THD TUONG CHiNH PHD

86: 16/CT-TTg

1

1flJf(2)

CONG HOA xA HOI cHiT NGHiA vq:T NAMDQcl~p - Tl}'do - H~nh phuc

Ha N9i, ngay 25 thimg 6 nam 2019

C6'NG THONG TIN ElI~N IIICHiNH PHU

CHi THI DEN Giil: ",Coo , ..• Ngay: .2.5./6 J.2(}1,9,

v~xay dl}'ngK~ ho~ch phat tri~n kinh t~ - xa hQiv~-----_ .....Dl}'toan ngan sach nhil nmyc nam 2020

Nam 2020 co y nghia rftt quan tr9ng, la nam cu6i thgc hi~n KS ho~ch 5nam 2016 - 2020, cling la nam tiSn hanh D~i hQi Dang cac cftp, tiSn tai D~i hQiD~i bi~u toan qu6c l~n thu XIII cua Dang. Tinh hinh qu6c tS, khu vgc dg baotiSp t\lCdi@nbiSn phuc t~p, kho luemg; co hQi, thu~ lqi va kho khan, thach thucdan xen. d trong nuac, kS thua nhfing thanh tgu cua han 20 nam d6i mai, thS va19c cua ta ngay cang Ian m~nh, suc ch6ng chiu cua nSn kinh tS tUng buac duqccai thi~n; tuy nhien, chung ta vftn con nhfing t6n t~i, h~n chS tich t\l tu truac, quymo kinh tS con khiem t6n, dQrna kinh tS lan, nhiSu nganh, lInh vgc tiSp t\lCchiutac dQng nhiSu chiSu tu ben ngoai. Yeu c~u d~t ra d6i vai cac BQ, co quan ngangbQ, co quan thuQc Chinh phu, co quan khac a Trung uang, cac tinh, thanh ph6trgc thuQc Trung uang, cac t~p doan kinh tS, t6ng cong ty, doanh nghi~p nhanuac (sau day g9i t~t la cac BQ, nganh, dia phuang) la c~n theo doi sat di@nbiSntinh hinh qu6c tS, trong nuac; can cu fi\lC tieu, nhi~m V\lkS ho~ch 5 nam 2016 -2020 va tinh hinh, kSt qua thgc hi~n dSn nay d~ xac dinh ro yeu c~u, m\lc tieu,nhi~m V\l xay dgng KS ho~ch phat triSn kinh tS - xa hQi va dg toan ngan sachnha nuac nam 2020; d6ng thai duy tri sg t~p trung cao dQ, n6 19c phftn dftu vaiquySt tam cao nhftt, triSn khai quySt li~t, d6ng bQ, hi~u qua cac m\lc tieu, nhi~mV\l, giai phap dS ra, gop ph~n thgc hi~n th~ng lqi KS ho~ch 5 nam 2016 - 2020theo cac Nghi quySt cua Dang, Qu6c hQi.

A. VEU cAu xAV Dl/NG KIt HO~CH PHAT TRIEN KINH TE xA HQI vADV ToAN NGA.NsAcH NHA Nuac NAM 2020

1. VS nguyen t~c xay dgng KS ho~ch phat triSn kinh tS - xa hQi va Dg toanngan sach nha nuac nam 2020

KS ho~ch phat triSn kinh tS - xa hQi va Dg toan ngan sach nha nuac nam2020 phai phil hqp vai KS ho~ch phat triSn kinh tS - xa hQi 5 nam 2016-2020,KS ho~ch co cftu l~i nSn kinh tS 5 nam 2016-2020, KS ho~ch tai chinh 5 namqu6c gia giai do~n 2016-2020 va KS ho~ch d~u tu cong trung h~n giai do~?2016-2020; cac chuang trinh hanh dQng cua Chinh phu va thgc hi~n Nghi quyetcua Dang va Qu6c hQi.

----------------------

Vi~c triSn khai xay d\fng KS ho~ch phat triSn kinh tS - xa hQi va D\f tmlnngan sach nha nuac nam 2020 phai dam bao tinh h~ th6ng, d6ng bQ, cong khai,minh b~ch, cong b~ng, co S\f ph6i hqp ch~t che, hi~u qua giua cac nganh, cacc~p, cac CO'quan, dan vi va tang cuemg trach nhi~m giai trinh trong xay d\fllg kSho~ch va phan b6 cac ngu6n l\fc.

2. VS yeu c~u xay d\fng KS ho~ch phat triSn kinh tS - xa hQi va d\f toanngan sach nha nuac nam 2020

- Danh gia sat, dung th\fc ch~t tinh hinh phat triSn kinh tS - xa hQi nam2019, bao g6m: cac m\lc tieu, nhi~m V\l vS phat triSn kinh tS - xa hQi; d\f toanngan sach nha nuac 6 thang d~u nam 2019 va uac th\fc hi~n ca nam 2019; phantich, danh gia nhung kSt qua d~t dugc trong phat triSn kinh tS, xa hQi, moitruang, cai cach hanh chinh, qu6c phong, an ninh ... , cac t6n t~i, h~n chS, trongdo phan tich cac nguyen nhan khach quan va chu quan, cac bi~n phap khic ph\lcnh~m thuc dc1ysan xu~t va tang truang, 6n dinh dai s6ng nhan dan trong nhfrngthang cu6i nam.

- T~p trung theo doi, d\f bao kip thai nhfrng diSn biSn cua tinh hinh thS giaiva trong nuac, nhung CO'hQi, thach thuc d6i vai S\f phat triSn nganh, linh V\fC,dia phuang va vung lanh th6, chu dQng, s~n sang cac kich ban ung pho va d6isach phu hqp, h~ chS th~p nh~t cac tac dQng tieu C\fCco thS xay ra.

- Tren CO'So'kSt qua da d~t dugc cac nam 2016-2018, uac th\fc hi~n kSt quanam 2019 va d\I bao tinh hinh trong nuac va thS giai, cac bQ, nganh va diaphuang xac dinh m\lc tieu, nhi~m V\lva cac chi tieu KS ho~ch phat triSn kinh tS -xa hQi va D\f toan ngan sach nha nuac nam 2020, co gin vai kS ho~ch 5 nam2016-2020.

B. Ml)C TIEU, NHI~M Vl) CHV YEU CVA KE HO~CH PHA.T TRIEN KINHTE - xA HQI vA.DV TOA.NNGAN SA.CHNHA.NlfOC NAM 2020

I. Ml)C TIEU TONG QUA.T

TiSp t\lC cung c6 vfrng chic nSn tang kinh tS vi mo, kiSm soat l~m phat,nang cao nang l\fc nQi t~i va tinh t\f chu cua nSn kinh tS. Th\fc hi~n hi~u qua,th\fc ch~t han cac dQt pha chiSn lugc, CO'c~u l~i nSn kinh tS gin vai d6i mai mohinh tang truang, nang cao nang su~t, ch~t lugng, hi~u qua va suc c~nh tranh cuanSn kinh tS. Dc1ym~nh cai cach thS chS va khui thong ngu6n l\fc; t~o moi truemgthong thoang, thu~n 19i cho d~u tu, san xu~t kinh doanh; quySt li~t th\fc hi~n cacd\f an quan tr<,mgqu6c gia, cong trinh tn;mg diSm; d6i mai d6ng bO giao d\lc vadao t~o, nh~t la dao t~o ngu6n nhan l\fc ch~t lugng cao dap ung yeu c~u phattriSn cua d~t nuac; phat triSn bUt pha thi truemg trong nuac; dua du lich trathanh nganh kinh tS mUi nh<;m;phat huy vai tro cua cac vung kinh tS tr<;mgdiSmva cac do thi Ian; thuc dciy tang truang kinh tS nhanh, bSn vfrng, ph~n d~u nam2020 d~t t6c dO tang truang GDP khoang 6,8. Phat triSn kinh tS di doi vai phat

2

, ,\

triSn to~mdi~n, d6ng b9 cac lInh VlJCVanhoa, xa h9i, nang cao dai s6ng V?t ch~t,tinh thftn cua nhan dan; tang cuang quim ly tai nguyen, bilO v~ moi truang,phong ch6ng thien tai, (rng pho biSn d6i khi h?u. DAym~mhcai cach hanh chinh,cai cach tu phap, tinh gQn b9 may, tinh gian bien chS; nang cao hi~u llJc, hi~uqua chi d~o diSu hanh va thlJc thi phap lu?t; quySt li~t phong ch6ng tham nhung,lang phi; xay dlJllg b9 may liem chinh, hanh d9ng, ph\lc V\l nguai dan, doanhnghi~p. Cung c6 qu6c phong, an ninh, bao dam tr?t tlJ an toan xa h9i. Nang caohi~u qua cong tac d6i ngo~i, h9i nh?P va uy tin, vi thS cua Vi~t Nam tren truangqu6c tS; thlJChi~n t6t vai tro Chu tich ASEAN nam 2020. Tang cuang cong tacthong tin truySn thong hi~u qua, t~o d6ng thu?n xa h9i, khai d?y khat vQng, tlJhao dan t9c va tinh thftn dbi mai, sang t~o, nang d9ng, thuc dAyt'rng d\lng tiSn b9khoa hQc cong ngh~, t~o d9ng llJc mai cho phat triSn d~t nuac.

II. BINH HlfONG, NHIEM VU PHAT TRIEN KINH TE - xA HOI NAM 2020. .. .1. DiSu hanh d6ng b9 cac chinh sach vI mo, ph6i hgp ch~t che, kSt hgp hai

hoa giua cac chinh sach tiSn t~, tai khoa, dftu tu, thuang m~i; gia va cac chinhsach khac, thlJc hi~n nh~t quan m\lc tieu xuyen su6t la duy tri bn dinh kinh tS vImo, kiSm soat l~m phat, bao dam cac can d6i IOn cua nSn kinh tS, thuc d~y sanxu~t kinh doanh.

- Theo d6i sat, phan tich, danh gia k5' tinh hinh, diSn biSn tren thS giai, nh~tla tinh hinh kinh tS dS diSu hanh chinh sach tiSn t~ chu d9ng, linh ho~t va th?ntrQng, phu hgp vai can d6i vI mo, diSn biSn thi truang va yeu cftu quim ly; chutrQng diSn biSn xung d9t thuang m~i va d9ng thai tai chinh tiSn t~ a cac nSn kinhtS chu ch6t, dS xay dlJllg kich ban t'rng pho va truySn thong hfru hi~u. Giu andinh thi truang ngo~i t~, thi truang yang. Bao dam tang twang tin d\lng di doivai ca c~u l~i va nang cao ch~t luqng tin d\lng, t?P trung tin d\lng cho cac lInhvvc san xu~t, nh~t la cac lInh VlJCUti tien; co giai phap tin d\lng vi mo phu hgpdap t'rng nhu cftu hgp phap cua nguai dan, h~n chS tin d\lng den. KiSm soat ch~tche tin d\lng trong cac lInh VlJCtiSm ~n rui ro va cho yay b~ng ngo~i t~; cung c6dlJ tru ngo~i h6i nha nuac. D~y m~nh thanh toan khong dung tiSn m~t.

