Hubungan Antara Proklamasi

5/19/2018 Hubungan Antara Proklamasi

1/102

Hubungan antara Proklamasi - Pancasila - Pembukaan UUD 1945POSTED ON 30.3.12 //0 COMMENTS AND 0 REACTIONS

Hubungan antara Proklamasi dengan Pancasila

Proklamasi merupakan titik kluminasi (jenuh)/tingg) perjuangan

bangsa indonesia melawan penjajah. Perjuangan bangsa indonesia

ini kemudian di jiwai,disemangati,didasari oleh nilai-nilai yang

terkandung dalam pancasila. Sehingga bisa dikatakan bahwa nilai-

nilai dalam pancasila yang mendasari perjuangan bangsa indonesia

untuk merebut kemerdekaan yang puncaknya ditandai dengan

proklamasi.

Hubungan antara Pancasila dengan Proklamasi

Nilai-nilai pancasila pada saat penjajah (kolonial) sebelum

terjadinya proklamasi selalu direndahkan, dilecehkan, diinjak-injak.

Kemudian dengan dilakukannya proklamasi nilai pancasila

ditegakkan, diselamatkan, di tinggikan, dijunjung tinggi. Sehingga

dengan melakukan proklamasi yang pada awalnya pada masa

penjajahan pancasila tidak dianggap bahkan di lecehkan maka

dengan perjuangan rakyat bangsa indonesia kedudukan pancasila

sebagai dasar negara kembali di tegakkan

Hubungan antara Proklamasi dengan Pembukaan UUD 1945

Proklamasi kemerdekaan merupakan jembatan emas, yang artinya

suatu instrumen yang bernilai dimana diseberang jembatan
http://www.ristizona.com/2012/03/hubungan-antara-proklamasi-pancasila.htmlhttp://www.ristizona.com/2012/03/hubungan-antara-proklamasi-pancasila.html#disqus_threadhttp://2.bp.blogspot.com/-Ma4d_dSP--k/T3TeXWiTsHI/AAAAAAAANZ4/VCSs2ahxqkc/s1600/gambar-pancasila.jpghttp://www.ristizona.com/2012/03/hubungan-antara-proklamasi-pancasila.html#disqus_threadhttp://www.ristizona.com/2012/03/hubungan-antara-proklamasi-pancasila.html


2/102

tersebut/setetlah kemerdekaan bangsa indonesia membangun

bangsa untuk mencapai tujuan nasional yaitu masyarkat yang adl

makmur dan sejahtera. Tujuan nasional ini tercantum dalam

pembukaan UUD 1945

Hubungan antara pembukaan UUD 1945 dengan proklamasi

Pada dasarnya Proklamasi bukan merupakan tujuan tetapi sebagai

prasayarat untuk mencapai tujuan yaitu sebagai sumber hukum

formal saat melakukan revolusi hukum dari hukum kolonial menuju

hukum nasional, revolusi tata negara kolonial menuju tata negara

nasional. Maka proklamasi memiliki makna sebagai pernyataan

bangsa indonesia baik diri sendiri maupun kepada dunia luar bahwa

bangsa indonesia telah merdeka. Oleh karena itu makna proklamasi

harus diberi dasar hukum dengan merincinya dalam pembukaan

UUD 1945 yaitu dengan memberikan penjelasan, penegakan, dan

pertanggung jawaban terhadap dilaksanakannya proklamasi seperti

yang telah tertuang dalam pembukaan UUD 1945.

Hubungan antara pancasila dengan pembukaan UUD 1945

Nilai-nilai dalam pancasila

mendasari,menjiwai,menyemangati,menuntutn bangsa ketika

bangsa indonesia membangun bangsa untuk mencapai

tyujuannasional. Jadi pancasila disini sebagai penuntun bangsa

indonesia dalam membangun bangsa. Hal ini telah tertuang pada

pembukkan UUD 1945

Hubungan antara Pembukaan UUD 1945 dengan Pancasila

Hubungan antara pembukaan UUD 1945 dengan pancasila jikadilihat secara formal, pancasila secara formal telah di cantumkan

dalam pembukaan UUD 1945, sehingga pancasila memperoleh

kedudukan sebagai dasar hukum yang postif dan mempunyai


3/102

kedudukan yang kuat, tetap dan tidak dapat di ubah dan terletak

pada kelangsungan hidup negara republik indonesia.

Secara Material Pancasila meruapakn sumber huku materiil yaitu

sumber dari segala sumber hukum. Artinya pancasila berdasarkanurut-urutan tertib hukum indonesia dalam pembukaan UUD 1945

adalah sebagai tertib hukum yang tertinggi. Dengan kata lain

pancasila merupakan sebagai sumber tertib hukum. Hal ini

membuktikan bahwa tertib hukum indonesia di jabarkan dari nlai-

nilai yang terkandung dalam pancasila.


4/102

PANCASILA DAN PEMBUKAAN

UUD45

PANCASILA DAN PEMBUKAAN UUD45

HUBUNGAN PANCASILA DAN PEMBUKAAN UUD45

Hubungan Secara Formal antara Pancasila dan Pembukaan UUD 1945: bahwa rumusan

Pancasila sebagai dasar negara Indonesia adalah seperti yang tercantum dalam

Pembukaan UUD45; bahwa Pembukaan UUD45 berkedudukan dan berfungsi selain

sebagai Mukadimah UUD45 juga sebagai suatu yang bereksistensi sendiri karena

Pembukaan UUD45 yang intinya Pancasila tidak tergantung pada batang tubuh

UUD45, bahkan sebagai sumbernya; bahwa Pancasila sebagai inti Pembukaan UUD45

dengan demikian mempunyai kedudukan yang kuat, tetap, tidak dapat diubah dan

terlekat pada kelangsungan hidup Negara RI.

Hubungan Secara Material antara Pancasila dan PembukaanUUD 1945: Proses

Perumusan Pancasila: sidang BPUPKI membahas dasar filsafat Pancasila, baru

kemudian membahas Pembukaan UUD45; sidang berikutnya tersusun Piagam Jakarta

sebagai wujud bentuk pertama Pembukaan UUD45.

KEDUDUKAN HAKIKI PEMBUKAAN UUD45

Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 memiliki kedudukan yang sangat penting bagi

kelangsungan hidup bangsa Indonesia karena terlekat pada proklamasi 17 Agustus 1945,

sehingga tidak bisa dirubah baik secara formal maupun material. Adapun kedudukan

hakiki Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 adalah pertama; Pembukaaan Undang-

Undang Dasar memiliki kedudukan hakiki sebagai pernyataan kemerdekaan yang

terperinci, yaitu proklamasi kemerdekaan yang singkat dan padat 17 Agustus 1945 itu

ditegaskan dan dijabarkan lebih lanjut dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945.

Kedudukan hakiki Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 yang kedua adalah bahwa

Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 mengandung dasar, rangka dan suasana bagi

negara dan tertib hukum Indonesia. Maksudnya adalah Pembukaan Undang-Undang

Dasar 1945 merupakan pengejawantahan dari kesadaran dan cita-cita hukum serta cita-

cita moral rakyat Indonesia yang luhur (Suhadi, 1998). Kedudukan hakiki Pembukaan

Undang-Undang Dasar 1945 yang ketiga adalah bahwa Pembukaan Undang-Undang


5/102

Dasar 1945 memuat sendi-sendi mutlak bagi kehidupan negara, yaitu tujuan negara,

bentuk negara, asas kerohanian negara, dan pernyataan tentang pembentukan UUD.

Kedudukan hakiki Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 yang terakhir adalah bahwa

Pembukaan UUD 1945 mengandung adanya pengakuan terhadap hukum kodrat, hukum

Tuhan dan adanya hukum etis atau hukum moral. Di dalam Pembukaan Undang-

Undang Dasar 1945 terdapat unsur-unsur, bentuk-bentuk maupun sifat-sifat yang me-

mungkinkan tertib hukum negara Indonesia mengenal adanya hukum-hukum

tersebut. Semua unsur hukum itu merupakan sumber bahan dan sumber nilai bagi

negara dan hukum positif Indonesia.

PELAKSANAAN PANCASILA

PEMIKIRAN DAN PELAKSANAAN PANCASILA

Berbagai bentuk penyimpangan terhadap pemikiran dan pelaksana-an Pancasila terjadi

karena dilanggarnya prinsip-prinsip yang perlu diperhatikan. Prinsip-prinsip itu dapat

dibedakan menjadi dua, yaitu prinsip ditinjau dari segi intrinsik (ke dalam) dan prinsip

ditinjau dari segi ekstrinsik (ke luar). Pancasila dari segi intrinsik harus konsisten,

koheren, dan koresponden, sementara dari segi ekstrinsik Pancasila harus mampu

menjadi penyalur dan penyaring kepentingan horisontal maupun vertikal.

Ada beberapa pendapat yang mencoba menjawab jalur-jalur apa yang dapat digunakan

untuk memikirkan dan melaksanakan Pancasila. Pranarka (1985) menjelaskan adanya

dua jalur formal pemikiran Pancasila, yaitu jalur pemikiran politik kenegaraan dan jalur

pemikiran akademis. Sementara Profesor Notonagoro (1974) menjelaskan adanya dua

jalur pelaksanaan Pancasila, yaitu jalur objektif dan subjektif.Sejarah perkembangan pemikiran Pancasila menunjukkan adanya kompleksitas

permasalahan dan heteregonitas pandangan. Kompleksitas permasalahan tersebut

meliputi (1) masalah sumber; (2) masalah tafsir; (3) masalah pelaksanaan; (4) masalah

apakah Pancasila itu Subject to change; dan (5) problem evolusi dan kompleksitas di

dalam pemikiran mengenai pemikiran Pancasila. Permasalahan tersebut mengundang

perdebatan yang sarat dengan kepentingan. Pemecahan berbagai kompleksitas

permasalahan di atas dapat ditempuh dengan dua jalur, yaitu jalur pemikiran politik

kenegaraan, dan jalur pemikiran akademis.

Jalur pemikiran kenegaraan yaitu penjabaran Pancasila sebagai ideologi bangsa, Dasar

Negara dan sumber hukum dijabarkan dalam berbagai ketentuan hukum dan kebijakan

politik. Para penyelenggara negara ini berkewajiban menjabarkan nilai-nilai Pancasila


6/102

ke dalam perangkat perundang-undangan serta berbagai kebijakan dan tindakan.

Tujuan penjabaran Pancasila dalam konteks ini adalah untuk mengambil keputusan

konkret dan praktis. Metodologi yang digunakan adalah memandang hukum sebagai

metodologi, sebagaimana yang telah diatur oleh UUD.

Permasalahan mengenai Pancasila tidak semuanya dapat dipecahkan melalui jalur

politik kenegaraan semata, melainkan memerlukan jalur lain yang membantu

memberikan kritik dan saran bagi pemikiran Pancasila, jalur itu adalah jalur akademis,

yaitu dengan pendekatan ilmiah, ideologis, theologis, maupun filosofis.

Pemikiran politik kenegaraan tujuan utamanya adalah untuk pengambilan keputusan

atau kebijakan, maka lebih mengutamakan aspek pragmatis, sehingga kadang-kadang

kurang memperhatikan aspek koherensi, konsistensi, dan korespondensi. Akibatnya

kadang berbagai kebijakan justru kontra produktif dan bertentangan dengan nilai-nilai

Pancasila. Dengan demikian pemikiran akademis berfungsi sebagai sumber bahan dan

kritik bagi pemikiran politik kenegaraan. Sebaliknya kasus-kasus yang tidak dapat

dipecahkan oleh para pengambil kebijakan merupakan masukan yang berharga bagi

pengembangan pemikiran akademis. Setiap pemikiran akademis belum tentu dapat

diterapkan dalam kebijakan politik kenegaraan, sebaliknya setiap kebijakan politik

kenegaraan belum tentu memiliki validitas atau tingkat kesahihan yang tinggi jika diuji

secara akademis.

Jalur pemikiran ini sangat terkait dengan jalur pelaksanaan. Pelaksanaan Pancasila

dapat diklasifikasikan dalam dua jalur utama, yaitu pelaksanaan objektif dan subjektif,

yang keduanya merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan.

