Upload
mahazer73
View
593
Download
6
Embed Size (px)
DESCRIPTION
india wae
Citation preview
PENDAHULUAN
Migrasi dari India kebanyakannya adalah berasal dari India Selatan iaitu dari
Negapatam dan Madras. Disebabkan masalah kemiskinan dan kebuluran ramai orang
India berhijrah ke negara lain termasuk ke Tanah Melayu terutamanya dengan
perkembangan pesat dalam perusahan getah. Contohnya seramai 55,132 orang buruh
India ditempatkan di ladang-ladang getah seluruh negeri pada tahun 1909.1
Sementara selebihnya bekerja di sektor pembinaan landasan keretapi dan buruh am.
Kebanyakan buruh India ini ditempatkan di kawasan-kawasan pantai barat yang
maju dari segi peladangan getah dan pengangkutan jalan keretapi. Kemasukan
mereka yang ramai ini membawa kesan-kesan sosial dan seterusnya mengalami
kemelesetan ekonomi pada tahun 1930-an. Ini menimbulkan pemogokan buruh India
terutamanya di daerah Kelang. Kajian ini akan membincangkan apakah tuntutan-
tuntutan kaum buruh India pada tahun 1941 dan seterusnya kesimpulan yang boleh
didapati dari mogok-mogok buruh India ini.
LATAR BELAKANG DAERAH KELANG
Klang, Bandar Diraja Selangor terletak lebih kurang 40 km ke barat daya
kota Kuala Lumpur. Banyak pendapat tokoh sejarawan mengenai nama asal Klang
seperti penadapat Tome Pire, John Anderson dan T.J. Newbold bahawa perkataan
Klang berasal daripada perkataan Melayu purba “Calang” yang bermaksud bijih
timah. Namun pendapat yang tepat ialah pendapat C.O. Blagden bahawa perkataan
1 Chai Hon Chan, The Development of British Malaya 1896-1909 (Kuala Lumpur: Oxford University Press, 1967), ms. 100)
1
Klang berasal daripada bahasa Mon-Khymer iaitu Klong, Glong dan Ghlang yang
bermaksud gudang, pasar dan tempat simpanan makanan.2 Hasil utama Klang adalah
bijih timah pada awal abad ke-16 hingga abad ke-18. Hasil lain adalah tanaman kopi.
Menurut John Smith, kejayaan tanaman kopi di Klang adalah kerana kesuburan
tanahnya tanpa memerlukan baja3. Seterusnya digantikan dengan tanaman getah pada
awal abad ke-20. Misalnya tahun 1904, hampir semua tanah di Klang hingga Batu
Tiga telah ditanam dengan getah.4 Sementara di luar bandar Klang ditanam sagu,
gambir dan lada.
TUNTUTAN KAUM BURUH INDIA
Setelah lama bekerja sebagai buruh di ladang dan estet-estet, kaum buruh
India mulai merasai ketidakpuasan hati mereka dengan suasana tempat kerja mereka
yang akhirnya kaum buruh India membuat beberapa tuntutan untuk memperbaiki
taraf hidup mereka.
Tuntutan yang pertama dipejuangkan oleh kaum buruh India ialah untuk
mendapatkan kenaikan gaji yang turut diperjuangkan oleh Persatuan India Daerah
Kelang (PDIK) yang dipimpin oleh R.N. Nathan dan Y.K. Menon. Ini berdasarkan
buruh India dibayar gaji dan upah mengikut bilangan hari mereka bekerja dalam satu
bulan. Buruh India dibayar sebanyak 35 sen sehari jika bekerja selama 20 hari;
40 sen sehari jika 24 hari bekerja dan 45 sen sehari jika bekerja selama 28 hari. Jika
10 hari hujan, buruh India hanya mendapat 35 sen sehari jika menoreh 20 hari.5
2 Mohd Sarim Hj. Mustajab, Khazin Mohd Tamrin, Klang 1890-1990 Sejarah dan Pentadbiran (Bangi: Pejabat Daerah dan Majlis Perbandaran Klang, 1990), ms. 11.3 Ibid, ms. 654 Ibid, ms. 785 Chua Lay Ching, Eksploitasi Buruh Estet Cina dan India antara 1920-an dan 1930(USM: 1992)ms.6.