_ DiSu hanh chinh sach tai khoa ch~t che, ky lu?t, ky cuang. T?p trungch6ng th~t thu, chuySn gia, tr6n l?u thuS, giam ty l~ nq dQng thuS; co chinh sachnuoi duang ngu6n thu dS phat triSn. DiSu hanh chi ngan sach tiSt ki~m, hi~u qua,theo dlJtoan duqc giao.

- Tang cuang nang lvc, chu dQng phan tich, dv bao, theo d6i sat diSn biSntinh hinh, diSu hanh hi~u qua dS bao dam cac can d6i IOn cua nSn kinh tS, nh~t lavS ngan sach nha nuac, dftu tu, thuang m~i, can can thanh toan, nang luqng, ...Dam bao cung cftu hang hoa thiSt ySu, thlJc hi~n hi~u qua cac bi~n phap binh bngia ca, thi truang; diSu chinh gia hang hoa, dich V\ldo Nha nuac quan ly theo lQtrinh va liSu luqng phu hgp; khong tang gia d6ng lo~t nhiSu hang hoa, dich V\l

3

. "

trong cung thai diSm, h~n chS diSu chinh vao cac thang cu6i nam dS tranh tacdQng t6i chi s6 gia tieu dung chung cua ca nu6c va tang 1~mphat ky v<;mg.

2. f)~y m~nh cai cach thS chS va khO'i thong cac ngu6n 11)'c,t~o dQng 11)'cm6i cho phat triSn

a) Kien dinh m\lc tieu cai cach thS chS 1adQt pha quan tn;mg, c~n duQ'ctiSpt\lC th1)'chi~n v6i quySt tam m~nh me han nua, thich Ung v6i tinh hinh m6i, d~cbi~t 1a trong b6i canh thay d6i m~nh me, nhanh chong vS khoa hQc va congngh~. Trong cong tac xay dvng phap 1u~t,c~n xac dinh thu t1)'uu tien cac d1)'anLu~t, Phap 1~nh dua vao Chuang trinh; tiSp t\lC tang cuang ky 1u~t, ky cuang,nang cao ch~t 1uQ'ilgcong tac th~m dinh van ban quy ph~m phap lu~t dS bELOdamtinh d6ng bQ, kha thi cua h~ th6ng phap lu~t; kiSm soat ch~t che vi~c ban hanhcac van ban quy ph~m phap lu~t quy dinh diSu ki~n d~u tu, kinh doanh, thu t\lChanh chinh; nang cao hi~u qua cong tac t6 chuc thi hanh phap lu~t.

b) Kh~n truang ban hanh cac van ban quy dinh chi tiSt va huang din thihanh Lu~t f)~u tu cong (sua d6i) trong nam 2019 dS co cO'So' triSn khai th1)'chi~n. T~p trung hoan thi~n, trinh Chinh phu dS bao cao Qu6c hQi D1)'an Lu~t suad6i Lu~t f)~u tu va Lu~t doaOOnghi~p; D1)'an Lu~t d~u tu theo hinh thuc d6i taccong tu (PPP) bao dam ch~t lUQ'ilg,tiSn dQ.

c) TiSp tl;lcnghien cu.u, hoan thi~n chiOOsach, phap lu~t phat triSn d6ng bQh~ th6ng kSt c~u h~ t~ng. Kh~n truang l~p cac quy ho~ch c~p qu6c gia, quyho~ch vling, quy ho~ch tiOOtheo quy dinh cua Lu~t Quy ho~ch dS lam din cul~p KS ho~ch phat triSn kinh tS - xa hQi va KS ho~ch d~u tu cong cho giai do~ntiSp theo. T~p trung ra soat, triSn khai cac giai phap thao gO' kho khan, nh~t la vSthu t\lC hanh chiOO,quy dinh phap ly trong cac linh V1)'Cquy ho~ch, d~u tu, xaydvng, d~t dai, ... ; dS xu~t sua d6i cac quy dinh phap lu~t, cac trinh t1)',thu tl;lcconchua r6 rang, ch6ng cheo trong phan c~p trach OOi~m,quySn h~n va cO'chS ph6ihQ'P, bao dam d6ng bQ trong h~ th6ng phap 1u~t va kha thi, cong khai, minhb~ch. f)~y nhaOOtiSn dQtriSn khai cac d1)'an d:uang bQ cao t6c B~c - Nam, Canghang khong qu6c tS Long Thanh va cac d1)'an trQng diSm, co suc Ian toa cao.Nghien cu.u, hoan thi~n thS chS vS d~u tu theo hinh thuc d6i tac cong tu, dambao quy dinh thong su6t, d6ng bQ, phu hQ'Pv6i thong 1~qu6c tS va giai quyStduQ'c nhung v~n dS vuang m~c, t~o diSu ki~n dS khO'i thong, huy dQng cacngu6n l1)'cvao phat triSn d~t nu6c, nh~t 1angu6n l1)'ccua khu V1)'Ctu nhan va dancu. TiSp t\lC nghien cu.u, ra soat, sua d6i, b6 sung cac chinh sach t~o thu~n lQ'inh~t dS d~y OOanhxa hQi hoa d~u tu phat triSn kSt c~u h~ t~ng, d~c bi~t d6i vaih~ t~ng thuang m~i; h~ t~ng giao d\lc, dao t~o; h~ t~ng y tS; h~ t~ng van hoa, thSd\lc, thS thao; h~ t~ng thong tin va truySn thong; ... va nh~t la t~i cac dia ban codiSu ki~n kinh tS - xa hQi kho khan. TiSp t\lChoan thi~n thS chS, chinh sach thuhut v6n d~u tu nuac ngoai co chQn lQc, bao dam ch~t lUQ'ilg,co gia tri gia tang

4

...

cao, l~y hi~u qua lam thuac do chu ySu, quan tr<;mgnh~t, Uti tien cac d\I an cocang ngh~ cao; cang ngh~ tien tiSn, quan tri hi~n d?i, kSt n6i chu6i cung lingtoan c~u, co tac dQng Ian toa, kSt n6i ch~t che hfru co vai khu Vl,ICkinh tS trongnuac.

d) TiSp t\lC d6i mai, diy m?nh xa hQi hoa giao d\lc va dao t?O, chu trQngnang cao ch~t lUQllgd~u ra; tang cucmg vi~c hQ'Ptac gifra cac co So' giao d\lc d?ihQcva doanh nghi~p, g~n dao t?Ovai nhu c~u cua thi truemg lao dQng; xay d\Ingmai truang thu~n lQ'ih6 trQ'ho?t dQng d?y va hQCngo?i ngfr; diy m?nh triSnkhai t\I chu va trach nhi~m giai trinh cua cac co So' giao d\lc d?i hQc; co chinhsach thuc diy nghien CUukhoa hQc, d6i mai sang t?O, khai nghi~p trong cac coSo' giao d\lc d?i hQc; thu hut d~u tu, hQ'Ptac qu6c tS trong dao t?O ch~t lUQllgcao; thuc diy phat triSn mQt s6 co So' giao d\lc d?i hQc, nganh dao t?O ngang t~mkhu V\IC,qu6c tS va co So' dao t?O giao vien ch~t lUQllg cao; hoan thi~n quyho?ch m?ng luai cac co So' giao d\lc d?i hQc va dao t?O giao vien. Co chinh sachphil hQ'P,hi~u qua dS phat triSn ngu6n nhan l\Ic, trQng d\lng dQi ngu nhan l\Icch~t lUQ'ngcao, thu hut, su d\lng hi~u qua dQingu cac nha khoa hQc, kS ca nguaiVi~t Nam a nuac ngoai. Th\Ic hi~n cac giai phap dQtpha m?nh me, phat triSn vad6i mai giao d\lc ngh~ nghi~p g~n vai nang cao ch~t lUQllgngu6n nhan l\Ic, nh~tla ngu6n nhan l\Ic ch&tlUQllg cao, phil hQ'Pvai nhu c~u thi truemg lao dQng, dapung yeu c~u phat triSn, gop ph~n nang cao nang l\Ic C?nh tranh qu6c gia. ChutrQng cang tac phan lu6ng, lien thang, kSt n6i d6ng bQ gifra dao t?O vai giaiquySt vi~c lam, xu&tkhiu lao dQng.

d) Co c&u l?i n~n kinh tS g~n vai d6i mai rna hinh tang truang, nang caoch&t lUQllgtang truang, nang su&t lao dQng va suc C?nh tranh cua n~n kinh tStrong b6i canh hQi nh~p qu6c tS sau, rQng. Timg buac chuYSn d6i sang rna hinhtang truang theo chi~u sau, ling d\lng cang ngh~ hi~n d?i, dlJa vao d~u tu, xu~tkhiu va thi truemg trong nuac.

- Thuc diy m?nh chuySn dich co du kinh tS va thuc diy chuySn dich nQinganh theo huang tang nhanh han ty trQng khu V\ICcang nghi~p, xay d\Ing vadich V\l, giam d~n ty trQng khu VlJCnang, lam nghi~p va thuy san. T~p trungphat triSn san phim qu6c gia dlJa vao cang ngh~ mai, cang ngh~ cao dS hinhthanh cac nganh nghS, san phim mai, gia tri gia tang cao; nang cao SlJdong gopcua khoa hQc va cang ngh~ vao cac nganh cang nghi~p co gia tri gia tang cao, coIQ'ithS c?nh tranh dS tham gia m?ng san xu&tva chu6i gia tri toan c~u. Trong do:

+ Khu VlJCnang, lam nghi~p va thuy san: TiSp t\lC thlJc hi~n d6ng bQ, hi~uqua cac giai phap co c&ul?i nganh nang nghi~p g~n vai d6i mai rna hinh tangtruang va xay dlJilg nang than mai, nh~m t?O dQt pha trong phat triSn nangnghi~p hi~n d?i, hi~u qua, bSn vfrng, thich trng vai biSn d6i khi h~u va hQi nh~pqu6c tS. Uu tien thlJc hi~n Nghi quySt s6 120/NQ-CP ngay 17 thang 11 nam

5

FIl:llIClI ••••••••---------------- ••- ••••----.-.-------~~~~=~~~7-~~~. "

2017 vS phat tri@nbSn vfrng d6ng b~ng song efru Long thich Ung v6i biSn d6ikhi h?u. Dfiy m?nh d6i m6i cac hinh thuc t6 chuc san xu~t nang, lam, thuy san;phat triSn san xu~t theo chu6i gia tri til san xu~t, chS bi€n d€n tieu th\l, xu~t kh~uphu hqp vai di@uki~n vung, mi@n,san ph~m, nganh hang va nhu d.u thi truang;coi phat triSn nang nghi~p hi~u qua cao la tn;mg tam, ung d\lng cong ngh~ cao,cong nghi~p ch€ bi€n, bao quan nang san va phat triSn thi twang la khau d9tpha. Nang cao ch~t lUQ'ng,suc C?nh tranh va kha nang ti€p c?n thi truang chosan ph~m tu khu V\fCnang than, thuc dfiy xu~t kh~u cac san ph~m co lQ'ith€.Chu d9ng phong, ch6ng thien tai, kiSm soat dich b~nh tren diy tr6ng, V?t nuoi.Ti€p t\lC triSn khai co hi~u qua cac chuang trinh, d@an thu9C lInh V\fCnangnghi~p va phat triSn nang than dffduQ'cphe duy~t.

