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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Provincia de Huaura 2013-2022 DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho 40

CAPITULO III

DIAGNOSTICO

TERRITORIAL DE LA

PROVINCIA DE

HUAURA




3.0 ASPECTOS RELEVANTES DE LA HISTORIA DE LA PROVINCIA HUAURA

A. El importante Legado Historico de Bandurria A lo largo del valle que forma el río Huaura, todavía existen las evidencias de anteriores construcciones hechas por los antiguos pobladores que habitaron en la zona. Estás construcciones hechas en piedra y adobe son la prueba que diferentes culturas habitaron éstos territorios, en diferentes épocas1. Una de estas manifestaciones mas importantes la constituyen las construcciones hechas por antiguos pobladores del la ciudadela de Bandurria, reconocida como un sitio arqueológico monumental que tiene una antigüedad de casi 5,000 años.

Foto N° 3.0-1 Zona Arqueologica Monumental de Bandurria. Huacho. Huaura

El sitio arqueológico se encuentra ubicado en el distrito de Huacho, provincia de Huaura, Departamento de Lima en el Perú, en la zona denominada Playa Chica a la altura del kilómetro 141 de la carretera Panamericana Norte. La zona arqueológica ocupa un área de 54 hectáreas y viene siendo estudiada por un equipo liderado por el arqueólogo Alejandro Chu. El nombre hace referencia al ave Bandurria (Theristicus caudatus) que es un ibis grande y pesado de varios colores.2 En la época de la colonia, desde sus comienzos se establecieron en el valle los primeros

repartos, capaces de asegurar económica y políticamente la vida en la nueva capital. Desde el año 1535 estaban posesionados de sus repartimientos Ribera el Mozo, Beltrán

1 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaura 2009-2021 2 Wikipedia 2013

http://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Huacho

http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Huaura

http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Lima

http://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Theristicus_caudatus

http://es.wikipedia.org/wiki/Ibis




Talavera, Montenegro, todos ellos vecinos de Lima, con solares en la capital. Los territorios de sus encomiendas eran colindantes desde Cajatambo hasta Huacho. En ese sentido fueron apareciendo en el valle del río Huaura, los primeros pueblos a la usanza española como Huaura, Mazo, Végueta, Huacho y Sayán, con incipientes poblaciones de españoles y reducciones de indios y es una de las evidencias de los orígenes de la civilización en el valle de Huaura. El sitio arqueológico cronológicamente corresponde al periodo conocido como Pre cerámico Tardío o Arcaico Tardío que abarca desde los años 3500 a 1800 años a.c. Este sitio arqueológico presenta un sector público ceremonial compuesto por pirámides de piedra y barro ubicado en el lado norte del sitio. Tiene un gran sector residencial doméstico en el lado sur del sitio.

Además, en este sector se observan los restos de las viviendas, entierros humanos, y restos de las actividades de los antiguos pobladores.

En la época pre hispánica, el valle de Huaura estuvo bajo la influencia de los señoríos de

la cultura Chancay (800 a 1450 años d.C.), el cual fue asiento de algunas agrupaciones sociales que se ubicaron en la costa como los señoríos de “Pasamayo” y los “Huarales” quienes cimentaron la cultura, mientras que en la parte de la sierra, habitaron los señoríos de “Atavillos” (Huaral y Cajatambo) y los “Viscas”. Posteriormente aparecieron en el valle las culturas Chimú e Inca. Estás antiguas culturas también desarrollaron diferentes actividades para poder subsistir como sociedad, prueba de ellos son los vestigios encontrados, entre ellas se puede mencionar la textilería, la cerámica, la agricultura, pesca, etc.

Con la formación de estos nuevos pueblos, desaparecen o se debilitan los pocos pueblos indígenas de este valle, por ejemplo los poblados vecinos de la campiña de Huacho, donde los ayllus que mantenían hegemonía eran Luriama, Amay, Coñin, Hualmay, los Trujillanos y Carquín, los cuales pasan a la categoría de barrios de indios, es decir a las "Reducciones", creadas por los españoles para la administración de los pueblos indígenas y para facilitar la imposición de sus costumbres, su religión y el pago de tributos que estaban a cargo de un Encomendero.

Respecto a la zona donde actualmente se ubican los distritos de la sierra, el proceso de colonización fue posterior al establecimiento de los primeros pueblos de la costa. El conquistador Francisco Hernández de Talavera fue designado encomendero de los nuevos establecimientos fundados en esta zona como “Canchas” y “Maray” donde residían los indios de Checras. Años después, en el año de 1548, el Fray Domingo de Santo Tomás, cumplía la misión de catequizar a los indios de la encomienda que conformaba los diferentes pueblos que forman actualmente los distritos de Ihuari, Paccho, Checras, Andajes.




Durante la época de la independencia, la provincia de Huaura juega un rol fundamental

en la gesta de la independencia, como lugar estratégico para el desembarque de las tropas de la Expedición Libertadora del sur del General Don José de San Martín. Entre el 10 y el 12 de noviembre de 1820 el general San Martín estableció su cuartel general en Huaura, a partir del 18 del mismo mes sus tropas acantonaron en la campiña, fortificándose con la firme resolución de no esquivar la batalla, pero tampoco buscarla por el momento. Con sus reservas en Supe y sus avanzadas sobre Retes y Chancay, uno de sus flancos sobre el mar de Huacho y otro sobre Sayán para cubrir los caminos hacia la sierra central, promovió la insurrección del país contra los españoles y sus ejércitos realistas, antes de ocupar pacíficamente la ciudad de Lima.

En las 2 épocas mencionadas en los párrafos anteriores, la principal actividad productiva económica que predominó en el valle de Huaura fue y es actualmente la actividad agropecuaria, la cual se dio en gran escala cuando las antiguas haciendas de tipo colonial se transformaron en plantaciones bajo la forma jurídica de sociedades anónimas, donde sus principales cultivos agrícolas eran el algodón, así como la caña de azúcar, y pan llevar, los cuales constituyeron el núcleo económico, seguido de la pesca artesanal en los pueblos litorales que juntos al comercio y otras actividades artesanales el entorno tradicional económico de la provincia.

Foto N° 3.1-1 Plaza principal de la ciudad de Huacho

a. Creación Politica de la Provincia de Huaura

Por Ley N° 24886 del 06 de Setiembre de 1988, la antigua provincia de Chancay, ya sin los distritos de las nuevas provincias de Barranca y Huaral cambió su denominación por la de Huaura, esta provincia actualmente cuenta con 12 distritos. En la etapa republicana estaba integrada al departamento de la costa, acorde con el reglamento provisional del 12 de febrero de 1821. Por Ley del 4 de noviembre de 1823, fue incorporada al departamento de Lima. Y por decreto del 23 de febrero de 1830, la




provincia de Chancay fue unida a la provincia del Santa con la denominación de Chancay - Santa, con su capital la villa de Supe. Los decretos del 17 de marzo de 1835 y del 2 de setiembre de 1836 las separaron, quedando Chancay bajo la jurisdicción del departamento de Lima con su capital la Villa de Huaura, y Santa en el departamento de Ancash. Desde el 23 de enero de 1866 su capital es la ciudad de Huacho, ratificada por la Ley del 10 de noviembre de 1874.




3.1 LOS PROCESOS SOCIO-CULTURALES

PROCESOS INDICADORES

1. Factores socioeconómicos políticos determinan Crecimiento de la población y desigual ocupación del territorio.

Tasa de crecimiento Migración Población Urbana Población Rural Población estimada al 2012

2. Incremento de la cobertura educativa concentrada en el área costera con deficiente, calidad del servicio.

% de alumnos de educación inicial % de alumnos de educación primaria % de alumnos de educación secundaria Nª de alumnos matriculados Alumnos matriculados de la costa y sierra. N° de docentes y estudiantes Analfabetismo Comprensión lectora Matemática

3. Incremento de la cobertura de Salud con deficiente, promoción, prevención y recuperación de salud.

Numero de atendidos y atenciones Personal de Salud Población asegurada al SID Población no asegurada Principales enfermedades Mortalidad materna

4. Disminución de la Pobreza con persistencia de la desigualdad y exclusión social.

Incidencia de la pobreza total Incidencia de la pobreza absoluta Gastos per cápita en nuevos soles Gastos per cápita en nuevos soles Población en hogares con número de

Necesidades Básicas insatisfechas Población en hogares por tipo de

necesidades insatisfechas

5. Flujos migratorios determinan Diversidad cultural

Eventos Culturales Fiestas Costumbres Gastronomía

3.1.1 Factores Socioeconómicos y Políticos determinan crecimiento de la población y

desigual ocupación del territorio.

A. Factores Socioeconómicos y políticos En las últimas décadas la población de la provincia de Huaura pasó de 127 mil 933 habitantes en 1981 a 163 mil 174 habitantes en 1993 con un incremento de 35 mil 241




habitantes, para luego llegar a 197 mil 384 habitantes en el 2007, con un incremento de 34,210 habitantes. Este rápido crecimiento de la población se explica desde el punto de vista demográfico por las altas tasas de crecimiento de la población que se experimento por estos años. Como se puede observar en el cuadro Nº 3.1.1, la tasa de crecimiento de la población paso de 1.8% en el periodo intercensal 1981 – 1993 a un 2% en el periodo intercensal 1993 – 2007, debido a la disminución de la tasa de mortalidad infantil y al aumento de la tasa de fecundidad en la provincia. Según las estimaciones realizadas para los años 2012 y 2022, la tendencia del crecimiento de la población será creciente. En efecto, la población de la provincia de Huaura paso de 197,384 habitantes en el 2007 a 213,188 habitantes en el 2012; alcanzando a 240,206 habitantes en el 2022. En concordancia con ello, en el periodo intercensal 2007 – 2012 la tasa de crecimiento fue de 0.6% para aumentar en mas de tres veces a un 1.9% en el periodo intercensal 2012 – 2022. Ver Cuadro 3.1.1.

CUADRO N° 3.1-1

Provincia Huaura: Evolución poblacional según distrito, 1981 – 2012

Área geográfica

Evolución de la población Tasa de crecimiento

1981 1993 2007 2012* 2022* 1981-1993

1993-2007

2007-2012

2012-2022*

Provincia Huaura 127933 163174 197384 213188 240206 1.8 2 0.6 1.9

Huacho 40589 49725 55442 58105 62189 2.6 3 2.5 2.5

Huaura 14272 24615 31212 34156 38868 -7 2.8 2.4 2.3

Santa María 14022 19222 27699 31528 37583 4.5 2 1.8 1.6

Hualmay 19283 23675 26808 28270 30508 2.2 1.7 1.6 1.4

Sayán 13325 18395 21962 23561 26109 2.7 1.5 1.4 1.2

Végueta 9361 12806 18265 20763 24662 -0.5 0.1 1.2 0.7

Caleta de Carquín 3783 4945 6091 6604 7423 1.7 1 1.1 0.8

Ambar 4628 2978 2825 2809 2700 1.7 0.9 0.9 0.6

Paccho 2166 2037 2055 2186 2199 0.1 -0.2 0.1 -0.3

Leoncio Prado 2040 2063 2012 2020 1952 -3.7 -0.4 -0.1 -0.5

Santa Leonor 1972 1642 1521 1501 1415 -1.5 -0.6 -0.3 -0.7

Checras 2492 1071 1492 1685 2072 2.6 3 2.6 2.4

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981, 1993 y 2007. Perú: Estimaciones y proyecciones de población 2000-2015 Elaboración Equipo técnico PATH 2013-2022 *Población Estimada




A este período de estabilización demográfica se le denomina transición demográfica, es decir el paso de la población de un período explosivo con altas tasas de natalidad y mortalidad a otro período estable con bajas tasas de natalidad y mortalidad. En el Cuadro Nº 3.1-1 se puede observar que esta tendencia de crecimiento de la población también ocurre a nivel de los distritos de la provincia. Se observa que los distritos que están ubicados en la costa crecen a mayor velocidad respecto de aquellos que se encuentran en la sierra debido al fenómeno de la inmigración y emigración. Por ello, mientras los distritos de Santa María, Huacho, Sayan, Caleta de Carquín, han presentado las tasas de crecimiento promedio anual más altas durante el periodo 1993-2007 y seguirán presentando la misma tendencia en el periodo 2007 – 2012; mientras que los distritos del área andina presentan tasas decrecientes. A pesar de estos hechos demográficos, la población de la provincia de Huaura continuara creciendo en términos absolutos. En el gráfico 3.1-1, se aprecia que en la Provincia de Huaura la tendencia de crecimiento poblacional empieza a acelerarse durante el periodo 1981-2007 y tiende a estabilizarse entre los periodos 2007- 2012; 2012-2022. Ver Mapa de Evolucion Poblacional.

GRÁFICO 3.1-1

Evolución del tamaño de la población, 1981-2032

Fuente: INEI - Censo nacional de población y vivienda 1981, 1993, 2007. Perú: Estimaciones y proyecciones de población por sexo, según departamento, Provincia y distrito, 2000-2015 Elaboración Equipo técnico PATH.

Otro factor que explica el rápido crecimiento de la población de la provincia de Huaura es el fenómeno de la inmigración de los habitantes de las provincias y distritos vecinos como el que se dio en la década de los 70’s por el terremoto y aluvión que azoto a la ciudad de Huaraz en 1970, fenómeno natural este considerado como uno de los sismos más destructivos en la historia del Perú, no solo por su magnitud (7.9) sino por el numero




MAPA EVOLUCION POBLACIONAL




de pérdidas de vidas humanas que afecto la región ancashina y que genero una fuerte corriente de emigración hacia las provincias del norte del departamento de Lima, También la población campesina del valle de Huaura beneficiaria de la Reforma Agraria de 1969, atrajo a más familiares de sus lugares de origen, quienes se asentaron en las tierras recibidas como en las capitales de distrito de la provincia de Huaura dedicándose a actividades de comercio y servicios. Asimismo, la violencia terrorista en la década de los 80’s obligo a muchos pobladores a migrar de la región de la sierra a la costa, como lugar de refugio, lo que se expresa en las tasas de crecimiento de la población. La ciudad de Huacho, capital de la provincia de Huaura, recibió a miles de migrantes procedentes de la zona de Cajatambo, Ayón, Apurímac y Ayacucho, entre otros. Según el INEI, en el 2007, el 26.4% de la población de Huaura era inmigrante por su lugar de nacimiento fuera de la provincia; y el 8.2% era inmigrante porque su lugar de residencia era distinta en los últimos 5 años. La evolución de la población en las últimas décadas queda reflejada en las formas que adoptan las pirámides poblacionales. Así, mientras la pirámide de la población de 1981, presenta una base amplia en los primeros grupos de edad y angosto en los ultimos, la pirámide de la población de 1993, presenta una base ligeramente más reducida y un ensanchamiento progresivo en los grupos de edad centrales, en tanto que en la pirámide de la población en el 2007, esta tendencia se intensifica, observándose un menor número de nacimientos y mayor población en edad activa con respecto a las otros grupos de edad.

GRÁFICO 3.1-2

Provincia de Huaura: Evolución de la Pirámide Poblacional, 1981-2007

1981 1993 2007 Fuente: INEI - Censo nacional de población y vivienda 1981, 1993, 2007.

Si comparamos la pirámide de población del año 2007 con la de 1993, se observa que hubo una disminución significativa en las proporciones de los grupos 5-9 y de 0 a 4 años.

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

0 a 4

5 a 9

10 a 14

15 a 19

20 a 24

25 a 29

30 a 34

35 a 39

40 a 44

45 a 49

50 a 54

55 a 59

60 a 64

65 a 69

70 a 74

75 a 79

80 a más

Gru

po

s d

e e

dad

Gráfico 4a: Pirámide poblacional, provincia de Huaura, 1993

Mujeres Hombres

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

0 a 4

5 a 9

10 a 14

15 a 19

20 a 24

25 a 29

30 a 34

35 a 39

40 a 44

45 a 49

50 a 54

55 a 59

60 a 64

65 a 69

70 a 74

75 a 79

80 a más

Gru

po

s d

e e

da

d

Gráfico 4b: Pirámide poblacional, provincia de Huaura, 2007

Mujeres Hombres

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

0 a 4

5 a 9

10 a 14

15 a 19

20 a 24

25 a 29

30 a 34

35 a 39

40 a 44

45 a 49

50 a 54

55 a 59

60 a 64

65 a 69

70 a 74

75 a 79

80 a más

Gru

po

s d

e e

dad

Gráfico 4: Pirámide poblacional, provincia de Huaura, 1981

Mujeres Hombres




En conclusión, durante el periodo 1981 – 2007 se observa cambios importantes en la estructura poblacional de la provincia, que evidencian el tránsito de un rápido crecimiento poblacional en el año 1981 hacia la desaceleración del crecimiento en los últimos años donde se destaca el incremento de la proporción de la población adulta mayor de 65 años, lo que indica el inicio del proceso de envejecimiento poblacional.

B. Desigual ocupación en el territorio.

La desigual distribución de la población en el territorio de la provincia de Huaura está vinculado esencialmente a la migración interna de la población explicada por la fuerte atracción que ejercen la concentración de las actividades industriales, comerciales y de servicios en las aéreas urbanas de los distritos costeños, mientras que las áreas rurales y andinas de la provincia tienden a despoblarse. A partir de la década de los 50’s, se produjo la migración masiva de la población nacional desde las regiones andinas más atrasadas a las más desarrolladas de la costa. Este fenómeno acelero el crecimiento de la ciudad de Huacho a través de la formación de asentamientos urbanos populares pobres sin servicios básicos y equipamiento urbano generando problemas sociales.

CUADRO N° 3.1-2

Evolución de la provincia de Huaura, según Población Total, población urbana, población rural, tasa de

Crecimiento y tasa de mortalidad Infantil 1981 – 2012

Fuente: INEI - Censo nacional de población y vivienda 1981, 1993, 2007. *Estimaciones y proyecciones de población según departamento, provincia y distrito, 2000 –2015.

Elaboración Equipo técnico PATH.

Provincia Huaura AÑOS

1981 1993 2007 2012* 2022*

Población Total 127933 163174 197384 213 188

240206

Incremento intercensal ….. 35241 34210 15804 27018 Incremento anual ….. 2936 2443 3161 2701 Población Urbana 74.8% 75.3% 86.4% 88.0% 93.5% Población Rural 25.2% 24.7% 13.6% 12.0% 6.5% Tasa de crecimiento - 1.8 2.0 0.6 1.9 Tasa de mortalidad Infantil

- 35.8 14.9 _

-




Como se puede observar en el cuadro 3.1-2, la población urbana de la provincia de Huaura creció de un 74.8% en 1981 a un 75.3% en 1993 para luego continuar creciendo a un 86.4% en el 2007 y de acuerdo a las estimaciones de la población realizadas llegó al 88% en el 2012 y se estima que llegara al 93.5% en el 2022 Por su parte la población rural descendió de un 25.2% en 1981, a 24.7% en 1993, y 13.6% en el año 2007. Se estima que el año 2012 representa un 12.0% y solo de un 6.5% en el 2022. Ver Mapa de Población Urbana y Rural. La población de los distritos del área urbana de la costa de la provincia de Huaura concentraba en el 2007 a un total de 147 252 habitantes, que en términos relativos representaba al 74.6% de la población, mientras que la población ubicada en los distritos del área de la sierra concentraba solo a 50 132 habitantes, que en términos relativos representaba al 25.4% de la población total (véase gráfico 3.1.2-1 y 3.1.2-2)

GRÁFICO 3.1–3 Distribucion Espacial de la Poblacion por Area Natural

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981, 1993 y 2007. Perú: Estimaciones y proyecciones de población 2000-2015 Elaboración Equipo técnico PATH 2013-2022

De acuerdo con las estimaciones de población al año 2012 se observa que la tendencia de crecimiento y distribución de la población se mantiene con respecto a la registrada el 2007: los distritos que se ubican en la Costa como Huacho, Huaura, Végueta, Caleta de Carquin, Hualmay y Santa María, concentran a 179 mil 426 habitantes, mientras que los distritos de la Sierra como Paccho, Leoncio Prado, Checras, Sayan y Santa Leonor, solo concentran a 33 mil 762 habitantes. Ver Gráfico Nro. 3.1-4.

Distritos de la costa Distritos de la sierra




MAPA DE POBLACION URBANA Y RURAL




GRÁFICO 3.1-4 Provincia de Huaura: Tamaño de la población por distrito, 2012

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración Equipo técnico PATH 2013-2022

La desigual distribución de la población en el territorio de la provincia de Huaura se puede distinguir en las siguientes áreas: Las áreas industriales, comerciales y de servicios se encuentran concentradas el casco

urbano de la provincia de Huaura conformada por los distritos de Huacho, Caleta de Carquín, Hualmay, Huaura y Santa María.

Las Áreas andina con actividades agrícolas y con una economía de subsistencia con limitadas oportunidades de desarrollo, con población significativa de población adulta.

3.1.2 Incremento de la cobertura educativa concentrada en el área costera con deficiente

calidad de servicio.

La evolución de la cobertura educativa en la provincia de Huaura se ha incrementado progresivamente en el tiempo. En 1993 la cobertura de alumnos matriculados en el nivel inicial representaba el 19% de la población total de 3 a 5 años (12,384), en educación primaria representaba el 84% de la población de 6 a 11 años (28 mil 749 personas). En cambio la cobertura en secundaria representaba el 81% de la población de 12 a 16 años (14,480). Esta situación cambio sustancialmente en el 2007, pues en el nivel inicial se incremento al 66%; en el nivel primario disminuyó a un 69% y, en el nivel secundario se incremento a un 91%. Para el 2012 la cobertura en el nivel inicial continua incrementándose hasta llegar a un 98% de una población total de 10 mil 574 personas. Del mismo modo en el nivel primaria que se incremento a un 77% de una población total de 27 mil 370 personas

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000

Santa Leonor

Checras

Leoncio Prado

Paccho

Ambar

Caleta de Carquín

Végueta

Sayán

Hualmay

Santa María

Huaura

Huacho

1501

1685

2020

2186

2809

6604

20763

23561

28270

31528

34156

58105




y en el nivel secundaria cubrió al 100% de una población de 16 mil 995 personas véase cuadro 3.1.2-1

CUADRO N° 3.1-3 Provincia de Huaura: Poblacion Total, Alumnos Matriculados y Deficit según

cobetura; 1993,2007 Y 2012

Fuente: INEI 1993-2007 * MINSA Población Proyectada por edad 2012 MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar 2013

Es importante señalar que si bien es cierto el incremento de la cobertura en la matricula de los estudiantes en los niveles de inicial, primaria y secundaria, de la provincia de Huaura tiende a mejorar, ésta fundamentalmente se encuentra concentrada en el área costera de la provincia, donde se concentra el mayor número de Instituciones Educativas en correspondencia a la concentración de la población. La oferta educativa de la Provincia de Huaura está centralizada en las capitales de sus Distritos, donde se tienen condiciones favorables de estudio con distancias cortas hacia las Instituciones Educativas tanto para docentes como alumnos.

La demanda educativa está cubierta tanto por el sector público como por el privado; En el 2012, según la Unidad Ejecutora de Gestión Educativa de Huaura, el sector publico cubría los servicios educativos de la provincia con 274 Instituciones Educativas; de los cuales 169 son instituciones públicas y 105 son gestionadas por el sector privado. Asimismo, del total de instituciones, 216 (78.8%) se localizan en áreas urbanas y solo 58 (21.2%) están en áreas rurales, esta diferencia tiene relación con el mayor volumen poblacional que se concentra en áreas urbanas sobre las áreas rurales que se explico anteriormente. Ver Cuadro Nro. 3.1-2.

De igual forma, en dicho cuadro se observa que en las áreas rurales las instituciones educativas que predominan son las de nivel solo primaria (31 I.E.) y primaria-secundaria (11 I.E.).

COBERTURA

1993 2007 2012*

Pob. Total

% Alumnos Matricula

dos

% Déficit

Pob. Total

% Alumnos Matricula

dos

% Déficit

*Pob. Total

% Alumnos Matricula

dos

% Déficit

Inicial (3-5) 12384 19.59 80.41 10258 66.48 33.52 10574 98.48 1.52 Primaria (6-11) 28749 84.47 15.53 35925 69.11 30.89 27370 77.42 22.58 Secundaria (12-16) 14480 81.46 18.54 16303 91.12 8.88 16995 99.92 0.08




CUADRO Nº 3.1-4 Provincia de Huaura: número de locales escolares por tipo de gestión y área geográfica, según etapa, modalidad y nivel educativo ofrecido, 2012

Etapa, modalidad y nivel de las IIEE que funcionan en el local

Total Gestión Área

Pública Privada Urbana Rural Total 274 169 105 216 58 Básica Regular 1/ 248 161 87 190 58 Sólo Inicial 62 39 23 57 5 Sólo Primaria 59 52 7 28 31 Sólo Secundaria 18 13 5 17 1 Inicial y Primaria 38 15 23 33 5 Primaria y Secundaria 35 29 6 24 11 Inicial y Secundaria 1 0 1 1 0 Inicial, Primaria y Secundaria 35 13 22 30 5 Sólo Básica Alternativa 2 0 2 2 0 Sólo Básica Especial 2/ 5 4 1 5 0 Sólo Técnico-Productiva 17 4 13 17 0 Sólo Sup. No Universitaria 3/ 2 0 2 2 0 Pedagógica 0 0 0 0 0 Tecnológica 2 0 2 2 0 Artística 0 0 0 0 0

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas.

Foto N°3.1-2. Área Urbana (distrito Huacho) Foto N°3.1-3. Área Rural (distrito Leoncio Prado) IE. LUIS FABIO XAMMAR ANDRES A. CACERES D.




CUADRO N° 3.1-5

N° de Alumnos Matriculados de la Costa Urbana y Sierra según Niveles Educativos en la Provincia de Huaura 2008-2012

COBERTURA

PROVINCIA DE HUAURA

ALUMNOS COSTA URBANA

ALUMNOS SIERRA

2008 2012 2008 2012

INICIAL 8557 8551 1376 9390

PRIMARIA 21064 13295 2601 1667

SECUNDARIA 18817 16177 812 806

48438 38023 4789 11863

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar 2013 Elaboración Equipo Técnico PATH 2013

A. La Calidad Educativa

La OCDE (1995) define la educación de calidad como aquella que "asegura a todos los jóvenes la adquisición de los conocimientos, capacidades destrezas y actitudes necesarias para equipararles para la vida adulta". Los factores que la determinan tienen que ver con los recursos materiales, los recursos humanos, la gestión educativa y los aspectos pedagógicos. En ese entender, en la provincia de Huaura es posible advertir que el servicio educativo muestra limitaciones derivadas de estos factores.

B. Estudiantes/ Docentes

En términos generales esta relación se encuentra por debajo de los niveles normativos. Según el Ministerio de Educación, en educación inicial para el año 2010 esta relación era de 19.24 alumnos/docente; mientras que para el año 2012 esta relación aumentó a 21.12. Esta relación es similar en el área urbana, mientras que en el área rural aumenta a 23 alumnos/docente que está explicado por una disminución del número de docentes (de 122 en el año 2010 a 97 en el año 2012). En el nivel de primaria esta relación entre el año 2010 y el 2012 se ha mantenido alrededor de 15 alumnos/docente. En el nivel de secundaria por su parte esta relación se ha incrementado de 11.43 alumnos/Docente a 12.13 en el año 2012.




CUADRO Nª 3.1-6 Numero de Alumnos por Docentes según Nivel de Educacion, en el Area Urbana y

Rural de la Provincia de Huaura 2010 - 2012

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar 2013 Elaboración Equipo Técnico PATH 2013

Foto N°3.1-4. Población en Edad Escolar

C. Analfabetismo

La tasa de analfabetismo en la provincia de Huaura es de 4.1% en promedio concentrándose la mayor cantidad de analfabetismo en el distrito de Checras con una tasa de 13.3%. Aún cuando se tiene un alto nivel de alfabetismo para la población absoluta en la provincia, los distritos con población mayoritariamente rural Sayán, Ámbar, Huaura y Vegueta continúan presentando una alta tasa de analfabetismo. Ver Cuadro N° 3.1-7.

COBERTURA NUMERO DE ALUMNOS POR DOCENTE

2010 2012 Alumnos Docentes Promedio Alumnos Docentes Promedio

INICIAL

Urbana 8038 419 19 8230 396 21 Rural 2373 122 19 2184 97 23

10411 541 19.24 10,414 493 21.12

PRIMARIA

Urbana 16535 1097 15 8230 997 8 Rural 6291 407 15 5769 386 14

22826 1504 15.17 21191 1383 15.32

SECUNDARIA

Urbana 14865 1257 11 13326 1035 12 Rural 3722 368 10 3657 364 10

18,587 1625 11.43 16,983 1399 12.13




CUADRO N° 3.1-7 Tasa de Analfabetismo, población de 15 años a más.

Huaura Provincia y distritos

Provincia y distrito Tasa de Analfabetismo

% Sexo

Hombre Mujer HUAURA 4.1 1.9 6.4 Huacho 1.6 0.7 2.4 Ambar 7.8 2.3 14.1 Caleta de Carquin 2.8 1.8 4.1 Checras 13.3 5.4 20.6 Hualmay 2.3 1.0 3.6 Huaura 6.9 3.3 10.6 Leoncio Prado 5.4 1.6 10.0 Paccho 5.0 1.0 9.2 Santa Leonor 4.7 1.1 8.7 Santa María 2.7 1.1 4.3 Sayan 8.5 4.0 13.5 Vegueta 6.3 3.0 9.8

Fuente: INEI. Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda 2007.

D. Evaluación de Comprensión lectora y matemáticas

Según la evaluación censal de Estudiantes programados por el Ministerio de Educación en diciembre del 2011, los alumnos del segundo grado de educación primaria de la provincia de Huaura ocuparon el primer lugar a nivel de la Región Lima, en comprensión lectora con un 35.1 %, habiendo crecido en 2.2% en comparación al año anterior. En Lógica Matemática lograron un tercer lugar Véase; Juan Alfredo Ruiz Gestro. “La ECE. Lima 2012. La calidad educativa también tiene mucho que ver con las limitaciones que surgen en el proceso de enseñanza, una de ellas es que los alumnos estudian en ambientes inadecuados. la carencia de un plan de mantenimiento y la falta de un control de calidad en las edificaciones, ha ocasionado que actualmente algunos centros se encuentren bastante deteriorados y otros estén a punto de colapsar. Los resultados de la evaluación de la Comprensión Lectora realizados por la UGEL Nª 9 de la provincia de Huaura entre el año 2010 y 2011 ha mejorado. En el 2010 el 33% de los estudiantes del nivel 2 lograron los aprendizajes esperados; el 54% de los alumnos del nivel 1 solo comprenden lo más fácil; y el 13% no lograron los aprendizajes esperados. Para el 2011, el 35% de los estudiantes del nivel 2 lograron los aprendizajes esperados. Mientras que el 53% del nivel 1 solo comprendían lo más




fácil, y el 11% de los estudiantes no lograron los aprendizajes esperados. En suma se puede señalar que hubo un incremento del 2.3% en los estudiantes que lograron los aprendizajes esperados. Véase cuadro Nª 3.1-8

CUADRO N° 3.1-8

Resultados Evaluación Comprensión de Lectura UGEL 9 Huaura 2010-2011

Fuente MINEDU 2013 E. Matemática

Los resultados de la evaluación Matemática realizados por la UGEL Nª 9 de la provincia de Huaura para los años 2010 y 2011 muestran que en los alumnos no hubo una mejora en resolver situaciones de matemáticas. En el 2010 el 13.8% de los estudiantes del nivel 2 resuelven situaciones de matemáticas según lo esperado para el grado; el 34.3% de los alumnos del nivel 1 solo resuelven situaciones de matemáticas sencillas; y el 51.9% tienen dificultades incluso las más sencillas. Para el 2011, el 13.7% de los estudiantes del nivel 2 resuelven situaciones de matemáticas según lo esperado para el grado; mientras que el 36.9% del nivel 1 solo resuelven situaciones de matemáticas sencillas, y el 49.4% de los estudiantes tienen dificultades incluso las más sencillas. En conclusión se puede señalar que hubo una disminución del -0.1% en los estudiantes que lograron los aprendizajes esperados. (Véase cuadro Nª 3.1.2-6)

CUADRO N° 3.1-9

Resultados Evaluación Matemática por UGEL 9 Huaura 2010-2011

MATEMÁTICAS

ECE 2010 ECE 2011 DIFERENCIAS

NIVEL

2 (%)

NIVEL 1

(%)

DEBAJO NIVEL 1

(%)

NIVEL 2

(%)

NIVEL 1

(%)

DEBAJO NIVEL 1

(%)

NIVEL 2

(%)

NIVEL 1

(%)

DEBAJO NIVEL 1

(%) Lima 11.4 33.4 55.2 12.8 39.3 47.9 1.5 5.9 -7.3

UGEL 09 Huaura 13.8 34.3 51.9 13.7 36.9 49.4 -0.1 2.5 -2.5

Fuente MINEDU 2013

Nivel 2 Nivel 1 Debajo Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Debajo Nivel 1

(%) (%) (%) (%) (%) (%)Lima 26.4 56.4 17.2 32.1 53.4 14.4

UGEL 09 Huaura

32.9 53.9 13.2 35.1 53.3 11.6

COMPRENSION LECTORAECE 2010 ECE 2011




F. Deserción Escolar La deserción escolar en general en la Región Lima ha disminuido significativamente en el último lustro, para el caso de la provincia de Huaura por su ubicación estratégica y la calidad de servicios educativos prestados la tasa de deserción para primaria se ubica por debajo del 2.7% y el 5.3% respecto del nivel secundario. Ver Cuadro N° 3.1-8

CUADRO N° 3.1-10

Tasa de deserción Escolar

Primaria Secundaria Educación Básica

2005 2011 2005 2011 2005 2011

PERÚ 2.7 1.3 11.0 8.8 22.0 15.1 Lima Provincias 3.6 2.7 14.6 5.3 20.3 8.7 1/ Incluye Educación de Adultos.

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar

La calidad educativa también tiene mucho que ver con las limitaciones que surgen en el proceso de enseñanza, una de ellas es que los alumnos estudian en ambientes inadecuados., la carencia de un plan de mantenimiento y la falta de un control de calidad en las edificaciones, ha ocasionado que actualmente algunos centros se encuentren bastante deteriorados y otros estén a punto de colapsar. Respecto del nivel alcanzado por la población tenemos que, en Huaura el 2.5% de los hombres no alcanzo ningún nivel educativo, el 7.5% de mujeres tampoco alcanzo ningún nivel educativo. La educación primaria hombres 19.9%, mujeres 22.1%, respecto de la secundaria el 45.6% de hombres alcanzo el nivel y 37.8 % de mujeres, para la educación superior encontramos que alcanzo este nivel el 32.0% de hombres y el 32.7 % de las mujeres, en la educación superior no universitaria el 8.8% de hombres alcanzo este nivel frente a un 9.4 de mujeres. A nivel de la Región Lima provincias, la población de la provincia de Huaura es la que tiene mejores niveles de educativos, así el 32.3 % tiene educación superior; sin embargo, las poblaciones del ámbito rural son las menos favorecidas, carentes de instituciones educativas, y las existentes se encuentran en estado de precariedad. La oferta educativa en la provincia satisface la demanda en términos de infraestructura, sin embargo, la calidad de la educación por carencia de equipamiento, materiales y la asignación oportuna de profesores tiene que mejorar sustancialmente.




3.1.3 Incremento de la cobertura de Salud con deficiente, promoción, prevención y recuperación de la Salud. La cobertura de los servicios de salud en la provincia de Huaura tiende a incrementarse tanto en el Sector Púbico como en el privado.

A. Acceso al seguro integral de salud SIS

Según el censo del año 2007, en la provincia de Huaura, la mayoría de su población (56.33%) no cuenta con un seguro de salud. Los que se encuentran afiliados al SIS apenas representan el 15.31% de la población, en cambio los que se asegurados en EsSalud representan el 23.65%. Para el 2012, según el informe de la oficina de estadísticas de SIS, el número de asegurados al mencionado programa se incremento en la provincia de Huaura al 26.4%. Como se puede observar en el cuadro Nº 3.1-13, todos los distritos de la provincia han experimentado un significativo aumento en cuanto al número de afiliados con excepción de Checra, donde el que el número de afiliados descendió significativamente de 22.72% a 10.32%, el mismo que podría estar explicado por la migración de la población. Ver Cuadro Nº 3.1-10.

CUADRO Nº 3.1-11

Provincia de Huaura y distritos: Población Asegurada al SIS y no asegurada

Fuente: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2007 SIS: Oficina Estadística 2012

Provincia /Distritos

Total Población

Esta asegurado al SIS

No tienen ningún seguro

2007 2012 2007 2012 2007

HUAURA 197384 209602 15.31 26.4 56.33

Huacho 55422 58105 11.13 18.34 50.35

Ambar 2825 2809 32,53 64.33 64.57

Caleta de Carquín 6091 6604 15.25 32.01 60.52

Checra 1492 1685 22.72 10.32 71.72

Hualmay 26808 28270 13.81 24.7 59.29

Huaura 31212 34156 12.94 23.01 61.86

Leoncio Prado 2012 2020 24.2 58.11 71.87

Paccho 2055 2186 17.71 26.25 78.73

Santa Leonor 1521 1501 20.71 37.64 71.4

Santa María 27699 31528 17.79 32.13 58.73

Sayan 21962 23561 18.29 28.72 50.1

Vegueta 18265 20763 19.4 31.42 55.11




GRAFICO N° 3.1-5 Total Población afiliada al SIS 2007- Provincia de Huaura

Fuente: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2007 – Elaboración propia

GRAFICO N° 3.1-6

Población Asegurada 2012 Programa SIS: Provincia de Huaura y distritos

Fuente: Oficina Estadística SIS Lima 2013

Los servicios de salud del Sector Público, en la provincia de Huaura, está constituido por 46 establecimientos de salud que corresponden al MINSA – agrupados en una gran red de salud, Red II Huaura – Oyon, 2 Hospitales de Nivel II-2, 35 Puestos de salud y 9 Centros de salud. La cobertura de salud en los años 80’ y 90’ era deficitaria, se contaba con 2 hospitales (Minsa e Essalud y 5 Centros de Salud, uno en cada distrito (Huacho, Hualmay, Caleta de Carquín, Huaura y Santa María). El hospital regional contaba con 205 camas, y el hospital del Essalud, contaba con 120 camas haciendo un total de 325 camas para atención de la población de la provincia de Huaura, existiendo un pequeño déficit normativo de 6 camas (1.8%), en cambio, los Centros de Salud no contaban con cama.

10656

1807 2114 174

6983 7859

1174 574 565

10130

6767

6524

SIS 2012: POBLACION ASEGURADA PROVINCIA Y DISTRITOS DE HUAURA

ASEGURADOS AL SIS 2012




Foto N°3.1-5. Hospital General de Huacho – MINSA

Los Hospitales del nivel II-2, Hospital General de Huacho - Minsa, Hospital Gustavo Lanatta Lujan- ESSALUD, no tienen población programada, por ser hospitales referenciales y solo atenderán de acuerdo a la demanda. El Hospital General de Huacho es un establecimiento de mediana complejidad, nivel II-2, es el Hospital referencial de la capital de la provincia de Huaura, atiende las 24 horas del día. El hospital cuenta con 160 servicios y 31 especialidades, tiene como grupo objetivo la población en general. Ver Cuadro N° 3.1-12

CUADRO Nº 3.1-12

Establecimientos de Salud de la provincia de Huaura

RED HUALMAY RED SAYAN

CENTRO DE SALUD HUALMAY Puesto de Salud Domingo Mandamiento Puesto de Salud Campo Alegre Puesto de Salud Manzanares CENTRO DE SALUD CARQUIN CENTRO DE SALUD SANTA MARIA Puesto de Salud Chonta Puesto de Salud Zapata Puesto de Salud San Bartolomé Puesto de Salud Primero de Mayo

CENTRO DE SALUD SAYAN

Puesto de Salud Chambara Puesto de Salud Cochamarca Puesto de Salud Colcapampa Puesto de Salud Parán Puesto de Salud Auquimarca Puesto de Salud Acotama Puesto de Salud 9 de Octubre (Sub - Red) Puesto de Salud La Villa Puesto de Salud La Merced Puesto de Salud El Ahorcado Puesto de Salud Huananguí




RED CHURIN RED HUAURA

CENTRO DE SALUD CHURIN Puesto de Salud Andajes Puesto de Salud Pachangara Puesto de Salud Caujul Puesto de Salud Naván Puesto de Salud Paccho (Sub - Red) Puesto de Salud de Lacsanga Puesto de Salud de Ayaranga Puesto de Salud de Muzga Puesto de Salud Chiuchín (Sub - Red) Puesto de Salud Rapaz Puesto de Salud Puñun Puesto de Salud Huancahuasi Puesto de Salud Jucul Puesto de Salud Parquín CENTRO DE SALUD DE OYON (SUB - RED) Puesto de Salud de Tinta Puesto de Salud de Nava Puesto de Salud Caujul Puesto de Salud Mallay

CENTRO DE SALUD HUAURA Centro Materno Infantil el Socorro Puesto de Salud Vilcahuaura Puesto de Salud Peñico Puesto de Salud Humaya Centro de Salud de Ambar

RED VEGUETA

CENTRO DE SALUD VEGUETA Puesto de Salud Mazo Puesto de Salud Santa Rosa Tiroles Puesto de Salud Primavera Puesto de Salud Medio Mundo Puesto de Salud Mariategui

El Hospital Gustavo Lanatta, ESSALUD se encuentra ubicado en la Avenida Francisco Vidal Nº 707, también es un Hospital de mediana complejidad, Nivel II-2, que atiende las 24 horas del día. El hospital cuenta con 159 servicios y 36 especialidades, tiene como grupo objetivo la población en general.

Foto N°3.1-6. Hospital Gustavo Lanatta - ESSALUD




CUADRO Nº 3.1-13 Numero de Atendidos y Atenciones al Establecimiento por Sexo y Etapa de Vida en la

Red Huaura - Oyon. Diresa Lima 2012 ATENDIDOS ATENCIONES

GRUPO ETAREO TOTAL MASCULINO FEMENINO TOTAL MASCULINO FEMENINO Total General 115,136 46,215 68,921 539,603 194,934 344,669 Niños 34,178 17,683 16,495 202,570 101,704 100,866 Adolescentes 9,149 3,904 5,245 33,653 12,107 21,546 Jóvenes 25,552 7,354 18,198 114,828 22,032 92,796 Adultos 33,381 11,195 22,186 132,960 34,849 98,111 Adultos Mayores 12,876 6,079 6,797 55,592 24,242 31,350 Fuente: registro diario de actividades de salud. DIRESA Lima 2012

Los Centros y Puestos de Salud de acuerdo a la categorización de los establecimientos solo brinda servicios de salud básico, es decir que la capacidad instalada solo garantiza la resolución de patologías de baja complejidad. (MINSA) Los Hospitales, General de Huacho y Gustavo Lanatta son los hospitales con mayor capacidad de hospitalización, en ellos se puede atender patologías de mayor complejidad, el primero está ubicado en José Arambulo La Rosa N 251 Huacho y el segundo está ubicado en Av. Francisco Vidal 707 Huacho.

La Red de Servicios de Salud de Huaura cuenta con un total 1076 trabajadores los cuales 152 son Médicos, 156 Enfermeros, 18 Odontólogos, 58 Obstetras, 3 Psicólogos, 25 Nutricionistas 35 Otros Profesionales de la Salud y 625 en el rubro de otros, distribuidos en el área administrativa y de mantenimiento. Ver Cuadro N° 3.1-14.

Foto N° 3.1-8. Servicio de salud atendido por personal del MINSA Huacho




CUADRO Nº 3.1-14 Personal de Salud por grupos ocupacionales

DIS

TRIT

O

TOTA

L

MED

ICO

ENFE

RMER

O

OD

ON

TÓLO

GO

OBS

TETR

A

PSIC

ÓLO

GO

NU

TRIC

ION

ISTA

QU

ÍMIC

O F

ARM

AC

OTR

OS

PRO

F SA

LUD

OTR

OS

Ambar 10 2 2 1 3 0 2 Caleta de Carquin 9 1 1 1 0 6 Checras 3 1 0 2 Huacho 784 111 124 6 29 2 17 4 26 465 Hualmay 61 10 5 2 3 1 3 3 34 Huaura 56 6 4 2 6 2 2 34 Leoncio Prado 8 2 1 1 0 4 Paccho 8 1 2 1 0 4 Santa Leonor 9 1 1 1 3 0 3 Santa María 34 3 4 1 2 1 2 21 Sayan 50 8 5 3 5 1 1 27 Vegueta 44 8 6 1 4 1 1 23

Fuente: Base de Datos de Recursos Humanos Ministerio de Salud - Dirección General de Gestión de Desarrollo de Recursos Humanos

Si bien es cierto que en los últimos 30 años la red de salud Huaura Oyón ha crecido con la construcción de centros y puestos de salud para atender la demanda de más de 130 mil habitantes en los centros poblados (Huacho, Hualmay, Huaura, Caleta de Carquín y Santa Maria), también es cierto que una constante ha sido el déficit de personal médico, técnico y administrativo, principalmente en las micro redes, en los puestos de salud donde es deficiente número de recursos humanos dedicados a la vigilancia de la salud materno infantil, y vigilancia de la salud mental, entre otros. El personal trabaja desmotivado por ausencia de política de incentivos.

En los periodos 1993-2007 y 2007-2012 se ha producido un incremento progresivo de las atenciones en la red. La extensión de uso promedio de la red es del 58.9%, mientras que con intensidad de uso es de 3 atenciones por cada paciente. En el grupo de menores de 9 años la cobertura de atenciones es del 93%, llegando a sobrepasar la cifra máxima esto explicado por dificultades en el registro de información. En el grupo de 10 a 19 años la extensión de uso promedio es del 62%, el indicador se encuentra entre una mínima de 62% al 74%, con una intensidad de uso promedio de 2.5. En el adulto la extensión de uso promedio es del 45%, encontrándose cifras de 40% al 54% (Hualmay) y la intensidad de uso promedio es de 3 atenciones por paciente. En el adulto mayor la extensión de uso promedio es del 47%, y la intensidad de 2.5 atenciones por paciente, la intensidad más baja se identifica en el escenario




andino. Por tal motivo es importancia del aumento de personal médico, técnico y administrativo. Los servicios de salud han mejorado en los últimos 30 años pero no en la medida de lo esperado. La infraestructura de las instituciones de salud desde los períodos intercensales 1981-1993, 1993-2007 y 2007-2012 ha mejorado considerablemente, tanto en cantidad con nuevas construcciones de centros y puestos de salud como en calidad considerando que actualmente las construcciones se realizan con material noble, sin embargo, la infraestructura es insuficiente para atender a toda la población de los centros poblados de la provincia (158,663 habitantes); la accesibilidad vial es un factor muy importante, esta ha mejorado pero aún es insuficiente sobre todo para la población de la sierra que pertenece a la red Huaura-Oyón y acuden a los hospitales, centros y puestos de salud que están ubicados en Huacho, Hualmay, Huaura, Caleta de Carquín y Santa Maria. Las enfermedades más frecuentes en la provincia de Huaura según información de la red Huaura – Oyon, son las infecciones agudas de las vías respiratorias; las enfermedades de la cavidad bucal, enfermedades infecciosas intestinales, y enfermedades del sistema urinario.

