons terhadap eksternalittas negatif ini, berikut adalah contohnya. Misalkan ada

dua kegiatan, yang satu adalah perusahaan penambangan emas tradisional yang

berbasis di hulu dan yang lain adalah perikanan (misalnya karamba) yang berbasis di

hilir. Keduanya menggunakan satu sumber daya alam (sungai) sebagai faktor yang

menghubungkan kedua kegiatan ekonomi tersebut. Perusahaan penambang

tradisional, kita sebut saja G memproduksi emas (g) dan bahan pencemar mercuri (x)

yang dibuang ke sungai. Usaha perikanan F menghasilkan ikan (f), namun dalam

produksinya tergantung dari adanya polutan yang dibuang oleh industri G. Dengan

demikian dapat kita asumsikan bahwa fungsi biaya dari usaha perikanan sebagai Cf (f,

x), artinya biaya produksi dari usaha perikanan akan tergantung dari banyaknya ikan

dan banyaknya bahan pencemar. Diasumsikan bahwa kedua kegiatan tersebut

bertujuan memaksimumkan keuntungan.

EKSTERNALITAS DALAM AGRIBISNIS SAPI PERAH

Dari seluruh rangkaian aktivitas agribisnis yang berpotensi menimbulkan

dampak negatif (external cost) terhadap pihak lain adalah tata laksana

pemeliharaan khususnya aktivitas yang terkait dengan penanganan limbah ternak.

Hampir seluruh peternak tidak melakukan upaya-upaya penanganan dan

perlakuan secara biologi. Limbah ternak (berupa faeces, urine, air sisa pencucian

ternak atau lantai kandang, dan sisa sisa pakan, pada umumnya dibuang, kalaupun


61/127


dimanfaatkan tidak melalui proses komposting, melainkan langsung ditebar di

lahan kebun yang dekat dengan kandang.

Beberapa peternakan yang dekat dengan saluran air, pada umumnya

memanfaatkan saluran air ini sebagai tempat pembuangan limbah kandang.

Tabel 5. Identitikasi Sektor terkena Dampak (External Cost) Keberadaan

Peternakan Sapi Pera

Documents

Hj.st. Rohani Tdk