Pelaksanaan objektif adalah pelaksanaan dalam bentuk realisasi nilai-nilai Pancasila

pada setiap aspek penyelenggaraan negara, baik di bidang legislatif, eksekutif, maupun

yudikatif, dan semua bidang kenegaraan dan terutama realisasinya dalam bentukperaturan perundang-undangan negara Indonesia. Pelaksanaan subjektif, artinya

pelaksanaan dalam pribadi setiap warga negara, setiap individu, setiap penduduk, setiap

penguasa dan setiap orang Indonesia. Menurut Notonagoro pelaksanaan Pancasila secara

subjektif ini memegang peranan sangat penting, karena sangat menentukan keberhasilan

atau kegagalan pelaksanaan Pancasila. Pelaksanaan subjektif ini menurut Notonagoro

dibentuk secara berangsur-angsur melalui proses pendidikan, baik pendidikan formal,

non formal, maupun informal di lingkungan keluarga dan masyarakat. Hasil yang akan

diperoleh berupa pengetahuan, kesadaran, ketaatan, kemampuan dan kebiasaan,

mentalitas, watak dan hati nurani yang dijiwai oleh Pancasila.

Sebaik apa pun produk perundang-undangan, jika tidak dilaksanakan oleh para

penyelenggara negara maka tidak akan ada artinya, sebaliknya sebaik apa pun sikap


7/102

mental penyelenggara negara namun tidak didukung oleh sistem dan struktur yang

kondusif maka tidak akan menghasilkan sesuatu yang maksimal.

Pelaksanaan Pancasila secara objektif sebagai Dasar Negara membawa implikasi wajib

hukum, artinya ketidaktaatan pada Pancasila dalam artian ini dapat dikenai sanksi yang

tegas secara hukum, sedangkan pelaksanaan Pancasila secara subjektif membawa

implikasi wajib moral. Artinya sanksi yang muncul lebih sebagai sanksi dari hati nurani

atau masyarakat.

REFORMASI PEMIKIRAN DAN PELAKSANAAN PANCASILA

Reformasi secara sempit dapat diartikan sebagai menata kembali keadaan yang tidak

baik menjadi keadaan yang lebih baik. Reformasi kadang disalahartikan sebagai suatu

gerakan demonstrasi yang radikal, semua boleh, penjarahan atau pelengseran

penguasa tertentu. Beberapa catatan penting yang harus diperhatikan agar orang tidak

salah mengartikan reformasi, antara lain sebagai berikut.

1. Reformasi bukan revolusi

2. Reformasi memerlukan proses

3. Reformasi memerlukan perubahan dan berkelanjutan

4. Reformasi menyangkut masalah struktural dan kultural

5. Reformasi mensyaratkan adanya skala prioritas dan agenda6. Reformasi memerlukan arah

Berbagai faktor yang mendorong munculnya gerakan reformasi antara lain: Pertama,

akumulasi kekecewaan masyarakat terutama ketidakadilan di bidang hukum, ekonomi

dan politik; kedua, krisis ekonomi yang tak kunjung selesai; ketiga, bangkitnya

kesadaran demokrasi, keempat, merajalelanya praktek KKN, kelima, kritik dan saran

perubahan yang tidak diperhatikan.

Gerakan reformasi menuntut reformasi total, artinya memperbaiki segenap tatanan

kehidupan bernegara, baik bidang hukum, politik, ekonomi, sosial-budaya, hankam dan

lain-lain. Namun pada masa awal gerakan reformasi, agenda yang mendesak untuk

segera direalisasikan antara lain: pertama, mengatasi krisis; kedua, melaksanakan

reformasi, dan ketiga melanjutkan pembangunan. Untuk dapat menjalankan agenda

reformasi tersebut dibutuhkan acuan nilai, dalam konteks ini relevansi Pancasila

menarik untuk dibicarakan.

Eksistensi Pancasila dalam reformasi di tengah berbagai tuntutan dan euforia reformasiternyata masih dianggap relevan, dengan pertimbangan, antara lain: pertama, Pancasila

dianggap merupakan satu-satunya aset nasional yang tersisa dan diharapkan masih

dapat menjadi perekat tali persatuan yang hampir koyak. Keyakinan ini didukung oleh

peranan Pancasila sebagai pemersatu, hal ini telah terbukti secara historis dan sosiologis

bangsa Indonesia yang sangat plural baik ditinjau dari segi etnis, geografis, maupun


8/102

agama. Kedua, Secara yuridis, Pancasila merupakan Dasar Negara, jika dasar negara

berubah, maka berubahlah negara itu. Hal ini didukung oleh argumentasi bahwa para

pendukung gerakan reformasi yang tidak menuntut mengamandemen Pembukaan UUD

1945 yang di sana terkandung pokok-pokok pikiran Pembukaan UUD 1945 yang

merupakan perwujudan nilai-nilai Pancasila.

Kritik paling mendasar yang dialamatkan pada Pancasila adalah tidak satunya antara

teori dengan kenyataan, antara pemikiran dengan pelaksanaan. Maka tuntutan

reformasi adalah meletakkan Pancasila dalam satu kesatuan antara pemikiran dan

pelaksanaan. Gerakan reformasi mengkritik kecenderungan digunakannya Pancasila

sebagai alat kekuasaan, akhirnya hukum diletakkan di bawah kekuasaan. Pancasila

dijadikan mitos dan digunakan untuk menyingkirkan kelompok lain yang tidak

sepaham.

Beberapa usulan yang masih dapat diperdebatkan namun kiranya penting bagi upaya

mereformasi pemikiran Pancasila, antara lain: Pertama, mengarahkan pemikiran

Pancasila yang cenderung abstrak ke arah yang lebih konkret. Kedua, mengarahkan

pemikiran dari kecenderungan yang sangat ideologis (untuk legitimasi kekuasaan) ke

ilmiah. Ketiga, mengarahkan pemikiran Pancasila dari kecenderungan subjektif ke

objektif, yaitu dengan menggeser pemikiran dengan menghilangkan egosentrisme

pribadi, kelompok, atau partai, dengan menumbuhkan kesadaran pluralisme, baik

pluralisme sosial, politik, budaya, dan agama.

Berbagai bentuk penyimpangan, terutama dalam pemikiran politik kenegaraan dan

dalam pelaksanaannya dimungkinkan terjadi karena beberapa hal, di antaranya, antara

lain: Pertama, adanya gap atau ketidakkonsisten dalam pembuatan hukum atau

perundang-undangan dengan filosofi, asas dan norma hukumnya. Ibarat bangunan

rumah, filosofi, asas dan norma hukum adalah pondasi, maka undang-undang dasar danperundang-undangan lain di bawahnya merupakan bangunan yang dibangun di luar

pondasi. Kenyataan ini membawa implikasi pada lembaga-lembaga tertinggi dan tinggi

negara tidak dapat memerankan fungsinya secara optimal. Para ahli hukum mendesak

untuk diadakan amandemen UUD 1945 dan mengembangkan dan mengoptimalkan

lembaga judicial review yang memiliki independensi untuk menguji secara substansial

dan prosedural suatu produk hukum.

Kedua, Kelemahan yang terletak pada para penyelenggara negara adalah maraknya

tindakan kolusi, korupsi dan nepotisme, serta pemanfaatan hukum sebagai alat legitimasi

kekuasaan dan menyingkirkan lawan-lawan politik dan ekonomisnya.

Sosialisasi Pancasila juga mendapat kritik tajam di era reformasi, sehingga keluarlah

Tap MPR No. XVIII/MPR/1998 untuk mencabut Tap MPR No. II/MPR/1978 tentang P-


9/102

4. Berbagai usulan pemikiran tentang sosialisasi Pancasila itu antara lain: menghindari

jargon-jargon yang tidak berakar dari realitas konkret dan hanya menjadi kata-kata

kosong tanpa arti, sebagai contoh slogan tentang Kesaktian Pancasila, slogan bahwa

masyarakat Indonesia dari dulu selalu berbhineka tunggal ika, padahal dalam kenyataan

bangsa Indonesia dari dulu juga saling bertempur, melaksanakan Pancasila secara murni

dan konsekuen, dan lain-lain. Menghindari pemaknaan Pancasila sebagai proposisi pasif

dan netral, tetapi lebih diarahkan pada pemaknaan yang lebih operasional, contoh:

Pancasila hendaknya dibaca sebagai kalimat kerja aktif, seperti masyarakat dan negara

Indonesia harus .. mengesakan Tuhan, memanusiakan manusia agar lebih adil dan

beradab, mempersatukan Indonesia, memimpin rakyat dengan hikmat/kebijaksanaan

dalam suatu proses permusyawaratan perwakilan, menciptakan keadilan bagi seluruh

rakyat Indonesia. Sosialisasi diharapkan juga dalam rangka lebih bersifat mencerdaskan

kehidupan bangsa, bukan membodohkannya sebagaimana yang terjadi pada penataran-

penataran P-4, sehingga sosialisasi lebih kritis, partisipatif, dialogis, dan argumentatif.


10/102

HAKIKAT PANCASILA

A. DASAR-DASAR HUKUM PENDIDIKAN PANCASILA

Sebagai dasar Negara RI. Pancasila mempunyai hubungan erat dengan berbagai

peraturan perundangan Negara RI. Dan berbagai dokumen sejarah yang sekaligus juga

merupakan/memberikan dasar hukum konstitusional bagi Pancasila.

Peraturan perundang-undangan Negara yang di maksud adalah:

1. PEMBUKAAN UUD 1945

Dalam pembukaan UUD 1945 (konstitusi Proklamasi) pada alinea ke-4 ditegaskan

sebagai berikut:

..Maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu undang-undang

dasar Negara republic Indonesia yang terbentuk dalam suatu susunan Negara republic

Indonesia yan berkedaulatan rakyat dengan berdasarkan kepada:

1. Ketuhanan Yang Maha Esa (Religius).

2. Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab ( Humanis).

3. Persatuan Indonesia (Nasionalis).

4. Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam

Permusyawaratan/Perwakilan (Demokratis).

5. Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia (Sosialis).

Kelima sila tersebut menurut ketetapan MPR. NO.II/MPR/1978 Naskah P-4 BAB.II

Alinea Pertama disebut Pancasila.

2.BATANG TUBUH (ISI) UUD 45

Apabila didalam pembukaan UUD 45 Pancasila sebagia dasar falsafah Negara

dicantumkan dengan tegas dalam Alinea ke_4, maka di dalam batang tubuh atau isi

UUD 45 pancasila hanyalah dapat kita simpulkan dari ketentuan-ketentuan dalam


11/102

pasal UUD 45. dengan demikian dapatlah dikatakan bahwa sebagai dasar falsafah

Negara. Pancasila tersurat dalam pembukaan dan tersirat dalam isi UUD 45,

Pancasila menjiwai batang tubuh UUD 45.

Pasal-pasal dalam UUD 45 menyimpulkan, yang mengandung dasar-dasar Negara

pancasila antara lain:

1) Pasal 29 Ayat (1)yang berbunyi: Negara Berdasarkan Atas Ketuhanan Yang

Maha Esa.

Ketentuan paal ini adlah sesuai dengan dan mengenai sioa kesatu dari

pancasila: Ketuhanan Yang Maha Esa.

2) A. Pasal 24 Ayat (1)yang berbunyi: Kekuasaan Kehakiman dilakukan oleh

sebuah Mahkamah Agung dan lain-lain badan kehakiman menurut Undang-

undang.

Ketentuan pasal ini adalah berkenaan dengan Perikeadilan (ADIL).

B.Pasal 27 Ayat (1)yang berbunyi : Segala warga Negara bersamaan

kedudukannya di dalam hokum dan pemerintahan dan wajib menjungjjung

hokum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya.

C. Pasal 27 Ayat (2)yang berbunyi :Tiap-tiap warga Negara berhak atas

pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. Ketentuan dalam

pasal 27 ayat (2) ini adalah berkenaan/berhubungan dengan Perikemanusiaan.

