HK 2011-1 Tparan End · Арсен Локян ОТВЕТСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ Хачатур Безирджян EDITORIAL COUNCIL: Chairman Karen Karapetyan Members

Ðñ³ï³ñ³ÏíáõÙ ¿ Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý

å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý ³Ï³¹»ÙÇ³ÛÇ ·Çï³Ï³Ý ËáñÑñ¹Ç áñáßÙ³Ùμ

ÊØ´²¶ð²Î²Ü ÊàðÐàôð¸

Ü³Ë³·³Ñ`

Î²ðºÜ Î²ð²äºîÚ²Ü

ÊáñÑñ¹Ç ³Ý¹³ÙÝ»ñ`

²ðØºÜ ¶ºìàð¶Ú²Ü

¶²¶ÆÎ Ð²ðàôÂÚàôÜÚ²Ü

¶²èÜÆÎ Æê²ÔàôÈÚ²Ü

ìÆ¶ºÜ ê²ð¶êÚ²Ü

Ø²ÜìºÈ ´²¸²ÈÚ²Ü

Ø²ð¶²ðÆî² ²¼²ðÚ²Ü

ÚàôðÆ êàôì²ðÚ²Ü

ì²Ðº êîºö²ÜÚ²Ü

²Þàî Ê²â²îðÚ²Ü

Ð²ÚÎ ê²ð¶êÚ²Ü

²Ô²êÆ ê²ð¶êÚ²Ü

¾¸àô²ð¸ úð¸Ú²Ü

Ø²ðÆ²Ø Ø²ð¶²ðÚ²Ü

Ðð²Üî ²ì²ÜºêÚ²Ü

¶²ðÆÎ øºèÚ²Ü

¶ÈÊ²ìàð ÊØ´²¶Æðª

²ðêºÜ ÈàøÚ²Ü

ä³ï³ëË³Ý³ïáõ ù³ñïáõÕ³ñ` Ê²â²îàôð ´º¼ÆðæÚ²Ü

§Ð³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñáõÙ¦ ·Çï³Ï³Ý Ñ³Ý¹»ëÝ ÁÝ¹·ñÏí³Í ¿ Ð³Û³ëï³ÝÇ

Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý μ³ñÓñ³·áõÛÝ áñ³Ï³íáñÙ³Ý Ñ³ÝÓÝ³ÅáÕáíÇ (ÐÐ ´àÐ) ë³ÑÙ³Ý³Í ¹áÏïáñ³Ï³Ý ¨ Ã»ÏÝ³Íáõ³Ï³Ý ³ï»Ý³ËáëáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÑÇÙÝ³Ï³Ý ³ñ¹ÛáõÝùÝ»ñÇ ¨

¹ñáõÛÃÝ»ñÇ Ññ³ï³ñ³ÏÙ³Ý Ñ³Ù³ñ ÁÝ¹áõÝ»ÉÇ å³ñμ»ñ³Ï³Ý ·Çï³Ï³Ý Ññ³ï³ñ³ÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇ óáõó³ÏáõÙ:

§ ä º î ² Î ² Ü Ì ² è ² Ú à ô Â Ú à ô Ü ¦

º ñ ¨ ³ Ý

Рекомендовано к печати согласно решению ученого

совета Академии государственного управления

Республики Армения.

Published by Decision of Scientific Council of the Public Administration Academy of the

Republic of Armenia

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

Председатель Карен Карапетян

Члены совета Армен Геворкян

Гагик Арутюнян

Гарник Исагулян

Виген Саркисян

Манвел Бадалян

Маргарита Азарян

Юри Суварян

Ваге Степанян

Ашот Хачатрян

Айк Саркисян

Агаси Саркисян

Эдуард Ордян

Мариам Маргарян

Грант Аванесян

Гарик Керян ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР: Арсен Локян

ОТВЕТСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ Хачатур Безирджян

EDITORIAL COUNCIL:

Chairman Karen Karapetyan

Members of the Council Armen Gevorgyan

Gagik Harutyunyan

Garnik Isaghulyan

Vigen Sargsyan

Manvel Badalyan

Margarita Azaryan

Yuri Suvaryan

Vahe Stepanyan

Ashot Khachatryan

Hayk Sargsyan

Aghasi Sargsyan

Eduard Ordyan

Mariam Margaryan

Hrant Avanesyan

Garik Keryan EDITOR-IN-CHIEF: Arsen Lokyan

EXECUTIVE SECRETARY Khachatur Bezirjyan

3

´àì ² Ü¸²ÎàôÂÚ à ôÜ

Ð ³ Ý ñ ³ Û Ç Ý Ï ³ é ³ í ³ ñ á õ Ù 9

²È²Ü Ø²êÈàì Üàð àôÔÔàôÂÚàôÜÜºð ºì ÐÆÜ ºðÎÀÜîð²ÜøÜºð. Ð²ðÎàôØÀ àðäºê Ð²Üð²ÚÆÜ ø²Ô²ø²Î²ÜàôÂÚ²Ü ¶àðÌÆø ........................................................ 9

Æ¶àð ¶²ÜâºðºÜàÎ ¶Æî²ÎàôÂÚ²Ü Òºì²ìàðàôØÆò ¸ºäÆ ÐØàôî Î²è²ì²ðàôØ ..................................... 18

î²îÚ²Ü² äð²ÜÜÆÎ Æ¶àð ¶²ÜâºðºÜàÎ äºî²Î²Ü Ì²è²ÚàÔÜºðÆ Þ²ðàôÜ²Î²Î²Ü àôêàôòàôØÀ Î²ÚàôÜ ¼²ð¶²òØ²Ü Ð²Ø²ð. Þìº¸Æ²ÚÆ öàðÒÀ..................................................................... 30

²ð²Ø Ø²ÚÆÈÚ²Ü ÈàôêÆÜº êîºö²ÜÚ²Ü ¾¸Æî² ¶¼àÚ²Ü êàôê²ÜÜ² ØÎðîâÚ²Ü ÐàôØ²ÜÆî²ð ¶ÆîàôÂÚàôÜÜºðÆ Î²è²ì²ðØ²Ü ØÆæ²¼¶²ÚÆÜ öàðÒÆ Ð²ØºØ²î²Î²Ü ìºðÈàôÌàôÂÚàôÜ............................................................................... 39

²ðêºÜ Â²èàÚ²Ü ÆÜàì²òÆàÜ ¼²ð¶²òØ²Ü è²¼Ø²ì²ðàôÂÚ²Ü ØÞ²ÎØ²Ü ÐÆØÜ²Î²Ü ØàîºòàôØÜºðÀ ºì öàôÈºðÀ ................................................................... 50

ì²Ð²Ü ¸ÆÈ²ÜÚ²Ü îºÔºÎ²îì²Î²Ü îºÊÜàÈà¶Æ²Ü àðäºê äºî²Î²Ü Î²è²ì²ðØ²Ü ²ð¸ÚàôÜ²ìºî Ð²Ø²Î²ð¶Æ ¼²ð¶²òØ²Ü ºð²ÞÊÆø................................................. 59

Ê²â²îàôð Ô²¼ºÚ²Ü ºðÎð²îºÔºÎ²îì²Î²Ü îºÊÜàÈà¶Æ²ÜºðÆ Üºð¸ðàôØÀ ÐàÔ²ÚÆÜ ä²Þ²ðÜºðÆ ø²ðîº¼ÜºðÆ Î²¼ØØ²Ü ´Ü²¶²ì²èàôØ ............................................... 69

²ð²Ø ²È²ìºð¸Ú²Ü §²¼¶²ÚÆÜ îÜîºêàôÂÚàôÜ¦ Òºì²ìàðºÈàô ºðÆîÂàôðø²Î²Ü öàðÒÆ ÎÆð²èàôØÀ øºØ²È²Î²ÜÜºðÆ ÎàÔØÆò, ºì ¾î²îÆ¼ØÆ ¸ºðÀ Âàôðø²Î²Ü Ð²Üð²äºîàôÂÚ²Ü îÜîºêàôÂÚ²Ü Øºæ 1930-²Î²Ü ÂìºðÆÜ .................................. 75

î Ý ï » ë ³ · Ç ï á õ Ã Û á õ Ý ( Î ³ é ³ í ³ ñ á õ Ù ) 8 6

ìÆî²ÈÆ ÜºÎð²êàì úÈ¶² ê²¼àÜàì² êºö²Î²ÜàôÂÚ²Ü Î²è²ì²ðØ²Ü öàöàÊàôÂÚàôÜÀ àðäºê èàôê²êî²ÜÆ îÜîºêàôÂÚ²Ü Ð²Î²Ö¶Ü²Ä²Ø²ÚÆÜ ¼²ð¶²òØ²Ü ¶àðÌàÜ...................................... 86

4

êºð¶ºÚ âºèÜàì Ü²î²ÈÚ² ¶àðà¸Üàì² äºî²Î²Ü Ø²êÜ²ÎòàôÂÚ²Ø´ ÆÜîº¶ðì²Ì Î²èàôÚòÜºðÆ Îàðäàð²îÆì Î²è²ì²ðØ²Ü ²ð¸ÚàôÜ²ìºîàôÂÚ²Ü ¶Ü²Ð²îØ²Ü ØºÂà¸ÆÎ²Ü.............................104

ÈàôêÆÜº Ð²ðàôÂÚàôÜÚ²Ü Ð²Ø²ÚÜøÜºðÆ Î²è²ì²ðØ²Ü ¶àðÌÀÜÂ²òÀ Î²ð¶²ìàðàÔ úðºÜê¸ðàôÂÚ²Ü Î²î²ðºÈ²¶àðÌØ²Ü àôÔÔàôÂÚàôÜÜºðÀ ...................................119

²ðØºÜ ØÐºðÚ²Ü Ð²ðÎ²ÚÆÜ ´²ðºöàÊàôØÜºðÆ Æð²Î²Ü²òØ²Ü è²¼Ø²ì²ð²Î²Ü àôÔÆÜºðÀ.........126

¶ºìàð¶ ¶²ÈêîÚ²Ü ²ÜòàôØ²ÚÆÜ îÜîºêàôÂÚàôÜàôØ ²ðÄºÂÔÂºðÆ ÞàôÎ²ÚÆ Òºì²ìàðØ²Ü îºê²Î²Ü ÐÆØÜ²Ð²ðòºðÀ ..................................................................134

Æ ñ ³ í ³ · Ç ï á õ Ã Û á õ Ý 1 4 2

ì²ÊÂ²Ü¶ ´²ðêºÔÚ²Ü äºî²Î²Ü Ì²è²ÚàôÂÚ²Ü ä²ÞîàÜÆ Ð²êÎ²òàôÂÚàôÜÀ ºì Æð²ì²Î²Ü ²Øð²¶ðØ²Ü ²è²ÜÒÜ²Ð²îÎàôÂÚàôÜÜºðÀ...........................................142

¶ºÔ²Ø ¶ºìàð¶Ú²Ü Ð²Ø²ÎºÜîðàÜ²òØ²Ü Ð²êÎ²òàôÂÚàôÜÀ ºì îºê²ÎÜºðÜ ºìðàä²Î²Ü ØÆàôÂÚàôÜàôØ ......................................................................................152

²ðÂàôð ¸²ÜÆºÈÚ²Ü Æð²ìàôÜøÆ êÎ¼´àôÜøÜºðÀ àðäºê Æð²ì²Î²Ü ØÞ²ÎàôÚÂÆ ¼²ð¶²òØ²Ü Ü²Ê²¸ðÚ²ÈÜºð ....................................................................................162

ø ³ Õ ³ ù ³ · Ç ï á õ Ã Û á õ Ý 1 7 0

Ø²ðÆ²Ø Ø²ð¶²ðÚ²Ü Î²ðºÜ ¶²ÈàÚ²Ü è²òÆàÜ²ÈÆ ºì Æè²òÆàÜ²ÈÆ öàÊÐ²ð²´ºðàôÂÚàôÜÜºðÀ Ð²Üð²ÚÆÜ ø²Ô²ø²Î²ÜàôÂÚ²Ü ìºðÈàôÌàôÂÚ²Ü ¶àðÌÀÜÂ²òàôØ..........................................170

5

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Публичное управление 9

АЛЛАН МАСЛОВ НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И СТАРЫЕ ДИЛЕММЫ: НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ … ……………………………………………...9

ИГОРЬ ГАНЧЕРЕНОК ОТ ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЕТЕНЦИЙ К КОМПЕТЕНТНОМУ УПРАВЛЕНИЮ …..18

ТАТЬЯНА ПРАННИК ИГОРЬ ГАНЧЕРЕНОК НЕПРЕРЫВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕНЫХ СЛУЖАЩИХ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ: ОПЫТ ШВЕЦИИ…………………………………………..30

АРАМ МАИЛЯН ЛУСИНЕ СТЕПАНЯН ЭДИТА ГЗОЯН СУСАННА МКРТЧЯН СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ И ГУМАНИТАРНЫМИ НАУКАМИ…………………………….…..39

АРСЕН ТАРОЯН ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ И ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ…………………………………………………………..50

ВАГАН ДИЛАНЯН ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК ГАРАНТИЯ РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ………………..59

ХАЧАТУР КАЗЕЯН ВНЕДРЕНИЕ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЙ КАРТ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ……………………………..……….69

АРАМ АЛАВЕРДЯН ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЛАДОТУРЕЦКОГО ОПЫТА ОБРАЗОВАНИЯ “НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ” КЕМАЛИСТАМИ, И РОЛЬ ЭТАТИЗМА В ЭКОНОМИКЕ ТУРЕЦКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 1930-ЫЕ ГОДЫ…………………………..75

Экономика (Управление) 86

ВИТАЛИЙ НЕКРАСОВ ОЛЬГА САЗОНОВА ИЗМЕНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ КАК ФАКТОР АНТИКРИЗИСНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ……………………...86

6

СЕРГЕЙ ЧЕРНОВ НАТАЛЬЯ ГОРОДНОВА МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫМИ СТРУКТУРАМИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ……………………………………………………….104

ЛУСИНЕ АРУТЮНЯН НАПРАВЛЕНИЯ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛИТЕТАМИ…………….119

АРМЕН МГЕРЯН СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЛОГОВЫХ РЕФОРМ…………………126

ГЕВОРГ ГАЛСТЯН ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ ПРИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ………………………………….134

Юридические науки 142

ВАХТАНГ БАРСЕГЯН ПОНЯТИЕ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ФИКСИРОВАНИЯ……………………………………..142

ГЕГАМ ГЕВОРГЯН ПОНЯТИЯ И ВИДЫ КОНЦЕНТРАЦИ В ЕС……………………………………………...152

АРТУР ДАНИЕЛЯН ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ КАК ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ…………………………………………………………………….162

Политология 170

МАРИАМ МАРГАРЯН КАРЕН ГАЛОЯН СООТНОШЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО И ИРАЦИОНАЛЬНОГО В ПРОЦЕССЕ АНАЛИЗА ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ……………………………………..170 СООТНОШЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО И ИРАЦИОНАЛЬНОГО В ПРОЦЕССЕ АНАЛИЗА ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ……………………………………..182

7

C O N T E N T

Public Administration 9

ALLAN M. MASLOVE NEW DIRECTIONS AND OLD DILEMMAS: TAXATION AS AN INSTRUMENT OF PUBLIC POLICY...............................................................................9.

IGOR GANCHERENOK FROM MANAGERIAL COMPETENCES TO COMPETENT GOVERNANCE…………...18

TATYANA PRANNIK IGOR GANCHERENOK CONTINUOUS TRAINING OF PUBLIC SERVANTS FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT: SWEDISH EXPERIENCE ………………………………………………30

ARAM MAILIAN LUSINE STEPANYAN EDITA GZOYAN SUSANNA MKRTCYAN A COMPARATIVE ANALYSIS OF THE INTERNATIONAL EXPERIENCE IN THE MANAGEMNET OF SOCIAL SCIENCES AND HUMANITIES...........................39

ARSEN TAROYAN MAIN APPROACHES AND PHASES OF THE INNOVATION DEVELOPMENT STRATEGY ELABORATION……………………………………………..50

VAHAN DILANYAN INFORMATION TECHNOLOGY AS A GUARANTEE OF DEVELOPMENT OF AN EFFECTIVE PUBLIC ADMINISTRATION SYSTEM………………………………………..59

KHACHATUR GHAZEYA THE INVESTMENT OF THE GEOINFORMATIONAL TECHNOLOGIES IN THE BRANCH OF FORMING CHARTS OF LAND RESOURCES …………..………69

ARAM ALAVERDYAN THE USING OF YOUNG TURK EXPERIENCE IN “NATIONAL ECONOMY” BUILDING BY KEMALISTS, AND THE ROLE OF THE ETATISM IN THE ECONOMY OF TURKISH REPUBLIC IN 1930-IES………………………………….75

Economics (Management) 86

VITALI NEKRASOV OLGA SAZONOVA CHANGES IN PROPERTY MANAGEMENT AS A FACTOR OF ANTI CRISIS DEVELOPMENT OF RUSSIAN ECONOMY...................................................................86

8

SERGEY CHERNOV NATALYA GORODNOVA THE TECHNIQUE OF ASSESSMENT OF EFFICIENCY OF CORPORATE MANAGEMENT BY INTEGRATED STRUCTURES WITH STATE SUPPORT………..104

LUSINE HARUTYUNYAN DIRECTIONS OF THE IMPROVEMENT THE LEGISLATION REGULATING THE MUNICIPALITY MANAGEMENT PROCESS………………………119

ARMEN MHERYAN STRATEGIC MEANS OF TAX REFORM IMPLEMENTATION………………………….126

GEVORG GALSTYAN THEORETICAL ISSUES OF SECURITIES MARKET FORMATION IN TRANSITIONAL ECONOMY…………………………………………….134

Law 142

VAKHTANG BARSEGHYAN CONCEPT OF THE POSITION OF PUBLIC SERVICE AND FEATURES OF LEGAL FIXATION……………………………………….…………142

GEGHAM GEVORGYAN CONCEPT AND TYPES OF CONCENTRATION IN EU…………………….…………..152

ARTHUR DANIELYAN THE PRINCIPLES OF RIGHTS, AS SOURCES OF THE DEVELOPMENT OF LEGAL CULTURE……………………………………………..162

Political science 170

MARIAM MARGARYAN KAREN GALOYAN CO-RELATION OF THE RATIONAL AND IRRATIONAL IN THE PROCESS OF ANALYZING PUBLIC POLICY………………………………………170

9

0BÐ ³ Ý ñ ³ Û Ç Ý Ï ³ é ³ í ³ ñ á õ Ù

ALLAN M. MASLOVE

Ph.D., Professor of Public Policy & Administration Carleton University, Ottawa, Canada

NEW DIRECTIONS AND OLD DILEMMAS: TAXATION AS AN INSTRUMENT OF PUBLIC POLICY

The interplay between revenue and regulatory objectives in taxation is changing due to the increased mobility of general tax bases that accompanies the internationalization of markets. The revenue costs of pursuing regulatory objectives have increased; as a consequence general taxes have are becoming more focused on revenue generation and are less effective regulatory instruments. Carbon taxes represent an interesting experiment in pursuing both revenue and regulatory goals, but over time such taxes are likely to become more about regulation and less about revenue.

This paper is a rumination on the interplay between revenue generation and regulation in taxation. It argues that over the long term this relationship has changed with external circumstances.

The interplay between revenue objectives and regulatory objectives is a continuous one in tax policy. For purposes of this discussion, I define regulation as measures that influence the behavior of economic agents, whether work effort, investment activity, or consumption levels and patterns. These influences may be positive (inducements to change behaviour) or negative (penalties to discourage unwanted behaviour). In the economics literature, these influences tend to be discussed in terms of incentive effects; that is, tax structures have associated with them changes in relative prices (incentives) that influence the behavior of economic agents.

Traditionally, in the field of general taxation, the objective of policy has been to generate target (budgeted) levels of revenue while achieving desired design criteria. The most notable of these are minimizing behavioural impacts on taxpayers (i.e., no or minimal regulatory impacts, as defined here) which in the tax literature is characterized as efficiency or allocational neutrality, and distributional fairness (vertical and horizontal equity).The neutrality criterion might be more completely described as wanting to minimize behavioural impacts except when we don’t; many examples of modifying general taxes for regulatory purposes exist. For example, the personal income tax

Ð³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñáõÙ

10

normally contains measures to encourage taxpayers to save and to donate to charities.

In the cases of narrowly based taxes, there has more often been an overt attempt to balance revenue and behavioural (regulatory) objectives. Examples here might include excise taxes on tobacco or retail sales taxes that exempt certain goods such as foodstuff and children’s clothing.

In earlier work,F

1F I argued that, at least in the case of Canada, one

could discern a cyclical pattern in income tax structures. The argument is that tax structures are established by the Minister and Department of Finance to be efficient revenue generators while minimizing behavioural (regulatory) impacts in terms of changes in taxpayers’ (individuals and firms) behaviours. In setting tax policy, their goal is to raise revenue with as little effect as possible on taxpayers’ economic behaviour. Over time, the operation of the normal budgetary process tends to result in a drift in the tax system. Budgets are apt to produce, after a while, a range of regulatory provisions in the form of tax incentives or, less frequently, tax penalties. This occurs because in the regular budgetary process attention is often focused on a particular region, sector, or type of activity, leading to narrowly directed tax provisions. In due course, the tax system becomes less efficient at raising revenues with minimal distortions in the economic behavior of taxpayers. Eventually, when the balance becomes sufficiently compromised, the Finance Department embarks on another round of “tax reform” to reestablish the system as an efficient revenue generating mechanism. Thus emerges the notion of a cycle. Examples of these reform episodes include the major changes that emerged (1970-71) following the report of the famous Carter Royal Commission on Taxation, the failed attempt (Trudeau/MacEachen) in 1981-82; and the reforms in 1986-88 (Mulroney/Wilson).

The concept of a cycle suggests a regularity that probably overstates the actual pattern over time. However, the idea of attempting to maintain an on-going balance between tax as a revenue generating instrument and tax as a regulatory instrument continues and applies to other taxes as well. The nature of the balance varies according to the particular tax. One can think of a spectrum of instruments with revenue generation at one extreme and behavioral impact at the other. On the revenue end of the spectrum would be first a head or poll tax, and clustered around that end would be general income taxes, and general consumption taxes such as VATs (the GST in Canada). They are, as noted earlier, put in place primarily to raise revenues and are intended

1 Institute for Research on Public Policy (IRPP), Tax Reform in Canada: The Process

and Impact (IRPP, 1989).


11

(in their pure form) to impact economic behavior as little as possible. The pattern over time summarized above might be conceived in terms of a general income tax slowly drifting from the revenue end of the spectrum towards the behavioural change end as the tax structure becomes cluttered with special provisions (sometimes referred to as tax expenditures), and eventually there is a need to clean it up, that is, remove special provisions and pull the tax structure back along the continuum to its original position. That exercise is generally referred to as tax reform.

At the other extreme (the regulatory end) would be fines and penalties, which are enacted primarily to constrain or prohibit certain behaviours rather than to generate revenues. Conceptually, one could also think of negative taxes (that is, subsidies) enacted for regulatory purposes, in this case to encourage rather than prohibit certain behaviours. Such measures are for the most part direct expenditure policy instruments rather than taxation instruments, though one might consider some refundable tax credits as examples.

A FRAMEWORK In this paper, I begin to examine how this revenue-regulation

dynamic has developed over the years, where it might be going in the future, and how these factors have altered the tax structure. To structure the discussion, refer to Figure 1, which presents an abstract representation of the relationship between taxation as a revenue generator and as a behaviour regulator. The “R” curve represents the revenue raised (left vertical axis) at various rates of taxation for a given income profile (level and distribution of income). While the exact form of the curve will vary by tax base and by the structure of the base, the general pattern is likely either that depicted by R1 or R2. In the first case, revenues rise with increasing rates but by proportionally smaller increments. In the case depicted by R2, revenues rise with tax rates up to some maximum level and then fall as higher and higher rates begin to erode the base faster than revenues are generated. (The famous Laffer curve of the 1980’s predicted that for income taxes the curve would fall to zero revenues when the rate hit 100 %.) The “B” curve represents changes in behavior (measured on the right vertical axis) as rates increase (for the same fixed income and tax structure). Behavioural change might be measured, for example, in terms of negative labour supply effects, investment reductions or distortions, or changes in consumption patterns.


12

Tax system design can be considered in terms of seeking to

achieve goals subject to constraints. For most general taxes such as income taxes and general consumption (sales) taxes, the policy objective is to reach a target revenue (on the R curve) without triggering inefficient behavioural changes. That is to say, maintaining the B curve as close to the x-axis as possible. Other taxes appear to have behavioural change as their primary objective, with revenue generation as secondary; tobacco taxes might be an example. In the first case the revenue – behavior relationship is a trade-off to be minimized. In the second case, policy conflict would appear to be absent or at least much less serious. Later I will address the case where governments have both a revenue objective and a positive behavioural objective (that is, they actively seek both an R and a B impact, not to minimize one in pursuit of the other).

In terms of the tax reform episodes noted above, think of a broad-based income tax with an R objective and a minimized B. Over time, the tax code becomes cluttered with special provisions, each one added to pursue a policy objective (other than revenue, that is, a B effect). Each provision may be reasonable on its own, but collectively they begin to erode the revenue generating capacity or buoyancy of the tax (the R curve shifts down) and simultaneously the B curve shifts up. When the relationship between these two curves becomes sufficiently troubling, the government engages in a tax reform project to restore the revenue

Tax Rate

R1

Revenue

Figure 1

Behavioural Change

R2

B


13

generating capacity of the tax (raise the R curve) and minimize “excess burdens” (reduce the B curve). Tax reform exercises are characterized by a “cleaning up” of the tax structure, broadening the base by removing or modifying special provisions, and in so doing often open doors for reductions in rates.

STRUCTURAL CHANGES AND CHANGING TAX STRUCTURES Over the past three decades, there have been major changes in

economic structures with impacts on tax policy that can be conceptualized in terms of the R- B trade-off.

The most fundamental development in the external environment over that period is the development and expansion of global goods and financial markets, footloose production of many goods and services, and by historical standards, mobile factors of production, especially capital but labour as well. As a consequence some tax bases, particularly those based on capital, are more difficult for tax authorities to access than was previously the case. This affects the corporate income tax and the portion of the personal income tax base composed of earnings of capital. The increased mobility, to a lesser extent, also affects the ability to tax income from labour. These trends are, of course, relative to historical experience; they are not all or nothing propositions.

In terms of Figure 1, the trade-off between R and B has shifted. In particular, the opening of markets has created more opportunities for taxpayers to modify their behavior in response to these relatively mobile taxes; the B curve has shifted up. For the same reasons, the R curve shifts down as less government revenue can be raised at a given tax rate for a given income profile.

One impact of this structural shift has been to adjust the structure of income taxes to diminish the incentives for behavioural responses. In general, this has meant a move towards broader definitions of tax bases (i.e., fewer exclusions that create vehicles for behavioural responses) and lower rates (i.e., reduced incentives for behavioural responses). While governments still insert special provisions into the income tax system on a case-by-case basis, the tendency to do this has been dampened over time. For example, in Canada the number of special measures entering the tax code between the reform episodes of 1970-71 and 1986 was much greater than those inserted since 1986.F

1

1 The instances of this in the Harper government (since early 2006) have largely been

limited to rather inconsequential and even silly measures such as credits for urban transit pass purchases, children’s organized sports expenses, and the promise in the 2008 election for a similar credit to offset costs of children’s culture expenses (a tax credit for music lessons!).


14

The changing economic structure and the resulting impact on a government’s ability to tax income from capital also provides a partial explanation for the gradual transformation of the personal income tax. It is moving closer to a general consumption tax in which income from savings is largely exempt. This has been achieved through the gradual enrichment of registered retirement savings plans. Most recently, beginning in 2009, we have seen the introduction of Tax Free Savings Plans (TFSP) into which individuals can place after-tax income and not subsequently be taxed on the earnings of these investments. Initially the limitation to the TFSP contribution is modest ($5000 per person per year), but along with the pre-existing registered savings plans, virtually all the income from savings can now be sheltered for the vast majority of taxpayers. Another recent example is the Registered Disability Savings Plan (RDSP) which also encourages saving, albeit for a specific group of taxpayers and with a specific purpose in mind.

Similarly, the trend in corporate income taxation has been towards lower rates and less utilization of various specific measures to influence the course of a particular sector, region, or activity. In part, these trends reflect the need to protect the revenue capacity of the income tax (the R curve), and in part it reflects the weaker ability of the tax as an instrument of regulation. In general, lower rates mean that the incentive effects of differential treatments (e.g., tax-based incentives for specific types of investment) are less potent as tools for influencing the behaviour of economic agents.

The major structural impact of globalization of domestic income tax bases has led governments seeking stable revenue sources, to look relatively more to other taxes with less mobile bases, in particular taxes on consumption. Most notably in Canada is the federal Goods and Services Tax (GST) and the corresponding provincial sales taxes which have been harmonized with the GST in four provincesF

1F. These bases

are less mobile internationally than are capital/income bases, and thus have become a more attractive substitute over time as a significant and stable source of revenue. The GST, partly by its nature and partly as a result of the determination of governments has been relatively less susceptible to erosions that would undermine its revenue capacity (R curve) and enlist it as a policy instrument to affect economic behaviour (B curve). For example, governments in the early days of the GST resisted very strong popular demands for exemptions for books and housing. For the most part, concessions have been allowed only to

1 Ontario and British Columbia decided to harmonize their provincial sales taxes with the

federal GST, beginning July 1, 2010.


15

remove or lessen the burden on other governments (municipalities) or public institutions (hospitals, universities).F

1F

Similar trends towards greater relative reliance on broad- based taxes on individuals and on consumption taxes can be seen elsewhere as well. In the OECD countries as a group income taxes on individuals made up 19.7% of total government revenues in 1961, rising steadily to 31.1% in 2007. General consumption taxes went from 6.3% to 7.5% over the same period, while taxes on corporate incomes fell from 14.3% in 1961 to 9.3% in 2007F

2F. Taxes on production and imports fell from

44.6% in 1961 to 29.5% in 2007. User fees are another instance of less mobile revenue sources that

have increasingly been accessed by governments at all levels – federal, provincial, and municipal. The share of revenue coming from fees has risen, not dramatically, but steadily over the past 20 to 25 years (from about 6.5% to 7.5% of revenue for all governments combined). Because the revenue collection is linked directly to a particular good or service (and in some cases consumption or use is mandated by regulation) the base tends to be less mobile.

A third consequence of the increased international mobility is a more pressing impetus for international accords to facilitate the taxation of capital. When national boundaries become less and less relevant to allocation of capital, multi-national accords are an obvious means to reestablish governments’ ability to tax capital income, at least at some common denominator level. While there are many bilateral tax treaties between pairs of countries, it has proved much more difficult to conclude broad multi-lateral framework agreements analogous to those that have been developed to govern the flow of international trade. While mobile capital makes such accords more attractive to governments, the difficulties in concluding such agreements are huge. Not the least of these is ensuring compliance, because it may always be in the interest of small countries to remain outside the agreement.

NEW DIRECTIONS OR BACK TO THE FUTURE? In most cases as we have seen, general taxes are assessed

primarily to generate revenues and policy seeks to minimize behavioural impacts. In other instances, the goal has primarily been behavioural control or modification. There are a few instances when both objectives

1 The reductions in the GST in 2006 and 2008 were strongly criticized by most

economists in part because the tax is able to generate strong revenues with relatively little adverse behavioural impacts (low B curve). For the same reasons, one might speculate that in the longer term the GST rate will move up again.

2 The latter figure may be inflated by the stage of the business cycle. The share was as low as 6.4% in 1995.


16

take prominence. Taxes on tobacco have at times been used primarily to discourage consumption, while in other situations the emphasis seemed to shift towards revenue generation. While this tax is not insignificant in terms of revenue, it is still minor as a share of total revenues, and thus the trade-off dilemma for governments is not particularly acute when it shifts emphasis.

In other cases, this trade-off is likely to be more difficult. A carbon tax proposal was debated in the 2008 federal election, and is already in place in British Columbia. As presented by its proponents, both R and B goals become prominent objectives of tax policy. Rather than seeing R or B as the objective, with the other acting as a constraint, the carbon tax attempts to strike a balanced achievement of both objectives. This pursuit of goals which are mutually inconsistent and where the tax may be a major component of the revenue system, presents a dilemma for policy.

There are both short and long run aspects of this trade-off. The first, is finding the appropriate balance at a point in time. Presumably, up to some point on the R curve, policy makers can make advances on both goals – raising revenue and effecting behavioural change. Beyond that point, however, they are likely to enter the range of trading of one goal against the other. The second aspect is what happens over time. As behaviour alters in response to the tax, the R curve shifts down because a decrease in the discouraged activities will mean that, less revenue will be generated at any level of taxation. The B curve is likely to shift down and to the right as it will take higher tax rates to effect further responses in behavioural change. Adjusting to those shifts over time is a further challenge. Over time, this moving trade-off is likely to make the carbon tax less satisfactory as a major source of revenue and more of a regulatory tax to discourage consumption of carbon-based energy.

Over time, what we have observed and will likely see continue, is that general taxation has become less about influencing behaviour and more about simple revenue generation in an environment where important tax bases are increasingly difficult to access. The general trend in response to this challenge has been towards more broadly defined tax bases and lower tax rates. The broad bases provide fewer vehicles for taxpayers to utilize and the lower rates represent reduced incentives to seek out such opportunities.

Taxation is now much more about assuring secure and stable revenue flows and much less about regulation (as defined here). The prospect of environment taxes, particularly a carbon tax at first appears to be an exception to this trend. But over time, these are likely to become more purely regulatory instruments and less revenue generators.

In the early 1970s, federal revenue budgets became broader as governments became more involved in microeconomic management


17

and in social policyF

1F and accordingly developed new policy instruments

in pursuit of the larger agendas. The suggestion advanced here is that taxation of a regulatory instrument is now becoming less effective and more costly to invoke; revenue systems will become more narrowly focused on raising required revenues while minimizing behavioural reactions. But, government will still confront the need to respond to situations; doing nothing is seldom a viable option. Doern, in his work, advanced the idea of a “market for governing instruments”F

2F. Following

that line of thought, one might anticipate that as the cost of taxes as regulatory instruments becomes too high, governments will (re)turn to other instruments to achieve policy objectives whether these be direct expenditures, exhortation or direct regulatory rules.

²È²Ü Ø²êÈàì

Üàð àôÔÔàôÂÚàôÜÜºð ºì ÐÆÜ ºðÎÀÜîð²ÜøÜºð. Ð²ðÎàôØÀ àðäºê Ð²Üð²ÚÆÜ ø²Ô²ø²Î²ÜàôÂÚ²Ü ¶àðÌÆø

ºÏ³ÙáõïÝ»ñÇ ¨ Ñ³ñÏÙ³Ý Ï³ñ·³íáñÇã Ýå³ï³ÏÝ»ñÇ ÙÇç¨ ÷áË-³½¹»óáõÃÛáõÝÁ ÷á÷áËíáõÙ ¿ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ μ³½³ÛÇ ³×áÕ ß³ñÅáõÝáõÃÛ³Ý Ñ»ï¨³Ýùáí, áñÝ áõÕ»ÏóíáõÙ ¿ ßáõÏ³Ý»ñÇ ÙÇç³½·³Û-Ý³óÙ³Ùμ: Î³ñ·³íáñÇã Ýå³ï³ÏÝ»ñÇÝ Ñ»ï¨áÕ »Ï³Ùï³ÛÇÝ Í³Ë-ë»ñÝ ³í»É³ó»É »Ý, áñÇ Ñ»ï¨³ÝùÁ »Õ³í ³ÛÝ, áñ Ñ³ñÏ»ñÝ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ³éÙ³Ùμ ³é³í»É Ýå³ï³Ï³áõÕÕí»óÇÝ »Ï³ÙáõïÝ»ñÇ ³í»É³óÙ³ÝÁ ¨ ³í»ÉÇ ùÇã ã³÷áí Ñ³Ý¹»ë »Ï³Ý Çμñ¨ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï Ï³ñ·³íáñÇã ·áñÍÇù: ²ÍË³ÍÝÇ íñ³ ¹ñíáÕ Ñ³ñÏ»ñÁ Ý»ñÏ³Û³óÝáõÙ »Ý ÙÇ³Å³-Ù³Ý³Ï ¨ »Ï³ÙáõïÝ»ñÇ ³í»É³óÙ³ÝÁ, ¨ Ï³ñ·³íáñÇã Ýå³ï³ÏÝ»ñÇÝ Ñ³ëÝ»Éáõ ÙÇ Ñ»ï³ùñùÇñ ÷áñÓ, ë³Ï³ÛÝ Å³Ù³Ý³ÏÇ ÁÝÃ³óùáõÙ ÝÙ³Ý Ñ³ñÏ»ñÁ ¹³éÝáõÙ »Ý ³í»ÉÇ ß³ï Ï³ñ·³íáñÇã, ù³Ý Ã» »Ï³Ùï³-ë¨»éí³Í:

1 Allan M. Maslove, Michael J. Prince, and G. Bruce Doern, Federal and Provincial

Budgeting (University of Toronto Press for the Royal Commission on the Economic Union and Development Prospects for Canada, 1986).

2 See, for example, Richard Phidd and G. Bruce Doern, The Politics and Management of Canadian Economic Policy (Macmillan of Canada, 1978).


18

ИГОРЬ ГАНЧЕРЕНОК Проректор, Академия управления при

Президенте Республики Беларусь, доктор физико-математических наук, профессор

ОТ ФОРМИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КОМПЕТЕНЦИЙ К КОМПЕТЕНТНОМУ УПРАВЛЕНИЮ

В статье раскрывается современное состояние проблемы соотношения государственного управления, менеджмента и синергетического формализма при анализе сложных систем в контексте компетентностного подхода.

В последнее время многими исследователями фиксируется неопределенность в ключевых понятиях экономической науки. Это стало более очевидным в контексте углубления мирового финан-сового кризиса. И дело не в том, как утверждает известный амери-канский финансист Сорос, что «нынешний кризис не похож на предыдущие…», а в том, что в экономической науке были использо-ваны необоснованные упрощения типа «…рынки могут самостоя-тельно восстанавливать равновесие, а система корректирует сама себя». Эти постулаты вводились в экономическую теорию скорее аксиоматично, без должной научной проработки. Хотя ради спра-ведливости следует отметить и недостаточный уровень развития научных представлений до середины семидесятых годов прошлого века. Именно в это время появляются работы немецкого физика Г. Хакена, позволявшие «подправить» экономическую теорию. Итак, определимся в понятиях.

Синергетика. Годами рождения новой междисциплинарной об-ласти науки, названной ее основателем германским физиком-теоре-тиком профессором Штутгартского университета Германом Хакеном «синергетикой» принято считать 1977-1978гг. Таким образом, это научное направление только приближается к 40-летнему юбилею, что, с одной стороны, вряд ли является достаточным для устояв-шегося и апробированного представления о нем, тем более, что развитие макроскопических систем, которое изучает синергетика, может иметь значительно более длительные характерные времена. В этой связи, очевидны и возможные некорректности или даже заблуж-дения, особенно, когда речь идет о применении синергетических принципов к социальным системам и попытках отыскания абсо-


19

лютного алгоритма решения или «синергетического» объясне-ния всех проблем. Подобная фетишизация синергетики часто при-водит к бесцельному «онаучиванию» публикуемых работ, напоминая рассуждения врача: «Больной перед смертью потел? Это хорошо».

С другой стороны, глубокое понимание принципов синергетики уже несколько десятков лет назад позволило бы предпринять практические действия в отношении развития рынка в условиях глобализационных процессов, а не полагаться только на выводы Адама Смита, которые имеют свои границы применимости.

Синергетика внесла принципиальный вклад в формирование концепции самоорганизации развивающегося мира, который обладает многими альтернативными вариантами своего развития. Анализируя мир на основе общих принципов, управляющих возник-новением самоорганизующихся структур и/или функций, синерге-тике удалось продемонстрировать конструктивную функцию дина-мического хаоса инвариантно относительно органического и неорга-нического мира, когда возникновение новых макроскопических структур обусловлено рождением коллективных мод под действием флуктуаций, их конкуренцией и отбором наиболее «приспособ-ленной» моды или комбинации мод.

Несомненно, что такой подход способствует научному поиску и созданию такой системы управления, которая соответствовала бы основополагающим тенденциям развития самой социальной реаль-ности. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что речь должна идти об анализе взаимодействия двух фундаментальных и тесно взаимо-связанных между собой процессов - государственного (сознатель-ного, централизованного, институционализированного) управления (регулирования) и социальной самоорганизации (процесса нецент-рализованного и слабо институционализированного по самой своей сути), а также - о поиске оптимального соотношения между внеш-ним централизованным управлением и самоуправлением в про-цессе управления социальной системой. Представляется неправо-мерным отдавать несомненный приоритет в организации социума «креативным возможностям хаоса», сводя роль государственного управления к одному из возможных (и потому малозначительных и даже случайных) факторов социальной самоорганизации.

Трагический отечественный опыт, в том числе, и саморазру-шения СССР эпохи застоя и сверхцентрализованного управления, низвержения страны в пучину реального (а не придуманного) хаоса, сегодняшнее проявление тенденций «цветных революций» застав-ляют по новому посмотреть на проблему государственного управле-ния. Сегодня не менее важно вновь осознать принципиальное зна-чение государственной власти и государственного управления в


20

деле как минимум самосохранения конкретного социума, общества, государства, удержания от их деградации и, в конечном счете, полного исчезновения.

Однако следует признать, что «мода на синергетику» не смотря на преувеличенные ожидания, не привела к каким-либо принци-пиальным апробированным и реализованным открытиям в со-циально-гуманитарных науках, хотя можно и привести в качестве примера установленные в последние десятилетия фундамен-тальные ограничения на предсказуемость сложных систем.

Менеджмент. Сегодня многими учеными, хотя иногда и на интуитивном уровне утверждается, что в 21-ом веке произойдут существенные изменения в осознании того, что представляет собой менеджмент, т.е. произойдет смена управленческой парадигмы. Во многом это обусловлено и усилением так называемых синерге-тических параметров общества: открытость – глобализация, нели-нейность – интеграция, неустойчивость – динамизм. Содержа-тельно новая управленческая парадигма будет формироваться на основе следующих очевидных трансформаций [1]:

• От функционального к процессному управлению • От работы групп к групповой (командной) работе • От принятия решений к постановке актуальных задач • От власти над людьми к власти от людей • От знаний для управления к управлению знаниями • От обучения к учению. Государственное управление. Перейдем теперь собственно к

синергетическим принципам анализа государственного управления, имея в виду, что синергетический потенциал государственного управления обусловлен взаимосвязью государства и общества. Наличие ограничений в обществе рассматривается сегодня как условие жизнеспособности социальной системы, поскольку она организована иерархически. Сформулирован закон иерархических компенсаций, в соответствии с которым в сложной иерархически организованной системе рост разнообразия на верхнем уровне обеспечивается ограничением разнообразия на предыдущих уровнях, и наоборот, рост разнообразия на нижнем уровне разрушает верхний уровень организации, в результате чего система как таковая гибнет. Следовательно, наличие фундаментальных социальных ограничений нельзя оценивать односторонне – как ограничение в развитии. Пока социальная система существует и развивается, ее эволюция связана с возникновением новых организационных форм как результат «вырастания устойчивости из неустойчивости в результате неустойчивости», так и благодаря


21

наличию «небольшого числа фундаментальных идей и образов, ... определяющих общие тенденции развертывания процессов в ней».

Государство через государственное управление служит организующим началом общественной жизни не только в качестве ограничивающей и подавляющей силы, но, прежде всего - в качестве силы созидательной. Государство по Гегелю, это, - наи-более совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей царство реаль-ной жизни. С другой стороны, истинное предназначение и сущ-ность государства проявлялись в историческом процессе недоста-точно полно и подвергались значительным искажениям, что было обусловлено как несовершенством самого государства, так и несовершенством общества, включая и уровень развития науки.

Задачей государства по Г. Кельзену является поддержание общего, равного для всех правового порядка. Решение этой задачи составило целую эпоху в развитии общества и государства, впер-вые воплотившись в реальность лишь в практике демократических правовых государств. Но с самого начала, государственная власть обеспечила организацию общественного целого, установив порядок и нормы взаимоотношений между людьми. «Государство есть определенным образом организованная тотальность или целост-ность, что представляет собой правовой порядок».

Поэтому следует признать, что возникновение государства стало не только одной из важнейших форм самоорганизации социума, ее основополагающим политическим механизмом, но и необходимым, а и управляющим параметром (синергетическим параметром порядка) социальной самоорганизации. На этом этапе еще не проявились в полной мере известные сегодня противоречия между деятельностью государства и процессами самоорганизации в обществе. Основополагающие функции характеристики государства, с одной стороны, и общества, с другой, - до поры соответствовали друг другу.

Новый этап социальной самоорганизации, который характери-зуется существованием внутри социума двух относительно само-стоятельных форм общностей и способов организации людей - гражданского общества и национального правового государства - не только поставил задачу обеспечения их оптимального взаимодейст-вия, но и обнажил недостатки предшествующего этапа обществен-ного развития. В борьбе за демократию государство как институт подвергалось самому решительному осуждению: оно объявлялось отрицательным по своей природе, вызванным к жизни неспособ-ностью добродетели управлять миром и призванным лишь обузды-вать человеческие пороки. У наиболее радикальных мыслителей


22

общество и государство резко противопоставлялись друг другу: «одно поощряет сближение, другое порождает рознь», «первое - защитник, второе – каратель»; поэтому «общество в любом состоя-нии есть благо, правительство же и самое лучшее есть лишь необ-ходимое зло, а в худшем случае - зло нестерпимое». Вместе с тем, как фиксирует историческая наука, это не озна-чает, что государственная власть и государственное управление уйдут в прошлое, как предрекали основоположники и последова-тели марксизма-ленинизма, а им на смену придет коммунисти-ческое самоуправление (общественная самоорганизация). Здесь скорее возможен «колебательный процесс», свойственный синер-гетическим системам. В этой связи можно согласиться с автором [3], что средства и механизмы государственного управления должны претерпеть изменения. Однако его вывод, что базовые функции государственного управления сохранят свое значение при самой развитой самоорганизации общественной системы, вряд ли корректен в рамках собственно синергетической идеологии. Однако, с другой стороны, не ясно, какие функции автор считает базовыми. Таким образом, система управления обществом должна органично сочетать в себе иерархическую организацию, нормативное регули-рование и контроль с новыми структурами и функциями, направ-ленными на восприятие слабых и/или случайных сигналов и изменений, стимулирование позитивных тенденций и адаптацию к ним нормативного регулирования, комбинированное воздействие на общество, обеспечивая эффект синергии. Сохранение баланса изменчивости и устойчивости, традиций и новаций - вот что должно характеризовать новые отношения между творческими, самопроиз-вольными процессами в обществе и государственным управле-нием, которые выступают в качестве основных элементов (мод) социальной самоорганизации [3]. Как было отмечено выше, синер-гетический потенциал государственного управления определяется дуализмом государства и общества. Потенциал общества во мно-гом реализуется через ресурс управления. Его развитие, в том числе и в форме компетентностного подхода, характеризующегося инвариантностью (по управленческим компетенциям) относительно сферы деятельности, позволит построить современное конкуренто-способное государство.

Компетенции и компетентность. Несколько ремарок в отношении терминологии и понятийной

системы так называемой компетентностной парадигмы в образова-нии. Сказать, что она до сих пор не разработана – слишком «сильное» утверждение, с другой стороны, не приходится говорить и о сформи-рованном понятийно-терминологическом аппарате компетентност-


23

ного подхода. Причем последнее декларируется как в русскоязычной, так и англоязычной литературе. Безусловно, это отражается на качестве соответствующих переводных материалов и их интерпре-таций в русскоязычной литературе. Достаточно лишь привести част-ный пример «разводимых» понятий «компетенции» и «компетент-ности» в русскоязычной практике, трактуемых одним термином “competence” в англоязычной литературе. С другой стороны, даже в традиционных «умениях и навыках» ученым-педагогам не удалось до сих пор определиться. Ниже мы приведем лишь одну из точек зрения на тему терминологии, высказанную российскими исследова-телями С. Славновым и Ю. Полетаевой, однако, на наш взгляд, вполне достаточную, чтобы убедиться, что требуются значимая работа и время для формирования адекватной понятийной систе-мы, которая и позволяет судить об уровне развития соответствую-щей теории.

Итак, профессиональные компетенции нередко декларируются HR-менеджерами (менеджеры по управлению человеческими ре-сурсами) как отправная точка всей деятельности по управлению персоналом: с их помощью можно подбирать «правильных» людей, строить систему обучения и мотивации, оценивать качество работы сотрудников и их вклад в бизнес-результат. Однако во многом это понятие повторило судьбу других иноземных категорий: оно было воспринято через призму опыта, стереотипов и освоено с учетом местных условий так, что обросло мифами.

Несмотря на такое «искажение», введение в оборот термина «компетенции» - это не только стало данью моде, но и принесло пользу. Однако, чтобы она (польза) стала более «ощутимой и непосредственной», перечислим наиболее частые ошибочные или недостаточно корректные толкования этого термина.

Миф 1: компетенции тождественны профессионально важным качествам. В свое время в советской психологии труда был предложен специальный инструментарий анализа — так назы-ваемые профессиограммы, в которых рассматривались и система-тизировались профессионально важные качества. Например, ско-рость зрительной реакции для водителя автотранспорта и т. п. При поверхностном сравнении профессиограмм и профилей компетен-ций «бросается в глаза» аналогия — в обоих случаях мы видим описание желательных черт работника. Существенные различия становятся очевидными, если задуматься над простым вопросом: какого именно? Ответ будет следующим: профессиограмма описы-вает портрет абстрактного сотрудника, построенный по принципу полноты — это попытка целостного описания всех качеств, необхо-димых для выполнения данных обязанностей. Профиль же компе-


24

тенций подразумевает характеристики, присущие эффективным работникам. Они сформированы по принципу принципиально значи-мых отличий. Данный профиль концентрируется на ключевых свойст-вах, критичных для успешной профессиональной деятельности

Миф 2: компетенции не привнесли ничего нового в описа-ние требований к успешному работнику. Некоторые считают, что компетенции существовали и в советское время, только назывались по-другому. Это не совсем так. Как способ описания эффективного поведения работников, они появились на определенном этапе раз-вития менеджмента человеческих ресурсов. Бессмысленно вводить в организации «систему компетенций» вне «идеологии» управления качеством. Именно принцип «Total Quality Management» (Многие русскоязычные авторы, на наш взгляд, некорректно переводят этот термин как «всеобщее управление качеством» или «управление всеобщим качеством», хотя слово «всеобщность» или « тоталь-ность» относятся как к процессу управления, так и понятию ка-чества. На наш взгляд, более адекватным был бы следующий пере-вод «Принцип тотальности (всеобщности) в управлении качеством».) оказал ключевое воздействие и выступил в роли катализатора этого подхода. Действительно, компетенции задают модели поведения сотрудника, необходимые для успешного выполнения работы в рамках установленных стандартов. Чем они точнее, тем подробнее можно описать эффективное поведение для достижения цели. Кроме того, модель поведения подразумевает, что существуют относительно постоянные операции и процессы, для поддержания которых и необходимо эффективная деятельность работника.

Таким образом, организации требуется вначале стандартизи-ровать бизнес-(или другие) процессы. Без соблюдения этого правила модель компетенций будет всего лишь декларацией. Действительно, неплохо бы сотрудникам уметь, например, успешно вести переговоры. Однако если сегодня они уделяют этому массу времени, а завтра у них появляются совсем иные функции и задачи и к тому же меняется тактика переговоров, то при таких «вводных» моделирование компетенций становится неэффективным.

Миф 3: компетенции — универсальная категория, которая позволяет описывать результативность работников непо-средственным образом. Это очень распространенное заблуж-дение, которое порождает путаницу в головах специалистов по человеческим ресурсам. Именно его следствием являются услож-ненные модели, в которых соседствуют поведенческие (управлен-ческие) и технические компетенции и отсутствует ясное разграни-чение этих двух категорий. В компетентностном подходе четко различаются компетенции и компетентность. Компетентность — это


25

уровень профессиональных знаний и навыков, который определяет текущую результативность. Компетентность измеряется при помощи оценки достижения результатов работы. Компетенции же опре-деляют, каким образом человек достигает результата. Они указы-вают на потенциал работника в условиях данной организации.

Например, компетентность главного бухгалтера состоит в точ-ном и полном составлении годового баланса в требуемые сроки. Для этого он должен обладать профессиональными знаниями (в области бухгалтерии, налогового законодательства и т. п.). При этом компетенции главбуха могут проявляться в умении мотивиро-вать подчиненных, снимать напряженность, сплачивать команду, планировать работу отдела так, чтобы она протекала без авралов и т. д. Если в организации установлено, что главные бухгалтеры, обладающие подобными поведенческими характеристиками, более результативны (т. е. чаще достигают необходимого результата), то и при отборе следует обращать внимание на кандидатов, обладающих искомыми характеристиками, помимо требуемого багажа профессиональных знаний.

Миф 4: компетенции — это знания, умения и навыки. Знания, умения и навыки определяют компетентность человека, если относятся к конкретным профессиональным областям. Поведен-ческие умения и навыки могут определять уровень поведенческой компетенции, однако она никогда не сводится только к знаниям, умениям, навыкам. Компетенция — это модель успешного поведе-ния, алгоритм, арсенал способов действия, причем присущий эффективным работникам.

Одно из современных определений компетенций звучит таким образом: «Модели поведения, которые обеспечивают достижение желаемого результата». В таком виде компетенции выступают как инструмент для трансформации потенциала сотрудников в осязае-мые активы организации, в том числе финансовые.

Рассмотрев наиболее распространенные мифы о компетен-циях, следует обратиться к авторитетным источникам, которые позволяют воспользоваться на практике эффективными моделями. Важной современной тенденцией в компетентностном подходе является выделение метакомпетенций как глобальных характерис-тик эффективного поведения, иерархическое построение системы компетенций и разработка их универсальных библиотек. Эти тен-денции можно обнаружить, в частности, в Универсальной системе компетенций (Universal Competency Framework, UCF).

Универсальная система компетенций, позволяет организациям, применяя накопленный многолетней практикой работы опыт, строить собственные, адаптированные к сути и особенностям деятельности


26

модели компетенций для эффективного управления человеческими ресурсами.

Еще раз подчеркнем, что мы не разделяем полностью приве-денную точку зрения. Более того, считаем, что жизнь, как правило, опровергает мифы. С другой стороны, что-нибудь даже очень важ-ное в реальном мире, к чему, безусловно, в системе образования и развития кадров относятся компетенции, всегда лишь только один фактор влияния из множества других. И, наконец, на самом деле следует поверить в то, что следует на деле переосмысливать и совершенствовать систему образования, преодолевая при этом мифы, страхи и предрассудки. Чему, на наш взгляд, безусловно, способствует международное сотрудничество, выполняющее роль катализатора совершенствования научно-образовательной и инно-вационной деятельности вуза.

Основными целями Европейской рамочной системы компе-тенций являются:

1) выделение и определение ключевых компетенций, необхо-димых для личностного становления, активного гражданского участия, социальной интеграции в общество и конкурентоспособ-ности при устройстве на работу в постиндустриальном обществе;

2) поддержка деятельности стран-членов ЕС, направленная на приобретение молодыми людьми по окончании курса начального образования и профессиональной подготовки ключевых компетен-ций на уровне, подготавливающем их к взрослой жизни, а также создающих основу для последующего образования и профессио-нальной деятельности, позволяющих им развивать и приумножать приобретенные ключевые компетенции на протяжении всей жизни;

3) создание налаженного механизма, обеспечивающего поли-тическим и государственным деятелям, работникам образования, работодателям и самим обучающимся помощь на уровне стран-членов ЕС и общеевропейском уровне в достижении общих целей;

4) обеспечить основу для дальнейших действий на уровне европейского сообщества, как в рамках “Рабочей программы по образованию и профессиональному обучению 2010”, так и в рамках программ европейского сообщества по образованию и профес-сиональному обучению.

Европейские эксперты компетенцию определяют как набор зна-ний, умений, навыков и сформированной позитивной настроенности для достижения определенных целей. Ключевыми называются ком-петенции, которыми должны овладеть обучаемые для достижения личного успеха, проявления социальной активности и активной граж-данской позиции, чтобы быть конкурентоспособными на рынке труда.


27

В европейскую рамочную систему входят восемь ключевых компетенций:

1. Коммуникация на родном языке 2. Коммуникация на иностранных языках 3. Математическая компетенция и базовые компетенции в

области науки и технологий 4. Компетенция в сфере информационных технологий 5. Умение учиться 6. Социальная и гражданская компетенции 7. Инициативность и предприимчивость 8. Знание культуры и выражение культурной принадлежности. Утверждается, что все из названных компетенций являются

одинаковыми по степени важности, поскольку каждая из них спо-собствует успешной деятельности в постиндустриальном обществе. Знания, относящиеся к той или иной компетенции, имеют во многом смежные области, дополняют друг друга. Так, принципиальные аспекты для одной отрасли знаний будут способствовать усвоению знаний, относящихся к другой компетенции. Знание основ языковой подготовки, грамотность, хороший уровень математической подго-товки, знания в области информационных и коммуникативных тех-нологий все это является основой для продолжения дальнейшего обучения, а умение учиться составляет основу всего процесса обу-чения. В предлагаемой системе во всех восьми ключевых компе-тенциях центральное значение придается критическому мышлению, творчеству, инициативности, способности к решению проблем, при-нятию решения и оценке возможных рисков, а также конструктив-ному управлению эмоциями. Возвращаясь, к материалу, представ-ленному выше, подчеркнем его значимость еще и потомку, что в нем впервые позиционируется математическая компетенция как основа уважения истины - безусловной ценности в нашем глобали-зирующемся изменчивом мире для будущего управленца.

Возвращаясь к теме, обозначенной в названии, нам представ-ляется значимо более важным не заниматься изобретением новых терминов (как здесь не вспомнить Г. Флобера: «То, что понимают плохо, часто стараются объяснить словами, которых не пони-мают»), а глубже смотреть на проблему современного образования, не ограничиваться утверждением о переходе от традиции «образо-вания на всю жизнь» к концепциям «образования на протяжении всей жизни», «образования через всю жизнь» или даже «пожиз-ненного образования», а предлагать и реализовывать конкретные и эффективные механизмы формирования обозначенных выше клю-чевых компетенций в процессе непрерывного образования. Отме-тим также, что модный термин «образование через всю жизнь» не


28

отражает полностью сути англоязычного термина (Lifelong Learning (учение) (LLL)), и это не просто семантические особенности как утверж-дают авторы [4]. Наконец, приведем и динамику целевых установок концепции 3-х L: от «быть, знать, делать и быть вместе» (семидесятые годы прошлого века) до «learning society» (современность).

В заключение актуализируем и новый (в рамках компетент-ностного подхода) формат возможного обсуждения проблемы про-фессионализма управленческой деятельности, затронутый Юсиповым Р.Х. [5]. Если «квалификация и профессионализм – два уровня функционирования управленца», то, как позиционируются при этом управленческие компетентность и компетенция, особенно в контексте ООН-ской трактовки профессионализма как ключевой компетенции управленца [6]? И как зависят формируемые в процессе образования компетенции управленца в зависимости от объекта управления: люди, процессы или организационные культуры [7]? В этой связи акцентируем и другой вопрос, связанный с технологизацией управ-ленческой деятельности, в том числе, и электронным правительст-вом. На наш, взгляд даже простое созвучие веберовской рациональ-ной бюрократии, и веб-технологий в управлении актуализирует исследовательскую деятельность в этом направлении.

ЛИТЕРАТУРЫ

1. Менеджмент: Век XX – век XXI. – М.: Экономистъ, 2004. – С. 20.

2. Хакен Г. Синергетика: Иерархии неустойчивостей в самоор-ганизующихся системах и устройствах. – М.: Мир, 1985. – 423с.

3. Ганчеренок И.И. Меганауки и государственное управление// Вестник МГУ. Серия 21. – 2009, №1. – С. 25-33.

4. Medel-Anonuevo C., Ohsako T., Mauch W. Revising Lifelong Learning for the 21st Century. UNESCO Institute for Education, 2001.

5. Юсипов Р.Х. Профессионализм управленческой деятельности// Право и образование. – 2004, №1. – 167-189.

6. HCompetencies for the Future and Emotional Intelligence. H- Режим доступа:http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/unssc/unpan008600.pdf

7. Холден Н. О книге В.И. Маслова «Стратегическое управление персоналом в условиях эффективной организационной культуры»// Менеджмент в России и за рубежом. – 2004, №6. – С. 142-144.


29

IGOR GANCHERENOK

FROM MANAGERIAL COMPETENCES TO COMPETENT GOVERNANCE

Modern state of relation between public administration, management and synergetic formalism under analysis of complex systems is described in the context of competence approach.

Æ¶àð ¶²ÜâºðºÜàÎ

¶Æî²ÎàôÂÚ²Ü Òºì²ìàðàôØÆò ¸ºäÆ ÐØàôî Î²è²ì²ðàôØ

Ðá¹í³ÍáõÙ Ý»ñÏ³Û³óí³Í ¿ å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý, Ù»Ý»çÙ»ÝÃÇ ¨ ëÇÝ»ñ·»ïÇÏ ýáñÙ³ÉÇ½ÙÇ ÑÇÙÝ³ËÝ¹ñÇ íÇ×³ÏÁ μ³ñ¹ Ñ³Ù³Ï³ñ·»ñÇ í»ñÉáõÍáõÃÛ³Ý Å³Ù³Ý³Ï` ÑÙáõï Ùáï»óÙ³Ý Ñ³Ù³ï»ùëïáõÙ:


30

ТАТЬЯНА ПРАННИК Директор Центра международного сотрудничества и образовательных программ, Академия управления

при Президенте Республики Беларусь, кандидат исторических наук, доцент

ИГОРЬ ГАНЧЕРЕНОК Проректор по учебной работе, Академия управления

при Президенте Республики Беларусь, доктор физико-математических наук, профессор

НЕПРЕРЫВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕНЫХ СЛУЖАЩИХ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ:

ОПЫТ ШВЕЦИИ* В статье рассматривается эволюция системы непрерывного

образования государственных служащих Швеции с 1940-х годов до настоящего времени, анализируется содержание учебных программ в области государственного управления, затрагива-ются вопросы повышения квалификации государственных слу-жащих и организации научно-исследовательской деятельности по проблемам государственного управления. В статье исполь-зуются материалы, собранные авторами во время стажировки в Шведском институте государственного управления.

Авторы пришли к выводу, что шведская система государст-венного управления является одной из наиболее гармонизиро-ванных с потребностями общества и выступает в качестве инстр-умента, обеспечивающего благосостояние народа. Однако, госу-дарственное управление не инстуционализировано в качестве самостоятельного научного направления и учебной дисциплины, носит прикладной характер Введение Во многих странах Европы в настоящий момент проводятся

реформы в области государственного управления. Ключевое вни-мание уделяется повышению эффективности деятельности прави-тельственных структур, оптимизации управленческого аппарата и развитию профессионализма государственных служащих. Хотя мы ограничили наш анализ в данной статье «европейским границами», он в значительной степени относится и к другим географическим регионам (см. материалы Межд. конференции “Governance for Sustainable Development: implications for public administration education and practice”. – 3-8 августа 2009 г., Бразилия).


31

Подготовка сотрудников государственных органов и органов местного управления тесно связана с созданием качественно но-вого подхода к обучению. Главной целью является создание гибкой и легко управляемой системы подготовки, а также интегрирование этой системы с конкретными направлениями практической деятель-ности деятельности.

Исторически так сложилось в европейской практике, что госу-дарственное управление как прикладное научное направление активно развивалось. Однако развитие образовательных программ в области государственного управления и государственной поли-тики началось только во второй половине ХХ века, приобретя в 80-е годы приоритетный характер, когда «новое государственное управление» было положено в основу парадигмы реформирования государственного сектора во многих европейских государствах.

Анализ европейских образовательных программ в области госу-дарственного управления и политики позволяет выделить три основных направления. В некоторых континентальных европейских странах, таких как Бельгия и Испания, в рамках таких программ в качестве существенного компонента выделяют изучение полито-логии; скандинавские страны и Великобритания практикуют мене-джереальный подход со значительным акцентом на бизнес-администрирование; в южно-европейских и постсоветских странах значимое внимание уделяется юриспруденции и управлению в технологическом контексте [1].

Из истории обучения государственных служащих в Швеции Программы в сфере государственного управления в Швеции

развивались по двум направлениям. В университетах продолжи-тельное время изучались дисциплины, связанные с государст-венной службой. Основное внимание уделялось изучению юриспру-денции, а затем - политологии. Программы постепенно были совме-щены в рамках общего курса по государственному управлению.

Образовательные программы для служащих местных органов управления не являлись академическими. Однако, по мере разви-тия социальной доктрины государства, такие программы станови-лись все более важными и приобрели обязательный характер. В Швеции социальные услуги в основном оказываются на местном уровне, поэтому квалифицированные государственные служащие были востребованы в основном в муниципалитетах.

В 1920 г. в Стокгольме был основан Институт социальной работы. Число студентов равнялось 30 человекам в год, но уже в 1939-40 учебном году их количество возросло до 100 студентов. Несколько лет спустя, в 1944 г., в Гётеборге был основан второй такой инсти-тут, а через три года – третий в Лунде. Институты функционировали


32

в форме ассоциаций, частично финансировались государством и муниципалитетами. В 1960-е годы правительство поставило вопрос о необходимости реформирования образования. Были рассмот-рены вопросы содержания и организации образования, а также его теоретическая и практическая составляющие. Для рассмотрения данных вопросов была создана специальная Королевская комиссия.

Обучение в институтах велось по трем программам, в рамках которых готовили социальных работников, работников органов местного управления и муниципалитетов; третья программа пред-ставляла собой общий курс по социологии. В 1950-х годах остро встал вопрос о необходимости создания еще одной программы для подготовки специалистов по финансовым вопросам для крупных муниципалитетов.

Постепенно требования к уровню образования государственных служащих начинают возрастать. Причиной этому послужила адми-нистративная реформа, в результате которой произошло расши-рение государственного аппарата, увеличилось количество госу-дарственных служащих и сократилось число местных политических деятелей. На заре становления социального государства не было четкого разграничения между местными политиками и управ-ленцами. Но вскоре стала очевидной потребность в профессио-нальных государственных служащих, которые могли бы заниматься решением сугубо практических вопросов.

В 1960-е годы появляются программы обучения в области государственного управления в Стокгольмском университете, уни-верситетах Гетеборга, Лунда, Умео, университетском колледже Остерсунда. Основными дисциплинами данного курса являлись политология, экономика, статистика, социальная и экономическая география. Изучение всех предметов было ориентировано на сферу государственного управления. Вначале эти программы были наце-лены на подготовку специалистов местного уровня, но с 1974 г. некоторые университеты предложили новые программы для подго-товки служащих правительственного аппарата. Основными дисцип-линами стали политика и экономика.

В 1977 г. в Швеции состоялась реформа образования, в про-цессе которой Институты социальной работы были инкорпо-рированы в университеты с целью улучшения программ обучения, а также усиления связей между обучением и проведением научных исследований. Однако значительных изменений в содержании прог-рамм не произошло.

Следующая реформа была проведена в 1980-х годах, когда выяснилось, что число программ по государственному управлению значительно выросло, и многие из них дублировали друг друга.


33

Было предложено создать унифицированную программу обучения в сфере государственного управления. Новая программа включала изучение общих дисциплин в течение 1-1,5 лет, а затем осущест-влялось разделение на специализации – государственное управ-ление и экономика. Параллельно создавались кафедры государст-венного управления.

Серьезные изменения в обучении государственному управле-нию произошли в 1990-х годах, когда основное внимание стало уделяться теоретической составляющей курсов обучения, а также развитию научных исследований. Некоторые университеты при этом отошли от унифицированных программ к изучению ключевых дисциплин.

В настоящее время в Швеции государственное управление не выделяется в качестве самостоятельной дисциплины и изучается, как правило, в рамках таких специальностей как политология или бизнес-администрирование. Студентам предлагается на выбор несколько основных дисциплин, например политология, экономика, статистика и юриспруденция. С 1993-94 гг. в рамках программы обучения государственному управлению студенты изучают только одну основную дисциплину в семестр.

Шведская система высшего образования весьма децентрали-зована, в связи с чем, содержание программ обучения государст-венному управлению варьируется от одного вуза к другому. Несмотря на это, при планировании учебных курсов вузы проводят совместные советы, что позволяет им прийти к консенсусу.

Кроме основных дисциплин программа предоставляет студен-там право выбора дополнительных дисциплин.

Описание учебных программ в области государственного управ-ления в некоторых университетах Швеции

Университет Гетеборга. В университете Гетеборга обучение государственному управ-

лению ведется Школой государственного управления в рамках классической системы 1980-х гг. Программа обучения начинается с обучения основам политологии, экономики, бизнес администриро-вания, юриспруденции и статистики (1,5 года). После окончания данного вводного курса, студентам предлагается выбор по широ-кому спектру дисциплин. Выделяется 2 основные специализации: управление экономикой и государственное управление. В рамках первой специализации основное внимание уделяется бизнес-адми-нистрированию. Государственное управление включает курсы по юриспруденции и политологии. Государственное управление препо-дается в рамках следующих курсов:

- Организация и администрирование в сравнительной перспективе;


34

- Качество управления в сравнительной перспективе; - Контроль в государственном секторе; - Политика и администрирование в сравнительной перспективе; - Европейский Союз; - Политическая деятельность в Евросоюзе и др. Университет Гетеборга предлагает программу магистерской

подготовки с присвоением степени магистра государственного управления [2].

Университет Стокгольма. Государственное управление рассматривается как часть поли-

тологии и преподается только в магистратуре с присвоением сте-пени магистра политологии. Предлагаются следующие программы:

- Политология в европейском контексте (Европа как полити-ческая система, сравнительная политология, политические сферы в Европе);

- Государственная политика и администрирование (государст-венная политика и политический анализ, организация общества и лидерство, государственная политика и институциональные перспективы).

На первом цикле высшего образования (бакалавриат) студен-там, изучающим политологию и бизнес-администрирование, пред-лагаются следующие курсы в области государственного управления:

- Управление социальными системами и менеджмент; - Организация государственного управления; - Государственная политика и управление [3]. Университет Уппсалы. Государственное управление преподается в рамках следующих курсов: - Сравнительная политология; - Государственное управление; - Европейская политика; - Теория и методология оценивания и внедрения; - Сравнительная европейская политология; - Сравнительное европейское администрирование. Университет предлагает магистерскую программу в области

политических исследований и международных отношений [4]. Университетский колледж Карлстада. Программа начинается с изучения политологии, экономики, юрис-

пруденции. Затем студенту предоставляется свобода выбора среди таких дисциплин, как бизнес администрирование, социальная и эко-номическая география, английский язык, политическая экономика в развивающихся странах и др. В рамках программы обучения госу-дарственному управлению преподаются следующие курсы:

- Сравнительная политология и администрирование;


35

- Сравнительная политология и политология Швеции; - Шведская политика и управление (администрирование), - Европейские исследования; - Управление: организация, контроль и власть [5]. Таким образом, большинство шведских программ по государст-

венному управлению включают изучение политических наук и бизнес-администрирования. Общей является ориентация на срав-нительные исследования. Изучение значительного количества кур-сов предлагается в европейском контексте. Достаточно распростра-ненным является изучение государственного управления в рамках традиционной политологии. Исключением являются случаи, когда государственное управление рассматривается в связи с конкретной сферой, например, управление окружающей средой, управление здравоохранением.

Научные исследования Государственное управление не институционализировано в

качестве самостоятельного научного направления. Тем не менее, университеты Швеции занимаются проведением актуальных науч-ных исследований в сфере государственного управления. Изна-чально научные исследования в области государственного управле-ния развивались с опорой на исследования в области законода-тельства. Однако, постепенно усилилось влияние исследований в области управления, в частности бизнес администрирования. В 1960-е гг. большинство исследований проводились в рамках круп-ной исследовательской программы, в которой были задействованы все институты, занимающиеся исследованиями в сфере политоло-гии. Программа была нацелена на проведение исследований в области политики и управления на местном уровне, в муниципа-литетах. Такой же проект был реализован в 1970-е гг. Последние несколько десятилетий исследования в области государственного управления были связаны с изучением путей применения, анализа и оценки политических стратегий. Также проводятся сравнительные исследования, т.к. северные страны, страны Скандинавской группы имеют общую историю и сходства в сфере управления и политики.

Европейские исследования являются сравнительно новым на-правлением исследований в Швеции. Правительство и Парламент оказывают финансовую поддержку проведению научных исследо-ваний. С 1997 г. по предложению Министерства образования были созданы сети европейских исследований: в области политологии, экономики и юриспруденции. Их целью является развитие европейских исследований и исследований Европейского Союза. В деятельность сетей входит проведение ежегодных конференций, семинаров, издание публикаций.


36

В 4-х университетах Швеции функционируют кафедры госу-дарственного управления (Стокгольм, Гётеборг, Лунд и Умео). В Гетеборге и Стокгольме действуют научно-исследовательские инсти-туты в области государственного управления.

Повышение квалификации государственных служащих В Швеции отсутствует единый центр подготовки, переподго-

товки и повышения квалификации кадров для государственной службы. В различных учреждениях существуют свои системы пере-подготовки и повышения квалификации, что обусловлено опреде-ленной автономией данных учреждений. Возможность повышения квалификации предоставляется многими государственными учреж-дениями, такими как, например, Министерство иностранных дел, Шведская национальная аудиторская комиссия и др. Данными вопросами также занимается Шведское агентство по вопросам административного развития.

Государственные органы управления и местного самоуправ-ления заказывают у университетов курсы повышения квалификации без отрыва от производства. Ключевым направлением в области переподготовки работников государственных учреждений является включение процесса обучения в практическую деятельность спе-циалиста. Большим спросом пользуются программы европейских и сравнительных исследований.

Некоторые университеты предлагают магистерские программы для государственных служащих.

Подготовка государственных служащих в контексте реализации модели «социального государства»

Швеция являет собой пример наиболее полной реализации идеала «социального государства», государства, в котором обеспе-чивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности об-щества, установлению в нем социальной справедливости и соли-дарности. Успешное функционирование данной модели стало возмож-ным на основе высокоразвитой, эффективной, социально ориенти-рованной, служащей интересам всех слоев общества экономики, а также достижения консенсуса главными политическими силами относительно основных целей и задач развития общества, сло-жившаяся система деятельности социальных институтов.

Социальное государство в Швеции называют «домом для людей». Его строительство предполагает наличие высококвалифи-цированных, инновационно мыслящих управленческих кадров, кото-рые могут обеспечить высокий уровень сближения целей и гармо-низации отношений государственных институтов и общества.


37

Заключение Таким образом, шведская система государственного управ-

ления является одной из наиболее гармонизированных с потреб-ностями общества и выступает в качестве достаточно эффективного инструмента, обеспечивающего благосостояние народа как основу устойчивого развития государства в широком смысле. Однако, государственное управление не инстуционализировано в качестве самостоятельного научного направления и учебной дисциплины, носит прикладной характер. В этой связи разрабатываемый в на-стоящее время проект сотрудничества между Академией управ-ления при Президенте Республики Беларусь и Шведским инсти-тутом государственного управления представляет значительный интерес, поскольку предполагает разработку конкретных механиз-мов развития образовательных программ в области государствен-ного и местного управления, что особенно важно в контексте обще-европейской политики преодоления мирового экономического кри-зиса под председательством Швеции в Европейском Союзе, а так же реализации программы «Восточное партнерство».

ЛИТЕРАТУРА 1. Nasi, G. Delivering International Public Management

Programmes: the Case of Bocconi University. In: Jenei, G. and Mike, K. (eds.): Public Administration and Public Policy Degree Programmes in Europe: the Road from Bologna. Slovakia: NISPAcee. 2008.

2. Университета Гетеборга [Электронный ресурс]. – 2009. - Режим доступа: Hwww.spa.gu.se/englishH/ - Дата доступа: 28.08.2009.

3. Стокгольмский университет [Электронный ресурс]. – 2009. - Режим доступа: http://www.su.se/english/ - Дата доступа: 28.08.2009.

4. Университет Уппсалы [Электронный ресурс]. – 2009. - Режим доступа: http://www.uu.se/english/ - Дата доступа: 28.08.2009.

5. Университетский колледж Карлстада [Электронный ресурс]. – 2009. - Режим доступа: http://www.kau.se/english/ - Дата доступа: 28.08.2009.

*)В статье использованы материалы, полученные авторами во время стажировки в Шведском институте государственного управления.


38

TATYANA PRANNIK IGOR GANCHERENOK

CONTINUOUS TRAINING OF PUBLIC SERVANTS FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT: SWEDISH EXPERIENCE

The paper considers evolution of the system of continuous education of civil servants in Sweden beginning from 1940-s till the present time. The content of study programmes in Public Administration is analysed, issues of professional advancement of civil servants and conducting research in public administration are also highlighted. The article is based upon data acquired by the authors during their internship in Swedish Institute of Public Administration.

The authors have concluded that the Swedish system of public administration is one of the most harmonized ones in its relation to public needs and acts as a procurement instrument for people’s well-being. Nevertheless, public administration has been institutionalised neither as a separate research field nor as a study discipline and carries a purely practical character.

î²îÚ²Ü² äð²ÜÜÆÎ Æ¶àð ¶²ÜâºðºÜàÎ

äºî²Î²Ü Ì²è²ÚàÔÜºðÆ Þ²ðàôÜ²Î²Î²Ü àôêàôòàôØÀ Î²ÚàôÜ ¼²ð¶²òØ²Ü Ð²Ø²ð. Þìº¸Æ²ÚÆ öàðÒÀ

Ðá¹í³ÍáõÙ ¹Çï³ñÏíáõÙ ¿ ù³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Í³é³ÛáÕÝ»ñÇ ß³ñáõ-Ý³Ï³Ï³Ý ÏñÃáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ½³ñ·³óáõÙÁ Þí»¹Ç³ÛáõÙ ëÏë³Í 1940-³Ï³ÝÝ»ñÇó ÙÇÝã¨ Ý»ñÏ³ Å³Ù³Ý³ÏÝ»ñÁ: ì»ñÉáõÍíáõÙ »Ý Ñ³Ý-ñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý áõëáõÙÝ³Ï³Ý Íñ³·ñ»ñÇ μáí³Ý¹³ÏáõÃÛáõÝÁ, Éáõë³μ³ÝíáõÙ »Ý ù³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Í³é³ÛáÕÝ»ñÇ Ù³ëÝ³·Çï³Ï³Ý ³é³çË³Õ³óÙ³Ý ¨ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý ·Íáí Ñ»ï³½áïáõÃÛáõÝ-Ý»ñÇ ³ÝóÏ³óÙ³Ý Ñ³ñó»ñÁ: Ðá¹í³ÍÁ ÑÇÙÝí³Í ¿ Þí»¹Ç³ÛÇ å»ï³-Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý ÇÝëïÇïáõïáõÙ ³Ýó³Í í»ñ³å³ïñ³ëïÙ³Ý Å³Ù³Ý³Ï Ñ»ÕÇÝ³ÏÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó Ñ³í³ùí³Í ïíÛ³ÉÝ»ñÇ íñ³:

Ð»ÕÇÝ³ÏÝ»ñÁ Ñ³Ý·»É »Ý »½ñ³Ï³óáõÃÛ³Ý, áñ Þí»¹Ç³ÛÇ å»ï³-Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Á Ñ³ÝñáõÃÛ³Ý Ï³ñÇùÝ»ñÇÝ ³Ù»Ý³Ñ³-Ù³ÑáõÝã Ñ³Ù³Ï³ñ·Ý ¿ ¨ ·áñÍáõÙ ¿ áñå»ë Ù³ñ¹Ï³Ýó μ³ñ»Ï»óáõÃÛ³Ý ³å³ÑáíÙ³Ý ·áñÍÇù:

²ÛëáõÑ³Ý¹»ñÓ, Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñáõÙÁ áã ³é³ÝÓÇÝ Ñ»ï³½á-ïáõÃÛ³Ý áÉáñï ¿, áã ¿É áõëáõÙÝ³Ï³Ý ³é³ñÏ³, ³ÛÉ ½áõï åñ³ÏïÇÏ μÝáõÛÃ ¿ ÏñáõÙ:


39

²ð²Ø Ø²ÚÆÈÚ²Ü ÐÐ ¶²² Æ²äÆ, §¶Çï³Ï¦ Ï»ÝïñáÝF

1F,

³í³· ·Çï³ßË³ïáÕ, ýÇ½. Ù³Ã. ·ÇïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ã»ÏÝ³Íáõ

ÈàôêÆÜº êîºö²ÜÚ²Ü ÐÐ ¶²² Æ²äÆ, §¶Çï³Ï¦ Ï»ÝïñáÝ, ·Çï³ßË³ïáÕ

¾¸Æî² ¶¼àÚ²Ü ÐÐ ¶²² Æ²äÆ,§¶Çï³Ï¦ Ï»ÝïñáÝ, ·Çï³ßË³ïáÕ

êàôê²ÜÜ² ØÎðîâÚ²Ü ÐÐ ¶²² Æ²äÆ, §¶Çï³Ï¦ Ï»ÝïñáÝ,ë»ÏïáñÇ í³ñÇã,

ï»ËÝÇÏ³Ï³Ý ·ÇïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ã»ÏÝ³Íáõ

9BÐàôØ²ÜÆî²ð ¶ÆîàôÂÚàôÜÜºðÆ Î²è²ì²ðØ²Ü ØÆæ²¼¶²ÚÆÜ öàðÒÆ Ð²ØºØ²î²Î²Ü ìºðÈàôÌàôÂÚàôÜ

àõëáõÙÝ³ëÇñí»É ¿ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ¨ ÑáõÙ³ÝÇï³ñ ·ÇïáõÃÛáõÝ-Ý»ñÇ (³ÛëáõÑ»ï` ÐÐ¶) áÉáñïÇ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç μ³ñ»-É³íÙ³Ý ÙÇç³½·³ÛÇÝ ÷áñÓÁ: Ð³Ù»Ù³ï³Ï³Ý í»ñÉáõÍáõÃÛ³Ý »Ý »Ý-Ã³ñÏí»É ÙÇ ß³ñù ³é³ç³ï³ñ »ñÏñÝ»ñáõÙ Ó»éÝ³ñÏí³Í ÙÇçáó³-éáõÙÝ»ñÁ, áñáÝó ß³ñùáõÙ ·»ñ³ÏßéáÕ ¿ áÉáñïÇ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù³ñÙ-ÝÇ` ÐÐ¶ Ñ»ï³½áï³Ï³Ý ËáñÑáõñ¹Ý»ñÇ ëï»ÕÍáõÙÁ: ì»ñ »Ý Ñ³Ýí»É ÝÙ³Ý Ùáï»óÙ³Ý ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, ¹ñ³ ÃáõÛÉ ¨ áõÅ»Õ ÏáÕÙ»ñÁ:

Ø³ïÝ³Ýßí»É »Ý Ý³¨ ³ÛÝ ûñÇÝ³ã³÷áõÃÛáõÝÝ»ñÝ áõ ·Ý³Ñ³ï-Ù³Ý ã³÷³ÝÇßÝ»ñÁ, áñáÝù Ï³ñáÕ »Ý û·ï³Ï³ñ ÉÇÝ»É ÝÙ³Ý μ³ñ»-÷áËáõÙÝ»ñ Çñ³Ï³Ý³óÝ»ÉÇë:

ÐáõÙ³ÝÇï³ñ ¨ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ·ÇïáõÃÛáõÝÝ»ñÝ ³é³ÝÓÝ³Ñ³-ïáõÏ ï»Õ »Ý ½μ³Õ»óÝáõÙ ÙÛáõë ·ÇïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ß³ñùáõÙ. ÙÇ ÏáÕÙÇó ó³Íñ ¿ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý Ù»ç ÐÐ¶ ¹»ñÇ ¨ ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛ³Ý ·Çï³Ï-óáõÙÁ, ÙÛáõë ÏáÕÙÇó ³Ý·Ý³Ñ³ï»ÉÇ μ³ñÓñ ¿ Ýñ³Ýó ¹»ñÁ Ñ³ë³ñ³Ï³-Ï³Ý ÏÛ³ÝùáõÙ [1], [2], [3]: ²Û¹ ³éáõÙáí ÐÐ¶ Ý»ñáõÅÁ å³Ñå³Ý»Éáõ, ¹ñ³Ýó Ñ³ñ³×áõÝ ½³ñ·³óáõÙÝ ³å³Ñáí»Éáõ Ñ³Ù³ñ ³é³ÝÓÝ³Ñ³-ïáõÏ Ùáï»óáõÙÝ»ñ »Ý å³Ñ³ÝçíáõÙ ·ÇïáõÃÛ³Ý ³Û¹ ×ÛáõÕ»ñÇ ·áñÍáõ-Ý»áõÃÛ³Ý Ï³½Ù³Ï»ñåÙ³Ý ÝÏ³ïÙ³Ùμ, áõëïÇ ¹ñ³Ýó Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³-Ù³Ï³ñ·áõÙ Ñ³×³Ë³ÏÇ ßïÏáõÙÝ»ñÇ áõ ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³ÝÑñ³-Å»ßïáõÃÛáõÝ ¿ ½·³óíáõÙ:

1¶Çï³Ï³Ý ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛ³Ý í»ñÉáõÍáõÃÛ³Ý ¨ ÙáÝÇÃáñÇÝ·Ç Ï»ÝïñáÝ


40

1. ÐÐ¶ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙ Ï³ï³ñí³Í ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Å³Ù³Ý³Ï³·ñáõÃÛáõÝÁ

ÐÐ¶ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý Õ»Ï³í³ñÙ³Ý ¨, Ù³ëÝ³íáñ³å»ë, Ï³½Ù³Ï»ñ-å³Ï³Ý ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñ Ï³ï³ñ»Éáõ ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛáõÝÁ Ñ³Ù³ï³-ñ³Í Ï»ñåáí ³é³ç ¿ »Ï»É ëÏë³Í 1990-³Ï³Ý Ãí³Ï³ÝÝ»ñÇ í»ñçÇó: ²Û¹ ï³ñÇÝ»ñÇÝ ï³ñμ»ñ »ñÏñÝ»ñáõÙ ½áõ·³Ñ»é³μ³ñ Ï³ï³ñí³Í ÙÇçáó³-éáõÙÝ»ñÇ ß³ñùÁ óáõÛó ¿ ï³ÉÇë, áñ áÉáñïáõÙ ½³ñ·³óÙ³Ý ï»Õ³-åïáõÛïÁ ·ñ»Ã» Ñ³ÙÁÝ¹Ñ³Ýáõñ μÝáõÛÃ ¿ Ïñ»É` ³ÝÏ³Ë »ñÏñÇ Ý»ñáõÅÇó, ã³÷»ñÇó Ï³Ù ½³ñ·³óÙ³Ý ³ëïÇ×³ÝÇó: Àëï ³Û¹Ù` Ï³ñ»ÉÇ ¿ »ÝÃ³¹ñ»É, áñ ÍÝáÕ å³ï×³éÝ ³é³ñÏ³Û³Ï³Ý ¿:

¸Çï³ñÏ»Ýù ï³ñμ»ñ »ñÏñÝ»ñáõÙ Ï³ï³ñí³Í ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Å³Ù³Ý³Ï³·ñáõÃÛáõÝÁ: ¶Í³å³ïÏ»ñ 1–áõÙ μ»ñí³Í »Ý »íñáå³Ï³Ý ¨ ÑÛáõëÇë³Ù»ñÇÏÛ³Ý ï³ñ³Í³ßñç³ÝÇ ÙÇ ß³ñù »ñÏñÝ»ñáõÙ ÐÐ¶ Ï³é³-í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç μ³ñ»É³íÙ³Ý ÙÇçáó³éáõÙÝ»ñÇ (é³½Ù³í³ñ³Ï³Ý Íñ³·ñ»ñÇ Ùß³ÏáõÙ ¨ ÁÝ¹áõÝáõÙ, Ýáñ Ï³éáõóí³Í³ù³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý ÙÇ³íáñÇ ëï»ÕÍáõÙ áõ ÑÝ»ñÇ í»ñ³÷áËáõÙ ¨ ³ÛÉÝ) ï³ñ»Ãí»ñÁ` Ñ³Ù³-¹ñí³Í ÙÇç³½·³ÛÇÝ ÏÛ³ÝùáõÙ Ñ³ÙÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ½³ñ·³óáõÙÝ»ñÇ Ñ»ï:

ÆÝãå»ë ï»ëÝáõÙ »Ýù, ³é³ç³ï³ñ ÙÇ ß³ñù »ñÏñÝ»ñáõÙ ÐÐ¶ μ³ñ»-É³íÙ³Ý áõÕÕáõÃÛ³Ùμ ÙÇçáó³éáõÙÝ»ñÁ Ï³ï³ñí»É »Ý 2000-2007 ÃÃ., áñÇÝ Ý³Ëáñ¹»É ¿ áÉáñïÇ íÇ×³ÏÇ ·Ý³Ñ³ïÙ³Ý, ÙÇç³½·³ÛÇÝ ÷áñÓÇ áõëáõÙ-Ý³ëÇñáõÃÛ³Ý ßñç³ÝÁ: àõëïÇ ÝÙ³Ý Ëï³óáõÙÁ óáõÛó ¿ ï³ÉÇë, áñ »ñ¨áõÛ-ÃÇ ëÏ½μÝ³å³ï×³éÝ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ¿ ¨ ³ÛÝ å»ïù ¿ ÷Ýïñ»É Ý³Ëáñ¹ Å³-Ù³Ý³Ï³ßñç³ÝÇ Ñ³ÙÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ½³ñ·³óáõÙÝ»ñÇ Ù»ç:

¶Í³å³ïÏ»ñ 1 î³ñμ»ñ »ñÏñÝ»ñáõÙ ÐÐ¶ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙ Ï³ï³ñí³Í ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Å³Ù³Ý³Ï³·ñáõÃÛáõÝÁ


41

àñá±Ýù ¿ÇÝ ûμÛ»ÏïÇíáñ»Ý Í³·³Í ³ÛÝ ËÝ¹ÇñÝ»ñÁ, áñáÝó ÉáõÍÙ³Ý Ñ³Ù³ñ ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ñ Çñ³Ï³Ý³óÝ»É ³ÝÑ»ï³Ó·»ÉÇ ù³ÛÉ»ñ: ì»ñÉáõ-ÍáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ Ñ³ßíÇ ³éÝ»É ÐÐ¶ μÝáñáß ·Í»ñÇó Ù»ÏÁ. ÐÐ¶ Çñ»Ýó μÝáõÛÃÇó »ÉÝ»Éáí áõÕÕ³ÏÇáñ»Ý áõ ËáñÝ »Ý ³ñÓ³·³ÝùáõÙ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý–ù³Õ³ù³Ï³Ý ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ, ÇÝãå»ë Ý³¨ ÏñáõÙ »Ý ³Û¹ ·áñÍÁÝÃ³óÝ»ñÇ ³½¹»óáõÃÛáõÝÁ: Ü³¨ Ñ»Ýó ëñ³Ýáí å³Û-Ù³Ý³íáñí³Í` ÁÝ¹Ñ³Ýñ³Ï³Ý ÙÇïáõÙÝ»ñÇ Ñ³Ù³ÛÝ³å³ïÏ»ñÇ íñ³ ÐÐ¶ ½³ñ·³óáõÙÝ áõÝÇ Çñ ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÁ. ÁÝÃ³ÝáõÙ ¿ ËÇëï ï³ñμ»ñ³Ïí³Í` Áëï »ñÏñÝ»ñÇ, ù³Õ³ù³Ï³Ý ×³Ùμ³ñÝ»ñÇ, ·³Õ³-÷³ñ³Ëáë³Ï³Ý ÙÇ³íáñÝ»ñÇ, ï³ñ³Í³ßñç³ÝÝ»ñÇ:

1990-³Ï³Ý Ãí³Ï³ÝÝ»ñÇÝ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý-ù³Õ³ù³Ï³Ý ï»ë³-Ï»ïÇó ï»ÕÇ áõÝ»ó³Ý Ñ»ï¨Û³É ûμÛ»ÏïÇí ·Éáμ³É ½³ñ·³óáõÙÝ»ñÁ, á-ñáÝù ½·³ÉÇ ³½¹»óáõÃÛáõÝ ÃáÕ»óÇÝ Ñ³ïÏ³å»ë »íñáå³Ï³Ý ·Çï³-¹³ßïáõÙ ÐÐ¶ ½³ñ·³óÙ³Ý ÙÇïáõÙÝ»ñÇ íñ³:

1. Ü³Ë` ³í³ñïí»ó ·Éáμ³É Ýß³Ý³ÏáõÃÛ³Ý Ýáñ ÙÇ³íáñÇ` ºíñ³-ÙÇáõÃÛ³Ý Ó¨³íáñÙ³Ý ÷áõÉÁ: ì»ñçÇÝÇë Ï³Û³óáõÙÁ ¨ Ñ»ï³·³ ÁÝ¹É³Û-ÝáõÙÝ ³é³ç μ»ñ»ó ³Û¹ ù³Õ³ù³Ï³Ý ÙÇ³íáñÇÝ ³Ý¹³Ù³Ïó³Í Ï³Ù Ã»ÏÝ³Íáõ »ñÏñÝ»ñÇ ·Çï³Ï³Ý ¨ Ñ»ï³½áï³Ï³Ý ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý áõ-Õ»ÝÇßÝ»ñÇ áõ ã³÷³ÝÇßÝ»ñÇ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý»óÙ³Ý ËÝ¹ÇñÁ, ÇÝãÁ ¨ ¹³ñÓ³í ÐÐ¶ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù»ç ÷á÷áËáõÃÛáõÝ Ï³ï³ñ»Éáõ ÑÇÙÝ³-Ï³Ý å³ï×³éÁ: ºíñ³ÙÇáõÃÛ³Ý »ñÏñÝ»ñÇ ÐÐ¶ Ñ»ï³½áï³Ï³Ý Ï³½-Ù³Ï»ñåáõÃÛáõÝÝ»ñÝ áõ Ï»ÝïñáÝÝ»ñÁ Çñ»Ýó ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÁ ëÏë»-óÇÝ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý»óÝ»É ÙÛáõë ³Ý¹³Ù-»ñÏñÝ»ñÇ Ñ»ï, μ³ñÓñ³-ó³í ·ÇïáõÃÛ³Ý ÇÝï»·ñÙ³Ý ³ëïÇ×³ÝÁ: ²Û¹ »ñ¨áõÛÃÝ ¿É, Çñ Ñ»ñÃÇÝ, ¹³ñÓ³í ³ÛÝ ¹ñ¹³å³ï×³éÁ, áñÝ »ñ¨³Ý Ñ³Ý»ó áÉáñïáõÙ ³éÏ³ ËÝ¹ÇñÝ»ñÁ:

2. ¸Çï³ñÏíáÕ Å³Ù³ÝÏ³ßñç³ÝáõÙ ·Éáμ³É ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³çáñ¹ ³ÉÇùÁ ï»ÕÇ áõÝ»ó³í ÊêÐØ-Ç ¨ ëáóÇ³ÉÇëï³Ï³Ý »ñÏñÝ»ñÇ ù³Õ³ù³Ï³Ý ×³Ùμ³ñÇ ÷Éáõ½Ù³Ý ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ: ØÇç³½·³ÛÇÝ ³ëå³-ñ»½áõÙ ëáóÇ³ÉÇëï³Ï³Ý ×³Ùμ³ñÇ ³ÝÑ»ï³óÙ³Ý Ñ»ï ½·³ÉÇ ÷á÷á-ËáõÃÛáõÝ Ïñ»ó Ý³¨ ÐÐ¶ áÉáñïÁ, ù³ÝÇ áñ ×³Ùμ³ñÇ ß³ï »ñÏñÝ»ñáõÙ ·ÇïáõÃÛ³Ý ³Û¹ ×ÛáõÕ»ñÁ ÙÇÝã ³Û¹ ÏñáõÙ ¿ÇÝ ËÇëï ·³Õ³÷³ñ³Ï³Ý áõÕÕí³ÍáõÃÛáõÝ. ·»ñ³Ï³ÛáõÙ ¿ñ Ù³ñùëÇëï³Ï³Ý ·³Õ³÷³ñ³Ëá-ëáõÃÛáõÝÁ: öá÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÇó ³é³ç ëáóÇ³ÉÇëï³Ï³Ý ¹³ßÇÝùÇ »ñÏñÝ»ñÇ ÐÐ¶ Ù»ç Ã»′ Ãí³ù³Ý³ÏÇ ¨ Ã»′ áñ³ÏÇ ï»ë³Ï»ïÇó ¹áÙÇ-Ý³Ýï ¹»ñ áõÝ»ÇÝ Ù³ñùëÇ½ÙÇ áõëáõÙÝ³ëÇñáõÃÛ³Ý ÏñÃ³Ï³Ý Ñ³ëï³-ïáõÃÛáõÝÝ»ñÝ áõ Ï»ÝïñáÝÝ»ñÁ, ÇëÏ ·Çï³Ï³Ý ³ßË³ï³ÏÇóÝ»ñÇ μ³-Ý³ÏáõÙ ³Û¹ ×ÛáõÕÇ Ý»ñÏ³Û³óáõóÇãÝ»ñÁ ½·³ÉÇ ÃÇí ¿ÇÝ Ï³½ÙáõÙ:

êáóÇ³ÉÇëï³Ï³Ý ×³Ùμ³ñÇ í»ñ³óÙ³Ý Ñ»ï ÊáñÑñ¹³ÛÇÝ ØÇáõÃÛ³Ý Ý³ËÏÇÝ Ñ³Ýñ³å»ïáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ ¨ ²ñ¨»ÉÛ³Ý ºíñáå³ÛÇ »ñÏñÝ»ñáõÙ ·áÛ³ó³í ·Çï³Ï³Ý ³ßË³ïáõÅÇ ³í»ÉóáõÏ` ÑÇÙÝ³Ï³ÝáõÙ Ç ¹»Ùë Ñ³-ë³ñ³Ï³Ï³Ý ·ÇïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ý»ñÏ³Û³óáõóÇãÝ»ñÇ: Ø»Í Ãíáí ÐÐ¶ Ù³ëÝ³·»ïÝ»ñÇ ³éç¨ Í³é³ó³í Ï³′Ù í»ñ³íáñ³Ï³íáñí»Éáõ, Ï³′Ù


42

³ñï³·³ÕÃ»Éáõ, Ï³°Ù ¿É ·ÇïáõÃÛ³Ý áÉáñïÁ ÃáÕÝ»Éáõ ËÝ¹ÇñÁ: ÜÙ³Ý ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñ ³åñ³Í »ñÏñÝ»ñÁ ëïÇåí³Í å»ïù ¿ ÁÝïñ»ÇÝ ÐÐ¶ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ýáñ Ñ³Ù³Ï³ñ· Ï³Ù ÑÇÙÝ³ñ³ñ í»ñ³÷áËáõÙÝ»ñ Çñ³-Ï³Ý³óÝ»ÇÝ ÑÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·»ñáõÙ:

3. Ð³çáñ¹ ·Éáμ³É ÷á÷áËáõÃÛáõÝÁ Ï³åí³Í ¿ñ ·Çï³ï»ËÝÇÏ³-Ï³Ý ³é³çÁÝÃ³óÇ Ñ»ï ¨ ³í»ÉÇ Ñ³ÙÁÝ¹Ñ³Ýáõñ μÝáõÛÃ ¿ñ ÏñáõÙ` ³-é³ÝÓÝ³Ý³Éáí Çñ ûμÛ»ÏïÇíáõÃÛ³Ùμ: ²Û¹ ßñç³ÝáõÙ Ó¨³íáñí»óÇÝ ¨ ÏÛ³ÝùÇ μáÉáñ áÉáñïÝ»ñáõÙ í»ñçÝ³Ï³Ý³å»ë É³ÛÝ ÏÇñ³éáõÃÛáõÝ ·ï³Ý ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÁ (³ÛëáõÑ»ï` îî):

ê³Ï³ÛÝ îî Ý»ñÃ³÷³ÝóáõÙÁ ÐÐ¶ ÁÝÃ³ó³í ¹³Ý¹³Õ, ÇÝãÝ ³é³-çÇÝ Ñ»ñÃÇÝ å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í ¿ñ áÉáñïÇ μÝáõÛÃáí: îî Ý»ñÙáõÍáõÙÝ ÐÐ¶ ÁÝÃ³ó³í áã ÉÇ³ñÅ»ù` »ÉÝ»Éáí ÙÇ ß³ñù å³ï×³éÝ»ñÇó, áñáÝó Ù»ç Ñ³ïÏ³å»ë Ï³ñ¨áñ ¹»ñ ¿ÇÝ Ë³ÕáõÙ ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛ³Ý Ý»ñÏ³-Û³óÙ³Ý μ³ñ¹áõÃÛáõÝÁ, ³Ý¹ÛáõñÁÝÏ³ÉáõÃÛáõÝÁ ¨ ½³Ý³½³ÝáõÃÛáõÝÁ (Ó»é³·ñ»ñ, å³ïÏ»ñÝ»ñ, Ó³ÛÝ³·ñáõÃÛáõÝÝ»ñ ¨ ³ÛÉÝ): ²Û¹ å³ï×³éáí ¿É ÐÐ¶ Ñ³Ù»Ù³ï³μ³ñ Ñ»ï ÙÝ³ó Ñ»ï³½áï³Ï³Ý Ýáñ Ù»Ãá¹Ý»ñÇ Ùß³ÏÙ³Ý ¨ Ûáõñ³óÙ³Ý Ù»ç, ÇÝãÝ ³é³ç³óñ»ó ×ÛáõÕÇ ½³ñ·³óÙ³Ý ï»Ù-å»ñÇ ³ÝÏáõÙ:

Âí³ñÏí³Í »ñ¨áõÛÃÝ»ñÇ ³½¹»óáõÃÛáõÝÝ áõëáõÙÝ³ëÇñ»Éáõó Ñ»ïá Ó¨³Ï»ñåí»ó ÐÐ¶ áÉáñïÇ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ï³½Ù³Ï»ñåÙ³Ý ÑÇÙÝ³Ï³Ý ËÝ¹ÇñÁ.

