26
م م الأ حدة ت م ل اA/HRC/25/28 ة ي ع م ج ل ا ة م عا ل اDistr.: General 19 December 2013 Arabic Original: English س ل ح م وق ق ح$ سان ن) الأ الدورة سة م ا ح ل ا$ رون0 ش ع ل وا$ دان ن ب ل ا2 و3 $ ن م دول ج مال ع الأر ير ق ت ل ا وي نDDD س ل ا ةDDD ’ وض ق م ل م م الأ دةDDDD ح ت م ل ا ة ي ماDDDD س ل ا وق DDD ق ح ل$ ’ سان ن) الأر ي ار ق ت و ة ’ي ض ’و ق م ل ا ة ي م سا ل ا$ ن مي والأ عام ل ا ر DDDD ي ر ع ت ة DDDD ماي ح و ع ت م ح وق DDDDD ق ح$ انDDDD ’س ن) الأ ة DDDD ي ن مد ل ا ة يDDDD س ا ن س ل وا ة اديDDD ص ت ق والأ ة DDD ي ع ما ت ج والأ، ة DDD ي ق ا ق0 ت ل وا ما ب ي ف_كDDD ل د قDDD ح ل ا ي ف ة ي ’م ت لب ا وق ق ح$ سان ن) الأ$ رمان ح ل وا ي ف س ع ت ل ا$ ن م ة ي س ن ح ل ا ر ير ق ت$ ن مي الأ عام ل ا ر ج و م اولD ن ب ي ادD هر ير ق ت ل ا ر يn ي دا D ن ل ا ة ي ع ت ر0 D ش لت ا ة D داري) والأ ي تD ل ا$ ن ك م ب$ ن ا دي ؤ D ت ى ل) ا$ انD رم ح ل ا$ ن م ة يD س ن ح ل ا ع م لأء ي) اامD م ت ه ا اصD ج الأتD حل ل ي تD ل ا د ق ي ف ت ن ها ي ق اص ح0 D ش الأ$ رون رD ض ت م ل ا$ ن م$ دون دD ج ا . وي ة يD س ن جر ير ق ت ل ا$ ن عي ت ار D ن ت ع الأ ومات ل ع م ل ا ي لت ا ت ع مُ ح$ ن مدولD ال الأتD ووك م م الأ دةD ح ت م ل ا ر ياD وس اتD ه ج ل ا ة ي ت ع م ل ا ة ي ج صا، حة لD ص م ل ا0 ش ق اD ن ن و لة اD س م م ي ظ ت ن$ دان D ’ق ف ة يD س ن ح ل ا و ا$ انD رم ح ل ا ها مي ي ف$ ن ي ي وا D ق ل ا ة D ي ل ح م ل ا ر ي0 D س ن و ى ل) ا واعد ق ل ا ر ي ياD ع م ل وا ة D ي ل الدو ي تD ل ا حد ت$ ن م طة لD س ل ا ة D ري ي د ق ت ل ا دولD ل ل ي ف ال D ح م ت حD ش ة يD س ن ج دّ د0 D سُ ن ’ راد. وD ف الأ ي عل ة D ي م ه ا$ دراج) ا ات مايD ض ل ق ك ي ’ع ت م وع D ق و الأتD ج دامD ع ت ا ة يD س ن ح ل ا د ن ع$ دان D ’ق ف ة يD س ن ح ل ا و ا$ انD رم ح ل ا ها مي ت ج وD م ب اولD ن ب ي . و عات ت ر0 D ش لت ار ير ق ت ل اً اD ص ي ا قD ح ل ا يD س سا الأ(A) GE.13-19036 150114 160114

Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

  • Upload
    vothien

  • View
    239

  • Download
    1

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

األممA/HRC/25/28المتحدة

الجمعيةالعامة

Distr.: General19 December 2013ArabicOriginal: English

اإلنسان حقوق مجلسوالعشرون الخامسة الدورةاألعمال جدول من3 و2 البندان

األمم لمفوضة الس نوي التقرير اإلنس ان لحق وق الس امية المتح دة واألمين الس امية المفوض ية وتقارير