Dengan demikian ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam pasal 24 ayat (1)

dan pasal 27 adalah sesuai dengan dan mengenai sila kedua dari

pancasila: Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab.

3) Pasal 1 Ayat (1)berbunyi: Negara Indonesia ialah Negara kesatuan, yang

berbentuk Republik.

Ketentuan pasal ini adalah sesuai dengan dan mengenai sila ke 3 dari

Pancasila : Persatua Indonesia.


12/102

4) Pasal 1 Ayat (2)berbunyi: Kedaulatan adalah di tangan Rakyat, dan

dilakukan sepenuhnya oleh MPR.

Pasal 2 Ayat (1) berbunyi :MPR terdiri atas anggota-anggota DPR, ditambah

dengan utusan-utusan dari daerah-daerah dan golongan, menurut aturan yang

ditetapkan dengan UU.

Ketentuan-ketentuan pasal 1 ayat (2) dan pasal ayat (1) ini adalah sesuai

dengan dan mengenai sila ke Empat dar Pancasila : Kerakyatan Yang Di

Pimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan Perwakilan.

5) BAB XIV Berjudul :Kesejahteraan Sosial. Dan memuat 2 Pasal sebagai

berikut:

a. Pasal 33 yang berbunyi:

1). Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasarkan atas

azas kekeluargaan;

2). Cabang-cabang produksi yang penting bagi Negara dan yang

menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh Negara;

3). Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya

dikausai oleh Negara dan dipegunakan untuk sebesar-besarnya

kemakmuran rakyat.

b. Pasal 34 berbunyi:Fakir miskin dan Anak-anak terlantar dipelihara oleh

Negara.

Ketentuan-ketentuan dalam BABXIV UUD 45 ini adalah sesui dengan dan

mengenai sila ke Lima Pancasila: Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat

Indonesia.

Dari uraian diatas, jelas terlihat bahwa antara pembukaan dan isi UUD 45 mempunyai

pertalian yang erat: seluruh isi UUD 45 dijiwai oleh pancasila sebagai dasar falsafah


13/102

Negara RI, masing-masing sila dari pancasila mempunyai pertalian bahkan menjiwai

ketentuan-ketentuan dalam pasal dari UUD 45.

3. KETETAPAN MPR

A. KETETAPAN MPRS NO.XX/MPRS/1966

(Dinyatakan Tidak Berlaku oleh Ketetapan MPR NO.III/MPR/2000).

Dalam konsiderans ketetapan MPRS ini ditegaskan, bahwa untuk terwujudnya

kepastian dan keserasian hokum, serta kesatuan tafsiran dan pengertian mengenai

pancsila dan pelaksanaan UUD 45 perlu adanya rincian dan penegasan mengenai

sumber tertib hukum dan tata urutan peraturan perundang-undangan RI.

Selanjutnya dalam isi ketetapan MPRS ini dinyatakan: Pancasila adalah sumber dari

segala sumber hokum. Dijelaskan pula bahwa pandangan hidup, kesadaran dan cita-

cita moral luhur yang meliputi suasana kejiwaan serta watak daribnagsa Indonesia itu.

Pada 18 Agustus 45 telah dimurnikan dan dipadatkan oleh panitia persiapan

kemerdekaan atas nama rakyat Indonesia, menjadi dasar Negara Indonesia yakni

Pancasila.

Dalam ketetapan MPRS NO.XX/MPRS/1996 inipun ditegaskan:Pembukaan UUD 45

sebagai pernyataan kemerdekaan yang terperinci yang mengandung cita-cita luhur

dari proklamasi kemerdekaan yang memuat pancasila sebagai dasar Negara

merupakan satu rangkaian degan proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 45

(Proklamasi 17-81945 adalah sumber pembentukan RI), dan oleh karena itu tidak

dapat diubah oleh siapapun juga, termasuk MPR hasil pemilihan umum.

Ketetapan MPRS NO.XX/MPRS/1966 ini telah dinyatakan tetap berlaku dan perlu

disempurnakan berdasarkan ketetapan MPR NO.V/MPR/1973, kemudian dikokohkan

oleh TAP MPR NO.1/MPR/1978 (Pasal 115), NO.1/MPR/1983 (Pasal 104) dan

NO.IV/MPR/1998.


14/102

B. KETETAPAN NO.XXV/MPRS1996

Dalam konsideras ketetapan MPRS ini ditegaskan dan ditetapkan bahwa

paham atau ajaran Komunisme/Marxisme-Leninisme. Pada intinya hakikatnya

bertentangan dengan pancasila. Ketetapan MPRS NO.XXV/MPRS/1996 ini telah

dinyatakan tetap berlaku dan perlu disempurnakan, berdasarkan ketetapan MPR

NO.V/MPR/1973.

C. KETETAPAN MPR NO.II/MPR/1973

Tentang tata cara pemilihan Presiden dan Wakil Presiden RI. Salah satu

syarat yang harus dipenuhi oleh calon presiden dan wakil presiden menurut pasal 1

ketetapan MPR ini adalah: Setia kepada cita-cita proklamasi 17 agustus 45, Pancasila

dan UUD 45.

D. KETETAPAN MPR NO.II/MPR/1978

Menegaskan pancasila seperti tercantum dalam pembukaan UUD 45

merupakan kesatuan yang bulat dan utuh dari kelima sila yaitu: Ketuhanan yang Maha

Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Peratuan Indonesia, dan kerakyatan yang

dipimpin olh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan dan perwakilan, Keadilan

social bagi seluruh Rakyat Indonesia.

E. KETETAPAN MPR NO.I/MPR/1983 JO. NO.I/MPR/1993


15/102

Tentang peraturan tata tertib MPR:

Dalam pasal 5 ketetapan MPR ini disebutkan bahwa angora MPR adalah pengemban

dan pengutara yang berbudi pekerti luhur dari cita-cita moral pancasila serta setia

kepada pancasila sebagai dasar dan ideology Negara, UUD 45 dan Repolusi

kemerdekaan bangsa Indonesia untuk mengembangkan ampere. Pasal 104 ketetapan

MPR/NO.I/MPR/1983 dengan tegas mengatakan bahwa MPR berketetapan untuk

mempertahankan UUD 45 (yang memuat pancasila), tidak berkehendak dan tidak

akan melakukan perubahan terhadapnya serta akan melaksanakannya secara murni

dan kosekwen.

F. KETETAPAN MPR NO.XVII/MPR/1998

Tentang pencabutan ketetapan MPR NO.II/MPR/1978 tentang pedoman

penghayatan dan pengamalan pancasila (P-4).

Menurut ketetapan MPR ini, pancasila sebagaimana dimaksud dalam pembukaan

UUD 45 adalah dasar yang harus dilaksanakan dalam kehidupan bernegara, selain itu

TAP MPR ini akan menyatakan P-4 berlaku lagi.

G. KETETAPAN MPR NO.III/MPR/2000

Tentang sumber hokum dan tata urutan peraturan perundang-undangan.

Menurut ketetapan MPR ini, sumber hokum dasar nasional adalah pancasila

sebagaimana yang tertulis dalam pembukaan UUD 45 dan Batang Tubuh UUD 45.

HAKEKAT PENGERTYIAN PANCASILA DAN NILAI-NILAI YANG

TERKANDUNG DIDALAMNYA


16/102

Sebagai telah dijelaskan pancasila selalu merupakan satu kesatuan sila yang satu

tidak bias dilepas-lepaskan dari sila yang lain, keseluruhan didalam pancasila

merupakan suatu keatuan organis atau suatukesatuan yang bulat. Hal ini dapat

digambarkan sebagi berikut:

Ketuhanan Yang Maha Esa, meliputi dan menjiwai sila II, III, IV, V.

Kemanusiaan yang Adil dan Beradab. Diliputi dan dijiwai sila I, Meliputi dan

menjiwai Sila II, IV, V.

Persatuan Indonesia diliputi dan dijiwai sila I dan sila II, Meliputi dan mnejiwai

silaIV, dan V.

Kerakyatan yang dipimpin oleh Hikmat kebijaksanaan dalam Permusyawaratan

dan perwakilan diliputi dan dijiwai sila I, II, III, meliputi dan menjiwai sila V.

Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia.

Untuk lebih menjelaskan hal itu dapat diberi contoh berikut:

Paham kemanusiaan kiranya dimiliki juga oleh bangsa-bangsa lain, tetapi bagi bangsa

Indonesia pham kemanusiaan sebagai yang dirumuskan dalam sila II itu adalah

paham kemanusiaan yang dibimbing oleh Ketuhanan Yang Maha Esa, tegasnya

kemanusiaan sebagaimana diajarkan oleh Tuhan Yang Maha Esa. Inilah yang

dimaksud dengan sila ke II diliputi dan dujiwai oleh sila ke I. begitu pula halnya dengan

sila-sila yang lain. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa sila-sila II, III, IV, dan V

pada hakikatnya merupakan penjabaran dan penghayatan sila ke I.

Adapun susuna sila-sila pancasila adalah sistematis- hierarkis, artinya kellima

sila itu menunjukan suatu rangkaian urutan-urutan yang bertingkat (hierarkis). Tiap-

tiap sila mempunyai tempatnya sendiri di dalam rangkaian susunan kesatuan itu

sehingga tidak dapat digeser-geser atau dibalik-balik. Ditilik dari intinya, urutan-urutan

lima sila itu menunjukan rangkaian tingkat dalam uas dan isi sifatnya. Tiap-tiap sila

yang dibelakang sila lainnya lebih sempit luasnya, tetapi lebih banyak isi sifatnya dan

merupakan pengkhususan sila-sila yang dimukanya.


17/102

Sekalipun sila-sila di dalam pancasila itu merupakan suatu kesatuan yang

tidak bisa dilepas-pisahkan satu dari yang lain. Dalam hal memahami hakikat

pengertiannya sangatlah diperlukan uraian sila demi sila. Dalam hubungan ini ,

sebagaimana dijelaskan dimuka (IV, mengenai kesimpulan). Uraian atau penafsiran

itu haruslah bersumber, berpedoman, dan berdasar kepada pembukaan dan batang

tubuh UUD 1945.

A. Hakikat Pengertian Pancasila

1. Si la Pertama: Ketuhanan Yang Maha Esa

Ketuhanan berarti dari kata Tuhan, ialah Allah pencifta segala yang ada dan

semua mahluk. Sebagai sila pertama pancasila, ketuhana yanga Esa menjadi sumber

pokok nilai-nilai kehidupan bangsa Indonesia. Menjiwai dan mendasari serta

membingbing perwujudan kemanusiaan yang adil dan beradab. Penggalangan

persatuan Indonesia yang telah membentuk Negara Republik Indonesia yang

berdaulat penuh, yang bersifat kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan

dalam permusyawaratan/ perwakilan, guna mewujudkan keadilan social bagi seluruh

rakyat Indonesia.

2. Si la Kedu a: Kemanus iaan Yang Ad i l dan Beradab

Kemanusiaan berasal dari kata manusia yaitu makhluk berbudi yang memiliki

martabat yang tinggi. Dengan akal budinya, manusia menjadi kebudayaan. Dengan

budi murninya, manusia menyadari nilai-nilai dan norma-norma.

Kemanusiaan terutama berarti sifat manusia yang merupakan esensi dan identitas

manusia karena martabat kemanusiaanya (Human Dignity).

Adil terutama mengandung arti bahw suatu keputusan dan tindakana

didasarkan atas norma-norma yang objektif, tidak subjektif apalagi sewenang-wenang.


18/102

Beradab berasal dari kata adab yang berarti budaya. Jadi beradab berarti berbudaya,

ini mengandung arti bahwa sikap hidup, keputusan dan tindakan selalu berdasarkan

nilai-nilai budaya, terutama norma social dan kesusilaan(moral).

Jadai manusia yang adil dan beradab adalah kesadaran sikap dan perbuatan manusia

yang didasarkan kepada potensi budinurani manusia dalam hubungan dengan norma-

norma dan kebudayaan umumnya, baik terhadap diri pribadi, sesame manusia

maupun tehadap alam dan hewan.