ÐÐ¶ Ñ³ñ³×áõÝ ½³ñ·³óÙ³Ý ³å³ÑáíÙ³Ý, Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý ³-é³ç³¹ñ³Í ÑÇÙÝ³Ñ³ñó»ñÇÝ ÉáõÍáõÙ ï³Éáõ Ñ³Ù³ñ ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ áõ-Ý»Ý³É ·Çï³Ï³Ý ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý ³ÛÝåÇëÇ Ñ³Ù³-Ï³ñ·, áñÝ ³ÝÏ³Ë ÏÉÇÝÇ ù³Õ³ù³Ï³Ý ¨, Ñ³ïÏ³å»ë, Ý»ñù³Õ³ù³-Ï³Ý ½³ñ·³óáõÙÝ»ñÇó áõ ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÇó:

²Ûë ËÝ¹ñÇÝ ÉáõÍáõÙ ï³Éáõ ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛáõÝÇó ¿É μË»É ¿ ³ÝÏ³Ë Ñ»ï³½áï³Ï³Ý Ï»ÝïñáÝÝ»ñ ëï»ÕÍ»Éáõ ·³Õ³÷³ñÁ, áñÁ Ý»ñÏ³ÛáõÙë É³ÛÝ ÏÇñ³éáõÃÛáõÝ ¿ ëï³ó»É:

ÆÝãå»ë »ñ¨áõÙ ¿ ¶Í³å³ïÏ»ñ 1-Çó ²ØÜ-Ç, Î³Ý³¹³ÛÇ ¨ èáõë³ë-ï³ÝÇ ÐÐ¶ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù»ç ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñ »Ý Ï³ï³ñí»É ³í»ÉÇ í³Õ, ÇÝãÇ μ³ó³ïñáõÃÛáõÝÁ å»ïù ¿ ÷Ýïñ»É ³Û¹ »ñÏñÝ»ñáõÙ ï»ÕÇ áõ-Ý»ó³Í Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý-ù³Õ³ù³Ï³Ý Çñ³¹³ñÓáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ:

²ØÜ-áõÙ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ·ÇïáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ ³í³Ý¹³μ³ñ ³í»ÉÇ ÏÇñ³é³Ï³Ý ¹»ñ ¿ Ñ³ïÏ³óí»É, áñáÝù Ñ³ïÏ³å»ë áõÕÕí³Í »Ý »Õ»É ¹³ëïÇ³ñ³Ï»Éáõ ³ÛÝåÇëÇ ù³Õ³ù³óÇÝ»ñ, áñáÝù ÝíÇñí³Í ÏÉÇÝ»Ý ³½³ïáõÃÛ³Ý, ÅáÕáíñ¹³í³ñáõÃÛ³Ý, Ù³ñ¹áõ Çñ³íáõÝùÝ»ñÇ Ñ³ñ·Ù³Ý ÑÇÙÝ³ñ³ñ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇÝ: ä³ïÙ³Ï³Ýáñ»Ý ³Ýó³Í ¹³ñÇ 60-70-³Ï³Ý Ãí³Ï³ÝÝ»ñÁ Ñ³ÙÁÝÏÝáõÙ »Ý ìÇ»ïÝ³ÙÇ å³ï»ñ³½ÙÇ ë³ëïÏ³óÙ³Ý Ñ»ï, »ñμ å³ï»ñ³½ÙÇ ³ÝÑ»é³ÝÏ³ñáõÃÛ³Ý å³ï×³éáí ØÇ³óÛ³É Ü³-Ñ³Ý·Ý»ñáõÙ Ñ³Ï³å³ï»ñ³½Ù³Ï³Ý ß³ñÅáõÙ ¿ñ ëÏÇ½μ ³éÝáõÙ: ²Û¹ Çñ³-íÇ×³ÏáõÙ å»ï³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³ÝÁ ë³ï³ñ»Éáõ Ñ³Ù³ñ Ñ³ë³-ñ³ÏáõÃÛ³Ý áÕç Ý»ñáõÅÁ å»ïù ¿ áõÕÕí»ñ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý ÙÇ³ëÝáõÃÛ³Ý


43

å³Ñå³ÝÙ³ÝÁ: ²Û¹ ·³Õ³÷³ñÝ»ñÝ ¿É Çñ»Ýó ³ñï³óáÉáõÙÝ »Ý ·ïÝáõÙ ²ØÜ ¹³ßÝ³ÛÇÝ ÙÇ Ýáñ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù³ñÙÝÇ` ÐáõÙ³ÝÇï³ñ ·ÇïáõÃÛáõÝ-Ý»ñÇ ³½·³ÛÇÝ ýáÝ¹Ç ÑÇÙÝ³¹Çñ ¨ Íñ³·ñ³ÛÇÝ ÷³ëï³ÃÕÃ»ñáõÙ [4]:

1970-³Ï³Ý Ãí³Ï³ÝÝ»ñÇÝ ½·³ÉÇ ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñ »Ý ï»ÕÇ áõÝ»ó»É Î³Ý³¹³ÛÇ ·Çï³Ï³Ý ÙÇç³í³ÛñáõÙ` å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í »ñÏñÇ ÇÝùÝ³í³ñáõÃÛ³Ý ³ëïÇ×³ÝÇ μ³ñÓñ³óÙ³Ý ¨ μÝ³ÏãáõÃÛ³Ý ÃíÇ ÏïñáõÏ ³×Ç Ñ»ï: ØÇ¨ÝáõÛÝ Å³Ù³Ý³Ï »ñÏñÇ ·ÇïáõÃÛ³Ý Ï³é³í³-ñáõÙÁ Ù³ëÝ³ïí³Í ¿ñ ÑÇÙÝ³Ï³ÝáõÙ ï³ñμ»ñ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ¨ ·Ç-ï³Ï³Ý Ï³½Ù³Ï»ñåáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÙÇç¨, ÇÝãÁ ËáãÁÝ¹áïáõÙ ¿ñ ³ñ¹»Ý ³í»ÉÇ É³ÛÝ ÇÝùÝ³í³ñáõÃÛáõÝ Ó»éù μ»ñ³Í »ñÏñÇ ·Çï³Ï³Ý ³é³çÁÝ-Ã³óÇÝ: Æñ³íÇ×³ÏÁ Ñ³ÕÃ³Ñ³ñ»Éáõ Ñ³Ù³ñ ëï»ÕÍí»ó ÙÇ³ëÝ³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý Ï»ÝïñáÝ` Î³Ý³¹³ÛÇ ÑáõÙ³ÝÇï³ñ ¨ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ·ÇïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ»ï³½áï³Ï³Ý ËáñÑáõñ¹Á [5]:

Ü³ËÏÇÝ ÊêÐØ Ñ³Ýñ³å»ïáõÃÛáõÝÝ»ñÇó ³é³çÇÝÁ ÐÐ¶ μ³ñ»É³í-Ù³Ý ù³ÛÉ»ñ ëÏë»ó Ó»éÝ³ñÏ»É èáõë³ëï³ÝÁ, ÇÝãÁ å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í ¿ñ ³ÛÝ ÇñáÕáõÃÛ³Ùμ, áñ ÏáÙáõÝÇëï³Ï³Ý ·³Õ³÷³ñ³ËáëáõÃÛáõÝÝ áõëáõÙÝ³ëÇñáÕ Ñ³ëï³ïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ï»ÝïñáÝÝ»ñÇ ½·³ÉÇ Ù³ëÁ Ý³ËÏÇÝáõÙ ·ïÝí»É ¿ñ ³Û¹ »ñÏñáõÙ, ¨ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý-ù³Õ³ù³Ï³Ý ½³ñ·³óáõÙÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ï³½Ù³ÉáõÍáõÙÇó Ñ»ïá Ù»Í³Í³í³É ³ßË³ïáõÅÇ ¨ Ñ»ï³½áï³Ï³Ý μ³½Ù³ù³Ý³Ï Ñ³ë-ï³ïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³éÏ³ÛáõÃÛáõÝÁ Éáõñç ëáóÇ³É³Ï³Ý ËÝ¹ÇñÝ»ñ ¿ñ ³é³ç μ»ñ»É Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý Ù»ç [6]:

Ü»ñÏ³ÛáõÙë ÊêÐØ Ý³ËÏÇÝ Ñ³Ýñ³å»ïáõÃÛáõÝÝ»ñÇó ÑáõÙ³ÝÇ-ï³ñ ·ÇïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ï³é³í³ñÙ³Ý ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñ Ï³ï³ñí»É »Ý ÙÇ³ÛÝ ìñ³ëï³ÝáõÙ ¨ àõÏñ³ÇÝ³ÛáõÙ, ÙÝ³ó³Í Ñ³Ýñ³å»ïáõÃÛáõÝÝ»-ñáõÙ ÙÝ³ó»É ¿ Ý³ËÏÇÝ` ³½·³ÛÇÝ ³Ï³¹»ÙÇ³Ý»ñÇ ÙÇçáóáí Ï³é³í³ñ-Ù³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Á [7]:

2. ÐÐ¶ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ùá¹»ÉÝ»ñÁ

ÐÐ¶ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·»ñÇ μÝáõÛÃÇ, Ï³éáõóí³Íù³ÛÇÝ ³-é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇ, ëï³óí³Í ³ñ¹ÛáõÝùÝ»ñÇ áñ³Ï³Ï³Ý ¨ ù³-Ý³Ï³Ï³Ý Ñ³Ù»Ù³ïáõÃÛáõÝÝ»ñÁ óáõÛó »Ý ï³ÉÇë, áñ ÐÐ¶ Ï³é³í³ñ-Ù³Ý Ñ³Ù³ñ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï Ùá¹»É ¿ Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ Ñ»ï³½áï³Ï³Ý ËáñÑáõñ¹Á (ÐÊ): ²ñ¨ÙïÛ³Ý »ñÏñÝ»ñáõÙ ³ÛÝ É³ÛÝ ï³ñ³ÍáõÙ ¿ ·ï»É áñå»ë Ï³é³í³ñÙ³Ý Ýáñ ³ÝÏ³Ë Ñ³Ù³Ï³ñ· [2,8]:

ÐÊ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ï³½Ù³Ï»ñå³Ï³Ý Ó¨»ñÝ áõ ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÁ Ï³Ëí³Í »Ý »ñÏñáõÙ Ñ³ëï³ïí³Í ù³Õ³ù³Ï³Ý, ·Çï³Ï³Ý ¨ Ñ³ë³ñ³-Ï³Ï³Ý ³í³Ý¹áõÛÃÝ»ñÇó, »ñÏñÇ ·Çï³Ï³Ý Ý»ñáõÅÇó ¨ ÝáõÛÝÇëÏ í»ñçÇ-ÝÇë ã³÷»ñÇó: ²Ûë ³éáõÙáí ÐÊ-Ý»ñÁ ÉÇÝáõÙ »Ý ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ (ï»°ë ¶Í³-å³ïÏ»ñ 2³) ¨ Ñáí³Ýáõ ïÇåÇ (ï»°ë ¶Í³å³ïÏ»ñ 2μ):


44

¶Í³å³ïÏ»ñ 2 ÐÊ ÑÇÙÝ³Ï³Ý ïÇå»ñÁ

1. ÀÝ¹Ñ³Ýáõñ Ñ³Ù³å»ï³Ï³Ý ÐÊ` ÑÇÙÝí³Í ·áñÍ³éáõÃ³ÛÇÝ ëÏ½-μáõÝùÇ íñ³, Çñ áõñáõÛÝ Ý»ñùÇÝ Ï³éáõóí³Íùáí. ¶Í³å³ïÏ»ñ 2³-áõÙ μ»ñí³Í ¿ ÐÊ Ï³éáõóí³ÍùÇ Üáñí»·Ç³ÛÇ ûñÇÝ³ÏÁ [9]:

2. Ðáí³Ýáõ ïÇåÇ ÐÊ` Ï³½Ùí³Í ·ÇïáõÃÛ³Ý ³é³ÝÓÇÝ ×ÛáõÕ»ñÇ Ñ³Ù³ñ: ÜáõÛÝ ·Í³å³ïÏ»ñáõÙ μ»ñí³Í ¿ üÇÝÉ³Ý¹Ç³ÛÇ ûñÇÝ³ÏÁ [9]:

ÐÐ¶ Ï³é³í³ñÙ³Ý ï»ë³ÝÏÛáõÝÇó ·»ñ³ÏßéáõÙ »Ý Ñáí³Ýáõ ïÇåÇ ÐÊ-Ý»ñÁ, áñáÝó Ù»ç ÐÐ¶ Ñ³Ù³ñ ³é³ÝÓÇÝ »ÝÃ³μ³ÅÇÝ ¿ Ý³Ë³ï»ë-íáõÙ: ÐÐ¶ Ñ³Ù³ñ ³é³ÝÓÇÝ ·áñÍáÕ ÐÊ-Ý»ñÝ ³í»ÉÇ Ñ³½í³¹»å »Ý Ñ³Ý¹ÇåáõÙ:

ØÇ ß³ñù »ñÏñÝ»ñáõÙ ÐÐ¶-Ý ýÇÝ³Ýë³íáñíáõÙ ¿ Ý³Ë³ñ³ñáõÃÛáõÝ-Ý»ñÇ, (êÉáí»ÝÇ³, äáñïáõ·³ÉÇ³), ¶ÇïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³Ï³¹»ÙÇ³ÛÇ (â»-ËÇ³) Ï³Ù Ù³ëÝ³·Çï³óí³Í ³½·³ÛÇÝ Ï»ÝïñáÝÝ»ñÇ ÙÇçáóáí (Ðáõ-Ý³ëï³Ý):

Ð³×³Ë Ñ³Ý¹ÇåáõÙ »Ý Ý³¨ ³ÛÝåÇëÇ »ñÏñÝ»ñ, áñï»Õ ·áñÍáÕ ·Ç-ï³Ï³Ý ¨ å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñã³Ï³Ý Ï³½Ù³Ï»ñåáõÃÛáõÝÝ»ñÁ Ã»¨ áõÝ»Ý Ý»ñÏ³Û³óí³Í ÐÊ-Ý»ñÇÝ μÝáñáß ·Í»ñ ¨ Ï³ï³ñáõÙ »Ý ÐÐ¶ á-ÉáñïÇ Íñ³·ñ»ñ, ë³Ï³ÛÝ ÏñáõÙ »Ý ³ÛÉ ³Ýí³ÝáõÙÝ»ñ:

²ÕÛáõë³Ï 1-áõÙ μ»ñí³Í »Ý ÙÇ ß³ñù »ñÏñÝ»ñáõÙ ÐÐ¶ áÉáñïÁ Ï³-é³í³ñáÕ ÐÊ-Ý»ñÇ ¹³ë³Ï³ñ·áõÙÁ:

³

μ


45

²ÕÛáõë³Ï 1 ÐÊ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ï»ë³ÏÝ»ñÁ

âÝ³Û³Í ÐÊ-Ý»ñÇ ÑÇÙÝ³Ï³Ý ·áñÍ³éáõÛÃÁ ÐÐ¶ ýÇÝ³Ýë³íáñáõÙÝ ¿` ³ç³Ïó»Éáí Ï³Ù Ù³ëÝ³Ïó»Éáí ³Û¹ ·áñÍÁÝÃ³óÇÝ, ë³Ï³ÛÝ Ýñ³Ýó ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ¹³ßïÁ, áñå»ë Ï³ÝáÝ, μ³½Ù³½³Ý ¿: ²ÕÛáõë³Ï 2-áõÙ μ»ñí³Í »Ý ÙÇ ß³ñù »ñÏñÝ»ñáõÙ ÐÊ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ï»ë³ÏÝ»ñÁ ¨ ßñç³Ý³ÏÝ»ñÁ:

²ÕÛáõë³Ï 2 ÐÊ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ï»ë³ÏÝ»ñÁ

¶áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ßñç³Ý³ÏÁ ºñÏÇñÁ

Ìñ³·ñ»ñÇ ýÇÝ³Ýë³íáñáõÙ ´áÉáñÁ, μ³óÇ ¶»ñÙ³ÝÇ³ÛÇó

ØÇç³½·³ÛÇÝ Ñ³Ù³·áñÍ³Ï-óáõÃÛ³Ý ³ç³ÏóáõÃÛáõÝ

´áÉáñÁ

Ð»ï³½áïÏ³Ý Íñ³·ñ»ñÇ Ý³Ë³Ó»éÝáõÙ ¨ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙ

Ø»Í ´ñÇï³ÝÇ³, üñ³ÝëÇ³, ¶»ñÙ³ÝÇ³, Þí»¹Ç³, üÇÝÉ³Ý¹Ç³, ÜÇ¹»ñÉ³Ý¹Ý»ñ, Üáñí»·Ç³, Þí»Ûó³ñÇ³,

Ð»ï³½áï³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³-ÝáõÃÛ³Ý Çñ³Ï³Ý³óáõÙ (å»ï³Ï³Ý é³½Ù³í³ñáõÃÛ³Ý Ùß³ÏáõÙ, ËáñÑñ¹³ïí³Ï³Ý ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñ)

â»ËÇ³, üÇÝÉ³Ý¹Ç³, ²ØÜ, Ø»Í ´ñÇï³ÝÇ³, ¸³ÝÇ³, ÆëÉ³Ý¹Ç³, Þí»¹Ç³, ÜÇ¹»ñÉ³Ý¹Ý»ñ, ¶»ñÙ³ÝÇ³, Üáñí»·Ç³, ¾ëïáÝÇ³, ´»É·Ç³, ÆéÉ³Ý¹Ç³, Î³Ý³¹³, äáñïáõ·³ÉÇ³, ÐáõÝ³ëï³Ý, ÎÇåñáë, êÉáí»ÝÇ³,

¶Çï»ÉÇùÇ ï³ñ³ÍáõÙ (Ý»ñ³éÛ³É ·Çï³Ï³Ý Ñ³Õáñ¹³ÏóáõÃÛáõÝÁ)

â»ËÇ³, Ø»Í ´ñÇï³ÝÇ³, Þí»¹Ç³, üñ³ÝëÇ³, ²ØÜ, ²íëïñ³ÉÇ³,

Ð»ï³½áïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Çñ³Ï³Ý³óáõÙ

ÐáõÝ³ëï³Ý, üñ³ÝëÇ³

Øß³ÏáõÃ³ÛÇÝ Å³é³Ý·áõÃÛ³Ý å³Ñå³ÝáõÙ

â»ËÇ³, üÇÝÉ³Ý¹Ç³, ÐáõÝ³ëï³Ý

ÐÊ ï»ë³ÏÁ ºñÏÇñÁ

ÐÐ¶ áÉáñïÁ Ï³é³í³ñáÕ ³é³ÝÓÇÝ ÐÊ

Ø»Í ´ñÇï³ÝÇ³,¸³ÝÇ³, ²ØÜ,ÜÇ¹»ñ-É³Ý¹Ý»ñ, Î³Ý³¹³, ²íëïñ³ÉÇ³

ÐÐ¶ μ³ÅÇÝ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ÐÊ-áõÙ üñ³ÝëÇ³, ÆéÉ³Ý¹Ç³, Þí»¹Ç³, üÇÝÉ³Ý¹Ç³, àõÏñ³ÇÝ³

ÆÝï»·ñí³Í (Ñ³Ù³ï»Õí³Í) ÐÊ-Ý»ñ

´»É·Ç³, ¶»ñÙ³ÝÇ³, ÆëÉ³Ý¹Ç³, Üáñí»·Ç³,Þí»Ûó³ñÇ³,¾ëïáÝÇ³, ÎÇåñáë

²ÛÉ Ï³½Ù³Ï»ñåáõÃÛáõÝÝ»ñ, áñáÝù ·áñÍáõÙ »Ý áñå»ë ÐÊ-Ý»ñ

â»ËÇ³,êÉáí³ÏÇ³, äáñïáõ·³ÉÇ³, ÐáõÝ³ëï³Ý


46

3. ÐÐ¶ ýÇÝ³Ýë³íáñÙ³Ý Ï³éáõó³Ï³ñ·»ñÁ ÐÊ Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙ

ÐÊ Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙ ýÇÝ³Ýë³íáñÙ³Ý Ñ³Ù³ñ Íñ³·ñ»ñÇ ÁÝïñáõÃÛáõÝÁ Ï³ï³ñíáõÙ ¿ í»ñÇó í³ñ ¨ í³ñÇó í»ñ Ï³éáõó³Ï³ñ·»ñáí, ë³Ï³ÛÝ ÝßÛ³ÉÝ»ñÁ Ï³ñáÕ »Ý ·áñÍ»É Ý³¨ ÙÇ³Å³Ù³Ý³Ï: ²ÕÛáõë³Ï 3-áõÙ μ»ñí³Í »Ý ÐÊ-Ý»ñÇ Çñ³Ï³Ý³óñ³Í Íñ³·ñ»ñÇ ýÇÝ³Ýë³íáñÙ³Ý Ï³éáõó³Ï³ñ·»ñÇ ï»ë³ÏÝ»ñÁ:

²ÕÛáõë³Ï 3 ÐÐ¶ ýÇÝ³Ýë³íáñÙ³Ý ëË»Ù³Ý»ñÁ

Î³é³í³ñÙ³Ý ÐÊ Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙ ÐÐ¶ ýÇÝ³Ýë³íáñÙ³Ý Ï³éáõ-ó³Ï³ñ·»ñÁ ÉÇÝáõÙ »Ý ÑÇÙÝ³Ï³ÝáõÙ »ñÏáõ ïÇåÇ` ÐÊ-Ý»ñÇ áõÕÕ³ÏÇ ¨ ³ÝáõÕÕ³ÏÇ Ù³ëÝ³ÏóáõÃÛ³Ùμ (ï»°ë ¶Í³å³ïÏ»ñ 3³, 3μ): ²é³çÇÝ ¹»åùáõÙ ÐÊ-Ý Ù³ëÝ³ÏóáõÙ ¿ ýÇÝ³Ýë³íáñíáÕ Íñ³·ñ»ñÇ ¨ Ï³ï³-ñáÕÝ»ñÇ ÁÝïñáõÃÛ³Ý ¨ ýÇÝ³Ýë³íáñÙ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÇÝ (¾ëïáÝÇ³, Æé-É³Ý¹Ç³), ÇëÏ »ñÏñáñ¹ ¹»åùáõÙ ýÇÝ³Ýë³íáñáõÙÁ Ï³ï³ñíáõÙ ¿ ³ÛÉ Ù³ñÙÝÇ ÏáÕÙÇó` ÐÊ-Ç Ý»ñÏ³Û³óñ³Í Ï³ñÍÇùÇ ÑÇÙ³Ý íñ³ (Þí»¹Ç³, ¶»ñÙ³ÝÇ³, Ø»Í ´ñÇï³ÝÇ³):

¶Í³å³ïÏ»ñ 3 ÐÐ¶ ýÇÝ³Ýë³íáñÙ³Ý ëË»Ù³Ý»ñÁ

Â»Ù³ïÇÏ Íñ³·ñ»ñ ä»ï³Ï³Ý Ù³ñÙÇÝ-Ý»ñÇ ÏáÕÙÇó Ý³Ë³-Ó»éÝí³Í Íñ³·ñ»ñ

Ð»ï³½áï³Ï³Ý ËÙμ»ñÇ ÏáÕÙÇó Ý³Ë³Ó»éÝí³Í

Íñ³·ñ»ñ

üñ³ÝëÇ³, ÆéÉ³Ý¹Ç³, üÇÝÉ³Ý¹Ç³, â»ËÇ³, Þí»¹Ç³, Ø»Í ´ñÇï³ÝÇ³, Üáñí»·Ç³, Þí»Ûó³ñÇ³, ¶»ñÙ³ÝÇ³, ÎÇåñáë, ÜÇ¹»ñÉ³Ý¹Ý»ñ

â»ËÇ³, üñ³ÝëÇ³, Þí»Ûó³ñÇ³, äáñïáõ·³ÉÇ³, ÜÇ¹»ñÉ³Ý¹Ý»ñ, Þí»¹Ç³

¸³ÝÇ³, ´»É·Ç³, êÉáí³ÏÇ³,

ÐáõÝ³ëï³Ý,

ÆëÉ³Ý¹Ç³, ¾ëïáÝÇ³


47

4. ÐÊ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ý»ñ¹ñÙ³Ý áñáß ³ñ¹ÛáõÝùÝ»ñ

âÝ³Û³Í ÐÊ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç É³ÛÝ ÏÇñ³éáõÃÛ³ÝÁ` Ýñ³ ³ñ¹ÛáõÝ³í»-ïáõÃÛ³Ý ·Ý³Ñ³ï³Ï³ÝÁ ·Çï³μ³ÝÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó ¹»é ÙÇ³Ýß³Ý³Ïá-ñ»Ý ïñí³Í ã¿. ³ÛÝ å³Ñ³ÝçáõÙ ¿ »ñÏ³ñ Ñ»ï³½áï³Ï³Ý ³ßË³ï³Ýù [3]: ê³Ï³ÛÝ, ³ñ¹»Ý ÝÏ³ï»ÉÇ »Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ý»ñ¹ñÙ³Ý Ñ»ï¨Û³É ³ñ¹ÛáõÝùÝ»ñÁ.

1.ýÇÝ³Ýë³íáñÙ³Ý ÝÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ñ³ëï³ïÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ ·Çï³¹³ßïáõÙ ³é³ç ¿ »Ï»É áñáß³ÏÇ É³ñí³ÍáõÃÛáõÝ` ÙÇ ÏáÕÙÇó Ñ»-é³Ñ³ñ Ýå³ï³ÏÝ»ñáí ³é³çÝáñ¹íáÕ ³í³Ý¹³Ï³Ý ³Ï³¹»ÙÇ³Ï³Ý ¨ ÙÛáõë ÏáÕÙÇó Ï³ñ×³ï¨ ³ñ¹ÛáõÝùáí ·Ý³Ñ³ïíáÕ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý Ùá-¹»ÉÝ»ñÇ ÏáÕÙÝ³ÏÇóÝ»ñÇ ÙÇç¨,

2.·Çï³Ï³Ý ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÁ ¹³ñÓ»É ¿ ³í»ÉÇ Ù³ëÝ³ïí³Í, ¨ ·Çï³ß³Ë³ïáÕÝ»ñÇ Ù»Í Ù³ëÁ Ý³ËÁÝïñáõÙ ¿ Ï³ñ×³Å³ÙÏ»ï, ³ÝÙÇ-ç³Ï³Ý ßáß³÷»ÉÇ ³ñ¹ÛáõÝùÝ»ñáí Íñ³·ñ»ñ,

3.Ñëï³Ï Å³ÙÏ»ï³ÛÇÝ Ï³ï³ñÙ³Ùμ Íñ³·ñ»ñÇ ×ÝßÙ³Ý ï³Ï Ñ³-Ù³Éë³ñ³Ý³Ï³Ý ¨ ³Ï³¹»ÙÇ³Ï³Ý ·ÇïáõÅÁ ËÇëï ÷á÷áËáõÃÛáõÝ ¿ Ïñ»É ¨ ³Ù»Ý³½·³ÉÇÝ` Ñ»ï³½áï³Ï³Ý ³ßË³ï³Ï³½ÙÇ Ùßï³Ï³Ý ³ßË³ï³ÏÇóÝ»ñÇ ÃíÇ å³Ï³ë»ÉÝ ¿,

4.ÐÊ-Ý»ñÇ ¹»ñÇ Ù»Í³óáõÙÁ Ýå³ëï»É ¿ Áëï ³ñ¹ÛáõÝùÇ ·Ý³-Ñ³ïÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ñ³ëï³ïÙ³ÝÁ, μ³ñÓñ³ó»É ¿ ³ñÓ³·³ÝùÙ³Ý ³ñ³·áõÃÛáõÝÝ áõ ×ÏáõÝáõÃÛáõÝÁ: ÐÊ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ý»ñ¹ñÙ³Ùμ Ï³¨áñ-í»É ¿ ·ÇïáõÃÛ³Ý μÝ³·³í³éáõÙ ·áñÍÇãÝ»ñÇ Ó»éÝ³ñÏ³ïÇñ³Ï³Ý Ñ³ï-ÏáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, ù³ÝÇ áñ Íñ³·ñ»ñÇ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý Ñ³Ù³ñ ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ ÉÇÝáõÙ Ñ³í³ù»É áõÝ³Ï ³ÝÓÝ³Ï³½Ù, Ó»éù μ»ñ»É Ñ»ï³½áïáõÃÛáõÝ-Ý»ñÇ Ñ³Ù³ñ ³ÝÑñ³Å»ßï ÝÛáõÃ³Ï³Ý ÙÇçáóÝ»ñ:

²Ù÷á÷»Éáí ÐÐ¶ Ï³é³í³ñÙ³Ý ÙÇç³½·³ÛÇÝ ÷áñÓÇ áõëáõÙÝ³ëÇ-ñáõÃÛáõÝÁ` »½ñ³Ñ³Ý·áõÙ »Ýù.

• ÐÐ¶ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙ μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñ Ï³ï³ñ»-Éáõ ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛáõÝÝ ³é³ç³ó»É ¿ ù³Õ³ù³Ï³Ý áõ Ñ³ë³-ñ³Ï³Ï³Ý É³ÛÝ³Í³í³É ¨ ËáñÁ ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ»ï¨³Ý-ùáí Ñ³ëï³ïí³Í ÇñáÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ,

• í»ñÁ Ýßí³Í ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ` μáÉáñ ³é³ç³-ï³ñ »ñÏñÝ»ñáõÙ Çñ³Ï³Ý³óí»É »Ý ÐÐ¶ áÉáñïÇ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ½³ñ·³óáõÙÁ ËÃ³ÝáÕ ÙÇ ß³ñù ÙÇçáó³éáõÙÝ»ñ,

• ÐÐ¶ áÉáñïÇ ½³ñ·³óÙ³Ý Ýå³ï³Ïáí ÑÇÙÝ³Ï³ÝáõÙ ÏÇñ³éí»É ¨ ÏÇñ³éíáõÙ ¿ Ñ»ï³½áï³Ï³Ý ËáñÑáõñ¹Ý»ñÇ Ñ³Ù³Ï³ñ·Á,

• ÐÐ¶ ½³ñ·³óÙ³Ý áõÕÕáõÃÛ³Ùμ ïñ³Ù³¹ñí³Í ýÇÝ³Ý³ë³íá-ñáõÙÝ Çñ³Ï³Ý³óíáõÙ ¿ ·ÉË³íáñ³å»ë å»ï³Ï³Ý μÛáõç»Çó, ë³Ï³ÛÝ ù³ç³É»ñíáõÙ ¿ Ý³¨ ³ÛÉÁÝïñ³Ýù³ÛÇÝ ýÇÝ³Ýë³íáñáõÙÁ, ÇÝãÁ ËÇëï Ï³ñ¨áñíáõÙ ¿ áÉáñïÇ ½³ñ·³óÙ³Ý ï»ë³ÝÏÛáõÝÇó:


48

¶ð²Î²ÜàôÂÚàôÜ

1. Gibbons, Michael; Limoges, Camille; Nowotny, Helga et al. The New Production of Knowledge: The Dynamics of Science and Research in Contemporary Societies; Sage Publications, 1994. p.179-184

2. Luk van Langenhove, The status of social sciences in Europe, World Social Science Report, UNESCO, ISSC, 2010, pp. 82-87

3. Alberto Martinelli, Social science in the public space, World Social Science Report, UNESCO, ISSC, 2010, pp. 287-289

4. www.nea.gov/about/Legislation/Legislation.html

5. www.sshrc-crsh.gc.ca

6. http://www.zpu-journal.ru/fundraising/management/articles/ Vorotnikov/

7. Gzoyan E., Ayvazyan N., Mkrtchyan S., Mailyan A., Stepanyan L., Ghazaryan N., The current state of affairs in Humanities and social sciences in Post Soviet area. // Фундаментальные науки и практика. Сб. науч. тр., том 1, N4, 2010г., стр.199-204.

8. Grete M. Kladakis, European Research Funding Systems in the Humanities, European Network of Research Councils in the Humanities, Danish Research Agency, Report 1, Copenhagen, 2004.

9. www.metrisnet.eu

10. www.chass.org.au

11. National concept of the Republic of Latvia on research development.planipolis.iiep.unesco.org/.../Latvia/Latvia_National_development_plan_2007-2013.pdf

12. http://www.facebook.com/pages/Rustaveli-Foundation/ 73298377740?v=info


49

ARAM MAILIAN LUSINE STEPANYAN

EDITA GZOYAN SUSANNA MKRTCYAN

A COMPARATIVE ANALYSIS OF THE INTERNATIONAL

EXPERIENCE IN THE MANAGEMNET OF SOCIAL SCIENCES AND HUMANITIES

A comparative analysis in the management of social sciences and humanities (SSH) in leading countries has been carried out. Among the implemented measures the most common outcome was the establishment of Research Councils for SSH. The pecularities, strentgths and weaknesses of this approach are outlined as well.

The article also points out the merits and common aspects of changes, which can be taken into consideration when undergoing similar developments.

АРАМ МАИЛЯН

ЛУСИНЕ СТЕПАНЯН ЭДИТА ГЗОЯН

СУСАННА МКРТЧЯН

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ И ГУМАНИТАРНЫМИ

НАУКАМИ Исследован международный опыт преобразований в области

управления общественными и гуманитарными науками. Произведен сравнительный анализ принятых мер некоторых ведущих научных стран. Среди принятых мер преобладает создание нового органа совета по общественным и гуманитарным наукам. Показаны особенности этого подхода, выявлены его сильные и слабые стороны.

Выявлены, также, закономерности и критерии оценки резуль-татов которые следовало бы учесть при проведении аналогичных реформ.


50

²ðêºÜ Â²èàÚ²Ü

§ºñ¨³ÝÇ Ù³Ã»Ù³ïÇÏ³Ï³Ý Ù»ù»Ý³Ý»ñÇ ·áñÍ³ñ³Ý¦ ö´À ïÝûñ»Ý

10BÆÜàì²òÆàÜ ¼²ð¶²òØ²Ü è²¼Ø²ì²ðàôÂÚ²Ü ØÞ²ÎØ²Ü ÐÆØÜ²Î²Ü ØàîºòàôØÜºðÀ ºì öàôÈºðÀ

Ðá¹í³ÍáõÙ ùÝÝ³ñÏí³Í »Ý Ð³Û³ëï³ÝÇ ÇÝáí³óÇáÝ ½³ñ·³ó-Ù³Ý é³½Ù³í³ñáõÃÛ³Ý Ùß³ÏÙ³Ý ÑÇÙÝ³Ï³Ý Ùáï»óáõÙÝ»ñÇÝ ¨ ÷áõÉ»ñÇÝ ³éÝãíáÕ Ñ³ñó»ñ:

Ð³Û³ëï³ÝáõÙ ÇÝáí³óÇáÝ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛáõÝ ¨ Ù³ëÝ³íáñ³-å»ë ÇÝáí³óÇáÝ ïÝï»ëáõÃÛáõÝ ëï»ÕÍ»Éáõ Ñ³Ù³ñ áñå»ë Ññ³-ï³å ËÝ¹Çñ, ³é³ç³ñÏíáõÙ ¿ Ùß³Ï»É, ùÝÝ³ñÏ»É ¨ ÁÝ¹áõÝ»É ³½-·³ÛÇÝ ÇÝáí³óÇáÝ ½³ñ·³óÙ³Ý áñáß³ÏÇ é³½Ù³í³ñáõÃÛáõÝ` ÙÇÝã¨ 2030Ã. Ïïñí³Íùáí: ²Û¹ Ýå³ï³Ïáí Ï³ñ¨áñíáõÙ ¿ ÙÇç·»-ñ³ï»ëã³Ï³Ý Ù³ñÙÝÇ ëï»ÕÍáõÙÁ` ÐÐ ¶²², ×ÛáõÕ³ÛÇÝ ¨ μáõÑ³-Ï³Ý ·ÇïáõÃÛ³Ý Ý»ñ·ñ³íÙ³Ùμ:

Ø»Ãá¹áÉ³·Ç³Ï³Ý ¨ ·áñÍÝ³Ï³Ý ³ßË³ï³ÝùÝ»ñÇ ÑÇÙ³Ý íñ³ ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ Ñ³Ù³ñíáõÙ Ð³Û³ëï³ÝÇ ½³ñ³·³óÙ³Ý »ñÏ³ñ³-Å³ÙÏ»ï Ï³ÝË³ï»ëáõÙÁ ÙÇÝã¨ 2030Ã.` ëáóÇ³É-ïÝï»ë³Ï³Ý, ·Çï³ï»ËÝáÉá·Ç³Ï³Ý ¨ ùÉ³ëï»ñ³ÛÇÝ μÝ³·³í³éÝ»ñáõÙ: ²Ûë Ñ³Ù³ï»ùëïáõÙ ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ Ñ³Ù³ñíáõÙ 15 ¨ 20 ï³ñí³ Ïïñí³Íùáí ³½·³ÛÇÝ Íñ³·ñ»ñÇ áõ Ý³Ë³·Í»ñÇ Ùß³ÏáõÙÁ:

ì»ñç³å»ë, Ï³ñ¨áñíáõÙ ¿ ·ÇïáõÃÛ³Ý, ÏñÃáõÃÛ³Ý, å»ïáõÃ-Û³Ý ¨ μÇ½Ý»ëÇ ·áñÍÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý Ï³Û³óáõÙÁ` ù³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý Ù³ëÝ³ÏóáõÃÛ³Ùμ:

²½·³ÛÇÝ ÇÝáí³óÇáÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·»ñÇ (³ÛëáõÑ»ï`²ÆÐ) μ³½Ù³ÃÇí μÝáõÃ³·ñáõÙÝ»ñÇ ¨ ë³ÑÙ³ÝáõÙÝ»ñÇ ß³ñùáõÙ Ù»½ Ñ³Ù³ñ »É³Ï»-ï³ÛÇÝ ¿ ø. üñÇÙ»ÝÇ Ù»ÏÝáõÃÛáõÝÁ, Áëï áñÇ ²ÆÐ-Á §… å»ï³Ï³Ý ¨ Ù³ëÝ³íáñ Ñ³ïí³ÍÝ»ñáõÙ ·áñÍáÕ ÇÝëïÇïáõïÝ»ñÇ ó³Ýó ¿, áñáÝù ÷áË·áñÍ³Ïó»Éáí Ý³Ë³Ó»éÝáõÙ, ³ñï³Ñ³ÝáõÙ, Ó¨³÷áËáõÙ áõ ï³-ñ³ÍáõÙ »Ý Ýáñ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñ¦ [1]: Ð³Ù³å³ñ÷³Ï ³Ûë ë³ÑÙ³ÝáõÙÝ »É³Ï»ï³ÛÇÝ ¿ Ñ³Ý¹Çë³ó»É ËÝ¹ñá ³é³ñÏ³ Ñ»ï³½áïáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ` ï³ñ³μÝáõÛÃ Ù»ÏÝáõÃÛáõÝÝ»ñáí ÇÝëïÇïáõïÝ»ñÇ ¨ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇ ÁÝÏ³ÉÙ³Ý ³éáõÙáí: Ø³ëÝ³íáñ³å»ë ì. äáÉï»ñáíÇãÁ ï»ËÝáÉá·Ç³-Ý»ñáõÙ Ý»ñ³éáõÙ ¿ Ý³¨ ïÝï»ë³í³ñÙ³Ý Ù»Ãá¹Ý»ñÁ, ÇëÏ ÇÝëïÇ-ïáõïÝ»ñÇÝ í»ñ³·ñíáõÙ »Ý Ý³¨ ïÝï»ë³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ·áñÍÇùÝ»ñÁ [2]: º½ñ³μ³ÝáõÃÛ³Ý ³Ûë ÁÝÏ³ÉáõÙÝ»ñÁ ÑÇÙù »Ý Ñ³Ý¹Ç-ë³ó»É Ý³¨ ëáõÛÝ Ñá¹í³ÍÇ Ñ³Ù³ñ:


51

²ÆÐ ëï»ÕÍÙ³ÝÁ Ý³Ëáñ¹áõÙ ¿ å»ï³Ï³Ý ÇÝáí³óÇáÝ ù³Õ³ù³-Ï³ÝáõÃÛ³Ý Ó¨³íáñáõÙÁ: ¶Çï»ÉÇù³Ñ»Ýù ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ³ÝóÙ³Ý ÷áõ-ÉáõÙ å»ïáõÃÛáõÝÁ Ñ³Ý¹»ë ¿ ·³ÉÇë áñå»ë ²ÆÐ ëï»ÕÍÙ³Ý Ý³Ë³Ó»é-ÝáÕ, ÇÝáí³óÇáÝ ·áñÍÁÝÃ³óÝ»ñÇ ³ñ³·³óáõóÇã, ï³ñμ»ñ ß³Ñ»ñÇ ¨ Ñ»é³ÝÏ³ñÝ»ñÇ Çñ³í³ñ³ñ, ²ÆÐ ï³ñμ»ñ ï³ññ»Ç ÙÇç¨ »ñÏËáëáõÃ-Û³Ý Ï³½Ù³Ï»ñåÇã, ûÅ³Ý¹³ÏáõÙ ¿ Ñ»ï³½áïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Çñ³Ï³Ý³ó-Ù³ÝÁ ¨ ÇÝáí³óÇáÝ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý Çñ³Ï³Ý³óÙ³ÝÁ:

²Û¹ Ñ³Ý·³Ù³ÝùÝ»ñÝ ³ÏÝÑ³Ûï óáõÛó »Ý ï³ÉÇë, áñ ÇÝáí³óÇáÝ ù³Õ³ù³ÏÝáõÃÛáõÝÁ ·Çï³ï»ËÝÇÏ³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý å³ñ½ ß³ñáõÝ³ÏáõÃÛáõÝÁ ã¿: ²ÛÝ Çñ»ÝÇó Ý»ñÏ³Û³óÝáõÙ ¿ ·Çï³ï»ËÝÇÏ³-Ï³Ý, ïÝï»ë³Ï³Ý, ³ñ¹ÛáõÝ³μ»ñ³Ï³Ý ¨ ÏñÃ³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃ-Û³Ý ÇÝï»·ñÙ³Ý ³í»ÉÇ μ³ñÓñ Ù³Ï³ñ¹³Ï: ²Û¹ å³ï×³éáí ÇÝáí³-óÇáÝ ù³Õ³ù³ÏÝáõÃÛ³Ý Ùß³ÏáõÙÁ ãÇ Ï³ñáÕ ÉÇÝ»É Ù»Ï Ý³Ë³ñ³ñáõÃ-Û³Ý Çñ³í³½áñáõÃÛ³Ý Ñ³ñó, ³ÛÉ å³Ñ³ÝçáõÙ ¿ Ïááñ¹Ç³Ý³óÇ³ ¨ ÏáÝ-ë»Ýëáõë áã ÙÇ³ÛÝ ï³ñμ»ñ Ý³Ë³ñ³ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ, ³ÛÉ¨ ïÝï»ëáõÃÛáõ-ÝáõÙ ¨ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛáõÝáõÙ ï³ñμ»ñ ·áñÍÁÝÏ»ñÝ»ñÇ ÙÇç¨: Ð³Û³ëï³-ÝÇ ¹»åùáõÙ, ÇÝáí³óÇáÝ ù³Õ³ù³ÝáõÃÛ³Ý áÉáñïáõÙ ï³ñμ»ñ Ý³Ë³-ñ³ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³ßË³ï³ÝùÝ»ñÁ Ñ³Ù³Ï³ñ·»Éáõ å³ï³ëË³Ý³ïáõÝ Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ ¿ ÐÐ Ï³é³í³ñáõÃÛ³Ý ïÝï»ë³Ï³Ý ËáñÑáõñ¹Á, áñÁ ë³Ï³ÛÝ ãáõÝÇ Ï³é³í³ñáõÃÛ³Ý Ï³½ÙáõÙ ûå»ñ³ïÇí ³ßË³ï³ÝùÝ»ñÁ Ï³ï³ñ»Éáõ ¨ áñáßáõÙÝ»ñÁ Çñ³·áñÍ»Éáõ ·áñÍÝ³Ï³Ý ûÕ³Ï: ÆÝáí³-óÇáÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ó¨³íáñÙ³Ý ÐÐ Ï³é³í³ñáõÃÛ³Ý ÉÇ³½áñí³Í Ù³ñ-ÙÇÝÁ ÐÐ ¿ÏáÝáÙÇÏ³ÛÇ Ý³Ë³ñ³ñáõÃÛáõÝÝ ¿ [3]: Ð³ñÏ ¿ Ýß»É, áñ Ý³Ë³-ñ³ñáõÃÛáõÝÁ, Ñ³Ù³Ó³ÛÝ ÐÐ Ý³Ë³·³ÑÇ 2007Ã. ÷»ïñí³ñÇ 7-Ç ÜÐ-37-Ü Ññ³Ù³Ý³·ñáí Ñ³ëï³ïí³Í ÐÐ ³½·³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý Íñ³·-ñÇó μËáÕ Ý³Ë³ñ³ñáõÃÛ³Ý ËÝ¹ÇñÝ»ñÇó, Çñ Íñ³·ñáõÙ, ûÅ³Ý¹³Ï»Éáõ ³éáõÙáí, ³Ý»ÉÇùÝ»ñ áõÝÇ μáÉáñ áÉáñïÝ»ñáõÙ, ë³Ï³ÛÝ áõÕÕ³ÏÇ å³-ï³ëË³Ý³ïíáõÃÛáõÝ ¿ ÏñáõÙ ÙÇ³ÛÝ ½μáë³ßñçáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ [4]: ä»ïù ¿ Ýß»É Ý³¨, áñ ³ÛÉ Ý³Ë³ñ³ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ áõ ·»ñ³ï»ëãáõÃÛáõÝ-Ý»ñÁ, ÇÝáí³óÇáÝ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý áÉáñïáõÙ, Áëï ¿áõÃÛ³Ý ã»Ý Ñ³-Ù³·áñÍ³ÏóáõÙ ÐÐ ¿ÏáÝáÙÇÏ³ÛÇ Ý³Ë³ñ³ñáõÃÛ³Ý Ñ»ï: ÆÝã í»ñ³μ»-ñáõÙ ¿ ÐÐ Ï³é³í³ñáõÃÛ³ÝÁ ÏÇó μ³ñÓñ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇ ËáñÑáõñ-¹ÇÝ, ³å³ ³ÛÝ Çñ³Ï³ÝáõÙ ½μ³ÕíáõÙ ¿ ÙÇ³ÛÝ î»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý ï»Ë-ÝáÉá·Ç³Ý»ñÇ ½³ñ·³óÙ³Ý ËÝ¹ÇñÝ»ñáí: àñáß ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñ, ûñÇ-Ý³Ï` å»ï³Ï³Ý ²Ý¹ñáÝ ï»ËÝáå³ñÏÇ Ó¨³íáñáõÙÝ áõ í»ñ³ÑëÏáõÙÁ, ÉÇ³½áñí³Í ¿ öØÒ ¼²Î-ÇÝ: ²ÛëåÇëáí, ëï»ÕÍí»É ¿ ÙÇ Çñ³íÇ×³Ï, »ñμ ÇÝáí³óÇáÝ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý Ó¨³Ï»ñåÙ³Ý ¨ Çñ³óÙ³Ý Ñ³ñóáõÙ Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙÝ ³Ýμ³í³ñ³ñ ¿, Ï³ñ·³íáñÇã ¨ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý ·áñ-Í³éáõÛÃÝ»ñÁ Ù³ëÝ³ïí³Í »Ý ¨ áã Ñëï³Ïáñ»Ý ë³ÑÙ³Ýí³Í: Ð³ïÏ³-å»ë ¹³ í»ñ³μ»ñáõÙ ¿ ²ÆÐ å»ï³Ï³Ý ¨ Ù³ëÝ³íáñ Ñ³ïí³ÍÝ»ñÇ ÙÇç¨ ÷áË·áñÍ³ÏóáõÃÛ³Ý ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÝ»ñÇÝ: ´³óÇ ³Û¹, ¹»é¨ë áõÅ»Õ ¿ ÇÝáí³óÇáÝ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý μ³ó³é³å»ë å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý


52

·³Õ³÷³ñÁ: ²ñ¹ÛáõÝùáõÙ, Ï³ñ»ÉÇ ¿ Ñ³ëï³ï»É, áñ μ³ó³Ï³ÛáõÙ ¿ ³½-·³ÛÇÝ ÇÝáí³óÇáÝ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ:

¼³ñ·³ó³Í »ñÏñÝ»ñáõÙ í»ñçÇÝ »ñ»ù–ÑÇÝ· ï³ñÇÝ»ñÇÝ Çñ³Ï³-Ý³óí³Í μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñÇ í»ñÉáõÍáõÃÛáõÝÁ, áñÝ ÁÝ¹·ñÏáõÙ ¿ ²ÆÐ Ï³½Ù³Ï»ñå³Ï³Ý Ï³éáõóí³ÍùÁ ¨ Ï³é³í³ñáõÙÁ, óáõÛó ¿ ï³ÉÇë, áñ ³Û¹ »ñÏñÝ»ñÇ Ï³é³í³ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ áñáÝáõÙ »Ý ÇÝáí³óÇáÝ ·áñÍáõ-Ý»áõÃÛ³Ý Ï³½Ù³Ï»ñåÙ³Ý ¨ ËÃ³ÝÙ³Ý ³é³í»É ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï Ù»Ãá¹-Ý»ñ, Ó·ï»Éáí XXI ¹³ñáõÙ ³é³ç³ï³ñ ¹Çñù»ñ ½μ³Õ»óÝ»É ÇÝáí³óÇáÝ ³ñï³¹ñ³ÝùÇ ¨ Í³é³ÛáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³Ù³ßË³ñÑ³ÛÇÝ ßáõÏ³Ý»ñáõÙ: ²Û¹ »ñÏñÝ»ñáõÙ ²½·³ÛÇÝ ÇÝáí³óÇáÝ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ¨ Ñ³Ù³å³-ï³ëË³Ý é³½Ù³í³ñ³Ï³Ý ÷³ëï³ÃÕÃ»ñÇ Ùß³ÏÙ³Ý ßñç³Ý³ÏÝ»ñáõÙ ³ÏïÇí ½³ñ·³ÝáõÙ »Ý Ñ³Ù³½·³ÛÇÝ ·»ñ³Ï³ÛáõÃÛáõÝÝ»ñÇ, Ýå³ï³Ï-Ý»ñÇ ¨ ËÝ¹ÇñÝ»ñÇ ÇÝï»·ñáõÙÁ ¨ ÷áË³¹³ñÓ Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙÁ §ÏñÃáõ-ÃÛáõÝ-·ÇïáõÃÛáõÝ-ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñ-³ñ¹ÛáõÝ³μ»ñáõÃÛáõÝ¦ Ñ³Ù³Ï³ñ-·³ÛÇÝ ßÕÃ³ÛáõÙ, ÇÝãÝ ³ÝÑñ³Å»ßï å³ÛÙ³Ý ¿ Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ Ýßí³Í å»ïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÇÝáí³óÇáÝ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý Ñ³-Ù³ñ [5]: Ø»½ Ñ³Ù³ñ Ñ»ï³ùñùññáõÃÛáõÝ Ï³ñáÕ »Ý Ý»ñÏ³Û³óÝ»É Ñ³Ù³-å³ï³ëË³Ý ÙÇç¹ÇëóÇåÉÇÝ³ÛÇÝ é³½Ù³í³ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, Ùß³Ïí³Í ûñÇÝ³Ï ¶»ñÙ³ÝÇ³ÛáõÙ, Ø»Í ´ñÇï³ÝÇ³ÛáõÙ, Ö³åáÝÇ³ÛáõÙ, îÝï»ë³Ï³Ý Ñ³Ù³·áñÍ³ÏóáõÃÛ³Ý ¨ ½³ñ·³óÙ³Ý Ï³½Ù³Ï»ñåáõÃÛ³Ý (³ÛëáõÑ»ï` îÐ¼Î) ³ÛÉ »ñÏñÝ»ñáõÙ: ¸ñ³Ýó ß³ñùáõÙ Ï³ñ»ÉÇ ¿ ³é³ÝÓÝ³óÝ»É ¶»ñ-Ù³ÝÇ³ÛÇ μ³ñÓñ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇ é³½Ù³í³ñáõÃÛáõÝÁ (High-Tech-Strategie fur Deutschland), ³å³·³ÛÇ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇ Ùß³ÏÙ³Ý ¨ ÏÇñ³éÙ³Ý é³½Ù³í³ñáõÃÛáõÝÁ` Zukunftstechnologien (μÇáï»ËÝáÉá-·Ç³Ý»ñ, Ý³Ýáï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñ, Ñ»é³Ñ³Õáñ¹³Ïó³ÛÇÝ ï»ËÝáÉá·Ç³-Ý»ñ ¨ ³ÛÉÝ), ×³åáÝ³Ï³Ý ÇÝáí³óÇáÝ é³½Ù³í³ñáõÃÛáõÝÁ ÙÇÝã¨ 2025Ã., ÇÝãå»ë Ý³¨ ØñóáõÝ³ÏáõÃÛ³Ý ¨ ÇÝáí³óÇ³Ý»ñÇ »íñáå³Ï³Ý Íñ³·ÇñÁ (Competitiveness and Innovation Programme) 2007–2013 ÃÃ. Ñ³Ù³ñ, ·ÇïáõÃÛ³Ý ¨ ÇÝáí³óÇáÝ áÉáñïáõÙ Ý»ñ¹ñáõÙÝ»ñÇ ³Ý·ÉÇ³-Ï³Ý Þñç³Ý³Ï³ÛÇÝ Íñ³·ÇñÁ (Science and Innovation Investment Framework 2004–2014), îÐ¼Î ÆÝáí³óÇáÝ é³½Ù³í³ñáõÃÛáõÝÁ (OECD Innovation Strategy 2008) ¨ ³ÛÉÝ:

²Û¹ ÇÝáí³óÇáÝ é³½Ù³í³ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ï³ñ¨áñ³·áõÛÝ ï³ññÁ Ç-Ýáí³óÇáÝ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ½³ñ·³óÙ³Ý Ñ»ï Ï³åí³Í É³ÛÝ ëå»ÏïñÇ ëáóÇ³É³Ï³Ý, ·Çï³ï»ËÝáÉá·Ç³Ï³Ý, ïÝï»ë³Ï³Ý, ù³Õ³ù³Ï³Ý, ÏñÃ³Ï³Ý, Ùß³ÏáõÃ³ÛÇÝ ¨ ³ÛÉ ³ëå»ÏïÝ»ñÇ ÁÝ¹·ñÏáõÙÝ ¿: ö³ëï³óÇ é³½Ù³í³ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ Ýå³ï³Ï³¹ñáõÙ »Ý ³å³·³ÛáõÙ XXI ¹³ñÇ Ç-Ýáí³óÇáÝ ù³Õ³ù³ÏñÃáõÃÛ³Ý ÍÝáõÝ¹Á: ¶»ñÙ³ÝÇ³ÛÇ é³½Ù³í³ñáõÃ-ÛáõÝÝ»ñáõÙ, ûñÇÝ³Ï, áñå»ë ·ÉË³íáñ Ýå³ï³Ï ¿ ë³ÑÙ³Ýí³Í §ÇÝá-í³óÇ³Ý»ñÇ Ýáñ Ùß³ÏáõÛÃÇ¦ Ó¨³íáñáõÙÁ, ÇÝãÁ å»ïù ¿ ÁÝ¹·ñÏÇ Ñ³-


53

ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý ÏÛ³ÝùÇ μáÉáñ áÉáñïÝ»ñÁ, ÇëÏ ÇÝáí³óÇáÝ ïÝï»ëáõÃ-Û³Ý ½³ñ·³óÙ³Ý Ù³Ï³ñ¹³ÏÁ ¨ ¹ñ³ ÙñóáõÝ³ÏáõÃÛáõÝÁ ùÝÝ³ñÏíáõÙ ¿ áñå»ë å»ï³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛ³Ý Ï³ñ¨á-ñ³·áõÛÝ ã³÷³ÝÇß: ö³ëïáñ»Ý ÇÝáí³óÇáÝ ½³ñ·³óÙ³Ý ù³Õ³ù³-ÏñÃ³Ï³Ý ³ëå»ÏïÁ Ý»ñÏ³ ¿ Ö³åáÝÇ³ÛÇ ÙÇÝã¨ 2025Ã. é³½Ù³í³-ñáõÃÛáõÝáõÙ, ßáß³÷»Éáí Ù³ëÝ³íáñ³å»ë ³í³Ý¹³Ï³Ý ×³åáÝ³Ï³Ý Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý Ùß³ÏáõÛÃÇ ÷á÷áËáõÃÛáõÝÁ:

Üßí³Í ÙÇïáõÙÝ»ñÇ Ñ³Ù³ï»ùëïáõÙ, Ð³Û³ëï³ÝáõÙ ÇÝáí³óÇáÝ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛáõÝ ¨ Ù³ëÝ³íáñ³å»ë ÇÝáí³óÇáÝ ïÝï»ëáõÃÛáõÝ ëï»Õ-Í»Éáõ Ñ³Ù³ñ, ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ Ùß³Ï»É, Ñ³ëï³ï»É ¨ Çñ³óÝ»É μ³ó³ñ-Ó³Ï³å»ë Ýáñ »ñÏ³ñ³Å³ÙÏ»ï Ï³ÝË³ï»ëÙ³Ý ¨ é³½Ù³í³ñ³Ï³Ý åÉ³Ý³íáñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·, ÇÝãÁ »ÝÃ³¹ñáõÙ ¿ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý å³ÛÙ³ÝÝ»ñ` ûñ»Ýë¹ñ³Ï³Ý ³å³ÑáíáõÙ, ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï μÛáõç»ï³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·, áã ÙÇ³ÛÝ ·ÇïáõÃ³ÛÝ, ³ÛÉ¨ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý μáÉáñ áÉáñï-Ý»ñáõÙ Ï³¹ñ³ÛÇÝ ÑÇÙÝËÝ¹ñÇ ÉáõÍáõÙ:

XXI ¹³ñÇ ÇÝáí³óÇáÝ ù³Õ³ù³ÏñÃáõÃÛ³Ý Ó¨³íáñÙ³Ý Ñ³Ù³-ï»ùëïáõÙ, ³Ûëûñ, Ð³Û³ëï³ÝÇ Ñ³Ù³ñ Ññ³ï³å ËÝ¹Çñ ¿ ÙÇÝã¨ 2030 Ã. ³½·³ÛÇÝ ÇÝáí³óÇáÝ ½³ñ·³óÙ³Ý áñáß³ÏÇ é³½Ù³í³ñáõÃÛ³Ý Ùß³-ÏáõÙÁ, ùÝÝ³ñÏáõÙÁ ¨ Ñ³ëï³ïáõÙÁ, áñå»ë½Ç »ñÏÇñÁ ãÑ³ÛïÝíÇ ·Éá-μ³É ÇÝáí³óÇáÝ ½³ñ·³óÙ³Ý Í³Ûñ³Ù³ëáõÙ: êÏë»É ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ ³Û¹ ³ßË³ï³ÝùÇ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ù³Ý ÙÇç·»ñ³ï»ëã³Ï³Ý Ù³ñÙÝÇ ëï»ÕÍáõ-ÙÇó` Ý»ñ·ñ³í»Éáí ÐÐ ¶²², ×ÛáõÕ³ÛÇÝ ¨ μáõÑ³Ï³Ý ·ÇïáõÃÛáõÝÁ: Ø»Ãá¹³μ³Ý³Ï³Ý ¨ ·áñÍÝ³Ï³Ý ³ßË³ï³ÝùÝ»ñÇ ÑÇÙ³Ý íñ³ å»ïù Ùß³ÏíÇ ÙÇÝã¨ 2030Ã. Ð³Û³ëï³ÝÇ ½³ñ·³óÙ³Ý »ñÏ³ñ³Å³ÙÏ»ï Ï³ÝË³ï»ëáõÙÁ Ñ»ï¨Û³É μÝ³·³í³éÝ»ñáõÙ.

ëáóÇ³É-ïÝï»ë³Ï³Ý, ·Çï³ï»ËÝáÉá·Ç³Ï³Ý, ùÉ³ëï»ñ³ÛÇÝ:

ØÇ³ÛÝ ³ÛëåÇëÇ Ùáï»óáõÙÁ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ Ïï³ ÇÙ³ëï³íá-ñ»É, Ñ³ëÏ³Ý³É ¨ Ó¨³Ï»ñå»É ³½·³ÛÇÝ Ýå³ï³ÏÝ»ñÇ ¨ ·»ñ³Ï³ÛáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³Ù³Ï³ñ·Á: ²½·³ÛÇÝ Ýå³ï³ÏÝ»ñÇ ¨ ·»ñ³Ï³ÛáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÑÇÙ³Ý íñ³ ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ ë»ÕÙ Å³ÙÏ»ïÝ»ñáõÙ Ùß³Ï»É »ñÏ³ñ³Å³Ù-Ï»ï é³½Ù³í³ñ³Ï³Ý åÉ³Ý` ÙÇÝã¨ 2030Ã. Ïïñí³Íùáí: øÝÝ³ñÏÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùÝ»ñáí ³ÛÝ å»ïù Ñ³ëï³ïíÇ ËáñÑñ¹³ñ³ÝÇ ÏáÕÙÇó ¨ Ñ»ï³-·³ÛáõÙ ×ß·ñïíÇ Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ Ýáñ ÁÝïñí³Í ËáñÑñ¹³ñ³ÝÇ ÏáÕÙÇó:

ÆÝáí³óÇáÝ ½³ñ·³óÙ³Ý é³½Ù³í³ñáõÃÛ³Ý Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý ÷áõ-É»ñÁ Ï³ñáÕ »Ý áõÝ»Ý³É ëïáñ¨ μ»ñí³Í ï»ëùÁ (ï»°ë ¶Í³å³ïÏ»ñ 1):


54

¶Í³å³ïÏ»ñ 1 ÆÝáí³óÇáÝ ½³ñ·³óÙ³Ý é³½Ù³í³ñáõÃÛ³Ý

Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý ÷áõÉ»ñ

ºñÏ³ñ³Å³ÙÏ»ï Ï³ÝË³ï»ëÙ³Ý ¨ é³½Ù³í³ñ³Ï³Ý åÉ³Ý³íáñ-

Ù³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç μ³ÕÏ³óáõóÇã ï³ññ»ñÁ, ³Ûëå»ë Ïáãí³Í Ï³ñ¨áñ ÏñáÕ ÏáÝëïñáõÏóÇ³Ý ³½·³ÛÇÝ 15 ¨ 20 ï³ñí³ Íñ³·ñ»ñÝ áõ Ý³Ë³-·Í»ñÝ »Ý: ¸ñ³Ýó Ï³ï³ñáõÙÁ å»ïù ¿ Çñ³Ï³Ý³óíÇ ÙÇçÝ³Å³ÙÏ»ï (3–5 ï³ñÇ) ¨ Ï³ñ×³Å³ÙÏ»ï (Ù»Ï ï³ñÇ) ÇÝ¹ÇÏ³ïÇí åÉ³Ý³íáñÙ³Ý ÑÇÙ³Ý íñ³: ØÇç·»ñ³ï»ëã³Ï³Ý ³½·³ÛÇÝ ÇÝáí³óÇáÝ Íñ³·ñ»ñÇ Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙÁ, ÇÝãå»ë Ý³¨ Ý³Ë³ñ³ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ¨ ·áñÍ³Ï³ÉáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÇ ÙÇç¨ ·áñÍáÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³Ù³Ó³ÛÝ»óáõÙÁ ×ÛáõÕ³ÛÇÝ Ï³Ù ï³ñ³Í³ßñç³Ý³ÛÇÝ Ý³Ë³Ó»éÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Çñ³óÙ³Ý ßñç³Ý³ÏÝ»-ñáõÙ Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ ¿ ß³ï »ñÏñÝ»ñÇ ÇÝáí³óÇáÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·»ñÇ ³Ù»-Ý³ÃáõÛÉ ûÕ³ÏÝ»ñÇó Ù»ÏÁ: Ð³Û³ëï³ÝÁ μ³ó³éáõÃÛáõÝ ã¿: ²é³ç³ñÏ-íáõÙ ¿ ÙÇçáóÝ»ñ Ó»éÝ³ñÏ»É ß³Ñ»ñÇ ¨ ·áñÍáÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Çñ³Ï³Ý (³ÛÉ áã Ã» Ó¨³Ï³Ý) Ñ³Ù³Ó³ÛÝ»óÙ³Ý Ñ³Ù³ñ: ØÇç³½·³ÛÇÝ ÷áñÓÁ óáõÛó ¿ ï³ÉÇë, áñ ³Û¹åÇë Çñ³Ï³Ý Ñ³Ù³Ó³ÛÝ»óáõÙÁ Ï³ñ»ÉÇ ¿ ³å³-Ñáí»É ÙÇ³ÛÝ Ëáßáñ ·»ñ³Ï³ Ý³Ë³·Í»ñÇ Çñ³óÙ³Ý ¹»åùáõÙ, áñáÝù áõÝ»Ý Éáõñç ù³Õ³ù³Ï³Ý ³ç³ÏóáõÃÛáõÝ: ¸ñ³ Ñ»ï Ï³åí³Í ³é³-ç³ñÏíáõÙ ¿ Ý³Ë³Ó»éÝ»É Ëáßáñ ³½·³ÛÇÝ Íñ³·ñ»ñ, áñáÝù ÏÏ³ñáÕ³-Ý³ÛÇÝ ¹³éÝ³É §ÙÇ³íáñáÕ¦ ï³ñμ»ñ Ý³Ë³ñ³ñáõÛÃáõÝÝ»ñÇ ¨ ·»ñ³-ï»ëãáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³Ù³ñ: ²Û¹ ¹»åùáõÙ Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ ß³Ñ³·ñ·Çé ·»-ñ³ï»ëãáõÃÛáõÝ å»ïù ¿ Ñ³ïÏ³óÝÇ ³ÝÓÝ³Ï³½Ù ¨ ë»÷³Ï³Ý μÛáõç» ³Û¹åÇëÇ §ÙÇ³íáñáÕ¦ Ý³Ë³Ó»éÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³ç³ÏóáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ: Üå³ï³Ï³Ñ³ñÙ³ñ ¿ Ùß³Ï»É ¨ Çñ³Ï³Ý³óÝ»É ³½·³ÛÇÝ Íñ³·ñ»ñ ³ÛÝ-


55

åÇëÇ μ³½Çë³ÛÇÝ áõÕÕáõÃÛáõÝÝ»ñáí, ÇÝãåÇëÇù »Ý` Ý³Ýáï»ËÝáÉá·Ç³-Ý»ñÁ, Ï»Ýë³ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÁ, ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý-Ñ»é³Ñ³Õáñ¹³Ïó³-ÛÇÝ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÁ, Ýáñ ÝÛáõÃ»ñÇ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÁ ¨ ³Û¹ áõÕÕáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÇ Ñ»ï Ï³åí³Í ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÁ: ØÇç³½·³ÛÇÝ ÷áñÓÇ í»ñ-ÉáõÍáõÃÛáõÝÁ óáõÛó ¿ ï³ÉÇë, áñ ·áñÍÝ³Ï³ÝáõÙ μáÉáñ ½³ñ·³ó³Í »ñÏñÝ»ñÇ Ùáï ·»ñ³Ï³ ·Çï³Ï³Ý Ñ»ï³½áïáõÃÛáõÝÝ»ñÁ ÑÇÙÝíáõÙ »Ý Ñ»Ýó Ýßí³Í ×»ÕùáÕ ï»ËÝáÉá·Ç³Ï³Ý áõÕÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ íñ³ (ï»°ë ¶Í³å³ïÏ»ñ 2):

¶Í³å³ïÏ»ñ 2 ¶Çï³Ï³Ý Ñ»ï³½áïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ·»ñ³Ï³ÛáõÃÛáõÝÝ»ñÁ ²ØÜ-áõÙ, ºØ-áõÙ

Ö³åáÝÇ³ÛáõÙ ¨ Ð³ñ³í³ÛÇÝ Îáñ»³ÛáõÙ


56

ì»ñç³å»ë, ß³ï Ï³ñ¨áñ ¿, áñå»ë½Ç Ï³Û³Ý³ ·ÇïáõÃÛ³Ý, ÏñÃáõÃ-Û³Ý, å»ïáõÃÛ³Ý ¨ μÇ½Ý»ëÇ ·áñÍÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÁ` ù³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Ñ³-ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý Ù³ëÝ³ÏóáõÃÛ³Ùμ: ¶ÇïáõÃÛ³Ý, ÏñÃáõÃÛ³Ý, å»ïáõÃÛ³Ý ¨ μÇ½Ý»ëÇ ³ÏÝÏ³ÉíáÕ ·áñÍÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý å³ñ½»óí³Í Ùá¹»ÉÁ Ý»ñÏ³-Û³óí³Í ¿ ¶Í³å³ïÏ»ñ 3-áõÙ:

¶Í³å³ïÏ»ñ 3 ¶ÇïáõÃÛ³Ý, ÏñÃáõÃÛ³Ý, å»ïáõÃÛ³Ý ¨ μÇ½ÝëÇ ·áñÍÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÁ

¶ÇïáõÃÛ³Ý Ï³ñ¨áñ³·áõÛÝ ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñÝ »Ý` Ï³ÝË³ï»ëáõÙÁ, ÷áñÓ³ùÝÝáõÃÛáõÝÁ ¨ ÇÑ³ñÏ», ÑÇÙÝ³ñ³ñ ¨ ÏÇñ³é³Ï³Ý Ñ»ï³½á-ïáõÃÛáõÝÝ»ñÁ:

ä»ïáõÃÛ³Ý ·ÉË³íáñ ËÝ¹ÇñÝ»ñÝ »Ý` Ý³Ë ¨ ³é³ç ·áñÍÁÝÃ³óÇ ûñ»Ýë¹ñ³Ï³Ý ³å³ÑáíáõÙÁ, ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï μÛáõç»ï³ÛÇÝ åÉ³Ý³íá-ñáõÙÁ, Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ËÃ³ÝáõÙÁ, ÇÝáí³óÇáÝ ÙÇç³í³ÛñÇ ³å³ÑáíáõÙÁ:

ԱԶԳԱՅԻՆ ԾՐԱԳԻՐ, ԱԶԳԱՅԻՆ ՆԱԽԱԳԾԵՐ


57

¶áñÍ³ñ³ñáõÃÛáõÝÝ Çñ íñ³ Ïí»ñóÝÇ Ý»ñ¹ñáõÙ³ÛÇÝ ÇÝáí³óÇáÝ Ý³Ë³·Í»ñÁ ¨ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý å³ß³ñÝ»ñÁ ÏáõÕÕÇ ßáõÏ³Û³Ï³Ý Ëáñß»ñÇ Ûáõñ³óÙ³ÝÁ:

ÎñÃáõÃÛáõÝ` Ï³ñ¨áñ³·áõÛÝ ï³ññ, ÇÝáí³óÇáÝ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ÑÇÙù: ÎñÃáõÃÛ³Ý ËÝ¹ÇñÝ ¿` Ù³ëÝ³·»ïÝ»ñÇ, Ýáñ Ó¨áí Ùï³ÍáÕ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Í³é³ÛáÕÝ»ñÇ å³ïñ³ëïáõÙ: ²ÝÑñ³Å»ßï ¿ Ý³¨ áñ³Ï³íáñÙ³Ý Ùßï³-Ï³Ý μ³ñÓñ³óÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·, Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý áõëáõÙÝ³Ï³Ý ·ñ³-Ï³ÝáõÃÛ³Ý ³å³ÑáíÙ³Ùμ:

²Û¹åÇëÇÝ ¿ ÇÝáí³óÇáÝ ·áñÍÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý Ùá¹»ÉÁ, áñÇÝ å»ïù ¿ Ó·ï»É: Î»ÝïñáÝáõÙ ³½·³ÛÇÝ Íñ³·ñ»ñÇ, ³½·³ÛÇÝ Ý³Ë³·Í»ñÇ Ï³-ï³ñáõÙÝ ¿: ØÇ³ÛÝ Ó¨³íáñ»Éáí Ýáñ íÇ×³Ï, Ñ³ÛÏ³Ï³Ý ·ÇïáõÃÛ³Ý Ýáñ Ï»ñå³ñ, ÑÇÙÝí»Éáí ·ÇïáõÃÛ³Ý ¨ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇ Ýáñ³·áõÛÝ áõÕ-ÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ íñ³, Çñ³Ï³Ý³óÝ»Éáí å»ïáõÃÛ³Ý, ·ÇïáõÃÛ³Ý, ·áñÍ³-ñ³ñáõÃÛ³Ý, ÏñÃáõÃÛ³Ý ¨ ù³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý é³½Ù³-í³ñ³Ï³Ý ·áñÍÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝ, Ù»Ýù Ï³ñáÕ »Ýù ëï»ÕÍ»É, ùÝÝ³ñÏ»É, Ñ³ëï³ï»É ¨ Çñ³Ï³Ý³óÝ»É Ð³Û³ëï³ÝÇ ÇÝáí³óáÇáÝ ½³ñ·³óÙ³Ý é³½Ù³í³ñáõÃÛáõÝÁ ÙÇÝã¨ 2030 Ã.:


1. National Innovation Systems. Paris: OECD. 1997.

2. В.М. Полтерович, Проблемы формирования национальной инновационной системы. Экономика и математические методы. 2009. N2.

3. §ÆÝáí³óÇáÝ μÝ³·³í³éáõÙ ÉÇ³½áñ Ù³ñÙÇÝ ×³Ý³ã»Éáõ Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ Ï³é³í³ñáõÃÛ³Ý 2006Ã. ë»åï»Ùμ»ñÇ 7-Ç ÑÙ. 1252-² áñáßáõÙ:

4. ÐÐ ³½·³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý é³½Ù³í³ñ³ñáõÃÛ³Ý ¹ñáõÛÃÝ»ñáí Ý³Ë³ï»ëí³Í ÐÐ ¿ÏáÝáÙÇÏ³ÛÇ Ý³Ë³ñ³ñáõÃÛ³Ý ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý Íñ³·Çñ, ÐÐ ¿ÏáÝáÙÇÏ³ÛÇ Ý³Ë³ñ³ñáõÃÛáõÝ, 07.18.2008Ã. ( Hhttp://www.mineconomy.am/upload/file/pdfs/Economic%20Security%20Strategy%20-final.pdf H)

5. В. Н. Киселев, Д. А. Рубвальтер, О. В. Руденский, Инновационная политика и национальные инновационные системы Канады, Великобритании, Германии и Японии, 2009, Hhttp://csrs.ru/inform/IAB/iab6_2009.pdf H (10.09.2010).


58

АРСЕН ТАРОЯН

ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ И ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

В статье обсуждены вопросы, касающиеся основных подходов и

этапов разработки стратегии инновационного развития Армении. В качестве неотложенной задачи для создания в Армении инно-

вационного общества и, в частности, инновационной экономики, предла-гается разрабатывать, обсуждать и принять конкретную стратегию национального инновационного развития в разрезе до 2030г. С этой целью важное значение придается созданию межведомственного органа, с привлечением НАН РА, отраслевой и вузовской науки.

Считается необходимым долгосрочное прогнозирование развития Армении до 2030г. в социально-экономической, научно-технологической и кластерной сферах, на основе методологических и практических работ. В этом контексте считается необходимым разработать 15-20-летние национальные программы и проекты.

Наконец, важное значение придается становлению партнерства науки, образования, государства и бизнеса с участием гражданского общества.

ARSEN TAROYAN

MAIN APPROACHES AND PHASES OF THE INNOVATION DEVELOPMENT STRATEGY ELABORATION

In the article the issues of main approaches and phases of the innovation development strategy elaboration in Armenia are discussed. In order to establish an innovative society and, particularly, an innovative economy as an urgent matter it is offered to consider, discuss and arrive at a certain strategy covering the timeline until 2030. In this respect, it is essential the establishment of an interdepartmental body, i.e. National Academy of Sciences of Armenian Republic involving respective branches and institutes of higher education. On the basis of methodological and practical work it’s essential that long term prediction of the Republic of Armenia be considered until 2030 in social-economic, scientific technologies and cluster spheres. In this context, national plans and projects need to be developed for the coming 15-20 years. At last, the role of knowledge, education, state, as well as business partnership opportunities with the participation of civil society are of great value. The article is devoted to the development of modern and innovatory methodology of government of public processes in local self-governing bodies. It is one of the most important problems to improve the local governing science in RA. The peculiarities, strategic principles and concepts of community development standards have been observed and discussed. The specifics of the goals set before the communities and the mechanism of their realization have bee represented.


59

ì²Ð²Ü ¸ÆÈ²ÜÚ²Ü

ÐÐ å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý ³Ï³¹»ÙÇ³ÛÇ ³ëåÇñ³Ýï

11BîºÔºÎ²îì²Î²Ü îºÊÜàÈà¶Æ²Ü àðäºê äºî²Î²Ü Î²è²ì²ðØ²Ü ²ð¸ÚàôÜ²ìºî Ð²Ø²Î²ð¶Æ

¼²ð¶²òØ²Ü ºð²ÞÊÆø

´áÉáñ »ñÏñÝ»ñÇ, ³Û¹ ÃíáõÙ ¨ Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý áÉáñïáõÙ Ã»¨ μ³½áõÙ μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñ »Ý Ï³ï³ñí»É, ³ÛÝáõ³Ù»Ý³ÛÝÇí, XXI ¹³ñáõÙ Ç Ñ³Ûï »Ï³Í Ù³ñ-ï³Ññ³í»ñÝ»ñÇÝ Ï³é³í³ñáõÃÛ³Ý ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï ³ñÓ³·³ÝùÙ³Ý áõÝ³ÏáõÃÛáõÝÁ ½³ñ·³óÙ³Ý ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛáõÝ áõÝÇ: ²Ûë Ñ³Ù³-ï»ùëïáõÙ ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý ï»ËÝáÉá·Ç³Ý Ï³ñáÕ ¿ ÑÇÙÝ³ñ³ñ ÷áË³Ï»ñå»É ù³Õ³ù³óÇÝ»ñÇ ÷áËß÷áõÙÝ»ñÁ å»ï³Ï³Ý Ñ³Ù³-Ï³ñ·Ç Ñ»ï` Ýáñ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝÝ»ñ ëï»ÕÍ»Éáí å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ½³ñ·³óÙ³Ý Ñ³Ù³ñ:

ì»ñçÇÝ ï³ëÝ³ÙÛ³ÏÝ»ñÁ å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³ñ »Õ»É »Ý ÷áñÓ³éáõÃÛ³Ý áõ ÙÇ¨ÝáõÛÝ Å³Ù³Ý³Ï μ³ñ»É³íÙ³Ý ÙÇ ³Ýëáíáñ Å³Ù³Ý³Ï³ßñç³Ý. å»ï³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñ »Ý Çñ³-Ï³Ý³óí»É ·ñ»Ã» μáÉáñ »ñÏñÝ»ñáõÙ: §ä»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý μ³ñ»-÷áËáõÙÝ»ñÇ ³ñ³· ï»ÙåÁ ß³ñáõÝ³ÏáõÙ ¿ ÙÝ³É ÷áËÏ³å³Ïóí³Í, ·Éáμ³É³óíáÕ ³ßË³ñÑáõÙ Ï»ÝïñáÝ³Ï³Ý ·»ñ³Ï³ÛáõÃÛáõÝÝ»ñÇó Ù»ÏÁ¦ [13]: Î³ñ»ÉÇ ¿ μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñÇ Ñ»ï¨Û³É Ó¨»ñáí óáõÛó ï³É å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý ½³ñ·³óÙ³Ý Ñ³Ù³ËÙμáõÙÁ.

– å³ïñ³ëï³Ï³ÙáõÃÛ³Ý ¨ Ï³ï³ñáÕ³Ï³ÝÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ å³ñ-ï³íáñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñëï³Ï»óáõÙ áõ Ï³ñ·³íáñáõÙ;

– Ï³ï³ñáÕ³Ï³ÝÇ ÏÇ½³Ï»ÝïñáÝÇ áõÕÕáõÙ ¹»åÇ Ñ³Ù³Ï³ñ-·³μÝáõÛÃ ¨ ëáóÇ»ï³É ³ñ¹ÛáõÝùÝ»ñÇÝ;

– ù³Õ³ù³Ï³Ý ¨ í³ñã³Ï³Ý μÝ³·³í³éÝ»ñÇ ÇÝï»·ñáõÙ ÁÝ¹Ñ³-Ýáõñ ÇÙ³ó³Ï³Ý ßñç³÷áõÉáõÙ [5, p. 3]:

Ð³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý áÉáñïáõÙ ³é³ç³ñÏí³Í ß³ï Ó¨³ã³-÷»ñ, Ñ³Û»ó³Ï³ñ·»ñ áõ ÉáõÍáõÙÝ»ñ, ë³Ï³ÛÝ, ã»Ý Ñ³Ù³å³ï³ëË³-Ý»óí»É ·áñÍÝ³Ï³ÝÇ Ñ»ï, ÇëÏ ß³ï»ñÝ ¿É ã¿ÇÝ Ï³ÝË³ï»ë»É Ý»ñÏ³-ÛáõÙë Ç Ñ³Ûï »Ï³Í áñáß ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÁ: ¸ñ³Ýù ·áñÍáÕ å»ï³-Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·ÇÝ Ï³Ý·Ý»óñ»É »Ý áã ëáíáñ³Ï³Ý Ýáñ Ù³ñï³Ññ³í»ñÝ»ñÇ ³éç¨, áñáÝó Ñ³ÕÃ³Ñ³ñÙ³Ý Ññ³Ù³Û³Ï³Ýáí ¿ Ï³ÝËáñáßí³Í å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï ·áñÍ³éáõÃÛ³Ý ³å³ÑáíáõÙÁ:


60

Ð³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý å³ïÙ³Ï³Ý ½³ñ·³óÙ³Ý å³ñμ»ñ³-ßñç³ÝáõÙ ½³ñ·³óÙ³Ý ã³÷³ÝÇß ¿ »Õ»É ¹ñ³ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛ³Ý Ñ³ñóÁ: (ò³Íñ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛ³Ùμ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ»ï¨³Ýùáí ÷Éáõ½í»É »Ý ÙÇ ß³ñù å»ïáõÃÛáõÝÝ»ñ` ëÏë³Í ù.Í.³. XII-XI ¹³ñ»ñáõÙ ÐÇÝ º·ÇåïáëÇó [16, p. 8.]): ä»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç μ³ñ»É³íáõÙÁ Ñ³Ù³ï»ùëïáõÙ ¿ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï Ï³é³í³ñÙ³Ý ¨ É³í Ï³é³í³ñÙ³Ý ëÏ½μáõÝùÝ»ñÁ: ì»ñçÇÝë »ÝÃ³¹ñáõÙ ¿, áñ å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ý Çñ³Ï³Ý³óÝáõÙ ¿ ×Çßï ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝ Å³Ù³Ý³Ï³ÛÇÝ Ñëï³Ï Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙ, μ³ó, Ã³÷³ÝóÇÏ áõ å³ï³ë-Ë³Ý³ïáõ Ï»ñåáí` Ý»ñ³é»Éáí å»ï³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç áõÕÕí³ÍáõÃ-Û³Ý áõ í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý Ñëï³Ï Ñ³Ù³Ï³ñ·»ñ áõ ·áñÍÁÝÃ³óÝ»ñ:

Àëï ØÇ³íáñí³Í ³½·»ñÇ Ï³½Ù³Ï»ñåáõÃÛ³Ý Ù³ëÝ³·»ïÝ»ñÇ` §É³í Ï³é³í³ñáõÙÁ¦ å»ïù ¿ áõÝ»Ý³ Ñ»ï¨Û³É Ñ³ïÏ³ÝÇßÝ»ñÁ Ï³Ù ëÏ½μáõÝùÝ»ñÁ [19].

1. ÏáÝë»ÝëáõëÇ ÙÇïí³Í (consensus oriented), 2. Ù³ëÝ³ÏóáõÃÛáõÝ ³å³ÑáíáÕ (participatory), 3. ûñ»ÝùÇ ·»ñ³Ï³ÛáõÃÛ³ÝÁ Ñ»ï¨áÕ (follows the rule of law), 4. û·ï³Ï³ñ ¨ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï (effective ans efficient), 5. Ñ³ßí»ïáõ (accountable), 6. Ã³÷³ÝóÇÏ Ï³Ù μ³ó (transparent), 7. ³ñÓ³·³ÝùáÕ (responsive), 8. ³ÝÏáÕÙÝ³Ï³É ¨ ÁÝ¹·ñÏáõÝ (equitable and inclusive):

Ø²Î-Ç ½³ñ·³óÙ³Ý Íñ³·ñ»ñÇ ÷³ëï³ÃÕÃ»ñáõÙ ³ñ¹Ç³Ï³Ý³óáÕ »ñÏñÝ»ñÇ μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛ³Ý áñáßÙ³Ý Ñ³Ù³ñ ë³ÑÙ³Ýí»É »Ý §good governance¦ É³í Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ»ï¨Û³É ëÏ½μáõÝùÝ»ñÁ. Ù³ëÝ³ÏóáõÃÛáõÝ, Çñ³íáõÝùÇ ·»ñ³Ï³ÛáõÃÛáõÝ, Ã³-÷³ÝóÇÏáõÃÛáõÝ, ½·³ÛáõÝáõÃÛáõÝ, ³ñ¹³ñáõÃÛáõÝ, ³ñ¹ÛáõÝù ¨ ·áñÍ, Ñ³ßí»ïíáõÃÛáõÝ, é³½Ù³í³ñ³Ï³Ý Ñ»é³ï»ëáõÃÛáõÝ: ö³ëïáñ»Ý, É³í Ï³é³í³ñáõÙÝ »ÝÃ³¹ñáõÙ ¿, áñ å»ïáõÃÛ³Ý ¨ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý ½³ñ-·³óÙ³Ý Ï³ñ¨áñ å³ß³ñÁ Ù³ñ¹Ý ¿: ²Ûë »ñÏáõ Ñ³ëï³ïáõÃÛáõÝÝ»ñÁ å³ñï³íáñ »Ý Ù³ñ¹áõ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ¨ Ï³é³í³ñÙ³Ý ³ñ¹Ç³Ï³-Ý³óÙ³Ý Ñ»é³ÝÏ³ñÝ»ñÇ Ñ³Ù³ñ μ³ñ»Ýå³ëï ÙÇç³í³Ûñ ³å³Ñáí»É [3, ¿ç 214-215]:

Î³é³í³ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ Ï³ñáÕ »Ý Ù»Í ¹»ñ³Ï³ï³ñáõÃÛáõÝ áõÝ»Ý³É Ï³é³í³ñÙ³Ùμ, ó³Ýó»ñÇ ÏÇñ³éÙ³Ùμ ¨ ù³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Ý»ñ·ñ³í-í³ÍáõÃÛ³Ùμ, áñå»ë½Ç μ³ñ»É³í»Ý Çñ»Ýó, ÇÝãå»ë Ý³¨ Çñ»Ýó Ñ³ë³-ñ³ÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³ÏÝÏ³É»Éáõ, Ýáñ³óÝ»Éáõ ¨ ½³ñ·³óÝ»Éáõ áõÝ³ÏáõÃ-ÛáõÝÁ [7, pp. 5–9]: ²ÝÏ³ÝË³ï»ë»ÉÇ ³ßË³ÑáõÙ Ï³é³í³ñáõÃÛ³Ý Ý³-Ë³Ó»éÝáÕ³Ï³Ý ¹»ñÁ Ñ»ï³·³ÛáõÙ ÏÝ»ñ³é»ñ.

– ³ÏÝÏ³É»Éáõ, ÷áñÓ³ñ³ñáõÃÛ³Ý ¨ Ý»ñ³éÙ³Ý áõÝ³ÏáõÃÛ³Ý ÏÇñ³éáõÙ,

– Ñ³Ï³½¹»óáõÃÛ³Ý Ïñ×³ïáõÙ ¨ éÇëÏ»ñÇ í»ñ³áõÕÕáñ¹áõÙ, Ï³Ý-Ë³ï»ë»ÉÇ Ó³ËáÕáõÙÝ»ñÇó Ëáõë³÷áõÙ ¨ Ï³ÝË³ñ·»ÉÇã ·áñÍáÕáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÇ ·áñÍ³¹ñáõÙ.