+ Khu V\fCcong nghi~p va xay d\lllg: Th\fc hi~n chuySn dich co c~u congnghi~p theo huang giam d~n ty tn;mg nganh khai khoang, tang d~n ty tr<)ngcongnghi~p ch€ bi€n, ch€ t?O tren co sa tang cuang trng d\lng ti€n b9 k5' thu?t, caiti€n cong ngh~, nang cao trinh d9 san xu~t, giam d~n S\f ph\l thu9C vao nh?Pkh~u nguyen, nhien li~u d~u vao, tang d~n ty l~ n9i dia hoa va tham gia sau hanvao m?ng san xuit va chu6i gia tri toan c~u. Nghien cUu, triSn khai cac giai phapnang cao nang l\fc doanh nghi~p cong nghi~p h6 trQ',giam d~n tY l~ gia cong, l~prap; khuy€n khich, t?O di@uki~n cho doanh nghi~p tham gia cac chuang trinhd6i mai cong ngh~; th\fc hi~n cac giai phap rna r9ng thi truang va tang cuangm6i lien k~t giiia doanh nghi~p san xuit san ph~m hoan chinh va san ph~m congnghi~p h6 trQ'.

+ Khu V\fCdich V\l: D~y nhanh ti~n d9 triSn khai th\fc hi~n d6ng b9, hi~uqua cac giai phap t6 chuc l?i, phat triSn bUt pha thi truang trong nuac gfu vaibao dam can d6i cung c~u, nhit la d6i vai cac m~t hang thi~t y~u. l.fu tien phattriSn nhfrng nganh dich v\l co lQ'ith~, co ham luqng tri thuc, cong ngh~ va gia trigia tang cao nhu dich V\lgiao d\lc, dao t?o; dich V\ly t~, cham soc suc khoe; taichinh, ngan hang; hang hai, logistics; dich V\l k5' thu?t d~u khi, hang khong ...Phat triSn m?nh me va b@nvfrng du lich, gop ph~n Ian toa tai nhi@unganh sanxuit, dich V\l thi truang phat triSn, trong do chu tr<)ngho?t d9ng quang ba, xucti€n va lien k~t du lich, d~y m?nh v?n d9ng tranh thu vi~n trQ'va tham gia xucti€n, quang ba v@du lich Vi~t Nam t?i qu6c gia, t6 chuc qu6c t€ ti~p nh?n. Th\fchi~n co c~u l?i nganh v?n tai, chu tr<)ngk~t n6i cac phuang thuc v?n tM, trngd\lng khoa h<)ccong ngh~ vao quan ly, diSu hanh, giam chi phi logistics, ...

+ Chu tr<)ngphat triSn bSn viing ngu6n hang xuit kh~u, v?n d\lng phu hqpphap lu?t trong nuac va d.c quy dinh, co ch~ giai quy~t tranh chip cua WTO dSbao v~ lQ'iich chinh dang cua doanh nghi~p va nguai dan trong nuac. T?n d\lngt6i da cac lQ'ith~ tu cac hi~p dinh thuang m?i t\f do th~ h~ mai dem l?i, trong doco Hi~p dinh d6i tac toan di~n va ti~n b9 xuyen Thai Binh Duang (CPTPP).

I

L6

mr.

- TiSp t\lC d~y m~nh ca c~u l~i 3 linh V\l'Ctr<;mgHim la ca c~u l~i d~u tucong, ca c~u l~i doanh nghi~p nha nuac va ca c~u l~i cac t6 chuc tin d\lng g~nvai xu ly nQ'x~u, bao dam an toan h~ th6ng.

- Ca c~u l~i ngan sach nha nuac, nang d~n ty tn;mg thu nQi dia, giam d~n tytr<;mgchi thuang xuyen, tang ty tn;mg chi d~u tu, bao dam chi tra nQ', chi cho connguai, an sinh xa hQi va chi cho qu6c phong, an ninh; kiSm soat bQi chi, nQ'congtheo m\lc tieu dS ra.

- D~y m~nh cai thi~n moi truang d~u tu kinh doanh, ra soat, c~t giam th\l'cch~t cac diSu ki~n kinh doanh khong th\l'c S\l'c~n thiSt; cai cach cong tac quan ly,kiSm tra chuyen nganh, c~t giam th\l'c ch~t danh m\lc m~t hang kiSm tra chuyennganh, t~p trung mQt d~u m6i duy nh~t th\l'c hi~n thu t\lC kiSm tra chuyen nganhd6i vai mQt san ph~m, hang hoa.

- TiSp t\lC th\l'c hi~n t6t nhi~m V\l cai cach thu t\lC hanh chinh, triSn khai cohi~u qua ca chS mQt cua, mQt cua lien thong trong giai quySt thu t\lC hanh chinht~i cac bQ, nganh va dia phuang, kSt n6i C6ng thong tin mQt cua qu6c gia; t~ptrung nang cao hi~u qua cung c~p dich v\l cong tr\l'c tuySn muc dQ 3, 4 chodoanh nghi~p, nh~t la nhilng dich V\l co s6 IUQ'ngh6 sa phat sinh Ian.

- TriSn khai tich C\l'C,co hi~u qua Chuang trinh hanh dQng c~t giam chi phicho doanh nghi~p. T~o ca chS chinh sach thu~n lQ'i phat triSn kinh tS tu nhan,kinh tS t~p thS, hQ'P tac xa; thuc d~y hinh thanh cac t~p doan kinh tS quy mo lan,tiSm l\l'c m~nh, hi~u qua va suc c~nh tranh cao. Chi d~o quySt li~t d6i mai dan viS\l'nghi~p cong l~p theo tinh th~n Nghi quySt Trung uang va Chuang trinh hanhdQng cua Chinh phu.

- TiSp t\lc nghien clm, hoaTI thi~n h~ th6ng ca chS, chinh sach, lu~t phapthuc d~y lien kSt vung theo huang bSn vilng, phat triSn do thi, phat huy vai trod~u tau cua cac C\l'Ctang truOng, cac vling lanh th6 mang tinh dQng l\l'c, t~o tacdQng Ian toa, d6ng thai co giai phap d6ng bQ vai IQ trinh bai ban dS tUng buacgiam d~n chenh l~ch vS muc s6ng va muc dQ th\l hUOng cua nguai dan gifra cacvung va giua cac dia phuang trong vung.

- TiSp t\lC hoan thi~n thS chS phat triSn d6ng bQ cac lo~i thi truang, trongdo co thi truang tai chinh, thi truang chUng khoan, thi truang quySn su d\lngd~t, thi truang lao dQng va thi truang khoa h<;>ccong ngh~.

e) TriSn khai th\l'c hi~n hi~u qua Nghi quySt s6 35/NQ-CP ngay 16 thang 5nam 2016 cua Chinh phu vS hd trQ' va phat triSn doanh nghi~p dSn nam 2020,trong do t~p trung hd trQ'phat triSn doanh nghi~p nho va vua, doanh nghi~p khainghi~p. TiSp t\lC xay d\l'llg doanh nghi~p Vi~t Nam co nang l\l'c c~nh tranh, phattriSn bSn vfrng, trong do co cac doanh nghi~p quy mo lan, ngu6n h.rc m~nh. TiSpt\lC thuc day phat triSn H~ sinh thai khai nghi~p d6i mai sang t~o qu6c gia. Phathuy cac ngu6n l\l'c xa hQi cho nghien cUu, tmg d\lng, d6i mai sang t~o, khai

7

nghi~p, chuy@ngiao cong ngh~. Dfty nhanh vi~c xay d\fng h~ th6ng trung Himd6i mai sang t~o qu6c gia; dua Trung tam D6i mai sang t~o qu6c gia vao ho~tdQng, gop phftn h6 trg nghien Clm, ph8.1tri@n,khoi nghi~p sang t~o. Xay d\fngchinh sach khuySn khich va thuc dfty d6i mai sang t~o trong khu V\fCdoanhnghi~p; ph8.1tri@nm~nh ho~t dQng khoi nghi~p sang t~o, d6i mai cong ngh~trong doanh nghi~p. Hoan thi~n khung kh6 phap Iy cho cac dich V\l, mo hinhkinh doanh mai phu hgp vai xu huang thay d6i m~nh me, nhanh chong cua khoahQc va cong ngh~. H6 trg, t~o S\f lien kSt vai cQng d6ng khoi nghi~p trong khuV\fCva qu6c tS, dua khoa hQc cong ngh~, d6i mai, sang t~o, khoi nghi~p trothanh mQt dQtpha cho d6i mai mo hinh tang truang.

- Dfty m~nh ap d\lng d~u thftu qua m~ng, dam bao tY I~ d~u thftu qua m~ngtheo hinh thuc chao hang c~nh tranh, d~u thftu rQng dli d~t t6i thi@u50% vS s6Iugng goi thftu va 15'% vS t6ng gia tri goi thftu. T~o ca chS Uti dai cho cac doanhnghi~p khoi nghi~p, doanh nghi~p dftu tu nghien Clm san phftm co tinh d6i maisang t~o khi tham gia d~u thftu mua s~m congo

- TiSp t\lC triSn khai d6ng bQ cac ho~t dQng hB trg phap, Iy cho doanhnghi~p nh&mt~o chuy@nbiSn can ban vS nh?n thuc phap Iy, Y thuc phap Iu?t vathoi quen tuan thu phap Iu?t cua doanh nghi~p. T~o I?p cac diSu ki~n cftn thiStdS ph\lc Y\l th\fc thi phap Iu?t cua doanh nghi~p, gilip doanh nghi~p kinh doanhco hi~u qua, phong ch6ng nii ro phap Iy, tang cuang nang I\fc c~nh tranh.