3. Si la Ket iga: Persatuan Indon esia

Persatuan berasal dari kata satu, yang berarti utuh tidak terpecah belah.

Persatuan mengandung arti bersatunya bermacam corak yang beraneka ragam

menjadi satu kebulatan.

Persatuan Indonesia adalah perwujudan paham kebangsaan Indonesia yang dijiwaioleh ketuhanan Yang Maha Esa serta kemanusiaan yang adil dan beradab. Karena itu

paham kebangsaan Indonesia tidaklah sempit (chauvinitis), tetapi dalam arti

menghargai bangsa lain sesuai dengan sifat kehidupan bangsa itu sendri.

4. Si la Keempat: Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat

Kebi jaksanaan Dalam Permusy awaratan/ Perwaki lan

Kerakyatan berasal dari kata rakyat, yang berarti sekelompok manusia yang

berdiam dalam satu wilayah tertentu. Kerakyatan dalam hubungan sila ke empat ini

berarti bahwa kekuasaan yang tertinggi berada ditangan rakyat. Kerakyatan

disebut pula kedaulatan rakyat (rakyat yang berdaulat/berkuasa) atau demokrasi

(rakyat yang memerintah).

Hikmat kebijaksanaan berarti penggunaan pikiran atau rasio yang sehat dengan

selalu mempertimbangkan persatuan dan kesatuan bangsa, kepentingan rakyat


19/102

dan dilaksanakan dengan sadar, jujur dan bertanggung jawab serta didorong oleh

itikad baik sesuai dengan hati nurani.

Permusyawaratan adalah suatu tata cara khas kepribadian Indonesia untuk

merumuskan dan atau memutuskan sesuatu hal berdasarkan kebulatan pendapat

atau mufakat.

Perwkilan adalah suatu system arti tata cara (prosedur) mengusahakan turut

sertanya rakyat mengambil bagian dalam kehidupan bernegara, antara lain

dilakukan dengan melalui badan-badan perwakilan. Jadi kerakyatan yang dipimpin

oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan berarti bahwarakyat dalam menjalankan kekuasaannya melalui system poerwakilan dan

keputusan-keputusannya diambil dengan jalan musyawarah yang dipimpin oleh

pikiran yang sehat serta penuh tanggung jawab baik kepada Tuhan Yang Maha

Esa maupun kepada rakyat yang diwakilinya.

5. Si la Kel ima:Keadi lan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indo nesia

Keadilan social berarti keadilan uang berlaku dalam masyarakat disegala bidang

kehidupan, baik material maupun spiritual.

Seluruh rakyat Indonesia ber berarti setiap orang yang menjadi rakyat Indonesia,

baik yang berdiam di wilayah kekuasaan republic Indonesia maupun

warga Indonesia yang berada di luar negeri. Jadi keadilan social bagi seluruh

rakyat Indonesia berarti bahwa setiap orang Indonesia mendapat perlakuan yang

adil dalam bidang hokum, politik, ekonomi, dan kebudayaan, sesuia dengan UUD

1945 maka keadilan social mencakup pula pengertian adil dan makmur.

Oleh karena itu kehidupan manusia itu meliputi kehidupan jasmani dan kehidupan

rohani, maka keadilan itupun meliputi keadilan pemenuhan tuntutan-tuntutan hakiki

bagi kehidupan rohani. Dengan kata lain keadilan itu meliputi keadilan di bidang

material dan di bidang spiritual. Pengertian ini mencakup pula pengertian adil dan

makmur yang dapat dinikmati oleh seluruh bangsa Indonesia secara merata

dengan berdasarkan atas azas kekeluargaan.


20/102

Sila keadilan social adalah tujuan dari empat sila yang mendahuluinya merupakan

tujuan bangsa Indonesia dalam bernegara yang perwujudannya ialah tata

masyarakat adil makmur berdasarkan pancasila.

Ketetapan MPR nomor II /MPR/1978 tentang pedoman penghayatan pengamalan

pancasila, memberi petunjuk-petunjuk nyata dan jelas wujud pengamalan sila

Keadilan social bagi seluruh rakyat Indonesia sebagai berikut:

1) Mengembangkan perbuatan-perbuatan yang luhur yang mencerminkan

sikap dan suasana kekeluargaan dan kegotong royongan.

2) Bersikap Adil

3) Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban

4) Menghormati hakhak orang lain

5) Suka memberi pertolongan kepada orang lain

6) Menjauhi sikap pemerasan tehadap orang lain.

B. Filsafat Pancasila

Pengertian Filsafat:

Filsafat: Bahasa Arab Falsafah

Bahasa Yunani : Fhilosofhia= Philen=Mencari/mencintai &

sofhia=kebenaran/kebijakan.


21/102

Pholoshophia= daya upaya pemikiran manusia untuk mencari kebenaran/

kebijaksanaan.

Orang yang berfalsafah adalah orang yang mencintai kebenaran atau mencari

kebenaran dan bukan memiliki kebnaran.

Kebenaran itu relative, sekarang benar tapi mungkin lain waktu tidak benar.

Mencari kebenaran dan tidak memiliki kebenaran itula tujuan dari semua filsafat,

dan akhirnya mendekati kebenaran sebagai kesungguhan. Sedangkan kebenaran

yang mutlak hanya ada pada Tuhan YME.

Arti Prakttis dari filasafat adalah: berpikir secara mendalam sampai ke akar-

akarnya dengan sungguh-sungguh tentang hakekat sesuatu.

Ilmu filsafat merupakan induk dari ilmu- ilmu VAK

Devinisinya adalah:

*) Plato (427 SM- 548 SM) Yunani

Filsafat adalah: I.P yang berminat mencapai kebenaran asli.

*) Aristoteles (382 SM- 322 SM) Murid Plato

Filsafat adalah: I.P yang meliputi kebenaran yang terkandung didalamnya:

Metafisika, Logika, Retorika, Etika, Ekonomi, Politik dan Estetika.

*) Alfarabi (870950 M) Ahli Filsafat Islam

Filsafat adalah: I.P tentang alam wujud bagaimana hakikat yang sebenarnya.

*) Immanuel Kant (1724-1804) Ahli filsafat Khatolik.


22/102

Filsafat ialah: I.P yang menjadi pokok pangkal dari segala pengetahuan yang

mencakup:

Apa yang kita ketahui (Jawab Metafisika)

Apa yang harus kita kerjakan (Jawab Etika)

Sampai dimana harapa kita ( Jawab Agama)

Apakah yang dinamakan manusia (Jawab Antropologi)

Disimpulkan oleh:

bahwa ilmu filsafat adalah: I.P yang menyelidiki segala sesuatu dengan mendalam

mengenai Ketuhanan, Alam Semesta dan Manusia, sehingga dapat menghasilkan

pengetahuan tentang bagaimana sifat manusia setelah mencapai pengetahuan.

Filsafat adalah pemusatan pemikiran sehingga manusia yang sungguh-sungguh

secara sistematik & radikal untuk mencari kebenaran sesuai dengan ruang dan

waktu.

Manusia Berakal= Kebenaran Nisbi d an Terbatas.

C. Falsafah Pancasila

1. P.S Sebagai dasara falsafah Negara. 1 Juni 1945

Kebangsaan Indonesia

Internasionalisme atau Perikemanusiaan

Mufakat atau demokrasi


23/102

Kesejahteraan

Ketuhanan

2. P.S dasar falsafah naskah piagam Jakarta 22 Juni 1945

Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan syariat islam bagi pemeluk-

pemeluknya

Kemanusiaan yang adil dan beradab

Persatuan Indonesia

Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebjiaksanaan dalam

permusyawaratan /perwakilan

Keadilan social bagi seluruh rakyat Indonesia.

3. P.S dasar palsafah Negara dalam pembukaan UUD 1945

Ketuhanan Y.M.E


Persatuan Indonesia

Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam

permusyawaratan/ perwakilan

Keadilan social bagi seluruh rakyat indonesia


24/102

4. P.S UUD Reppublik Indonesia Serikat

Kethana Y.M.E

Perikemanusiaan

Kebangsaan

Kerakyatan

Keadilan social

5. P.S UUD Sementara 1950

Kethana Y.M.E

Perikemanusiaan

Kebangsaan

Kerakyatan

Keadilan social

6. P.S Setelah dekrit presiden 5 Juli 1959

Ketuhana Y.M.E


Persatuan Indonesia

Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam

permusyawaratan/ perwakilan


25/102

Keadilan social bagi seluruh rakyat indonesia

D. Fungsi dan Peranan Pancasila

1. Sebagai jiwa bangsa Indonesia memberikan gerak dan dinamika serta

membimbing kearah tujuan masyarakat pancasila

2. kepribadian bangsa Indonesia menunjukan adanya kepribadian bangsa

Indonesia berbeda dengan bangsa lain

3. dasar nikri yaitu dasar untuk mengatur penyelenggaraan ketatanegaraan

Negara IPOLEKSOSBUDHANKAM.

4. Sumber dari segala sumber hukum. Semua peraturan per-UU harus bersumber

pancasila

5. sebagai perjanjian luhur tgl 18 Agustus 1945 saat PPKI menetapkan dasar

Negara pancasila secara konstitusional dalam pembukaan UUD 1945.

6. Sebagai pandangan hidup yang mempersatukan bangsa Indonesia bukan

sekedar alat melainkan sebagai pandangan hidup yang mempersatukan bangsa

Indonesia

7. Sebagi cita-cita tujuan bangsa Indonesia. Pancasila dirumuskan pada

pembukaan UUD 1945 juga membuat cita-cita dan tujuan nasional

8. Pancasila satu-satunya alas dalam kehidupan bermasyarakat semua orpol dan

golkar, ormas dan lembaga-lembaga kemasyarakatan wajib mencantumkan

alas ini dalam anggaran dasarnya.

9. Pendidikan pancasila sebagai moral pembangunan pembukaan UUD 1945

tolak ukur pembangunan nasional.

10. pembangunan nasional sebagai pengalaman pancasila GBHN.


26/102

Dalam pidato 01 Juni 1945 ditegaskan bahwa prinsip kesejahteraan adalah

prinsip tidak adanya kemiskinan di alam Indonesia. Keadilan social adalah sifat

masyarakat yang adil dan makmur, kebahagiaan untuk semua oorang, tidak ada

penghisapan, tidak ada penghinaan dan penindasan, cukup sandang dan pangan.

Tidak dengan sendirinya kita mencapai kesejahteraan ini meskipun telah ada wakil

rakyat. Di Negara-negara Eropa dan Amerika telah ada badan perwakilan, Justru

disanalah kapitalis merajalela. Hal ini disebabkan yang dinamakan demokrasi

disana hanya demokrasi politik saja, tidak ada keadilan social, tidak ada keadilan

ekonomi. Seorang pemimpin pPrancis Jean Jaures menggambarkan demokrasi

politik itu sebagai berikut: didalam demokirasi parlementer tiap orang boleh memilih

dan menjadi anggota parlemen, tetapi adakah sociale rechtvaadigheid, adakah

kenyataan kesejahteraan dikalangan rakyat?

Wakil kaum buruh mempunyai hak politik di dalam parlemen, ia menjatuhkan

menteri, besok pagi di tempat ia bekerja, di dalam pabrik ia dapat dilempar keluar

jalan raya, dijadikan pengangguran yang tidak mendapat makanan apapun.

Oleh karena itu di dalam pidato 01 Juni 1945 diusulan kepada siding supaya

mencari demokrasi yang bukan demokrasi barat, tetapi permusyawaratan yang

memberi hidup yakni demokrasi politik dan ekonomi yang mampu mendatangkan

kesejahteraan social. Rakyat Indonesia sudah lama mengharapakan kedatangan

ratu adil. Yang dimaksud dengan ratu adil adalah keadilan social, rakyat ingin hidupsejahtera, rakyat yang tadinya merasa dirinya kurang makan dan kurang pakaian,

menciftakan dunia baru yang didalamnya ada keadilan dibawah ratu adil.

Oleh karena itu jika memang benar-benar kita mengerti, mengingat dan

mencintai rakyat Indonesia, kita harus terima prinsif keadilan social yang bukan

saja persamaan politik tetap diatas lapangan ekonomi kita harus nengadakan

persamaan, artinya kesejahteraan bersama yang sebaik-baiknya.