61

– û·áõïÝ»ñÇ Ñ³í³ë³ñ μ³Å³ÝÙ³Ý ³å³ÑáíáõÙ ¨ Ñ³ïÏ³å»ë, éÇëÏ»ñÇ ³ñ¹³ñ μ³Å³ÝÙ³Ý »ñ³ßË³íáñáõÙ, ³ÛÝå»ë, áñ ù³Õ³ù³óÇ-Ý»ñÁ ãÏñ»Ý ×·Ý³Å³Ù»ñÇ áõ Ó³ËáÕáõÙÝ»ñÇ Ñ»ï¨³ÝùÝ»ñÇ ³ÝÑ³Ù³-Ù³ëÝ³Ï³Ý μ³ÅÇÝÁ [18, pp. 74–79.]: ²Ûë ¹»ñÇ ·áñÍ³éáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ Ï³é³í³ñáõÃÛáõÝÝ»ñÝ ³ÝÏ³ï³ñ ·Çï»ÉÇùáí Ï³ßË³ï»Ý. μ³óÁ ÷áË-Éñ³óÝ»Éáõ Ñ³Ù³ñ Ýñ³Ýù ëï»ÕÍ³·áñÍ³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ¨ ³ÝáñáßáõÃÛ³Ý ÝÏ³ïÙ³Ùμ Ñ³Ý¹áõñÅáÕ³Ï³ÝáõÃÛ³Ý Ï³ñÇù ÏáõÝ»Ý³Ý: ì»ñçÇÝë Ï»Ý-Ã³¹ñÇ ³ÏÝÑ³Ûï Ñ»é³óáõÙ Ï³é³í³ñáõÃÛ³Ý ¹»ñÇ Ý»ñÏ³ÛÇë å³ïÏ»-ñ³óáõÙÇó` Ý»ñ³é»Éáí Ñ³Ù³Ï³ñ·³ÛÇÝ Ùï³ÍáÕáõÃÛ³Ý, ËÙμ³ÛÇÝ Ë»-É³óÇáõÃÛ³Ý/Ñ»ï³Ëáõ½áõÃÛ³Ý ¨ Ý³Ë³Ó»éÝáÕ³Ï³Ý Ý»ñ·ñ³íí³ÍáõÃ-Û³Ý ·»ñ³Ï³ÛáõÃÛáõÝÝ»ñÁ:

Ø»ñ ÷áËÏ³å³Ïóí³Í ³ßË³ñÑÇ ³ÝÏ³ÝË³ï»ë»ÉÇ Çñ³¹³ñÓáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÁ, ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ³éÙ³Ùμ, ï³Ý»ÉÇ »Ý Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý ÏáÕÙÇó: Î³é³í³ñáõÃÛ³Ý å³ï³ëË³Ý³ïíáõÃÛáõÝÝ ¿` Ó¨³íáñ»É ù³Õ³ù³óÇ-Ý»ñÇ áõ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ÙÇ³íáñáõÙÝ»ñÇ ×ÏáõÝáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ËáõÙμ` Ñ³ÕÃ³Ñ³ñ»Éáõ ¨ Ñ³ñÙ³ñí»Éáõ μ³ó³ë³Ï³Ý Çñ³¹³ñÓáõÃÛáõÝ»ñÇÝ, ³ñÓ³·³Ýù»Éáõ ÷á÷áËáõÃÛ³ÝÁ ¨ ¹³ë»ñ ù³Õ»Éáõ íï³Ý·Ý»ñÇó áõ ¹Åí³ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇó: àñå»ë½Ç ÑÝ³ñ³íáñ ÉÇÝÇ ³Û¹ Ñ³Ù³ËÙμÇ Ó¨³-íáñáõÙÁ, Ï³é³í³ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ Ï³ñáÕ »Ý ³ßË³ï»É ù³Õ³ù³óÇÝ»ñÇ áõ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ÙÇ³íáñáõÙÝ»ñÇ Ñ»ï` ×³Ý³ã»Éáõ áõ Ï³é³í³ñ»Éáõ íï³Ý·Ý»ñÁ ¨ Ï³éáõó»Éáõ Ñ³ñÙ³ñíáÕ³Ï³Ý ³ÛÝåÇëÇ áõÝ³ÏáõÃÛáõÝ, áñÁ ß³ñÅáõÝ ½áõ·³ã³÷áõÃÛ³Ý ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ ÏÁÝÓ»éÇ [9]: Î³ñ¨áñ ï³ññ»ñÝ ³Ûë ·áñÍÁÝÃ³óáõÙ ÏÉÇÝ»Ý μ³ñÓñ Ù³ëÝ³Ïó³ÛÝáõÃ-ÛáõÝÁ, ³å³Ï»ÝïñáÝ³óí³Í ¨ áõÅ»Õ³óÝáÕ Ùáï»óáõÙÝ»ñÁ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ¨ áñáßáõÙÝ»ñÇ ÁÝ¹áõÝÙ³Ý Ñ³Ý¹»å: È³í Ï³é³-í³ñÙ³Ý ÷ÝïñïáõùÇ Ù»ç áñáß »ñÏñÝ»ñ ÑÝ³ñ³íáñ ¿` ÁÝïñ»Ý Ï³é³-í³ñáõÃÛ³Ý ¹»ñ»ñÇ Ù»ç Ýáñ Ñ³í³ë³ñ³ÏßéáõÃÛ³Ý ëï»ÕÍáõÙ: ²ÛÝ Ï³-ñáÕ ¿ ËÃ³Ý»É ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý, Ï³ï³ñáÕ³Ï³ÝÇ ¹ñë¨áñÙ³Ý ¨ ×ÏáõÝáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ÏóáõÃÛáõÝÁ: Ä³Ù³Ý³ÏÝ áõ Çñ³¹³ñ-ÓáõÃÛáõÝÝ»ñÁ ÏáõÕÕáñ¹»Ý Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñÇÝ` ×Çßï áõÕÇ μéÝ»Éáõ:

ºÝÃ³¹ñíáõÙ ¿, áñ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ· áõÝ»-Ý³Éáõ Ñ³Ù³ñ å»ïáõÃÛáõÝÝ»ñÁ å»ïù ¿ áõÕÕáñ¹í»Ý ³å³Ï»ÝïñáÝ³ó-Ù³Ý Ñ³Û»ó³Ï³ñ·áí: ºÃ» ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ ÷áË³ÝóíáõÙ »Ý Ï»Ýï-ñáÝÇ ÑÇ»ñ³ñËÇÏ »ÝÃ³Ï³ÛáõÃÛ³Ùμ ã·ïÝíáÕ ¨ ë»÷³Ï³Ý É»·ÇïÇÙáõÃ-ÛáõÝ áõÝ»óáÕ Ù³ñÙÇÝÝ»ñÇÝ, ³å³ ËáëùÁ í»ñ³μ»ñáõÙ ¿ ù³Õ³ù³Ï³Ý ³å³Ï»ÝïñáÝ³óÙ³ÝÁ: üñ³ÝÏáýáÝ ³ÕμÛáõñÝ»ñáõÙ ³ÛÝ áõÕÕ³ÏÇ Ïáã-íáõÙ ¿ ³å³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙ (decentralisation): ÆëÏ »Ã» ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝ-Ý»ñÁ ÷áË³ÝóíáõÙ »Ý Ï»ÝïñáÝÁ Ý»ñÏ³Û³óÝáÕ ¨ ë»÷³Ï³Ý É»·ÇïÇ-ÙáõÃÛáõÝ ãáõÝ»óáÕ å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝÛ³Ý»ñÇÝ, ³å³` í³ñã³Ï³Ý ³å³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙ: ²Ûë ¹»åùáõÙ ýñ³ÝÏáýáÝ ·ñ³Ï³ÝáõÃÛ³Ý Ù»ç û·ï³·áñÍíáõÙ ¿ ³å³Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙ (deconcentration) ï»ñ-ÙÇÝÁ [2, ¿ç 9]: ²Ûë ³éáõÙáí å»ïù ¿ Ýß»É, áñ XXI ¹³ñáõÙ ï»ÕÇ ¿ áõÝ»ó»É Ûáõñ³Ñ³ïáõÏ ³å³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙ, áñÝ »ÝÃ³¹ñáõÙ ¿ Ýáñ ï»Õ»Ï³ïí³-


62

Ï³Ý ³å³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙ ¨ å»ïù ¿ í»ñ³μ»ñÇ Ã»° §decentralisation¦ ¨ Ã»° §deconcentration¦ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ: ²Ýßáõßï, ¹³ë³Ï³Ý ïñ³-Ù³μ³ÝáõÃÛ³Ùμ, Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÁ μ³ñÓñ³óÝáõÙ ¿ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ï³é³-í³ñ»ÉÇáõÃÛáõÝÁ` Ç Ñ³ßÇí ¹ñ³ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï Ñ³Ù³Ï³ñ·Ù³Ý: ´³Ûó, ÙÇ³Å³Ù³Ý³Ï, ÁÝ¹áõÝí³Í áñáßáõÙÝ»ñÇ Ñ³×³Ë áã μ³í³ñ³ñ ³ñ¹Ûáõ-Ý³í»ï ÉÇÝ»Éáõ å³ï×³éáí Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÁ Ýí³½»óÝáõÙ ¿ Ï³é³í³-ñ»ÉáõÃÛáõÝÁ, áñÁ Ñ»ï¨³Ýù ¿ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñÇ ÑÇ»ñ³ñËÇÏ ³ëïÇ×³ÝÝ»ñÇ ³éÏ³ÛáõÃÛ³Ý, ÇÝãÁ ¹³Ý¹³Õ»óÝáõÙ áõ ³Õ³í³ÕáõÙ ¿ ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛ³Ý Ùß³ÏÙ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÁ ¨ Ýí³½»óÝáõÙ å³ï³ëË³Ý ³ñÓ³·³ÝùÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛáõÝÁ [2, ÝáõÛÝ ï»ÕáõÙ]:

²Ûëûñí³ áõÕÕ³Ñ³Û³ó »ñÏÏáÕÙ³ÝÇ ³å³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÁ ù³Õ³ù³-Ï³Ý áõ ï»ËÝáÉá·Ç³Ï³Ý ½³ñ·³óáõÙÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝù ¿, áõëïÇ, ³ñÑ»ëï³-Ï³Ýáñ»Ý ¹ñ³Ýó í»ñ³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÁ å»ï³Ï³Ý³Ï»ÝïñáÝ Ù³Ï³ñ¹³-ÏÇ, íï³Ý·³íáñ ¿: ä»ïáõÃÛáõÝÝ»ñÁ å»ïù ¿ ³å³Ï»ÝïñáÝ³óÙ³Ý ³Û¹ áõÕÕáõÃÛáõÝÝ»ñÝ û·ï³·áñÍ»Ý` Ç ß³Ñ Çñ»Ýó ·áñÍ³éáõÃÛ³Ý` Ý»ñ·ñ³í»-Éáí, ûñÇÝ³Ï, ³ÝÑ³ïÝ»ñÇÝ (³ÝÏ³Ë Ýñ³Ýó ù³Õ³ù³Ï³Ý Ï³Ù ÏñáÝ³-Ï³Ý å³ïÏ³Ý»ÉÇáõÃÛáõÝÇó) å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óáõÙ: ²Ûë ïñ³Ù³μ³ÝáõÃÛáõÝÁ Ñ³Ý·»óÝáõÙ ¿ ù³Õ³ù³óÇ³Ù»ï å»ï³Ï³Ý Ï³-é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ½³ñ·³óÙ³Ý Ñ³Û»ó³Ï³ñ·ÇÝ:

ä»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñáõÙÝ ³é³çÇÝ Ñ»ñÃÇÝ Ù³ñ¹Ï³Ýó Ï³é³í³-ñáõÙÝ ¿. å»ï³Ï³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñÁ Ý»ñ·áñÍáõÙ »Ý Ýñ³Ýó íñ³ áã ÙÇ³ÛÝ ³ÝÓÝ³å»ë, ³ÛÉ¨ Ýñ³Ýó ½³Ý³½³Ý ËÙμ»ñÇ` μÝ³Ï³Ýáñ»Ý Ó¨³íáñí³Í ËÙμ³íáñáõÙÝ»ñÇ (ûñÇÝ³Ï` Ùï³íáñ³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ëáóÇ³É³Ï³Ý ß»ñïÁ) ¨ Ù³ñ¹Ï³Ýó Ï³Ùùáí ëï»ÕÍí³Í Ï³½Ù³íáñáõÙÝ»ñÇ (ûñÇÝ³Ï` Ïáõ-ë³ÏóáõÃÛáõÝÝ»ñ) ÙÇçáóáí...Æñ»Ýó Ñ»ñÃÇÝ, ù³Õ³ù³óÇÝ»ñÁ, Çñ»Ýó ËÙμ»ñÁ, Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛáõÝÁ...³ñÓ³·³ÝùáõÙ »Ý å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñ-Ù³ÝÁ ¨ ÷áË³¹³ñÓ Ï³å»ñ Ñ³ëï³ïáõÙ å»ï³Ï³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñÇ ¨ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ³éÙ³Ùμ` å»ïáõÃÛ³Ý Ñ»ï [4, с. 95]: Ü»ñÏ³ÛáõÙë ·ÇïáõÃ-Û³Ý Ù»ç ³ÝÑ³ïÇ (Ù³ñ¹) ¨ å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý í»ñ³μ»ñÛ³É ·á-ÛáõÃÛáõÝ áõÝÇ 2 Ùáï»óáõÙ` ïÝï»ë³Ï³Ý ¨ ù³Õ³ù³Ï³Ý (ù³Õ³ù³Ï³Ý Ùáï»óáõÙÁ Ýßí³Í ¿ ÐÐ ê³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃÛ³Ý Ñá¹í³Í 28-áõÙ ¨ Ñá¹í³Í 29-áõÙ): ê³Ï³ÛÝ, á°ã ïÝï»ë³Ï³Ý, á°ã ù³Õ³ù³Ï³Ý Ùáï»óáõÙÝ»ñÁ ã»Ý Ï³ñáÕ³ÝáõÙ μ³ó³ïñ»É Ï³é³í³ñáõÃÛáõÝ-ù³Õ³ù³óÇ Ñ³ñ³μ»ñáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÇ Ýáñ Ó¨³ã³÷Á XXI ¹³ñáõÙ: ²Ûë ³éáõÙáí, ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý Ñ³Û»ó³Ï³ñ·Á, ÉÇÝ»Éáí Ñ³ÙÁÝ¹·ñÏáõÝ, ³Ûëå»ë ³ë³Í, í»ñÁÝ¹·ñÏáõÙ ¿ ù³Õ³ù³Ï³Ý áõ ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³Û»ó³Ï³ñ·»ñÁ. ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛáõÝÁ í»ñ³μ»ñáõÙ ¿ μáÉáñÇÝ` ³ÝÏ³Ë ù³Õ³ù³óÇáõÃÛáõÝÇó, ÏñáÝ³Ï³Ý Ï³Ù ù³Õ³ù³Ï³Ý Ñ³Û³óùÝ»ñÇó, ïÝï»ë³Ï³Ý Ï³Ù Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ËÙμÇ å³ïÏ³Ý»ÉÇáõÃÛáõÝÇó: î»Õ»Ï³ïíáõÃÛ³Ý ïÝûñÇÝáõÙ »Ý μáÉáñÁ, ¨ Ý»ñÏ³ÛÇë Ï³é³í³ñáõÃÛáõÝÁ, ³é³í»É ù³Ý »ñμ¨Çó», ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃ-ÛáõÝ áõÝÇ` Ñ³í³ù³·ñ»É ³é³í»É³·áõÛÝ ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛáõÝ, áñå»ë½Ç Ï³ñáÕ³Ý³ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñáõÙ Çñ³Ï³Ý³óÝ»É: î»Õ»Ï³ïíáõÃÛáõÝÝ Çñ ¿áõÃÛ³Ùμ ³í»ÉÇ ¿, ù³Ý ù³Õ³ù³Ï³Ý Ï³Ù ëá-


63

óÇ³É³Ï³Ý Ù³Ï³ñ¹³ÏÝ»ñÁ, ù³ÝÇ áñ í»ñçÇÝÝ»ñë ¨ë »ÝÃ³¹ñáõÙ »Ý ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛáõÝ, Ù³ëÝ³íáñ³å»ë Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý áÉáñ-ïáõÙ, ÇÝãÇ ÁÝ¹³Ù»ÝÁ ÙÇ Ù³ëÝ ¿ Ï³½ÙáõÙ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ: Ð³Ù³ó³ÝóÁ ï³ÉÇë ¿ Ýß³Ý³Ï³ÉÇ Ýáñ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝÝ»ñ ù³Õ³-ù³óÇÝ»ñÇ ¨ Ï³é³í³ñáõÃÛ³Ý ÷áËß÷Ù³Ý Ñ³Ù³ñ: úñÇÝ³Ï` μÉá·Ý»ñÁ ÝÙ³Ý ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ »Ý ï³ÉÇë ³ÝÑ³ïÝ»ñÇÝ, ¨ ÝáñáõÃÛáõÝÝ»ñÝ ³ÛëûñÇÝ³Ï ËáÕáí³ÏÝ»ñáí, »ñμ»ÙÝ, ï³ñ³ÍíáõÙ »Ý ³í»ÉÇ ³ñ³·, ù³Ý ïå³·Çñ ÝáñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ: ê³ áõÝÇ ß³ï É³í ¹ñ³Ï³Ý ÏáÕÙ»ñ, Ñ³ïÏ³å»ë, ù³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Ý»ñ·ñ³íí³ÍáõÃÛ³Ý ÑÝ³ñ³íáñáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÇ ³×Ç ³éáõÙáí, Ñ³ßíÇ ³éÝ»Éáí ³ÛÝ Ñ³Ý·³Ù³ÝùÁ, áñ ß³ï ù³Õ³ù³óÇÝ»ñ Çñ»Ýó Ù»Ïáõë³óí³Í »Ý ½·áõÙ Ï³é³í³ñÙ³ÝÁ Ù³ë-Ý³ÏóáõÃÛáõÝÇó: Î³ñ»ÉÇ ¿ Ñëï³Ï ë³ÑÙ³Ý»É, áñ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý ÑÇÙÝ³-ñ³ñáñ»Ý ÷áË³Ï»ñå»É ¿ ù³Õ³ù³óÇÝ»ñÇ ÷áËß÷áõÙÝ»ñÁ å»ï³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ñ»ïF

∗F:

Üáñ Ñ³Ù³Ï³ñ·ã³ÛÇÝ ó³Ýó³ÛÇÝ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÁ (Ù»ÍÙ³ë³Ùμ Ñ³Ù³ó³ÝóáõÙ) ³å³ÑáíáõÙ »Ý Ññ³å³ñ³Ï³ÛÝáõÃÛ³Ý ³í»ÉÇ μ³ó, Ñ³í³ë³ñ ¨ »ñÏËáëáõÃÛ³Ý Ï³Û³óáõÙ: ¸ñ³Ýù ³é³ç³ñÏáõÙ »Ý Ñ³Ý-ñ³ÛÇÝ Ñ³Õáñ¹³ÏóáõÃÛ³Ý ù³Õ³ù³óÇ³Ù»ï μáí³Ý¹³ÏáõÃÛáõÝ áõ Ó-¨»ñ, ¨ ¿É»ÏïñáÝ³ÛÇÝ Ññ³å³ñ³ÏáõÙÝ»ñÁ ã»Ý å³Ñ³ÝçáõÙ íÇÃË³ñÇ Ý»ñ¹ñáõÙÝ»ñ áõ Ù³ëÝ³·Çï³Ï³Ý ï»ËÝáÉá·Ç³Ï³Ý í»ñ³ÑëÏáÕáõÃ-ÛáõÝ: Þ³ï»ñÁ, ³Û¹ ÃíáõÙ ³Ù»ñÇÏÛ³Ý åñ³·Ù³ïÇÏ ÷ÇÉÇëá÷³ æáÝ ¸Ûáõí»ÛÁ [8], ·ïÝáõÙ »Ý, áñ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛáõÝÁ ·áÛáõÃÛáõÝ áõÝÇ Ñ³Õáñ-¹³ÏóáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ: ²ÛÉ Ï»ñå ³ë³Í, Ñ³Õáñ¹³ÏóáõÃÛáõÝÝ»ñáí Ï³½-Ù³Ï»ñåí³Í ãÉÇÝ»Éáõ ¹»åùáõÙ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý áõ Ñ³Ù³ÛÝù³ÛÇÝ ÏÛ³Ý-ùÁ ÑÝ³ñ³íáñ ãÇ ÉÇÝÇ: ÆÝãå»ë ÝßáõÙ ¿ È¨Çë üñÇ¹É³Ý¹Á, §ÑÇÙÝ³ñ³ñ Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝ Ï³ Ñ³Õáñ¹³ÏóáõÃÛ³Ý ¨ ÅáÕáíñ¹³í³ñáõÃÛ³Ý ÙÇç¨¦ [14]: ÄáÕáíñ¹³í³ñ³Ï³Ý Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ Ý³Ë³å³ÛÙ³Ý »Ý Ñ³Õáñ¹³Ïó³ÛÇÝ §ï³ñ³ÍáõÃÛáõÝÝ»ñÁ¦, áñáÝù Ù³ñ¹Ï³Ýó áã ÙÇ³ÛÝ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛáõÝ ëï³Ý³Éáõ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ »Ý ï³ÉÇë, ³ÛÉ¨ ³å³ÑáíáõÙ »Ý ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ Ñ»ï³ùñùñáõÃÛ³Ý ¨ Ñ³-×³Ë Çñ³ñ³Ù»ñÅ áõ íÇ×»ÉÇ ËÝ¹ÇñÝ»ñÇ ßáõñç ùÝÝ³ñÏáõÙÝ»ñÇÝ, μ³-Ý³ÏóáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ ¨ μ³Ý³í»×»ñÇÝ ³½³ï ¨ Ñ³í³ë³ñ å³ÛÙ³ÝÝ»-ñáõÙ Ýñ³Ýó Ù³ëÝ³ÏóáõÃÛáõÝÁ: ²í»ÉÇÝ, ³Ûë ï³ñ³ÍáõÃÛáõÝÝ»ñÁ å»ïù ¿ ÃáõÛÉ ï³Ý ¨ ËÃ³Ý»Ý »ñÏËáëáõÃ³ÛÇÝ Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ Ñ³ë³-ñ³Ï³Ï³Ý ¹»ñ³Ï³ï³ñÝ»ñÇ ÙÇç¨:

Ð³Ù³Ï³ñ·ã³ÛÝ³ó³Í Ñ³Õáñ¹³ÏóáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Çñ³-óáõÙÁ, ³ÛÝáõ³Ù»Ý³ÛÝÇí, ÇÝùÝ³μ»ñ³μ³ñ ãÇ Ï³ï³ñíáõÙ, ³ÛÉ å³Ñ³Ý-çáõÙ ¿ Ñ³Õáñ¹³Ïó³ÛÇÝ ·áñÍÁÝÃ³óÝ»ñáõÙ ³ÏïÇí Ý»ñ·ñ³íí³ÍáõÃÛáõÝ:

∗ îíÛ³É ¹ñáõÛÃÁ Ñ³Ù³ÏáÕÙ³ÝÇáñ»Ý Ý»ñÏ³Û³óí³Í ¿ æÇÉ»ÛÝ êÙÇÃÇ, Ø³ñïÇÝ øÇñÝëÇ ¨ ²ÉÇëÝ ü³ÛÝÇ í»ñÉáõÍáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ. Jillaine Smith, Martin Kearns, and Allison Fine, in Power to the Edges: Trends and Opportunities in Online Civic Engagement (Philanthropy for active Civic engagement, 2005), at Hhttp://evolvefoundation.org/files/Pushing_Power_to_H the_edges_05-06-05.pdf.


64

Æ ï³ñμ»ñáõÃÛáõÝ ¿ÉÇïÇëï³Ï³Ý ¨ Ù»Ý³·ñ³Ï³Ý Ñ³Ýñ³ÛÇÝ μÝ³·³í³-éÇ, áñÝ ³ÛÅÙ ·áñÍáõÙ ¨ å³Ñå³ÝíáõÙ ¿, Ï³ñ»ÉÇ ¿ ³ë»É, Éñ³·ñáõÃÛ³Ý Ù³ëÝ³·Ç³Ï³Ý ÇÝëïÇïáõïÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó, Ù»ñ Ýß³Í Ñ³Û»ó³Ï³ñ·Á »Ý-Ã³¹ñáõÙ ¿ ³í»ÉÇ μ³½Ù³Ó³ÛÝ, »ñÏËáëáõÃ³ÛÇÝ áõ ù³Õ³ù³óÇ³Ù»ï Ññ³å³ñ³Ï³ÛÝáõÃÛ³Ý Çñ³Ï³Ý³óáõÙ: ìÇñïáõ³É ÅáÕáíñ¹³í³ñáõÃ-Û³Ý ËÝ¹ÇñÁ ãÇ Ï³ñáÕ μ³Å³Ýí³Í ÉÇÝ»É ÝÛáõÃ³Ï³Ý ÅáÕáíñ¹³í³ñáõÃ-ÛáõÝÇó [10, pp. 213-232]: ²ñ¹³ñ³óÇ ÏÉÇÝÇ Ëáë»É §ÅáÕáíñ¹³í³ñ³-Ï³Ý ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý¦ Ù³ëÇÝ ÙÇ³ÛÝ ³ÛÝ Å³Ù³Ý³Ï, »ñμ Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ áù, ³ÝÏ³Ë Çñ ÝÛáõÃ³Ï³Ý íÇ×³ÏÇó, Ñ³ë³ñ³Ï³-Ï³Ý Ï³ñ·³íÇ×³ÏÇó áõ Ùß³ÏáõÃ³ÛÇÝ ÏáÙå»ï»ÝóÇ³ÛÇó, Ñ³ë³Ý»-ÉÇáõÃÛáõÝ áõÝ»Ý³ Ýáñ Ñ³Õáñ¹³ÏóáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ ¨ ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇÝ, ÇÝãå»ë Ý³¨ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·ã³ÛÇÝ ·ñ³Ï³ÝáõÃÛáõÝ ¨ Ñ³Ù³Ï³ñ·ã³ÛÇÝ ÑÙïáõÃÛáõÝÝ»ñ ëï³Ý³Éáõ ÑÝ³ñ³-íáñáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ: ²ÛÝ ÷³ëïÁ, áñ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛáõÝÝ»ñÝ ³ëïÇ×³Ý³-μ³ñ Ï³Ëí³ÍáõÃÛáõÝ »Ý Ó»éù μ»ñáõÙ ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý ï»ËÝáÉá·Ç³-Ý»ñÇó, ¨ áñ Ñ³Ù³Ï³ñ·ÇãÝ»ñÁ ¹³éÝáõÙ »Ý ³éûñÛ³ ÏÛ³ÝùÇ ÑÇÙÝ³ñ³ñ ·áñÍÇùÝ»ñÁ, ³í»ÉÇ ¿ ³Ùñ³óÝáõÙ ÝÛáõÃ³Ï³Ý ÅáÕáíñ¹³í³ñáõÃÛ³Ý Ù³ñï³Ññ³í»ñÁ, ³ÛÝ ÇÙ³ëïáí, áñ ï»ËÝáÉá·Ç³Ï³Ý ³Û¹ ½³ñ·³óáõ-ÙÁ Ñ»é³óÝáõÙ ¿ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý ÙÇ Ù³ëÁ ³ÛÝ ÙÛáõëÇó, áñÁ ãÇ ïÇñ³-å»ïáõÙ Ýáñ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇ Ñ³ë³Ý»ÉÇáõÃÛ³ÝÁ: Üáñ ï»ËÝáÉá·Ç³-Ý»ñÁ Ý³¨ »ÝÃ³¹ñáõÙ »Ý Ñ³ë³Ý»ÉÇáõÃÛ³Ý áõ ÏÇñ³é»ÉÇáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³-Ù³ëÝáõÃÛ³Ý ÑÇÙÝ³ËÝ¹ñÇ Ù³ñï³Ññ³í»ñ: ²ñÙ³ï³Ï³Ý ÑÝ³ñ³íáñ μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñÝ ³Ûë μÝ³·³í³éáõÙ, »ÝÃ³¹ñíáõÙ ¿, áñ ÏÝ»ñ³é»Ý ³Û¹ûñÇÝ³Ï ï»ËÝáÉá·Ç³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç (Ý»ñ³éÛ³É ÇÝïáõÇïÇí ¨ å³ñ½»óí³Í ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇ û·ï³·áñÍáõÙÁ. ûñÇÝ³Ï ¹Çåã»É ëùñÇ-ÝÇÝ Ï³Ù Ó³ÛÝÇ ×³Ý³ãáõÙ) ³ÙμáÕçáíÇÝ Ý»ñ¹ñáõÙ, áñÁ Ã³ÝÏ ¿, ÇëÏ Ñ³çáÕáõÃÛ³Ý »ñ³ßË³íáñáõÃÛáõÝÁ` Ñ³ñ³μ»ñ³Ï³Ý: ²ÏÝÑ³Ûï ¿, áñ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý, áñå»ë ³Û¹åÇëÇÝ, ãÇ ³å³ÑáíáõÙ Çñ ÅáÕáíñ¹³í³ñ³-Ï³Ý û·ï³·áñÍÙ³Ý å³ÛÙ³ÝÝ»ñÁ, áã ¿É »ñ³ßË³íáñáõÙ ¿ Ññ³å³ñ³-Ï³ÛÝáõÃÛ³Ý ï³ñ³ÍáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ½³ñ·³óáõÙÁ, áñáÝù ÇÝùÝ³μ»ñ³μ³ñ Ï³Ù ÇÝã-áñ Ó¨áí, ³å³Ñáí»ÇÝ ¿É»ÏïñáÝ³ÛÇÝ ÅáÕáíñ¹³í³ñáõÃÛáõÝÁ:

²ÛëåÇëáí, ù³Õ³ù³óÇÝ»ñÇ Ý»ñÏ³ ë»ñáõÝ¹Á Ñ³Ý¹ÇåáõÙ ¿ »ñ»ù ï»ë³ÏÇ Ù³ñï³Ññ³í»ñÝ»ñÇ, áñáÝù ³í»ÉÇ »Ý ¹Åí³ñ³óÝáõÙ å»ï³-Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ· - ù³Õ³ù³óÇ ÷áËÑ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»-ñáõÙ ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý Ñ³Û»ó³Ï³ñ·Ç ÏÇñ³éáõÙÁ.

³é³çÇÝ` ÇÝãå»ë Ñ³ë³Ý»ÉÇ ¹³ñÓÝ»É (ëï³Ý³É) ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛáõÝÁ, »ñÏñáñ¹` ÇÝãå»ë ·ïÝ»É É³í³·áõÛÝ ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛáõÝÁ ïíÛ³É

ËÝ¹ñÇ Ñ³Ù³ñ, ¨ »ññáñ¹` ÇÝãå»ë û·ï³·áñÍ»É ëï³óí³Í ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛáõÝÁ Ï³Ù

ÇÝãå»ë ÷áË³Ï»ñå»É ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛáõÝÝ û·ï³Ï³ñ ·Çï»ÉÇùÇ [20]: î»Õ»Ï³óí³Í ù³Õ³ù³óÇÝ»ñÇ ÃÇíÁ Ýß³Ý³Ï³ÉÇáñ»Ý ³×»É ¿,

áñáíÑ»ï¨ ¿É»ÏïñáÝ³ÛÇÝ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý ËÃ³Ý»É ¿ ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛ³Ý ³ñï³¹ñáõÃÛáõÝÝ áõ ï³ñ³ÍáõÙÁ: Î³ñ»ÉÇ ¿ åÝ¹»É, áñ Ù³ñ¹ÇÏ §ï»Õ»-


65

Ï³ïí³Ï³Ý ¹³ñ³ßñç³ÝáõÙ¦ å³Ûù³ñáõÙ »Ý ï»Õ»Ï³óí³Í ¹³éÝ³Éáõ Ñ³Ù³ñ: ´³óÇ Ñ³ë³ñ³Ï ù³Õ³ù³óÇÝ»ñÇÝ Ýáñ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇÝ Ñ³ë³Ý»ÉÇáõÃÛáõÝ áõ ï»ËÝÇÏ³Ï³Ý ÑÙïáõÃÛáõÝÝ»ñ ³å³Ñáí»Éáõó, ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛáõÝ Ï³` ËÃ³Ý»Éáõ Ù³ñ¹Ï³Ýó` û·ï³·áñÍ»Éáõ ³Û¹ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý: Ü»ñÏ³ÛáõÙë, Ï³é³í³ñáõÃÛáõÝÁ, ¼ÈØ-Ý»ñÁ ¨ ³ÛÉ Ùß³-ÏáõÃ³ÛÇÝ ¹»ñ³Ï³ï³ñÝ»ñ, ëáíáñ³μ³ñ, ã»Ý Ëñ³ËáõëáõÙ Ù³ñ¹Ï³Ýó` Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ÇÝùÝáõÃÛ³Ý ù³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý ¹»ñ³Ï³ï³ñÝ»ñ ×³Ý³ã»Éáõ ·áñÍÁÝÃ³óÁ: ²Ûë ËÝ¹ÇñÁ Ý³¨ ¨ Ñ³ïÏ³å»ë Ï³åí³Í ¿ å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝÛ³Ý»ñÇ Ñ³Ù³ñ ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý ï»ËÝáÉá·Ç³ÛÇ ÏÇñ³é»-ÉÇáõÃÛ³Ý ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛ³Ý Ù³ñï³Ññ³í»ñÇ Ñ»ï. ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇ ï³ñ³ÍáõÙÁ μ³½Ù³ÏÇ³óñ»É »Ý ù³Õ³ù³óÇÝ»ñÇ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ-Ý»ñÁ` ·áñÍ»Éáõ ³í»ÉÇ ³ñ³·, ù³Ý Ï³é³í³ñáõÃÛáõÝÁ. å»ïáõÃÛ³Ý Ñ³-Ù³ñ ÑÇÙÝ³ËÝ¹Çñ ¿ ÙÝáõÙ ï»ËÝáÉá·Ç³Ï³Ý Ùáï»óÙ³Ý ÏÇñ³é»ÉÇáõÃ-ÛáõÝÁ` áñå»ë Í³é³ÛáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ù³ïáõóÙ³Ý ÷áË³Ï»ñåí³Í »Õ³-Ý³Ï, ·áñÍ³¹ñ»Éáõ Ý»ñáõÅÁ:

ºÉÝ»Éáí í»ñá·ñÛ³ÉÇó, Ï³ñáÕ »Ýù »½ñ³Ï³óÝ»É, áñ XXI ¹³ñáõÙ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï Ï³é³í³ñáõÃÛáõÝ áõÝ»Ý³Éáõ Ñ³Ù³ñ, å³Ñ³ÝçíáõÙ ¿ Ýá-ñ³ñ³Ï³Ý Ùáï»óáõÙÝ»ñ, ³ÛÝåÇëÇù, áñáÝù Ï³ñ¹Ç³Ï³Ý³óÝ»ÇÝ ³í³Ý¹³Ï³Ý ¹»ñ»ñÁ, áñáß ¹»åù»ñáõÙ å³Ñ³Ýç»Éáí ËÇ½³Ë éÇëÏ³Û-ÝáõÃÛáõÝ: ÂáÙ äÇïñÁ Ýáñ³ñ³Ï³ÝáõÃÛ³Ý å³Ñ³ÝçÇ Ï³ñ¨áñáõÃÛáõÝÁ XXI ¹³ñáõÙ Ý»ñÏ³Û³óÝáõÙ ¿ ÝáõÛÝÇëÏ §ÉÇÝ»É Ýáñ³ñ³ñ Ï³Ù Ù»éÝ»É¦ [17] ¹ñáõÛÃáí: ²ÛÝåÇëÇ ÷áñÓ³·»ïÝ»ñ, ÇÝãåÇëÇù »Ý` äÇï»ñ ¸ñ³ù»ñÁ, Ï³Ù ¸³ÝÇ»É ´»ÉÁ, Ã»½ »Ý ³é³ç³¹ñ»É, Áëï áñÇ Ñ»ïÇÝ¹áõëïñÇ³É ¹³-ñ³ßñç³ÝÁ ·Çï»ÉÇùÇ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛáõÝÝ ¿, áñï»Õ Õ»Ï³í³ñÙ³Ý ·ñ³-í³Ï³ÝÝ»ñÁ Ñ³Õáñ¹³ÏóáõÃÛáõÝÁ, Ýáñ³ñáõÃÛáõÝÁ ¨ ï»Õ»Ï³ïíáõÃ-ÛáõÝÝ »Ý: Üáñ³ñáõÃÛ³Ý å³Ñ³ÝçÝ ³Ý³é³ñÏ»ÉÇ ¿, μ³Ûó ã³÷³½³Ýó Ï³ñ¨áñíáõÙ ¿ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý Ùß³ÏáõÃ³ÛÇÝ áõ Ï³éáõóí³Íù³ÛÇÝ μ³ñ»Ýå³ëï å³ÛÙ³ÝÝ»ñáõÙ ¹ñ³ ·áñÍ³¹ñáõÙÁ, ù³ÝÇ áñ ³Ý»É ÇÝã-áñ Ýáñ μ³Ý Ù»Ï ³Ý·³Ù, Ñ³ïÏ³å»ë ×·Ý³Å³Ùáí μéÝÏí³Í` ÙÇ μ³Ý ¿, ³Ý»É ³ÛÝ ÏñÏÇÝ, Ï³ñáÕ ¿ íï³Ý·»É Ï³½Ù³Ï»ñåáõÃÛ³Ý ÁÝ¹áõÝ³ÏáõÃ-ÛáõÝÁ, Ýáñ³ñ³ñáõÃÛáõÝ ³Ý»É` Çμñ¨ ³éûñÛ³ÛÇ å³Ñ³Ýç, ã³÷³½³Ýó Ù»Í Ù³ñï³Ññ³í»ñ ¿, ÇëÏ ³Ý»É ³ÛÝ ÑÇ»ñ³ñËÇÏ Ï³½Ù³Ï»ñåáõÃÛáõÝ-Ý»ñáõÙ, Çμñ¨ ³éûñÛ³ÛÇ å³Ñ³Ýç, Ï³ñáÕ ¿ ÏáñÍ³Ý³ñ³ñ ÉÇÝ»É: ÆÝã-å»ë Ø³ñÏáõë è»ÛÑÉ»ÝÝ ¿ ÷³ëï³ñÏáõÙ, §Ýáñ³ñáõÃÛ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÇ ýáñÙ³ÉÇ½³óÇ³Ý ÑÇÙÝ³ñ³ñ ÁÝÏ³ÉáõÙÇ ·áñÍÁÝÃ³óÇ ³Ù»Ý³Ù»Í Ëá-ãÁÝ¹áïÝ ¿¦ [15, p. 5.]: àõëïÇ, Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Ï³½Ù³Ï»ñåáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ·áñ-Í³éÝáõÃÛ³Ý áõ ÇÝã-áñ ã³÷áí Ý³¨ Ï³éáõóí³Íù³ÛÇÝ í»ñ³Ï³éáõóáõÙÝ ¿ ³ÛÝ »ñ³ßËÇùÁ, áñáí ÑÝ³ñ³íáñ ÏÉÇÝÇ Ëáõë³÷»É Ýáñ³ñ³Ï³ÝáõÃ-Û³Ý éÇëÏ»ñÇ Ñ³ñáõó»ÉÇù ÑÝ³ñ³íáñ μ³ó³ë³Ï³Ý ¿ýý»ÏïÝ»ñÇó:

²ÛëåÇëáí, XXI ¹³ñÇ ÐÐ å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ï³-ï³ñáÕ³Ï³ÝÁ å»ïù ¿ Ñ»Ýí³Í ÉÇÝÇ Ñ»ï¨Û³É ·»ñ³Ï³ÛáõÃÛáõÝÝ»ñÇ íñ³.

- ù³Õ³ù³Ï³Ý ûñ³Ï³ñ·, áñÝ áõÕÕí³Í ¿ ³í»ÉÇ ß³ï ÑÇÙÝ³ËÝ-¹ÇñÝ»ñÇÝ, ù³Ý Ï³éáõóí³ÍùÝ»ñÇÝ;


66

- ù³Õ³ù³Ï³Ý Ï³ï³ñáÕ³Ï³Ý, áñÝ ³ßË³ïáõÙ ¿ ³í»ÉÇ ß³ï ³ñ¹ÛáõÝùÝ»ñÇ, ù³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÝ»ñÇ ÙÇçáóáí,

- å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·, áñÁ ·áñÍ³éáõÙ ¿ ³í»ÉÇ ß³ï ûñ·³ÝÇÏáñ»Ý` Ñ»ï»ñá³ñËÇ³ÛÇ ÙÇçáóáí, ù³Ý Ëëïáñ»Ý` ÑÇ»-ñ³ñËÇ³ÛÇ ÙÇçáóáí,

- ù³Õ³ù³óÇ, áñÝ ³ßË³ïáõÙ ¿ ³í»ÉÇ ß³ï Ù³ëÝ³Ïó³ÛÝáõÃÛ³Ý, ù³Ý ¹áõñë ÙÝ³Éáõ ÙÇçáóáí:


1. Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý ê³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃÛáõÝ, 2005.

2. ´»½ÇñçÛ³Ý Ê., §²å³Ï»ÝïñáÝ³óÙ³Ý ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÝ»ñ. ù³Õ³ù³Ï³Ý ¹Çï³ñÏáõÙ¦, §²å³Ï»ÝïñáÝ³óÙ³Ý ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÝ»ñÁ Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛáõÝáõÙ¦ ·Çï³ÅáÕáíÇ ÝÛáõÃ»ñÇ ÅáÕáí³Íáõ, ºñ¨³Ý, §ä»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛáõÝ¦, 2001Ã.

3. Ø³ñ·³ñÛ³Ý Ø., ø³Õ³ù³Ï³Ý ³ñ¹Ç³Ï³Ý³óÙ³Ý ¨ ½³ñ·³óÙ³Ý ÑÇÙÝ³Ñ³ñó»ñ, ºñ¨³Ý, §ä»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛáõÝ¦, 2004.

4. Чиркин В. Е., Государственное Управлине, Элементарный курс. – М.: Юристь, 2003.

5. Beth Simone Noveck, Government By The People; Rebooting the America, Edited by Allison Fine, Micah L. Sifry, Andrew Rasiej and Josh Levy, Personal Democracy Press; 1st edition (September 1, 2008), http://rebooting.personaldemocracy.com/node/72.

6. Bourgon, J. (2008a), The future of public service: a search for a new balance. Australian Journal of Public Administration, 67, 4 (December).

7. Bourgon, J. (2008b), Reclaiming public administration. Ethos Journal, 4. 8. Dewey, John (1927) The Public and Its Problems. Denver: Alan Swallow. 9. Glavovic, B. (2005), Resilience and Interdependence (New Zealand Centre

for Advanced Engineering, Christchurch). 10. Hacker, Kenneth L. (1996) ‘Missing links in the evolution of electronic

democratization’. Media, Culture & Society 18(2). 11. Integrated Community, 1996, 187. (This paper was presented in the

conference held by Institute of Communication Research, SNU on June 5, 2001).

12. Jillaine Smith, Martin Kearns, and Allison Fine, in Power to the Edges: Trends and Opportunities in Online Civic Engagement (Philanthropy for active Civic engagement, 2005), at http://evolvefoundation.org/files/Pushing_Power_to_the_edges_05-06-05.pdf.

13. Kettl, D. (2002), The Transformation of Governance: Public Administration for Twenty-First Century America (The Johns Hopkins University Press, Baltimore).


67

14. Lewis Friedland, Communication, Community, and Democracy: Toward a Theory of the Communicatively-Integrated Community, 1996, 187. (This paper was presented in the conference held by Institute of Communication Research, SNU on June 5, 2001).

15. Markus Reihlen, “the logic of Heterarchies: Making organizations Competitive for Knowledge-Based Competition” (Paper prepared for the ii CeMs academic Conference, Milan, September 12–14, 1996).

16. Nash G. D., “Perspectives on Administration: the Vistas of History”. Berkeley, 1969.

17. Peter F. Drucker, Post-Capitalist Society (New York: HarperBusiness, 1993); and Daniel Bell, The Coming of Post-Industrial Society: A Venture in Social Forecasting (New York: Basic Books, 1973).

18. Petersen, J. L. (1999), Out of the Blue: How to Anticipate Big Future Surprises (Madison Press, Toronto). Taleb, N. (2007), The Black Swan: The Impact of the Highly Improbable (Random House, New York). Ho, P. (2008), Governance at the leading edge: black swans, wild cards, and wicked problems. Ethos Journal, 4.

19. UNESCAP, “What is Good Governance?”. Hhttp://www.unescap.org/pdd/prs/H ProjectActivities/Ongoing/gg/governance.asp.

20. White, Charles S., Information Technology and the Informed Citizen: New Challenges for Government and Libraries. ERIC Digest. ERIC Clearinghouse on Information Resources Syracuse NY., ERIC Clearinghouse for Social Studies/Social Science Education Bloomington IN. 1991-05-00.


68

ВАГАН ДИЛАНЯН ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК ГАРАНТИЯ

РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Хотя почти во всех странах мира, среди которых также в

Республике Армения, были реализованы многочисленные реформы государственного управления, однако, существует необходимость развивать способность правительства эффективного реагирования вызовов, возникнувших в двадцать первом веке. В этом контексте, информационные технологии могут фундаментально преобразить взаимодействия между гражданами и государственной администра-цией, таким образом создавая новые возможности для развития эффективной системы государственного управления.

VAHAN DILANYAN INFORMATION TECHNOLOGY AS A GUARANTEE OF

DEVELOPMENT OF AN EFFECTIVE PUBLIC ADMINISTRATION SYSTEM

Although public administration reforms have been implemented almost in all the countries of the world, among which also in the Republic of Armenia, there is a current need of developing of Government capacity of effective response toward the challenges emerged in 21st Century. In this context, information trechnology could fundamentally transform the interactions between citizens and public administration, thus creating new opportunities for the development of an effective public administration system.


69

Ê²â²îàôð Ô²¼ºÚ²Ü

ÐÐ å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý ³Ï³¹»ÙÇ³ÛÇ áõëáõÙÝ³Ù»Ãá¹³Ï³Ý í³ñãáõÃÛ³Ý

åñ³ÏïÇÏ³ÛÇ μ³ÅÝÇ í³ñÇã, ï»ËÝÇÏ³Ï³Ý ·ÇïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ã»ÏÝ³Íáõ

ºðÎð²îºÔºÎ²îì²Î²Ü îºÊÜàÈà¶Æ²ÜºðÆ Üºð¸ðàôØÀ ÐàÔ²ÚÆÜ ä²Þ²ðÜºðÆ ø²ðîº¼ÜºðÆ

Î²¼ØØ²Ü ´Ü²¶²ì²èàôØ

Ð³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý μÝ³·³í³éáõÙ ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛ³Ý û·ï³·áñÍáõÙÁ μ³ñ»É³íáõÙ ¿ ³Û¹ áÉáñïÇ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõ-ÃÛáõÝÁ: Ðá¹í³ÍáõÙ Ý»ñÏ³Û³óí³Í »Ý ÑáÕ³ÛÇÝ å³ß³ñÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï û·ï³·áñÍÙ³Ý Ñ³Ù³ñ ³ÝÑñ³Å»ßï ïíÛ³ÉÝ»ñÇ ëï³óÙ³Ý ÙÇçáóáí »ñÏñ³ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý ¨ ³ñμ³ÝÛ³Ï³ÛÇÝ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇ ÏÇñ³éÙ³Ý Ñ»é³ÝÏ³ñÝ»ñÁ: ¶Ý³Ñ³ïí»É »Ý ³Û¹ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ §×ß·ñÇï ÑáÕû·-ï³·áñÍáõÃÛ³Ý¦, ÑáÕ»ñÇ ÙáÝÇÃáñÇÝ·Ç, ¿ÏáÉá·Ç³Ï³Ý í»ñ³-ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý ¨ ·ÛáõÕ³ïÝï»ë³Ï³Ý Ùß³Ï³μáõÛë»ñÇ Ñ³Ù³ñ ûå-ïÇÙ³É ï»Õ³Ù³ë»ñÇ áñáßÙ³Ý »Õ³Ý³ÏÝ»ñÁ:

ÐáÕÁ Ï³ñ¨áñ³·áõÛÝ μÝ³Ï³Ý å³ß³ñÝ ¿, ³ñï³¹ñáõÃÛ³Ý ÝÛáõÃ³-Ï³Ý ÑÇÙùÁ, ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ï»Õ³μ³ßËÙ³Ý ¨ ½³ñ·³óÙ³Ý ï³ñ³Í³-Ï³Ý μ³½ÇëÁ, ·ÛáõÕ³ïÝï»ë³Ï³Ý ³ñï³¹ñáõÃÛ³Ý ·ÉË³íáñ ÙÇçáóÁ: ÐáÕÝ ³ÛÝ μÝ³Ï³Ý ÑÇÙùÝ ¿, áñÇ íñ³ ³åñáõÙ ¨ ³ñ³ñáõÙ ¿ Ù³ñ¹Á [7]:

ÐáÕ»ñÇ û·ï³·áñÍáõÙÁ ÙÇßï áõÕ»Ïóí»É ¿ Ýñ³ ù³ñï»½³·ñáõÙáí, ï³ñ³μÝáõÛÃ ù³ñï»½Ý»ñÇ ëï»ÕÍáõÙáí, áñáÝù ·ÇïáõÃÛ³ÝÁ ¨ ³ñï³¹-ñáõÃÛ³ÝÝ ³å³Ñáí»É áõ ³å³ÑáíáõÙ »Ý ÑáÕ³ÛÇÝ å³ß³ñÝ»ñÇ (í³ñ-ã³ï³ñ³Íù³ÛÇÝ å³ïÏ³Ý»ÉÇáõÃÛáõÝ, ÑáÕ»ñÇ Ï³ï»·áñÇ³, ÑáÕ³-ï»ëù»ñ, áñ³Ï³Ï³Ý ¨ ¿ÏáÉá·Ç³Ï³Ý íÇ×³Ï, Å³Ù³Ý³Ï³ÏÇó ¨ Ñ»é³-ÝÏ³ñ³ÛÇÝ û·ï³·áñÍáõÙ) Ù³ëÇÝ ³ÝÑñ³Å»ßï ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛ³Ùμ:

Ð³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý μÝ³·³í³éáõÙ Å³Ù³Ý³Ï³ÏÇó ï»ËÝá-Éá·Ç³Ý»ñÇ Ý»ñ¹ñáõÙÁ ¿³Ï³Ýáñ»Ý μ³ñÓñ³óÝáõÙ ¿ Ï³é³í³ñÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛáõÝÁ: ä»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý ¨ ï»Õ³Ï³Ý ÇÝùÝ³-Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñÇÝ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý μÝ³·³-í³éÇ ËÝ¹ÇñÝ»ñÝ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï ÉáõÍ»Éáõ Ñ³Ù³ñ ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ Å³Ù³-Ý³Ï³ÏÇó å³Ñ³ÝçÝ»ñÁ μ³í³ñ³ñáÕ ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ· [1]: ÐÐ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý Ù»ç ·»ñ³Ï³ Ñ³Ù³ñíáÕ ·ÛáõÕ³ïÝï»ëáõÃÛ³Ý μÝ³·³í³éáõÙ ¹ñ³Ýó Ý»ñ¹ñáõÙÁ μ³ó³ïñíáõÙ ¿ Í³í³ÉáõÝ ï»Õ»-Ï³ïíáõÃÛ³Ý Ñ³í³ù³·ñÙ³Ùμ, Ùß³ÏÙ³Ùμ ¨ û·ï³·áñÍÙ³Ùμ: ÐáÕÇ


70

í»ñ³μ»ñÛ³É ×Çßï ¨ Ýå³ï³Ï³áõÕÕí³Í ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛáõÝÁ ÑÝ³ñ³-íáñáõÃÛáõÝ ¿ ëï»ÕÍáõÙ ³é³í»É³·áõÛÝë û·ï³·áñÍ»É ÑáÕÇ û·ï³Ï³ñ Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, ÷áùñ³Í³í³É Ý»ñ¹ñáõÙÝ»ñÇ ÙÇçáóáí Ñ³ëÝ»É μ³ñÓñ ³ñ¹ÛáõÝùÝ»ñÇ:

Ä³Ù³Ý³Ï³ÏÇó ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇó ÑáÕ³ÛÇÝ å³ß³ñÝ»ñÇ ù³ñ-ï»½Ý»ñÇ ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛ³Ý μ³ñÓñ³óÙ³Ý μÝ³·³í³éáõÙ ³é³í»É μ³ñÓñ ³ñ¹ÛáõÝùÝ»ñ »Ý ³å³ÑáíáõÙ »ñÏñ³ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý ¨ ³ñμ³-ÝÛ³Ï³ÛÇÝ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÁ: ¸ñ³Ýù Ý³Ë³ï»ëí³Í »Ý ï³ñ³Í³Ï³Ý (³ßË³ñÑ³·ñ³Ï³Ý) ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛ³Ý Ñ³í³ùÙ³Ý, å³Ñå³ÝÙ³Ý, Ùß³ÏÙ³Ý ¨ ³ñï³óáÉÙ³Ý Ñ³Ù³ñ` Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý ë³ñù³íáñáõÙ-Ý»ñÇ ¨ Íñ³·ñ³ÛÇÝ ÷³Ã»ÃÝ»ñÇ ÙÇçáóáí: ºñÏñ³ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý ¨ ³ñμ³ÝÛ³Ï³ÛÇÝ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇ ÙÇçáóáí ëï»ÕÍí³Í ÑáÕ³ÛÇÝ å³ß³ñÝ»ñÇ ù³ñï»½Ý»ñÁ ÏÇñ³éíáõÙ »Ý Ñ»ï¨Û³É áõÕÕáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ`

– ÑáÕ³·áñÍáõÃÛ³Ý §ûåïÇÙ³É³óáõÙ¦ Ï³Ù §×ß·ñÇï ÑáÕ³·áñ-ÍáõÃÛáõÝ¦,

– ÑáÕ»ñÇ ÙáÝÇÃáñÇÝ· ¨ ¿ÏáÉá·Ç³Ï³Ý í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛáõÝ, – ·ÛáõÕ³ïÝï»ë³Ï³Ý Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ Ùß³Ï³μáõÛëÇ Ñ³Ù³ñ ûå-

ïÇÙ³É ï»Õ³Ù³ëÇ áñáßáõÙ ¨ ³ÛÉÝ: ÐáÕ³·áñÍáõÃÛ³Ý §ûåïÇÙ³É³óáõÙ¦ Ï³Ù §×ß·ñÇï ÑáÕ³·áñÍáõ-

ÃÛáõÝ¦ ³Ýí³ÝáõÙáí Ñ³ÛïÝÇ ÑáÕ³·áñÍáõÃÛ³Ý Ýáñ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ¿áõ-ÃÛáõÝÝ ³ÛÝ ¿, áñ ïíÛ³É ÑáÕ³ÏïáñÁ (ÑáÕ³Ù³ëÁ) ¹Çï³ñÏíáõÙ ¿ áã Ñ³Ù³ë»é, áñï»Õ Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ Ñ³ïí³Í μÝáñáßíáõÙ ¿ ÑáõÙáõëÇ, ³½áïÇ, ýáëýáñÇ, Ï³ÉÇáõÙÇ ï³ñμ»ñ å³ñáõÝ³ÏáõÃÛ³Ùμ ¨ ÑáÕÇ ³·ñáýÇ½ÇÏ³Ï³Ý ï³ñμ»ñ Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñáí:

êï³óí³Í ïíÛ³ÉÝ»ñáí ÑáÕû·ï³·áñÍáÕÝ»ñÁ áñáßáõÙ »Ý ó³ÝùëÇ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý ËïáõÃÛ³Ý ¨ ËáñáõÃÛ³Ý, å³ñ³ñï³ÝÛáõÃ»ñÇ ¨ ÃáõÝ³-ùÇÙÇÏ³ïÝ»ñÇ ï»ë³ÏÝ»ñÇ áõ ù³Ý³ÏÝ»ñÇ ÏÇñ³éÙ³Ý, áéá·Ù³Ý Ó¨Ç ¨ Å³ÙÏ»ïÝ»ñÇ, ÇÝãå»ë Ý³¨ ÑáÕÇ Ùß³ÏÙ³Ý ï»ËÝáÉá·Ç³Ý: ²Ûë Ñ³-Ù³Ï³ñ·Ç Ý»ñ¹ñÙ³Ý Ñ³Ù³ñ û·ï³·áñÍíáõÙ »Ý ³ñμ³ÝÛ³Ï³ÛÇÝ ¹Çñù-áñáßÙ³Ý Ï³Û³ÝÝ»ñ, û¹³Éáõë³ÝÏ³ñÝ»ñ, Ãí³ÛÇÝ Ã»Ù³ïÇÏ ù³ñ-ï»½Ý»ñ, áñáÝù û·ÝáõÙ »Ý Ý³Ë³å»ë ëï³óí³Í ïíÛ³ÉÝ»ñáí Ï³½-Ùí³Í Ý³Ë³·Í»ñÁ (áñï»Õ óáõÛó ¿ ïñí³Í, Ã» ïíÛ³É ÑáÕ³Ù³ëÇ áñ Ù³ëÁ Ç±Ýã ÝÛáõÃ»ñÇ å³Ï³ëáõÃÛáõÝ áõÝÇ ¨ Ç±Ýã »Õ³Ý³Ïáí å»ïù ¿ Ùß³ÏíÇ) Çñ³Ï³Ý³óÝ»É ÑáÕ³Ù³ëáõÙ: ì»ñÉáõÍ»Éáí ï»Õ»Ï³ïíáõÃ-ÛáõÝÁ` ³·ñ»·³ïÇ íñ³ ï»Õ³¹ñí³Í Ñ³Ù³Ï³ñ·ÇãÝ, áñáßáõÙ ¿ ÑáÕ³-Ù³ëÇ ³Ûë Ï³Ù ³ÛÝ ï»Õ³Ù³ëáõÙ §Ý»ñÙáõÍíáÕ¦ å³ñ³ñï³ÝÛáõÃÇ ï»ë³ÏÁ ¨ ã³÷³ù³Ý³ÏÁ: ÜáõÛÝ ëË»Ù³Ý ¿ ÏÇñ³éíáõÙ Ý³¨ ÃáõÝ³ùÇ-ÙÇÏ³ïÝ»ñÇ û·ï³·áñÍÙ³Ý ¹»åùáõÙ: Ð»ï¨³μ³ñ »ñÏñ³ï»Õ»Ï³ï-í³Ï³Ý ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÁ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ »Ý ÁÝÓ»éáõÙ ³ñï³¹ñáõ-ÃÛáõÝÁ Ï³½Ù³Ï»ñå»É ¿ÏáÉá·Ç³Ï³Ý ÑÇÙùÇ íñ³ ¨ Ý»ñ³ñÏ»É ïíÛ³É ÑáÕ³ÏïáñÇÝ ³ÝÑñ³Å»ßï §ûåïÇÙ³É¦ å³ñ³ñï³ÝÛáõÃ»ñ ¨ ÃáõÝ³ùÇÙÇÏ³ïÝ»ñ:


71

¶ÛáõÕ³ïÝï»ëáõÃÛ³Ý áÉáñïÇ Ù³ëÝ³íáñ»óáõÙÝ ³ñï³¹ñáõÃÛ³Ý ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛ³Ý μ³ñÓñ³óÙ³ÝÁ ½áõ·³Ñ»é Ï³Ý·Ý»óñ»É ¿ ³ÛÝ í»-ñ³ÑëÏ»Éáõ ÑÇÙÝ³Ñ³ñóÇ ³éç¨: øÇÙÇÏ³ïÝ»ñÇ ÏÇñ³éáõÙÁ Ù³ëÝ³íáñ Ñ³ïí³ÍÇ ÏáÕÙÇó å»ïáõÃÛ³Ý í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý μ³ó³Ï³ÛáõÃÛ³Ý å³ÛÙ³ÝÝ»ñáõÙ Ï³ñáÕ ¿ Ñ³Ý·»óÝ»É ³ÝÏ³ÝË³ï»ë»ÉÇ Ñ»ï¨³ÝùÝ»ñÇ` ÑáÕ»ñÇ, ·ñáõÝï³ÛÇÝ ¨ Ù³Ï»ñ¨áõÃ³ÛÇÝ çñ»ñÇ ³ÕïáïáõÙ, Ï»Ý¹³Ý³-Ï³Ý ¨ μáõë³Ï³Ý ³ßË³ñÑÇ í»ñ³óáõÙ ¨ ³ÛÉÝ: ÜÙ³Ý ï³ñ³ÍùÝ»ñÝ áñáßíáõÙ »Ý »ñÏñ³ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇ ÏÇñ³éÙ³Ý ßÝáñÑÇí` ï³ñ³Í³Ï³Ý ¨ ó³Ýó³ÛÇÝ í»ñÉáõÍáõÃÛ³Ý ÙÇçáóáí: Ü³Ë áñáßíáõÙ »Ý ³Û¹ ÝÛáõÃ»ñÇ ï»Õ³ß³ñÅ»ñÇ ÑÝ³ñ³íáñ áõÕÕáõÃÛáõÝÝ»ñÁ ¨ åáï»ÝóÇ³É Ïáõï³ÏÙ³Ý í³Ûñ»ñÁª û·ï³·áñÍ»Éáí Ãí³ÛÇÝ ï»Õ³-·ñ³Ï³Ý ¨ Ã»Ù³ïÇÏ ù³ñï»½Ý»ñ, ïÇ»½»ñ³Ï³Ý ÝÏ³ñÝ»ñ:

îÇ»½»ñ³Ï³Ý ÝÏ³ñÝ»ñÇ û·ï³·áñÍáõÙÁ Ñ³ïÏ³å»ë Ï³ñ¨áñ Ýß³Ý³ÏáõÃÛáõÝ áõÝÇ ÑáÕ»ñÇ íÇ×³ÏÇ (ÙáÝÇÃáñÇÝ·) áõëáõÙÝ³ëÇñáõÃÛ³Ý Å³Ù³Ý³Ï: ²ßË³ñÑÇ ß³ï »ñÏñÝ»ñáõÙ ·ÛáõÕ³ïÝï»ë³Ï³Ý ÑáÕ»ñÇ ïÇ»½»ñ³Ï³Ý ÙáÝÇÃáñÇÝ·Ç Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ý»ñ¹ñáõÙáí ß³Ñ³·ñ·éí³-ÍáõÃÛáõÝ »Ý óáõó³μ»ñáõÙ ÇÝãå»ë Ù³ëÝ³íáñ ³ñï³¹ñáÕÝ»ñÁ, ³ÛÝå»ë ¿É å»ï³Ï³Ý Ï³éáõÛóÝ»ñÁ:

îÇ»½»ñ³Ï³Ý ÙáÝÇÃáñÇÝ·Ç Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ÏÇñ³éáõÙÁ Ù³ëÝ³íáñ á-ÉáñïÇÝ ÃáõÛÉ Ïï³ Ùß³Ï³μáõÛë»ñÇ íÇ×³ÏÇ Ù³ëÇÝ ûå»ñ³ïÇí ¨ Ù³Ý-ñ³Ù³ëÝ ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛ³Ý ÙÇçáóáí ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï Ï»ñåáí åÉ³Ý³íá-ñ»É ÙÇçáó³éáõÙÝ»ñÁ ¨ Ñ³ëÝ»É ³é³í»É³·áõÛÝ μ»ñùÇ, ÇëÏ ÙÛáõë ÏáÕ-ÙÇó ¿É ïÇ»½»ñ³Ï³Ý ÝÏ³ñÝ»ñÁ ûμÛ»ÏïÇí ³ÕμÛáõñ »Ý Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ å»ï³Ï³Ý Ï³éáõÛóÝ»ñÇ Ñ³Ù³ñ: ì»ñçÇÝÝ»ñÇë ÏáÕÙÇó ³Û¹ ïíÛ³ÉÝ»ñÁ Ï³ñáÕ »Ý û·ï³·áñÍí»É ÑáÕ»ñÇ Ýå³ï³Ï³ÛÇÝ Ýß³Ý³ÏáõÃÛ³Ý í»ñ³-ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý, ¹ñ³Ýó íÇ×³ÏÇ ÷á÷áËáõÃÛ³Ý áõëáõÙÝ³ëÇñáõÃÛ³Ý, §Ã³ùÝí³Í¦ ÑáÕû·ï³·áñÍÙ³Ý Ñ³ÛïÝ³μ»ñÙ³Ý ¨ ³ÛÉ Ýå³ï³ÏÝ»-ñáí: ÐáÕ»ñÇ ÙáÝÇÃáñÇÝ·Ç »ñÏñ³ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Á å³-ñáõÝ³ÏáõÙ ¿ ïíÛ³ÉÝ»ñ Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ ÑáÕ³Ù³ëÇ ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ù³ëÇÝ, áñÁ Ï³ñáÕ ¿ áõÕ»Ïóí»É ³ñï³ùÇÝ ÙÇç³í³ÛñÇ Ï³Ù Ù³ñ¹áõ ³ßË³ï³ÝùÇ Ý»ñ·áñÍáõÃÛ³Ý Ñ»ï¨³Ýùáí: î³ñ³μÝáõÛÃ μ³ó³ë³Ï³Ý ³½¹»óáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ùá¹»É³íáñáõÙÁ »ñÏñ³ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý ï»ËÝáÉá-·Ç³Ý»ñÇ û·ÝáõÃÛ³Ùμ ÃáõÛÉ ¿ ï³ÉÇë Ï³ÝË³·áõß³Ï»É ³Û¹ ·áñÍ-ÁÝÃ³óÝ»ñÇ Ñ»ï³·³ ½³ñ·³óáõÙÁ ¨ ³ñ³·áõÃÛáõÝÁ, ¨ ÙÇçáóÝ»ñ Ó»é-Ý³ñÏ»É ÑáÕ»ñÇ å³ßïå³ÝáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ: îÇ»½»ñ³Ï³Ý ÝÏ³ñÝ»ñÇ û·ÝáõÃÛ³Ùμ ÑÝ³ñ³íáñ ¿ ·Ý³Ñ³ï»É ÑáÕ³ÛÇÝ Í³ÍÏáõÛÃÇ ËáÝ³-íáõÃÛáõÝÁ, Ï»Ýë³μ³Ý³Ï³Ý ½³Ý·í³ÍÇ Í³í³ÉÝ»ñÁ, μáõÛë»ñÇ í³ñ³Ï-í³ÍáõÃÛáõÝÝ ³Ûë Ï³Ù ³ÛÝ ÑÇí³Ý¹áõÃÛáõÝáí ¨ ³ÛÉÝ:

Ð³ÛïÝÇ ¿, áñ Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ Ùß³Ï³μáõÛë áñáß³ÏÇ μÝ³Ï³Ý å³Û-Ù³ÝÝ»ñáõÙ (ÑáÕÇ ï»ë³Ï, ËáÝ³íáõÃÛ³Ý é»ÅÇÙ, ç»ñÙ³ëïÇ×³Ý ¨ ³ÛÉÝ) ¿ Çñ»Ý §×Çßï¦ ¹ñë¨áñáõÙ: Ð³×³Ë ³Û¹ å³ñ³Ù»ïñ»ñÇ ù³Ý³ÏÁ Ñ³ë-ÝáõÙ ¿ ÙÇ ù³ÝÇ ï³ëÝÛ³ÏÇ, áñáÝù ëáíáñ³Ï³Ý »Õ³Ý³Ïáí í»ñÉáõÍ»Éáõ Ñ³Ù³ñ å³Ñ³ÝçíáõÙ ¿ ÑëÏ³Û³Ï³Ý Å³Ù³Ý³Ï:


72

Ä³Ù³Ý³ÏÁ Ïñ×³ï»Éáõ ¨ Ï³ï³ñíáÕ ³ßË³ï³ÝùÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝ³-í»ïáõÃÛáõÝÁ μ³ñÓñ³óÝ»Éáõ Ñ³Ù³ñ û·ï³·áñÍáõÙ »Ý »ñÏñ³ï»Õ»-Ï³ïí³Ï³Ý ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñ:

²ÝÑñ³Å»ßï ¿ Ãí³ÛÇÝ ù³ñï»½Ý»ñÇÝ ÏÇó ëï»ÕÍ»É ïíÛ³ÉÝ»ñÇ μ³½³, áñáõÙ ÏÉñ³óí»Ý Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ ÑáÕ³ÏïáñÇÝ μÝáñáß ³ÛÝ óáõ-ó³ÝÇßÝ»ñÁ, áñáÝó Ñ³Ù³¹ñÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ ÑÝ³ñ³íáñ ÏÉÇÝÇ áñáß»É ïíÛ³É ·ÛáõÕ³ïÝï»ë³Ï³Ý Ýß³Ý³ÏáõÃÛ³Ý ÑáÕ³ÏïáñÇ Ýå³ï³Ï³ÛÇÝ û·ï³·áñÍÙ³Ý ÑÝ³ñ³íáñ ³ÛÉÁÝïñ³ÝùÝ»ñÁ` Áëï ³ñ¹ÛáõÝ³í»-ïáõÃÛ³Ý ³ëïÇ×³ÝÇ:

Î³½Ùí³Í Ã»Ù³ïÇÏ ù³ñï»½Ý»ñÇó å³ñ½áñáß Ï»ñ¨³Ý ³ÛÝ ï»-Õ³Ù³ë»ñÁ, áñáÝù É³í³·áõÛÝÝ »Ý áñáß³ÏÇ Ùß³Ï³μáõÛë»ñÇ Ùß³ÏÙ³Ý Ñ³Ù³ñ: ²ñ¹ÛáõÝùáõÙ å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý ¨ ï»Õ³Ï³Ý ÇÝùÝ³-Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó Ïïñ³Ù³¹ñíÇ ³ÛÝ ³ÙμáÕç ï»Õ»-Ï³ïíáõÃÛáõÝÁ, áñÝ ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ ïíÛ³É ÑáÕ³ÏïáñÁ Ùß³Ï»Éáõó ëï³-Ý³É ÑÝ³ñ³íáñ ³é³í»É³·áõÛÝ ³ñ¹ÛáõÝùÁ, ÇëÏ Ùß³ÏáÕÝ ³Û¹ ï»Õ»-Ï³ïíáõÃÛ³Ý ¨ ßáõÏ³ÛÇ áõëáõÙÝ³ëÇñáõÃÛ³Ý ÑÇÙ³Ý íñ³ áñáßáõÙ ÏÏ³-Û³óÝÇ, Ã» Ç±Ýã Ùß³Ï»É: Üáñ ï»Õ³Ù³ë»ñÇ û·ï³·áñÍáõÙÁ Ñ³ïÏ³å»ë ³ñ¹Ç³Ï³Ý ¿, ù³ÝÇ áñ Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛáõÝáõÙ ÑëÏ³Û³-Ï³Ý ï³ñ³ÍùÝ»ñ Ï³Ý, áñáÝù Ý»ñÏ³ÛáõÙë ã»Ý Ûáõñ³óíáõÙ, ÙÇÝã¹»é »ñÏñ³ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÁ óáõÛó »Ý ï³ÉÇë, áñ ²ñ³ñ³ïÛ³Ý ¹³ßïÁ ûÕ³ÏáÕ É»éÝ»ñÁ (ºñ³ÝáëÇ, ºñ³ëËÇ ¨ àõñÍÇ), ì³ÛùÇ É»éÝ³ßÕÃ³ÛÇ ÑÛáõëÇë³ÛÇÝ É³Ýç»ñÁ ¨ μ³½Ù³ÃÇí ³ÛÉ ï³ñ³Íù-Ý»ñ É³í³·áõÛÝë Ï³ñáÕ »Ý û·ï³·áñÍí»É Ë³ÕáÕÇ ¨ åïÕ³ïáõ ³Û·Ç-Ý»ñÇ Ñ³Ù³ñª ËáÝ³íáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý é»ÅÇÙ ³å³Ñáí»Éáõ ¹»åùáõÙ:


73


1. §Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý »ñÏñ³ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý Ñ³Ù³-Ï³ñ·Ç ëï»ÕÍÙ³Ý ¨ í³ñÙ³Ý Ñ³Û»ó³Ï³ñ·Á Ñ³ëï³ï»Éáõ Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ Ï³é³í³ñáõÃÛ³Ý 2005Ã. ÑáõÝí³ñÇ 20-Ç № 197-Ü áñáßáõÙ:

2. ÐÐ ÑáÕ³ÛÇÝ ûñ»Ýë·Çñù:

3. Методические указания. Методика отбора почвенных проб по элементарным участкам поля в целях дифференцированного внесения удобрений. Сычев В.Г., Афанасьев Р.А., Личман Г.И., Марченко М.Н.; М.: ВНИИА, 2007, 36 с.

4. Лебедев П.П., Концепция серии земельно-кадастровых карт /планов/ городов /Картография на рубеже тысячилетий: Доклады I Всеросийской научной конференции по картографии, Москва, 1997, с. 258-265.

5. Левицкий И.Ю., Данцов А.В., Рыбалко С.В., Методические указания по созданию атласов земельних ресурсов и комплекс-ных атласов административных районов. Омск, 1984, 57 с.

6. Левицкий И.Ю., Крохмаль Е.М., Реминский А.А., Геодезия с основами землеустройства. М.: Недра, 1977, 253 с.

7. Романенко Г.А., Комов Н.В., Тютюников А.И., Земельные ресурсы России, эфективност их исползования. М., 1996, 306 с.

8. Maps and mapping, National atlas of Sweden, v. 17, Stockholm, 1994, 268 p.


74

ХАЧАТУР КАЗЕЯН

ВНЕДРЕНИЕ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЙ КАРТ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

В области земельного правления информационное исполь-

зование улучшает производство в этой области. В этом статье представлены геоинформационные и спутниковые технологии необ-ходимые для производственого улучшения употребления земель-ных ресурсов. Здесь оценили возможности этих технологий, с помощью земельного мониторинго “точное землеупотребление” методы для местной, оптималзной, обработки каждой сельхоз культуры.

KHACHATUR GHAZEYAN

THE INVESTMENT OF THE GEOINFORMATIONAL TECHNOLOGIES IN THE BRANCH OF FORMING

CHARTS OF LAND RESOURCES

In the branch of the public management the usage of the information improves the efficiency of that branch. In the article the prospectives of applying geoinformational and satellite technologies which aim at getting data necessary for the productive usage of land resources. There have been estimated the ways of defining the optimal plot for cultivating each agriconomical culture, for “the proper land-exploitation” of these technologies, for land-monitoring and for ecological supervision.


75

²ð²Ø ²È²ìºð¸Ú²Ü

Ð³Ûáó ó»Õ³ëå³ÝáõÃÛ³Ý Ã³Ý·³ñ³Ý-ÇÝëïÇïáõïÇ ³ëåÇñ³Ýï

12B§²¼¶²ÚÆÜ îÜîºêàôÂÚàôÜ¦ Òºì²ìàðºÈàô ºðÆîÂàôðø²Î²Ü öàðÒÆ ÎÆð²èàôØÀ øºØ²È²Î²ÜÜºðÆ ÎàÔØÆò, ºì ¾î²îÆ¼ØÆ

¸ºðÀ Âàôðø²Î²Ü Ð²Üð²äºîàôÂÚ²Ü îÜîºêàôÂÚ²Ü Øºæ 1930-²Î²Ü ÂìºðÆÜ

ø»Ù³É³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Ç ³ÙμáÕç³ïÇñáõÃÛ³Ý Ñ³ëï³ïáõÙÝ áõÕ»Ïóí»ó »ñÇïÃáõñù³Ï³Ý ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó áñ¹»·ñ³Í §³½·³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý¦ Ó¨³íáñÙ³Ý ·áñÍÇ ß³ñáõÝ³ÏáõÃÛ³Ùμ: ¸ñ³ ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ ³½·³ÛÇÝ ÷áùñ³Ù³ëÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ý»ñÏ³Û³-óáõóÇãÝ»ñÁª ÑÇÙÝ³Ï³ÝáõÙ Ñ³Û»ñÝ áõ ÑáõÛÝ»ñÁ, áñáÝó Ñ³çáÕí»É ¿ñ ÷ñÏí»É ½³Ý·í³Í³ÛÇÝ Ïáïáñ³ÍÝ»ñÇó, ¹áõñë ÙÕí»óÇÝ Ãáõñ-ù³Ï³Ý ïÝï»ëáõÃÛáõÝÇó: Üáñ ù»Ù³É³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Á å»ï³-Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ÑÇÙÝ³Ï³Ý ëÏ½μáõÝù»ñÇó Ù»ÏÁ Ñ³Ûï³-ñ³ñ»ó ¿ï³ïÇ½ÙÁ, áñÇ ÙÇçáóáí Çñ ËÇëï í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛáõÝÁ ë³ÑÙ³Ý»ó »ñÏñÇ ïÝï»ë³Ï³Ý áÉáñïÇ íñ³:

1908Ã. »ñÇïÃáõñù³Ï³Ý Ñ»Õ³÷áËáõÃÛáõÝÇó ³é³ç úëÙ³ÝÛ³Ý Ï³ÛëñáõÃÛáõÝáõÙ ³éÏ³ ëáóÇ³É-ïÝï»ë³Ï³Ý Í³Ýñ Çñ³íÇ×³ÏÁ å³Û-Ù³Ý³íáñí³Í ¿ñ »ñÏñÇ ³í³ï³ïÇñ³Ï³Ý-ÏñáÝ³Ï³Ý ÑÇÙù»ñáí ¨ ëáõÉÃ³Ý³Ï³Ý ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ í³ñ³Í ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ùμ: êï»ÕÍí³Í Çñ³íÇ×³ÏÁ Éáõñç ¹Å·áÑáõÃÛáõÝÝ»ñ ¿ñ ³é³ç μ»ñ»É: Æ Ñ³Ûï ¿ÇÝ »Ï»É ëáõÉÃ³Ý³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³ÝÝ ÁÝ¹¹ÇÙ³¹Çñ ËÙμ»ñ, áñáÝù ¿É Ó¨³íáñ»óÇÝ §ºñÇï³ë³ñ¹ Ãáõñù»ñ¦ ³Ýí³ÝáõÙÁ ëï³ó³Í ß³ñÅáõÙÁ:

ºñÇïÃáõñù³Ï³Ý ß³ñÅÙ³Ý ÑÇÙÝ³Ï³Ý Ýå³ï³ÏÝ»ñÇó ¿ñ Ñ³Ûï³-ñ³ñí»É Ý³¨ §³½·³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý¦ Ï³éáõóáõÙÁ [5, p. 15]: ²ÛÝ Çñ Ù»ç Ý»ñ³éáõÙ ¿ñ ³½·³ÛÇÝ ÷áùñ³Ù³ëÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ ïÝï»ë³Ï³Ý ¹³ßïÇó ¹áõñë ÙÕ»Éáõ ÙÇçáóáí Ãáõñù ³½·³ÛÇÝ μáõñÅáõ³½Ç³ÛÇ Ï³Û³-óáõÙÁ, ûï³ñ»ñÏñÛ³ Ï³åÇï³ÉÇ ïÇñ³å»ïáõÃÛáõÝÇó Ï³ÛëñáõÃÛ³Ý ³½³ï³·ñáõÙÁ, ëáóÇ³É-ïÝï»ë³Ï³Ý Í³Ýñ Çñ³íÇ×³ÏÇ μ³ñ»É³íáõÙÝ áõ ïÝï»ë³Ï³Ý μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñÇ ÙÇçáóáí ³ñï³¹ñ³Ï³Ý Ñ³ñ³μ»-ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ½³ñ·³óáõÙÁ, ÇÝãå»ë Ý³¨ Ï³ÛëñáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ ã³ñ³-μ³ëïÇÏ Ï³åÇïáõÉÛ³óÇ³Ý»ñÇ í»ñ³óáõÙÁ [Î³åÇïáõÉÛ³óÇ³Ý»ñÁ úëÙ³ÝÛ³Ý Ï³ÛëñáõÃÛ³Ý ëáõÉÃ³ÝÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó ë³ÑÙ³Ýí³Í ³ñïá-ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÝ ¿ÇÝ »íñáå³Ï³Ý å»ïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ¨ úëÙ³ÝÛ³Ý Ï³Ûë-


76

ñáõÃÛ³Ý ë³ÑÙ³ÝÝ»ñáõÙ μÝ³ÏíáÕ Ï³Ù ³é¨ïñáí ½μ³ÕíáÕ Ýñ³Ýó ù³-Õ³ù³óÇÝ»ñÇ Ñ³Ù³ñ]:

1913Ã. ³ÙμáÕç ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÁ Ï»ÝïñáÝ³óÝ»Éáí Çñ Ó»éùáõÙª »ñÇïÃáõñù³Ï³Ý §ÆÃÃÇÑ³¹ í» Ã»ñ³ùÇ¦ Ïáõë³ÏóáõÃÛáõÝÝ ³ÙμáÕ-çáõÃÛ³Ùμ ïÝûñÇÝáõÙ ¿ñ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ÏÛ³ÝùÇ μáÉáñ áÉáñïÝ»ñÝ áõ ³Û¹ ÃíáõÙ` ïÝï»ë³Ï³ÝÁ: ä»ï³Ï³Ý ³å³ñ³ïÝ ëÏëáõÙ ¿ Éñçáñ»Ý ÙÇ-ç³Ùï»É »ñÏñÇ ïÝï»ë³Ï³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÝ»ñÇÝª Çñ ËÇëï í»ñ³ÑëÏá-ÕáõÃÛáõÝÁ ë³ÑÙ³Ý»Éáí ïÝï»ë³Ï³Ý ÏÛ³ÝùÇ íñ³: ²Ûë »ñ¨áõÛÃÁ Ï³ñ»-ÉÇ ¿ Ñ³Ù³ñ»É ¿ï³ïÇ½ÙÇ ¹ñë¨áñáõÙ, »ñμ å»ï³Ï³Ý ³å³ñ³ïÁ ïÝû-ñÇÝáõÙ ¿ ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Á: Ð»ï³·³ÛáõÙ ë³ ÑÇÙù ¹³ñÓ³í Ýáñ³ëï»ÕÍ ÂáõñùÇ³ÛÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý å»ï³Ï³Ý ïÝï»ë³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ¨ ù»Ù³É³Ï³ÝáõÃÛ³Ý í»ó ëÏ½μáõÝùÇó Ù»ÏÇª ¿ï³-ïÇ½ÙÇ Ó¨³íáñÙ³Ý Ñ³Ù³ñ:

¾ï³ïÇ½ÙÇ ¹ñë¨áñáõÙÁ Ñ»ï³·³ ï³ñÇÝ»ñÇÝ ³ñï³óáÉíáõÙ ¿ñ ³½·³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý (ÙÇÉÉÇ ÇùÃÇë³Ã) ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý Ù»ç, áñÁ Ùß³Ïí»É ¿ñ XIX ¹³ñÇ ¶»ñÙ³ÝÇ³ÛÇ ÇÝ¹áõëïñÇ³É³óÙ³Ý ûñÇÝ³Ïáí [16, p. 125]: ä³ñ½ ¿, áñ úëÙ³ÝÛ³Ý Ï³ÛëñáõÃÛáõÝáõÙ ó³ÝÏ³ó³Í ³½-·³ÛÇÝ ïÝï»ë³Ï³Ý Íñ³·Çñ Ï³ñáÕ ¿ñ ³ÙμáÕçáíÇÝ Çñ³Ï³Ý³óí»É, »Ã» ³Û¹ Íñ³·ÇñÁ Ùß³Ï³Í ¨ ³é³ç ù³ß³Í Ï³é³í³ñáõÃÛáõÝÁ, »ñÏñÇ Ý»ñù³Õ³ù³Ï³Ý ÏÛ³ÝùÇ ÉÇ³Ï³ï³ñ ïÇñ³Ï³ÉÁ ÉÇÝ»Éáí Ñ³Ý¹»ñÓ, Ï³ñáÕ ¿ñ Ï³ñ·³íáñ»É Ï³ñ¨áñ³·áõÛÝ ïÝï»ë³Ï³Ý ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÝ»ñÝ áõ í»ñ³óÝ»É Ï³åÇïáõÉÛ³óÇ³Ý»ñÁ, áñáÝù Ï³Ëí³ÍáõÃÛáõÝ ¿ÇÝ ³é³-ç³óÝáõÙ »íñáå³Ï³Ý ï»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇó:

²é³çÇÝ Ñ³Ù³ßË³ñÑ³ÛÇÝ å³ï»ñ³½ÙÇÝ Ù³ëÝ³Ïó»Éáõ ·ÉË³íáñ ïÝï»ë³Ï³Ý å³ï×³éÝ»ñÇó Ù»ÏÁ å»ïù ¿ Ñ³Ù³ñ»É ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ³½·³ÛÝ³óÙ³Ý Íñ³·ñÇ Çñ³Ï³Ý³óáõÙÁ: ØÇÝã¨ 1914 Ã. »ñÏñÇ ïÝï»-ëáõÃÛ³Ý Ù»ç Ù»Í ¹»ñ ¿ÇÝ Ë³ÕáõÙ Ï³ÛëñáõÃÛ³Ý ùñÇëïáÝÛ³ Ñå³ï³Ï-Ý»ñÁª ÑáõÛÝ»ñÁ, Ñ³Û»ñÁ, Ññ»³Ý»ñÁ, áñáÝù Ï³½ÙáõÙ ¿ÇÝ »ñÏñÇ ïÝï»-ë³Ï³Ý μáõñÅáõ³½Ç³ÛÇ Ù»Í Ù³ëÁ: Üñ³Ýù ÑÇÙÝ³Ï³ÝáõÙ Ý»ñ·ñ³íí³Í ¿ÇÝ »ñÏñÇ ³é¨ïñáõÙ ¨ ³ñ¹ÛáõÝ³μ»ñ³Ï³Ý Ó»éÝ³ñÏ³ïÇñáõÃÛ³Ý áÉáñïáõÙ: ºñÇïÃáõñù ·áñÍÇãÝ»ñÁ áã Ãáõñù ³½·»ñÇ Ý»ñÏ³Û³óáõóÇã-Ý»ñÇÝ ïÝï»ë³Ï³Ý áÉáñïÇó ¹áõñë ÙÕ»Éáõ ¨ Ýñ³Ýó Ãáõñù μáõñÅáõ³-½Ç³ÛÇáí ÷áË³ñÇÝ»Éáõ Ñ³Ù³ñ ¹ÇÙ»óÇÝ ÏïñáõÏ ·áñÍáÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ: Ø»Í³å»ë ïáõÅ»óÇÝ Ñ³Û ¨ ÑáõÛÝ Ó»éÝ³ñÏ³ï»ñ»ñÝ áõ ·áñÍ³ñ³ñÝ»ñÁ, áñáÝù áã ÙÇ³ÛÝ ·áñÍáÕ í³ñã³Ï³ñ·Ç ÏáÕÙÇó å³ñï³¹ñí³Í å»ïù ¿ û·ï³·áñÍ»ÇÝ Ãáõñù»ñ»ÝÁ Çñ»Ýó ïÝï»ë³Ï³Ý ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÁ Ï³½Ù»ÉÇë, Ë³ÝáõÃÝ»ñÇ áõ Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇ óáõó³Ý³ÏÝ»ñÇ íñ³, ³ÛÉ¨ å»ïù ¿ ³ßË³ï³ÝùÇ ÁÝ¹áõÝ»ÇÝ ÙÇ³ÛÝ Ãáõñù»ñÇ: ´³óÇ í»ñáÑÇß-Û³É å³ÛÙ³ÝÝ»ñÁ å³ñï³¹ñ»Éáõó »ñÇïÃáõñù³Ï³Ý ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÁ ß³ñáõÝ³ÏáõÙ ¿ÇÝ ³Ù»Ý Ï»ñå μéÝáõÃÛáõÝÝ»ñ áõ Ëïñ³Ï³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñ ÏÇñ³é»É áã Ãáõñù ·áñÍ³ñ³ñÝ»ñÇ ïÝï»ë³Ï³Ý ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ¨ Ýñ³Ýó ³ÝÓÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ: ºñÇïÃáõñù³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Ç ÏáÕÙÇó Çñ³-Ï³Ý³óíáÕ ëå³éÝ³ÉÇùÝ»ñÇ ¨ ³Ñ³μ»ÏÙ³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý í³é


77

ûñÇÝ³ÏÝ»ñÇó Ù»ÏÁ §ÆÃÃÇÑ³¹Ç¦ª ¼ÙÛáõéÝÇ³ÛÇ Ù³ëÝ³×ÛáõÕÇ ·ÉË³íáñ ù³ñïáõÕ³ñ ¨ Ñ»ï³·³ÛáõÙ ÂáõñùÇ³ÛÇ Ñ³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý »ññáñ¹ Ý³Ë³·³Ñ Ø³ÑÙáõ¹ æ»É³É ´³Û³ñÇ Í³í³É³Í ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÝ ¿, áñÇ ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ úëÙ³ÝÛ³Ý Ï³ÛëñáõÃÛ³Ý ³ñ¨ÙïÛ³Ý Íáí³÷ÝÛ³ ßñç³ÝÝ»-ñÇó ßáõñç 130 Ñ³½³ñ ÑáõÛÝ»ñ å³ñï³¹ñí³Í Ñ»é³ó³Ý ÐáõÝ³ëï³Ý [13, s. 35-36]:

²½·³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛáõÝ Ó¨³íáñ»Éáõ »ñÇïÃáõñù»ñÇ Ýå³ï³ÏÇ Ç-ñ³Ï³Ý³óÙ³Ý Ñ³Ù³ñ å³ï»ñ³½ÙÝ ëÏëí»ÉáõÝ å»ë »ñÇïÃáõñù³Ï³Ý Ï³é³í³ñáõÃÛáõÝÁ μéÝ³·ñ³í»ó Ï³ÛëñáõÃÛ³Ý ï³ñ³ÍùáõÙ ²Ýï³ÝïÇ ï»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ å³ïÏ³ÝáÕ ·áõÛùÁª Ý³í³Ñ³Ý·ÇëïÝ»ñÁ, »ñÏ³Ãáõ-ÕÇÝ»ñÁ, ë³ñù³íáñáõÙÝ»ñÁ ¨ ³ÛÉÝ: 1915Ã. Ù³ñïÇÝ ÁÝ¹áõÝí»ó úëÙ³ÝÛ³Ý Ï³ÛëñáõÃÛáõÝáõÙ §úï³ñ»ñÏñÛ³ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ù³ëÇÝ¦ ûñ»ÝùÁ, áñÇ Ñ³Ù³Ó³ÛÝ μáÉáñ ûï³ñ»ñÏñÛ³ ïÝï»ë³Ï³Ý ÁÝÏ»ñáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÁ »ñ»ù ³Ùëí³ ÁÝÃ³óùáõÙ å»ïù ¿ §í»ñ³Íí»ÇÝ Ãáõñù³Ï³Ý ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ¦: ²Û¹ ûñ»ÝùÁ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ ¿ñ ï³ÉÇë Ãáõñù³-Ï³Ý ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ ÙÇç³Ùï»Éáõ ûï³ñ»ñÏñÛ³ ïÝï»ë³Ï³Ý ÁÝ-Ï»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³ÝÁ ¨ »ñÏñÇ Ï³ñ¨áñ ïÝï»ë³Ï³Ý Ï³-éáõÛóÝ»ñÇó ûï³ñ»ñÏñ³óÇÝ»ñÇÝ ¹áõñë ÙÕ»Éáõª Ýñ³Ýó Ãáõñù Ï³¹ñ»-ñáí ÷áË³ñÇÝ»Éáí [10, p. 17]:

²½·³ÛÇÝ ïÝï»ë³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý Ñ³Ù³ñ Ï³ñ¨áñ Ýß³Ý³ÏáõÃÛáõÝ áõÝ»ñ Ù³Ûñ³ù³Õ³ù Îáëï³Ý¹ÝáõåáÉÇëÁ, áñ-ï»Õ ³Û¹ áõÕÕáõÃÛ³Ùμ ·áñÍáõÙ ¿ñ §ÆÃÃÇÑ³¹ í» Ã»ñ³ùÇ¦ Ïáõë³ÏóáõÃ-Û³Ý ·áñÍÇãÝ»ñÇó Î³ñ³ ø»Ù³É μ»ÛÁ, áí Õ»Ï³í³ñáõÙ ¿ñ Ýáñ³ëï»ÕÍ §³½·³ÛÇÝ¦ Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñÁ §Ð³ïáõÏ ³é¨ïñ³ÛÇÝ Ñ³ÝÓÝ³Åá-ÕáíÇ¦ (Ð»Û»ÃÇ Ø³Ñëáõë³ÛÇ îÇç³ñÇ») ÙÇçáóáí: 1916-1918 ÃÃ. ÁÝÃ³ó-ùáõÙ ßáõñç 80 Ýáñ μ³ÅÝ»ïÇñ³Ï³Ý Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñ ÑÇÙ³¹ñí»óÇÝ »ñÇïÃáõñù³Ï³Ý §ÆÃÃÇÑ³¹Ç¦ ³ç³ÏóáõÃÛ³Ùμ [15, s. 363-364]: ²Ûë ÁÝ-Ï»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ ÑÇÙÝ³¹ñí»óÇÝ Ýáñ³ëï»ÕÍ Ãáõñù³Ï³Ý μáõñÅáõ³-½Ç³ÛÇ ¹Çñù»ñÇ ³Ùñ³åÝ¹Ù³Ý Ñ³Ù³ñª »íñáå³Ï³Ý ïÝï»ë³Ï³Ý ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ Ãáõñù³Ï³Ý ßáõÏ³ÛáõÙ ÷áË³ñÇÝ»Éáõ Ýå³ï³Ïáí:

ºñÇïÃáõñù³Ï³Ý Ï³é³í³ñáõÃÛáõÝÁ, û·ï³·áñÍ»Éáí ëï»ÕÍí³Í Çñ³íÇ×³ÏÁ, ³ñ³·áñ»Ý ù³ÛÉ»ñ Ó»éÝ³ñÏ»óª áõÕÕí³Í ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙ å»ïáõÃÛ³Ý ¹»ñÇ áõÅ»Õ³óÙ³ÝÁ ¨ Ãáõñù ³½·³ÛÇÝ μáõñÅáõ³½Ç³ÛÇ Ó¨³íáñÙ³ÝÁ: ºñÇïÃáõñù³Ï³Ý ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÁ ëï»ÕÍ»óÇÝ Ï³ñ¨áñ å³Ï³ëáõñ¹³ÛÇÝ ß³ï ³åñ³ÝùÝ»ñÇ Ý»ñÙáõÍÙ³Ý ¨ û·ï³·áñÍÙ³Ý Ù»Ý³ßÝáñÑÝ»ñ, áñáÝó í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛáõÝÁ Ñ³ÝÓÝ-í»ó §ÆÃÃÇÑ³¹ í» Ã»ñ³ùÇ¦ Ïáõë³ÏóáõÃÛ³Ý ³Ý¹³ÙÝ»ñÇÝ áõ Ñ³Ù³-ÏÇñÝ»ñÇÝ [9, p.12]:

¸ÇÙ³¹ñ³Ï³Ý ß³ñÅÙ³ÝÁ Ñ³çáñ¹³Í ÙÇ ù³ÝÇ ï³ñÇÝ»ñÇ ÁÝÃ³ó-ùáõÙ ù»Ù³É³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Ç ïÝï»ë³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ÑÇÙùáõÙ ÁÝÏ³Í ¿ »Õ»É ³ñ¨Ùï³Ï³Ý³óÙ³Ý ÙÇçáóáí ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ³ñ¹Ç³Ï³Ý³óáõÙÝ áõ ³½·³ÛÇÝ å»ïáõÃÛ³ÝÁ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý ³½-·³ÛÇÝ ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ó¨³íáñáõÙÁ: Üñ³Ýù Ó»éÝ³ÙáõË


78

»Õ³Ý »ñÇïÃáõñù³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Ç ÏáÕÙÇó ëÏë³Í ³½·³ÛÇÝ ïÝï»-ëáõÃÛ³Ý Ó¨³íáñÙ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÇ ß³ñáõÝ³ÏÙ³ÝÁ: ÂáõñùÇ³ÛÇ Ð³Ý-ñ³å»ïáõÃÛ³Ý ù³Õ³ù³Ï³Ý áõ ïÝï»ë³Ï³Ý ÙÇ³ëÝáõÃÛ³Ý ³å³Ñáí-Ù³Ý áõÕÕáõÃÛ³Ùμ Ï³ñ¨áñ ù³ÛÉ»ñ ¿ÇÝ Ýáñ »ñÏ³ÃáõÕÇÝ»ñÇ Ï³éáõóáõÙÝ áõ ·áñÍáÕ »ñÏ³ÃáõÕ³ÛÇÝ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³½·³ÛÝ³óáõÙÁ: ºñÇï-Ãáõñù³Ï³Ý ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ å»ë ù»Ù³É³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Ý ³½·³-ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ½³ñ·³óÙ³Ý Ï³ñ¨áñ Ý³Ë³å³ÛÙ³ÝÝ»ñÇó ¿ÇÝ Ñ³-Ù³ñáõÙ Ãáõñù ³½·³ÛÇÝ μáõñÅáõ³½Ç³ÛÇ Ó¨³íáñáõÙÝ áõ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ÇÝ¹áõëïñÇ³É³óáõÙÁ:

Üáñ í³ñã³Ï³ñ·Ç ïÝï»ë³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý »ñÏáõ Ï³ñ¨á-ñ³·áõÛÝ Ýå³ï³ÏÝ»ñÁ Ñ³Ûï³ñ³ñ»Éáí Ãáõñù ³½·³ÛÇÝ μáõñÅáõ³½Ç³-ÛÇ ¹Çñù»ñÇ ³Ùñ³åÝ¹áõÙÝ áõ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ÇÝ¹áõëïñ³É³óáõÙÁª ù»-Ù³É³Ï³Ý Õ»Ï³í³ñÝ»ñÁ áñ¹»·ñ»óÇÝ ³ÏïÇí ïÝï»ë³Ï³Ý ÙÇç³Ù-ïáõÃÛ³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛáõÝ Ù³ëÝ³íáñ ë»ÏïáñÇ ½³ñ·³óÙ³ÝÝ ³-ç³Ïó»Éáõ Ñ³Ù³ñ:

ä»ï³Ï³Ý ÙáÝáåáÉÇ³Ý»ñÝ ³ÛÝåÇëÇ ïÝï»ë³Ï³Ý áÉáñïÝ»ñáõÙ, ÇÝãåÇëÇù »Ý ÉáõóÏáõ, ³ÉÏáÑáÉ³ÛÇÝ ËÙÇãùÝ»ñÇ ³ñï³¹ñáõÃÛáõÝÁ, μ»Ý-½ÇÝÇ Ý»ñÏñáõÙÁ ¨ Ý³í³Ñ³Ý·ÇëïÝ»ñÇ ³ßË³ï³ÝùÇ Ï³½Ù³Ï»ñ-åáõÙÁ, Ýå³ëï³íáñ å³ÛÙ³ÝÝ»ñáí ïñí»óÇÝ Ù³ëÝ³íáñ ÁÝÏ»ñáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÇª ÑÇÙÝ³Ï³ÝáõÙ ³ÛÝ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ, áñáÝù ù³Õ³ù³Ï³Ý Ï³å»ñÇ Ù»ç ¿ÇÝ ÇßËáÕ Ñ³Ýñ³å»ï³Ï³Ý-ÄáÕáíñ¹³Ï³Ý Ïáõë³ÏóáõÃ-Û³Ý Ñ»ï:

ø»Ù³É³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Á Ó·ïáõÙ ¿ñ Ý³¨ Ñ³ëÝ»É ÂáõñùÇ³ÛÇ ÇÝ-ï»·ñÙ³ÝÁ ³ñ¨Ùï³»íñáå³Ï³Ý ½³ñ·³ó³Í Ï³åÇï³ÉÇëï³Ï³Ý »ñÏñÝ»ñÇ ïÝï»ëáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ` Ãáõñù³Ï³Ý å»ïáõÃÛ³Ý ïÝï»ë³Ï³Ý ½³ñ·³óáõÙÁ, ·ÇïáõÃÛ³Ý ³é³çË³Õ³óáõÙÝ ³å³Ñáí»Éáõ Ñ³Ù³ñ [14, s. 389-397]:

¾ï³ïÇ½ÙÇ Ï³Ù ëï³ïÇ½ÙÇ (devletcilik) ëÏ½μáõÝùÁ ¹³ñÓ³í ù»-Ù³É³Ï³Ý ïÝï»ë³Ï³Ý Íñ³·ñÇ μ³ÕÏ³óáõóÇãÁ` å³ßïáÝ³Ï³Ý³ó-Ý»Éáõ ÙÇÝã ³Û¹ ·áÛáõÃÛáõÝ áõÝ»ó³Í å»ï³Ï³Ý í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛáõÝÁ ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ÝÏ³ïÙ³Ùμ: ø»Ù³É³Ï³Ý ¿ï³ïÇ½ÙÇ Ýå³-ï³ÏÝ ¿ñ Ó¨³íáñ»É §³½·³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛáõÝ¦ª áñå»ë §³½·³ÛÇÝ ù³-Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý¦ μ³ÕÏ³óáõóÇã Ù³ë, áñÇ Ï³ñ¨áñ ÑÇÙÝ³¹ñáõÛÃÝ»ñÝ ¿ÇÝ Ï³åÇï³ÉÇ Ïáõï³ÏáõÙÝ áõ ³½·³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ½³ñ·³óáõÙÁ: ì³ñã³Ï³ñ·Á å³ñï³íáñíáõÙ ¿ñ å³ßïå³Ý»É ßñç³Ý³ÛÇÝ Ù³ëßï³μÇ ýÇÝ³ÝëÇëïÝ»ñÇ Çñ³íáõÝùÝ»ñÝ áõ Ëñ³Ëáõë»É ëå³ë³ñÏÙ³Ý áÉáñïÇ Ó¨³íáñÙ³ÝÁ:

ø»Ù³É³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Á §ãíëï³Ñ»Éáí¦ ïÝï»ë³Ï³Ý áÉáñïÇ Ý»ñÏ³Û³óáõóÇãÝ»ñÇÝª Ó»éÝ³ÙáõË »Õ³í Ñ³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý ïÝï»-ëáõÃÛ³Ý ½³ñ·³óÙ³ÝÝ áõÕÕí³Í ë»÷³Ï³Ý Íñ³·ñ»ñÇ Ùß³ÏÙ³ÝÁ, áñáÝù ³ñï³óáÉí³Í »Ý ¿ï³ïÇ½ÙÇ ëÏ½μáõÝùÇ ¹ñáõÛÃÝ»ñáõÙ: ø»Ù³É³-Ï³Ý ³ÙμáÕç³ïÇñáõÃÛ³Ý Ñ³ëï³ïáõÙÝ ÇÝùÝÇÝ »ÝÃ³¹ñáõÙ ¿ñ í³ñã³-Ï³ñ·Ç ÏáÕÙÇó ïÝï»ë³Ï³Ý áÉáñïÇ ËÇëï í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý ë³ÑÙ³-


79

ÝáõÙ: àõÕÕ³ÏÇ ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ñ å³ßïáÝ³Ï³Ý³óÝ»É ³Û¹ Íñ³·ñ»ñÁ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý Ñ»ï Ï³åí³Í Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ¹Å·áÑáõÃÛáõÝÝ»ñÁ ûñ»Ý-ùáí ë³ÑÙ³Ýí³Í Ï³ñ·áí ×Ýß»Éáõ Ñ³Ù³ñ:

¾ï³ïÇ½ÙÁ »ñÏñÇ ïÝï»ëáõÃÛáõÝÁ Ï³½Ù³Ï»ñå»Éáõ ¨ áõÕÕáñ¹»Éáõ Ù»ç ·ÉË³íáñ ¹»ñÁ í»ñ³·ñáõÙ ¿ å»ïáõÃÛ³ÝÁ, å»ï³Ï³Ý ³å³ñ³ïÇÝ áõÕÕ³ÏÇáñ»Ý å»ï³Ï³Ý Ï³½Ù³Ï»ñåáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÙÇçáóáí Ï³Ù ³ÝáõÕÕ³ÏÇáñ»Ýª ïÝï»ëáõÃÛ³Ý Íñ³·ñÙ³Ý (åÉ³Ý³íáñÙ³Ý) ÙÇçáóáí [12, p. 1475]:

ä»ïáõÃÛáõÝÁ Ù³ëÝ³íáñ ë»÷³Ï³ÝáõÃÛ³Ý Çñ³íáõÝù ïí»ó »ñÏñÇ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý áñáß áÉáñïÝ»ñÇ (»ñÏ³Ã·Í»ñ, ÍË³Ëáï, ³ÉÏáÑáÉ³ÛÇÝ ËÙÇãùÝ»ñ, ß³ù³ñ, ÉáõóÏÇ, å³ÛÃáõóÇÏ ÝÛáõÃ»ñ) ïÝï»ë³Ï³Ý ëáõμ-Û»ÏïÝ»ñÇÝ: ø»Ù³É³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Á ëÏë»ó Ëñ³Ëáõë»É Ãáõñù³Ï³Ý Ó»éÝ³ñÏ³ïÇñ³Ï³Ý Ë³íÇÝ` ³½·³ÛÇÝ μáõñÅáõ³½Ç³ÛÇÝ, áñÁ Ó¨³íáñ-í»É ¿ñ ¹»é¨ë »ñÇïÃáõñù»ñÇ ÇßË³ÝáõÃÛ³Ý Å³Ù³Ý³Ï³ßñç³ÝáõÙ` Ï³ÛëñáõÃÛ³Ý ùñÇëïáÝÛ³ Ñ³Û ¨ ÑáõÛÝ μÝ³ÏãáõÃÛ³Ý ½³Ý·í³Í³ÛÇÝ Ïá-ïáñ³ÍÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ ¨ ¹ñ³ ßÝáñÑÇí: îíÛ³É Ë³íÇÝ å³ïÏ³ÝáÕ Ãáõñù Ó»éÝ³ñÏ³ï»ñ»ñÇ ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ÙÇçáóÝ»ñÁ ù»Ù³É³Ï³Ý í³ñ-ã³Ï³ñ·Ç ÏáÕÙÇó Ï³ñ¨áñíáõÙ ¿ÇÝ Ñ»ï³·³ÛáõÙ ýÇÝ³ÝëÝ»ñÇ Ïáõï³Ï-Ù³Ý ¨ ¹ñ³Ýù ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ½³ñ·³óÙ³Ý ·áñÍáõÙ û·ï³·áñÍ»Éáõ ³-éáõÙáí [7, p. 3-44]: ²å³·³ ïÝï»ë³Ï³Ý Íñ³·ñ»ñÇ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý Ñ³Ù³ñ ÑáÕ Ý³Ë³å³ïñ³ëï»Éáõ ³éáõÙáí Çñ »ÉáõÛÃÝ»ñÇó Ù»ÏáõÙ ø»-Ù³ÉÁ ß»ßï»É ¿ å»ïáõÃÛ³Ý Ë³Õ³ó³Í Ï³ñ¨áñ ¹»ñÁ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý Ù»ç. §ä»ïáõÃÛáõÝÁ å»ïù ¿ Ëëïáñ»Ý í»ñ³ÑëÏÇ ïÝï»ëáõÃÛáõÝÁ, ÇÝãÝ ³éÏ³ ¿ áÕç ³ßË³ñÑáõÙ: ²Ûëûñí³ å»ïáõÃÛáõÝÁ ïÝï»ë³Ï³Ý å»-ïáõÃÛáõÝ ¿ ¨ ÇëÏ³Ï³Ý ³é³ç³¹ÇÙáõÃÛáõÝÁ ÏÉÇÝÇ ïÝï»ë³Ï³Ý áÉáñïÇ ½³ñ·³óáõÙÁ¦ [1, s. 111]:

ä³ï»ñ³½Ù³Ï³Ý ·áñÍáÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ¨ Ù³ëÝ³íáñ³å»ë úëÙ³Ý-Û³Ý Ï³ÛëñáõÃÛ³Ý ùñÇëïáÝÛ³ μÝ³ÏãáõÃÛ³Ý Ïáïáñ³ÍÝ»ñÇ ¨ μéÝÇ ï»-Õ³Ñ³ÝáõÃÛ³Ý Ñ»ï¨³Ýùáí »ñÏñÇ ïÝï»ëáõÃÛáõÝÁ ëñÁÝÃ³ó ³ÝÏáõÙ ¿ñ ³åñáõÙ: ²½·³ÛÇÝ μáõñÅáõ³½Ç³ Ó¨³íáñ»Éáõ »ñÇïÃáõñù»ñÇ Íñ³·ÇñÁ ÑÇÙÝí³Í ¿ñ Ñ³Û ¨ ÑáõÛÝ ³½·³μÝ³ÏãáõÃÛ³Ý, Ù³ëÝ³íáñ³å»ë` ³é¨ïñ³Ï³Ý Ë³íÇ áãÝã³óÙ³Ý, Ýñ³Ýó å³ïÏ³ÝáÕ áõÝ»óí³ÍùÇ ¨ ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ÙÇçáóÝ»ñÇ μéÝ³·ñ³íÙ³Ý íñ³:

ºñÇïÃáõñù³Ï³Ý ³Ý³í³ñï Íñ³·ÇñÁ ß³ñáõÝ³Ïí»ó ³½·³ÛÝ³-Ï³Ý ß³ñÅÙ³Ý ÁÝÃ³óùáõÙ ¨ Çñ ³í³ñïÇÝ Ñ³ëóí»ó ù»Ù³É³Ï³Ý í³ñ-ã³Ï³ñ·Ç ÇßË³ÝáõÃÛ³Ý ÏáÝëáÉÇ¹³óÇ³ÛÇ ·áñÍÁÝÃ³óÇ Ñ»ï ÙÇ³ëÇÝ: ²ÝÏ³ËáõÃÛ³Ý å³ï»ñ³½ÙÇó Ñ»ïá ÑáõÛÝ ¨ Ñ³Û ÷áùñ³Ù³ëÝáõÃÛáõÝÝ»-ñÇÝ å³ïÏ³ÝáÕ áõÝ»óí³ÍùÇ μéÝ³·ñ³íáõÙÁ Øáõëï³ý³ ø»Ù³ÉÁ áñ³Ï»ó Çμñ¨ §ûï³ñÝ»ñÇ Ó»éùÇó Ãáõñù³Ï³Ý ³é¨ïáõñÁ ÷ñÏ»Éáõ¦ ·áñÍáÕáõÃÛáõÝ` §Ãáõñù³Ï³Ý ³é¨ïñ³ÛÇÝ Ë³íÇÝ Ñ³ñëï³óÝ»Éáõ Ñ³-Ù³ñ¦ [2, s. 136]:

¾ÃÝÇÏ ½ïÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ úëÙ³ÝÛ³Ý Ï³ÛëñáõÃÛ³Ý ³ÛÝ ï³-ñ³ÍùÝ»ñÇ μÝ³ÏãáõÃÛáõÝÁ, áñáÝù Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý³μ³ñ ÙÝ³óÇÝ


80

ÂáõñùÇ³ÛÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý Ï³½ÙáõÙ, ¹³ñÓ³í ÙÇ³ï³ññ, áñÇ 98%-Á ÙáõëáõÉÙ³ÝÝ»ñ ¿ÇÝª Ãáõñù»ñ ¨ ùñ¹»ñ: ²½·³ÛÇÝ ÷áùñ³Ù³ëÝáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÁª Ñ³Û»ñÁ, ÑáõÛÝ»ñÁ ¨ Ññ»³Ý»ñÁ, Ï³Ù ³í»ÉÇ ßáõï Ýñ³Ýó ÙÝ³-óáñ¹Ý»ñÁ ÑÇÙÝ³Ï³ÝáõÙ Ï»ÝïñáÝ³ó³Í ¿ÇÝ Îáëï³Ý¹ÝáõåáÉÇëáõÙ ¨ ¹ñ³ ßñç³Ï³ÛùáõÙ: Ð³Û ¨ ÑáõÛÝ μÝ³ÏãáõÃÛ³Ý Ïáïáñ³ÍÝ»ñÇ áõ ï»Õ³-Ñ³ÝáõÃÛ³Ý Ñ»ï¨³Ýùáí úëÙ³ÝÛ³Ý Ï³ÛëñáõÃÛáõÝÁ ½ñÏí»ó ³ñ¨»ÉÛ³Ý Ý³Ñ³Ý·Ý»ñÇ áõ ³ñ¨ÙïÛ³Ý Íáí³÷ÝÛ³ ßñç³ÝÝ»ñÇ ïÝï»ë³Ï³Ý ³Ï-ïÇí ëáõμÛ»ÏïÝ»ñÇó, ù³ÝÇ áñ ùñÇëïáÝÛ³Ý»ñÝ ¿ÇÝ ïíÛ³É ßñç³ÝÝ»-ñáõÙ Ï³ÛëñáõÃÛ³Ý ³ñï³ùÇÝ ³é¨ïñÇ, Ó»éÝ³ñÏ³ïÇñáõÃÛ³Ý, ³ñ¹Ûáõ-Ý³μ»ñáõÃÛ³Ý ·ÉË³íáñ ·áñÍáÕ ¹»ñ³Ï³ï³ñÝ»ñÁ [6, pp. 71-90]: ²Ûë Ñ³Ý·³Ù³ÝùÁ Ù»Í ³½¹»óáõÃÛáõÝ áõÝ»ó³í ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç íñ³ ¨ Ýå³ëï»ó å³ï»ñ³½Ù³Ï³Ý ï³ñÇÝ»ñÇÝ ³ñï³¹ñáõÃÛ³Ý Ïñ×³ïÙ³ÝÁ [8, pp. 130-150]:

²é³çÇÝ Ñ³Ù³ßË³ñÑ³ÛÇÝ å³ï»ñ³½ÙÇó Ñ»ïá ²Ýï³ÝïÇ ï»-ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ×ÝßÙ³Ý ï³Ï ûëÙ³ÝÛ³Ý Ï³é³í³ñáõÃÛáõÝÁ ã×³Ý³ã»ó å³ï»ñ³½ÙÇ ï³ñÇÝ»ñÇÝ ïÝï»ë³ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý áÉáñïáõÙ »ñÇïÃáõñ-ù»ñÇ Ó»éùμ»ñáõÙÝ»ñÁ ¨ Ññ³Å³ñí»ó ¹ñ³ÝóÇóª »ñÏÇñÁ ÏñÏÇÝ ïÝï»-ë³Ï³Ý Ï³Ëí³ÍáõÃÛ³Ý Ù»ç ·ó»Éáí »íñáå³Ï³Ý ï»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇó, ÇÝãÁ Ñ»ï³·³ÛáõÙ μ³½áõÙ ¹Åí³ñáõÃÛáõÝÝ»ñ ³é³ç³óñ»ó ù»Ù³É³Ï³Ý å»ïáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ:

ØÇç³½·³ÛÇÝ ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³éáõÙáí ù»Ù³-É³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·ÇÝ áõÕÕí³Í ³é³çÇÝ Éáõñç Ù³ñï³Ññ³í»ñÁ å»ïù ¿ Ñ³Ù³ñ»É 1922-1923 ÃÃ. Èá½³ÝÇ Ê³Õ³ÕáõÃÛ³Ý ÏáÝý»ñ³ÝëáõÙ ï»ÕÇ áõÝ»ó³Í ùÝÝ³ñÏáõÙÝ»ñÁ, áñáÝó Å³Ù³Ý³Ï, μ³½Ù³ÃÇí ³ÛÉ Ï³ñ¨áñ³-·áõÛÝ Ñ³ñó»ñÇ Ñ»ï ÙÇ³ëÇÝ ùÝÝ³ñÏí»ó Ý³¨ Ýáñ³ëï»ÕÍ ù»Ù³É³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Ç ³ñï³ùÇÝ ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ë³ÑÙ³Ý-Ý»ñÝ áõ Ï³éáõóí³ÍùÁ [9, p.13]: ºñÏ³ñ³ï¨ μ³Ý³ÏóáõÃÛáõÝÝ»ñÇó Ñ»ïá Ñ³Ù³Ó³ÛÝáõÃÛáõÝ Ó»éù μ»ñí»ó ÏáÕÙ»ñÇ ÙÇç¨ Ï³ñ¨áñ³·áõÛÝ »ñ»ù áÉáñïÝ»ñáõÙ, áñÁ Ýß³Ý³íáñáõÙ ¿ñ »íñáå³Ï³Ý ï»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ»ï Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ýáñ Å³Ù³Ý³Ï³ßñç³ÝÇ, Ýáñ Ù³Ï³ñ¹³ÏÇ ëÏÇ½μ:

²é³çÇÝ Ñ»ñÃÇÝ Ï³ñ¨áñí»ó úëÙ³ÝÛ³Ý Ï³ÛëñáõÃÛáõÝáõÙ ûï³-ñ»ñÏñÛ³ ù³Õ³ù³óÇÝ»ñÇ áõ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³Ù³ñ Ñ³ïáõÏ ³ñïá-ÝáõÃÛáõÝÝ»ñ ë³ÑÙ³ÝáÕ Ï³åÇïáõÉÛ³óÇ³Ý»ñÇ í»ñ³óÙ³Ý Ù³ëÇÝ Ñ³-Ù³Ó³ÛÝáõÃÛ³Ý Ó»éùμ»ñáõÙÁ: ²ÛÝ, ÇÝãÁ Ñ³çáÕí»É ¿ñ Çñ³Ï³Ý³óÝ»É »ñÇïÃáõñù³Ï³Ý ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ ÙÇ³ÛÝ å³ï»ñ³½Ù³Ï³Ý å³Û-Ù³ÝÝ»ñÇ ßÝáñÑÇí, Ñ³çáÕí»ó ù»Ù³É³Ï³ÝÝ»ñÇÝ μ³Ý³ÏóáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ßÝáñÑÇí: ²Ûë Ï³ñ¨áñ Ñ³Ý·³Ù³ÝùÁ ×³Ý³å³ñÑ μ³ó»ó Ýáñ³ëï»ÕÍ ù»Ù³É³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Ç Ñ³Ù³ñ »ñÏñáõÙ ·áñÍ³éÝáÕ áñáß ûï³-ñ»ñÏñÛ³ Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñÁª Ù»Í³Ù³ë³Ùμ »ñÏ³ÃáõÕÇÝ»ñÝ ³½·³Û-Ý³óÝ»Éáõ Ñ³Ù³ñ:

²ÝÏ³ëÏ³Í, ù»Ù³É³Ï³Ý ¿ï³ïÇ½ÙÁ »ñÏ³ñ Å³Ù³Ý³Ï Ù»Í ³½¹»-óáõÃÛáõÝ ¿ áõÝ»ó»É ÂáõñùÇ³ÛÇ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý íñ³: Ð»ï³·³ÛáõÙ` ºñÏ-ñáñ¹ Ñ³Ù³ßË³ñÑ³ÛÇÝ å³ï»ñ³½ÙÇ ³í³ñïÇó Ñ»ïá, Ãáõñù³Ï³Ý


81

ïÝï»ë³Ï³Ý ÷áñÓÁ ÏÇñ³éí»É ¿ Ý³¨ Ù»ñÓ³íáñ³ñ¨»ÉÛ³Ý ÙÇ ß³ñù ³ÛÉ »ñÏñÝ»ñáõÙ` å»ï³Ï³Ý Ñáí³Ý³íáñã³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ßÝáñ-ÑÇí ïÝï»ëáõÃÛáõÝÁ ÇÝ¹áõëïñÇ³É³óÝ»Éáõ ³éáõÙáí [11, p. 174-201]:

ºíñáå³Ï³Ý ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ å³ïÏ³ÝáÕ, ÇëÏ Ñ»ï³·³ÛáõÙ ù»Ù³É³Ï³Ý ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó ³½·³ÛÝ³óí³Í, ÇÝãå»ë Ý³¨ Ýáñ Ï³éáõóí³Í »ñÏ³ÃáõÕÇÝ»ñÁ ¹³ñÓ³Ý å»ï³Ï³Ý ÙáÝáåáÉÇ³Ý»ñ: ä»ï³Ï³Ý ÙáÝáåáÉÇ³Ý»ñÇ Ù»Í³Ù³ëÝáõÃÛáõÝÁ, áñáÝù ¹»é¨ë 1920-³Ï³Ý ÃÃ. Ñ³ÝÓÝí»É ¿ÇÝ Ù³ëÝ³íáñ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ ïÝï»-ëáõÃÛ³Ý Ù³ëÝ³íáñ Ñ³ïí³ÍÁ ½³ñ·³óÝ»Éáõ Ýå³ï³Ïáí, ù»Ù³É³-Ï³Ý ¿ï³ïÇ½ÙÇ ÙÇçáóáí ÏñÏÇÝ ¹³ñÓ³Ý å»ï³Ï³Ý: ´³ÝÏ³ÛÇÝ, ýÇ-Ý³Ýë³Ï³Ý ¨ μ»éÝ³÷áË³¹ñáõÙÝ»ñÇ áÉáñïáõÙ ³é³ç³ï³ñ Ó»éÝ³ñ-ÏáõÃÛáõÝÝ»ñÁ å³ïÏ³ÝáõÙ ¿ÇÝ å»ïáõÃÛ³ÝÁ, ÇÝãÝ áõÕ»ÏóíáõÙ ¿ñ Ãáõñ-ù³Ï³Ý ßáõÏ³ÛÇ ¨ ³åñ³ÝùÝ»ñÇ ·Ý»ñÇ íñ³ ³×áÕ å»ï³Ï³Ý í»ñ³Ñë-ÏáÕáõÃÛ³Ùμ: ²Û¹ ÝáõÛÝ ßñç³ÝáõÙ »ñÏñáõÙ ·áñÍáÕ ÙÇ³Ïáõë³Ïó³Ï³Ý ù»Ù³É³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Á Çñ»Ý Ý³Ëáñ¹³Í »ñÇïÃáõñù³Ï³Ý ÇßË³-ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ûñÇÝ³Ïáí ß³ñáõÝ³ÏáõÙ ¿ñ ËÇëï ë³ÑÙ³Ý³÷³Ï»É ³ß-Ë³ï³íáñ³Ï³Ý Ï³½Ù³Ï»ñåáõÃÛáõÝÝ»ñÇ áõ ³ßË³ï³íáñ³Ï³Ý ÙÇáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÁ:

ø»Ù³É³Ï³Ý ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÁ Ãáõñù ³½·³ÛÇÝ μáõñÅáõ³½Ç³ÛÇ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³ÝÁ Ëñ³Ëáõë»Éáõ Ñ³Ù³ñ Ùß³Ï»É ¿ÇÝ ÙÇ ß³ñù ïÝï»ë³-Ï³Ý Íñ³·ñ»ñ, áñáÝó Ñ»ï³åÝ¹áõÙ ¿ÇÝ ÙÇ ß³ñù Ï³ñ¨áñ Ýå³ï³ÏÝ»ñ.