العام اإلنس ان حق وق جميع وحماية تعزيز

واالقتص ادية والسياس ية المدنية ذلك في بما والثقافي ة، واالجتماعية

التنمية في الحق

من التعس في والحرمان اإلنسان حقوقالجنسية

العام األمين تقرير

موجز ال�تي واإلدارية التش�ريعية الت�دابير التقرير ه�ذا يتن�اول

اهتم��ام إيالء مع الجنس��ية من الحرم��ان إلى ت��ؤدي أن يمكن من المتض��ررون األشخاص فيها يبقى قد التي للحاالت خاص ال��تي المعلوم��ات االعتب��ار بعين التقرير جنس��ية. ويأخذ دون

(A) GE.13-19036 150114 160114

Page 2: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

الجه��ات وس��ائر المتح��دة األمم ووك��االت ال��دول من جمعت فق��دان تنظيم مس��ألة وين��اقش المص��لحة، ص��احبة المعنية

إلى ويش��ير المحلية الق��وانين في منها الحرم��ان أو الجنسية التقديرية الس��لطة من تحد ال��تي الدولية والمع��ايير القواعد أهمية على األف�راد. ويش�دد جنس�ية سحب مجال في للدول عند الجنس��ية انع��دام ح��االت وقوع منع تكفل ضمانات إدراج

التش��ريعات. بم��وجب منها الحرم��ان أو الجنس��ية فق��دان التقرير ويتناول تكون أن في طفل لكل األساسي الحق أيضا

إمكانية للطفل ت��تيح ال��تي الت��دابير أهمية ويؤكد جنس��ية له الجنس��ية. ع��ديم س��يكون دونها من وال��تي جنس��ية اكتس��اب ض���مانات تؤديه ال���ذي الرئيسي ال���دور إلى التقرير ويش���ير

من التعس��في الحرم��ان منع في الواجبة القانونية اإلجراءات فع��ال انتص��اف س��بيل توف��ير بضرورة الدول ويذكر الجنسية

الختام، بالجنسية. وفي تتعلق قرارات من يتخذ ما سياق في المس�تندات على الحص��ول ض��مان أهمية على التقرير يشددالجنسية. تثبت التي

المحتوياتالصفحةالفق����������رات

23-1..........................................................مقدمة-أوال 264-3...........................منها الحرمان أو الجنسية فقدان-ثانيا

منها الحرمان أو الجنسية بفقدان تتعلق عامة اعتبارات-ألف4-64

227-7..........منها الحرمان أو الجنسية فقدان أسباب-باء2614-23..........منها الحرمان أو الجنسية فقدان أثر-جيم

الجنسية عديم ذلك لوال سيكون طفل قبل من الجنسية اكتساب-ثالثا27-3016

عديم ذلك لوال سيكون ما، بلد في مولود لطفل الجنسية منح-ألف2816.. الجنسية

الدولة مواطني ألحد مولود لطفل الجنسية منح-باء.....الجنسية عديم ذلك لوال سيكون الخارج، في2917

3018............................................اللقطاء-جيم 3419-31..............الواجبة اإلجراءات باحترام تتعلق اعتبارات-رابعا

GE.13-19036 2

Page 3: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

3720-35....................................الجنسية إثبات مستندات-خامسا 4521-38.....................................والتوصيات االستنتاجات-سادسا

3 GE.13-19036

Page 4: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

مقدمةأوال- إلى ،20/5 ق��راره في اإلنس��ان، حق��وق مجلس طلب-1

يعد أن العام األمين واإلدارية التش��ريعية التدابير بشأن تقريرا من مجموع��ات أو أف��راد حرم��ان إلى ت��ؤدي أن يمكن ال��تي

قد ال��تي للح��االت خاص اهتمام إيالء مع الجنسية، من األفراد جنس��ية. وطلب دون من المتض��ررون األش��خاص فيها يبقى

ووك��االت ال��دول من الص��دد هذا في معلومات جمع المجلس المص��لحة. ص��احبة المعنية الجهات من وغيرها المتحدة األمم 22 من وك��ذلك ،(1) دولة33 من المعلوم��ات ه��ذه وردت وقد غ����ير والمنظم����ات المتح����دة لألمم التابعة الوك����االت من