Prinsif keadilan social bagi seluruh rakyat Indonesia diwujudkan dalam Bab XIV

UUD 1945 yang berjudul Kesejahteraan Sosial yang terdiri atas pasal 33 dan 34.


27/102

Dalam pasal 33 ditegaskan bahwa:

perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasarkan atas azas

kekeluargaan.


28/102

Hubungan dasar negara dan konstitusiPresentation Transcript

1. Negara, begitulah sebutan terhadap suatu organisasi

manusia yang besar ibarat sebuah bangunan rumah, negara

harus tegak berdiri dengan kokoh di atas fondasi yang terbuat

dari bahan-bahan yang kuat pula. Fondasi sebuah negara

adalah Dasar Negara dan sistem-sistemnya adalah Konstitusi.

2. Hubungan Dasar Negara dan Konstitusi Menganalisis

Substansi Konstitusi Negara Menganalisis Hubungan Dasar

Negara dengan Konstitusi pada Negara RI dengan Negara

Liberal dan negara Komunis Menganalisis Kedudukan

Pembukaan UUD 1945 Menunjukkan Sikap Positif Terhadap

Konstitusi Negara Dasar Negara dan Konstitusi Pengertian

Dasar Negara dan Konstitusi Keterkaitan Dasar Negara

dengan Konstitusi Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945 Konstitusi Negara Komunis Konstitusi

Negara Liberal Hakikat Pembukaan UUD 1945 Kedudukan

Pembukaan UUD 1945 Menurut Para Ahli

3. Pengertian Dasar Negara Dasar Negara adalah fandemen

yang kokoh dan kuat serta bersumbar dari pandangan hidup

atau falsafah(cerminan dari peradaban, kebudayaan,

keluhuran budi dan kepribadian yang tumbuh dalam sejarah

perkembangan Indonesia) yang diterima oleh seluruh lapisan

masyarakat, yang dijadikan tuntunan hidup bagi bangsanya.

Dasar Negara akan kuat karena diambil dari pandangan hidup

bangsanya yang memuat nilai-nilai luhur budaya bangsa.

Pada dasarnya setiap negara memiliki dasar negaranya

masing-masing berdasarkan pandangan hidup berbangsa dan

bernegaranya. Dasar Negara Indonesia adalah Pancasila,

yang terdiri dari 5 sila sebagai nilai dasar yang digunakan

sebagai dasar non-motif bagi penyelenggaraan Negara

Indonesia, diantaranya adalah : Ketuhanan Yang Maha Esa

Kemanusiaan yang adil dan beradab Persatuan Indonesia


29/102

Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dan

permusyawaratan perwakilan Keadilan bagi seluruh rakyat

Indonesia

4. Pengertian Konstitusi Negara Konstitusi ( Latin constitutio )

dalam negara adalah sebuah norma sistem politik dan hukum

bentukan pada pemerintahan negara - biasanya

dikodifikasikan sebagai dokumen tertulis - Dalam kasus

bentukan negara, konstitusi memuat aturan dan prinsip-prinsip

entitas politik dan hukum, istilah ini merujuk secara khusus

untuk menetapkan konstitusi nasional sebagai prinsip-prinsip

dasar politik, prinsip-prinsip dasar hukum termasuk dalam

bentukan struktur, prosedur, wewenang dan kewajiban

pemerintahan negara pada umumnya, Konstitusi umumnya

merujuk pada penjaminan hak kepada warga masyarakatnya.

Istilah konstitusi dapat diterapkan kepada seluruh hukum yang

mendefinisikan fungsi pemerintahan negara. Konstitusi berasal

dari kata kerja constituer (Prancis) yang berarti membentuk.

Menurut Omadi S. Diponolo, kata konstitusi dalam bahasa

Inggris dan Prancis yang berarti dasar susunan badan.

Sedangkan dalam Bahasa Belanda disebut dengan istilah

Groundwet yang berarti undang-undang dasar.

5. Pengertian Konstitusi di Indonesia, dibagi menjadi dua :

Yang pertama menggambarkan keseluruhan sistem

ketatanegaraan suatu negara, berupa kumpulan peraturan

yang membentuk, mengatur atau memerintah negara. Yang

kedua, konstitusi diberi arti sempit yang tidak menggambarkan

keseluruhan kumpulan peraturan, baik yang tertulis maupun

yang tidak tertulis. Arti Konstitusi Arti Sempit Arti Luas

Undang-Undang Dasar Undang-Undang Organik Peraturan

Perundang-Undangan lainnya Undang-Undang Dasar

Undang-Undang Dasar


30/102

6. Konstitusi memiliki arti yang lebih luas dari undang-undang

dasar. Herman Helle r dalam bukunya yang berjudul

Verfasunglehre (ajaran tentang konstitusi), membagi konstitusi

dalam tiga kelas, yaitu : Konstitusi sebagai pengertian sosial

politik Cermin keadaan sosial politik bangsa itu sendiri.

Political Decission merupakan keputusan masyarakat itu

sendiri. Konstitusi sebagai pengertian hukum Keputusan

masyarakat yang dijadikan suatu perumusan normatif yang

harus berlaku. Pengertian politik adalah sebagai eine seine

yang berarti suatu kenyataan yang harus berlaku dan

diberikan suatu sanksi kalau melanggar Konstitusi sebagai

pengertian suatu peraturan

7. HAKIKAT DASAR NEGARA Hans Kelsen, norma-norma

hukum itu bertingkat dab berlapis-lapis dalam suatu tata

urutan tertentu. Suatu norma yang lebih rendah akan

berdasar, bersumber dan berlaku pada norma yang lebih

tinggi, norma yang lebih tinggi lagi, dan seterusnya. Norma

tertinggi itu disebut norma dasar, yang ditetapkan oleh

masyarakat sebagai tempat bergantung norma-norma di

bawahnya, disebut juga TEORI JENJANG NORMA HUKUM (

stufsentheorie ). Hans Nawiasky, menghubungkan Teori

Jenjan Norma Hukum dalam kaitannya dengan negara.

Menurutnya, norma hukum dalam suatu negara juga

berjenjang dan bertingkat membentuk suatu tertib hukum.

Norma yang di bawah bersumber dan berlaku pada norma

yang tertinggi dalam negara, disebut dengan norma

fundamental negara ( Staafundamental norm ). Kelompok

Norma Hukum Hans : Staafundamentalnorm , fundamental

negara Staafgrundgesetz , aturan dasar/pokok negara

Formelgesetz , undang-undang Verordnung dan auton ome

satzung , aturan pelaksanaan dan aturan autonom

8. KAITAN DASAR NEGARA DAN KONSTITUSI Keterkaitan

antar dasar negara dan konsitusi tampak pada gagasan dasar,


31/102

cita-cita, dan tujuan negara yang tertuang dalam mukadimah

atau Pembukaan Undang-Undang Dasar suatu negara.

Pembukaan UUD 1945 merupakan suatu kebatinan negara.

Pembukaan memuat asas kerohanian negara, asas politik

negara, asas tujuan negara, serta menjadi dasar hukum

daripada undang-undang. Pancasila dengan batang tubuh

merupakan wujud yuridis konstitusional tentang sesuatu yang

telah dirumuskan dalam pembukaan. Dalam Pembukaan UUD

1945 terdapat rumusan Pancasila yang telah dirumuskan

dalam pembukaan. Dalam pembukaan UUD 1945 terdapat

rumusan Pancasila yang amat jelas kedudukannya sebagai

sumber hukum tata negara. Adapun peraturan perundangan

negara Indonesia adalah: UUD 1945 Ketetapan MPR Republik

Indonesia Undang-undang Peraturan pemerintah penggatnti

undang-undang (Perpu) Peraturan pemerintah Keputusan

presiden Peraturan daerah Jadi Pancasila sebagai dasar

negara merupakan sumber hukum dasar bagi penyusunan

perundangan negara. UUD 1945 adalah peraturan

perundangan teringgi negara Indonesia yang bersumberkan

pada Pancasila.

9. Sebagai ahli ilmu politik melihat konstitusi dan Undang-

Undang Dasar sebagai dua hal yang sama, sementara

sebagia ahli yang lain melihatnya sebagai dua hal yang

berbeda. Berikut pandangan mereka: Herman Heller Konstitusi

mempunyai arti yang lebih luas daripada Undang-Undang

Dasar. Konstitusi sebenarnya tidak hanya semata-mata

bersifat yuridis, tetapi juga sosiologis dan politis. Oliver

Cromwell Undang- Undang dasar itu merupakan instrument of

govern, yaitu bahwa undang-undang dibuat sebagai

pegangan untuk memerintah. Dalam arti ini, konstitusi dan

Undang-Undang Dasar identik. F. Lasalle Konstitusi

sesungguhnya menggambarkan hubungan antara kekuasaan

yang terdapat di dalam masyarakat, seperti golongan yang

mempunyai kedudukan nyata didalam masyrakat, misalnya


32/102

kepala negara, angkatan perang, partai politik, buruh tani,

pegawai, dan sebagainya

10. Menganalisis Substansi Konstitusi Negara Menurut C.F.

Strong dalam bukunya Modern Political Constitution ,

konstitusi dapat dibedakan antara konstitusi tertulis dan

konstitusi tidak tertulis . Suatu konstitusi disebut tertulis tidak

berupa suatu naskah ( documentary constitution ), sedangkan

konstitusi tidak tertulis tidak berupa suatu naskah (

nondocumentary contitution ) dan banyak dipengaruhi oleh

tradisi dan konversi. Contohnya konstitusi negara Inggris

hanya berupa kumpulan dokumen. Konstitusi atau hukum

dasar dapat pula dibedakan antara hukum dasar tertulis (

written constitution ) yaitu Undang-Undang Dasar, dan hukum

dasar tidak tertulis ( unwritten constitution ) yaitu konvensi.

Salah satu contoh konvensi yang berlaku di Indonesia adalah

pelaksanaan pidato kenegaraan presiden menjelang

peringatan Proklamasi 17 Agustus.

11. Kedudukan konstitusi Kedudukan konsitusi atau hukum

dasar negara yang tertulis dinilai paling tinggi kedudukannya

dibandingkan dengan peraturan-peraturan yang lain, maka

terdapat perbedaan antara UUD dengan undang-undang di

bawahnya yaitu: Di Amerika Serikat, India, dan Jerman

wewenang terletak ditangan Mahkamah Agung Federal. Di

negara-negara ini berlaku asas Judical Supermacy dan

Mahkamah Agung dianggap sebagai pengawas UUD

(guardian of the constitution) Di Prancis wewenang ada di

Mahkamah Konstitusi yang terdiri atas para hakim agung

ditambah dengan beberapa hakim lain. Di Indonesia lembaga

yang berwewenang adalah MPR (Majelis Permusyawaratan

Rakyat) yang terdiri atas anggota DPR dan Dewan Perwakilan

Daerah.


33/102

12. SIFAT KONSTITUSI Konstitusi luwes maksudnya apabila

diperlukan konstitusi tidak membutuhkan prosedur yang

istimewa atau rumit. Perubahan itu cukup dilakukan oleh

badan pembuat undang-undang biasa. Konstitusi kaku

merupakan kebalikan dari konstitusi luwes. Perubahan

konstitusi memerlukan prosedur yang istimewa dan rumit.

Konstitusi yang besifat kaku tidak dapat megikuti

perkembangan zaman karena tidak hanya memuat hal-hal

pokok saja, namun juga memuat hal-hal yang penting. UUD

1945 meskipun perubahannya membutuhkan prosedur

istimewa, namun bersifat luwes karena memuat ketentuan-

ketentuan yang bersifat pokok-pokok saja sehingga mudah

mengikuti perkembangan zaman.

