HRVATSKI SABOROdbor za zaštitu okoliša i prirodeKLASA: 321-01112-02/04URBROJ: 6521-29-13-08Zagreb, 13. studenoga 2013.

HRVATSKA KOMORA INŽENJERAŠUMARSTVA I DRVNE TEHNOLOGIJEn/p predsjednik Damir FelakPrilaz Gjure Deželića 6310000 Zagreb

Predmet: Hrvatska komora inženjera šumarstva i drvne tehnologije - najavaukidanja naknade za općekorisne funkcije šuma

dostavlja se očitovanje

Poštovani gospodine Felak,

Temeljem dopisa Hrvatske komore inženjera šumarstva i drvne tehnologije Urbroj:349-01112-801 od 20. studenoga 2012. godine, a kojim ste tražili očitovanje u svezi smanjenjai najave ukidanja naknade za općekorisne funkcije šuma, zatražili smo očitovanje nadležnogMinistarstva poljoprivrede i Ministarstva zaštite okoliša i prirode dopisom od 4. prosinca2012. godine te požumicom prema Ministarstvu poljoprivrede od 15. srpnja 2013. godine.

U privitku Vam dostavljamo očitovanje Ministarstva zaštite okoliša i prirode,KLASA: 612-07112-65112, URBROJ: 517-07-2-2-12-2 od 17. prosinca 2012. te Ministarstvapoljoprivrede, KLASA: 321-01112-01/286, URBROJ: 525-1110902-13-6 od 22. listopada2013. godine

S poštovanjem,

·.~~1·»:·1l-:,,-';~

REPUBLIKA HRVATSKAIIIINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA

I PRIRODE!')000 Zagreb, Ulica Republike Austrije 14

:<;1: 01/3717 111 fax: 01/4866 100

KLASA: 612-07/12-65/12LHBROJ: 517-07-2-2-12-2Z~greb, 17. prosinca 2012.

HRVATSKI SABOROdbor za zaštitu okoliša i prirode

g. Branko Bačić, predsjednikTrg sv. Marka 610 000 Zagreb

PHEDMET: Hrvatska komora inženjera šumarstva i drvne tehnologije - najavaukidanja naknade za općekorisne funkcije šuma- očitovanje, daje se

U svezi Vašeg dopisa kojim tražite očitovanje na predstavku Hrvatske komore. inienjera šumarstva i drvne tehnologije, a u svezi smanjenja i najave ukidanja naknade zak{Jrištenje općekorisnih funkcija šuma, ovo Ministarstvo daje slijedeće očitovanje:

Šuma ima mnogo općekorisnih funkcija koje se sa stanovišta zaštite prirode i okoliša.a prema ulozi, mogu podijeliti na ekološku ulogu (hidrološka. vodozaštitna. protuerozijska.khmatsko i protuemisijska djelovanja. očuvanje bioraznolikosti. krajobrazne raznolikosti. teotćenito povoljan utjecajfizioloških procesa šume na opće ekološke prilike) i socijalnu ulogu(:IIQnstvena i odgojno-obrazovna namjena. odmor, rekreacija. turizam).

Kako je naknada za korištenje općekorisnih funkcija šuma već sada višestrukoSli1anjena, smatramo da bi ukidanje naknade moglo dovesti do znatnog smanjenja biološkeohnove šuma (posebno na kršu), sanacije opožarenih površina i općenito smanjenje svihradova za koje su namjenski predviđena sredstva iz naknade za korištenje općekorisnihfUJlkcija šuma, a samim time dovesti u pitanje i ekološku i socijalnu ulogu šuma.

Zakonom o šumama ("Narodne novine", broj 140/2005,82/2006, 129/2008,80/2010,124/2010 i 25/2012) propisano je koj i radovi se mogu financirati iz sredstava prikupljenih odn~lknade za korištenje općekorisnih funkcija šuma, te smo mišljenja da se mora vršiti punoja. a kontrola korištenja navedenih sredstava, kao i propisati drugačija preraspodjela tihsrt·dstava.