.(2)الحكومية ب��الحق التمتع مس��ألة اإلنسان حقوق مجلس تناول وقد-2

ق��رارات في الجنسية انعدام حاالت وقوع وتفادي جنسية في المجلس الجنس��ية. ونظر من التعس��في الحرمان بشأن عدة س��حبها نتيجة بجنس��يته الش��خص تمتع فيها انقطع ح��االت في

أشخاص فيها حرم حاالت في نظر كما منه، الحق من تعس��فا قبل من المتبع النهج س�ياق . وفي(3)جنسية على الحصول في

يدرس الجنسية، من التعسفي الحرمان مسألة إزاء المجلس إلى ت�ؤدي قد ال��تي واإلدارية التش��ريعية الت��دابير التقرير ه�ذا

تشكل قد التي أو للجنسية اآللي الفقدان ق�رار التخ�اذ أساسا ي��درس كما جنس��يته، من ش��خص بحرم��ان قض��ائي أو إداري

ش�خص حرم��ان عليها ي��ترتب أن يمكن ال��تي الت��دابير التقرير وإندونيس�يا، المتح�دة، العربية واإلم�ارات واألرجنتين، الروسي، االتحاد1

فاس��و، وبوركينا وبنن، - اإلس��المية(، )جمهورية وإي��ران وأوروغ��واي، والجمهورية وت��ونس، وتوغ��و، وتوب��اغو، وتريني��داد والهرسك، والبوسنة

وص�ربيا، وروماني��ا، وال�دانمرك، مول�دوفا، وجمهورية السورية، العربية وكوستاريكا، وكازاخستان، وقطر، وغواتيماال، وغرينادا، وغانا، وغابون،

ونيجيري��ا، وال��نيجر، والمكس��يك، والمغ��رب، ومصر، ولبنان، وكولومبيا،األمريكية. المتحدة والواليات وهنغاريا،

في االعتب�ار بعين أخ�ذت مس�اهمات من ورد ما عميق بامتن�ان يس�جل2 إح��دى ل��دى متبعة ممارسة إلى إش��ارة أي التقري��ر. وإن ه��ذا تجميع ش��امل تحليل عن تعبر وال فقط توض��يحي كمثال ترد إشارة هي الدول

المعنية. الدولة لممارسة.23 الفقرة ،A/HRC/13/34 الوثيقة3

GE.13-19036 4

Page 5: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

المق��دم الطلب على جنسية. وبن��اء على الحصول من تعسفا التقرير يولي المجلس، من اهتمام��ا قد ال��تي للح��االت خاص��ا

دون من الش��خص بق��اء إلى الت��دابير ه��ذه مثل فيها ت��ؤدي التقرير جنسية. ويتض��من تحليال من ال��دول تتخ��ذه لما وج��يزا

ل��دى الجنس��ية انع��دام ح��االت لمنع وإدارية تش��ريعية ت��دابير األطف�ال. ويتن�اول الواجبة القانونية اإلج�راءات مس�ألة أيض�ا

أهمية بش��أن مالحظات ويبدي الحرية من الحرمان سياق في واإلج��راءات الجنس��ية تثبت ال��تي المس��تندات على الحص��ول

الصلة. ذات

منها الحرمان أو الجنسية فقدانثانيا- ال���دول جميع في المحلية الق���وانين تنص-3 على تقريب���ا

كم��واطن صفته يفقد أن ظلها في للفرد يمكن التي الظروف المس��تخدمة المص��طلحات أن غ��ير ،(4)الدولة مواط��ني من

في المتبع العام النهج سياق أخرى. وفي إلى دولة من تختلف إلى يش��ار ،1961 لعام الجنسية انعدام حاالت خفض اتفاقية

بمقتضى للجنس��ية التلق��ائي الس��قوط ح��االت "الفقدان" في "الحرم��ان" إلى يش�ار حين في الدول��ة، ت��دخل ودون القانون

السلطات تتخذها التي والقضائية اإلدارية اإلجراءات إطار في أجل من الجنس��ية ق��انون أحك��ام بم��وجب المختصة الوطنية "الفقدان" و"الحرم��ان" ينطوي��ان أن الجنسية. ورغم سحب