Según consulta externa en la Red Huaura Oyón se puede determinar las características del perfil de morbilidad de la demandante de servicios de salud, es así que en el recién nacido los mayores motivos de atención están relacionados con afecciones perinatales y enfermedad hemolítica, en el grupo de menores de 1 año identificamos a las afecciones perinatales e infecciones respiratorias agudas, en el grupo de 1 a 4 años las enfermedades diarreicas agudas, las infecciones respiratorias agudas, y las parasitosis, en el grupo de 5 a 17 años identificamos las infecciones respiratorias agudas, las parasitosis, y las enfermedades diarreicas agudas. Las enfermedades prevenibles por vacunas se encuentran activamente vigilados a pesar del descenso en la incidencia y al control de algunas de ellas como en el caso del sarampión y la poliomielitis. La morbilidad en menores de 1 año muestra prevalencia de infecciones respiratorias agudas, enfermedades infecciosas intestinales, dermatitis, micosis, desnutrición como principales motivos de atención. En los niños de 1 a 4 años se identifican además de infecciones respiratorias agudas, las enfermedades infecciosas intestinales, las enfermedades de la cavidad bucal y glándulas salivales, y la desnutrición (apareciendo como tercera causa de morbilidad).




En el grupo de 5 a 9 años edad, se encuentran las infecciones respiratorias agudas, la enfermedades de la cavidad bucal y glándulas salivales, los traumatismos (ocupando el tercer lugar), las afecciones del oído medio y la anemia nutricional.

En el grupo de 10 a 19 años, identificamos a las infecciones intestinales, así como las enfermedades de transmisión predominantemente sexual (ocupando la décima causa), los trastornos relacionados con el embarazo, como los principales motivos de atención. En el grupo de 20 a 64 años al igual que en los demás grupos de edad identificamos a las infecciones del sistema respiratorio, las enfermedades de transmisión sexual (ocupando la segunda ó tercera causa), las enfermedades del sistema urinario, los trastornos relacionados al embarazo, y la obesidad por hiperalimentación. En el grupo de mayores de 64 años, identificamos a las infecciones respiratorias agudas, las infecciones intestinales, las dorsopatías, las afecciones del esófago, estómago y duodeno, las artropatías, la hipertensión arterial y las enfermedades crónicas de las vías respiratorias como motivos de principales de atención. Ver Cuadro N° 3.1-15

CUADRO Nº 3.1-15 Morbilidad General por Grupo Etareo

01-Enero al 31-Diciembre 2012 Edad según Etapas de Vida

Código MORBILIDAD TOTAL 0-11A 12-17A 18-29A 30-59A 60A+

Total General ...

192,808 70,786

13,195

34,651

50,198 23,978

1001

Infecciones Agudas de las Vias Respiratorias Superiores

(J00 - J06)

49,816 29,412 3,390 5,524

7,935 3,555

1101

Enfermedades de la Cavidad Bucal, de las Glandulas

Salivales y de los Maxilares (K00 - K14)

23,983 8,165 2,226 6,009

5,935 1,648

101 Enfermedades Infecciosas

Intestinales (A00 - A09)

8,935 5,058

477

978

1,635

787

Foto N° 3.1-8 Poblacion infantil. Distrito de Checras.




1406 Otras Enfermedades del

Sistema Urinario (N30 - N39)

7,536 995

427 1,844

3,177 1,093

105

Infecciones C/Modo de Transmision

Predominantemente Sexual (A50 - A64)

5,871 46

234 2,866

2,669

56

1303 Dorsopatias (M40 - M54)

5,352 96

125

765

2,593 1,773

1005

Enfermedades Cronicas de las Vias Respiratorias Inferiores (J40 - J47)

4,830 2,369

241

473

923

824

407 Obesidad y Otros de

Hiperalimentacion (E65 - E68)

4,497 1,453

344

823

1,373

504

1102

Enfermedades del Esofago, del Estomago y del Duodeno(K20 - K31)

4,440 233

356 1,052

1,919

880

1003

Otras Infecciones Agudas de las Vias Respiratorias Inferiores (J20 - J22)

4,245 3,476

252

109

224

184

Fuente: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2007

El mayor porcentaje de profesionales está concentrado en la prestación de servicios en el hospital, en las micro redes la distribución es aparentemente equitativa sin embargo teniendo en cuenta las brechas sanitarias y las características demográficas, se debería contar con mayor número de recursos humanos en establecimientos de salud ubicados en zonas rural y sierra. En la red contamos con 5.9 médicos por cada 10,000 habitantes, 6.8 enfermeras, 2.7 obstétricas y 0.8 odontólogos, 10,000 habitantes, sin embargo considerando el análisis solo como micro redes las tasa bajan en promedio 2.68 médicos por 10,000 habitantes, 2,8 enfermeras, 2.09 obstetrices y 0.8 odontólogos por 10,000 habitantes. El 70% del personal de enfermería, obstetricia y odontología de las microrredes son contratados. Son 26 establecimientos de salud de la Red que carecen de prestación de atención médica continuas, con un promedio de 19,986 habitantes desprotegidos de ésta atención, de igual forma se identifican 31 establecimientos de salud carentes de enfermeras y obstetrices haciendo una promedio de 45,000 habitantes que carecen de estas atenciones necesarias, como estrategia se programa atenciones integrales con el equipo multidisciplinario 1 vez por mes a dicha localidades, a la población considerada como inaccesible, y en los establecimientos de salud de la costa se cubren con profesionales SERUMS en su mayoría equivalentes –situación que genera falta de compromiso, y necesidad de capacitaciones continuas al recurso humano por alta tasa de rotación.




Del 100% (57) de establecimientos de salud, el 91% (52) cuenta con sistema de abastecimiento de agua e instalaciones sanitarias interiores de estos 05 que representan el 9%, presentan deficiencias siendo necesario el mantenimiento correctivo. De los establecimientos que cuentan con abastecimiento de agua el 18% (09), se abastece de agua con niveles óptimos de cloro residual, existe la necesidad de evaluar en formar periódica y corregir las deficiencias en los demás establecimientos. Del 100% (57) establecimientos de salud, el 67% (38) dispone sus aguas residuales a la red de alcantarillado público y de estos 38 el 29% (11) cuentan con tanque séptico. Del 100% (57) de establecimientos de salud, el 93% (53) cuenta con instalaciones de energía eléctrica de estos 53 el 2% (1) cuenta con motor generador. Podemos concluir que existen aún establecimientos de salud que presentan deficiencias en sus instalaciones (agua, desagüe y luz) e incluso algunos no cuentan con estos, relacionado al lugar de ubicación de éstos establecimientos, por lo que es necesario elaborar proyectos inversión en búsqueda del mejoramiento de los servicios mencionados. Los establecimientos de salud de la Microred Sayán que tienen mayor dificultad de acceso geográfico a un establecimiento de mayor complejidad son los ubicados en la sierra, donde la distancia promedio es de 3 horas, sumado a que estos establecimientos no cuentan con unidades móviles para dicho traslado. Considerando Huaura como centro de referencia el acceso en distancia de los Establecimientos al Centro de salud Huaura no es limitante, a diferencia de los establecimientos de Sierra ubicados en el distrito de Ambar, quienes presentan mayor limitante de acceso dado por la distancia como por la falta de medios de transporte locales y propios como sistema de salud. La micro red Oyón es la que tiene mayor dificultad relacionada a distancias y rutas de desplazamiento, desde los Puestos de Salud hacia el C.S. de Oyón, el tiempo promedio de traslado es de 3 horas, esta limitante se incrementa en épocas de lluvia.

257 (65%) de las 387 localidades con las que cuenta la Red, pueden ser consideradas con dificultades de acceso a los servicios de salud. El 34% de las localidades se encuentran en el escenario rural disperso. Los establecimientos de salud que componen las microrredes y Red, son categorizados como establecimientos de salud de nivel I.1, I4, las atenciones




brindadas corresponden a actividades de promoción y fomento y protección específica de la salud en un mayor porcentaje, las atenciones relacionadas a patologías son atendidas considerando las opciones de implementación, asumiendo la referencia al Hospital General en casos necesarios. Las estadísticas demuestran que a nivel nacional, en los últimos 10 años la mortalidad infantil (en menores de un año) se ha reducido en un 39.4%, es decir, por cada mil niños nacidos vivos en el 2000, fallecían 33 durante su primer año de vida, mientras que el 2009 por cada mil niños nacidos vivos fallecían 20. Sin embargo aún no se acorta la brecha que existe con la muerte neonatal, siendo más evidente en los distritos ruralES, donde las condiciones educativas, económicas, geográficas, etc. contribuyen a elevar las cifras. La razón de la mortalidad materna en los últimos 10 años a nivel de la red, presenta una tendencia a descender, con una tasa de 62 casos por cada 100,000 nacidos vivos en los años 2000 y 2001 hasta 61 en el año 2009, sin embargo, a partir del año 2010 la tasa de MM a nivel de red es de 32 casos por cada 100,000 nacidos vivos que representa una disminución de casi 48.0 % en los últimos años. La incidencia de muertes maternas, en los escenarios urbano rural, en la provincia Huaura Oyon es desigual, del total de 22 MM ocurridas en la década de 2000 al 2010, de las cuales 12 pertenecen a zona rural que representa el 54.0% y 10.0 MM de la zona urbano que representa el 46.0%, lo que demuestra que estar embarazada en esta zona incrementa el riesgo de MM por los factores de educación, recursos económicos y accesibilidad geográfica. La procedencia según escenarios corresponde al escenario urbano 45.5% (10) y al escenario rural 54.5% (12). Entre las causas por las que se mueren las embarazadas durante el embarazo, parto o puerperio están las causas directas como hemorragias 13 casos (59.0%), HIG 4 casos (18.0%), aborto 1 caso (5.0%), otras causas 4 (18.0%), que representan un total de 77.0%, por causas indirectas solo nos representan 23.0%. La razón de disminución de la mortalidad materna en la red Huaura – Oyón se debe a la vigilancia activa de los procesos de atención materno peri natal en los establecimientos de la red, al incremento de recursos humanos capacitados en atención pre-natal, a la estandarización de la atención en base a las guías técnicas de atención materno perinatal que han sido distribuidas y aplicadas en cada uno de los establecimientos lo que ha permitido la captación oportuna de gestantes con factores de riesgo y derivación a establecimientos de mayor resolución y el acceso a los métodos anticonceptivos de planificación familiar.




GRÁFICO Nº 3.1-7 Mortalidad Materna periodo 2000 – 2010 Red Huaura Oyón

Fuente: Red II Huaura Oyón. 2010.

3.1.4 Disminución de la pobreza con persistencias de la desigualdad y exclusión social.

El fenómeno de la pobreza puede ser definido como una situación que impide al individuo o a la familia satisfacer una o más necesidades básicas y participar plenamente en la vida social (PNUD, 1990). Se trata de un fenómeno esencialmente económico con dimensiones sociales, demográficas, políticas y culturales que expresan la ausencia de satisfactores apropiados para un mínimo de estas necesidades básicas cuyo cubrimiento requiere de un esfuerzo productivo directo3. Las personas o familias que no logran satisfacer sus necesidades vitales, como la alimentación, nutrición y salud, se encuentran en situación de pobres absolutos; en tanto que las personas o familias que logran satisfacer a medias sus necesidades básicas se encuentran en situación de pobreza relativa.

3 PNUD/INP, 1990. INEI, 1993

Casos, 2000, 1

Casos, 2001, 3

Casos, 2002, 4

Casos, 2003, 2

Casos, 2004, 1

Casos, 2005, 2 Casos, 2006, 2

Casos, 2007, 3

Casos, 2008, 5

Casos, 2009, 3

Casos, 2010, 1

2000 2001 2002 2003 2004 2005

2006 2007 2008 2009 2010

Foto N° 3.1-9 Población en el distrito Leoncio Prado Foto N° 3.1-10 Condición de pobreza en Santa Leonor




A. La disminución de la pobreza en la provincia de Huaura En el 2007 el total de pobres de la provincia de Huaura representaba el 29,5% del total de la población. De ellos, el 25.4% representaba a los pobres no extremos y el 4.1% representaban a los pobres extremos. En el 2009 esta situación había disminuido sustancialmente al pasar el total de pobres a un 22% y de ellos los pobres no extremos a un 18.6% y los pobres no extremos a solo un 3.4% de la población total. Ver cuadro N° 3.1-15. En el 2007 el total de pobres de los distritos del área urbana de la provincia de Huaura representaban en promedio el 28% de los pobres mientras que los distritos del área rural representaban el 74%, de los pobres. Esta situación para el año 2009 disminuyó sustancialmente al pasar los distritos del área urbana a concentrar a un 22.32% del total de pobres y los distritos del área rural a un 40% del total de pobres. Véase cuadro N° 3.1-16 y Grafico 3.1-8. La disminución de la pobreza en los distritos del área urbana de la provincia de Huaura se debe a que en ellas existen mayores posibilidades de encontrar empleo en actividades industriales, comerciales y acceso a los servicios para lograr la satisfacción de sus necesidades básicas mientras que en los distritos andinos no existen estas ofertas y por el contrario la población joven tiende a migrar a los centros urbanos.

Por su parte, el Índice del Desarrollo Humano (IDH) señala las carencias de una población respecto a otra, carencias que al no centrarse exclusivamente en la riqueza económica nos hacen enfocar la mirada en el ámbito social. Así se puede decir que la población de la provincia de Huaura tiene una renta per cápita baja si se compara con la provincia de Lima. Pero además el bienestar básico de su población esta menos cubierto que el de Lima en cuanto se refiere a seguridad social, educación, alimentación y nutrición. El IDH de los distritos de la provincia de Huaura para el 2007 fluctuó entre los 0,5804 y 0,6676, lo cual significa que sus poblaciones habían alcanzado un desarrollo Mediano Bajo y Mediano Medio, similar al de la Región de Lima (0,6281). Los índices de desarrollo Humano mas altos se encuentran en los distritos del área de la costa donde la esperanza de vida al nacer de sus pobladores se mantiene similar al periodo 2003-2005, encontrándose en promedio la edad de 73,87 y 74,95 comparativamente, igualmente la cobertura educativa y los ingresos familiares más altos. Por el contrario los IDH más bajos se encuentran en los distritos andinos.




CUADRO N° 3.1-16 Población y condición de pobreza, según provincia de Huaura y distritos 2007 y 2009

FUENTE: INEI-Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2007 y 2009, Octubre 2010

Lugar

Indicadores Pobreza 2007

Indicadores Pobreza 2009 Ranking de

Pobreza Total de Pobres

Extremo No

Extremo No

Pobre Total de Pobres

Extremo No

Extremo No

Pobre 2007 2009

PROVINCIA DE HUAURA

29.5 4.1 25.4 70.5 22.0 3.4 18.6 78.0 -- --

HUACHO 16.8 0.8 15.9 83.2 14.8 1.9 12.9 85.2 1754 1708

HUAURA 37.5 5.2 32.3 62.5 23.3 2.9 20.4 73.7 1414 1563

CALETA DE CARQUIN

31.6 2.3 29.3 68.4

19.3 1.9 17.3

80.7 1524 1634

SANTA MARIA 31.6 2.9 28.7 68.4 30.5 5.1 25.4 69.5 1522 1406

HUALMAY 23.8 1.0 22.8 76.2 23.7 3.1 20.6 76.3 1667 1551

LEONCIO PRADO 85.6 57.1 28.5 14.4 26.3 5.9 20.4 73.7 203 1492

PACCHO 35.3 7.4 27.9 64.7 26.4 6.5 19.8 73.6 1454 1489

SANTA LEONOR 44.3 11.3 32.9 55.7 32.4 9.4 23.0 67.6 1305 1364

SAYÁN 35.3 5.4 29.9 64.7 16.8 2.5 14.4 83.2 1453 1674

VEGUETA 35.2 4.5 30.7 64.8 27.6 4.7 22.9 72.4 1457 1460

AMBAR 54.0 15.7 38.3 46.0 39.8 11.8 28.0 60.2 1090 1202

CHECRAS 80.5 51.8 28.6 19.5 32.8 11.4 21.4 67.2 368 1356




Como se puede apreciar en la Cuadro 3.1-16 el IDH de los distritos de la provincia para el 2007 fluctuó entre los 0,5804 y 0,6676, indicando que sus poblaciones han alcanzado un desarrollo Mediano Bajo y Mediano Medio, similar al de la Región de Lima 0,6281 manteniendo una diferencia con relación a nivel país 0,5976 donde se aprecia una clasificación Mediano Bajo, manteniendo un ranking diferente a los periodos 2003 y 2005, es decir los distritos de: Ámbar (552), Caleta Carquín (193), Checras (734), Huaura (251), Leoncio Prado (646), Paccho (450), Santa Leonor (412), ), Santa María (149), Sayán (124) y Vegueta (261), poseen los IDH más bajos, donde la esperanza de vida al nacer de sus pobladores se mantiene similar al periodo 2003-2005, encontrándose en promedio la edad de 73,87 y 74,95 comparativamente.

Teniendo en cuenta el ranking establecido, los niveles de ingresos promedios mensuales per cápita más bajos se presentan en los distritos, de: Ámbar (875), Checras (1575), Caleta de Carquín (211), Hualmay (126), Huaura (282), Leoncio Prado (1648), Paccho (569), Santa Leonor (731), Santa María (195), Sayán (290) y Vegueta (287); En cambio Huacho (31) presenta ingresos promedios superiores al nivel provincial.

Foto N° 3.1-11 Condiciones de Pobreza en el distrito de Leoncio Prado. Provincia de Huaura




CUADRO 3.1-17 Índice de Desarrollo Humano Provincia Huaura y Distritos 2007

Fuente: PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009

Índice de Desarrollo Humano

Esperanza de vida al nacer

Alfabetismo Matriculación

secundaria Logro educativo

Ingreso familiar per cápita

IDH Ranking Años Ranking % Ranking % Ranking % Ranking Nuevos

Soles /mes

Ranking

Perú … 73,07 … 91,9 … 85,4 … 89,7 … 285,7 …

Región Lima Provincias 0.6281 ... 73.45 ... 95.31 ... 88.63 ... 93.08 ... 336.7 ...

Provincia Huaura 0.6423 21 74.69 25 95.87 27 89.39 28 93.71 16 368.9 23

Huacho 0.6676 51 74.95 201 98.44 44 91.79 136 96.22 27 464.6 58

Ambar 0.5930 552 73.87 335 92.20 585 81.49 1 310 88.63 691 196.7 875

Caleta de Carquin 0.6358 193 74.51 255 97.24 145 85.03 1 017 93.17 246 345.6 211

Checras 0.5804 734 74.01 316 86.74 1 009 89.72 399 87.73 781 132.2 1 575

Hualmay 0.6539 96 74.84 217 97.65 105 91.66 149 95.66 50 395.3 126

Huaura 0.6270 251 74.62 246 93.07 515 88.74 560 91.62 419 319.5 282

Leoncio Prado 0.5856 646 73.90 332 94.60 380 80.22 1 393 89.81 597 125.5 1 648

Paccho 0.6021 450 73.94 329 95.00 349 77.68 1 539 89.23 642 238.3 569

Santa Leonor 0.6062 412 73.97 322 95.28 321 84.11 1 111 91.55 426 214.3 731

Santa María 0.6442 149 74.66 241 97.34 135 90.60 279 95.09 83 352.9 195

Sayán 0.6214 292 74.62 247 91.54 633 87.04 782 90.04 575 317.3 290

Vegueta 0.6255 261 74.41 273 93.73 461 87.31 745 91.59 425 318.4 287




B. La Persistencia de las desigualdades

A pesar de la disminución de la pobreza relativa y la pobreza extrema, el problema de la desigualdad persiste en la provincia de Huaura tanto en los distritos del área urbana de la costa como en los distritos del área andina.

Respecto a la pobreza no monetaria se puede observar que en el 2007 la población en hogares por numero de necesidades básicas insatisfechas (NBI) de la provincia de Huaura con al menos una NBI representaba el 33.8% de la población, en tanto que los hogares con 2 o más NBI representaba el 9,1%. La población en hogares por tipo de necesidades básicas insatisfechas (NBI), presentaba algunas características que demuestran la existencia de las desigualdades como: la población en viviendas con características físicas inadecuadas representaba el 8.2% de la población total; la Población en viviendas con hacinamiento representaba el 10.9 % de la población total; la población en viviendas sin desagüe de ningún tipo representaba el 20.2% de la población total; la población en hogares con niños que no asisten a la escuela representaba el 4.2% y la población en hogares con alta dependencia económica representaba el 3.8%. Sin duda estas características representan a las personas que se encuentran en situación de pobreza en la provincia de Huaura (Véase cuadro 3.1.4-2).

La situación de la pobreza está relacionada con la desigualdad estructural, la desconexión entre el sistema educativo y la demanda del aparato productivo, la baja productividad del trabajo, y los desiguales niveles remunerativos del sector formal. Influyen también la desocupación y el sub empleo, el centralismo económico y la falta de inversiones. En cuanto al gasto per cápita en nuevos soles, las personas de todos los distritos de la provincia de Huaura, con excepción del distrito de Huacho, gastan por debajo del promedio provincial que es S/. 368.7 nuevos soles. Mientras las personas del distrito de Huacho gastan S/. 464.6 nuevos soles, las personas de los distritos con mayor porcentaje de pobreza total y pobreza extrema como son Ambar y Leoncio Prado gastan apenas S/, 196.7 y S/. 125.5 nuevos soles respectivamente.

En cuanto a la pobreza no monetaria, en el 2007 la población en hogares por numero de necesidades básicas insatisfechas (NBI) de todos los distritos de la provincia de Huaura con al menos una NBI pueden ser clasificados en tres grupos. El primer grupo, está conformado por los distritos de Huacho y Hualmay con 17.9% y 19,4% respectivamente que presentan porcentajes menores al promedio provincia que es del 33.8%, en tanto




que los distritos de que superan ligeramente el promedio provincial son los distritos de Santa María con el 34%; Caleta de Carquin con el 36.4%; Huaura con el 38.7% y Vegueta con el 47.2% respectivamente, mientras que los distritos que superan con mas del 50% con al menos una NBI son los distritos de Sayan con el 50.5%; Santa Leonor con el 59%; Paccho con el 80.3%; Ambar con el 86.8%:Leoncio Prado con el 90,7%y Checa con el 96.6% respectivamente.

CUADRO 3.1-18

Provincia de Huaura: Indicadores de Pobreza Monetaria y Necesidades Básicas Insatisfechas 2007

Indicador Provincia de Huaura

Frecuencia Porcentaje Pobreza Monetaria Incidencia de pobreza total 58521 29.5 Incidencia de pobreza extrema 6611 4.1 Gasto per cápita Gasto per cápita en nuevos soles 368.7 Gasto per cápita a precios de Lima Metropolitana 451.4 Pobreza No Monetaria Población en hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Con al menos una NBI 65907 33.8 Con 2 o más NBI 17712 9.1 Población en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI) Población en viviendas con características físicas inadecuadas 15998 8.2 Población en viviendas con hacinamiento 21137 10.9 Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo 39249 20.2 Población en hogares con niños que no asisten a la escuela 4071 4.2 Población en hogares con alta dependencia económica 7418 3.8

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Sistema de Consultas de Indicadores de Pobreza




Por otro lado, los hogares con 2 o más NBI que se encuentran por debajo del promedio de la provincia que es del 9.1% corresponden a los distritos de Hualmay con 2.4%; Huacho con el 3.7%; Caleta de Carquin con el 7.4%, mientras los otros distritos superan el promedio provincial presentando los mas altos porcentajes y corresponden a los distritos de Leoncio Prado con el 27.1%; Santa Leonor con el 27.8% y el distrito de Checa con el 29,8% por ser los distritos mas pobres de la provincia de Huaura. A pesar de que los procesos para revertir la exclusión social en la provincia de Huaura, dependen de otras políticas sociales como la cobertura de salud, educación, acceso al empleo adecuado, etc., se vienen implementando programas sociales como el FONCODES, el programa del Vaso de Leche, los Comedores Populares, los programas de vivienda, los Wawa–Wasi, Cuna Mas, Pensión 65, Juntos y Qali Warma En el cuadro N° 3.1.4-3 se puede apreciar que en la provincia de Huaura existen 27 Club de Madres con 800 beneficiarios, 387 programas del Programa Comité del Programa del Vaso de Leche con 12293 beneficiarios, 205 Comedores Populares con 12542

Foto N°3.1-13. Actividades del gobierno en la Provincia con inclusión social.

Foto N° 3.1-12 Condiciones de pobreza en los distritos rurales de la Provincia de Huaura.




beneficiarios, 154 Wawa Wasi con 1232 beneficiarios, 19 Club y Centro del Adulto Mayor, con 1028 beneficiarios, 80 Organizaciones Juveniles con 1233 beneficiaros. A esta organizaciones sociales se añade el Programa Nacional Cuna Más, que es un programa social focalizado a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 3 años de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional. El Objetivo General, del programa, es mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 36 meses de edad que viven en zonas de pobreza y pobreza extrema para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional. El ámbito de intervención del programa Cuna Más a nivel de la provincia de Huaura han sido los distritos de las zonas urbanas y rurales en situación de pobreza y pobreza extrema. Las modalidades de intervención son: Servicio de Cuidado Diurno y Servicio de Acompañamiento a Familias Los servicios de Cuna Más se implementan a través de los Comités de Gestión (CG), órganos conformados por miembros de la comunidad para la administración de los servicios Cuna Más.

Sobre la base de un modelo de cogestión Estado – comunidad, el Programa Nacional Cuna Más (PNCM) brinda capacitación y acompañamiento técnico en temas de salud, nutrición, prácticas de cuidado y aprendizaje infantil temprano. Asimismo, transfiere recursos a los CG para la prestación de los servicios.

Foto N°3.1-14. Beneficiarios del programa Pensión 65 y el Alcalde de la Provincia de Huaura Dr. Santiago Cano




CUADRO N° 3.1-19 Organizaciones Sociales Provincia de Huaura y Distritos 2012

Fuente: INEI Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2012

Provincia/Di

strito

ORGANIZACIONES SOCIALES

Club de

Madres

Comité del

Programa

del Vaso de

Leche

Comedor

Popular Wawa Wasi

Club y

Centro del

Adulto Mayor

Organizacio

nes

Juveniles

Nº Benefici

arios Nº

Benefic

iarios Nº

Benefic

iarios Nº

Benefic

iarios Nº

Benefic

iarios Nº

Benefic

iarios

HUACHO 0 0 60 3 400 64 5 096 50 400 2 89 2 50

CALETA DE

CARQUIN

1 18 9 437 1 40 14 112 1 36 20 400

HUALMAY 0 0 41 1 210 6 230 14 112 3 65 1 25

HUAURA 0 0 71 1 655 70 3 465 25 200 1 15 5 90

SANTA

MARIA

3 50 62 2 640 10 830 12 96 0 0 31 310

LEONCIO

PRADO

0 0 8 148 7 450 0 0 5 250 9 150

PACCHO 3 150 5 292 5 300 12 100 0 0 0 0

SANTA

LEONOR

4 157 5 408 5 557 0 0 0 0 0 0

SAYAN 15 290 57 1 177 17 740 3 20 2 120 3 58

VEGUETA 0 0 62 1 853 14 494 24 192 4 250 9 150

CHECRAS 0 0 7 406 5 140 0 0 0 0 0 0

AMBAR 1 135 23 520 1 200 0 0 1 203 0 0

TOTAL 27 800 387 12293 205 12542 154 1232 19 1028 80 1233


3.1.5 Flujos Migratorios determinan Diversidad cultural de la provincia

La Provincia de Huaura presenta una diversidad cultural muy rica, pues tiene un pasado histórico y cultural milenario que viene desde las culturas pre incas. Como ya se ha mencionado el sitio arqueológico Bandurria representa una de las civilizaciones más antiguas de América que abastecía de pescado a la ciudad de Caral, la ciudad con más de cinco mil años de antigüedad. En la época de la República, el Libertador Don José de San Martín proclamó por primera vez en el balcón de Huaura la independencia del Perú. A ello se suman sus tradiciones, sus prácticas en el curanderismo y su gastronomía matizada por la influencia de una gama de culturas, entre las que destaca la influencia china, japonesa y obviamente de los pueblos de la sierra de Ancash, Huánuco, Cajatambo y Oyón. La Provincia de Huaura y sus distritos han heredado todas las influencias culturales que se asentaron en la zona y ha producido una nueva identidad cultural que la distingue de otras provincias de la costa y de la sierra. La provincia de Huaura, cuenta con diversas actividades como la agroindustria, la fruticultura, la minería, la pesca, la gastronomía y el turismo cultural. También festeja fiestas patronales en todos los pueblos de la `provincia. Mantiene vivo los mitos y leyendas de una gama de dioses, lugares sagrados y personajes. Las influencias culturales que se matizaron con las migraciones han hecho de la provincia de Huaura un espacio de una población mestiza que ha logrado construir su propia identidad.


3.2. PROCESOS ECONOMICO PRODUCTIVOS

Matriz de los Procesos Económicos, Productivos de la provincia de Huaura PROCESOS INDICADORES

1. Crecimiento de la Actividad comercial y de servicios por la terciarizacion de la Economia.

PBI provincial PET PEA según ocupación principal

2. Importante actividad pesquera industrial, artesanal y de incipiente desarrollo de la actividad acuicola.

Volumen TN de Recursos Marinos desembarcados 2001-2010

Evolucion del Volumen TN de RR.MM. 1991-2010

Empresas Industriales Pesqueras Produccion de Harina y Aceite de pescado TMB Organizaciones de Pescadores Artesanales N° de pescadores artesanales N° de embarcaciones artesanales Concesiones de Acuicultura

3. Recursos naturales y patrimonio monumental con potencial desarrollo de la actividad turística.

Recursos Turisticos en la Provincia

4. Crecimiento productivo de la actividad agropecuaria con diferentes niveles de productividad, rendimiento y acceso al mercado por su desarrollo en la región costa y andina.

Superficie Has sembradas 2007-2012 Comisiones de Regantes N° de usuarios Superficie regada Has Poblacion Pecuaria Produccion Pecuaria 2007-2012 N° de productores de Ganado N° de MYPE´s

5. Analisis Economico Espacial de la Provincia de Huaura

Flujos economicos

Fuente: INEI, PRODUCE, MTPS, Cuanto SA, PRDC Lima al 2021. Elaboración Equipo Técnico Huacho 2013. 3.2.1 Crecimiento de la Actividad comercial y de servicios por la terciarizacion de la

Economia

En Huacho y distritos de la provincia, se estima que existen en total, alrededor de 30 mil MYPES informales. Sus posibilidades de desarrollo y consolidación dependen fuertemente de políticas de promoción sostenidas, lo cual requiere necesariamente de determinados tipos de intervención. El incremento del citado sector emprendedor o PYMES, no es sino parte de la explicación de la situación de desempleo como una de las categorías críticas de la economía nacional no resuelta en la mayoría de todo el país, por cuya razón su crecimiento se aprecia como muy visible en las economías de las capitales departamentales y provinciales, Huacho, capital departamental todavía es un importante receptor del proceso migratorio provincial y del Norte Chico otros provienen

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de situaciones históricas heredadas, como el centralismo de Lima; o se trata de procesos asociados a la condición de subdesarrollo, como la pobreza que es abordado en otras partes del Plan.

A. Producto Bruto Interno, PBI provincial La dinámica económica de un ámbito territorial se mide por el Producto Bruto Interno (PBI). En el caso del departamento de Lima, significa el 47% del PBI nacional, según CPV del 2007 del INEI, los sectores productivos de mayor participación son la manufactura y los servicios. El análisis se enfoca en la identificación de las tendencias productivas con la finalidad de constituir a partir de ello una propuesta de desarrollo articulada a la factibilidad de desarrollar clústeres y conglomerados

En términos globales, la participación más importante en la conformación del PBI regional, según la misma anterior fuente, otorga aCañete un 25,5% (minería), Huaura participa con 17,1% (agropecuaria), Huaral acredita 16,7% (agropecuaria), Barranca aporta 9,8% (agricultura), Oyón participa con10, 2% (Minería), Huarochirí entrega 13,5% (Minería), Yauyos aporta 4,3% (Minería) y las provincias de Canta y Cajatambo participan con 1,5 % y 1,3% respectivamente (agropecuaria y energía). Al presente, según los avances de información provincial del PBI (VAB) en el siguiente Cuadro, Huaura muestra un interesante crecimiento año a año entre 2010 y 2012. En términos de agregados, el PBI a soles corrientes (real), expresado en valores del VAB de la producción, muestra que la provincia de Huaura, exhibe un crecimiento sotenido entre 2010 a 2012; además con una estructura porcentual donde entre Comercio y Servicios muestra un indicador que supera el 57%, seguido por Agropecuario con 20,5%, Manufactura 10,2 % y Servicios Gubernamentales 8%; confirmando la preminencia de la tercerización de la economia, como proceso orientador del crecimiento provincial asentado principalmente, en la franja costera.. Ver Cuadro N° 3.2-1

CUADRO Nº 3.2-1

PBI - Valor Agregado Bruto de la Producción Provincia de Huaura (Soles Corrientes)

Actividades Económicas % 2010 2011 2012 Agropecuaria 20, 50 20.591.366 20.797.279 21.109.238 Pesca 1,80 1.818.022 1.826.103 1.853.494 Minería 2,10 2.109.359 2.130.453 2.162.410 Manufactura 10,20 10.245.460 10.347.914 10.503.133 Comercio 17,30 17.377.104 17.550.875 17.814.138 Servicios 39,90 40.077.830 40.478.607 41.085.786 Servicios Gubernamentales 8,20 8.236.546 8.318.912 8.443.695 TOTAL 100,00 100.445.689 101.450.143 102.971.895 Fuente: Avance provincial de las Cuentas Nacionales PBI-2010-2012. INEI. Lima, 2013




B. Población en Edad de Trabajar (PET) El Ministerio de Trabajo define como Población en Edad de Trabajar (PET) o en edad activa, “al conjunto de personas aptas, según su edad, para el ejercicio de funciones productivas. En el Perú, corresponde a toda la población de 14 años y más”. En el área de estudio representativo y costero de Huaura (CPV 2007), se halla que en Caleta de Carquín se registra el mayor porcentaje de PET (88,5%), reflejando mayor potencial de personas que ingresan al mercado laboral junto con los otros distritos costeros que exhiben porcentajes superiores al 70%. No se han obtenido datos para los distritos del ámbito medio ni alto. Ver Cuadro N° 3.2-2

CUADRO Nº 3.2-2

Población en Edad de Trabajar, PET, 2008

Área Geográfica Población Total Población en edad de Trabajar (PET)

Supe 3,461 74.40% Provincia Huaura 147,235 74.60% Végueta 1,260 72.20% Huaura 4,396 76.40% Caleta de Carquín 1,207 88.50% Hualmay 5,646 72.80% Huacho 13,063 79.60% Fuente: XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007 -INEI

C. Población Económicamente Activa (PEA)

La población económicamente activa (PEA) es la oferta de mano de obra en el mercado de trabajo. Está constituida por el conjunto de personas en edad de trabajar (PET) que se encuentra trabajando (ocupada) o buscando activamente trabajo (desocupada). En el área de estudio la mayor proporción de PET está ocupada. La PEA por su naturaleza está distribuida dentro de cada uno de los procesos económicos y productivos, siendo resaltable su participación en las actividades comerciales y de servicios principalmente, luego las actividades industrial y agrícola como se analiza mas adelante. Las características principales de la PEA en la provincia de Huaura se fundamentan en que ésta constituye el 45.8% de la población de 6 años y mas, de este porcentaje, 43.9% corresponde a la PEA ocupada y solo el 1.9% corresponde a la PEA desocupada. Ver Cuadro N° 3.2-3. A nivel de distritos que componen la provincia de Huaura, observamos que la mayor PEA se concentra en el distrito de Huacho como capital de provincia y de región, seguida de Huaura, Hualmay y Santa Maria, los distritos mas urbanizados de la provincia.




El porcentaje de población de PEA desocupada frente a la PEA ocupada en cada uno de los distritos es muy bajo, lo que indica que existe un alto nivel de ocupación. Finalmente, es importante destacar que en el distrito de Paccho, del porcentaje total de PEA, el 99.6% corresponde a la PEA ocupada y solo el 0.4% representa la PEA desocupada. Ver Cuadro N° 3.2-3.

CUADRO Nº 3.2-3 Población Económica Activa (%), PEA

Área Geográfica

PEA

PEA Poblac de 6 años y

mas

PEA ocupada

Hab.

PEA desocupada

Hab NO PEA

TOTAL PROVINCIA 176,992 81,121 77,761 3,360 95,871

Huacho 50,318 23,462 22,297 1,165 26,856

Hualmay 24,110 11,271 10,805 466 12,839

Caleta de Carquin 5,443 2,637 2,469 168 2,806

Végueta 16,176 7,324 7,077 247 8,852

Huaura 27,893 12,276 11,882 394 15,617

Santa Maria 24,805 11,301 10,806 495 13,504

Ambar 2,470 1,020 988 32 1,450

Sayan 19,449 9,113 8,766 347 10,336

Leoncio Prado 1,749 636 629 7 1,113

Checras 1,349 593 583 10 756

Paccho 1,859 982 978 4 877

Sant Leonor 1,371 506 481 25 865

Fuente: Censo XI de Población y VI de Vivienda. INEI, 2007. En la provincia de Huaura, la mayor proporción de PEA es masculina, frente a la PEA femenina y en relación a la distribución espacial de la PEA tenemos que la mayor parte se encuentra en áreas urbanas frente a la PEA rural. En relación a la Region Lima, Huaura posee aproximadamente la quinta parte de la PEA regional. Ver Cuadro N° 3.2-4




CUADRO Nº 3.2-4 PEA, 14 AÑOS A MÁS, HUAURA 2008

Fuente: PDRC de Lima al 2025, en base a los Censo XI de Población y VI de Vivienda. INEI, 2007.

En la provincia de Huaura, la PEA Ocupada se dedica principalmente a la actividad comercial e industrial, ubicándose en más de 500 establecimientos: 434 dedicados al comercio y servicios, que representan el 86% del total, el resto se encuentra dentro de las actividades de transformación y de las actividades extractivas. Si consideramos que la población de Huacho representa mas del 50% de la población de la provincia de Huaura, sumado a su rol de capital de provincia, concentración de actividades financieras del norte chicho, podemos entender también porque el comercio, turismo entre otros, son las actividades predominantes en la provincia.

Foto N°3.2-1 Actividades comerciales de Huacho Foto N°3.2-2 Mercados en la ciudad de Huacho

PROVINCIA TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL

URBANO TOTAL RURAL

DPTO. DE LIMA 3,375,074 1,999,519 1,375,555 3,311,788 63,286

REGIÓN LIMA 302,752 198,774 103,978 267,768 67,330

HUAURA 77,761 45,633 24,527 66,946 10,135


CUADRO N° 3.2-5 Población Ocupada de 6 Años y Más según Ocupación Principal. Provincia Huaura

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacion y VI de Vivenda

Provincia Huacho Ambar Carquin Checras Huaura Leoncio Prado

Paccho Santa Leonor

Vegueta Hualmay Santa Maria

Sayan

TOTALES 77761 22297 988 2469 583 11,882 629 978 481 10805 10806 8766 7077 Miembros p.ejec.y leg. direct., adm. pub.y emp.

163 84 2 7 13 18 2 22 15 10 8

Profes., científicos e intelectuales

8562 4348 35 99 25 806 19 52 1430 1049 328 353

Técnicos de nivel medio y trab. asimilados

3924 1939 5 63 1 382 6 3 14 599 473 226 213

Jefes y empleados de oficina

3531 1768 4 61 2 325 3 1 6 583 430 186 162

Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo.

13083 4432 24 605 24 1,706 24 39 42 2661 1778 989 759

Agricult. trabaj. calif.agrop. y pesqueros

8048 791 482 328 307 1,394 336 563 163 337 1176 1016 1155

Obreros y oper.minas, cant. ,ind.manuf. y otros

5290 1395 8 304 6 788 23 9 17 904 890 558 388

Obreros construc., conf., papel, fab., instr.

8858 2471 22 390 10 1,445 12 15 27 1542 1460 728 736

Trabaj.no calif. serv., peon, vend.,amb.,y afines

24371 4408 367 520 194 4,615 1899 288 142 2550 3349 4591 3158

Otra 424 197 13 4 52 46 56 35 21 Ocupación no especificada 1507 464 26 88 14 356 17 42 16 131 130 99 124


3.2.2 Importante actividad pesquera industrial, artesanal y de incipiente desarrollo de la actividad acuicola. La provincia de Huaura cuenta con un gran potencial de recursos hidrobiológicos no muy bien utilizados. La actividad de la pesca marítima se realiza a través de dos modalidades: pesca industrial y artesanal, además se desarrolla la actividad acuícola principalmente en zonas rurales de la región andina de la provincia.

A. La Pesca industrial La pesca industrial se desarrolla en los distritos de Végueta, Huacho y Caleta de Carquín. La actividad pesquera industrial se realiza mediante embarcaciones de gran capacidad, con la captura de peces para fines industriales y la fabricación de harina de pescado y aceite de pescado, así como la fabricación de conservas de pescado para exportación. La evolución histórica de la extracción y desembarque total de recursos hidrobiológicos mayormente se orienta a la fabricación de Harina de pescado y Aceite crudo, las estadísticas en los últimos 10 años entre 2001 y 2010, muestran una amplia variabilidad año a año, con características típicas cíclicas de bonanza y depresión como producto de la abundancia o escasez de recursos pesqueros en la zona. Ver Cuadro Nro. 3.2-6 Entre la la problemática se distinguen las de naturaleza estructural, vinculada con la sobreexplotación de las especies, cambio climático, contaminación, pesca industrial con naves factoría de arrastre y; coyunturales, como la pesca ilegal, fantasma, etc. A lo que se suman políticas sectoriales poco propicias al consumo humano directo.

Foto N°3.2-3 : Puerto de Huacho, Abril 2013.


CUADRO Nº 3.2-6 Volumen Total de Recursos Marítimos 2001 – 2010 Provincia de Huaura (Miles de TM)

PUERTO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

TOTAL NACIONAL 7955960 8741396 6060985 9574259 9353306 6983463 7178699 7362907 6874412 4221094

TOTAL HUAURA 523.207 548.779 220.464 597.034 677.551 372.585 372.363 431.223 360.310 79.264

VÉGUETA 332.668 325.492 122.955 411.509 441.318 220.164 217.457 247.413 232.408 34.404

HUACHO CARQUÍN 190.539 223.287 97.509 185.525 236.233 152.421 154.906 183.810 127.902 44.860

Fuente: Empresas Pesqueras, Dirección Regional de Producción (DIREPRO) y PRODUCE, Estadísticas de la Pesca, 2012.

GRÁFICO No. 3.2-1 Evolución del Volumen total de Recursos Marítimos de Huaura 1991 - 2010

Fuente: Empresas Pesqueras, Dirección Regional de Producción (DIREPRO) y PRODUCE, Estadísticas de la Pesca, 2012.

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Series2

Series1




CUADRO Nº 3.2-7 Desembarque de Recursos Marítimos para Consumo Humano Directo 2000 – 2010 (TM)

Años 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Total Nacional 713.869 747.930 584.581 713.978 763.645 724.602 1.087.920 1.092.670 1.196.433 1.043.549 890.681 Végueta - 1.030 960 5.707 9.099 2.132 3.243 3.476 6.780 6.996 645 Huacho/Carquín 5.584 8.489 6.139 10.975 779 7.942 12.394 10.555 11.138 9.430 7.739 Total Provincia Huaura 5.584 9.519 7.099 16.682 9.878 10.074 15.637 14.031 17.918 16.426 8.384 % * 0,78 1,27 1,21 2,34 1,29 1,39 1,44 1,28 1,50 1,57 0,94

* % Respecto al total Nacional Fuente : Empresas Pesqueras, Direcciones Regionales de Producción(DIREPRO) La serie muestra una frecuencia cíclica, empezando una alza según las cifras de 2000 que sube hasta 2003, luego baja en 2004 y desde 2005 vuelve a expresar una tendencia positiva hasta el 2009, para en 2010 registrar un volumen a la baja. En términos de mercado, se percibe, a la par con la variabilidad de los desembarques una creciente alza de los precios de las especies debido a la insuficiente oferta que contrasta con una demanda insatisfecha en los ámbitos local, regional y nacional que agrava la disponibilidad general de alimentos.

CUADRO Nº 3.2-8 Empresas Industriales Pesqueras Según Actividad y Localización al 2012

NOMBRE DE EMPRESA ACTIVIDAD SUB ACTIVIDAD CAPACIDAD DISTRITO INDUSTRIAL DON MARTIN S.A. ENLATADO 2807 C/T Huacho INDUSTRIAL DON MARTIN S.A. HARINA Residual 7 T/H Huacho PESQUERA EXALMAR S.A.A. HARINA Convencional 84 T/H Caleta de Carquín PESQUERA HAYDUK S.A. HARINA Alto Contenido Proteínico 120 T/H Végueta PESQUERA INDUSTRIAL MARITIMA S.A. ENLATADO 888 C/T Huacho PESQUERA JUANITA S.R.L. CONGELADO 30 T/D Caleta de Carquín PESQUERA JUANITA S.R.L. HARINA Residual 5 T/H Caleta de Carquín PROCES. DE PRODUCTOS MARINOS S.A. HARINA Alto Contenido Proteínico 45 T/H Huacho PROCESADORA DEL CAMPO S.A.C. HARINA Alto Contenido Proteínico 50 T/H Caleta de Carquín TECNOLOGICA DE ALIMENTOS S.A. HARINA Convencional 140 T/H Végueta

Fuente : Empresas Pesqueras, Direcciones Regionales de Producción(DIREPRO)


De acuerdo a la anterior información, la capacidad instalada total de la provincia para la producción de harina de pescado y aceite suman aproximadamente 500 T/H, expresada en 04 Plantas en el puerto de Huacho; también 04 en la Caleta Carquín y 02 en Végueta. Así mismo, para la atención de enlatados y congelados unas 3,600 C/T.

a.1 Produccion de Harina y Aceite de Pescado La producción de recursos hidrobiológicos para el procesamiento de harina y aceite de pescado en los puertos de los distritos de Végueta, Caleta de Carquín y Huacho, según la siguiente información disponible para 2011, muestra una interesante participación en el conjunto total de la producción nacional, que supera el 8% anual, indicador que corrobora la orientación sustantiva de la actividad pesquera industrial de la provincia siendo Végueta el de mayor participación, aun en condiciones de variabilidad en las series históricas de pesca y transformación.