1. ëïÇåáÕ³μ³ñ ûï³ñ»É ÂáõñùÇ³ÛÇ ³½·³ÛÇÝ ÷áùñ³Ù³ëÝáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÇ ïÝï»ë³Ï³Ý ëáõμÛ»ÏïÝ»ñÇÝ »ñÏñÇ ïÝï»ë³Ï³Ý ¹³ßïÇó ¨ Ýñ³Ýó ÷áË³ñÇÝ»É Ãáõñù ³½·³ÛÇÝ μáõñÅáõ³½Ç³ÛÇ Ý»ñÏ³Û³óáõóÇã-Ý»ñáí,

2. û·Ý»É Ãáõñù ³ñ¹ÛáõÝ³μ»ñáÕÝ»ñÇÝ ³½·³ÛÇÝ ³ñï³¹ñáõÃÛ³Ý Í³í³ÉÝ»ñÁ Ù»Í³óÝ»Éáõ ¨ ïÝï»ëáõÃÛáõÝÁ ½³ñ·³óÝ»Éáõ ³éáõÙáí å»-ïáõÃÛ³Ý ÏáÕÙÇó í³ñÏ»ñÇ áõ ³ñïáÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ïñ³Ù³¹ñÙ³Ý ×³-Ý³å³ñÑáí,

3. ³ç³Ïó»É μÛáõñáÏñ³ï³Ï³Ý ³å³ñ³ïÇ Ý»ñÏ³Û³óáõóÇãÝ»ñÇ ÙáõïùÝ ³ñ¹ÛáõÝ³μ»ñáõÃÛ³Ý ¨ ³é¨ïñÇ áÉáñïª ù³Õ³ù³Ï³Ý å³ßïáÝ-Ý»ñÇ å³ßïáÝ³í³ñÙ³Ý ¹ÇÙ³ó ëï³ó³Í »Ï³ÙáõïÝ»ñÇ ÙÇçáóáí:

1920-³Ï³Ý ÃÃ. í»ñç»ñÇÝ ïÝï»ë³Ï³Ý ×·Ý³Å³ÙÁ Í³Ýñ Çñ³íÇ-×³Ï ëï»ÕÍ»ó Ã»° ·ÛáõÕ³ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ¨ Ã»° ³ñ¹ÛáõÝ³μ»ñáõÃÛ³Ý Ñ³-Ù³ñ, áñÁ Ñ³ÕÃ³Ñ³ñ»Éáõ Ñ³Ù³ñ ù»Ù³É³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Ý ³ÝÑñ³-Å»ßï Ñ³Ù³ñ»ó §ïÝï»ë³Ï³Ý ¹³ßï Ý»ñ·ñ³í»É å»ïáõÃÛ³ÝÁ, ÇÝãÁ μËáõÙ ¿ ³½·Ç ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ¨ μ³ñÓñ³·áõÛÝ ß³Ñ»ñÇó¦ [3, s. 2]: ¾ï³ïÇ½-ÙÇ ëÏ½μáõÝùÇ Çñ³Ï³Ý³óÙ³ÝÁ Ñ³ëÝ»Éáõ Ñ³Ù³ñ å»ïáõÃÛ³Ý ÏáÕÙÇó 1932Ã. ÑÇÙÝ³¹ñí»ó ¶ÛáõÕ³ïÝï»ë³Ï³Ý μ³ÝÏÁ, 1933Ã. ÞáõÙÙ»ñ μ³Ý-ÏÁ, ÇëÏ 1935Ã.` ¾ÃÇ μ³ÝÏÁ, áñáÝó ÏáÕùÇÝ ·áñÍáõÙ ¿ñ ¹»é¨ë 1924Ã. ÑÇÙÝ³¹ñí³Í Âáõñù³Ï³Ý ´Ç½Ý»ë μ³ÝÏÁ` áñå»ë í³ñã³Ï³ñ·Ç` ïÝï»ëáõÃÛáõÝÁ Ñ³Ù³Ï³ñ·áÕ Ï³éáõÛóÝ»ñ:


82

1935 Ã. ÄÐÎ Íñ³·ñáõÙ Ý»ñÏ³Û³óí»ó ¿ï³ïÇ½ÙÇ ëÏ½μáõÝùÇ ÷á-÷áËí³Í ï³ñμ»ñ³ÏÁ, áñÝ ³í»ÉÇ ß³ï ¿ñ Ñ³Ù³å³ï³ëË³ÝáõÙ ù»-Ù³É³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Ç ³ÙμáÕç³ïÇñ³Ï³Ý μÝáõÛÃÇÝ: Üáñ Ù»ÏÝ³μ³-ÝáõÃÛ³Ùμ Ñ»ï³·³ÛáõÙ å»ïáõÃÛáõÝÁ Çñ³íáõÝù ¿ñ ëï³Ý³Éáõ Ûáõñ³óÝ»É ó³ÝÏ³ó³Í Ù³ëÝ³íáñ Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝ, áñå»ë½Ç Ñ³ëÝÇ μ³í³Ï³ÝÇÝ ³Ýáñáß Ó¨³Ï»ñåáõÙ ëï³ó³Í §³½·Ç ·ÉË³íáñ ¨ μ³ñÓñ³·áõÛÝ ß³Ñ»-ñÇ¦ Çñ³Ï³Ý³óÙ³ÝÁ: Ø³ëÝ³íáñ³å»ë Íñ³·ñáõÙ Ýßí³Í ¿ñ.

§ä»ïáõÃÛáõÝÝ ³éÝãíáõÙ ¿ ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³ñó»ñÇÝª Ù³ëÝ³íáñ Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñÁ Ëñ³Ëáõë»Éáõ, Ï³ñ·³íáñ»Éáõ ¨ ¹ñ³Ýó ÁÝÃ³óÇÏ ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÁ í»ñ³ÑëÏ»Éáõ Ñ³Ù³ñ ³ÛÝù³Ýáí, ÇÝãù³Ýáí áñ ¹³ Ç-ñ³Ï³Ý³óÝáõÙ ¿ å»ï³Ï³Ý Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³éáõÙáí:

àñáßáõÙÁ, Ã» áñ ïÝï»ë³Ï³Ý ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÝ»ñÝ »Ý áõÕÕ³ÏÇá-ñ»Ý ³ÝóÝ»Éáõ å»ï³Ï³Ý í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý ï³Ï, Ï³Ëí³Í ¿ ÉÇÝ»Éáõ ³½·Ç ·ÉË³íáñ ¨ μ³ñÓñ³·áõÛÝ ß³Ñ»ñÇó: ºÃ» ³ßË³ï³ÝùÁ, áñÇ áõÕ-Õ³ÏÇ å³ï³ëË³Ý³ïíáõÃÛáõÝÁ å»ïáõÃÛáõÝÁ ÏáñáßÇ ëï³ÝÓÝ»Éª í»-ñáÑÇßÛ³É å³Ñ³ÝçÙáõÝùÝ»ñÇ Ñ»ï Ï³åí³Í, ·ïÝíÇ Ù³ëÝ³íáñ Ó»é-Ý³ñÏáõÃÛ³Ý Ó»éùáõÙ, ¹ñ³ Ûáõñ³óáõÙÁ å»ïáõÃÛ³Ý ÏáÕÙÇó Ûáõñ³ù³Ýã-Ûáõñ ¹»åùÇ Ñ³Ù³ñ Ïå³Ñ³ÝçÇ Ñ³ïáõÏ ûñ»ÝùÇ ÁÝ¹áõÝáõÙ: ä»ïáõÃ-Û³Ý ÏáÕÙÇó ïíÛ³É Ù³ëÝ³íáñ Ó»éÝ³ñÏáõÃÛ³Ý Ïñ³Í ÏáñáõëïÝ»ñÇ ÷áËÑ³ïáõóÙ³Ý Ó¨Á Ïë³ÑÙ³ÝíÇ ïíÛ³É ûñ»Ýùáí: ÎáñáõëïÝ»ñÇ ·Ý³-Ñ³ïÙ³Ý Å³Ù³Ý³Ï ïíÛ³É Ó»éÝ³ñÏáõÃÛ³Ý Ñ»ï³·³ »Ï³ÙáõïÝ»ñÇ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ Ñ³ßíÇ ã»Ý ³éÝí»Éáõ¦ [4, s. 2]:

¾ï³ïÇ½ÙÇ ëÏ½μáõÝùÝ ³ÝÙÇç³Ï³Ýáñ»Ý Ï³åí³Í ¿ñ ¨ ·áñÍáõÙ ¿ñ §³½·³ÛÝ³Ï³ÝáõÃÛ³Ý¦ ëÏ½μáõÝùÇ Ñ»ï ÙÇ³ëÇÝ: ¸ñ³ í³é ³ñï³Ñ³Û-ïáõÃÛáõÝÁ ïÝï»ë³Ï³Ý ¹³ßïáõÙ Ãáõñù ³½·³ÛÇÝ μáõñÅáõ³½Ç³ÛÇ Ý»ñÏ³Û³óáõóÇãÝ»ñÇ Çñ³íáõÝùÝ»ñÇ ¨ ³ñïáÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÁÝ¹É³ÛÝáõÙÝ ¿ñ Ç Ñ³ßÇí ³½·³ÛÇÝ ÷áùñ³Ù³ëÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Çñ³íáõÝùÝ»ñÇ ë³ÑÙ³-Ý³÷³ÏÙ³Ý, ¨ í»ñçÇÝÝ»ñÇë Ãáõñù³Ï³Ý ïÝï»ëáõÃÛáõÝÇó ÁÝ¹Ñ³Ýñ³-å»ë ¹áõñë ÙÕ»Éáõ áõÕÕáõÃÛ³Ùμ ù»Ù³É³Ï³Ý ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ í³-ñ³Í Ñ»ï¨áÕ³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ: ²½·³ÛÝ³Ï³Ý Ýå³ï³ÏÝ»-ñÇó Ù»ÏÁ ÂáõñùÇ³Ý Å³Ù³Ý³Ï³ÏÇó ù³Õ³ù³ÏñÃáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ù³Ï³ñ-¹³ÏÇÝ Ñ³ëóÝ»Éáõ, ÇëÏ Å³Ù³Ý³Ï ³é Å³Ù³Ý³Ï ÝáõÛÝÇëÏ Ýñ³Ýó ³Ýó-Ý»Éáõ Ù³ëÇÝ »ñ³½³ÝùÝ ¿ñ, áñÁ ïÝï»ë³Ï³Ý áÉáñïáõÙ ³ñï³óáÉí»ó Ýáñ³ëï»ÕÍ μ³ÝÏ»ñÇó ÞáõÙÙ»ñμ³ÝÏÇ ¨ ¾ÃÇμ³ÝÏÇ ³Ýí³ÝáõÙÝ»ñÇ Ù»ç: ä³ñ½ ¿ ¹³éÝáõÙ, áñ Ãáõñù³Ï³Ý ÞáõÙÙ»ñμ³ÝÏÝ Çñ ³Ýí³ÝáõÙÁ ëï³ó»É ¿ ÑÇÝ³íáõñó ßáõÙÙ»ñÝ»ñÇó, áñáÝù »Õ»É »Ý Ñ³Ù³Ù³ñ¹Ï³ÛÇÝ å³ïÙáõÃÛ³Ý Ù»ç ³é³çÇÝ å»ïáõÃÛáõÝÝ»ñÇó Ù»ÏÇª ÞáõÙÙ»ñÇ ÑÇÙÝ³-¹ÇñÝ»ñÁ, ÇëÏ §¾ÃÇ¦ ³Ýí³ÝÙ³Ý ÑÇÙùáõÙ ÁÝÏ³Í ¿ Ù»Ï ³ÛÉ ÑÝ³·áõÛÝ ù³Õ³ù³ÏñÃáõÃÛáõÝÝ»ñÇó Ù»ÏÇª Ë»Ã»ñÇ ³Ýí³ÝáõÙÁ: ºñÏñÇ Ï³ñ¨áñ ïÝï»ë³Ï³Ý ûμÛ»ÏïÝ»ñÁ ÑÝ³·áõÛÝ Ý³Ë³ÇëÉ³Ù³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ïñ-ÃáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³ÝáõÝÝ»ñáí Ïáã»Éáõ ù³ÛÉáí ù»Ù³É³Ï³ÝÝ»ñÁ ÷áñÓáõÙ ¿ÇÝ Ï³å ëï»ÕÍ»É ÷áùñ³ëÇ³Ï³Ý ÑÝ³·áõÛÝ ù³Õ³ù³ÏñÃáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ¨ Ãáõñù»ñÇ ÙÇç¨:


83

ø»Ù³É³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Ý ³ÛëåÇëáí Ùß³Ï»É ¿ñ ËÇëï ³ßË³-ï³Ýù³ÛÇÝ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛáõÝ, áñÝ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ³½·³ÛÇÝ ïÝï»ë³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý μ³ÕÏ³óáõóÇãÝ»ñÇó Ù»ÏÝ ¿ñ ¨ áñáß ³éáõÙáí ëï»ÕÍí»É ¿ñ ³ßË³ï³íáñ ½³Ý·í³ÍÝ»ñÇ ßñç³ÝáõÙ ³ÛÉÁÝïñ³Ýù³ÛÇÝ ¹ÇñùáñáßáõÙÝ»ñÇ Ó¨³íáñáõÙÁ Ï³ÝË»Éáõ ¨ μ³ó³é»Éáõ Ýå³ï³Ïáí: ²Ûë ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ ûñÇÝ³Ï³Ý³óí»ó ¨ ÇÝëïÇïáõóÇáÝ³É³óí»ó 1936 Ã. ³ßË³ï³Ýù³ÛÇÝ ûñ»ÝùÇ ÁÝ¹áõÝÙ³Ý ÙÇçáóáí, áñÁ ·ñ»Ã» ³Ù-μáÕçáõÃÛ³Ùμ áõÕÕ³ÏÇáñ»Ý å³ï×»Ýí»É ¿ñ Çï³É³Ï³Ý ý³ßÇëï³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Ç ÏáÕÙÇó ÁÝ¹áõÝí³Í ³ßË³ï³Ýù³ÛÇÝ ûñ»ÝùÇó:

¼áõ·³Ñ»éÝ»ñ ³ÝóÏ³óÝ»Éáí ïÝï»ëáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý áÉáñïáõÙ »ñÇïÃáõñù³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Ç ûñ»Ýë¹ñ³Ï³Ý ·áñÍáõÝ»áõÃ-Û³Ý Ñ»ïª å»ïù ¿ ÷³ëï»É, áñ ïÝï»ë³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ÑÇÙ-Ý³íáñÙ³Ý Ñ³Ù³ñ ù»Ù³É³Ï³Ý ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó ÁÝ¹áõÝí³Í ûñ»ÝùÝ»ñÇ Ù»Í Ù³ëÁ ÇÝã-áñ ã³÷áí Ï³ñ»ÉÇ ¿ ÝÙ³Ý»óÝ»É ¨ áñáß ¹»å-ù»ñáõÙ ÝáõÛÝÇëÏ ÝáõÛÝ³óÝ»É: ì»ñáÑÇßÛ³É ûñ»ÝùáõÙ ·áñÍ³¹áõÉÝ»ñÇ ³ñ·»ÉÙ³Ý Ù³ëÇÝ ¹ñáõÛÃÝ ³éÏ³ ¿ñ Ý³¨ »ñÇïÃáõñù³Ï³Ý ÇßË³ÝáõÃ-Û³Ý Å³Ù³Ý³Ï ÁÝ¹áõÝí³Í §¶áñÍ³¹áõÉÝ»ñÇ Ù³ëÇÝ¦ ûñ»ÝùáõÙ: ºñÇï-Ãáõñù³Ï³Ý ßñç³ÝáõÙ ÁÝ¹áõÝí³Í §Î³½Ù³Ï»ñåáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ù³ëÇÝ¦ ûñ»Ýùáí ³ñ·»ÉíáõÙ ¿ñ ³ßË³ï³íáñ³Ï³Ý ÙÇáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ï³½Ù³íá-ñáõÙÁ, ÇÝãÝ ³éÏ³ ¿ñ Ý³¨ ù»Ù³É³Ï³Ý ÐÄÎ Ïáõë³Ïó³Ï³Ý Íñ³·ñáõÙ ¨ Ñ»ï³·³ÛáõÙ ¹ñ³ ÑÇÙ³Ý íñ³ ÁÝ¹áõÝí³Í ûñ»ÝùáõÙ:

ø»Ù³É³Ï³Ý ï»ë³ÝÏÛáõÝÇó ¿ï³ïÇ½ÙÁ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ ïí»ó, ÉÇ³½áñ»ó å»ï³Ï³Ý ³å³ñ³ïÇÝ ³Ý»É ³ÛÝ, ÇÝãÝ §³ÝÑñ³Å»ßï ¿ñ¦ Ï³ï³ñ»É ïÝï»ë³Ï³Ý ¹³ßïáõÙ ³½·Ç ¨ å»ïáõÃÛ³Ý ³å³·³Ý Ï³-éáõó»Éáõ Ñ³Ù³ñ:

¾ï³ïÇ½ÙÇ ÏÇñ³éÙ³Ý ·ÉË³íáñ ·³Õ³÷³ñÝ ¿ñ ß³ñáõÝ³Ï»É »ñÇïÃáõñù»ñÇ ÏáÕÙÇó ³é³ç ù³ßí³Í §³½·³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý¦ Íñ³·ñÇ Ó¨³íáñÙ³Ý ¨ ³Ùñ³åÝ¹Ù³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÁª áñå»ë ³½·³ÛÇÝ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý μ³ÕÏ³óáõóÇã Ù³ë: ²ÛÝ ß»ßïÁ ¹ÝáõÙ ¿ñ Ï³åÇï³-ÉÇ Ïáõï³ÏÙ³Ý ¨ ³½·³ÛÇÝ ïÝï»ë³Ï³Ý ½³ñ·³óÙ³Ý ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÝ»-ñÇ íñ³, áñÇ Ñ³Ù³ï»ùëïáõÙ ù»Ù³É³Ï³Ý í³ñã³Ï³ñ·Á Ëñ³ËáõëáõÙ ¿ñ Ëáßáñ ¹ñ³Ù³ï»ñ»ñÇ Çñ³íáõÝùÝ»ñÝ áõ Ãáõñù ³½·³ÛÇÝ μáõñÅáõ³-½Ç³ÛÇ ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÁ: ø»Ù³É³Ï³Ý ¿ï³ïÇ½ÙÇ ·ÉË³íáñ Ñ»é³Ï³ Ýå³ï³ÏÁ áã Ã» ³é³Ýó ¹³ë³Ï³ñ·»ñÇ ¨ Ï³Ù ÉÇμ»ñ³É-Ï³åÇï³ÉÇë-ï³Ï³Ý Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý Ó¨³íáñáõÙÝ ¿ñ, ³ÛÉ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ÏÛ³ÝùÇ Ï³ñ¨áñ³·áõÛÝ áÉáñïÝ»ñáõÙ ³½·Ç §μ³ñÓñ ß³Ñ»ñÁ¦ μ³í³ñ³ñáÕ ½³ñ·³óí³ÍáõÃÛ³Ý Ó»éùμ»ñáõÙÁ:


84


1. Ataturkun Söylev ve demecleri, cilt 2; Izmir Iktisat Kongresini Acis Konusmasi, 1923.

2. Ataturkun Söylev ve demecleri, cilt 2; Konya’da Esnaf ve Tuccarlar Ile Konusma, 1923.

3. Cumhuriyet Halk Partisi (CHP), Programi, Istanbul and Ankara, 1931. 4. Cumhuriyet Halk Partisi (CHP), Programi, Istanbul and Ankara, 1935. 5. Kayalı H., Arabs and Young Turks: Ottomanism, Arabism, and

Islamism in the Ottoman Empire, 1908-1918, Los Angeles, 1997. 6. Keyder C., State and Class in Turkey, London and New York, 1987. 7. Keyder C., The Political Economy of Turkish Democracy, New Left

Review 115, New York, 1979. 8. Okcun G., The Ottoman Industrial Census of 1913, 1915, Ankara,

1997. 9. Owen R., Pamuk Ş., A history of Middle East economies in the

twentieth century, London, 1998. 10. Rabo A., Utas B., The role of the state in West Asia, Istаnbul, 2005. 11. Richards A., Waterbury J., A Political Economy of the Middle East:

2nd Edition, Oxford, 1996. 12. Routledge Encyclopedia of International Political Economy, London,

2001. 13. Sensekerci E., Turk Devriminde Celal Bayar (1918-1960), Istanbul,

2000. 14. Tezel Y. S., Cumhuriyet Doneminin Iktisadi Tarihi (1923-1950), 2nd

ed., Ankara, 1986. 15. Toprak Z., Turkiye’de “Milli Iktisat” (1908-1918), Ankara, 1982. 16. Zürcher E. J., Turkey: a modern history, London, 2004.


85

АРАМ АЛАВЕРДЯН ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЛАДОТУРЕЦКОГО ОПЫТА

ОБРАЗОВАНИЯ “НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ” КЕМАЛИСТАМИ, И РОЛЬ ЭТАТИЗМА В ЭКОНОМИКЕ

ТУРЕЦКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 1930-ЫЕ ГОДЫ Устанавление абсолютизма кемалистского режима отметилось

продолжением выработки “национальной экономики”, что было на-чато в период правления младотурок. В результате представители национальных меньшинств, в основном те армяне и греки, кому удалось спастись от массовых убийств, были оттеснены из турец-кой экономики. Новый кемалистский режим объявил этатизм одним из основных принципов государственной политики, с помощью чего сумел устанавить строгий контроль над экономической сферой страны.

ARAM ALAVERDYAN THE USING OF YOUNG TURK EXPERIENCE IN “NATIONAL

ECONOMY” BUILDING BY KEMALISTS, AND THE ROLE OF THE ETATISM IN THE ECONOMY OF TURKISH REPUBLIC IN 1930-IES

The establishment of the Kemalist regime’s absolutism was accompanied by continuing the “national economy” building project which had been started in young turks period. In the result, the representatives of national minorities, mainly those armenians and greeks, who could escape from massacres, were pushed from turkish economy. The new Kemalist regime proclaimed etatism one of the main principles of the state policy, by means of which the regime established its strict control over Turkey’s economic sphere.

86

1Bî Ý ï » ë ³ · Ç ï á õ Ã Û á õ Ý ( Î ³ é ³ í ³ ñ á õ Ù )

ВИТАЛИЙ НЕКРАСОВ Проректор по экономике и международным отношениям,Северо-Кавказская академия

государственной службы, доктор экономических наук, профессор

ОЛЬГА САЗОНОВА Северо-Кавказская академия

государственной службы, кандидат экономических наук, доцент

ИЗМЕНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ КАК ФАКТОР АНТИКРИЗИСНОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

В статье анализируются проблемы, связанные с возникнове-нием и развитием глобального экономического кризиса. Авто-рами рассматриваются тенденции, обусловившие кризисные явления на примере американской и российской экономик, предложены меры по стабилизации экономики: инновационный рост, поддержка на уровне государства, создание народных предприятий на базе акционерных обществ.

Проблемы и вопросы, связанные с возникновением и развитием экономического финансового кризиса, охватившего практически все страны мира, настолько актуальны и важны, насколько системны и сложны для анализа и прогнозирования. На настоящем этапе сущест-вуют различные, иногда диаметрально противоположные мнения о причинах кризиса, степени проникновения его в экономические и социальные ткани общества, полярные взгляды на способы мини-мизации последствий кризиса, поиск способов и путей его скорей-шего разрешения.

Учитывая, что в условиях глобализированного финансового рын-ка стран, не вовлеченных в международные финансы, не осталось, экономический кризис впервые в истории принял мировой масштаб. Главной (быть может единственной) причиной мирового финан-сового кризиса является группа факторов, сформировавшихся под влиянием неэффективной финансовой политики США.

îÝï»ë³·ÇïáõÃÛáõÝ (Î³é³í³ñáõÙ)

87

«Мина замедленного действия», ставшая катализатором кризи-са, была заложена Бреттон-вудской системой соглашений, которая была навязана ослабленному мировому сообществу Соединен-ными Штатами в период после II мировой войны. Суть этих согла-шений для мировой финансовой системы заключалась в том, что на место золота, как основного мирового обменного эквивалента, был выдвинут доллар США. Впоследствии эта мера привела к тому, что валюта одной страны, став валютой международной, привела к неэквивалентности обмена. Этот процесс заключается в том, что из одной страны поступает необеспеченная денежная масса в виде долларовой наличности, а из других стран в страну-экспортера дол-лара поступают реальные товароматериальные ценности, приз-ванные покрыть собой сформировавшийся «баланс». Итогом стало то, что вся мировая экономика работает фактически на одну страну, т.е. на США. Цена вопроса велика - по данным статистики, ежегодно в США ввозится на 580 млрд. долл. товаров больше, чем выво-зится. Такая ситуация не могла продолжаться бесконечно и ослаб-ление США как центра притяжения мирового капитала и неверные действия администрации Дж.Буша, привели к тому, что доллар стал гораздо стремительнее, чем ожидалось, превращаться в финан-совую пирамиду.

Анализ статистических данных развития экономики США в 2008 г. показал, что норма обеспечения доллара США золотом составила лишь 6%, а на 8% - товароматериальными ценностями. Одновре-менно с этим в США получили распространение не обеспеченные структурированные производные ценные бумаги. В сущности, про-дажа, биржевое обращение необеспеченных ценных бумаг и долла-ровой наличности, приносили реальные доходы основателям этих пирамид. Практика развития экономики показала, что полученные в спекулятивном пузыре доходы постепенно становятся чьими-то расходами, и многолетняя экономическая политика США привела к тому, что мировой экономике пришло время платить по долгам США. Очевидно то, что крах американской финансовой системы в том виде, каком мы её знаем, неизбежен, и это значит, что на смену ей придет новая, более эффективная система отношений, какой она будет, покажет время.

В первые дни мирового финансового кризиса, когда рухнули крупнейшие американские банки, их пришлось национализировать, а правительству США прибегнуть к вливанию в банковскую сферу 750 млрд долл. Российское правительство официально заявило о намерении выделить денежные средства для восстановления ликвидности межбанковского рынка в размере более 3,7 трлн руб. при объеме федерального бюджета в 2008 г. 8,9 трлн руб., резерв-


88

ного фонда – 3,5 трлн руб. и фонда национального благосостояния – 2,5 трлн руб. [1] Стоимость предпринятых антикризисных мер в России составила более 40% федерального бюджета.

Можно с уверенностью утверждать, что современый экономи-ческий кризис не имеет прецедентов в истории, однако, проводя параллели с российским кризисом 1998 г. можно утверждать, что эти кризисы имеют общие закономерности. Так, дефолт 1998 г. привел к краху российской банковской системы, население потеряло все свои вклады, был практически полностью ликвидирован рынок ценных бумаг. Известно, что основной удар того времени принял на себя средний класс, а по количеству долларовых мультимиллионеров Россия вышла сразу на вторую строчку в списке журнала FORBES.

Первые итоги мирового финансового кризиса показывают, что самым негативным образом он отразился на российской банковской системе. Аналогия с дефолтом 1998 г. позволяет говорить о том, что в августе 1998 г. первой рухнула банковская система как основной канал денежно-кредитного обращения. В 2008 и 2009 годах Правительством РФ были учтены негативный опыт кризиса 1998 года и предприняты попытки их предотвращения. Позитивная оценка антикризисных мер российского правительства признается как в России, так и за рубежом. Недавно эксперты одного из самых авторитетных инвестиционных банков Merrill Lynch заявили о снижении своего прогноза по инфляции в России. По мнению аналитиков Bank of America Securities – Merrill Lynch, к концу 2009 г. инфляция в стране может составить 9%. Ранее специалисты говорили о 10,7%. А. Дворкович также утверждает, что Москва выступает за увеличение ресурсов МВФ в увязке с обязательствами реформирования международных финансовых институтов в тече-ние двух–трёх лет. Такая позиция наверняка окажется приемлемой для международных российских партнеров, которые также поддер-живают антикризисные реформы. Д. Абзалов, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры подчеркивает, что для того, чтобы пройти кризисное дно, необходимо максимально пересмот-реть активы, а на дополнительное финансирование понадобится от 500 млрд до 1 трлн долларов: «ресурсы МВФ нужны, но их предоставление должно быть увязано с реформами» [2].

Владимир Путин дал интервью японским журналистам, в котором оценил состояние российской экономики в 2008 – 2009 годах и ее возможности справиться с кризисом. «Россия подошла к кризису совершенно с другой экономикой, нежели в 1998 году. Сегодня российская экономика является более крепкой, устойчи-вой, ее масштабы кардинальным образом изменились», - отметил премьер-министр. - А если к этому добавить имеющиеся у нас


89

резервы, то, во всяком случае, острые социальные вопросы мы в состоянии решать, что мы и делаем. «Сейчас пошли бюджетные деньги в экономику, и мы реально чувствуем некоторые положи-тельные сдвиги» [2].

Однако глава российского правительства признал, что Россия не сможет самостоятельно выйти из кризиса и 2010 год, по его прог-нозам, будет довольно тяжелым для экономики страны и ее основ-ных экономических показателей. «Исключительно региональными, национальными средствами мы ситуацию кардинальным образом не изменим, - считает Путин. - Для того, чтобы наши усилия были эффективными, это должны быть скоординированные усилия на международном уровне, нам нужны новые импульсы восстановле-ния спроса на мировых рынках». Выработкой таких мер занимается «большая двадцатка», и «мы очень рассчитываем на то, что все это даст соответствующий эффект, также как и меры, предпринимае-мые на национальных уровнях», отметил премьер. «Наша задача сделать все, чтобы наши действия были предельно, насколько это позволяют обстоятельства, эффективными» [2], - заключил Путин.

Глубина послекризисного спада будет более вероятна, если торговый и платежный балансы США так и не удастся скорректи-ровать. По прогнозам экспертов, ожидаемые потери финансовой системы США от кризиса на рынке недвижимости, «должны ока-заться меньше, чем потери банковского сектора Японии, где в 1990-х они составили от 700 млрд до 1 трлн долларов. Даже если потери действительно достигнут 450 млрд долларов, как прогнозирует Moodys, то на фоне 12 трлн долларов ВВП США и 4 трлн долларов капитализации международных банков они не выглядят катастро-фическими. Для сравнения: банковский кризис 1997 – 1998 гг. в Индо-незии создал потери в банковском секторе, эквивалентные 55 % ВВП страны» [2].

У российской власти до сих пор нет единого мнения по поводу того, на какой стадии находится сейчас финансовый кризис. Так, помощник президента Аркадий Дворкович заявил, что дно эконо-мического кризиса еще не достигнуто, а достигнуто будет вслед за пиком невозврата долгов российскими компаниями. Ранее зампред Центробанка Алексей Улюкаев и первый вице-премьер прави-тельства Игорь Шувалов говорили, что Россия уже на дне кризиса. Однако А. Дворкович считает, что в ситуации, когда параметры и сроки погашения основного объема долгов российских компаний неизвестны, говорить о достижении экономикой дна сложно.

По нашему мнению, более разумно говорить о достижении пика кризиса, когда закончится процесс реструктуризации долгов, так как такая конъюнктура спровоцирует активный процесс кредитования.


90

По расчетам экспертов, сумма просроченных долгов российских компаний на 1 апреля 2009 г. составляет 10 %, и возможно, эта цифра будет расти. На сегодняшний день очевидно, что для преодоления имеющихся проблем, вызванных финансовым кризи-сом, средств, выделенных федеральным бюджетом, и средств Центрального банка, выделенных на докапитализацию Сбербанка и ВТБ, пока достаточно, а урегулирование долгов зависит от поведе-ния и разумной экономической политики самих компаний.

Мы согласны с мнением многих российских экспертов, что замедление российской экономики во второй половине 2009 г. будет носить более плавный характер, а в 2010 г. рост российской экономики по оптимистическому сценарию составит до 4%. Мы уже внизу, либо уже близки к нижней точке. У нас есть ощущение, что к концу 2009 г. может быть и рост. Хуже может быть, если ухудшится ситуация на внешнем рынке. Оптимизм многих экономистов и руководителей возник после принятия правительством нового проекта бюджета на 2010 г. и представления новой версии антикри-зисного плана, что, по их словам, свидетельствует о завершении этапа принятия экстренных мер.

Глобальный экономический кризис, начавшийся в 2008 г., еще более актуализировал поиск альтернативных теорий и стратегий развития, соответствующих данному экономическому этапу и способных эффективно функционировать в кризисных условиях. «Неоклассическая» модель саморегулируемого рынка показала свою несостоятельность не только в России, но и в других странах. Согласно теории Кейнса Дж. [3], достижение эффективного роста и социального согласия в обществе возможно посредством не спонтанного, а регулируемого развития, рассматриваемого в рамках посткейнсианской экономической теории.

В сложившейся ситуации альтернативой неоклассической мо-дели регулирования рынка может стать модель развития российс-кой экономики, разработанная в рамках посткейсианской теории, предлагающая альтернативные решения по ряду проблем развития кризисной экономики, направленная на реализацию инвестиционной и инновационной составляющей. В рамках посткейсианской теории проб-лема эффективного управления предприятиями в условиях кризиса является приоритетной, управление ими должно основываться на эффективном менеджменте и качественном использовании рабо-чей силы. Качественные изменения, происходящие в управлении, должны произойти в рамках реализации института «собственности» как основного рыночного института.

Практика преодоления экономического кризиса в России пока-зала незаинтересованность собственников предприятий в эффек-


91

тивном антикризисном управлении, неэффективное использование человеческого капитала. Проблема реализации человеческого капитала и оплаты труда рабочей силы еще более актуализиро-валась в кризисных условиях, примером этого стала остановка производства, невыплаты и задержки заработной платы работникам российских предприятий, начавшиеся с конца 2008 года.

Российское Правительство предоставило крупным предприя-тиям финансовую помощь в форме государственных гарантий, однако практика показала, что первыми, кому государство ещё осенью 2008 года пришло на помощь, стали олигархи. Средства Стабилизационного фонда РФ, сформированные из средств налого-плательщиков, были направлены самым крупным предприятиям, владельцами которых являются олигархические группы. Так, на первом этапе кризиса «Русский алюминий» получил от государства кредит в размере $4,5 млрд., «Альфа-Групп» — $2 млрд., «Евраз» — $1,8 млрд., «Интеррос» - $750 млрд. «В число получателей скорой государственной финансовой помощи вошли НЛМК, «Мечел» и многие другие столпы олигархической экономики. Хотя, если разобраться, эта помощь им была… вообще не нужна» [4].

«Чтобы в этом убедиться, достаточно посмотреть совершенно открытые данные о дивидендах, которые принадлежащие олигар-хам компании выплачивали своим владельцам в последние годы. Например, крупнейшие акционеры «Русала» за 2005-2007 гг. получили свыше $6 млрд., «Альфа-Групп» - около $7 млрд. диви-дендов от нефтяной компании ТНК-BP. «Интеррос» от «Норильского никеля» - около $1,3 млрд. Все эти деньги, как можно предполо-жить, осели в офшорных компаниях, которые и являются формаль-ными акционерами крупнейших российских корпораций» [4].

Мы согласны с позицией политолога Станислава Белковского, утверждающего, что, «если бы олигархи захотели, они лёгким дви-жением руки распечатали бы офшорные кубышки и решили все проблемы своих предприятий без залезания в бюджетный карман. Но они так не хотят. Ведь олигархическая философия базируется на непреложном принципе: прибыли - себе, убытки – государству» [4].

В сложившихся экономических условиях выходом из кризисной ситуации должно стать эффективное антикризисное управление, направленное на восстановление производства. Антикризисное управ-ление предприятиями, находящимися на грани банкротства, может быть основано на передаче этих предприятий в собственность их работникам, такая мера может стать решением проблемы неэффек-тивного руководства и управления в сложившихся условиях.

Экономическая практика имеет положительный опыт передачи рычагов управления неэффективными производствами в руки


92

работников. Так, на этапе разгосударствления и приватизации госу-дарственной собственности в России, сопровождавшемся ее пере-делом, принцип копартнерских отношений явился толчком к соз-данию системы поддержки таких предприятий со стороны госу-дарства. С экономической позиции интересен французский опыт в данной сфере. Еще в 1917 г. во Франции был принят закон «Об акцио-нерных обществах с участием представителей труда», внесший новые черты в сферу акционерных отношений. Согласно этому закону, все акции предприятия были разбиты на два вида – «капи-тальные» и «трудовые». Акционерное общество было обязано соз дать «резерв трудовых акций» не позднее одного года с момента образования общества, при этом данный пакет не находился в чьей-либо индивидуальной собственности, т.е. не был персонифициро-ван. Все доходы от пакета «трудовых акций» поступали в распоряжение трудового коллектива, который самостоятельно распределял полученный доход между занятыми на предприятии, данные акции не продавались, т.к. не могли являться предметом гражданского оборота. Основными правами держателей «трудовых акций» является участие в голосовании по всем вопросам, когда необходимо решение акционеров, и регулярное, в полном объеме получение заработка от капитала. Этот принцип носит эффектив-ный характер, т.е. его реализация обеспечивает демократизацию пользования преимуществами системы частной собственности [5].

В Великобритании накоплен богатый опыт применения форм привлечения работников акционерного общества к акционерной собственности, участию в доходах, в различных фондах, дающих право получения производных инструментов рынка ценных бумаг (например, опционов на акции). Как показывает мировой опыт, в кризисных условиях альтернативой решения накопившихся проб-лем на предприятиях акционерной формы собственности может стать создание народных предприятий. Народное предприятие – предприятие, находящееся в коллективной собственности его работ-ников, неразделенной на доли, паи, т.е. целиком, принадлежащее всему коллективу и управляемое привлеченными коллективом менеджерами и советом управляющих.

В Российской Федерации 24 июня 1998 г. был принят Феде-ральный закон № 115-ФЗ “Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)”, однако на практике реализация положений данного закона практически не встречается. Согласно Закону, народные предприятия создаются в пределах определенной численности работников - не менее 51 человека. Их создание может осуществляться путем преобразова-ния действующих коммерческих организаций, где доля государства


93

не превышает 25%, по инициативе их участников и при согласии большинства работников. Народное предприятие по своей сути является коммерческой организацией и принадлежит к особой разновидности закрытого акционерного общества, что стало воз-можным благодаря существованию особой нормы п. 2 ст. 1 ФЗ РФ «Об акционерных обществах» которая упоминает, что народное предприятие может быть образовано путем преобразования любой организации коммерческого характера, за исключением государст-венных унитарных предприятий, муниципальных унитарных пред-приятий и открытых акционерных обществ, работникам которых принадлежит менее 49% уставного капитала. Такое преобразова-ние возможно при выполнении ряда условий:

1. Участники (собственники) коммерческой организации должны не менее чем ¾ от их списочного количества принять решение о преобразовании в народное предприятие.

2. Наемные работники коммерческой организации должны дать свое согласие на ее преобразование в акционерное общество.

3. В случае выполнения этих условий собственники и работ-ники должны достигнуть принципиального взаимного согласия по условиям создания народного предприятия и подписать договор.

В случае, если названные условия не выполняются, создание акционерного общества работников не допускается. В отличие от акционерных обществ классического образца, народные пред-приятия могут эмитировать только обыкновенные акции, причем, номинальная стоимость такой акции не может быть более 20% от существующего на момент принятия решения установленного зако-ном минимального размера оплаты труда.

Следует заметить, что отход в управлении организациями от господствовавшего в ХХ столетии тейлоризма, проявления совре-менных тенденций в развитии организаций, образование новых типов организаций (эдхократических, многомерных, партисипатив-ных, предпринимательских, сетевых и других) существенно расши-ряют возможности участия работников в управлении, способствуют появлению новых его форм.

В начале 2009 года законопроект «Об особенностях правового положения закрытых акционерных обществ с собственностью работ-ников (народных предприятий)» был разработан в Приднестровье. Авторами документа выступили Федерация профсоюзов Прид-нестровья и Союз промышленников и предпринимателей ПМР. Основ-ная цель законопроекта – создать в республике правовые условия для повышения заинтересованности каждого работника в качестве и эффективности работы предприятия. Законопроект также опреде-


94

ляет механизмы создания народных предприятий, права и обязан-ности акционеров, обеспечивает защиту их прав и интересов.

Согласно проекту, большая часть уставного капитала - 75% акций «народных предприятий» - становится собственностью трудо-вого коллектива. Контрольный пакет акций дает ему право прини-мать активное участие в управленческой деятельности своего пред-приятия. Но вместе с тем, законопроект предусматривает и некоторые ограничения. В частности, один работник, независимо от занимаемой должности и заработной платы, может быть владель-цем не более 5% от общего количества акций. Данный опыт представляется важным, т.к. в кризисных условиях именно управ-ление организациями, основанное как управление народными предприятиями, должно стать альтернативой решения проблем неэффективного руководства. Народные предприятия в России могут выступать эффективной формой развития малых и средних предприятий в условиях финансового кризиса.

Ситуация, возникшая на крупном российском предприятии АвтоВАЗ, выявила острые проблемы, связанные с неэффективным управлением этой организацией в условиях финансового экономи-ческого кризиса. Государством в рамках поддержки предприятий и реализации антикризисных мероприятий выделено 25 млрд. руб., однако, по-мнению экспертов, выделенные средства не смогут помочь предприятию, находящемуся на грани банкротства. Т. Хубаев подчеркивает, что «нынешний финансовый кризис – не главная причина проблем в российском автопроме. Кризис лишь показал глубину деградации системы управления российскими автозаводами» [6]. По мнению руководителя аналитического депар-тамента «АСМ-Холдинга» В. Пашкова, практика показала, что «частный капитал оказался не способен управлять автозаводами» [6], и поэтому в сложившейся ситуации единственным выходом является национализация АвтоВАЗа путем его преобразования в форму народного предприятия, передачи рычагов управления и менеджмента в руки работников.

Мы согласны с мнением ведущего эксперта автомобилестрое-ния Т. Хубаева, что единственно возможным вариантом решения сложившейся проблемы, является национализация Автоваза, т.к. анализ ситуации показал неполную заинтересованность собствен-ников предприятия, основанную на стремлении максимизировать свою выгоду. Т. Хубаев подчеркивает: «пришло время решительных мер. Необходимо немедленно провести ревизию систем управ-ления автомобильных холдингов. Разбить их на самостоятельные бизнес-единицы. Появившиеся в ходе реформирования предприя-тия сборки и сбыта национализировать, передать в управление гос-


95

корпорации «Ростехнологии» [6]. Таким образом, главным приори-тетным направлением выхода предприятий из ситуации экономи-ческого кризиса должна стать национализация государственной собственности путем ее преобразования в народные предприятия, что исторически показало свою эффективность и необходимость.

В настоящее время в России наиболее распространенной орга-низационно-правовой формой существования хозяйствующих субъек-тов является акционерное общество. Одним из значительных недос-татков этой формы хозяйствования являются распространенные корпоративные конфликты, в основном между мелкими (миноритар-ными) и крупными (мажоритарными) акционерами. Используя эти конфликты, можно легко сменить собственника имущества хозяйст-вующего субъекта, да и сама структура построения акционерного общества позволяет осуществить его враждебное (недружествен-ное) поглощение, опять приводящее к смене собственника.

Законодательно акционерные общества существуют двух типов: открытые и закрытые. Но есть еще один тип акционерного общества, который в большей мере свободен от вышеуказанных недостатков - это акционерное общество работников (народное предприятие). Введенная в жизнь Федеральным законом от 19.07.98 г. № 115-Ф3 (в редакции Ф3 от 21.03.03 г. № 31-Ф3) эта форма существования акционерного общества оказалась как бы в «тени», она не нравится «директорскому корпусу» тем, что она не позволяет стать единовластным хозяином предприятия со всеми вытекающими последствиями.

Однако за последние десятилетия в развитых странах мира до 10%, а в США - до 15% рабочих и служащих трудятся в компаниях подобного типа. Процесс этот набирает обороты, так как представ-ляет собой демократизацию собственности, смягчение социального неравенства, стабильность в обществе, что так важно и необходимо современной России. Суть народных предприятий состоит в соеди-нении труда и капитала, что ведет к созданию среднего класса общества - мощной прослойки населения с приемлемым уровнем жизни. А проще сказать, суть народных предприятий заключается в наделении работников акциями своей компании путем безвоз-мездного распределения их между всеми членами общества. Экономическая сущность народного предприятия как формы хозяйствования заключается в том, что в нем обеспечен полный, гарантированно защищенный от внешних воздействий, контроль работающих над его финансовыми потоками.

На народном предприятии вся прибыль после налогообложения остается в его распоряжении и направляется на развитие произ-водства и непосредственное стимулирование труда работников. Еже-


96

годное вознаграждение работников акциями пропорционально раз-меру их заработной платы за прошедший год стимулирует работ-ника к производительному труду, уменьшает текучесть кадров, т.к. позволяет работнику к пенсии накопить значительное количество акций и получить при увольнении значительную сумму денег. Более того, молодые работники, не оказавшиеся участниками произо-шедшей в 90-х годах приватизации, через год работы на народном предприятии становятся полноправными его акционерами.

В народном предприятии ограничивается как максимальная доля акций одного работника-акционера, так и максимальная зар-плата генерального директора. Одним из первых по значению преи-муществ народного предприятия является возможность защититься от недобросовестных сторонних акционеров, т.к. они не имеют права покупать акции, а будучи внедренными в общество, не получат более 5% акций от уставного капитала.

Сохранение контрольного пакета акций в руках работающих дает им возможность, не опасаясь враждебного поглощения, вкла-дывать больше средств в развитие предприятия. Таким образом, народное предприятие - пока единственная форма хозяйствования, которая надежно защищает отечественного производителя от враждебного поглощения. Следовательно, оно не боится «прозрач-ности» своей отчетности и имеет выгодную привлекательность для инвесторов. На таком предприятии легче внедряется кодекс корпо-ративного поведения его работников, ибо на народном предприятии существует мощный стимул к совершенствованию корпоративного управления.

Однако, в сложившихся российских условиях необходимо чет-кое законодательное закрепление прав владения национализиро-ванными предприятиями за трудовыми коллективами, т.к. в про-цессе национализации предприятий, невыгодных для олигархов, может сложиться ситуация, при которой олигархи избавятся от невыгодных им предприятий, а государство спишет им все долги. Мы согласны с мнением экспертов о том, что олигарх Олег Дерипаска хочет добиться национализации «Русала» с целью того, чтобы «с гигантскими долгами корпорации - свыше $14 млрд. раз-биралось государство (т.е. по сути, налогоплательщики). С этой же целью группа совладельцев «Норильского никеля» хочет создать на его базе так называемую Глобальную горно-металлургическую компанию (ГГМК), в которую олигархи внесут свои обесценившиеся активы, а щедрое государство - списание всех долгов. Идеальная сделка. Особенно с учётом того, что получить государство должно чуть более 25% ГГМК. То есть реального права голоса в этой новой мегаструктуре оно иметь не будет».


97

Идея национализации государственной собственности путем ее преобразования в народные предприятия является чрезвычайно актуальной и должна рассматриваться как приоритетное направ-ление антикризисных мероприятий выхода из финансового кризиса. Однако в процессе национализации следует учитывать интересы трудовых коллективов, а не управленцев, допустивших ситуацию, близкую к банкротству.

В научных дискуссиях принято говорить, что российские оли-гархи выйдут из кризиса очистившимися, «многие из них очистятся от долгов и малоликвидных (так называемых «токсичных») активов. Но не от десятков миллиардов долларов, заботливо отложенных в оффшорах… этих вполне здоровых активов «очищение» не коснётся. А российские налогоплательщики помимо инфляции и безработицы столкнутся с необходимостью в очередной раз оплатить олигархи-ческий банкет» [4]. Поэтому в кризисный период остро встает вопрос о том, каким будет разворот России в сторону современной рыноч-ной экономики: системоразрушающим или системообновляющим, совершенствующим сложившиеся рыночные институты даже в тех деформированных формах, в которых они существуют сегодня?

Историческая практика развитых стран мира показала эффек-тивность функционирования народных предприятий, однако в России этот мировой опыт практически не используется. Рассмотрим наемный труд с позиции среднегодовых темпов прироста в процентах валового внутреннего продукта на душу населения (1966-1990 гг.). В США эти темпы снизились с 3,5% до 2,5%, в Японии – с 9,4% до 3,1%, в развитых странах – с 4% до 2%, во всех капстранах в среднем – с 3% до 1,3%.

Таким образом, наблюдается устойчивая динамика уменьшения темпов роста ВВП. Это бесспорный показатель снижения роста производительности наемного труда. Капиталистическая система (частная собственность, рынок, наемный труд) устарела и не соот-ветствует требованием (уровню) развития мировой экономики из-за того, что одна из его сущностных составляющих (наемный труд) исчерпала себя.

Если говорить о России, то проведенная по рецептам Запада ваучерная приватизация отбросила нас на десятилетие назад, на первичную стадию становления капиталистических отношений, закрепивших наемный труд для 90% населения страны. И шанс, предоставленный России, перевести отношения собственности с наемного труда на свободный, был упущен. В условиях финан-сового кризиса российской власти в промышленности и сельском хозяйстве необходимо принять принципы Чартаева-Федорова (о функционирование народных предприятий), принять закон о нацио-


98

нализации и на его основе, проведя аудит сомнительно приватизи-рованных предприятий, вернуть работникам (трудовым коллекти-вам, а не государству) то, что у него незаконно изъято.

И когда материальным интересом мы охватим 90% работающих, когда изменим соотношение наемного и свободного труда в пользу последнего, тогда можно будет серьезно говорить и об удвоении ВВП, и о ликвидации нищеты и бедности трети населения России.

К отрицательным моментам финансового кризиса можно отнести не только кризис управления на российских предприятиях, но и глубокий кризис банковской системы. Российские банки в конце марта 2009 г. признали, что система госгарантий, предоставленных им государством, не работает, они не могут транслировать пред-приятиям государственную помощь. Недовольство системой госга-рантий выражал Президент РФ Дмитрий Медведев, но наиболее резким было заявление зампредседателя Сбербанка Бэллы Златкис, которая раскритиковала механизм госгарантий, под кото-рые банки должны выдавать кредиты. По ее словам, 300 млрд бюджетных рублей, выделенных государством, не могут помочь российским предприятиям [7]. Эксперты согласны с этой позицией, однако несмотря на это, алгоритм предоставления помощи произ-водственным компаниям до сих пор не разработан.

Многие банки и компании, не получив поддержки со стороны государства, пытаются выйти из кризиса собственными силами и средствами. «Средние и мелкие российские банки бешеными тем-пами наращивают клиентскую базу повышением процентных ставок по депозитам. Однако скоро они упрутся в ограничение по капиталу, и тогда выжить смогут лишь те, кто предложит рынку нетри-виальный продукт» [8]. Российские бизнесмены, осенью 2008 г. выкупившие за символические суммы разорившиеся банки, в марте 2009 г. просят государство избавить их от этих активов. Вероятно, инвесторы переоценили свои возможности, а ситуация в банках оказалась настолько плоха, что новые владельцы решили от них избавиться.

Во время первой волны банковского кризиса в России в очень сложном положении оказались десятки российских финансовых организаций. Правительство РФ не знало, что с ними делать: как показывает мировая практика, банкротство крупных банков неми-нуемо вызвало бы панику среди населения и неконтролируемый отток вкладов. К таким же негативным последствиям могла при-вести и национализация банков.

В сложившейся ситуации власти решили искать для едва дер-жащихся на плаву банков новых инвесторов. В основном покупать финансовые организации согласились государственные структуры –


99

государственная монополия «Российские железные дороги», алмазо-добывающая компания «АЛРОСа», банк ВЭБ и несколько частных организаций, например, Промсвязьбанк или НРБ, которые решили укрупнить свой бизнес в условиях кризиса. Выяснилось, что на все разоряющиеся банки инвесторов не хватает, и для решения воз-никшей проблемы в правительстве решили передавать проблем-ные финансовые организации Агентству по страхованию вкладов (АСВ), которое бы помогало банкам не обанкротиться и искать новых инвесторов. К марту 2009 года у АСВ скопилось 15 финансовых организаций, причем ими не заинтересовались частные инвесторы.

Те же инвесторы, которые согласились помочь государству до того, как банки стали передаваться АСВ, оказались в двойственном положении. С одной стороны, они взяли на себя обязательства по спасению финансовых организаций, а с другой – активы этих банков оказались им не нужны. В итоге многие из инвесторов решили отдать купленные банки тому же АСВ, чтобы оно снова искало для них потенциальных покупателей. В этой ситуации вполне законо-мерен прогноз аналитиков о второй волне банковского кризиса, прогнозируемого на март-апрель 2009 года, уже в марте прибыль российских банков упала в 135 раз, что связано с ростом кредитной задолженности, общей ситуацией в экономике и рядом макроэконо-мических факторов. Если просрочка заемщиков достигнет отметки в 15-20 %, потенциальными банкротами могут оказаться сотни российских банков. В этом случае действия одного только АСВ могут оказаться недостаточными, и Правительству вновь придется искать новых инвесторов для банков.

Вторая волна кризиса уже настигла банковскую систему США, американские банки начали сносить недвижимость, доставшуюся им от задолжников - банкротов. Как пишет The Wall Street Journal, «техасский Guaranty Bank of Austin снес 16 новых и недостроенных жилых домов, которые достались ему в результате погашения долгов. Банк пришел к выводу, что выгоднее эти здания в Южной Калифорнии снести, чем достроить и продать» [9]. Представитель Guaranty Bank пояснил: на то, чтобы закончить строительство, понадобилось бы более $1 млн. Снос же обошелся банку всего в $100 тыс. По мнению аналитиков, это напоминает времена Великой депрессии, сейчас в Викторвилле цены на жилье упали по сравнению 2006 годом на 60%. В среднем новый дом обходится покупателю в $265,99 тыс., а в начале 2008 года его стоимость составляла $280-$350 тыс. [9]. По данным статистики, больше 20 % домовладельцев США должны по ипотечным кредитам больше, чем они могут выручить от продажи своего жилья.


100

Многие кредиторы, подобно Guaranty Bank, забирают в качестве погашения долгов недвижимость девелоперов, которые в кризис оказались на грани разорения. Регуляторы предлагали Guaranty Bank разработать план по использованию полученного имущества, однако найти покупателя оказалось очень трудно, т.к. цены на жилье продолжают падать. Сложившаяся ситуация чрез-вычайно опасна, и на нее следует обратить внимание и российским строителям, т.к. в залоге у российских банков находится довольно большое число девелоперских проектов. Например, часть недвижи-мости «Москва-сити» от строителя Capital Group недавно перешла в оплату кредитов к Сбербанку. Перед российской экономикой пока такая угроза не стоит, однако банкам можно порекомендовать в качестве превентивной антикризисной меры, разработать схему использования имущества, изъятого у должников.

В целом, подводя итог, можно резюмировать, что макроэконо-мические последствия финансового коллапса пока не достигли своего пика. Макроэкономическая ситуация в России такова: дефицит федерального бюджета в 2009 году превысит заявленные ранее 8%, заметим, что такой прогноз бюджетного дефицита скорее оптимистичен. На борьбу с кризисом тратятся средства Стабилиза-ционного Фонда РФ, по данным статистики, Hпрактически каждую неделю золотовалютные резервы России сокращаются на 1% H. Дефицит бюджета уже несёт в себе предельные возможности с точки зрения российской экономики, а для восстановления баланса бюджета в 2009 году может быть израсходовано почти три триллиона рублей, т.е. более 1/2 Резервного фонда. Несмотря на предельные возможности российской экономики, в бюджете на 2009 г. Прави-тельством РФ заложено 280 млрд. долл. на поддержку банковского сектора. Данная мера носит антикризисный характер, однако какая сумма денежных средств дойдет до банков, неизвестно.

Очевидно, и с точки зрения капитала мы должны ожидать снижения притока, что связано с финансовым кризисом, но здесь нужно видеть и то, что отражение мирового кризиса в российской экономике и появление российского экономического цикла. Это говорит о том, что и Россия становится страной или экономикой, в которой существуют все риски и отражение, как мировых, так и внутренних тенденций. Поэтому мы ожидаем снижения притока капитала в Россию в течение 2009 года, снижения цены на нефть, негативное изменение фундаментальных макроэкономических пока-зателей. Представляется, что как минимум 1% ВВП может стоить темп снижения экономического роста. В этой ситуации и российский бизнес должен реально оценивать объемы возможного кредито-вания денежного спроса на все виды товаров и услуг.


101

Одним из факторов, определяющих российскую динамику кри-зиса, является фактор роста денежной массы, роста кредитований экономики. В докризисном 2007 году России удалось выйти на рекордные показатели с учетом высоких цен на нефть, с учетом высокого притока капитала, который составил (чистый приток) больше 80 млрд $. 2007 год стал рекордным, что привело к при-росту денежной массы почти на 50%, т.е. около 50%, и прирост кредитования экономики соответственно составил около 47- 50 %. Это высокие приросты кредитования, прирост активов банка, причем прирост активов такими темпами наблюдался в течение 3 – 4 лет с нарастанием.

Для аналитиков было очевидным, что такие высокие темпы прироста несколько выше для нормальных, средних стран даже с очень быстро растущей экономикой, например, экономикой Китая (прирост и денежной массы, и общего кредитования в Китае - не больше 20%). Российский рост выразился и в перегреве экономики, и в росте инфляции, что привело и к изменениям эффективности работы капитала, к изменению и влиянию на некоторые фундамен-тальные экономические показатели. Возникший перегрев увеличил существенно рост импорта, а спрос был разогрет настолько, что импорт быстро разрастался и сжимал, уменьшал сальдо текущего счета платежного баланса. Сейчас же мы имеем и снижение текущего счета платежного баланса в силу роста импорта, сниже-ния цен на нефть и снижения капитального счета в силу вышеназ-ванных причин. Это все является изменением фундаментальных факторов, которые приводят к уменьшению и прироста денег, и ликвидности, к снижению темпов кредитования.

Таким образом, проведенный анализ показывает, что оптималь-ным сценарием для российской экономики будет вариант, при котором ей удастся находиться в пределах выбранных для нее ориентиров по приросту денежной массы и приросту кредитования. По приросту денежной массы – это около 30-33 %, прогнозный прирост кредитования составляет около 30-35%, т.е. это абсолютно нормальные показатели в условиях кризиса, которые даже выше, чем в среднем, по другим, сопоставимым с Россией странами. Приведенные цифры отражают некое снижение темпов прироста для России, но абсолютно необходимое решение для кризисной экономики.

Анализ современной экономической ситуации показывает, что в посткризисной экономике на первый план должны выступить био-, информационные и научные технологии, энергетика, однако как выйдут российские предприятия из сложившихся условий, покажет время. Так, академик Львов Д. справедливо полагал, что в будущем на первый план должна выйти интеллектуальная рента, что «должно быть увязано с реализацией стратегической линии России на


102

научно-технический прогресс, на коренную перестройку ее воспроизводственной структуры» [10].

Ведущие позиции в посткризисной экономике должны занять наука и образование, так как в настоящее время доминирует тен-денция вступления мировой экономической и социальной системы в некий переходный период, означающий движение к обществу, основанному на знаниях. Данные перемены затруднены тем, что глобальность происходящего экономического кризиса обусловлена модификацией рыночной системы, процессами глобализации мировой экономики и рядом глубинных причин структурного характера, затрагивающих основы функционирования экономичес-кой системы. Кризисы 20 века – объективно обусловленный процесс, происходящий в рамках цикличного развития экономики, однако негативной тенденцией является то, то «кризисы в последние 15 лет все менее связаны с циклами обновления капитала, переходом к технике новых поколений и все более обусловлены образованием и использованием остатков денежных средств на счетах государства и субъектов рынка» [1].

Кризис имеет не только отрицательную сторону, он несет в себе некую созидательную сторону, т.к. может дать России воз-можность переориентировать концепцию стратегического развития страны на инновационный путь развития, провести назревшие системные экономические реформы. Очевидно, что от того, насколько эффективно справятся с кризисом существующие экономические институты, насколько окажутся эффективными антикризисные меры, предпринимаемые Президентом и Правительством РФ, зависит будущее российской экономики, тип ее экономического развития и то место, которое она займет в мировом сообществе в будущем.

ЛИТЕРАТУРА

1. Сенчагов В., Мировой финансовый кризис и пути преодоления его последствий// Проблемы теории и практики управления. – 2008. - № 12. – С. 19.

2. Глазьев С., Научно-производственный потенциал: современное состояние и перспективы развития. // Проблемы теории и практики управления. – 2009. - № 3. – С. 52.

3. Кейнс Дж. М., Теория занятости, процента и денег. - М.: Прогресс, 1978.

4. Белковский С., Не последний банкет олигархов. Кто нагреет руки на кризисе? // Аргументы и факты. № 19 от 6 мая 2009 года.

5. Луис О. Келсо, Патриция Х. Келсо, Демократия и экономическая власть. – Ростов-на-Дону, 2000. – С. 238.


103

6. Зюзяев А., Российский автопром спасет национализация?// Комсомольская правда 24 апреля 2009 года. – С. 8.

7. Кокшаров А., Банковская система в кризисный период. // Эксперт. - № 2. – 2009. – С. 107.

8. Шохина Е., Процентная гонка. // Эксперт: лучшие материалы. – 2008. – № 6. - С. 89-90.

9. www. finance.rambler.ru //Электронный ресурс. 10. Львов Д., Экономика России, свободная от стереотипов

монетаризма// Вопросы экономики. 2000. - № 2. С. 98.

ìÆî²ÈÆ ÜºÎð²êàì

úÈ¶² ê²¼àÜàì²

êºö²Î²ÜàôÂÚ²Ü Î²è²ì²ðØ²Ü öàöàÊàôÂÚàôÜÜºðÀ àðäºê èàôê²êî²ÜÆ îÜîºêàôÂÚ²Ü Ð²Î²Ö¶Ü²Ä²Ø²ÚÆÜ

¼²ð¶²òØ²Ü ¶àðÌàÜ

Ðá¹í³ÍáõÙ í»ñÉáõÍáõÃÛ³Ý »Ý »ÝÃ³ñÏíáõÙ ·Éáμ³É ïÝï»ë³Ï³Ý ×·Ý³Å³ÙÇ Ñ»ï Ï³åí³Í ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÝ»ñ: Ð»ÕÇÝ³ÏÝ»ñÁ ùÝÝ³ñÏáõÙ »Ý ×·Ý³Å³Ù³ÛÇÝ »ñ¨áõÛÃÝ»ñáí å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í ÙÇïáõÙÝ»ñÁ` ³Ù»-ñÇÏÛ³Ý ¨ éáõë³Ï³Ý ïÝï»ëáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ûñÇÝ³Ïáí, ÙÇçáó³éáõÙÝ»ñ »Ý ³é³ç³ñÏíáõÙ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý Ï³ÛáõÝ³óÙ³Ý áõÕÕáõÃÛ³Ùμ. Ýáñ³ÙáõÍ³-Ï³Ý ³×, å»ïáõÃÛ³Ý ÏáÕÙÇó ³ç³ÏóáõÃÛáõÝ, μ³ÅÝ»ïÇñ³Ï³Ý ÁÝÏ»ñáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÇ μ³½³ÛÇ íñ³ ÅáÕáíñ¹³Ï³Ý Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ëï»ÕÍáõÙ:

VITALI NEKRASOV OLGA SAZONOVA

CHANGES IN PROPERTY MANAGEMENT AS A FACTOR OF ANTI CRISIS DEVELOPMENT OF RUSSIAN ECONOMY

The problems related to the rise and development of the global economic crisis and the changes of the approaches to public administration are analyzed in the article. The authors consider the trends caused crisis phenomena in the base of statistic date about American and Russian economies. The measures in economic stabilization and changing approach to management such as innovative growth, government support, creating the national enterprises on the base of functioning joint stock companies are offered.


104

СЕРГЕЙ ЧЕРНОВ Заведующий кафедрой Систем управления и экономики энергетики, заместитель декана

факультета энергетики Новосибирского государственного технического университета,

кандидат экономических наук, доцент

НАТАЛЬЯ ГОРОДНОВА Доцент кафедры «Экономика и управление строительством и рынком недвижимости» Уральского государственного технического

университета – УПИ имени Первого Президента России Б.Н. Ельцина,

доктор экономических наук, доцент,

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОРПОРАТИВНОГО

УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫМИ СТРУКТУРАМИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ

В работе представлены методика и алгоритм сравнительной парной оценки вариантов системы управления корпоратив-ными структурами с государственным участием. Изложены принципы создания государственно-частного партнерства через объединение государственных долей контрольных или блоки-рующих пакетов акций предприятий и частного капитала акцио-нерных обществ в интегрированные структуры принципиально нового типа.

Введение Опыт становления и функционирования интегрированных струк-

тур в России свидетельствует о том, что развитие корпоративного сектора и фондового рынка с привлечением как отечественных, так и иностранных инвестиций, требует от компаний системы управ-ления, уровень которой должен соответствовать мировым стандар-там. Это обусловлено тем, что проблема соблюдения компанией основных принципов надлежащего корпоративного управления становится все более важным фактором при принятии инвестицион-ных решений. В связи с этим, в последние годы в России возрастает интерес к международным стандартам корпоративного управления как со стороны эмитентов и инвесторов, так и со стороны государст-ва, призванного обеспечивать защиту прав инвесторов и повысить эффективность управления интегрированными структурами с госу-дарственным участием.


105

Понятие эффективного корпоративного управления До настоящего времени ни в мировой, ни в российской теории и

практике не существует единого определения понятия корпора-тивное управление [3, p. 518]. На основании исследования различ-ных теорий корпоративности и широкого спектра трактовки понятия «корпоративное управление», определенного зарубежными и оте-чественными экспертами, включающего различное концептуальное понимание корпоративного управления (системы представления ин-тересов, комплекса отношений, процесса осуществления власти хозяйствующими субъектами и пр.), авторами данной публикации уточнено определение понятия «корпоративное управление» – это система коллективного управления стратегическим развитием субъектов хозяйственной деятельности (определение общих стра-тегических целей и задач корпорации интегрированной структуры) с учетом возможностей влияния всех его собственников (мажоритарии и миноритарии) при принятии инвестиционных решений корпорации (интегрированной структуры).

Под эффективностью управления интегрированными струк-турами (с госучастием, в частности), по нашему мнению, следует понимать показатель влияния системы управления на достижение поставленных стратегических целей и задач функционирования объединенными компаниями при прочих равных условиях или на степень использования потенциальных возможностей интеграции предприятий с учетом внешних и внутренних факторов. При этом цель эффективного корпоративного управления – обеспечение баланса интересов лиц, которые принимают участие в функцио-нировании корпоративной структуры.

В связи с тем, что в настоящее время в экономике России наблю-дается явная тенденция усиления роли государства как собствен-ника и менеджера, идущего по двум направлениям: с одной стороны создание корпораций путем объединения государственных пакетов акций (долей, находящихся в государственной собственности); с другой – активизация деятельности госкорпораций в привлечении инвестиционных ресурсов, исследуемой интегрированной струк-турой нами принимается государственная корпорация, создаваемая в соответствии [1, 2].

Оценка эффективности корпоративного

управления госкорпорации Для решения задачи оценки эффективности корпоративного

управления госкорпорации авторами предлагается отказаться от точных количественных значений критериев, вводя их сравнитель-


106

ные качественные значение и используя так называемую шкалу предпочтительности. После чего составляются подмножества кри-териев, по совокупности которых группа экспертов определяет относительную важность (эффективность) этих подмножеств. Затем исчисляется индекс согласия, который служит основой для сравни-тельной оценки эффективности того или иного варианта системы управления корпоративной структурой.

В исследовании ставится цель: дать сравнительную оценку двух вариантов системы корпоративного управления госкорпорации, харак-теризующихся четырьмя критериями: стоимость (С), оперативность (О), устойчивость (У) и информативность (И). Введем качественные значения этих критериев: С – большая, средняя, малая; О – достаточная, недостаточная; У – высокая, низкая; И – полная, ограниченная.

Таблица 1 Исходные данные для сравнительной оценки

систем управления госкорпорации Оценки вариантов системы управления по критериям Вариант

системы управления С

(стоимость)О

(оперативность)У

(устойчивость)И

(информативность)

Реакционная модель Средняя Достаточная Низкая Полная

Стратегическое планирование Большая Достаточная Высокая Полная

Используя качественные значения, экспертная группа оцени-

вает два варианта системы управления госкорпорацией в условиях, когда скорость изменения внешних факторов соизмерима со ско-ростью реакции корпорации: первый вариант – использование реак-ционной модели управления; второй вариант – осуществление стра-тегического планирования. Исходные данные внесены в табл. 1.

Очевидно, что по критерию С предпочтительнее вариант пер-вый, по критерию У лучше второй вариант, а по критериям О и И варианты равноценны. Все множество критериев объединим в подмножества, по которым методом экспертных оценок определим их предпочтительности (П) таким образом, чтобы сумма всех П была равна единице.

На первое место в системе управления госкорпорацией по значимости группой экспертов в условиях мирового финансового кризиса поставлена устойчивость, следовательно, ПУ = 0,5. На второе место – стоимость (ПС = 0,3). На третье место – опера-тивность и информативность (ПОИ = 0,2).


107

Следующим этапом для каждого варианта системы управления определяются индексы согласия (ИС), которые включают сумму значений предпочтительности, по которому один вариант лучше (П+) или равноценен другому (П=):

ИС = П+ + П= (1)

Для первого варианта ИС1 = 0,3 + 0,2 = 0,5, для второго варианта ИС2 = 0,5 + 0,2 = 0,7. Сравнение индексов согласия позволяет сделать вывод о том,

что в заданных условиях функционирования госкорпорации второй вариант (стратегическое планирование) по совокупности четырех показателей предпочтительнее первого (реакционной модели).

Авторами также предлагается алгоритм сравнительной парной оценки вариантов системы управления корпоративной структуры (вариант 1 – реакционная модель и вариант 2 – стратегическое планирование) методом свертывания множества критериев в один интегральный показатель (целевую функцию), которой состоит из следующих шагов.

Шаг 1. Составление перечня частных критериев, которые объединяются в группы по двум классам. Критерии одного класса характеризуют различные стороны системы управления, другого – влияние системы управления на эффективность функционирования корпоративной структуры с госучастием.

Для каждого класса группа экспертов определяет значимость в общем балансе эффективности управления, и эта значимость рас-пределяется между группами критериев. Экспертами предлагается для первого класса определить значимость, равную 0,4, для второго – 0,6. В свою очередь каждый частный критерий получает значимость внутри группы, к которой он относится. Госкорпорация в настоящем исследовании охарактеризована 87 частными крите-риями, объединенными в 6 основных групп. Для демонстрации действия методики в данной публикации в табл. 2 дан сокращенный печень критериев (43 критерия в 3 группах).

Шаг 2. Определение частной значимости критериев внутри группы осуществляется экспертно по предлагаемой шкале в диапазоне от 1,0 до 2,0. Приоритет одного показателя над другим определяется долей единицы. После того, как выделены классы, группы и составляющие их частные критерии, а также определена их частная значимость, для двух вариантов системы управления исследуются и заносятся в табл. 2 абсолютные значения критериев по балльной системе от 0 до 5.

Шаг 3. Нормирование абсолютных значений каждого критерия. Лучшее значение принимается за 1,0, худшее – за долю единицы


108

(пропорционально абсолютным значениям соответствующих пар критериев):

если рост абсолютного значения улучшает управление

( ),maxbij

ij

ij

aa

= (2)

если рост абсолютного значения ухудшает управление ( )

,min

bijij

ij

aa

= (3)

где bij – нормированное значение определенного критерия; a ij – его абсолютное значение.

Нормированное значение некоторых частных критериев может лежать в диапазоне от 0 до 1,0 (5 баллов принимаем за 1,0, 4 балла – за 0,8; 3 балла – за 0,6; 2 балла – 0,4; 1 балл – 0,2; 0 баллов – соответственно 0).

Например, критерию «степень автоматизации», при наличии средств автоматизации необходимо присвоить 1,0, и 0 при их отсутствии.

Шаг 4. Получение нормированного показателя с учетом его значимости. Умножением нормированного значения каждого частного критерия на его значимость gij получаем:

Bij = bij gij (4) где Bij – нормированное значение критерия с учетом его

значимости. Шаг 5. Определение интегрального показателя по группе.

Сложением всех величин Bij в пределах каждой группы получаем зна-чение интегрального показателя для каждой группы критериев (Кj):

Кj = ∑ Bij (5) Шаг 6. Нормирование интегрального показателя группы для

двух систем управления: лучшее значение принимается за единицу, худшее – за долю единицы.


109

Таблица 2 Частная значимость критериев для различных вариантов системы управления

государственной корпорации

Абсолютное значение, a ij

Нормированное значение, Bij (от 0 до 1,0)

Нормированное значение с учетом значимости Bij gij

№ гр

уппы

№

критерия

Наименование критерия

Значим

ость

группы

, Gj

(0,4

; 0,6

)

Значим

ость

критерия

, g i

j

Первый вариант

Второй вариант





1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1. Преобразование в открытые акционерные общества федеральных унитарных предприятий 1,82 5 5 1 1 1,82 1,82

2. Нормативно-правовая база функционирования госкорпорации 2,0 5 5 1 1 2,0 2,0

3. Образование корпорации при участии государства 1,8 0 0 0 0 0 0

4. Развитие государственного предпринимательства 1,84 3 3 0,6 0,6 1,104 1,104

5. Самостоятельное развитие государственной корпорации 1,72 5 5 1 1 1,72 1,72

6. Приоритетное развитие государственной корпорации 1,99 3 3 0,6 0,6 1,194 1,194

7. Разработка государственной стратегии с целью развития оборонно-промышленного комплекса 1,6 3 5 0,6 1 0,96 1,6

8. Существование в поле антимонопольного (антитрестовского) законодательства 1,78 5 5 1 1 1,78 1,78

I. Госуд

арстве

нное

участие

. Осо

бенн

ости

взаи

моо

тнош

ений

с гос

удар

ство

м

9. Усиление процесса интернационализации 1,7 4 5 1 0,8 1,7 1,36


110

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

10. Особенности взаимоотношений с внешним окружением (государством) 1,65 5 5 1 1 1,65 1,65

11. Запрет на вмешательство в деятельность госкорпорации органов государственной власти субъектов РФ

1,63 5 4 1 0,8 1,63 1,304

12. Запрет на вмешательство в деятельность госкорпорации федеральных органов государственной власти

1,76 5 4 1 0,8 1,76 1,408

13. Преобразование и интеграция федеральных унитарных предприятий 1,98 5 4 1 0,8 1,98 1,584

14. Назначение и прекращение полномочий Президентом 1,97 4 3 0,8 0,6 1,576 1,182

15. Выполнение работ, связанных с использований сведений, составляющих государственную тайну и обеспечение защиты таких сведений

1,96 5 4 1 0,8 1,96 1,568

16. Формирование имущества госкорпорации за счет имущественного взноса Российской Федерации 1,95 5 4 1 0,8 1,95 1,56

17. Создание внешнеторговых объединений с помощью государства 1,89 4 4 0,8 0,8 1.512 1,512

18. Оказание содействия в подготовке, финансировании и осуществлении проектов, программ и внешнеторговых контрактов

1,94 5 4 1 0,8 1,94 1,552

19. 2BПривилегии госкорпорации 1,90 5 4 1 0,8 1,9 1,52

Интегральный показатель по группе 3B0,6 34,89 16,4 15 30,136 27,418


111

1. Содействие организациям в разработке и реализации высокотехнологичной продукции 2,0 4 5 0,8 1 1,6 2,0

2. Обеспечение продвижения и на внутренний и внешний рынок, а также реализация высокотехнологичной продукции

1,99 4 5 0,8 1 1,592 1,99

3. Обеспечение продвижения и на внутренний и внешний рынок, а также реализация ОИС, связанной с высокими технологиями

1,98 4 5 0,8 1 1,584 1,98

4. Участие и реализация государственной поли-тики в области военно-технического сотрудни-чества с иностранными государствами

1,97 4 5 0,8 1 1,576 1,97

5. Привлечение инвестиций в организации различных отраслей промышленности 1,96 4 5 0,8 1 1,568 1,96

6. Осуществление рекламно-выставочной и маркетинговой деятельности в оборонно-промышленном комплексе

1,95 4 5 0,8 1 1,56 1,95

7. Организация и проведение выставок продукции гражданского, военного и двойного назначения 1,94 4 5 0,8 1 1,552 1,94

8. Оказание содействия организациям в проведении прикладных исследований 1,93 4 5 0,8 1 1,544 1,93

9. Оказание содействия при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения

1,92 4 4 0,8 0,8 1,536 1,536

10. Осуществление иных видов деятельности в соответствии с законодательством и решением Президента РФ

1,90 3 4 0,6 0,8 1,14 1,52

II. Основны

е функции

Государственной

корпорации

Интегральный показатель по группе 0,6 19,54 7,8 9,6 15,252 18,776

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11


112

1. Обеспечение сохранения и развития научного и производственного потенциала 1,9 4 5 0,8 1 1,52 1,9

2. Определение дивидентной политики 1,75 4 5 0,8 1 1,4 1,75

3. Влияние на принимаемых структурными единиками решения 1,4 5 5 0,6 0,6 0,84 0,84

4. Определение инвестиционной и кредитной политики 1,65 4 5 0,8 1 1,32 1,65

5. Организация рекламно-выстовочной и маркетинговой деятельности 1,55 4 5 0,8 1 1,24 1,55

6. Привелечение инвестиций в высокотехнологичные отрасли 1,85 4 5 0,8 1 1,48 1,85

7. Организация оборонно-промышленного комплекса (ОПК) 1,6 3 5 0,6 1 0,96 1,6

8. Изменение перечня стратегических предприя-тий и стратегических акционерных обществ 1,45 4 5 0,8 1 1,16 1,45

9. Реструктуризация организаций гражданских отраслей 1,5 4 5 0,8 1 1,2 1,5

10. Реструктуризация организаций ОПК 1,35 3 5 0,6 1 0,81 1,35 11. Создание и развитие холдинговых компаний 1,7 5 5 1 1 1,7 1,7

12. Повышение конкурентоспособности госкорпорации 1,8 4 5 0,8 1 1,44 1,8

13. Выполнение государственного оборонного заказа и мобилизационного планов 1,95 5 5 1 1 1,95 1,95

14. Организация выполнения государственной программы вооружения 2,0 5 5 1 1 2,0 2,0 III

. Доп

олни

тель

ные функции

Гос

ударственн

ой кор

пора

ции

Интегральный показатель по группе 4B0,6 23,45 11,2 13,6 19,02 22,89

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11


113

( ),maxK

j

jHj K

K= (6)

где Кjн – нормированный интегральный показатель группы.

После этого нормированный интегральный показатель умно-жается на значимость группы (Gj).

Шаг 7. Расчет обобщающего показателя эффективности системы управления корпоративной структурой Iку путем сложения произведений Кj

н Gj всех групп для разных вариантов системы управления.

.G∑ ⋅= jjку KI (7) Полученные суммы являются безразмерными обобщенными

показателями эффективности того или иного варианта системы управления корпоративными структурами, а их соотношение позволяет судить о преимуществах одного варианта над другими.

Результаты расчетов сведены в табл. 3. Таблица 3

Обобщенные показатели оценки эффективности систем управления государственной корпорации

Варианты систем управления №

пп Показатель Реакционная модель

Стратегическое планирование

1 К1 н 1,0 0,910

2 К2 н 0,812 1,0

3 К3 н 0,831 1,0

4 К1 н G1 0,6 0,546

5 К2 н G2 0,487 0,6

6 К3 н G3 0,499 0,6

7 Iку 1,586 1,746 Iку2 / Iку1 = 1,746/1,586 = 1,10 + 10%

Полученные результаты обобщающего показателя эффектив-ности системы управления корпоративной структурой с госучастием Iку двух вариантов методом свертывания множества критериев в одну целевую функцию позволяют сделать вывод о том, что страте-гическое планирование в современных российских условиях на 10% эффективнее по сравнению с реакционной моделью управления госкорпорацией (по выбранным трем группам критериев).


114

Цели и задачи создания частно-государственных структур Как известно, в отраслях с длительным производственным цик-

лом, особенно в оборонно-промышленном комплексе, существует широкая кооперация и стратегическое партнерство. Сегодня кроме интеграции акционерной собственности, компании объединяются и на основе различных форм неакционерных соглашений – предпри-нимательских консорциумов, контрактов, субконтрактных систем, тех-нических соглашений о совместной деятельности и т.д. Поскольку при договорных отношениях отмечается достаточно низкая конт-рактная дисциплина и отсутствие гарантий надежности, что зачас-тую приводит к увеличению сроков выполнения заказа и таким нега-тивным последствия, как рост стоимости выпускаемой продукции и снижение ее качества, по нашему глубокому убеждению, назрела острая необходимость создания новой кооперации в форме так называемого государственно-частного партнерства для осущест-вления структурных сдвигов в деятельности предприятий, в том числе оборонной промышленности, и частных компаний, а также сохранения государственного контроля и возможности влияния государства на процесс принятие управленческих решений в интег-рированных структурах. Основными целями создания государст-венно-частной структуры являются:

1. Объединение усилий акционерных обществ, имеющих госу-дарственные пакеты акций. Процесс углубления внутренней коопе-рации дает возможность повышения как технологичности произ-водства продукции, так и научно-технического потенциала участ-ников партнерства в процессе производства комплексов готовой высокотехнологичной продукции. Это путь к диверсификации произ-водства, использование частным капиталом незагруженных мощ-ностей оборонно-промышленного комплекса и развитие производств наукоемкой продукции гражданской направленности.

2. Привлечение на определенных условиях частного капитала для получения дополнительных инвестиций. Необходимо отметить, что вхождение предприятия в интегрированную структуру не сужает, а расширяет его инвестиционный потенциал: наряду с ограни-чением государством свободы в принятии стратегических решений, появляется возможность привлечения ресурсов других участников. Кроме того, благодаря кооперации, вероятно снижение общей потребности в инвестициях, не влияющее на остальные показатели деятельности.

3. Использование преимуществ диверсификации производства позволяет использовать богатейший научно-технический потен-циал, а также сохранить и рационально перераспределять потен-


115

циал высококвалифицированных сотрудников партнерства для решения сложных научных и технических задач.

К числу приоритетных задач следует отнести: 1. Объединение интеллектуального потенциала предприятий,

который может быть реализован в промышленном (серийном) произ-водстве и способен обеспечить дополнительный объем производства и реализации конкурентоспособных высокотехнологичных изделий на внутреннем или внешнем рынке.

2. Возможность централизации финансовых ресурсов, необхо-димых для решения производственных задач и привлечения инвес-тиций частного партнера для технического перевооружения пред-приятий, входящих в интегрированную структуру.

3. Возможность влияния на решения менеджмента предприя-тий-участников и предотвращение потери контроля над ними со стороны управленческого корпуса при переходе прав собственности к новой интегрированной структуре.

Принципы создания государственно-частной структуры

Основанием для создания государственно-частного партнерст-ва является объединение государственных долей контрольных или блокирующих пакетов акций предприятий и частного капитала акционерных обществ в интегрированные структуры принципиально нового типа (см. рис.1).

Рис. 1. Принцип создания государственно-частной структуры

Это дает возможность при последующей приватизации госу-дарственных долей пакетов акций избежать попаданиях их в руки «случайных собственников», у которых цели и задачи, зачастую, раз-нятся с целями и задачами участников интегрированных структур.

Важный стимул для проработки различных вариантов возмож-ной кооперации, связанной с производством наукоемкой, высоко-технологичной продукции, – предприятие должно владеть объек-

ОАО 51%

Участие государства

ОАО

ОАО

49%Частный капитал

ОАО

ОАО

ОАО

Предприятия производственного


116

тами интеллектуальной собственности (ОИС), т.е. ноу-хау, патен-тами, авторскими свидетельствами на изобретение, оценкой их рыночной стоимости. При создании такого альянса оборонные предприятия получают возможность модернизации и технологичес-кой реорганизации производства, что приводит к повышению произ-водительности труда и выполнению заказов не только частного инвестора, но и государственных заказов, более качественно за более короткие сроки, выполнить задачи производства, подтягивая отстающие отрасли к уровню передовых.

Для инвесторов, в свою очередь, наряду с получением полного контроля производственного процесса от идеи до конечного резуль-тата открывается возможность развертывания широкомасштабных научных исследований и реализации имеющихся разработок, опти-мальной загрузки производственных мощностей крупных технологи-ческих комплексов, использования высококвалифицированных трудо-вых ресурсов оборонных предприятий, открытости и прозрачности информации, в т.ч. и финансовой.

Хотелось бы отметить и еще один немаловажный аспект: по-скольку в основе государственного антимонопольного контроля формирования интегрированных структур лежит предотвращение создания на внутреннем рынке России новых объединений моно-польного характера, блокирование возможности заключения в рам-ках этих объединений антиконкурентных соглашений, появление подобных интегрированных структур заключает в себе опасность не только восстановления, но и усиления монополизации экономики (исходящая уже не от государства, а от частного капитала), появ-ления неоптимальных хозяйственных связей и оказания мощного давления на государственные органы с целью получения льгот и преференций под неэффективные проекты и выпуск неконкуренто-способной продукции. Поэтому для исключения из поля зрения нежелательных инвесторов и разрешения непростого противоречия с требованиями и нормами антимонопольного законодательства, частные партнеры определяются государством не на конкурсной основе, где имеется весьма ограниченный выбор, а проходят тщатель-ный отбор на основе полученной информации относительно:

а) вхождения возможных партнеров в еще какие-либо объеди-нения юридических лиц (на каких условиях, характер участия в совместном капитале, договорные обязательства);

б) структуры собственности; в) их материально-технической базы, финансово-экономичес-

кого и кадрового потенциала;


117

г) доли ресурсного потенциала (в его общей величине), реально используемой в создании и выпуске конкурентоспособной высокотех-нологичной продукции гражданского назначения.

Заключение

В заключении следует обратить внимание на то, что форми-рование интегрированных структур с учетом предлагаемых нами прин-ципов даст возможность аккумулирования ресурсов для содержания научно-исследовательских подразделений, для проведения научно-изыскательских работ, разработки новых технологий; будет способст-вовать более точной стратегической ориентации развития участников; приведет к упрочнению связей в рамках научно-производственных, производственно-технологических и оборонных комплексов, будет содействовать проведению в смежных производствах единой техни-ческой и инвестиционной политики, финансированию длительных производственных и исследовательских циклов, развитию стратеги-ческого партнерства государства с частным капиталом, а также умень-шению риска, связанного с разработкой и производством новой тех-нологичной продукции.

ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон РФ от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О государственной корпорации «Ростехнологии». (Принят ГСД РФ 9 ноября 2007 г.).

2. Указ президента РФ от 10.07.2008 г. № 1052 «Вопросы государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии».

3. The law of corporations in a Nutshell//by Robert W. Hamilton, West Publishing Company, 1991, p. 518.


118

êºð¶ºÚ âºèÜàì Ü²î²ÈÚ² ¶àðà¸Üàì²

äºî²Î²Ü Ø²êÜ²ÎòàôÂÚ²Ø´ ÆÜîº¶ðì²Ì Î²èàôÚòÜºðÆ Îàðäàð²îÆì Î²è²ì²ðØ²Ü ²ð¸ÚàôÜ²ìºîàôÂÚ²Ü ¶Ü²Ð²îØ²Ü

ØºÂà¸ÆÎ²Ü ²ßË³ï³ÝùáõÙ Ý»ñÏ³Û³óí³Í »Ý å»ï³Ï³Ý Ù³ëÝ³ÏóáõÃÛ³Ùμ

Ïáñåáñ³ïÇí Ï³éáõÛóÝ»ñÇ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·»ñÇ ï³ñμ»ñ³Ï-Ý»ñÇ Ñ³Ù»Ù³ï³Ï³Ý ·Ý³Ñ³ïÙ³Ý Ù»Ãá¹ÇÏ³Ý ¨ ³É·áñÇÃÙÁ: Þ³ñ³-¹ñí³Í »Ý Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇ μ³ÅÝ»ïáÙë»ñÇ ÑëÏÇã Ï³Ù μÉáÏ³-íáñáÕ Íñ³ñÝ»ñÇ å»ï³Ï³Ý Ù³ëÝ³μ³ÅÇÝÝ»ñÇ ¨ μ³ÅÝ»ïÇñ³Ï³Ý ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ù³ëÝ³íáñ Ï³åÇï³ÉÇ` ÙÇ³Ý·³Ù³ÛÝ Ýáñ ïÇåÇ ÇÝï»·ñí³Í Ï³éáõÛóÇ Ù»ç ÙÇ³íáñÙ³Ùμ å»ï³Ï³Ý ¨ Ù³ëÝ³íáñ Ñ³ïí³ÍÝ»ñÇ Ñ³Ù³·áñÍ³ÏóáõÃÛ³Ý ëï»ÕÍÙ³Ý ëÏ½μáõÝùÝ»ñÁ:

SERGEY CHERNOV NATALYA GORODNOVA

THE TECHNIQUE OF ASSESSMENT OF EFFICIENCY OF CORPORATE MANAGEMENT BY INTEGRATED STRUCTURES

WITH STATE SUPPORT In this work methodology and algorithm of corporative pair assessment of management system variants of corporate structures with state involvement are presented. Principles of creation of public and private partnership with the help of merger of public stakes of controlling stock interest or minority interest of enterprises and private funds of joint-stock companies in integrated structures of totally new type.