3. Ph8.1tri@nkinh tS di doi vai ph8.1tri@ntoan di~n, d6ng bQ cac lInh V\fC:van hoa, xa hQi, bao dam an sinh, phuc Igi xa hQi, nang cao dai s6ng V?t ch~t,tinh thftn cua nguai dan

- TiSp t\Jc th\fc hi~n dfty du, hi~u qua chinh sach Uti dai nguai co cong vaicach m~ng. Ra so8.1va giai quySt hi~u qua chinh sach hB trg nguai co cong, baodam cong khai, minh b~ch; kip thai ch~n chinh, xu Iy nghiem sai ph~m.

- Hoan thi~n chinh sach giam ngheo theo huang khuySn khich hQngheo, hQc?n ngheo chu dQng, tich C\fCtiSp c?n cac dich Y\l xa hQi ca ban va ca hQi phattri@nsan xu~t, kinh doanh dS yuan len thoat ngheo; co bi~n phap ngan ch~n, xu Iynghiem vi~c tr\lc Igi chinh sach. TiSp t\Jc th\fc hi~n d6ng bQ, hi~u qua cac NghiquySt cua Trung uang Dang, Qu6c hQi, Chinh phu vS giam ngheo bSn vfing dSnnam 2020. Ra so8.1,hoan thi~n cac chinh sach giam ngheo, nh~t Ia chinh sach d6ivai d6ng bil.O dan tQc thi@us6, dam bao nguai dan tiSp c?n dugc cac dich V\lxahQi ca ban bi thiSu h\lt, phu hgp vai kha nang ngan sach nha nuac. Uu tien ngu6nI\fc th\fc hi~n chinh sach d6i vai d6ng bao vling sau, vling xa, wng d~c bi~t kh6khan, vung dan tQc thiSu s6. Nhan rQng cac mo hinh giam ngheo hi~u qua, bSnvCing.T6ng kSt, nghien Clmtich hgp h~ th6ng chinh sach hi~n hanh cho vling dantQc thi@us6, miSn nlii; t?P trung chi d~o va bao dam ngu6n I\fc, kh~c ph\lc phan

8

tan, ch6ng cheo, kern hi~u qua; tang cuemg cong tac ph6i hqp giua cac co quanlien quan va thu gQndiu m6i quan ly.

- Phat triSn h~ th6ng an sinh xa hQi hi~u qua, bSn vfrng, khong bao c~p tranIan. T6 chuc thlJc hi~n hi~u qua cac chinh sach trg gEUpthuemg xuyen va dQtxu~t d6i vai cac d6i tuqng y~u th~ trong xa hQi; quan tam cham soc nguai caotu6i, nguai khuy~t t~t, tre em, thanh thi~u nien, ph\l 00; lam t6t cong tac binhd~ng giai, phong, ch6ng t~ n~n xa hQi. Tich ClJCtriSn khai Chuang trinh hanhdQng thlJc hi~n cac Nghi quy~t Trung uang vS cai cach chinh sach tiSn luang,chinh sach bao hiSm xa hQi.

- Ti~p tvc triSn khai Chi~n lugc phat triSn nha a qu6c gia, phat triSn nha axa hQi. Nghien cUu, dS xu~t cac co ch~, giai phap dS thuc day phat triSn nha a xahQi t~i khu VlJCdo thi, nha a cho cong nhan lao dQng t~i cac khu cong nghi~p; coch~, chinh sach khuy~n khich phat triSn nha cho thue, nha a cho nguai co thunh~p th~p; kiSm soat ch~t che vi~c quy ho~ch va khai thac, su d\lng hi~u qua quyd~t do thi danh dS phat triSn nha a xa hQi. Thao gO' cac kho khan, vuang m~c vSv6n, co ch~ chinh sach, nh~t la ngu6n v6n cho chuang trinh h6 trg nha a d6i vainguai co cong vai cach m~ng va phat triSn nha a xa hQi; thuemg xuyen kiSm tra,don d6c cac dia phuang trong vi~c thlJc hi~n cac chuang trinh vS nha a.

- Tich ClJCtriSn khai cac Nghi quy~t Trung uong vS cong tac y t~, dan s6.Day m~nh triSnkhai Quy~t dinh s6 2348/QD-TTg ngay 05 thang 12 nam 2016phe duy~t DS an Xay dlJilg va phat triSn m~ng luai y t~ co sa trong tinh hinhmai; Quy~t dinh s6 1092/QD-TTg ngay 02 thang 9 nam 2018 phe duy~t Chuangtrinh Suc khoe Vi~t Nam. Chu dQng phong ch6ng dieh b~nh, tang cuemg cacho~t dQng nang cao suc khoe, day m~nh ho~t dQng cung ung dich V\l tim soat,phat hi~n s6m b~nh t~t. Nang cao ch~t luqng dich V\lkham, chua b~nh, bao damv~ sinh an to~mthl,Icpham, giam qua tai b~nh vi~n, tang SlJhai long cua nguaidan. Ti~p tvc duy tri muc sinh thay th~, day m~nh cac giai phap dS bao dam canb~ng giai tinh khi sinh, nang cao ch~t luqng dan 86. D6i mai dao t~o nhan llJc yt~. Thuc day xa hQi hoa, hqp tac cong tu trong y t~, t~o diSu ki~n dS y t~ tu nhanphat triSn, tang cuemg co ch~ tlJ chu cua dan vi SlJnghi~p cong l~p. Phat triSncong nghi~p dugc, y hQc c6 truySn. Tang cuemg kiSm tra, thanh tra ho~t dQngkinh doanh dugc pham va thlJc pham chuc nang; quan ly phong kham tu nhan;phong ch6ng thu6c gia, xu ly nghiem vi ph~m.

- ThlJc hi~n co hi~u qua cac nQi dung cua Nghi quy~t s6 29-NQ/TW vS d6imai can ban, toan di~n giao d\lC va dao t~o; t6 chuc bien so~n, tham dinh sachgiao khoa giao d\lc ph6 thong va chuan bi cac diSu ki~n dS triSn khai chuangtrinh giao d\lc ph6 thong mai theo Nghi quy~t 86 88/2014/QHI3 va Nghi quy~ts6 51/2017 /QH 14 cua Qu6c hQi; day m~nh ho~t dQng giao d\lc huang nghi~p vadinh huang phan lu6ng hQc sinh. Ti~p t\lC d6i mai cong tac quan ly giao d\lc va

9

.•~

I

dao t~w,t~p trung kh~c ph\lc nhfmg h?n chS, bfit c~p trong d?y va hQC,thi cu;tang cUOngan ninh, an toan trong truOng, lap hQc; chu trQng xay dl,XIlgvan hoahQc duOng, trang bi ky nang s6ng cho hQc sinh; xay dl,XIlgmoi truOng giao d\lclanh m?nh, dan chu, ky cuong. TiSp t\lc ra soat, xu 1;' hi~u qua vfin dS thua,thiSu giao vien C\lCbQ. Th\fc hi~n cac chinh sach phat triSn giao d\lc, dao t?O chovilng kho khan, dang bao dan tQcthiSu s6 va d6i tuqng chinh sach.

- Tang cUOngcong tac bao t6n, ton t?O va phat huy gia tri van hoa v~t thS,phi v~t thS va van hoa dan tQc, dan tQc thiSu s6. Nang cao hi~u qua cac thiSt chSvan hoa; tiSp t\lc d~y m?nh th\fc hi~n CUQcv~n dQng "Toan dan doan kSt xayd\fng nong thon mai va do thi van minh" va phong trao "Toan dan doan kSt xayd\fng dai s6ng van hoa"; tung buac cM thi~n, nang cao gia tri d?o duc xa hQi.Xu 1;' nghiem cac twang hqp lqi d\lng t\f do ton giao, tin nguang, cac vfin dSvan hoa, ... dS ch6ng pha chS dQ.Da d?llg hoa cac hinh thuc truySn thong, giaod\lc xay d\fng va gin gifr van hoa trong nhan dan. Phat triSn thS d\lc, thS thao chomQi nguai va thS thao thanh tich cao, chuyen nghi~p; chu trQng phat triSn thSd\lc thS thao co sa.

- T~p trung nghien Clrucac giai phap g~n kSt vai lQtrinh th\fc hi~n phil hqptrong tUng nganh, linh V\fCnh~m ngan ch~n, kh~c ph\lc hi~u qua nhfmg t6n t?i,h?n chS gay buc xuc xa hQi. TiSp 1\lc tang cUOngcac bi~n phap bao dam v~ sinhtrong khuon vien b~nh vi~n, truOng, lap hQc, khu du lich va cac khong gian congcQng.

4. TiSp 1\lchoan thi~n d6ng bQkhung kh6 co chS, chinh sach, phap lu~t vSquan 1;' tai nguyen va bao v~ moi truOng. Xu 1;' nghiem co sa gay 0 nhiSmnghiem trQng; kiSm soat ch~t che co sa tiSm &nnguy co gay 0 nhiSm moi tWOngva cac ngu6n xa thai; t~p trung xu 1;' rac thai do thi, nong thon, nhan rQng mohinh xu 1;' rac thai hi~u qua, bSn vfmg. Th\fc hi~n nghiem quy dinh vS quan 1;',bao v~, phat triSn rUng, bao t6n thien nhien va da d?ng sinh hQc. KhuySn khichphat triSn nang luqng tai t?o va su d\lllg tiSt ki~m nang luqng. KiSm soat ch~tche moi truOng t?i khu cong nghi~p, c\lm cong nghi~p, khu chS xufit, lang nghSva vi~c nh~p kh&uphS li~u. Tang cUOngdiSu ph6i, giam sat, giai quySt cac vfindS lien vilng, lien nganh trong quan 1;', khai thac, su d\lng tai nguyen (nhfit la tainguyen nuac), bao v~ moi truOng va li'ng pho vai biSn d6i khi h~u. Co bi~n phapphil hqp dS tich t\l, t~p trung dfit dai ph\lc V\l thu hut dau tu van san xufit nongnghi~p.

Theo d5i ch~t che diSn biSn khi tuqng, thuy van, d~c bi~t la h?n han, X8.mnh~p m~n; nang cao chfit luqng d\f bao thai tiSt, canh bao thien tai. TriSn khaihi~u qua, kip thai cac giai phap phat triSn bSn vfrng vilng d6ng b~ng song CUULong thich li'ng vai biSn d6i khi h~u. Chli dQng phong, ch6ng, giam nhy thien taiva thich ung vai biSn d6i khi h~u; kip thai, li'ng pho, kh~c ph\lc hi~u qua cac S\f

10

c6, thien tai va Clmn~n, Clm hQ, di dai dan cu kh6i vung thien tai, s~t 16 d~t, h1quet, 6n dinh dai s6ng dan cu; phong, ch6ng s~t 10 ba song, su6i, yen biSn, kesong, ke su6i bien giai a nhUng vi tri xung ySu.