13. FUNGSI KONSTITUSI Menurut paham konstitusionalisme

konstitusi adalah suatu lembaga yang mempunyai fungsi

khusus, yaitu: Menentukan dan membatasi kekuasaan

pemerintah Menjamin hak-hak asasi warga negara Konstitusi

dianggap sebagai perwujudan dari hukum tertinggi yang harus

diaptuhi oleh negara dan pejabat-pejabat pemerintah

sekalipun. Konstitusi yang pernah belaku di Indonesi adalah

UUD 1945, UUD RIS, UUDS 1950, UUD 1945

14. Periode Berlakunya Undang-Undang Dasar Negara

Indonesia Periode berlakunya UUD 1945 18 Agustus 1945- 27

Desember 1949 Dalam kurun waktu 1945-1950, UUD 1945

tidak dapat dilaksanakan sepenuhnya karena Indonesia

sedang disibukkan dengan perjuangan mempertahankan

kemerdekaan. Maklumat Wakil Presiden Nomor X pada

tanggal 16 Oktober 1945 memutuskan bahwa KNIP diserahi

kekuasaan legislatif, karena MPR dan DPR belum terbentuk.

Tanggal 14 November 1945 dibentuk Kabinet Semi-

Presidensiel ("Semi-Parlementer") yang pertama,

sehingga peristiwa ini merupakan perubahan sistem

pemerintahan agar dianggap lebih demokratis. Periode


34/102

berlakunya Konstitusi RIS 1949 27 Desember 1949 - 17

Agustus 1950 Pada masa ini sistem pemerintahan indonesia

adalah parlementer. bentuk pemerintahan dan bentuk

negaranya federasi yaitu negara yang didalamnya terdiri dari

negara-negara bagian yang masing masing negara bagian

memiliki kedaulatan sendiri untuk mengurus urusan dalam

negerinya.

15. Periode UUDS 1950 17 Agustus 1950 - 5 Juli 1959 Pada

masa ini sistem pemerintahan indonesia adalah parlementer.

Periode kembalinya ke UUD 1945 5 Juli 1959-1966 Karena

situasi politik pada Sidang Konstituante 1959 dimana banyak

saling tarik ulur kepentingan partai politik sehingga gagal

menghasilkan UUD baru, maka pada tanggal 5 Juli 1959 ,

Presiden Sukarno mengeluarkan Dekrit Presiden yang salah

satu isinya memberlakukan kembali UUD 1945 sebagai

undang-undang dasar, menggantikan Undang-Undang Dasar

Sementara 1950 yang berlaku pada waktu itu. Pada masa ini,

terdapat berbagai penyimpangan UUD 1945, diantaranya:

Presiden mengangkat Ketua dan Wakil Ketua MPR/DPR dan

MA serta Wakil Ketua DPA menjadi Menteri Negara MPRS

menetapkan Soekarno sebagai presiden seumur hidup

Pemberontakan Partai Komunis Indonesia melalui Gerakan 30

September Partai Komunis Indonesia

16. Periode UUD 1945 masa orde baru 11 Maret 1966- 21 Mei

1998 Pada masa Orde Baru (1966-1998), Pemerintah

menyatakan akan menjalankan UUD 1945 dan Pancasila

secara murni dan konsekuen. Namun pelaksanaannya

ternyata menyimpang dari Pancasila dan UUD 1945 yang

murni,terutama pelanggaran pasal 23 (hutang

Konglomerat/private debt dijadikan beban rakyat

Indonesia/public debt) dan 33 UUD 1945 yang memberi

kekuasaan pada fihak swasta untuk menghancur hutan dan

sumberalam kita. Pada masa Orde Baru, UUD 1945 juga


35/102

menjadi konstitusi yang sangat "sakral", diantara

melalui sejumlah peraturan: Ketetapan MPR Nomor

I/MPR/1983 yang menyatakan bahwa MPR berketetapan

untuk mempertahankan UUD 1945, tidak berkehendak akan

melakukan perubahan terhadapnya Ketetapan MPR Nomor

IV/MPR/1983 tentang Referendum yang antara lain

menyatakan bahwa bila MPR berkehendak mengubah UUD

1945, terlebih dahulu harus minta pendapat rakyat melalui

referendum. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1985 tentang

Referendum, yang merupakan pelaksanaan TAP MPR Nomor

IV/MPR/1983.

17. Periode 21 Mei 1998- 19 Oktober 1999 Pada masa ini

dikenal masa transisi. Yaitu masa sejak Presiden Soeharto

digantikan oleh B.J.Habibie sampai dengan lepasnya Provinsi

Timor Timur dari NKRI. Periode UUD 1945 Amandemen Salah

satu tuntutan Reformasi 1998 adalah dilakukannya perubahan

(amandemen) terhadap UUD 1945. Latar belakang tuntutan

perubahan UUD 1945 antara lain karena pada masa Orde

Baru, kekuasaan tertinggi di tangan MPR (dan pada

kenyataannya bukan di tangan rakyat), kekuasaan yang

sangat besar pada Presiden, adanya pasal-pasal yang terlalu

"luwes" (sehingga dapat menimbulkan multitafsir),

serta kenyataan rumusan UUD 1945 tentang semangat

penyelenggara negara yang belum cukup didukung ketentuan

konstitusi. Tujuan perubahan UUD 1945 waktu itu adalah

menyempurnakan aturan dasar seperti tatanan negara,

kedaulatan rakyat, HAM, pembagian kekuasaan, eksistensi

negara demokrasi dan negara hukum, serta hal-hal lain yang

sesuai dengan perkembangan aspirasi dan kebutuhan

bangsa. Perubahan UUD 1945 dengan kesepakatan

diantaranya tidak mengubah Pembukaan UUD 1945, tetap

mempertahankan susunan kenegaraan (staat structuur)

kesatuan atau selanjutnya lebih dikenal sebagai Negara


36/102

Kesatuan Republik Indonesia (NKRI), serta mempertegas

sistem pemerintahan presidensiil.

18. Dalam kurun waktu 1999-2002, UUD 1945 mengalami 4

kali perubahan (amandemen) yang ditetapkan dalam Sidang

Umum dan Sidang Tahunan MPR: Sidang Umum MPR 1999,

tanggal 14 - 21 Oktober 1999 -> Perubahan Pertama UUD

1945 Sidang Tahunan MPR 2000, tanggal 7 - 18 Agustus

2000 -> Perubahan Kedua UUD 1945 Sidang Tahunan MPR

2001, tanggal 1 - 9 November 2001 -> Perubahan Ketiga UUD

1945 Sidang Tahunan MPR 2002, tanggal 1 - 11 Agustus

2002 -> Perubahan Keempat UUD 1945

19. KONSTITUSI NEGARA KOMUNIS Negara komunis pada

umunya menolak gagasan konstitusionalisme karena negara

berfungsi ganda, yaitu: Mencerminkan kemenangan-

kemenangan yang telah di capai dalam perjuangan kearah

tercapainya masyarakat komunis dan merupakan pencatatan

formil dan ilegal dari kemajuan yang telah di capainya.

Undang-Undang Dasar memberikan rangka dasar hukum

untuk perubahan masyrakat yang dicita-citakan dalam tahap

perkembangan berikutnya. Menurut pendapat Carl J.Frederich

konstitusionalisme merupakan gagasan yang melihat

pemerintah sebagai suatu kumpulan kegiatan yang

diselenggarakan oleh dan atas nama rakyat tetapi dikenakan

beberapa pembatasan yang diharapkan akan menjamin

bahwa kekuasaan yang diperlukan untuk memerintah.

Pembatasan-pembatasan ini tercermin dalam Undang-Undang

Dasar. Dengan memperhatikan sifat dan fungsi konstitusi atau

Undang-Undang Dasar, setiap Undang-Undang Dasar

memuat ketentuan-ketentuan sebagai berikut: Organisasi

negara misalnya pembagian kekuasaan antara badan

legislative, eksekutif, dan yudikatif. Hak-hak asasi manusia

(biasa disebut bill of right) apabila berbentuk naskah tersendiri.

Prosedur mengubah Undang-undang dasar. Adakalanya


37/102

membuat larang untuk mengubah sifat tertentu dari Undang-

undang dasar.

20. Kedudukan Pembukaan UUD 1945 Negara Kesatuan

Republik Indonesia Proklamasi kemerdekaan dijabarkan

secara rinci dalam Pembukaan UUD 1945. Pembukaan UUD

1945 berperan atau berkedudukan sebagai pernyataan

kemerdekaan Indonesia yang didalamnya memuat dasar,

falsafah, pedoman, dasar-dasar kebangsaan dan kenegaraan.

Di dalam Pembukaan UUD 1945 inilah kita dapat menemukan

keberadaan (eksistensi) berbangsa dan bernegara Indonesia.

Denag demikian seluruh arah dan tujuan serta tatanan

kehidupan berbangsa dan bernegara Indonesia harus

merupakan cerminan, turunan atau penjabaran dari

Pembukaan UDD 1945. Oleh karena itu vitalnya kedudukan

Pembukaan UUD 1945, Pembukaan UUD 1945 dijadikan

sebagai norma fundamental. Rumusan kata dan kalimat yang

terkandung di dalamnya tidak boleh diubah oleh siapa pun

termasuk MPR hasil pemilu. Pengubahan Pembukaan UUD

1945 berarti mengubah esensi cita moral dan cita-cita hukum

yang ingin diwujudkan dan ditetapkan oleh bangsa Indonesia.

Pembukaan UUD 1945 bagi Indonesia merupakan sumber

motivasi dan aspirasi tekad dan semangat bangsa Indonesia

serta cita-cita hukum dan moral yang ingin ditegakkan, baik

dalam lingkup nasional maupun internasional.

21. Pokok-pokok pikiran Pembukaan UDD 1945 Pembukaan

UUD 1945 selain mempunyai makna yang sangat mendalam,

juga mengandung pokok-pokok pikiran yang meliputi suasana

kebatinan dari UDD 1945. Pokok-pokok pikiran tersebut

mewujudkan cita hukum (rechtsidu) yang menguasai hukum

dasar negara, baik hukum dasar tertulis (UUD) maupun hukum

dasar yang tidak tertulis. Pokok-pokok pikiran yang terkandung

dalam Pembukaan UUD 1945 adalah, sebagai berikut: Negara

melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah


38/102

darah Indonesia dengan berdasrkan atas persatuan dan

mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia

Negara hendak mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh

rakyat Indonesia Negara yang berkedaulatan rakyat yang

berdasarkan atas kerakyatan dan

permusyawaratan/perwakilan Negara berdasarkan atasa

Ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar kemanusiaa yang

adil dan beradab. Denag demikian apabila kita perhatikan dari

keempat pokok pikiran tersebut tampak bahwa pokok-pokok

pikiran itu tidak lain adalah pancaran dari falsafah negara

Pancasila. Pokok-pokok pikiran dituangkan kedalam pasal

Batang Tubuh Undang-Undang Dasar 1945

22. Pertama Isi : Bahwa sesunguhnya kemerdekaan itu ialah

hak segala bangsa san oleh sebab itu, maka penjajahan

diatas dunia harus dihapusakan karena tidak sesuai dengan

perikemanuasiaan dan perikeadilan. Makna yang terkandung:

Keteguhan bangsa Indonesia dalam membela kemerdekaan

membeka kemerdekaan melawan penjajah dalam segala

bentuk. Pernyataan subyektif bangsa Indonesia untuk

menentang dan menghapus penjajahan diatas muka bumi.

Pernyataan objektif bangsa Indonesia bahwa penjajahan tidak

sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan. Pemerintah

Indonesia mendukung kemerdekaan bagi setiap bangsa

Indonesia untuk beridiri sendiri. Kedua Isi : Dan pejuangan

kemerdekaan Indonesia telah sampailah kepada saat yang

bebahagia dengan selamat sentosa mengantarkan rakyat

Indonesia kedepan pintu gerbang kemerdekaan negara

Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulan, adil dan

makmur. Makna yang terkandung: Kemerdekaan yang dicapai

oleh bangsa Indonesia adalah melalui perjuangan pergerakan

melawan pejajah. Adanya momentum yang harus

dimanfaatkan untuk menyatakan kemerdekaan. Bahwa

kemerdekaan bukanlah akhir perjuangan, tetapi harus diisi


39/102

dengan mewujudkan negara Indonesia yang merdeka,

bersatu, berdaulat, adil dan makmur.