119

ÈàôêÆÜº Ð²ðàôÂÚàôÜÚ²Ü

ÐÐ å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý ³Ï³¹»ÙÇ³ÛÇ Ñ³Ûóáñ¹

13BÐ²Ø²ÚÜøÜºðÆ Î²è²ì²ðØ²Ü ¶àðÌÀÜÂ²òÀ Î²ð¶²ìàðàÔ úðºÜê¸ðàôÂÚ²Ü Î²î²ðºÈ²¶àðÌØ²Ü àôÔÔàôÂÚàôÜÜºðÀ

Ðá¹í³ÍÁ ÝíÇñí³Í ¿ ÐÐ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ Ï³é³í³ñÙ³Ý ·áñÍÁÝ-Ã³óÁ Ï³ñ·³íáñáÕ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³Ý Ï³ï³ñ»É³·áñÍÙ³Ý áõÕ-ÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ å³ñ½³μ³ÝÙ³ÝÁ, ³ÝÑñ³Å»ßï ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñ Çñ³Ï³Ý³óÝ»Éáõ Ñ³Ù³ñ å³ÛÙ³ÝÝ»ñÇ Ù»ÏÝ³μ³ÝÙ³ÝÁ, áñáÝù ï»Õ³Ï³Ý ÇÝùÝ³Ï³é³í³ñÙ³Ý μÛáõç»ï³ÛÇÝ ·áñÍÁÝÃ³óáõÙ ÏÝå³ëï»Ý ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛ³Ý μ³ñÓñ³óÙ³ÝÁ` »íñáå³Ï³Ý Çñ³-í³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ã³÷³ÝÇßÝ»ñÇÝ ùÇã Ã» ß³ï Ñ³Ù³å³ï³ë-Ë³Ý»Éáõ Ñ³Ù³ñ:

öáñÓ»Ýù Ý»ñÏ³Û³óÝ»É, Ã» ÇÝãåÇëÇ ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÝ»ñ ·áÛáõÃÛáõÝ áõÝ»Ý Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ Ï³é³í³ñÙ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óáõÙ ¨ ÇÝãåÇëÇ ÷á÷á-ËáõÃÛáõÝÝ»ñ ¿ ³ÝÑñ³Å»ßï Çñ³Ï³Ý³óÝ»É Ñ³ëÝ»Éáõ Ñ³Ù³ñ μ³ñÓñ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛ³Ý ï»Õ³Ï³Ý ÇÝùÝ³Ï³é³í³ñÙ³Ý μÛáõç»ï³ÛÇÝ ·áñÍÁÝÃ³óáõÙ, áñÁ ùÇã Ã» ß³ï ÏÑ³Ù³å³ï³ëË³ÝÇ »íñáå³Ï³Ý Çñ³í³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ã³÷³ÝÇßÝ»ñÇÝ: Î³é³í³ñáõÃÛ³Ý áñáßáõÙÝ»ñÇ ÙÇ Ù³ëÁ, áñÝ ³éÝãíáõÙ ¿ ï»Õ³-Ï³Ý ÇÝùÝ³Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñÇÝ (³ÛëáõÑ»ï` îÆØ), áõÕÕ³ÏÇ Ï³Ù ³ÝáõÕÕ³ÏÇ ³½¹áõÙ ¿ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý íÇ×³ÏÇÝ` ëïÇå»Éáí ë³ÑÙ³Ý³÷³Ï»É Ï³Ù ÁÝ¹É³ÛÝ»É ýÇëÏ³É ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃ-Û³Ý Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý áÉáñïÁ: ÐÐ áñ¹»·ñ³Í ï³ñ³Íù³ÛÇÝ Ï³é³í³ñ-Ù³Ý ¨ ï»Õ³Ï³Ý ÇÝùÝ³Ï³é³í³ñÙ³Ý é³½Ù³í³ñáõÃÛáõÝÁ, áñÝ Çñ ³Ý-ÙÇç³Ï³Ý ³½¹»óáõÃÛáõÝÝ ¿ áõÝ»Ý³Éáõ Ý³¨ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇÝ Ýáñ ÉÇ³½á-ñáõÃÛáõÝÝ»ñ ÷áË³Ýó»Éáõ Ñ³ñóáõÙ, Ý»ñÏ³Û³óí³Í ¿ ¨ ³Õù³ïáõÃÛ³Ý Ñ³ÕÃ³Ñ³ñÙ³Ý é³½Ù³í³ñ³Ï³Ý ¨ å»ï³Ï³Ý ÙÇçÝ³Å³ÙÏ»ï Í³Ë-ë»ñÇ Íñ³·ñ»ñáõÙ, áñáÝó` îÆØ-»ñÇÝ ³éÝãíáÕ ÑÇÙÝ³Ï³Ý ¹ñáõÛÃÝ»ñÝ »Ý. ³¤ ÐÐ í³ñã³ï³ñ³Íù³ÛÇÝ ûåïÇÙ³É μ³Å³ÝáõÙÁ, μ¤ í³ñã³ï³ñ³Íù³ÛÇÝ ÙÇ³íáñÝ»ñÇ ëáóÇ³É-ïÝï»ë³Ï³Ý Ý»ñ-¹³ßÝ³Ï ½³ñ·³óáõÙÁ, ·¤ ï³ñ³Íù³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý ¨ îÆØ-»ñÇ ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÁ Ï³-ÝáÝ³Ï³ñ·áÕ Çñ³í³Ï³Ý ¹³ßïÇ Ï³ï³ñ»É³·áñÍáõÙÁ: ä»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñÁ ·Çï³ÏóáõÙ »Ý, áñ ï»Õ³-Ï³Ý ÇÝùÝ³Ï³é³í³ñÙ³Ý Çñ³íáõÝùÇ ûñ»Ýë¹ñ³Ï³Ý ³å³ÑáíáõÙÁ, ³-é³Ýó Ñ³ßíÇ ³éÝ»Éáõ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ` ³Û¹ Çñ³íáõÝùÇ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý


120

áõÝ³ÏáõÃÛáõÝÁ, ÏáõÝ»Ý³ å³ñï³¹ñÙ³Ý »ñ³Ý·: ²Û¹ ¿ å³ï×³éÁ, áñ ï»Õ³Ï³Ý ÇÝùÝ³Ï³é³í³ñÙ³Ý áÉáñïÇ ½³ñ·³óÙ³Ý ï»ë³ÝÏÛáõÝÇó Ï³ñ¨áñíáõÙ ¿ Ý³¨ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ ÙÇ³íáñÙ³Ý ÙÇçáóáí ÷áùñ Ñ³-Ù³ÛÝùÝ»ñÇ Ëáßáñ³óáõÙÁ: Ð³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ Ï³é³í³ñÙ³Ý ûñ»Ýë¹ñ³Ï³Ý Ï³ñ·³íáñÙ³Ý áÉáñïÁ μ³í³Ï³Ý É³ÛÝ ¿, ÇÝãå»ë Ý³¨ μ³í³Ï³ÝÇÝ ß³ï »Ý îÆØ-»ñÇ Ï³ñ·³-íáñáÕ ûñ»ÝùÝ»ñÁ, áñáßáõÙÝ»ñÁ: àõëáõÙÝ³ëÇñ»Éáí §´Ûáõç»ï³ÛÇÝ Ñ³-Ù³Ï³ñ·Ç Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»ÝùÁ` ³ÝÑñ³Å»ßï »Ýù Ñ³Ù³ñáõÙ ¹ñ³ÝáõÙ Ï³ï³ñ»É ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñ` ³éÏ³ ëÏ½μáõÝù³ÛÇÝ ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÝ»ñÁ ÉáõÍ»Éáõ Ýå³ï³Ïáí.

• ÐÐ ê³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃÛ³Ùμ ¨ §î»Õ³Ï³Ý ÇÝùÝ³Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»Ýùáí Ñëï³Ï ë³ÑÙ³Ýí³Í ¿, áñ Ñ³Ù³ÛÝùÇ μÛáõç»Ý Ùß³-ÏáõÙ ¿ Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÁ ¨ Ý»ñÏ³Û³óÝáõÙ ³í³·³Ýáõ ùÝÝ³ñÏÙ³-ÝÁ, ÇëÏ ÁÝ¹áõÝáõÙ ¿ Ñ³Ù³ÛÝùÇ ³í³·³ÝÇÝ:

´³Ûó, Áëï §´Ûáõç»ï³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»ÝùÇ. ³¤ §Ð³Ù³ÛÝùÇ μÛáõç»Ý ÁÝ¹áõÝíáõÙ ¿ Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÇ ÏáÕÙÇó

ÁÝ¹áõÝ»ÉÇ ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñáí¦, ÇëÏ ¹³ Ýß³Ý³ÏáõÙ ¿, áñ Ñ³Ù³ÛÝùÇ ³í³·³Ýáõ ³Ý¹³ÙÝ»ñÁ Ï³ñáÕ »Ý μÛáõç»Ç Ý³Ë³·ÍÇ í»ñ³μ»ñÛ³É Ý»ñ-Ï³Û³óÝ»É ³é³ç³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñ, ë³Ï³ÛÝ ³ÛÝ ÏÁÝ¹áõÝíÇ ÁÝ¹³Ù»ÝÁ áñ-å»ë Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÇ Ñ³Ù³ñ ÁÝ¹áõÝ»ÉÇ ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñ,

μ¤ §Ð³Ù³ÛÝùÇ μÛáõç»Ý ãÁÝ¹áõÝí»Éáõ ¹»åùáõÙ Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³-ñÁ ¹ÝáõÙ ¿ Çñ ³Ýíëï³ÑáõÃÛ³Ý Ñ³ñóÁ (»Ã» ³í³·³ÝÇÝ »éûñÛ³ Å³Ù-Ï»ïáõÙ Ó³ÛÝ»ñÇ Ï»ëÇó ³í»ÉÇáí ãÇ ÁÝ¹áõÝáõÙ Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÇ Ññ³Å³ñ³Ï³ÝÁ), ³å³ μÛáõç»Ý Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÇ áõÕÕáõÙÝ»ñáí Ñ³Ù³ñíáõÙ ¿ ÁÝ¹áõÝí³Í¦: êï³óíáõÙ ¿, áñ ³ÝÏ³Ë Ýñ³ÝÇó, áñ μÛáõ-ç»Ç ÁÝ¹áõÝáõÙÁ Ñ³Ù³ÛÝùÇ ³í³·³Ýáõ å³ñï³¹Çñ ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ ¿ ¨ ³Û¹ ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÁ ãÏ³ï³ñ»Éáõ å³ï×³éáí Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÁ å³ñï³íáñ ¿ ¹Ý»É Çñ ³Ýíëï³ÑáõÃÛ³Ý Ñ³ñóÁ: ºÃ» Ñ³ßíÇ ³éÝ»Ýù Ý³¨, áñ Ñ³Ù³ÛÝùÇ ³í³·³ÝÇÝ å»ïù ¿ Çñ ÝÇëïáõÙ, áñÁ í³ñáõÙ ¿ Ñ³-Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÁ, »éûñÛ³ Å³ÙÏ»ïáõÙ Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÇÝ ³Ýíë-ï³ÑáõÃÛáõÝ Ñ³ÛïÝÇ, ÇëÏ Ý³, ß³Ñ³·ñ·Çé ãÉÇÝ»Éáí, Ï³ñáÕ ¿ Ý³¨ ãÝ»ñ-Ï³Û³Ý³É ³Û¹ ÝÇëïÇÝ, ³å³ ³ÏÝÑ³Ûï ¿ ¹³éÝáõÙ ³Ûë Ï³éáõó³Ï³ñ·Ç ³ÝÏ³ï³ñáõÃÛáõÝÁ¦,

·¤ §ºÃ» ³í³·³ÝÇÝ ³Ýíëï³ÑáõÃÛáõÝ ¿ Ñ³ÛïÝáõÙ Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»-Ï³í³ñÇÝ ¨ Ñ³ñóÁ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý Ù³ñ½å»ïÇ ÏáÕÙÇó ûñ»Ýùáí ë³ÑÙ³Ýí³Í Ï³ñ·áí Ý»ñÏ³Û³óíáõÙ ¿ Ï³é³í³ñáõÃÛáõÝ, ¨ Ù»Ï³ÙëÛ³ Å³ÙÏ»ïáõÙ ³Ýíëï³ÑáõÃÛáõÝ ãÇ Ñ³ÛïÝíáõÙ Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÇÝ, ³å³ μÛáõç»Ý Ñ³Ù³ñíáõÙ ¿ ÁÝ¹áõÝí³Í¦: §´Ûáõç»ï³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»ÝùÇ ³Ûë ¹ñáõÛÃÝ»ñÇó Ñ»ï¨áõÙ ¿, áñ »Ã» Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»-Ï³í³ñÁ μ³ñ»ËÕ×áñ»Ý Ï³ï³ñÇ ë³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃÛ³Ùμ ¨ ûñ»Ýùáí Çñ»Ý í»ñ³å³Ñí³Í ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÁ ¥Ùß³ÏáõÙ ¿ Ñ³Ù³ÛÝùÇ μÛáõç»Ý ¨ ³ÛÝ Ý»ñÏ³Û³óÝáõÙ ³í³·³Ýáõ Ñ³ëï³ïÙ³ÝÁ¤, ÇëÏ Ñ³Ù³ÛÝùÇ ³í³·³-ÝÇÝ, áñÇ áõÕÕ³ÏÇ ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ ¿ μÛáõç»Ç Ñ³ëï³ïáõÙÁ, ³Û¹ ÉÇ³½á-


121

ñáõÃÛáõÝÁ ãÏ³ï³ñÇ ¨ μÛáõç»Ý ãÑ³ëï³ïÇ, ³å³ ³Ýïñ³Ù³μ³Ý³Ï³Ý ¿, áñ Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÁ å³ßïáÝ³ÝÏ ³ñíÇ: úñ»ÝùÇ ³Ûë å³Ñ³Ýç-Ý»ñÇó μËáõÙ ¿, áñ Ñ³Ù³ÛÝùÇ ÁÝ¹áõÝí»ÉÇù μÛáõç»Ý ë³ÑÙ³ÝáõÙ ¿ Ñ³-Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÁ, Ï³Ù »Ã» Ñ³ñáõóí»É ¿ ³Ýíëï³ÑáõÃÛ³Ý ·áñÍÁÝ-Ã³ó, μÛáõç»Ý Ñ³ëï³ïáõÙ ¿ Ï³é³í³ñáõÃÛáõÝÁ` Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³-ñÇÝ ³Ýíëï³ÑáõÃÛáõÝ ãÑ³ÛïÝ»Éáõ ÙÇçáóáí, áñÁ ÁÝ¹Ñ³Ýñ³å»ë ³ÝÁÝ-¹áõÝ»ÉÇ ¿:

²Ûë ËÝ¹ñÇ ÉáõÍáõÙÝ ³é³ç³ñÏíáõÙ ¿ ûñ»ÝùÇ Ñ»ï¨Û³É ÷á÷áËáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÇ ÙÇçáóáí.

§Ð³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÁ Ñ³Ù³ÛÝùÇ μÛáõç»Ç Ý³Ë³·ÇÍÁ Ñ³Ù³ÛÝùÇ ³í³·³Ýáõ ùÝÝ³ñÏÙ³ÝÝ ¿ Ý»ñÏ³Û³óÝáõÙ Ï³é³í³ñáõÃÛ³Ý ÏáÕÙÇó ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý Ñ³Ù³Ñ³ñÃ»óÙ³Ý ëÏ½μáõÝùí Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇÝ ïñ³-Ù³¹ñíáÕ Éñ³í×³ñÝ»ñÇ (¹áï³óÇ³Ý»ñÇ) Ý³ËÝ³Ï³Ý Ãí»ñÇ Ññ³å³-ñ³ÏáõÙÇó Ñ»ïá, »ñÏ³ÙëÛ³ Å³ÙÏ»ïáõÙ: ´Ûáõç»Ç Ý³Ë³·ÇÍÝ ³í³·³-Ýáõ ³Ý¹³ÙÝ»ñÇÝ ¿ áõÕ³ñÏíáõÙ ùÝÝ³ñÏáõÙÇó ³éÝí³½Ý Ù»Ï ß³μ³Ã ³-é³ç: ºÃ» å»ï³Ï³Ý μÛáõç»Ý ÁÝ¹áõÝ»ÉÇë ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý Ñ³Ù³Ñ³ñÃ»ó-Ù³Ý ëÏ½μáõÝùáí Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇÝ ïñ³Ù³¹ñíáÕ Éñ³í×³ñÝ»ñÇ Ý³ËÝ³-Ï³Ý Ãí»ñÁ ÷á÷áËíáõÙ »Ý, ³å³ Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÁ` »ñÏß³μ³ÃÛ³ Å³ÙÏ»ïáõÙ, ³í³·³Ýáõ Ñ³ëï³ïÙ³ÝÝ ¿ Ý»ñÏ³Û³óÝáõÙ μÛáõç»Ç Ñ³-Ù³å³ï³ëË³Ý ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÁ: Ð³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÁ Ñ³Ù³ÛÝùÇ ³í³·³Ýáõ ÝÇëïáõÙ Ý»ñÏ³Û³óÝáõÙ ¿ μÛáõç»Ç Ý³Ë³·ÇÍÁ, å³ï³ë-Ë³ÝáõÙ ³í³·³Ýáõ ³Ý¹³ÙÝ»ñÇ Ñ³ñó»ñÇÝ: ²í³·³Ýáõ ³Ý¹³ÙÝ»ñÁ μÛáõç»Ç Ý³Ë³·ÍÇ í»ñ³μ»ñÛ³É Ï³ñáÕ »Ý Ý»ñÏ³Û³óÝ»É ·ñ³íáñ ³é³-ç³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñ, áñáÝù ùÝÝ³ñÏíáõÙ »Ý ³í³·³Ýáõ ÝÇëïáõÙ: ºÃ» ³-í³·³Ýáõ ³Ý¹³ÙÇ ³é³ç³ñÏáõÃÛáõÝÁ Ý³Ë³ï»ëáõÙ ¿ Ýáñ Í³Ëë»ñ, ³-å³ Ý³ å³ñï³íáñ ¿ Ýß»É Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ÙÇçáóÝ»-ñÇ ³ÕμÛáõñÝ»ñÁ: Ð³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÁ ùÝÝ³ñÏáõÙÝ»ñÇó Ñ»ïá Ï³ñáÕ ¿ í»ñóÝ»É ÙÇÝã¨ Ù»Ï ß³μ³Ã Å³Ù³Ý³Ï` Ý»ñÏ³Û³óí³Í Ý³Ë³·ÍÇ Ù»ç Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñ ¨ Éñ³óáõÙÝ»ñ Ï³ï³ñ»Éáõ Ñ³-Ù³ñ: Üßí³Í Å³ÙÏ»ïáõÙ Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÁ Ññ³íÇñáõÙ ¿ Ñ³Ù³ÛÝùÇ ³í³·³Ýáõ ÝÇëï ¨ Ý»ñÏ³Û³óÝáõÙ Çñ ¹ÇñùáñáßáõÙÝ ³í³·³Ýáõ ÏáÕ-ÙÇó ³é³ç³ñÏí³Í μÛáõç»Ç ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÇ í»ñ³μ»ñÛ³É: Úáõñ³-ù³ÝãÛáõñ ³é³ç³ñÏáõÃÛáõÝ Ñ»ÕÇÝ³ÏÇ åÝ¹Ù³Ùμ ¹ñíáõÙ ¿ ùí»³ñÏáõÃ-Û³Ý: ÀÝ¹áõÝí³Í ³é³ç³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇó μËáÕ ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñáí μÛáõç»Ç Ý³Ë³·ÇÍÁ ùí»³ñÏáõÃÛ³Ý ¿ ¹ñíáõÙ ³ÙμáÕçáõÃÛ³Ùμ: âÁÝ¹áõÝ-í»Éáõ ¹»åùáõÙ Ýáñ μÛáõç»Ç Ý³Ë³·ÍÇ ùÝÝ³ñÏÙ³Ý Å³ÙÏ»ïÁ Ï³ñáÕ ¿ áñáß»É Ñ³Ù³ÛÝùÇ ³í³·³ÝÇÝ` Ñ³Ù³Ó³ÛÝ»óÝ»Éáí Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³-ñÇ Ñ»ï, Ï³Ù Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÁ` Ññ³íÇñ»Éáí ³ñï³Ñ»ñÃ ÝÇëï: ºÃ» Ñ³Ù³ÛÝùÇ μÛáõç»Ý ãÇ ÁÝ¹áõÝíáõÙ ³í³·³Ýáõ ÏáÕÙÇó ÙÇÝã¨ ï³ñ-í³ ëÏÇ½μÁ, ³å³ Í³Ëë»ñÁ Ï³ï³ñíáõÙ »Ý Ý³Ëáñ¹ ï³ñí³ μÛáõç»Ç Ñ³Ù³Ù³ëÝáõÃÛáõÝÝ»ñáí: ²Û¹ ¹»åùáõÙ Ñ³Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÁ å³ñï³-íáñ ¿ Ï³ï³ñ»É Ý³ËÏÇÝáõÙ ÏÝù³Í å³ÛÙ³Ý³·ñ»ñÇó μËáÕ Ý»ñ¹ñáõÙ-


122

Ý»ñ, ÇëÏ Í³Ëë»ñÁ Ï³ï³ñ»É Ý³Ëáñ¹ ï³ñí³ Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ ³ÙëáõÙ Ï³ï³ñí³Í Í³Ëë»ñÇó áã ³í»ÉÇ¦:

• Àëï §´Ûáõç»ï³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»ÝùÇ` §Ð³Ù³ÛÝ-ùÇ ³í³·³ÝÇÝ μÛáõç»Ç ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÁ Ï³ï³ñáõÙ ¿ Ó³ÛÝ»ñÇ »ñ-Ïáõ »ññáñ¹áí¦: ºÃ» Ñ³Ù³ÛÝùÇ ³í³·³ÝÇÝ μÛáõç»Ý ÁÝ¹áõÝáõÙ ¿ ³í³-·³Ýáõ ÝÇëïÇÝ Ý»ñÏ³ ³Ý¹³ÙÝ»ñÇ Ï»ëÇó ³í»ÉÇáí, ³å³ μÛáõç»Ç ÷á-÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÁ å»ïù ¿ Ï³ï³ñí»Ý ÝáõÛÝ Ó³ÛÝ»ñáí, Ï³Ù ³é³í»É³-·áõÛÝÁ áñ³ÏÛ³É Ù»Í³Ù³ëÝáõÃÛ³Ùμ:

• Àëï §´Ûáõç»ï³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»ÝùÇ` §Ð³-Ù³ÛÝùÝ»ñÇ μÛáõç»Ý»ñÝ ëå³ë³ñÏáõÙ »Ý å»ï³Ï³Ý ·³ÝÓ³å»ï³ñ³Ý-Ý»ñÁ¦: ÂíáõÙ ¿, Ã» ³Ûë Ñ³Ù³Ï³ñ·Á å»ïù ¿ Ýå³ëïÇ Ñ³Ù³ÛÝù³ÛÇÝ ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ÙÇçáóÝ»ñÇ ûå»ñ³ïÇí û·ï³·áñÍÙ³ÝÁ: úñ»Ýùáí Ý³-Ë³ï»ëíáõÙ ¿, áñ Ñ³Ù³ÛÝùÇ Ñ³ëï³ïí³Í μÛáõç»Ç Ý³Ë³·ÇÍÁ ïñ³-Ù³¹ñíáõÙ ¿ å»ï³Ï³Ý ·³ÝÓ³å»ï³Ï³Ý ï³ñ³Íù³ÛÇÝ ëïáñ³μ³-Å³ÝÙ³ÝÁ, áñÇ Ñ³Ù³Ó³ÛÝ ³ÛÝ, Áëï Ñ³Ù³ÛÝùÇ Ý»ñÏ³Û³óí³Í Ñ³Ûï»-ñÇ, ÃáõÛÉ³ïñáõÙ ¨ Ï³ï³ñáõÙ ¿ ÙÇçáóÝ»ñÇ Ñ³ïÏ³óáõÙ` Ñ³Ù³ÛÝùÇ Í³Ëë»ñÇ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý Ñ³Ù³ñ: ê³Ï³ÛÝ Çñ³Ï³ÝáõÙ ·³ÝÓ³å»ï³-Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Á Éáõñç ¹Åí³ñáõÃÛáõÝÝ»ñ ¨ ËáãÁÝ¹áïÝ»ñ ¿ ëï»ÕÍáõÙ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ Ñ³Ù³ñ Çñ ë»÷³Ï³Ý ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ÙÇçáóÝ»ñÝ ÇÝùÝáõ-ñáõÛÝ ïÝûñÇÝ»Éáõ ³éáõÙáí, ÇÝãÁ Ý³Ë³ï»ëí³Í ¿ ÐÐ ê³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃ-Û³Ùμ: ø³ÝÇ áñ å»ï³Ï³Ý ¨ Ñ³Ù³ÛÝù³ÛÇÝ μÛáõç»ï³ÛÇÝ ÙÇçáóÝ»ñÁ ·ïÝíáõÙ »Ý ÙÇ¨ÝáõÛÝ ·³ÝÓ³å»ï³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙ, ùÇã ã»Ý ¹»å-ù»ñÁ, »ñμ Ñ³Ù³ÛÝùÇ Ñ³ßíáõÙ ³éÏ³ ¿ ³ÝÑñ³Å»ßï ·áõÙ³ñÁ, ë³Ï³ÛÝ ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ÙÇçáóÝ»ñÁ Ñ³ïÏ³óíáõÙ »Ý áõß³óáõÙÝ»ñáí, ÇÝãå»ë Ý³¨ ·³ÝÓ³å»ï³ñ³ÝÁ μ³½Ù³ÃÇí Ñ³ßí»ïíáõÃÛáõÝÝ»ñ ¨ ³ÛÉ ÃÕÃ³-μ³ÝáõÃÛáõÝ ¿ å³Ñ³ÝçáõÙ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇó: ´³óÇ ³Û¹` 2003 Ã. ÐÐ Ï³-é³í³ñáõÃÛáõÝÝ ÁÝ¹áõÝ»É ¿ áñáßáõÙ, áñáí Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÁ 250 000 ¹ñ³-ÙÇó ³í»ÉÇ Í³Ëë Ï³ï³ñ»Éáõ ¹»åùáõÙ å³ñï³íáñ »Ý ³Û¹ Ñ³Ù³Ó³Û-Ý»óÝ»É ÐÐ ýÇÝ³ÝëÝ»ñÇ Ý³Ë³ñ³ñáõÃÛ³Ý Ñ»ï: ¶³ÝÓ³å»ï³ñ³ÝÝ ³ÝÏ³Ë ¹ñ³ÝÇó, áñ ³Û¹ áñáßáõÙÁ Ñ³Ï³ëáõÙ ¿ ê³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃÛ³ÝÁ ¨ ûñ»ÝùÇÝ, ãÇ Ï³ï³ñáõÙ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ ·áñÍ³ñùÝ»ñÁ: ²í»É³óÝ»Ýù, áñ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÝ Çñ»Ýó ·áõÙ³ñÝ»ñÇó μ³ÝÏ³ÛÇÝ ïáÏáëÝ»ñ ã»Ý ëï³ÝáõÙ: ºíë Ù»Ï ÑÇÙÝ³Ñ³ñó` Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÁ ã»Ý Ï³ñáÕ ûå»ñ³ïÇí Ï³é³í³-ñ»É Çñ»Ýó ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ÙÇçáóÝ»ñÁ ¨ »Ã» ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛáõÝ ¿ ³é³-ç³ÝáõÙ ³ñ³· ÉáõÍ»É ãÏ³ÝË³ï»ëí³Í Ù»Ï ËÝ¹Çñ, ³å³ Ñ³Ù³ÛÝùÁ å»ïù ¿ ·³ÝÓ³å»ï³ñ³ÝÇÝ Ñ³Ûï Ý»ñÏ³Û³óÝÇ ÝáõÛÝÇëÏ ãÝãÇÝ ·áõ-Ù³ñ ëï³Ý³Éáõ Ñ³Ù³ñ ¥å³ïÏ»ñ³óñ»ù ÷áùñ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ íÇ×³ÏÁ, áñáÝù ·³ÝÓÝ³å»ï³ñ³ÝÇó ·ïÝíáõÙ »Ý μ³í³Ï³Ý Ù»Í ÑÝ³ñ³íá-ñáõÃÛ³Ý íñ³¤: ²Ûë ÑÇÙÝ³Ñ³ñó»ñÇ ÉáõÍáõÙÁ Ï³ñáÕ ¿ ÉÇÝ»É Ñ»ï¨Û³ÉÁ, Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇÝ Çñ³íáõÝù ï³É ë»÷³Ï³Ý ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ÙÇçáóÝ»ñÁ Ñ³Ý»É å»ï³Ï³Ý ·³ÝÓ³å»ï³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Çó` ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ ï³Éáí Ñ³ßÇíÝ»ñ μ³ó»É μ³ÝÏ»ñáõÙ Ï³Ù Çñ³íáõÝù` Ñ³Ù³ÛÝù³ÛÇÝ μ³ÝÏ Ó¨³íáñ»Éáõ Ñ³Ù³ñ: ²ÛÝ Ïëå³ë³ñÏÇ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ ýÇÝ³Ýë³-


123

Ï³Ý ÙÇçáóÝ»ñÁ, ÇëÏ å»ïáõÃÛ³ÝÁ ÏÙÝ³ Ëëï³·áõÛÝ í»ñ³ÑëÏ»É Ñ³-Ù³ÛÝùÝ»ñÇ ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ·áñÍ³ñùÝ»ñÇ Ñ³Ù³å³ï³ëË³ÝáõÃÛáõÝÝ ûñ»ÝùÇ å³Ñ³ÝçÝ»ñÇÝ:

• Î³ñ¨áñ ¿ §´Ûáõç»ï³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»Ýùáí Ý³-Ë³ï»ë»É Ñ³Ù³ÛÝùÇ μÛáõç»Ç ÁÝ¹áõÝÙ³Ý ¨ Ï³ï³ñÙ³Ý Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ÉëáõÙÝ»ñ, ÇÝãå»ë Ý³¨ ÃáõÛÉ ï³É Ñ³Ù³ÛÝùÇ ³í³·³ÝáõÝ` μÛáõç»Ç ÝÏ³ïÙ³Ùμ Ù³ëÝ³·Çï³Ï³Ý í»ñ³ÑëÏáÕõÃÛáõÝ Çñ³Ï³Ý³óÝ»Éáõ Ýå³-ï³Ïáí Ó¨³íáñ»É Ùßï³å»ë ·áñÍáÕ, ÙÇ³ÛÝ Çñ»Ý »ÝÃ³Ï³ ³áõ¹Çïá-ñ³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛáõÝ, áñáÝù ÏÓ¨³íáñí»Ý Ëáßáñ ¥ÇÝùÝáõñáõÛÝ¤ Ñ³-Ù³ÛÝùÝ»ñáõÙ, ÇÝãå»ë Ý³¨ ÙÇçÑ³Ù³ÛÝù³ÛÇÝ ÙÇ³íáñáõÙÝ»ñáõÙ:

• §î»Õ³Ï³Ý ÇÝùÝ³Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù³ëÇÝ¦ Ýáñ ûñ»ÝùÇ ùÝÝ³ñ-ÏáõÙÝ»ñÇ Å³Ù³Ý³Ï ³Ùñ³·ñí»É ¨ ÐÐ ²½·³ÛÇÝ ÅáÕáíÇ ÏáÕÙÇó ³é³-çÇÝ ÁÝÃ»ñóÙ³Ùμ ÁÝ¹áõÝí»É ¿ñ ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ³å³Ï»ÝïñáÝ³óÙ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÁ Ëáñ³óÝ»Éáõ Ýå³ï³Ïáí Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ μÛáõç» áñáß å»-ï³Ï³Ý Ñ³ñÏ»ñÇ Ù³ëÑ³ÝáõÙÝ»ñ áõÕÕ»Éáõ ëÏ½μáõÝùÁ` »Ï³Ùï³Ñ³ñÏÇ 15%-Á, ß³ÑáõÃ³Ñ³ñÏÇ` 30%-Á ¨ ³í»É³óí³Í ³ñÅ»ùÇ Ñ³ñÏÇ 3%-Á: ²Ûë ù³ÛÉáí ÑÝ³ñ³íáñ Ï¹³éÝ³ñ ½·³ÉÇáñ»Ý ³Ùñ³åÝ¹»É Ñ³Ù³ÛÝùÝ»-ñÇ μÛáõç»Ý»ñÁ, Ïñ×³ï»É ³éÏ³ ³ÝÑ³Ù³å³ï³ëË³ÝáõÃÛáõÝÁ` å³ñ-ï³¹Çñ ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ¨ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇÝ ïñ³Ù³¹ñí³Í Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ÙÇçáóÝ»ñÇ ÙÇç¨, Ñ³ëóÝ»Éáí Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ μÛáõç»Ý»ñÇ ï»ë³Ï³ñ³ñ ÏßÇéÁ Ñ³Ù³å»ï³Ï³Ý μÛáõç»áõÙ 5-6%-Çó ÙÇÝã¨ 9-10%-Ç: ²Ûë ù³ÛÉÁ ¹ÇïíáõÙ ¿ñ, áñå»ë ÙÇç³ÝÏÛ³É ¨ Ñ»ï³åÝ¹áõÙ ¿ñ áã ÙÇ³ÛÝ áõÕÕ³ÏÇ ³Ùñ³åÝ¹Ù³Ý Ýå³ï³Ï, ³ÛÉ Ý³¨ ³ÛÉ ËÝ¹Çñ, ³Û¹ Ñ³ñÏ³ï»ë³ÏÝ»ñÇ Ù³ëÑ³ÝáõÙÝ»ñÇ ³Ùñ³·ñáõÙÁ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ μÛáõç» ï»Õ³Ï³Ý ÇßË³-ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ Éñçáñ»Ý ß³Ñ³·ñ·é»Éáõ Ñ³Ù³ÛÝùÇ í³ñã³Ï³Ý ë³ÑÙ³Ý-Ý»ñáõÙ ÷áùñ ¨ ÙÇçÇÝ ·áñÍ³ñ³ñáõÃÛ³ÝÝ ³ç³Ïó»Éáõ ¨ ½³ñ·³óÝ»Éáõ Ñ³Ù³ñ, ÇÝãÁ, ÇÝùÝÇÝ, å³Ï³ë Ï³ñ¨áñ ã¿: ê³Ï³ÛÝ 2002 Ã. ÁÝ¹áõÝí³Í Ýáñ ûñ»Ýùáí Ý³Ë³ï»ëí»ó ÙÇ³ÛÝ ³ÛÝ, áñ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ μÛáõç»Ý»ñ Ï³ñáÕ »Ý áõÕÕí»É »Ï³Ùï³Ñ³ñÏÇ ¨ ß³ÑáõÃ³Ñ³ñÏÇ Ù³ëÑ³ÝáõÙÝ»ñÁ, áñáÝó ïáÏáë³ã³÷»ñÁ å»ïù ¿ ë³ÑÙ³Ýí»Ý ³Ù»Ý³ÙëÛ³ å»ï³Ï³Ý μÛáõç»áí: ²ÙÑñ³Å»ßï ¿ Ï³ï³ñ»É ûñ»ÝùÇ ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñ ¨ ûñ»Ý-ùáí Ñëï³Ï ë³ÑÙ³Ý»É Ù³ëÑ³ÝáõÙÝ»ñÇ ïáÏáëÝ»ñÁ, áñÁ Ý³¨ ÏûÅ³Ý-¹³ÏÇ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇÝ ³í»ÉÇ ×ß·ñÇï Ï³ÝË³ï»ë»É ï»Õ³Ï³Ý μÛáõç»-Ý»ñÁ: ²Ûë ËÝ¹ñÇ ÉáõÍáõÙÝ»ñÝ ³é³ç³ñÏáõÙ »Ýù Ñ»ï¨Û³É Ó¨áí` Ý³Ë³-ï»ë»É Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ μÛáõç»Ý»ñÇ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ »Ï³ÙáõïÝ»ñÇ Ù³ëáõÙ »ñ-Ïáõ Ýáñ Ï»ï` §»Ï³Ùï³Ñ³ñÏÇ 15 ïáÏáë¦ ¨ §ß³ÑáõÃ³Ñ³ñÏÇ 30 ïá-Ïáë¦ Ó¨³Ï»ñåáõÙÝ»ñáí: ºÉÝ»Éáí 1997-1999 ÃÃ. Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ μÛáõç» ³Ùñ³·ñí³Í »Ï³Ùï³Ñ³ñÏÇ 15%-Ç Ù³ëÑ³ÝÙ³Ý ÷áñÓÇó, ³ñÓ³Ý³·-ñ»Ýù, áñ ³Û¹ ÙÇçáóÝ»ñÁ Ïáõï³ÏíáõÙ ¿ÇÝ å»ï³Ï³Ý μÛáõç»áõÙ ¨ ³Ý-Ï³ÝáÝ Ó¨áí ÷áË³ÝóíáõÙ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ μÛáõç»Ý»ñ: Î³ñ¨áñ »Ýù Ñ³-Ù³ñáõÙ ³Ûë Ñ³ñÏ»ñÇ Ù³ëÑ³ÝáõÙÝ»ñÇ Ñ³Ù³ÛÝù³ÛÇÝ μÛáõç» Ùáõï-ù³·ñÙ³Ý Ï³éáõó³Ï³ñ·»ñÇ ûñ»Ýùáí ³Ùñ³·ñáõÙÁ Ñ»ï¨Û³É Ó¨áí.


124

Ð³Ù³ÛÝùÇ μÛáõç» Ùáõïù³·ñíáÕ »Ï³Ùï³Ñ³ñÏÁ: Ð³Ù³ÛÝùÇ μÛáõ-ç» »Ï³Ùï³Ñ³ñÏÁ ·³ÝÓíáõÙ ¿ ³ÛÝ ýÇ½ÇÏ³Ï³Ý ³ÝÓ³ÝóÇó, áñáÝù Ñ³Ù³ÛÝùÇ í³ñã³Ï³Ý ï³ñ³ÍùáõÙ áõÝ»ó»É »Ý Ñ³ñÏíáÕ »Ï³Ùáõï: ²Û¹ Ñ³ñÏÇ 15 %-Á ·áñÍ³ïáõÝ áõÕÕ³ÏÇ í×³ñáõÙ ¿ ïíÛ³É Ñ³Ù³ÛÝùÇ μÛáõç», ÇëÏ 85%-Á` å»ï³Ï³Ý μÛáõç»:

Ð³Ù³ÛÝùÇ μÛáõç» Ùáõïù³·ñíáÕ ß³ÑáõÃ³Ñ³ñÏÁ: Ð³Ù³ÛÝùÇ í³ñ-ã³Ï³Ý ï³ñ³ÍùáõÙ ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝ Çñ³Ï³Ý³óÝáÕ ³ÝÓÇÝù, áñáÝù Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ »Ý ß³ÑáõÃ³Ñ³ñÏ í×³ñáÕÝ»ñ, ³Û¹ Ñ³ñÏÇ 30%-Á áõÕ-Õ³ÏÇ í×³ñáõÙ »Ý ïíÛ³É Ñ³Ù³ÛÝùÇ μÛáõç», ÇëÏ 70%-Á` å»ï³Ï³Ý μÛáõç»:

• ´³óÇ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ μÛáõç»Ý»ñÇ áõÕÕ³ÏÇáñ»Ý ýÇÝ³Ýë³å»ë ³Ùñ³åÝ¹áõÙÁ, ß³ï Ï³ñ¨áñ ¿ Ùß³Ï»É Çñ³í³Ï³Ý Ï³éáõó³Ï³ñ·»ñ, áñáÝù ÏÝå³ëï»Ý Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ÙÇçáóÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝ³-í»ï ¨ Ýå³ï³Ï³ÛÇÝ û·ï³·áñÍÙ³ÝÁ: Ø³ëÝ³íáñ³å»ë`

– ÐÐ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ í»ñçÇÝ ï³ñÇÝ»ñÇ μÛáõç»Ý»ñÇ áõëáõÙÝ³ëÇ-ñáõÃÛáõÝÁ óáõÛó ¿ ï³ÉÇë, áñ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ ÁÝ¹³Ù»ÝÁ 80%-Ý áõÝÇ ýáÝ-¹³ÛÇÝ μÛáõç» ¨ ³ÛÝ Ï³½ÙáõÙ ¿ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ μÛáõç»Ý»ñÇ ÙÇÝã¨ 12%-Á: ê³ Ýß³Ý³ÏáõÙ ¿, áñ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ »ÝÃ³Ï³éáõóí³ÍùÝ»-ñÇ ½³ñ·³óáõÙ ÷³ëï³óÇ ãÇ Çñ³Ï³Ý³óíáõÙ, ÇÝãÝ ³ÝÃáõÉ³ïñ»ÉÇ ¿, ¨ ûñ»Ýùáí ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ ë³ÑÙ³Ý»É ýáÝ¹³ÛÇÝ μÛáõç»Ç Ýí³½³·áõÛÝ ã³-÷Á` Ñ³Ù³ÛÝùÇ μÛáõç»Ç 15-20%-Á: Ð³ßíÇ ³éÝ»Éáí Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ μÛáõ-ç»Ý»ñÇ í»ñçÇÝ ï³ñÇÝ»ñÇÝ ³ñÓ³Ý³·ñí³Í Éáõñç ³×Á ¨ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»-ñÇÝ ÑáÕÇ áõ ·áõÛùÇ Ñ³ñÏ»ñÇ Ñ³í³ù³·ñÙ³Ý í»ñ³å³ÑáõÙÁ` å»ïù ¿ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ ýáÝ¹³ÛÇÝ μÛáõç» áñå»ë »Ï³Ùáõï ³Ùñ³·ñ»É Éñ³í×³ñ-Ý»ñÇ 50%-Á: ¸ñ³ ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ μáÉáñ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñáõÙ Ï³å³ÑáííÇ ýáÝ¹³ÛÇÝ μÛáõç»Ç Ó¨³íáñáõÙÁ, ÇÝãÁ Ýß³Ý³ÏáõÙ ¿ áõÕÕ³ÏÇ Ý»ñ¹ñáõÙ Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇ »ÝÃ³Ï³éáõóí³ÍùÝ»ñÇ ½³ñ·³óÙ³Ý Ñ³Ù³ñ:

– §î»Õ³Ï³Ý ÇÝùÝ³Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù³ëÇÝ¦ Ýáñ ûñ»ÝùÇ ÁÝ¹áõ-ÝáõÙÇó Ñ»ïá, áñÁ ÃáõÛÉ ïí»ó Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇÝ ÇÝùÝáõñáõÛÝ áñáß»É Ñ³-Ù³ÛÝùÇ Õ»Ï³í³ñÇ ³ßË³ï³Ï³½ÙÇ Ãí³ù³Ý³ÏÁ, ï»ÕÇ ¿ áõÝ»ÝáõÙ Ï³é³í³ñÙ³Ý ³å³ñ³ïÇ ³ßË³ï³í³ñÓÇ áõ å³Ñå³ÝÙ³Ý Í³Ëë»ñÇ ½·³ÉÇ ³×: ¸³ ³é³í»É ³ÝÃáõÉ³ïñ»ÉÇ ¿, »Ã» Ñ³ßíÇ ³éÝ»Ýù, áñ Çë-å³é μ³ó³Ï³ÛáõÙ ¿ Ù³ïáõóíáÕ Í³é³ÛáõÃÛáõÝÝ»ñÇ áñ³ÏÇ ¨ Í³í³ÉÇ ³×Á: ²Ûë ËÝ¹ÇñÁ Ï³ñ»ÉÇ ¿ ÉáõÍ»É` ë³ÑÙ³Ý³÷³Ï»Éáí Ñ³Ù³ÛÝùÇ í³ñ-ã³Ï³Ý μÛáõç»áõÙ ³ßË³ï³Ï³½ÙÇ å³Ñå³ÝÙ³Ý Í³Ëë»ñÁ, Ï³Ù áõÕ-Õ³ÏÇ Ï³å ëï»ÕÍ»É å³Ñå³ÝÙ³Ý Í³Ëë»ñÇ áõ Ñ³Ù³ÛÝùÇ ÏáÕÙÇó Çñ³Ï³Ý³óíáÕ ³ßË³ï³ÝùÝ»ñÇ ÙÇç¨:

– Èáõñç áõëáõÙÝ³ëÇñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ ÑÇÙÝ³ñ³ñ ËÝ¹ÇñÝ»ñÁ ÉáõÍ»Éáõ Ýå³ïÏáí ËÃ³Ý»É Ñ³Ù³ÛÝùÝ»ñÇÝ ûñ»Ýùáí í»ñ³å³Ñí³Í Çñ³íáõÝùÇ ÏÇñ³éáõÙÁ` ÃáÕ³ñÏ»É ÙáõÝÇóÇå³É ³ñÅ»ÃÕÃ»ñ ¨ û·ïí»É í³ñÏ³ÛÇÝ ßáõÏ³ÛÇó:


125


1. Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý ê³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃÛáõÝ ¥÷á÷áËáõÃ-ÛáõÝÝ»ñáí¤, 2005 Ã. ¥ÐÐ äî 27.11.2005¤:

2. ÐÐ ûñ»ÝùÁ §î»Õ³Ï³Ý ÇÝùÝ³Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù³ëÇÝ¦, ÑáõÉÇë, 1996 Ã., 2002 Ã. ¥ÐÐ äî N 21 ¥196¤ 21.06.2002¤:

3. ÐÐ ûñ»ÝùÁ §Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý í³ñã³ï³ñ³Íù³ÛÇÝ μ³Å³ÝÙ³Ý Ù³ëÇÝ¦, ÐÐ ²Äî, 1995/99:

4. ÐÐ ûñ»Ýù §ÐÐ μÛáõç»ï³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ù³ëÇÝ¦:

5. ÐÐ ûñ»Ýù §üÇÝ³Ýë³Ï³Ý Ñ³Ù³Ñ³ñÃ»óÙ³Ý Ù³ëÇÝ¦:

6. ÐÐ ûñ»Ýù §¶³ÝÓ³å»ï³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ù³ëÇÝ¦:

ЛУСИНЕ АРУТЮНЯН

НАПРАВЛЕНИЯ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ПРОЦЕСС

УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛИТЕТАМИ Данная статья посвящена разъяснению направлениям усовер-

шенствования законодательства регулирующее процесс управле-ния муниципалитетами в Республике Армения, интерпретации усло-вий для осуществления необходимых перемен, которые будут содействовать повышению эффективности в бюджетном процессе местного управления для более или менее соответсвия стандартам европейской правовой системы.

LUSINE HARUTYUNYAN

DIRECTIONS OF THE IMPROVEMENT THE LEGISLATION REGULATING THE MUNICIPALITY MANAGEMENT PROCESS

This article is dedicated to explanation of the directions of improvement the legislation regulating the municipality management process in the Republic of Armenia and to interpretation the conditions for fulfilment the necessary changes which would encourage the higher effectiveness in the budgeting process of local self-government to correspond to the standards of European legal system as far as possible.


126

²ðØºÜ ØÐºðÚ²Ü


14BÐ²ðÎ²ÚÆÜ ´²ðºöàÊàôØÜºðÆ Æð²Î²Ü²òØ²Ü è²¼Ø²ì²ð²Î²Ü àôÔÆÜºðÀ

ì»ñÉáõÍ»Éáí Ñ³Ù³ßË³ñÑ³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛáõÝáõÙ Ó¨³íáñí³Í ÙÇïáõÙÝ»ñÁ` Ñá¹í³ÍáõÙ Ý»ñÏ³Û³óí»É ¿ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ù³Õ³ù³Ï³-ÝáõÃÛ³Ý Ï³ï³ñ»É³·áñÍÙ³Ý Ñ»é³ÝÏ³ñÝ»ñÁ: ´³ó³Ñ³Ûïí»É »Ý ³ÛÝ ÑÇÙÝ³Ï³Ý ËÝ¹ÇñÝ»ñÁ, áñáÝó ÉáõÍÙ³ÝÁ å»ïù ¿ áõÕÕí³Í ÉÇ-Ý»Ý Ñ³ñÏ³ÛÇÝ μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñÁ: Ü»ñÏ³Û³óí»É »Ý ³ÛÝ ÑÇÙÝ³-Ï³Ý ëÏ½μáõÝù³ÛÇÝ Ùáï»óáõÙÝ»ñÁ, áñáÝù å»ïù ¿ ÁÝÏ³Í ÉÇÝ»Ý Ñ³ñÏ³ÛÇÝ μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñÇ ÑÇÙùáõÙ:

Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛáõÝáõÙ Ý»ñÏ³ÛáõÙë Çñ³Ï³Ý³óíáÕ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ å³Ñ³ÝçáõÙ ¿ Éáõñç μ³ñ»÷áËáõÙÝ»-ñÇ Çñ³Ï³Ý³óáõÙ: ÊÝ¹ÇñÝ ³ÛÝ ¿, áñ í»ñçÇÝ ï³ñÇÝ»ñÇÝ Çñ³Ï³Ý³ó-íáÕ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ ·»ñ³½³Ýó³å»ë Ñ»ï³åÝ¹»É ¿ ýÇëÏ³É Ýå³ï³Ï, ÇëÏ Ñ³ñÏ»ñÇ Ï³ñ·³íáñáÕ ·áñÍ³éáõÛÃÁ ÑÇÙÝ³Ï³-ÝáõÙ ëïáñ³¹³ëí»É ¿: Î³ñ»ÉÇ ¿ Ýß»É, áñ ÝÙ³Ý Çñ³íÇ×³ÏÁ å³Ñå³Ý-íáõÙ ¿ ÙÇÝã ûñë: ²Ûë ³éáõÙáí, Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ÑÇÙùáõÙ å»ïù ¿ ¹ñíÇ Ñ»ï¨Û³É ëÏ½μáõÝù³ÛÇÝ Ùáï»óáõÙÁ. Ñ³ñÏ»ñÁ å»ïù ¿ ·³ÝÓí»Ý áã ÙÇ³ÛÝ μÛáõç»ï³ÛÇÝ »Ï³ÙáõïÝ»ñÇ ³å³ÑáíÙ³Ý, ³ÛÉ Ý³¨ ïÝï»ë³Ï³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÝ»ñÇ íñ³ ó³ÝÏ³ÉÇ Ý»ñ·áñÍáõÃÛáõÝ ¨ ïÝï»-ëáõÃÛ³Ý å»ï³Ï³Ý Ï³ñ·³íáñáõÙ Çñ³Ï³Ý³óÝ»Éáõ Ýå³ï³Ïáí: Ð³ñ-Ï³ÛÇÝ »Ï³ÙáõïÝ»ñÇ åÉ³Ý³íáñÙ³Ý Å³Ù³Ý³Ï å»ïù ¿ »ÉÝ»É ïÝï»-ë³í³ñáÕ ëáõμÛ»ÏïÝ»ñÇ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ³ÛÝ ïÝï»ë³Ï³Ý óáõó³ÝÇß-Ý»ñÇ Ï³ÝË³ï»ëÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùÝ»ñÇó, áñáÝù Ó¨³íáñáõÙ »Ý Ñ³ñÏÙ³Ý μ³½³: ØÇ³Å³Ù³Ý³Ï, ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ ³å³Ñáí»É Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³-Ï³ñ·Ç ³é³í»É³·áõÛÝ å³ñ½áõÃÛáõÝ ¨ ûñ»ÝùÇ Ñ³í³ë³ñáõÃÛáõÝ μáÉáñ ëáõμÛ»ÏïÝ»ñÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ` ë³ÑÙ³Ý»Éáí å³ïÅÇ ³ÝËáõë³÷»ÉÇáõÃÛ³Ý ³å³ÑáíÙ³Ý ·áñÍáõÝ Ï³éáõó³Ï³ñ·»ñ:

Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛáõÝáõÙ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñÇ é³½Ù³í³ñáõÃÛáõÝÁ, Ù»ñ Ï³ñÍÇùáí, å»ïù ¿ Ñ»ï³åÝ¹Ç Ù»Ï ÑÇÙÝ³-Ï³Ý Ýå³ï³Ï. Ï³éáõó»É ßáõÏ³Û³Ï³Ý ïÝï»ëáõÃÛ³Ý å³Ñ³ÝçÝ»ñÇÝ μ³í³ñ³ñáÕ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·, áñÁ Ï³å³ÑáíÇ ÙñóáõÝ³Ï ïÝï»-ëáõÃÛ³Ý Ó¨³íáñáõÙ, å»ï³Ï³Ý »Ï³ÙáõïÝ»ñÇ »ñ³ßË³íáñí³Í Ñ³-í³ù³·ñáõÙ, Ñ³Ù³ßË³ñÑ³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý Ñ»ï ÇÝï»·ñáõÙ ¨ ³ÛÉÝ: Ð³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç í»ñ³÷áËáõÙÝ»ñÁ å»ïù ¿ Çñ³Ï³Ý³óí»Ý,


127

Ñ³ßíÇ ³éÝ»Éáí ÇÝãå»ë ½³ñ·³ó³Í »íñáå³Ï³Ý, ³ÛÝå»ë ¿É ï³ñ³-Í³ßñç³Ý³ÛÇÝ »ñÏñÝ»ñáõÙ Çñ³Ï³Ý³óíáÕ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ù³Õ³ù³Ï³-ÝáõÃÛ³Ý Ó¨³íáñí³Í ÙÇïáõÙÝ»ñÁ: Ð³ÛïÝÇ ¿, áñ Ù»ñ Ñ³Ýñ³å»ïáõÃ-ÛáõÝÁ Ñéã³Ï»É ¿ ÙÇç³½·³ÛÇÝ, ³Û¹ ÃíáõÙ Ý³¨ »íñáå³Ï³Ý ³ñÅ»ùÝ»-ñÇÝ ù³Õ³ù³Ï³Ý ¨ ïÝï»ë³Ï³Ý ÇÝï»·ñÙ³Ý Ïáõñë ¨ ³Û¹ Ýå³ï³-Ïáí ëï³ÝÓÝ»É ¿ ÙÇ ß³ñù å³ñï³íáñáõÃÛáõÝÝ»ñ: Ø³ëÝ³íáñ³å»ë, ºíñ³ÙÇáõÃÛáõÝ-Ð³Û³ëï³Ý ·áñÍáÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Íñ³·ñáí ÐÐ-Ý å³ñ-ï³íáñí»É ¿ ÁÝ¹áõÝ»É ÙÇç³½·³ÛÇÝ å³Ñ³ÝçÝ»ñÇÝ μ³í³ñ³ñáÕ ÙÇ³ë-Ý³Ï³Ý Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ûñ»Ýë·Çñù, ½³ñ·³óÝ»É Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Á ºØ-Ç ¨ ÙÇç³½·³ÛÇÝ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇÝ Ñ³Ù³ÑáõÝã [1]: Ð»ï¨³μ³ñ, Ñ³Ýñ³å»ïáõÃÛáõÝáõÙ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñÇ é³½-Ù³í³ñáõÃÛ³Ý Ùß³ÏÙ³Ý ¨ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý ÁÝÃ³óùáõÙ ÙÇç³½·³ÛÇÝ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ áÉáñïáõÙ Ó¨³íáñí³Í ÙÇïáõÙÝ»ñÇ í»ñÉáõÍáõÃÛáõÝÁ ¨ ·Ý³Ñ³ïáõÙÁ å³ñï³¹Çñ å³ÛÙ³Ý ¿ Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ ó³ÝÏ³ÉÇ ³ñ¹ÛáõÝùÝ»ñÇ ëï³óÙ³Ý Ñ³Ù³ñ: Ð³ñÏ ¿ Ýß»É, áñ ³Û¹ ÙÇ-ïáõÙÝ»ñÁ Ó¨³íáñí»É »Ý ÙÇç³½·³ÛÇÝ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ëáñ³óÙ³ÝÁ ¨ ³½·³ÛÇÝ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·»ñÇ Ý»ñ¹³ßÝ³Ï»ó-Ù³ÝÝ áõÕÕí³Í ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý áñáßÇã ³½¹»óáõÃÛ³Ý Ý»ñùá:

ì»ñçÇÝ ï³ñÇÝ»ñÇÝ »íñáå³Ï³Ý »ñÏñÝ»ñÇ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ-·»ñÇ í»ñ³÷áËáõÙÝ»ñÁ óáõÛó »Ý ï³ÉÇë, áñ Ñ³ñÏÙ³Ý Í³ÝñáõÃÛáõÝÝ ³ñï³¹ñáõÃÛ³Ý ÑÇÙÝ³Ï³Ý ·áñÍáÝÝ»ñÇó` Ï³åÇï³ÉÇó ¨ ³ßË³ï³Ý-ùÇó ³ëïÇ×³Ý³μ³ñ ï»Õ³÷áËíáõÙ ¿ ëå³éÙ³Ý ¨ μÝ³Ï³Ý å³ß³ñ-Ý»ñÇ û·ï³·áñÍÙ³Ý íñ³, ÇÝãÇ ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ Ñëï³Ï ³ñÓ³Ý³·ñíáõÙ »Ý Ñ»ï¨Û³É ÙÇïáõÙÝ»ñÁ.

• º¼ÐÎ ³Ý¹³Ù-å»ïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ·»ñ³ÏßÇé Ù³ëáõÙ (90 ïáÏáë) 2000-2009 Ãí³Ï³ÝÝ»ñÇÝ Ýí³½»óí»É ¿ Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇó ·³ÝÓ-íáÕ ß³ÑáõÃ³Ñ³ñÏÇ ¹ñáõÛù³ã³÷Á, ÁÝ¹ áñáõÙ, ºØ ³Ý¹³Ù ½³ñ·³ó³Í »ñÏñÝ»ñáõÙ Ýßí³Í Å³Ù³Ý³Ï³Ñ³ïí³ÍáõÙ ¹ñáõÛù³ã³÷Á ÙÇçÇÝ Ñ³ß-íáí Ýí³½»É ¿ 35.3 ïáÏáëÇó ÙÇÝã¨ 27.2 ïáÏáë [2, ¿ç.20],

• ýÇ½ÇÏ³Ï³Ý ³ÝÓ³ÝóÇó ·³ÝÓíáÕ »Ï³Ùï³Ñ³ñÏÇ ¹ñáõÛù³ã³÷Ç åñá·ñ»ëÇíáõÃÛ³Ý ³ëïÇ×³ÝÇ Ïñ×³ïáõÙ ¨ ÙÇ ß³ñù »ñÏñÝ»ñáõÙ (´áõÉ-Õ³ñÇ³, È³ïíÇ³, ÈÇïí³, ¾ëïáÝÇ³, èáõÙÇÝÇ³, êÉáí³ÏÇ³, â»ËÇ³) ÙÇ³ëÝ³Ï³Ý ¹ñáõÛù³ã³÷Ç ÏÇñ³éáõÙ: ºÏ³Ùï³Ñ³ñÏÇ ÙÇ³ëÝ³Ï³Ý ¹ñáõÛù³ã³÷ Ý»ñÏ³ÛáõÙë ·áñÍáõÙ ¿ Ý³¨ ´»É³éáõëáõÙ, Ô³½³Ëëï³ÝáõÙ, ÔñÕÁ½ëï³ÝáõÙ, èáõë³ëï³ÝáõÙ ¨ ÂáõñùÙ»ÝÇ³ÛáõÙ [2, ¿ç 122-131] ,

• μÝ³ÏãáõÃÛ³Ý ¨ ßñç³Ï³ ÙÇç³í³ÛñÇ íñ³ μ³ó³ë³Ï³Ý ³½¹»-óáõÃÛáõÝ áõÝ»óáÕ ³åñ³ÝùÝ»ñÇ Ñ³ñÏÙ³Ý Ù³Ï³ñ¹³ÏÇ μ³ñÓñ³óáõÙ, ÇÝãå»ë Ý³¨ ï³ñμ»ñ ¿ÏáÉá·Ç³Ï³Ý Ñ³ñÏ»ñÇ ë³ÑÙ³ÝáõÙ:

Ð³Ù³ßË³ñÑ³ÛÇÝ ýÇÝ³Ýë³ïÝï»ë³Ï³Ý ×·Ý³Å³ÙÁ, Ñ³Ý·»óÝ»-Éáí μÛáõç»ï³ÛÇÝ å³Ï³ëáõñ¹Ç Ù»Í³óÙ³ÝÁ, ß³ï »ñÏñÝ»ñÇ ëïÇå»ó μ³ñÓñ³óÝ»É ³é³ÝÓÇÝ Ñ³ñÏ³ï»ë³ÏÝ»ñÇ ¹ñáõÛù³ã³÷»ñÁ: ¸³ ÑÇÙ-Ý³Ï³ÝáõÙ ¹ñë¨áñí»ó ³í»É³óí³Í ³ñÅ»ùÇ Ñ³ñÏÇ ¹ñáõÛù³ã³÷Ç (¾ë-ïáÝÇ³, ÈÇïí³, È³ïíÇ³, â»ËÇ³, ÐáõÝ·³ñÇ³) ¨ ³ÉÏáÑáÉ³ÛÇÝ


128

ËÙÇãùÝ»ñÇó áõ ÍË³ËáïÇ ³ñï³¹ñ³ÝùÇó ·³ÝÓíáÕ ³ÏóÇ½Ý»ñÇ (¿ë-ïáÝÇ³ ¨ È³ïíÇ³) ·Íáí: ´³óÇ Ýßí³ÍÇó, ÈÇïí³ÛáõÙ μ³ñÓñ³óí»ó Ý³¨ Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇó ·³ÝÓíáÕ ß³ÑáõÃ³Ñ³ñÏÇ ¹ñáõÛù³ã³÷Á, ÙÇÝã¹»é â»ËÇ³ÛáõÙ ³ÛÝ Çç»óí»ó: àñáß »ñÏñÝ»ñáõÙ, Ù³ëÝ³íáñ³å»ë ÈÇïí³ÛáõÙ ¨ È³ïíÇ³ÛáõÙ, ýÇÝ³Ýë³ïÝï»ë³Ï³Ý ×·Ý³Å³ÙÇ ÷áõÉáõÙ Ýí³½»óí»ó Ý³¨ ýÇ½ÇÏ³Ï³Ý ³ÝÓ³ÝóÇó ·³ÝÓíáÕ »Ï³Ùï³Ñ³ñÏÇ ¹ñáõÛù³ã³÷Á: ØÇ³ÛÝ 2009 Ãí³Ï³ÝÇ ÁÝÃ³óùáõÙ ºíñ³ÙÇáõÃÛ³ÝÁ Ýáñ ³Ý¹³Ù³Ïó³Í å»ïáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ ³í»É³óí³Í ³ñÅ»ùÇ Ñ³ñÏÇ ¹ñáõÛ-ù³ã³÷Á ÙÇçÇÝ Ñ³ßíáí 2006 Ãí³Ï³ÝÇ 18.8 ïáÏáëÇó μ³ñÓñ³ó³í ÙÇÝã¨ 19.9 ïáÏáë ³ÛÝ ¹»åùáõÙ, »ñμ ß³ÑáõÃ³Ñ³ñÏÇ ¨ »Ï³Ùï³Ñ³ñÏÇ ¹ñáõÛù³ã³÷»ñÁ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý³μ³ñ Ýí³½»óÇÝ 19.5 ¨ 29.8 ïá-ÏáëÇó ÙÇÝã¨ 18.9 ¨ 24.4 ïáÏáë [2, ¿ç.100-107]:

²äÐ ³Ý¹³Ù »ñÏñÝ»ñáõÙ ÝáõÛÝå»ë ýÇÝ³Ýë³ïÝï»ë³Ï³Ý ×·Ý³-Å³ÙÇ Ñ³ÕÃ³Ñ³ñÙ³ÝÝ áõÕÕí³Í ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ßñç³Ý³ÏÝ»ñáõÙ Çñ³Ï³Ý³óí»óÇÝ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ μÝáõÛÃÇ ÙÇ ß³ñù ÙÇçáó³éáõÙÝ»ñ: Ø³ë-Ý³íáñ³å»ë, èáõë³ëï³ÝáõÙ ß³ÑáõÃ³Ñ³ñÏÇ ¹ñáõÛù³ã³÷Á 24 ïáÏá-ëÇó Çç»óí»ó 20 ïáÏáëÇ, ´»É³éáõëáõÙ 2010 Ãí³Ï³ÝÇó μ³ñÓñ³óí»ó ³í»É³óí³Í ³ñÅ»ùÇ ¹ñáõÛù³ã³÷Á 18 ïáÏáëÇó 20 ïáÏáë ¨ ³ÝóáõÙ Ï³ï³ñí»ó »Ï³Ùï³Ñ³ñÏÇ ÙÇ³ëÝ³Ï³Ý ¹ñáõÛù³ã³÷Ç ÏÇñ³éÙ³Ý [2, ¿ç 427-430.]:

ØÇç³½·³ÛÇÝ ïÝï»ë³Ï³Ý ÇÝï»·ñÙ³Ý Ëáñ³óÙ³Ý ¨ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ý»ñ¹³ßÝ³Ï»óÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ Ý»ñÏ³ÛáõÙë ï»-ÕÇ ¿ áõÝ»ÝáõÙ ³½·³ÛÇÝ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·»ñÇ áõÝÇýÇÏ³óÇ³ÛÇ Ëá-ñ³óÙ³Ý ·áñÍÁÝÃ³ó, ÇÝãÁ ¹ñë¨áñíáõÙ ¿ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·»ñÇ Ï³½ÙÇ, Ï³éáõóí³ÍùÇ ¨ Ñ³ñÏÙ³Ý Ï³éáõó³Ï³ñ·»ñÇ ÝáõÛÝ³Ï³Ý³ó-Ù³Ý ÙÇçáóáí:

âÝ³Û³Í í»ñçÇÝ ï³ñÇÝ»ñÇÝ Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛáõÝáõÙ Çñ³Ï³Ý³óí³Í Ñ³ñÏ³ÛÇÝ μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñÇÝ` ÙÇ ß³ñù áõÕÕáõÃÛáõÝ-Ý»ñáí ³ñÓ³Ý³·ñ»óÇÝ ¹ñ³Ï³Ý ³é³çÁÝÃ³ó, ³Û¹áõÑ³Ý¹»ñÓ, Ñ³ñÏ³-ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ý ³ÙμáÕçáõÃÛ³Ý ¹»é¨ë ½»ñÍ ã¿ ÙÇ ß³ñù Ã»ñáõÃÛáõÝÝ»-ñÇó, ÇÝãÝ Çñ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý ³Ý¹ñ³¹³ñÓÝ ¿ áõÝ»ÝáõÙ »ñÏñáõÙ Ç-ñ³Ï³Ý³óíáÕ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛ³Ý íñ³: Ø³ëÝ³íáñ³å»ë, Ñ³ïÏ³Ýß³Ï³Ý »Ý.

• Ñ³ñÏ»ñ/ÐÜ² Ñ³ñ³μ»ñ³ÏóáõÃÛ³Ý ó³Íñ óáõó³ÝÇßÁ, áñÁ í»ñçÇÝ ï³ñÇÝ»ñÇÝ ï³ï³ÝíáõÙ ¿ 14-16 ïáÏáëÇ ë³ÑÙ³ÝÝ»ñáõÙ ³ÛÝ ¹»åùáõÙ, »ñμ ºíñ³ÙÇáõÃÛ³Ý ³Ý¹³Ù-å»ïáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ Ï³½ÙáõÙ ¿ ÙÇçÇÝÁ 34.4 ïáÏáë, ³Û¹ ÃíáõÙ` Ý³ËÏÇÝ ëáóÇ³ÉÇëï³Ï³Ý ×³Ùμ³ñÇ Ý»ñÏ³Û³óáõ-óÇãÝ»ñ È»Ñ³ëï³ÝáõÙ 34.8, â»ËÇ³ÛáõÙ` 36.9, ¾ëïáÝÇ³ÛáõÙ` 33.1, È³ï-íÇ³ÛáõÙ` 30.5, ´áõÉÕ³ñÇ³ÛáõÙ` 43.2 ïáÏáë [2, ¿ç.144-150],

• Ñ³ñÏ»ñÇ ýÇëÏ³É ¨ Ï³ñ·³íáñÇã ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñÇ ÙÇç¨ ïÝï»-ë³å»ë ÑÇÙÝ³íáñí³Í Ñ³ßí»Ïßéí³ÍáõÃÛ³Ý μ³ó³Ï³ÛáõÃÛáõÝÁ, å»-ï³Ï³Ý Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ï³ñ·³íáñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ³Ý³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃ-


129

ÛáõÝÁ, å»ïáõÃÛ³Ý ïÝï»ë³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ËÝ¹ÇñÝ»ñÇ Ñ»ï Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ãÑ³Ù³Ó³ÛÝ»óí³ÍáõÃÛáõÝÁ,

• Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³ßí»ïíáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ý»ñÏ³Û³óÙ³Ý Ù»Í ù³Ý³ÏÁ ¨ μ³ñÓñ å³ñμ»ñ³Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ, ÇÝãÁ ¹Åí³ñ»óÝáõÙ ¿ ·áÍ³ñ³ñáõÃÛ³Ý í³ñÙ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÁ,

• Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³Ý ³ÝÏ³ÛáõÝáõÃÛáõÝÁ, ÇÝãÁ Éñ³óáõóÇã μ³ñ¹áõÃÛáõÝÝ»ñ ¿ ëï»ÕÍáõÙ ïÝï»ë³í³ñáÕ ëáõμÛ»ÏïÝ»ñÇ Ñ³Ù³ñ ÙÇ-çÇÝÅ³ÙÏ»ï ¨ »ñÏ³ñ³Å³ÙÏ»ï Ñ³ïí³ÍáõÙ ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ¨ ïÝï»-ë³Ï³Ý åÉ³Ý³íáñÙ³Ý Ñ³Ù³ñ,

• Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³Ý μ³ñ¹áõÃÛáõÝÁ, ³é³ÝÓÇÝ ûñ»Ýë¹ñ³-Ï³Ý ³Ïï»ñÇ ÙÇç¨ Ñ³Ï³ëáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³éÏ³ÛáõÃÛáõÝÁ, Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ù³ñ-ÙÇÝÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó Ñ³ñÏ³ïáõÝ»ñÇÝ Çñ³½»ÏÙ³Ý ¨ å³ñ½³μ³ÝáõÙÝ»ñÇ ïñ³Ù³¹ñÙ³Ý ÁÝÃ³ó³Ï³ñ·»ñÇ ó³Íñ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛáõÝÁ,

• å»ïáõÃÛ³Ý ÏáÕÙÇó Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ·»ñ³í×³ñÝ»ñÇ í»ñ³¹³ñÓÙ³Ý Ï³éáõó³Ï³ñ·Ç ³ÝÏ³ï³ñáõÃÛáõÝÁ,

• Ñ³ñÏÙ³Ý ³ñ¹³ñ³óÇáõÃÛ³Ý ëÏ½μáõÝùÇ ë³ÑÙ³Ý³÷³Ï ÏÇñ³-éáõÙÁ, ÇÝãÁ ãÇ ³å³ÑáíáõÙ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ÏáÕÙÇó »Ï³Ùáõï-Ý»ñÇ í»ñ³μ³ßËÙ³Ý ·áñÍ³éáõÛÃÇ ÉÇ³ñÅ»ù Çñ³Ï³Ý³óáõÙÁ,

• ³ÏóÇ½³ÛÇÝ Ñ³ñÏÇ ÏáÕÙÇó Çñ ÑÇÙÝ³Ï³Ý ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñÇó Ù»ÏÇ` ³éáÕçáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ íï³Ý·³íáñ ³åñ³ÝùÝ»ñÇ ëå³éáõÙÁ ë³ÑÙ³-Ý³÷³Ï»Éáõ áã μ³í³ñ³ñ Çñ³Ï³Ý³óáõÙÁ, ÇÝãÇ å³ï×³éÁ ÑÇÙÝ³Ï³-ÝáõÙ í»ñçÇÝÇë ó³Íñ ¹ñáõÛù³ã³÷»ñÝ »Ý, áñáÝù ½·³ÉÇáñ»Ý ½ÇçáõÙ »Ý »íñáå³Ï³Ý »ñÏñÝ»ñáõÙ ·áñÍáÕÝ»ñÇÝ: Ø³ëÝ³íáñ³å»ë, Ñ³Ýñ³å»-ïáõÃÛáõÝáõÙ ÍË³ËáïÇ Ñ³Ù³ñ ë³ÑÙ³Ýí³Í Ñ³ëï³ï³·ñí³Í í×³ñÇ (áñÝ Çñ Ù»ç Ý»ñ³éáõÙ ¿ Ý³¨ ³í»É³óí³Í ³ñÅ»ùÇ Ñ³ñÏÇ ¨ Ù³ùë³-ïáõñùÇ ·áõÙ³ñÁ) ã³÷Á Ù»Ï ïáõ÷Ç Ñ³ßíáí Ý»ñÙáõÍÙ³Ý ¨ ³ñï³¹-ñáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ Ï³½ÙáõÙ ¿ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý³μ³ñ 325 ¨ 237.5 ¹ñ³Ù [3, ¿ç 266.]: ºÃ» ¹ñ³ÝÇó Ñ³Ý»Ýù ³í»É³óí³Í ³ñÅ»ùÇ Ñ³ñÏÇ ¨ Ù³ù-ë³ïáõñùÇ ·áõÙ³ñÝ»ñÁ, áñáÝó Ñ³ßí³ñÏ³ÛÇÝ ã³÷Á Ñ³Ù³Ó³ÛÝ ûñ»Ý-ùÇ Ï³½ÙáõÙ ¿ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý³μ³ñ 15 ¨ 8.5 ïáÏáë, ³å³ ½áõï ³ÏóÇ½³ÛÇÝ Ñ³ñÏÇ ·áõÙ³ñÁ Ý»ñÙáõÍíáÕ ¨ ³ñï³¹ñíáÕ ýÇÉïñáí ëÇ-·³ñ»ïÝ»ñÇ Ù»Ï ïáõ÷Ç Ñ³Ù³ñ ÏÏ³½ÙÇ Ùáï 248 ¨ 181 ¹ñ³Ù: Ð³Ù»-Ù³ïáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ Ýß»Ýù, áñ ºíñ³ÙÇáõÃÛ³Ý ³Ý¹³Ù-å»ïáõÃÛáõÝÝ»-ñáõÙ ³ÛÝ Ï³½ÙáõÙ ¿ 1.28 »íñá, ÇëÏ ÍË³ËáïÇ Ù»Ï ïáõ÷Ç ·ÝÇ Ù»ç 57 ïáÏáë Ï³½ÙáõÙ ¿ ³ÏóÇ½³ÛÇÝ Ñ³ñÏÇ ·áõÙ³ñÁ [2, ¿ç.298-299],

• Ñ³ñÏÙ³Ý ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ é»ÅÇÙÇÝ ½áõ·³Ñ»é Ñ³ëï³ï³·ñí³Í í×³ñÝ»ñáí Ñ³ñÏíáÕ áÉáñïÝ»ñÇ μ³í³Ï³Ý³ã³÷ Ù»Í ßñç³Ý³ÏÁ, ÇÝãÁ ß³ï ¹»åù»ñáõÙ Ñ³ßíÇ ãÇ ³éÝáõÙ ïÝï»ë³Ï³Ý ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ³ñ¹-ÛáõÝùÝ»ñÁ ¨ ãÇ ³å³ÑáíáõÙ Ñ³ñÏÙ³Ý áõÕÕ³Ñ³Û³ó ¨ ÑáñÇ½áÝ³Ï³Ý ³ñ¹³ñáõÃÛ³Ý ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï Ñ³Ù³ÏóáõÃÛáõÝÁ,

• Ñ³ñÏ³ÛÇÝ í³ñã³ñ³ñáõÃÛ³Ý Ï³½Ù³Ï»ñåÙ³Ý ó³Íñ ³ñ¹ÛáõÝ³-í»ïáõÃÛáõÝÁ,


130

• Ñ³ñÏ»ñÇ í×³ñÙ³Ý ÏáõÉïáõñ³ÛÇ μ³ó³Ï³ÛáõÃÛáõÝÁ, Ñ³ñÏ»ñÇó Ëáõë³÷»Éáõ »ñ¨áõÛÃÝ»ñÇ ï³ñ³Íí³ÍáõÃÛáõÝÁ, ëïí»ñ³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃ-Û³Ý Ù»Í Í³í³ÉÁ, ÇÝãÁ Ñ³Ý·»óÝáõÙ ¿ μÛáõç»ï³ÛÇÝ »Ï³ÙáõïÝ»ñÇ Ïñ×³ï-Ù³ÝÁ ¨ å»ïáõÃÛ³Ý ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñÇ áã å³ïß³× Çñ³Ï³Ý³óÙ³ÝÁ,

• Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ³ñïáÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ áã é³óÇáÝ³É Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ³é-Ï³ÛáõÃÛáõÝÁ, ÇÝãÁ ß³ï ¹»åù»ñáõÙ Ýí³½»óÝáõÙ ¿ ³é³ÝÓÇÝ Ñ³ñÏ³ï»-ë³ÏÝ»ñÇ ·Íáí ýÇëÏ³É ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛáõÝÁ:

Üßí³Í ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÝ»ñÇ ³éÏ³ÛáõÃÛáõÝÁ, ³ÏÝÑ³Ûïáñ»Ý, ËáãÁÝ-¹áïáõÙ ¿ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃ-Û³Ý ³å³ÑáíÙ³ÝÁ ¨ å³ï×³é Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ Ñ³ñÏÙ³Ý áÉáñïáõÙ áã ó³ÝÏ³ÉÇ »ñ¨áõÛÃÝ»ñÇ ¹ññë¨áñÙ³Ý: ²Ûë ³éáõÙáí, Ï³ñÍáõÙ »Ýù, áñ Ñ³Ýñ³å»ïáõÃÛáõÝáõÙ ³é³çÇÏ³ ï³ñÇÝ»ñÇÝ Çñ³Ï³Ý³óí»ÉÇù Ñ³ñ-Ï³ÛÇÝ μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñÇ é³½Ù³í³ñ³Ï³Ý áõÕÕáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, Ý³Ë ¨ ³-é³ç, å»ïù ¿ ³å³Ñáí»Ý í»ñáÑÇßÛ³É ËÝ¹ÇñÝ»ñÇ ÉáõÍáõÙÁ:

Ð³Ù³Ó³ÛÝ ÐÐ ê³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃÛ³Ý` Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃ-ÛáõÝÁ ÇÝùÝÇßË³Ý, ÅáÕáíñ¹³í³ñ³Ï³Ý, ëáóÇ³É³Ï³Ý, Çñ³í³Ï³Ý å»ïáõÃÛáõÝ ¿ [4]: Üßí³ÍÇó Ñ»ï¨áõÙ ¿, áñ Ñ³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý Ñ³ñÏ³-ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Á å»ïù ¿ Ñ³Ù³å³ï³ëË³ÝÇ ëáóÇ³É³Ï³Ý ÏáÕÙÝáñá-ßáõÙ áõÝ»óáÕ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý å³Ñ³ÝçÝ»ñÇÝ, áñÇ å³ÛÙ³ÝÝ»ñáõÙ Ñ³ñ-Ï³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ÙÇçáóáí Ñ³í³ù³·ñí³Í ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý é»ëáõñë-Ý»ñÇ í»ñ³μ³ßËÙ³Ý ×³Ý³å³ñÑáí ï»ÕÇ ÏáõÝ»Ý³ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý μ³ñÇùÝ»ñÇ ³ñï³¹ñáõÃÛ³Ý ýÇÝ³Ýë³íáñáõÙ` »ñ³ßË³íáñ»Éáí ù³-Õ³ù³óÇÝ»ñÇ ë³ÑÙ³Ý³¹ñ³Ï³Ý Çñ³íáõÝùÝ»ñÇ ÏÇñ³éáõÙÁ ¨ Ýí³½³-·áõÛÝ Ï»Ýë³Ù³Ï³ñ¹³ÏÇ ³å³ÑáíáõÙÁ: ²Ûë ³éáõÙáí, Ñ³ñÏ³ÛÇÝ μ³-ñ»÷áËáõÙÝ»ñÇ Çñ³Ï³Ý³óáõÙÁ, Ý³Ë ¨ ³é³ç, å»ïù ¿ Ñ»ï³åÝ¹Ç Ýßí³Í ÑÇÙÝ³ñ³ñ Ýå³ï³ÏÇ Ó»éùμ»ñáõÙÁ: ØÇ³Å³Ù³Ý³Ï, Ýßí³Í ·áñÍÁÝÃ³óÁ å»ïù ¿ áõÕ»ÏóíÇ å»ï³Ï³Ý Í³Ëë»ñÇ ûåïÇÙ³É³ó-Ù³Ùμ ¨ Ñ»ï³åÝ¹Ç Ñ»ï¨Û³É ËÝ¹ÇñÝ»ñÇ ÉáõÍáõÙÁ.

• ïÝï»ë³Ï³Ý ³×Ç ³å³ÑáíáõÙ ¨ Ý»ñ¹ñáõÙ³ÛÇÝ ·áñÍÁÝÃ³óÝ»-ñÇ ËÃ³ÝáõÙ,

• ³ñï³¹ñáõÃÛ³Ý ³ñ¹Ç³Ï³Ý³óáõÙ, ¿Ý»ñ·³ËÝ³ÛáÕáõÃÛ³Ý ËÃ³ÝáõÙ, ³ßË³ï³ÝùÇ ³ñï³¹ñáÕ³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ³×, ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ÙñóáõÝ³ÏáõÃÛ³Ý μ³ñÓñ³óáõÙ,

• ëáóÇ³É³Ï³Ý å³ßïå³ÝáõÃÛ³Ý »íñáå³Ï³Ý ëï³Ý¹³ñïÝ»ñÇ Ý»ñ¹ñáõÙ, μÝ³ÏãáõÃÛ³Ý Ï»Ýë³Ù³Ï³ñ¹³ÏÇ áñ³Ï³Ï³Ý μ³ñÓñ³óáõÙ,

• ïÝï»ë³å»ë ãÑÇÙÝ³íáñí³Í Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ³ñïáÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ í»-ñ³óáõÙ ¨ ³ÛÉÝ:

Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛáõÝáõÙ ³é³çÇÏ³ ï³ñÇÝ»ñÇÝ Çñ³-Ï³Ý³óí»ÉÇù Ñ³ñÏ³ÛÇÝ μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñÇ ÑÇÙÝ³Ï³Ý Ýå³ï³ÏÁ å»ïù ¿ ÉÇÝÇ ³½·³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ÙñóáõÝ³ÏáõÃÛ³Ý μ³ñÓñ³óÙ³ÝÁ Ýå³ëïáÕ, Ï³ÛáõÝ ¨ μ³ñÓñ ïÝï»ë³Ï³Ý ³× ³å³ÑáíáÕ, Ý»ñ¹ñáõÙÝ»ñÇ Ý»ñ·ñ³íÙ³ÝÁ ËÃ³ÝáÕ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ó¨³íáñáõÙÁ, áñÁ Ï³-å³ÑáíÇ »ñ³ßË³íáñí³Í μÛáõç»ï³ÛÇÝ Ùáõïù»ñ ÙÇçÇÝÅ³ÙÏ»ï ¨ »ñ-


131

Ï³ñ³Å³ÙÏ»ï Ñ»é³ÝÏ³ñáõÙ: ²Ûë ³éáõÙáí, áñå»ë Ñ³ñÏ³ÛÇÝ μ³ñ»-÷áËáõÙÝ»ñÇ é³½Ù³í³ñ³Ï³Ý Ýå³ï³ÏÝ»ñ å»ïù ¿ Ñ³Ý¹Çë³Ý³Ý ïÝï»ë³Ï³Ý ³×Ç ï»Ùå»ñÇ μ³ñÓñ³óáõÙÁ, Ñ³ñÏÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï Ï³éáõó³Ï³ñ·»ñÇ ÏÇñ³éÙ³Ý ÙÇçáóáí ·áñÍ³ñ³ñ ÙÇç³í³ÛñÇ μ³ñ»-É³íáõÙÁ, Ñ³ñÏ³ÛÇÝ í³ñã³ñ³ñáõÃÛ³Ý μ³ñ»É³íáõÙÁ, ëïí»ñ³ÛÇÝ »Ï³-ÙáõïÝ»ñÇ ûñÇÝ³Ï³Ý³óÙ³Ý ýÇëÏ³É å³ÛÙ³ÝÝ»ñÇ ëï»ÕÍáõÙÁ, Ñ³ñÏ»-ñÇ í×³ñáõÙÇó Ëáõë³÷»Éáõ å³ï×³éÝ»ñÇ μ³ó³Ñ³ÛïáõÙÁ ¨ í»ñ³óáõ-ÙÁ, ëïí»ñ³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ¹»Ù ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï å³Ûù³ñÁ, Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³Ý Ý»ñ¹³ßÝ³Ï»óáõÙÁ ÙÇç³½·³ÛÇÝ ëï³Ý¹³ñïÝ»ñÇÝ, Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Í³é³ÛáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ù³ëÝ³·Çï³Ï³Ý ¨ ï»ËÝÇÏ³Ï³Ý Ñ³-·»óí³ÍáõÃÛ³Ý Ù³Ï³ñ¹³ÏÇ μ³ñÓñ³óáõÙÁ:

ÆÝã í»ñ³μ»ñáõÙ ¿ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñÇÝ, ³å³ ¹ñ³Ýù, Ý³Ë ¨ ³é³ç, å»ïù ¿.

• Ñ³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃ-Û³Ý, Ñ³ßí»Ïßéí³ÍáõÃÛ³Ý ¨ Ã³÷³ÝóÇÏáõÃÛ³Ý Ù³Ï³ñ¹³ÏÇ μ³ñÓñ³-óáõÙ` ³å³Ñáí»Éáí ³ÝÑñ³Å»ßï å³ÛÙ³ÝÝ»ñ å»ïáõÃÛ³Ý ë³ÑÙ³Ý³¹-ñ³Ï³Ý ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñÇ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý, ù³Õ³ù³óÇÝ»ñÇ μ³í³ñ³ñ Ï»Ýë³Ù³Ï³ñ¹³ÏÇ »ñ³ßË³íáñÙ³Ý, ïÝï»ë³Ï³Ý ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý Ç-ñ³Ï³Ý³óÙ³Ý Ñ³Ù³ñ,

• Ñ³ñÏÙ³Ý ÇÝëïÇïáõóÇ³Ý³É ÙÇç³í³ÛñÇ Ï³ï³ñ»É³·áñÍáõÙ, áñÁ Ï³å³ÑáíÇ μ³ñ»Ýå³ëï ÙÇç³í³Ûñ Ó»éÝ³ñÏ³ïÇñ³Ï³Ý ·áñÍáõ-Ý»áõÃÛ³Ý Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý, ûñ»ÝùÇ ³éç¨ μáÉáñ Ñ³ñÏ³ïáõÝ»ñÇ Çñ³-í³Ñ³í³ë³ñáõÃÛ³Ý ¨ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ å³ñï³íáñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³ÙμáÕç³-Ï³Ý ¨ Å³Ù³Ý³ÏÇÝ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý Ñ³Ù³ñ,

• Ñ³ñÏ³ÛÇÝ μ»éÇ Ñ³í³ë³ñ³ã³÷ ¨ ³ñ¹³ñ³óÇ μ³ßËáõÙ ïÝï»-ëáõÃÛ³Ý ï³ñμ»ñ áÉáñïÝ»ñÇ ¨ ×ÛáõÕ»ñÇ ÙÇç¨` ãíï³Ý·»Éáí μÛáõç»ï³-ÛÇÝ Ùáõïù»ñÇ Ó¨³íáñÙ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÁ,

• ëáóÇ³É³Ï³Ý ³ÝÑ³í³ë³ñáõÃÛ³Ý Ïñ×³ïáõÙ »Ï³ÙáõïÝ»ñÇ ¹Ç-ý»ñ»Ýóí³Í Ñ³ñÏÙ³Ý ×³Ý³å³ñÑáí,

• Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ï³ñ·³íáñÇã Ý»ñáõÅÇ μ³ñÓñ³óáõÙ ïÝï»ë³Ï³Ý ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ¨ Ý»ñ¹ñáõÙ³ÛÇÝ ³ÏïÇíáõÃÛ³Ý ËÃ³Ý-Ù³Ý Ñëï³Ï ¨ ·áñÍáõÝ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ·áñÍÇùÝ»ñÇ ÏÇñ³éÙ³Ý ÙÇçáóáí,

• Ñ³ñÏ»ñÇ ýÇëÏ³É ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛ³Ý μ³ñÓñ³óáõÙ Ñ³ñÏÙ³Ý μ³½³ÛÇ ÁÝ¹É³ÛÝÙ³Ý, Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ³ñïáÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ûåïÇÙ³É³óÙ³Ý, Ñ³ñÏ³ÛÇÝ í³ñã³ñ³ñáõÃÛ³Ý Ï³ï³ñ»É³·áñÍÙ³Ý ¨ Ñ³ñÏ»ñÇ ãí×³ñ-Ù³Ý åñ³ÏïÇÏ³ÛÇ ë³ÑÙ³Ý³÷³ÏÙ³Ý ×³Ý³å³ñÑáí,

• ï»Õ³Ï³Ý ÇÝùÝ³Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ÑÇÙùÇ ³Ùñ³åÝ¹áõÙ,

• Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Çñ³í³Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ó¨³íáñáõÙ` ÑÇÙÝí³Í Çñ³í³Ï³Ý å»ïáõÃÛ³Ý ¨ ù³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Ñ³ë³ñ³ÏáõÃ³Ý å³-Ñ³ÝçÝ»ñÇÝ μ³í³ñ³ñáÕ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ íñ³,

• Ñ³ñÏ³ïáõÝ»ñÇ μáÕáùÝ»ñÇ ùÝÝ³ñÏÙ³Ý Ã³÷³ÝóÇÏ ¨ ³ÝÏáÕÙ-Ý³Ï³Ï³É Ï³éáõó³Ï³ñ·»ñÇ Ý»ñ¹ñáõÙ:


132

Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛáõÝáõÙ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç μ³ñ»-÷áËáõÙÝ»ñÁ å»ïù ¿ ÑÇÙÝí³Í ÉÇÝ»Ý Ñ»ï¨Û³É ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ íñ³.

• é³óÇáÝ³ÉáõÃÛáõÝ ¨ ÉñÇíáõÃÛáõÝ, ÇÝãÁ å»ïù ¿ ³å³ÑáíÇ Ñ³ñ-Ï³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç å³ñ½»óÙ³Ý, Ó»éÝ³ñÏ³ïÇñáõÃÛ³Ý, Ý³Ë ¨ ³é³ç, ÷áùñ ¨ ÙÇçÇÝ ·áñÍ³ñ³ñáõÃÛ³Ý Ý»ñÏ³Û³óáõóÇãÝ»ñÇ ß³Ñ»ñÇ å³ßï-å³ÝáõÃÛ³Ý` ãÑÇÙÝ³íáñí³Í Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ³ñïáÝáõÃÛáõÝÝÙ»ñÇ í»ñ³ó-Ù³Ý ÙÇçáóáí,

• ýÇëÏ³É ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛáõÝ, ÇÝãÁ å»ïù ¿ ï»ÕÇ áõÝ»Ý³ Ñ³ñÏÙ³Ý μ³½³ÛÇ ÁÝ¹É³ÛÝÙ³Ý, Ñ³ñÏ³ÛÇÝ í³ñã³ñ³ñáõÃÛ³Ý μ³ñ»-É³íÙ³Ý, Ñ³ñÏ³ÛÇÝ å³ñï³íáñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ï³ï³ñáõÙÇó Ëáõë³÷»-Éáõ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ í»ñ³óÙ³Ý ÙÇçáóáí,

• ëáóÇ³É³Ï³Ý ³ñ¹³ñáõÃÛáõÝ, áñÁ å»ïù ¿ ³å³ÑáííÇ Ñ³ñÏÙ³Ý åñá·ñ»ëÇíáõÃÛ³Ý ÙÇçáóáí` ³å³Ñáí»Éáí »Ï³ÙáõïÝ»ñÇ ï³ñμ»ñ Ù³-Ï³ñ¹³ÏÝ»ñ ¨ ·áõÛù³ÛÇÝ ï³ñμ»ñ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝÝ»ñ áõÝ»óáÕ ëáõμ-Û»ÏïÝ»ñÇó ï³ñμ»ñ ã³÷Ç Ñ³ñÏ»ñ ·³ÝÓ»Éáõ ÙÇçáóáí,

• ûñ»ÝùÇ ³éç¨ Ñ³í³ë³ñáõÃÛáõÝ, ÇÝãÁ, Ý³Ë ¨ ³é³ç, å»ïù ¿ ¹ñë¨áñíÇ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ëïñ³Ï³ÝáõÃÛ³Ý μ³ó³éÙ³Ý, μáÉáñ Ñ³ñÏ³ïáõ-Ý»ñÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ ÙÇ³ëÝ³Ï³Ý Ùáï»óáõÙÝ»ñ ÏÇñ³é»Éáõ ÙÇçáóáí,

• Ñ³ñÏ³ÛÇÝ í³ñã³ñ³ñáõÃÛ³Ý å³ñ½áõÃÛáõÝ ¨ ïÝï»ë³Ï³Ý ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛáõÝ, ÇÝãÁ Ýß³Ý³ÏáõÙ ¿ ÷áùñ í³ñã³ñ³ñ³Ï³Ý Í³Ë-ë»ñÇ å³ñ³·³ÛáõÙ ³é³í»É Ù»Í Í³í³ÉÇ Ñ³ñÏ»ñÇ ·³ÝÓáõÙ,

• Ñ³ñÏÙ³Ý Ï³ÛáõÝáõÃÛáõÝ, ÇÝãÁ »ÝÃ³¹ñáõÙ ¿ Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ûñ»Ýë¹-ñáõÃÛ³Ý Ù»ç Ï³ï³ñíáÕ ³é³Ýóù³ÛÇÝ ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÏÇñ³éáõÙ ³ÛÝåÇëÇ Å³ÙÏ»ïáõÙ, áñÁ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ Ïï³ Ñ³ñÏ³ïáõÝ»ñÇÝ ë»÷³Ï³Ý ïÝï»ë³Ï³Ý ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÁ åÉ³Ý³íáñ»É Çñ³Ï³Ý³ó-í³Í ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÁ Ñ³ßíÇ ³éÝ»Éáí:

²Ù÷á÷»Éáí` Ñ³ñÏ »Ýù Ñ³Ù³ñáõÙ Ýß»É, áñ Ñ³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç μ³ñ»÷áËáõÙÝ»ñÝ ³é³çÇÏ³ ï³ñÇÝ»ñÇÝ å»ïù ¿ áõÕÕí³Í ÉÇÝ»Ý Ýßí³Í ËÝ¹ÇñÝ»ñÇ ÉáõÍÙ³ÝÁ, ÇÝãÁ ÑÝ³ñ³íá-ñáõÃÛáõÝ Ïï³ Ó¨³íáñ»Éáõ Å³Ù³Ý³Ï³ÏÇó, ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ½³ñ·³ó-Ù³Ý Ý»ñÏ³ ÷áõÉÇ å³Ñ³ÝçÝ»ñÇÝ μ³í³ñ³ñáÕ ¨ ÙñóáõÝ³Ï Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·:


133


1. ºíñ³ÙÇáõÃÛáõÝ-Ð³Û³ëï³Ý ·áñÍáÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Íñ³·Çñ:

2. Taxation trends in the European Union. Data for the EU Member States, Iceland and Norway 2010 edition, 436 pages

3. §Ð³ñÏ»ñ, ïáõñù»ñ ¨ í×³ñÝ»ñ¦, 1 Ù³ë - §Ð³ñÏ³ÛÇÝ ï»Õ»Ï³ïáõ¦, ºñ¨³Ý 2010, 448 ¿ç:

4. ÐÐ ê³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃÛáõÝ:

ARMEN MHERYAN

STRATEGIC MEANS OF TAX REFORM IMPLEMENTATION

Article covers mainstreams of tax reforms in the Republic of Armenia. It presents outlook for the tax policy improvement based on analysis of the world economic trends, and reveals the common problems on which tax reforms should be aimed. Fundamental approaches underlying the reforms are presented as well.

АРМЕН МГЕРЯН СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ

НАЛОГОВЫХ РЕФОРМ

Статья посвящена изучению основных направлений в преоб-разовании налоговой системы Республики Армения. Посредством анализа тенденции, сформировавшихся в мировой экономике, представлены перспективы совершенствования налоговой политики. Выявлены основные проблемы, на решение которых следует наце-лить налоговые реформы, выражены принципиальные подходы, лежащие в основе налоговых реформ.