5. Tang cuang, nang cao hi~u qua cong tac thanh tra, kiSm tra, tiSp congdan, giai quySt khiSu n~i, t6 cao; d~y m';1nhcong tac phong, ch6ng tham nhung,thvc hanh tiSt ki~m, ch6ng lang phi

Thvc hi~n nghiem vi~c ngan ch~n, d~y lui suy thoai vS tu tuang chinh tri,d~o duc 16i s6ng, nhfrng biSu hi~n "tv diSn biSn", "tv chuySn hoa" trong nQi bQtheo tinh th&n cua Nghi quySt Trung uang 4. TriSn khai d6ng bQ, quySt li~t cacgiai phap phong ch6ng tham nhung, lang phi; tang cuang thanh tra, kiSm tra,kiSm toan, nh~t la cac IInh vvc dS phat sinh tieu cvc va xu ly nghiem cac viph~m. Kien quySt xu ly, kh~c phl}c tinh tr~ng "tham nhung v~t", nhung nhiSu,gay phiSn ha cho nguai dan va doanh nghi~p. Nang cao hi~u qua cong tac thlJchanh tiSt ki~m, ch6ng lang phi trong cac IInh vvc va tren toan xa hQi; truac hStla trong cac cO'quan hanh chinh nha nuac.

Thvc hi~n d6ng bQ cac giai phap nang cao hi~u qua cong tac tiSp cong dan,giai quySt khiSu n~i, t6 cao; thlJc hi~n nghiem trach nhi~m tiSp cong dan cilanguai dUng d&u.TiSp nh~n, giai quySt kip thai va cong khai kSt qua giai quyStphan anh, kiSn nghi cila nguai dan, doanh nghi~p. Tang cuang kiSm tra, ra soat,giai quySt dlit diSm cac Vl}khiSu n~i, t6 cao phuc t~p, keo dai, du lu~n xa he)iquan tam. Nghiem tuc t6 chuc thvc hi~n cac quySt dinh giai quySt khiSu m~li,quySt dinh xu ly t6 cao da co hi~u llJc phap lu~t.

6. Xay dlJng bQ may tinh g<;m,hi~u lvc, hi~u qua; siSt ch~t ky lu~t, kycuang, xay dvng, hoan thi~n phap lu~t, nang cao hi~u qua thi hanh phap lu~t;xay dlJng Chinh phil di~n tu phl}cVl}nguai dan va doanh nghi~p

Kien quy6t d6i mai, s~p x6p t6 chuc be)may cila h~ th6ng chinh tri tinhgQn, hi~u Ivc, hi~u qua; tinh gian bien chS g~n vai cO'c~u l~i de)ingu cong chuc,vien chuc; tich ClJChoan thi~n khung kh6 phap ly, d6i mai h~ th6ng t6 chuc vaquim ly, nang cao ch~t luqng va hi~u qua ho~t de)ng cua cac dan vi sv nghi~pcong l~p theo tinh th&nNghi quySt s6 18-NQ/TW va s6 19-NQ/TW. Nang caoChi s6 vS Chinh phu di~n tu vai ba nhom chi s6 thanh ph&nvS dich Vl}cong trlJctuySn, h';1t&ng viSn thong va ngu6n nhan llJc. Xay dvng Chinh phu di~n tuhuang tai Chinh phu s6, nSn kinh t6 s6 va xa he)i s6. D~y nhanh tiSn de) xaydvng H~ th6ng thong tin me)t cua di~n tu, CO'so dfr li~u qu6c gia vS dan cu, CO'so dfr li~u he) tich di~n tu g~n vai vi~c t6 chuc thvc hi~n DS an T6ng thS dangian hoa thil tl}Chanh chinh, gi~y to' cong dan va cac cO'so dfr li~u lien quan dSnqwin ly dan cu giai do~m2013-2020.

D~y m';1nhcai cach, nang cao hi~u qua ho~t de)ng cua cac cO'quan tu phap;nang cao ch~t luqng cac dich Vl}cong trong IInh VlJCb6 trq tu phap; tang cuang

11

quan ly nha nuac kSt hqp vai phat huy vai tro tlJ quan cua cac hQi nghS nghi~ptrong linh VlJCb6 trQ'tu phap, bao dam ho~t dQng cua cac t6 chuc nay nS nSp,theo dung quy dinh cua phap lu~t; tang cUCmghi~u IlJc, hi~u qua quan ly nhanuac trong cac linh VlJChanh chinh tu phap. Hoan thi~n th@chS, tang cUCmgcong tac chi d~o, ph6i hqp, ph:1nd:1uhoan thanh cac chi tieu, nhi~m V\lthi h~mh

an dan SlJ.7. Tang cucmg qu6c phong, an ninh, nang cao hi~u qua cong tac d6i ngo~i,

hQi nh~p qu6c tS, gift vfrng moi truCmghoa binh, 6n dinh d@phat tri@nTiSp Wc cung c6 tiSm IlJc qu6c phong, an ninh, xay dlJilg thS tr~n qu6c

phong toan dan vfrng ch~c g~n kSt ch~t che vai thS tr~n an ninh nhan dan, bao v~vfrng ch~c dQc l~p, chu quySn, IQ'iich qu6c gia. KSt hQ'Pch~t che phat tri@nkinhtS, van hoa, xa hQi vai bao dam qu6c phong, an ninh, chu tr9ng vUng sau, vUngxa, bien giai, hai dao. Dfty m~nh d6i ngo~i va qu6c phong, an ninh, duy tri moitruCmghoa binh, 6n dinh cho phat tri@nd:1tnuac. Chu dQng n~ ch~c tinh hinh,kip thai d:1utranh ngan ch~n, lam th:1tb~i am muu, ho~t dQng ch6ng pha Dang,Nha nuac; khong d@bi dQng, b:1tnga trong m9i tinh hu6ng. Bao v~ vfrng ch~cchinh tri nQi bQ, an ninh kinh tS, an ninh tu tuang, an ninh m~ng, cac SlJki~nchinh tri, ngay IS lan, hQi nghi, cac m\lc tieu tr9ng di@mvS an ninh qu6c gia. T~ochuy@nbiSn tich ClJC,ro net vS tr~t tv, an toan xa hQi; timg buac dfty lui, lam giamcac diSu ki~n nay sinh cac lo~i tQiph~m va vi ph~m phap lu~t; t~p trung d:1utranhvai cac lo~i tQiph~m, nh:1tla tQiph~m co t6 chuc, tQiph~m hinh SlJlien quan dSn"tin d\lng den", cho yay lai n~ng, tQi ph~m rna tuy, tQi ph~m cong ngh~ cao ... ;giam thi@utai n~ giao thong va Un t~c giao thong; tang cUCmgcong tac phong,

ch6ng chay n6.TiSp t\lC dua quan h~ vai cac d6i tac quan tr9ng, cac nuac lang giSng va

b~n be truySn th6ng di VaGchiSu sau thlJc ch:1t, hi~u qua. Chu dQng hQi nh~pqu6c tS, chu tr9ng cong tac theo doi, don d6c vi~c thlJc hi~n cac Hi~p dinhthuang m~i tlJ do da ky kSt. Tri@nkhai thlJc hi~n hi~u qua Chi thi cua Ban Bi thuvS dfty m~nh va nang t~m d6i ngo~i da phuang. Dam nh~n va thlJChi~n t6t vaitro cua Vi~t Nam a vi tri Chu tich ASEAN nam 2020; tich qrc v~n dQng d@damnh~n vai tro Uy vien khong thuCmg trlJc cua HQi d6ng bao an Lien hqp qu6cnhi~m ky 2020-2021. Tich ClJCtham gia, dong gop co trach nhi~m va nang caohan nfta vai tro cua Vi~t Nam trong cac t6 chuc, diSn dan da phuang, nhu:WTO, APEC, ASEM, G20, hqp tac khu VlJCva ti@uvung Me Cong, ... TiSp t\lcdfty m~nh ngo~i giao kinh tS, t~p trung tang cuang h6 trQ'dia phuang va doanhnghi~p rna rQng va da d~ng hoa thi truang, thu hut cac ngu6n v6n, cong ngh~ vadu lich. Dfty m~nh cong tac nghien ctru, tham muu, dlJ bao, canh bao vS kinh tSthS giai, khu VlJC.Tri@nkhai d6ng bQ cong tac ngo~i giao van h6a, thong tin d6ingo~i. TiSp t\lC chu tr9ng va phat huy tiSm nang nguai Vi~t Nam a nuac ngoai.

12

Tang cUOngph6i hqp gifra cac bQ, nganh, dia phuang va cac co quan d~i di~ncua Vi~t Nam a nuac ngoai trong cong tac bilOhQ cong dan. ThlJc hi~n co hi~uqua cac giai phap phong, ngua, giam thiSu cac tranh ch~p d~u tu qu6c tS, nh~t latrong quan ly nha nuac vS d~u tu va giai quySt khiSu n~i cua nha d~u tu nuacngoai; nang cao nang llJc giai quySt tranh ch~p thuang m~i, d~u tu qu6c tS, baov~ lqi ich qu6c gia va lqi ich chinh dang cua doanh nghi~p, nguai dan.

8. Tang cUOng cong tac thong tin, truySn thong va cong tac ph6i hqp gifraChinh phu va cac co quan cua Dang, Nha nuac, M~t tr~n t6 qu6c Vi~t Nam, cact6 chuc chinh trj xa hQi, cac doan thS nhan dan nh&mt~lOSlJd6ng thu~n xa hQi,khai d~y niSm tin va khat vQng cua dan tQc. TiSp tl;tCd~y m~nh cong tac thongtin, truySn thong theo huang cong khai, minh b~ch, kip thai va hi~u qua, khaid~y tinh th~n n6 llJc, ph~n d~u, nang dQng, sang t~o, m~nh d~n d6i mai, ungdl;tng tiSn bQ khoa hQc cong ngh~ van mQi m~t cua dai s6ng xa hQi nh&m t~ndlfng hi~u qua cac ca hQi tu nhfrng thay d6i m~nh me, nhanh chong cua khoahQCva cong ngh~ va CUQCcach m~ng cong nghi~p 4.0. Chu tn,mg phu song phatthanh, truySn hinh tiSng dan tQc thiSu s6 tai cac vung sau, vung xa, miSn nui,bien giai, hai dao. Thong tin d~y du, kip thai vS cac vfrn dS duqc du lu~, xa hQiquan tam. Tang cuang tiSp xuc, d6i tho~i, nh~t la vS ca chS, chinh sach gin liSnvai cUQCs6ng cua nguai dan va ho~t dQng cua doanh nghi~p. Da d~ng hoa hinhthuc ph6 biSn, giao dl;tc phap lu~t nh&m t~o chuySn biSn trong nh~n thuc va ythuc tuan thu, chfrp hanh phap lu~t. D~u tranh ch6ng l~i cac thong tin xuyen t~c,sai SlJ th~t, thong tin x~u, dQc, lqi dl;tng m~ng xa hQi ch6ng phachu truang,duang l6i cua Dang, chinh sach, phap lu~t cuaNha nuac.