CUADRO Nº 3.2-9 Producción de Harina y Aceite Crudo de Pescado. Puertos de Huaura (2011)

Fuente: www.produce.gob.pe Elaboración: Equipo Técnico PAT Huaura 2013-2022.

Como se señaló al principio de este ítem, la actividad industrial está soportando inconvenientes de diversa naturaleza, que abarcan desde un contexto internacional de la pesca que todavía no se resuelve (procesos globales), hasta aspectos de la configuración local de la actividad pesquera industrial (con posibilidades de desarrollo) y artesanal (de subsistencia), de los puertos y de las empresas y pescadores involucrados, que en suma requieren una adecuada orientación de las políticas del sector que sea capaz de establecer equilibrio entre la demanda de consumo humano directo (deficitario) frente a las expectativas de los productores de Harina de pescado, teniendo como marco común la frágil disponibilidad de los recursos hidrobiológicos y del ecosistema relativo que también ameritan atención.

Concepto Harina Aceite

TMB % TMB % Total Nacional 1´634,676 347,558 Végueta 65,121 47,94 14,998 52,26 Carquín 32,994 24,29 6,471 22,55 Huacho 37,729 27,77 7,228 25,19 Total Provincia 135,844 100,00 28,697 100,00

% 8,31 8,26

http://www.produce.gob.pe/




B. La Pesca Artesanal de subsistencia La pesca artesanal en los distritos costeros de la provincia de Huaura igualmente tiene características variables. Esta situación se debe a varios factores como son el crecimiento de la población, el incremento de la demanda, el libre acceso a los recursos y la falta de ordenamiento, lo que ha significado que la pesca artesanal sea actualmente considerada como una actividad de subsistencia que no genera mayores ganancias o excedentes, siendo tal vez uno de los factores más importantes de desánimo para la población que se dedica a esta actividad. Además cuenta con una flota pesquera que tiene poca capacidad de extracción, almacenamiento y carga; posee equipos de navegación obsoletos que impiden el ingreso de los pescadores a distancias mayores en busca de especies de más valor comercial. El número de pescadores organizados y espontáneos (no inscritos) de quienes dependen familias de 4 a 5 miembros al 2010, son aproximadamente unas 350 personas para el Puerto de Végueta, unas 700 para Caleta de Carquín y unas 500 para Huacho.

CUADRO Nº 3.2-10

Organizaciones de Pescadores Artesanales

PUERTO ORGANIZACIONES N° Socios

Végueta Asociación de pescadores artesanales de Végueta 170

No Inscritos 150

Caleta Carquín

Sindicato de pescadores artesanales de San Pedro 125 Asoc. de peñeros 60 Comité de pescadores artsanales José Olaya Balandra 25

No Inscritos 480

Huacho

Sindicato de pescadores artesanales de Puerto de Huacho 120 Asociación San Pedro 20 No Inscritos 300

Fuente: “Diagnóstico y Diseño de Políticas Pesqueras. Pesquería Artesanal”. Barreto 2010

CUADRO Nº 3.2-11 No. De Pescadores Artesanales según Clasificación

CLASIFICACIÓN MUELLES ARTESANALES

VÉGUETA CALETA CARQUÍN HUACHO

Embarcados 120 200 350

No embarcados 5 60 120

Jaladores/procesadores primarios 5 30 50

TOTAL 130 290 520 Fuente: PRODUCE, Encuestas a Pescadores Norte Chico: Características de los puntos de desembarque.

Pesca Artesanal. 2010.




CUADRO Nº 3.2-12 Embarcaciones pesqueras según capacidad

Fuente: PRODUCE, Encuestas a Pescadores Norte Chico: Características de los puntos de desembarque. Pesca Artesanal. 2010.

CUADRO Nº 3.2-13

Embarcaciones pesqueras según tipo de motor

TIPO DE MOTOR MUELLES ARTESANALES


Fuera de borda 6 80

Central -

68

Sin motor 60 143 60 149 148

Fuente: PRODUCE, Encuestas a Pescadores Norte Chico: Características de los puntos de desembarque. Pesca Artesanal. 2010.

De acuerdo a la anterior información, la precariedad de la actividad artesanal se evidencia por el reducido número de pescadores, embarcaciones de escaso tonelaje y mecanización. Según entrevista directa a algunos pescadores, señalan el cambio de actividad de estos hacia el comercio y servicios y también al agro, lo que verificaría uno de los efectos de la tercerización de la economía, como uno de los procesos mayores e indicativos de la dinámica económica y productiva de la provincia.

Foto N°3.2-4. Embarcaciones de pescadores artesanales

CAPACIDAD MUELLES ARTESANALES


De 0,5 a menos de 2,0 toneladas 60 145 120

De 2,0 a menos de 5,0 toneladas - 4 10

De 5,0 a más toneladas -

18 60 149 148




C. Desarrollo incipiente de la actividad acuícola en la Provincia de Huaura. La acuicultura es una actividad productiva consiste en el cultivo (plantas acuáticas y algas) o cría (peces, crustáceos, moluscos, etc.) de recursos hidrobiológicos en ambientes acuáticos naturales o artificiales a fin de obtener una producción más abundante para consumo local o para fines comerciales. Su incipiente desarrollo se explica principalmente por la relativa reciente actividad productiva en Huaura, la escasa promoción/difusión sectorial y un todavía insuficiente flujo de inversión privada; sin embargo, la actividad se perfila como una alternativa idónea para cubrir un creciente déficit alimenticio. El siguiente cuadro muestra las empresas dedicadas a la acuicultura dentro de la provincia de Huaura:

CUADRO Nº 3.2-14 Concesiones de Acuicultura en la Provincia de Huaura

Nombre Distrito Zona Tipo de

Derecho Sistema Cultivo

Área Fecha

Vigencia Especie

ACUICULTURA DE HUAURA S.A.C. (ACUAHUAURA S.A.C.)

Huacho Quebrada

Animas Concesión Mayor Escala 71,080 08/04/2033 Tilapia


Santa María Tablada Autorización Menor Escala 0,4065 30/11/2012 Tilapia


Végueta Sector

Santa Cruz Autorización Mayor Escala 99,00 14/02/2016 Tilapia

COKE METALURGICO DEL PERU S.A.

Santa Leonor

Chulpín Autorización Subsistencia 0,0108 25/05/2010 Trucha

COMUNIDAD CAMPESINA SAN AGUSTIN DE CANIN

Checras Molinos De

Canin Autorización Subsistencia 0,0205 19/06/2012 Trucha

EDUARDO SANCHEZ GALLEGOS - GRANJA ACUICOLA CHAVIÑO

Végueta Chaviño Concesión Menor Escala 400,000 20/08/2011

Camaron (gigante, nativo),

Goldfish, Lisa JORGE DE LA CUEVA SAMANIEGO Santa María

Unidad Catastral

15059 Autorización Menor Escala 0,3207 25/04/2021

Camarón Gigante, Tilapia

JUSTER FRANCISCO RETUERTO MENA Santa

Leonor Puquiurquin Autorización

Menor Escala/

Produccion De SemilLA

0,0042 27/06/2021 Trucha

JUSTER FRANCISCO RETUERTO MENA

Santa Leonor

Puquiurquín Autorización Menor Escala 0,0508 26/05/2021 Trucha

MÁXIMO JUVELINO DE LA CRUZ TOLENTINO

Santa Leonor

Tiracancha Jucul

Autorización Subsistencia 0,0276 26/06/2012 TRUCHA

PISCIGRANJA LOS DELFINES S.R.L.

Santa Leonor

Maraynillog Autorización Subsistencia 0,0270 15/01/2013 Trucha




Fuente: Elaboración Equipo Técnico PAT con datos de PRODUCE, 2013

Foto N°3.2-5 Vista del funcionamiento de piscigranjas en la provincia

c.1 Acuicultura Extensiva

Son sistemas de cultivo de baja intensidad y tecnología, en los que se aprovechan condiciones naturales favorables. Los cultivos extensivos más conocidos son los de organismos filtradores marinos, como ostras, almejas y mejillones, y de macro algas marinas, que se realizan directamente sobre fondos arenosos de áreas intermareales, o sobre estructuras apoyadas en el fondo, como estacas y mesas de cultivo, o flotantes, como bateas y líneas. En ellos se procede a la siembra y el proceso de alimentación y engorde es natural. Los sistemas extensivos son bastante utilizados en la producción de fitoplancton y zooplancton en climas cálidos, con grandes dosis de radiación solar, y pueden alcanzar niveles de productividad muy elevados.

c.2 Acuicultura Semi-Intensiva e Intensiva Sistemas de cultivo más controlados y de mayor rendimiento, en los que el grado de tecnología e intervención es mucho mayor a los extensivos. Los cultivos de peces en jaulas flotantes directamente en el mar, o en lagos, son sistemas semi-intensivos. El agua es la del medio, sin ningún sistema de bombeo, pero se aportan alimentos y se realiza un mínimo control del cultivo. También son sistemas semi-intensivos los cultivos en estanques y canales en circuito abierto o semi-abierto, aprovechando aguas corrientes, algo muy frecuente en truchicultura. Los cultivos intensivos se realizan normalmente en instalaciones separadas del medio natural, en tanques o piscinas aisladas con sistemas técnicos de captación y recirculación de agua, y con un control total del medio y de los individuos. Son mucho más caros que los procesos menos tecnificados, pero el aumento de rendimiento o la necesidad de un mayor control de la producción es determinante.




3.2.3 Recursos naturales y patrimonio monumental con potencial desarrollo de la actividad

turística

Tipo de recursos naturales: Agua y Suelos, Pastos, Flora y fauna Turísticos: Albuferas, Baños termo medicinales, Caletas, playas, islas, lagunas, Cerros,

Miradores, reservas naturales. Monumentos patrimoniales: Casa hacienda, casonas, Iglesias, plazas, ruinas

arqueológicas, malecones, museos, petroglifos. Según la Matriz de Potencialidades Jerarquizadas de Recursos de la provincia de Huaura, dos distritos de la zona alta son poseedores de recursos de alcance provincial, además de ser de orientación económica productiva. Así mismo, se cuenta con un Mapa de Potencialidades Jerarquizadas de la provincia, que son una guía adecuada para la formulación de políticas, estrategias y planes de desarrollo agropecuario, turístico e industrial para la provincia. Ver Cuadro N° 3.2-15, 3.2-11 y Mapa de Potencialidades Jerarquizadas de los recursos de la Provincia.

CUADRO Nº 3.2-15

Matriz de Potencialidades de Recursos Turisticos de Huaura

Potencialidades Jerarquizadas

Restricciones a levantar Requerimientos de Infraestructura

Víal

Santa Leonor - Agrícola

Deficiente articulación de las zonas productivas con sus mercados, principalmente por la mala calidad de las vías.

Rehabilitación de vía:

° Emp. LM 119 Mayobamba

Mantenimiento de CV.

Huacho - Turístico

Los circuitos turísticos no tienen una red vial en buen estado

Mantenimiento de los C. vecinales

° Huacho - Lomas de Lachay

° Huacho - Bandurria

° Huacho - Circuito de Playas

° Huacho - Laguna Paraiso

Ambar - Pastos

Deficiente articulación de las zonas productivas con sus mercados, principalmente por la mala calidad de las vías.

Rehabilitación de C.V.:

° Ambar - Tambón

° Aynaca - Arkata

° Ambar - Cochahuaín- Soque Fuente: PVPP de Huaura, 2009 al 2019. WEB de Provias Descentralizado, 2013.


CUADRO Nº 3.2-16 Matriz de Recursos Potenciales (Dif. Disponibles Vs. Utilizados) de la Provincia de Huaura

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Huaura 2009 al 2019. WEB Provias Descentralizado. 2013.

Distrito Recurso R:D: R:U: Potencialidad Rectricciones Requerimiento de Infraestructura Víal

LEONCIO PRADO Pastos 21,576 Por infraestructura en mal estado

° Manchanchaca- Tan Tan- Santo Domingo ° Huamboy - Capia

PACCHO Agrícola 3,619 459 3,160 Altos costos de producción y precios bajos por infraestructura víal en mal estado

Mantenimiento de C.V: ° Picunchi - Paccho Tingo ° Picunchi - Musga ° Picunchi - Lacsanga Construcción de C.V. ° Huacar-Musga y Musga-Lacsanga

SANTA LEONOR Agrícola 11,550 362 11,188 Altos costos de producción y precios bajos por infraestructura víal en mal estado

Mantenimiento de C.V: ° Chinchin - Baños Picoy

Pastos 23,633 18,906 4,727 ° Jucul - Ruinas de Ayaycapata

SANTA MARÍA Agrícola 4,063 474 3,589 Altos costos de producción y precios bajos por infraestructura víal en mal estado

Mantenimiento de C.V: ° Pampa de Ánimas - Anininga

Turístico 834 208 626 ° Pampa de Ánimas - Laguna La Encantada

SAYAN

Agrícola 11.841 1,317 10,524

Altos costos de producción y precios bajos por infraestructura víal en mal estado

Mantenimiento de C.V: ° Sayán - 17 de Enero

Pastos 13,393 2,679 10,714 ° Sayán - La Merced Construcción de la Carretera:

Turístico 137 34 103

° Rio Seco -Sayán - Churín Mejora de la carretera: Sayán - Punta Parada

VÉGUETA

Agrícola 6,964 2,415 4,549

Altos costos de producción y precios bajos por infraestructura víal en mal estado

Mantenimiento de C.V: ° Ruquín- Végueta- Tambo de Mora

Turístico 50 13 38

° Construcción de trocha: ° Circuito de playas- Tambo de Mora-Totoritas- Las Albuferas - Los Viños Asfaltado de la carretera: ° Végueta - Mayorga-Panamericana Norte


A. Potencial Turistico a.1 El Ecoturismo

La principal característica del ecoturismo es que se basa en el uso racional de los recursos naturales, por tanto da lugar a actividades de tipo físico recreacional, algunas veces con simples y pocos equipos como instrumentos de apoyo para su realización, pero también se caracteriza por tener equipos de alta precisión y conocimientos (por ejemplo, para la observación de aves o bird watching). En este sentido el ecoturismo es una actividad que brinda oportunidades de crecimiento dentro de las expectativas de demanda específicas, no siendo éstas muy exigentes y segmentando el mercado de acuerdo a las motivaciones, e3dades, y preferencias de visitantes por explorar las áreas naturales.

CUADRO Nº 3.2-17 Atractivos Turísticos de Huaura

Fuente: www.huacho.info

Zonas Naturales Albuferas de Playa Chica /

Laguna El Paraíso Reserva Nacional de Lachay Albufera de Medio Mundo Laguna Encantada Islas Playas

Zonas Arqueológicas Bandurria Vichama

ATRACTIVOS TURÍSTICOS Laguna Encantada Sayán Albuferas Playas Malecón Roca Balcón de Huaura Sitios Arqueológicos Rontoy Baños Termales Ferias Artesanales y Gastronómicas Iglesias Otros. Foto N°3.2-6. Reserva Nacional de Lachay

Foto N°3.2-7. Laguna Encantada

http://www.huacho.info/



Municipalidad Provincial de Huaura 100

En la siguiente información se consigna un interesante muestrario del potencial turístico de la provincia, destacándose ámbitos de la zona media y alta de la misma con perspectivas de crecimiento y de ocupación en una actividad económica que genera ingresos importantes para las personas y/u organizaciones dedicadas al rubro, además de dinamizar la socio economía de dichos ámbitos.

Foto N°3.2-8. Ciudadela de Bandurria Foto N°3.2-9. Balcon de Huaura

CUADRO Nº 3.2-18 Potenciales Atractivos Turísticos

Fuente: PDC De Huaura 2009 -2021. Municipalidad De Huaura

DISTRITO ATRACTIVO ACCESO

Checras Ruinas de Maray 1 hora caminando desde Maray

Santa Leonor

Ruinas de Chaurín 1 hora y media a caballo desde Maray Ruinas de Shahalgayá 2 horas a caballo desde Maray Ruinas de Chiquillhua

6 a 7 horas caminando desde Maray Laguna Ámbar Laguna Casacocha Laguna Malgo Laguna Yawarcocha

Leoncio Prado Ruinas de Chunamarca

30 minutos caminando desde Santo Domingo

Ruinas de Muchachi 1 hora caminando desde Santo Domingo Ruinas de Pilac medio dia a caballo desde Santo Domingo Ruinas de Huécor medio dia caminando desde Santo Domingo

Paccho Ruinas de Kichunque desde Huacár

Sayán Complejo Arqueológico Casa Blanca 5 km. De Sayán




a.2 La Gastronomia y el Calendario Festivo

Este es un rubro que exhibe una culinaria muy propia y reputada a todo lo largo y ancho del país, trasuntando fronteras en eventos internacionales que van en aumento. Son muy preferidos los platos en base a productos del mar: cebiches, chicharrones, sopas, etc. Potajes criollos que van desde los tamalitos, desayunos huachanos, cebiche de pato, seco a la huachana son inolvidables. Manjares como los alfajores de Sayán, picarones, yogures, manjar blanco también merecen especial reconocimiento por su exquisitez simpar. Durante todo el año se desarrolla un Calendario de festividades distritales onomásticas, religiosas y culturales, promovidas con mucho empeño y eficiencia por la municipalidad provincial y las distritales que actúan coordinadamente.

Foto N°3.2-10. Alfajores de Sayan

Foto N°3.2-11. Deporte de Aventura en Sayan




3.2.4 Crecimiento productivo de la actividad agropecuaria con diferentes niveles de productividad, rendimiento y acceso al mercado por su desarrollo en la región costa y andina.

A. Actividad agrícola y su crecimiento productivo a nivel provincial

La principal actividad productiva en el valle es la agricultura; de los 7 357 productores en la zona, 57% se dedican a dicha actividad productiva, mientras que el 43% realiza al menos una práctica pecuaria.

Los distritos de Huacho, Carquín y Hualmay congregan al 11% de los productores del valle, mientras que Santa María registra la mayor concentración con el 33%. (Los datos de esta sección tienen como fuente al III CENAGRO 94 www.inei.gob.pe) Para la campaña 2007-2008, se registró oficialmente un aproximado de 30 cultivos de las 10 183 ha cosechadas. Los más importantes por su contribución al valor bruto de la producción agrícola del valle fueron la caña de azúcar, la naranja, el espárrago, la alfalfa, el tomate y el maíz amarillo duro.

En los últimos cinco años, el crecimiento de la producción de los principales cultivos agrícolas del valle ha sido importante. A los cultivos tradicionales como caña de azúcar y maíz amarillo duro, se unen frutales como el naranjo y la mandarina, además del maíz choclo.

Modificada la Tenencia de la Tierra por la aplicación de la ley de la Reforma Agraria Nº 17716 el 24 de Junio de 1969, que dio nacimiento a las Cooperativas Agrarias de Producción que liquidaron el Sistema de Producción de las haciendas que llevó a cabo un proceso de buscar que liquidar las relaciones de trabajo antagónica. Esta forma empresarial, tuvo una corta existencia de vida que las empresas asociativas fueron parceladas en su mayoría en el Valle Huaura Sayán quedando solamente 4 Cooperativas trabajando de manera integral: Cooperativa de Producción Camay, Cooperativa Agraria de Producción Manco Cápac, Cooperativa de Producción Andahuasi, y Cooperativa de Producción Ingenio, la primera dedicada a la producción de lácteos, la Segunda a la producción de pan llevar y las 2 últimas a la producción de azúcar, con sus respectivos trapiches.

Foto N°3.2-12. Practica Agricola, cultivo de cana de azucar. Sayan.




A partir de 1990, el Estado desarrolla actividades elementales y deja gran parte de sus competencias a la actividad privada entre ellas el financiamiento para el agro. Por la liquidación de la Banca de Fomento.

Esta actividad por ser altamente riesgosa no es asumida por el Sector Privado y a partir de entonces se desarrolla un financiamiento precario y usurero en manos de financistas informales y habilitadores-mayoristas para la siembra de pan llevar, que ellos mismos comercializaran, en la Ciudad de Lima. Es por ello que la actividad agraria en el marco de la ausencia del Estado, sin asistencia técnica ni extensión agraria comienza a generar actividades de desarrollo agrario desarticuladas, producto de ello vemos como en la zona Andina hay un cambio de una agricultura de subsistencia hacia una agricultura de exportación como en el caso de Paccho con el melocotón ejemplo que seguido por las comunidades alto andinas con la instalación de cultivos de chirimoya, palta y melocotón a nivel de las Provincias de Oyón, Huaura y Huaral.

También se desarrolla otro lento proceso en la producción de leche articulándose a la industria láctea en las zonas de las Irrigaciones de San Felipe y Santa Rosa, en las mismas condiciones de ausencia del estado. No podemos dejar de señalar que no solamente los procesos, se inician en los productores rurales y que se encuentran articulados a alguna industria o los mercados extranjeros. Es el caso de Végueta, que ha construido sus actividades o circuitos económicos, como el circuito de maíz chala-ganadería-industria láctea, el circuito turismo recreativo-histórico-gastronómico-artesanal, la instalación de frutales para los mercados del norte del país y la defensa de su Litoral, para el consumo humano directo.

A continuación se tiene las intenciones de siembra para las campañas agrícolas, de los distritos de la Provincia de Huaura 2007 - 2012.

Foto N°3.2-13. Zonas Agricolas, Distrito Leoncio Prado.




CUADRO Nº 3.2-19 Provincia Huaura: Intenciones de siembra (Has) -Campana 2007-08

Ambar

Caleta de Carquin

Checras

Huacho

Hualmay

Huaura

Leoncio Prado

Paccho

Santa Leonor

Santa Maria

Sayan

Vegueta

Total

ARVEJA GRANO VERDE 22 15 6 4 49 84 71 9 18 19

297

CEBADA GRANO 6 8 14 FRIJOL GRANO SECO 57 15 1 12 74 21

180

HABA GRANO VERDE 23 47 88 68 98

324

MAÍZ AMILÁCEO 17 171 86 120 143

537

OLLUCO 4 4

PAPA 35 156 146 102 175 9 67 39

729

TOMATE 40 14 46 18 44 26 17 46 67

318

TRIGO 6 17 23 ZAPALLO 6 21 27 AJO 7 15 7 29

CAMOTE 11 10 18 117 9 16 3 108

292

CEBOLLA 4 6 24 27 55

116

MAÍZ AMARILLO DURO 150 43 66 2656 42 225 295 826

4303

MAÍZ CHOCLO 667 4 13 8 682 120

1494

ZANAHORIA 80 28 50 53 163

374

YUCA 2 3 8 3 10 3 40 69

ALGODON 3 283 11 5 205

507

Total 155 262 406 783 139 3267 480 383 487 385 122

0 1670 9637

Fuente: Direccion Regional Agraria. Sede Huacho Elaboracion: Equipo Tecnico PAT-Huaura

El distrito con menor hectáreas para la campaña 2011-2012 es Hualmay con un total de 47 ha de los cuales, destina 11 ha para el cultivo de zanahoria, seguido por el distrito de e Santa Leonor con 74 ha, destinando 17 has para el cultivo de papa. El distrito con mayor hectáreas para la campaña 2011-2012 es Huaura con un total de 2 716 ha, la variedad de cultivos están orientados al mercado local, la agroindustria y la agro exportación: destacan por su volumen de producción, el maíz amarillo duro al cual se destinan 1 834 ha, el camote con 293 ha para su cultivo; la papa es un cultivo de importancia con 155 ha; además, está la producción de algodón 110 ha, la cebolla con




95, el tomate con 48 ha. Para el consumo local se produce además arveja, frijoles, zapallo, ajo, yuca, entre las frutas, produce: fresa, lúcuma, manzano, mandarina, mango, maracuyá, melocotones, melón, membrillo, olivo, plátano, sandia y vid. Ver Cuadro Nro. 3.2-15

CUADRO Nº 3. 2-20 Intenciones de siembra (Has) a nivel Provincial -CAMPAÑA 2011-12

Ambar

Caleta de Carquin

Checras

Huacho

Hualmay

Huaura

Leoncio Prado

Paccho

Santa Leonor

Santa Maria

Sayan

Vegueta

Total ARVEJA GRANO VERDE 22 17 19 5 44 18 21 12 9 18 36 221 CEBADA GRANO 8 5 6 7 2 28 FRIJOL GRANO SECO 4 2 5 6 6 4 43 28 98 HABA GRANO VERDE 24 17 21 26 16 104 MAÍZ AMILÁCEO 18 24 29 32 16 119 OLLUCO 8 4 4 6 5 27 PAPA 40 24 155 22 18 17 66 51 393 TOMATE 5 10 25 7 48 3 7 69 36 210 TRIGO 10 8 10 14 4 3 49 ZAPALLO 12 2 12 3 3 2 15 49 AJO 8 2 20 12 13 55 CAMOTE 22 27 6 293 28 25 169 570 CEBOLLA 18 17 4 95 4 36 43 217 MAÍZ AMARILLO DURO 95 35 8 1834 13 124 247 422 2778 MAÍZ CHOCLO 3 379 3 43 7 27 272 166 900 ZANAHORIA 135 11 42 18 86 292 YUCA 7 15 33 5 20 80 ALGODON 1 110 11 6 99 227 Total 151 308 105 490 47 2716 142 133 74 280 787 1184 6417 Fuente: Direccion Regional Agraria. Sede Huacho Elaboracion: Equipo Tecnico PAT-Huaura

La producción agrícola del distrito de Paccho se caracteriza por la producción de melocotón del cual se produce aproximadamente 290 toneladas en la campaña 2007-2008, seguido del maíz amiláceo con 120 ha y la papa con 102 ha. Mientras en el distrito de Santa María, la producción agrícola es más variada en sus productos, los cuales están orientados al mercado local, la agroindustria y la agro exportación; entre sus productos que destacan por su volumen de producción, es el maíz amarillo duro al cual se destinan 225 ha, la zanahoria también es un cultivo de importancia con 53 ha y maíz




chala; resaltan también el cultivo de algodón, arveja grano verde, ajo y paprika; y una gran variedad de frutas tales como: ciruela, chirimoya, guanábana, guayabo, lúcuma, manzano, mandarina, membrillo, naranjo, pacae, y en menor dimensión yuca, tomate.

El distrito de Végueta tiene una gran variedad de cultivos siendo el segundo distrito en el cuadro, sus productos están orientados al mercado local, la agroindustria y la agro exportación: resaltan por su volumen de producción, el maíz amarillo duro al cual se destinan 422 ha en la campaña 2011-2012, maíz choclo con 166 ha, resaltan también la producción de camote con 169 ha , algodón con 99 ha, zanahoria con 86 ha, papa con 51 ha, arveja grano verde 36 ha y frijol grano seco 28 ha.

La producción agrícola del distrito de Sayán tiene gran variedad de cultivos entre productos orientados al mercado local, la agroindustria y la agro exportación; destacan por su volumen de producción, la caña de azúcar, la producción de variedad de frijoles con cerca de 74 ha para su cultivo, el maíz amarillo duro con 295 ha, el maíz choclo con 682 ha, la páprika para exportación, con 107 ha; en cuanto a frutales, destaca la producción de melón, tomate con 46 ha, chirimoya, fresa, limón sutil, lúcuma mango, mandarinas, manzano, maracuyá, melocotones, naranjo, olivo, palto, plátano, papaya, sandia y tangelo.

a.1 Superficie Agricola en el Valle Huaura bajo riego

Dada la importancia del agua en el valle del río Huaura, una de las formas de organización mas estructurada es constituida por los Comités de regantes. Cada valle que dispone de un sistema de riego está organizado en comités que reúnen a todos los usuarios, a su vez, las comisiones son coordinadas por Juntas de Usuarios. En la zona existen 17 comisiones de regantes involucradas y una superficie de bajo riego de 31 365,69 ha. Ver Cuadro Nro. 3.2-17

CUADRO Nº 3.2-21 Sectores y Comisiones de Regantes del Valle del Rio Huaura.

Sector Sub Sector/ Comision de

Regantes N de

Usuarios Area Total (Ha)

Huaura

Acaray 961 3961.34 Campiña 3952 4606.22 Carquín 69 203.35 Ingenio 284 1820.15 Pampa de Animas 189 2049.93 Paraiso - La Tablada 308 2324.12 Río Chico Zona Andina 867 1223.05




San Felipe 465 5007.43 Sub Total 7095 21195.59

Humaya

Humaya 226 1333.01 Margen Izquierda 41 574.45 Quipíco 200 3538.31 Santa Rosalía 41 285.61 Vilcahuaura 450 1233.35

Sub Total 958 6964.73

Sayán

La Unión 72 429 Río Chico 89 509.39 Santa Rosa 746 7208.02 Sayán 284 2189.82

Sub Total 1191 10336.23 Total 9244 38496.55

Fuente: Autoridad Local de Agua Huaura-2010

Foto N°3.2-14. Rio Huaura Foto N°3.2-15. Areas Agricolas. Sayan

B. Desarrollo potencial de la producción pecuaria con un marcado liderazgo en la produccio avícola en la Provincia de Huaura.

El sector pecuario constituye un componente fundamental del desarrollo nacional, por la importancia económica y social del sector. Para ello se deben priorizar ámbitos y especies con potencial que representen ventajas competitivas dentro de los mercados locales y externos. La actividad pecuaria en la provincia de Huaura está definida principalmente por la crianza de aves de corral y ganado vacuno y en menor medida, ovino, porcino, caprino; además, alpaca y llama en la zona alto andina, estos últimos con baja productividad.

La calidad genética del ganado es de calidad media, contando en su mayoría con animales criollos cruzados con razas mejoradas. En el siguiente cuadro, según el Ministerio de agricultura para el año 2007, se recoge información estadística respecto a la provincia de Huaura, donde se registra que existen 10 millones de unidades de aves,




lo que corresponde al ganado vacuno se registró un total de 37 125 cabezas. En cuanto al ganado ovino se registró una población de 12 800 unidades; en Huaura se registró 800 alpacas y 200 llamas.

CUADRO Nº 3.2-22 Población Pecuaria Provincia de Huaura Según Especie 2007

Fuente: Dirección Regional de Agricutura –LIMA Foto N°3.2-16.Crianza de ganado ovino en Santa Leonor.

Esta situación se debería principalmente a las condiciones, de cómo se desarrolla esta actividad. Estas condiciones se reducen a la utilización de extensas zonas de pastos naturales, explotadas en condiciones de sobre pastoreo; insuficiente sistema preventivo de carácter sanitario; inadecuado o nulo uso de técnicas modernas para el control de plagas y enfermedades, y crianza de ganado sin una especialización; de tal manera que el mismo grupo de ganado es utilizado para la reproducción, producción de leche y de carne.

CUADRO Nº 3.2-23 Producción pecuaria de la provincia de Huaura. Enero-Diciembre 2007

Total

Provincial Especies Variables Unidad de medida

Aves

Población Unidades 57,405,000.00

Producción Unidad Saca 57,405,000.00

Carne T.M. 126,390.00

Huevos Gallina postura 42,500.00

Venta huevos TM 735.00

Vacuno

Producción Cabezas 75,220.00

Producción Unidad saca 15,044.00

Carne T.M. Carcasa 3,172.00

Leche Vaca ordeño 10,008.00

Venta leche TM 54,340.00

ESPECIES UNIDADES Aves 10 millones Vacuno 37 125 Ovino 12 800 Porcino 22 530 Caprino 10 030 Alpacas 800 Llamas 200




Ovino

Producción Cabezas 64,620.00


Carne T.M. Carcasa 122.00

Lana Animal esquila 1,630.00

Venta lana TM 2.00

Porcino


Carne T.M. Carcasa 4,825.00

Venta carne TM 4,825.00 Fuente: Dirección Regional de Agricultura. Dirección de Información Agraria.-2007

CUADRO Nº 3.2-24 Producción pecuaria de la provincia de Huaura. Enero-Diciembre 2012

Especies Variable Unidades de

medida Total

Provincial

Aves Pollos

Poblacion UNI 7,455,500.00 Produccion UNI Saca 40,701,050.00 Carne Kilos 96,144,960.00

Precio s/. X kg 4.09

Aves Gallinas

Poblacion UNI 0.00 Produccion UNI Saca 0.00 Carne T.M. 0.00

Huevos Gallina postura 73,064.00

Produccion kilod 1,567,433.00

Venta huevos s/. X kg 4.49

Vacuno

Poblacion Cabezas 43,808.00 Produccion UNI Saca 11,467.00 Carne kg 2,668,455.00 Leche Vaca ordeno 11,291.00 Venta Leche litros 51,407,231.00

Precio s/. X lt 1.05

Ovino

Poblacion Cabezas 26,519.00 Produccion UNI Saca 8,345.00 Carne kg 263,553.00 Lana esquila 5,480.00 Venta Lana libra 7,680.00

Precio s/. X lb 2.98

Porcino Produccion UNI Saca 49,464.00 Carne kg 3,899,429.00 Precio s/. X kg 4.33

Caprino Poblacion Cabezas 10,568.00 Produccion UNI Saca 5,423.00




Carne kg 168,146.00 Leche Cab. ordeno 3,075.00 Venta Leche litros 1,795,647.00

Precio s/. X lt 1.09

Alpaca

Poblacion Cabezas 1,509.00 Produccion UNI Saca 44.00 Carne kg 3,321.00 Lana esquila 864.00 Venta Lana libra 1,292.00

Precio s/. X lb 5.38

Llama

Poblacion Cabezas 263.00 Produccion UNI Saca 19.00 Carne kg 1,427.00 Lana esquila 94.00 Venta Lana libra 110.00

Precio s/. X lb 3.50 Fuente: Agencia Agraria Huacho

La Provincia de Huaura en el proceso de articulación con la industria láctea ha desarrollado una especialidad y va logrando resultados importantes, producto de ello es la existencia de diferentes Asociaciones de productores de leche los que han constituido Centros de Acopio como referencia. Así mismo el desarrollo de esta actividad pecuaria ha logrado desarrollar la vocación productiva de los terrenos de características débiles impropias para una agricultura intensiva.

CUADRO Nº 3.2-25 Padrón de Registros de Productores de Ganado Vacunos –Leche 2007

DISTRITO TOTAL POBLACIÓN

PRODUCCIÓN LECHE LITRO / DÍA

Huacho 2,750 14,944 Carquín 84 170 Hualmay 220 842 Huaura 694 4,673 Santa María 1,183 7,385 Végueta 11,452 103,055 Checras 0 0 Santa Leonor 435 628 Sayán 2,317 12,578 Leoncio Prado 989 320 Paccho 0 0 Ambar 0 0 TOTAL 20,128 144,595

Fuente: Agencia Agraria Huacho




Foto N°3.2-17. Produccion pecuaria de leche en la provincia Huaura

La importancia de la presencia de la actividad avícola de empresas como San Fernando y Redondos especializadas en la Producción de aves para el consumo nacional e internacional nos lleva a liderar junto con localidades del Sur y del Norte del país en la producción altamente tecnificada y que da fuente de trabajo a la población directa en la crianza de pollos de carne y en la producción de huevos, así como en la instalación de una fábrica de alimentos balanceados con fines pecuarios. En la actividad de crianza de porcinos San Fernando y Redondos también desarrollan sus actividades en el sector de Végueta y sus producción está dedicada al mercado interno y externo.

C. Creciente Importancia de la Micro y Pequeña Empresa en la Estructura Productiva de la Economia Provincial.

c.1 La Micro y Pequeña Empresa

En el Perú existen 3 millones 200 mil empresas, de las cuales unas 38,900 se encuentran en la Provincia de Huaura. Siendo el Perú un país de pequeñas empresas se estima que nuestra provincia alberga a unas 38,200 Mypes, repartidas en un 87% en zonas urbanas y un 13% en zonas rurales. La Micro y Pequeña Empresa basa sus actividades empresariales en el comercio, servicios y la actividad industrial, predominantes en los distritos de la zona costera (Végueta, Huaura, Carquín, Hualmay, Santa María y Huacho) y las actividades agropecuarias en los distritos de la zona andina (Sayán, Ámbar, Paccho, Leoncio Prado, Checras y Santa Leonor). Sin embargo no existen datos exactos en lo que se refiere a actividades de extracción, construcción, transportes, restaurantes, hoteles, pesca continental y otras actividades donde interviene la micro y pequeña empresa. Se estima también que las Mypes emplean a unas 62,000 personas y contribuyen con el 80% de la PEA en nuestra Provincia. Sin embargo, del total de las Mypes de




nuestra provincia sólo unas 8,400 (20%) son formales, el resto se encuentra inmerso en un mundo de informalidad y evasión de obligaciones tributarias. Los problemas de las Mypes son la informalidad, el financiamiento, el mercado, la capacitación, la productividad y la competitividad. Las condiciones de formalidad pasan por la inscripción en la Superintendencia de Administración Tributaria (SUNAT) y el constituirse como empresa unipersonal o jurídica. Una Mype, además, debe tener el respectivo Registro de Inscripción, extendida por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. El inicio de una actividad comercial en un determinado lugar, supone también la respectiva licencia municipal de funcionamiento, sin embargo este requisito no es indispensable para registrarse como una Mype. Resulta difícil el acceso al financiamiento para las Mypes, principalmente por su condición de informal y por el costo financiero. Sobre el acceso al mercado, de acuerdo a ley, las Mypes tienen derecho como mínimo al 40% de las compras estatales, pero sólo alcanzan el 8% debido a las excesivas exigencias de las entidades públicas que la mayoría de las Mypes no pueden cumplir. La economía informal se asocia con la pobreza, generación de empleo informal y baja calidad. Sin embargo este es muy relativo ya que a nivel nacional esta economía contribuye con el 42% del PBI. El empresario Mype necesita un mayor soporte de conocimientos, información y gerencia para orientar sus negocios, tener acceso al financiamiento y al mercado, conseguir la innovación tecnológica y lograr la competitividad.

CUADRO Nº 3.2-26 Estimación de las Mypes en la Provincia de Huaura Diciembre del 2008

Provincia de Huaura Total de Empresas 38,938 Nº de MYPEs 38,158

Fuente: Oficina de la Micro y Pequeña Empresa de la Municipalidad Provincial de Huaura

CUADRO Nº 3.2-27 Estimación de las Mypes Formales e Informales en la Provincia de Huaura - Diciembre del 2008

Nº DE EMPRESAS PORCENTAJE Mypes Formales 8,394 22 % Mypes Informales 29,763 78 % Total de Mypes 38,158 100 %





CUADRO Nº 3.2-28 Estimación de las Mypes según su Ubicación (Rural O Urbano)

en la Provincia de Huaura - Diciembre del 2008 Nº DE EMPRESAS PORCENTAJE Ámbito Urbano 32,969 86,4 % Ámbito Rural 5,189 13,6 % Total de Mypes 38,158 100 %


CUADRO Nº: 3.2-29 Población Económicamente Activa (Pea) Empleada en las Mypes

de la Provincia de Huaura - Diciembre del 2008 Nº DE EMPRESAS PORCENTAJE PEA Ocupada 77,322 100 % PEA Ocupada en las Mypes

61,858 80 %


CUADRO Nº: 3.2-30 Total de Unidades Económicas de los Distritos de Caleta de Carquín,

Hualmay, Végueta, Santa María y Huacho CALETA DE CARQUÍN HUALMAY VÉGUETA STA. MARÍA HUACHO 66 216 224 658 2212 Fuente: Oficina de Catastro de las respectivas Municipalidades. 2007.

3.2.5. Analisis Economico Espacial de la Provincia de Huaura

Desde el punto de vista del análisis de la economía espacial, la dinámica económica de la provincia debe apreciarse a la luz de la tendencia registrada en estos últimos años, en el desarrollo territorial en sus dos grandes ramas: la Economía Urbana y la Economía Regional. En ambas ramas se estudian las razones de la localización de la población y las actividades económicas en ciudades o regiones y, las políticas que las afectan (particularmente referido a los factores de localización, movilidad, accesibilidad y comunicaciones) y; en definitiva todos aquellos que determinan la dinámica de las relaciones entre territorios y su impacto económico La tendencia antes descrita en el entorno dinámico de toda la economía, muestra que últimamente se ha renovado el interés por la localización de las empresas en el espacio. La progresiva globalización de la economía mundial; la profundización y la extensión de los procesos de integración económica; así como el auge de la “Nueva Geografía Económica”; que actualiza la categoría “territorial” como teoría y práctica. Acorde a los parámetros conceptuales arriba señalados, en este estudio se consideran principalmente los factores de definición de localización espacial de las empresas




agrícolas, industriales, comercio, servicios y; entre otros pesca y turismo con ventajas comparativas existentes en el ámbito costero del territorio provincial de Huaura (conectividad vial y de comunicaciones, infraestructura económica, mercados, puerto, sede del Gobierno regional, Municipalidad provincial, cercanía al más grande mercado del Perú: Lima capital, etc.). Según este, en el análisis se aprecia un patrón espacial que refleja principalmente atisbos de la existencia de fuerzas de aglomeración (localización y especialización de algunas actividades productivas) y externalidades interterritoriales (factores de producción inducida por la demanda externa y actividades propias del largo proceso de tercerización de la economía). Lo que ocurre en el distrito capital de la provincia no muestra un efectivo condicionamiento por las características y por el comportamiento de los distritos de su entorno inmediato o conurbado, donde son las actividades e inversiones en comercio y servicios las que definen el perfil de “centro” del distrito de Huacho, tanto para la periferia como para toda la provincia, siendo importante el crecimiento en inversiones en negocios “retaileros” y conexos. Más bien es en el ámbito periurbano donde se perciben atisbos de concentración y especialización, donde por ejemplo por su importancia económica se han asentado las empresas de crianza de pollos de engorde (exhibe el 2do lugar a nivel nacional como productor, luego de Cañete), como la actividad industrial más significativa como VBP en la formación del PBI. La intensidad territorial de esta influencia, por la naturaleza de la explotación avícola, es marginal (se sitúa en los arenales aledaños al área urbana). Así mismo, la actividad pecuaria también observa una localización dispersa: Sta. María, Huaura, Hualmay, Végueta, Sayán, etc. Con un nivel de influencia ejercida por la demanda de industrias lácteas de Lima (Gloria SA), que además facilita la comercialización con la modalidad de acopio o recojo de las mismas granjas. La actividad pesquera industrial muestra un comportamiento diferente, ya que la ubicación de las industrias se halla dentro del ámbito de influencia directa del Puerto de Huacho y Caleta Carquín, que define localización, población y especialización no muy bien aprovechada y por el lento auge de la pesca industrial registrado en los últimos 05 años no presiona sobre el suelo urbano para fines industriales. En Turismo a pesar del ingente potencial recurso, sólo ofrece oportunidades, ya que no se ha encontrado información valorativa sobre un nivel de gestión turística con circuitos, infraestructura, vialidad, transporte y servicios desarrollados ni integración de políticas ni estrategias. Sin embargo, en términos del agregado provincial, una mejor estimación y afinamiento de la economía espacial de la provincia, podría ser hecho con en el empleo de herramientas de estadística espacial, para determinar la existencia o inexistencia de auto




correlación-espacial y clusteres de empresas localizadas en los distritos de la provincia de Huaura. La identificación de concentraciones, clusteres o conglomerados de empresas correlacionadas espacialmente todavía no exhiben definiciones o expresivos de tales; sin embargo al igual que lo anteriormente analizado, abre una gama de oportunidades para realizar otras investigaciones más específicas dentro del ámbito provincial, que permitan determinar factores de localización de las empresas; empleando variables como la diversificación, la especialización, la accesibilidad, el capital humano, las condiciones geográficas, necesidades de infraestructura, disponibilidad de recursos naturales, mano de obra, localización de clientes y las conocidas externalidades interterritoriales. Además, este estudio contribuiría a sentar las bases para realizar investigación en otras Zonas dentro de la provincia, que podrían tener potenciales para desarrollar distritos industriales; es decir, sistemas productivos geográficamente localizados. Los cuales están basados en una intensa división local de actividades entre pequeñas y medianas empresas especializadas en los diferentes procesos de la producción y de la distribución de un sector industrial o una actividad dominante; en donde existen múltiples relaciones entre las empresas y la comunidad local, tanto dentro como fuera del mercado4. En todo el anterior marco, la provincia de Huaura puede caracterizarse por poseer una economía en transición, lo cual es evidente a partir de la década de los noventa (incremento poblacional, localización urbana antes que rural, tercerización de la economía, etc.). El principal rasgo del cambio en marcha es que la economía de la región está dejando de estar centrada en la actividad agropecuaria y/o industrial y sé está convirtiendo en una economía en la que el comercio y los servicios ocupan un lugar cada vez más importante, situación que debe tomarse en cuenta para el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo futuro de la provincia. Por ejemplo, en el lapso de los últimos 20 años dichas actividades terciarias se viene convirtiendo en la principal actividad económica de la zona costera de Huaura (Huacho en particular) y sólo algunos distritos agrícolas (Sayán, Sta. María, Hualmay, Végueta) están volcados principalmente a desarrollar actividades agrícolas de exportación; mientras que las de las zonas altas, continúan postergadas y con escaso y hasta nulo excedente económico, haciendo insostenible la actividad productiva, requiriendo cada vez más subsidios y transferencias para su mantenimiento de subsistencia, lo que a todas luces amerita la inyección de un “schock tecnológico” en los términos de la actual gestión del MINAG5.

4 Bagnasco, 2007

5 M. Hesse, RPP. 04 Mayo de 2013




El análisis de la distribución espacial de las empresas dentro de la región no muestra un claro patrón de concentración en los distritos conurbados, más bien disperso, en otros aledaños (áreas agrícolas de Sayán que alberga a la principal azucarera de la provincia de Huaura, Sta. María, Hualmay, Huaura y área cercana al Puerto de Huacho, donde están asentadas algunas fábricas de Aceite y Harina de Pescado) y, marginales de la zona costera de Huacho (granjas avícolas, donde destaca Redondos SA, que es una de las más grandes integraciones avícolas con más de 30 años en el mercado, aglutina casi la tercera parte de la producción de San Fernando ubicada en Lima y Cañete). Esta distribución no se encuentra muy relacionada con la distribución espacial de la población urbana del área conurbada con mayor ocupación de actividades comerciales y de servicios. Así descrita la distribución espacial empresarial, genera un escenario de reclamo por la población que ha puesto en actualidad la necesidad de construir un nuevo Parque Industrial que permita generar economías de escala, concentración y especialización favorable a productores, población y destino final de la producción. A continuación, se detallan los diferentes Flujos dinámicos de Mercados, que se dan tanto con la producción, transformación, comercialización local y hacia Lima Metropolitana, también el flujo de aprovisionamiento de bienes y servicios en el ámbito provincial y regional involucrado, cuyo conjunto de por si es un reto para planificadores y políticos para optimizar la cadena de valor (Porter) y competitividad del mercado de Huaura en el contexto local y regional. Ver Mapa Flujos Economicos.