إلى يفضي كليهما المصطلحين فإن منفصلتين، عمليتين على المعني الشخص يظل النتيجة: ال نفس مواط��ني من مواطن��ا

ع��ديم يصبح فإنه أخرى، دولة جنسية يحمل ال كان وإذا الدولة يمكن الجنس��ية. وال والحرم��ان الفق��دان بين التمي��يز دائم��ا

إلى ما دولة في يؤدي قد الذي السبب أن ذلك واضحا، تمييزا دولة في يش��كل أن يمكن تلقائية بص��ورة الجنس��ية فق��دان

أخرى ما ف�رد حرم��ان س�لطة المختصة الجه��ات لمنح أساسا الق���انون بم��وجب يمكن الح���االت، بعض جنس���يته. وفي من

يج��وز4 عن جنس��يته فق��دان إلى طواعية عن يب��ادر أن للش��خص أيض��ا الحرم���ان نط���اق في ت���دخل ال الحالة ه���ذه أن التخلي. غ���ير طريق

مش��مولة غ��ير ( وهيA/HRC/13/34 الوثيقة )انظر الجنس��ية من التعس��فيالتقرير. بهذا

5 GE.13-19036

Page 6: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

االحتي���ال، - بس���بب الجنس���ية س���حب اعتب���ار المحلي - مثال منه��ا. حرم��ان أو للجنس��ية فق��دان ك��إجراء ال إبط��ال ك��إجراء التأويل أو المس������تخدمة المص������طلحات عن النظر وبغض

إلى تفضي ال��تي الت��دابير ف��إن المحلي، القانون في القانوني وأن ب��ذلك توصف أن ينبغي منها الحرم��ان أو الجنسية فقدانالصلة. ذات الدولية والمعايير للقواعد تخضع

أو الجنسية بفقدان تتعلق عامة اعتباراتألف-منها الحرمان

ي��ؤثر بالجنسية التمتع في تدخل أي إن-4 ت��أثيرا في كب��يرا أو الجنس��ية فق��دان يس��توفي أن وجب . لذا(5)بالحقوق التمتع

منها الحرمان ال��دولي، القانون امتثال أجل من معينة شروطا بين الجنسية. ومن من التعسفي الحرمان حظر مبدأ وتحديدا

فق��دان إلى ت��ؤدي ال��تي الت��دابير تخ��دم أن الش��روط، ه��ذه منها الحرم��ان أو الجنس��ية أقل تك��ون وأن ش��رعيا، غرض��ا

األدوات مع تتناسب وأن المرج����وة، النتيجة لتحقيق ت����دخال أو الجنس��ية فق��دان أدى . وم��تى(6)حمايتها المزمع المص��لحة الف��رد على األثر ف��إن الجنس��ية، انع��دام إلى منها الحرم��ان

يكون المعني الق��انون يقيد الس��بب خاص. ولهذا بوجه شديدا الدولي تقيي��دا اعتب��ار ظلها في يمكن ال��تي الظ��روف ص��ارما إلى تفضي ال��تي منها الحرم��ان أو الجنس��ية فق��دان ت��دابير تخ��دم ت��دابير بوص��فها الجنس��ية انع��دام مش��روعا. غرض��ا )اتفاقية1961 لع��ام الجنس��ية انع��دام حاالت خفض فاتفاقية

1997 لع��ام الجنس��ية بشأن األوروبية ( واالتفاقية1961 عام الجنس�ية من الحرم�ان أثر عن مفصل تقريرA/HRC/19/43 الوثيقة في يرد5

اإلنسان. بحقوق التمتع في اإلنس��ان، لحق��وق األوروبية المحكمة ؛25 الفق��رة ،A/HRC/13/34 الوثيقة6

12 ،فنلن��دا ضد األس��رة وأفراد كاراسيف ،31414/96 رقم االلتماس األوروبي، لالتح��اد التابعة الع��دل محكمة ؛1999 الث��اني/ين��اير ك��انون .2010 آذار/مارس2 ،بايرن مقاطعة ضد روتمان ،C-135/08 رقم القضية الحرم��ان سياق في الدولي، القانون "التعسف" بموجب مفهوم يتناول

بما ،61 الفقرة ،A/HRC/22/44 الوثيقة في المثال، سبيل على الحرية، من البل��دان ومحكمة اإلنس��ان بحق��وق المعنية اللجنة اجته��ادات ذلك في

تلك من28 الحاش���ية في إليها المش���ار اإلنس���ان، لحق���وق األمريكيةالوثيقة.