134

¶ºìàð¶ ¶²ÈêîÚ²Ü


15B²ÜòàôØ²ÚÆÜ îÜîºêàôÂÚàôÜàôØ ²ðÄºÂÔÂºðÆ ÞàôÎ²ÚÆ Òºì²ìàðØ²Ü îºê²Î²Ü ÐÆØÜ²Ð²ðòºðÀ

Ðá¹í³ÍÇ Ã»Ù³Ý ³ÝóáõÙ³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ ýáÝ¹³ÛÇÝ ßáõÏ³ÛÇ` áñå»ë Ñ»ïëáóÇ³ÉÇëï³Ï³Ý »ñÏñÇ ßáõÏ³Û³Ï³Ý ïÝï»-ëáõÃÛ³Ý Ï³ñ¨áñ³·áõÛÝ ÇÝëïÇïáõïÇ Ó¨³íáñÙ³ÝÁ ¨ Ï³Û³óÙ³ÝÁ ï»ë³Ï³Ý ÑÇÙù»ñÇ áõëáõÙÝ³ëÇñáõÃÛáõÝÝ ¿: ¸Çï³ñÏíáõÙ »Ý ÑÇÙÝ³-Ï³Ý ·Çï³Ï³Ý áõÕÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ` ÙáÝ»ï³ñÇëï³Ï³Ý ¨ ù»ÛÝëÛ³Ý ï»ëáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÁ ïíÛ³É Ñ³ñóÇ í»ñ³μ»ñÛ³É, í»ñ-ÉáõÍí»É »Ý ¹ñ³Ýó ¹ñ³Ï³Ý ¨ μ³ó³ë³Ï³Ý ÏáÕÙ»ñÁ, ÇÝãå»ë Ý³¨ ýáÝ¹³ÛÇÝ ßáõÏ³ÛÇ Ó¨³÷áËÙ³Ý ¨ Ï³Û³óÙ³Ý ËÝ¹ñÇ ÉáõÍÙ³Ý áõÕÕáõÃÛáõÝÝ»ñÁ` Áëï í»ñáÝßÛ³É ·Çï³Ï³Ý Ùáï»óáõÙÝ»ñÇ:

üáÝ¹³ÛÇÝ ßáõÏ³ÛÇ Ï³Û³óáõÙÁ` áñå»ë Ñ»ïëáóÇ³ÉÇëï³Ï³Ý »ñÏñÇ (³ÛëáõÑ»ï` Ðêº) ßáõÏ³Û³Ï³Ý ïÝï»ëáõÃÛ³Ý Ó¨³íáñÙ³Ý ÑÇÙÝ³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·³ÛÇÝ μ³Õ³¹ñ³ï³ññÇ` ¨ ¹ñ³ ïÝï»ë³Ï³Ý ¹»ñÇ ³í»É³-óáõÙÁ Ï³åí³Í »Ý ½³ñ·³óÙ³Ý é³½Ù³í³ñáõÃÛáõÝÇó ¨ ù³Õ³ù³Ï³-ÝáõÃÛáõÝÇó, ¹ñ³Ýó ·Çï³Ï³Ý Ñ»ÝùÇ Ñ³Ù³å³ï³ëË³ÝáõÃÛáõÝÇó` Å³-Ù³Ý³ÏÇ å³Ñ³ÝçÝ»ñÇÝ ¨ Ù³ñï³Ññ³í»ñÝ»ñÇÝ, áñáß »ñÏñÝ»ñÇ ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÑÇÙ³Ý íñ³ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý Ñ»ï¨áÕ³Ï³-ÝáõÃÛáõÝÇó: ØÇ ß³ñù Ðêº-áõÙ (³é³çÇÝ Ñ»ñÃÇÝ Ð³Û³ëï³ÝáõÙ) ³Ûë Ï³ñ¨áñ å³ÛÙ³ÝÝ»ñÁ Ñ³ßíÇ ã»Ý ³éÝí»É Ï³Ù Ñ³ßíÇ »Ý ³éÝí»É Ù³-ë³Ùμ:

ì»ñáÝßÛ³ÉÇ Ï³å³ÏóáõÃÛ³Ùμ ³é³ç³ÝáõÙ »Ý ßáõÏ³ÛÇ ³ÝóÙ³Ý é³½Ù³í³ñáõÃÛ³Ý ¨ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý Ýáñ Ùáï»óáõÙÝ»ñ:

¶ÇïÝ³Ï³ÝÝ»ñÁ ¨ ù³Õ³ù³Ï³Ý ·áñÍÇãÝ»ñÁ í»ñ³Ý³ÛáõÙ »Ý Çñ»Ýó Ñ³Û³óùÝ»ñÁ ïÝï»ëáõÃÛáõÝáõÙ å»ïáõÃÛ³Ý ¹»ñÇ í»ñ³μ»ñÛ³É, Ýáñ á×áí »Ý ·Ý³Ñ³ïáõÙ Ù³ëÝ³íáñ»óÙ³Ý Ù»Ãá¹Ý»ñÁ, í»ñ³ÑëÏá-ÕáõÃÛ³Ý ÃáõÉ³óÙ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÁ` ·Éáμ³É³óÙ³Ý Ñ»ï¨³ÝùÝ»ñÁ Ñ³ßíÇ ³éÝ»Éáí:

ØÇ³Å³Ù³Ý³Ï ·ÇïÝ³Ï³ÝÝ»ñÇ Ù»ç, ÇÝãå»ë Ý³ËÏÇÝáõÙ, ³éÏ³ »Ý ëÏ½μáõÝù³ÛÇÝ ï³ñμ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ μ³½Ù³ÃÇí ÑÇÙÝ³ÛÇÝ »ñ¨áõÛÃ-Ý»ñÇ ¨ ·áñÍÁÝÃ³óÝ»ñÇ μ³ó³ïñÙ³Ý Ùáï»óáõÙÝ»ñáõÙ, ïÝï»ë³Ï³Ý é»ýáñÙÝ»ñÇ áõÕÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ¨ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛ³Ý, ³é³ÝÓÇÝ ïÝï»ë³Ï³Ý ÇÝëïÇïáõïÝ»ñÇ Ó¨³íáñÙ³Ý Ñ³ñó»ñáõÙ, áñáÝù ï»ÕÇ


135

»Ý áõÝ»ÝáõÙ ³ÝóáõÙ³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ: ì»ñá·ñÛ³ÉÝ ³ÙμáÕ-çáõÃÛ³Ùμ í»ñ³μ»ñíáõÙ ¿ Ý³¨ Ðêº-Ý»ñáõÙ ³ñÅ»ÃÕÃ»ñÇ ßáõÏ³ÛáõÙ:

Ü³Ë ¨ ³é³ç ·ÇïÝ³Ï³ÝÝ»ñÇ Ï³ñÍÇùÝ»ñáõÙ ¿³Ï³Ý ³ÝÑ³Ù³-å³ï³ëË³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÁ í»ñ³μ»ñíáõÙ »Ý Ó¨³÷áËÙ³Ý Ý³ËÝ³Ï³Ý ÷áõÉáõÙ ýáÝ¹³ÛÇÝ ßáõÏ³ÛÇ ëï»ÕÍÙ³Ý ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛ³ÝÁ` áñå»ë ³-å³·³ ßáõÏ³Û³Ï³Ý ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ÑÇÙÝ³Ï³Ý ÇÝëïÇïáõï: ²Ûëï»Õ ³éÏ³ »Ý Í³Ûñ³Ñ»Õ ï»ë³Ï»ïÝ»ñ: ²Ï³¹»ÙÇÏáë ì.ì.Æí³Ýï»ñÝ áõß³¹ñáõÃÛáõÝ ¿ ¹³ñÓÝáõÙ Ýñ³Ý, áñ, ûñÇÝ³Ï Ñ³ÛÏ³Ï³Ý §ïÝï»ëáõÃ-ÛáõÝÁ (²Î ³ÝÏÙ³Ý å³ÛÙ³ÝÝ»ñáõÙ) áã ÙÇ ýáÝ¹³ÛÇÝ ßáõÏ³ ã¿ñ å³Ñ³Ý-çáõÙ, Ù»Ýù ³ÛÝ ëï»ÕÍáõÙ ¿ÇÝù` »ÉÝ»Éáí ³ÛÝ ·³Õ³÷³ñÇó, áñ ³ÛÝ ³éÏ³ ¿ñ ³ÛÉ »ñÏñÝ»ñáõÙ, ÇëÏ ³ÛÝï»Õ ïÝï»ëáõÃÛáõÝÁ μ³ñ·³í³×áõÙ ¿¦: [3]

Ú.².ä»ïñáíÁ, í»ñÉáõÍ»Éáí Ñ³Ù³ßË³ñÑ³ÛÇÝ ïÝï»ë³Ï³Ý ×·Ý³-Å³ÙÇ Ñ»ï¨³ÝùÝ»ñÁ, ¹Çï³ñÏáõÙ ¿ Ïáñåáñ³óÇ³Ý»ñÁ áñå»ë Ï³åÇ-ï³ÉÇ í»ñ³μ³ßËÙ³Ý` μ³ÝÏ»ñÇ ¨ ýáÝ¹³ÛÇÝ ßáõÏ³ÛÇ ³ÛÉÁÝïñ³Ýù³-ÛÇÝ Ï³éáõó³Ï³ñ·: Ü³ Ï³ñÍáõÙ ¿, áñ §Ï³åÇï³ÉÇ í»ñ³μ³ßËÙ³Ý ÙÇ-çáÉáñï³ÛÇÝ ¨ ÙÇçßñç³Ý³ÛÇÝ (ÙÇç³½·³ÛÇÝ) ÑÇÙÝ³Ï³Ý Ó¨Á Ñ³Ý¹Çë³-ÝáõÙ ¿ Ï³½Ù³Ï»ñåáõÃÛáõÝÝ»ñÇ, ¹ñ³Ýó ÙÇ³íáñáõÙÝ»ñÇ »Ï³ÙáõïÝ»ñÇ ¨ ³ÙáñïÇ½³óÇ³ÛÇ í»ñÝ»ñ¹ñáõÙÁ Ýáñ Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ¦, ¨ »Ý-Ã³¹ñáõÙ ¿, áñ §… í³ñÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ³Ýí×³ñáõÝ³ÏáõÃÛ³Ý ¨ ÏáñÍ³ÝÙ³Ý Ñ³Ù³ï³ñ³Í Çñ³íÇ×³ÏÇó ÙÇ³Ï »ÉùÁ Ñ½áñ ÏáÝó»éÝÝ»ñÇ ëï»ÕÍáõÙÝ ¿, áñáÝù Ï³å³Ñáí»Ý ËÙμÇ Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÙÇç¨ Ï³-åÇï³ÉÇ` ÙÇçáÉáñï³ÛÇÝ ¨ ÙÇçßñç³Ý³ÛÇÝ í»ñ³μ³ßËáõÙÝ»ñ, ÇÝãå»ë í»ñçÇÝ ï³ëÝ³ÙÛ³ÏÝ»ñÇ ÁÝÃ³óùáõÙ ³ÝáõÙ ¿ÇÝ Ö³åáÝÇ³ÛÇ ýÇÝ³Ý-ë³³ñ¹ÛáõÝ³μ»ñ³Ï³Ý ËÙμ»ñÁ ¨ ³ëÇ³Ï³Ý §í³·ñ»ñÁ¦¦: [9]

²äÐ »ñÏñÝ»ñÇ ·ÇïÝ³Ï³ÝÝ»ñÇ Ù»Í³Ù³ëÝáõÃÛáõÝÁ Ï³ñÍáõÙ ¿, áñ ýáÝ¹³ÛÇÝ ßáõÏ³Ý Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ ¿ Ï³ñ¨áñ³·áõÛÝ áõ ³ÝÑñ³Å»ßï ßáõ-Ï³Û³Ï³Ý ÇÝëïÇïáõïÝ»ñÇó Ù»ÏÁ, áñÁ ëï»ÕÍíáõÙ ¿ Ó¨³÷áËÙ³Ý ÁÝ-Ã³óùáõÙ ¨ áñÁ å»ïù ¿ ³ÏïÇíáñ»Ý ½³ñ·³óÝ»É ³é³çÇÝ ù³ÛÉ»ñÇó` Ñ³ßíÇ ³éÝ»Éáí ³é³ç³ï³ñ »ñÏñÝ»ñÇ ÷áñÓÁ:

Ðêº-Ý»ñÇ ïÝï»ëáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ ³ñÅ»ÃÕÃ»ñÇ ßáõÏ³ÛÇ ¹»ñÇ ¨ ï»ÕÇ í»ñ³μ»ñÛ³É ï³ñμ»ñ ï»ë³Ï»ïÝ»ñÇ ÑÇÙùáõÙ ·Çï³Ï³Ý ï»ë³ÝÏÛáõ-ÝÇó ÁÝÏ³Í ¿ ³Ûë Ï³Ù ³ÛÝ ·ÇïÝ³Ï³ÝÇ Ñ³Ïí³ÍáõÃÛáõÝÁ Ðêº-»ñÁ ½³ñ-·³óáÕ ïÝï»ëáõÃÛáõÝáí »ñÏñÇ í»ñ³ÍÙ³Ý áõÕÇÝ»ñÇ »ñÏáõ ³í³Ý¹³-Ï³Ý Ùáï»óáõÙÝ»ñÇó Ù»ÏÇÝ. ÙáÝ»ï³ñÇëï³Ï³Ý ¨ Ý»áù»ÛÝëÛ³Ý (Ñ³-í»Éí³Í ÇÝëïÇïáõóÇáÝ³É³óÙ³Ùμ):

ØÇÝã¨ Ó¨³÷áËáõÃÛ³Ý ÝÏ³ïÙ³Ùμ í»ñÁ Ýßí³Í »ñÏáõ Ùáï»óáõÙ-Ý»ñÇ ¹Çï³ñÏáõÙÁ ¹ñ³Ýó ÏáÕÙÇó ½³ñ·³óÙ³Ý íñ³ ¹ñ³Ï³Ý ³½¹»-óáõÃÛ³Ý ï»ë³ÝÏÛáõÝÇó (³Ûëï»Õ Ñ³ñÏ³íáñ ¿ Ýß»É, áñ å»ïù ã¿ Ó¨³-÷áËáõÃÛ³Ý ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÁ ¹Çï³ñÏ»É áñå»ë ëáõÛÝ ³ßË³ï³ÝùÇ ÑÇÙ-Ý³ËÝ¹ñÇ ÷áË³ñÇÝáõÙ, ù³ÝÇ áñ ýáÝ¹³ÛÇÝ ßáõÏ³ÛÇ ½³ñ·³óáõÙÁ Ñ³-Ù³Ï³ñ·³ÛÇÝ Ï³åÇ Ù»ç ¿ ·ïÝíáõÙ ¹ñ³ ÉáõÍÙ³Ý Ñ»ï ¨ ÙÇ³Å³Ù³Ý³Ï ¿³Ï³Ýáñ»Ý ³½¹áõÙ ¿ ¹»åÇ ßáõÏ³Û³Ï³Ý ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ³é³çË³Õ³ó-Ù³ÝÁ), Ñ³ñÏ³íáñ ¿ Ýß»É, áñ Ðêº-Ý»ñáõÙ ÙáÝ»ï³ñÇ½ÙÇ (é»ýáñÙ³ïáñ-


136

Ý»ñÇ ÏáÕÙÇó Ñ³×³Ë ÁÝÏ³ÉíáõÙ ¨ μ³í³Ï³ÝÇÝ å³ñ½³Ùïáñ»Ý ¨ ÝáõÛ-ÝÇëÏ ³Õ³í³Õí³Í, áñÁ μ»ñáõÙ ¿ ÙáÝ»ï³ñÇ½ÙÇ` áñå»ë Å³Ù³Ý³Ï³-ÏÇó ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ÑÇÙÝ³Ï³Ý áõÕÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇó Ù»ÏÇ, í³ñÏ³μ»ÏÙ³Ý) ÏáÕÙÝ³ÏÇóÝ»ñÝ ³½·³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛáõÝ »Ý μ»ñáõÙ §Ùß³ÏáÕÝ»ñÇ¦ ¨ ³Ûëå»ë Ïáãí³Í §ì³ßÇÝ·ïáÝÛ³Ý ÏáÝë»ÝëáõëÇ¦ ÏáÕÙÝ³ÏÇóÝ»ñÇ: ²Ûë §¹áÏïñÇÝÁ¦ ¹³ñÓ»É ¿ ÑÇÙÝ³Ï³Ý áõÕ»ÝÇß ³é³çÇÝ Ñ»ñÃÇÝ Ð³Û³ëï³-ÝÇ ¨ ³ÛÉ ²äÐ »ñÏñÝ»ñÇ Ý»áÉÇμ»ñ³É μ³ñ»÷áËÇãÝ»ñÇ Ñ³Ù³ñ:

ê³Ï³ÛÝ ÏáÝë»ÝëáõëÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÁ ã¿ÇÝ Ï³ñáÕ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï ·áñÍ³ÍáõÃÛáõÝ ·ïÝ»É Ðêº-Ý»ñáõÙ, ù³Ý½Ç ¹ñ³Ýù Ý³Ë³ï»ëí³Í ¿ÇÝ ½³ñ·³óáÕ »ñÏñÝ»ñÇ Ñ³Ù³ñ, áñáÝù ³ñ¹»Ý áõÝ»ÇÝ ßáõÏ³Û³Ï³Ý ïÝï»ëáõÃÛáõÝ: ÆÝãå»ë óáõÛó ïí»ó ÷áñÓÁ, ¹ñ³Ýó Ù»Ë³ÝÇÏ³Ï³Ý ï³ñ³ÍáõÙÁ Ó¨³÷áËÙ³Ý ËÝ¹ÇñÝ»ñÇ ÉáõÍÙ³Ý íñ³, »ÉÝ»Éáí Ýñ³ÝÇó, áñ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý Ï³ÛáõÝ ³×Ç Ù»ÏÝ³ñÏÙ³Ý Ñ³Ù³ñ ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ ÙÇ³ÛÝ ÉáõÍ»É ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý Ï³ÛáõÝ³óÙ³Ý, ³½³ï³Ï³Ý³óÙ³Ý ¨ Ù³ë-Ý³íáñ»óÙ³Ý Ñ³ñó»ñÁ, áñÁ ï³ÉÇë ¿ ó³ÝÏ³ÉÇ ³ñ¹ÛáõÝùÝ»ñ: ¶.ÎáÉá¹-ÏáÝ ³Ûë Ñ³ñóÇ Ï³å³ÏóáõÃÛ³Ùμ ·ñáõÙ ¿, áñ §ë³, ó³íáù, áã ³í»ÉÇÝ ¿, ù³Ý ·»ñå³ñ½»óáõÙ, ¨ »ñ¨áõÛÃÝ»ñÁ »ñμ»ù ã»Ý ½³ñ·³ó»É ³Ûë μ³-Ý³Ó¨áí¦: [4]

Þ³μÉáÝ³ÛÇÝ ·áñÍáÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÏÇñ³éáõÙÁ, μÝ³Ï³Ý³μ³ñ, áõÝ»-ó»É ¿ áã ÙÇ³ÝÙ³Ý Ñ»ï¨³ÝùÝ»ñ ï³ñμ»ñ ½³ñ·³óáÕ ¨ Ñ»ïëáóÇ³ÉÇë-ï³Ï³Ý »ñÏñÝ»ñÇ Ñ³Ù³ñ: Ð³×³Ë »ñÏñÇ ïÝï»ëáõÃÛáõÝáõÙ ëÏë»É ¿ ³ñï³¹ñáõÃÛ³Ý »ñÏ³ñ³ï¨ É×³óáõÙ: ²Ï³¹»ÙÇÏáë ².¸.Ü»ÏÇå»ÉáíÁ ÝßáõÙ ¿, áñ §³é³ÝÓÝ³å»ë Ëáßáñ ÏáñáõëïÝ»ñÇ ¿ñ Ñ³Ý·»óáõÙ Ñ»ïëá-óÇ³ÉÇëï³Ï³Ý »ñÏñÝ»ñáõÙ ïÝï»ë³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ë³ÑÙ³-Ý³÷³ÏáõÙÁ áñáß Ùáï»óáõÙÝ»ñáí¦ [5]

ì³ßÇÝ·ïáÝÛ³Ý ÏáÝë»ÝëáõëÇ ëï³Ý¹³ñï ù³ÛÉ»ñÇÝ Ïáõñáñ»Ý Ñ»ï¨»ÉÁ μ»ñ»ó Ýñ³Ý, áñ Ñ³ÛÏ³Ï³Ý ýáÝ¹³ÛÇÝ ßáõÏ³Ý ¨ ³ÛÝ ²äÐ »ñÏñÝ»ñÇ ³ñÅ»ÃÕÃ»ñÇ ßáõÏ³Ý»ñÁ Ù³ëÝ³·»ïÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó ëÏë»óÇÝ ³Ýí³Ýí»É §¹»Ïáñ³ïÇí¦, §Ë³Õ³ï³Ý ÝÙ³ÝíáÕ¦, §ÇÝùÝ³Ù÷á÷¦, Çñ³Ï³Ý ë»ÏïáñÇ ¨ Ù³ëÝ³íáñ Ý»ñ¹ñáõÙÝ»ñÇ Ñ»ï ÃáõÛÉ Ï³å³Ïóí³Í:

Ò¨³÷áËáõÃÛ³Ý ³í³Ý¹³Ï³Ý Ùáï»óáõÙÝ»ñÁ ÙÇÝã¨ ûñë Ñ³Ý¹Ç-ë³ÝáõÙ »Ý ÙáÝ»ï³ñÇëï³Ï³ÝÁ ¨ ù»ÛÝëÛ³ÝÁ` ÇÝëïÇïáõóÇáÝ³-É³óÙ³Ý ÝßáõÛÉ»ñáí: ØÇ³Å³Ù³Ý³Ï Ð³Û³ëï³ÝáõÙ, ÇÝãå»ë ¨ ²äÐ ³ÛÉ »ñÏñÝ»ñáõÙ, ·»ñ³ÏßéáõÙ ¿ ³é³çÇÝ Ùáï»óáõÙÁ` ¹ñí³Í Ý»áÉÇμ»ñ³ÉÇ½-ÙÇ ÑÇÙáõÝùÝ»ñáõÙ: ²ÛÝ ë³ÑÙ³ÝáõÙ ¿ ³Û¹ »ñÏñÝ»ñÇ ïÝï»ë³Ï³Ý ù³-Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ` áñå»ë Ï³ÝáÝ Ñ³ßíÇ ã³éÝ»Éáí ³ÝóáõÙ³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛáõÝáõÙ Çñ³Ï³Ý ¨ ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý áÉáñïÝ»ñáõÙ, ¨ Ù³ëÝ³íá-ñ³å»ë, ýáÝ¹³ÛÇÝ ßáõÏ³ÛáõÙ, Ñ³Ù³Ï³ñ·³ÛÇÝ ëÏ½μáõÝù³ÛÇÝ ¨ ³½·³-ÛÇÝ ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñÁ:

ÆÝãå»ë Ñ³ÛïÝÇ ¿, ÙáÝ»ï³ñÇ½ÙÇ ï»ëáõÃÛ³Ý ÑÇÙÝ³Ï³Ý ëÏ½μáõÝ-ùÁ Ï³Û³ÝáõÙ ¿ ³ÛÝ ·áñÍáÝÝ»ñÇ μ³ó³Ñ³ÛïáõÙÁ, áñáÝù ë³ÑÙ³ÝáõÙ »Ý ÷áÕÇ å³Ñ³Ýç³ñÏÇ ß³ñÅÁ: Ø.üñÇ¹Ù»ÝÝ ÁÝ¹·Í»É ¿, áñ §ù³Ý³Ï³ÛÇÝ ï»ëáõÃÛáõÝÁ (ÇëÏ ÙáÝ»ï³ñÇ½ÙÁ Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ ¿ ÷áÕÇ ù³Ý³Ï³ÛÇÝ


137

ï»ëáõÃÛ³Ý Ñ»ï³·³ ½³ñ·³óÙ³Ý ¨ ÷á÷áËáõÃÛ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùÁ) ³é³-çÇÝ Ñ»ñÃÇÝ ÷áÕÇ å³Ñ³Ýç³ñÏÇ ï»ëáõÃÛáõÝ ¿¦ [11]:

ØÇ¨ÝáõÛÝ Å³Ù³Ý³Ï ßáÏ³ÛÇÝ Ã»ñ³åÇ³ÛÇ ¨ ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý Ó¨³-Ï³Ý Ï³ÛáõÝ³óÙ³Ý ÏáÕÙÝ³ÏÇóÝ»ñÁ ÷áË³ñÇÝáõÙ »Ý ÙáÝ»ï³ñÇ½ÙÇ ³Ûë ·ÉË³íáñ ¹ñáõÛÃÝ ³ÛÉ Ã»½áí: Üñ³Ýù »ÉÝáõÙ »Ý ÷áÕÇ ³é³ç³ñÏÇ á-ñáßÇã ¹»ñÇó` ãÝ³Û³Í áñ ÝÙ³Ý ïÝï»ë³·Çï³Ï³Ý ï»ëáõÃÛ³Ý ÑÝ³ñ³-íáñáõÃÛáõÝÝ ÇÝùÝÇÝ ÅËïíáõÙ ¿ Çñ³Ï³Ý ÙáÝ»ï³ñÇ½ÙÇ ÏáÕÙÇó:

Ä³Ù³Ý³Ï³ÏÇó ÙáÝ»ï³ñÇ½ÙÇ ÑÇÙÝ³Ï³Ý ¹ñáõÛÃÇ ÝÙ³Ý ÷á÷á-ËáõÃÛáõÝÁ å³ï³Ñ³Ï³Ý ã¿: ¶áñÍÝ ³ÛÝ ¿, áñ ÷áÕÇ å³Ñ³Ýç³ñÏÇ ËÝ¹ÇñÁ Ñ³ñó ¿ ïÝï»ë³Ï³Ý ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ÑÇÙÝ³ÛÇÝ ·áñ-ÍáÝÝ»ñÇ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý (Ù³ëÝ³íáñ³å»ë ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý áÉáñïÝ»-ñáõÙ) ¨ ¹ñ³ ÇÝëïÇïáõóÇáÝ³É Ï³éáõóí³ÍùÇ, Ýå³ï³Ï³ÛÇÝ ·áñÍ³-éáõÛÃÇ ¨ ·áñÍ³éÝ³Ï³Ý Ï³éáõóí³ÍùÇ, ³ÛëÇÝùÝ` Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç μÝáõÛÃÇ Ù³ëÇÝ: ÞáÏ³Ã»ñ³å¨ïÝ»ñÁ, Ñ³í³Ý³μ³ñ, ó³ÝÏáõÃÛáõÝ ãáõÝ»ÇÝ μ³ñÓñ³óÝ»É ¨ ÉáõÍ»É ³Û¹ μ³ñ¹ Ñ³ñó»ñÁ ¨ Ý³ËÁÝïñ»É ¿ÇÝ ËÝ¹ÇñÁ Ñ³Ý·»óÝ»É Ù³ÏñáïÝï»ë³Ï³Ý Ï³ÛáõÝ³óÙ³Ý` ·Ý³×Ç ï»Ùå»ñÇ Ýí³-½»óÙ³Ý Ýå³ï³Ïáí ÷áÕÇ ³é³ç³ñÏÇ ë³ÑÙ³Ý³÷³ÏÙ³Ý ÙÇçáóáí:

Ø.üñÇ¹Ù»ÝÇ ÑÇÙÝ³Ï³Ý »½ñ³Ñ³Ý·áõÙÝ ³ÛÝ Ù³ëÇÝ, áñ ÷áÕÇ Ñ³-ÙÁÝ¹Ñ³Ýáõñ å³Ñ³Ýç³ñÏÁ Ñ³ñ³μ»ñ³Ï³Ýáñ»Ý Ï³ÛáõÝ ¿ ¨ ãÇ Ï³ñáÕ å³ï×³é Ñ³Ý¹Çë³Ý³É ·Ý³×Ç Ñ³Ù³ñ, Ýñ³ ÏáÕÙÇó Ï³ï³ñí»É ¿` »É-Ý»Éáí Ýñ³ÝÇó, áñ ³Û¹ ·áñÍáÝÝ»ñÇ ·áñÍáÕáõÃÛáõÝÁ Ï³ñ× Å³ÙÏ»ïÝ»-ñáõÙ μ³í³Ï³ÝÇÝ Ï³ÛáõÝ ¿ ¨ Ï³ñáÕ ¿ ÷á÷áËí»É ÙÇ³ÛÝ ³ëïÇ×³Ý³-μ³ñ »ñÏ³ñ³Å³ÙÏ»ï μÝáõÛÃáí:

Ð³ñó ¿ ³é³ç³ÝáõÙ, Ã» ³ñ¹Ûáù ×Çßï ¿ ³Û¹ Ý³Ë³¹ñÛ³ÉÁ, áñÝ ÁÝ¹-Ñ³Ýáõñ ³éÙ³Ùμ ³å³óáõóí»É ¿ ³ñ¨ÙïÛ³Ý »ñÏñÝ»ñÇ ÏÛ³Ýùáí í»ñçÇÝ ï³ëÝ³ÙÛ³ÏÝ»ñÇ ÁÝÃ³óùáõÙ, ³ÝóáõÙ³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛ³Ùμ »ñÏñÝ»ñÇ Ñ³Ù³ñ (³é³ÝÓÝ³å»ë Ð³Û³ëï³ÝÇ ¨ ²äÐ ³ÛÉ »ñÏñÝ»ñÇ Ñ³Ù³ñ):

ºÃ», ÇÝãå»ë ¹³ ³ÝáõÙ ¿ üñÇ¹Ù»ÝÁ, ³½·³ÛÇÝ Ñ³ñëïáõÃÛáõÝÁ ¹Ç-ï³ñÏ»É áñå»ë Ï³åÇï³É³óí³Í »Ï³Ùáõï, ³å³ §ßáÏ³ÛÇÝ Ã»ñ³-åÇ³ÛÇ¦ ³ñ¹»Ý ³é³çÇÝ ï³ñÇÝ»ñÇÝ ³Û¹ »ñÏñÝ»ñáõÙ ï»ÕÇ ÏáõÝ»Ý³Ý ³é³Ýóù³ÛÇÝ ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñ ¹ñ³ Í³í³ÉáõÙ ¨ Ï³éáõóí³ÍùáõÙ: ¶Ý»ñÇ ³½³ï³Ï³Ý³óÙ³Ý, ßáõï³÷áõÛÃ Ù³ëÝ³íáñ»óÙ³Ý, ³ñÅáõÃ³-ÛÇÝ áÉáñïÇ ¨ ÙñóáõÝ³ÏáõÃÛ³Ý ÙÇç³½·³ÛÇÝ ëï³Ý¹³ñïÝ»ñÇÝ ³ñ³· ³ÝóÙ³Ý Ñ»ï¨³Ýùáí ï»ÕÇ áõÝ»ó³í ³ñï³¹ñáõÃÛ³Ý ¨ Ï³åÇï³ÉÇ ·Ý³½ñÏáõÙ ¨ ³ÝÏáõÙ Ùß³ÏáÕ ³ñ¹ÛáõÝ³μ»ñáõÃÛ³Ý Ù»ç Ñ³Ýù³ñ¹Ûáõ-Ý³μ»ñáõÃÛ³Ý áÉáñïÝ»ñáõÙ ³×ÇÝ ½áõ·³Ñ»é` ãÝ³Û³Í ýÇ½ÇÏ³Ï³Ý Í³-í³ÉÝ»ñÇ ³ÝÏÙ³Ý: ØÇ³Å³Ù³Ý³Ï ³ñÅ»½ñÏí»ó Ý³¨ Ù³ñ¹Ï³ÛÇÝ Ï³-åÇï³ÉÁ: ²Ûë ³Ù»ÝÁ μ»ñ»ó Çñ³Ï³Ý ³ñï³Ñ³ÛïÙ³Ùμ ÷áÕÇ å³Ñ³Ý-ç³ñÏÇ ³ÝÏÙ³Ý:


138

öáÕÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ Ñ³ÙÁÝ¹Ñ³Ýáõñ å³Ñ³Ýç³ñÏÇ Ïñ×³ïáõÙÁ Ï³-ñáÕ ¿ μ»ñ»É ¨ μ»ñáõÙ ¿ ¹ñ³ ³í»ÉóáõÏÇ ¨ ·Ý³×Ç: ²Ûë ³í»ÉóáõÏÝ ³éÏ³ ¿ μ³½Ù³ÃÇí Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ ³Ýí×³ñáõÝ³ÏáõÃÛ³Ý, ïÝï»ë³-Ï³Ý Ï³å»ñÇ μÝ³Ï³Ý³óÙ³Ý å³ÛÙ³ÝÝ»ñáõÙ ßñç³Ý³éáõ ÙÇçáóÝ»ñÇ å³Ï³ëáõñ¹Ç Ñ»ï ½áõ·ÁÝÃ³ó: öáÕ³ÛÇÝ Ï³åÇï³ÉÁ Ï»ÝïñáÝ³ÝáõÙ ¿ ³ÛÝï»Õ, áñï»Õ ³ÛÝ μ»ñáõÙ ¿ ³é³í»É³·áõÛÝ »Ï³Ùáõï Ýí³½³·áõÛÝ Í³Ëë»ñáí:

Æ ï³ñμ»ñáõÃÛáõÝ ÙáÝ»Ã³ñ½ÇÙÇ ù»ÛÝë³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ·ÉË³íáñ ·³-Õ³÷³ñÁ ¨ ·áñÍÝ³Ï³Ý ÇÙ³ëïÁ, ÇÝãå»ë Ñ³ÛïÝÇ ¿, ³ÛÝ ¿, áñ û·ï³-·áñÍí»Ý å»ï³Ï³Ý Ï³ñ·³íáñÙ³Ý ï³ñμ»ñ ÙÇçáóÝ»ñ Ñ³ÙÁÝ¹Ñ³Ýáõñ å³Ñ³Ýç³ñÏÇ ù³ç³É»ñÙ³Ý Ñ³Ù³ñ μÛáõç»ï³ÛÇÝ ¨ ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ù³-Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý û·ÝáõÃÛ³Ùμ` û·ï³·áñÍ»Éáí ïÝï»ëáõÃÛáõÝáõÙ μ³½-Ù³ñÏÇã Ï³å»ñÇ Ñ³Ù³Ï³ñ·»ñÁ:

Ü»áù»ÛÝë³Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ` áñå»ë ø»ÛÝëÇ ï»ëáõÃÛ³Ý Å³Ù³Ý³Ï³-ÏÇó ß³ñáõÝ³ÏáõÃÛáõÝ, »ÉÝáõÙ ¿ Ýñ³ÝÇó, áñ §μÛáõç»ï³ÛÇÝ Ï³ñ·³íáñ-Ù³Ý ³é³í»É ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï Ù»Ãá¹ »Ý Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ å»ïáõÃÛ³Ý Ý»ñ-¹ñáõÙÝ»ñÝ ³ñï³¹ñ³Ï³Ý »ÝÃ³Ï³éáõóí³ÍùÝ»ñÇ ½³ñ·³óÙ³Ý ·áñ-ÍáõÙ, ÇÝãÁ μ»ñáõÙ ¿ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ³ñï³¹ñáÕ³Ï³ÝáõÃÛ³Ý μ³ñÓ-ñ³óÙ³Ý, ÇÝãå»ë Ý³¨ μ³ñÓñ ï»ËÝáÉá·Ç³Ý»ñÇ áÉáñïáõÙ: ÆÝãå»ë óáõÛó ¿ ï³ÉÇë Ö³åáÝÇ³ÛÇ ÷áñÓÁ, ÝÙ³Ý Ý»ñ¹ñáõÙÝ»ñÝ áõÝ»Ý μ³ñÓñ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛáõÝ¦ [6]:

Ð»ïëáóÇ³ÉÇëï³Ï³Ý Ó¨³÷áËáõÃÛ³Ý ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÁ (Ñ³ïÏ³å»ë Ð³Û³ëï³ÝáõÙ) ³ÛÝ ¿, áñ ïÝï»ë³Ï³Ý ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃ-Û³Ý áõÕÕí³ÍáõÃÛáõÝÁ ÙÇ³ÛÝ ÙáÝ»Ã³ñÇ½ÙÇ ·³Õ³÷³ñÇ Ï³Ù ù»ÛÝë³-Ï³ÝáõÃÛ³Ý ¹ÇñùáñáßáõÙÝ»ñÇ íñ³ ³ñ¹ÛáõÝù ãÇ ï³ÉÇë ¨ ãÇ ¿É Ï³ñáÕ ³å³Ñáí»É ¹ñ³ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛáõÝÁ: àñå»ë ¹ñ³ ÑÇÙÝ³Ï³Ý å³ï-×³éÝ»ñÇó Ù»ÏÁ ².¸.Ü»ÏÇå»ÉáíÁ ÝßáõÙ ¿ ³ÛÝ Ñ³Ý·³Ù³ÝùÁ, áñ á’ã Ùá-Ý»Ã³ñÇ½ÙÇ, á’ã ù»ÛÝë³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ç³ï³·áíÝ»ñÁ áõß³¹ñáõÃÛáõÝ ã»Ý ¹³ñÓÝáõÙ §é»ëáõñëÝ»ñÇ Ù³ëë³Û³Ï³Ý ï»Õ³μ³ßËÙ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÇÝ, áñÝ ëÏëíáõÙ ¿ ßáõÏ³Û³Ï³Ý Ï³éáõó³Ï³ñ·»ñÇ Ñ³ë³Ý»ÉÇáõÃÛ³Ý ³ñ¹-ÛáõÝùáõÙ: Ð»Ýó ³Ûë ·áñÍÁÝÃ³óÁ, Ñ³Ý¹Çë³Ý³Éáí §³é³ç³ñÏÇ ÏáÕÙÇó ßáÏ¦, ï³ÝáõÙ ¿ ÇÝãå»ë Ñ½áñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ã»ñμ»éÝí³ÍáõÃÛ³Ý, ³ÛÝå»ë ¿É Ý³ËÝ³Ï³Ý ·Ý»ñÇ ³×Ç¦ [9]: Ð³ßíÇ ³éÝ»Éáí í»ñá·ñÛ³ÉÁ` Ý³ μ³-ó³ñÓ³Ï ×Çßï ¿, »ÝÃ³¹ñ»Éáí, áñ ëï»ÕÍí³Í Çñ³íÇ×³ÏÇó »Éù ã»Ý Ï³-ñáÕ Ñ³Ý¹Çë³Ý³É á°ã Ñ³ÙÁÝ¹Ñ³Ýáõñ å³Ñ³Ýç³ñÏÇ §ë»ÕÙáõÙÁ¦, á°ã ¹ñ³ ù³ç³É»ñÙ³Ý ù³ÛÉ»ñÁ:

ÀÝ¹Ñ³Ýáõñ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ¨ Ù³ëÝ³íáñ³å»ë ýáÝ¹³ÛÇÝ ßáõÏ³ÛÇ Ñ³Ù³ñ Ýß³Ý³ÏáõÃÛáõÝ áõÝÇ ÙáÝ»Ã³ñÇëïÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó ³ÛÝ §é³óÇá-Ý³É ëå³ëáõÙÝ»ñÇ¦ ·³Õ³÷³ñÇ Ý»ñ³ÍáõÙÁ, áñáÝù å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í


139

»Ý ï»Õ»Ï³óí³ÍáõÃÛ³Ý ³ëïÇ×³Ýáí, ïÝï»ë³Ï³Ý ·áñÍ³Ï³ÉÝ»ñÇ ÷áñÓÇ ¨ Ù³ëÝ³·Çï³Ï³Ý å³ïñ³ëïí³ÍáõÃÛ³Ý Ù³Ï³ñ¹³Ïáí:

ø»ÛÝë³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ·ÉË³íáñ ¹ñ³Ï³Ý ÏáÕÙÁ, áñÁ Ñ³ßíÇ ¿ ³éÝ-íáõÙ (Ï³Ù å»ïù ¿ Ñ³ßíÇ ³éÝíÇ) Ðêº-Ý»ñáõÙ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï ýáÝ¹³ÛÇÝ ßáõÏ³ÛÇ Ó¨³÷áËÙ³Ý ¨ Ó¨³íáñÙ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óáõÙ, Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ ¿ ³ÛÝ, áñ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý å»ï³Ï³Ý Ï³é³í³ñáõÙÁ Ï³ñáÕ ¿ Ù»Í û·áõï μ»ñ»É:

¼³ñ·³ó³Í, ½³ñ·³óáÕ ¨, ÇÑ³ñÏ», Ñ»ïëáóÇ³ÉÇëï³Ï³Ý »ñÏñÝ»-ñÇ ÷áñÓÁ ÙÇ³Ýß³Ý³Ïáñ»Ý íÏ³ÛáõÙ ¿ ³ÛÝ Ù³ëÇÝ, áñ ÙÇ ß³ñù ïÝï»-ë³Ï³Ý, ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ¨ Ó¨³÷áËáõÃÛ³Ý ³ÛÉ ËÝ¹ÇñÝ»ñ ëÏ½μáõÝùáñ»Ý ã»Ý Ï³ñáÕ ÉáõÍí»É ÙÇ³ÛÝ ßáõÏ³Û³Ï³Ý Ï³éáõó³Ï³ñ·»ñáí:

üáÝ¹³ÛÇÝ ßáõÏ³ÛÇ Ï³Û³óÙ³Ý Ñ³ñóáõÙ å»ïáõÃÛ³Ý ³éç¨ ³é³çÇÝ Ñ»ñÃÇÝ Í³é³ÝáõÙ ¿ »ñ»ù ÷áËÏ³å³Ïóí³Í ËÝ¹Çñ, áñáÝó ÉáõÍáõÙÇó ß³ï Ñ³ñó»ñáõÙ Ï³Ëí³Í ¿ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ¨ Ù³ëÝ³íáñ³-å»ë ù³Õ³ù³ÏÇñÃ ³ñÅ»ÃÕÃ»ñÇ ßáõÏ³ÛÇ ½³ñ·³óáõÙÁ:

²Ûë Ñ³ñó»ñÇÝ »Ý í»ñ³μ»ñíáõÙ ë»÷³Ï³ÝáõÃÛ³Ý Çñ³íáõÝùÇ ³-å³ÑáíáõÙÁ, ïÝï»ëáõÃÛ³Ý ÙáÝ»Ã³ñÇ½³óÙ³Ý ³ëïÇ×³ÝÇ μ³ñÓñ³-óáõÙÁ, ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï μ³ÝÏ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ëï»ÕÍáõÙÁ:

ÆëÏ³å»ë, ·Çï³Ï³Ý Ùáï»óáõÙÁ Ðêº-Ý»ñáõÙ ýáÝ¹³ÛÇÝ ßáõÏ³ÛÇ Ó¨³÷áËÙ³Ý ¨ Ï³Û³óÙ³Ý ËÝ¹ñÇ ÉáõÍÙ³ÝÁ ×Çßï áõÕÕáõÃÛ³Ùμ ß³ñÅ-í»Éáõ ÙÇ³Ï ¨ ³Ù»Ý³íëï³Ñ»ÉÇ »ñ³ßËÇùÝ ¿: §Üáμ»ÉÛ³Ý ¹³ë³ËáëáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÇ Ã»½»ñáõÙ¦ (1976Ã.) Ø.üñÇ¹Ù»ÝÝ ³ñ¹³ñ³óÇáñ»Ý Ýß»É ¿, áñ §ëË³ÉÝ»ñÝ ³é³ç³ÝáõÙ »Ý áã Ã» ïÝï»ë³·»ïÝ»ñÇ ¨ ù³Õ³ù³Ï³Ý ·áñÍÇãÝ»ñÇ ã³ñ³ÙïáõÃÛáõÝÇó, ³ÛÉ ïÝï»ë³Ï³Ý ·ÇïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ã»-ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ å³ï×³éáí¦ [10]: ¸ñ³Ý Ñ³ñÏ³íáñ ¿ ³í»É³óÝ»É, áñ ëË³ÉÝ»ñÁ Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ »Ý ¹ñáõÛÃÝ»ñÇ ¹á·Ù³ïÇÏ û·ï³·áñÍÙ³Ý Ñ»ï¨³Ýù, ÇÝãÁ Ñ³ïÏ³å»ë ³ñ¹Ç³Ï³Ý ¿ Ð³Û³ëï³ÝÇ ¨ ³ÛÉ ²äÐ »ñÏñÝ»ñÇ Ñ³Ù³ñ, ¨ ÇÝãÁ ËáãÁÝ¹áïáõÙ ¿ ßáõÏ³Û³Ï³Ý ïÝï»ëáõÃÛ³Ý áõ ¹ñ³ Ï³ñ¨áñ μ³ÕÏ³óáõóÇã ³ñÅ»ÃÕÃ»ñÇ ßáõÏ³ÛÇ Ó¨³íáñÙ³ÝÁ:

àÕç ß³ñ³¹ñí³ÍÇ ·ÉË³íáñ »½ñ³Ï³óáõÃÛáõÝÝ ³ÛÝ ¿, áñ Ðêº-Ý»-ñáõÙ Ñ³ñÏ³íáñ ¿ Ñ³ïáõÏ áõß³¹ñáõÃÛáõÝ ¹³ñÓÝ»É ïÝï»ë³Ï³Ý ù³-Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ·Çï³Ï³Ý ÑÇÙùÇÝ` å³Ñå³Ý»Éáí Å³Ù³Ý³Ï³ÏÇó ïÝï»ë³Ï³Ý ·ÇïáõÃÛ³Ý ëÏ½μáõÝù³ÛÇÝ ¹ÇñùáñáßáõÙÝ»ñÁ, ã³Õ³í³-Õ»Éáí ¨ ã³Ýí³Ý³½ñÏ»Éáí ¹ñ³Ýù: ÀÝ¹ áñáõÙ` ³é³í»É Ñ³çáÕ í»ñ³-÷áËÙ³Ý Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý Ñ³Ù³ñ ¨ Å³Ù³Ý³Ï³ÏÇó ßáõÏ³Û³Ï³Ý ÇÝë-ïÇïáõïÝ»ñÇ Ó¨³íáñÙ³Ý ·áñÍáõÙ, áñáÝó Ù»ç Ï³ñ¨áñ ¹»ñ áõÝÇ ýáÝ-¹³ÛÇÝ ßáõÏ³Ý, ³ÝÏ³ëÏ³Í û·ï³Ï³ñ ÏÉÇÝÇ ÑÇÙÝ³Ï³Ý ·Çï³Ï³Ý áõÕ-ÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ¹ñ³Ï³Ý ÏáÕÙ»ñÇ û·ï³·áñÍáõÙÁ` Ñ³ßíÇ ³éÝ»Éáí ³Ý-óáõÙ³ÛÇÝ ïÝï»ëáõÃÛ³Ý Ûáõñ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, ÇÝãÁ å³Ñ³ÝçáõÙ ¿


140

ïÝï»ë³Ï³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÝ»ñáõÙ áã ÙÇ³ÛÝ ÙÇ ß³ñù ³í³Ý¹³Ï³Ý ·Ç-ï³Ï³Ý Ùáï»óáõÙÝ»ñÇ ¹ñáõÛÃÝ»ñÇ ÏÇñ³éáõÙ, ³ÛÉ¨ Ñ»ïëáóÇ³ÉÇëï³-Ï³Ý »ñÏñÝ»ñÇ ³éç¨ Í³é³ó³Í ËÝ¹ÇñÝ»ñÇ ÉáõÍÙ³Ý Ýáñ áã ëï³Ý-¹³ñï Ùáï»óáõÙÝ»ñ:


1. Oliver S. Kratz, “Frontier Emerging Markets Securities Price Behavior and Valuation”, Kluwer Academic Publishers, Boston Hardbound, August 1999.

2. Абдынасыров У.Т., Рынок ценных бумаг – фундамент реального сектора//Рынок капиталов. Б.1999. №8-9.

3. Индикатор, 2000, №6. 4. Колодко Г.В., От шока к терапии. Политическая экономия

постсоциалистических преобразований. М.: Эксперт, 2000. 5. Комерсантъ, 1999. 6. Меньшиков С., Новая экономика. М.: Международные

отношения, 1999. 7. Миркин Я.М., «Карточный домик» // Рынок ценных бумаг. 2000. № 4. 8. Миркин Я.М., Ключевые идеи развития фондового рынка //

Финансовый бизнес. 2000. №7. 9. Российский экономический журнал, 2000, №5-6, 2002, №2.

10. Фридмен М., Если бы деньги заговорили. 11. Фридмен М., Количественная теория денег. М.: Эльф-пресс,

1996.


141

ГЕВОРГ ГАЛСТЯН

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ ПРИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Темой статьи является исследование основ формирования и

становления фондового рынка при переходной экономике, как важнейшего института рыночной экономики в постсоциалис-тической стране. Рассматриваются принципы основных научных направлений – монетаристической и кейнсианской теорий по этому вопросу, проанализированы их положительные и отрицательные стороны, а также направления решений вопроса преобразования и становления фондового рынка согласно вышеупомянутым научным подходам.

GEVORG GALSTYAN THEORETICAL ISSUES OF SECURITIES MARKET

FORMATION IN TRANSITIONAL ECONOMY The theme of the article is the study of formation and establishment of the stock market in a transition economy as a key institution of market economy in post-socialist countries. It covers the principles of basic scientific monetarist and Keynesian theories directions on this subject, their advantages and disadvantages are analyzed as well as the direction of making the transformation and formation of the stock market according to the above mentioned scientific approaches.

142

5BÆ ñ ³ í ³ · Ç ï á õ Ã Û á õ Ý

ì²ÊÂ²Ü¶ ´²ðêºÔÚ²Ü

ÐÐ äÎ ³Ï³¹»ÙÇ³ÛÇ ³ëåÇñ³Ýï

16Bäºî²Î²Ü Ì²è²ÚàôÂÚ²Ü ä²ÞîàÜÆ Ð²êÎ²òàôÂÚàôÜÀ ºì Æð²ì²Î²Ü ²Øð²¶ðØ²Ü

²è²ÜÒÜ²Ð²îÎàôÂÚàôÜÜºðÀ

Ðá¹í³ÍÁ í»ñÉáõÍáõÃÛ³Ý ¿ »ÝÃ³ñÏí»É å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÇ Ñ³ëÏ³óáõÃÛ³Ý í»ñ³μ»ñÛ³É ÐÐ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³Ùμ, ·Çï³-Ï³Ý ·ñ³Ï³ÝáõÃÛ³Ùμ ³Ùñ³·ñí³Í Ñ³ïÏ³ÝÇß»ñÝ áõ ³é³ÝÓÝ³-Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, í»ñ »Ý Ñ³Ýí»É ³Û¹ Ñ³ëÏ³óáõÃÛ³Ý Çñ³í³Ï³Ý Ï³ñ·³íáñÙ³Ý ËÝ¹ÇñÝ»ñÁ: ²é³ç³ñÏí»É ¿ å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃ-Û³Ý å³ßïáÝÇ Ñ³ëÏ³óáõÃÛ³Ý Ýáñ ë³ÑÙ³ÝáõÙ ¨ ¹ñ³ Çñ³í³Ï³Ý ³Ùñ³·ñÙ³Ý ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïáõÏ áõÕÕáõÃÛáõÝ:

Ø³ñ¹Ï³ÛÇÝ ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÁ` ³ßË³ï³ÝùÁ, Çñ³Ï³Ý³óíáõÙ ¿ ï³ñμ»ñ Ó¨»ñáí: àñù³Ý μ³ñ¹³ÝáõÙ ¿ ³ÛÝ Çñ μáí³Ý¹³ÏáõÃÛ³Ùμ, μÝáõÛÃáí, Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý å³ÛÙ³ÝÝ»ñáí, ³ÛÝù³Ý ³í»ÉÇ ß³ï ³ßË³-ï³ÝùÇ μ³Å³ÝÙ³Ý Ó¨»ñ áõ Ù³ëÝ³·ÇïáõÃÛáõÝÝ»ñ Ï³ñáÕ »Ý ³é³ç³-Ý³É: Ø³ñ¹Ï³ÛÇÝ Ñ³Ù³ï»Õ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ÁÝÃ³óùáõÙ, »ÉÝ»Éáí ³Û¹ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ï³ñμ»ñ ï»ë³ÏÝ»ñÇ ÁÝ¹Ñ³ÝñáõÃÛáõÝÝ»ñÇó ¨ ï³ñ-μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇó, ³ßË³ï³ÝùÇ μ³ñ¹áõÃÛáõÝÇó, ¹ñ³ Ï³ï³ñÙ³ÝÁ Ý»ñÏ³Û³óíáÕ å³Ñ³ÝçÝ»ñÇó Ó¨³íáñí»É »Ý Ù³ñ¹Ï³ÛÇÝ ·áñÍáõÝ»áõÃ-Û³Ý ¹³ë³Ï³ñ·Ù³Ý ï³ñμ»ñ ã³÷³ÝÇßÝ»ñ: ²ßË³ï³ÝùÇ ¹³ë³Ï³ñ·-Ù³Ý ³Û¹ ã³÷³ÝÇßÝ»ñÇó Ù»ÏÝ ¿É Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ ¿ å³ßïáÝÁ: ²ÛÝ Ñ³Ý-¹Çë³ÝáõÙ ¿ ³ßË³ï³ÝùÇ μ³Å³ÝÙ³Ý Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Ó¨` Ù³ëÝ³íáñ, Ñ³-ë³ñ³Ï³Ï³Ý ¨ å»ï³Ï³Ý Ï³éáõÛóÝ»ñáõÙ:

²Ûëûñ å³ßïáÝ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÁ å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝÇ »ÝÃ³-ï»ùëïáõÙ ³é³í»É Ñ³×³Ë û·ï³·áñÍíáõÙ ¿ Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»-ïáõÃÛ³Ý Çñ³í³Ï³Ý ³Ïï»ñáõÙ,F

1F ÇëÏ ¹ñ³ μáí³Ý¹³ÏáõÃÛáõÝÁ μ³ó³-

1 §ä³ßïáÝ¦ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÝ ³Ùñ³·ñí³Í ¿ ÐÐ ÙÇ ß³ñù Çñ³í³Ï³Ý ³Ïï»ñáõÙ, Ù³ëÝ³íá-ñ³å»ë §àëïÇÏ³ÝáõÃÛáõÝáõÙ Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦, §Ø³ùë³ÛÇÝ Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦, §Ð³ñÏ³ÛÇÝ Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦, §²½·³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñáõÙ Í³é³ÛáõÃ-Û³Ý Ù³ëÇÝ¦, §ÐÐ ²½·³ÛÇÝ ÅáÕáíÇ ³ßË³ï³Ï³½ÙáõÙ Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦, §ø³Õ³ù³-óÇ³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦, §¸Çí³Ý³·Çï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»ÝùÝ»-ñáõÙ, ë³Ï³ÛÝ μáí³Ý¹³Ï³ÛÇÝ ³éáõÙáí μ³ó³Ñ³ÛïíáõÙ ¿ Çñ³í³μ³Ý³Ï³Ý ·ñ³Ï³ÝáõÃÛáõ-ÝáõÙ` Ñ³Ý¹Çë³Ý³Éáí Çñ³íáõÝùÝ»ñÇ, å³ñï³Ï³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ¨ å³ï³ëË³Ý³ïíáõÃÛ³Ý ³ÙμáÕçáõÃÛáõÝ:

ØÇ³Å³Ù³Ý³Ï Ýß»Ýù, áñ §ø³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»ÝùÁ ù³Õ³-ù³óÇ³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝ ¿ Ñ³Ù³ñáõÙ ù³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝ-Ý»ñÇ ³Ýí³Ý³ó³ÝÏáí Ý³Ë³ï»ëí³Í å³ßïáÝÁ, ÇëÏ ù³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ß-ïáÝÝ»ñÇ ³Ýí³Ý³ó³ÝÏ ¿ Ñ³Ù³ñíáõÙ ÝáõÛÝ ûñ»Ýùáí ë³ÑÙ³Ýí³Í Ï³ñ·áí Ñ³ëï³ïí³Í ù³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý μáÉáñ å³ßïáÝÝ»ñÇ ó³ÝÏÁ:

Æñ³í³·ÇïáõÃÛáõÝ

143

Ñ³ÛïíáõÙ ¿ Çñ³í³μ³Ý³Ï³Ý ·ñ³Ï³ÝáõÃÛáõÝáõÙ, áñï»Õ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ³é-Ù³Ùμ ³ÛÝ Ý»ñÏ³Û³óíáõÙ ¿ áñå»ë Çñ³íáõÝùÝ»ñÇ, å³ñï³Ï³ÝáõÃÛáõÝ-Ý»ñÇ ¨ å³ï³ëË³Ý³ïíáõÃÛ³Ý ³ÙμáÕçáõÃÛáõÝ: ê³Ï³ÛÝ ³Û¹ μÝáñáßáõÙ-Ý»ñÝ ³é³í»É Ñ³×³Ë μ³ó³Ñ³ÛïáõÙ »Ý å³ßïáÝÇ Ï³½Ù³Ï»ñå³Ï³Ý-Çñ³í³Ï³Ý μÝáõÛÃÁ` Ó»éÝå³Ñ ÙÝ³Éáí Ýñ³` áñå»ë ëáóÇ³É³Ï³Ý »ñ¨áõÛ-ÃÇ μ³ó³Ñ³ÛïáõÙÇó, ÇÝãÝ Çñ Ñ»ñÃÇÝ å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÇ Ñ³ëÏ³óáõÃÛ³Ý μ³ó³Ñ³ÛïÙ³Ý ÑÇÙù Ï³ñáÕ ¿ñ Ñ³Ý¹Çë³Ý³É:

Ð³Ù³Ó³ÛÝ Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý ë³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃÛ³Ý 5-ñ¹ Ñá¹í³ÍÇ 2-ñ¹ Ù³ëÇ` å»ï³Ï³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñÁ å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓÇÝù Çñ³í³ëáõ »Ý Ï³ï³ñ»É ÙÇ³ÛÝ ³ÛÝåÇëÇ ·áñÍáÕáõÃÛáõÝÝ»ñ, áñáÝó Ñ³Ù³ñ ÉÇ³½áñí³Í »Ý ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³Ùμ: Üßí³Í ¹ñáõÛÃáí ÐÐ ë³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃÛáõÝÝ ³Ùñ³·ñáõÙ ¿ å»ï³Ï³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñÇ ¨ å³ßïá-Ý³ï³ñ ³ÝÓ³Ýó ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý ë³ÑÙ³ÝÁ, ë³-Ï³ÛÝ áñå»ë½Ç Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ Çñ³íáõÝù Ñ³ÛóáÕÇ å³ñ½ ¨ Ñ³ëÏ³Ý³ÉÇ ÉÇÝÇ å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓ³Ýó ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ë³Ñ-Ù³ÝÁ, å»ïù ¿ Ñëï³Ï ë³ÑÙ³Ýí³Í ÉÇÝÇ å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝÇ, å»ï³-Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÇ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÁ: ØÇÝã¹»é ÇÝãå»ë ³ñ-¹»Ý ÝÏ³ï»É »Ýù, ³Û¹ Ñ³ëÏ³óáõÃÛ³Ý Ñëï³Ï ë³ÑÙ³ÝáõÙ ·áÛáõÃÛáõÝ ãáõÝÇ ¨ ³ÛÝ Çñ ³ÙμáÕç³Ï³Ý μáí³Ý¹³ÏáõÃÛ³Ùμ ãÇ μ³ó³Ñ³Ûïí³Í ÐÐ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³Ùμ:

²Ûëå»ë ûñÇÝ³Ï` §å³ßïáÝ¦ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÁ ².êáõùÇ³ëÛ³ÝÇ §Ð³Ûáó É»½íÇ ÑáÙ³ÝÇßÝ»ñÇ μ³é³ñ³ÝáõÙ¦ Ý³Ë ¨ ³é³ç Ù»ÏÝ³μ³Ý-íáõÙ ¿ áñå»ë ¹Çñù, ³ëïÇ×³Ý, åáëï, ï»Õ, ·áñÍ, ½μ³ÕÙáõÝù, Í³é³-ÛáõÃÛáõÝ [2]:

ä³ßïáÝÇ` áñå»ë ëáóÇ³É³Ï³Ý »ñ¨áõÛÃÇ μ³ó³Ñ³ÛïÙ³Ý, áñå»ë ³Û¹åÇëÇÝ Ýñ³ μ³ñ¹áõÃÛ³Ý ÁÝÏ³ÉÙ³Ý Ñ³Ù³ñ Ý³Ë ¨ ³é³ç ³ÝÑñ³-Å»ßï ¿ å³ñ½»É Ýñ³ ëáóÇ³É-¹»ñ³ÛÇÝ μÝáõÛÃÁ: ÜÙ³Ý Ùáï»óÙ³Ý ¹»å-ùáõÙ å³ßïáÝÁ Ï³ñ»ÉÇ ¿ μÝáñáß»É áñå»ë Ù³ñ¹áõ ÏáÕÙÇó Çñ³Ï³Ý³ó-íáÕ Ñ³ëï³ïí³Í ëáóÇ³É³Ï³Ý ¹»ñ`¹Çñù, å»ï³Ï³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñáõÙ, Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý, Ù³ëÝ³íáñ Ï³½Ù³Ï»ñåáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ, ÑÇÙÝ³ñÏ-Ó»é-Ý³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ, ë³Ï³ÛÝ å»ïù ¿ ÝÏ³ï»É, áñ Ù»ñ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃ-ÛáõÝáõÙ å³ßïáÝÝ ³é³çÝ³Ñ»ñÃ ÁÝÏ³ÉíáõÙ ¿ å»ï³Ï³Ý Ù³ñÙÝáõÙ áñ¨¿ ³ßË³ï³Ýù³ÛÇÝ ¹Çñù, ÇÝãÁ Ù»½ Ñ³Ý·»óÝáõÙ ¿ ³ÛÝ ÙïùÇÝ, áñ å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÇ Ñ³ëÏ³óáõÃÛ³Ý Çñ³í³Ï³Ý ³Ù-ñ³·ñáõÙÝ ³ÝÑñ³Å»ßï å³ÛÙ³Ý ¿ áõ ³é³í»É ³ñ¹Ç³Ï³Ý ËÝ¹Çñ:

ä³ßïáÝÇ ³ßË³ï³Ýù³ÛÇÝ ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñÁ, áñáÝù Ï³ÝËáñá-ßáõÙ »Ý ³ÛÝ ½μ³Õ»óÝáÕ ³ÝÓÇ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ÑÇÙÝ³Ï³Ý áõÕÕáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÁ, å³ßïáÝÇ ÏáÕÙÇó Çñ³Ï³Ý³óíáÕ ËÝ¹ÇñÝ»ñÁ Ï³½Ù»Éáí Ýñ³ μáí³Ý¹³ÏáõÃÛáõÝÁ, Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ »Ý Ýñ³ ëáóÇ³É³Ï³Ý μÝáõÛÃÇ ³Ý-μ³Å³Ý»ÉÇ ï³ññÁ ¨ áñå»ë½Ç ³é³ÝÓÝ³óÝ»Ýù å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝÇ ë³ÑÙ³ÝÙ³Ý Çñ³í³Ï³Ý Ï³ñ·³íáÙ³Ý ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛáõÝÁ, å»ïù ¿ ³Ý¹ñ³¹³ñÓ Ï³ï³ñ»Ýù Ýñ³ ëáóÇ³É Çñ³í³Ï³Ý ÑÇÙù»ñÇÝ ¨ ÁÝ¹-


144

Ñ³Ýñ³å»ë å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝÇ ¨ ¹ñ³ ½μ³Õ»óÙ³Ý Çñ³í³Ï³Ý ³Ù-ñ³·ñÙ³Ý å³ÛÙ³ÝÝ»ñÇÝ:

ä³ßïáÝÁ Ý³Ë ¨ ³é³ç Ý»ñÏ³Û³ÝáõÙ ¿ áñå»ë ³ßË³ï³ÝùÇ ûμ-Û»ÏïÇí³óí³Í Ó¨: ¸³ ¹ñë¨áñíáõÙ ¿ Ýñ³ÝáõÙ, áñ ³ÛÝ ³ñï³óáÉáõÙ ¿ å³ÛÙ³Ý³Ï³Ý ³ÛÝ ë³ÑÙ³ÝÝ»ñÁ, áñáÝó ßñç³Ý³ÏÝ»ñáõÙ ³Û¹ å³ßïá-ÝÁ ½μ³Õ»óÝáÕ ³ÝÓÁ Ï³ñáÕ ¿ Çñ³Ï³Ý³óÝ»É Çñ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝÝ»-ñÁ: ²Ûë ¹»åùáõÙ å³ßïáÝÁ Ñ³Ý¹»ë ¿ ·³ÉÇë áñå»ë Ù³ñ¹áõ Ù³ëÝ³·Ç-ï³óÙ³Ý ûμÛ»ÏïÇí Ó¨:

ØÇ³Å³Ù³Ý³Ï Ñ³Ý¹»ë ·³Éáí Ï³½Ù³Ï»ñåí³Í Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ï³ññ` ³ÛÝ Çñ Ù»ç å³ñáõÝ³ÏáõÙ ¿ ëáõμÛ»ÏïÇí ¹ñë¨áñáõÙÝ»ñ, ù³ÝÇ áñ å³ßïáÝÇ ëáóÇ³É³Ï³Ý ¹»ñÁ, ³ßË³ï³Ýù³ÛÇÝ ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñÁ Ñ³Ù³ËÙμíáõÙ, ï»ë³Ï³íáñíáõÙ, Ý³Ë³·ÍíáõÙ »Ý Ù³ñ¹áõ ³ÝÙÇç³-Ï³Ý Ù³ëÝ³ÏóáõÃÛ³Ùμ: ¸ñ³ Ï³ï³ñÙ³Ý ÑÇÙÝ³íáñí³ÍáõÃÛ³Ý ¨ Ù³-Ï³ñ¹³ÏÇ Ñ»ï ¿ Ï³åí³Í Í³é³ÛáÕÝ»ñÇ ÃÇíÁ, Ýñ³Ýó Í³Ýñ³μ»éÝí³-ÍáõÃÛáõÝÁ, Çñ»Ýó Ù³ëÝ³·Çï³Ï³Ý ÑÙïáõÃÛáõÝÝ»ñÝ áõ ³ßË³ï³Ýù³-ÛÇÝ áõÝ³ÏáõÃÛáõÝÝ»ñÁ ¹ñë¨áñ»Éáõ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝÁ, Ï³½Ù³Ï»ñå-í³Í Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙ Í³é³ÛáÕÝ»ñÇ ï»Õ³μ³ßËáõÙÁ, Í³é³ÛáõÃÛ³Ý ÁÝ-Ã³óùáõÙ å³ßïáÝÝ»ñÇ »ÝÃ³Ï³éáõóí³ÍùÝ»ñáõÙ ï»Õ³ß³ñÅÁ: ¸ñ³-ÝÇó ¿ Ï³Ëí³Í Ý³¨ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý í»ñ³μ»ñÙáõÝùÁ å³ßïáÝ³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç, ÇÝãå»ë Ý³¨ ³é³ÝÓÇÝ å³ßïáÝÝ»ñÇ ¨ ¹ñ³Ýù ½μ³Õ»ó-ÝáÕ ³ÝÓ³Ýó ÝÏ³ïÙ³Ùμ:

ä³ßïáÝÁ Ï³ñ»ÉÇ ¿ ¹Çï³ñÏ»É Ý³¨ Ù³ñ¹áõÝ Ý»ñÏ³Û³óíáÕ å³-Ñ³ÝçÝ»ñÇ ï»ë³ÝÏÛáõÝÇó: ²Û¹ å³Ñ³ÝçÝ»ñÁ Çñ»Ýó μÝáõÛÃáí ï³ñμ»ñ »Ý: ¸ñ³ÝóÇó ³é³í»É ï³ñ³Íí³Í »Ý ï³ñÇùÇÝ, Ù³ëÝ³·Çï³Ï³Ý ¨ ³ßË³ï³Ýù³ÛÇÝ áõÝ³ÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ, ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ áõ Ù³ëÝ³·Çï³Ï³Ý ³ßË³ï³Ýù³ÛÇÝ ÷áñÓÇÝ` ëï³ÅÇÝ, ¹³ë³ÛÇÝ ³ëïÇ×³ÝÝ»ñÇÝ, ³ÝÓ-Ý³Ï³Ý Ñ³ïÏ³ÝÇßÝ»ñÇÝ, ³ÙμáÕç³Ï³Ý íÇ×³ÏÇÝ Ý»ñÏ³Û³óíáÕ å³-Ñ³ÝçÝ»ñÁ: ºÉÝ»Éáí å³ßïáÝÇ μÝáõÛÃÇó, ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÇó` Ï³ñáÕ »Ý Ý»ñÏ³Û³óí»É Ý³¨ ³ÛÉ å³Ñ³ÝçÝ»ñ:

ä»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÇ ³éáõÙáí ³é³í»É Ï³ñ¨áñ Ýß³Ý³ÏáõÃÛáõÝ áõÝÇ å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝÇ ¿áõÃÛ³Ý áõëáõÙÝ³ëÇñáõÃ-ÛáõÝÁ: Üß»Ýù, áñ å³ßïáÝÁ Ï³ñáÕ ¿ ×³Ý³ãí»É å»ï³Ï³Ý ÙÇ³ÛÝ ³ÛÝ ¹»åùáõÙ, »Ã» ³ÛÝ å»ï³Ï³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñÇ Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙ ¿: ä»ï³-Ï³Ý ÑÇÙÝ³ñÏÝ»ñÇ, Ï³½Ù³Ï»ñåáõÃÛáõÝÝ»ñÇ, Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³-Ù³Ï³ñ·áõÙ å³ßïáÝÝ»ñÁ ã»Ý Ñ³Ù³ñíáõÙ å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝÝ»ñ:

§ä»ï³Ï³Ý å³ßïáÝ¦ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÁ Çñ³í³μ³Ý³Ï³Ý ·ñ³Ï³-ÝáõÃÛáõÝáõÙ μÝáõÃ³·ñíáõÙ ¿ Ý³Ë ¨ ³é³ç Ï³ñ·³íÇ×³Ï³Çñ³í³Ï³Ý, áñáß³ÏÇ ¨ í»ñ³ó³Ï³Ý ·áñÍ³éáõÃ³ÛÇÝ ÇÙ³ëïÝ»ñáí:

²é³çÇÝ ¹»åùáõÙ å³ßïáÝÁ Ý»ñÏ³Û³óíáõÙ ¿ áñå»ë ÙÇçáó å»ï³-Ï³Ý Í³é³ÛáÕÇ Ï³ñ·³íÇ×³ÏÇ ³Ùñ³·ñÙ³Ý Ñ³Ù³ñ ¨ Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ ¿ Çñ³íáõÝùÝ»ñÇ å³ñï³Ï³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ¨ å³ï³ëË³Ý³ïíáõÃÛ³Ý ³ÙμáÕçáõÃÛáõÝ:


145

àñáß³ÏÇ ·áñÍ³éáõÃ³ÛÇÝ ÇÙ³ëïáí å³ßïáÝÁ Ñëï³Ï»óÝáõÙ ¿ ³ÛÝ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, áñáÝù ë³ÑÙ³ÝáõÙ »Ý å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáÕÇ ËÝ¹ÇñÝ»ñÁ, ÇëÏ ³Ýáñáß (³μëïñ³Ïï) ·áñÍ³éáõÃ³ÛÇÝ ÇÙ³ëïáí` å³ßïáÝÇ ï³Ï Ñ³ëÏ³óíáõÙ ¿ å»ï³Ï³Ý Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý Ù³ñÙÝÇ ßñç³Ý³ÏÝ»ñáõÙ å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáÕÇ ÏáÕÙÇó Çñ³Ï³Ý³óíáÕ ËÝ¹Çñ-Ý»ñÇ ³Ýáñáß ßñç³Ý³ÏÁ, áñáÝù å»ïù ¿ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáÕÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó Çñ³Ï³Ý³óí»Ý Çñ³í³ëáõ ³ÝÓÇ Ï³Ù Ù³ñÙÝÇ ÏáÕÙÇó ïñí³Í å³ñï³¹Çñ Ï³ï³ñÙ³Ý Ñ³ÝÓÝ³ñ³ñ³Ï³ÝÇ ³éÏ³-ÛáõÃÛ³Ý ¹»åùáõÙ: Úáõ. êï³ñÇÉáíÁ å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝÁ μÝáõÃ³·ñáõÙ ¿ Ý³¨ ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ³éáõÙáí, Ýß»Éáí, áñ ³Û¹ ³éáõÙáí å³ßïáÝÁ μÛáõ-ç»ï³ÛÇÝ ï»Õ ¿ [5, ст. 114]: ä»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáÕÝ»ñÇ ³ßË³ï³ï»-Õ»ñÁ å»ïù ¿ Ñ³ßíÇ ³éÝí»Ý å»ï³Ï³Ý μÛáõç»áõÙ, ù³ÝÇ áñ Ýáñ å³ß-ïáÝÝ»ñÇ ëï»ÕÍáõÙÁ Ï³Ù í»ñ³óáõÙÝ ³ÝÙÇç³Ï³Ý ³½¹»óáõÃÛáõÝ ¿ áõÝ»ÝáõÙ å»ï³Ï³Ý μÛáõç»Ç Ó¨³íáñÙ³Ý íñ³:

àñå»ë Ýßí³ÍÇ »½ñ³Ñ³Ý·áõÙ Ï³ñ»ÉÇ ¿ ï³É å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝÇ Ñ»ï¨Û³É μÝáõÃ³·ñáõÙÁ` å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝÁ å»ï³Ï³Ý Ù³ñÙÝÇ Ï³Ù Ù³ñÙÇÝÝ»ñÇ ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñÇ Ï³Ù ËÝ¹ÇñÝ»ñÇ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý Ï³Ù å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓ³Ýó ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý ³å³Ñáí-Ù³Ý Ñ³Ù³ñ å»ï³Ï³Ý Ù³ñÙÝÇ Ï³éáõóí³ÍùáõÙ Ý³Ë³ï»ëí³Í ÙÇ³-íáñ ³ßË³ï³ï»Õ ¿:

§ä³ßïáÝ¦ ¨ §å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝ¦ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ»ï ë»ñïáñ»Ý Ï³åí³Í »Ý ³ÛÝåÇëÇ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÝ»ñ, ÇÝãåÇëÇù »Ý` §å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓ¦, §å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓ¦ Ñ³ëÏ³óáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÁ:

Æñ³íáõÝùÇ ï³ñμ»ñ ×ÛáõÕ»ñÇ Ý»ñÏ³Û³óáõóÇãÝ»ñÁ í³Õáõó ÷áñ-Ó»É »Ý ï³É ³ÛÝ Ñ³ïÏ³ÝÇßÝ»ñÁ, áñáÝù μÝáñáß »Ý §å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓ¦ Ñ³ëÏ³óáõÃÛ³ÝÁ: Ä³Ù³Ý³Ï³ÏÇó Ñ»ï³½áïáÕÝ»ñÁ å³ßïáÝ³-ï³ñ ³ÝÓ³Ýó μÝáñáßÙ³Ý Ñ³Ù³ñ ëÏë»óÇÝ û·ï³·áñÍ»É Ñ³ïÏ³ÝÇß-Ý»ñÇ ÁÝ¹³ñÓ³Ï ßñç³Ý³ÏÝ»ñ:

²Ûëå»ë ûñÇÝ³Ï` Úáõ. Ü. êï³ñÇÉáíÁ ÝßáõÙ ¿ å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝ³-ï³ñ ³ÝÓÇÝ μÝáõÃ³·ñáÕ 9 Ñ³ïÏ³ÝÇß [5, ст. 115], Ù³ëÝ³íáñ³å»ë`

1. ä»ï³Ï³Ý å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓÝ ³ÛÝ ù³Õ³ù³óÇÝ ¿, áí ûñ»Ý-ùáí ë³ÑÙ³Ýí³Í Ï³ñ·áí Ùßï³å»ë, Å³Ù³Ý³Ï³íáñ³å»ë Ï³Ù Ñ³-ïáõÏ ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñáí ½μ³Õ»óÝáõÙ ¿ å³ßïáÝ å»ï³Ï³Ý Ù³ñÙÇÝ-Ý»ñáõÙ ¨ ï»Õ³Ï³Ý ÇÝùÝ³Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñáõÙ, å»ï³Ï³Ý ¨ ï»Õ³Ï³Ý Ï³½Ù³Ï»ñåáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ, ½ÇÝí³Í áõÅ»ñáõÙ, ³ÛÉ ½áñù»-ñáõÙ ¨ ½áñ³ÙÇ³íáñáõÙÝ»ñáõÙ ¨ Çñ³Ï³Ý³óÝáõÙ ¿ Çñ³í³Ï³Ý ³Ïï»-ñáí Ý³Ë³ï»ëí³Í Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñ:

2. ä³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓÁ Çñ³Ï³Ý³óÝáõÙ ¿ ÇßË³Ý³Ï³Ý ÉÇ³½á-ñáõÃÛáõÝÝ»ñ, Çñ³Ï³Ý³óÝáõÙ ¿ Ï³½Ù³Ï»ñåã³Ï³Ý ¨ í³ñã³ïÝï»ë³-Ï³Ý ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñ` Çñ³Ï³Ý³óÝ»Éáí å»ïáõÃÛ³Ý, Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý Ï³ÙùÁ, ³å³Ñáí»Éáí ³ÝÓ³Ýó Çñ³íáõÝùÝ»ñÝ áõ ûñÇÝ³Ï³Ý ß³Ñ»ñÁ, μ³í³ñ³ñ»Éáí Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý ¨ å»ïáõÃÛ³Ý Ï³ñÇùÝ»ñÁ:


146

3. Î³ñáÕ ¿ Ý»ñÏ³Û³óÝ»É å»ï³Ï³Ý Ï³Ù ï»Õ³Ï³Ý ÇÝùÝ³Ï³é³-í³ñÙ³Ý Ù³ñÙÇÝÁ:

4. ä³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓÁ Ï³åí³Í ¿ Çñ Í³é³ÛáÕ³Ï³Ý ·áñÍáõ-Ý»áõÃÛ³Ý Ñ»ï, ÇÝãå»ë μáÉáñ å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáÕÝ»ñÁ, áõÝÇ Çñ³-íáõÝùÝ»ñ ¨ ÏñáõÙ ¿ å³ñï³Ï³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñ, Ýñ³ íñ³ ï³ñ³ÍíáõÙ »Ý ë³ÑÙ³Ý³÷³ÏáõÙÝ»ñ ¨ ³ñ·»ÉùÝ»ñ:

5. Ü³ Ï³ñáÕ ¿ ÏÇñ³é»É Ï³ÝË³ñ·»ÉÙ³Ý ÙÇçáó³éáõÙÝ»ñ: 6. Ü³ Çñ³Ï³Ý³óÝáõÙ ¿ ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñ Ï³åí³Í Ï³ñ·³å³-

Ñ³Ï³Ý ïáõÛÅ»ñ ÏÇñ³é»Éáõ Ñ»ï: 7. ä³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓÁ Ï³åí³Í Çñ ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ»ï Ï³-

ñáÕ ¿ ÁÝ¹áõÝ»É Çñ³í³Ï³Ý ³Ïï»ñ: 8. Ü³ Çñ³Ï³Ý³óÝáõÙ ¿ ÑëÏáÕ³Ï³Ý-í»ñ³ÑëÏáÕ³Ï³Ý ÉÇ³½áñáõÃ-

ÛáõÝÝ»ñ: 9. ä³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓÁ Ï³ñáÕ ¿ ÉÇÝ»É Çñ³í³Ï³Ý å³ï³ëË³-

Ý³ïíáõÃÛ³Ý ëáõμÛ»Ïï: §ä³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓ¦ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÝ ³Ûëûñ ë³ÑÙ³Ý³÷³Ï ÏÇ-

ñ³éáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ μ³ó³Ñ³ÛïíáõÙ ¿ ÙÇ³ÛÝ ÐÐ ùñ»³Ï³Ý ûñ»Ýë·ñùÇ 308-ñ¹ Ñá¹í³ÍÇ 3-ñ¹ Ù³ëáõÙ` Ýß»Éáí, áñ å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý ¹»Ù áõÕÕí³Í Ñ³Ýó³·áñÍáõÃÛáõÝÝ»ñÁ ·ÉËáõÙ å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓÇù »Ý [14, Ñá¹í³Í 308, 18.04.03]`

1. Ùßï³å»ë, Å³Ù³Ý³Ï³íáñ³å»ë Ï³Ù ³é³ÝÓÇÝ ÉÇ³½áñáõÃÛ³Ùμ ÇßË³ÝáõÃÛ³Ý Ý»ñÏ³Û³óáõóãÇ ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñ Çñ³Ï³Ý³óÝáÕ ³ÝÓÇÝù,

2. å»ï³Ï³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñáõÙ, ï»Õ³Ï³Ý ÇÝùÝ³Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñáõÙ, ¹ñ³Ýó Ï³½Ù³Ï»ñåáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ, ÇÝãå»ë Ý³¨ ÐÐ ½ÇÝí³Í áõÅ»ñáõÙ, ÐÐ ³ÛÉ ½áñù»ñáõÙ ¨ ½ÇÝíáñ³Ï³Ý ÙÇ³íáñÝ»ñáõÙ Ùßï³å»ë, Å³Ù³Ý³Ï³íáñ³å»ë Ï³Ù ³é³ÝÓÇÝ ÉÇ³½áñáõÃÛ³Ùμ Ï³½-Ù³Ï»ñå³Ï³Ý-ïÝûñÇÝÙ³Ý, í³ñã³ïÝï»ë³Ï³Ý ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñ Çñ³-Ï³Ý³óÝáÕ ³ÝÓÇÝù:

ÆÝãå»ë Ý³ËÏÇÝáõÙ` ÊêÐØ ï³ñÇÝ»ñÇÝ, ³ÛÝå»ë ¿É ³Ûëûñ ÐÐ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³Ý Ù»ç ãÏ³ §å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓ¦ Ñ³ëÏ³óáõÃÛ³Ý Çñ³-í³Ï³Ý Ï³ñ·³íáñáõÙ` μ³ó³Ï³ÛáõÙ ¿ ¹ñ³ ³ÙμáÕç å»ï³Ï³Ý Í³é³-ÛáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ñ³Ù³ñ ÙÇ³ëÝ³Ï³Ý ë³ÑÙ³ÝáõÙÁF

1F:

²Ûëûñ §å»ï³Ï³Ý å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓ¦ »½ñáõÛÃÝ û·ï³·áñÍíáõÙ ¿ ³ÛÝ å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓ³Ýó ÝÏ³ïÙ³Ùμ, áíù»ñ Çñ³Ï³Ý³óÝáõÙ »Ý Ñ³Ýñ³ÛÇÝ, í³ñã³Ï³é³í³ñ³Ï³Ý, Ï³½Ù³Ï»ñå³ïÝï»ë³Ï³Ý, ÑëÏá-Õ³Ï³Ý-í»ñ³ÑëÏáÕ³Ï³Ý ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñ, å»ï³Ï³Ý ÇßË³Ý³Ï³Ý

1 Ø³ëÝ³íáñ³å»ëª ãÝ³Û³Í Ýñ³Ý, áñ ÐÐ Ù³ùë³ÛÇÝ ûñ»Ýë·ñùÇ 16-ñ¹ μ³ÅÇÝÝ áõÝÇ §Ø³ùë³ÛÇÝ Ù³ñÙÇÝÝ»ñÇ å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓÇÝù¦ í»ñÝ³·ÇñÁ, Ýñ³ 12-ñ¹ Ñá¹í³ÍÁ μ³í³ñ³ñíáõÙ ¿ ÙÇ³ÛÝ Ýß»Éáí, áñ Ù³ùë³ÛÇÝ Ù³ñÙÇÝÝ»ñáõÙ áñå»ë å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓ Ï³ñáÕ ¿ ³ßË³ï»É ÙÇ³ÛÝ ÐÐ ù³Õ³ù³óÇÝ£ ²Û¹ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÁ ÙÝáõÙ ¿ Ã»ñÇ ³Ùñ³·ñí³Í ¨ ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ ï³ñμ»ñ Çñ³í³Ï³Ý ³Ïï»ñáõÙ ³éÏ³ ÝÙ³Ý³ïÇå ËÝ¹ÇñÝ»ñÁ Ñ³Ù³Ï³ñ·í³Í Ùáï»óÙ³Ùμ í»ñ³óÝ»É:


147

ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñ ¨ Çñ³í³μ³Ý³Ï³Ý Ýß³Ý³ÏáõÃÛáõÝ áõÝ»óáÕ ·áñÍá-ÕáõÃÛáõÝÝ»ñ, ÁÝ¹áõÝáõÙ »Ý í³ñã³Ï³Ý ³Ïï»ñ:

§ä»ï³Ï³Ý å³ßïáÝÇ¦ ¨ §å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓ¦ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝ-Ý»ñÇ Çñ³í³Ï³Ý ÙÇ³ëÝ³Ï³Ý ë³ÑÙ³ÝÙ³Ý ³Ùñ³·ñáõÙÁ ÐÐ ûñ»Ýë-¹ñáõÃÛ³Ý Ù»ç Çñ³í³Ï³Ý Ï³ñ·³íáñÙ³Ý ³é³çÝ³Ñ»ñÃ ËÝ¹ÇñÝ»ñÇó å»ïù ¿ ÉÇÝÇ ¨ ¹ñ³ ³Ùñ³·ñáõÙáí Ï³å³ÑáííÇ Ñëï³Ï Çñ³í³ÏÇñ³é åñ³ÏïÇÏ³Ý:

ä»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáÕÝ»ñÁ Çñ³í³μ³Ý³Ï³Ý ·ñ³Ï³ÝáõÃÛ³Ý Ù»ç ¹³ë³Ï³ñ·íáõÙ »Ý Ý³¨ å»ï³Ï³Ý-ÇßË³Ý³Ï³Ý ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñ áõÝ»óáÕ ¨ ÝÙ³Ý ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñ ãáõÝ»óáÕ å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáÕÝ»ñÇ:

ä»ï³Ï³Ý-ÇßË³Ý³Ï³Ý ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñáí ûÅïí³Í å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáÕÝ»ñÇ ·áñÍáÕáõÃÛáõÝÝ»ñÁ Ï³ñáÕ »Ý ³é³ç³óÝ»É áñáß³ÏÇ Çñ³í³μ³Ý³Ï³Ý Ñ»ï¨³ÝùÝ»ñ: Üñ³Ýù Çñ»Ýó ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý ï³ñμ»ñ³ÏíáõÙ »Ý å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓ³Ýó, áñáÝù Çñ³í³ëáõ »Ý Ï³ï³ñ»É Çñ³í³μ³Ý³-Ï³Ý Ñ»ï¨³ÝùÝ»ñ ³é³ç³óÝáÕ ·áñÍáÕáõÃÛáõÝÝ»ñ ¨ ÇßË³ÝáõÃÛ³Ý Ý»ñÏ³Û³óáõóÇãÝ»ñÇ [1]:

äñ³ÏïÇÏ³ÛáõÙ ¨ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛáõÝáõÙ Ñ³×³Ë Ñ³Ý¹ÇåáõÙ ¿ Ý³¨ §Õ»Ï³í³ñ ³ßË³ïáÕ¦ ¨ §·áñÍ³¹Çñ ÇßË³ÝáõÃÛ³Ý Ý»ñÏ³Û³óáõóÇã¦ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÝ»ñÁF

1F, áñáÝó Ñëï³Ï ë³ÑÙ³ÝáõÙÁ μ³ó ¿ ÐÐ ûñ»Ýë¹-

ñáõÃÛ³Ý Ù»ç: ê³ÑÙ³Ý³÷³Ï ÏÇñ³éÙ³Ý Ñ³Ù³ñ §ÇßË³ÝáõÃÛ³Ý Ý»ñÏ³-Û³óáõóÇã¦ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÁ Ù»ÏÝ³μ³ÝíáõÙ ¿ ÙÇ³ÛÝ ÐÐ ùñ»³Ï³Ý ûñ»Ýë·ñùÇ 316-ñ¹ Ñá¹í³ÍáõÙ [4, Ñá¹í³Í 316, 18.04.03], Ñ³Ù³Ó³ÛÝ áñÇ` ÇßË³ÝáõÃÛ³Ý Ý»ñÏ³Û³óáõóÇã ¿ Ñ³Ù³ñíáõÙ å»ï³Ï³Ý ¨ ï»Õ³-Ï³Ý ÇÝùÝ³Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñáõÙ Í³é³ÛáÕ ³ÛÝ ³ÝÓÁ, áí Í³-é³ÛáÕ³Ï³Ý »ÝÃ³Ï³ÛáõÃÛ³Ý ï³Ï ã·ïÝíáÕ ³ÝÓ³Ýó ÝÏ³ïÙ³Ùμ ë³Ñ-Ù³Ýí³Í Ï³ñ·áí ûÅïí³Í ¿ Ï³ñ·³¹ñÇã ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñáí: êñ³Ýó ÃíÇÝ »Ý ¹³ëíáõÙ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý Ï³ñ·Ç å³Ñå³ÝáõÃÛ³Ý ¨ ³Ýíï³Ý-·áõÃÛ³Ý ³å³ÑáíÙ³Ý ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñ Çñ³Ï³Ý³óÝáÕ ³ÝÓÇÝùª áë-ïÇÏ³ÝáõÃÛ³Ý, ¹³ï³Ë³½áõÃÛ³Ý, Ù³ùë³ÛÇÝ, Ñ³ñÏ³ÛÇÝ Ù³ñÙÇÝÝ»ñÇ ³ßË³ï³ÏÇóÝ»ñÁ, ½ÇÝÍ³é³ÛáÕÝ»ñÁ, ¹³ï³Ï³Ý ³Ïï»ñÇ Ñ³ñÏ³¹Çñ Ï³ï³ñáÕÝ»ñÁ, ·ÉË³íáñ å»ï³Ï³Ý ë³ÝÇï³ñ³Ï³Ý μÅÇßÏÝ»ñÁ ¨ ³ÛÉÝ:

²ÛëåÇëáí å»ïáõÃÛ³Ý ³éç¨ ¹ñí³Í ïÝï»ë³Ï³Ý, ëáóÇ³É³Ï³Ý ¨ ù³Õ³ù³Ï³Ý ËÝ¹ÇñÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï ÉáõÍáõÙÁ Ù»Í³å»ë Ï³Ëí³Í ¿ å»ï³Ï³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÇó: Æñ Ñ»ñÃÇÝ, Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ å»ï³Ï³Ý Ù³ñÙÝÇ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃ-ÛáõÝÝ ³ÝÙÇç³Ï³Ýáñ»Ý Ï³Ëí³Í ¿ ³Û¹ Ù³ñÙÝÇ Ï³½ÙÇ Ù»ç ÙïÝáÕ Ï³¹ñ»ñÇ ÁÝïñáõÃÛ³Ý, ï»Õ³Ï³ÛÙ³Ý ¨ ³ßË³ïáõÅÇ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï û·-ï³·áñÍÙ³Ý ×ßïáõÃÛáõÝÇó, Ýñ³Ýó Ù³ëÝ³·Çï³Ï³Ý å³ïñ³ëïí³-

1 Ð³Ù³Ó³ÛÝ §àëïÇÏ³ÝáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»ÝùÇ 38 Ñá¹í³ÍÇ 1-ÇÝ Ù³ëÇ` áëïÇÏ³ÝáõÃÛ³Ý ³ßË³ï³ÏÇóÁ ·áñÍ³¹Çñ ÇßË³ÝáõÃÛ³Ý Ý»ñÏ³Û³óáõóÇã ¿:


148

ÍáõÃÛ³Ý Ù³Ï³ñ¹³ÏÇó, áñ³Ï³íáñáõÙÇó ¨ ³ßË³ï³Ýù³ÛÇÝ ÷áñÓÇó: ²Û¹ ÑÇÙÝ³¹ñáõÛÃÇó »ÉÝ»Éáí` å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝ ½μ³-Õ»óÝ»Éáõ Ï³ñ·Ý áõ å³ÛÙ³ÝÝ»ñÁ Ï³ñ·³íáñíáõÙ »Ý ûñ»ÝùÝ»ñáí ¨ ³ÛÉ Çñ³í³Ï³Ý ³Ïï»ñáí` Ñ³ßíÇ ³éÝ»Éáí Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý Ù³ñÙÝÇ Ï³ñ·³íÇ×³ÏÇ ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, ë³Ï³ÛÝ ·ïÝáõÙ »Ýù, áñ ³é³çÝ³Ñ»ñÃ å»ïù ¿ ë³ÑÙ³Ý»É Ã» áíù»ñ Ï³ñáÕ »Ý ½μ³Õ»óÝ»É å»-ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÝ»ñ, ¨ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³Ùμ ÇÝãåÇëÇ ¹³-ë³Ï³ñ·áõÙ ¿ ë³ÑÙ³Ýí³Í å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÝ»ñÇ Ñ³-Ù³ñ, ÇÝãÁ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ ÏÁÝÓ»éÇ ë³ÑÙ³Ý»Éáõ å»ï³Ï³Ý Í³é³-ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÇ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÁ:

²ÛëåÇëáí` Ï³ñáÕ »Ýù ï³É Ù»Ï ÙÇ³ëÝ³Ï³Ý Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝ ¨ ë³ÑÙ³Ý»É,áñ ûñ»Ýùáí ë³ÑÙ³Ýí³Í Ï³ñ·áí å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝ ½μ³Õ»óÝ»Éáõ Çñ³íáõÝù áõÝ»Ý å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý ïíÛ³É å³ßïáÝÇ ³ÝÓÝ³·ñáí Ý»ñÏ³Û³óíáÕ å³Ñ³ÝçÝ»ñÁ μ³í³ñ³-ñáÕ, Ñ³Û»ñ»ÝÇÝ ïÇñ³å»ïáÕ, 18 ï³ñÇÝ Éñ³ó³Í ù³Õ³ù³óÇÝ»ñÁª ³ÝÏ³Ë ³½·áõÃÛáõÝÇó, é³ëë³ÛÇó, ë»éÇó, ¹³í³Ý³ÝùÇó, ù³Õ³ù³-Ï³Ý Ï³Ù ³ÛÉ Ñ³Û³óùÝ»ñÇó, ëáóÇ³É³Ï³Ý Í³·áõÙÇó, ·áõÛù³ÛÇÝ Ï³Ù ³ÛÉ ¹ñáõÃÛáõÝÇó£

àñå»ë½Ç ù³Õ³ù³óÇÝ ¹³éÝ³ å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáÕ³Ï³Ý Ñ³ñ³-μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÏáÕÙ ¨ å»ïáõÃÛ³Ý ³ÝáõÝÇó áõ Ýñ³ Ñ³ÝÓÝ³ñ³ñáõÃ-Û³Ùμ Çñ³Ï³Ý³óÝÇ ïíÛ³É Ù³ñÙÝÇ ËÝ¹ÇñÝ»ñÝ áõ ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñÁ, Ý³ å»ïù ¿ μ³í³ñ³ñÇ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³Ùμ ³Û¹ Ù³ñÙÝÇ Í³é³ÛáÕÇÝ Ý»ñÏ³-Û³óíáÕ áñáß³ÏÇ å³Ñ³ÝçÝ»ñÇÝ: ¸³ å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í ¿ Ýñ³Ýáí, áñ å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáÕÝ Çñ Ï³ñ·³íÇ×³Ïáí ³ÝÙÇç³Ï³Ýáñ»Ý Ï³åí³Í ¿ å»ïáõÃÛ³Ý Ñ»ï ¨ Ý»ñÏ³Û³óÝáõÙ ¿ ³ÛÝ å»ï³Ï³Ý-Í³é³ÛáÕ³Ï³Ý Ñ³-ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ:

ºÉÝ»Éáí å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý ï³ñμ»ñ ï»ë³ÏÝ»ñÇ ûñ»Ýë¹-ñ³Ï³Ý ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇó`F

1F å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ß-

ïáÝÝ»ñÇ ï»ë³ÏÝ»ñÇ ¹³ë³Ï³ñ·áõÙÁ ï³ñμ»ñ ¿: ä»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÝ»ñÁ, áñå»ë Ï³ÝáÝ, ¹³u³-

Ï³ñ·íáõÙ »Ý Áuï ËÙμ»ñÇ ¨ »ÝÃ³ËÙμ»ñÇ` »ÉÝ»Éáí ³Û¹ å³ßïáÝÝ»ñÁ ½μ³Õ»óÝáÕ ³ÝÓ³Ýó ³ßË³ï³ÝùÇ Ï³½Ù³Ï»ñåÙ³Ý ¨ Õ»Ï³í³ñÙ³Ý å³ï³uË³Ý³ïíáõÃÛ³Ý, ËÝ¹ÇñÝ»ñÇ μ³ñ¹áõÃÛ³Ý, áñáßáõÙÝ»ñ Ï³-Û³óÝ»Éáõ ÉÇ³½áñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ, ß÷áõÙÝ»ñÇ ¨ Ý»ñÏ³Û³óáõóãáõÃÛ³Ý, ÇÝã-å»u Ý³¨ ·Çï»ÉÇùÝ»ñÇ áõ ÑÙïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³ÝÑñ³Å»ßï Ù³Ï³ñ¹³ÏÇó:

ä»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÝ»ñÁ ¹³u³Ï³ñ·íáõÙ »Ý Áuï Ñ»ï¨Û³É ËÙμ»ñÇ.

1) å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý μ³ñÓñ³·áõÛÝ å³ßïáÝÝ»ñ.

1 ä»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý ï³ñμ»ñ ï»ë³ÏÝ»ñÝ áõÝ»Ý áñáß³ÏÇ ûñ»Ýë¹ñ³Ï³Ý ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñ, áñáÝù ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ Ù³Ýñ³Ù³ëÝ ·Çï³Ï³Ý Ñ»ï³½á-ïáõÃÛ³Ý ³é³ñÏ³ ¹³ñÓÝ»É ¨ í»ñ Ñ³Ý»É ¹ñ³Ýó Çñ³í³Ï³Ý Ï³ñ·³íáñÙ³Ý ÙÇ³ëÝ³-Ï³Ý »½ñ»ñ:


149

2) å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý ·ÉË³íáñ å³ßïáÝÝ»ñ. 3) å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý ³é³ç³ï³ñ å³ßïáÝÝ»ñ. 4) å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ïñïu»ñ å³ßïáÝÝ»ñ: Úáõñ³ù³ÝãÛáõñ ËÙμÇ å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÝ»ñÁ

¹³u³Ï³ñ·íáõÙ »Ý 1-ÇÝ ¨ 2-ñ¹ »ÝÃ³ËÙμ»ñÇ, ÇuÏ å»ï³Ï³Ý Í³é³-ÛáõÃÛ³Ý ·ÉË³íáñ, ³é³ç³ï³ñ ¨ Ïñïu»ñ å³ßïáÝÝ»ñÇ ËÙμ»ñÁ ¹³u³Ï³ñ·íáõÙ »Ý 1-ÇÝ, 2-ñ¹ ¨ 3-ñ¹ »ÝÃ³ËÙμ»ñÇ:

àñå»ë Ï³ÝáÝ å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÝ»ñÇ ËÙμ»ñáõÙ 1-ÇÝ »ÝÃ³ËáõÙμÁ ïíÛ³É ËÙμÇ μ³ñÓñ³·áõÛÝ »ÝÃ³ËáõÙμÝ ¿:

ä»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÝ»ñÇ ¹³ë³Ï³ñ·áõÙÝ áõÝÇ ù³-Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÝ»ñÇ ¹³ë³Ï³ñ·Ù³Ý Ñ»ï ÇÝã-å»ë ÝÙ³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñ, ³ÛÝå»ë ¿É` ï³ñμ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñ£ ²Û¹ ÝÙ³ÝáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÝ ³ñï³Ñ³ÛïíáõÙ »Ý å³ßïáÝÝ»ñÇ ¹³ë³Ï³ñ·Ù³Ý ËÙμ»ñáõÙ, áñáß ¹»åù»ñáõÙ ¿É` ã³÷³ÝÇßÝ»ñáõÙ£

§¸Çí³Ý³·Çï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦, §àëïÇÏ³ÝáõÃÛ³Ý Í³-é³ÛáõÃÛáõÝáõÙ Ù³ëÇÝ¦, §²½·³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñáõÙ Í³-é³ÛáõÃÛ³Ý¦ Ù³ëÇÝ ÐÐ ûñ»ÝùÝ»ñÝ ³ÝÑ³ëÏ³Ý³ÉÇáñ»Ý ã»Ý ï³ÉÇë Ñ³-Ù³å³ï³ëË³Ý å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÝ»ñÇ ¹³ë³Ï³ñ·-Ù³Ý ã³÷³ÝÇßÝ»ñÁ, ÇëÏ §Ø³ùë³ÛÇÝ Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦ ¨ §Ð³ñÏ³-ÛÇÝ Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»ÝùÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó ïñíáÕ å³ßïáÝÝ»ñÇ ¹³ë³Ï³ñ·Ù³Ý ã³÷³ÝÇßÝ»ñÁ Ñ³ÙÁÝÏÝáõÙ »Ý ù³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Í³-é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÝ»ñÇ ¹³ë³Ï³ñ·Ù³Ý ã³÷³ÝÇßÝ»ñÇÝF

1F:

ÀÝ¹Ñ³Ýñ³óÝ»Éáí å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÇ ï³ññ»ñÇ ³÷á÷áõÙÁ` Ï³ñ»ÉÇ ¿ ï³É å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÇ Ñ»ï¨Û³É μÝáõÃ³·ñáõÙÁ. §ä»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÁ Ð³Û³ë-ï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý ë³ÑÙ³Ý¹ñáõÃÛ³Ùμ ¨ ûñ»ÝùÝ»ñáí ëï»ÕÍ-í³Í å»ï³Ï³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñÇ áõ å³ßïáÝ³ï³ñ ³ÝÓ³Ýó ·áñÍ³éáõÛÃ-Ý»ñÇ ¨ /Ï³Ù/ ËÝ¹ÇñÝ»ñÇ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý Ï³Ù ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý Çñ³-Ï³Ý³óÙ³Ý ³å³ÑáíÙ³Ý Ñ³Ù³ñ å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛáõÝ ³å³ÑáíáÕ Ù³ñÙÝÇ Ï³éáõóí³ÍùáõÙ` Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý ¹³ë³ÛÇÝ ËÙμáõÙ, Ý³-Ë³ï»ëí³Í ÙÇ³íáñ ³ßË³ï³ï»Õ ¿, áñÝ ½μ³Õ»óíáõÙ ¿ ûñ»Ýùáí ë³Ñ-Ù³Ýí³Í Ï³ñ·áí å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝ ½μ³Õ»óÝ»Éáõ Ç-ñ³íáõÝù áõÝ»óáÕ ÐÐ ù³Õ³ù³óÇÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó ¨ áñáÝó ³ßË³ï³ÝùÇ Ñ³ïáõóáõÙÁ í×³ñíáõÙ ¿ ÐÐ å»ï³Ï³Ý μÛáõç»Ç ÙÇçáóÝ»ñÇó¦:

ì»ñ Ñ³Ý»Éáí å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÇ ÝÙ³Ý Ñ³ëÏ³-óáõÃÛáõÝÁ` ³ÝÑñ³Å»ß »Ýù Ñ³Ù³ñáõÙ, áñ ³Û¹åÇëÇ ë³ÑÙ³ÝáõÙÁ å»ïù ¿ ³Ùñ³·ñíÇ å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý μáÉáñ áÉáñïÝ»ñáõÙ:

1 Ü³ËÏÇÝáõÙª ÙÇÝã¨ §¸Çí³Ý³·Çï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ§ ÐÐ ûñ»ÝùáõÙ ÷á÷á-ËáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ï³ï³ñáõÙÁ, ¹Çí³Ý³·Çï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÝ»ñÁ ¹³ë³-Ï³ñ·íáõÙ ¿ÇÝ ³í»ÉÇ Ù»Í` 16 ËÙμÇ£ ÐÐ ¹Çí³Ý³·Çï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÝ»ñÁ μ³Å³ÝíáõÙ »Ý μáõÝ ³ñï³ùÇÝ ·áñÍ»ñÇ Ý³Ë³ñ³ñáõÃÛ³Ý ¨ ÑÛáõå³ïáë³Ï³Ý ÑÇÙ-Ý³ñÏÝ»ñÇ å³ßïáÝÝ»ñÇ:


150

ÜÏ³ïÇ áõÝ»Ý³Éáí ³ÛÝ, áñ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ñ»ï Ï³åí³Í Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ûñ»Ýë¹ñ³Ï³Ý Ï³ñ·³íáñÙ³Ý å³Ñ³Ýç Ù»ñ Ñ³-ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý ³éç¨ ¹ñí³Í ¿ ³ñ¹»Ý ÇëÏ ÐÐ ë³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃÛ³Ùμ ¨ ³Û¹ ûñ»ÝùÁ ¹»é¨ë Ñ»é³ÝÏ³ñáõÙ ¿, ³é³ç³ñÏáõÙ »Ýù ÐÐ ²½·³ÛÇÝ ÅáÕá-íáõÙ ùÝÝ³ñÏíáÕ §Ð³Ýñ³ÛÇÝ Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»ÝùÇ Ý³-Ë³·ÍáõÙ ÁÝ¹·ñÏ»É ¨ ï³É ûñ»ÝùÇ áõÅ Ù»ñ ÏáÕÙÇó ³é³ç³ñÏíáÕ í»-ñáÝßÛ³É å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÇ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÁ, ÇÝãÁ ÙÇ³ëÝ³Ï³Ý ÏÉÇÝÇ μáÉáñ å»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³Ù³ñ: ´³óÇ ³Û¹ Ï³ñÍáõÙ »Ýù, áñ ÝÙ³Ý³ïÇå Çñ³í³Ï³Ý Ï³ñ·³íáñÙ³μ Ý³¨ ³ÝÑñ³Å»ßï ÏÉÇÝÇ ë³ÑÙ³Ý»É Ñ³Ù³ÛÝù³ÛÇÝ Í³é³ÛáõÃÛ³Ý å³ßïáÝÇ Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÁ:

²é³çÇÏ³ÛáõÙ ³Ûë Ñ³ëÏ³óáõÃÛ³Ý §Ð³Ýñ³ÛÇÝ Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³-ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»Ýùáí ³Ùñ³·ñáõÙÁ, Ï³ñÍáõÙ »Ýù, ÙÇ³ëÝ³Ï³Ý³óÙ³Ý` Ñ³Ù³Ï³ñ·Ù³Ý, »Õ³Ý³Ïáí Çñ³í³Ï³Ý Ï³ñ·³íáñÙ³Ý ÙÇ³Ï ×³Ý³-å³ñÑÝ ¿:


1. è. Ð. ºÕÛ³Ý, ø³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý (å»ï³Ï³Ý) Í³é³ÛáõÃÛáõÝÁ Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛáõÝáõÙ. ºäÐ, ºñ. 2003:

2. ².êáõùÇ³ëÛ³ÝÇ, §Ð³Ûáó É»½íÇ ÑáÙ³ÝÇßÝ»ñÇ μ³é³ñ³Ý¦:

3. Нoздарчев А.Ф., Государственное служба М. 1999.