2
Ini berbanding dengan buruh Cina yang dibayar gaji 75 sen sehari kerana majikan
berpendapat buruh Cina lebih sihat, rajin dan cekap berbanding dengan buruh India.6
Dengan gaji yang tidak setimpal dengan tenaga buruh India, maka mereka tidak dapat
menampung perbelanjaan bagi barang keperluan asas dan seterusnya menyebabkan
mereka sering dijangkiti penyakit seperti malaria.
Disebabkan berlakunya diskriminasi mengenai bayaran gaji antara buruh
Cina dengan buruh India walaupun di bawah majikan yang sama, desakan tuntutan
timbul dari buruh India supaya gaji antara mereka diselaras sama dan seragam.
Buruh Cina boleh mendapat gaji sehingga $2.10 sen sehari sedangkan buruh India
hanya mendapat maksima 70 sen sehari. Alasan berlakunya diskriminasi ini ialah
majikan terpaksa menyediakan tempat perumahan, bekalan air dan sebagainya
berdasarkan `Check roll’ berbanding buruh Cina secara `kontraktor’ Ketidakpuasan
hati buruh India dilihat melalui aduan kepada Jabatan Buruh di Negeri Selangor,
sebanyak 326 aduan buruh didaftarkan; aduan tidak dibayar gaji atau lambat dibayar
gaji. 7
Tuntutan ketiga kaum buruh India adalah menuntut diperbaiki taraf sosial
mereka di estet-estet yang didiami oleh mereka. Persatuan India Daerah Kelang
(PDIK) berjuang untuk menamatkan `Ikatan-ikatan Paternalistik’ yang menghalang
usaha untuk meninggikan taraf sosial dan ekonomi pekerja estet India. (Stenson
M.R. Industrial Conflict in Malaya, ms. 29) Kaum buruh India khususnya di ladang-
ladang getah meminta supaya sekolah-sekolah yang lebih baik disediakan dan
6 Ibid, ms. 107 Ibid, ms. 11
3
kemudahan perubatan yang bermutu baik. Sebagaimana yang diketahui, kebanyakan
buruh India adalah terdiri daripada mereka yang berkasta rendah. Contohnya
Rabindra Daniel menyatakan, “Golongan kasta terendah sering dizalimi, dianiaya
dan disekat peluang mereka untuk hidup dalam keadaan yang lebih baik. Anak-anak
mereka tidak mendapat peluang untuk belajar. Lebih baik mereka berhijrah ke
tempat lain yang tidak mengamalkan sistem itu.’8 Namun penghijrahan mereka ke
Tanah Melayu tidak seperti mana yang mereka harapkan. Buruh India masih lagi
ditindas. Kebajikan hidup mereka di estet tidak diendahkan oleh para kangani. Gaji
buruh India yang diserahkan oleh majikan kepada para kangani untuk diagihkan
kepada mereka dibuat pelbagai pemotongan untuk mengaut keuntungan. Sistem
Kangani ini berterusan sehingga sebelum tercetusnya Perang Dunia Kedua.
Tuntutan keempat ialah supaya masa bekerja 10 – 12 jam sehari
dipendekkan. Ini disebabkan buruh India terpaksa bekerja bermula 4 pagi dan
berakhir 4 – 5 petang sedangkan ini adalah bertentangan dengan Kod Buruh Tahun
1923 iaitu semua buruh dikehendaki bekerja tidak lebih daripada 9 jam sehari.9 Ini
menyebabkan mereka tidak mempunyai masa untuk berehat dan akibatnya mereka
mudah mendapat penyakit. Dengan jumlah pokok berjumlah antara 400 – 500 batang
pokok getah yang harus ditoreh, menimbulkan rasa tidak puashati dengan ketamakan
para majikan. Kaum buruh pula terpaksa mengangkut susu-susu getah ke tempat
pengumpulan yang jauh dan ini amat meletihkan mereka.