GE.13-19036 6

Page 7: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

ح��االت في ينتج أن يمكن الجنس��ية انع��دام ب��أن تسلم كالهما ك���ان إذا منها الحرم���ان أو الجنس���ية فق���دان عن اس���تثنائية .(7)االحتي�ال طريق عن جنس�يته اكتسب قد المع�ني الش�خص

األساس���ية القواعد من مجموعة1961 ع���ام اتفاقية وتضع الف��رد ظل م��تى منها الحرمان أو الجنسية فقدان تحظر التي 1961 ع��ام اتفاقية ل��ذلك. وتتض��من نتيجة جنس��ية دون من

دة مجموعة ه��ذه من االس��تثناء تج��يز ال��تي الظ��روف من مقي في يمكن التي الظروف ضيقة مجموعة في فتحصر القواعد،

ال��تي منها الحرم��ان أو الجنس��ية فق��دان ت��دابير اعتب��ار ظلها تخ�دم قد ت��دابير بوص��فها الجنس��ية انع��دام إلى تفضي غرض��ا

أن يجب الح�االت، ه�ذه مثل في فحتى ذلك، . ومع(8)مشروعا التناس��ب. وينبغي بمبدأ منها الحرمان أو الجنسية فقدان يفي م أن أيضا الجنسية سحب عواقب تقي تقييم��ا ض��وء في دقيق��ا

الجنس��ية. س��حب إلى أفضى الذي الجرم أو السلوك خطورة انع��دام ح�االت عليها تنط�وي ال�تي الع�واقب لخط�ورة ونظرا

أو الجنس��ية فق��دان ت��برير الص��عب من يك��ون قد الجنس��ية، إلى باالس�تناد الجنس��ية انعدام إلى يفضي الذي منها الحرمان

. (9)التناسب مبدأ الحق به يحظى ال��ذي النط��اق الواسع االع��تراف ورغم-5

والحاجة األساس��ية، اإلنس��ان حق��وق من كحق الجنس��ية في انعدام إلى تفضي التي واإلدارية التشريعية التدابير تجنب إلى

فإن الجنسية، مجموعة ت��وفر ال زالت ما كث��يرة محلي��ة أط��را الجنس��ية. انعدام حاالت وقوع بمنع الكفيلة الكاملة الضمانات

ز ال نفسه التشريع أن إلى الحاالت معظم في ذلك ويعزى يمي وأي جنس��ية دون من ما ش��خص فيها س��يظل التي الحالة بين

منه��ا. الحرم��ان أو الجنس��ية فق��دان ح��االت من أخ��رى حالة موضع وضعها يصعب قد التشريعية، الضمانات توافرت ومتى

)ب(2 الفق��رة الجنسية، انعدام حاالت خفض بشأن1961 عام اتفاقية7 الفقرة ،1997 لعام الجنسية بشأن األوروبية واالتفاقية ؛8 المادة من

.7 المادة من3 من3 و2 والفقرتان ؛7 المادة من5 و4 الفقرتان ،1961 عام اتفاقية8

.8 المادة روتم�ان ،C-135/08 رقم القض�ية األوروبي، لالتح�اد التابعة الع�دل محكمة9

.2010  آذار/ مارس2 ،بايرن مقاطعة ضد

7 GE.13-19036

Page 8: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

أو الجنس��ية انع��دام مع��نى بفهم يتعلق فيما س��يما وال التنفيذ ما ش��خص فق��دان عن الناتجة الجنس��ية انع��دام حاالت تحديد

مفوض��ية أصدرت ،2012 عام منها. وفي حرمانه أو جنسيته تعريف بش��أن توجيهية مبادئ الالجئين لشؤون المتحدة األمم إلى الرامية ال��دول جه��ود ت��دعم أن يمكن(10)الجنس��ية ع�ديم