4. Бахрах Д. Н., Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1995.

5. Старилов Ю. Н., Служебное право. М., 1996.

6. ÐÐ ë³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃÛáõÝ:

7. §àëïÇÏ³ÝáõÃÛáõÝáõÙ Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»Ýù:

8. §Ø³ùë³ÛÇÝ Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»Ýù:

9. §Ð³ñÏ³ÛÇÝ Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»Ýù:

10. §²½·³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñáõÙ Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»Ýù:

11. §ÐÐ ²½·³ÛÇÝ ÅáÕáíÇ ³ßË³ï³Ï³½ÙáõÙ Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»Ýù:

12. §ø³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦ÐÐ ûñ»Ýù:

13. §¸Çí³Ý³·Çï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦ ÐÐ ûñ»Ýù:

14. ÐÐ ùñ»³Ï³Ý ûñ»Ýë·Çñù:


151

ВАХТАНГ БАРСЕГЯН ПОНЯТИЕ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ФИКСИРОВАНИЯ.

Статья посвящена особенностям понятия должности госу-дарственной службы республики Армения и особенностям его правового фиксирования. Автор проанализировал значения и осо-бенности понятия должности государственной службы фиксирован-ный законодательством республики Армения, научной литературой. Пересмотрены задачи правового регулирования этого понятия. Предложено новое определение понятия должности государствен-ной службы и особое направление его правового фиксирования.

VAKHTANG BARSEGHYAN CONCEPT OF THE POSITION OF PUBLIC SERVICE AND

FEATURES OF LEGAL FIXATION.

Article is devoted to features of the concept of public service position of the Republic of Armenia and features of its legal fixation. The author has analysed values and features of the concept of public service position fixed by the legislation of the Republic of Armenia, the scientific literature. Are considered the tasks of legal regulation of this concept. Is offered new definition of the concept of public service position and special direction to its legal fixation.


152

¶ºÔ²Ø ¶ºìàð¶Ú²Ü

ÐÐ äÎ ³Ï³¹»ÙÇ³ÛÇ ³ëåÇñ³Ýï

8BÐ²Ø²ÎºÜîðàÜ²òØ²Ü Ð²êÎ²òàôÂÚàôÜÀ ºì îºê²ÎÜºðÜ ºìðàä²Î²Ü ØÆàôÂÚàôÜàôØ

Ðá¹í³ÍáõÙ ÷áñÓ ¿ ³ñí»É Ý»ñÏ³Û³óÝ»É Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³ó-Ù³ÝÝ áõÕÕí³Í ·áñÍ³ñùÝ»ñÇ μáÉáñ ï»ë³ÏÝ»ñÇ ³é³ÝÓÝ³Ñ³ï-ÏáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, ÇÝãå»ë Ý³¨ ³ÛÝ ã³÷³ÝÇßÝ»ñÁ, áñáÝóáí áñáßíáõÙ ¿ ïíÛ³É Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óÙ³Ý ºØ Ï³ñ·³íáñÙ³Ý áÉáñïáõÙ ·ïÝí»ÉÁ Ï³Ù ã·ïÝí»ÉÁ: ²ßË³ï³ÝùáõÙ Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óÙ³Ý Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÁ ¨ ï»ë³ÏÝ»ñÁ ¹Çï³ñÏíáõÙ »Ý ÇÝãå»ë Çñ³í³-Ï³Ý, ³ÛÝå»ë ¿É ïÝï»ë³Ï³Ý ³éáõÙáí:

²½³ï ßáõÏ³Û³Ï³Ý Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ ë»ñïáñ»Ý Ï³åí³Í »Ý ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï ïÝï»ë³Ï³Ý Ùñó³ÏóáõÃÛ³Ý, ³åñ³Ýù³ÛÇÝ ßáõÏ³Ý»-ñáõÙ ÙáÝáåáÉÇ½³óÙ³Ý Ï³ñ·³íáñÙ³Ý, ÇÝãå»ë Ý³¨ ³é³çÝ³ÛÇÝ Ï³Ù »ñÏñáñ¹³Ï³Ý ßáõÏ³Ý»ñáõÙ μ³ÅÝ»Ù³ë»ñÇ Ï³Ù ÷³Û»ñÇ Ó»éùμ»ñÙ³Ý Ñ»ï: îÝï»ë³Ï³Ý ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ï³ñμ»ñ í»ñ³Ï³½Ù³Ï»ñåáõÙÝ»-ñÇ μ³ó³ë³Ï³Ý Ñ»ï¨³ÝùÝ»ñÇ Ý³Ë³½·áõß³óÙ³Ý ¨ Ï³ÝË³ñ·»ÉÙ³Ý Ýå³ï³Ïáí ºíñ³ÙÇáõÃÛáõÝáõÙ ëï»ÕÍí»É ¿ ïÝï»ë³Ï³Ý ÁÝÏ»ñáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÝ»ñÇ í»ñ³ÑëÏÙ³Ý Ï³éáõó³Ï³ñ·: îÝï»ë³·ÇïáõÃÛ³Ý ï»ë³ÝÏÛáõÝÇó Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÁ ·áñÍÁÝÃ³ó ¿, áñÝ áõÕÕí³Í ¿ Ý»ñ¹ñáÕÇ ë»÷³Ï³ÝáõÃÛ³Ý Ù»Í³óÙ³ÝÁ, ß³ÑáõÛÃÇ ³-í»É³óÙ³ÝÁ, Ï³åÇï³ÉÇ ß³ÑáõÃ³μ»ñáõÃÛ³Ý μ³ñÓñ³óÙ³ÝÁ` μ³ÅÝ»-ïáÙë»ñÇ ¨ ÷³Û³μ³ÅÇÝÝ»ñÇ Ï³Ù Ñ»Ýó ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý ³ñÅ»ùÇ μ³ñÓ-ñ³óÙ³Ý ï»ëùáí:

ºØ ÊáñÑñ¹Ç 2004 Ãí³Ï³ÝÇ ÑáõÝí³ñÇ 20-Ç N 139/2004 Ñ³Ù³-Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÝ»ñÇ ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ Ï³ÝáÝ³Ï³ñ·Á, áñÁ »Ï³í ÷áË³ñÇÝ»Éáõ 1989 Ãí³Ï³ÝÇ ¹»Ïï»Ùμ»ñÇ 21-Ç §ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÝ»ñÇ í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ¦ N 4064/89 Ï³ÝáÝ³Ï³ñ·ÇÝ (Ý»ñÏ³ÛáõÙë Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ ¿ »íñáå³Ï³Ý Ñ³Ï³Ù»-Ý³ßÝáñÑ³ÛÇÝ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³Ý ·ÉË³íáñ ·áñÍÇùÁ ÙÇ³ÓáõÉáõÙÝ»ñÇ ¨ ÙÇ³óáõÙÝ»ñÇ áÉáñïáõÙ): Æ ï³ñμ»ñáõÃÛáõÝ ºØ ³ÛÉ ³Ïï»ñÇ, áñáÝù Ï³ñ·³íáñáõÙ »Ý ÙÇ³ÓáõÉáõÙÝ»ñÁ ¨ ÙÇ³óáõÙÝ»ñÁ, Ï³ÝáÝ³Ï³ñ·áõÙ §ÙÇ³ÓáõÉáõÙ¦ (merger) ¨ §ÙÇ³óáõÙ¦ (acquisition, takeover) Ñ³ëÏ³-óáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ»ï Ù»Ïï»Õ û·ï³·áñÍíáõÙ ¿ Ý³¨ §Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³-óáõÙ¦ (concentration) Ñ³ëÏ³óáõÃÛáõÝÁ:


153

Ð³Ù³Ó³ÛÝ Ï³ÝáÝ³Ï³ñ·Ç` Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÁ å»ïù ¿ ÃáÕÝíÇ ÙÇÝã¨ ³ÛÝ ³ëïÇ×³ÝÇ, ù³ÝÇ ¹»é ³ÛÝ Ñ³Ù³å³ï³ëË³ÝáõÙ ¿ Ùñó³Ï-óáõÃÛ³Ý ûñÇÝ³ã³÷áõÃÛ³ÝÁ ¨ ãÇ íÝ³ëÇ »íñáå³Ï³Ý ³ñï³¹ñáõÃÛ³Ý ÙñóáõÝ³ÏáõÃÛ³Ý ³×Ù³ÝÁ, ºØ-áõÙ ÏÛ³ÝùÇ Ù³Ï³ñ¹³ÏÇ μ³ñÓñ³óÙ³ÝÁ ¨ áñ³ÏÇ μ³ñ»É³íÙ³ÝÁ: ²Û¹ ÇëÏ å³ï×³éáí, ÇÝãå»ë Ñ³ßíÇ »Ý ³é»É ¹ñ³ ëï»ÕÍáÕÝ»ñÁ, ØÇáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ ûñ»ÝùÁ å»ïù ¿ Ý»ñ³éÇ ¹ñáõÛÃ-Ý»ñ ³ÛÝåÇëÇ Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÝ»ñÇ Ù³ëÇÝ, áñáÝù Ï³ñáÕ »Ý ½·³-ÉÇ Ù³ëáí ËáãÁÝ¹áï»É ÀÝ¹Ñ³Ýáõñ ßáõÏ³ÛáõÙ Ï³Ù ¹ñ³ Ï³ñ¨áñ Ù³ëáõÙ Ùñó³ÏóáõÃÛ³ÝÁ [1]:

§Ð³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙ¦ »½ñáõÛÃÁ ë³ÑÙ³ÝíáõÙ ¿ Ï³ÝáÝ³Ï³ñ·áõÙ ¨ μ³ó³ïñíáõÙ ¿ Ð³ÝÓÝ³ÅáÕáíÇ` Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÝ»ñÇ Ñ³ëÏ³ó-áõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ Í³ÝáõóÙ³Ý Ù»ç [2], áñÁ Ý»ñ³éáõÙ ¿ Ñ»ï¨Û³É ·áñÍ³ñù-Ý»ñÁ`

– ÙÇ³ÓáõÉáõÙÝ»ñÁ »ñÏáõ Ï³Ù ³í»ÉÇ ³ÝÏ³Ë ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÙÇç¨,

– Ù»Ï Ï³Ù ÙÇ ù³ÝÇ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó Ù»Ï ³ÛÉ ÁÝÏ»ñáõÃ-Û³Ý Ï³Ù ¹ñ³ ÙÇ Ù³ëÇ áõÕÕ³ÏÇ Ï³Ù ³ÝáõÕÕ³ÏÇ í»ñ³ÑëÏá-ÕáõÃÛ³Ý ó³ÝÏ³ó³Í ÙÇçáóÇ Ó»éùμ»ñáõÙÁ,

– §full function¦ joint venture, ³ÛëÇÝùÝ, ³ÛÝ Ñ³Ù³ï»Õ Ó»éÝ³ñ-ÏáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, áñáÝù ·áñÍáõÙ »Ý áñå»ë Ï³ÛáõÝ ÑÇÙùáí ³Ý-Ï³Ë ïÝï»ë³Ï³Ý ÙÇ³íáñ:

Àëï Ï³ÝáÝ³Ï³ñ·Ç ¹ñáõÛÃÝ»ñÇ` í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý ï³Ï Ñ³ë-Ï³óíáõÙ ¿ ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý íñ³ áñáßÇã ³½¹»óáõÃÛáõÝ áõÝ»Ý³Éáõ ÑÝ³ñ³-íáñáõÃÛáõÝ: ì»ñ³ÑëÏáÕ ³ÝÓÁ å»ïù ¿ áõÝ»Ý³ Ï³ÛáõÝ ÑÝ³ñ³íáñáõÃ-ÛáõÝ Ý»ñ³½¹»Éáõ í»ñ³ÑëÏíáÕ ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý íñ³: ¸³ Ï³ñáÕ ¿ ÉÇÝ»É ë»-÷³Ï³Ý áñáßáõÙÝ»ñÝ ³ÝóÏ³óÝ»Éáõ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ, áñáÝù ³ÝÑñ³-Å»ßï »Ý áñáß³ÏÇ ³ñ¹ÛáõÝùÇ Ñ³ëÝ»Éáõ Ñ³Ù³ñ, ÇÝãå»ë Ý³¨ ÑÝ³ñ³-íáñáõÃÛáõÝ` ÷³Ï»Éáõ Ñ»Ýó í»ñ³ÑëÏíáÕ ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ ³ÝÑñ³-Å»ßï áñáßáõÙÝ»ñÁ:

Ð³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óÙ³Ý ³Ù»Ý³Ñ³ÛïÝÇ Ó¨ Ñ³Ù³ñíáõÙ ¿ ÁÝÏ»ñáõÃ-Û³Ý Ï³Ù ¹ñ³ Ù³ëÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ μ³ó³ñÓ³Ï í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý Ó»éù-μ»ñáõÙÁ: ´³ó³ñÓ³Ï í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛáõÝ Ï³ñáÕ ¿ Ó»éù μ»ñí»É Ù»Ï ÁÝ-Ï»ñáõÃÛ³Ý ÏáÕÙÇó Ù»Ï ³ÛÉ ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý ùí»³ñÏáÕ μ³ÅÝ»ïáÙë»ñÇ ·ÝÙ³Ý ÙÇçáóáí: ´³ó³ñÓ³Ï í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛáõÝ Ï³ñáÕ ¿ Ý³¨ Ó»éù μ»ñí»É Ù»Ï ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý ÏáÕÙÇó Ù»Ï ³ÛÉ ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý ³ÏïÇíÝ»ñÇ Ó»éùμ»ñÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ: ÜáõÛÝÇëÏ μñ»Ý¹Ç Ó»éùμ»ñáõÙÁ Ï³ñáÕ ¿ Ñ³-Ù³ñí»É Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙ, »Ã» ³ÛÝ Ñ³Ù³ñíáõÙ ¿ ·áñÍ³ñ³ñáõÃ-ÛáõÝ, áñÇÝ Ï³ñ»ÉÇ ¿ Ñëï³Ïáñ»Ý í»ñ³·»É ßñç³Ý³éáõÃÛáõÝ [3, p. 747]:

Ð³Ù³Ó³ÛÝ Ð³ÝÓÝ³ÅáÕáíÇ 2004 Ãí³Ï³ÝÇ ³åñÇÉÇ 7-Ç §ºØ ÊáñÑñ¹Ç 2004 Ãí³Ï³ÝÇ ÑáõÝí³ñÇ 20-Ç N 139/2004 Ï³ÝáÝ³Ï³ñ·Ç Ý»ñ¹ñÙ³Ý Ù³ëÇÝ¦ N 802/2004 Ï³ÝáÝ³Ï³ñ·Ç` ÙÇ³ÓáõÉáõÙÝ»ñÁ ¨ ÙÇ³óáõÙÝ»ñÁ Ï³ñáÕ »Ý Ñ³Ý¹Çë³Ý³É Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óÙ³Ý ï³ñ³-ï»ë³Ï [4]:


154

¶ñ³Ï³ÝáõÃÛ³Ý Ù»ç Ï³ñ»ÉÇ ¿ ÝÏ³ï»É §M&A¦ (Mergers and Acquisitions) Ñ³å³íáõÙÁ, áñÝ û·ï³·áñÍíáõÙ ¿ ï³ñ³ï»ë³Ï ·áñ-Í³ñùÝ»ñÇ, ³Û¹ ÃíáõÙ` μ³ÅÝ»ïáÙë»ñÇ, ÇÝãå»ë Ý³¨ ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý ³ÛÉ ³ÏïÇíÝ»ñÇ Ñ»ï Ï³ï³ñíáÕ ·áñÍ³ñùÝ»ñÇ ë³ÑÙ³ÝÙ³Ý Ñ³Ù³ñ: §M&A¦ Çñ³í³Ï³Ý ë³ÑÙ³ÝáõÙÝ ³ñï³ë³ÑÙ³ÝÛ³Ý, ³Û¹ ÃíáõÙ` Ý³¨ ºíñáå³Ï³Ý ØÇáõÃÛ³Ý, ûñ»Ýë¹ñáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ μ³ó³Ï³ÛáõÙ ¿: ²ÛÝáõ-Ñ³Ý¹»ñÓ, ÁÝ¹áõÝí³Í ¿ Ñ³Ù³ñ»É, áñ ³Û¹ »½ñáõÛÃÁ Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ ¿ Ýßí³Í áÉáñïáõÙ μáÉáñ ÙÇçáó³éáõÙÝ»ñÇ Ñ³í³ù³Ï³Ý ÇÙ³ëïÁ:

ØÇ³ÓáõÉáõÙÝ»ñÇ ¨ ÙÇ³óáõÙÝ»ñÇ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý Å³Ù³Ý³Ï ÁÝÏ»-ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, áñå»ë Ï³ÝáÝ, û·ï³·áñÍáõÙ »Ý »ñÏáõ ï³ñμ»ñ³Ï: ²-é³çÇÝÇ ß³ñùÇÝ ¹³ëíáõÙ »Ý ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ í»ñ³Ï³½Ù³Ï»ñåÙ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÝ»ñÁ, ÇëÏ »ñÏñáñ¹Ç ß³ñùÇÝ` ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ μ³ÅÝ»-ïáÙë»ñÇ ¨ μ³ÅÝ»Ù³ë»ñÇ Ó»éùμ»ñáõÙÁ: ì»ñ³Ï³½Ù³Ï»ñåÙ³Ý Çñ³-Ï³Ý³óÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùÁ Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ ¿ Ïáñåáñ³ïÇí ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý ÷á÷áËáõÃÛáõÝÁ: ÜÙ³Ý³ïÇå Çñ³íÇ×³Ï ¿ ÉÇÝáõÙ Ñ³Ù³ï»Õ Ó»éÝ³ñ-ÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ëï»ÕÍÙ³Ý Å³Ù³Ý³Ï:

ØÇ³ÓáõÉáõÙ ï»ÕÇ ¿ áõÝ»ÝáõÙ ³ÛÝåÇëÇ Ñ³Ù³Ó³ÛÝ³·ñÇ ÏÝùÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ, áñáí ëï»ÕÍíáõÙ ¿ ïÝï»ë³Ï³Ý ¨ Çñ³í³Ï³Ý ÙÇ³ëÝáõÃ-ÛáõÝ: ê³ ï»ÕÇ ¿ áõÝ»ÝáõÙ ³ÛÝ ¹»åùáõÙ, »ñμ »ñÏáõ Ï³Ù ³í»ÉÇ Ï³½Ù³-Ï»ñåáõÃÛáõÝÝ»ñ å³ÛÙ³Ý³·ñáí å³ñï³íáñíáõÙ »Ý »ñÏ³ñ³Å³ÙÏ»ï ÙÇ³íáñí»É ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ Õ»Ï³í³ñáõÃÛ³Ý Ý»ñùá` ÙÇ³Å³Ù³Ý³Ï ¹³¹³-ñ»Éáí ·áÛáõÃÛáõÝ áõÝ»Ý³É áñå»ë ³ÝÏ³Ë Çñ³í³μ³Ý³Ï³Ý ³ÝÓÇÝù:

Ø»Ï ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÁ ÙÛáõëÇÝ ÙÇ³óÙ³Ý ¹»åùáõÙ` í»ñçÇÝÇë ³ÝóÝáõÙ »Ý ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý μáÉáñ Çñ³íáõÝùÝ»ñÁ ¨ å³ñï³Ï³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, ÇëÏ ÙÇ³óíáÕ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÁ ¹³¹³ñ»óÝáõÙ ¿ Çñ ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÝ ³é³Ýó ÉáõÍ³ñÙ³Ý:

Æ ï³ñμ»ñáõÃÛáõÝ ÙÇ³óÙ³Ý` ÙÇ³ÓáõÉÙ³Ý Å³Ù³Ý³Ï Ù³ëÝ³ÏÇó μáÉáñ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ ¹³¹³ñ»óÝáõÙ »Ý Çñ»Ýó ·áÛáõÃÛáõÝÝ ³é³Ýó ÉáõÍ³ñÙ³Ý` Ýáñ ÁÝÏ»ñáõÃÛ³ÝÁ ÷áË³Ýó»Éáí Çñ»Ýó μáÉáñ Çñ³íáõÝù-Ý»ñÝ áõ å³ñï³Ï³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÁ: ²ÛÝáõ³Ù»Ý³ÛÝÇí, ³Ûë Ï³Ù ³ÛÝ ÁÝ-Ï»ñáõÃÛ³Ý μ³ÅÝ»ïáÙë»ñÇ Ó»éùμ»ñÙ³Ý ¹»åùáõÙ, Ó¨³Ï³Ýáñ»Ý ¹³ ãÇ ³½¹áõÙ ÃáÕ³ñÏáÕ ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý íñ³, ù³ÝÇ áñ ³ÛÝ ãÇ ÷á÷áËáõÙ ¹ñ³ Çñ³í³Ï³Ý Ï³ñ·³íÇ×³ÏÁ: ØÇ¨ÝáõÛÝ Å³Ù³Ý³Ï, Áëï ¿áõÃÛ³Ý, μ³ÅÝ»-ïáÙë»ñÇ ·ÝáõÙÁ (í³×³éùÁ) Ï³ñáÕ ¿ ³é³ç³óÝ»É áã å³Ï³ë ½·³ÉÇ Ñ»ï¨³ÝùÝ»ñ ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ, ù³Ý ÙÇ³óÙ³Ý ¹»åùáõÙ:

Ð»Ýó ïÝï»ë³Ï³Ý ³½¹»óáõÃÛáõÝÝ ¿ Ï³ñ¨áñ ¹»ñ Ë³ÕáõÙ, ù³ÝÇ áñ ¿³Ï³Ý ã¿, ÏáñóÝáõÙ »Ý ³ñ¹Ûáù ÙÇ³óíáÕ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÝ Çñ»Ýó Çñ³í³Ï³Ý ÇÝùÝáõñáõÛÝáõÃÛáõÝÁ, Ã»` áã: Ð³ñÏ ¿ ÝÏ³ï»É Ý³¨, áñ Ñ³-×³Ë ·áñÍ³ñùÝ»ñÇ ³Ûë ïÇå»ñÇ ÙÇç¨ ï³ñμ»ñáõÃÛáõÝÝ ³í»ÉÇ ßáõï Ç-ñ³í³Ï³Ý, ù³Ý ïÝï»ë³·Çï³Ï³Ý μÝáõÛÃ áõÝÇ, ¨ å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í ¿ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³ÏïÇíÝ»ñÇ Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ Ç Ñ³Ûï »ÏáÕ` ÙÇ³íáñí³Í ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý Ñ»ï³·³ ·áÛáõÃÛ³Ý Çñ³í³Ï³Ý Ó¨Çó:


155

´³ÅÝ»ïáÙë»ñÇ Ó»éùμ»ñÙ³Ý ûñÇÝ³ÏáõÙ Ï³ñ¨áñ Ï³ñáÕ ¿ ÉÇÝ»É áã Ã» Ó»éù μ»ñíáÕ μ³ÅÝ»ïáÙë»ñÇ ù³Ý³ÏÁ, ³ÛÉ μ³ÅÝ»ï»ñ»ñÇ ÃÇíÁ ¨ Ýñ³Ýó ÙÇç¨ μ³ÅÝ»ïáÙë»ñÇ Ñ³ñ³μ»ñ³ÏóáõÃÛáõÝÁ: ²Ûëå»ë, »Ã» μ³Å-Ý»ïáÙë»ñÇ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ Ù»Í³Ù³ëÝáõÃÛáõÝÁ μ³ßËí³Í ¿ ýÇ½ÇÏ³Ï³Ý ³ÝÓ³Ýó ÙÇç¨, ³å³ ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ Ï³ñáÕ ¿ μ³í³ñ³ñ ÉÇÝ»É μ³ÅÝ»ïáÙë»ñÇ ß³ï ÷áùñ ù³Ý³Ï:

ÆÝãå»ë ³ñ¹³ñ³óÇáñ»Ý Ýß»É ¿ Ø. Æ. Î³Éáõ·ÇÝÁ, ï»ë³Ï³Ýáñ»Ý í»ñ³ÑëÏÇã ÷³Ã»ÃÁ Ï³½ÙáõÙ ¿ 51 ïáÏáë: ¶áñÍÝ³Ï³ÝáõÙ, ë³Ï³ÛÝ μ³í³ñ³ñ ¿ Ï³ÝáÝ³¹ñ³Ï³Ý Ï³åÇï³ÉÇ 10-15 ïáÏáë, áñå»ë½Ç ÉÇ³ñÅ»ùáñ»Ý áñáßíÇ Ïáñåáñ³óÇ³ÛÇ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ, Ï³é³-í³ñÙ³Ý Ù³ñÙÇÝÝ»ñÇ Ï³½ÙÁ: ÐëÏ³ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñáõÙ, áñï»Õ Ù³ë-Ý³ÏÇóÝ»ñÇ ÃÇíÝ áñáßíáõÙ ¿ ÙÇ ù³ÝÇ ï³ëÝÛ³Ï, ÝáõÛÝÇëÏ Ñ³ñÛáõñ Ñ³-½³ñÝ»ñáí, í»ñ³ÑëÏáÕ ÷³Ã»ÃÁ Ï³½ÙáõÙ ¿ μ³ÅÝ»ïÇñ³Ï³Ý Ï³åÇ-ï³ÉÇ ÙÇ³ÛÝ 1 -2 ïáÏáëÁ [5, ст. 44]:

ºíñáå³Ï³Ý ûñ»Ýë¹ñÇ ·ÉË³íáñ áñáßáõÙÝ ÁÝ¹áõÝí³Í ¹Çñ»ÏïÇ-íáõÙ Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ ¿ Ñ³Ù³»íñáå³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÝ»ñÇ ¹»åù»ñÇ ë³ÑÙ³ÝáõÙÁ, ³Ûëå»ë Ïáãí³Í ã³÷³ÝÇßÝ»ñÇ ë³ÑÙ³Ý³ã³-÷Á, áñáÝó ·»ñ³½³ÝóÙ³Ý ¹»åùáõÙ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý ·áñÍ³ñùÁ Ù»-Ë³ÝÇÏáñ»Ý å»ïù ¿ í»ñ³μ»ñÇ μ³ó³é³å»ë ºíñáå³Ï³Ý Ð³ÝÓÝ³Åá-ÕáíÇ Çñ³í³½áñáõÃÛ³ÝÁ:

Ð³Ù³»íñáå³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÝ»ñÇÝ í»ñ³μ»ñáÕ å³Û-Ù³ÝÝ»ñÁ ë³ÑÙ³Ýí³Í »Ý Ï³ÝáÝ³Ï³ñ·Ç 1-ÇÝ Ñá¹í³ÍáõÙ`

– μáÉáñ Ù³ëÝ³ÏÇó ³ÝÓ³Ýó ÙÇ³ëÝ³Ï³Ý Ñ³Ù³Ë³éÝ ÙÇç³½·³-ÛÇÝ ³åñ³Ýù³ßñç³Ý³éáõÃÛáõÝÁ Ï³½ÙáõÙ ¿ 5 ÙÉñ¹ »íñá,

– ÙÇ³íáñÙ³Ý Ù»ç ÙïÝáÕ ³Ý¹³ÙÝ»ñÇó ³éÝí³½Ý »ñÏáõëÇ Ñ³Ù³-Ë³éÝ ³åñ³Ýù³ßñç³Ý³éáõÃÛáõÝÁ Ï³½ÙáõÙ ¿ ³í»ÉÇ ù³Ý 250 ÙÉÝ »íñá,

– ·áñÍ³ñùÇ Ù»ç Ý»ñ·ñ³íí³Í ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇó Ûáõñ³ù³ÝãÛáõ-ñÁ ºØ ßñç³Ý³ÏÝ»ñáõÙ ãáõÝÇ Ñ³Ù³Ë³éÝ ³åñ³Ýù³ßñç³Ý³-éáõÃÛ³Ý 2/3-Çó áã ³í»ÉÇ ºíñ³ÙÇáõÃÛ³Ý Ù»Ï å»ïáõÃÛ³Ý ï³-ñ³ÍùáõÙF

1F:

ºÃ» ³é³çÇÝ å³ÛÙ³ÝÁ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ ¿ ÁÝÓ»éáõÙ μ³ó³é»Éáõ ÙÇçÇÝ ¨ ÷áùñ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, áñáÝù ºíñáå³ÛáõÙ Ù»Í³Ù³ëÝáõÃ-ÛáõÝ »Ý Ï³½ÙáõÙ, ³å³ »ñÏñáñ¹ å³ÛÙ³ÝÁ` ·áñÍáÕáõÃÛ³Ý áÉáñï ãÙïóÝ»Éáõ Ëáßáñ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, áñáÝù Ñ³Ù»Ù³ï³μ³ñ áã Ù»Í ·áñÍ³ñùÝ»ñ »Ý Ï³ï³ñáõÙ:

Î³ÝáÝ³Ï³ñ·Á ë³ÑÙ³ÝáõÙ ¿ Ù»Ï ³ÛÉ å³Ñ³Ýç, áñÝ ³ñ¹»Ý ³Ý¹-ñ³¹³éÝáõÙ ¿ ÙÇçÇÝ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ: ²ÛëåÇëáí, Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³- 1 ìÇ×³Ï³·ñ³Ï³Ý ïíÛ³ÉÝ»ñáí, áñáÝù Ó¨³íáñíáõÙ »Ý ºØ ³Ý¹³Ù-å»ïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ

ÏáÕÙÇó, Ð³ÝÓÝ³ÅáÕáíÁ Ñ³ÛïÝáõÙ ¿ ÊáñÑñ¹ÇÝ ·áñÍ³ñùÝ»ñÇ Ù³ëÇÝ` Çñ»Ýó ë³ÑÙ³Ý³ã³÷áí ¨ ã³÷³ÝÇßÝ»ñáí, áñÁ áñ³ÏÛ³É Ù»Í³Ù³ëÝáõÃÛ³Ùμ Ï³ñáÕ ¿ í»ñ³Ý³Û»É Ý³ËÏÇÝáõÙ ë³ÑÙ³Ýí³Í ë³ÑÙ³Ý³ã³÷»ñÁ ¨ ã³÷³ÝÇßÝ»ñÁ: ØÇÝã ³Ûëûñ ã³÷³ÝÇßÝ»ñÁ ã»Ý ÷áËí»É:


156

óáõÙÁ Ï³ñáÕ ¿ ÁÝÏÝ»É ØÇáõÃÛ³Ý Ï³ñ·³íáñÙ³Ý áÉáñï, »Ã» Ýßí³Í ë³ÑÙ³ÝÝ»ñÁ ã»Ý ·»ñ³½³Ýóí»É, μ³Ûó ÙÇ¨ÝáõÛÝ Å³Ù³Ý³Ï`

- ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÙÇ³íáñÙ³Ý μáÉáñ ³Ý¹³ÙÝ»ñÇ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ßñç³Ý³éáõÃÛáõÝÁ Ï³½ÙáõÙ ¿ ³í»ÉÇ ù³Ý 2,5 ÙÉñ¹ »íñá,

- μáÉáñ Ù³ëÝ³ÏÇó ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ßñç³Ý³éáõÃÛáõ-ÝÁ Ï³½ÙáõÙ ¿ ³í»ÉÇ ù³Ý 100 ÙÉÝ »íñá, Ýí³½³·áõÛÝÁ »ñ»ù ³Ý¹³Ù-å»ïáõÃÛáõÝÝ»ñÇó Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñáõÙ,

- »ñ»ù Ï³Ù ³í»ÉÇ ³Ý¹³Ù-å»ïáõÃÛáõÝÝ»ñÇó Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñáõÙ ÙÇ³ÓáõÉÙ³Ý »ñÏáõ Ù³ëÝ³ÏóÇó Ûáõñ³ùÝ³ãÛáõñÇ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ßñç³Ý³-éáõÃÛáõÝÁ ·»ñ³½³ÝóáõÙ ¿ 25 ÙÉÝ »íñáÝ, ÇëÏ ÙÇ³ÓáõÉÙ³Ý »ñÏáõ Ù³ë-Ý³ÏóÇó Ûáõñ³ù³Ý³ãÛáõñÇ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ßñç³Ý³éáõÃÛáõÝÁ ºØ-áõÙ ·»ñ³-½³ÝóáõÙ ¿ 100 ÙÉÝ »íñáÝ:

ØÇ¨ÝáõÛÝ Å³Ù³Ý³Ï, ÇÝãå»ë ³é³çÇÝ, ³ÛÝå»ë ¿É μáÉáñ Ýßí³Í ¹»åù»ñáõÙ, ù³Ý³Ï³Ï³Ý ã³÷³ÝÇßÝ»ñÁ ¹Çï³ñÏíáõÙ »Ý Ñ³Ù³Ñ³í³-ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý Ù»ç, ³ÛëÇÝùÝ, å»ïù ¿ ÙÇ³Å³Ù³Ý³Ï ³éÏ³ ÉÇÝ»Ý μáÉáñ å³ÛÙ³ÝÝ»ñÁ, ¨ ÙÇ³ÓáõÉÙ³Ý Ù»ç Ñ³Ý¹»ë »ÏáÕ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇó Ûáõ-ñ³ù³ÝãÛáõñÇ ßñç³Ý³éáõÃÛáõÝÁ ºØ ³Ý¹³Ù-å»ïáõÃÛáõÝÝ»ñÇó Ù»ÏáõÙ ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ ãÇ Ï³ñáÕ ·»ñ³½³Ýó»É 2/3-Á [6, ст. 125]:

ÀÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÏáÕÙÇó ßñç³Ý³éáõÃÛ³Ý Ýßí³Í ã³÷³ÝÇßÝ»ñÁ ã·»ñ³½³Ýó»ÉÁ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ ¿ ï³ÉÇë Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÁ í»-ñ³μ»ñ»É ³½·³ÛÇÝ Ï³ñï»É³ÛÇÝ ·»ñ³ï»ëãáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Çñ³í³ëáõÃÛ³-ÝÁ, »Ã» ï»ÕÇ ¿ áõÝ»ó»É ³½·³ÛÇÝ ã³÷³ÝÇßÝ»ñÇ ·»ñ³½³ÝóáõÙ:

Ð³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óÙ³Ý ·Ý³Ñ³ïÙ³Ý Å³Ù³Ý³Ï, Ù³ëÝ³íáñ³å»ë, Ýñ³ Ñ³Ù³å³ï³ëË³ÝáõÃÛáõÝÝ ÀÝ¹Ñ³Ýáõñ ßáõÏ³ÛÇ Ñ»ï, Ð³ÝÓÝ³Åá-ÕáíÁ å»ïù ¿ áõß³¹ñáõÃÛáõÝ ¹³ñÓÝÇ ÀÝ¹Ñ³Ýáõñ ßáõÏ³ÛÇ ë³ÑÙ³ÝÝ»-ñáõÙ Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óÙ³Ý ½³ñ·³óÙ³Ý å³Ñ³ÝçÇÝ, μáÉáñ Ý»ñ·ñ³í-í³Í ßáõÏ³Ý»ñÇ Ï³éáõÛóÝ»ñÇ ¨ ØÇáõÃÛ³Ý ë³ÑÙ³ÝÝ»ñáõÙ Ï³Ù ¹ñ³Ý-óÇó ¹áõñë ï»Õ³Ï³Ûí³Í ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÷³ëï³Ï³Ý Ï³Ù Ñ³í³-Ý³Ï³Ý Ùñó³ÏóáõÃÛ³ÝÁ, Ù³ï³Ï³ñ³ñÝ»ñÇ ¨ ëå³éáÕÝ»ñÇ Ñ³ë³Ý»-ÉÇáõÃÛáõÝÁ, Ù³ï³Ï³ñ³ñÙ³ÝÁ Ï³Ù ßáõÏ³ÛÇÝ Ñ³ë³Ý»ÉÇáõÃÛ³ÝÁ, Ñ³-ë³Ý»ÉÇáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ ó³ÝÏ³ó³Í Çñ³í³Ï³Ý Ï³Ù ³ÛÉ ËáãÁÝ¹áïÇ, ³-é³í»É Ï³ñ¨áñ ³åñ³ÝùÝ»ñÇ Ï³Ù Í³é³ÛáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ ³-é³ç³ñÏÇ ¨ å³Ñ³Ýç³ñÏÇ ÙÇïÙ³ÝÁ, ÙÇç³ÝÏÛ³É ¨ í»ñçÝ³Ï³Ý ëå³-éáÕÇ Ñ»ï³ùñùñáõÃÛáõÝÝ»ñÇÝ:

ØÇ ù³ÝÇ ·áñÍ³ñùÝ»ñ Ï³ï³ñ»ÉÇë Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ ³é³ÝÓÇÝ ¹»å-ùáõÙ ºØ Ð³ÝÓÝ³ÅáÕáíÁ áñáßáõÙ ¿ ³Û¹åÇëÇ ·áñÍ³ñùÝ»ñÇ ÙÇç¨ Çñ»Ýó μÝáõÛÃáí ÷áËÏ³å³Ïóí³ÍáÃÛáõÝÁ ¨, Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý³μ³ñ, Ýñ³Ýó ÙÇ³ëÝ³Ï³Ý ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ Ýå³ï³ÏÁ, ³é³Ýó Ù»Ï ·áñÍ³ñùÇ ÙÛáõëÇ ÏÝùÙ³Ý ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝÁ ¨ Ýå³ï³Ï³Ñ³ñÙ³ñáõÃÛáõÝÁ:

úñÇÝ³Ï` §Handel¦ ·áñÍÇ Å³Ù³Ý³Ï ³é³çÇÝ ³ïÛ³ÝÇ ¹³ï³ñ³-ÝÁ ¹Çï³ñÏ»ó Ñ³Ý·³Ù³ÝùÝ»ñÁ, áñáÝó å³ñ³·³ÛáõÙ í»ñ³ÑëÏáÕáõÃ-ÛáõÝÁ Ó»éù ¿ñ μ»ñíáõÙ ÙÇ ù³ÝÇ ·áñÍ³ñùÝ»ñÇ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý ³ñ¹-ÛáõÝùáõÙ [7]: Æñ áñáßÙ³Ý Ù»ç ¹³ï³ñ³ÝÁ Ýß»ó, áñ Ï³ÝáÝ³Ï³ñ·áõÙ


157

û·ï³·áñÍíáÕ Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óÙ³Ý áñáßÙ³Ý ÇÙ³ëïáí ¿³Ï³Ý ã¿ í»-ñ³ÑëÏáÕáõÃÛáõÝÁ Ó»éù ¿ μ»ñíáõÙ Ù»Ï, Ã» ÙÇ ù³ÝÇ ·áñÍ³ñùÝ»ñÇ ³ñ¹-ÛáõÝùáõÙ, »Ã» ¹ñ³ Ï³Ù ¹ñ³Ýó Ï³ï³ñÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ ï»ÕÇ ¿ áõÝ»-ÝáõÙ ÙÇ³ëÝ³Ï³Ý ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙ: àñáßáõÙÁ Ñ³ë-ï³ïí»É ¿ñ í»ñ³ùÝÝÇã ³ïÛ³ÝÇ ÏáÕÙÇó [8]:

Ð³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÁ, áñÝ ¿³Ï³Ýáñ»Ý ãÇ ËáãÁÝ¹áï»É ÀÝ¹Ñ³-Ýáõñ ßáõÏ³ÛáõÙ Ï³Ù ¹ñ³ Ù»Í Ù³ëáõÙ Ùñó³ÏóáõÃÛ³Ý ³éÏ³ íÇ×³ÏÁ, Ù³ëÝ³íáñ³å»ë, ·»ñÇßËáÕ ¹ÇñùÇ ³Ùñ³åÝ¹Ù³Ý Ï³Ù ëï»ÕÍÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ å»ïù ¿ Ñéã³ÏíÇ ÀÝ¹Ñ³Ýáõñ ßáõÏ³ÛÇ Ñ»ï Ñ³Ù³ï»Õ»ÉÇ:

Î³ÝáÝ³Ï³ñ·Ç ·áñÍáÕáõÃÛáõÝÁ ãÇ ï³ñ³ÍíáõÙ í³ñÏ³ÛÇÝ ¨ ýÇ-Ý³Ýë³Ï³Ý ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ, ÇÝãå»ë Ý³¨ ³å³Ñáí³·ñ³Ï³Ý ÁÝÏ»-ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ íñ³, áñáÝó ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÁ Ý»ñ³éáõÙ ¿ Çñ»Ýó Ñ³ßíÇÝ Ï³Ù ÙÇçÝáñ¹Ç ÙÇçáóáí ³ñÅ»ÃÕÃ»ñÇ Ñ»ï ·áñÍ³ñùÝ»ñÇ Ï³ï³ñáõÙÁ: àñå»ë Ï³ÝáÝ, ³Û¹åÇëÇ Ó»éùμ»ñáõÙÝ»ñÁ Ï³ï³ñíáõÙ »Ý ëå»ÏáõÉÛ³-ïÇí Ýå³ï³ÏÝ»ñáí` Ñ»ï³·³ÛáõÙ í»ñ³í³×³é»Éáõ Ñ³Ù³ñ: ØÇ¨ÝáõÛÝ Å³Ù³Ý³Ï, ³ñÅ»ÃÕÃ»ñÇ í³×³éùÇ Å³ÙÏ»ïÁ, ³ÝÏ³Ë Ýñ³ÝÇó, Ã» áõÙ Ñ³Ù³ñ »Ý ¹ñ³Ýù Ó»éù μ»ñíáõÙ, ãÇ Ï³ñáÕ ·»ñ³½³Ýó»É Ù»Ï ï³ñÇÝ: Ð³Ï³é³Ï ¹»åùáõÙ, Ï³ÝáÝ³Ï³ñ·Ç ¹ñáõÛÃÝ»ñÁ ÝÙ³Ý ·áñÍ³ñùÝ»ñÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ »ÝÃ³Ï³ »Ý ÏÇñ³éÙ³Ý:

ÜÙ³Ý³ïÇå ³½³ï³Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ μ³ó³ïñíáõÙ ¿ Ýñ³Ýáí, áñ ³ñ-Å»ÃÕÃ»ñÇ, ³Û¹ ÃíáõÙ` μ³ÅÝ»ïáÙë»ñÇ, Ó»éùμ»ñÙ³Ý Ñ»ï Ï³åí³Í ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÁ Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ ¿ ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý (í³ñÏ³ÛÇÝ) Ï³½Ù³-Ï»ñåáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÑÇÙÝ³Ï³Ý ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÁ:

Ð³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÝ»ñÇ ß³ñùÁ ã»Ý ¹³ëíáõÙ Ý³¨ ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ÑáÉ¹ÇÝ·Ý»ñÇ ÏáÕÙÇó ÉáõÍ³ñÙ³Ý, ³Ýí×³ñáõÝ³ÏáõÃÛ³Ý, í×³ñáõÙÝ»ñÇ ¹³¹³ñ»óÙ³Ý, ¹³ï³ùÝÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Å³Ù³Ý³Ï í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý Ó»éùμ»ñáõÙÝ»ñÁ:

Ð³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÝ»ñÇ ß³ñùÝ ÁÝ¹áõÝí³Í ã¿ ¹³ë»É Ý³¨ ·áñ-Í³ñùÝ»ñÁ, áñáÝù Ýå³ï³Ï áõÝ»Ý í»ñ³Ï³éáõó»Éáõ ë»÷³Ï³Ý ·áñÍ³-ñ³ñáõÃÛáõÝÁ, Ý»ñ¹ñáõÙÝ»ñÇ Ýå³ï³Ïáí Ó»éùμ»ñáõÙÝ»ñÁ, ÇÝãå»ë Ý³¨ ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý ³ÝÏ³ñáÕáõÃÛ³Ý ¹»åùáõÙ Ï³ï³ñí³ÍÝ»ñÁ, ù³ÝÇ áñ, ÇÝãå»ë ÁÝ¹áõÝí³Í ¿ Ñ³Ù³ñ»É, ³Û¹åÇëÇ ·áñÍáÕáõÃÛáõÝÝ»ñÁ í»-ñ³ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý í»ñ³μ³ßËÙ³Ý Ýå³ï³Ï ã»Ý Ñ»ï³åÝ¹áõÙ:

Ð³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÝ»ñÇ ß³ñùÁ Ï³ñáÕ ¿ ¹³ëí»É Ý³¨ Ñ³Ù³ï»Õ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ëï»ÕÍáõÙÁ (a joint venture), áñÁ Ó¨³íáñíáõÙ ¿ »ñ-Ï³ñ Å³ÙÏ»ïáí ¨ ïÇñ³å»ïáõÙ »Ý ÇÝùÝ³í³ñ ïÝï»ë³Ï³Ý ÙÇ³íáñÇ μáÉáñ ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñÇÝ (Ñá¹. 4, Ï»ï 3):

Ð³ÝÓÝ³ÅáÕáíÁ 1998 Ãí³Ï³ÝÇ Ù³ñïÇ 2-Ç Çñ Ñ³Õáñ¹³·ñáõÃÛ³Ý Ù»ç Ññ³å³ñ³Ï»É ¿ñ å³Ñ³ÝçÝ»ñÁ, áñáÝó Ñ³Ù³Ó³ÛÝ §joint venture¦ Ï³ñáÕ ¿ ×³Ý³ãí»É Ñ³Ù³ï»Õ Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝ: ²ÛÝ »ñÏ³ñ Å³Ù³Ý³-Ï³Ñ³ïí³ÍÇ ÁÝÃ³óùáõÙ å»ïù ¿ Çñ³Ï³Ý³óÝÇ μáÉáñ ·áñÍ³éáõÛÃ-Ý»ñÁ, áñáÝù Çñ³Ï³Ý³óÝáõÙ »Ý ßáõÏ³ÛáõÙ ·áñÍáÕ ÙÛáõë ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝ-Ý»ñÁ ¨ ïÇñ³å»ïÇ μ³í³ñ³ñ Ï³½Ù³Ï»ñåã³Ï³Ý, ýÇÝ³Ýë³Ï³Ý ¨


158

Ù³ñ¹Ï³ÛÇÝ é»ëáõñëÝ»ñ: ²Û¹åÇëÇ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÁ ãÇ Ï³ñáÕ ÉÇ³½áñí³Í ÉÇÝ»É áñáß³ÏÇ ·áñÍ³éáõÛÃÝ»ñáí, ÇÝãåÇëÇù »Ý, ûñÇÝ³Ï, Ñ»ï³½á-ïáõÃÛáõÝÝ»ñÁ ¨ Ùß³ÏáõÙÝ»ñÁ Ù³Ûñ ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý Ñ»ï³ùñùñáõÃÛáõÝ-Ý»ñÇ Ñ³Ù³ñ [9, p. 2]:

Ð³Ù³ï»Õ Ó»éÝ³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ëï»ÕÍÙ³Ý ¹»åùáõÙ Ð³ÝÓÝ³Åá-ÕáíÁ ÙÇ³ÓáõÉáõÙÝ»ñÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý ßñç³Ý³ÏÝ»ñáõÙ Çñ³Ï³Ý³óÝáõÙ ¿ ÙÇ³ÓáõÉÙ³Ý ëáíáñ³Ï³Ý ëïáõ·áõÙ (Ï³éáõóí³Íù³-ÛÇÝ í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛáõÝ): ØÇ¨ÝáõÛÝ Å³Ù³Ý³Ï, »Ã» Ñ³Ù³ï»Õ Ó»éÝ³ñ-ÏáõÃÛ³Ý ëï»ÕÍáõÙÁ Ù³Ûñ ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý Ùñó³Ïó³ÛÇÝ í³ñù³·ÍÇ Ïááñ-¹ÇÝ³óÙ³Ý Ýå³ï³Ï Ï³Ù ³ñ¹ÛáõÝù áõÝÇ, Ð³ÝÓÝ³ÅáÕáíÝ Çñ³Ï³Ý³ó-ÝáõÙ ¿ ÑÇÙÝ³¹Çñ Ó»éÝ³ñÏáõÃÛ³Ý Ùñó³Ïó³ÛÇÝ í³ñù³·ÍÇ Ñ³Ù³Ï³ñ·-Ù³Ý Éñ³óáõóÇã ëïáõ·áõÙ ä³ÛÙ³Ý³·ñÇ 81-ñ¹ Ñá¹í³ÍÇ ã³÷³ÝÇßÝ»ñÇÝ Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý (í³ñù³·Í³ÛÇÝ í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛáõÝ) [10, p. 349]:

Ð³Ù³Ó³ÛÝ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ëÏ½μáõÝùÇ` Ù³Ûñ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ·áñÍá-ÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙÁ μ³ó³Ï³ÛáõÙ ¿ ³ÛÝ ¹»åù»ñáõÙ, »Ã» Ýñ³ÝóÇó Ù»ÏÝ Çñ³Ï³Ý³óÝáõÙ ¿ ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝ ßáõÏ³ÛáõÙ, áñÁ ïÝï»-ë³Ï³Ý ßÕÃ³ÛáõÙ Ý³Ëáñ¹áõÙ ¿ Ñ³Ù³ï»Õ Ó»éÝ³ñÏáõÃÛ³Ý ßáõÏ³ÛÇÝ, Ñ»ï¨áõÙ ¿ Ýñ³Ý Ï³Ù ë»ñïáñ»Ý Ï³åí³Í ¿ Ýñ³ Ñ»ï [6, ст. 128]:

²ÛëåÇëáí, áñå»ë½Ç ·áñÍ³ñùÁ Ñ³Ù³ñíÇ §join venture¦ ³ÝÑñ³-Å»ßï ¿, áñ ÉÇÝÇ ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý ÙÇ³ëÝ³Ï³Ý ÑëÏáÕáõÃÛáõÝ ¨, »ñÏñáñ¹` ³ÛÝ å»ïù ¿ ·áñÍÇ »ñÏ³ñ³ï¨ ÑÇÙùÇ íñ³ áñå»ë Ù»Ï ïÝï»ë³Ï³Ý ÙÇ³íáñ, ³ÛëÇÝùÝ å»ïù ¿ ÉÇÝÇ §full-function joint venture¦:

Àëï ¿áõÃÛ³Ý, »ñμ Ï³Ý μ³½Ù³ÃÇí μ³ÅÝ»ï»ñ»ñ, áñáÝóÇó áã Ù»ÏÁ ãáõÝÇ μ³ó³ñÓ³Ï í»ñ³ÑëÏáÕáõÃÛáõÝ, μ³ÅÝ»ï»ñÁ ÏÑ³Ù³ñíÇ ÙÇ³ë-Ý³Ï³Ý ÑëÏáÕáõÃÛáõÝ áõÝ»óáÕ, »Ã» Ý³ í×éáñáß ³½¹»óáõÃÛáõÝ áõÝ»Ý³ ÁÝÏ»ñáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ ³é³í»É Ï³ñ¨áñ é³½Ù³í³ñ³Ï³Ý ·áñÍ³ñ³ñ áñáßáõÙÝ»ñÇ Ï³Û³óÙ³Ý íñ³: Ð³Ù³ï»Õ ÑëÏáÕáõÃÛ³Ý ïÇå³Ï³Ý ûñÇ-Ý³Ï ¿, »ñμ Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ ·áñÍÁÝÏ»ñ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝáõÙ áõÝÇ Ñ³í³ë³ñ ùí»³ñÏáÕ Ó³ÛÝ»ñ ¨ Ñ³í³ë³ñ Ý»ñÏ³Û³óáõóÇãÝ»ñ Ï³é³í³ñÙ³Ý ËáñÑñ¹áõÙ Ï³Ù ³ÛÉ Õ»Ï³í³ñ Ù³ñÙÝáõÙ:

ºÃ» Ñ³Ù³ï»Õ ÑëÏáÕáõÃÛáõÝ ¿ Ñ³ëï³ïí»É, §joint venture¦-Á ÏÑ³-Ù³ñíÇ Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙ Ï³ÝáÝ³Ï³ñ·Ç ÇÙ³ëïáí ÙÇ³ÛÝ ³ÛÝ ¹»å-ùáõÙ, »Ã» ³ÛÝ ·áñÍÇ ßáõÏ³ÛáõÙ áñå»ë ³ÝÏ³Ë ïÝï»ë³Ï³Ý ÙÇ³íáñ ¨ áã Ã» ÉáÏ Ù³Ûñ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇó áñ¨¿ Ù»ÏÇ ·áñÍ³ñ³ñáõÃÛáõÝ: ²Ûë-åÇëáí, áñå»ë½Ç §joint venture¦ Ñ³Ù³ñíÇ §full-function¦, ³ÛÝ å»ïù ¿ áõÝ»Ý³ Çñ Õ»Ï³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Á, ³ßË³ïáÕÝ»ñ, ³ÏïÇíÝ»ñ ¨ μ³í³ñ³ñ Ï³åÇï³É, áñÁ »ñÏ³ñ³Å³ÙÏ»ï Ï³ÛáõÝáõÃÛ³Ý ÑÝ³ñ³íá-ñáõÃÛáõÝ Ïï³ [3, p 749]:

àñáß³ÏÇ ßáõÏ³ÛáõÙ Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óÙ³Ý ³ëïÇ×³ÝÇ áñáßÙ³Ý Ñ³Ù³ñ, Ï³Ëí³Í ßáõÏ³ÛÇ áÉáñïÇ ¨ ã³÷Ç Ñ»ï, ÁÝ¹áõÝí³Í ¿ ³é³Ó-Ý³óÝ»É ÑáñÇ½áÝ³Ï³Ý, áõÕÕ³Ñ³Û³ó ¨ ÏáÝ·ÉáÙ»ñ³ï (Ë³éÁ) ïÇåÇ ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÝ»ñ:


159

ÐáñÇ½áÝ³Ï³Ý ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÁ ÝáõÛÝ³Ï³Ý Ï³Ù ÷áË³¹³ñÓ ÷áË³ñÇÝ»ÉÇ ³åñ³ÝùÝ»ñ ³ñï³¹ñáÕ (Í³é³ÛáõÃ-ÛáõÝÝ»ñ Ù³ïáõóáÕ, ³ßË³ï³ÝùÝ»ñ Ï³ï³ñáÕ) ¨ (Ï³Ù) í³×³éáÕ ïÝï»ë³í³ñáÕ ëáõμÛ»ÏïÝ»ñÇ ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÝ ¿: ²ÛÉ Ï»ñå ³ë³Í` ÑáñÇ½áÝ³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÁ ÝáõÛÝ ßáõÏ³Û³-Ï³Ý ËáñßÁ ½μ³Õ»óÝáÕ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ÙÇ³íáñáõÙÝ ¿: ºíñáå³Ï³Ý Ð³ÝÓÝ³ÅáÕáíÝ áõß³¹ñáõÃÛáõÝ ¿ ¹³ñÓÝáõÙ μáÉáñ Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³-óáõÙÝ»ñÇÝ, ÙÇ¨ÝáõÛÝ Å³Ù³Ý³Ï ¹ñ³Ýó Ù»ç Ñ³ïáõÏ ï»Õ »Ý ·ñ³íáõÙ ÑáñÇ½áÝ³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÝ»ñÁ, áñáÝó ûñÇÝ³Ï Ï³ñáÕ ¿ Ñ³Ý¹Çë³Ý³É §Honeywell/General Electric¦ ¹³ï³Ï³Ý ·áñÍÁ: [11] Ð³ïÏ³å»ë ³½³ï Ùñó³ÏóáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³ñ íï³Ý· »Ý Ý»ñÏ³Û³óÝáõÙ ¹ñ³Ýù, ù³ÝÇ áñ ÝÙ³Ý ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³Ù³Ó³ÛÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝù ¿ Ñ³Ý¹Çë³ÝáõÙ Ï³ñï»ÉÝ»ñÇ, ëÇÝ¹ÇÏ³ïÝ»ñÇ, ÏáÝó»éÝ»ñÇ ³é³ç³-óáõÙÁ: ÐáñÇ½áÝ³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÝ»ñÇ Ù³ëÝ³μ³ÅÇÝÁ §M&A¦ ·áñÍ³ñùÝ»ñÇ Ñ³Ù³ßË³ñÑ³ÛÇÝ Í³í³ÉáõÙ Ï³½ÙáõÙ ¿ Ùáï³-íáñ³å»ë 42 ïáÏáë: ØÇ¨ÝáõÛÝ Å³Ù³Ý³Ï, í»ñ³½·³ÛÇÝ ÙÇ³ÓáõÉáõÙÝ»-ñÇ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ Í³í³ÉáõÙ Ýñ³Ýó Ù³ëÝ³μ³ÅÇÝÁ ÷áùñ ¿ ¨ Ï³½ÙáõÙ ¿ ·ñ»Ã» 32 ïáÏáë, ÇëÏ ³½·³ÛÇÝ ·áñÍ³ñùÝ»ñáõÙ` 45 ïáÏáë [12, p. 9]:

àõÕÕ³Ñ³Û³ó Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÁ Ý»ñ³éáõÙ ¿ ÁÝÏ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñ, áñáÝù ·áñÍáõÙ »Ý ³ñï³¹ñáõÃÛ³Ý ï³ñμ»ñ ÷áõÉ»ñáõÙ (operating at different levels), ÙÇ¨ÝáõÛÝ Å³Ù³Ý³Ï Ï³å³Ïóí³Í »Ý ï»ËÝáÉá·Ç³Ï³Ý ßÕÃ³Ûáí (the supply chain) [13, p. 1]:

Ê³éÁ (ÎáÝ·ÉáÙ»ñ³ï) ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÁ áñ¨¿ ³åñ³Ýù³ÛÇÝ ßáõÏ³ÛáõÙ Ï³Ù áõÕÕ³Ñ³Û³ó Ï³åí³Í ³åñ³Ýù³ÛÇÝ ßáõÏ³Ý»ñáõÙ Ùñó³ÏÇó ãÑ³Ý¹Çë³óáÕ, ³ÛëÇÝùÝ` ï³ñμ»ñ ×ÛáõÕ»ñáõÙ ·áñÍáÕ ïÝï»ë³í³ñáÕ ëáõμÛ»ÏïÝ»ñÇ ïÝï»ë³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³-óáõÙÝ ¿: ÀÝ¹Ñ³Ýñ³å»ë, Ë³éÁ Ñ³Ù³Ï»ÝïñáÝ³óáõÙÁ Ñ³Ù³ñíáõÙ ¿ áã ³ÛÝù³Ý ³ñï³¹ñ³Ï³Ý Ï³éáõóí³Íù, áñù³Ý Ý»ñ¹ñáõÙ³ÛÇÝ é³½Ù³-í³ñáõÃÛáõÝ, áñÁ »ÝÃ³¹ñáõÙ ¿ ï³ñμ»ñ áõÕÕí³ÍáõÃÛ³Ý ¨ μÝáõÛÃÇ ³Ï-ïÇíÝ»ñÇ ÷³Ã»ÃÇ å³ñμ»ñ³Ï³Ý í»ñ³·Ý³Ñ³ïáõÙ ¨ Ã³ñÙ³óáõÙ:


160


1. Council Regulation (EC) № 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation), Hhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:024:0001: 0022:EN:PDFH (19.02.2011).

2. Commision notice on the concept of concentration under Council Regulation (EEC) № 4064/89 on the control of the concentrations between undertakings, OJ 1998 № C66/5 Hhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=OJ:C:1998:066:0005:0013:EN:PDFH (26.02.2011).

3. Van Bael and Bellis, Competition Law of the European Community, Kluwer Law, 1682 p.

4. Commision Regulation (EC) № 802/2004 of 7 April 2004 implementing Council Regulation (EC) № 139/2004 on the control of concentrations between undertakings OJ L 133/1, Hhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:133:0001:0039:EN:PDFH (26.02.2011).

5. Кулагин М. У., Избранные труды по акзионнерному и торговомы праву. 2-е изд, испр. М.: “Статут" Hwww.twirpx.comH (26.02.2011).

6. Сколников Д. Е., Правовое регулирование слияния и поглащения компаний в праве европейского союза, диссертация, М.-2009, 163 ст.

7. Judgment of the Court of First Instance (Fourth Chamber, extended co,position) of 23 February 2006. Cementbouw Handel & Industrie BV v. Commision of the European Comunities. Case T-282/02. European Court reports 2006.-P. II-00319 Hhttp://curia.europa.eu/jurisp/cgi-bin/gettext.pl? where=&lang=en&num=79939776T19020282&doc=T&ouvert=T&seance=ARRETH (27.02.2011).

8. Judgment of the Court (First Chamber) of 18 December 2007. Case C-202/06 P.European Court reports. 2007.- P. I-12129 Hhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62006J0202:EN:PDFH (27.02.2011).

9. Information from the Commission – Information on the assessment of full-function joint ventures pursuant to the competition rules of the European Community OJ C 066, 02.03.1998, 4 p.

10. A. Font. Merger Control in the European Union: Law, Economics and Practice (2nd edition) Edurne Navarro, Abdres Font, Jaime Folguera and Juan Briones. Oxfors Univeristy Press, Inc., 2005, 870 p.


161

11. Case T-209/01 Honeywell International, Inc. v Commission of the European Communities Hhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do? uri=CELEX:62001A0209:EN:HTMLH Case T-210/01 General Electric Company v Commission of the European Communities Hhttp://eur-lex.europa.eu/ LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62001A0210:EN:HTMLH (27.02.2011).

12. Cross-border mergers and acquisitions and the role of trade costs by Alexandra Hijzen, Holger Gorg, Miriam Manchin, 33 p. http://ec.europa.eu/ economy_finance/publications/publication821_en.pdf (27.02.2011).

13. Guidelines on the assessment of non-horizontal mergers under the Council Regulation on the control of concentrations between undertakings, 25 p. http://ec.europa.eu/competition/mergers/legislation/nonhorizontalguidelines.pdf (27.02.2011),

ГЕГАМ ГЕВОРГЯН

ПОНЯТИЯ И БИДЫ КОНЦЕНТРАЦИ В ЕС В работе была предпринята попытка представить особенности всех видов сделок концентрации, а также критерии основанные на котороых определяется концентрация находится в регулировании или не в регулирование ЕС. В работе концепция и типи концентра-ции рассматриваются как правовые, а также экономической точки зрения.

GEGHAM GEVORGYAN CONCEPT AND TYPES OF CONCENTRATION IN EU

In the work it has been attempted to provide the features of all types of transactions concentrations, as well as criteria based on which is determined by the concentration is in the regulation or no regulation in the EU. In the work the concept and tipes of concentration are considered as legal and economic point of view.


162

²ðÂàôð ¸²ÜÆºÈÚ²Ü

ÐÐ ·ÇïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³½·³ÛÇÝ ³Ï³¹»ÙÇ³ÛÇ ÷ÇÉÇëá÷³ÛáõÃÛ³Ý, ëáóÇáÉá·Ç³ÛÇ ¨

Çñ³íáõÝùÇ ÇÝëïÇïáõïÇ ³ëåÇñ³Ýï

17BÆð²ìàôÜøÆ êÎ¼´àôÜøÜºðÀ àðäºê Æð²ì²Î²Ü ØÞ²ÎàôÚÂÆ ¼²ð¶²òØ²Ü Ü²Ê²¸ðÚ²ÈÜºð

Æñ³í³Ï³Ý Ùß³ÏáõÛÃÇ Ó¨³íáñÙ³Ý ¨ ½³ñ·³óÙ³Ý μ³ñ¹ áõ ËÇëï Ñ³Ï³ë³Ï³Ý ·áñÍÁÝÃ³óáõÙ Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÝ áõÝ»Ý ³Ý·Ý³Ñ³ï»ÉÇ ¹»ñ³Ï³ï³ñáõÙ, ÇÝãÇÝ ¨ ÝíÇñí³Í ¿ Ñá¹-í³ÍÁ: Ð»ÕÇÝ³ÏÁ Ñ³Ù³Ï³ñ·í³Í ï»ëùáí Ý»ñÏ³Û³óñ»É ¿ Çñ³-íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ Ó¨³íáñÙ³Ý ¿íáÉÛáõóÇ³Ý, Çñ³í³ù³Õ³-ù³Ï³Ý Ýß³Ý³ÏáõÃÛáõÝÁ, μ³ñáÛ³Ñá·»μ³Ý³Ï³Ý ³ñÅ»ùÁ, Çñ³-í³Ï³Ý Ùß³ÏáõÛÃÇ ³éÝãáõÃÛ³Ùμ ¹ñ³Ýó Ý»ñ³½¹»óáõÃÛ³Ý μáÉáñ ¹ñë¨áñáõÙÝ»ñÁ, ÷áË³½¹»óáõÃÛ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùÝ»ñÁ ¨ ½³ñ·³óÙ³Ý Ñ»é³ÝÏ³ñÝ»ñÁ:

Ð³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ÏÛ³ÝùÇ Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ áÉáñï Ï³ÝËáñáßíáõÙ ¿ »É³Ï»ï³ÛÇÝ áõ Ñ³Ù»Ù³ï³μ³ñ Ý»ñùÇÝ Ï³ÛáõÝáõÃÛ³Ùμ ûÅïí³Í ÑÇÙ-Ý³¹ñáõÛÃÝ»ñáí, áñáÝó ÁÝ¹áõÝí³Í ¿ ³Ýí³Ý»É ëÏ½μáõÝùÝ»ñ: ²Û¹åÇëÇ ¹»ñ³Ï³ï³ñáõÙ áõÝ»Ý Ý³¨ Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÁ, áñáÝó §ÃÇñ³ËÝ¦ ¿ Çñ³í³ëï»ÕÍ, Çñ³í³ÏÇñ³é ¨ Çñ³í³å³ßïå³Ý ·áñ-ÍáõÝ»áõÃÛ³Ý μáí³Ý¹³ÏáõÃÛáõÝÁ [1, ¿ç 214]:

êáõÛÝ ³ßË³ïáõÃÛáõÝáõÙ, å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í Ã»Ù³ÛÇ Ýå³ï³Ï³-áõÕÕí³ÍáõÃÛ³Ùμ, Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ¹»ñ³Ï³ï³ñÙ³ÝÁ Ï³Ý¹-ñ³¹³éÝ³Ýù` μ³ó³é³å»ë Çñ³í³Ï³Ý Ùß³ÏáõÛÃÇ ½³ñ·³óÙ³Ý Ý³-Ë³¹ñÛ³ÉÝ»ñÇ Ïïñí³Íùáí: ÀÝ¹ áñáõÙ` Ý³Ë³å³ïíáõÃÛáõÝÁ ïñí³Í ¿ ³ÛÝ Ùáï»óÙ³ÝÁ, Áëï áñÇ í»ñçÇÝÝ»ñë μÝ³í ³ñï³óáÉí³Í ã»Ý ÙÇ³ÛÝ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛáõÝáõÙ. §Æñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÁ ÑÇÙÝ³ñ³ñ »É³Ï»ï³-ÛÇÝ ¹ñáõÛÃÝ»ñ »Ý, áñáÝù Çñ³í³μ³Ýáñ»Ý ³Ùñ³·ñáõÙ »Ý Ñ³ë³ñ³Ï³-Ï³Ý ÏÛ³ÝùÇ ûμÛ»ÏïÇí ûñÇÝ³ã³÷áõÃÛáõÝÝ»ñÁ: Æñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝù-Ý»ñÁ ¨° ·³Õ³÷³ñÝ»ñ »Ý, ¨° ÝáñÙ»ñ: Æñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÝ ³ñï³-Ñ³ÛïíáõÙ »Ý Çñ³í³Ñ³Û»óáÕáõÃÛ³Ý Ù»ç, ûñ»ÝùÝ»ñáõÙ, Çñ³í³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·»ñáõÙ ¨ Ñ³Û»ó³Ï³ñ·»ñáõÙ¦ [2, ¿ç 438]:

²ÏÝÑ³Ûï ¿, áñ Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÝ ³é³í»É Ñ³Ù³ÑáõÝã »Ý Çñ³íáõÝùÇ ï»ëáõÃÛ³Ý Ù»Ãá¹³μ³ÝáõÃÛ³ÝÁ, ù³Ý áñáß³ÏÇ Çñ³í³Ï³Ý ÉáõÍáõÙÝ»ñÁ: Î³ñÍáõÙ »Ýù, áñ Çñ³íáõÝùÇ Ñ³ÙÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ëÏ½μáõÝù-


163

Ý»ñ Ùß³Ï»ÉÝ áõ ¹ñ³Ýó Çñ³í³ÏÇñ³é Ñ³ïÏáõÃÛáõÝ Ñ³Õáñ¹»ÉÝ ³ÝÑ³-Ñ»Ù³ï ½·³ÉÇ ·Çï³·áñÍÝ³Ï³Ý Ýß³Ý³ÏáõÃÛáõÝ áõÝÇ: ê³Ï³ÛÝ Çñ³-íáõÝùÇ ï»ëáõÃÛ³Ý ¨ ÷ÇÉÇëá÷³ÛáõÃÛ³Ý å³ïÙáõÃÛ³ÝÁ Ñ³ÛïÝÇ »Ý ÷³ëï»ñ, »ñμ Ñ³Ýñ³Ñ³Ûï ÷ÉÇëá÷³Ý»ñÁ Ù»Õ³¹ñ»É »Ý Çñ³í³·»ï-Ý»ñÇÝ` ³Ý·³Ù ³é³í»É »É³Ï»ï³ÛÇÝ Çñ³í³Ï³Ý ÇÝëïÇïáõïÝ»ñÇÝ ëå³éÇã áõ ÙÇ³Ýß³Ý³Ï Ù»ÏÝ³μ³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñ ï³Éáõ Ñ³ñóáõÙ μ³í³-ñ³ñ áõÝ³ÏáõÃÛáõÝÝ»ñ ã¹ñë¨áñ»Éáõ Ù»ç [3, ¿ç 154]:

Â»ñ¨ë, Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ Çñ³Ï³Ý ³ñÅ»ùÇ ¨ ¹ñ³Ýó í»-ñ³ÇÙ³ëï³íáñÙ³Ý Ï³ñ¨áñáõÃÛáõÝÁ Ã»É³¹ñí³Í ¿ Ý³¨ ËáñÑñ¹³ÛÇÝ Ç-ñ³í³·Çï³ÏóáõÃÛ³Ý Ù»ç ·»ñÇßËáÕ áñáß μ³ó³ë³Ï³Ý μ³Õ³¹ñÇãÝ»-ñÇó ÑÝ³ñ³íáñÇÝë ³ñ³· Ó»ñμ³½³ïí»Éáõ ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛáõÝáí: ²Ûë Ïïñí³Íùáí Ñ³Ù³ÙÇï »Ýù ³ÛÝ Ñ»ÕÇÝ³ÏÝ»ñÇ Ñ»ï, áñáÝù Ù³ñùëÇë-ï³Ï³Ý áõëÙáõÝùÇ ³Ù»Ý³μ³ó³ë³Ï³Ý ï³ññÁ Ñ³Ù³ñáõÙ »Ý ³ÛÝ, áñ ³Ýï»ëí»É ¿ Ñ³ÝñáõÃÛ³Ý ·Çï³ÏóáõÃÛáõÝÁ, Ýñ³Ýó Ñá·¨áñ Ùß³ÏáõÛÃÝ áõ ³ñÅ³ÝÇÝùÝ»ñÁ. §…. μáÉáñ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ÇÝëïÇïáõïÝ»ñÁ, Ï³½Ù³íáñáõÙÝ»ñÁ, ³Û¹ ÃíáõÙ` å»-ïáõÃÛáõÝÁ, Çñ³íáõÝùÁ, Çñ³í³Ï³Ý »ñ¨áõÛÃÝ»ñÁ, é»ïÇýÇÏ³óí»óÇÝ, Ïïñí»óÇÝ Ù³ñ¹Ï³Ýó Ï»óáõÃÛáõÝÇó, ûÅïí»óÇÝ Ù³ñ¹Ï³Ýó ·Çï³Ï-óáõÃÛáõÝÇó, Ï³ÙùÇó áõ Ó·ïáõÙÝ»ñÇó ³ÝÏ³Ë ³é³ñÏ³Û³Ï³Ý Ï»óáõÃ-Û³Ùμ ¨ í»ñ³Íí»óÇÝ ÇÝùÝáõñáõÛÝ, Ù³ñ¹Ï³ÝóÇó í»ñ Ï³Ý·Ý³Í, ë»÷³-Ï³Ý ûñÇÝ³ã³÷áõÃÛáõÝÝ»ñÝ áõÝ»óáÕ, Ñ»ï¨³μ³ñ, Ï³ñ»ÉÇ ¿ ³ë»É, Ý³¨ Çé³óÇáÝ³É ëáóÇ³É³Ï³Ý áõÅ»ñÇ¦ [4, ¿ç 24]:

Ø»Ýù »É³Ï»ï »Ýù ÁÝ¹áõÝ»É ³ÛÝ ï»ë³Ï»ïÁ, Áëï áñÇ ·áñÍÝ³Ï³-ÝáõÙ Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÝ ³ÝÑ³Ù»Ù³ï Ýí³½ ã³÷áí »Ý Ñ³ÛïÝÇ, ù³Ý` ³é³í»É ·áñÍ³Í³Ï³Ý ÙÇ ß³ñù ûñ»Ýë¹ñ³Ï³Ý ¹ñáõÛÃÝ»ñ, áñáÝù μ³ó³ïñíáõÙ »Ý Ñ»ï¨Û³É Ñ³Ý·³Ù³ÝùÝ»ñáí`

³) Çñ³í³ÏÇñ³é åñ³ÏïÇÏ³ÛáõÙ ¹»é¨ë ãÇ Ó¨³íáñí»É ëÏ½μáõÝù-Ý»ñÇ ³ÝÙÇç³Ï³Ý ÏÇñ³éÙ³Ý Ùß³ÏáõÛÃ: ÆÝãå»ë í³ñã³ñ³ñáõÃÛ³Ý, ³ÛÝå»ë ¿É` ¹³ï³ùÝÝáõÃÛ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óáõÙ Çñ³í³ëáõ å³ßïáÝ³-ï³ñ ³ÝÓÇÝù ¨ ¹³ï³ñ³ÝÝ»ñÁ ·ñ»Ã» ³é³Ýó μ³ó³éáõÃÛ³Ý Ñ»ÝíáõÙ »Ý áñáß³ÏÇ Çñ³í³Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝ Ï³ñ·³íáñáÕ Çñ³í³Ï³Ý ¹ñáõÛÃ-Ý»ñÇ íñ³: Â»ñ¨ë, Ï³ñ»ÉÇ ¿ ³ñÓ³Ý³·ñ»É ÙÇç³½·³ÛÇÝ Çñ³í³Ï³Ý ÷³ëï³ÃÕÃ»ñáõÙ ³Ùñ³·ñí³Í Çñ³í³Ï³Ý ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ íñ³ ÑÕáõÙ ³Ý»Éáõ ½·áõß³íáñ ÷áñÓ»ñ, ë³Ï³ÛÝ ¹ñ³Ýù μÝ³í Éáõñç ¹»ñ³Ï³ï³-ñáõÙ ãáõÝ»Ý,

μ) ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ Ó¨³íáñí»É ¿ ³ÏÝÑ³Ûï Ã»ñ³Ñ³í³ï í»ñ³μ»ñÙáõÝù Ý³¨ ³ÛÝ ³ÝÓ³Ýó Ùáï, áíù»ñ ÷áñÓáõÙ »Ý í³ñã³Ï³Ý Ï³Ù ¹³ï³Ï³Ý Ï³ñ·áí å³ßïå³Ý»É Çñ»Ýó Ë³Ëïí³Í Çñ³íáõÝùÝ»ñÁ: îíÛ³É ¹»åùáõÙ ·»ñÇßËáõÙ ¿ ³ÛÝ Ùáï»óáõÙÁ, Áëï áñÇ Çñ³í³ëáõ Ù³ñÙÇÝ-Ý»ñÇ ÏáÕÙÇó ³Û¹åÇëÇ Çñ³í³Ï³Ý ÑÇÙÝ³¹ñáõÛÃÝ»ñÁ ÙÇßï ã¿, áñ ÏáõÝ»-Ý³Ý ³ÝÑñ³Å»ßï Ù»ÏÝ³μ³ÝáõÃÛáõÝ, ³ÛÉ ï»ÕÇù Ïï³Ý ³ÝÑ³ñÏÇ Ï³Ù³-Û³Ï³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ: ÀÝ¹ áñáõÙ, ¹³ å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í ¿ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ


164

³Ùñ³·ñÙ³ÝÁ ÝíÇñí³Í ÝáñÙ»ñÇ ËÇëï ÁÝ¹Ñ³Ýñ³óí³Í, áã Ñëï³Ï ß³ñ³¹ñ³ÝùÇÝ,

·) ·»ñÇßËáõÙ ¿ ³ÛÝ ÃÛáõñ Ùï³ÛÝáõÃÛáõÝÁ, Áëï áñÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÁ ãáõÝ»Ý ³ÝÙÇç³Ï³Ý ÏÇñ³éÙ³Ý Çñ³í³Ï³Ý Ñ³ïÏáõÃÛáõÝ: ²í»ÉÇÝ, ·áñ-ÍáÕ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³Ý Ù»ç ¨ë Ï³ñ»ÉÇ ¿ Ñ³Ý¹Çå»É μ³½Ù³ÃÇí ûñÇÝ³ÏÝ»-ñÇ, »ñμ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³Ý ¹ñáõÛÃÝ»ñÁ ÙÇ³ÛÝ Ù³ë³Ùμ »Ý Ñ³Ù³å³ï³ë-Ë³ÝáõÙ ÝáõÛÝ ³Û¹ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³Ùμ ³Ùñ³·ñí³Í Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇÝ: ´Ýáñáß ¿ ³ÛÝ, áñ ê³ÑÙ³Ý³¹ñ³Ï³Ý ¹³ï³ñ³ÝÇ ÏáÕ-ÙÇó ë³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃÛ³ÝÁ Ñ³×³Ë Ñ³Ï³ëáÕ »Ý ×³Ý³ãíáõÙ ³ÛÝåÇëÇ û-ñ»ÝùÝ»ñÇ Ï³Ù ûñ»Ýë·ñù»ñÇ ¹ñáõÛÃÝ»ñ, áñáÝóáí ëÏ½μáõÝùÇ ï»ëùáí ÝáõÛÝáõÃÛ³Ùμ ³Ùñ³·ñí³Í »Ý ³ÛÝ ¹ñáõÛÃÝ»ñÁ, áñáÝù ³Ùñ³·ñí³Í »Ý Ý³¨ ë³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃÛ³Ùμ ¨ áñáÝó ¿É Ñ³Ï³ëáÕ »Ý ×³Ý³ãí»É ³Û¹ Çñ³-í³Ï³Ý ³Ïï»ñÇ ÝáñÙ»ñÁ,

¹) Ý»ñÏ³ Å³Ù³Ý³Ï³ßñç³ÝÝ ³é³ÝÓÝ³ÝáõÙ ¿ ³ÝÝ³Ë³¹»å Ñ³-ñ³÷á÷áË ·áñÍÁÝÃ³óÝ»ñáí, ÇÝãÁ ãÇ ßñç³ÝóáõÙ Ý³¨ Çñ³í³ëï»ÕÍ ·áñÍáõÝ»áõÃÛáõÝÁ: ÜÙ³Ý Çñ³íÇ×³ÏáõÙ Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÁ, áñ-å»ë ³é³í»É Ï³ÛáõÝ ·áñÍáÝÝ»ñ, Ûáõñ³ï»ë³Ï §ËáãÁÝ¹áï¦ »Ý Ñ³Ý¹Ç-ë³ÝáõÙ ³ñ³· ·áñÍ»É³á×ÇÝ: ²í»ÉÇÝ, ³Û¹åÇëÇ ·áñÍ»É³á×Á Ñ³Ý·»ó-ÝáõÙ ¿ áã ÙÇ³ÛÝ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ³Ýï»ëÙ³ÝÁ, ³ÛÉ¨` ë³ÑÙ³Ý³÷³ÏáõÙ ¿ ³ÛÝåÇëÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ Ó¨³íáñÙ³ÝÁ, áñáÝù μ³ó³éáõÙ »Ý ÙÇÙÛ³Ýó Ñ³Ï³ëáÕ, Çñ³ñ³Ù»ñÅ Çñ³í³Ï³Ý ÉáõÍáõÙÝ»ñÇ ³éÏ³ÛáõÃÛáõÝÁ: Ø³ë-Ý³íáñ³å»ë, ³Û¹åÇëÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ³éÏ³ÛáõÃÛáõÝÁ ¨ ¹ñ³Ýù ·áñÍ-Ý³Ï³ÝáõÙ Ñ»ï¨áÕ³Ï³Ýáñ»Ý ÏÇñ³é»Éáõ Ñ³Ý·³Ù³ÝùÁ Ïμ³ó³é»ÇÝ ³ÛÝåÇëÇ ³ÝÃáõÛÉ³ïñ»ÉÇ ·áñÍÁÝÃ³óÝ»ñ, ÇÝãåÇëÇù »Ý Ñ³ñÏ³ÛÇÝ ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³Ý áÉáñïáõÙ Ñ³Ù»Ù³ï³μ³ñ Ï³ñ× Å³ÙÝ³Ï³Ñ³ïí³-ÍáõÙ ³ÛÝåÇëÇ Çñ³í³Ï³Ý ÉáõÍáõÙÝ»ñÇ ³é³ç³¹ñáõÙÁ, áñáÝù Ý³ËÏÇ-ÝáõÙ ³ñ¹»Ý »Õ»É »Ý, ¨ ÁÝ¹³Ù»ÝÁ 1-2 ï³ñÇ ³é³ç ëáõñ ùÝÝ³¹³ïáõÃ-Û³Ý ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ` í»ñ³óí»É:

ÆÝã¨¿, Ï³ñ»ÉÇ ¿ ³é³ÝÓÝ³óÝ»É ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ áã μ³-í³ñ³ñ íëï³ÑáõÃÛ³Ý Ñ³Ý·³Ù³ÝùÁ μ³ó³ïñáÕ Ý³¨ ³ÛÉ å³ï×³éÝ»-ñÇ Ù³ëÇÝ, ë³Ï³ÛÝ, Ï³ñÍáõÙ »Ýù, í»ñÁ Ýßí³ÍÝ»ñÁ, Ã»ñ¨ë, ³é³í»É Ñ³Ù³ñÅ»ù »Ý ³ñï³óáÉáõÙ Çñ³íÇ×³ÏÁ:

´áÉáñ ¹»åù»ñáõÙ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ ÑÇßÛ³É Ñá·»μ³Ý³-Ï³Ý ïñ³Ù³¹ñí³ÍáõÃÛáõÝÁ Ù»Í³å»ë Ã»É³¹ñí³Í ¿ ¹ñ³Ýó áã Ñëï³Ï ß³ñ³¹ñ³Ýùáí: ²Ûë ³éáõÙáí Ñ³ñó ¿ Í³·áõÙ. Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»-ñÇ ³Û¹åÇëÇ ß³ñ³¹ñ³ÝùÁ ÇÝãá±õ ÝÙ³Ý³μÝáõÛÃ ËÝ¹ÇñÝ»ñ ãÇ ³é³ç³ó-ÝáõÙ ³ñï³ë³ÑÙ³ÝÛ³Ý »ñÏñÝ»ñÇ Çñ³í³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙ, ÇÝãá±õ ¿ ³Û¹ »ñÏñÝ»ñÇ Çñ³í³Ï³Ý Ùß³ÏáõÛÃÝ ³é³í»É Ù»Í Ýß³Ý³ÏáõÃÛáõÝ ¿ Ñ³ïÏ³óÝáõÙ Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇÝ:

ÀÝ¹Ñ³Ýñ³å»ë ÝáñÙ»ñÇ Ñëï³ÏáõÃÛ³Ý ËÝ¹ÇñÁ Ñ³Ûñ»Ý³Ï³Ý Çñ³-í³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙ Ó»éù ¿ μ»ñ»É ³ÝÝ³Ë³¹»å ³é³Ýóù³ÛÇÝ Ýß³-Ý³ÏáõÃÛáõÝ, ÇÝãÁ ë³Ï³ÛÝ Çñ áã μáÉáñ ¹ñë¨áñáõÙÝ»ñáí ¿ Ñ³Ù³ñíáõÙ ³ñ¹³ñ³óÇ: ¶áñÍÝ³Ï³ÝáõÙ, ·ñ»Ã» ³é³Ýó áñ¨¿ μ³ó³éáõÃÛ³Ý, Ûáõñ³-


165

ù³ÝãÛáõñ ûñ»ÝùÇ Ý³Ë³·ÍÇ ùÝÝ³ñÏÙ³Ý ßñç³Ý³ÏÝ»ñáõÙ ÐÐ ²½·³ÛÇÝ ÅáÕáíÇ å³ï·³Ù³íáñÝ»ñÁ Çñ»Ýó ¹Å·áÑáõÃÛáõÝÝ »Ý Ñ³ÛïÝáõÙ ³Ûë Ï³Ù ³ÛÝ ¹ñáõÛÃÇ ß³ñ³¹ñ³ÝùÇ áã μ³í³ñ³ñ Ñëï³Ï ÉÇÝ»Éáõ ³éÝãáõÃ-Û³Ùμ: Ü³Ë, Çñ³í³ÏÇñ³é åñ³ÏïÏ³Ý, ³Û¹ ÃíáõÙ` ¹³ï³Ï³Ý ³Ïï»-ñÇ í»ñÉáõÍáõÃÛáõÝÁ óáõÛó »Ý ï³ÉÇë, áñ ËÝ¹ÇñÁ μÝ³í Ñëï³ÏáõÃÛáõÝÁ ã¿, ÇëÏ ï³ñ³Ï³ñÍÇù Ù»ÏÝ³μ³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ï»ÕÇù Ï³ñáÕ »Ý ï³É ³-Ù»Ý³Ñëï³Ï Çñ³í³Ï³Ý ÝáñÙ»ñÁ:

àñáß³ÏÇ ³ñï³ë³ÑÙ³ÝÛ³Ý »ñÏñÝ»ñÇ Çñ³í³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ³éÝãáõÃÛ³Ùμ Ñ³ñÏ ¿ ³é³ÝÓÝ³óÝ»É »ñÏáõ ÷³ëï³ñÏ`

³) ³Û¹ »ñÏñÝ»ñáõÙ Ó¨³íáñí»É »Ý ³ÝÑñ³Å»ßï Çñ³í³ÏÇñ³é ³í³Ý¹áõÛÃÝ»ñ, áñáÝù å³ñ½³å»ë μ³ó³éáõÙ »Ý Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÝ ³Ýï»ë»Éáõ áñ¨¿ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ, ³ÛëÇÝùÝ` ÁÝ¹Ñ³-Ýáõñ Ó¨³Ï»ñåáõÙÝ»ñÇ å³ñ³·³ÛáõÙ ÏáÕÙÝáñáßÇã ¹»ñ »Ý Ë³ÕáõÙ ³í³Ý¹áõÛÃÇ áõÅáí Çñ³í³Ï³Ý Ùß³ÏáõÛÃÇ ÑÇÙ³Ý íñ³ Ã»É³¹ñí³Í ï»-ë³Ï³Ý Ñëï³Ï å³ïÏ»ñ³óáõÙÝ»ñÁ,

μ) Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ áÉáñïáõÙ Çñ³í³Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ï³ñ·³-íáñÙ³ÝÁ ÝíÇñí³Í Çñ³í³Ï³Ý ³Ïï»ñÇó ½³ï, ·áñÍáõÙ »Ý Ù»Í³Í³í³É ¨ μáí³Ý¹³Ï³ÛÇÝ ³éáõÙáí Ñ³Ý³·³Ù³Ý³ÉÇó Ù»Ãá¹³Ï³Ý Ó»éÝ³ñÏ-Ý»ñ, áñáÝù ³å³ÑáíáõÙ »Ý ÙÇ³ëÝ³Ï³Ý Çñ³í³ÏÇñ³é åñ³ÏïÇÏ³:

²Ûë »ñÏáõ ·áñÍáÝÇ Çñ³í³Ï³Ý Ýß³Ý³ÏáõÃÛáõÝÁ, Ï³ñÍáõÙ »Ýù, ³ÝÑ³Ù»Ù³ï ³í»ÉÇ Ù»Í ¿, ù³Ý å³ñ½³å»ë áñáß³ÏÇ Çñ³í³Ï³Ý ³Ï-ï»ñÇ ¹ñáõÛÃÝ»ñÇ ³éÝãáõÃÛ³Ùμ Ñëï³ÏáõÃÛáõÝ ³å³Ñáí»ÉÁ: ÆÑ³ñÏ», ã»Ýù Ýë»Ù³óÝáõÙ Çñ³í³Ï³Ý ÝáñÙÇ Ñëï³ÏáõÃÛ³Ý ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛáõ-ÝÁ, å³ñ½³å»ë ÷áñÓáõÙ »Ýù ÁÝ¹·Í»É, áñ ³Û¹ ËÝ¹ñÇ ÉáõÍÙ³Ý ³ñ¹Ûáõ-Ý³í»ï ×³Ý³å³ñÑÁ μÝ³í ëáëÏ ÝáñÙÇ Ñëï³ÏáõÃÛáõÝÁ ã¿:

Â»å»ï Çñ³í³Ï³Ý Ùß³ÏáõÛÃÇ Ó¨³íáñÙ³Ý áõ ½³ñ·³óÙ³Ý ·áñ-ÍÁÝÃ³óáõÙ Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ³Ýó³ÝÏ³ÉÇ ÃáõÛÉ ¹»ñ³Ï³ï³ñ-Ù³ÝÁ, Ï³ñÍáõÙ »Ýù, áñ ³é³í»É ß³Ñ»Ï³Ý ¿ Çñ³í³Ï³Ý Ùß³ÏáõÛÃÇ ½³ñ·³óÙ³Ý Ñ»é³ÝÏ³ñÝ»ñÁ ÷áËÏ³å³Ïó»É Ñ»Ýó Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ Ñ»ï, ù³Ý½Ç ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛáõÝÝ ³Ûë ¹»åùáõÙ ³Ý-Ñ³Ù»Ù³ï ³í»ÉÇ Ù»Í ÏÉÇÝÇ:

¶Çï³Ñ»ï³½áï³Ï³Ý í»ñÉáõÍáõÃÛáõÝÝ»ñÁ μ»ñáõÙ »Ý ³ÛÝ Ñ³Ùá½-Ù³Ý, áñ Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÝ ³é³í»É ÝÏ³ï»ÉÇ ×³Ý³ãáÕ³Ï³-ÝáõÃÛáõÝ »Ý Ó»éùμ»ñáõÙ Ñ³ïÏ³å»ë Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý ½³ñ·³óÙ³Ý ³ñÙ³ï³Ï³Ý í»ñ³÷áËáõÙÝ»ñÇ ÷áõÉáõÙ, ÇÝãÁ íÏ³ÛáõÙ ¿, áñ, ³ÛÝáõ³-Ù»Ý³ÛÝÇí, ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ Ï³ñáÕ ¿ Ó¨³íáñí»É Ñ³Ù³ñÅ»ù í»ñ³μ»ñÙáõÝù` Çñ μáÉáñ ¹ñ³Ï³Ý Ñ»ï¨³ÝùÝ»ñáí Ñ³Ý¹»ñÓ: ²Ûëå»ë, ³ÝÏ³ËáõÃÛ³Ý Ó¨³íáñÙ³Ý ³é³çÇÝ ï³ñÇÝ»ñÇÝ Ý³ËÏÇÝ ÊáñÑñ¹³ÛÇÝ ØÇáõÃÛ³Ý áÕç ï³ñ³ÍùáõÙ ³ÝÝ³Ë³¹»å É³ÛÝ ÏÇñ³éáõÙ ¿ñ Ó»éùμ»ñ»É §³ÛÝ, ÇÝã ãÇ ³ñ·»ÉíáõÙ, ÃáõÛÉ³ïñíáõÙ ¿¦ ëÏ½μáõÝùÁ: ²Û¹ ëÏ½μáõÝùÇ, Ñ³í³Ý³μ³ñ, ËÇëï Ññ³åáõñÇã μáí³Ý³¹³ÏáõÃÛáõÝÝ ³ÝÝ³Ë³¹»å Ñ»ï³ùñùñáõÃÛáõÝ ¿ñ ³é³ç³óñ»É, ¹ñ³ Ù³ëÇÝ å³ñμ»ñ³μ³ñ ËáëáõÙ ¿ÇÝ ¨° ù³Õ³ù³Ï³Ý ·áñÍÇãÝ»ñÁ, ¨° Ù³ëÝ³íáñ ³ÝÓÇÝù:


166

ÊÝ¹ÇñÁ μÝ³í ³Û¹ ëÏ½μáõÝùÇ Ñ³Ù³ñÅ»ù ÁÝÏ³ÉÙ³Ý Ù³ëÇÝ ã¿, ³í»ÉÇÝ, ³ÛÝ ÝáõÛÝÇëÏ ï»ÕÇù ¿ñ ïí»É ï³ñ³μÝáõÛÃ ¨ Ñ³×³Ë ¿É` áã Çñ³í³ã³÷ Ù»ÏÝ³μ³ÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ, ë³Ï³ÛÝ ïíÛ³É ¹»åùáõÙ μÝáñáßÝ ³ÛÝ ¿ñ, áñ ëÏ½μáõÝùÝ ÇÝùÝÇÝ Ñ³ÛïÝí»É ¿ñ Ñ³ÝñáõÃÛ³Ý áõß³¹ñáõÃÛ³Ý Ï»ÝïñáÝáõÙ:

Î³ñ»ÉÇ ¿ μ»ñ»É Ý³¨ μ³ñ¹ ³ÛÉ Çñ³íÇ×³ÏÝ»ñáõÙ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ Ù»Í Ñ»ï³ùñùñáõÃÛáõÝ Ó¨³íáñí»Éáõ áõñÇß ûñÇÝ³ÏÝ»ñ, ÇÝ-ãÁ ¨ë íÏ³ÛáõÙ ¿ ¹ñ³Ýó ³ÝÑ³Ù»Ù³ï Ù»Í Ýß³Ý³ÏáõÃÛ³Ý Ù³ëÇÝ:

ÆÝã Ëáëù, ³Û¹åÇëÇ Ñ»ï³ùñùñáõÃÛáõÝÁ μ³ó³ïñíáõÙ ¿ñ Ý³¨ ï³-ñ³Í³ßñç³ÝáõÙ Ñ»ïËáñÑñ¹³ÛÇÝ μ³ñ¹áõÛÃÝ»ñÇó ³½³ïí»Éáõ ¨ Ýáñ Çñ³íÇ×³ÏÇÝ ³é³í»É Ñ³Ù³ÑáõÝã §Ã»½»ñ¦ ³é³ç³¹ñ»Éáõ ¨ Ýáñ Ùï³-Í»É³Ï»ñå áõ ·áñÍ»É³á× áñ¹»·ñ»Éáõ ³ÝÑ³· ó³ÝÏáõÃÛ³Ùμ: ê³Ï³ÛÝ å³ñ½ ¿, áñ ó³ÝÏ³ó³Í ³ÛÉ Çñ³íÇ×³ÏáõÙ ¨ë Ï³ñ»ÉÇ ¿ μ³í³ñ³ñ Ý³-Ë³å³ÛÙ³ÝÝ»ñ ëï»ÕÍ»É Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ Ñ³-Ù³ñÅ»ù í»ñ³μ»ñÙáõÝù ¹ñë¨áñ»Éáõ ¨ ¹ñ³ ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ ³ñ¹»Ý Çñ³-í³Ï³Ý Ùß³ÏáõÛÃÝ ³ÝÑ³ñÅ»ßï áõÕÕáõÃÛ³Ùμ ½³ñ·³óÝ»Éáõ Ñ³Ù³ñ:

²ÛëåÇëáí, Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ¹»ñ³Ï³ï³ñáõÙÁ Ï³ñáÕ ¿ ã³÷³½³Ýó û·ï³Ï³ñ ÉÇÝ»É, å³ñ½³å»ë ³ÝÑñ³Å»ßï »Ý áñáß Ý³-Ë³å³ÛÙ³ÝÝ»ñ, áñáÝù, Ù»ñ Ï³ñÍÇùáí, Ñ³Ù³Ï³ñ·í³Í ï»ëùáí áõÝ»Ý Ñ»ï¨Û³É å³ïÏ»ñÁ`

³) ù³Õ³ù³Ï³Ý ù³ñá½³ñß³íÝ»ñÇ ßñç³Ý³ÏÝ»ñáõÙ Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇÝ ³Ý¹ñ³¹³ñÓÁ å»ïù ¿ ÉÇÝÇ ã³÷³½³Ýó Ñ³í³ë³-ñ³Ïßéí³Í. ³ÝÑ³ñÏÇ ß»ßï³¹ñáõÙÝ»ñÁ, »Ã» ¹ñ³Ýù ã»Ý áõÕ»ÏóíáõÙ áñáß³ÏÇ ³é³ç³ñÏáõÃÛáõÝÝ»ñáí, ÇÝãå»ë Ý³¨ Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝù-Ý»ñÇ ³Ýï»ëáõÙÁ ÙÇ³ï»ë³Ï ³ÝÁÝ¹áõÝ»ÉÇ »Ý: ºñμ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý Ï³ñÍÇùÇ Ó¨³íáñÙ³Ý Ýå³ï³Ïáí ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïáõÏ Ýß³Ý³ÏáõÃÛáõÝ ¿ ïñíáõÙ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý-ù³Õ³ù³Ï³Ý ÏÛ³ÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇÝ, ³Û¹ ÃíáõÙ` Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇÝ, ³å³ Ñ³ÝñáõÃÛáõÝÁ ¹³, áñå»ë Ï³ÝáÝ, ÁÝÏ³ÉáõÙ ¿ ÏáÝÏñ»ïáõÃÛáõÝÇó ½áõñÏ, ëáëÏ Ñéã³Ï³·ñ³ÛÇÝ ù³-Õ³ù³Ï³Ý ÑÝ³ñù, áñÁ Ñ»ï³åÝ¹áõÙ ¿ áñáß³ÏÇ å³ñï³íáñáõÃÛáõÝÝ»-ñÇó Ëáõë³÷»Éáõ Ýå³ï³Ï:

àõëïÇ ³é³ç³ñÏíáõÙ ¿ ³é³ÝÓÝ³óÝ»É ë³Ï³í³ÃÇí, ë³Ï³ÛÝ Ëá-ëáõÝ ¨ ïíÛ³É Çñ³íÇ×³ÏÇ Ñ³Ù³ñ ËÇëï ³ñ¹Ç³Ï³Ý ëÏ½μáõÝùÝ»ñ` ½áõ·³Ñ»é Ý»ñÏ³Û³óÝ»Éáí ¹ñ³Ýó ¿áõÃÛáõÝÁ, å³ñ½³μ³Ý»Éáí ¹ñ³Ýó ÏÇñ³éÙ³Ý Ñ³Ù³ñ ³ÝÑñ³Å»ßï Çñ³í³Ï³Ý, ù³Õ³ù³Ï³Ý áõ Ï³½Ù³-Ï»ñå³Ï³Ý ÙÇçáó³éáõÙÝ»ñÇ Ñëï³Ï ßñç³Ý³ÏÁ: Î³ñÍáõÙ »Ýù, ³ÛëåÇ-ëÇ Ùáï»óÙ³Ý ¹»åùáõÙ, Ý³Ë, Ï³Ù³, Ã» ³Ï³Ù³ ïíÛ³É Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÁ Ó»éù Ïμ»ñÇ ³ÝÑñ³Å»ßï Çñ³í³ù³Õ³ù³Ï³Ý Ñ»ï³ùñù-ñáõÃÛáõÝ ¨ ³é³í»É ß³Ñ»Ï³Ý Ï¹³ñÓÝÇ ù³Õ³ù³Ï³Ý »ÉáõÛÃÁ,

μ) Ñ³ñÏ ¿, áñå»ë½Ç å³ñï³¹Çñ Ñ³Ù³ñíÇ Çñ³í³Ï³Ý ÝáñÙ»ñÇ Ý³Ë³·Í»ñÇÝ ÏóíáÕ ÑÇÙÝ³í³ñáõÙÝ»ñáõÙ ïíÛ³É ûñ»Ýë¹ñáõÃÛ³ÝÝ ³éÝãíáÕ Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇÝ å³ïß³× ³Ý¹ñ³¹³ñÓÁ: àñå»ë Ï³ÝáÝ, Çñ³í³Ï³Ý ³Ïï»ñÇ Ý³Ë³·Í»ñÇÝ ÏóíáÕ ÑÇÙÝ³íáñáõÙÝ»ñáõÙ


167

Ï³Ù μ³ó³Ï³ÛáõÙ ¿ áñ¨¿ ³Ý¹ñ³¹³ñÓ Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇÝ, Ï³Ù` ³ÛÝ ë³ÑÙ³Ý³÷³ÏíáõÙ ¿ ê³ÑÙ³Ý³¹ñáõÃÛ³Ý ÑÇÙÝ³¹ñáõÛÃÝ»ñÇ, ÇÝãå»ë Ý³¨ ÙÇç³½·³ÛÇÝ ÷³ëï³ÃÕÃ»ñÇ Çñ³í³Ï³Ý ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ íñ³ ÑÕáõÙ ³Ý»Éáí:

îìÛ³É ¹»åùáõÙ, Çñ³í³Ï³Ý ³ÏïÇ Ý³Ë³·ÍÇ Ñ»ÕÇÝ³ÏÝ»ñÁ ÷³ë-ïáñ»Ý μ³í³ñ³ñíáõÙ »Ý` ³Û¹ ³ÕμÛáõñáõÙ ³Ùñ³·ñí³Í ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ¨ Çñ³íáõÝùÇ Ñ³Ýñ³×³Ý³ã ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ÙÇç¨ Ñ³Ù³å³ï³ëË³-ÝáõÃÛáõÝ ³ñÓ³Ý³·ñ»Éáí, ÙÇÝã¹»é` ³é³í»É ·Çï³·áñÍÝ³Ï³Ý Ýß³Ý³-ÏáõÃÛáõÝ áõÝ»Ý ³ÛÝåÇëÇ Ñ³ñó³¹ñáõÙÝ»ñ, ÇÝãåÇëÇù »Ý` ³Û¹ Çñ³í³-Ï³Ý ³ÏïáõÙ ³ñÓ³Ý³·ñí³Í Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ¨ ÝáõÛÝ ³Û¹ ³ÏïÇ ÙÛáõë Çñ³í³Ï³Ý ÝáñÙ»ñÇ Ñ³Ù³å³ï³ëË³ÝáõÃÛáõÝÁ, Çñ³-íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ Çñ³í³Ï³Ý »ñ³ßË³íáñí³ÍáõÃÛáõÝÁ ¨ ³ÛÉÝ,

·) Çñ³í³Ï³Ý ³Ïï»ñÇ Ý³Ë³·Í»ñÇÝ ÝíÇñí³Í Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ÉëáõÙÝ»-ñÇ, ÇÝãå»ë Ý³¨ ³ñ¹»Ý ÇëÏ ÁÝ¹áõÝí³Í Çñ³í³Ï³Ý ³Ïï»ñÇ ¹ñáõÛÃÝ»ñÇ å³ñ½³μ³ÝÙ³ÝÁ ÝíÇñí³Í »ÉáõÛÃÝ»ñáõÙ, áõëáõÙÝ³Ù»Ãá¹³Ï³Ý Ó»é-Ý³ñÏÝ»ñáõÙ Ýå³ï³Ï³Ñ³ñÙ³ñ ¿ ³é³í»É Ñ»ï¨áÕ³Ï³Ýáñ»Ý ³Ý¹ñ³-¹³éÝ³É ³ÛÝ ËÝ¹ñÇÝ, Ã» ³Û¹ ³Ïï»ñáõÙ áñù³Ýáí »Ý ³ñï³óáÉí³Í Ç-ñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÁ, áñù³Ýáí »Ý ¹ñ³Ýù »ñ³ßË³íáñí³Í ¨ ³ÛÉÝ:

Æñ³í³Ï³Ý ³ÏïÇ Ý³Ë³·ÍÇ Ïïñí³Íùáí Ù»Ýù ³ñ¹»Ý ³Ý¹ñ³-¹³ñÓ³Ýù Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ¨ Çñ³í³Ï³Ý ÝáñÙ»ñÇ ÙÇç¨ Ñ³-Ù³å³ï³ëË³ÝáõÃÛ³Ý ËÝ¹ñÇÝ: Î³ñÍáõÙ »Ýù, áñ ³Û¹ ËÝ¹ÇñÁ ÝáõÛÝ-ã³÷ ³ñ¹Ç³Ï³Ý ¿ ³ñ¹»Ý ÇëÏ ÁÝ¹áõÝí³Í Çñ³í³Ï³Ý ³ÏïÇ å³ñ³·³-ÛáõÙ: Æñ³í³·Çï³ÏóáõÃÛ³Ý Ó¨³íáñáõÙÁ Ñ³ñÏ ¿ ï³Ý»É ³ÛÝåÇëÇ áõÕ-ÕáõÃÛ³Ùμ, áñáõÙ Ý³Ë³å³ïíáõÃÛáõÝÁ ÏïñíÇ ³ÛÝ Çñ³í³Ï³Ý ³Ïï»-ñÇÝ, áñáÝù ³é³í»É ã³÷áí »Ý Ñ»ï¨áÕ³Ï³Ý Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»-ñÇÝ: Ð³ÝñáõÃÛ³Ý Ù»ç Ýå³ï³Ï³Ñ³ñÙ³ñ ¿, áñå»ë½Ç ·»ñÇßËáÕ ÉÇÝÇ ³ÛÝ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý Ï³ñÍÇùÁ, Áëï áñÇ Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇÝ Ñ³Ù³ÑáõÝã Ï³½Ùí³Í Çñ³í³Ï³Ý ³ÏïÝ ³é³í»É ß³Ñ»Ï³Ý ¿ Ñ»Ýó Ñ³ÝñáõÃÛ³Ý ¨ ¹ñ³ Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ ³Ý¹³ÙÇ ß³Ñ»ñÇ Ñ³Ù³ñ,

¹) Ýå³ï³Ï³Ñ³ñÙ³ñ ¿, áñå»ë½Ç Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÝ áõÝ»-Ý³Ý ÑÇñ³íÇ Ñ³ÙÁÝ¹Ñ³Ýáõñ Ýß³Ý³ÏáõÃÛáõÝ ¨ ÏÇñ³é»ÉÇ ÉÇÝ»Ý ïíÛ³É áÉáñïÇÝ í»ñ³μ»ñáÕ μáÉáñ Çñ³í³Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ï³ñ·³íáñ-Ù³ÝÝ áõÕÕí³Í Çñ³í³Ï³Ý ³Ïï»ñÇ Ñ³Ù³ñ: ºñμ»ÙÝ ³Û¹ ëÏ½μáõÝùÝ»-ñÇ ³Ùñ³·ñáõÙÝ Çñ³Ï³Ý³óíáõÙ ¿ ³ÛÝåÇëÇ ³Ýáñáß ß³ñ³¹ñ³Ýùáí, áñ ¹ñ³Ýó Ñ³ÙÁÝ¹Ñ³ÝñáõÃÛ³Ý ³éÝãáõÃÛ³Ùμ ï³ñ³Ï³ñÍáõÃÛáõÝÝ»ñ »Ý ³-é³ç³ÝáõÙ ³Ý·³Ù ï»ë³Ï³Ý ·ñ³Ï³ÝáõÃÛáõÝáõÙ:

²Ûëå»ë, ³Ý¹ñ³¹³éÝ³Éáí §ì³ñã³ñ³ñáõÃÛ³Ý ÑÇÙáõÝùÝ»ñÇ ¨ í³ñã³Ï³Ý í³ñáõÛÃÇ Ù³ëÇÝ¦ Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý ûñ»Ý-ùáí ³Ùñ³·ñí³Í ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇÝ, ³Û¹ ûñ»ÝùÇ Ù»ÏÝ³μ³ÝáõÃÛ³ÝÁ ÝíÇñí³Í Ù»Ý³·ñáõÃÛ³Ý Ñ»ÕÇÝ³ÏÝ»ñÁ Ï³ñÍÇù »Ý Ñ³ÛïÝáõÙ, Áëï áñÇ í³ñã³Ï³Ý í³ñáõÛÃÇ ³é³ÝÓÇÝ ï»ë³ÏÝ»ñÇÝ ÝíÇñí³Í ûñ»Ýë¹ñ³Ï³Ý ³Ïï»ñáí Ï³ñáÕ »Ý ³Ùñ³·ñí»É Ý³¨ ³ÛÉ ëÏ½μáõÝùÝ»ñ [5, ¿ç 19]: êï³óíáõÙ ¿, áñ í³ñã³ñ³ñáõÃÛ³Ý ¨ í³ñã³Ï³Ý í³ñáõÛÃÇ áÉáñïáõÙ


168

ÑÝ³ñ³íáñ »Ý áã ÙÇ³ÛÝ ÁÝÃ³ó³Ï³ñ·³ÛÇÝ, ³ÛÉ¨` ëÏ½μáõÝù³ÛÇÝ ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñ: Î³ñÍáõÙ »Ýù, ³Ý·³Ù, »Ã» ûñ»Ýë¹ñáõÃ-Û³Ùμ ³Ùñ³·ñíáõÙ »Ý ÙÇ¨ÝáõÛÝ Çñ³íáõÝùÇÝ í»ñ³μ»ñáÕ ï³ñμ»ñ Çñ³-íáõÝùÝ»ñÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñ, ³å³ ¹³ ãÇ ³ñáÕ Çñ³í³ã³÷ Ñ³Ù³ñí»É, ù³Ý½Ç ¹ñ³Ýáí å³ñ½³å»ë ÇÙ³ëï³½ñÏíáõÙ ¿ Çñ³íáõÝùÇ »É³Ï»ï³-ÛÇÝ, ÑÇÙÝ³ñ³ñ Ýß³Ý³ÏáõÃÛáõÝÁ:

ÜÏ³ï»Ýù, áñ ³ÛëåÇëÇ Ùáï»óáõÙÝ»ñÁ, Ù»ñ Ï³ñÍÇùáí, Ç ½áñáõ ã»Ý Ñ³ëï³ï»Éáõ ³ÝÑñ³Å»ßï Ñá·»μ³Ý³Ï³Ý í»ñ³μ»ñÙáõÝù ëÏ½μáõÝùÝ»-ñÇ ³ñÅ»ùÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ ¨, ó³íáù, Ï³ñáÕ »Ý Ýå³ëï»É ³ÛÝåÇëÇ å³ï-Ï»ñ³óáõÙÝ»ñÇ Ó¨³íáñÙ³ÝÁ, Ñ³Ù³Ó³ÛÝ áñáÝó ÙÇ¨ÝáõÛÝ Çñ³í³Ï³Ý ÇÝëïÇïáõïÇÝ Ï³ñáÕ »Ý μÝáñáß ÉÇÝ»É ÙÇ ù³ÝÇ, ÁÝ¹ áñáõÙ, ÙÇÙÛ³Ýó Ñ³Ï³ëáÕ Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñ:

²Ù÷á÷»Éáí Çñ³í³Ï³Ý Ùß³ÏáõÛÃÇ ½³ñ·³óÙ³Ý ·áñÍáõÙ Çñ³-íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ¹»ñÇÝ í»ñ³μ»ñáÕ ¹³ïáÕáõÃÛáõÝÝ»ñÁ` Ýå³ï³-Ï³Ñ³ñÙ³ñ »Ýù Ñ³Ù³ñáõÙ ÁÝ¹·Í»É, áñ ÑÇßÛ³É ËÝ¹ÇñÝ»ñÇ μ³ñ»Ñ³çáÕ ÉáõÍÙ³Ý ¹»åùáõÙ ÑÝ³ñ³íáñ ÏÉÇÝÇ »ñ³ßË³íáñ»É ³é³í»É Ï³ÛáõÝ áõ Ï³ÝË³ï»ë»ÉÇ áõ ³é³ç³¹ÇÙ³Ï³Ý Çñ³í³Ï³Ý Ùß³ÏáõÛÃ, ù³ÝÇ áñ Ñ»Ýó ³Û¹åÇëÇ Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñáí »Ý ³é³ÝÓÝ³ÝáõÙ Çñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÁ:

Æñ³íáõÝùÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ ³ÝÑñ³Å»ßï íëï³ÑáõÃÛáõÝ ³å³ÑáÕ Çñ³í³Ï³Ý Ùß³ÏáõÛÃÁ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ Ïï³, áñå»ë½Ç ÇÝùÝÇÝ ³é³í»É Ù»Í ÉÇÝÇ íëï³ÑáõÃÛáõÝÁ Çñ³í³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç ÝÏ³ïÙ³Ùμ` ÁÝ¹Ñ³Ýñ³å»ë:

¶ð²Î²ÜàôÂÚ²Ü 1. Ð³ñáõÃÛáõÝÛ³Ý ².Þ., ºíñáå³Ï³Ý ØÇáõÃÛ³Ý Çñ³íáõÝùÇ ÑÇÙáõÝù-

Ý»ñÁ (ë³ÑÙ³Ý³¹ñ³Ï³Ý Çñ³íáõÝù), ºñ¨³Ý, §îÇ·ñ³Ý Ø»Í¦, 2011:

2. ê³ý³ñÛ³Ý ¶.Ð., Æñ³íáõÝùÇ å³ïÙáõÃÛ³Ý ¨ ï»ëáõÃÛ³Ý ÑÇÙÝ³Ñ³ñó»ñ, ºñ¨³Ý, §ÈÇÙáõß¦, 2010:

3. Кант И., Критика чистого разума // Кант И. Сочинения. Т. 3. М., 1964.

4. êï»÷³ÝÛ³Ý Ð.Ø., Æñ³íáõÝùÇ ï»ëáõÃÛ³Ý ÑÇÙÝ³Ñ³ñó»ñÁ. ý»ÝáÙ»ÝáÉá·Ç³Ï³Ý Ùáï»óáõÙ. - ºñ¨³Ý, §ØÇí³-äñ»ë¦, 2006:

5. Ð³ñó»ñ ¨ å³ï³ëË³ÝÝ»ñ §ì³ñã³ñ³ñáõÃÛ³Ý ÑÇÙáõÝùÝ»ñÇ ¨ í³ñã³Ï³Ý í³ñáõÛÃÇ Ù³ëÇÝ¦ Ð³Û³ëï³ÝÇ Ð³Ýñ³å»ïáõÃÛ³Ý ûñ»ÝùÇ í»ñ³μ»ñÛ³É (ºñÏñáñ¹ Éñ³Ùß³Ïí³Í Ññ³ï³ñ³ÏáõÃÛáõÝ), ºñ¨³Ý, Ð³ñ¹ ÁÝ¹ ëáýÃ Ññ³ï³ñ³ÏãáõÃÛáõÝ, 2007:


169

АРТУР ДАНИЕЛЯН ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ КАК ПРЕДПОСЫЛКИ

РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ

В сложном и противоречивом процессе становления и развития правовой культуры принципы права приобретают неоценимую роль, чему и посвящена данная статья. Автор, в систематизированном виде представил эволюцию формирования принципов права, их политико-правовое значение и морально-психологическое качество, при этом проявления воздействие на правовую культуру, перспек-тивы развития и результаты взаимодействия.

ARTHUR DANIELYAN THE PRINCIPLES OF RIGHTS, AS SOURCES

OF THE DEVELOPMENT OF LEGAL CULTURE

This article is related to the formation and development of legal culture, were the principles of rights have magnificent role. The author has presented the evolution of the formation of principles of rights, political-legal role, moral value, the influence to legal culture, the results of interaction and perspectives of development.

170

6Bø ³ Õ ³ ù ³ · Ç ï á õ Ã Û á õ Ý

Ø²ðÆ²Ø Ø²ð¶²ðÚ²Ü

ÐÐ äÎ ³Ï³¹»ÙÇ³ÛÇ ù³Õ³ù³Ï³Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý ¨ ù³Õ³ù³Ï³Ý í»ñÉáõÍáõÃÛ³Ý ³ÙμÇáÝÇ í³ñÇã,

ù³Õ³ù³Ï³Ý ·ÇïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ¹áÏïáñ

Î²ðºÜ ¶²ÈàÚ²Ü

ºäÐ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý ³ÙμÇáÝÇ ³ëåÇñ³Ýï

18Bè²òÆàÜ²ÈÆ ºì Æè²òÆàÜ²ÈÆ öàÊÐ²ð²´ºðàôÂÚàôÜÜºðÀ Ð²Üð²ÚÆÜ ø²Ô²ø²Î²ÜàôÂÚ²Ü ìºðÈàôÌàôÂÚ²Ü

¶àðÌÀÜÂ²òàôØ

î»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý Ý»ñÏ³ ¹³ñ³ßñç³ÝÝ ÁÝ¹³ñÓ³Ï»É ¿ ×³Ý³-ãáÕáõÃÛ³Ý ë³ÑÙ³ÝÝ»ñÁ` ß»ßï³¹ñ»Éáí ëáóÇ³É³Ï³Ý ³ñ¹³ñáõÃ-ÛáõÝÁ áñå»ë Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý ·»ñ³Ï³ ³ñÅ»ù: ²Ûë Ñ³Ù³ï»ùëïáõÙ Ñá¹í³ÍáõÙ ùÝÝ³ñÏí³Í ¿ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý-·áõÃÛ³Ý ³å³ÑáíÙ³Ý ù³Õ³ù³ÏñÃ³Ï³Ý, ëáóÇ³É-Ñá·»μ³Ý³-Ï³Ý ¨ ÇÝëïÇïáõóÇáÝ³É ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñÁ: Ð³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·áõÙ, å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í ³å³Ï³éáõóá-Õ³Ï³Ý ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý Ñáëù»ñÇ ³éÏ³ÛáõÃÛ³Ùμ, Çé³óÇáÝ³ÉÁ áñáßÇã ¿ ¹³ñÓÉ, ù³ÝÇ áñ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ ¿ ï³ÉÇë Ï³ÝË³ï»-ë»É Ðøì¶-Ç ÑÇÙÝ³ËÝ¹ñÇ ³ÛÉÁÝïñ³Ýù³ÛÇÝ ÉáõÍÙ³Ý áõÕÇÝ»ñÁ: ²Ûë ÝÏ³ï³éáõÙÝ»ñáí Ï³ñ¨áñí³Í ¿ é³óÇáÝ³ÉÝ áõ Çé³óÇáÝ³ÉÁ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ÁÝïñáõÃÛ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óáõÙ, áñÇ ÑÇÙùÇ íñ³ ¿É Çñ³Ï³Ý³óíáõÙ ¿ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý ³å³ÑáíÙ³Ý ³ñ-¹Ç³Ï³Ý³óáõÙÁ: ²é³ç³ñÏíáõÙ ¿ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛáõÝ ³-å³Ñáí»É ³ñ¹ÛáõÝùÇ, Å³Ù³Ý³ÏÇ, ³å³·³ÛÇ Ï³é³í³ñÙ³Ý û·-ÝáõÃÛ³Ùμ:

Ð³Ýñ³ÛÇÝ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý í»ñÉáõÍáõÃÛ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÁ (³Û-ëáõÑ»ï` Ðøì¶) μ³½Ù³ß»ñï, Ñ³Ù³ÉÇñ ³ÙμáÕçáõÃÛáõÝ ¿ ¨ Çñ³Ï³Ý³ó-íáõÙ ¿ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ·ÇïáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³Ù³Ï³ñ·³ÛÇÝ Ñ»ï³½á-ïáõÃÛ³Ý ÙÇçáóáí:

Ðøì¶ Ñ³Ù³Ï³ñ·³ÛÇÝ Ñ»ï³½áïáõÃÛáõÝÁ áñ³Ï³å»ë ÷áËáõÙ ¿ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý áõëáõÙÝ³ëÇñáõÃÛ³Ý »Õ³Ý³ÏÝ»ñÝ áõ μÝáõÛ-ÃÁ, ³ñ¹Ç³Ï³Ý³óÝáõÙ ³ñÅ»ù³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Á ¨ ëï»ÕÍáõÙ Ñ³Ýñ³-ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý ³å³ÑáíÙ³Ý Ñ³Ù³ñ Å³Ù³Ý³Ï³ÏÇó Ù³ñï³Ñ-ñ³í»ñÝ»ñÇÝ å³ï³ëË³Ý»Éáõ Ýáñ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝÝ»ñ: ²Ûë ÇÙ³ë-ïáí áñáßÇã ¿ ³ÝÓÝ³Ï³Ý áõ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ß³Ñ»ñÇ ÷áËÑ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝ-Ý»ñÇ áõëáõÙÝ³ëÇñáõÙÁ Ðøì¶-áõÙ, áñÁ »ÝÃ³¹ñáõÙ ¿ Ñ³ñ³μ»ñ³Ï³Ý

ø³Õ³ù³·ÇïáõÃÛáõÝ

171

³ÝÏ³ËáõÃÛ³Ý Ù»ç ·ïÝíáÕ é³óÇáÝ³É ¨ Çé³óÇáÝ³É ·áñÍáÕáõÃÛáõÝ-Ý»ñÇ áõ Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ë³Õ³ÛÇÝ ïñ³Ù³μ³ÝáõÃÛ³Ý μ³ó³Ñ³Û-ïáõÙ` ³ÝóÛ³É–Ý»ñÏ³–³å³·³ »é³ã³÷áõÃÛ³Ý Ù»ç: Ð³Ýñ³ÛÇÝ ³Ýí-ï³Ý·áõÃÛ³Ý ³å³ÑáíÙ³Ý ÝÏ³ï³éáõÙÝ»ñáí ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛáõÝ ¿ ³é³ç³ó»É Ðøì¶-áõÙ Ñ³Ù³Ï³ñ·³ÛÇÝ ùÝÝ³ñÏÙ³Ý »ÝÃ³ñÏ»É »ñ¨áõÛÃ-Ý»ñÇ ÇÙ³óáõÃÛ³Ý–³ÝÇÙ³óáõÃÛ³Ý, ×³Ý³ã»ÉÇáõÃÛ³Ý–³Ý×³Ý³ã»ÉÇáõÃ-Û³Ý, Ý»ñ¹³ßÝ³Ï–³ÝÝ»ñ¹³ßÝ³Ï ï»Õ»Ï³óí³ÍáõÃÛ³Ý, ³ÝÓ³Ý³Ï³Ý–Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ß³Ñ»ñÇ ë³ÑÙ³ÝÝ»ñÇ áõëáõÙÝ³ëÇñáõÙÁ` é³óÇáÝ³ÉÇ ¨ Çé³-óÇáÝ³ÉÇ ÷áËÑ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³Ù³ï»ùëïáõÙ£

è³óÇáÝ³ÉÁ »ñ¨áõÛÃÇ ïñ³Ù³μ³Ýáñ»Ý ÑÇÙÝ³íáñí³Í ¨ Ñ³Ù³-Ï³ñ·í³Í ÇÙ³óáõÃÛáõÝÝ ¿, áñÁ μ³ó³Ñ³ÛïáõÙ ¿ Ðøì¶-áõÙ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÇ μ³½Ù³ã³÷áõÃÛ³Ý ÙÇç¨ ³éÏ³ Ï³å»ñÁ£ ÈÇÝ»Éáí ÇÙ³óáõÃÛ³Ý ¨ ×³Ý³ãáÕáõÃÛ³Ý ³ëïÇ×³ÝÇ ½áõ·³ÙÇïÙ³Ý ·áñÍáÝ` é³óÇáÝ³ÉÁ μ³ó³Ñ³ÛïáõÙ ¿ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ¹»ñ³Ï³ï³ñÝ»ñÇ ß³Ñ³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Á, ÇëÏ Çé³óÇáÝ³ÉÁ ·áñÍáÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñáõ½³Ï³-ÝáõÃÛ³Ùμ å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í ½·³Û³Ï³ÝÝ ¿: è³óÇáÝ³ÉÇ ¨ Çé³óÇáÝ³ÉÇ ÝÙ³ÝûñÇÝ³Ï Ù»ÏÝ³μ³ÝáõÃÛáõÝÁ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ ¿ ï³ÉÇë í»ñçÇÝ-Ý»ñÇë ¹Çï³ñÏ»É áñå»ë Ñ³ñ³μ»ñ³Ï³Ý ³ÝÏ³ËáõÃÛ³Ý Ù»ç ·ïÝíáÕ, ë³Ï³ÛÝ ÙÇÙÛ³Ýó Éñ³óÝáÕ Ñ³Ù³Ï³ñ·³ÛÇÝ ³ÙμáÕçáõÃÛáõÝ: ²ëí³ÍÁ ÷³ëï»Ýù Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý ¨ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý í»ñÉáõÍáõ-ÃÛ³Ý ³ÝïÇÏ ï»ùëï»ñÁ áõëáõÙÝ³ëÇñáÕ ². Èáë¨Ç Ùáï»óÙ³Ùμ. §...ÝáõÛÝ Ó¨áí, ÇÝãå»ë áñ Ù»Ýù Ñ³Ù³¹ñáõÙ »Ýù ³½³ïáõÃÛáõÝÝ áõ ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛáõÝÁ, ¿áõÃÛáõÝÝ áõ »ñ¨áõÛÃÁ, Ý»ñùÇÝÝ áõ ³ñï³ùÇÝÁ, μáí³Ý¹³ÏáõÃÛáõÝÝ áõ Ó¨Á, Ç¹»³É³Ï³ÝÝ áõ ÝÛáõÃ³Ï³ÝÁ, ³Û¹ ÝáõÛÝ Ó-¨áí äÉ³ïáÝÁ ëáíáñ»óÝáõÙ ¿ Ñ³Ù³¹ñ»É é³óÇáÝ³ÉÝ áõ Çé³óÇáÝ³ÉÁ¦ [1, с. 635]: ö³ëïáñ»Ý Ï³é³í³ñÙ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÇ ÑÇÙÝ³Ï³Ý ¹»ñ³-Ï³ï³ñÁ Ù³ñ¹Ý ¿, áñÝ Çñ ß³Ñ»ñÇ ¹»Ù áõÕÕí³Í ³ñï³ùÇÝ ¨ Ý»ñùÇÝ ëå³éÝ³ÉÇùÝ»ñÇÝ å³ï³ëË³ÝáõÙ ¿ ÇÙ³óáõÃÛáõÝÁ Ï»ñå³÷áË»Éáõ ÙÇçáóáíª Çñ ·áñÍáÕáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ ¹³ñÓÝ»Éáí ÙÇ³Å³Ù³Ý³Ï ¨° é³óÇáÝ³É, ¨° Çé³óÇáÝ³É:

ÆÙ³óáõÃÛáõÝÁ ëáõμÛ»ÏïÇí »ñ¨áõÛÃ ¿ ¨ áñå»ë ³Û¹åÇëÇÝ ³ÛÝ ¹Ç-ï³ñÏ»Éáí ¾. Î³ÝïÁ (1724–1804) ·ñ»É ¿. §²ßË³ñÑÁ Ã»¨ »ë ÁÝÏ³ÉáõÙ »Ù ³ÛÝåÇëÇÝ, ÇÝãåÇëÇÝ Ï³ ÇÝùÝÇÝ, μ³Ûó ×³Ý³ãáõÙ »Ù ³ÛÝå»ë, Ã» ÇÝãåÇëÇÝ ¿ Ý»ñÏ³Û³ÝáõÙ ³ÛÝ ÇÝÓ¦ [2, с. 181]: ºñ¨áõÛÃÇ ¨ ÇÝùÝÇÝ ÇñÇ ë³ÑÙ³Ý³Ï»ïáõÙ ¾. Î³ÝïÁ Ï³é³í³ñáõÙÁ Ù»ÏÝ³μ³ÝáõÙ ¿ ³ßË³ñÑÇ ×³Ý³ã»ÉÇáõÃÛ³Ý Ù³Ï³ñ¹³Ïáí` ß»ßï³¹ñ»Éáí ¹ñ³ ëáõμÛ»ÏïÇí μÝáõÛÃÁ:

ö³ëïáñ»Ý ó³ÝÏ³ó³Í í»ñÉáõÍáõÃÛáõÝ ãÇ Ñ³ÕÃ³Ñ³ñáõÙ ×³Ý³-ãáÕáõÃÛ³Ý μ³ó³ñÓ³Ï ë³ÑÙ³ÝÁ, ³Û¹ ÇëÏ å³ï×³éáí, Ýå³ï³Ï³¹ñ-Ù³Ý ³ñÅ»ù³μ³ÝáõÃÛ³Ùμ å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í, ³ÛÝ Çñ³íÇ×³Ï³ÛÇÝ ¿, é³½Ù³í³ñ³Ï³Ý, ÇÝãå»ë Ý³¨ Ã³ùÝ³Ñ³ñáõÛó, ³ëïÇ×³Ý³Ï³ñ·³-ÛÇÝ, ó³Ýó³ÛÇÝ, å³ïíÇñ³Ïí³Í ¨ ³ÛÉÝ:

Ø. Ð³Û¹»·»ñÇ Ï³ñÍÇùáí, ù³ÝÇ áñ ×³Ý³ãáÕáõÃÛáõÝÁ ëáõμÛ»ÏïÇí ¿, áõëïÇ å³ïÙáõÃÛ³Ý Ñ»ï³½áïáõÃÛáõÝÁ ¹³éÝáõÙ ¿ ³ÝÑÝ³ñÇÝ, áñáí-


172

Ñ»ï¨ Ù»ÏÝ³μ³ÝáÕÇ Ï³ñÍÇùÇ Ï³ÝË³Ï³ÉáõÃÛáõÝÝ ³ÝÑñ³Å»ßï³μ³ñ ¹ñë¨áñíáõÙ ¿ Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñ Ù»ÏÝ³μ³ÝáõÃÛ³Ý å³ñ³·³ÛáõÙ [3, с. 219]: ê³ Ýß³Ý³ÏáõÙ ¿, áñ ·ÇïáõÃÛ³Ý μ³ó³Ñ³Ûï³Í ûñ»ÝùÁ áã Ã» Ç-ñ³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ûñÇÝ³ã³÷áõÃÛ³Ý ³é³ñÏ³Û³Ï³Ý ×³Ý³ãáÕáõÃÛ³Ý ³ñ¹ÛáõÝù ¿, ³ÛÉ ëáõμÛ»ÏïÇí Ùï³ÍáÕáõÃÛ³Ý ÙÇçáóáí ³Û¹ ÝáõÛÝ Çñ³-Ï³ÝáõÃÛ³Ý í»ñ³Ï»ñïáõÙª å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í ·Çï»ÉÇùÇ, ÇßË³ÝáõÃÛ³Ý ¨ ïÝûñÇÝíáÕ ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛ³Ý ³ñÅ»ù³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·áí:

î»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý ·³Õ³÷³ñ³Ëáë ¾.ÂáýÉ»ñÝ ³ÛÝ Ï³ñÍÇùÇÝ ¿, áñ Ñ³ïÏ³å»ë ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý Ñ»Õ³÷áËáõÃÛ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ Ù³ñ¹áõ ÙïùÇ áã ÙÇ Ñ³ëÏ³óáõÃÛ³Ý (ÙÇ³ëÝ³Ï³ÝáõÃÛáõÝ, μ³½Ù³½³ÝáõÃÛáõÝ, Ù»Ë³ÝÇÏ³Ï³Ý å³ï×³é³Ï³ÝáõÃÛáõÝ, ïñ³Ù³-μ³Ý³Ï³Ý Ýå³ï³Ï³Ñ³ñÙ³ñáõÃÛáõÝ ¨ ³ÛÉÝ) û·ÝáõÃÛ³Ùμ ³ÛÉ¨ë ÑÝ³ñ³íáñ ã¿ ×ß·ñïáñ»Ý í»ñÉáõÍ»É Çñ³Ï³Ý »ñ¨áõÛÃÝ»ñÇ ÁÝÃ³óùÁ [4, ¿ç 35-36]: ¸³ Ñ³ïÏ³å»ë ï»ë³Ý»ÉÇ ¿ å³ïÙáõÃÛ³Ý ÁÙμéÝÙ³Ý μ³ñ¹ áõ Ñ³Ï³ë³Ï³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÝ»ñÇ ·Ý³Ñ³ïÙ³Ý ³éáõÙáí, »ñμ å³ïÙ³Ï³Ý ÷³ëï»ñÁ Ðøì¶-áõÙ ¹³éÝáõÙ »Ý ³å³·³ÛÇ ³ÛÉ³μ³Ý³-Ï³Ý Ý»ñÏ³Û³óÙ³Ý ÝÛáõÃ, ÇëÏ å³ïÙáõÃÛ³Ý ÝÏ³ñ³·ñáõÙÁ í»ñ ¿ ³Í-íáõÙ ³é³ëå»ÉÝ»ñÇ áõ Ñ»ñáë-Ñ³Ï³Ñ»ñáëáõÃÛáõÝ Ï»ñå³ñÝ»ñÇ ÑáñÇÝ-Ù³Ý ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïáõÏ ï³ñ³ï»ë³ÏÇ£ ÜÙ³ÝûñÇÝ³Ï Ùáï»óáõÙÁ ÑÇÙÝí³Í ¿ ü.ÜÇóß»Ç ³ÛÝ Ï³ñÍÇùÇ íñ³, áñ §Ù³ñ¹Á ãÇ Ï³ñáÕ ³åñ»É ³é³Ýó ïñ³Ù³μ³Ý³Ï³Ý å³ïñ³ÝùÝ»ñ ÃáõÛÉ ï³Éáõ¦, ù³ÝÇ áñ §Ññ³-Å³ñí»É ëË³É ¹³ïáÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇó, Ýß³Ý³ÏáõÙ ¿ Ññ³Å³ñí»É ÏÛ³Ý-ùÇó¦ [5, с. 310-311]: ²ÛëåÇëáí Ã»° ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ¨ Ã»° Ùß³ÏáõÛ-ÃáõÙ ï»ëÇÉùÝ»ñÇ, å³ïñ³ÝùÝ»ñÇ ÙÇçáóáí ÁÝ¹³ñÓ³ÏíáõÙ »Ý ù³Õ³-ù³Ï³Ý í»ñÉáõÍáõÃÛ³Ý ÇÙ³ó³μ³Ý³Ï³Ý ÑÇÙù»ñÁ, áñáÝó íñ³ ¿É ÑÇÙÝ-íáõÙ ¿ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ³é³çÁÝÃ³óÁ ¨ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý ³å³ÑáíÙ³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÁ:

ÜÙ³ÝûñÇÝ³Ï Ùáï»óÙ³Ý Ñ»ï Ñ³Ù³Ó³ÛÝ ÉÇÝ»Éáí ¶. Ø³ñÏáõ½»Ý ³é³çÁÝÃ³óÇ ã³÷³ÝÇßÁ Ñ³Ù³ñáõÙ ¿ ù³Õ³ù³ÏñÃáõÃÛ³Ý Ù³Ï³ñ¹³-ÏÁ, áñÇ Í³·áõÙÁ Çñ³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ÁÝÏ³ÉÙ³Ý ëÏ½μáõÝùÇ ïñ³Ù³μ³-ÝáõÃÛáõÝÝ ¿, ³ÛëÇÝùÝª ÇÝãåÇëÇ ³ßË³ï³ÝùÇ ÙÇçáóÝ»ñáí »Ý å³-Ñ³ÝçÙáõÝùÝ»ñÁ μ³í³ñ³ñíáõÙ Ï³Ù³íáñ, Ã»± μéÝÇ, ÇÝãåÇëÇ±Ý »Ý ³ß-Ë³ï³ÝùÇ ·áñÍÇùÝ»ñÁ, ÇÝãå»±ë ¿ Ï³½Ù³Ï»ñåíáõÙ ³ßË³ï³Ýù³ÛÇÝ Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ£ ´éÝáõÃÛ³Ý å³ñ³·³ÛáõÙ §Ù³ñÙÇÝÁ ¨ Ñá·ÇÝ í»ñ »Ý ³ÍíáõÙ ûï³ñí³Í ³ßË³ï³ÝùÇ ·áñÍÇùÝ»ñÇ¦ [6, с. 47], ¨ ëá-óÇ³É³Ï³Ý ÏÛ³ÝùÁ Ï»ñå³÷áË»Éáí Ù³ñ¹áõª §μ³í³ñ³ñí³ÍáõÃÛ³Ý¦ ÙÇïí³Í »ÝÃ³·Çï³Ïó³Ï³Ý Ñ³ïÏ³ÝÇßÝ»ñ §...³·ñ»ëÇí μÝ³½¹Ý»ñÇ ¿Ý»ñ·Ç³Ý ëÝáõÙ ¿ ãÁÝ¹Ñ³ïíáÕ ÷á÷áËáõÃÛáõÝÁ, μÝáõÃÛ³Ý ïÇñ³å»-ïáõÙÝ áõ ß³Ñ³·áñÍáõÙÁª Ñû·áõï Ù³ñ¹ÏáõÃÛ³Ý: öá÷áË»Éáí, ÏáñÍ³-Ý»Éáí, áãÝã³óÝ»Éáí, ÷áßÇ³óÝ»Éáí ³é³ñÏ³Ý»ñÝ áõ Ï»Ý¹³ÝÇÝ»ñÇÝ (å³μ»ñ³μ³ñ Ý³¨ Ù³ñ¹Ï³Ýó)ª Ù³ñ¹Ý ÁÝ¹É³ÛÝáõÙ ¿ Çñ ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÝ ³ßË³ñÑáõÙ ¨ ß³ñÅíáõÙ ù³Õ³ù³ÏñÃáõÃÛ³Ý ³ëïÇ×³ÝÝ»ñáíª Ñ³ëÝ»-Éáõ ³í»ÉÇ Ù»Í Ñ³ñëïáõÃÛ³Ý ... ´éÝáõÃÛáõÝÁ ¨ ¹Åμ³ËïáõÃÛáõÝÁ å»ïù


173

¿ ·áÛáõÃÛáõÝ áõÝ»Ý³Ý, »Ã» ·áÛáõÃÛáõÝ áõÝÇ ù³Õ³ù³ÏñÃáõÃÛáõÝÁ¦ [6, с. 51, 213]: ²ë»É Ïáõ½Çª ù³Õ³ù³ÏñÃáõÃÛáõÝÁ áñå»ë Ù³ñ¹Ï³ÛÇÝ Ï»óáõÃ-Û³Ý ³ñÅ»ùÝ»ñÁ Ñ³Ù³Ï³ñ·áÕ ³ÙμáÕçáõÃÛáõÝ` »ÝÃ³¹ñáõÙ ¿ é³óÇáÝ³-ÉÇ ¨ Çé³óÇáÝ³ÉÇ ÷áËÑ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝ, ë³Ï³ÛÝ, Çñ³íÇ×³Ïáí å³Û-Ù³Ý³íáñí³Í, Ýñ³ÝóÇó Ù»ÏÁ Ï³ñáÕ ¿ ·»ñ³Ï³Û»É :

ÜÙ³Ý Ùáï»óÙ³Ùμ ¿É ².ÂáÛÝμÇÝ Ù»ÏÝ³μ³ÝáõÙ ¿. §î»ËÝÇÏ³ÛÇ å³ïÙáõÃÛáõÝÁ ÙÇÝã ³ÛÅÙ Ù»½ Ñ³Ù³ñ ãμ³ó³Ñ³Ûï»Éáí Ñ³ë³ñ³Ï³-Ï³Ý ³é³çÁÝÃ³óÇ áã ÙÇ ûñ»Ýù, ³ÛÝáõ³Ù»Ý³ÛÝÇí, μ³ó³Ñ³ÛïáõÙ ¿ ³ÛÝ ëÏ½μáõÝùÁ, áñáí å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í ¿ ï»ËÝÇÏ³Ï³Ý ³é³çÁÝÃ³-óÁ: ²Û¹ ëÏ½μáõÝùÁ Ï³ñ»ÉÇ ¿ ë³ÑÙ³Ý»É áñå»ë ³é³ç ÁÝÃ³óáÕ å³ñ-½»óÙ³Ý ûñ»Ýù¦ [7, с. 234]: ²ÛëåÇëáí §á°ã ï»ËÝáÉá·Ç³Ï³Ý ³é³çÁÝ-Ã³óÁ, á°ã μÝáõÃÛ³Ý ïÇñ³å»ïáõÙÁ, á°ã μÝáõÃÛ³Ý áõ Ù³ñ¹áõ é³óÇáÝ³-É³óáõÙÁ ã»Ý Ï³ñáÕ³ó»É ¨ ã»Ý Ï³ñáÕ í»ñ³óÝ»É ³ßË³ï³ÝùÇ ûï³ñ-í³ÍáõÃÛ³Ý ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛáõÝÁ, Ù»Ë³ÝÇÏ³Ï³Ýª μ³í³Ï³ÝáõÃÛáõÝ ãå³ï×³éáÕ ³ßË³ï³ÝùÇ ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛáõÝÁ, ÇÝãÝ ³ÝÑ³ïÇÝ ãÇ Ëáëï³ÝáõÙ áã ÙÇ ÇÝùÝ³Ï³Û³óáõÙ¦ [6, с. 193]£ Àëï ¿áõÃÛ³Ý, ï»Õ»-Ï³ïí³Ï³Ý ¹³ñ³ßñç³Ýáí å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í, ï»ËÝÇÏ³ÛÇ ¨ ï»ËÝá-Éá·Ç³ÛÇ Ï³ï³ñ»É³·áñÍáõÙÁ áñå»ë ½³ñ·³óÙ³Ý ã³÷³ÝÇß Ðøì¶-áõÙ ï³ñ³μÝáõÛÃ ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÝ»ñÇ μ³ó³Ñ³ÛïÙ³Ý, áñáßáõÙÝ»ñÇ Ï³Û³ó-Ù³Ý Ñ³Ù³ñ áã Ã» ·Í³ÛÇÝ, ³ÛÉ ó³Ýó³ÛÇÝ μÝáõÛÃ áõÝÇ, áñÇ ³ñ¹ÛáõÝ-ùáõÙ ãÇ ÉáõÍíáõÙ Ñ³ñÏ³¹ñ³ÝùÇó ³½³ï ù³Õ³ù³óáõ Ó¨³íáñÙ³Ý ¨ μÝ³Ï³ÝáÝ ³ñ¹Ç³Ï³Ý³óÙ³Ý ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÁ:

²Ûë »ÝÃ³ï»ùëïáõÙ ¿É ¿Ï½Çëï»ÝóÇ³ÉÇëïÝ»ñÁ Ù³ñ¹áõ ³½³ïáõ-ÃÛáõÝÁ ÁÝÏ³ÉáõÙ »Ý ³ñï³ùÇÝ ³ßË³ñÑÇó Ýñ³ Ù»Ïáõë³óí³ÍáõÃÛ³Ùμ, áñÇ »½ñ»ñÁ í»ñç³íáñÇ áõ ³Ýí»ñçÇ, Å³Ù³Ý³Ï³íáñÇ ¨ Ñ³í»ñÅÇ Ñ³-Ù³¹ñáõÃÛáõÝÝ »Ý. §ø³ÝÇ ¹»é ãÇ Ñ³ÕÃ³Ñ³ñí»É Å³Ù³Ý³ÏÇ ÇßË³Ýáõ-ÃÛáõÝÁ ÏÛ³ÝùÇ ÝÏ³ïÙ³Ùμ, ³½³ïáõÃÛáõÝÝ ³ÝÑÝ³ñÇÝ ¿…¦ [6, с. 108]£

è³óÇáÝ³ÉÁ ¨ Çé³óÇáÝ³ÉÁ Çñ»Ýó Í³·áõÙÝ³μ³ÝáõÃÛ³Ùμ ÑÇÙÝ³-Ï³ÝáõÙ ³ñ¨ÙïÛ³Ý Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý-ù³Õ³ù³Ï³Ý ÙïùÇ ½³ñ·³óÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝù »Ý ¨ ·ñ³í³Ï³Ý »Ý Ðøì¶-áõÙ ÷á÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÇ, ³é³-çÁÝÃ³óÇ, ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý, Ñ³Ý¹áõñÅáÕ³Ï³ÝáõÃÛ³Ý, μ³½Ù³Ï³ñ-ÍáõÃÛ³Ý ¨ ½³ñ·³óÙ³Ý ³å³ÑáíÙ³Ý:

²ÛëåÇëáí, é³óÇáÝ³ÉÇ ¨ Çé³óÇáÝ³ÉÇ ÷áËÑ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÁ μ³½Ù³ã³÷ »Ý,ÇëÏ ë³ÑÙ³ÝÝ»ñÁ` Ñ³ñ³μ»ñ³Ï³Ý: ÜÙ³Ý ÇñáÕáõÃÛáõÝÁ å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í ¿ ÇÙ³óáõÃÛ³Ý ë³ÑÙ³ÝÝ»ñÇ ÷á÷áË³Ï³ÝáõÃÛ³Ùμ ¨ ×³Ý³ãáÕáõÃÛ³Ý ã³÷³ÝÇßÝ»ñÇ Ù»Í³óÙ³Ùμ, áñÇ å³ñ³·³ÛáõÙ ¿É ù³-Õ³ù³ÏñÃ³Ï³Ý ¨ ³ñÅ»ù³μ³Ý³Ï³Ý ³éáõÙáí ÷áËíáõÙ ¿ Ðøì¶-Ç μá-í³Ý¹³ÏáõÃÛáõÝÁ:

²Û¹ ³éáõÙáí ù³Õ³ù³ÏñÃáõÃÛáõÝÝ»ñÇ å³ïÙáõÃÛáõÝÝ ÁÝ¹Ñ³Ýñ³-å»ë é³óÇáÝ³ÉÇ ¨ Çé³óÇáÝ³ÉÇ ÷áËÑ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝù ¿, áñÁ Ý»ñ³éáõÙ ¿ Ýáñ³ñ³ñáõÃÛáõÝ, Ýå³ï³ÛÇÝ Ë½áõÙÝ»ñ, ûï³ñí³-ÍáõÃÛáõÝ, Ù»Ý³ËáëáõÃÛáõÝÝ»ñ ¨ »ñÏËáëáõÃÛáõÝÝ»ñ: ö³ëïáñ»Ý


174

Ðøì¶-Ç ÑÇÙùáõÙ ÁÝÏ³Í ¿ ù³Õ³ù³ÏñÃáõÃÛ³Ý ³é³çÁÝÃ³óÇ å³ïÙ³-Ï³ÝáõÃÛáõÝÝ ³å³ÑáíáÕ Ï³½Ù³Ï»ñåí³Í μéÝáõÃÛáõÝÁ ¨ μÝ³½¹Ý»ñÇ Ñ³ñÏ³¹ñ³Ï³Ý Ï³ñ·³íáñáõÙÁ, áñáÝù ¿É, ³ÝÑñ³Å»ßï³μ³ñ, Çñ³-Ï³Ý³óÝáõÙ »Ý å»ï³Ï³Ý Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý ÇÝëïÇïáõïÝ»ñÝ áõ Í³é³ÛáõÃÛáõÝÝ»ñÁ: ÜÙ³Ý å³ñ³·³ÛáõÙ Ðøì¶–Ç Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³-Ù³ñ ³ÝÑñ³Å»ßï Ï»Ýë³Ï³Ý ÙÇ ß³ñù å³Ñ³ÝçÙáõÝùÝ»ñ (³½³ïáõ-ÃÛáõÝ, Ñ³í³ë³ñáõÃÛáõÝ, ³ñ¹³ñáõÃÛáõÝ ¨ ³ÛÉÝ) ³ßË³ñÑÁÝÏ³ÉÙ³Ý Ñ³-Ù³Ï³ñ·áõÙ Çé³óÇáÝ³É ÙÕí³ÍáõÃÛ³Ý ³ñ¹ÛáõÝù »Ý, ÇëÏ Ñ³ñÏ³¹ñ³Ý-ùáí å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í ù³Õ³ù³ÏñÃ³Ï³Ý ÝáñÙ»ñÝ ³ÝÑ³ïÇ ÇÝùÝ³-å³ßïå³ÝáõÃÛ³Ý, ÇÝùÝ³Ï³é³í³ñÙ³Ý, ÇÝùÝ³Çñ³óÙ³Ý ÝÏ³ï³-éáõÙÝ»ñáí ëáóÇ³É³Ï³Ý í³ñùÇ Ù»ç Ù³Ï³ÍáõÙ »Ý ÇÝãå»ë »ñ»ëå³ß-ïáõÃÛáõÝ, Ï»ÕÍÇù, ÇßË³Ý³ï»ÝãáõÃÛáõÝ, ³ï»ÉáõÃÛáõÝ, ³ÛÝå»ë ¿É μ³-ñáÛ³Ï³ÝáõÃÛáõÝ, Ù³ñ¹³ëÇñáõÃÛáõÝ ¨ ³ÛÉÝ: ä³ïÙ³Ï³Ý Çñ³¹³ñÓáõÃ-ÛáõÝÝ»ñÇ ³Û¹åÇëÇ ÁÝÏ³ÉáõÙÁ Ðøì¶-áõÙ Ýå³ëïáõÙ ¿ Ñ³ëÏ³Ý³Éáõ é³óÇáÝ³É ù³Õ³ù³ÏñÃáõÃÛ³Ý ç³ï³·áí ³½·»ñÇ áñå»ë ÇÝÏíÇ½Ç-óÇ³ÛÇ, ý³ßÇ½ÙÇ, μáÉß¨Ç½ÙÇ, ïáï³ÉÇï³ñÇ½ÙÇ ¨ ³éÑ³ë³ñ³Ï Å³Ù³-Ý³Ï³ÏÇó ³ßË³ñÑáõÙ ÍÝíáÕ ó³ÝÏ³ó³Í Ç½Ù-Ç ÏñáÕ ¨ ³ñ³ñáÕ ÉÇÝ»-Éáõ Ñ³Ý·³Ù³ÝùÁ:

ä³ïÙáõÃÛ³Ý ÑáÉáíáõÛÃáõÙ ï³ñμ»ñ ù³Õ³ù³ÏñÃ³Ï³Ý Ñ³Ù³-Ï³ñ·»ñáõÙ Ó¨³íáñí³Í ¨ ½³ñ·³ó³Í Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³Ù³ñ Ðøì¶-Ç ïñ³Ù³μ³ÝáõÃÛáõÝÁ ÝáõÛÝ³Ï»ñå ã¿, ù³ÝÇ áñ ëáóÇ³É³Ï³Ý, ïÝï»ë³Ï³Ý, ù³Õ³ù³Ï³Ý ¨ Ùß³ÏáõÃ³ÛÇÝ »ÝÃ³Ñ³Ù³Ï³ñ·»ñÁ ·áñ-Í³éÝíáõÙ »Ý ïíÛ³É Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý ù³Õ³ù³Ï³Ý ½³ñ·³óÙ³Ý ×·Ý³Å³Ù»ñÇ Ñ³ÕÃ³Ñ³ñÙ³Ý ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñáí å³ÛÙ³-Ý³íáñí³Í£

Þ³ï Ñ³×³Ë μ³í³ñ³ñ ï»Õ»Ï³ïíáõÃÛ³Ý μ³ó³Ï³ÛáõÃÛ³Ý å³ï×³éáí ·ñ»Ã» ÑÝ³ñ³íáñ ã¿ å³ñ½³μ³Ý»É áñ¨¿ »ñÏñÇª Çé³óÇá-Ý³É áÉáñïÁ Ý»ñÏ³Û³óÝáÕ Ù³ñ¹³μ³Ý³Ï³Ý ¨ ¿ÃÝáÑá·»μ³Ý³Ï³Ý ·áñÍáÝÝ»ñáí å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í å³ïÙ³Ï³Ý Çñ³¹³ñÓáõÃÛáõÝÝ»ñÇ μáõÝ ïñ³Ù³μ³ÝáõÃÛáõÝÁ£ ö³ëïáñ»Ý, Ðøì¶-áõÙ Ñ³Ù³Ï³ñ·í³Í Ý»ñ-Ï³Û³óÝ»É ³½·³ÛÇÝ ¨ Ñ³Ù³Ù³ñ¹Ï³ÛÇÝ ³ñÅ»ùÝ»ñÁ ëáõμÛ»ÏïÇí »ñ¨áõÛÃ ¿, ¨, ³Û¹ ³éáõÙáí, ÇëÏáõÃÛ³Ý μ³ó³Ñ³ÛïÙ³Ý ÝÏ³ïÙ³Ùμ Ï³Ùù óáõó³μ»ñ»Éáõ í»ñ³μ»ñÛ³É ëï»ÕÍí³Í ï»ëáõÃÛáõÝÝ»ñÝ ³ÙμáÕ-çáõÃÛ³Ùμ ã»Ý Ñ³ÕÃ³Ñ³ñáõÙ Çé³óÇáÝ³ÉÇ μ³ó³Ñ³ÛïáõÙÁ£ §ØÇ ¹³-ñ³ßñç³ÝÇ ³ñí»ëïÁ Çñ ¿áõÃÛ³Ùμ ³ÝÑ³ëÏ³Ý³ÉÇ ¿ ÙÇ ³ÛÉ ¹³ñ³ßñç³-ÝÇ Ù³ñ¹Ï³Ýó Ñ³Ù³ñ: ä»ïù ¿ áõÝ»Ý³É μñ³ÑÙ³Ý³Ï³Ý á·Çª Ñ³ëÏ³-Ý³Éáõ Ñ³Ù³ñ ÑÇÝ ÑÝ¹Ï³Ï³Ý ³ñí»ëïÁ, - ³ëáõÙ ¿ Þå»Ý·É»ñÁ: ... Þå»Ý·É»ñÁ Ñ³Ûï³ñ³ñáõÙ ¿, Ã» ³ñ³μ³Ï³Ý ÷ÇÉÇëá÷³Ý»ñÁ Ï³ñáÕ ¿ÇÝ ÙÇ¨ÝáõÛÝ Ó¨áí ³é³ñÏ»É Î³ÝïÇÝ, ¨ Ù»Ýù ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ ã¿ÇÝù áõÝ»Ý³ ³ë»Éáõ, Ã» áñ ÏáÕÙÝ ¿ ×Çßï… á°ã ·³Õ³÷³ñÝ»ñÝ »Ý ÙÝ³ó»É ¨ á°ã ¿É Ù»½ Ñáõ½áÕ ³ñí»ëïÝ áõ ·»Õ»óÏáõÃÛáõÝÁ, ÙÝ³ó»É »Ý ÉáÏ ëÇÙíáÉ-Ý»ñÁ... ¸ñ³Ýù ëÇÙíáÉÝ»ñ »Ý ¨ áã Ñ³ëÏ³óáõÃáõÝÝ»ñ. ³Ûëï»Õ ¿ ³ß-Ë³ñÑÇ å³ïÏ»ñÇ ³ÛÝ Í³ÝñáõÃÛ³Ý Ï»ÝïñáÝÁ, áñ »ë å³ïÙáõÃÛáõÝ


175

³Ýí³Ý»óÇª Ç Ñ³Ï³¹ñáõÃÛáõÝ μÝáõÃÛ³Ý… Æñ³Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ áã ³ÛÉ ÇÝã ¿, »Ã» áã á·áõ ëÇÙíáÉÝ»ñÇ Ù³ñÙÝ³óáõÙ¦ [8, с. 51, 213]:

Ð»ï¨³å»ë, Ðøì¶-áõÙ å³ïÙáõÃÛ³Ý ·»ñ³·Ý³Ñ³ïáõÙÁ, ¨ ¹ñ³ í»ñ³ÍáõÙÁ Ñ³Ù³Ï³ñ·í³Í ×³Ý³ãáÕáõÃÛ³Ý, Ëáó»ÉÇ ¿: àõëïÇ ³ÛÝ ï»-ë³Ï»ïÁ, Ã» å³ïÙáõÃÛáõÝÁ ÑáñÇÝíáõÙ, ëï»ÕÍíáõÙ áõ Ý»ñÏ³Û³óíáõÙ ¿ Ï³é³í³ñáÕÝ»ñÇ ß³Ñ»ñÁ å³ßïå³ÝáÕ ³ßË³ñÑÁÝÏ³ÉÙ³Ùμ Çñ ÏÝÇùÝ ¿ ¹ÝáõÙ Ý³¨ Å³Ù³Ý³Ï³ÏÇó Ðøì¶-Ç íñ³, »Ã» ãÇ å³ßïå³ÝíáõÙ Ñ³Ý-ñ³ÛÇÝ ß³Ñ»ñÁ ¨ ãÇ Ùß³ÏíáõÙ ³éÏ³ Ù³ñï³Ññ³í»ñÝ»ñÇÝ å³ï³ë-Ë³Ý»Éáõ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛáõÝª Ñ³ÝáõÝ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý ³-å³ÑáíÙ³Ý£

1. êáóÇ³É³Ï³Ý ³ñ¹³ñáõÃÛáõÝÁ áñå»ë Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý

³å³ÑáíÙ³Ý ·»ñ³Ï³ ³ñÅ»ù Ð³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ù»ç ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÁ ë³ÑÙ³ÝíáõÙ ¿, Ý³Ë

¨ ³é³ç, Áëï ëáóÇ³É³Ï³Ý ³ñ¹³ñáõÃÛ³Ý ¨ Ï³é³í³ñÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝ³-í»ïáõÃÛ³Ý ½áõ·³ÙÇïÙ³Ý: Ðøì¶-Ç ·»ñËÝ¹ÇñÝ ¿, ÙÇ³Å³Ù³Ý³Ï, ëá-óÇ³É³Ï³Ý ³ñ¹³ñáõÃÛ³Ý ³å³ÑáíáõÙÁ, ÇÝãå»ë Ý³¨ ÑÝ³ñ³íáñáõ-ÃÛáõÝÝ»ñÇ ¨ Ñ³Ï³ëáõÃÛáõÝÝ»ñÇ μ³ó³Ñ³ÛïÙ³Ý ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛ³Ý ·Çï³ÏóáõÙÁª áñå»ë Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý ·»ñ³Ï³ ³ñÅ»ù£

êáóÇ³É³Ï³Ý ³ñ¹³ñáõÃÛ³Ý ÑÇÙÝ³ñ³ñ ã³÷³ÝÇßÝ»ñ »Ý Ñ³Ù³ñ-íáõÙ ³ÝÑ³ïÇ ³½³ïáõÃÛáõÝÁ, ÁÝ¹áõÝí³Í ûñ»ÝùÝ»ñÝ áõ ¹ñ³Ýó ÏÇ-ñ³éÙ³Ý ·áñÍ³ÏÇóÝ»ñÁ, ë»÷³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ¨ »Ï³ÙáõïÝ»ñÇ μ³ßËí³-ÍáõÃÛáõÝÁ, Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý Ñá·¨áñ ½³ñ·³ó³ÍáõÃÛáõÝÁ, ïíÛ³É Ñ³-ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý ³½·³ÛÇÝ ³í³Ý¹³Ï³Ý ³ñÅ»ùÝ»ñÇ Ùß³Ïí³ÍáõÃÛ³Ý Ù³Ï³ñ¹³ÏÁ, áñáÝóÇó Ûáõñ³ù³ÝãÛáõñÁ Çñ ¿áõÃÛ³Ùμ å³ÛÙ³Ý³íáñáõÙ ¿ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ëáõμÛ»ÏïÝ»ñÇ ·áÛ³μ³ÝáõÃÛ³Ý Çé³óÇáÝ³ÉÁ:

ÜÙ³Ý Ùáï»óÙ³Ùμ ¿É È. ö³ÉÁ Ï³ñ¨áñ»Éáí ³½³ïáõÃÛ³Ý ¨ μ³ñ»-Ï»óáõÃÛ³Ý ÁÝÏ³ÉÙ³Ý ëáõμÛ»ÏïÇíáõÃÛáõÝÁ ·ñáõÙ ¿, áñ å³Ñ³ÝçÙáõÝù-Ý»ñÇ μ³í³ñ³ñÙ³Ý ë³ÑÙ³Ý³÷³Ï ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝÁ Ñ³Ý·»óÝáõÙ ¿ μéÝáõÃÛ³Ýª Çμñ¨ Çñ³Ï³ÝáõÃÛáõÝ, ÇëÏ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛáõÝÁ ß»ñï³íáñ-íáõÙ ¿ Áëï ïÝï»ë³Ï³Ý ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý Ùñó³ÏóáÕ ï»ë³ÏÝ»ñÇ [9, ¿ç 27-29]: ²Ûë ïñ³Ù³μ³ÝáõÃÛ³Ùμª ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý í»ñÉáõÍáõÃÛ³Ý ÑÇÙÝ³ËÝ¹ñÇ áñáßÙ³Ý ù³Õ³ù³ÏñÃ³Ï³Ý ÑÇÙùáõÙ ÁÝÏ³Í ¿ »Õ»É μéÝáõÃÛ³Ý Ï³Ù ÇßË»Éáõ ëÏ½μáõÝùÁ, ÙÇÝã¹»é Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñáõÙÁ »ÝÃ³¹ñáõÙ ¿ ÑÇÙÝ³ñ³ñ Ï»Ýë³Ï³Ý å³Ñ³ÝçÙáõÝùÝ»ñÇ μ³í³ñ³ñáõÙ ¨° Ñ³ñÏ³¹ñ³ÝùÇ, ¨° Ñ³Ùá½Ù³Ý, ¨° Ù³ëÝ³ÏóáõÃÛ³Ý, ¨° Ýáñ ÑáõÙ³ÝÇ½-ÙÇ ·áñÍ³éÝíáÕ ÝáñÙ»ñÇ û·ÝáõÃÛ³Ùμ:

²é³ç³ñÏíáÕ Ùá¹»ÉáõÙ »É³Ï»ï³ÛÇÝ ¿ Ðøì¶-áõÙ Æ.Î³ÝïÇ Ùáï»-óáõÙÝ»ñÁ, áñÇ μÝáñáßÙ³Ùμ ù³Õ³ù³óÇÝ»ñÇ ³½³ïáõÃÛáõÝÁ ¨ μ³ñ»Ï»-óáõÃÛáõÝÁ ·Çï³Ïóí³Í ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛáõÝÝ ¿, ³ÛëÇÝùÝ ëáóÇ³É³Ï³Ý ³ñ¹³ñáõÃÛáõÝÁ áñå»ë ³ÝÑ³ïÇ ³½³ï Ï³ÙùÇ ¹ñë¨áñÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùÇ ÑÇÙÝí³Í ¿ Ýñ³ §Ï³ï»·áñÇÏ ÇÙå»ñ³ïÇí¦ μ³ñáÛ³Ï³ÝáõÃÛ³Ý íñ³: §²ñï³ùáõëï í³ñíÇñ ³ÛÝå»ë, áñ ùá í³ñùÇ ³½³ï ¹ñë¨áñáõÙÁ Ñ³-


176

Ù³ï»Õ»ÉÇ ÉÇÝÇ Ñ³ÙÁÝ¹Ñ³Ýáõñ ûñ»ÝùÇÝ Ñ³Ù³å³ï³ëË³ÝáÕª Ûáõñ³-ù³ÝãÛáõñÇ ³½³ïáõÃÛ³Ý Ñ»ï¦ [10, с. 240]: ²Ûë Ùáï»óÙ³Ùμ å³ïÙáõÃ-Û³Ý ÁÝÃ³óùÁ áñáßíáõÙ ¿ Çé³óÇáÝ³É ïñ³Ù³μ³ÝáõÃÛ³Ùμ: ²Ûëå»ë, û-ñÇÝ³Ïª å³ï»ñ³½ÙÝ»ñÁ, Ñ»Õ³÷áËáõÃÛáõÝÝ»ñÁ, ³Ñ³μ»ÏãáõÃÛáõÝÁ ¨ ÝÙ³Ý³ïÇå »ñ¨áõÛÃÝ»ñÁ Çñ»Ýó Í³·áõÙÝ³μ³ÝáõÃÛ³Ùμ Çé³óÇáÝ³É »Ý, ù³ÝÇ áñ Ù³ñ¹áõ ³½³ïáõÃÛáõÝÁ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ï³ñ³ÍáõÃÛáõÝáõÙ å³ÛÙ³-Ý³íáñí³Í ¿ ëáóÇ³É³Ï³Ý Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñáí:

êáóÇ³É³Ï³Ý ³ñ¹³ñáõÃÛáõÝÁ ÙÇ³ÛÝ ÝÛáõÃ³Ï³Ý ³ñÅ»ùÝ»ñÇ ïÝû-ñÇÝáõÙ, û·ï³·áñÍáõÙ ¨ ïÇñ³å»ïáõÙ ãÇ »ÝÃ³¹ñáõÙ, ³ÛÝ Ý³¨ ë»÷³-Ï³ÝáõÃÛ³Ý áõ »Ï³ÙïÇ μ³ßËí³ÍáõÃÛ³Ý ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ Ñ³Ýñ³·áõÙ³ñ ¿, áñÝ ¿É ³½³ïáõÃÛ³Ý ¨ ëáóÇ³É³Ï³Ý ³ñ¹³ñáõÃÛ³Ý Çé³óÇáÝ³ÉÇ½ÙÇ Ñ³Ù³¹ñáõÙÁ ¹³ñÓÝáõÙ ¿ ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛáõÝ£ ø³ÝÇ ¹»é ³Û¹ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ ·áñÍ³éÝÙ³Ý ÑÇÙùáõÙ ÁÝÏ³Í ã¿ ³ñ¹³ñáõÃÛáõÝÁ, ë»÷³-Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ ¹Çï³ñÏí»Éáõ ¿ áñå»ë μéÝáõÃÛ³Ý Ï³Ù ÇßË»Éáõ ÙÇçáó:

ê»÷³Ï³ÝáõÃÛ³Ý μ³ßËí³ÍáõÃÛ³Ý ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÁ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Ï³-é³í³ñÙ³Ý ³ñ¹ÛáõÝ³í»ïáõÃÛ³Ý ³å³ÑáíÙ³Ý ã³÷áñáßÇãÝ»ñÇó ¿, ù³ÝÇ áñ ù³Õ³ù³Ï³Ý ½³ñ·³óáõÙÁ ß³ñáõÝ³Ï³μ³ñ ³ñ¹Ç³Ï³Ý³ó-ÝáõÙ ¿ ë»÷³Ï³ÝáõÃÛ³Ý μ³ßËí³ÍáõÃÛ³Ý ¨ ëáóÇ³É³Ï³Ý ³ñ¹³ñáõÃ-Û³Ý å³Ñ³ÝçÇ ÷áËÑ³ñ³μ»ñáõÃÛ³Ý ë³ÑÙ³ÝÝ»ñÁ: ²Ûë ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÁ ãÇ ÉáõÍíáõÙ ÙÇ³ÛÝ ·Í³ÛÇÝ í»ñÉáõÍáõÃÛ³Ý ·»ñ³Ï³ÛáõÃÛ³Ùμ, áõëïÇ ³ÛÝ Ý»ñ³éáõÙ ¿ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý μ³ñ¹ ·áñÍÁÝÃ³óÝ»ñÇ Ý»ñùÇÝ ÙÇïáõÙÝ»-ñÁ, ëáóÇ³É-Ñá·»μ³Ý³Ï³Ý, Ùß³ÏáõÃ³ÛÇÝ, ³½·³ÛÇÝ ³í³Ý¹³Ï³Ý ³ñ-Å»ù³ÛÇÝ μ³½Ù³ã³÷áõÃÛáõÝÁ:

ê»÷³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ËÝ¹ÇñÁ ¹³ë³Ï³ñ·³ÛÇÝ ¹Çñù»ñÇó ÷áñÓ»ó Éáõ-Í»É Î. Ø³ñùëÁ, ë³Ï³ÛÝ ÊêÐØ-Ç ÷Éáõ½Ù³Ý ÷áñÓÁ óáõÛó ïí»ó, áñ ÝÙ³Ý Ùáï»óáõÙÝ ³ñ¹³ñ³óí³Í ã¿, ù³ÝÇ áñ ëáóÇ³É³Ï³Ý ³ñ¹³ñáõÃ-ÛáõÝÁ »ÝÃ³¹ñáõÙ ¿ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ, Ù³ñ¹Ï³ÛÇÝ μÝ³Ï³Ý Ý³Ë³¹ñÛ³ÉÝ»ñÇ ½³ñ·³óÙ³Ý Ýáñ í»ñ³¹³ë³íáñáõÙÝ»ñ, ÇÝãÝ ¿É ¹³éÝáõÙ ¿ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý ³ñ¹Ç³Ï³Ý³óÙ³Ý ¨ ½³ñ·³óÙ³Ý ÑÇÙÝ³ñ³ñ ËÃ³ÝÇãÝ»ñÇó Ù»ÏÁ: ²ÛëÇÝùÝª ³ÝÑ³ïÇ ëáóÇ³É³Ï³Ý í³ñ-ùÁ ¹ñë¨áñíáõÙ ¿ Ï»Ýë³Ï³Ý ³ÝÑñ³Å»ßï å³ÛÙ³ÝÝ»ñÇ, ë»÷³Ï³ÝáõÃ-Û³Ý ¨ »Ï³ÙáõïÝ»ñÇ μ³ßËí³ÍáõÃÛ³Ý Ñ³Ù³å³ï³ëË³Ý ³ëïÇ×³Ý-Ý»ñÇ, áñáß³ÏÇ ûñ»ÝùÇ ·»ñ³Ï³ÛáõÃÛ³Ý, ³½·³ÛÇÝ Ñá·¨áñ ³ñÅ»ù³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç å³Ñå³ÝÙ³Ý áõ Ï³ï³ñ»É³·áñÍÙ³Ý å³ÛÙ³ÝÝ»ñÇ ÑÛáõëí³ÍùáõÙ: ²Ûë Ñ³Ù³ï»ùëïáõÙ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ù³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý í»ñÉáõÍ³μ³Ý ê.úý»Ý áñáßÇã ¿ Ñ³Ù³ñáõÙ ¶. È»μáÝÇ Ñ»ï¨Û³É Ùáï»-óáõÙÁ. §Ù³ñ¹Ï³Ýó áõ ³½·»ñÇ Ñ³í³ë³ñáõÃÛ³Ý ·³Õ³÷³ñÁ μ³Ý³ë-ï»ÕÍÝ»ñÝ áõ Éáõë³íáñÇã ÷ÇÉÇëá÷³Ý»ñÝ »Ý Ñéã³Ï»É áõ å³ñ·¨»É ³ß-Ë³ñÑÇÝª Í³Ûñ³Ñ»Õ ï·ÇïáõÃÛáõÝ Ñ³Ý¹»ë μ»ñ»Éáí Ù³ñ¹áõ Ý³ËÝ³-Ï³Ý å³ïÙáõÃÛ³Ý, Ýñ³ Ñá·¨áñ Ï»ñïí³ÍùÇ μ³½Ù³½³ÝáõÃÛ³Ý Å³-é³Ý·³Ï³ÝáõÃÛ³Ý ûñ»ÝùÝ»ñÇ ÇÙ³óáõÃÛ³Ý Ñ³ñóáõÙ¦ [11, p. 81-82]: Àëï ¿áõÃÛ³Ý, Ù³ñ¹Ï³Ýó å³Ûù³ñÁ Ñ³ÝáõÝ §Ñ³í³ë³ñáõÃÛ³Ý¦, Çé³-óÇáÝ³É Ï»Ýë³Ï»ñåÇ ¹³ë³Ï³Ý ûñÇÝ³Ï ¿£ ¶. È»μáÝÁ Ï³ñÍáõÙ ¿, áñ


177

¹³ñ³ßñç³ÝÇÝ ³Û¹ù³Ý Ñ³ñ³½³ï ¨ ½³Ý·í³ÍÝ»ñÇÝ ßáÕáùáñÃáÕ áõ Ýñ³Ýó ùÇÙùÇÝ ³Û¹ù³Ý Ññ³åáõñÇã Ñ³í³ë³ñáõÃÛ³Ý ·³Õ³÷³ñÁ ãáõ-ß³ó³í Çñ åïáõÕÝ»ñÁ ï³É. ³ÛÝ ï»ë³Ï³Ý³óí»ó, ¨ ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ ëï»ÕÍí»óÇÝ ëáóÇ³ÉÇ½ÙÇ ï»ëáõÃÛáõÝÁ ¨ ¿·³ÉÇï³ñÇ½ÙÁª Ñ³í³ë³ñ³-å³ßïáõÃÛáõÝÁ£ ²ÛëÇÝùÝª é³óÇáÝ³ÉÁ ÷á÷áË³Ï³Ý ¿ ¨ ÙÇ³ÛÝ Çñ»Ýáí ãÇ å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í Ðøì¶-áõÙ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Ñ»ï³ùñùñáõÃÛáõÝ Ý»ñÏ³-Û³óÝáÕ ÑÇÙÝ³ËÝ¹ñÇ áñáßáõÙÁ, áñÇ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý ÑÇÙùáõÙ ¹ñí³Í ¿ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛáõÝ ³å³ÑáíáÕ μ³ñáÛ³Ï³Ý Ññ³Ù³Û³Ï³Ý-Ý»ñ:

2. è³óÇáÝ³ÉÁ ¨ Çé³óÇáÝ³ÉÁ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ÁÝïñáõÃÛ³Ý ·áñÍÁÝ-

Ã³óáõÙ Ðøì¶-Á ÙÇïí³Í ¿ ³å³·³ÛÇ ·Ý³Ñ³ïÙ³ÝÁ, áñÁ å³ÛÙ³Ý³íáñ-

í³Í ¿ ïíÛ³É Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý å³ïÙ³Ï³Ý ¨ Ñá·¨áñ-Ùß³ÏáõÃ³ÛÇÝ ½³ñ·³óÙ³Ý ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñáí: Ð³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ÁÝïñáõ-ÃÛ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ Ó¨³íáñí³Í ù³Õ³ù³Ï³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ýå³ï³ÏÝ ¿ ½áõ·³ÙÇï»É ³ÝÓÝ³Ï³Ý, ËÙμ³ÛÇÝ ¨ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ß³Ñ»ñÁª ³å³-Ñáí»Éáí Ñ³Ù³ËÙμí³ÍáõÃÛ³Ý ÙÃÝáÉáñï ¨ ³½·³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛáõÝ£ æ. ¶áéÃÝÇÇ Ï³ñÍÇùáíª §Ð³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ÁÝïñáõÃÛ³Ý ï»ëáõÃÛáõÝÁ óáõÛó ¿ ï³ÉÇë, áñ ù³Õ³ù³Ï³Ý ·áñÍáõÝ»áõÃÛ³Ý ÑÇÙùáõÙ ÁÝÏ³Í »Ý »ñÏáõ ÁÝ¹Ñ³Ýáõñ áõÅ»ñª ßáõÏ³ÛÇ Ã»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ í»ñ³óáõÙÁ ¨ é»Ýï³-ÛÇ Ó·ïáõÙÁ, áñÁ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý Ñ³ßíÇÝ Ù³ëÝ³íáñ ß³Ñ»ñÇ Ñ»-ï³åÝ¹áõÙÝ ¿¦ [12, ¿ç 888]: ²í»É³óÝ»Ýù, áñ å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í Ñ³Ý-ñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý ³ñ¹Ç³Ï³Ý³óÙ³Ý ¨ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý ³å³ÑáíÙ³Ý ³é³ÝÓÝ³Ñ³ïÏáõÃÛáõÝÝ»ñáí, ³Ûëûñ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ÁÝïñáõÃÛáõÝÝ ³ñ¹ÛáõÝù ¿ ÙÇ ß³ñù å³ñ³¹áùëÝ»ñÇ, áñáÝù ³ÝÑ³ï-Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛáõÝ-å»ïáõÃÛáõÝ é³óÇáÝ³É ¨ Çé³óÇáÝ³É ß³Ñ»ñÇ ÷áË-Ñ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ»ï¨³Ýù »Ý:

²Û¹ Ñ³Ù³ï»ùëïáõÙ Çé³óÇáÝ³ÉÁ ¹ñë¨áñíáõÙ ¿ ³ÝÓÝ³Ï³Ý ¨ Ñ³-ë³ñ³Ï³Ï³Ý ß³Ñ»ñÇ ÷áËÑ³ñ³μ»ñáõÃÛ³Ý Ñ³Ï³ë³Ï³ÝáõÃÛ³Ùμ, ù³-ÝÇ áñ ¹ñ³ÝóáõÙ ÙÇ³Ë³éÝí³Í »Ý Ù³ñ¹³μ³Ý³Ï³Ý, Í³·áõÙÝ³μ³Ý³-Ï³Ý, ¿ÃÝáÑá·»μ³Ý³Ï³Ý ·áñÍáÝÝ»ñÇ Ñ³Ï³ë³Ï³Ý ÷áË³½¹»óáõ-ÃÛáõÝÝ»ñÁ, áñáÝù ¹ñë¨áñíáõÙ »Ý ÁÝ¹áõÝí³Í μ³ñáÛ³Ï³Ý áõ Çñ³í³-Ï³Ý Ï³ÝáÝÝ»ñáí: ì»ñçÇÝÝ»ñë Ñ³Ù³ñÛ³ ã»Ý ·áñÍáõÙ ³ÙμáËÇ Ñá·»-μ³ÝáõÃÛáõÝáõÙ, áñÝ ³é³çÝáñ¹íáõÙ ¿ ½·³óÙáõÝùÝ»ñáí, Ïñù»ñáí, »Ý-Ã³·Çï³ÏóáõÃÛ³Ùμ, μÝ³½¹³ÛÇÝ ³·ñ»ëÇí ÙÕáõÙÝ»ñáí: ²ñ¹ÛáõÝùáõÙ, Áëï ¶. È»μáÝÇª §²ÙμáËÁ ß³ï Ñ»ßïáõÃÛ³Ùμ Ñ³ÛïÝíáõÙ ¿ å³ïñ³Ýù-Ý»ñÇ ÇßË³ÝáõÃÛ³Ý Ý»ñùá, ...Ù³ñ¹Ý ³ÙμáËÇ Ù»ç ÏáñóÝáõÙ ¿ Çñ ³ÝÑ³-ï³Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ, »ÝÃ³ñÏíáõÙ Ýñ³ å³ñ½áõÝ³Ï ³½¹³ÏÝ»ñÇÝ (ÇÙåáõÉëÝ»ñÇÝ), ·áñÍáõÙ ·ñ·éí³Í (³ý»ÏïÇí), ëÏëáõÙ ¿ Ñ³í³ï³É Ññ³ßùÇ, ¨ ³é³çÝáñ¹ÇÝ »ÝÃ³ñÏí»Éáõ Ï³ñÇù ¿ ··áõÙ¦ [11, p. 82-83]: Ðøì¶¬áõÙ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý ³å³ÑáíÙ³Ý ÝÏ³ï³éáõÙÝ»ñáí Ëñ³ËáõëíáõÙ ¿ ù³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý ·áñÍ³éÝÙ³Ý ÇÝã-


178

å»ë ù³Õ³ù³ÏñÃ³Ï³Ý, ³ÛÝå»ë ¿É ÇÝëïÇïáõóÇáÝ³É ³ñÅ»ù³ÛÇÝ Ñ³-Ù³Ï³ñ·Á, áñÁ Ýí³½»óÝáõÙ ¿ ³ÙμáË³ÛÇÝ Ñá·»μ³ÝáõÃÛáõÝÁ: ²Ûë Ñ³-Ù³ï»ùëïáõÙ ó³ÝÏ³ó³Í ù³Õ³ù³ÏñÃáõÃÛáõÝ, å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í ï»-Õ»Ï³ïí³Ï³Ý Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛáõÝáõÙ ó³Ýó³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³ë-ï³ïÙ³Ùμ, ÝáñÙ³íáñáõÙ ¿ ³ÝÑ³ïÇ ¿áõÃÛáõÝÁ, ·³Õ³÷³ñÝ»ñÇ ½áõ-·áñ¹áõÙÝ»ñÇ áõÝ³ÏáõÃÛáõÝÁ: ¸ñ³Ýáí ÇëÏ ù³Õ³ù³óÇÝ»ñÁ Ï³é³í³-ñáõÙ »Ý Çñ»Ýó μÝ³½¹Ý»ñÝ áõÝ»ó³Í ·Çï»ÉÇùÇ ßÝáñÑÇíª Ñ³ëï³ï»Éáí μ³ñÓñáñ³Ï ÇßË³ÝáõÃÛáõÝ ¨ Ùñó³ÏóáõÃÛáõÝ:

ê³Ï³ÛÝ, »Ã» ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÝ §ÁÝïñíáõÙ ¿¦ ÷áÕáóÝ»ñáõÙ, ³å³ ¿ÉÇï³ »Ý Ñ³í³ù³·ñíáõÙ §³Ý³ñÅ³ÝÝ»ñÁ¦£ Àëï U. ÂáÛÝμÇÇª ù³Õ³-ù³ÏñÃáõÃÛáõÝÝ»ñÁ Ñ»ïÁÝÃ³ó »Ý ³åñáõÙ, »ñμ §ëï»ÕÍ³·áñÍ ÷áùñ³-Ù³ëÝáõÃÛáõÝÁ ·ïÝíáõÙ ¿ é»·ñ»ëÇ íï³Ý·Ç ¹»Ù Ñ³Ý¹ÇÙ³Ý, ÇëÏ ï³-ñ³ÍùÁ, áñ Ï»ñå³÷áËí³Í ¿ ëï»ÕÍ³·áñÍ³Ï³Ý ³ñ³ñã³·áñÍáõ-ÃÛ³Ùμ, Ñ³ÛïÝíáõÙ ¿ Ýáñ áõÅ»ñÇ ¨ Ýáñ ÇßË³Ý³Ï³Ý ³å³ñ³ïÇ Ó»é-ùáõÙ¦ ¨ §...Å³Ù³Ý³ÏÇ ÁÝÃ³óùáõÙ ëï»ÕÍ³·áñÍ ÷áùñ³Ù³ëÝáõÃÛáõÝÁ ÏáñóÝáõÙ ¿ ³é³çÝáñ¹ ÉÇÝ»Éáõ áõÝ³ÏáõÃÛáõÝÝ áõ Çñ³íáõÝùÁ¦ [7, с. 259, 337] ¨ Ý³ Ù»Ïáõë³óíáõÙ ¿: ²ÏÝÑ³Ûï ¿, áñ Ðøì¶-áõÙ ³ÝÑñ³Å»ßï ¿ Ùß³Ï»É ³ÛÝåÇëÇ Ù»Ë³ÝÇ½ÙÝ»ñ, áñáÝó å³ñ³·³ÛáõÙ, ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÁ ÏÓ¨³íáñ»Ý ³ñÅ³ÝÇÝ»ñÁ, ÇëÏ ëï»ÕÍ³·áñÍ ÷áùñ³Ù³ëÝáõÃÛáõÝÁ (¹Ç-óáõù é³½Ù³í³ñ³Ï³Ý ¿ÉÇï³Ý) ãÇ Ù»Ïáõë³óíÇ ¨ ãÇ å³ïíÇñ³ÏíÇ: è³½Ù³í³ñ³Ï³Ý ÑÇÙÝ³ËÝ¹Çñ ¿ Ñ»ï¨Û³É Ñ³ñóÇ ÉáõÍáõÙÁª ÇÝãå»±ë ³-å³Ñáí»É Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛáõÝ, áñå»ë½Ç ³½³ïáõÃÛ³Ý ¨ Ñ³ñ-Ï³¹ñ³ÝùÇ ÷áËÑ³ñ³μ»ñáõÃÛ³Ý (ÇÝãÁ é³óÇáÝ³ÉÇ ¨ Çé³óÇáÝ³ÉÇ áñá-ß³ÏÇ Ñ³Ù³¹ñáõÛÃÝ ¿) ÑÇÙùÇ íñ³ Ó¨³íáñíÇ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý Ñ³Ù³-Ó³ÛÝáõÃÛ³Ý ÙÃÝáÉáñï: ¸ñ³Ý Ñ³Ï³¹ñíáõÙ ¿ ³ÛÝ ÇñáÕáõÃÛáõÝÁ, áñ §ø³Õ³ù³ÏñÃáõÃÛ³Ý ³é³çÁÝÃ³óÇ Ñ»ï ÏÛ³ÝùÇ (Ù³ñ¹Ï³ÛÇÝ ¨ Ï»Ý¹³-Ý³Ï³Ý) ÏáñÍ³ÝáõÙÁ, üñ»Û¹Ç Ï³ñÍÇùáí, áõÝÇ Çñ μÝ³½¹³ÛÇÝ ³ñÙ³ï-Ý»ñÁ, áñáÝù Ñ³í»ñÅ³óÝáõÙ »Ý ³å³Ï³ÛáõÝáõÃÛ³Ý Ñ³Ý·³Ù³ÝùÁ¦: º-Ã» ù³Õ³ù³ÏñÃáõÃÛ³Ý ÁÝÃ³óùÇ ³Ýμ³Å³Ý»ÉÇ áõÕ»ÏÇóÁ μéÝáõÃÛáõÝÝ ¿, ÇÝãÝ áõÝÇ »ÝÃ³·Çï³Ïó³Ï³Ý ³ñÙ³ïÝ»ñ, ¨ §Ýñ³ Ù³Ñí³Ý ë»÷³-Ï³Ý ×³Ý³å³ñÑÝ ¿¦, ÇëÏ §³é³çÁÝÃ³óÝ Çñ³Ï³Ý³óíáõÙ ¿ ßÕÃ³Ý»ñÇ Ï³ï³ñ»É³·áñÍÙ³Ý ×³Ý³å³ñÑáí¦ [6, с. 81, 83-84], ³å³ Ðøì¶¬Ç é³óÇáÝ³É³óáõÙÁ (ÝáñÙ³íáñáõÙÁ) ãÇ Ï³ñáÕ ³Ýï»ë»É Çé³óÇáÝ³ÉÁ, ù³ÝÇ áñ ¹ñ³Ýó ÷áËÑ³ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñáí ¿ å³ÛÙ³Ý³íáñí³Í Ñ³Ý-ñ³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³Ý ³å³ÑáíáõÙÁ£

²ëí³ÍÁ ÷³ëï»Ýù ø.¾éááõÇ ûñ»ÝùÇ û·ÝáõÃÛ³Ùμ, Áëï áñÇ ·áÛáõ-ÃÛáõÝ ãáõÝÇ ÏáÉ»ÏïÇí ÁÝïñáõÃÛ³Ý áñ¨¿ Ï³ÝáÝ, áñÁ ÙÇ³Å³Ù³Ý³Ï μ³-í³ñ³ñÇ Ñ»ï¨Û³É å³Ñ³ÝçÝ»ñÁª ÙÇ³Ó³ÛÝáõÃÛ³Ý, ÇÝãÁ μËáõÙ ¿ å³ñ»-ïá-ûåïÇÙ³ÉÇ ëÏ½μáõÝùÇó (³ÝÑ³ïÝ»ñÇ ³ÝÏ³ËáõÃÛ³Ý å³ÛÙ³ÝÁ), ¹ÇÏï³ïáõñ³ÛÇ μ³ó³Ï³ÛáõÃÛ³Ý (áñ¨¿ ³ÝÑ³ï ãÇ Ï³ñáÕ Çñ Ý³Ë³-å³ïíáõÃÛáõÝÁ å³ñï³¹ñ»É Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³ÝÁ), ÷áË³Ýó»ÉÇáõÃÛ³Ý (Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý μ³ñÇùÇ ·áñÍ³éáõÛÃÁ »ÝÃ³¹ñáõÙ ¿ μáÉáñ ³ÛÉÁÝï-ñ³ÝùÝ»ñÇ áñáß³ÏÇ ËÙμ³íáñáõÙª Áëï ³é³çÝ³Ñ»ñÃáõÃÛ³Ý), ³Ýë³Ñ-


179

Ù³Ý³÷³Ï ÁÝ¹·ñÏáõÙÇ (Ñ³Ù³å³ñ÷³Ï ¨ áõÝÇí»ñë³É): ²ÛëÇÝùÝª Ïá-É»ÏïÇí ÁÝïñáõÃÛáõÝÁ å»ïù ¿ Çñ³·áñÍ»ÉÇ ÉÇÝÇ Ù³ëÝ³ÏÇóÝ»ñÇ ó³Ý-Ï³ó³Í Ý³Ë³å³ïíáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Ñ³Ù³¹ñÙ³Ý Ñ³Ù³ñ, ³ÝÏ³ËáõÃÛ³Ý å³ÛÙ³ÝÁª ÙÛáõë ³ÛÉÁÝïñ³ÝùÝ»ñÇó [13, p. 9-10]: ö³ëïáñ»Ý, ø. ¾éááõÝ ÑÇÙÝ³íáñáõÙ ¿, áñ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý ³ñÅ»ù³ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ç Ñ³Ï³-ë³Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ·áñÍÁÝÃ³óÝ»ñÁ Ñ³Ý·»óÝáõÙ ¿ Ï³Ûáõ-ÝáõÃÛáõÝ, ³ÝÏ³ÛáõÝáõÃÛáõÝ ¨ ³ÝáñáßáõÃÛáõÝ ÍÝáÕ ÇñáÕáõÃÛáõÝÝ»ñÇ, á-ñáÝù ³é³í»É Ëáñ³ÝáõÙ »Ý ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý ³ÝÝ»ñ¹³ßÝ³ÏáõÃÛ³Ý å³ï×³éáí: Ð»ï¨³μ³ñ, Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ÁÝïñáõÃÛ³Ý ³ñ¹ÛáõÝùáõÙ ëï»ÕÍíáõÙ ¿ ÙÇ Çñ³íÇ×³Ï, áñÁ é³óÇáÝ³ÉÇ ¨ Çé³óÇáÝ³ÉÇ ÷áËÑ³-ñ³μ»ñáõÃÛáõÝÝ»ñ ¿ »ÝÃ³¹ñáõÙ: ²Û¹ Çé³óÇáÝ³ÉáõÃÛ³Ý Ý³Ë³¹ñÛ³ÉÝ»-ñÁ Ëáñù³ÛÇÝ »Ý, áñáÝù Ù»ÏÝ³μ³ÝíáõÙ »Ý Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý Ï»óáõÃÛ³Ý μ³ñáÛ³Ñá·»μ³Ý³Ï³Ý, Ùß³ÏáõÃ³ÛÇÝ ³ñÅ»ùÝ»ñÇ ãÙß³Ïí³ÍáõÃÛ³Ùμ áõ ³ÝÏ³ï³ñáõÃÛ³Ùμ, ÇÝãÇ Ñ»ï¨³Ýùáí Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛáõÝÁ ãÇ Ï³ñá-Õ³ÝáõÙ å³ï³ëË³Ý»É Çñ»Ý Ý»ïí³Í Ù³ñï³Ññ³í»ñÝ»ñÇÝ ¨ í»ñ³Í-íáõÙ ¿ §ë¨ ËáéáãÇ¦: è³óÇáÝ³ÉáõÃÛáõÝÁ å³ïÙ³Ï³Ý ÑáÉáíáõÛÃáõÙ Ó-¨³íáñí³Í ÇÝëïÇïáõóÇáÝ³É³óí³Í ÝáñÙ»ñÇ ³ÛÝ Ñ³Ù³Ï³ñ·Ý ¿, áñÁ Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³ÝÁ ÑÝ³ñ³íáñáõÃÛáõÝ ¿ ï³ÉÇë μÝ³Ï³ÝáÝ ³ñ¹Ç³Ï³-Ý³Ý³Éª Å³Ù³Ý³ÏÇÝ å³ï³ëË³Ý»Éáí Ù³ñï³Ññ³í»ñÝ»ñÇÝ ¨ Ï³Ý-Ë»É Ñ³Ýñ³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛ³ÝÁ áõÕÕí³Í Ý»ñùÇÝ ¨ ³ñï³ùÇÝ ëå³éÝ³ÉÇùÝ»ñÁ

Ð³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ÁÝïñáõÃÛáõÝÁ, Áëï ¿áõÃÛ³Ý, Ïñ»Éáí ëáóÇ³É-Ñá-·»μ³Ý³Ï³Ý, Ùß³ÏáõÃ³ÛÇÝ ³ñÅ»ùÝ»ñÇ ³½¹»óáõÃÛáõÝÁ, ÙÇ³Å³Ù³-Ý³Ï, å»ïù ¿ ù³Õ³ù³Ï³Ý ÇÝëïÇïáõïÝ»ñÇ ³ñ¹ÛáõÝ³í»ï ·áñÍ³éÝ-Ù³Ý û·ÝáõÃÛ³Ùμ Çñ³Ï³Ý³óÝÇ Ðøì ·áñÍÁÝÃ³óª Ï³ñ¨áñ»Éáí Ñ³Ýñ³-ÛÇÝ Ñ³Ù³Ï»óáõÃÛáõÝÁ, ³½·³ÛÇÝ ³Ýíï³Ý·áõÃÛáõÝÁ, ù³Õ³ù³óÇ³Ï³Ý Ñ³Ý¹áõñÅáÕ³Ï³ÝáõÃÛáõÝÁ ¨ Ýáñ ÑáõÙ³ÝÇ½ÙÇ ëÏ½μáõÝùÝ»ñÇ Ý»ñ¹ñáõ-ÙÁ Ýáñ Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý Ñ³Ù³Ï³ñ·£


180


1. Лосев А., История античной эстетики: Софисты. М., «Наука», 1969.

2. Кант И., Соч., т. 3, М., «Мысль», 1965, с. 181.

3. Хайдегер М., Преодоление метафизики // М. Хейдегер Бытие и время / Пер. с нем. В.В. Бибихина, М., Республика, 1993.

4. ÂáýÉ»ñ ¾ÉíÇÝ, ¶Çï»ÉÇùÝ áõ ÇßË³ÝáõÃÛáõÝÁ ï»Õ»Ï³ïí³Ï³Ý Ñ³ë³ñ³ÏáõÃÛ³Ý Ù»ç£ ºñ., ¼³Ý·³Ï-97, 2006£

5. Ницше Ф., Так говорил Заратустра, Сборник / ООО, 2001.

6. Маркузе Г., Эрос и цивилизация, М., ACT, 2002.

7. Тойнби А., Постижение истории, М., «Прогресс», 1991, c. 234.

8. Фуко М., Воля к истине / Пер. с фр. С. Табачниковой под ред. Пузырея. М.: Магистериум; Касталь, 1996.

9. ö³É È»ëÉÇ, ø³Õ³ù³Ï³ÝáõÃÛ³Ý í»ñÉáõÍáõÃÛ³Ý ßáõñç. Ñ³Ýñ³ÛÇÝ Ï³é³í³ñÙ³Ý ÑÇÙÝ³ËÝ¹ÇñÝ»ñÝ ³ÝÑ³Ý·Çëï Å³Ù³Ý³ÏÝ»ñáõÙ, 2005, ºñ. §ä»ï³Ï³Ý Í³é³ÛáõÃÛáõÝ¦:

10. Кант И., Соч., т. 4, ч II, М, «Мысль», 1965.

11. Offe C. Introduction: The puzzling scope of rationality // Archives Europeenes de Sociologie. 1991, Vol. 32.

12. ¶áéÃÝÇ æ., îÝï»ë³·ÇïáõÃÛáõÝ. Ù³ëÝ³íáñ ¨ Ñ³ë³ñ³Ï³Ï³Ý ÁÝïñáõÃÛáõÝ, ºñ., §îÝï»ë³·»ï¦ Ññ³ï., 1999:

13. David Kinley, Civilising Globalisation. Human Rights and the Global Economy, New York, 2009.


181

МАРИАМ МАРГАРЯН КАРЕН ГАЛОЯН

СООТНОШЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО И ИРАЦИОНАЛЬНОГО

В ПРОЦЕССЕ АНАЛИЗА ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ В статье рассматривается соотношение рацоионального и

ирационального в процессе анализа публичной политики (ПАПП). Информационная эпоха расширила границы гносиологии, таким образом подчеркивая социальное справедливость как главное цен-ность публичной безопасности. В этом контексте рассматриваются цивилизационные, социально-психологические и институциональ-ные особенности обеспечения публичной безопасности. В системе публичной управлении обусловленно деструктивностю информа-ционных потоков ирациональное стало решающим, так как дает возможность прогнозировать альтернативные пути решения проб-лем. С этой точки зрения соотношение рационального и ирацио-нального рассматривается в процессе общественного выбора, на основе которого осушествляется модернизация обеспечения пуб-личной безопасности. Придлагается обеспечить публичное безо-пасность с помощю управления результата, времени и будущего.

MARIAM MAGARYAN

KAREN GALOYAN

CO-RELATION OF THE RATIONAL AND IRRATIONAL IN THE PROCESS OF ANALYZING PUBLIC POLICY

The article discusses the co-relation of the rational and irrational in the process of analyzing public policy (PAPP). The informational century has extended the borders of gnosiology and has accentuated social justice as a core value of public security. In this context civilizational, socio-psychological and institutional uniqueness of public security is observed. Due to destructive informational streams the irrational has become crucial in the system of public administration, since it provides the opportunity to predict other solutions in solving PAPP problems. In this aspect importance is given to the rational and irrational in the process of social selection on the basis of which public security is being modernized. It is suggested to provide public security through the governance of result, time and future.

ÊÙμ³·Çñª È²ìðºÜîÆ ØÆð¼àÚ²Ü

Ð³Ù³Ï³ñ·ã³ÛÇÝ Ó¨³íáñáõÙÁ ¨ ¿ç³¹ñáõÙÁ ª ²ÜÜ² ÔàôÞâÚ²ÜÆ

â³÷ëÁª 70x1001/16, ÃáõÕÃÁª ûýë»Ã, ïå³·ñáõÃÛáõÝÁª ûýë»Ã,

Í³í³ÉÁª 11.4 Ù³ÙáõÉ, ïå³ù³Ý³ÏÁª 300:

îå³·ñí»É ¿ §îÇ·ñ³Ý Ø»Í¦ ïå³·ñ³ï³ÝÁ

(Ñ³ëó»Ýª ºñ¨³Ý, ²ñß³ÏáõÝÛ³ó 2)

Documents

HK 2011-1 Tparan End · Арсен Локян ОТВЕТСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ Хачатур Безирджян EDITORIAL COUNCIL: Chairman Karen Karapetyan Members