Sukladno važećoj regulativi Hrvatske šume d.o.o. raspolažu svim prikupljenimsrl'dstvima od naknade za korištenje općekorisnih funkcija šuma iako ne gospodare scjl'iokupnim državnim šumskim zemljištem. aime, državnim šumskim zemljištem unutargr;lI1ica zaštićenih područja temeljem Zakona o zaštiti prirode (..Narodne novine". broj7(J/2005, 139/2008 i 57/2011) u kojima nisu dopuštene gospodarske djelatnosti, odnosnogu.<;podarskauporaba prirodnih dobara (strogi rezervati. nacionalni parkovi. posebni rezervat išumske vegetacije. park-šume i spomenici parkovne arhitekture) upravljaju javne ustanove

1/2

osnivači kojih su Republika Hrvatska odnosno jedinice područne (regionalne) i lokalnesamouprave.

S obzirom da Hrvatske šume d.o.o. sredstva prikupljena iz naknade od korištenjaopćekorisnih funkcija šuma nikada nisu izdvajale za ta područja (površina preko 80.000,00ha'; iako se radi o područjima od državnog i međunarodnog značaja, ovo Ministarstvo smatrada za šumska zemljišta na kojima nisu dozvoljene gospodarske djelatnosti/gospodarskauporaba prirodnih dobara, odnosno kojima ne gospodari/upravljaju Hrvatske šume d.o.o.,prikupljenu naknadu (razmjerno udjelu zaštićene površine u odnosu ukupne površine šumskogzemljišta RH) treba koristiti javna ustanova koja upravlja tim područjem.

Sukladno naprijed navedenome, ovo Ministarstvo načelno podržava inicijativuHrvatske komore inženjera šumarstva i drvne tehnologije za nastavkom obveze plaćanjanaknade za korištenje općekorisnih funkcija šuma od strane pravnih i fizičkih osoba koje uRepublici Hrvatskoj obavljaju gospodarsku djelatnost u postotku 0,0265 % od ukupnogprihoda sa tendencijom vraćanja na 0,07 % nakon oporavka gospodarstva, uz obvezu jačekontrole korištenja tih sredstava i drugačiji način njihove preraspodjele, kojim će se osiguratida sa razmjernim dijelom sredstava raspolažu javne ustanove koje upravljaju gore navedenimzaštićenim područjima.

Dostaviti:J) Naslovu2. U spis predmeta

2/2

111111111111111111111111111111111111111111111p I 5 8 3 4 826

KLASA: 321-01/12-01/286URBROJ: 525-11/0902-13-6Zagreb, 22. listopada 2013. godine

REPUBLIKA HRVATSKAMINISTARSTVO POLJOPRIVREDE

10000 Zagreb, Ul. grada Vukovara 78, P.P. 1034Telefon: 61 06111, Telefax: 61 09201

HRVATSKI SABOROdbor za zaštitu okoliša i prirode

Trg sv. Marka 6, 1000 Zagreb

PREDMET: Hrvatska komora inženjera šumarstva i drvne tehnologije - najava ukidanjanaknade za općekorisne funkcije šuma- očitovanje, dostavlja se

Veza: KLASA: 321-01/12-02/040, URBROJ: 6521-289-12-02Zagreb, 4. prosinca 2012. godine

Poštovani,

Ministarstvo poljoprivrede, sukladno zaprimljenome zahtjevu za očitovanjem odHRVATSKI SABOR, Odbora za zaštitu okoliša i prirode, a u svezi gore navedeneproblematike te temeljem Očitovanja o opravdanosti korištenja sredstava iz naknade zaopćekorisne funkcije šuma, od HRVATSKE ŠUME d.o.o., u prilogu, željelo bi vas obavijestitio slijedećem:

Ovo Ministarstvo, imajući u vidu sve aspekte opisane naknade, kako one sašumarskog strukovnog gledišta tako i one s pozicija obveznika plaćanja naknade tepovećanje investicija, izgradnje infrastrukture i sličnih projekata na šumi i šumskomezemljištu, pristupilo je izradi Izmjena i dopuna važećeg Zakona o šumama ("Narodne novine"broj: 140105, 82106, 129/06, 80/10, 124/10, 25112 i 68/12).

Temeljem Zakona o izmjeni Zakona o šumama ("Narodne novine", br.: 25/12)naknada za korištenjem općekorisnih funkcija šuma smanjena je na 0,0265% od ukupnihprihoda poduzeća i drugih pravnih osoba koje na teritoriju Republike Hrvatske obavljajugospodarsku djelatnost.