III. NHI~M Vl) xAY Dl)NG DV ToAN NGAN SACH NHA NtrOC

1. D6i vai dlJ toan ngan sach nha nuac nam 2020

a) DlJ toan thu ngan sach nha nuacDlJ toan thu ngan sach nha nuac nam 2020 phai duqc xay dlJilg theo dung

chinh sach, chS dQhi~n hanh, tren co sa danh gia sat tinh hiOOthu ngan sach OOanuac cac nam 2016-2018 va uac thlJc hi~n nam 2019; dang thai phan tich, dlJbao tiOOhiOOkinh tS, tai chiOOthS giai va trong nuac, d~c bi~t la OOfrngOOant6tac dQng lam thay d6i tinh hiOOsan xufrt - kiOOdoanh, d~u tu, phat triSn cuadoaOOnghi~p va ho~t dQng thuang m~i, xufrt nh~p kh~u nam 2020; tiOOtoan ClfthS cac ySu t6 tang, giam thu do thay d6i chiOOsach phap lu~t vS thu va thlJchi~n lQ triOOcit giam thuS dS thlJc hi~n cac cam kSt hQi nh~p kinh tS qu6c tS;thlJc hi~n cac bi~n phap cai cach haOOchinh, hi~n d~i hoa cong tac quan ly thu;tang cUOngthaOOtra, kiSm tra, ch6ng thfrt thu, quan ly ch~t che gia tiOOthuS, marQng triSn khai hoa dan di~n tu; phat hi~n va ngan ch~n cac hanh vi buon l~u,gian l~n thuang m~i, chuySn gia, tr6n l~u thuS; tang cUOngxu ly nq dQng thuS.

13

r------------==---<=-=---=- <-=---~------------- ----------------

Ph~n d~u ty l~ huy dQng tir thuS, phi vao ngan sach nha nuac nam 2020 d~tkhoang 19-20% GDP. D\I toan thu nQi dia (khong kS thu tir d~u tho, thu tiSn sud\lng d~t, thu x6 s6 kiSn thiSt, tiSn ban v6n nha nuac t~i doanh nghi~p, c6 tuc valQ'inhu?n sau thuS va chenh l~ch thu, chi cua Ngan hang Nha nuac Vi~t Nam)nam 2020 binh quan chung ca nuac tang t6i thiSu 10-12% so vai danh gia uacth\Ic hi~n nam 2019. Muc tang thu C\l thS tuy theo diSu ki~n, d~c diSm va phuhQ'Pvai t6c dQ tang truemg kinh tS tren dia ban cua tUng dia phuang. D\I toanthu tir ho~t dQng xu~t nh?P kh~u tang binh quan t6i thiSu 5-7% so vai danh giauac th\Ic hi~n nam 2019.

D\I toan thu tiSn su d\lng d~t, tiSn thue d~t tiSp t\lc duQ'c xay d\Ing tren casa kS ho~ch d~u gia quySn su d\lng d~t, phuang an sip xSp l~i, xu ly nha, d~t daduQ'c c~p co th~m quySn phe duy~t theo quy dinh t~i Nghi dinh s6167/2017/ND-CP ngay 31 thang 12 nam 2017 cua Chinh phu quy dinh vi~c sipxSp l~i, xu ly tai san congo

b) D\I toan chi ngan sach nha nuacXay d\Illg d\I toan chi ngan sach nha nuac nam 2020 phu hQ'Pvai cac m\lc

tieu ca c~u l~i ngan sach giai do~n 2016-2020 theo Nghi quySt s6 07-NQ/TWcua BQ Chinh tri, cac Nghi quySt s6 25/2016/QHI4, s6 26/2016/QHI4, s671/2018/QHI4 cua Qu6c hQi, gin vai vi~c triSn khai cac Nghi quySt s6 18-NQ/TW va Nghi quySt s6 19-NQ/TW cua HQi nghi Trung uang 6 (Khoa XII),Nghi quySt s6 27-NQ/TW va Nghi quySt s6 28-NQ/TW cua HQi nghi Trunguang 7 (Khoa XII); tiSp t\lc quan tri~t yeu c~u cong khai, minh b~ch va th\Ichi~n tri~t dS tiSt ki~m, ch6ng lang phi ngay tir khau xac dinh nhi~m V\l;chu dQngsip xSp cac khoan chi va thu t\I Uti tien th\Ic hi~n cac nhi~m V\lthea muc dQc~pthiSt, quan tn;mg va kha nang triSn khai th\Ic hi~n nam 2020. Chi trinh c~p coth~m quySn ban hanh chinh sach, dS an, nhi~m V\lmai khi th\Ic S\I c~n thiSt vaco ngu6n bao dam; chu dQng d\I kiSn d~y du nhu c~u kinh phi th\Ic hi~n cacchinh sach, chS dQ,nhi~m V\lmai da duQ'cc~p co th~m quySn quySt dinh; khongb6 tri d\I toan chi cho cac chinh sach chua ban hanh. Dfty m~nh sip xSp, ca c~ul~i, tang cuemg quan ly, su d\lng hi~u qua ngu6n thu tir c6 ph~n hoa, thoai v6nt~i doanh nghi~p nha nuac.

Khi xay d\Illg d\I toan va b6 tri ngan sach nha nuac nam 2020, cac bQ,nganh va dia phuang c~n chu y cac nQidung sau:

(1) Chi d~u tu phcit triSnChi d~u tu phcit triSn ngu6n ngan sach nha nuac (bao g6m ca ngu6n v6n

ODA, v6n vi~n trQ',v6n trai phiSu Chinh phu, ngu6n thu x6 s6 kiSn thiSt, ngu6nthu tir ban v6n nha nuac t~i mQt s6 doanh nghi~p, ngu6n thu tiSn su d\lng d~t)phai ph\lc V\lm\lc tieu, nhi~m V\l cua kS ho~ch phcit triSn kinh tS - xa hQi nam

14

2020, kS ho~ch phat triSn kinh tS - xa hQi 5 nam 2016-2020 va KS ho~ch taichinh 5 nam qu6c gia giai do~n 2016-2020 theo Nghi quySt cua Qu6c hQi.

Vi~c b6 tri v6n kS ho~ch chi delutu phat triSn ngu6n ngan sach nha nuacphai thl,IChi~n dung quy dinh cua Lu~t ngan sach nha nuac, Lu~t delu tu cong,Lu~t Quan 1y, su d\lilg tai san cong, Lu~t Quan 1ynq cong va cac van ban huangd~n; bam sat cac m\lc tieu Nghi quySt s6 26/20 16/QHI4, Nghi quySt s671/2018/QHI4 cua Qu6c hQi va QuySt dinh s6 63/QD-TTg ngay 12 thang 01nam 2018 cua Thu tuang Chinh phu phe duy~t DS an ca c&ul~i delutu cong giaido~n 2017-2020 va dinh huang dSn nam 2020; ra soat, danh gia l~i kS ho~ch delutu cong trung h~n, kiSn nghi diSu chinh trong ph~m vi tang muc kS ho~ch daduqc phe duy~t cho phu hqp vai yeu celuphat triSn maL Nam 2020 1anam cu6icua kS ho~ch delu tu cong trung h~n giai do~n 2016-2020 do do b6 tri du kSho~ch delu tu v6n ngan sach nha nuac nam 2020 dS thanh toan nq xay dVng caban con l~i chua thanh toan, v6n cho 02 chuang trinh m\lc tieu qu6c gia xaydVng nong thon mai va giam ngheo bSn vfmg, v6n cho cac dv an hoan thanhdua vao su d\lng trong nam 2020; Uti tien b6 tri v6n thu h6i v6n ung truac, delutu cho cac chuang trinh m\lc tieu da duqc phe duy~t nh~m huang dSn m\lc tieugiam ngheo, t~o vi~c lam, phat triSn nong nghi~p, nong thon, cac vung miSn nlii,vung d6ng bao dan tQc, vung bi anh huang n~ng nS cua thien tai; cac dv an,cong trinh y tS, giao d\lc, cac dv an phat triSn h~ telng tn,mg diSm t~o suc Ian toava kSt n6i phat triSn; cac dv an qu6c phong - an ninh, bao v~ chu quySn biSndao; khong b6 tri v6n cho cac dv an khong co kha nang giai ngan. Vi~c b6 triv6n nuac ngoai phai phu hqp vai tiSn dQgiai ngan tu nha tai trq, b6 tri du v6ncho cac dv an kSt thuc Hi~p dinh yay trong nam 2020. Vi~c quan 1y, su d\lng10% dv phong kS ho~ch delu tu cong trung h~n giai do~n 2016-2020 theo dungNghi quySt cua Qu6c hQi.

Toan bQ s6 thu s~p xSp l~i, xu 1ytai san cong (trong do co nha, dftt) va s6thu tu cho thue quySn khai thac, chuySn nhuqng co thai h~n quySn khai thac taisan kSt c&uh~ telng va s6 thu tu khai thac quy d&t,m~t nuac (sau khi tru chi philien quan) phai nQp ngan sach nha nuac va duqc uu tien b6 tri trong dv toan chingan sach nha nuac cho m\lc dich delutu phat triSn theo quy dinh cua Lu~t Quan1y, su d\lng tai san cong va cac van ban huang d~n Lu~t. Cac BQ, ca quan trunguang va cac ca quan, dan vi a dia phuang l~p dV toan thu, chi ngan sach nhanuac nam 2020 tu ngu6n thu nay gui ca quan kS ho~ch va delu tu, ca quan taichinh cung cftp dS tang hqp dv toan ngan sach nha nuac trinh cftp co th~mquySn quySt dinh.

(2) Chi thuang xuyen:Xay dVng dv toan chi thuang xuyen theo cac lInh vvc C\lthS, dam bao dap

ung cac nhi~m V\l chinh tri quan tr9ng, thvc hi~n dely du cac chinh sach, chS dQ

15

;-----~......:=:======- ..•...•....•...•.._---------~~~~------------------~~~-

Nha nuac da ban hanh, nh~t la cac chinh sach chi cho con nguai, chi an sinh xahQi; chu tn;mg cM cach hanh chinh theo huang hi~n d~i, chuyen nghi~p, t?n d\Inghi~u qua cac ca hQi tir nhfmg thay d6i m~nh me, nhanh chong cua khoa hQc vacong ngh~.