8 J. Rabindra Daniel, Indians Christians in Peninsular (Indians Christians in Peninsular Malaysia (Tamil Annual Conference 1992), ms. 41.9 Chua Lay Ching, Eksploitasi Buruh Estet Cina dan India antara 1920-an dan 1930, ms.6.
4
Tuntutan kelima kaum buruh India adalah menggantikan para kerani estet
yang kejam dengan orang-orang yang boleh berbahasa Tamil. Ini adalah kerana
berbangkit dengan pertelingkahan di antara buruh-buruh Tamil dengan kerani-kerani
Malayalee yang pro-majikan. Buruh India tidak mempunyai hak untuk bersuara.
Cara kehidupan mereka dikendalikan oleh golongan kerani daripada kaum Malayalee
dan Tamil yang berpelajaran Inggeris. Oleh sebab mereka berhubung rapat dengan
kerajaan British maka mereka menganggap diri mereka adalah kelas atasan dalam
masyarakat India. Dari keadaan inilah munculnya pemimpin-pemimpin sosial yang
menganggap mereka adalah jurucakap kaum India sedangkan kaum buruh India yang
lebih besar jumlahnya diketepikan.
Akhirnya tuntutan-tuntutan sosio-ekonomi ini telah digunakan oleh Persatuan
India Daerah Kelang (PDIK) yang dipimpin oleh R.N. Nathan dan Y.K. Menon
sebagai perkara utama dalam memperjuangkan nasib kaum India di Tanah Melayu.
Dari agenda ini muncullah pula tuntutan-tuntutan lain dalam menjaga kepentingan
kaum Indian seperti menuntut diadakan wakil mereka dalam Majlis Mesyuarat
Negeri yang melambangkan niat mereka untuk bergiat dalam politik Tanah Melayu,
kebebasan untuk menaiki basikal di hadapan pengurus-pengurus Eropah, kebebasan
bercakap dan perhimpunan, kebenaran kepada saudara mara dan sahabat handai
untuk masuk ke dalam estet dan kebenaran untuk buruh menubuhkan persatuan yang
menjaga kepentingan mereka.
KESIMPULAN MOGOK INDIA
5
Kesimpulannya daripada masalah-masalah sosio-ekonomi ini yang tidak
ditangani dengan baik oleh pihak kerajaan dan majikan telah mengakibatkan
berlakunya mogok besar di Klang yang didalangi oleh Persatuan India Daerah Klang
dan Central India Association of Malaya (CIAM). Permogokan ini telah
membimbangkan kerajaan British dan ditambah dengan suasana perang di Eropah
menyebabkan kerajaan British tidak mahu mengalami kerugian. Bahan-bahan
mentah amat diperlukan untuk mendapatkan wang bagi menampung usaha-usaha
perang. Lord Lloyd iaitu Setiausaha Negeri Bagi Jajahan dalam surat pekelilingnya
menyatakan; “Tanah-tanah jajahan yang menghasilkan bahan-bahan yang penting
kepada usaha perang, termasuk bahan-bahan yang dijual untuk mendapatkan wang,
hendaklah mempunyai tujuan untuk mengekalkan dan membanyakkan lagi hasil
pengeluaran mengikut kadar yang mungkin ditentukan dari masa ke semasa
mengikut keperluan pihak bersekutu.”10
Permogokan yang berlaku telah menyedarkan pihak kerajaan dan para
majikan bahawa persoalan sosio-ekonomi di kalangan kaum buruh India di Klang
merupakan sebahagian daripada perjuangan politik yang menarik minat kaum India
di Tanah Melayu. Walaupun telah ada Undang-undang Buruh 1912 dan
kemudiannya Akta Kesatuan Sekerja 1940 yang diluluskan namun undang-undang
ini gagal untuk membendung permogokan ini daripada merebak luas. Para majikan
sendiri tidak mematuhi Undang-undang Buruh apabila tidak menyediakan
kemudahan asas yang sempurna untuk pekerja mereka seperti sekolah, bekalan air
10 Lord Lloyd, Setiausaha Negeri bagi Tanah Jajahan, Circular Telegram N. 82, bertarikh 5 Jun 1940
6
dan perubatan. Sering berlaku perselisihan faham antara kerajaan dan para majikan
mengenai tanggungjawab mereka. Mereka hanya memikirkan keuntungan sahaja dan
mengabaikan kebajikan kaum buruh. Sementara dari pihak kerajaan sendiri pula
mengambil sikap berlengah-lengah untuk melaksanakan undang-undang yang
mereka luluskan itu.