23. Ketiga Isi : Atas berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa

dan dengan didorong oleh keinginan luhur supaya

berkehidupan kebangsaan yang bebas maka rakyat Indonesia

menyatakan dengan ini kemerdekaannya. Makna yang

terkandung: Motivasi spiritual yang luhur bahwa kemerdekaan

kita adalah berkat rahmat Allah Yang Mahakuasa. Keinginan

yang didambakan oleh segenap bangsa Indonesia terhadap

suatu kehidupan yang bekesinambungan antara kehidupan

material dan spiritual dan kehidupan di dunia dan akhirat.

Keempat Isi : Kemudian daripada itu untuk memebntuk suatu

pemerintahan negara Indonesia yang melindungi segenap

bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan

untuk memajukan kesejahteraan umu, mencerdaskan

kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia

dan keadilan sosial, maka disusunlah kemerdekaan

kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar

negara Republik Indonesia yang terbentuk dalam suatu

susunan negara Republik Indonesia yang berkedaulatan

rakyat dengan berdasarkan kepada Ketuhanan Yang Maha

Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan

Indonesia, dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat

kebijaksanaan dalam permusywaratan/perwakilan, serta

dengan mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh rakyat

Indonesia.

24. Makna yang terkandung: Pengukuhan pernyataan

proklamasi kemerdekaan. Adanya fungsi dan sekaligus tujuan

negara Indonesia yaitu: Melindungi segenap bangsa Indonesia

dan seluruh tumpah darah Indonesia. Memajukan

kesejahteraan umum. Mencerdaskan kehidupan bangsa dan

Ikut melaksanakan ketertiban dunia yabg berdasarkan

kemerdekaan, perdamain dan keadilan sosial. Kemerdekaan


40/102

kebangsaan Indonesia yang disusun dalam suatu Undang-

Undang Dasar. Susunan/bentuk negara Republik Indonesia.

Sistem pemerintahan negara yaitu berdasarkan kedaulatan

rakyat/demokrasi, Dasar negara pancasila.

25. Makna Nilai-Nilai Dasar Negara Indonesia Ketuhanan

Yang Maha Esa Memahami substansi nilai-nilai dasar negara

adalah menjadi hak dan kewajiban setiap warga negara.

Tatkala memahami Ketuhanan sebagai pandangan hidup ini

maknanya: mewujudkan masyarakat yang beketuhanan, yakni

masyarakat yang anggotanya dijiwai oleh semangat mencapai

ridho Tuhan / Mardlatillah, melalui perbuatan-perbuatan baik

bagi sesama manusia dan kepada seluruh makhluk.

Karenanya, membangun Indonesia berdasar Ketuhanan Yang

Maha Esa adalah membangun masyarakat Indonesia yang

memiliki jiwa maupun semangat untuk mencapai ridlo Tuhan

dalam setiap perbuatan baik yang dilakukannya. Dari sudut

pandang etis keagamaan, negara berdasar Ketuhanan Yang

Maha Esa itu adalah negara yang menjamin kemerdekaan

tiap-tiap penduduknya untuk memeluk agama dan beribadat

menurut agama dan kepercayaan masing-masing. Dari dasar

Ketuhanan Yang Maha Esa ini pula menyatakan bahwa suatu

keharusan bagi masyarakat warga Indonesia menjadi

masyarakat yang beriman kepada Tuhan, dan masyarakat

yang beragama, apapun agama dan keyakinan mereka.

26. Kemanusiaan yang Adil dan Beradab Sejarah adalah

wujud pengalaman manusia untuk berperadaban dan

berkebudayaan, karenanya, peradaban, politik, dan

kebudayaan adalah bagian dari pada kehidupan manusia.

Kemanusiaan, sangat erat hubungannya dengan ketuhanan.

Ajaran Illahi menjadi tidak dapat diimplementasikan jika tidak

wujud sikap kemanusiaan yang hakiki. Struktur pemerintahan

tidak sepenting semangat perwujudan kemanusiaan yang adil

dan beradab yang jauh dari pada pendendam dan egoistik /


41/102

ananiyah. Demokrasi yang paling menyeluruh sekalipun akan

membawa sengsara, jika rakyat tidak memiliki sikap

kemanusiaan yang adil dan beradab / jujur, apapun sistem

pemerintahan yang ditempuh, tanpa semangat kemanusiaan

yang adil dan beradab sengsara jua ujungnya. Kemanusiaan

yang adil dan beradab memerlukan kesetiaan pada diri ketika

menjalani kehidupan, kemanusiaan yang adil dan beradab

adalah sebuah semangat dan kegigihan mengajak masyarakat

agar kembali ke pangkal jalan dan membangun kembali

revolusi batin masing-masing, mendisiplinkan diri dengan baik,

untuk menemukan kendali dan penguasaan diri. Kemanusiaan

yang adil dan beradab adalah suatu kemampuan untuk

menyeimbangkan antar kemakmuran lahiriyah dengan

kehidupan ruhaniyah. Kemanusiaan yang adil dan beradab

adalah semangat mempersiapkan generasi penerus yang

mampu melihat lebih dari kepentingan diri sendiri serta

memiliki perspektif yang jelas untuk kemajuan masyarakatnya.

27. Kemanusiaan yang adil dan beradab, adalah pembentukan

suatu kesadaran tentang keteraturan, sebagai asas kehidupan

sebab setiap manusia mempunyai potensi untuk menjadi

manusia sempurna, yakni manusia yang berperadaban .

Manusia yang berperadaban tentunya lebih mudah menerima

kebenaran dengan tulus, dan lebih mungkin untuk mengikuti

tata cara dan pola kehidupan masyarakat yang teratur, yang

mengenal hukum. Hidup dengan hukum dan peraturan adalah

ciri masyarakat berperadaban dan berkebudayaan.

Kemanusiaan yang adil dan beradab adalah semangat

membangun pandangan tentang kehidupan masyarakat dan

alam semesta untuk mencapai kebahagiaan dengan usaha

gigih. Kemanusiaan yang adil dan beradab menimbulkan

semangat universal yang mewujudkan sikap bahwa semua

bangsa dapat dan harus hidup dalam harmoni penuh toleransi

dan damai. Kemanusiaan yang adil dan beradab akan

menghantar kehidupan menjadi bermakna, karena dicapai


42/102

dengan berbakti tanpa mementingkan diri sendiri demi

kebaikan bersama.

28. Kemanusiaan yang adil dan beradab adalah suatu sikap

revitalisasi diri, untuk memupuk dinamisme kreatif kehidupan,

yang menghantarkan seseorang menjadi selalu dinamis,

selalu sensitif dan peka pada gerak perubahan dan

pembaharuan. Revitalisasi diri sebagai buah kemanusiaan

yang adil dan beradab, tidak terbatas bagi pemeluk agama

tertentu siapapun dengan agama apapun dapat

melakukannya. Semakin teguh seseorang menempuh

kemanusiaan yang adil dan beradab, semakin rendah hati,

dan semakin teguh keyakinannya semakin murah hati pula.

Dalam hal ini, misi tulen agama adalah untuk memupuk

pembentukan sifat dan menggalakkan usaha menguasai diri,

yakni toleran dan damai.

29. Persatuan Indonesia Persatuan adalah gabungan yang

terdiri atas beberapa bagian yang telah bersatu. Persatuan

Indonesia adalah suatu landasan hidup bangsa atau sistem,

yang selalu mementingkan silaturahim, kesetiakawanan,

kesetiaan, dan keberanian. Kehadiran Indonesia dan

bangsanya di muka bumi ini bukan untuk bersengketa.

Indonesia wujud dan hidup untuk mewujudkan kasih sayang

sesama bangsa maupun antarbangsa. Persatuan Indonesia,

bukan sebuah sikap maupun pandangan dogmatik dan sempit,

namun harus menjadi upaya untuk melihat diri sendiri secara

lebih objektif dengan dunia luar. Suatu upaya untuk

mengimbangi kepentingan diri dengan kepentingan bangsa

lain, atau dalam tataran yang lebih mendalam antara individu

bangsa dan alam sejagad, yang merupakan suatu ciri yang

diinginkan sebagai warga dunia. Dalam jangka panjang,

prinsip persatuan Indonesia harus menjadi asas ruhaniah

suatu peraturan-peraturan dan struktur membangun satu orde

antarbangsa yang adil.


43/102

30. Persatuan Indonesia harus mampu menanamkan

pemikiran terbuka dan pandangan jauh bagi bangsa Indonesia

, sebab hanya mereka yang berpandangan jauh dan berpikiran

terbuka yang dapat mendukung aspirasi ke arah

internasionalisme maupun globalisme. Persatuan Indonesia

seperti ini, akan menghantar rakyat Indonesia memiliki

kebanggaan yang tulus tentang identitas mereka sebagai

warga negara maupun warga dunia . Pandangan dan sikap

seperti ini tidak akan melenyapkan ciri-ciri unggul suatu

bangsa, malahan akan dapat memantapkan ciri-ciri unik

sebuah masyarakat bangsa, yakni masyarakat bangsa yang

sadar terhadap tanggung jawab global, bersatu dalam

mewujudkan persatuan universal, masing-masing

menyumbangkan keistimewaannya. Persatuan Indonesia

seperti ini akan mampu menyingkirkan permusuhan internal

bangsa, sebab pencapaiannya tidak melalui kekuatan militer,

melainkan melalui tuntutan ilmu, dan peradaban yang

membudaya dalam kehidupan masyarakat . Persatuan

Indonesia yang berpegang pada prinsip bahwa kemajuan

kebudayaan dapat menyamai nilai-nilai universal, sehingga

dapat menjadi kekuatan yang dapat mengangkat harkat

martabat rakyat untuk menjadi warga negara dan seterusnya

warga dunia yang baik.

31. Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan

dalam Permusyawaratan/Perwakilan Suatu landasan yang

harus mampu menghantar kepada prinsip-prinsip

republikanisme, populisme, rasionalisme, demokratisme, dan

reformisme yang diperteguh oleh semangat keterbukaan, dan

usaha ke arah kerakyatan universal. Prinsip-prinsip kerakyatan

seperti ini, harus menjadi cita-cita utama untuk

membangkitkan bangsa Indonesia meyadari potensi mereka

dalam dunia modern, yakni kerakyatan yang mampu

mengendalikan diri, tabah menguasai diri, walau berada dalam

kancah pergolakan hebat untuk menciptakan perubahan dan


44/102

pembaharuan. Yakni kerakyatan yang selalu memberi nafas

baru kepada bangsa dan negara dalam menciptakan suatu

kehidupan yang penuh persaingan sehat. Kerakyatan yang

dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan adalah kerakyatan yang

dipimpin oleh pendidikan yang mumpuni. Sebab pendidikan

merupakan prasyarat untuk menyatukan rohaniah. Pendidikan

adalah tonggak utama makna daripada hikmah kebijaksanaan.

Hikmah kebijaksanaan atau pendidikan akan mewarnai

kerakyatan yang penuh harmoni, toleransi dan damai, jauh

daripada sikap radikalisme apatah lagi terorisme.

32. Hikmah kebijaksanaan atau pendidikan, mampu

menciptakan interaksi dan rangsangan interdependensi antar

manusia dalam lingkungan bangsa yang multikultural dan

majemuk . Sebab manusia berpendidikan akan selalu

menghormati suatu proses dalam segala hal. Hikmah

kebijaksanaan atau pendidikan menjadi pedoman kerakyatan,

sebab ia merupakan cara yang paling lurus dan pasti, menuju

kearah harmoni, toleransi dan damai. Pendidikanlah yang

memungkinkan kita selaku rakyat suatu bangsa dapat

bersikap toleran atas wujud kemajemukan bangsa. Hikmah

kebijaksanaan menampilkan rakyat berfikir pada tahap yang

lebih tinggi sebagai bangsa, dan membebaskan diri daripada

belenggu pemikiran berazaskan kelompok dan aliran tertentu

yang sempit. Karenanya membangun hikmah kebijaksanaan

adalah membangun pendidikan, dan itulah hakekat

membangun kerakyatan yang berperadaban yang kaya akan

kebudayaan , yakni kerakyatan yang terhindar dari saling

curiga dan permusuhan.