فق��دان عن الناتجة الجنس��ية انع��دام ح��االت وق��وع تف��ادي األول/أكت���وبر تش���رين . وفي(11)منها الحرم���ان أو الجنس���ية

عملية الالجئين لشؤون المتحدة األمم مفوضية بدأت ،2013 وق��وع بتف��ادي المحيطة المس��ائل توض��يح زي��ادة إلى ته��دف الحرمان أو الجنسية فقدان سياق في الجنسية انعدام حاالت

أن على ال��دوليون الخ��براء اتفق المث��ال، س��بيل منه��ا. وعلى عديم يصبح لن الفرد أن إثبات عبء عليها يقع من هي الدولة

أو الفق��دان إج��راءات في المضي يمكن وبالت��الي الجنس��ية، في ال�دول صدوره، حال التوجيه، هذا . وسيساعد(12)الحرمان

بالجنس��ية المتعلقة لسياس��اتها دقيق باس��تعراض االض��طالع ح��االت وق��وع تف��ادي أجل من الدولية المع��ايير لتنفيذ ض��ماناالجنسية. انعدام

أو الجنس���ية فق���دان لمنع ض���مانات ت���وافرت وم���تى-6 األف��راد يكون الجنسية، انعدام إلى يفضي الذي منها الحرمان

بش��أن التوجيهية المب��ادئ الالج��ئين، لش��ؤون المتح��دة األمم مفوض��ية10 ( من1)1 الم��ادة الجنسية" في "عديم : تعريف1 رقم الجنسية انعدام 20 ،الجنس��ية ع��ديمي األش��خاص بوضع المتعلقة1954 ع��ام اتفاقية

.HCR/GS/12/01 ،2012 شباط/ فبراير عن الص��ادرة التوجيهية للمب��ادئ يمكن كيف ي��بين مث��ال على لالطالع11

ض��مان في ال��دول تس��اعد أن الالجئين لشؤون المتحدة األمم مفوضية المملكة في العليا المحكمة انظر الجنس��ية، انعدام حاالت وقوع تفادي

)المس��تأنف( الداخلية وزير ،UKSC 62 [2013] رقم القض��ية المتح��دة،.2013 األول/أكتوبر تشرين9 ،عليه( )المستأنف الجده ضد

الالج�ئين لش�ؤون المتح�دة األمم مفوض�ية نظمته الذي الخبراء اجتماع12 خفض بش��أن1961 ع��ام اتفاقية من9 إلى5 الم��واد تفس��ير بش��أن كنتيجة الجنس��ية انع��دام ح��االت وق��وع ومنع الجنس��ية انع��دام ح��االت 1- األول/أكت��وبر تش��رين31 تونس، منها، والحرمان الجنسية لفقدانر لم ورقة ذلك في بما ،2013 الث��اني/نوفم��بر تش��رين تتض��من تنش��

تدعمه الموقف غ��روت. وه��ذا ر. دي إع��داد من أساس��ية معلوم��ات في العليا والمحكمة هولن��دا في العليا المحكمة مثل مح��اكم اجتهاداتالمتحدة. المملكة

GE.13-19036 8

Page 9: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

لفق��دان عرض��ة أك��ثر الجنس��ية متع��ددو أو الجنس��ية مزدوجو يحمل��ون ال��ذين ب��األفراد مقارن��ة منها الحرم��ان أو الجنس��ية

تعكس الحالة ه��ذه أن البعض ي��رى واحدة. وقد جنسية ش��كال تق��ييم يتعين أنه المواط��نين. غ��ير بين الالمس��اواة أشكال من

انع��دام لحالة الش��ديد األثر ض��وء في ه��ذه الالمس��اواة حالةع حيث من الجنسية تف��ادي أن وحقيقة اإلنس��ان بحق��وق التمت

الق��انون مبادئ من أساسي مبدأ الجنسية انعدام حاالت وقوع يتعلق فيما واض���حة دولية قاع���دة توجد ال حين في ال���دولي،

األخ��رى االتجاه��ات ومن.(13)المزدوجة الجنس��ية في ب��الحق بين التمي���يز المحلي���ة، الق���وانين في مالحظتها يمكن ال���تي