Permogokan di Klang juga telah merenggangkan hubungan antara kerajaan
India dengan kerajaan British di Tanah Melayu. Kerajaan India tidak dapat
menerima kematian lima orang buruh India dan ramai yang cedera parah akibat
tindakan pasukan keselamatan untuk menghapuskan permogokan itu.11 Ura-ura
untuk menghantar balik buruh-buruh India yang bersalah ke India dipandang berat
oleh Kerajaan India. Pendapat-pendapat yang menyatakan bahawa CIAM yang
menghasut kaum buruh melakukan permogokan dan rusuhan ditolak oleh Kerajaan
India. Bagi Kerajaan India, CIAM yang ditubuhkan pada tahun 1936 adalah sebuah
persatuan yang memperjuangkan nasib kaum buruh India di Tanah Melayu demi
meninggikan status politik kaum India dari segi perlembagaan. Netto menulis, “In
common, this association became the champion of better labour conditions,
education and political privileges for Malayan Indians.”12
Kerajaan India yang mendesak supaya satu suruhanjaya ditubuhkan bagi menyiasat
permogokan yang berlaku tidak disenangi oleh kerajaan di Tanah Melayu. Jika ini
diterima seolah-olah menurunkan maruah kerajaan di Tanah Melayu dan memberi
kemenangan kepada ahli-ahli politik India.
11 Mohd Sarim Hj. Mustajab ,Khazin Mohd Tamrin, Klang 1890-1990, ms. 161.12 Ibid.
7
Walaupun pihak majikan melalui wakil mereka United Planting Association
of Malaya (UPAM) dan wakil pihak kerajaan iaitu Pesuruhjaya Buruh bersetuju
untuk menetapkan upah `standard wage’ iaitu satu kadar minima upahan namun
pelaksanaannya banyak kelemahan. Antaranya UPAM tidak berkuasa memaksa
majikan membayar secara `standard wage’ dan majikan sendiri dikawal oleh dasar
syarikat terutamanya para pengarah Rubber growers’ Association di London. Ini
menimbulkan rasa tidak puas hati kaum buruh dan berlakunya permogokkan.
Apabila berlaku mogok, para majikan merasakan itu bukanlah tanggungjawab
mereka untuk menyelesaikannya tetapi adalah tanggungjawab kerajaan yang
mempunyai kelengkapan seperti tentera untuk membasmi mogok-mogok itu. Apa
yang para majikan buat ialah meminta kaum buruh itu kembali bekerja. Sementara
bagi pihak kerajaan pula merasakan bahawa mereka tidak sepatutnya campurtangan
di dalam soal kenaikan gaji buruh kaum India. Kerajaan memegang polisi bahawa,
“Samada atas nama sendiri atau atas nama Jabatan Buruh, tidak akan menetapkan
gaji yang hendak dibayar dalam mana-mana perusahaan. Ianya adalah soal yang
sepatutnya diselesaikan oleh majikan dan para pekerja.”13
Ini menimbulkan keadaan `tolak menolak’ antara UPAM, Kerajaan dan Jabatan
Buruh mengenai soal gaji kaum buruh India. Masing-masing melepaskan tangan dan
tidak mahu menanggung segala kesan yang akan berlaku seterusnya.