Imajući u vidu gospodarski razvoj kao i povećanje investicija, a što je u direktnojsvezi s smanjenjem parafiskalnih nameta, a isto tako i održivi način gospodarenja šumama išumskim zemljištem kao i ekološki aspekt istih, predmetnoj problematici će se, prilikomizrade Izmjena i dopuna Zakona o šumama, pridati najveća pažnja kako bi se ista riješila naobostrano zadovoljstvo.

Ovim putem izražavamo žaljenje i ispriku zbog kašnjenja u našem obraćanjucijenjenome naslovu, što opravdavamo upravo angažmanom svih naših resursa u postupakizrade izmjena i dopuna navedenog zakona.

S poštovanjem,

/

DOSTAVITI:

1. Naslovu,2. Pismohrana, ovdje.

•

REPUBLIKA HRVATSKA525 - Ministarstvo poljoprivrede

Zagreb, ul. grada Vukovara 78društvo s ograničenom odgovorneUprava: mr. sc. Ivan Pavelić - predsjed080251008) • MB 3631133 • 01B 61.171.670.000.00 kn. uplaćen u cijelosti

• e-mail: direkcija@hrsume.hrUr.br. DIR-01-13-8762/03

; Primljeno 18.4.2013.

• Klasifikaciiska oznaka ustroistvena iedinica

321-01112-011286 11-1-1-2

Urudžbeni broj Pril I Vrij

383-13-5 O I 0,00

~/an • Trgovački sud u Zagrebu (MBS'redne banke Zagreb· Temeljni kapital02 Zagreb· web: http:lt'.vww.hrsume.hr

Z~. ožujak 2013.

EPUBLIKA HRVATSKAARSTVO POUOPRIVREDEsgreb, Ul. Grada Vukovara 78

Predmet: Očitovanje o oprav ... "-"~w".F""""'~'OYO 11 mUUlaaezajpcekorisne funkcije šuma- Upravi šumarstva, lovstva i drvne industrije

Republika Hrvatska raspolaže s oko 2.688.687 ha šuma i šumskog zemljišta što je gotovo polovina njezinogcjelokupnog teritorija. Najveći dio šuma i šumskog zemljišta (78 %) u vlasništvu je Republike Hrvatske dok suvlasnici ostalog dijela privatni šumoposjednici.

Od 2.688.687 ha šuma i šumskog zemljišta Republike Hrvatske gotovo 1.143.250 ha ili 43 % zauzimaju šume na kršuza koje je karakteristično da imaju veliku vrijednost općekorisnih funkcija, ijo ispunjavaju svoju ekološku, socijalnu isocijalno-ekološku ulogu pri čemu znatno utječu na kakvoću okoliša i zaštitu prirode, a vrlo malu gotovo beznačajnuvrijednost i upotrebljivost drvne mase.

Zbog te činjenice očuvanje tih šuma nije se moglo osigurati prihodima ostvarenim gospodarenjem tim šumama(prodaja drvnih sortimenata) što je rezultiralo njihovim lošim stanjem s tendencijom stalnog pogoršanja.

Šumarstvo na kršu dovedeno je u prilično težak položaj već davne 1954. godine kada je zaustavljena zaštita šumaukidanjem Fonda za unapređivanje šumarstva (FUŠ). Stanje se donekle popravlja Zakonom o šumama iz 1977.godine kojim šume na kršu, sa svojim mnogobrojnim općekorisnim funkcijama, postaju dobro od općeg interesa, anjihovo održavanje, unapređenje i reprodukcija predstavljaju djelatnost od posebnog društvenog interesa.Potpisivanjem Društvenog dogovora iz 1980. godine osiguravaju se sredstava za biološku reprodukciju i zaštitu šumaod požara na području krša Socijalističke Republike Hrvatske te raspoređuju na tadašnje Zajednice općina i to: zaGospić 14 %, ZO Rijeka 33 % i ZO Split 53 %.

Kada su se, na osnovu gore spomenutog dogovora (Prilikom izrade Programa 1980. godine), a temeljem visinesredstava općina, rasporedila sredstva Republike (proračunska sredstva) nastala je još povoljnija situacija zašumarstvo, nakon čega je došlo i do osnivanja SJZ-a za unapređivanje šuma na području krša. Zakonom o šumama(,'Narodne novine", br. 54/83, 32/87 i 47/89) prvi put se spominje i uređuje plaćanje naknade za korištenjeopćekorisnih funkcija šuma u visini od 0,07 % od ukupnog prihoda poduzeća i drugih pravnih osoba koje na teritorijuSRH obavljaju privrednu djelatnost. Naknada se uplaćivala na poseban račun Poduzeća za šume.