MAPA FLUJOS ECONOMICOS




3.3 PROCESOS FISICO AMBIENTALES El desarrollo de un territorio se encuentra condicionado a las limitaciones y/o fortalezas que le impone su geografia. Las condiciones físicas tienen que ver con los aspectos hidrológicos, geológicos, geomorfológicos. Asimismo, por la condición y capacidad de respuesta que tienen los elementos urbanos. En ese sentido, se puede señalar que el territorio presenta limitaciones y fortalezas, cuando se conocen los diferentes tipos de criticidad por los peligros (naturales y antrópicos) y vulnerabilidad del territorio. En dicha perspectiva, se han identificado en la provincia de Huaura, los siguientes procesos: Ver Cuadro N° 3.3-1

3.3.1 Condiciones climáticas caracterizan la ocurrencia de fenómenos atmosféricos anuales y excepcionales, que llegan a causar desastres y que determinan condiciones para el desarrollo de la vida.

A. La condición térmica es una de las causa de los problemas de desertificación en la

parte baja de la Provincia y de problemas de friaje en la parte alta de la provincia.

En la costa la temperatura media más alta, varía desde 20,9º C en la isla Don Martín, en el mes de febrero, hasta 23,9º C en Humaya, durante el mismo mes de febrero, apreciándose el efecto termorregulador de las aguas del mar, en el sentido de que las temperaturas se presentan moderadas. Asimismo, la temperatura media de las Lomas de Lachay y el sector adyacente a la intercuenca sur, es moderadamente inferior que las registradas en la cuenca propiamente dicha, lo que puede atribuirse a las características orográficas y la influencia de las nieblas de origen marino. En lo referente a temperaturas medias más bajas, estas se producen en invierno, siendo la menor registrada en Andahuasi en el mes de julio con 15,5º C.6 Esta situación climática es una de las causas de la condición de aridez del territorio y arenamiento, lo que significa la existencia de áreas desértica que puede alcanzar en promedio el 40% de la superficie de la Provincia. Ver Mapa de Temperaturas.

En la región de la sierra, los valores más altos de temperaturas medias corresponden al período de setiembre - noviembre y los más bajos a los meses de junio julio, variando según la localidad. Asimismo, se observa que las temperaturas en esta región presentan bastante regularidad en el transcurso del año.

6 Estudio Geambiental de la cuenca del río Huaura. INGEMMET, 2010




Cuadro N° 3.3-1 Matriz de Análisis de los Procesos Ambientales Identificados




MAPA DE TEMPERATURAS




En el área comprometida entre los pisos de 1000 y 4000 m las isotermas están bastante juntas, lo que puede atribuirse a las características orográficas prevalecientes, es decir, a las pendientes más pronunciadas, causando un ascenso rápido de las masas de aire con el consiguiente gradiente térmico. En la parte alta el descenso de la temperatura hasta (1) grado, mantiene las condiciones de friaje, que significa la intensificación del proceso de desintegración de los materiales y en el mantenimiento limitado de las especies de flora.

B. Los parámetros climáticos determinan las condiciones para el desarrollo de la vida

Comprenden las condiciones térmicas que generan problemas de friaje y heladas en la parte alta de la Provincia (distrito de Santa Leonor), que influyen en la reducción de la actividad antrópica y en el escaso desarrollo de las especies de flora. Asimismo, en la concentración del agua que puede condicionar la presencia de los procesos hidrológicos como los flujos de detritos y deslizamientos. Ver Cuadro Nº 3.3-1 Además, los cambios en las condiciones climáticas afectan el ecosistema, los que pueden ser una de las causas de la presencia de plagas que afectan en la calidad de la producción de la frutas en el valle del río Huaura. Además, en la desaparición de especies de flora y fauna en las partes alta de los distritos de Santa Leonor y Ambar.

3.3.2 La provincia posee potencial hídrico cuyas condiciones hidrológicas afectan

infraestructuras físicas asi como perdidas de áreas agrícolas.

Comprende el río Huaura que tiene sus orígenes en la Cordillera de Raura, a una altitud que varía entre 4500 a 5600 m.s.n.m., donde el deshielo de nevados permanentes, así como la descarga de lagunas (entre las que destacan Uchcumachay, Pariau, Puliag, Chuyuscacha, Lutacocha, Casacocha, Añilcocha, Cuisquis, Aguascocha, Jurucocha, ubicadas en la parte alta de los distritos), y acuíferos ubicados en la parte superior de la Provincia incrementan el caudal de escorrentía con las precipitaciones estacionales de diciembre a marzo (Aguirre, 1998), el río sigue un recorrido en dirección norte-suroeste, por espacio de 156,4 km longitudinales hasta desembocar en el océano Pacífico cerca de la localidad de Huaura. El río tiene como afluente los ríos Ushpa, Surasaca, Pampahuay, Patón, Checras, Huanangue y Río Chico. Asimismo, las lagunas que se ubican en los distritos de la parte alta de la Provincia: Santa Leonor, Leoncio Prado y Checras. Ver Cuadro Nº 3.3-2




Cuadro Nº 3.3-2 Principales Lagunas de la Provincia de Huaura

NOMBRE SUBCUENCA ALTITUD (msnm)

EXTENSIÓN (km²)

DISTRITO OBSERVACIONES

Chagocc Checras 4330 18,4 Santa Leonor Uchucumachay Checras 4440 12,9 Santa Leonor

Pariau Checras 4490 12,8 Santa Leonor Laguna de cuenca

pequeña Analgacc Checras 4335 11,8 Santa Leonor Huacracocha (2) Checras 4650 9,1 Santa Leonor Tupi Checras 4550 8,3 Santa Leonor Chiuric Checras 4495 6,2 Santa Leonor Tajo Verde Checras 4500 4 Santa Leonor

Atash Huanangue 4525 3 Leoncio Prado

Laguna con estudio

Chucane Huanangue 4640 0,7 Leoncio Prado

Laguna con estudio

Huamanripa Huanangue 4675 0,6 Leoncio Prado

Laguna con estudio

Cayaupara Huanangue 4520 0,3 Leoncio Prado

Laguna con estudio

Fuente: Inventario Nacional de Lagunas y represamiento, ONERN 1982

En el inventario de fuentes de agua subterránea en la Provincia consiste en dos tipos de fuentes de agua subterránea: naturales y artificiales. Se han clasificado como fuentes naturales a los manantiales de agua fría y a los manantiales de agua caliente (fuentes termales), cuya surgencia natural está controlada por las estructuras geológicas y la litología. En cambio las fuentes artificiales están representadas por la construcción de pozos o sondeos de explotación de agua subterránea y se localizan en el valle del río Huaura. Se han recopilado datos procedentes de la Administración Técnica del Distrito de Riego de Huaura (INRENA, 2005), en un total de 566 pozos, de los cuales 488 son a tajo abierto, 60 tubulares y 18 mixtos. De acuerdo a su estado, en el valle del río Huaura, registraron 378 pozos utilizados, 179 utilizables y 9 no utilizables. Se muestra el número de fuentes inventariadas por cada distrito que comprende el valle del río Huaura. Ver Grafico N° 3.3-1




Grafico N° 3.3-1 Tipo de pozo y sondeos por distrito, inventariados en el valle del río Huaura

Fuente: (INRENA 2005)

Ver Mapa Hidrografico y de Precipitaciones.




MAPA HIDROGRAFICO




MAPA DE PRECIPITACIONES




CUADRO Nº 3.3-3 Clasificación Hidrogeológica de las formaciones geológicas que afloran en la Cuenca del río Huaura

Fuente: Estudio Geoambiental de la Cuenca del río Huaura. INGEMMET- 2010 Elaboración: Equipo Técnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023




Otra fuente hídrica está representa por los macizos rocosos caracterizados por la litología y las estructuras, que en el análisis de dicha información permite determinar los límites, las direcciones de flujo de agua subterránea, el tipo y la geometría de las unidades hidrogeológicas. Estos macizos rocosos presentan valores estimados de porosidad y valores de permeabilidad como se presenta en el Cuadro 3.3-2, es decir prensentan condiciones hidrogeológicas para contener agua subterránea y lo cual ampliarían el horizonte del potencial hídrico de la Provincia.

3.3.3 Las condiciones litológicas, morfológicas definen el desarrollo, y la ocurrencia de los

fenómenos naturales de la Provincia de Huaura

A. Los depósitos inconsolidados tienen mejor adaptabilidad a las actividades antrópicas, los afloramientos rocosos alterados, fracturados y los depósitos inconsolidados condicionan la ocurrencia de los fenómenos naturales. La secuencia de rocas antes descrita está cubierta por depósitos inconsolidados de origen fluvioglaciar, aluvial, fluvial, marino y eólico. Los depósitos fluvio-glaciares rellenan subcuencas en la parte alta de la Provincia. Los depósitos de origen aluvial corresponden a materiales depositados por flujos de detritos que se encuentran formando conos de deyección a la salida de las quebradas. Los materiales fluviales han sido acumulados por la acción de los ríos y han rellenado valles de los ríos. Los depósitos eólicos han sido transportados por acción de los vientos que los han depositado en las partes occidentales de la Provincia en forma de dunas y mantos. Las rocas se encuentran deformadas de su posición primaria por movimientos orogénicos y epirogenéticos de diversa magnitud, debido a las fases del Ciclo Andino, dando como resultado plegamientos y fallamientos.

a.1 Unidades Litológicas

Son de diferente origen y se han agrupado según sus características geológicas (litología y estructura) y geotécnicas (grado de homogeneidad, grado de fracturamiento, grado de alteración y resistencia a la erosión), diferenciando así los depósitos inconsolidados y las unidades de roca. Ver y Cuadros Nº 3.3-4 ; 3.3-5 y Mapa Geológico Litologico

B. La morfología y procesos asociados pueden definir las condiciones para la actividad antrópica La Provincia de Huaura presenta el paisaje natural, que comprende una variedad de relieve producido por procesos naturales donde los procesos hidrológicos sobresalen por la dominancia. Los aspectos geomorfológicos comprenden procesos morfodinámicos y diferentes modelos morfológicos, cuyo estado actual ha estado influenciado por las unidades litológicas y las estructuras generadas por las deformaciones terrestres, y han producido impactos al ambiente y las actividades antrópicas en diferentes espacios de la Provincia de Huaura. Ver Cuadro Nº 3.3-6.




MAPA GEOLOGICO LITOLOGICO




CUADRO Nº 3.3-4 Aspectos litológicos de materiales en la Provincia de Huaura

CARACTERIZACION RELIEVES ASOCIADOS

UNIDAD

LITOESTRATIGRAFICA

ASOCIADA

DISTRITBUCION GEOGRÁFICA IMPACTOS EN EL AMBIENTE PROPIEDADES DEL MATERIAL TIPOS DE USOSADAPTABLIDAD A LAS

ACTIVIDADES ANTROPICAS

Liológicamente presentan una composición ácida(adamelita) y se hace de composición intermedia hacia el contacto con la granodiorita aflorante como en la quebrada Puscao

Se extiende desde el caserio de Humaya al Norte del río Huaura, hasta la pampa de Huaura

Condiciona caídas de rocas y flujos de detritos debido al alto grado de fracturamiento y meteorización esferoidal en los afloramientos, como sucede entre Sayan y Picunche, en ambas márgenes del río Huaura.

Estas rocas presentan una resistencia moderada

No tiene uso como agregado

Presenta dificultades para desarrollar actividades antrópicas

Constituidos de rocas de textura fanerítica con abundante plagioclasas, siguen cuarzo y biotias, fracturadas

Se presenta des de el Fundo Quinches Bajo y se extiende hasta el sector de Acotama, en los distritos de Sayán y Leoncio Prado

Los desprendimientos, derrumbes y flujos de detritos en este tipo de rocas son frecuentes, debido a la meteorización y a la acción de agentes extremos como precipitaciones y/o sismos

Las rocas desarrollan fuerte fracturación o intemperismo, dejando superficies deleznables

No tiene uso como agragado


Aflora como diques que cortan las adamelitas y granodioritas, se encuentran poco alteradas

Se exponene en los sectores de Santa Rosa y Puscao del distrito de Sayán

Presentan desprendimientos de rocas

Los grandes se encuentran poco fracturados y alterados

Por descomposición generan depósitos arenosos


Constituida por lavas andesíticas, piroclásticos y tobas, se encuentran de medianamente alteradas a muy alteradas en superfifice

Conforman cerros recortados con vertientes casi verticales

Volcánicos Calipuy

Afloran en el flanco disectado de la cordillera occidental, con una mayor distribución en la parte occidental de la Provincia de Huaura

Presentan problemas de desprendimiento de roca

Las rocas mestran mediana resistencia mecánica y estabilidad, aunque poseen buenas condiciones de cimentación si se excava la parte superficial más alterada. En genera, su permeabilidad se considera de baja a regular, en este último caso, por fracturamiento y fisuramientos


Constituidad por derrames de andesita masiva, estratificada con intercalaciones de arenisca, cuarcita, lituta, caliza y marga

Conforman las primeras elevaciones de la Cordillera de los Andes y los acantilados marinos

Formación CasmaSe exponen en los distritos de la parte occidental hasta el distrito

Leoncio PradoProceso de alteración química

En general, tienen una baja resisitencia y son inestables, porque se encuentran superficialmente alteradas. Su permeabilidad se considera bajo salvo en sectores donde se presentan muy fracturadas


Se encuentra compuesta por una serie de calizas masivas en algunos sectores y estratificadas en otros.

Corresponde a las Formaciones Pariatambo, Jumasha, Celendín, Oyón

Por el fracturamiento en algunos se presentan desprendimentos de roca

En algunos sectores se observa carstificación (formación Celendín).

Las rocas se presentan medianamente fracturadas, asociado a procesos de caída de rocas. La resistencia de la roca es apreciable con grado de alteración bajo y una permeabilidad baja



Rocas sedimentarias clásticas intercaladas en menor porporción con rocas no clásticas

Corresponde a lasformaciones Santa y Chulec.

Aflora ampliamente en el distrito de Santa Leonor

Puede estar asociado al proceso de carstificación.

Geotécnicamente, su resistencia a la compresión es media y su calidad mala, debido a su alto grado de fracturamiento y foliación. Posee permeabilidad secundaria por fisuramiento, que favorece la infiltración del agua.



Corresponde a rocas de dureza variable, de muy dura (cuarcitas) a blanda (lutitas)

En la zona de estudio, constituyen macizos rocosos de mediana a fuerte pendiente.

Corresponden a las formaciones Carhuaz y Chimú

Presenta problemas de desprendimiento de roca.

En condiciones normales, son prácticamente impermeables, salvo en las zonas donde el fisuramiento es notorio. En general, esta subunidad es considerada geotécnicamente inestable, debido a la presencia de lutitas, que le bajan la competencia.



Corresponde a rocas compactas

Se exponen formando farallones y laderas de fuerte pendiente

Corresponden a la formación Farrat. Presenta problemas de

desprendimiento de roca.

Sus condiciones geotécnicas, en general, son favorables. Por condiciones estructurales (fracturamiento) y bajo los agentes externos se convierten inestables. Su permeabilidad es en general muy baja, salvo en los sectores fracturados donde presentan permeabilidad secundaria.



Constituyen calizas masivasMorfológicamente presenta crestas prominentes

Se encuentran representadas por la formación Pariahuanca

aflora en la parte oriental de la Provincia, como en las inmediaciones del distirto Santa Leonor.

Con susceptibilidad a la ocurrencia de derrumbes y caída de rocas.

Las rocas de esta subunidad se presentan en la Provincia de Huaura con mediana fracturación, baja permeabilidad y resistencia media.



Cuadro: Aspectos litológicos de los materiales en la Provincia de Huaura

PREPARADO: TEOFILO ALLENDE CCAHUANA, MAYO 2013. PAT-PDU HUAURA HUACHO 2013-2022

Rocas sedimentarias

Macizo rocoso

UNIDAD LITOLOGICA

Calizas, Lutitas carbonosas, Limoarcillitas y Margas

Lutitas, Margas y Calizas en menor proporción

Areniscas, Cuarcitas y Lutitas

Cuarcitas y areniscas

Calizas masivas

Conforman las vertientes abruptas

Aflora en el dsitrito de Santa Leonor

Adamelitas,

Granodioritas

Dioritas, tonalitas, Meladioritas

Granito e

hipabisal

En algunos afloramientos se ubican canteras de roca

Conforman las vertientes de los cerros pero con pendientes abruptas

Batolito de la Costa

Rocas Plutónicas

Rocas volcánicas

Rocas volcanico sedimentarias




CUADRO Nº 3.3-5

Aspectos litológicos de materiales en la Provincia de Huaura

CARACTERIZACION RELIEVES ASOCIADOS

UNIDAD

LITOESTRATIGRAFICA

ASOCIADA

DISTRITBUCION GEOGRÁFICA IMPACTOS EN EL AMBIENTE PROPIEDADES DEL MATERIAL TIPOS DE USOSADAPTABLIDAD A LAS

ACTIVIDADES ANTROPICAS

Comprende cantos, gravas y bloques subredondeados con matriz areno limosa, poco densa de granulometría variable. En profundidad puede intercalarse con lentes de arena.

Superficies planas pero de reducida extensión

Depósitos fluviales

A lo largo del cauce del río Huaura, río Checras y afluentes principales

Sujeto a fenómenos de asentamientos diferenciales por efectos dinámicos provocados por sismos

Permeabilidad media a alta. El valor como suelo de cimentación oscila entre medio y malo, dependiendo del tipo de suelo y su capacidad portante

Constituyen buenos depósitos como agregados (material de construcción)


Corresponde a bloques y gravas, de forma subredondeada a redondeadas, heterogéneas, englobados en matriz areno- limosa. Presentan intercalaciones de lentes de clastos subredondeados

Superficies planas, recortados por terrazas y el cauce de los ríos

Depósitos aluviales

Tienen una amplia distribución en el valle del río Huaura, como en los distritos que están en el área de influencia directa del valle del río Huaura

Expuesto a problemas de inundación de agua de río y/o agua de regadío

Constituyen materiales con buena permeabilidad y un valor como suelo de cimentación y material de construccción es bueno

Bueno para la actividad agrícola

Presenta mejorescondiciones para desarrollar actividades antrópicas

Consisten bloques gravas y cantos subangulosos a angulosos, englobados en matriz limo arenosa o arcillo-arenosa

Conformando morrenas y superfifices perigalciares de pendientes suaves

Depósitos glaciaricos

Se observan en las partes altas de los distritos de Paccho, Leoncio Prado, y Santa Leonor, entre otras.

Materiales expuestos a procesos de meteorización física (criocastía)

Materiales con capacidad de infiltración de agua y recarga en los acuiferos, por otra parte, la presencia de arcilla le confiere una baja permeabilidad. Su valor como suelo de cimentación varia entre bueno y malo, dependiendo de las características geotécnicas del suelo

Pueden constituir buenos agregados (material de construcción)


Conformados por arena de grano fino a medio, inconsolidados, que cubren parcialmente afloramientos más antiguos, así como llanuras aluviales. La arena es transportada continuamente por acción de viento, alcanzando en el área una penetración máxima a 30 km.

Conforman mantos de arena, dunas Depósitos eólicos Al sur de los distritos de Huacho

y Sayán

Durante el Fenómeno del Niño 1973, cauces antiguos cubiertos por arena eólica se convirtieron en flujos de arena como en el sector Santa Rosa.

Suelo de cimentación es malo

Malos como (agregados) materiales de construcción


Conformados por suelos arenosos de grano medio a fino, inconsolidados

Conforman las playas

Depósitos marinos

Se distribuyen en el borde litoral de la Provincia y han sido desplazados del sur por las corrientes litorales. Los mejores ejemplos se encuentran en playas como Paraiso y Vegueta.

Están sujetas a licuefacción de arenas durante la ocurrencia de un sismo.

Suelo de cimentación es malo Material de construcción malo


Cuadro: Aspectos litológicos de los materiales en la Provincia de Huaura

PREPARADO: TEOFILO ALLENDE CCAHUANA, MAYO 2013. PAT-PDU HUAURA HUACHO 2013-2022

Depósitos inconsolidaos

UNIDAD LITOLOGICA

Marinos

Eólicos

Glaciaricos

Aluviales

Fluviales




CUADRO Nº 3.3-6 Unidades morfológicas en la Provincia de Huaura


Finalmente el mapa de pendientes, refleja la variación de la pendiente en el relieve de la Provincia, siendo mayor en el espacio a ambos lados del río Huaura, mientras en la parte baja son bajos los valores de la pendiente y ocupa grandes extensiones. Ver Mapa de Pendientes


MAPA DE PENDIENTES


3.3.4 Degradación y pérdida acelerada de los ecosistemas y recursos naturales (cuenca y zonas marino costera) por la permanente contaminación

El desarrollo sostenible en el territorio de la provincia de Huaura, implica también el manejo adecuado de su ecosistema y por consiguiente de su gran biodiversidad, ya que la salud humana depende directa o indirectamente de la variedad y la variabilidad de las especies, de las poblaciones y de los ecosistemas. Los recursos biológicos proveen de alimento, energía, medicamentos, etc. por lo que el enriquecimiento o empobrecimiento de la biodiversidad, resultado de algunas prácticas de la actividad humana, representa una grave amenaza para el desarrollo humano y para el equilibrio ecológico del planeta.

A. El Ecosistema natural y Biodiversidad en Huaura a.1 Áreas Naturales Protegidas (Ecosistemas natural)

Son áreas destinadas a la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acuática o terrestre. Las áreas naturales protegidas con sus diferentes categorías están normadas en la actualidad por la Ley N.° 26834 (1997), “Ley de Áreas Naturales Protegidas”, y el Decreto Supremo N° 010-90-AG (1990), “Plan Director del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE)”. En el ámbito de la Provincia de Huaura, se han identificado las siguientes áreas naturales protegidas en las siguientes categorías: Ver Cuadro Nº 3.3-7 y Mapa de Areas Naturales Protegidas.

Cuadro Nº 3.3-7

Categorías y áreas naturales protegidas en la cuenca de la Provincia de Huaura

(MINAG-INRENA-SINANPE, 2007

Fuente: Estudio Geambiental de la Cuenca del río Huaura, Boletín 41 Serie C. INGEMMET, 2010

Lomas de Lachay, Reserva Nacional, creada el 21 de junio de 1977 mediante D.S.

con el objetivo de preservar la flora y fauna existente en este ecosistema, asi como permitir la visita de Constituye una muestra representativa de las lomas de la costa central del Peru.


MAPA DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS


Fotos Nro. 3.3-1 Reserva Nacional de las Lomas de Lachay

Albuferas de Medio Mundo (Ecosistema natural)

Es uno de los atractivos naturales de la provincia de Huaura, está ubicado a 25 km de Huacho. Corresponde a una laguna formada por filtraciones de agua marina, donde es posible observar una gran variedad de aves acuáticas, tanto peruanas como migratorias, y vegetación, como totora, juncos y plantas flotantes, como el “repollito de agua”. Se encuentra rodeada por los gramadales, comunidad herbácea halófila que tolera una fuerte salinidad al medio físico, donde predomina la grama salada (Distichlis spicata, Sporobolus virginicus). Es un importante lugar de descanso y anidación de aves migratorias, además, permite la protección de la biodiversidad de especies locales.

a.2 Biodiversidad

La flora y fauna son recursos naturales renovables que cumplen una función importante en el medio ambiente, la cual es la de mantener en equilibrio el ecosistema natural de una región. Está representada por los componentes vivos o bióticos de la naturaleza, que junto a los componentes no vivos o abióticos, como el suelo, el agua, el aire, etc. conforman el medio natural. Ver Mapa Zonas de Vida

B. Zonas de Vida por distritos en la provincia de Huaura

En el Cuadro N° 3.3-8 muestra un resumen de las Zonas de Vida por distritos en la provincia de Huaura y sus características. Asimismo, la tabla muestra la diversidad de zonas de vida que cada distrito presenta, observamos que los distritos Leoncio Prado y Ámbar son los más biodiversos por presentar nueve zonas de vida c/u. Esta alta diversidad de zonas de vida les permite diversificar su producción agrícola para nichos de mercado.


CUADRO N° 3.3-8

Distribución de las Zonas de Vida por Distritos en la Provincia de Huaura

DISTRITOS UNIDADES CARACTERISTICAS

Santa Leonor (4)

NT Nival Tropical tp-AT tundra pluvial Alpino Tropical

pmh-SaT Páramo muy húmedo Subalpino Tropical bh-MT bosque humedo Montano Tripical

Checras (7)

bh-MT bosque humedo Montano Tripical bs-MBT bosque seco Montano Bajo Tropical

pmh-SaT Páramo muy húmedo Subalpino Tropical tp-AT tundra pluvial Alpino Tropical e-MT estepa Montano Tropical

ee-MBT estepa espinosa Montano Bajo Tropical mte-PT monte espinoso Premontano Tropical

Leoncio Prado (9)

tmh-AT Tundra muy húmedo Alpino Tropical ph-SaT páramo húmedo Subalpino Tropical tp-AT tundra pluvial Alpino Tropical e-MT estepa Montano Tropical

ee-MBT estepa espinosa Montano Bajo Tropical md-PT matorral desertico Premontano Tropical

md-MBT matorral desertico Montano Bajo Tropical md-MT matorral desertico Montano Tropical dp-PT desierto perárido Premontano Tropical

Paccho (8)

tmh-AT Tundra muy húmedo Alpino Tropical ph-SaT páramo húmedo Subalpino Tropical e-MT estepa Montano Tropical

md-MT matorral desertico Montano Tropical md-MBT matorral desertico Montano Bajo Tropical md-PT matorral desertico Premontano Tropical dp-PT desierto perárido Premontano Tropical

mte-PT monte espinoso Premontano Tropical

Sayan (6)

dp-PT desierto perárido Premontano Tropical ds-S desierto superárido Subtropical

dp-MBS desierto perárido Montano Bajo Subtropical md-MBS matorral desertico Montano Bajo Subtropical dp-MBT desierto perárido Montano Bajo Tropical da-MT desierto árido Montano Tropical

Santa María (3)

dd-S desierto desecado Subtropical ds-S desierto superárido Subtropical

dp-MBS desierto perárido Montano Bajo Subtropical

Huacho (3)


dp-MBS desierto perárido Montano Bajo Subtropical


Huaura (4)


dp-MBS desierto perárido Montano Bajo Subtropical dp-PT desierto perárido Premontano Tropical

Vegueta (3)


dp-MBS desierto perárido Montano Bajo Subtropical Hualmay (1) dd-S desierto desecado Subtropical

Caleta de Carquin (1)

dd-S desierto desecado Subtropical

Ambar (9)

ds-S desierto superárido Subtropical dp-PT desierto perárido Premontano Tropical

dp-MBT desierto perárido Montano Bajo Tropical md-MBT matorral desertico Montano Bajo Tropical md-MT matorral desertico Montano Tropical md-Sat matorral desertico Subalpino Tropical th-AT tundra húmeda Alpino Tropical

tmh-AT Tundra muy húmedo Alpino Tropical ph-SaT páramo húmedo Subalpino Tropical

Flora

La vegetación silvestre existente en la cuenca baja está desarrollada de manera incipiente y su densidad de cobertura es baja. La conforman principalmente especies del tipo xerofítico como Bromeliáceas (Tillandsia spp) y cactáceas del genero Cereus, dentro de la cual sobresale la especie conocida como “gigantón” (Cereus macrostibas), además destacan especies como el “huarango” (Acacia macacantha) y el queñual (Chenopodium quinoa) (CINYDE, 2004).

C. Cobertura Vegetal

La cobertura vegetal, explica los rasgos o cuerpos que se hallan sobre la superficie terrestre, utilizados por la población para satisfacer sus necesidades de supervivencia de acuerdo a sus características sociales, culturales y económicas; estos rasgos están constituidos por la vegetación natural, cultivos agropecuarios, lagunas y otros tipos de paisajes, reconocidos como unidades. La clasificación de las unidades de cobertura se basa en criterios fisonómicos, fisiográficos, condición de humedad y del estado actual de intervención sobre las tierras. El presente estudio de cobertura vegetal, indica la distribución y características de las formaciones vegetales y otras formas de cobertura que existen en la Provincia de Huaura –Huacho. Es así que muestra un mapa de Cobertura Vegetal, que distingue doce (12) unidades identificadas para la provincia.


La figura 1; explica la diferencia de áreas en porcentaje, ocupada por cada unidad de cobertura vegetal identificadas para la provincia Huaura-Huacho. La misma que abarca un área total de 492,694.13 Ha. donde se diferencian las unidades de cobertura vegetal, siendo las de mayor extensión las planicies costeras y estribaciones andinas ambas sin vegetación, ocupan cerca del 60% del área total de la provincia. También muestra, que cerca del 70% del área total de la provincia es ocupada por unidades de cobertura vegetal sin vegetación. A continuación se destaca las siguientes unidades de cobertura vegetal con áreas significativas respecto al área total: Planicies costeras sin vegetación (Pl Sv) abarca el 38.49% Estribaciones andinas sin vegetación (Es Sv) abarca el 20.97% Matorrales (Ma) abarca el 15.25% Cultivos agropecuarios (Cuap) abarca 8.32% Tierras alto andinas sin vegetación (Al Sv) abarca 8.20% Las características de la cobertura vegetal que se muestran especificas para la provincia de Huaura–Huacho están en línea con las que presenta en general la costa del Perú; aridez en sus suelos arenosos y en muchos casos de elevada salinidad; presentan formaciones vegetales como gramadales, lomas herbáceas, etc; el litoral con acantilados y algunas islas, pantanos que son hábitat importante para poblaciones de aves marinas y migratorias. En la medida que se alejan las tierras del litoral hacia los Andes, son generalmente delgadas y expuestas a extensos procesos de erosión, dada las fuertes pendientes en las que se encuentran, son muy heterogéneas lo cual está relacionado con la diversidad climática, fisiográfica y biológica de la región. Ver Mapa de Cobertura Vegetal, Uso Actual y CUM

GRAFICO N° 3.3-2 Unidades de cobertura vegetal en %, Provincia de Huaura

Fuente: Elaboración propia

Al Sv

Bo

Bs Al

Cp

Cuap

Es Sv

Ht

Lag

Ma

Pj/CpUNIDADES DE COBERTURA VEGETAL


MAPA DE ZONAS DE VIDA


MAPA DE COBERTURA VEGETAL


MAPA USO ACTUAL


Por otro lado, en los alrededores de los humedales es notable la presencia de una apreciable variedad de hierbas, plantas, arbustos y algunos árboles que crecen en las lomas y en los montes ribereños e inclusive en las colinas y médanos desérticos. Son abundantes el carrizo, la caña brava, la totora, el junco, la sacuara, el pájaro bobo, el sauce, el faique, el chinamono, el mito, la tara y el huarango, y en las zonas desérticas, las tillandsias y otras clases de cardos. Esta flora de tipo vascular, cuenta con 18 especies de plantas y ocho tipos de hábitats: cuerpos de agua, totoral, gramadal, arenal, vega de ciperáceas, zona arbustiva, playas de limo, litoral marino de la costa central. Ver Cuadro Nº 3.3-9.

CUADRO 3.3-9

Flora característica de la cuenca baja del río Huaura (PROCOMHCC, 2006)


Fauna

En la parte baja de la Provincia, la fauna silvestre es sumamente escasa, sin embargo, sobreviven aún algunas especies animales asociadas principalmente a áreas de cultivos, es decir, la fauna existente actualmente se encuentra fuertemente influenciada por la existencia de las zonas de actividad agrícola. Se distinguen 47 especies de aves: 18 migratorias y 29 residentes; 8 especies de peces: Dormitator latifrons, Pygidium punctulatum, «bagre», y Lisa y monengue para consumo; 17 especies de dipteros: 4 familias de Ceratopogonidae, Chironominae, Psychodinae y Stratiomyidae; Chara sp; 40 especies de algas fitoplanctonicas: Cyanophytas, 12 especies de zooplancton: ostrácodos, rotíferos,


cladóceros y copépodos; 14 especies de algas macrofitas; 2 crustáceos: camarón de río. Entre las principales especies de aves su puede señalar el aguilucho (Accipitridae sp), halcón americano (Falconidae sparvetirus), el vencejo grande (Streotoprocne zonaris), el gorrión americano, picaflores, y espigueros de la familia Fringidae, entre los más destacados. Dentro de las especies de los mamíferos, podemos destacar al zorrillo (Conepatus rex), la viscacha (lagidiurn peruvianum) y los roedores (ratones y pericotes) de la familia Fringidae (CINYDE, 2004).

En las playas, los crustáceos, moluscos y mariscos se encuentran enterrados en la arena o adheridos a rocas y peñascos, aquellos constituyen la dieta de numerosas aves guaneras (EDELNOR, 1997). En el Cuadro Nº3.3-10 se presenta la fauna característica de la parte baja de la cuenca del río Huaura, entre las que se encuentran aves, anfibios, mamíferos, reptiles y animales domésticos.

CUADRO Nº 3.3-10

Fauna característica de la cuenca baja del río Huaura (EDELNOR, 1997)



D. La Capacidad de Uso Mayor en la Provincia de Huaura (CUM) El mapa de Capacidad de Uso Mayor (CUM) que suministra información de carácter práctico, interpretativa, basada en la aptitud natural que poseen las tierras para soportar sosteniblemente un determinado uso, sea agrícola, pastoreo, forestal y/o protección. Asimismo, muestra la distribución espacial de las diferentes unidades de Capacidad de Uso Mayor determinadas de acuerdo con la información geológica, geomorfológico, zonas de vida y topográfica. En el Cuadro N° 3.3-11 se muestra las diferentes unidades identificadas en la Provincia de Huaura-Huacho y a continuación se describe las características de cada unidad por niveles de Grupo, Clase y Subclase de Capacidad de Uso Mayor.

CUADRO Nº 3.3-11 Caracteristicad de cada Unidad de Capacidad de Uso por Niveles de Grupo

Fuente INRENA 2007


En el Cuadro N° 3.3-12 se muestra un resumen de La capacidad de Uso Mayor por distritos en la provincia de Huaura-Huacho y sus respectivas características antes descritas.

CUADRO Nº 3.3-12

CAPACIDAD DE USO MAYOR POR DISTRITOS EN LA PROVINCIA DE HUAURA DISTRITOS UNIDADES CARACTERISTICAS

Santa Leonor

Xse(g) Protección en Laderas de Montaña Glaciar

Xse-F3se*-A3sec Protección-Producción Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con

limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosión.

Xse-P3sec Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja; se suma limitación en

suelos, clima y riesgos de erosión.

Checras

Xse-F3se*-A3sec Protección-Producción Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con

limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosión.

Xse-P3se(t) Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja y temporal; se suma limitación en suelos y riesgos de erosión.

Xse(g) Protección-Laderas de Montaña Glaciar

Leoncio Prado


Xse-P3se(t)-A3s(r*) Protección-Pastos temporales - Cultivos en Limpio; ambas de calidad

agrologica baja, con limitaciones en suelo y riesgo de erosión. Requiere

riego



Xse(le) Protección, en laderas de montaña con afloramientos líticos, limitación

en suelo y riesgo de erosión

Paccho

Xse-F3se*-A3sec Protección-Producción Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosión.

Xse-P3se(t) Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja y temporal; se suma

limitación en suelos y riesgos de erosión.

Xse-P3se(t)-A3s(r*) Protección-Pastos temporales - Cultivos en Limpio; ambas de calidad

agrologica baja, con limitaciones en suelo y riesgo de erosión. Requiere

riego






Sayán

A1s(r)-C2s(r) Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media

respectivamente, limitación en suelos y requiere riego

A2s(r) – C3s(r) Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja respectivamente, limitación en suelos y requiere riego continuo



Xse-C3s(r)-A3s(r) Protección-cultivos permanentes-Cultivos en Limpio; con limitaciones en

suelo, riesgo de erosión y requiere riego

Santa María

A1s(r)-C2s(r) Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media


Xse(ld) Protección, en zonas de afloramientos líticos y mantos de arena






Huacho

Xse(ld) Protección, en zonas de afloramientos líticos y mantos de arena



A1s(r)-C2s(r) Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media respectivamente, limitación en suelos y requiere riego

A2s(r) – C3s(r) Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja

respectivamente, limitación en suelos y requiere riego continuo

Huaura





A2s(r) – C3s(r) Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja respectivamente, limitación en suelos y requiere riego continuo

Vegueta







Hualmay A1s(r)-C2s(r) Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media respectivamente, limitación en suelos y requiere riego

Caleta de Carquin A1s(r)-C2s(r) Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media


Ambar

Xse-P3se(t) Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja y temporal; se suma

limitación en suelos y riesgos de erosión.



Xse-F3se*-A3sec Protección-Producción Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosión.






Ver Mapa de Capacidad de Uso Mayor (CUM)


MAPA CAPACIDAD DE USO MAYOR


E. Permanente contaminación del agua aire y suelo

b.1 Contaminación del agua de río

El río Huaura, en todo su recorrido desde su naciente hasta su desembocadura en el Océano Pacifico, viene recibiendo aguas residuales de las minas tal como revela el “Estudio de evaluación ambiental territorial y de planteamientos para reducción o eliminación de la contaminación de origen minero en la cuenca del río Huaura”, publicada en junio de 1998 por la Dirección General de Asuntos Ambientales dependencia del Ministerio de Energía y Minas, así como residuos sólidos, fecales y desmontes de los diversos distritos. La cuenca del río Huaura es una reconocida zona agrícola donde se cultivan una serie de especies vegetales, dependiendo de las condiciones de altitud, temperatura y disponibilidad de agua, a ello se agrega la contaminación de aguas servidas que se arrojan vía el alcantarillado (desagüe), residuos sólidos, desmontes de los pobladores que cuentan con sus viviendas en todo su recorrido desde la provincia de Oyón hasta el Océano Pacifico. Dentro del ámbito más cercano, en los distritos de Sayán, Santa María, Huaura, Hualmay y Carquín las autoridades locales han visto fácilmente conectar desagües a lo largo de sus riveras y agravar la contaminación de sus aguas, todo ello resultado de la improvisación por falta de planes de corto, mediano y largo plazo, poniendo en peligro la flora y fauna de la provincia de Huaura como de sus habitantes, y haciendo el juego a las grandes empresas (mineras, industriales, comerciales) con detrimento del medio ambiental. El sistema de alcantarillado, y el servicio de desechos sólidos (limpieza pública) como foco infeccioso a la altura del puente del río Huaura, donde vecinos y empresas irresponsables, sin conciencia ecológica-turística, a vista y paciencia de las autoridades y comunidad en general, desde años anteriores a la fecha viene generando desechos sólidos (basura) y desmontes de materiales de construcción por parte de un sector de la población aledaña y evacuación de aguas servidas (desagües) domiciliarías e industriales que provienen de los distritos de Santa María y Huaura que tienen como vertedero el puente del río Huaura y desagües

Foto Nro. 3.3-2 Cuenca del rio Huaura. Distrito Santa Leonor.


clandestino a la altura del cerro del Carmen (detrás del Santuario) generándose una gran contaminación del medio ambiente, en una zona de vivienda, de alto contenido turístico y de culto nacional como es el Santuario de la Virgen del Carmen, visitada por sinnúmero de peregrinos, turistas y fieles en general. Ver Foto Nro. 3.3-2.

FOTO Nº 3.3-3. Contaminación del agua del río Huaura por el vertimiento

de residuos sólidos y la alta turbidez

b.2 Calidad microbiológica del agua de mar

Las playas en la Provincia han sido, calificadas de acuerdo a las densidades de coliformes termotolerantes que se determinan durante cinco semanas consecutivas: muy buena, buena, regular, mala y muy mala. En el proceso de calificación la Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA, en la temporada de verano desde el mes de diciembre hasta la quincena de abril, ha calificado las playas de la siguiente manera. Ver Cuadro 3.3-13 y Foto 3.3-3

CUADRO Nº 3.3-13

Calidad sanitaria de las playas de Huaura entre los años 2004 y 2007


En un estudio realizado por Jesús Ledesma y Georgina Flores (2001) en el Laboratorio Costero de Huacho del Instituto del Mar del Perú, se observó que la contaminación marina tanto en la zona de playas como en la zona de mar se debe a una inadecuada gestión de los residuos y vertimientos de las zonas rural-urbanas y a los efluentes de las plantas procesadoras de harina. Ver Cuadro Nº 3.3-14

Foto Nro. 3.3-4 Vistas de las zonas contaminadas del litoral marino en la zona de Huacho

CUADRO Nº 3.3-14

Calidad ambiental del agua de mar

b.3 Contaminación de agua superficial

La contaminación de las aguas de los cursos de agua de la Provincia tiene su origen principalmente en la actividad minero metalúrgico que en la zona se desarrolla desde la década del 60. Ver Cuadro Nº 3.3-15


CUADRO Nº 3.3-15 Contaminación de aguas superficiales por actividad minera

El primer diagnóstico nacional referido a los pasivos ambientales de origen minero, se traduce en los Estudios de Evaluación Ambiental Territorial (EVAT). Estos estudios fueron realizados en 16 cuencas hidrográficas impactadas por la actividad minero metalurgica, y se desarrolló entre los años 1995 y 2000. Ver Cuadro Nº 3.3-16

CUADRO Nº 3.3-16

Análisis de calidad de agua del río Huaura

Con respecto de la actividad minera desarrollada en el ámbito de la cuenca del río Huaura existen denuncias realizadas por pobladores del distrito de Checras, específicamente por la comunidad campesina de Tongos y los dirigentes de la Asociación de Agricultores “Niño Jesús de Lacsaura”, lugar donde se encuentra la planta de zinc cuyo polvo se presume afecta la salud de los habitantes así como la producción agropecuaria. Ver Mapa de Concesiones Mineras


MAPA DE CONCESIONES MINERAS


b.4 Pasivos ambientales mineros (PAM)

Los PAM identificados en la provincia se localizan en el distrito de Santa Leonor, como se muestra en el Cuadro Nº 3.3-17.

CUADRO Nº 3.3-17

Pasivos ambientales mineros en la Provincia de Huaura

«Los PAM son considerados pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad» 7 PAMs abandonado: Son aquellos que se encontraban fuera de una concesión minera al momento de entrar en vigencia la referida ley. PAMs inactivos: Son aquellos que se encontraban dentro de concesiones al momento de entrar en vigencia la referida ley, pero que las labores, operaciones o instalaciones en las que se ubican se encontraban inactivas desde hace dos años por lo menos.

b.5 Alteracion de la Biodiversidad por la Actividad Antropica

En Quintay (distrito de Sayán) las especies de importancia pesquera tales como la lisa, la trucha, el pejerrey y el camarón han desaparecido a causa de la contaminación minera. Asimismo, otros peces como la lorna (Sciaena deliciosa) y la cabinza (Isacia conceptionis), son arrastrados por las flotas pesqueras y convertidos en harina, a pesar de que no son necesarios para este fin. La actividad de la acuicultura que se lleva a cabo en la laguna Encantada, distrito de Huacho, y que desarrolla el cultivo de tilapia en jaulas trae como consecuencia una gran mortandad de zambullidores que se atascan en las mallas y mueren asfixiados.

7 Ley N° 28271, Ley de Pasivos Ambientales Mineros.


Las Albuferas de Playa Chica además de ser depredadas por el ganado de algunos pastores, son víctima de los cazadores y pescadores furtivos, pese a su importancia ecológica y a que existe una Resolución Ministerial (Nº 0036-79AA/DGFF) por la cual el área está vedada para la caza deportiva. Las especies de aves de importancia cinegética son la polla de agua (Gallinula chloropus), gallareta andina (Fulia ardesiaca), pato gargantillo (Anas bahamensis), pato media luna (Anas discors), pato colorado (Anas cyanoptera), pato puna (Ana puna) y pato rana (Oxyura jamaicensis). Además de esto, la caza y la comercialización ilegal de fauna silvestre se da en diversos lugares como Santa Cruz (distrito de Leoncio Prado) o Chiuchín (distrito de Santa Leonor), donde se han registrado especimenes de zorros (Pseudalopex sp.), pumas (Puma concolor), venados (Odocoileus virginianus) y aves rapaces (Geranoaetus melanoleucus, Falco peregrinus).

3.3.5 Presencia de áreas ambientales críticas con diferentes niveles de intensidades por

peligros, vulnerabilidad física y por riesgo en escenario sísmico e hidrológico

Los procesos naturales y antrópicos afectan a las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por el hombre y que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Los procesos naturales están relacionados a procesos dinámicos en el interior y exterior de la corteza terrestre, procesos geológicos, hidrológicos y geotécnicos. Los desastres tecnológicos relacionados a intervenciones antrópicas están relacionados principalmente a explosiones, derrames químicos e incendios, entre otros.

FOTO Nº 3.3-5. Vista Aerea del Valle del rio Huaura y geografía del lugar. Google Earth.

A. La Provincia de Huaura presenta áreas con diferentes niveles de intensidades por peligro natural.

Los niveles de intensidades representan el nivel de criticidad que alcanza los peligros naturales y que han sido de determinados mediante la definición de las Unidades de análisis y la evaluación de los Peligros naturales


a.1 Unidades de análisis La unidad de análisis representa un espacio geográfico donde se presentan los peligros naturales y antrópicos ocasionando impactos en el ecosistema. En ese sentido, la unidad de análisis tiene un control físico (relieve, litología y los fenómenos naturales) y un control antrópico (fuente generadora de problemas ambientales), como se presenta en el Cuadro Nº3.3-18. En los distritos ubicados en el sector Oeste y Centro de la Provincia de Huaura presentan una mayor sectorización de unidades de análisis, mientras los distritos ubicados al Este de la Provincia presentan un menor número unidades de análisis. La determinación de las unidades de análisis es parte del proceso metodológico para la evaluación de los peligros, vulnerabilidad y riesgo. Ver Mapa de Unidades de Analisis.