13 Memoranda Pesuruhjaya Tinggi, Negeri Melayu Bersekutu kepada UPAM bertarikh 1.5.1941 dalam co/717/145/51574/Bhg. I.
8
Kemunculan CIAM dan Klang District Indian Union selain PIDK telah
menyedarkan kaum buruh India mengenai hak-hak mereka dan seterusnya
kepentingan politik kaum India di Tanah Melayu. Kemunculan pemimpin-pemimpin
seperti R.H. Nathan dan Y.K. Menom memberi keyakinan kepada kaum buruh India
bahawa mereka masih ada tempat untuk mengadu kesulitan yang mereka alami.
Kekuatan pengaruh R.H. Nathan yang mengarah buruh kaum India untuk mogok
apabila tuntutan mereka tidak dipenuhi menyebabkan UPAM terdesak dan meminta
kerajaan supaya menangkap pemimpin-pemimpin ini. Seterusnya Presiden CIAM, N.
Raghavan yang ditemani oleh R.H. Nathan dan Y.K. Menom akhirnya berjaya dalam
tuntutan kepada UPAM apabila UPAM bersetuju menaikkan gaji buruh kepada 60
sen sehari bagi buruh India dan 50 sen sehari untuk buruh wanita.14 Walaupun
pemimpin-pemimpin CIAM ini akhirnya ditangkap kerana dituduh sebagai subversif
kerana bersubahat dengan Kongres India dan Jepun namun mereka telah
meninggalkan asas penting kepada perjuangan kaum India di dalam politik Tanah
Melayu dan seterusnya Persekutuan Tanah Melayu dengan kemunculan Parti
Malayan Indian Congress (MCA).15
Buat pertama kalinya kerajaan kolonial Tanah Melayu yang menghadapi
tekanan dari Pejabat Tanah Jajahan, serta mogok-mogok yang serius berlaku,
mengakui bahawa masalah perburuhan harus diselesaikan melalui organisasi
kesatuan-kesatuan sekerja yang sah. Sebenarnya, perubahan sikap terhadap kegiatan
14 Mohd Sarim Hj. Mustajab ,Khazin Mohd Tamrin, Klang 1890-1990, ms. 164.15 Hanapi Daud, “Politik dan Budaya India Muslim Di Pulau Pinang”, Malaysia Hari Ini (1985), ms. 130.