TriSn khai quySt li~t Nghi quySt s6 18-NQ/TW cua HQi nghi Trung uang(Kh6a XII) va KSt lu?n 17-KL/TW ngay 11 thang 9 nam 2017 cua BQChinh trivS tinh hinh th\fc hi~n bien chS, tinh gian bien chS cua cac t6 chuc trong h~th6ng chinh tri nam 2015-2016, m\lc tieu, nhi~m V\l, giai phap giai do~n 2017-2021, kien quySt d6i mai, s~p xSp t6 chuc bQmay, giam d~u m6i, tranh ch6ngcheo, tinh gi~mbien chS g~n vai ca c~u I~i dQi ngl1 cong chuc, vien chuc. T?ptrung hoan thi~n khung kh6 phap Iy, d6i mai h~ th6ng t6 chuc va quan Iy, tiSpt\lc d~y m~nh tiSn dQth\fc hi~n ca chS t\f chu va nang cao ch~t IUQ'Ilgva hi~u quaho~t dQng cua cac dan vi S\f nghi~p cong l?p cua tirng linh V\fCtheo tinh thc1nNghi quySt s6 19-NQ/TW cua HQi nghi Trung uang 6 (Kh6a XII). Tri~t dS tiStki~m cac khoan chi ngan sach; ra soat s~p xSp cac nhi~m V\l chi chua th\fc S\fc~p thiSt; h~ chS mua s~m xe 0 to cong va trang thiSt bi d~t tiSn, th\fc hi~nkhoan kinh phi su d\lng xe 0 to cong theo quy dinh; h~n chS t6i da t6 chuc hQinghi, IShQi, hQi thao, khanh tiSt, cong tac nuac ngoai, ... TiSp t\lc ca c~u l~i ngansach nha nuac, d6ng thai danh ngu6n dS th\fc hi~n lQ trinh cai cach chinh sachtiSn luang va bao hiSm xa hQi theo tinh th~n Nghi quySt s6 27-NQ/TW va NghiquySt s6 28-NQ/TW cua HQinghi Trung uang 7 (Kh6a XII).

D~y m~nh s~p xSp l~i, d6i mai ca chS ho~t dQng cua quy tai chinh nhanuac ngoai ngan sach; co chS tai chinh d~c thu d6i vai ca quan, dan vi trongnganh, linh V\fCtheo quy dinh cua phap lu~t.

(3) Chi d\f tru qu6c gia:Can cu ChiSn lugc phat triSn d\f tru qu6c gia dSn nam 2020, m\lc tieu cua

d\f tm qu6c gia, kha nang can d6i ngan sach nha nuac va d\f bao tinh hinh kinhtS - xa hQi, d\f bao yeu cc1uClrutrQ',vi~n trQ';cac bQ, ca quan trung uang duQ'cgiao quan ly hang d\f tru qu6c gia xay d\fllg kS ho~ch va d\f toan chi mua hangd\f tru qu6c gia cho nam 2020, t~p trung vao cac m~t hang chiSn luQ'c,thiSt ySu;Uti tien cac m~t hang d\f tru qu6c gia ph\lc V\lphong, ch6ng, kh~c ph\lc h~u quathien tai, dich b~nh va qu6c phong, an ninh.

(4) D6i vai cac chuang trinh m\lc tieu qu6c gia, chuang trinh m\lc tieu:Can cu m\lc tieu, nhi~m V\l cua chuang trinh, kS ho~ch dc1utu cong trung

h~n giai do~n 2016-2020 da duQ'cgiao, muc v6n da b6 tri cac nam 2016-2019 vakha nang th\fc hi~n, cac bQ, ca quan trung uang duQ'cgiao quan ly chuang trinhm\lc tieu qu6c gia, chuang trinh m\lc tieu huang dfrn cac bQ, ca quan trung uangva cac dia phuang l~p d\f toan v6n, kinh phi th\fc hi~n chuang trinh phu hQ'Pvai

16

m\lc tieu, nhi~m V\lnam 2020; d6ng thai, t6ng hQ'Pgui BQKS ho~ch va D~u tuva BQTai chinh.

(5) D6i vai cac chuong trinh, dV an su d\lng v6n h6 trQ'phat triSn chinhthuc (ODA) va v6n yay uu dfri cua cac nha tai trQ'nuac ngoai:

Thvc hi~n l?p dv toan ngan sach nha nuac nam 2020 theo dung trinh tv,quy dinh cua Lu?t ngan sach nha nuac nam 2015, Lu?t d~u tu cong, Lu?t qu~mly nQ'cong, Nghi quySt cua Qu6c hQi va cac van ban huang d~n thi hanh. Rasoat ch~t che kS ho~ch su d\lng v6n ODA va v6n yay uu dfri cua cac nha tai trQ'nuac ngoai. Kien quySt lo~i b6 cac dv an khong th?t sv c~n thiSt, kern hi~u qua.B6 tri dv toan chi ngan sach nha nuac tu ngu6n v6n ODA va v6n vay uu da:icuacac nha tai trQ'nuac ngoai cho cac dv an bao dam theo tiSn dQdfrky kSt vai nhatai trQ',kha nang dap ung ngu6n v6n d6i trng, tiSn dQgiai phong m~t b~ng, nanglvc cua chu d~u tu quan ly chuang trinh, dv an su d\lng v6n ODA va v6n vay uuda:i cua cac nha tai trQ'nuac ngoai va trong ph~m vi h~n muc v6n nuac ngoaitrong KS ho~ch d~u tu cong trung h~n giai do~n 2016-2020 da: duQ'c giao. CacbQ, nganh va dia phuang thvc hi~n l?p dV toan cac chuong trinh, dv an su d\lngv6n ngoai nuac phai chi tiSt r5 v6n vay, v6n vi~n trQ', v6n d6i ung; phan dinhtheo tinh ch~t chi d~u tu phat triSn, chi sv nghi~p, phan dinh r5 dv an c~p phatho~c vay l~i ho~c h6n hQ'p(c~p phat, yay l~i) va chi tiSt muc v6n cho tUng ph~n.D6i vai cac dv an 0, c~n lam r5 kS ho~ch gifra ca quan chu quan trung uong vaca quan chu quan dv an thanh ph~n tham gia thvc hi~n dv an.

(6) L?p dv toan t~o ngu6n cai cach tiSn luong:Cac bQ, ca quan trung uong va cac dia phuong tiSp tl;lc l?p dv toan t~o

ngu6n cai cach tiSn luong bao g6m: ngu6n tiSt ki~m chi thuemg xuyen (tru cackhoan tiSn luong, ph1,1c~p theo luong, khoan co tinh ch~t luong va cac khoan chicho con nguai theo chS dQ); ngu6n tang thu ngan sach dia phuong (kh6ng kS thutiSn su d\lng d~t, thu tu ho~t dQng x6 s6 kiSn thiSt); ffiQtphfin ngu6n thu duQ'cdSl~i theo chS dQquy dinh; ngu6n thvc hi~n cai cach tiSn luong cac nam truac condu; ...); ngu6n danh ra do triSn khai thvc hi~n cac Nghi quySt s6 18-NQ/TW vasfJ 19-NQ/TW cua HQi nghi Trung uong 6, Khoa XII (dfJi vai cac dia phuong).

(7) Ngan sach trung uong va ngan sach dia phuang cac c~p bfJ tri dv phongngan sach theo dung quy dinh cua Lu?t Ngan sach nha nuac nam 2015 dS chudQng trng pho vai thien tai, 1fil\lt, dich b~nh va thvc hi~n nhfrng nhi~m V1,1quantn;mg, c~p bach phat sinh ngoai dVtoano

(8) Cac bQ, nganh trung uong va cac ca qUail, don vi (y dia phuong bao caotinh hinh thu - chi tai chinh nam 2019 va dv kiSn kS ho~ch thu - chi tai chinh nam2020 cua cac quy tai chinh nha nuac ngoai ngan sach thuQc ph~ vi quan ly theoquy dinh cua Lu?t Ngan sach nha nuac nam 2015 va cac van ban huang d~n.

c) Xay dvng dv toan ngan sach dia phuong

17

Ngoai th\fc hi~n theo dung cac yeu c~u t~i cac diSm a, b m\lc IlL 1 cua Chithi nay, vi~c xay dgng d\f toan ngan sach dia phuong cac c~p nam 2020 con phaibao dam cac yeu c~u sau:

(1) D\f toan thu ngan sach nha nuac tren dia ban:Chu tich Uy ban nhan dan cac tinh, thanh ph6 tr\fc thuQc trung uong chi

d?o cac ca quan tai chinh, thuS, hai quan, ph6i hqp vai cac ca quan lien quanch~p hanh nghiem vi~c l~p d\f toan thu ngan sach va chiu trach nhi~m truac Thutuang Chinh phu trong vi~c xay d\fng d\f toan thu ngan sach vai yeu c~u tichC\fC,sat th\fc tS phat sinh, t6ng hqp d~y du cac khoan thu ngan sach mai tren diaban; khong d~mhdu dia dS dia phuang giao thu a muc cao hon; l~y chi tieu phapl~nh thu Qu6c hQi, Thu tuang Chinh phu giao lam can cu chi d?o, dieu hanhth\fc hi~n nhi~m V\lthu ngan sach tren dia ban.

(2) D\f toan chi ngan sach dia phuong:Can cu vao d\f kiSn ngu6n thu ngan sach dia phuang duQ'chuang theo phan

c~p, s6 b6 sung can d6i t11ngan sach trung uang cho ngan sach dia phuong (nSuco) trong thai ky 6n dinh ngan sach; tren co sa m\lc tieu KS ho?ch phat tri@nkinh tS - xa hQi 5 nam giai do?n 2016-2020 va m\lc tieu, nhi~m V\l cua nam2020; can cu th\fc hi~n cac nhi~m V\l chi ngan sach cua dia phuong nam 2018,uac th\l'c hi~n nam 2019, xay d\fng d\f toan chi ngan sach dia phuong (chi d~utu, chi thuOng xuyen) chi tiSt tUng linh V\fCchi theo quy dinh cua Lu~t Ngansach nha nuac, Lu~t £)~u tu cong va cac van ban huang dfuI, dam bao Uti tien b6tri du d\f toan nhu c~u kinh phi th\fc hi~n cac d\f an, nhi~m V\lda cam kSt, chS dQchinh sach da ban hanh; xac dinh d\f toan b6 sung co m\lc tieu t11ngan sachtrung uang cho dia phuang d@th\fc hi~n cac chinh sach, chS dQ cua trung uongsau khi da chu dQng su d\lng cac ngu6n cua dia phuong (k@ca ngu6n cai cachtien luong con du theo quy dinh t?i QuySt dinh 579/Q£>-TTg ngay 28 thang 4nam 2017 cua Thu tuang Chinh phu ve nguyen t~c h6 trQ'co m\lc tieu t11ngansach trung uong cho ngan sach dia phuong th\fc hi~n cac chinh sach an sinh xahQi giai do?n 2017-2020).