CUADRO Nº 3.3-18

Unidad de análisis para la evaluación de la criticidad de Peligros en la Provincia de Huaura

Elaboración: Equipo Técnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023


a.2 Evaluación de peligros naturales y antrópicos

La evolución urbana y el crecimiento demográfico de los centros poblados de la Provincia, en muchos casos rebasan la capacidad del ecosistema, causando impactos negativos sobre éste, más aún cuando se dan en forma espontánea, sin ningún tipo de orientación técnica como sucede en la mayoría de las ciudades en nuestro país. La ocupación de áreas no aptas para la habilitación urbana, ya sea por su valor agrológico o por sus condiciones físico-geográficas son consecuencias de este proceso. En este sentido, se hace necesario prever la gestión de desastres naturales como un trabajo continuo asociado a una visión de desarrollo sostenible. Para esto se debe realizar un análisis profundo de las condiciones físicas y geográficas de los centros urbanos y de sus áreas de expansión, con la finalidad de identificar sectores críticos en función a la mayor probabilidad de incidencia de peligros o amenazas naturales. La posterior evaluación y calificación de la condición de vulnerabilidad y riesgo para cada sector permitirá identificar las intervenciones necesarias para mitigar el impacto de estos fenómenos, y garantizar así el establecimiento de la población y la expansión de la ciudad sólo sobre espacios geográficos seguros.

a.2.1 Evaluación de las Peligros Naturales. Se entiende por amenazas o peligros naturales, aquellos fenómenos climatológicos, hidrológicos, geológicos que por razones al lugar en que ocurren y por su severidad y frecuencia, pueden afectar adversamente a los seres humanos, a sus estructuras o actividades. Están comprendidos dentro de este concepto “todos aquellos elementos del medio ambiente o entorno físico, perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a él”. 85

En la Provincia de Huaura, la mayor o menor incidencia de los peligros de origen natural, dependen de la: Calidad y tipo de los materiales terrestres (antigüedad de los materiales de

cobertura) influenciado por el grado de alteración de sus componentes Forma del relieve como suave y/o inclinado La deformación de los materiales: fracturas, falla y pliegues Propiedades física y mecánica del material de cobertura Profundidad de la napa freática En forma independiente, se analiza el impacto potencial que podrían causar los peligros naturales (geológicos, hidrológicos, geológicos –hidrológicos y geotécnicos); determinando en cada caso en forma gráfica, los sectores urbanos que podrían ser afectados por los peligros identificados. Los peligros naturales que

8 Manual sobre el Manejo de Peligros Naturales en la Planificación del Desarrollo Regional Integrado- Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente – Secretaría Ejecutiva para Asuntos Económicos y Sociales – Secretaría General – OEA.


ocurren en los distritos de la zona urbana de Huacho se presentan en el Cuadro 3.3-19 y Fotos Nº 3.3-6 y 3.3-7.

CUADRO Nº 3.3-19 Unidades de análisis y peligros naturales en la Provincia de Huaura

Elaboración: Equipo técnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013


FOTO Nº 3.3-6: Derrumbes camino a la capital del distrito de Santa Leonor

FOTO Nº 3.3-8: Vista aérea de la geográfia del territorio de la Provincia de Huaura. Fuente: Google Earth 20013.

Mientras, la mayor y menor incidencia de los peligros antrópicos depende de:

nómicas que no cumplen con las exigencias de la normatividad ambiental La evaluación de peligros tiene por finalidad: identificar aquellos peligros antrópicos que podrían tener impacto sobre la zona urbana y su área de expansión, constituyendo en consecuencia una amenaza para el desarrollo urbano de un centro poblado. Los peligros antrópicos que deterioran la calidad ambiental se presentan en el Cuadro Nº 3.3-20.

Foto Nº 3.3-7: Erosión de ladera en el CP Acotama en el distrito de Leoncio Prado.


CUADRO Nº 3.3-20 Unidades de análisis y peligros antrópicos en la Provincia de Huaura

Elaboración: Equipo Técnico PAT Huaura 2013-2023


FOTO Nº 3.3-9. Estado de saneamiento básico en el

CP Parquín del distrito de Santa Leonor

a.2 Nivel de Peligrosidad (Criticidad)

Para definir el nivel de la amenaza se ha tenido en cuenta dos factores: amenazas naturales y las áreas con susceptibilidad, mientras el tratamiento de estos factores se realizó mediante una matriz de comparación, como se presenta en el Cuadro Nº 3.3-21. Para aplicar la matriz se debe tomar la decisión de elegir la variable del peligro de mayor prevalescencia, es decir la importancia que tiene en atención a la exposición, las consecuencias asociadas y la probabilidad de ocurrencia. Con la elección de la variable de peligro importante se realiza la comparación con cada una de la otras variables de columna a columna y de izquierda a derecha, esta parte se desarrolla para cada área crítica (corresponde al análisis de multivariables). Asimismo, para la asignación de valores cuantitativos a las variables del peligro se considera la importancia relativa entre las variables debido a que no todos tienen la misma influencia o intensidad de preferencia. La asignación está basada en las preferencias y en la experiencia del especialista. Los valores relativos de importancia asignados en cada casilla de la matriz se procesan para obtener el puntaje, el coeficiente de importancia relativa (ponderación). Se trabaja con los valores de coeficiente, haciendo partición (4) de los valores, donde cada partición de valores tiene un límite mínimo y un máximo, la partición se realiza considerando los cuatro niveles de peligro: Muy Alto, Alto, Medio y Bajo. Ver Mapa de Criticidad del Peligro Natural.


CUADRO 3.3-21 Análisis de la criticidad de los Peligros naturales en la Provincia de Huaura


MAPA DE CRITICIDAD DEL PELIGRO NATURAL


A continuación se presenta el Cuadro Nº 3.3-22 donde se sintetiza la criticidad de los espacios en la Provincia de Huaura:

Cuadro Nº 3.3-22

Síntesis de la criticidad de peligro natural

Elaboración: Equipo técnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023

En general, la Provincia de Huaura presenta diferentes niveles de intensidades los cuales son: los distritos ubicados en la región de Costa presentan una susceptibilidad Media ante peligros naturales ocupando una mayor extensión en la Provincia, en tanto los distritos de Santa Leonor, Paccho, Leoncio Prado, y la zona del cauce del río Huaura comprende una superficie que ocupa el segundo lugar en extensión, mientras las áreas (área urbana del distrito de Huacho, Santa María y Hualmay) con una criticidad de peligro bajo representa una menor superficie en la Provincia de Huaura.

B. La Provincia de Huaura presenta áreas críticas con diferentes niveles de intensidades por vulnerabilidad física

En la Provincia se ubican infraestructuras: viviendas, estructura hidráulicas, vías terrestres, puentes, así como las actividades industriales, productivas y económicas como la minera, agrícola y el comercio local y regional, los cuales por su exposición, fragilidad y resiliencia definen las intensidades de vulnerabilidad de la Provincia. De esta manera la determinación de los diferentes niveles de intensidades por la identificación de las variables urbanas y la evaluación de la vulnerabilidad física:


b.1 Identificación de las variables urbanas La evaluación de vulnerabilidad permite determinar los diferentes grados de afectación, que podrían darse como consecuencia de la incapacidad física de resistir el impacto de algún peligro natural. La evaluación se realiza analizando las variables urbanas: viviendas y asentamientos humanos, equipamiento, vías y puentes, instalaciones de producción económica, actividades: industriales, económicas y patrimonio cultural. En el caso de la Provincia de Huaura se ha considerado para la evaluación de la vulnerabilidad física: viviendas, equipamientos, vías y puentes, infraestructuras hidráulicas, actividades mineras, agrícolas y avícolas. A continuación, se presenta el Cuadro Nº 3.3-23 y Figuras Nº 3.3-10 y 3.3.-11 que contiene los elementos vulnerables:

b.2 Evaluación de vulnerabilidad física La vulnerabilidad de cualquier elemento de una ciudad en su conjunto, está definida como el grado de fortaleza o debilidad que estos puedan tener ante la ocurrencia de un fenómeno natural o antrópicos adverso. La naturaleza de la vulnerabilidad y los resultados de su evaluación varían según:

- El elemento expuesto (integridad física de las personas, estructuras físicas, bienes, actividades económicas, recursos naturales, otros); y

- Los peligros existentes (sismos, erosión, inundaciones, flujos de detritos, derrumbes deslizamiento, contaminación ambiental, entre otros).

FOTO Nº 3.3-10. Estado de conservación de la vivienda en el CP Parquín en el distrito de Santa Leonor

FOTO Nº 3.3.-11. Estado de conservación de la vivienda y saneamiento básico en el sector de Santa Cruz distrito de Leoncio Prado


CUADRO Nº 3.3-23 Infraestructuras, servicios y actividades en la Provincia de Huaura


Asimismo, el nivel de traumatismo social que puede experimentarse en caso de desastres es inversamente proporcional al nivel de organización existente en la comunidad afectada. Las sociedades que poseen una mejor trama de organizaciones sociales, pueden asimilar mucho más fácilmente las consecuencias de un desastre y reaccionar con mayor rapidez que las que no la tienen. Una buena estructura social, con organizaciones adecuadamente diversificadas, constituye ya una importante medida de mitigación.


Además, que el incremento de la vulnerabilidad es directamente proporcional al aumento de la población. Las decisiones o la permisibilidad para ubicar a las familias en áreas propensas al peligro también incrementan la vulnerabilidad de la sociedad. La pobreza es una de las principales causas de la vulnerabilidad social. Otros, tan importante como las anteriores, son las líneas vitales y servicios, los lugares de mayor concentración, y el patrimonio histórico. b.3 Determinación de la Criticidad de la Vulnerabilidad física en la Provincia de Huaura Para definir el nivel de criticidad de la vulnerabilidad se ha tenido en cuenta dos factores: la unidad de análisis y los indicadores vulnerables, mientras el tratamiento de estos factores se realizó mediante una matriz de comparación, como se presenta en el Cuadro Nº 3.3-20. La metodología pasa por tomar la decisión de elegir el indicador de mayor prevalescencia, es decir la importancia que tiene en atención a la exposición y la importancia de servicio vital que representa a las poblaciones y las consecuencias asociadas. Con la elección de la variable del indicador importante se realiza la comparación con cada una de la otros indicadores de columna a columna y de izquierda a derecha, esta parte se desarrolla para cada área crítica (corresponde al análisis de multivariables). Asimismo, para la asignación de valores cuantitativos a los indicadores vulnerables se considera la importancia relativa entre los indicadores debido a que no todos tienen la misma influencia o intensidad de preferencia. La asignación está basada en las preferencias y en la experiencia del especialista. Los valores relativos de importancia asignados en cada casilla de la matriz se procesan para obtener el puntaje, el coeficiente de importancia relativa (ponderación). Se trabaja con los valores de coeficiente, haciendo partición (4) de los valores, donde cada partición de valores tiene un límite mínimo y un máximo, la partición se realiza considerando los cuatro niveles de peligro: Muy Alto, Alto, Medio y Bajo. La evaluación de la vulnerabilidad física se ha realizado mediante el método de las multivariables y los resultados de la evaluación mediante la matriz de evaluación se presenta en el Cuadro N° 3.3-24. Ver Mapa de la Criticidad de la Vulnerabilidad Fisica.


MAPA DE VULNERABILIDAD


CUADRO Nº 3.3-24 Análisis de la criticidad de la Vulnerabilidad física en la Provincia de Huaura


A continuación se presenta el Cuadro Nº 3.3-25 donde se sintetiza la criticidad de los espacios en la Provincia de Huaura:

Cuadro Nº 3.3-25 Síntesis de la criticidad de vulnerabilidad fisica

Elaboración: Equipo técnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023 Teófilo Allende Ccahuana

Se concluye que en el territorio de la Provincia de Huaura los diferentes niveles de intensidades se presentan de la siguiente manera: los sectores con una vulnerabilidad alta (áreas: 2, 5, 6, 8, 11, 14, 15 y 16), tienen una mayor distribución donde destacan infraestructura vitales como vías de primer orden hasta de acceso local y rural estos últimos en pésima condiciones, y puentes, portuarias, viviendas y las actividades industriales, económicas y agrícolas. Las áreas con menor sectorización ocupan la parte sur de la provincia presentan vulnerabilidad media. Mientras, áreas con muy alta y baja vulnerabilidad y el primero se ubica en el distrito de Santa Leonor y el segundo en el distrito de Santa María respectivamente. Asimismo, en las áreas se ubican servicios y líneas vitales como centrales hidroeléctricas como el ubicado en el distrito Santa Leonor.

C. La Provincia de Huaura tiene áreas críticas con diferentes niveles de intensidades

por riesgo en escenario sísmico e hidrológico

El riesgo a que está expuesta el territorio de la Provincia o parte de ella, es la resultante de la interacción entre el peligro o amenaza y la vulnerabilidad. Puede ser expresado en términos de daños o pérdidas esperadas ante la ocurrencia de un evento de características e intensidad determinadas, según las condiciones de vulnerabilidad que presenta la unidad física por evaluar, el cual puede ser expresado mediante la siguiente relación:

RIESGO = PELIGRO x VULNERABILIDAD


Como se ha expresado anteriormente el riesgo comprende la exposición de las áreas críticas en la Provincia, frente a fenómenos de origen geológico, hidrológico y geotécnico. Sin embargo, teniendo en consideración que tanto los peligros como las condiciones de vulnerabilidad presentan variaciones en el territorio, sería factible, a partir de esta información, encontrar la distribución espacial del riesgo ante la ocurrencia de cualquier peligro determinado, o los niveles de riesgo bajo diferentes escenarios por la ocurrencia de los peligros sísmicos e identificados.

c.1 Estimación de riesgo en un Escenario de Peligro Hidrológico

Los peligros de origen geológico, geológico – hidrológico e hidrológico que pueden presentarse no amenazan directamente a todo el territorio, orientándose a causar daños directos a determinados sectores de ella, pero la naturaleza y la intensidad del daño local puede ser mucho más catastrófica. En la hipótesis de ocurrencia de un Flujo de detritos de grandes proporciones que, produciéndose por las torrenteras que desembocan por las áreas agrícolas, interrumpiendo vías como en los distritos de Sayán, Paccho y Santa Leonor, bajara impetuoso por las quebrada, se configuraría el siguiente escenario de riesgo: Prácticamente las vías, las áreas agrícolas y las infraestructuras hidráulicas

quedarían arrasadas, con pérdida de la mayor parte de áreas agrícolas. Esto incluye, desde luego, todos los puentes y la vía que permite la comunicación entre los distritos.

Daños considerables en las áreas agrícolas en la margen izquierda y derecha del río Huaura.

Dificultades en el abastecimiento de servicios básicos en algunos sectores de la Provincia.

Interrupción de las vías de comunicación principal vía Huacho-Sayán- Checras- Santa Leonor y las de circulación interna que conectan el sector este, norte y sur de la provincia.

Un análisis del riesgo bajo el escenario de eventos sísmicos e hidrológicos se presenta en los Cuadro Nº 3.3-26 y En el Cuadro N° 3.3-27 se. Ver Mapa de Riesgos en escenario sísmico e hidrológico.




CUADRO Nº 3.3-26 Análisis de la criticidad de Riesgo por escenario sísmico e hidrológico

Cuadro Nº 3.3-27 Síntesis de la criticidad del Riesgo en escenario sísmico e hidrológico





Se concluye que en la Provincia de Huaura se presentan diferentes intensidades de riesgo como el área de muy alto riesgo ubicado en el distrito de Santa Leonor, mientras las áreas con riesgo alto se ubican en la zona norte del distrito de Sayán y en los sectores norte y oeste de los distritos Paccho y Leoncio Prado. Finalmente, existen áreas con un bajo riesgo se encuentra ubicado al este del distrito de Santa María.




MAPA DE RIESGOS SISMICOS E HIDROLOGICOS


3.4 LOS PROCESOS FISICO ESPACIALES

Los procesos Físico Espaciales están contenidos en el conjunto de relaciones espacio- funcionales de los asentamientos urbano rurales de la Provincia de Huaura. Para el análisis territorial del sistema de asentamientos se han identificado procesos con la interrelación y caracterización de estos aspectos, definiendo sus indicadores, que se han analizado, comprobado e interpretado a fin de tener la conceptualización más clara y acertada de estos procesos, los cuales se muestran en la siguiente matriz.

CUADRO N° 3.4-1 Matriz de Procesos Fisico Espaciales

PROCESO INDICADORESVolúmen Poblacional y densidad poblacionalCrecimiento Poblacional

Población permanente

Distribución Volumétrica de los Centros PobladosDispersión Poblacionalcategoría de los Centros Poblados por Distritos de la Provincia de Huaura.Servicio de agua potable: Número de pozos tubulares, horas deabastecimiento de agua, Nº de conecciones domiciliarias, Nº deviviendas sin abastecimiento de agua,

Nº de redes de desagüe y servicios higiénicos dentro de lavivienda , Nº de viviendas sin abastecimiento del servicio .Nº de centrales hidroeléctricas, Nº del servicio de alumbradoeléctrico en las viviendas. Nº de viviendas sin disposición dealumbrado eléctrico.Porcentaje de telefonìa fija y movil en hogares

Porcentajes de TV por cable, Computadoras e Internet en hogares

Nº de hogares con radio y tv.

Porcentaje de evoluciòn de las TIC en hogares.

Infraestructura de telecomunicaciones.

Nº de rutas Nacional, Departamental, Vecinal, longitud, cantidad Km de tipo de superficie.

Nº Ejes Viales artiuladores

Clasificador de rutas , Malla Topológica Vial Provincial No de centros poblados con niveles de articulación y transitabilidad

Nº de vehiculos de servicio de transporte.

Nùmero de Establecimientos de salud : Hospitales, Centros deSalud, Puestos de Salud

Nùmero de Instituciones EducativasNº de Alumnos matriculados por modalidad y nivel educativo.Nº de alumnos por aula, Nº docentes por alumno

Marcado desequilibrio de la ocupación del territorio provincial que genera limitaciones

en su desarrollo.

Diferenciados niveles de articulación vial en la provincia y limitada transitabilidad y

conectividad hacia los centros poblados

Creciente incremento de la cobertura de los servicios básicos con deficiente calidad y

desatención en el área rural

Creciente desarrollo en los niveles de telecomunicaciones

Deficiente calidad de las Infraestructuras de Salud y Educativas con insuficiente implementación del equipamiento


3.4.1 Marcado Desequilibrio de la ocupación del territorio provincial que genera limitaciones en su desarrollo.

A. El Sistema Urbano Rural de La Provincia

Enfocaremos el sistema Urbano Rural desde el punto de vista de ocupación del territorio, como el uso actual del suelo y el desarrollo de los Asentamientos Humanos. (Al referirnos a los Asentamientos Humanos, estamos considerando los espacios urbanos y rurales). En este enfoque se ha identificado en el área de influencia del estudio, dos tendencias: El centralismo y la ocupación de los espacios territoriales en forma dispersa, que aparentan tener un antagonismo, sin embargo pueden ser complementarios. Las características de las áreas rurales de la Provincia, con referencia a las áreas urbanas, son menos desarrolladas que los asentamientos humanos urbano-rurales que presentan cierta consolidación, como las capitales Distritales, identificándose infraestructura escasa y en muchos casos pobre, debido a que existe poca inversión o nula en estos asentamientos poco densos.

B. Indicadores en la jerarquización de los centros.

c.1 Volumen Poblacional:

Se refiere al número absoluto de la población que es un indicador de la consolidación urbana. Ver Cuadro Nro. 3.4-2.

CUADRO N° 3.4-2

Poblacion - Tasa de Crecimiento y Distribución Porcentual Distrital Años 1993 - 2007-2012

Provincia y Distritos TCA 1993-

2007 1993 2007 2012

Total % Total % Total % Total Provincia 1.50 163,174 100.00 197,384 100.00 209,602 100.00 Huacho 0.82 49,725 30.47 55,442 28.09 57,484 27.43 Ambar -0.37 2,978 1.83 2,825 1.43 2,770 1.32 Caleta de Carquin 1.66 4,945 3.03 6,091 3.09 6,500 3.10 Checras 2.81 1,071 0.66 1,492 0.76 1,642 0.78 Hualmay 0.95 23,675 14.51 26,808 13.58 27,927 13.32 Huaura 1.91 24,615 15.09 31,212 15.81 33,568 16.02 Leoncio Prado -0.18 2,063 1.26 2,012 1.02 1,994 0.95 Paccho 0.06 2,037 1.25 2,055 1.04 2,061 0.98 Santa Leonor -0.53 1,642 1.01 1,521 0.77 1,478 0.71 Santa Maria 3.15 19,222 11.78 27,699 14.03 30,727 14.66 Sayan 1.39 18,395 11.27 21,962 11.13 23,236 11.09 Vegueta 3.04 12,806 7.85 18,265 9.25 20,215 9.64

Fuente INEI Censos 1993 y 2007 Elaboración: Equipo Técnico PAT- Huacho 2013


La población provincial al año 2,012 cuenta con 209,602 habitantes, es decir se tuvo un incremento de 12,218 habitantes desde el año 2007. En la distribución porcentual distrital tenemos que el distrito de Huaura tiene un incremento del 0.66% en este periodo, Huacho 0.21%, Caleta de Carquín y Hualmay se mantienen, los distritos de: Vegueta incrementa el 0.79%, Santa Maria el 0.63%, esto referente a la Ciudad conurbana de Huacho, lo que nos da un indicador de ocupación y consolidación distrital de la Ciudad y el crecimiento del distrito de Végueta. El distrito de Sayan disminuye porcentualmente en un 0.04%, demostrando un estancamiento en su crecimiento, los distritos altoandinos como Checras, que a pesar de su tasa de crecimiento mayor en esta región mantiene su crecimiento porcentual, los demás distritos como Ambar, Leoncio Prado y Paccho igualmente mantienen su crecimiento porcentual. El distrito de Santa Leonor muestra un decrecimiento en este periodo del 0.77% a 0.71 %.

c.2 Crecimiento Poblacional:

El crecimiento poblacional es un indicador muy importante para el cálculo de la centralidad de un territorio respecto a su evolución.

La tasa de crecimiento anual provincial se mantiene en 1.50 %, incrementando del 2012 al 2022 en 35,554 habitantes. Ver Cuadro Nro. 3.4-3

CUADRO N° 3.4-3

Evolución Poblacional Provincial 2013-2023

Este crecimiento sistemático que se ha venido dando en la Provincia, sujeta a marcadas variaciones demostradas en los índices de crecimiento anual distrital, demuestra que la población emigra a las zonas más pobladas adyacentes que ofrecen mejores condiciones de vida con el consecuente abandono de las zonas rurales que no poseen infraestructuras adecuadas, este crecimiento tendencial como se ha verificado objetivamente en los centros poblados fundamentalmente andinos provoca el envejecimiento de la población con la reducción de la población infantil y juvenil.

c.3 Población permanente. A nivel de la provincia, el 95.7% de su población, vive permanentemente, de ello se deduce entonces que el 4.30% constituye la poblacion flotante. Ver Cuadro Nro. 3.4-4

PROVINCIA TCA 1993-

2007 AÑOS

2012 2022 HUAURA 1.50 209,602 243,988

Elaboración: Equipo Técnico PAT- Huacho 2013


A nivel distrital, Santa Leonor tiene un 8.68% de población que no vive permanentemente, seguido por Checras con un 6.97%, Caleta de Carquin muestra una población flotante que representa el 5.81% de población que no habita en el distrito.

CUADRO N° 3.4-4

Poblacion Permanente a Nivel Distrital

Provincia y Distrito Población

total

Población que vive

permanentemente %

Total Provincia 197384 188,906 95.70 % Huacho 55442 52,542 94.77 % . Ambar 2825 2,734 96.78 % Caleta de Carquin 6091 5,737 94.19 % Checras 1492 1,388 93.03 % Hualmay 26808 25,867 96.49 % Huaura 31212 29,971 96.02 % Leoncio Prado 2012 1,897 94.28 % Paccho 2055 1,928 93.82 % Santa Leonor 1521 1,389 91.32 % Santa Maria 27699 26,843 96.91 % Sayan 21962 20,908 95.20 % Vegueta 18265 17,702 96.92 % Fuente INEI Censos 2007 Elaboración: Equipo Técnico PAT- Huacho 2013

c.4 Distribución y densidad poblacional.

Población Urbana y Rural. Los criterios que actualmente se manejan para clasificar las áreas urbanas y rurales son: demográfico, político administrativo, económico, de configuración física, de provisión de servicios. Siendo el criterio de mayor relevancia el demográfico, es así que en la mayoría de los países latinoamericanos el umbral para definir la población urbana se encuentra entre los 1,000 y 2,500 habitantes. El INEI establece que la población que ocupa más de 100 viviendas agrupadas contiguamente se pueden considerar como población urbana, esto significaría que unas 500 personas aglomeradas en un mínimo conjunto de viviendas ya conformarían un centro urbano, lo cual parece no ser muy razonable. En el siguiente Cuadro se puede observar la evolución en la distribución de la población urbana y rural desde el censo de 1993, 2007 y actualmente 2012. El cuadro muestra que los distritos de Huacho, Hualmay, Huaura, Santa María, Caleta de Carquin y Végueta, poseen la mayor población urbana; sin embargo, los distritos de Ambar y Leoncio Prado poseen el mayor número de población en el área rural. Ver Cuadro 3.4-5.


CUADRO N° 3.4-5

Distribución de la Población Intercensal y Actual, Urbana y Rural Distrital

Provincia y Distrito

AREA URBANA AREA RURAL

Población Urbana Tasa de

crecimiento Urbano

Población Rural Tasa de

crecimiento Rural

1993 2007 2012 1993-2007 1993 2007 2012 1993-2007 Total Provincia 122790 170562 187623 2.78 40384 26822 21978 -2.40 Huacho 49271 53998 55686 0.69 454 1444 1798 15.58 Ambar 644 462 397 -2.02 2334 2363 2373 0.09 Caleta de Carquín 4807 5985 6406 1.75 138 106 95 -1.66 Checras 1071 1019 1000 -0.35 0 473 642 7.14 Hualmay 23239 26780 28045 1.09 436 28 -118 -6.68 Huaura 18065 26937 30106 3.51 6550 4275 3463 -2.48 Leoncio Prado 221 327 365 3.43 1842 1685 1629 -0.61 Paccho 1396 1293 1256 -0.53 641 762 805 1.35 Santa Leonor 306 962 1196 15.31 1336 559 282 -4.15 Santa María 12948 25194 29568 6.76 6274 2505 1159 -4.29 Sayán 5401 13824 16832 11.14 12994 8138 6404 -2.67 Végueta 5421 13781 16767 11.02 7385 4484 3448 -2.81 Fuente INEI Censos 1993 y 2007. Elaboración: Equipo Técnico PAT-Huacho

Densidad Poblacional. Consideramos las siguientes proposiciones: Densidades inferiores a los 9 habitantes por kilómetro cuadrado supone una economía basada en la producción primaria extensiva; solo a partir de 18 habitantes por kilómetro cuadrado de densidad permite la posibilidad de desarrollar un tejido elemental industrial y de servicios algo significativos.

La densidad poblacional de la Provincia es de 42.85 hab/km2, el distrito de Hualmay es el que mayor densidad poblacional posee siendo de 4806.70 hab/km2, seguido de Caleta de Carquin con 3186.41 hab./km2 , en contraposición a ello se tiene el distrito de Ambar que le corresponde 3.01 hab/km2 y a Santa Leonor 3.94 Hab/km2, estos valores nos dan una aproximación a la organización territorial, usando el criterio del grado de habitabilidad se ha elaborado el siguiente cuadro 3.4-6. Ver Mapa de Densidad Poblacional.


CUADRO N° 3.4-6 Calificación de la Habitabilidad Territorial Distrital

Provincia y Distritos Superficie

Km2 Población

2012

Densidad Poblacional

Hab/Km2

Nivel de Habitabilidad Territorial

Total Provincia 4,891.92 209,602 42.85 Normalmente Habitada Huacho 717.02 57,484 80.17 Altamente Habitada Ambar 919.40 2,770 3.01 Casi desahabitada Caleta de Carquin 2.04 6,500 3186.41 Altamente Habitada Checras 166.37 1,642 9.87 Casi desahabitada Hualmay 5.81 27,927 4806.70 Altamente Habitada Huaura 484.43 33,568 69.29 Altamente Habitada Leoncio Prado 300.13 1,994 6.64 Casi desahabitada Paccho 229.25 2,061 8.99 Casi desahabitada Santa Leonor 375.49 1,478 3.94 Casi desahabitada Santa Maria 127.51 30,727 240.97 Altamente Habitada Sayan 1,310.77 23,236 17.73 Moderadamente Habitada Vegueta 253.70 20,215 79.68 Altamente Habitada Fuente INEI Censos 1993 y 2007. Elaboración: Equipo Técnico PAT-Huacho 2013

Los Valores determinados para la calificación del esquema de organización territorial son: De más de 50 a más de 100 Hab/km2: Altamente Habitada. De 21 a 50 Hab/km2 : Normalmente Habitada. De 11 a 20 Hab/km2. : Moderadamente Habitada. 1 a 10 Hab/km2. : Casi Deshabitada. Se puede entonces interpretar que los distritos altamente habitados corresponden a aquellos que se encuentran conurbados como lo son: Huacho, Huaura, Caleta de Carquín, Santa María y Hualmay. El distrito de Sayán se considera como moderamente habitado. Los distritos de Ambar, Checras, Leoncio Prado, Paccho y Santa Leonor, con referencia a sus superficies se consideran casi deshabitados.


MAPA DE DENSIDAD POBLACIONAL


c.5 Organización Espacial de los Centros Poblados La primera parte del análisis de los centros poblados trata de los patrones de organización de estos en el espacio territorial, se analizan variables referidos al análisis de los patrones de distribución espacial y los niveles de urbanización con el objetivo de evaluar las ventajas comparativas de los espacios distritales para la explotación de los recursos naturales y la dotación efectiva de equipamientos y servicios básicos a la población concentrada en estas aglomeraciones poblacionales. Distribución Volumétrica de los Centros Poblados

La distribución volumétrica es el predominio de la población asentada en el área urbana sobre la población asentada en el área rural y viceversa, cuando los valores de la relación son inferiores a 0 existe un predominio de población asentada en el área rural sobre la población del área urbana. Ver Cuadro No 3.4-7 y Mapa de Distribucion Volumetrica. En los valores del cuadro Hualmay casi no posee población asentada en el área rural con referencia a su área urbana, lo que indica que es un distrito eminentemente urbano, los distritos de Huacho, Caleta de Carquín, tienen predominio en el área urbana, Santa María a pesar de tener población considerable en su área urbana posee área rural con ocupación dispersa.

CUADRO N° 3.4-7

Relacion Población Urbana - Población Rural

Provincia y Distrito

2007 2012

Urbano (U)

Rural (Población Dispersa)

Relación U/PD

Urbano (U)

Rural (Población Dispersa)

Relación U/PD

Total Provincia 170562 26822 6.36 187,623 21,979 8.54

Huacho 53998 1444 37.39 55,686 1,798 30.98

Ambar 462 2363 0.2 397 2,373 0.17

Caleta de Carquin 5985 106 56.46 6,406 94 67.73

Checras 1019 473 2.15 1,000 642 1.56

Hualmay 26780 28 956.43 28,045 -118 -238.24

Huaura 26937 4275 6.3 30,106 3,463 8.69

Leoncio Prado 327 1685 0.19 365 1,629 0.22

Paccho 1293 762 1.7 1,256 805 1.56

Santa Leonor 962 559 1.72 1,196 282 4.25

Santa Maria 25194 2505 10.06 29,568 1,159 25.51

Sayan 13824 8138 1.7 16,832 6,404 2.63

Vegueta 13781 4484 3.07 16,767 3,448 4.86

Fuente INEI Censos 1993 y 2007. Elaboración: Equipo Técnico PAT-Huacho 2013


MAPA DE DISTRIBUCION VOLUMETRICA


El mapa muestra la distribución volumétrica de la población urbana y rural, la relación es con mayor predominio de la ocupación urbana en los distritos conformantes de la ciudad de Huacho, ubicados en la costa, siendo nula la ocupación con respecto a la rural, asimismo los distritos de Végueta, Santa María tienen relación baja y mediana, la ocupación alta es la rural en los Distritos de Sayán, Ambar, Leoncio Prado, Santa Leonor, Checras y Paccho, que están ubicadas en la sierra de la provincia.

Dispersión Poblacional (Índice de Demangeon) A pesar de la tendencia global y provincial hacia la urbanización, la importancia y magnitud de la “población dispersa 151”, fundamentalmente rural, es muy alta como para no ser tomada en cuenta. El índice de dispersión es la medida complementaria al nivel de urbanización. Aunque convencionalmente se puede esperar que los distritos que no son urbanos sean rurales, en la práctica coexisten distritos que tienen una o más localidades urbanas y al mismo tiempo, muchas localidades y población rurales. El índice de dispersión permite identificar esta coexistencia si se sobreponen los mapas de dispersión y el de localidades urbanas o el de lugares centrales. El método usado para calcular este índice es el de Demangeon y que va en concordancia con la siguiente fórmula: Dónde: K = Índice de dispersión (Demangeon). E = Población total dispersa. N = Número de entidades dispersas. T = Población total del Distrito

CUADRO N° 3.4-8

Dispersión de los Centros Poblados - Indice de Dermageon

Distrito

Centros Poblados Dispersos

Poblacion Dispersa

Poblacion Total

Distrital

Indice De Dispersión

Índice de Dispersión

estandarizada( de 0 a 1)

Grado de Dispersión

Sayan 122 8138 21962 45.21 1.00 Alta Ambar 49 2363 2825 40.99 0.91 Alta Leoncio Prado 22 1685 2012 18.42 0.41 Alta Paccho 38 762 2055 14.09 0.31 Alta Vegueta 35 4484 18265 8.59 0.19 Media Santa Leonor 16 559 1521 5.88 0.13 Media Checras 11 473 1492 3.49 0.08 Media Huaura 17 4275 31212 2.33 0.05 Baja Dispersión Santa Maria 7 2505 27699 0.63 0.01 Muy baja o nula Huacho 6 1444 55442 0.16 0.00 Muy baja o nula Caleta de Carquin

2 106 6091 0.03 0.00 Muy baja o nula

Hualmay 1 28 26808 0.00 0.00 Muy baja o nula Fuente: INEI 2007 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU Huaura 2013


El grado de dispersión es la calificación que se le asigna a los distritos de acuerdo a su índice de dispersión, el mayor índice es el que tiene el valor 1, en este caso Sayán que demuestra un mayor grado de dispersión, seguido de Ambar, Leoncio Prado y Paccho, Los grados de muy baja dispersión o nula dispersión lo presentan Hualmay, Caleta de Carquín, Huacho, Santa María y Huaura, siendo estos conurbanos. Ver Cuadro Nro. 3.4-8

c.6 Distribución y Categorización de los Centros Poblados

La categoría es un atributo que se le da a un centro poblado de acuerdo a ley9 si cumple ciertos requisitos, principalmente el de población tal y como se muestra la tabla siguiente. Este es un indicador que nos da una idea del nivel y jerarquía de los centro poblados que tenemos en un determinado territorio. Ver Cuadro Nro. 3.4-9

CUADRO N° 3.4-9 Categoría de los Centros Poblados

CATEGORÍA POBLACIÓN

CONCENTRADA REQUISITOS MÍNIMOS

Caserío 151 a 1,000 Viviendas ubicadas en forma continua o dispersa parcialmente. Local comunal de uso múltiple y centro educativo.

Pueblo 1,001 a 2500

Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada formando calles y plaza céntrica. Primaria completa. Puesto de salud. Local comunal de uso múltiple. Áreas recreacionales.

Villa 2,501 a 5,000

Plan de Ordenamiento Urbano. Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada formando calles y plaza céntrica según plan de ordenamiento urbano. Primaria completa y 3 grados de secundaria. Centro de salud. Servicios de correo, telefonía pública y otros. Rol de servicios de apoyo a la producción de su área de influencia.

Ciudad 5,001 a 500,000 Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan Urbano. Se clasificarán en menores, intermedias y mayores10

Metrópoli 500,001 a más Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Metropolitano.

Fuente: DS 019-2003-PCM. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU Huaura 2013

A continuación, se Identifican y categorizan los Centros Poblados por Distritos de la Provincia de Huaura.

9 El reglamento del la Ley 27795 define estas categorías y las asigna el Gobierno Regional. 10 La norma no define los rangos para estas clasificaciones.


El Distrito de Huacho, tiene a su capital la ciudad de Huacho que es la capital de la Provincia de Huaura, tiene 55,686 habitantes al año 2012 habitantes, en su área urbana, 1 caserío que es el Sector del Paraíso en el año 2007, cambiando de categoría a pueblo el año 2,012 y 6 asentamientos humanos dispersos en el área rural. Ver Cuadro Nro. 3.4-10.

CUADRO N° 3.4-10 Categorización Centros Poblados del Distrito de Huacho

DISTRITO CENTRO

POBLADO

POBLACIÓN 2007 POBLACIÓN 2012 CATEGORIA

Urbano Rural Total Urbano Rural Total

HUACHO

Huacho 53998 0 53998 55686 55686 Ciudad Paraiso 0 893 893 1112 1112 *Pueblo Población Dispersa (6) 0 551 551 686 686

Población Dispersa

TOTAL 53998 1444 55442 55686 1798 57484 Fuente: INEI CPV 2007 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU 2013

* Cambia de caserío a pueblo

El Distrito de Ambar, con la Capital la Ciudad de Ambar tiene una población de 2825 habitantes en el 2007, decreciendo a 2270 habitantes el año 2012, permaneciendo su categoría, cuenta con 3 caseríos y 49 poblados dispersos. Ver Cuadro Nro. 3.4-11

CUADRO N° 3.4-11

Categorización Centros Poblados del Distrito de Ambar

DISTRITO CENTRO

POBLADO



AMBAR

Ambar 462 0 462 397 0 397 Caserío

Aynaca 0 154 154 155 155 Caserío

Shanquijirca 0 157 157 158 158 Caserío Población Dispersa (49) 0 2052 2052 2061 2061

Población Dispersa


CUADRO N° 3.4-12

Categorización Centros Poblados del Distrito de Caleta de Carquín

DISTRITO CENTRO

POBLADO



CALETA DE

CARQUIN

Caleta De Carquin 5985 0 5985 6406 6406 Ciudad Población Dispersa (2) 0 106 106 94 94

Población Dispersa


El Distrito de Caleta de Carquín, tiene a la Ciudad de Caleta de Carquín que tiene 6,406 habitantes al año 2012, incrementándose en 421 habitantes desde el año 2007 en su área urbana, lo que significa que la ciudad tiene un proceso de consolidación , siendo


un asentamiento conurbano de la Ciudad de Huacho, asimismo posee 2 unidades agropecuarias. Ver Cuadro Nro. 3.4-12

CUADRO N° 3.4-13

Categorización Centros Poblados del Distrito de Checras

DISTRITO CENTRO

POBLADO



CHECRAS

Maray 240 0 240 236 236 Caserío

Tongos 193 0 193 189 189 Caserío

Puñon 586 0 586 575 575 Caserío Población Dispersa (11) 0 473 473 642 642

Población Dispersa


El Distrito de Checras, tiene 3 caseríos y 11 centros poblados dispersos con 473 habitantes. Ver Cuadro Nro. 3.4-13

Foto N°3.4-1. Checras – Local Municipal

Foto N°3.4-2. Plaza de Checras


El Distrito de Hualmay cuya capital es Hualmay, es conurbana con la Ciudad de Huacho tiene 28,045 habitantes al año 2012 en su área urbana, se considera en su área rural 28 habitantes al año 2007 que para el año 2012 es inexistente, lo que significa la densificación en su área rural por la presencia del centro poblado de Hualmay conurbada con la ciudad de Huacho. Ver Cuadro Nro. 3.4-14

CUADRO N° 3.4-14

Categorización Centros Poblados del Distrito de Hualmay

DISTRITO CENTRO

POBLADO



HUALMAY

Hualmay 26780 0 26780 28045 0 28045 Ciudad Población Dispersa 0 28 28 0 -118 -118

Población Dispersa

TOTAL 26780 28 26808 28045 -118 27927 Fuente: INEI CPV 2007 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU 2013

El Distrito de Huaura, tiene a su capital Huaura que es la capital del Distrito, tiene 24,236 habitantes al año 2012, en su área urbana conurbada, conformando la ciudad de Huacho, en el año 2007 tenía 11 caseríos, al año 2012 las asentamientos rurales de Buenos Aires y Alcantarilla pierden esa condición, siendo al año 2012 de 9 caseríos, 1 villa y 1 pueblo, su población dispersa es de 1128 habitantes está distribuida en 17 asentamientos. Ver Cuadro N° 3.4-15

CUADRO N° 3.4-15 Categorización Centros Poblados del Distrito de Huaura

DISTRITO CENTRO

POBLADO



HUAURA

Huaura 21685 0 21685 24236 0 24236 Ciudad Monguete 0 255 255 0 207 207 Caserío Rontoy 0 475 475 0 385 385 Caserío El Sol 803 0 803 896 0 896 Caserío Santa Rosa 0 339 339 0 275 275 Caserío 3 De Mayo 0 209 209 0 169 169 Caserío Desagravio 0 200 200 0 162 162 Caserío Acaray 0 313 313 0 254 254 Caserío Buenos Aires 0 162 162 0 131 131 * Alcantarilla 0 170 170 0 138 138 * Balconcillo 0 222 222 0 180 180 Caserío Vilcahuaura 1306 0 1306 1460 0 1460 Pueblo Caldera 0 537 537 0 435 435 Caserío Humaya 3143 0 3143 3513 0 3513 Villa Población Dispersa (17) 0 1393 1393 0 1128 1128

Población Dispersa


*Pierde categoría, en 2007 caserío


El Distrito de Leoncio Prado, tiene área urbana en el asentamiento de Santa Cruz por ser capital del distrito, con 187 habitantes, al año 2007 y de 209 habitantes al año 2012 es considerada en la categoría de caserío, además 4 caseríos con población mayor que la capital distrital a excepción de Huanangui, tiene 22 asentamientos dispersos. Ver Cuadro Nro. 3.4-16

CUADRO Nro 3.4-16

Categorización Centros Poblados del Distrito de Leoncio Prado

DISTRITO CENTRO

POBLADO



LEONCIO PRADO

Santa Cruz 187 0 187 209 0 209 Caserío Santo Domingo De Apache 0 210 210 0 203 203 Caserío Huamboy 0 213 213 0 206 206 Caserío Paran 0 270 270 0 261 261 Caserío Pichupampa 0 251 251 0 243 243 Caserío Huanangui 0 173 173 0 167 167 Caserío Asentamientos Poblacionales (22) 140 568 708 156 549 705

Población Dispersa


FOTO N°3.4-4-Plaza Central de Santa Cruz.

FOTO N°3.4-3-Mercado Ferial en Manchanchaca


El Distrito de Paccho con su capital Paccho tiene 393 habitantes en su área urbana, que disminuye a 382 al año 2012, cuenta con 5 caseríos y tiene 38 asentamientos humanos dispersos. Ver Cuadro Nro. 3.4-17

CUADRO N° 3.4-17

Categorización Centros Poblados Del Distrito De Paccho

DISTRITO CENTRO

POBLADO



PACCHO

Paccho 393 0 393 382 0 382 Caserío Colcapampa 345 0 345 335 0 335 Caserío San Andres De Huacar (Sn Juan De Huacar) 226 0 226 220 0 220 Caserío Llaquin 329 0 329 320 0 320 Caserío Collaray 0 162 162 0 171 171 Caserío Población Dispersa (38) 0 600 600 0 634 634

Población Dispersa


El Distrito de Santa Leonor con su capital Jucul tiene 225 habitantes en su área urbana, así como los asentamientos de Picuy y Parquin con áreas urbanas, el área rural con 1 caserío y 16 centros poblados dispersos. Ver Cuadro Nro. 3.4-18

CUADRO N° 3.4-18

Categorización Centros Poblados del Distrito de Santa Leonor

DISTRITO CENTRO

POBLADO



SANTA LEONOR

Jucul 235 0 235 292 0 292 Caserío

Chiuchin 0 210 210 0 106 106 *

Picoy 227 0 227 282 0 282 Caserío

Parquin 500 0 500 622 0 622 Caserío

Mayobamba 0 151 151 0 76 76 * Población Dispersa (16) 0 198 198 0 100 100

Población Dispersa




Foto N°3.4-7. Local Municipal en Picoy Foto N°3.4-8. Plaza de Parquín El Distrito de Santa María con su capital Cruz Blanca tiene 25,194 al año 2007 y un incremento de 4,374 habitantes al 2012 en su área urbana, los asentamientos humanos de Santa Rosalía y Tablada Intermedia pierden su categoría de caseríos al año 2,012, las áreas rurales van disminuyendo, consolidándose su área urbana conurbada conformando la ciudad de Huacho, existe notable disminución del área rural. Tiene 7 centros poblados dispersos. Ver Cuadro Nro. 3.4-19

CUADRO N° 3.4-19 Categorización Centros Poblados del Distrito de Santa Maria

DISTRITO CENTRO

POBLADO



SANTA MARIA

Cruz Blanca 25194 0 25194 29568 0 29568 Ciudad Pampa De Animas 0 749 749 0 347 347 Caserío

Santa Rosalia 0 184 184 0 85 85 * Tablada Intermedia 0 222 222 0 103 103 * Población Dispersa (7) 0 1350 1350 0 625 625

Población Dispersa



Foto N°3.4-6. Jucul Capital del Distrito de Santa LeonorFoto N°3.4-5. Ingreso al centro poblado de Chiuchin


El Distrito de Sayán cuya capital es la Villa de Sayán es el distrito con mayor número de asentamientos con 15 caseríos, 2 villas, 3 pueblos y 122 asentamientos dispersos en el año 2007, al año 2012 se nota un incremento en sus áreas urbanas y una disminución en sus áreas rurales, es así que el asentamiento humano La Villa de su categoría de pueblo el año 2007, pasa a ser Villa al año 2,012, Tiwinza pierde su categoría de caserío, al año 2,012 se cuenta con 14 caseríos, 2 pueblos y 3 villas, con 122 asentamientos dispersos más el centro poblado de Twinza. Ver Cuadro N° 3.4-20

CUADRO N° 3.4-20 Categorización Centros Poblados del Distrito de Sayan

DISTRITO CENTRO

POBLADO POBLACIÓN 2007 POBLACIÓN 2012

CATEGORIA Urbano Rural Total Urbano Rural Total

SAYAN

Sayan 4016 0 4016 4890 0 4890 Villa Manco Capac (El Carmen) 0 219 219 0 172 172 Caserio Santa Elvira 0 288 288 0 227 227 Caserio Desamparados 0 282 282 0 222 222 Caserio Cañas 0 214 214 0 168 168 Caserio Quintay 0 296 296 0 233 233 Caserio Andahuasi (Cooperativa) 3520 0 3520 4286 0 4286 Villa Diecisiete De Enero 772 0 772 940 0 940 Caserio Don Alberto (Casa Blanca) 709 0 709 863 0 863 Caserio Santa Constancia 0 246 246 0 194 194 Caserio Santa Anita Luis Pardo 0 307 307 0 242 242 Caserio Luvio 0 242 242 0 190 190 Caserio La Union Baja 0 248 248 0 195 195 Caserio Los Medanos (Margaret) 0 292 292 0 230 230 Caserio Nueve De Octubre 1576 0 1576 1919 0 1919 Pueblo San Geronimo 0 291 291 0 229 229 Caserio La Villa 2054 0 2054 2501 0 2501 *Villa La Ensenada 0 311 311 0 245 245 Caserio La Merced 1177 0 1177 1433 0 1433 Pueblo Tiwinza 0 157 157 0 124 124 Población Dispersa (122) 0 4745 4745 0 3734 3734

Población Dispersa


*cambia de pueblo a villa


Foto N°3.4-9-Plaza Central Sayan

El Distrito de Végueta es el que mayor cambio genera en la categorización de sus centros poblados urbanos, es así que la capital el centro poblado de Végueta que el año 2,007 tenía la categoría de Villa pasa ser de la categoría de Ciudad el año 2012, La Perlita de caserío en el 2007 pasa a pueblo el año 2012 , siendo conurbada con la ciudad de Végueta, San Felipito y el Rosario pierden sus categorías de caseríos que tenían el año 2007, al año 2, 012 como asentamientos dispersos, resultando al año 2012 en 2 ciudades, 3 pueblos y 4 caseríos. Ver Cuadro 3.4-21

CUADRO Nro 3.4-21 Categorización Centros Poblados del Distrito de Vegueta

DISTRITO CENTRO

POBLADO



VEGUETA

Vegueta 4152 0 4152 5052 0 5052 *Ciudad Medio Mundo 5801 0 5801 7058 0 7058 Ciudad San Felipito 0 194 194 0 149 149 * Amiralla 0 211 211 0 162 162 Caserio Primavera 1888 0 1888 2297 0 2297 Pueblo La Florida 0 349 349 0 268 268 Caserio La Perlita (La Perla) 907 0 907 1104 0 1104 **Pueblo Mazo 1033 0 1033 1257 0 1257 Pueblo La Muralla 0 430 430 0 331 331 Caserio Nuestra Señora De Guadalupe 0 268 268 0 206 206 Caserio El Rosario 0 158 158 0 121 121 * Población Dispersa (35) 0 2874 2874 0 2210 2210

Población Dispersa

TOTAL 13781 4484 18265 16767 3448 20215

Fuente: INEI CPV 2007 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU 2013

*Végueta, cambia de Villa a Ciudad **la Perlita, cambia de caserío a pueblo

Pierde categoría, en 2007 caserío


CUADRO N° 3.4-22 Resumen, Total de Asentamientos Humanos por Categorías por Distritos

DISTRITOS POBLACIÓN CATEGORIAS Asentamientos

Humanos Dispersos

Total Asentamientos

Humanos Urbana Rural Ciudad Villa Pueblo Caserío Huacho 55686 1798 1 1 6 8 Ambar 397 2373 3 49 52 Caleta de Carquin 6406 94 1 2 3 Checras 1000 642 3 11 14 Hualmay 28045 -118 1 0 1 Huaura 30105 3463 1 1 1 11 17 31 Leoncio Prado 365 1629 6 22 28 Paccho 1256 805 5 38 43 Santa Leonor 1196 282 5 16 21 Santa Maria 29568 1159 1 3 7 11 Sayan 16832 6404 2 3 15 122 142 Vegueta 16767 3448 1 1 2 7 35 46 TOTAL 187623 21979 6 4 6 59 325 391 Fuente: INEI CPV 2007 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU 2013

El cuadro muestra la distribución total de la población en los asentamientos humanos categorizados, el año 2007, se tenía, 6 ciudades, 4 villas, 6 pueblos y 59 caseríos, al año 2012 se han incrementado 1 ciudad y 1 pueblo y disminuido 11 caseríos, 2 caseríos pasan a ser pueblos y 9 a ser población dispersa, lo que denota un abandono del área rural, perdiendo sus categorías y formar parte de la población dispersa. Ver Cuadro 3.4-22

C. Roles y Funciones del Sistema Urbano Rural de la Provincia

El sistema urbano nacional normativo, establece la jerarquización de los centros poblados, de acuerdo al tamaño poblacional, así como el tamaño ideal, la función urbana y rural, como la caracterización de las superficies territoriales conceptualizadas como espacios funcionales en las que se realizan actividades que las definen como tal. La Jerarquía de los centros poblados se estructura a partir del volumen poblacional de los centros poblados, estas aproximaciones han servido para la determinación de los roles y funciones, para el caso del estudio provincial, el volumen poblacional de los centros poblados, deberá necesariamente complementarse con otros factores como su función político administrativa, su especialización económica, las cualidades de servicios, equipamientos, vivienda entre otros y para la determinación de sus roles en el sistema provincial será necesario tener en cuenta el papel que juegan en el intercambio constante de bienes e información.