9
buruh bukan muncul akibat kesedaran tentang kedudukan dan hak-hak buruh
upah. Sebaliknya, pihak kerajaan tetap bersependapat dengan pihak majikan bahawa
kadar bayaran upah dan syarat-syarat pekerjaan masih sempurna dan mogok-mogok
yang tercetus adalah disebabkan oleh perbuatan penghasut politik yang berjaya
memperalatkan kaum buruh untuk kepentingan politik mereka. Oleh yang demikian
undang-undang kesatuan sekerja yang diperkenalkan oleh Pejabat Tanah Jajahan,
haruslah bertujuan mengawal penghasut politik iaitu Akta Kesatuan Sekerja yang
dapat mengawal tindak tanduk para pemimpin buruh.16
PENUTUP
Amat jelaslah bahawa permogokkan yang berlaku adalah didorong oleh rasa
tidak puashati kaum buruh India mengenai kebajikan sosio-ekonomi mereka dan
hak-hak mereka sebagai buruh yang sepatutnya dilindungi. Gaji yang rendah,
kemudahan sosial yang kurang dan pekerjaan yang amat berat sukar diterima oleh
mereka. Tekanan-tekanan yang dihadapi daripara majikan seperti UPAM yang hanya
tahu memeras keringat mereka dan sikap lepas tangan pihak kerajaan menyebabkan
kaum buruh India memerlukan pembela di kalangan mereka seperti mana yang
dimainkan oleh pemimpin-pemimpin CIAM iaitu R.H. Nathan. Apabila pemimpin-
pemimpin ini ditangkap menyebabkan kaum buruh India merasakan diri mereka
hilang tempat bergantung yang akhirnya mencetuskan mogok, tunjuk perasaan dan
seterusnya rusuhan. Walaupun akhirnya permogokan ini ditumpaskan oleh pasukan
keselamatan, namun ianya menjadi tapak bagi kaum India untuk mengubah taktik
16 Cheah Boon Kheng,Abu Talib Kolonialisme Di Malaysia(Petaling Jaya:Fajar Bakti, 1990), ms. 266.
10
politik mereka daripada bercorak radikal dan militan kepada bercorak lebih
sederhana. Inilah yang diseru oleh N.Raghavan kepada buruh India supaya berhenti
mogok dan menyelesaikan masalah secara rundingan.
“Whatever the grievances our workers have, whatever their sufferings,
whatever their feelings may be at the moment, we are of the view that they should
now resume normal work in the confident hope that there would be redress by other
means.”17
Demikianlah tuntutan-tuntutan kaum buruh India dan kesimpulan yang boleh
didapati daripada mogok yang berlaku di daerah Klang pada tahun 1941.
Sesungguhnya mogok-mogok yang berlaku telah menyedarkan pihak kerajaan dan
para majikan untuk bersama-sama menjaga kebajikan para buruh bukan sahaja
terhadap buruh kaum India tetapi juga semua kaum yang menjadi buruh di Tanah
Melayu ini.
BIBILIOGRAFI
Andaya Watson, Barbara dan Leonard. Sejarah Malaysia. London: Macmillan, 1983.
17 Mohd Sarim Hj. Mustajab ,Khazin Mohd Tamrin, Klang 1890-1990, ms. 168.
11
Chai Hon Chan. The Development of British Malaya 1896-1990. Kuala Lumpur: Oxford University Press, 1967.
Cheah Boon Kheng dan Abu Talib Ahmad. Kolonialisme Di Malaysia Dan Di Negara-Negara Lain. Petaling jaya: Fajar Bakti, 1990.
Chua Lay Ching. Eksploitasi Buruh Estet Cina Dan India Antara Tahun 1920-an dan 1930-an Di Semenanjung Tanah Melayu. Pulau Pinang: Universiti Sains Malaysia, 1992.
Hanapi Dollah. “Politik dan Budaya India Muslim di Pulau Pinang: Satu Persoalan Teoritis Ethnisiti”, Malaysia Masa Kini, (1985), ms. 123-135.
Mohd Sarim Hj Mustajab dan Khazin Mohd Tamrin. Klang 1890-1990 Sejarah dan Pentadbiran. Bangi: Pejabat Daerah dan Majlis Perbandaran Klang, 1990.
Nik Hasnaa Nik Mahmood. Orang-Orang Cina Di Tanah Melayu. Skudai: Universiti Teknologi Malaysia, 1997.
Syed Noor Syed Abdullah. “Kaum Buruh Lombong Cina di Perak Pada Zaman Kemelesetan Ekonomi Malaya, 1929-1933”, Kajian Malaysia Journal of Malaysian Studies, Jilid 1, No.2 (Disember 1983), ms. 143-171.
12
ISI KANDUNGAN MUKA SURAT
PENDAHULUAN 1
LATAR BELAKANG DAERAH KLANG 1
TUNTUTAN KAUM BURUH INDIA 2
KESIMPULAN MOGOK INDIA 6
PENUTUP 10
BIBILIOGRAFI 12
13