33. Mewujudkan Suatu Keadilan Sosial Mewujudkan suatu

keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia adalah

merupakan tujuan dari cita-cita bernegara dan berbangsa,

menyangkut keilmuan, keikhlasan pemikiran, kelapangan hati,

peradaban, kesejahteraan keluarga, keadilan masyarakat dan


45/102

kedamaian. Itu semua bermakna mewujudkan keadaan

masyarakat yang bersatu secara organik yang setiap

anggotanya mempunyai kesempatan yang sama untuk

tumbuh dan berkembang serta belajar hidup pada

kemampuan aslinya . Dengan mewujudkan segala usaha yang

berarti yang diarahkan kepada potensi rakyat, memupuk

perwatakan dan peningkatan kualitas rakyat, sehingga

memiliki pendirian dan moral yang tegas.

34. Mewujudkan suatu keadilan sosial, juga berarti

mewujudkan azas masyarakat yang stabil yang ditumbuhkan

oleh warga masyarakat itu sendiri, mengarah pada terciptanya

suatu sistem teratur yang menyeluruh melalui penyempurnaan

pribadi anggota masyarakat, sehingga wujud suatu cara yang

benar bagi setiap individu untuk membawa diri dan suatu cara

yang benar untuk memperlakukan orang lain. Karenanya,

mewujudkan suatu keadilan harus menjadi suatu gerakan

kemanusiaan yang serius, dan sungguh-sungguh dilakukan

oleh rakyat, dengan metoda dan pengorganisasian yang jitu

sehingga tujuan mulia ini tidak berbalik menjadi paradoks dan

kontradiktif yakni menjadi gerakan pemerkosaan terhadap

nilai-nilai keadilan dan kemanusiaan.

35. SIKAP POSITIF TERHADAP KONSTITUSI NEGARA

Sikap positif terhadap konstitusi negara adalah pendirian atau

pola yang memandang baik, menghargai, dan menjungjung

tinggi terhadap konstitusi atau UUD. Sikap teerhadap

konstitusi terwujud dalam paham konstitusionalisme.

Konstitusionalisme akan menanamkan kesadaran betapa

pentingnya konstitusi atau UDD dihormati, ditegakkan, dan

diataati dalam penyelenggaraan negara baik

pemerintah/penguasa negara dan warga negara. Negara

Indonesia didirikan untuk mewujudkan cita-cita dan tujuan

nasional bangsa Indonesia sebagaimana dirumuskan kedalam

Pembukaan UUD 1945. Para penyelenggara ditentukan untuk


46/102

memimpin pencapain tujuan itu. Agar para penyelenggara

benar-benar dapat mewujudkan tujuan nasional mereka harus

mendasarkan semua kegiatan pemerintahan pada Pancasila.

36. Semua warga negara Indonesia mempunyai hak dan

kewajiban sama untuk mempertahankan negara dan

berpartisipasi dalam upaya bersama mencapai tujuan bangsa.

Dalam menggunakan hak dan berpartisipasi dalam upaya

bersama mencapai tujuan bangsa. Dalam menggunkan hak

dan menunaikan kewajiban itu seluruh warga negara harus

berpedoman dengan Pancasila dan UUD 1945. Pancasila

tidak hanya menjadi dasar hubungan antar warga negara dan

negara melainkan juga dasar bagi hubungan antar warga

negara dalam seluruh bidang kehidupan baik bidang ekonomi,

social budaya, dan lain-lain. Agar negara dapat berfungsi

dengan semestinya maka negara sangat menentukan

eksistensi warga negaranya. Bentuk eksistensi tersebut dapat

diwujudkan dengan mendukung berlakunya konstitusi negara.

Untuk itu perlu dipahami dan dikembangkan sifat dan perilaku

warga negara yang baik dan bertanggung jawab.


47/102

Pancasila

Bab I Hubungan Pancasila Dengan UUD 1945

Bab Pancasila Sebagai Sistem Filsafat

Bab Pancasila Sebagai Idiologi

Bab IV Pancasila Sebagai Etika

BAB 1

HUBUNGAN PANCASILA DENGAN UUD 1945

Pembukaan UUD 1945 bersama-sama dengan Undang-Undang Dasar 1945 diundangkan dalam berita

Republik Indonesia tahun II No 7, ditetapkan oleh PPKI tanggal 18 Agustus 1945. Inti dari Pembukaan

UUD 1945, pada hakikatnya terdapat dalam alinea IV. Sebab segala aspek penyelenggaraan pemerintah

negara yang berdasarkan Pancasila terdapat dalam Pembukaan alinea IV.

Oleh karena itu justru dalam Pembukaan itulah secara formal yuridis Pancasila ditetapkan sebagai

dasar filsafat Negara Republik Indonesia.Maka hubungan antara Pembukaan UUD 1945 adalah bersifattimbal balik sebagai berikut[1]:-

1) Hubungan Secara Formal

Dengan dicantumkannya Pancasila secara formal di dalam Pembukaan UUD 1945, maka Pancasila

memperolehi kedudukan sebagai norma dasar hukum positif. Dengan demikian tata kehidupan

bernegara tidak hanya bertopang pada asas-asas sosial, ekonomi, politik akan tetapi dalam

perpaduannya dengan keseluruhan asas yang melekat padanya, yaitu perpaduan asas-asas kultural,

religus dan asas-asas kenegaraan yang unsurnya terdapat dalam Pancasila.

Jadi berdasarkan tempat terdapatnya Pancasila secara formal dapat disimpulkan sebagai berikut:

(1) Bahwa rumusan Pancasila sebagai Dasar Negara Republik Indonesia adalah seperti yang tercantum

dalam Pembukaan UUD 1945 alinea IV.
http://syahkist.blogspot.com/2011/01/pancasila.html#_ftn1http://syahkist.blogspot.com/2011/01/pancasila.html#_ftn1http://syahkist.blogspot.com/2011/01/pancasila.html#_ftn1http://2.bp.blogspot.com/_TJ8WfEWZOeQ/TTxdlSJetFI/AAAAAAAABBA/qRwPEckRj_E/s1600/pancasila.jpghttp://syahkist.blogspot.com/2011/01/pancasila.html#_ftn1


48/102

(2) Bahwa Pembukaan UUD 1945, berdasarkan pengertian ilmiah, merupakan Pokok Kaedah Negara

yang Fundamental dan terhadap tertib hukum Indonesia mempunyai dua macam kedudukan yaitu:

(a) Sebagai dasarnya,karena Pembukaan UUD 1945 itulah yang memberi faktor-faktor mutlak bagi

adanya tertib hukum Indonesia.

(b) Memasukkan dirinya di dalam tertib hukum tersebut sebagai tertib hukum tertinggi.

(3) Bahwa dengan demikian Pembukaan UUD 1945 berkedudukan dan berfungsi, selain sebagai

Mukaddimah dari UUD 1945 dalam kesatuan yang tidak dapat dipisahkan, juga berkedudukan

sebagai suatu yang bereksistensi sendiri, yang hakikat kedudukan hukumnya berbeda dengan pasal-

pasalnya.Karena Pembukaan UUD 1945 yang intinya adalah Pancasila adalah tidak tergantung

pada Batang Tubuh UUD 1945,bahkan sebagai sumbernya.

(4) Bahwa Pancasila dengan demikian dapat disimpulkan membunyai hakikat, sifat, kedudukan dan

fungsi sebagai Pokok Kaedah Negara yang Fundamental, yang menjelmakan dirinya sebagai dasar

kelangsungan hidup Negara Republik Indonesia yang diproklamirkan tanggal 17 Agustus 1945.

(5) Bahwa Pancasila sebagai inti Pembukaan UUD 1945, dengan demikian mempunyai kedudukan

yang kuat, tetap dan tidak dapat diubah dan terlekat pada kelangsungan hidup Negara Republik

Indonesia.

2) Hubungan Secara Material

Hubungan Pembukaan UUD 1945 dengan Pancasila selain hubungan yang bersifat formal,

sebagaimana dijelaskan di atas juga hubungan secara material sebagai berikut:

Bilamana kita tinjau kembali proses perumusan Pancasila dan Pembukaan UUD 1945, maka secara

kronologis, materi yang dibahas oleh BPUPKI yang pertama-tama adalah dasar filsafat Pancasila baru

kemudian Pembukaan UUD 1945. Setelah pada sidang pertama Pembukaan UUD 1945 BPUPKI

membicarakan dasar filsafat Negara Pancasila berikutnya tersusunlah Piagam Jakarta yang disusun

oleh Panitia 9, sebagai wujud bentuk pertama Pembukaan UUD 1945.

Jadi berdasarkan urutan-urutan tertib hukum Indonesia Pembukaan UUD 1945 adalah sebagai tertibhukum yang tertinggi, adapun tertib hukum Indonesia bersumberkan pada Pancasila, atau dengan lain

perkataan Pancasila sebagai sumber tertib hukum Indonesia. Hal ini berarti secara meterial tertib

hukum Indonesia dijabarkan dari nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila. Pancasila sebagai

sumber tertib hukum Indonesia meliputi sumber nilai, sumber materi sumber bentuk dan sifat.

Selain itu dalam hubungannya dengan hakikat dan kedudukan Pembukaan UUD 1945 sebagai Pokok

Kaidah Negara yang Fundamental, maka sebenarnya secara material yang merupakan esensi atau inti

sari dari Pokok Kaidah Negara Fundamental tersebut tidak lain adalah Pancasila ( Notonagoro, tanpa

tahun : 40 )

BAB II

PANCASILA SEBAGAI SISTEM FILSAFAT

1. Pengertian Filsafat


49/102

Kata dan istilah filsafat didalam bahasa Arab adalah Falsafah. Secara etimologi kata falsafah berasal

dari bahasa Yunaniphilosophia, yang terdiri atas dua suku kata yakniphilenyang artinya mencari atau

mencintai dan Sophia, artinya kebenaran atau kebijaksanaan.

Jadiphilosophiasberarti daya upaya pemikiran manusia untuk mencari kebenaran atau kebijaksanaan.

Dari istilah tersebut jelas bahwa orang yang berfilsafat ialah orang yang mencintai kebenaran ataumencari kebenaran dan bukan memiliki kebenaran.

Dalam arti praktis, filsafat ialah alam berpikir atau alam pikiran. Berfilsafat ialah berpikir, tetapi

berpikir secara mendalam, artinya berpikir sampai ke akar-akarnya dan sungguh-sungguh tentang

hakikat sesuatu.[2]

Beberapa definisi Filsafat :

1.Plato (427 SM-348 SM). Ahli Filsafat Yunani, Filsafat adalah ilmu pengetahuan yang

berminat mencapai kebenaran yang asli.

2.Aristoteles (382-322 SM), murid Plato : Filsafat adalah ilmu pengetahuan yang meliputi

kebenaran yang terkandung didalamnya ilmu metafisika, logika, retorika, etika, ekonomi,

poltik dan estetika

3.Al Farabi (870-950 M) : Filsafat adalah ilmu pengetahuan tentang alam wujud bagaimana

hakikat yang sebenarnya.

Cabang-Cabang Falsafat

Adapun cabang-cabag falsafat yang polkok adalah sebagai berikut ;

1.Metafisika, yang membahas tentang hal-hal yang bereksistensi di balik fisis, yang meliputi

bidangbidang, ontology, kosmologi, dan antropologi.

2.Epistemology,yang berkaitan dengan persoalan hakikat pengetahuan.

3.Metodologi ,yang berkaitan dengan persoalan hakikat metode dalam ilmu pengetahuan.

4.Logika,yang berkaitan dengan moralitas, tingkah laku manusia.

5.Estetika,yang berkaitan dengan persoalan hakikat keindahan.

Berdasarkan cabag-cabag fisafat inilah kemudian muncullah berbagai macam aliran dalam fisafat.[3]

Pancasila Sebagai Sistem Filsafat

Pancasila adalah sebuah sistem karena sila-s

Documents

Hubungan Antara Proklamasi