11Se establece (por diversos criterios) un total de 07 niveles urbanos de centros poblados jerarquizados sobre la base de una configuración nacional de 04 macro-regiones además de la Región Lima, y una estructura infraestructural modelada para un horizonte de planeamiento al año 2025. Ver Cuadro 3.4-23

CUADRO N° 3.4-23

Propuesta del Sistema Urbano Nacional, según Rango Poblacional Unidades Espaciales para la

Planificación del Sistema Urbano

Jerarquía Rango Población

Ciudad Cabecera del Sistema Urbano Nacional

Metrópoli Nacional 1er Más de 1´000,000 de

habitantes Ciudad Cabecera del Macro Sistema

Metrópoli Regional 2do De 501,000 a 999,999 hab.

Cabecera del Sistema Urbano Ciudad Mayor

Principal 3er De 250,001 a 500,000 hab.

Cabecera del Sub- Sistema. Ciudad Mayor 4to De 100,001 a 250,000 hab.

Cabecera del Sector Ciudad Intermedia

Principal 5to De 50,001 a 100,00 hab.

Cabecera del Sub- Sector Ciudad Intermedia 6to De 20,001 a 50,000 hab.

Cabecera del Área Ciudad Menor

Principal 7mo De 10,001 a 20,000 hab.

Fuente: Propuesta de la Dirección Nacional de Urbanismo DNU del MVC En el análisis efectuado, se considera como Ciudad Mayor la Ciudad de Huacho, que agrupa las capitales distritales de: Huacho, Huaura, Santa María, Caleta de Calquín y Hualmay, con una población urbana total de 138,894 habitantes al año 2012.

CUADRO N° 3.4-24

Sistema Urbano Rural

CE

NT

RO

S U

RB

AN

OS

RANGO JERARQUICO

ROL PARA FINES DE

PLANIFICACION URBANA-RURAL

TAMAÑO POBLACIONAL/

POBLACION MODELO/

MARGEN DE POBLACIÓN

UNIDADES ESPACIALES DE PLANIFICACIÓN URBANO REGIONAL

TIPOLOGIA ECONOMICA

R6

CENTRO URBANO

PRINCIPAL DEL SUB SECTOR

(C.U.P.S.S)

30,000 20,001- 50,000

Ciudad Intermedia

Cabecera del Sub Sector: Centros Urbanos complementarios y de apoyo, areas urbanas centralizadas

CENTROS PREDOMINANTEMENTES

COMERCIALES Y DE INDUSTRIA LIVIANA

11 Propuesta de la Dirección Nacional de Urbanismo DNU del MVC


R7

CENTRO PRINCIPAL DEL

ÁREA NUCLEADA

URBANA (C.P.AN.U.)

15,000 10,001-20,000

Ciudad Menor Principal

Cabecera de Área : Unidad de primera prioridas que implica una política de articulación de las funciones económicas, administrativas y de servicios entre el conglomerado urbano y su área colindantes (R8 y R9).Centro funcional de primer orden.

CENTROS PREDOMINANTES

COMERCIALES Y DE INDUSTRIAS LIVIANAS , ACTIVIDAD EXTRACTIVA DE PROCESAMIENTO Y CENTROS TURISTICOS

R8

CENTRO SECUNDARIO

DEL ÁREA NUCLEADA

URBANA (C.S.A.N.U)

7,500 5,001- 10,000

Ciudad Menor

Área Nucleada Urbana/ Rural Básica: Unidad espacial de segunda prioridad complementariaa las funciones del R7, se constituye en un espacio intermedio entre un área urbana y rural, concentra funciones administrativas y de serviciosdirigidos especialmente hacia las actividades primarias.

CENTROS CON ACTIVDAD COMERCIAL Y ACTIVIDADEXTRACTIVA Y

CENTROS TURISTICOS MENORES

R9

CENTRO POBLADO DE

SERVICIOS (C.P.S)

3,500 2,001 - 5,000

CCPP de Servicios

Áreas Ruralizadas Consolidadas: Constituidas por unidades espaciales de segunda prioridad que se encuentran inscritas dentro de un área nucleada urbana o fuera de esta en zonas apartadas y cuya característica está constituida por área de producción extractiva especializada ligada a un centro de pequeñas dimensiones (también realizan actividades del sector secundarioy terciario), que brinda servicios y residencia a la población dedicada a la actividad extractiva.

CENTROS EXCLUSIVAMENTE DE

ACTIVIDAD EXTRACTIVA Y CENTRO TURISTICOS

MENORES

R10

CENTRO POBLADO PRIMARIO

(C.P.P.)

1,000 501- 2,000 CCPP de Servicios

Espacios Agrícolas Ganaderos y de Actividades Extractivas de Concentración Poblacional: Constituidaspor Unidades espaciales de primera prioridad, que surgen del proceso de ruptura del aislamiento de los centros agrícolas dispersos.

CENTROS DE EXTRACCIÓN

AGROPECUARIA

CE

NT

RO

S

RU

RA

LE

S

CENTRO

POBLADO ELEMENTAL

151 - 500 CCPP de Servicios

Espacios Agrícolas Ganaderos y de Actividades Extractivas de

CENTROS DE EXTRACCION

AGROPECUARIA


(C.P.E.) Concentración Poblacional: Constituidaspor Unidades espaciales de segunda prioridad, que surgen del proceso de ruptura del aislamiento de los centros agrícolas dispersos.

POBLACIÓN DISPERSA (P.D)

Menos de 150 Población Dispersa

Espacios Agrícolas, Ganaderos y de Actividades Extractivas

CENTROS DE EXTRACCION

AGROPECUARIA FUNDAMENTALMENTE

AUTOCONSUMO Fuente: Propuesta de la Dirección Nacional de Urbanismo DNU del MVC Equipo Técnico PAT-PDU Huaura 2013

El Cuadro muestra los roles y funciones de los centros poblados de la Provincia de Huaura, es decir, las capitales de distritos. En la ciudad de Huacho se han integrado los cinco distritos conurbados que componen la ciudad, por ello es que no se indican en el cuadro adjunto. Ver Cuadro N° 3.4-25

CUADRO N° 3.4-25 ROLES Y FUNCIONES POR CAPITAL DE DISTRITOS DE LA PROVINCIA

DISTRITO Pob. Urb. Proy 2012

Rol para fines de Planif. Urb.-Rural

Funcion Urbano Rural

Ciudad de Huacho 150,466 Centro Urbano Cabecera del

Subsistema, Ciudad Mayor

Financiero, comercial, servicios, turístico,

educativo, industrial, pesquera, agropecuario

Vegueta 16,767 Centro Principal Del Área Nucleada

Urbana

Industria pesquera, agropecuario, turístico,

recreativo, cultural Sayan 16,832 Centro Principal Del

Área Nucleada Urbana

Apoyo a la actividad Agropecuaria, turística,

recreativa Leoncio Prado 365 Centro Poblado

Elemental Apoyo a la actividad

Agropecuaria Checras 1,000 Centro Poblado

Primario Apoyo a la actividad

Agropecuaria Paccho 1,256 Centro Poblado


Agropecuaria Santa Leonor 1,196 Centro Poblado


Agropecuaria , turistico Ambar 397 Centro Poblado

Elemental Apoyo a la actividad

Agropecuaria , forestal


MAPA SISTEMA URBANO RURAL


3.4.2 Creciente incremento de la cobertura de los servicios básicos con deficiente calidad y desatención en el área rural.

A. Infraestructura de Servicios Basicos en la provincia de Huaura.

Dentro del concepto global de infraestructura urbana – rural, se encuentran12: Infraestructura Hidráulica:

- Redes de agua potable: fuentes de captación, almacenamiento, tratamiento y distribución.

- Redes de Desagüe: alcantarillado o saneamiento

Infraestructura Energética: - Redes de electricidad

a.1 Agua Potable y Saneamiento.13

La fuente de abastecimiento de agua de las localidades Huacho y Sayán son aguas subterráneas que se extraen de pozos tubulares. En las localidades de Végueta y Primavera se abastecen de galerías filtrantes. Los sistemas de bombeo de los pozos y galerías filtrantes cuentan con sus respectivos caudalímetros los cuales se encuentran operativos y el registro de la producción de agua se realiza de manera diaria en formatos mensuales. Actualmente EMAPA-Huacho viene realizando la instalación del sistema de agua potable y la ampliación del sistema de alcantarillado para la localidad de Manzanares–Huacho. Asimismo, la renovación de la red de agua potable y alcantarillado de la urbanización Las Palmas, AH La Esperanza y zonas aledañas del distrito de Hualmay.

En las zonas rurales de los distritos de la sierra, como Santa Leonor, Checras, Paccho, Leoncio Prado, Ambar, el abastecimiento de agua se da a través de conecciones entubadas sin tratamiento provenientes de aguas subterráneas y ríos. Ver Cuadro Nro. 3.4-26.

12 NORMALIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y PROPUESTA DE ESTÁNDARES - Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo Propuesta Preliminar - Febrero 2011 – Ministerio de Vivienda ,Construcción ySaneamiento – Viceministerio de Vivienda y Urbanismo

13 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaura 2009-2021


CUADRO N° 3.4-26 Instituciones que Administran el Agua Potable y Alcantarillado

DISTRITO TOTAL

EMPRESAS

TIPO DE EMPRESAS QUE ADMINISTRAN EL AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

EMPRESA PRESTADORA

MUNICIPAL

EMPRESA PRESTADORA

PRIVADA

ASOCIACIONES O COMITÉ

DE AGUA

JUNTA ADMINISTRADORA DE SANEAMIENTO

OTRO

HUACHO 1 1 0 0 0 0 AMBAR 1 1 0 0 0 0

CALETA DE CARQUIN

1 1 0 0 0 0

CHECRAS 1 0 0 0 0 1 HUALMAY 1 1 0 0 0 0 HUAURA 1 1 0 0 0 0

LEONCIO PRADO

SIN DATO

PACCHO 1 1 0 0 0 0

SANTA LEONOR 1 1 0 0 0 0

SANTA MARIA 1 1 0 0 0 0

SAYAN 1 1 0 0 0 0 VEGUETA 1 1 0 0 0 0

TOTAL 11 10 0 0 0 1

Fuente: INEI. Registro de Municipalidades. 2005 En el distrito de Végueta el Gobierno Regional culmina la construcción del sistema de alcantarillado (conexiones domiciliarias y planta de tratamiento centro poblado La Perlita) y el mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado de la localidad de Mazo. La localidad de Huacho se abastece de ocho (08) pozos tubulares y lo distribuye a siete (07) sectores en horarios establecidos, abastece 18 horas a las partes bajas y 3 horas en las zonas altas. La localidad de Végueta tiene un servicio discontinuo, las zonas bajas cuentan con 18 horas y las zonas altas de 3 horas. La localidad de Sayán tiene 15 horas de abastecimiento y la zona de Primavera que tiene 4 horas de suministro diario. El siguiente Cuadro muestra el tipo de abastecimiento de agua con relación al número de viviendas en los diferentes distritos de la provincia Huaura, donde Ambar, Leoncio Prado, Paccho, Checras, Santa Leonor son los distritos que menor abastecimiento de agua tienen en las viviendas. Ver Cuadro 3.4-27. El déficit de abastecimiento de agua se determina por la carencia de la red pública en la vivienda, es así que Ambar 78.58% de déficit, Checras 98.82%, Leoncio Prado 81.40%, Santa Leonor 71.95%, Sayan 53.22%, son las que tienen el mayor déficit en el servicio público de agua potable, por otra parte se ha comprobado que la calidad del abastecimiento de agua en las viviendas es pésima, consumiéndose mayormente agua que no es tratada.


CUADRO N° 3.4-27 Tipo de Abastecimiento de Agua

Fuente: Censo 2007

Provincia / Distrito

Total Viviendas

Tipo De Abastecimiento De Agua Red Pública

Dentro De La Vivienda (Agua

Potable)

Red Pública Fuera De La

Vivienda Pero Dentro De La Edificación

(Agua Potable)

Pilón De Uso Público (Agua

Potable)

Camión-Cisterna U

Otro Similar

Pozo Río, Acequia,

Manantial O Similar

Vecino Otro Deficit Del Abastecimient

o En La Vivienda

N° % N° % N° % N° % N° % N° % N° % N° % N° % Total Provincia 46882 29143 62.16 3162 6.74 1462 3.12 2185 4.66 2945 6.28 5696 12.15 1618 3.45 671 1.43 14577 31.09 Huacho 13412 10248 76.41 968 7.22 588 4.38 751 5.60 289 2.15 119 0.89 376 2.80 73 0.54 2196 16.37 Ambar 767 181 23.60 14 1.83 19 2.48 3 0.39 18 2.35 511 66.62 12 1.56 9 1.17 572 74.58 Caleta de Carquín 1196 730 61.04 36 3.01 2 0.17 4 0.33 230 19.23 26 2.17 145 12.12 23 1.92 430 35.95 Checras 593 5 0.84 2 0.34 0.00 0.00 2 0.34 567 95.62 8 1.35 9 1.52 586 98.82 Hualmay 5810 4834 83.20 404 6.95 27 0.46 43 0.74 108 1.86 21 0.36 327 5.63 46 0.79 572 9.85 Huaura 6916 4905 70.92 360 5.21 150 2.17 2 0.03 499 7.22 538 7.78 131 1.89 331 4.79 1651 23.87 Leoncio Prado 570 87 15.26 19 3.33 267 46.84 0.00 1 0.18 192 33.68 2 0.35 2 0.35 464 81.40 Paccho 685 363 52.99 13 1.90 199 29.05 0.00 4 0.58 86 12.55 17 2.48 3 0.44 309 45.11 Santa Leonor 442 58 13.12 66 14.93 0.00 0.00 2 0.45 303 68.55 9 2.04 4 0.90 318 71.95 Santa Maria 6429 3322 51.67 372 5.79 33 0.51 1289 20.05 466 7.25 563 8.76 320 4.98 64 1.00 2735 42.54 Sayan 5505 2188 39.75 387 7.03 109 1.98 60 1.09 616 11.19 2000 36.33 79 1.44 66 1.20 2930 53.22

Végueta 4557 2222 48.76 521 11.43 68 1.49 33 0.72 710 15.58 770 16.90 192 4.21 41 0.90 1814 39.81


CUADRO N° 3.4-28 Red de Desagüe y Servicio Higiénico

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

Elaboración : Equipo Técnico PAT-PDU Huaura- 2013

DEFICIT DEL SERVICIO DE DESAGÜE

N° %

18970 40.46

1811 13.50 654 85.27 325 27.17 580 97.81

686 11.81 2527 36.54

536 94.04 603 88.03

298 67.42 3545 55.14 3459 62.83

3946 86.59

N° % N° % N° % N° % N° % N° %

Total Provincia 46882 25424 54.23 2488 5.31 2363 5.04 6053 12.9 1678 3.58 8876 18.93

Huacho 13412 10601 79.04 1000 7.46 277 2.07 725 5.41 41 0.31 768 5.73

Ambar 767 101 13.17 12 1.56 13 1.69 41 5.35 11 1.43 589 76.79

Caleta de Carquín 1196 782 65.38 89 7.44 14 1.17 9 0.75 29 2.42 273 22.83

Checras 593 8 1.35 5 0.84 3 0.51 12 2.02 21 3.54 544 91.74

Hualmay 5810 4754 81.82 370 6.37 97 1.67 190 3.27 29 0.5 370 6.37

Huaura 6916 4131 59.73 258 3.73 143 2.07 414 5.99 741 10.7 1229 17.77

Leoncio Prado 570 25 4.39 9 1.58 8 1.4 34 5.96 7 1.23 487 85.44

Paccho 685 80 11.68 2 0.29 19 2.77 48 7.01 5 0.73 531 77.52

Santa Leonor 442 49 11.09 95 21.5 37 8.37 30 6.79 6 1.36 225 50.90

Santa María 6429 2647 41.17 237 3.69 654 10.2 1722 26.8 255 3.97 914 14.22

Sayan 5505 1714 31.14 332 6.03 488 8.86 1042 18.9 143 2.6 1786 32.44

Végueta 4557 532 11.67 79 1.73 610 13.4 1786 39.2 390 8.56 1160 25.46

RED PÚBLICA DE

DESAGÜE

(DENTRO DE LA

VIVIENDA)

RED PÚBLICA DE

DESAGÜE

(FUERA DE LA

VIVIENDA PERO

DENTRO DE LA

EDIFICACIÓN)

POZO SÉPTICO

POZO CIEGO O

NEGRO /

LETRINA

Provincia/DistritoTOTAL

VIVIENDAS

SERVICIO HIGIÉNICO CONECTADO A:

RÍO, ACEQUIA O

CANALNO TIENE


Checras, Leoncio Prado, Paccho, Santa Leonor, Végueta y Ambar casi no poseen red pública de desagüe en sus viviendas. a.2 Disposición de aguas servidas. Las aguas servidas de los distritos costeros de la provincia de Huaura son descargadas directamente en el mar sin ningún tipo de tratamiento, en las localidades de la parte media y alta de la provincia los desagües descargan en los ríos y en los asentamientos del valle de Huaura en el río Huaura , tampoco cuentan con tratamiento, a excepción del distrito de Ámbar que cuenta con un sistema de tratamiento de aguas servidas mediante tanque séptico (Según información del Registro Nacional de Municipalidades del INEI – 2006).

B. Energía Eléctrica.

b.1 Centrales hidroeléctricas Las concesiones temporales en etapa de estudio para centrales de generación y líneas de transmisión de energía eléctrica, en etapa de ejecución son las Centrales hidroeléctricas de Cheves II y Cheves III (Empresa de generación eléctrica Cheves S.A.), con una potencia instalada de 75 MW y 123,6 MW respectivamente, ambas concesiones iniciaron su fase de estudio en mayo de 2007 y se planea la culminación de los mismos para la primera mitad del

Foto N°3.4-10. Vertimiento de desagues industriales al rio Huaura

Foto N°3.4-11. Construccion de Central Hidroelectrica Cheves. Distrito de Checras.


2009. La central hidroeléctrica de Cheves se ubica en el distrito de Sayán, el proyecto cuenta con estudios preliminares elaborados por la asociación Statkraf Engineering Fichtner en 1998. Actualmente cuenta con la concesión otorgada por el Ministerio de Energía y Minas, y se encuentra en trámite la modificación de la concesión para la reducción de la potencia instalada. En la propuesta de la modificación se considera una potencia instalada de 158,6 MW que aprovechará las aguas de los ríos Churín y Checras y la inversión estimada alcanza los 134,83 millones de dólares. El Proyecto «Línea de Transmisión de 220 kV Cheves - Huacho» comprende las actividades de diseño, ingeniería, suministro de materiales y equipos, construcción, instalación, probado, puesta en operación y operación comercial para llevar la energía eléctrica generada en la Central Hidroeléctrica Cheves, interconectando la subestación Cheves (proyectada) con la subestación Huacho. Este proyecto se ubica en los distritos de Huacho, Santa María, Sayán, Leoncio Prado y Paccho, el acceso a la zona es a través de la carretera Huaura-Sayán-Churín-Oyón, cuyo trazo es paralelo al río Huaura.

Otra modalidad de operación de las centrales hidroeléctricas es a través de los gobiernos locales como es el caso de la municipalidad del distrito de Santa Leonor que se encarga de la operación y mantenimiento del servicio eléctrico del Pequeño Sistema Eléctrico – PSE CH Santa Leonor, y la administración de este servicio está a cargo de la empresa Adinelsa S.A. quien se encarga de la logística del servicio. El año de la puesta en servicio de esta central hidroeléctrica fue 1995 para el primer grupo generador y 2000 para el segundo grupo. La población atendida es la población de Santa Leonor, 350 usuarios con una potencia instalada de 380 kW.

Para promover el uso de la energía eléctrica en actividades productivas, ADINELSA está implementando un Programa Piloto en el ámbito del servicio eléctrico del PSE Santa Leonor, en la cuenca media alta del río Huaura. Con este fin ha instalado una Plataforma de Apoyo Interinstitucional con la finalidad de implementar proyectos productivos identificados por la empresa conjuntamente con los productores de la zona, conformada por instituciones como el Fondo Nacional de la Electrificación Rural, UGP – FONER – MEM, la Asociación de Productores de Melocotón de Huaura, PROMEL y la Comunidad Campesina de Ayaranga, entre otras. Otras centrales hidroeléctricas son Santa Rosa I y Santa Rosa II, con una potencia instalada de 1 200 kW y 1 700 kW respectivamente, ubicadas ambas en el distrito de Sayán (aproximadamente en el Kilómetro 30 Carretera Río Seco), operadas por la empresa Eléctrica Santa Rosa SAC, la misma que en el año 2004 inició las operaciones de la CH Santa Rosa II y en 2005 Santa Rosa I. Por último las centrales hidroeléctricas de Cochas y San Hilarión con una potencia instalada de 120 y 0,6 MW. Ver Cuadro Nro. 3.4-29


CUADRO N° 3.4-29

Centrales Hidroeléctricas CENTRAL

HIDROELECTRICA EMPRESA SITUACION DISTRITO SISTEMA

PI (MW)

COCHAS EMP. DE GENARICION

ELECTRICA CAHUA S.A.

TEMPORAL AMBAR - 120

SAN HILARIÓN CIA HIDROELECTRICA

SAN HILARIÓN AUTORIZACION SAYAN SSAA 0,6

CHEVES (EN CONSTRUCCIÓN)

PERU HYDRO S.A CONCESION DEFINITIVA

SAYAN SINAC 525

SANTA ROSA I ELECTRICA SANTA

ROSA S.A.C. AUTORIZACION SAYAN SEIN 1,3

SANTA ROSA II ELECTRICA SANTA

ROSA S.A.C. AUTORIZACION SAYAN SEIN 1,7

Fuente: Ministerio de Energia y Minas 2005 PI: Potencia Instalada SSAA: Sistema Aislado

CUADRO N° 3.4-30 Servicio de Alumbrado Eléctrico en las Viviendas

Provincia /Distrito TOTAL VIVIENDAS

Dispone de Alumbrado Eléctrico por Red Pública

SI % NO % Total Provincia 46882 38281 81.7 8601 18.3

Huacho 13412 12416 92.6 996 7.43 Ambar 767 366 47.7 401 52.3 Caleta de Carquín 1196 1112 93 84 7.02 Checras 593 328 55.3 265 44.7 Hualmay 5810 5531 95.2 279 4.8 Huaura 6916 5139 74.3 1777 25.7 Leoncio Prado 570 257 45.1 313 54.9 Paccho 685 598 87.3 87 12.7 Santa Leonor 442 347 78.5 95 21.5 Santa Maria 6429 5107 79.4 1322 20.6 Sayan 5505 3733 67.8 1772 32.2 Végueta 4557 3347 73.4 1210 26.6

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU Huaura- 2013

El mayor porcentaje deficitario de alumbrado público en las viviendas la tienen Ambar no tiene el 54.9% de alumbrado eléctrico, Leoncio Prado 54.90%, Checras 44.7º%, Sayán 32.20%. Ver Cuadro Nro. 3.4-30.


MAPA N° 3

MAPA DE REDES DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA


Foto N°3.4-12. Vista de instalaciones de comunicaciones satelitales en el distrito de Santa Leonpr, Centro Poblado de Picoy

3.4.3 Creciente desarrollo en los niveles de telecomunicaciones.

Los distritos de Ambar, Leoncio, Santa Leonor, Végueta y Paccho son los que menos servicios de comunicación poseen; sin embargo, se ha podido establecer que la mayoría de los distritos cuentan con servicios domiciliarios de cable como DirecTV y Claro. Ver Cuadro 3.4-31

CUADRO Nro 3.4-31 Servicios de Comunicación Distrital

DISTRITO

NUMEROS DE INSTALACIONES DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN

Centros Comunitarios Telefonicos

Centrales Telefonicas

Oficinas De

Correo

Antena Parabolica

Cabina Publica De

Internet HUACHO 0 0 7 0 103 AMBAR 3 0 0 0 0 CALETA DE CARQUIN

13 0 0 0 5

CHECRAS 4 0 0 1 0 HUALMAY 0 0 0 0 12 HUAURA 1 0 1 1 10 LEONCIO PRADO

3 0 0 0 0

PACCHO 12 0 0 1 2 SANTA LEONOR 5 0 0 0 0 SANTA MARIA 0 0 0 0 12 SAYAN 1 0 1 2 8 VEGUETA 0 0 0 1 0

Fuente: INEI. Registro de Municipalidades 2005


Las tecnologías de información y comunicaciones se van desarrollando en forma acelerada en el país y son el conjunto de servicios, redes software y aparatos cuya finalidad fundamental es la mejora de la calidad de vida a fin que se integren a un sistema de información interconectado. La información que se presenta se refiere a las tendencias de la comunicación que se desarrollan en las áreas urbanas y áreas rurales del país, no teniendo una información específica del ámbito de estudio, sin embargo, considerando la naturaleza global de las informaciones, asumimos en forma aleatoria los datos suministrados por INEI, en los cuales se demuestra el crecimiento acelerado en el uso de los sistemas de información y que se vienen dando dentro de la Provincia de Huaura. Ver Cuadro N° 3.4-32

CUADRO Nº 3.4.32

Porcentaje de Hogares con acceso a servicios de telefonía fija y telefonía Móvil

AÑO AREA URBANA AREA RURAL

TELEF.FIJA TELEF.MOVIL TELEF.FIJA TELEF.MOVIL

2005 26,4 20,5 0,4 1,4

2006 29,2 31,7 0,4 3,7

2007 30,8 52,1 0,9 11,3

2008 30,7 70,1 1,3 24,3

2009 31,1 76,3 1,6 36,0

2010 29,7 81,3 2,1 46,2

2011 27,6 82,7 2,5 49,8 Fuente: INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-Huaura

En el área urbana la telefonía fija se ha incrementado en 1.2% mientras que en el área rural en un 2.1%, la telefonía móvil tiene un incremento en el área urbana en un 62.2% y en el área rural de 48.4%, lo que denota que la comunicación por telefonía móvil se va incrementando considerablemente, se podría afirmar que en el área rural el 50% de los hogares tiene comunicación por telefonía móvil.

CUADRO Nº 3.4.33

Hogares con acceso a servicios y bienes TIC (TV cable, Computadora e Internet)

AÑO


TV. Por cable Computadora Internet TV. Por cable Computadora Internet

2005 7,9 10,6 1,6 0,5 0,4 0,0

2006 10,6 12,5 2,7 0,5 0,8 0,0

2007 14,7 17,0 5,0 0,8 1,0 0,0

2008 18,2 20,2 6,7 1,0 1,6 0,1

2009 20,9 23,5 8,6 1,6 2,2 0,1

2010 24,2 27,6 11,4 3,1 2,6 0,3

2011 27,6 29,5 14,2 5,4 3,5 0,3


La TV por cable tiene es un servicio que va siendo incrementado en los hogares fundamentalmente en el área urbana, es así que el año 2005 el 7.9% poseía este servicio, al año 2011 el 27.6%, con un incremento del 19.7%; en el área rural del 0.5% de los hogares con tv cable en el año 2005 el año 2011 posee el 5.4%, con un incremento del 4.9%, de igual manera el uso de la computadora en el área urbana se incrementa del año 2005 al 2011 en 18.9% y en el área rural en 3.1%. Ver Cuadro N° 3.4-33 El uso del internet el área urbana posee el 1.6% el año 2005 y el 2011de 14.2% con un incremento del 12.6% de los hogares que usan este servicio, desde el año 2008 se logra el servicio de internet en los centros poblados rurales, con un 0.1% y al 2011 se tiene el 0.3%, lo que denota que la cobertura de este servicio en las áreas rurales aun es limitado, pero presenta un crecimiento anual del 0.2%.

El gráfico corresponde al uso de la radio y el acceso a las emisoras transmisoras de programación, es así que desde el año 2004 al año 2011, la sintonización de emisoras de radio en el área urbana ha descendido a -3.6% y el TV se ha incrementado en 27.5%, lo que significa que los hogares prefieren ver TV a escuchar emisoras de radio. Igualmente en el área rural el uso de la radio se ha incrementado en un 2.2%, la TV, se incrementa en 17.10%. Ver Cuadro N° 3.4-34

CUADRO Nº 3.4.34 Hogares con acceso a Radio y TV.

AÑO


Radio TV Radio TV

2004 86,0 63,0 77,9 32,1

2005 84,8 83,5 78,3 32,6

2006 86,0 85,2 78,9 33,7

2007 84,7 85,8 78,9 36,9

2008 83,5 86,9 79,5 38,7

2009 82,6 88,8 81,7 43,1

2010 83,0 89,4 81,9 46,4

2011 82,4 90,5 80,1 49,2


El gráfico muestra la evolución en el uso de los TICs en los hogares del área urbana y rural, el ascenso en el uso del servicio de telefonía móvil es notable, mientras la telefonía fija va en descenso o se mantiene, el uso de la computadora y la tv por cable tienen un ascenso casi paralelo, conjuntamente con el servicio por internet. Ver Grafico N° 3.4-1

GRAFICO Nº 3. 4.1

Hogares con acceso a servicios de telecomunicaciones 2005-20011

Se ha incrementado el acceso a las TIC por parte de la población del año 2001 de un 26.5% al año 2011 a 78.8%, obteniendo un aumento del 52.30% de hogares que cuentan con servicios y bienes de telecomunicaciones, lo que demuestra el creciente desarrollo en los niveles de telecomunicaciones. Ver Grafico 3.4-2.

GRAFICO Nº 3. 4.2

Porcentaje de Evolución de las TIC en los hogares 2001 - 2012


3.4.4 Diferenciados niveles de articulación vial en la provincia y limitada transitabilidad y conectividad hacia los centros poblados.

A. Vías de Comunicación y Transporte.

Se considera dentro del análisis territorial del sistema de asentamientos el estudio de las relaciones (conexiones) entre elementos y atributos. Se ha denominado a las redes de transporte por la que circulan los flujos como VINCULOS: Las vias de comunicación son fundamentales y básicas para el crecimiento y desarrollo sostenible territorial, es asi que através y por estas se efectúa la movilización de los flujos económicos entre los asentamientos humanos y sus áreas de influencia.

Foto N°3.4-13. Carretera a Checras-Santa Leonor Foto N°3.4-14. Carretera Checras-Sayan Es asi que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el encargado de efectuar la integración interna y externa del país, con el objeto de lograr el Ordenamiento Territorial a través de la regulación, promoción, ejecución y supervisión de la infraestructura vial a fin de que se vincule el territorio por sus áreas de recursos, producción, mercados y Asentamientos Humanos. La Provincia de Huaura se interconecta con las Provincias de la Costa de la Región Lima, con la Región Ancash por el norte y con la Región Ica por el sur mediante la Carretera Longitudinal Panamericana (PE-1N), y se interconecta con la Región Cerro de Pasco mediante la carretera transversal Huaura – Desvio Sayán – Churín – Oyón – Yanahuanca (PE-18). Asimismo se interconecta con la Capital del Departamento a través de la Carretera Panamericana. 14 Cada uno de los distritos de la Provincia de Huaura se encuentran interconectados con la Capital de la Provincia mediante las rutas PE-1N, PE-18, PE-1NF, y una red de caminos vecinales.

14 Plan Vial Provincial Participativo PVPP- Huaura


El sistema vial provincial de Huaura, está compuesto por 966.85 Km. de extensión. - Red Vial Nacional : 218.11 Km. que representa el 22.60 % de la red - Red Vial Departamental : 137.34 Km. que representa el 14.20 % de la red - Red Vial Vecinal : 611.40 Km que representa el 6 3.20 % de la red

B. Articulación Vial de la provincia de Huaura

La Provincia de Huaura, dentro del clasificador nacional de vías cuenta con cuatro categorías de vías • Vía Nacional. • Vía Departamental. • Vías Vecinales. • Caminos de Herradura.

CUADRO Nº 3.4.35 Red Vial de la Provincia de Huaura y tipo de superficie

Elaboracion: Equipo Tecnico PAT Huaura 2013-2022

Tipo de Red Vial

N° de Rutas

RUTAS

TIPO DE SUPERFICIE Longitud Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha

Km. % Km. % Km. % Km. % Km. %

Nacional 3

Huaura – Sayán – Oyón; Chancay – Huaral – Acos – Vichaycocha; Lima – Canta; Lima – Pte Santa Anita – Matucana; y Cañete – Yauyos – Tinco. 218,11 22,56 141,49 88,82 29,66 43,26 46,96 14,04 -

Departamental 4

Pativilca – Huayco; Chosica – Santa Eulalia – Curicocha; Cieneguilla – Langa – San Lorenzo; Cieneguilla – Buena Vista; Trapiche – Palpa 137,34 14,20 0,08 0,05 23,01 33,56 20,68 6,18 93,57 23,12

Vecinal 85 A través de la vía longitudinal Panamericana, la vía transversal Huaura – Sayán – Churín – Oyón – Yanahuanca - Ambo y la vía troncal LM – 552 hasta Puente Tingo).

611,40 63,24 17,73 11,13 15,89 23,18 266,70 79,75 311,08 76,88

Registrada 25

267,12 27,63 17,73 6,26 80,13 163,00 No registrada 60 344,28 35,61 - 9,63 186,57 148,08

TOTAL 92 966,85 100,00 159,30 100 68,56 100 334,40 100 404,65 100

16,5 % 7,1 % 34,6 % 41,9 %


Tipo de eje

Tramo

s

Km.

Situación de la vía Superficie Pavimento

Longitudinal PE-1N Limite Prov. Huaral - Limite Prov. Barranca

74.78 Asfaltado Transitable

Transversal

PE-18 PE-1N - Huaura - Pte. Tingo

100.54 Asfaltado (46.96)

Transitable

Afirmado (53.58)

Transitable

PE-1NF Emp.PE-1N (Rio Seco)-El Ahorcado-Sta.Rosa

42,86

Asfaltado (13.2)

Transitable

Afirmado (29.66)

Transitable

Troncal

LM 105 LP Huaral - Ambar 37.13 Trocha Poco transitable

LM 108 Emp. PE-18 (Pte. Tingo) - Aleluyoc

56.44 Trocha Poco transitable

LM 569 Emp. PE-1NF (Sta. Rosa) - Emp. PE-1N

24.90 Sin afirmar Transitable

Local

LM 554 Emp. PE 1N (Mazo) – Emp. LM 105 (Empedrada)

29.60

Trocha

Poco transitable

- La Red Vial de la Provincia de Huaura posee 92 rutas con 966.85 km de longitud de los cuales la Red Vial Nacional posee 218.11Km, la Red Vial Departamental 137.34 km y la Red Vecinal de 611.40 Km, siendo la red vecinal la de mayor número de rutas con 63.24% de la longitud total de las vías en la Provincia.

- El tipo de superficie predominante en las vías es la trocha que tiene el 41.9% del total de la vías de la provincia, las vías sin afirmar el 34.6%, afirmadas 7.1% y asfaltadas 16.5%, esta diferenciación hace que las vías vecinales tengan un bajo nivel de transitabilidad y conectividad a los asentamientos humanos principalmente de la sierra de la provincia por el tratamiento de sus vías.

C. Ejes Viales Articuladores:

La importancia de la conectividad y articulación vial de la provincia respecto a la región radica en conocer su nivel de comunicación, y en qué medida es accesible la provincia según cada tipo de red vial y el número de rutas que circulan por ella. La red vial vecinal de Huaura, vincula a las aisladas zonas rurales pobres con ciudades importantes, como las capitales de sus distritos, de este modo se vinculan comercial y productivamente con ciudades de mayor jerarquía; estos ejes tienen una íntima relación con el desarrollo vial, el cual se convierte así en el centro de gravedad de toda la estrategia de desarrollo descentralizado de la región. 15

CUADRO Nro 3.4-36

Principales Redes Viales de Articulación en la Provincia

Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008

15 Plan Vial Participativo Provincial PVPP- Huaura


El Cuadro muestra una descripción de los ejes viales, nacional, departamental y vecinal; así como el sentido de la carretera que la atraviesa, ya sea longitudinal recorriendo toda la provincia, o transversal que corta o cruza la provincia. También incluye un eje vial local.

Detallamos las principales características de cada eje: c.1 Eje vial longitudinal:

Está constituido por la Carretera Panamericana (Ruta PE-1N), que atraviesa longitudinalmente toda la costa de la Región Lima e integra las provincias de Barranca, Huaura, Huaral, Lima y San Vicente de Cañete, comunicándolas entre ellas y con otros departamentos de la macro región norte.

c.2 Ejes viales transversales:

La Carretera de Huaura – Sayán (Ruta PE-18), que integra los Centros Poblados de los distritos de Ambar, Checras, Leoncio Prado, Paccho, Santa Leonor y Sayán; además, de comunicarlas con la costa.

La Carretera Emp.PE-1N (Rio Seco)-El Ahorcado-Sta.Rosa (Ramal PE-1NF), que intercomunica Huacho y la Provincia de Huaral con el distrito de Sayán y a la vez comunica con el eje PE- 18.

c.3 Ejes viales troncales:

Carretera departamental LM 105, que conecta a los distritos de Ámbar y Huaura, con la capital provincial y departamental a través de la carretera PE 18. Carretera departamental LM 108, que conecta a los distritos de Sata Leonor y Checras, con su capital provincial y departamental, por su conexión con la carretera departamenal PE 18. Camino vecinal LM 569 Emp. PE 1NF (Santa Rosa) – Emp. PE 1N, articula a los centros poblados de los distritos de Huacho y Sayan con la vía nacional.

c.4 Eje vial local:

La ruta LM 554 que conecta a los centros poblados de Huaura, con su capital provincial y sus mercados regionales. Ver Mapa Vial de la Provincia


Mapa Vial


D. Clasificador de rutas, Malla Topológica Vial Provincial 16 Analiza la red vial en función de sus distancias y características de cada camino, para cuyo fin se efectúa la caracterización de toda la red vial de la provincia, con el objetivo de conocer por magnitudes generales las condiciones físicas de los caminos, tales como el estado de las vías o el tipo de superficie en la provincia. El Clasificador de Rutas representa a la red vial por código de identificación de cada tramo, según la Jerarquía de la red vial, en función al tipo de superficie y sus longitudes en Kilómetros, haciendo resaltar los caminos registrados y no registrados y su papel dentro del sistema vial, tal como se muestra en el Cuadro 3.4-37.

CUADRO Nro 3.4-37

Clasificador de rutas de la red vial. Provincia de Huaura (Longitud con GPS)

Nº

Código de Ruta

Tramo Km.

Tipo de superficie (Km.) Desde Hasta

Asfalt. Afirm.

Sin afirmar

Trocha

RED VIAL PROVINCIAL: (1) + (2) + (3) 966.85 159.29 68.56 334.34 404.66 (1). RED VIAL NACIONAL 218.11 141.49 29.66 46.96 0.00

1 PE-1N

LP Huaura(Cruce ingreso a Lomas de Lachay)

LP Huaura(Cruce ingreso Albuferas Medio Mundo)

74.78

74.78

2

PE-1NF

Emp.PE-1N (Rio Seco)-El Ahorcado-Sta.Rosa

Emp.PE-18 (Dv. Sayán)

42.86

13.2

29.66

3

PE-18

Emp. PE-1N (Huaura)

Dv. Sayán - LP Huaura (Pte. Tingo)

100.47

53.51

46.96

(2). RED VIAL DEPARTAMENTAL

137.34

0.08

23.01

20.68

93.57

1

LM-105

LP Huaura-La Empedrada-Peñico- Jaiva

Arcata - Huancoy - Ambar

37.13

-

-

-

37.13

2

LM-106

Emp. PE-18 - Vilcahuara

Casuarinas - Emp. LM-105 (Peñico)

20.68

-

-

20.68

-

3 LM-107 Emp. PE-18 (Sayán) Huananqui - Yauringa 23.09 0.08 23.01

4 LM-108

Emp. PE-18(Pte.Tingo)-Checras de Maray

Chiuchin-Jucul-Parquin- Aleluyoc

56.44

56.44

(3). RED VIAL VECINAL TOTAL

611.40

17.72

15.89

266.70

311.09

(3.1.). RED VIAL VECINAL REGISTRADA

267.12

17.72

6.26

80.13

163.01

1 LM-552 Emp LM-108-Picoy (Parquin)- Emp. LM-108 9.71 9.71 2 LM-553 EMP. PE-1N(Mazo) PE-1N(Santa Isabel) 8.41 8.41 - - - 3 LM-554 Emp. PE-1N (Mazo) - Tiroles Emp. LM-105 (Empedrada) 29.60 - - - 29.60

Nº

Código de Ruta

Tramo Km.


Asfalt. Afirm.