(3) £>6ivai ngu6n thu x6 s6 kiSn thiSt:Cac dia phuong d\f toan sat ngu6n thu x6 s6 kiSn thiSt (bao g6m ca s6 thu

duQ'cphan chia t11ho?t dQng x6 s6 di~n toan) va tiSp t\lC su d\lng toan bQngu6nthu t11x6 s6 kiSn thiSt cho d~u tu phat tri@n,trong do Uti tien d@d~u tu cho linhV\fCgiao d\lc, dao t?O va giao d\lc nghe nghi~p, y tS cong l~p, chuong trinh kaydgng nong thon mai; sau khi da b6 tri v6n bao dam hoan thanh cac d\f an d~u tuthuQc cac linh V\fCtren, duQ'cb6 tri cho cac d\f an trng pho vai biSn d6i khi h~uva cac d\f an quan tr9ng khac thuQc d6i tUQ'llgd~u tu cua ngan sach dia phuong.

(4) £>6iv6i bQi chi/bQi thu, yay va tra nQ'cua ngan sach dia phuong:

18

8ia phuang chi dugc phep dS xufrt muc bQi chi ngan sach cfrp tinh l<hidapung du cac quy dinh va diSu ki~n theo quy dinh cua Lu~t Ngan sach nha nuac,Lu~t Quan ly ng cong va cac van ban huang d~n. 86ng thai, thvc hi~n danh giad~y du tac dQng cua ng ngan sach dia phuang, nhu c~u huy dQng v6n cho d~u tuphat triSn va kha nang tra ng trong trung h(;lncua ngan sach dia phuang truackhi dS xufrt cac khoan yay maio

86i vai cac dv an aDA va yay uu dai, cac dia phuang chu dQng ph6i hgpvai cac bQ, ca quan trung uang co lien quan dS hoan thi~n cac thu t\lC,ky kSt, b6sung VaGkS hO(;lchtrung h(;lntheo quy dinh, dS lam ca sa b6 tri kS hO(;lchv6ntrong dv toan nam 2020; dv kiSn kha nang giai ngan cua tUng khoan yay dS xaydVng kS hO(;lchyay ng va bQi chi ngan sach dia phuang cho phu hqp.

Cac dia phuang chu dQng b6 tri ngu6n dS tra d~y du cac khoan ng (ca g6cva lai) dSn h(;ln,d?c bi~t la cac khoan yay tu ngu6n Chinh phu yay nuac ngoai vScho yay l(;li.

86i vai cac dia phuang co muc du ng huy dQng vuQ1:muc giai h(;lndu ngyay, phai danh ngu6n thu ngan sach dia phuang dugc huang theo phan cfrp,giam kS hO(;lchchi d~u tu cong trung h(;lndS b6 tri tang chi tra ng g6c, bao dammuc du ng yay khong vuQ1:qua muc du ng yay cua dia phuang theo quy dinh.

2. 86i vai KS hO(;lchtai chinh - ngan sach nha nuac 03 nam 2020-2022

Tren ca sa dv toan ngan sach nha nuac nam 2020; Nghi quySt s6 07-NQ/TW cua BQChinh tri; dv kiSn vS cac dinh huang chiSn lugc, KS hO(;lchphattriSn kinh tS - xa hQi va cac dinh huang chiSn lugc, kS hO(;lchvS tai chinh - ngansach ky kS hO(;lchtai; cac Nghi quySt Trung uang Khoa XII vS tinh g<;mbQmay,tinh gian bien chS, d6i mai cac dan vi sv nghi~p cong l~p va cac Nghi quySt vScai cach tiSn luang, bao hiSm xa hQi...; gia dinh tiSp t\lCcac quy dinh t(;lithai ky6n dinh ngan sach 2017-2020; BQTai chinh, Sa Tai chinh chu tri, ph6i hqp vaica quan kS hO(;lchva d~u tu cung c&p l~p KS hO(;lchtai chinh - ngan sach nhanuac 03 nam 2020-2022 va chuang trinh quan ly ng 03 nam c&pqu6c gia, c&ptinh theo quy dinh cua Lu~t Ngan sach nha nuac nam 2015, Lu~t Quan ly ngcong sua d6i va cac van ban huang d~n; cac bQ, ca quan trung uang va cac caquan, dan vi dv toan c&p I a c&ptinh l~p KS hO(;lchtai chinh - ngan sach nhanuac 03 nam 2020-2022 thuQc ph(;lmvi quan ly gui ca quan tai chinh, ca quankS hO(;lchva d~u tu cung c&pdS t6ng hqp theo quy dinh.

Tuy theo diSu ki~n, d?c diSm va phu hqp vai m\lc tieu phat triSn kinh tS -xa hqi tren dia ban, cac dia phuang xay dvng C\l thS cac chi tieu dv bao trungh(;ln3 nam 2020-2022 vS thu ngan sach; muc bqi thu/bqi chi cua ngan sach diaphuang; dV kiSn t6ng chi ngan sach dia phuang, chi d~u tu phat triSn, chi tra ng,chi thuang xuyen ph~n can d6i ngan sach dia phuang giai dO(;ln2020-2022 phuhqp vai kha nang can d6i thu.

19

IV. xAY DljNG Klt HO~CH BAu TU CONG NAM 2020

Xay d\ffig kS hO~l.chd~u tu cong nam 2020 theo dung quy dinh cua Lu~tD~u tu cong, Nghi dinh s6 77/2015/ND-CP ngay 10 thang 9 nam 2015 cuaChinh phu vS kS hO'ilch d~u tu cong trung h'iln va h~ng nam, Nghi dinh s6120/20 18/ND-CP ngay 13 thang 9 nam 2018 cua Chinh phu vS sua dBi, bB sungmQt s6 diSu cua cac nghi dinh: s6 77/2015/ND-CP, s6 136/2015/ND-CP va s6161/2016/ND-CP cua Chinh phu, cac van ban quy ph'ilm phap lu~t sua dBi, bBsung co hi~u l\fc (nSu co) va cac van ban huang d~n thi hanh lu~t, trong do lUllYcac nguyen t~c:

- D6i vai kS hOI;lChd~u tu v6n ngan sach nha nuac (bao g6m trai phiSuChinh phu): th\fc hi~n theo quy dinh tl;lidiSm b, m\lc III. 1 neu tren vS chi d~u tuphat triSn.

- D6i vai kS hOI;lChd~u tu v6n tu ngu6n thu dS ll;licho d~u tu chua dua vancan d6i ngan sach nha nuac: tlnh toan xac dinh du cac khoan thu theo quy dinhcua Lu~t D~u tu cong va cac Nghi dinh huang d~n thi hanh.

- Ap d\lng cong ngh~ thong tin trong cong tac xay d\ffig, tBng hqp, giao vatriSn khai kS hOI;lChd~.utu cong nam 2020 tren H~ th6ng thong tin vS dftu tu sud\lng v6n nha nuac tl;lidia chi: https://dautucong.mpi.gov.vn.

c. TO CHUC THVC HI~N1. BQ KS hOl;lchva D~u tu, BQ Tai chinh can cu chuc nang, nhi~m V\lduQ'c

giao va OOfrngquy dinh trong Chi thi nay, ban haOOvan ban huang d~n C\lthSvS nQi dung va tiSn dQ'xay d\fng KS hO'ilchphat triSn kiOOtS - xa hQi va D\f toanngan sach nha nuac nam 2020, KS hOI;lChtai chiOO- ngan sach nha nuac 03 nam2020-2022 phu hqp v6'i quy diOOcua Lu~t D~u tu cong va Lu~t Ngan sach OOanuac.

Cac bQ, nganh trung uO'ng va Uy ban nhandan cac tinh, thanh ph6 tr\fcthuQc trung uang, cac c~p chinh quySn dia phuang hu6ng d~n va chi dl;lOcac cO'quan, dan vi xay d\ffig KS hOI;lChphat triSn kiOOtS - xa hQi va D\f toan ngan sachnha nuac nam 2020, KS hOI;lChtai chinh - ngan sach OOanuac 03 nam 2020-2022, cua c~p minh theo dung quy diOOtl;liChi thi nay va huang d~n cua BQ KShOl;lchva D~u tu, BQTai chinh.

2. BQNQi V\l chu.tri, ph6i hqp vai cac cO'quan lien quan bao cao Thu tu6ngChiOOphu quySt dinh bien chS nam 2020 cua cac cO'quan, tB chuc, dan vi S\fnghi~p cong l~p, cac hQi thuQc phl;lmvi qulin ly; chi dl;loSo' NQi V\l chu tri, ph6ihqp vai cac cO'quan cung c~p a dia phuang bao cao Uy ban OOandan c~p tinh,gui BQ NQi V\l th~m diOObien chS nam 2020 cua dan vi S\fnghi~p cong l~p baodam mQt phftn chi thuOng xuyen va dan vi S\fnghi~p cong l~p do Nha nuac baodam chi thuOng xuyen cua dia phuang, triOOHQi d6ng OOandan c~p tiOOpheduy~t; lam can cu xay d\ffig dl,l'toan ngan sach nam 2020.

20

•. .

3. Cac BQ truOng, Thti truOng cO'quan ngang bQ, Thti truOng cO'quan thuQcChinh phti, cO'quan khac a trung uang, Chti tich Uy ban nhan dan tinh, thanh phi>trvc thuQc trung uang, Chti tich HQi d6ng quan tri, T6ng Giam d6c cac t~p doankinh tS, t6ng cong ty nha nuac, Thti wOng cac cO'quan, dan vi, t6 chuc khac sud\lng ngan sach nha nuac chiu trach nhi~m t6 chuc th\Ic hi~n Chi thi nay.!.

Nui nh~n:- Ban Bi thu Trung uong Dang;- Thu mOng, cac Ph6 TM mOng Chinh pM;- Cac B('>,cO'quan ngang bQ, cO'quan thuQc CP;- HDND, UBND cac tinh, thanh ph6 tIvc thuQc TW;- Van phOng Trung uong va cac Ban cua Dang;- Van phong T6ng Bi thu;- Van phong Chu tjch nucrc;- HQi d6ng Dan tQCva cac Uy ban cua Qu6c hQi;- Van phong Qu6c hQi;- Toa an nhan dan t6i cao;- Vi~n Ki~m sat nhan dan t6i cao;- Uy ban Gilim sat tili chinh Qu6c gia;- Ki~m toan Nha nucrc;- Ngan hang Chinh sach xa hQi;- Ngan hang Phlit tri~n Vi~t Nam;- Uy ban TW M~t tr~ T6 qu6c Vi~t Nam;- CO'quan Trung uang cua cac doan th~;- Cac T~p doan kinh t~, T6ng cong ty nha nucrc;- VPCP: BTCN, cac peN, Trq ly TTCP, TGD C6ng TTDT,cac Vv, Cvc, dan vi tI1l'CthuQc, Cong bao;

- Luu: Van thu, KTTH.J~z..

21 I---~

,, ,