Navedena stopa izdvajanja ostala je nepromijenjena i nakon osnivanja Republike Hrvatske kao samostalne države.

Postotci stope izdvajanja, period u kojem su vrijedile, te Zakon (NN br ....) prikazani su u tablici

ZOŠ - NN br 41/90 do 80/10 ZOŠ - NN br 80/10 do 25/12 ZOŠ - NN br 25/12od 1990 do 01.07.2010 od 01. 07. 2010 do 28. 02. 2012 od 28. 02. 2012stopa izdvajanja 0,07 % stopa izdvajanja 0,0525 % stopa izdvajanja 0,0265 %

Upravo provođenjem navedene zakonske odredbe odnosno osiguranjem sredstava za gospodarenje šumama, prijesvega na kršu, učinjen je značajan iskorak u hrvatskom šumarstvu. Koristeći ova financijska sredstva za gospodarenješumama na kršu (a u novije vrijeme i na kontinentu), šumarstvo je podignuto na znatno višu razinu. To je posebnovidljivo u provođenju razminiranja zagađenih šumskih površina, mjera sanacije i obnove šuma, preventivnih mjerazaštite, prvenstveno zaštite šuma od požara koje je sve bolje organizirano (i tehnički opremljeno), a opožarene šumskepovršine su zahvaljujući izgradnji velikog broja protupožarnih prosjeka s elementima šumskih cesta svedene naprihvatljivu razinu i sanirane u kratkom roku.

Smanjenje priliva sredstava rezultiralo je smanjenjem izvršenja najvažnijih radova biološke obnove šuma zaunapređenje gospodarenja šuma na kršu, a njihov naziv i utrošak sredstava za iste prikazan je u tablici.

t~ ..

~.. •.;,

Smanjenje stope izdvajanja znatno se odrazilo i na količinu izvršenih radova biološke obnove šuma što ćemo prikazatikroz godine (2009. - 2012.), odnosno kroz utrošena sredstva na pojedine radove biološke obnove šuma, prije početkasmanjenja stope izdvajanja (2009.) i poslije smanjenja stope izdvajanja (2010. - 2012.).

Razminiranje Sanacija i obnova zaštita šuma Njega sastojina Šumske prometnice, vlake

Plan. godina PP-prom s el. cesta, PPprosi.

kn kn kn kn kn

2009 37.370.846 23.236.818 102.902.877 29.521.725 115.125.226

2010 58.128.671 24.221.993 117.224.266 21.022.129 82.827.698

2011 73.739.428 3.693.877 67.209.387 13.086.667 69.207.681

2012 24.786.094 O 51.166.892 12.056.015 25.383.968

Ukupna utrošena sredstva OKFŠ-a za radove u državnim šumama po ispostavljenim situacijama iznose:

Godina Godina Godina Godina2009 2010 2011 2012

412.587.636 398.110.931 309.945.714 199.478.824

Osim na državne šume sredstva iz naknade za općekorisne funkcije šuma korištena su i za fmanciranje radova ušumama privatnih šumoposjednika s oko 30 milijuna kuna prosječno godišnje, za financiranje vatrogasnih zajednicana području krša s oko 22 milijuna kuna prosječno godišnje (Zakon o vatrogastvu) te za financiranje znanstvenoistraživačkih radova iz područja vezanih za šumarstvo (Šumarski fakultet, Hrvatski šumarski institut, Veterinarskifakultet ... ) s oko 10 milijuna kuna prosječno godišnje.

Uz ostalo naglašavamo da na području krša zapošljavamo 1799 radnika koji bi ukidanjem sredstava iz naknadeOKFŠ-a ostali bez posla.

Svako dodatno smanjenje ove naknade, dovelo bi u pitanje gospodarenje šumama u pojedinim regijama RepublikeHrvatske, a na taj način i opstojnost Hrvatskih šuma d.o.o. kao jedinstvenog i cjelovitog trgovačkog društva napodručju cijele države.

Obzirom na navedeno dolazimo do zaključka da naknada za općekorisne funkcije šuma (OKFŠ) nije "parafiskalninarnet" nego .namjenska subvencija za zaštitu čovjekova okoliša".

Dostaviti:1.2.3.4.

Kao u naslovuUprava društva HŠ d.o.o.ProizvodnaslužbaPismohrana