Sin

afirmar

Trocha 4 LM-555 Emp. PE-1N (C. Blanca) Caleta Carquin 3.67 - - 3.67 - 5 LM-556 Huacho Carquin 3.32 3.32 - - - 6 LM-557 Emp. LM-105 (Arcata) Aynaca 4.34 4.34

7

LM-558

Emp. PE-1N (Cruz Blanca) - Luriama

Emp. PE-1N

5.99

5.99

-

-

-

8 LM-559 Emp. PE-1NF LM-107 (Sayán) 7.49 7.49 9 LM-560 Emp. LM-107 (Yauringa) Auquimarca 21.64 21.64 10 LM-561 Emp. LM-108 Tongos 15.33 - - - 15.33 11 LM-562 Emp. LM-108 Puñun 17.37 - - - 17.37 12 LM-563 EMP. PE-18 (Pacchotingo) Paccho 24.12 - - - 24.12 13 LM-564 Emp. LM-108 Canin 13.32 - - - 13.32 14 LM-566 Emp. LM-108 Maray 8.87 - - - 8.87 15 LM-567 Emp. LM- 552 (Picoy) Baños Picoy 4.31 - - - 4.31 16 LM-568 Emp. LM-108 Mayobamba. 6.09 - - - 6.09 17 LM-569 Emp. PE-1NF (Sta. Rosa) Emp. PE-1N 24.90 - - 24.90 -

16 Plan Vial Participativo Provincial PVPP- Huaura


18 LM-570 Emp. 571 Emp. 572 6.76 - - 6.76 19 LM-571 Emp. PE-1N Paraíso - Playa Tartacay 11.81 - - 11.81 - 20 LM-572 Emp. PE-1N Las Salinas 11.57 - - 11.57 - 21 LM-573 Emp. PE-1N (Km 105) Lachay 6.26 - 6.26 - - 22 LM-574 Emp. PE-1NF Emp. 569 (Fundo Luvio). 7.46 - - 7.46 - 23 LM-575 Emp. PE-18 Quintay. 1.82 - - 1.82 - 24 LM-576 Emp. 572 La Guanera 4.65 - - 4.65 - 25 LM-577 Emp. LM- 108 Tulpay. 8.31 - - - 8.31

(3.2.). RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA

344.28

-

9.63

186.57

148.08

1 R01 EMP. PE-1N (Playa Hornillos) 3.82 - - 3.82 - 2 R02 EMP. 1NF PE-1N ( Peaje El Paraiso) 25.36 - - 25.36 - 3 R03 EMP. LM-555 Rivera río Huaura 1.61 - - - 1.61

4

R04

EMP. PE-1N (Km 141)

Complejo Arqueológico Bandurria

1.26

-

1.26

-

5 R05

EMP. LM-555

R03 (Ca. Arambulo Romero)

1.15

-

-

-

1.15

6

R06

EMP. LM-555 (Ca. Pedro P. Herrera)

PE-1N

2.19

-

-

2.19

-

7 R07 EMP. R10 (Manchanchaca) Santo Domingo 15.21 - - - 15.21

8 R08

EMP. R05

Empalme Calle Huaura (Caleta Carquin)

1.21

-

-

-

1.21

9 R09 EMP LM 560 Pichupampa 1.57 - - - 1.57 10 R12 EMP.PE-18 Capia 16.58 - - - 16.58 11 R14 Emp.R07 - Santo Domingo Auquimarca 15.06 15.06 12 R16 EMP. R12 Huamboy 0.32 - - - 0.32 13 R17 EMP. LM-574 (San Luvio) San Roberto 3.28 - - 3.28 - 14 R18 EMP. LM-562 (Puñun) LM-566 (Maray) 9.64 - - - 9.64 15 R19 EMP. PE-18 Santa Elvira 2.06 - - 2.06 - 16 R20 EMP. LM-105 (Ambar) Tambon 15.13 - - - 15.13 17 R21 EMP. PE-18 San Geronimo 1.31 - - 1.31 - 18 R22 EMP. LM-105 (Ambar) Soque 11.93 - - - 11.93 19 R23 EMP. PE-18 Chambara Alto 1.03 - - 1.03 - 20 R24 EMP. LM-553 (Vegueta) PE-1N (Km. 155) 8.82 - - 8.82 - 21 R25 EMP. PE-18 Manco Capac 0.16 - - 0.16 - 22 R26 EMP. R31 PE-1N (La Villa) 5.25 - - 5.25 - 23 R27 EMP. PE-18 Quipico 0.08 - - 0.08 - 24 R28 EMP. R31 PE-1N (San Juan) 5.07 - - 5.07 - 25 R29 EMP. LM-554 Caral 18.15 - - 18.15 - 26 R30 EMP. PE-1N (Km. 158+216) La Maquina 1.03 - - 1.03 - 27 R31 EMP. PE-1N (Medio Mundo) Tiroles 12.31 - - 12.31 - 28 R32 EMP. LM-554 La Muralla 0.56 - - 0.56 -



d.1 Malla Topológica de la red vial de Huaura

La Malla Topológica que se muestra en el Cuadro a continuación, identifica igualmente cada tramo, según la jerarquía vial, pero en este caso en función a las características físicas de cada camino, es decir en función al estado del camino, ancho y tipo de superficie del mismo, en cada una de las vías identificadas, mostrando además la conexión, a través de ellos, con los centros poblados localizados dentro de la provincia. Ver Cuadro Nro. 3.4-38

Nº

Código de Ruta

Tramo Km.


Asfalt. Afirm.

Sin afirmar

Trocha

29 R33 EMP.PE-1N(Las Americas) Santa Juana 9.82 - - 9.82 - 30 R34 EMP. LM-558 San Jose 19.8 - 19.8 31 R35 PE-1N ( Km 157+115) EMP. LM-553 ( La Perlita) 6.63 - - 6.63 - 32 R36 EMP. R34 Agua Dulce 11.32 - 4.23 7.09 - 33 R37 EMP. R24 LM-553 (Cerro Campana) 4.37 - - 4.37 - 34 R38 EMP.R47 Los Mangales 0.62 - - 0.62 - 35 R39 EMP. R31 Otoño 4.14 - - 4.14 - 36 R40 EMP.R47 Hunildad y Paciencia 0.35 - - 0.35 - 37 R41 EMP.PE-1N (Km. 175+163,5) Las Albufera 4.06 - 4.06 - 38 R42 EMP. R49 Huancatama (Muzga) 11.13 - - - 11.13 39 R43 EMP. PE-1N (Medio Mundo) San jose 3.07 - - 3.07 - 40 R44 EMP. Huaura Centinela (Playa) 4.24 - - 4.24 - 41 R45 EMP. PE-1N (La Villa) Las Totoritas 0.94 - - 0.94 - 42 R46 EMP. R44 Santa Rosa 2.49 - - 2.49 - 43 R47 EMP. R34 Huayabal (Toma de Agua) 6.56 - 3.04 3.52 44 R48 EMP. PE-18 (Santa Eusebia) PE-18 (La Soledad) 1.52 - - 1.52 - 45 R49 EMP. PE-18 Laczanga 17.45 - - - 17.45 46 R50 EMP. PE-1N (Km. 152+294) Loza 1.34 - 1.34 - - 47 R51 EMP. LM-563 (Ulancay) Huacar 9.12 - - - 9.12 48 R53 EMP. LM-563 Ayaranga 5.92 - - - 5.92 49 R55 EMP. PE-18 ( Humaya) Vilcahuaura 15.79 - 15.79 - 50 R57 EMP. PE-18 Rontoy 3.29 - - 3.29 - 51 R59 EMP. LM-106 Calusa 2.94 - - 2.94 - 52 R63 EMP. PE-18 Caldera 0.65 - - 0.65 - 53 R65 EMP. PE-18 Balconcillo 0.36 - - 0.36 - 54 R67 EMP.PE-18 Ingenio 0.3 - - 0.3 - 55 R69 EMP.PE-18 Desagravio 0.27 - - 0.27 - 56 R71 EMP.PE-18 San Isidro 0.21 - - 0.21 - 57 R73 EMP.PE-18 San Jose 0.19 - - 0.19 - 58 R75 Emp. PE-18 - Acaray LM-554 2.71 2.71 - 59 R76 Emp. LM-108 Mayobamba 6.06 - - 6.06 60 R77 Emp. LM-106 Emp. LM-105 5.47 5.47


CUADRO Nro 3.4-38 Malla Topológica

3

LM-107

Emp. PE-18 (Sayán)

Huananqui - Yauringa- Huaycho

32.44

3.5-6,0

TR, AF Malo, Regular

4

LM-108

Emp. PE-18(Pte.Tingo)-Checras de Maray

Chiuchin-Jucul- Parquin-Aleluyoc

56.44

3.5,4,5

TR

Regular,Malo,Muy

Malo (3). RED VIAL VECINAL TOTAL

610.28

(3.1.). RED VIAL VECINAL REGISTRADA

267.12

1

LM-552

Emp LM-108-Picoy

(Parquin)- Emp. LM- 108

9.71

4.50

TR

Regular

2 LM-553

EMP. PE-1N(Mazo) PE-1N(Santa Isabel) 8.41

10.00

AF

Bueno 3

LM-554

Emp. PE-1N (Mazo) - Tiroles

Emp. LM-105 (Empedrada)

29.60

4.00

TR

Malo

4 LM-555

Emp. PE-1N (C. Blanca) Caleta Carquin 3.67

14.00

Sin A Regular 5 LM-

556 Huacho Carquin 3.

32 6.00

Asfaltado

Bueno 6 LM-

557 Emp. LM-105 (Arcata) Aynaca 4.

34 4.00

TR

Intransitable 7 LM-

558 Emp. PE-1N (Cruz Blanca) - Luriama

Emp. PE-1N 5.99

6.00

AF

Bueno 8 LM-

559 Emp. PE-1NF LM-107 (Sayán) 7.

49 4.0

Sin A Regular 9 LM-

560 Emp. LM-107 (Yauringa) Auquimarca 21.

64 4.00

TR

Malo 10 LM-

561 Emp. LM-108 Tongos 15.

33 3.50

TR

Regular 11 LM-

562 Emp. LM-108 Puñun 17.

37 4.00

TR

Regular 12 LM-

563 EMP. PE-18 (Pacchotingo)

Paccho 24.12

4.00

TR

Regular 13 LM-

564 Emp. LM-108 Canin 13.

32 4.50

TR

Regular 14 LM-

566 Emp. LM-108 Maray 8.

87 3.50

TR

Regular 15 LM-

567 Emp. LM- 552 (Picoy) Baños Picoy 4.

31 4.50

TR

Malo 16 LM-

568 Emp. LM-108 Mayobamba. 6.

09 3.50

TR

Intransitable 17 LM-

569 Emp. PE-1NF (Sta. Rosa) Emp. PE-1N 24.

90 8.0, 6,0

Sin A Regular, Malo 18 LM-

570 Emp. 571 Emp. 572 6.

76 6.00

Sin A Bueno 19

LM-571

Emp. PE-1N

Paraíso - Playa Tartacay

11.81

6.0 y 7,0

Sin A Regular y malo

20 LM-572

Emp. PE-1N Las Salinas 11.57

6.00

Sin A Bueno 21 LM-

573 Emp. PE-1N (Km 105) Lachay 6.

26 6.00

Afirmado

Bueno 22

LM-574

Emp. PE-1NF

Emp. 569 (Fundo Luvio).

7.46

8.0

Sin A Regular

23 LM-575

Emp. PE-18 Quintay. 1.82

4.0

Sin A Malo 24 LM-

576 Emp. 572 La Guanera 4.

65 6.00

Sin A Bueno 25 LM-

577 Emp. LM- 108 Tulpay. 8.

31 3.50

TR

Regular

(3.2.). RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA

343.16

1 R01 EMP. PE-1N (Playa Hornillos) 3.13

5.00

Sin A Malo

Nº

Código de Ruta

Tramo

Km.

Superficie de rodadura

Desde Hasta Ancho de vía

Tipo

Estado

RED VIAL PROVINCIAL: (1) + (2) + (3) 996.45

(1). RED VIAL NACIONAL 237.4

8

1

PE-1N

El Porvenir (Supe)

Chancayllo (Chancay)

89.85

12.00

AF

Bueno

2

PE- 1NF

Emp.PE-1N (Rio Seco)-El Ahorcado- Sta.Rosa

Emp.PE-18 (Dv. Sayán)

42.86

6,0,12,0

AF, A

Regular,Malo

3 PE-18 Emp. PE-1N (Huaura) Dv. Sayán (Churin) 104.77

8.00

AF , A Regular,Malo

(2). RED VIAL DEPARTAMENTAL

148.69

1

LM-105

Las Minas -LP Huaura-La Empedrada- Peñico-Jaiva

Arcata - Huancoy - Ambar

39.13

3.5

Trocha Malo

2

LM-106

Emp. PE-18 - Vilcahuara

Casuarinas - Emp. LM-105 (Peñico)

20.68

4.0

Sin A Regular


2

R02

EMP. 1NF

PE-1N ( Peaje El Paraiso)

25.359

6.00

Sin A Malo

3 R03 EMP. LM-555 Rivera río Huaura 1.61

3.0 , 4.0

TR

Malo 4

R04

EMP. PE-1N (Km 141)

Complejo Arqueológico Bandurria

1.26

6.00

Sin A Regular

5

R05

EMP. LM-555


1.15

3.5

TR

Malo

6 R06 EMP. LM-555 (Ca. Pedro P. Herrera)

PE-1N 2.19

14.00

Sin A Regular 7 R07 EMP. R10 (Manchanchaca) Santo Domingo 15.

21 3.50

TR

Malo 8

R08

EMP. R05

Emp. Calle Huaura (Caleta Carquin)

1.21

3.5

TR Malo

9 R09 EMP LM 560 Pichupampa 1.57

3.50

TR

Malo 10 R12 EMP.PE-18 Capia 16.

58 4.00

TR

Malo 11 R14 Emp.R07 - Santo Domingo Auquimarca 15.

06 4.00

TR

Malo

12 R16 EMP. R12 Huamboy 0.32

4.00

TR

Malo 13 R17 EMP. LM-574 (San Luvio) San Roberto 3.

28 5.0

Sin A Regular 14 R18 EMP. LM-562 (Puñun) LM-566 (Maray) 9.

64 4.00

TR

Intransitable 15 R19 EMP. PE-18 Santa Elvira 1.

63 4.00

Sin A Regular 16 R20 EMP. LM-105 (Ambar) Tambon 15.

13 3.50

TR

Muy Malo 17 R21 EMP. PE-18 San Geronimo 1.

31 4.00

Sin A Regular 18 R22 EMP. LM-105 (Ambar) Soque 11.

93 3.50

TR

Intransitable 19 R23 EMP. PE-18 Chambara Alto 1.

03 4.00

Sin A Regular 20 R24 EMP. LM-553 (Vegueta) PE-1N (Km. 155) 8.

82 12.00

A Bueno 21 R25 EMP. PE-18 Manco Capac 0.

16 4.00

Sin A Regular 22 R26 EMP. R31 PE-1N (La Villa) 5.

25 4.50

Sin A Malo 23 R27 EMP. PE-18 Quipico 0.

08 4.00

Sin A Regular 24 R28 EMP. R31 PE-1N (San Juan) 5.

07 4.00

Sin A Regular 25 R29 EMP. LM-554 Caral 18.

15 4.00

Sin A Malo 26 R30 EMP. PE-1N (Km. 158+216) La Maquina 1.

03 3.00

Sin A Malo 27 R31 EMP. PE-1N (Medio Mundo) Tiroles 12.

31 10.00

Sin A Regular 28 R32 EMP. LM-554 La Muralla 0.

56 3.00

Sin A Regular 29 R33 EMP.PE-1N(Las Americas) Santa Juana 9.

82 4.00

Sin A Regular 30 R34 EMP. LM-558 San Jose 19

.8 14.00

A Regular

31

R35

PE-1N ( Km 157+115) EMP. LM-553 ( La

Perlita)

6.63

4.00

Sin A Malo

32 R36 EMP. R34 Agua Dulce 11.32

5.00

Sin A Regular 33

R37

EMP. R24

LM-553 (Cerro Campana)

4.37

6.00

Sin A Regular

34 R38 EMP.R47 Los Mangales 0.62

5.00

Sin A Regular 35 R39 EMP. R31 Otoño 4.

14 4.00

Sin A Regular 36 R40 EMP.R47 Hunildad y Paciencia 0.

35 5.00

Sin A Regular 37 R41 EMP.PE-1N (Km. 175+163,5) Las Albufera 4.

06 6.00

A Bueno 38

R42

EMP. R49

Huancatama (Muzga)

11.13

4.00

TR

Malo

39 R43 EMP. PE-1N (Medio Mundo) San jose 3.07

4.00

Sin A Regular 40 R44 EMP. Huaura Centinela (Playa) 4.

24 2.50

Sin A Regular 41 R45 EMP. PE-1N (La Villa) Las Totoritas 0.

94 4.50

Sin A Regular 42 R46 EMP. R44 Santa Rosa 2.

49 2.50

Sin A Regular 43

R47

EMP. R34

Huayabal (Toma de Agua)

6.56

3.5 y 5,0

TR y Sin

A

Malo y Regular

44 R48 EMP. PE-18 (Santa Eusebia) PE-18 (La Soledad) 1.52

2.50

Sin A Regular 45 R49 EMP. PE-18 Laczanga 17.

45 4.00

TR

Malo 46 R50 EMP. PE-1N (Km. 152+294) Loza 1.

34 7.50

A Bueno 47 R51 EMP. LM-563 (Ulancay) Huacar 9.

12 3.5

TR

Regular 48 R53 EMP. LM-563 Ayaranga 5.

92 4.00

TR

Malo 49 R55 EMP. PE-18 ( Humaya) Vilcahuaura 15.

79 5.00

Sin A Regular 50 R57 EMP. PE-18 Rontoy 3.

29 4.00

Sin A Regular 51 R59 EMP. LM-106 Calusa 2.

94 5.00

Sin Ar Regular 52 R63 EMP. PE-18 Caldera 0.

65 4.50

Sin A Regular



E. Nivel de Articulación y Transitabilidad de los Centros Poblados El siguiente Cuadro nos muestra el grado de articulación existente de cada uno de los centros poblados de mayor importancia en cada distrito, señalando el tipo de conexión hacia una red vial de mayor jerarquía. De igual manera nos muestra la condición de circulación del medio de transporte, debido a las condiciones de transitabilidad de los caminos de la red vial dentro de cada distrito de la provincia. De los 4 0 1 centros poblados de la provincia, el 89% son accesibles y el 1 1% presenta accesibilidad restringida. Los distritos de Ámbar y Santa Leonor son los que presentan mayor cantidad de centros poblados con accesibilidad restringida. En general, es posible concluir que las poblaciones ubicadas en los distritos de mayor altitud son los que presentan mayor problema de accesibilidad vial, debido principalmente a la mala calidad de los caminos, los que en épocas de lluvia se vuelven muchas veces intransitables. A diferencia de ellos, los distritos costeros son los que muestran ventajas en cuanto a transitablidad. La transitabilidad de las vías está calificada por su estado de conservación, como Buena (B), Regular (R), Mala (M), Muy Mala (MM) e Intransitables (I). A este respecto, la transitabilidad tiene mayor desventaja en el distrito de Ambar, pues todas sus vias vecinales son intransitable o en muy mal estado, incluso la vía nacional y departamental también es mala. Ver Cuadro 3.4-39 y 3.4-40

Foto N° 3.4-15 – Camino intransitable

53 R65 EMP. PE-18 Balconcillo 0.36

5.00

Sin A Regular 54 R67 EMP.PE-18 Ingenio 0

.3

4.00

Sin A Regular 55 R69 EMP.PE-18 Desagravio 0.

27 4.00

Sin A Regular 56 R71 EMP.PE-18 San Isidro 0.

21 4.00

Sin A Regular 57 R73 EMP.PE-18 San Jose 0.

19 5.00

Sin A Regular 58 R75 Emp. PE-18 - Acaray LM-554 2.

71 6.00

Sin A Regular 59 R76 Emp. LM-108 Mayobamba 6.

06 3.50

TR

Intransitable 60 R77 Emp. LM-106 Emp. LM-105 5.

47 3.5

TR

Malo


CUADRO Nro. 3.4-39 Niveles de Accesibilidad y Transitabilidad de los CCPP

de la Provincia de Huaura

Foto N°3.4-16 Caminos de la región andina de la Provincia

Distritos Centros Poblados Nivel

Total Accesibles Restringido Articulación Transitabilidad

HUAURA

38 5 Nacional Malo

23 Nacional Regular 3 Nacional Bueno

6 Vecinal Regular 1 Vecinal Malo

LEONCIO PRADO

41 27 Nacional Regular 3 Nacional Malo

7 Vecinal Malo

4 Vecinal Regular

PACCHO

40 15 Nacional Regular

9 Nacional Muy Malo

2 Vecinal Muy Malo


SANTA

LEONOR

90 3 Vecinal Regular 60 23 Vecinal Malo

2 Vecinal Intransitable

2 Vecinal Muy Malo

SANTA MARÍA

33 11 Nacional Bueno

8 4 Vecinal Malo

10 Vecinal Regular

SAYÁN

139 20 Departamental Regular 18 Nacional Malo

22 Vecinal Regular 12 Nacional Regular

VEGUETA

73 51 Nacional Regular 1 Nacional Bueno

2 Nacional Malo



Distritos Centros Poblados Nivel

Total Accesibles Restringido Articulación Transitabilidad TOTAL PROVINCIAL

613

AMBAR

116 31 Vecinal Malo 65 Vecinal Muy Malo 20 Vecinal Intransitable

CARQUÍN

2

2

Vecinal

Malo

CHECRAS

19 4 Nacional Malo 11 Vecinal Regular 2 Vecinal Malo

2 Vecinal Intransitable

HUACHO 14 4 Vecinal Malo

10 Nacional Regular HUALMAY

8

8

Nacional

Regular

CUADRO Nro 3.4-40 Centros poblados articulados por distrito y niveles de transitabilidad


La Provincia de Huaura esta articulada en un 87.47% dentro de su territorio geográfico, mediante vías nacionales, departamentales y vecinales.

Foto N°3.4-17. Estado de la Via de Jucul a Parquin, intransitable por derrumbe, sin mantenimiento

e.1 Caminos de Herradura En la Provincia, sólo dos de los doce distritos de Huaura, tienen caminos de herradura de alguna importancia: Ámbar y Checras. El ámbtio de influencia en todos los casos es el distrito y la población atendida es considerable, pues se trata de poblaciones netamente rurales. La frecuencia peatonal corresponde al


Distrito

Nombre del Camino

Longitud (Km.)

Beneficiarios

Ámbito de influencia

Conexión con la red vial

Frecuencia de peatones

Centros Poblados

Población Atendida

Ámbar

Ámbar-Paracas 18 6 648 Ámbar LM-105(Jaiva - Ámbar) 11 Lascamayo- Gantuyoc- Gorgor

17

8

621

Ámbar

R20(Ámbar - Tambon)

30 Jalcan - Lacuan

10

4

255

Ámbar

R20(Ámbar - Tambon)

10

Checras

Tongos - Puñun

12.8

3

750

Checras

LM-561 - LM-562

110

Maray-Canin 8 2 400 Checras LM-564 - LM-566 60

promedio diario de peatones que utilizan esta vía para sus diversas actividades. Los caminos más extensos corresponden al distrito de Ámbar, lo que muestra la mayor dispersión en su población rural. Ver Cuadro 3.4-41

Fotos N°3.4-18. Mercado ferial en vía deteriorada en Manchanchaca, peligro de

Deslizamientos - sin mantenimiento

Cabe destacar, que estos caminos no han sido inventariados, la información se ha obtenido en el trabajo conjunto de los talleres participativos de la Secretaría Técnica del PVPP Huaura.

CUADRO Nro 3.4-41

Características de los caminos de herradura por distritos


F. Desequilibrio del sistema de transporte de pasajeros y de carga interdistrital

El Cuadro muestra la tipología vehicular por tipo de transporte a la que sirve la red vial. Se puede comprobar que la red nacional correspondiente al eje longitudinal soporta un tráfico bastante intenso tanto de vehículos ligeros como pesados, así como de servicio de pasajeros, pues se trata de un tramo de la Panamericana Norte. La vía nacional transversal soporta menor carga vehicular, pero también en frecuencia vehicular es importante, pues sirve a la mayor parte de los distritos. Cabe destacar que en la red vecinal, los caminos que presentan un tráfico de mayor frecuencia son:


- LM 558: Empalme PE 1N (Cruz Blanca) hasta su unión con la red nacional PE 1N

(Ovalo). Esta vía soporta un flujo diario promedio de 80 vehículos ligeros privados y 500 de transporte local; además de 500 vehículos locales de pasajeros, además de un promedio de 3 pesados.

- R 29: Empalme LM 554 hasta el Complejo Arqueológico Caral que presenta una frecuencia vehicular diaria promedio de 200 vehículos ligeros privados y 30 locales; además de un flujo vehicular promedio en carga pesada de 200 y 25, entre liviano y pesado respectivamente.

- R 04: Empalme PE 1N – Complejo Arqueológico Bandurria, que a pesar de ser muy corto, presenta una frecuencia de tránsito promedio de 250 y 50 vehículos ligeros particulares y de servicio público local, respectivamente.

- El camino vecinal LM 573: Empalme PE 1N – Lomas de Lachay, presenta también un flujo de 150 y 5, entre vehículos privados y de transporte local. Así mismo transitan por esta vía un promedio 4 vehículos livianos de carga. Ver Cuadro N° 3.4-42

CUADRO Nro 3.4-42

Tipología de vehículos según tipo de transporte

Nº

Código de Ruta

Tramo Tipo de transporte Transporte

de carga

Desde

Hasta

Privado Público (o pasajeros)

Vehículo ligero

Local

Interprovincial

Liviano

Pesado VL LO IP LI P

E RED VIAL VECINAL REGISTRADA

1 LM-552 Emp LM-108-Picoy (Parquin)- Emp. LM-108

3 2 0 50 20 2 LM-553 EMP. PE-1N(Mazo) PE-1N(Santa Isabel) 20 15 0 30 10

3 LM-554

EMP. PE-1N (Mazo)

LM-105(Empedrada- Peñico)

8

1

0

12

9

4 LM-555 Emp. PE-1N (C. Blanca) Caleta Carquin 25 2 0 0 0

5 LM-556 Huacho Carquin 10 30 0 0 0

6 LM-557 Emp. LM-105 (Arcata) Aynaca 2 1 0 1 1

7 LM-558 EMP. PE-1N (Cruz Blanca)

PE-1N (Ovalo) 80 500 0 0 3

Nº

Código

de Ruta

Tramo Tipo de transporte Transporte de carga

Desde

Hasta

Privado Público (o pasajeros) Vehículo

ligero Local

Interprovincial

Liviano

Pesado

VL LO IP LI PE

8 LM-559 Emp. PE-1NF LM-107 (Sayán) 14 4 0 3 5 9 LM-560 Emp. LM-107 (Yauringa) Auquimarca 8 1 0 8 0

10 LM-561 Emp. LM-108 Tongos 2 0 0 2 1 11 LM-562 Emp. LM-108 Puñun 2 1 0 3 2 12 LM-563 EMP. PE-18 (Pacchotingo) Paccho 9 4 0 8 15 13 LM-564 Emp. LM-108 Canin 1 1 0 2 2 14 LM-566 Emp. LM-108 Maray 1 1 0 2 1 15 LM-567 Emp. LM- 552 (Picoy) Baños Picoy 12 10 0 0 0 16 LM-568 Emp. LM-108 Mayobamba. 1 1 0 1 1 17 LM-569 Emp. PE-1NF (Sta. Rosa) Emp. PE-1N 5 12 0 25 0 18 LM-570 Emp. 571 Emp. 572 20 2 0 5 1



19 LM-571 Emp. PE-1N Paraiso 20 2 0 5 1 20 LM-572 Emp. PE-1N Las Salinas 20 2 0 5 1 21 LM-573 Emp. PE-1N (Km 105) Lachay 150 5 0 4 0 22 LM-574 Emp. PE-1NF Emp. 569 (Fundo Luvio) 5 2 0 4 8 23 LM-575 Emp. PE-18 Quintay. 14 4 0 3 5 24 LM-576 Emp. 572 La Guanera 20 2 0 5 1 25 LM-577 Emp. LM- 108 Tulpay. 2 1 0 2 1

RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA

1 R01 EMP. PE-1N (Playa Hornillos) 10 50 0 0 0

2

R02

EMP. 1NF PE-1N ( Peaje El

Paraiso)

25

30

0

25

5 3 R03 EMP. LM-555 Rivera rio 2 0 0 0 0

4

R04

EMP. PE-1N (Km 141)

Complejo Arqueologico Bandurria

250

50

0

0

0

5

R05

EMP. LM-555


5

0

0

2

0

6

R06

EMP. LM-555 (Ca. Pedro P. Herrera)

PE-1N

10

0

0

2

0

7 R07 EMP. R10 (Manchanchaca) Santo Domingo 3 1 0 3 4

8

R08

EMP. R05 Empalme Calle Huaura

(Caleta Carquin)

2

0

0

3

0 9 R09 EMP LM 560 Pichupampa 8 1 0 8 0

10 R12 EMP.PE-18 Capia 4 4 0 5 2 11 R14 Emp.R07 - Santo Domingo Auquimarca 3 1 0 1 2 12 R16 EMP. R12 Huamboy 3 1 0 1 0 13 R17 EMP. LM-574 (San Luvion) San Roberto 5 2 0 1 14 R18 EMP. LM-562 (Puñun) LM-566 (Maray) 1 0 0 0 0 15 R19 EMP. PE-18 Santa Elvira 8 2 0 1 0 16 R20 EMP. LM-105 (Ambar) Tambon 1 2 2 3 5 17 R21 EMP. PE-18 San Geronimo 3 1 0 1 1 18 R22 EMP. LM-105 (Ambar) Soque 2 1 0 1 1 19 R23 EMP. PE-18 Chambara Alto 6 4 0 1 1 20 R24 EMP. LM-553 (Vegueta) PE-1N (Km. 155) 30 1 0 30 4 21 R25 EMP. PE-18 Manco Capac 8 4 0 2 2 22 R26 EMP. R31 PE-1N (La Villa) 15 7 0 1 1 23 R27 EMP. PE-18 Quipico 6 3 0 3 2 24 R28 EMP. R31 PE-1N (San juan) 10 5 0 2 1 25 R29 EMP. LM-554 Caral 200 30 0 200 15 26 R30 EMP. PE-1N (Km. 158+216) La Maquina 10 10 0 1 1


3.4.5 Deficiente calidad de las Infraestructuras de Salud y Educativas con insuficiente implementación del equipamiento.

A. Servicios de Salud

La Oficina General de Estadística e Informática del Ministerio de Salud MINSA, reporta que la infraestructura de servicio a la salud está conformada por 36 Centros de Salud Todos los distritos cuentan con este servicio. La Red de Salud atiende a una población estimada a junio de 2008 de 204,445 habitantes. Santa Leonor, a pesar de tener una población relativamente pequeña, cuenta con tres establecimientos de salud. a.1 Categoría de los establecimientos de salud

Tipo de establecimientos de salud que comparten funciones, características y niveles de complejidad comunes, las cuales responden a realidades socio-sanitarias similares y están diseñadas para enfrentar demandas equivalentes”.

Foto N°3.4-19. Vistas de Puesto de Salud en Acotama y de la Posta Medica de La Villa en Santa Rosa

La caracterización de cada nivel se muestra en el Cuadro 3.4-43. La distribución de los centros de salud por niveles en los distritos, es así que existen en el nivel I1 15 centros, en el Nivel I2 = 8, I3= , y II-2 4 , Ver Cuadro 3.4-44


CUADRO N° 3.4-43 Niveles de Atención de los Establecimientos de Salud

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

NIVELES DE ATENCION 1er NIVEL 2do NIVEL

I – 1 I-2 I-3 II-2

DEFINICIÓN

Eess brinda atención integral ambulatoria, con ènfasis en promoción – prevención

Eess brinda atención integral, con ènfasis en promoción – prevención

Brinda atención integral ambulatoria mèdica con énfasis en promoción de riesgos y daños

E.S. Brinda atención integral ambulatoria y hospitalaria especializada.

CARACTERÍSTICAS

Población asignada, Población asignada y referencial

Población asignada y referencial.

Población referencial regional

Cs sin internamiento

RECURSOS HUMANOS

Minimo un técnico de enfermería o sanitario, además puede haber enfermera u obstetriz

Además de lo anterior, cuenta con un médico general

Además de lo anterior odontólogo, técnico de farmacia y laboratotio

Además de las anteriores otras especialidades médico quirúrgicas

FUNCIONES

Promoción Promoción Promoción Recuperativo Prevención Prevención Prevención Recuperación Recuperación Rehabilitación

TIPO DE SERVICIOS

Salud comunitaria Además de lo anterior consulta médica

Además de lo anterior

Además de lo anterior anatomía patológica, neonatología y UCI general

Salud ambiental Botiquin Laboratorio clínico básico

Consulta externa Farmacia y/o botiquín

CAPACIDAD RESOLUTIVA

Atención integral a la demanda según daños trazadores.

Atención integral a la demanda según daños trazadores de mediana complejidad.

Atención integral a la demanda según daños trazadores.

Atención integral a la demanda, según daños trazadores de mediana complejidad

Atenciones integrales programáticas según etapas de vida (mais)

Atenciones integrales programáticas según etapas de vida (mais)

Atenciones integrales programáticas según etapas de vida (mais), son las mismas que las anteriores

Elaboración : Equipo Técnico PAT-PDU Huaura 2013


CUADRO N° 3.4-44 Distribución y Niveles de Centros de Salud a Nivel de Centros Poblados de la

Provincia

DISTRITO CENTRO POBLADO I-1 I-2 I-3 II-2 TOTAL

Huacho Huacho 1 1 2

Ambar Ambar 1 1 Aynaca 1 1

Caleta de Carquín Carquín 1 1 Checras Puñún 1 1 Hualmay Hualmay 1 1

Huaura Huaura 1 1 Socorro 1 1 Peñico 1 1

Leoncio Prado Auquimarca 1 1 Paran 1 1

Paccho Lacsanga 1 1 Muzga 1 1 Ayaranga 1 1

Santa Leonor Chiuchín 1 1 Parquín 1 1 Jucul 1 1

Santa Maria

Chonta 1 1 San Bartolomé 1 1 1ero de Mayo 1 1 Santa María 1 1 Zapata 1 1

Sayan

Sayan 1 1 La Merced 1 1 La Villa 1 1 9 de Octubre 1 1 El Ahorcado 1 1 Chambara 1 1 La Unión 1 1

Végueta

Végueta 1 1 Santa Rosa Tiroler 1 1 Primavera 1 1 Mariátegui 1 1 Medio Mundo 1 1 Mazo 1 1

TOTAL 15 8 9 4 36 Fuente: Ministerio de Salud 2012 : Elaboración Equipo Técnio PAT-PDU 2013

Ver Mapa Establecimientos de Salud.


MAPA 4 MAPA DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD


B. Servicios de Educación. 17 Es importante notar que la cobertura de la infraestructura educativa está instalada en toda la provincia y su distribución está en función a la población estudiantil a la cual atiende. Por otro lado, de los doce distritos, 07 cuentan con educación superior y la capital Huacho tiene además una universidad nacional. Ver Cuadro N° 3.4-45 Si bien muchos centros educativos se encuentran en el área rural, ninguno es unidocente.

CUADRO N° 3.4-45 Número de Instituciones Educativa-2012

Provincia/Distrito Básica Regular

otros Total Inicial Primaria Secundaria

Total 177 108 55 17 357 Huacho 14 9 6 5 34 Ambar 9 11 3 0 23

Caleta de Carquin 2 2 1 1 6 Checras 5 6 1 0 12 Hualmay 12 6 3 0 22 Huaura 36 14 8 4 62 Leoncio Prado 6 7 5 0 18 Paccho 7 7 3 0 17 Santa Leonor 5 5 3 0 13 Santa Maria 33 16 8 3 60 Sayan 20 14 9 3 46 Vegueta 28 11 5 0 44

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas.2012

Se muestra la cantidad de Instituciones Educativas en la Provincia, con un total de 357 Infraestructuras, Huaura y Santa María poseen la mayor cantidad de instituciones educativas, siendo Huacho la que mayor cantidad de alumnos posee. Foto N°3.4-20- I.E. Andres Cáceres

17 Plan Vial Provincial Participativo Huaura – 2008.2017


CUADRO N° 3.4-46 Matrícula en el Sistema Educativo por Etapa, Modalidad y Nivel Educativo Según Distrito, Total 2012


El cuadro 3.4-46 muestra la distribución de alumnos en los niveles educativos a nivel distrital. Teniendo Huacho la mayor cantidad de alumnos de la Provincia.

Provincia/Distrito Total Básica Regular Básica

Alternativa 1/

Básica Especial

Técnico-Productiva

Superior No Universitaria

Total Inicial Primaria Secundaria Total Pedag Tecnológica Artística

Total 57,390 48,588 10,414 21,191 16,983 1,780 210 6,437 375 0 375 0 Huacho 21,988 18,465 3,830 7,757 6,878 1,143 98 2,037 245 0 245 0 Ambar 626 626 99 323 204 0 0 0 0 0 0 0

Caleta de Carquin 1,057 798 261 419 118 0 0 259 0 0 0 0 Checras 163 163 45 81 37 0 0 0 0 0 0 0 Hualmay 5,342 4,045 1,210 1,712 1,123 0 35 1,132 130 0 130 0 Huaura 8,082 7,108 1,693 2,976 2,439 202 52 720 0 0 0 0 Leoncio Prado 455 455 100 244 111 0 0 0 0 0 0 0 Paccho 364 364 65 203 96 0 0 0 0 0 0 0 Santa Leonor 410 410 68 166 176 0 0 0 0 0 0 0 Santa Maria 7,873 6,562 1,236 2,558 2,768 216 0 1,095 0 0 0 0 Sayan 6,264 5,441 800 2,652 1,989 219 25 579 0 0 0 0 Vegueta 4,766 4,151 1,007 2,100 1,044 0 0 615 0 0 0 0


El número promedio de alumnos por aula es aceptable, lo que significa que hay suficiencia en el número de centros educativos. Ver Cuadro N° 3.4-47

CUADRO N° 3.4-47 Numero Promedio de Alumnos por Aula


Inicial 1/ Primaria Secundaria

Huacho 20 22 26 Ambar 12 11 14

Caleta de Carquin 15 16 21 Checras 10 9 9 Hualmay 18 14 22 Huaura 23 17 21 Leoncio Prado 18 14 6 Paccho 13 14 8 Santa Leonor 14 12 12 Santa Maria 16 16 23 Sayan 21 16 21 Vegueta 20 17 20 Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas.2012

Según el cuadro determinado por el Ministerio de educación el número de alumnos por docente está en lo aceptable en el nivel inicial, en el nivel primario y secundario el número de docentes es mayor con respecto a los alumnos.

CUADRO N° 3.4-48 Numero de Alumnos por Docente


Inicial 1/ Primaria Secundaria

Huacho 18 16 10 Ambar 12 9 9

Caleta de Carquin 13 11 9 Checras 10 9 5 Hualmay 17 11 10 Huaura 20 13 8 Leoncio Prado 18 14 4 Paccho 13 13 5 Santa Leonor 14 11 7 Santa Maria 15 13 9 Sayan 19 12 10 Vegueta 19 14 9



Por otra parten en la provincia de Huaura existen 6 universidades donde se imparte educación superior universitaria, las tres instituciones se encuentran ubicadas en el distrito de Huacho. Estas son las siguientes:

Universidad Los Ángeles de Chimbote: Está Universidad cuenta en la ciudad de Huacho con un centro ULADECH, que imparte de manera presencial las siguientes carreras: Derecho, Enfermería, Administración, Ingeniería de Sistemas, Educación Inicial, Educación Primaria, Educación Secundaria, Complementación Académica y Complementación Pedagógica. Universidad Alas Peruanas: La Universidad Alas Peruanas cuenta en la provincia de Huaura con la Unidad Académica Descentralizada Huacho, la cual imparte el nivel educativo correspondiente a través de sus cuatro facultades descentralizadas, estás son las siguientes: Facultad de ingeniería y Arquitectura, Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, Facultad de Ciencias Administrativas, Económicas, Contables y Financieras, y la Facultad de Ciencias de la Salud. Universidad San Pedro: Facultades de Enfermería, Contabilidad, Ingeniería de Sistemas e Informático y Derecho. Universidad Católica Sedes Sapientais: Facultad de Ingeniería agraria. Universidad Nacional Cesar Vallejo: (Post Grado – Psicología Educativa y Educación superior). Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión: La Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión se ubica en la más antigua en su fundación. Fue creada el 31 de diciembre de 1968 mediante Ley No. 17358. Según información de la oficina de Planificación y Presupuesto, en el año 2007, la población universitaria fue de 9 633 alumnos, y 750 docentes nombrados y contratados. Ver Cuadro N° 3.4-48

b.1 Accesibilidad a los servicios básicos sociales: Salud y educación.

La mayor parte de los Centros Educativos de los Distritos con predominio del área rural están servidos por la red vial, sin embargo, existen poblaciones rurales, en especial en los distritos de Ámbar y Paccho, donde los niños deben desplazarse a pie a sus centros educativos, por la falta de caminos vecinales que les permitan acceder al servicio vehicular. Por otro lado, es importante anotar, que no todos los caminos vecinales están en buen estado y por tanto su escasa transitabilidad, contribuye a la poca frecuencia del servicio de transporte, lo cual dificulta también el acceso adecuado a los centros educativos, en especial en las zonas alto andinas de la provincia.


3.5 PROCESOS POLÍTICO – ADMINISTRATIVOS

CUADRO N° 3.5-1 Matriz de Procesos Politico Administrativos

PROCESO INDICADORES

Débil ejercicio de Gobierno de la Municipalidad en la gestión del territorio y administración de los servicios.

Organización de la Municipalidad Provincial de Huaura

Instrumentos de Gestión del desarrollo Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Huaura.

Elaboracion: Equipo Tecnico PAT-Huaura 2013-2022

3.5.1 Débil ejercicio de Gobierno de la Municipalidad en la gestión del territorio y administración de los servicios.

El ejercicio de Gobierno de la Municipalidad Provincial de Huaura en la gestión del territorio y administración de los servicios es débil debido a algunos factores endógenos como un presupuesto deficitario y personal con baja calificación y experiencia laboral y otros exógenos como los proceso socio-políticos, la crisis económica, la corrupción, etc. La planificación se ha visto reducida a un listado de propuestas de obras y presupuestos dando como resultado una acción incoherente, de corto plazo, con un bajo nivel de impacto, y una dispersión de recursos en obras que no llegan a producir un cambio estratégico en el mediano y largo plazo. La gestión Para el diagnostico institucional de la municipalidad de Huaura analizaremos principalmente las debilidades internas.

A. Organización de la Municipalidad Provincial de Huaura

Las Municipalidades en nuestro país, de acuerdo a la normatividad vigente, son órganos de gobierno local, que emanan de la voluntad popular. Cuentan con personería jurídica de derecho público, y con autonomía política, económica, y administrativa en los asuntos de su competencia. De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción; el desarrollo económico local, el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones; a fin de viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental, facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población. La Municipalidad Provincial de Huaura es una entidad de gobierno local cuyo objetivo es el fortalecimiento institucional para mejorar la calidad de vida de la población huauraina.


Su finalidad es representar a los vecinos de la Provincia de Huaura, promoviendo, organizando y consolidando las organizaciones de base del vecindario. La Municipalidad Provincial de Huaura está organizada de la siguiente manera: El Consejo Municipal es el máximo órgano de gobierno de la Municipalidad que ejerce funciones normativas y fiscalizadoras. Por su parte la municipalidad está dirigida por el Alcalde, elegido en las elecciones Municipales, siendo la alcaldía el órgano ejecutivo del gobierno local, y es representante legal de la Municipalidad y la máxima autoridad administrativa.

Los regidores están organizados en las siguientes comisiones: 1. Comisión de Cultura, Deporte, Recreación y Espectáculos 2. Comisión de Políticas Sociales 3. Comisión de Desarrollo Económico Local 4. Comisión de Servicios Públicos 5. Comité de Infraestructura Vial y Transporte 6. Comisión de Defensa Civil 7. Comisión de Economía y Finanzas 8. Comisión de Desarrollo Urbano y Rural - Obras 9. Comisión de Medio Ambiente 10. Comisión de Participación Vecinal y Seguridad Ciudadana 11. Comisión de Asuntos Legales, Registro Civil y Archivos Para el cumplimiento de los objetivos y metas estratégicas que el gobierno municipal define, y con los cuales se han comprometido ante la población y otros actores de su municipio, se debe contar con un instrumento que sistematice la ejecución de las actividades que sean necesarias para el logro de tales objetivos. Este instrumento administrativo es el Plan Operativo Institucional, el cual luego de conocer la realidad existente permite señalar objetivos, metas, estrategias políticas, acciones y proyectos para ser ejecutados y evaluados en el corto, mediano y largo plazo. De acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones, así como del Manual de Organizaciones y Funciones de la municipalidad provincial de Huaura la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural tiene como funciones:

Planificar y organizar las actividades a desarrollar en la Subgerencia. Ejecutar proyectos en concordancia con los lineamientos de política dictada por

la municipalidad, el Programa Multianual de Inversión Publica, el Plan Estratégico Institucional y el Plan de Desarrollo Concertado.

Supervisar Proyectos de Inversión Pública (PIP), cuyo desarrollo debe estar de acuerdo a los contenidos mínimos establecidos en el clasificador institucional del Sistema nacional de Inversión Pública (SNIP).


Organizar y mantener los archivos técnicos de la Subgerencia, conformado por los

expedientes técnicos aprobados

Actualmente la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, está cumpliendo con las actividades programados en el plan operativo institucional para el corto plazo, sin embargo, algunos proyectos de gran envergadura no se han cumplido en los tiempos establecidos en el plan operativo, solicitando ampliaciones presupuestales y mas tiempo, atentando de esta manera a la efectividad y eficiencia.

Para cumplir con sus funciones la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural tiene a su cargo 03 oficinas, que son las siguientes: 01 Oficina de Catastro, Control Urbano y Asentamientos Humanos AA.HH; 01 Oficina de Estudios Planes, Proyectos y Obras; y 01 Oficina de Defensa Civil.

Cuenta con un total de 12 trabajadores, de ellos 06 son profesionales de ingeniería y 01 de arquitectura, 03 son técnicos y 02 son secretarias. Para el periodo 2006-2010 la estructura orgánica de la Gerencia de Desarrollo Urbano tuvo 06 oficinas: la Oficina de Planes y Proyectos; la Oficina de Control Urbano; la Oficina de Obras Públicas; la Oficina de Asentamientos Humanos y Zonas Rurales, la Oficina de Defensa Civil y la Oficina de Catastro.

La nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, le está permitiendo a la Municipalidad Provincial de Huaura asumir un nuevo rol en el ámbito local: la implementación de un nuevo modelo de gestión municipal cuyo eje central es la gobernabilidad, es decir, acercar al gobierno local con la Sociedad Civil, a través de un liderazgo democrático, participativo y dialogante que fortalezca la gobernabilidad de las instituciones democráticas y las organizaciones de la sociedad civil y al pueblo en general, para que de una manera conjunta se construya como meta el desarrollo local. Por esta razón, la alcaldía coordina y promueve la participación directa con las organizaciones sociales de desarrollo de la provincia. Del análisis institucional, se aprecia en su organigrama que la municipalidad provincial de Huaura está conformada por gerencias estratégicas como la de desarrollo humano con su oficina de participación vecinal, que promueve que los actores sociales se involucren en la gestión del desarrollo local. Asimismo, cuenta con Gerencia de Planeamiento, Gerencia de servicios a la ciudad y gestión ambiental, gerencia se desarrollo urbano y gerencia de transportes, quienes tienen el mandato de administra la provincia.

La alcaldía coordina directamente con las más importantes organizaciones sociales de vecinos de la provincia en diversos temas de desarrollo. (Ver Esquema Nº 3.5-1). Estas organizaciones sociales son: Consejo de Coordinación Local Provincial. Encargada de Elaborar el presupuesto

participativo y otros planes de desarrollo.


Comité Provincial de Seguridad ciudadana El Comité Provincial de Defensa Civil Comité de Administración del Programa Vaso de leche Comité de Promoción de Inversiones. Que apoya en el presupuesto participativo Junta de Delegados Vecinales. Quienes demandan obras a sus respectivas zonas de la

provincia y mantienen informados a los vecinos sobre las actividades de la municipalidad provincial.

Defensoría Vecinal. Quienes defienden los derechos e intereses de la población en caso haya abusos de entidades estatales o servicios públicos.

Comité de Gestión Local de Programas Alimentarios. Comisión Consultiva de Transporte Comisión Ambiental Municipal

Foto N°3.5-1. Inicio de la decisión política de elaborar los instrumentos de gestión para Huaura


de la Provincia de Huaura 2013-2022 DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho 239

Esquema Nº 3.5-1 Organigrama de la municipalidad provincial de Huaura




B. Instrumentos de Gestión del desarrollo.

Según el Registro Nacional de Municipalidades (RENUMA – 2012), la Municipalidad de Huaura tiene registrados 20 instrumentos de gestión, der los cuales 12 instrumentos se utilizan, mientras que los restantes instrumentos de gestión no han sido elaborados y puestos en práctica debido a la falta de recursos para su elaboración.

CUADRO 3.5-2

Disponibilidad de Instrumentos de Gestión N° Instrumento de Gestión Año de

Publicación 01 02

03 04 05 06

07 08 09 10 11 12

Presupuesto participativo Plan de Desarrollo Municipal Concertado de la provincia de Huaura 2009-2021 Plan de Desarrollo Urbano 1998. Plan Vial Provincial Participativo de Huaura 2008-2017. Plan de Acción Ambiental. Plan Anual de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social. Plan de Gestión de Riesgos de Desastres. Reglamento de Organización y Funciones. Manual de Organización y Funciones. Cuadro de Asignación de Personal. Presupuesto Institucional de Apertura 2013 Plan Operativo Institucional 2013

2012 2009

1998 2009 No especifica fecha 2012 2012 2008 2008 2009 2013 2013

Fuente RENUMA 2012. Elaboración Equipo Técnico PATH 2013

Actualmente se viene elaborando el Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Urbano, en convenio con el Ministerio de Vivienda. Asimismo, en el Plan Operativo institucional 2013, señalan diagnostico de su problemática y plantean los retos y desafíos a alcanzar, principalmente en: El mejoramiento de sus ingresos La simplificación y ordenamiento de sus trámites administrativos El mejoramiento en el trato al contribuyente y la agilidad administrativa Superar el Insuficiente equipamiento informativo, mobiliario y material de trabajo Mejorar las habilidades y deficientes del personal en aspectos de planificación,

proyectos, procesos administrativos y otros.




Los instrumentos de gestión permiten planificar el desarrollo de la provincia y sus distritos, aprovechando sus propias fortalezas y subsanando sus debilidades, sin embargo, si no cuentan con personal adecuado y recursos gestionados y obtenidos directamente por la municipalidad, los instrumentos al no ser utilizados no ayudan a lograr los objetivos planteados.

C. El Presupuesto Participativo.

El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus presupuestos, así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos. Según la Ley Marco del Presupuesto Participativo (LEY Nº 28056), ésta tienen por objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva participación de la sociedad civil en el proceso de programación participativa del presupuesto, el cual se desarrolla en armonía con los planes de desarrollo concertados de los gobiernos regionales y gobiernos locales, así como la fiscalización de la gestión. Por eso el Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional, según corresponda, los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Es una práctica democrática que propone y define los proyectos de inversión pública que se desarrollarán en la Provincia de Huaura. La Municipalidad Provincial de Huaura que a través de Consejo de Coordinación Local Provincial (CCLP), convoca a organizaciones sociales y representantes de la ciudadanía, para juntos decidir las obras y adquisiciones que se van a desarrollar y efectuar en beneficio de la comunidad. Pese a esto, cuando los vecinos de Huaura piensan en la municipalidad provincial, la imagen que de inmediato le viene a la mente es la de la burocracia pública en cuyas oficinas alguna vez han recalado para hacer alguna gestión sin éxito. Cuando el ejercicio de Gobierno de la Municipalidad en la gestión del territorio y administración de los servicios es eficiente, el marco regulatorio que prevalece suele ser claro y consistente. Lo que garantiza un entorno de negocios estables y propicios a las empresas para operar bajo condiciones de sana competencia y sobre todo promueve el desarrollo local y mejora la calidad de vida de su población.




Sobre factores exógenos, el debilitamiento de la Municipalidad observado a lo largo de los años ha sido producto de múltiples factores económicos como el déficit presupuestario del gobierno nacional, la crisis económica que redujo los ingresos de los municipios; en cuanto a la política, tenemos, la ingobernabilidad de los gobiernos municipales y la deslegitimización social de su autoridades locales de parte de los vecinos, la misma que la hacía inviable; en ideología, se aprecia el derrumbe de ideas reivindicativas de los derechos sociales de los trabajadores; y en su lugar se promueven ideas del libre mercado que privilegian y promocionan la inversión privada.

Actualmente su situación económica y baja capacidad operativa por el personal y logística inadecuados, no le permite asegurar siempre los bienes y servicios básicos que debería ofrecer al vecino de Huaura, tal como lo vemos a continuación.

D. Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Huaura

La economía Municipal de la provincia involucra el análisis de los presupuestos de las 12 Municipalidades y corresponde al Presupuesto Institucional de Apertura PIA – 2013. Con respecto al tema financiero, la Ley Orgánica de Municipalidades en concordancia con la Constitución reconoce que las Municipalidades, tienen autonomía económica; es decir que estas tienen capacidad para administrar sus propios recursos, de poder contraer y aprobar empréstitos, de crear, derogar o modificar los tributos municipales. Sin embargo, la mayoría de los municipios siguen dependiendo de las transferencias que realiza el Gobierno central. En cuanto a los factores endógenos, en general, la Municipalidad Provincial de Huaura no cuenta con un adecuado presupuesto y un sistema de ingresos propios y recaudación de impuestos, por eso éste concepto es bajo en sus ingresos, apenas representa el 11.3% de sus ingresos; el 72.2% de sus ingresos proviene de transferencia del gobierno nacional o donaciones. Ver Cuadro Nº 3.5-3.

CUADRO 3.5-3

Presupuesto de Ingresos Estimados de la Municipalidad Provincial de Huaura 2013 CONCEPTO S/. Porcentaje

Impuestos y contribuciones 10,152.40 11.3 Venta de bienes y Servicios y derechos A. 11,931.57 13.3 Donaciones y trasferencias 64,819.94 72.2 Otros ingresos 2,624.55 2.9 Venta de activos no financieros 254.80 0.3 TOTAL 89,783.258 100.0

Fuente: MPH. Plan Operativo Institucional 2013.




El bajo presupuesto que tiene y la ineficaz gestión para obtener más ingresos resulta insuficiente para atender las crecientes y exigentes demandas sociales, especialmente de los sectores de la población de aquellos distritos urbanos que han crecido en los últimos años y según estimaciones seguirán en aumento. La estructura social de la población presionará por demanda de vivienda y servicios básicos como agua, alcantarillado y energía eléctrica; educación y empleo.

CUADRO 3.5-4

Presupuesto de Gastos Estimados de la Municipalidad Provincial de Huaura 2013 CONCEPTO S/. Porcentaje

Personal y obligaciones sociales 15350.357 16.7 Pensiones y otras prestaciones sociales 3975.038 4.3 Bienes y Servicios 31110.498 33.7 Donaciones y Transferencias 914.769 1.0 Otros Gastos 1490.481 1.6 Adquisición de activos no financieros 39341.227 42.7 TOTAL 92182.370 100.0

Fuente: MPH. Plan Operativo Institucional 2013. En cuanto a la capacidad de gastos de inversión a nivel de las municipalidades de los distritos de la Provincia de Huaura (2012), se puede observar en el Cuadro 3.5-5, que todas las municipalidades han logrado ejecutar sus presupuestos programados en más del 80% de las metas trazadas, mientras que las Municipalidad de Huacho, Leoncio Prado, Paccho y Sayán alcanzaron los menores porcentajes, es decir el 62.1%, 79.8%, el 65,5% y el 58% respectivamente.

CUADRO N° 3.5-5 Capacidad de Gastos de Inversión a Nivel de las Municipalidades Distritales de la

Provincia de Huaura añ o de ejecución 2012

Municipalidades

Distritales PIA PIM

Año de Ejecución 2012 Logro

% Atención de

Compromiso Mensual

Devengado Girado

Huaura 9,235,016 12,612,813 11,175,811 11,174,731 11,173,952 88.6

Caleta de Carquin 1,901,945 4,096,268 3,842,538 3,842,538 3,842,538 93.8

Hualmay 5,041,226 13,471,280 12,801,916 12,786,202 12,651,533 94.9

Santa María 11,288,405 30,103,862 24,902,596 24,902,537 24,898,871 82.7

Huacho 30,800,461 46,099,383 28,624,389 28,623,543 28,622,473 62.1

Vegueta 7,682,373 11,627,059 10,785,680 10,785,680 10,785,526 92.8

Santa Leonor 1,353,802 2,581,073 2,345,058 2,345,058 2,345,058 90.9




Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas 2013 - Transparencia Económica

En el cuadro N° 3.5-6, se puede observar que el presupuesto total de la provincia de Huaura distribuido por habitantes es de S/. 529.41 nuevos soles. Para los 12 distritos de la provincia de Huaura estas cifras varían por cada habitante, así tenemos que en el distrito de Hualmay la distribución del presupuesto por habitante apenas llega a la suma de S/. 220.27 nuevo soles, mientras que en los distritos de Santa Leonor y Sayan estos llegan a la suma de 1056 nuevo soles por habitante.

CUADRO 3.5-6 Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Huaura y sus distritos,

Relación presupuesto por habitantes 2013

Fuente Transparencia Económica MEF 2013

Elaboración equipo técnico PATH2013

Checras 796,028 2,544,246 2,119,394 2,117,786 2,117,786 83.2

Ambar 1,398,097 2,310,225 1,880,860 1,880,860 1,880,860 81.4

Leoncio Prado 1,008,639 2,163,676 1,726,721 1,726,721 1,726,721 79.8

Paccho 901,297 1,694,253 1,109,765 1,109,303 1,109,303 65.5

Sayan 8,401,893 26,956,469 15,647,020 15,647,020 15,462,967 58.0

Municipalidad 2013 Total

Población 2012

Presupuesto Institucional

Mejorado PIM

Presupuesto Habitante S/.

PRESUPUESTO TOTAL PROVINCIA HUAURA 92,879,849 127,168,536 529.41

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA 35,721,939 50,340,308 866.37

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AMBAR 1,723,845 2,208,614 786.26 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CALETA DE CARQUIN 2,379,405 2,706,146

409.77

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHECRAS 931,000 1,379,921 818.94

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUALMAY 5,825,302 6,227,199 220.27

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAURA 11,480,330 11,539,583 337.84

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LEONCIO PRADO 1,200,631 1,428,631 707.24

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACCHO 1,076,049 1,419,888 649.53

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA LEONOR 1,549,711 1,586,431 1056.91

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA 11,262,673 13,702,616 434.61

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAYAN 10,548,483 24,884,868 1056.18

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VEGUETA 9,180,481 9,744,331 469.31




E. Personal que labora en la Municipalidad Provincial de Huaura.

A esa situación hay que añadir los bajos niveles de eficacia y eficiencia del personal para alcanzar los resultados buscados, especialmente en los servicios públicos básicos y las relaciones con la población organizada. Todo ello genera una baja legitimidad social de la Municipalidad Provincial de Huaura. La Municipalidad Provincial de Huaura tiene un personal de 455 servidores. Tal como se aprecia en el Gráfico Nº 3.5-1, el 40.6% de ese personal, tiene un régimen de contrato de CAS (Contrato Administrativo de Servicios), que es una modalidad de contrato de las instituciones estatales para personal temporal, el 40.4% es personal estable de la municipalidad que se rige por el D.L. Nº 276, ley de la carrera administrativa del sector público. El restante 19.0% es personal cesante de la municipalidad que cobra sus pensiones mensuales.

Gráfico Nº 3.5-1 Régimen de contrato del personal de la Municipalidad Provincial de Huaura 2012

Fuente: Municipalidad Provincial de Huaura. Informe de personal. Información de 3er trimestre del 2012. Tomado de Directorio del Estado Peruano, Portal de Transparencia, mayo del 2013.

e.1 Personal que labora en las municipalidades distritales

En cuanto al personal de las municipalidades por condición laboral, según las municipalidades distritales, el total de personal registrado según categoría de ocupación es de 1207, se puede observar en el cuadro 3.5-7

Series1, CAS, 40.6,

40.6% Series1,

D.LEG.276, 40.4, 40.4%

Series1, PENSIONISTA,

19.0, 19.0%




CUADRO N° 3.5-7 Personal de las Municipalidades por Condición Laboral Según Provincia de Huaura y

Distritos, por Categoría de Ocupación 2012

Distrito Categoría de Ocupación Total

TOTAL PERSONAL 1207

HUACHO

Total 455 Funcionarios y/o Directivos 1/ 10 Empleados: Profesionales 107 Empleados: Técnicos 119 Empleados: Auxiliares 62 Obreros de limpieza 58 Otros obreros 22 Personal de vigilancia 77

AMBAR

Total 11 Funcionarios y/o Directivos 1/ 5 Empleados: Profesionales 0 Empleados: Tecnicos 2 Empleados: Auxiliares 0 Obreros de limpieza 4

CALETA DE CARQUIN

Total 52 Funcionarios y/o Directivos 1/ 6 Empleados: Profesionales 6 Empleados: Técnicos 14 Obreros de limpieza 20 Otros obreros 3 Personal de vigilancia 3

CHECRAS

Total 6 Funcionarios y/o Directivos 1/ 1 Empleados: Profesionales 1 Empleados: Tecnicos 2 Empleados: Auxiliares 2

HUALMAY

Total 77 Funcionarios y/o Directivos 1/ 1 Empleados: Profesionales 10 Empleados: Tecnicos 27 Empleados: Auxiliares 6 Obreros de limpieza 3 Otros obreros 14 Personal de vigilancia 16

HUAURA

Total 205 Funcionarios y/o Directivos 1/ 9 Empleados: Profesionales 14 Empleados: Tecnicos 67




Empleados: Auxiliares 12 Obreros de limpieza 36 Otros obreros 30 Personal de vigilancia 37

LEONCIO PRADO

Total 22 Funcionarios y/o Directivos 1/ 11 Empleados: Profesionales 6 Empleados: Tecnicos 5

PACCHO

Total 6 Funcionarios y/o Directivos 1/ 5 Empleados: Profesionales 1

SANTA LEONOR

Total 12 Funcionarios y/o Directivos 1/ 1 Empleados: Profesionales 3 Empleados: Tecnicos 1 Empleados: Auxiliares 2 Obreros de limpieza 5

SANTA MARIA

Total 116 Funcionarios y/o Directivos 1/ 16 Empleados: Profesionales 18 Empleados: Tecnicos 11 Empleados: Auxiliares 21 Obreros de limpieza 9 Otros obreros 35 Personal de vigilancia 6

SAYAN


VEGUETA


Fuente INEI Registro Nacional de Municipalidades REMUNA 2012

No se ha accedido a información con respecto al cargo y calificaciones del personal que labora en la municipalidad provincial de Huaura, puesto que la mayoría (el 73.5%), aparece como “ocupación no especificada”. Tampoco aparece su grado de instrucción y capacitaciones.




Esta situación es similar para el caso del personal CAS como estable de la municipalidad, lo que no permite realizar un análisis sobre las capacidades, fortalezas y debilidades del capital humano de la municipalidad, sobre todo de los responsables de cada área, quienes son los encargados de planificar, ejecutar y monitorear los planes, programas y proyectos de desarrollo de la provincia, además de gestionarlos ante entidades nacionales e internacionales. Como consecuencia de la tradición política de los alcaldes en colocar a gente de su confianza en los puestos claves de la gestión de las municipalidades, quienes no necesariamente tienen las calificaciones académicas y experiencia profesional que requiere el cargo público. El resultado de estas decisiones la padecen los vecinos, quienes con justa razón señalan que la gestión municipal es deficiente, porque no procesa las demandas de la población y si se les atiende, no las hace adecuadamente.

Asimismo, en cuanto a ingresos, en el gráfico Nº 3.5-2 se observa que la mayoría de trabajadores de la municipalidad provincial de Huaura ganan mensualmente entre S/. 2,000 y S/. 3,000 Nuevos Soles, sólo el 7.2% gana más de esa cantidad. Con esa escala de sueldos y salarios, es difícil que personal de primera línea calificada y con amplia experiencia, se anime a incorporarse a la administración pública local. En consecuencia, esos cargos y puestos son cubiertos por personal poco calificado y con baja experiencia, que además no está comprometida con la gestión municipal para el desarrollo local, sino el cargo que tienen es más un medio de vida y sustento económico personal.

Gráfico Nº 3.5-2 Ingresos del personal de la Municipalidad Provincial de Huaura 2012

Fuente: Municipalidad Provincial de Huaura. Informe de personal. Información de 3er trimestre del 2012. Tomado de Directorio del Estado Peruano, Portal de Transparencia, mayo del 2013.

El promedio de ingresos del personal de la municipalidad provincial de Huara es de S/. 1,873 nuevos soles mensuales por cargos y resalta que el mayor ingreso del personal lo tiene un conserje que gana S/. 4,264 nuevos soles eensuales.

Series1, Hasta 1000,

28.3

Series1, 1001 a 2000,

28.6

Series1, 2001 a 3000,

35.8

Series1, 3001 y más,

7.2




F. Conclusiones.

Pese a lo señalado, lo político – administrativo de la provincia de Huaura tiene un saldo positivo a lo largo del tiempo. Sus autoridades políticas son elegidas democráticamente y son aceptados por la ciudadanía, que de esta forma legítima socialmente el poder otorgado a sus autoridades, generando un equilibrio social entre poder y sociedad. El potencial político de Huaura radica en que Huacho, su capital, también es sede del gobierno regional de Lima, es decir, es el centro político donde se planificará, gestionará e implementarán los planes, programas y proyectos de desarrollo en beneficio de la población de la región Lima provincias; si no también de la provincia de Huaura. La municipalidad provincial de Huaura tiene un bajo capital humano necesario para llevar a cabo esta tarea. La estructura interna de la municipalidad y los principales cuadros administrativos le permitirían cumplir su misión de desarrollo local, incorporando nuevos cuadros y capacitación en gerencia municipal potenciar el personal. La gestión político-administrativo tiene el apoyo en una ancha base que la conforman las instituciones y organizaciones sociales de desarrollo de la provincia. Estas, a comparación de años anteriores, tienen un alto nivel de organización y participación ciudadana en los distintos espacios promovidos por la propia municipalidad provincial así como otras entidades estatales o privadas para la planificación del desarrollo local en sus distintos aspectos y tipos de actores. Por su parte, la municipalidad provincial coordina y promueve su participación desde las distintas oficinas como la gerencia de planificación en el presupuesto participativo y los panes de desarrollo; la oficina de participación vecinal, organiza y capacita a la población para que participen activamente e incidan políticamente en la agenda de las autoridades locales. La gestión del desarrollo de la Provincia de Huaura implica la participación de los organismos del Gobierno Central, del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales y de los agentes económicos y sociales, quienes vienen emprendiendo un conjunto de esfuerzos y acciones en la concreción y ejecución de sus propuestas de desarrollo. Esto sumado a la experiencia ganada en los presupuestos participativos como institucionalización de espacios de coordinación y concertación social entre autoridades y población. En síntesis, en la provincia de Huaura se tiene aún una capacidad débil de gestión y organización municipal para promover el desarrollo provincial, específicamente en el presupuesto y personal. La coordinación entre instituciones públicas y agentes socios económicos todavía no es fuerte; no obstante, la participación de la población en la gestión del desarrollo local es loable.




3.6 SINTESIS DE LOS PROCESOS DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE HUAURA

3.6.1 Factores socioeconómicos políticos determinan crecimiento de la población y desigual ocupación del territorio.

La transición demográfica y el “envejecimiento” de la población por la estabilización de las tasas de natalidad y mortalidad, debido a factores socioeconómicos – políticos como el aumento del trabajo femenino, aborto y medidas anticonceptivas. El carácter preferentemente urbano de la población por las migraciones masivas del campo a la ciudad, ha traído como consecuencia la desigual distribución y concentración en el territorio en las siguientes áreas: Áreas industriales, comerciales y de servicios: Huacho principalmente, seguido de

Caleta de Carquín, Hualmay, Huaura y Cruz Blanca, que juntos conformarían el casco urbano de la provincia de Huaura.

Áreas portuarias: Vegueta, zona costera con agro exportación y recursos turísticos. Áreas andinas: En contraposición con estos grandes focos demográficos existen

regiones fundamentalmente periféricas, débilmente pobladas y con una economía deficitaria. Son zonas andinas y agrícolas donde o bien existe una población envejecida con bajas tasas de natalidad y fuerte mortalidad o bien una población con un alto rendimiento natural pero que han soportado una fuerte emigración (Sayán, Paccho, Ambar, Santa Cruz, Checras, Leoncio Prado, Santa Leonor y Santa María).

Durante el periodo 1981-2007, la Provincia Huaura, experimentó un acelerado proceso de crecimiento poblacional debido a la caída de la tasa de mortalidad infantil, a los altos niveles de fecundidad y la afluencia de migrantes de centros poblados vecinos. Luego, durante el periodo 2007-2012 esta tendencia se desacelera debido a la declinación de las tasas de fecundidad y mortalidad infantil. Según las proyecciones estimadas esta tendencia se acentuaría durante los periodos 2012-2022 y 2022-2032. En el 2007 la distribución de la población por edades revela que se trata de una población demográficamente adulta joven, debido a que la edad mediana es de 26 años. En términos relativos, el contingente de niños menores de 14 años (27,5%) se ha reducido durante el periodo 1981-2007, mientras que la población en edades activas de 15 a 64 años aumentó significativamente durante el mismo periodo de 55,9% a 64,4% en tanto que el porcentaje de población adulta mayor de 65 años de edad se incrementó de 5,1% el año 1981 a 8,1% el 2007. La razón de dependencia demográfica, durante el periodo 1981-2007 tiende a disminuir, sin embargo el componente dependencia juvenil disminuye, mientras que el componente dependencia de población envejecida aumenta.

El comportamiento de los indicadores demográficos evidencian que la Provincia de Huaura estaría ingresando a un proceso de transición demográfica, el cual tiene




implicancias importantes por cuanto la población joven ingresará a las edades activas presionando el mercado de trabajo, por lo que, la estructura productiva y de servicios instalada en la provincia de Huaura debe prepararse y ampliarse para recepcionar esta nueva fuerza laboral, no obstante, el incremento de la población en edad de trabajar está asociado con el incremento del ahorro y la productividad, por tanto, se requiere invertir en la ampliación de la cobertura educativa y elevar el nivel educativo de este grupo poblacional para aprovechar las oportunidades de la transición demográfica. El incipiente proceso de envejecimiento en la Provincia de Huaura, según los indicios que nos muestran las pirámides poblacionales 1981-1993-2007-, está asociado con cambios en el perfil de la salud, lo que se denomina transición epidemiológica: las enfermedades de origen infeccioso mantendrán su alta prevalencia, en simultáneo con la emergencia de las enfermedades crónicas degenerativas. La situación descrita supone ampliar/acondicionar la infraestructura y servicios de salud para el nuevo grupo de usuarios (los adultos mayores de 65 años), asimismo, los gastos de atención son más altos en este grupo de edad, por lo tanto, se tendrá que realizar una mayor inversión y gasto en atención de salud. Otra de las implicancias del proceso de envejecimiento de la población se relaciona con el sistema de seguridad social y pensiones, si asumimos que las pasadas fluctuaciones del ciclo económico ocurridas durante el periodo 1980-1995, deterioraron la situación del empleo por la informalidad, la precarización laboral, el subempleo y el desempleo. Este grupo poblacional, llegará en condiciones de desventaja a la edad de jubilación, no dispondrán de la cobertura de pensiones suficiente o deberán continuar trabajando para seguir percibiendo ingresos.

Finalmente, respecto a los patrones de asentamiento poblacional, la Provincia de Huaura experimenta la expansión del proceso de urbanización, reflejada en un aumento en la proporción de la población urbana respecto a la rural durante el periodo 1981-2007. En términos relativos los distritos en los que se ha manifestado con mayor intensidad este fenómeno son Santa Leonor, Sayán, Végueta y Santa María. En términos absolutos los distritos que más han contribuido con la expansión urbana son los distritos de la Costa: Santa María, Huaura, Sayán, Végueta y Huacho.

3.6.2 Disminución de la pobreza con persistencia de la desigualdad y exclusión social

Las personas o familias que no logran satisfacer sus necesidades vitales, como la alimentación, nutrición y salud, se encuentran en situación de pobres absolutos; en tanto que las personas o familias que logran satisfacer a medias sus necesidades básicas se encuentran en situación de pobreza relativa. La incidencia de la pobreza por área de residencia, revela un fuerte contraste entre los residentes del área urbana con los del área rural.




En la provincia de Huaura la incidencia de la pobreza monetaria es relativamente baja respecto a otras provincias del Perú debido a que se encuentra entre las provincias de los departamentos más desarrollados del país como Lima. Sin embargo, según el INEI, en el 2009, en el área rural de la provincia de Huaura, la pobreza tiende a aumentar en 5.8 puntos mientras que en el área urbana tiende a disminuir en 2 puntos (INEI, 2010). En el gasto per cápita en nuevos soles, en la provincia de Huaura, las personas gastan un promedio de S/. 368.7, mientras que el gasto per cápita a precios de Lima llega a 451.4 nuevos soles. La pobreza no monetaria en el 2007 de la provincia de Huaura en la población en hogares por numero de necesidades básicas insatisfechas (NBI) con al menos una NBI representa el 33.8% de la población, en tanto que los hogares con 2 o más NBI representa el 9,1%. La población en hogares por tipo de necesidades básicas insatisfechas (NBI), presenta algunas características como: la población en viviendas con características físicas inadecuadas representa el 8.2% de la población total; la Población en viviendas con hacinamiento representa el 10.9 % de la población total; la población en viviendas sin desagüe de ningún tipo representa el 20.2% de la población total; la población en hogares con niños que no asisten a la escuela representa el 4.2% y la población en hogares con alta dependencia económica representa el 3.8%. Sin duda estas características representan a las personas en situación de pobreza de la provincia de Huaura. La pobreza monetaria en los 12 distritos de la provincia de Huaura es heterogénea debido a que existen distritos con bajos, medios y altos porcentajes de pobreza total, siendo el promedio de la provincia 29.5% de pobreza, La situación de la pobreza en la provincia de Huaura se relaciona con la desigualdad estructural, la desconexión entre el sistema educativo y la demanda del aparato productivo, la baja productividad del trabajo, y los desiguales niveles remunerativos del sector formal. Influyen también la desocupación y el sub empleo, el centralismo económico y la falta de inversiones. Los programas sociales que se vienen implementando en la provincia de Huaura son los programas del Vaso de Leche, los Comedores Populares, los programas de vivienda, los Wawa–Wasi, Cuna Mas, Pensión 65, Juntos y Qali Warma. El índice del Desarrollo Humano de la población de la provincia de Huaura, según las mediciones efectuadas a lo largo de la década del siglo XXI, alcanzo un desarrollo Mediano Bajo y Mediano Medio, similar al de la Región de Lima 0,6281 y sus distritos, manteniendo una diferencia con relación a nivel país 0,5976 y presentando en promedio la edad de 74 años.




3.6.3 Degradacion y perdida acelerada de los ecosistemas y recursos naturales (cuencas y zona marino costera), por permanente contaminación

Los ecosistemas y recursos naturales se exponen a las condiciones de desertificación por el diferente comportamiento de las condiciones climáticas por la variación de la temperatura 17,2 (Lomas de Lachay) - 19,5 (Andahuasi) en la costa a 11,3 (Picoy) en Santa Leonor, y las condiciones de heladas en el distrito de Santa Leonor, que influye en la actividad antrópica, y en el limitado desarrollo de las especies de flora en la parte alta de la Provincia. También, por la presencia de plagas en el valle del río Huaura, que afectan la calidad de la producción agrícola y en la ausencia de algunas especies de flora y fauna en las partes alta del distrito de Santa Leonor y Ámbar. El deterioro del ecosistema y recursos naturales tiene como causa el deterioro de la calidad del agua por la actividad minera metálica en la parte alta de la cuenca del río Huaura que vierten las agua ácidas a los cuerpos de agua, a la actividad agrícola por el uso de pesticidas y fertilizantes químicos, a la actividad pesquera y la falta de saneamiento básico de las poblaciones rurales. También por el deterioro de la calidad del aire el uso de pesticidas y fertilizantes químicos y la quema de rastrojos en la actividad agrícola. Otro, es el estado de la infraestructura vial como vías afirmadas, trochas carrozable y caminos de herradura. La Interrupción de la vía Huacho-Oyón en el tramo Sayán-Churín, y puente colapsado en el distrito de Santa Leonor ocasionan alteración en el ecosistema y recurso natural, está situación se intensifica por las condiciones litológicas que condicionan los fenómenos naturales. Las principales poblaciones se ubican en un suelo conformado depósitos inconsolidados (aluviales) como la zona urbana de Huacho Hualmay, Santa María, Huaura, Sayán, Santa Rosa, Ambar, Paccho, Santa Cruz; la actividad agrícola en el valle del río Huaura se ubica en los depósitos aluviales, así como los depósitos marinos donde se ubican las playas que son espacios que ocasionan problemas al ecosistema y recurso natural por las actividades antrópicas. Mientras las condiciones naturales como la forma de relieve restringen las condiciones para el desarrollo de los ecosistemas y recursos naturales. En la Provincia el deterioro de los ecosistemas y recursos naturales influye en la ocurrencia de los peligros naturales de los distritos ubicados en pisos altitudinales baja y medio de la Provincia, como en los distritos ubicados en la parte alta de la Provincia presentan una criticidad por los peligros naturales de alta y muy alta y en el distrito de Santa Leonor, y la ciudad de Huacho se ubica en espacios físico que presenta una intensidad baja por los peligros naturales. Asimismo, condicionan la ubicación de la infraestructura física (vivienda, vías, canales de regadío, centrales hidroeléctricas, centrales térmicas, y las diferentes actividades antrópicas, los cuales presentan niveles




de vulnerabilidad física de baja, media hasta muy alta; por último ocasiona la disminución y desaparición de las fuentes de agua.

3.6.4 La Provincia de Huaura tiene áreas críticas con diferentes niveles de intensidades

por peligro natural, vulnerabilidad física y por riesgo en escenario sísmico e hidrológico.

Los diferente niveles de intensidad por los peligros naturales, vulnerabilidad y riesgo dependen de las condiciones de desertificación por el diferente comportamiento de las condiciones climáticas por la variación de la temperatura 17,2 (Lomas de Lachay) - 19,5 (Andahuasi) en la costa a 11,3 (Picoy) en Santa Leonor, y las condiciones de heladas en el distrito de Santa Leonor. En estas condiciones, existen ocurrencias de los fenómenos naturales en la parte alta de la Provincia por el exceso de agua (precipitaciones pluviales que alcanzan los 800mm) que producen procesos erosivos ocasionando huaycos y cárcavas; e inundaciones en la parte baja de la Provincia por el aumento del caudal del río Huaura, la cual se intensifica por la variación y condiciones litológicas, y condiciones morfológicas que dominan la Provincia y donde es menor la actividad antrópica. Los ecosistemas y recursos naturales incorporan condiciones que definen los diferentes niveles de intensidad por los peligros naturales, por vulnerabilidad física y de riesgo. Las fuentes de agua pueden ser alteradas en espacios de la Provincia por la ocurrencia de los peligros naturales que definen niveles de intensidad, y por el estado de la vulnerabilidad física. La adaptabilidad de las actividades antrópicas se presentan en los depósitos inconsolidados que tienen bajos niveles de intensidad por los peligros naturales.

3.6.5 Diferenciados niveles de articulación vial en la provincia y limitada transitabilidad y

conectividad hacia los centros poblados.

Las vias de comunicación son fundamentales y básicas para el crecimiento y desarrollo sostenible territorial, es asi que através y por estas se efectúa la movilización de los flujos económicos entre los asentamientos humanos de la Provincia de Huaura y sus áreas de influencia. La Provincia de Huaura tiene los siguientes niveles de articulacion vial distribuida en los tipos de red y tipo de superficie de las vias que se detallan:




CUADRO N°. 3.6-1 Red Vial de la Provincia de Huaura y tipo de superficie.

- Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008 Elaboración Equipo Técnico PAT PDU – Huaura

- La Red Vial de la Provincia de Huaura posee 92 rutas con 966.85 km de longitud de los cuales la Red Vial Nacional posee 218.11Km, la Red Vial Departamental 137.34 km y la Red Vecinal de 611.40 Km, siendo la red vecinal la de mayor número de rutas con 63.24% de la longitud total de las vías en la Provincia.

- El tipo de superficie predominante en las vías es la trocha que tiene el 41.9% del total

de la vías de la provincia, las vías sin afirmar el 34.6%, afirmadas 7.1% y asfaltadas 16.5%, esta diferenciación hace que las vías vecinales tengan un bajo nivel de transitabilidad y conectividad a los asentamientos humanos principalmente de la

Tipo de Red Vial

N° de Rutas

RUTAS

TIPO DE SUPERFICIE Longitud Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha

Km. % Km. % Km. % Km. % Km. %

Nacional 3

Huaura – Sayán – Oyón; Chancay – Huaral – Acos – Vichaycocha; Lima – Canta; Lima – Pte Santa Anita – Matucana; y Cañete – Yauyos – Tinco. 218,11 22,56 141,49 88,82 29,66 43,26 46,96 14,04 -

Departamental 4

Pativilca – Huayco; Chosica – Santa Eulalia – Curicocha; Cieneguilla – Langa – San Lorenzo; Cieneguilla – Buena Vista; Trapiche – Palpa 137,34 14,20 0,08 0,05 23,01 33,56 20,68 6,18 93,57 23,12

Vecinal 85 A través de la vía longitudinal Panamericana, la vía transversal Huaura – Sayán – Churín – Oyón – Yanahuanca - Ambo y la vía troncal LM – 552 hasta Puente Tingo).

611,40 63,24 17,73 11,13 15,89 23,18 266,70 79,75 311,08 76,88

Registrada 25

267,12 27,63 17,73 6,26 80,13 163,00 No registrada 60 344,28 35,61 - 9,63 186,57 148,08

TOTAL 92 966,85 100,00 159,30 100 68,56 100 334,40 100 404,65 100

16,5 % 7,1 % 34,6 % 41,9 %




sierra de la provincia por el tratamiento de sus vías.

- Se han identificado los ejes viales articuladores en la Provincia siendo estos:

CUADRO N°. 3.6-2 Principales Ejes Viales de Articulación de la Provincia

Tipo de eje Tramo Km. Situación de la vía Superficie Pavimento

Longitudinal PE-1N Limite Prov. Huaral - Limite Prov. Barranca

74.78 Asfaltado Transitable

Transversal

PE-18 PE-1N - Huaura - Pte.

Tingo

100.54

Asfaltado (46.96)

Transitable

Afirmado (53.58)

Transitable

PE-1NF Emp.PE-1N (Rio Seco)-El Ahorcado-Sta.Rosa

42,86

Asfaltado (13.2)

Transitable

Afirmado (29.66)

Transitable

Troncal

LM 105 LP Huaral - Ambar 37.13 Trocha Poco transitable

LM 108 Emp. PE-18 (Pte. Tingo) - Aleluyoc

56.44 Trocha Poco transitable

LM 569 Emp. PE-1NF (Sta. Rosa) - Emp. PE-1N

24.90 Sin afirmar Transitable

Local

LM 554 Emp. PE 1N (Mazo) Emp. LM 105 (Empedrada)

29.60

Trocha

Poco transitable

Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008 - El Cuadro muestra una descripción de los ejes viales nacional, departamental y

vecinal; así como el sentido de la carretera que la atraviesa, ya sea longitudinal recorriendo toda la provincia, o transversal que cruza la provincia. También incluye un eje vial local.

- El Eje Vial Longitudinal está constituido por la Carretera Panamericana (Ruta PE-1N), que atraviesa longitudinalmente toda la costa de la Región Lima e integra las provincias de Barranca, Huaura, Huaral, Lima y San Vicente de Cañete, comunicándolas entre ellas y con otros departamentos de la macro región norte.

- El Eje Vial Transversal está constituido por La Carretera de Huaura – Sayán (Ruta PE-18), que integra los Centros Poblados de los distritos de Ambar, Checras, Leoncio Prado, Paccho, Santa Leonor y Sayán; además, de comunicarlas con la costa.

- La Carretera Emp.PE-1N (Rio Seco)- El Ahorcado-Sta.Rosa (Ramal PE-1NF), que intercomunica Huacho y la Provincia de Huaral con el distrito de Sayán y a la vez comunica con el eje PE- 18.

- Los Ejes Viales Troncales: constituidos por la carretera departamental LM 105, que conecta a los distritos de Ámbar y Huaura, con la capital provincial y departamental a través de la carretera PE 18.




La Carretera departamental LM 108, que conecta a los distritos de Santa Leonor y Checras, con su capital provincial y departamental, por su conexión con la carretera departamental PE 18.

Camino vecinal LM 569 Emp. PE 1NF (Santa Rosa) – Emp. PE 1N, articula a los centros poblados de los distritos de Huacho y Sayán con la vía nacional.

- El Eje Vial Local con la Ruta LM 554 que conecta a los centros poblados de Huaura, con su capital provincial y sus mercados regionales.

- De los 3 9 1 centros poblados de la provincia, el 89% son accesibles y el 1 1% presenta accesibilidad restringida. Los distritos de Ámbar y Santa Leonor son los que presentan mayor cantidad de centros poblados con accesibilidad restringida. Las poblaciones ubicadas en los distritos de mayor altitud son los que presentan mayor problema de accesibilidad vial, debida principalmente a la mala calidad de los caminos, los que en épocas de lluvia se vuelven muchas veces intransitables. A diferencia de ellos, los distritos costeros son los que muestran ventajas en cuanto a transitabilidad. En conclusión el nivel de transitabilidad es limitado fundamentalmente en los ejes viales troncales, siendo su superficie de trocha y sin afirmar, asimismo el eje local es de superficie de trocha y poco transitable, siendo estos ejes articuladores importantes en la provincia con una falta de mantenimiento de sus vías, se puede denotar que las otras vías que convergen en estos ejes poseen un estado deficiente, lo que no permite una articulación óptima de conectividad y transitabilidad con los centros poblados de los distritos de la provincia de Huaura.

3.6.6 Marcado desequilibrio de la ocupación del territorio provincial que genera limitaciones en su desarrollo. - En este enfoque se ha identificado en el área de influencia del estudio, dos

tendencias: El centralismo y la ocupación de los espacios territoriales en forma dispersa, que aparentan tener un antagonismo, sin embargo pueden ser complementarios.

- Las características de las áreas rurales de la Provincia, con referencia a las áreas urbanas, son menos desarrolladas que los asentamientos humanos urbano-rurales que presentan cierta consolidación, como las capitales Distritales, identificándose infraestructura escasa y en muchos casos pobre, debido a que existe poca inversión o nula en estos asentamientos poco densos.

- La tasa de crecimiento anual provincial es de 1.50 %, incrementando del 2012 al 2022 en 34,386 habitantes y al 2032 en 70,984 habitantes, de un total de 209,602 habitantes el año 2012 de 243,988 habitantes al año 2022 y de 280,586 habitantes al año 2032.

- Este crecimiento sistemático que se ha venido dando en la Provincia, sujeta al desequilibrio demostrado en los índices de crecimiento anual distrital provoca que la población emigre a las zonas más pobladas adyacentes que ofrezcan mejores condiciones de vida, y el abandono de las zonas rurales que no poseen infraestructuras adecuadas, este crecimiento tendencial como se ha verificado




objetivamente en los centros poblados fundamentalmente andinos provoca el envejecimiento de la población con la reducción de la población infantil y juvenil.

Se intensifica la emigración de la población, fundamentalmente a la capital Lima por la falta de condiciones en la calidad de vida de los pobladores

CUADRO N°. 3.6-3

Calificación de la Habitabilidad Territorial Distrital

Provincia y Distritos

Superficie Km2 Población

2012

Densidad Poblacional

Hab/Km2

Esquema de Organización Territorial

Total Provincia 4,891.92 209,602 42.85 Normalmente Habitada Huacho 717.02 57,484 80.17 Altamente Habitada Ambar 919.40 2,770 3.01 Casi desahabitada Caleta de Carquin 2.04 6,500 3186.41 Altamente Habitada Checras 166.37 1,642 9.87 Casi desahabitada Hualmay 5.81 27,927 4806.70 Altamente Habitada Huaura 484.43 33,568 69.29 Altamente Habitada Leoncio Prado 300.13 1,994 6.64 Casi desahabitada Paccho 229.25 2,061 8.99 Casi desahabitada Santa Leonor 375.49 1,478 3.94 Casi desahabitada Santa Maria 127.51 30,727 240.97 Altamente Habitada Sayan 1,310.77 23,236 17.73 Moderadamente Habitada Vegueta 253.70 20,215 79.68 Altamente Habitada Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU –Huaura 2013

- Se denota que los Distritos por la presencia de la Ciudad de Huacho, conurbana de

Huacho, Huaura, Caleta de Carquín, Santa María y Hualmay son altamente habitadas, asimismo Hualmay presenta esta condición. El distrito de Sayán se considera como moderamente habitada. Los Distritos de Ambar, Checras, Leoncio Prado, Paccho y Santa Leonor, con referencia a sus superficies se consideran casi deshabitados.

- En el análisis de distribución y categorización de los centros poblados se ha

establecido que el año 2007, se tenía, 6 ciudades, 4 villas, 6 pueblos y 59 caseríos, al año 2012 se han incrementado 1 ciudad y 1 pueblo y disminuido 11 caseríos, 2 caseríos pasan a ser pueblos y 9 a ser población dispersa, lo que denota un abandono del área rural, perdiendo sus categorías y formar parte de la población dispersa. El total de asentamientos humanos al 2012 es de 391, siendo, 7 ciudades, 4 villas 7 pueblos, 48 caseríos y 325 AAHH dispersos.

- Se ha efectuado la jerarquización de los centros poblados de los distritos de la

provincia de Huaura, tomando como base el sistema urbano nacional normativo, de acuerdo al tamaño poblacional y las características socio económicas de los asentamientos humanos, se plantea un modelo de margen de oscilación, es decir el




tamaño ideal en un lapso cuantitativo poblacional, la función urbana y rural, como la caracterización de las superficies territoriales conceptualizadas como espacios funcionales en las que se realizan actividades que las definen como tal.

De lo demostrado se tiene que existen dentro de la provincia de Huaura, asentamientos humanos, entre los Rangos Jerárquicos: Centro Urbanos: - R4: Se encuentra la Ciudad de Huacho, se considera dentro de las unidades

espaciales para fines de planificación del sistema urbano como cabecera del subsistema con jerarquía de Ciudad Mayor.

- R6: 3 centros poblados : Hualmay, Huaura, Cruz Blanca, cuyo rol para fines de planificación urbana rural es de centro urbano principal del sub sector y dentro de las unidades espaciales de planificación urbano regional como centros urbanos complementarios y de apoyo con áreas urbanas centralizadas, cuya tipología económica es el de centros predominantemente comerciales y de industria liviana.

- R8: 3 centros poblados: Caleta de Carquìn, Vègueta, Medio Mundo, cuyo rol para fines de planificación urbana rural es de centro secundario del área nucleada urbana dentro de las unidades espaciales de planificación urbano regional como unidades unidades espaciales de segunda prioridad, complementarias, se constituyen en espacios intermedios entre un área urbana rural y concentra funciones administrativas y de servicios dirigidos especialmente hacia las actividades primarias, la tipología económica de estos centros es que poseen actividad comercial y actividad extractiva y centros turísticos menores.

- R9: 5 centros poblados: Humaya, Sayán, Andahuasi, La Villa, Primavera cuyo rol para fines de planificación urbana rural es de Centro Poblado de Servicios con áreas ruralizadas consolidadas constituidas por unidades espaciales de segunda prioridad que se encuentran inscritas dentro de un área nucleada urbana o fuera de esta en zonas apartadas y cuya característica está constituida por área de producción extractiva especializada ligada a un centro de pequeñas dimensiones(también realizan actividades del sector secundario y terciario), que brinda servicios y residencia a la población dedicada a la actividad extractiva., su tipología económica se clasifica como centros exclusivamente de actividad extractiva y centros turísticos menores.

- R10: 11 centros poblados cuyo rol para fines de planificación urbana rural es de Centro Poblado Primario, constituidas por unidades espaciales con espacios Agrícolas Ganaderos y de Actividades Extractivas de concentración poblacional de primera prioridad, que surgen del proceso de ruptura del aislamiento de los centros agrícolas dispersos, su tipología económica es de centros de extracción agropecuaria

Centro Rurales:

- 43 Asentamientos humanos, que conforman el sistema urbano rural de la provincia de Huacho, son unidades espaciales agrícolas ganaderos y de actividades extractivas, de segunda prioridad que surgen del proceso de ruptura del aislamiento de los centros




agrícolas dispersos, cuya tipología económica corresponde a centros de extracción agropecuaria.

3.6.7 Procesos Políticos Administrativos

Pese a lo señalado, lo político – administrativo de la provincia de Huaura tiene un saldo positivo a lo largo del tiempo. Sus autoridades políticas son elegidas democráticamente y son aceptados por la ciudadanía, que de esta forma legítima socialmente el poder otorgado a sus autoridades, generando un equilibrio social entre poder y sociedad. La municipalidad provincial de Huaura tiene un bajo capital humano necesario para llevar a cabo esta tarea. La estructura interna de la municipalidad y los principales cuadros administrativos le permitirían cumplir su misión de desarrollo local, incorporando nuevos cuadros y capacitación en gerencia municipal potenciar el personal. La gestión político-administrativo tiene el apoyo en una ancha base que la conforman las instituciones y organizaciones sociales de desarrollo de la provincia. Estas, a comparación de años anteriores, tienen un alto nivel de organización y participación ciudadana en los distintos espacios promovidos por la propia municipalidad provincial así como otras entidades estatales o privadas para la planificación del desarrollo local en sus distintos aspectos y tipos de actores. Por su parte, la municipalidad provincial coordina y promueve su participación desde las distintas oficinas como la gerencia de planificación en el presupuesto participativo y los panes de desarrollo; la oficina de participación vecinal, organiza y capacita a la población para que participen activamente e incidan políticamente en la agenda de las autoridades locales. La gestión del desarrollo de la Provincia de Huaura implica la participación de los organismos del Gobierno Central, del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales y de los agentes económicos y sociales, quienes vienen emprendiendo un conjunto de esfuerzos y acciones en la concreción y ejecución de sus propuestas de desarrollo. Esto sumado a la experiencia ganada en los presupuestos participativos como institucionalización de espacios de coordinación y concertación social entre autoridades y población. En síntesis, en la provincia de Huaura se tiene aún una capacidad débil de gestión y organización municipal para promover el desarrollo provincial, específicamente en el presupuesto y personal. La coordinación entre instituciones públicas y agentes socios económicos todavía no es fuerte; no obstante, la participación de la población en la gestión del desarrollo local es loable.

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huaura territorio.pdf