بحكم والمواطنين الوالدة بحكم المواطنين التج��نيس. وغالب��ا عن الجنس��ية على يحص��لون ال��ذين األف��راد أوض��اع تك��ون ما

أقل التج�نيس طريق ال�ذين األش�خاص أوض��اع من اس�تقرارا .(14)أخ��رى بطريقة أو ال��والدة بحكم الجنس��ية على يحص��لون

االحتي��ال يش��كل كث��يرة ح��االت ففي المث��ال، س��بيل وعلى عادية ج��رائم وارتك��اب الدولة إقليم عن والغي��اب من س��ببا ك���ان إذا فقط منها الحرم���ان أو الجنس���ية فق���دان أس���باب

التجنس. ويمكن طريق عن جنس��يته على حصل قد الش��خص ش��واغل المواط��نين بين الالمس��اواة من الش��كل ه��ذا يثير أن ال�تي المؤقتة الت�دابير أن . غ�ير(15)ال�دولي الق�انون إط�ار في

منها الحرم�ان أو الجنس�ية فق�دان حاالت لتقييد الدول تتخذها طريق عن عليها يحص���لون ال���ذين األش���خاص إلى بالنس���بة للمواط��نين المتزايد التع��رض من تح��د ت��دابير هي التجنس،

سين منها. الحرمان أو الجنسية فقدان إلجراءات المتجن بإريتريا الخاصة بال������دعاوى المعنية اللجنة للتحكيم، الدائمة المحكمة13

رقم إريتريا من المرفوعة الدعاوى مدنية، دعاوى جزئي، قرار وإثيوبيا،و15 و16 ومن23 إلى27 إثيوبيا وجمهورية إريتريا دولة بين ،32

.2004 األول/ديسمبر كانون17 ،االتحادية الديمقراطية انظر14 .A/HRC/10/34 الوثيقة أيضا . انظر5 الم�ادة من2 الفق�رة الجنس�ية، بشأن األوروبية االتفاقية15 أيض�ا

ع�ام ( ونس�خة24 )الم�ادة1994 ع�ام نس�خة بين الملح�وظ االختالف الحرم��ان لحظر المعتم��دة بالص��يغة يتعلق ( فيما29 )الم��ادة2004

في اإلنس��ان. لحق��وق الع��ربي الميث��اق في ال��وارد الجنس��ية من التعس�� جنس��يتهم إس��قاط من المواطنين حماية على تنص1994 عام فنسخة

تحظر2004 ع��ام نس��خة أن حين في تعس��في، بش��كل عنهم األص��ليةتعسفي. بشكل الجنسية إسقاط

9 GE.13-19036

Page 10: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

منها الحرمان أو الجنسية فقدان أسبابباء- رابط أنها على الجنس��ية الدولية الع��دل محكمة تع��رف-7

وثيق وترابط االجتماعي باالنتساب "شعور على يقوم قانونير علي��ه، وبن��اء.(16)والمش��اعر" والمص��الح الوج��دان بين تعب

تض��في ولكنها وثي��ق، ارتب��اط عن الجنس��ية الص��بغة أيض��ا أو ه�ذا الوالء رابط غاب ومتى.(17)الوالء رابطة على الرسمية زوال إلى ي����ؤدي أن يمكن ذلك ف����إن انفص����م، أو ض����عف

الجنس��ية زوال أسباب ونطاق عدد الجنسية. ويختلف اختالف��ا أخرى. إلى دولة من كبيرا

أخرى لجنسية الطوعي االكتساب لحق����وق الع����المي اإلعالن من15 الم����ادة تحمي ال-8

ع في الف��رد حق اإلنسان تحمي وإنما فحس��ب، بجنس��ية التمت من عدي��دة، ظ��روف جنس��يته. وثمة تغيير في الفرد حق أيضا من ال��زواج أو طويلة لم��دة الجنس��ية بلد خ��ارج اإلقامة قبيل

د قد أجنبي، شخص فرص��ة وت��تيح الجنسية تغيير في رغبة تول طريق عن األحي��ان معظم في يحصل ما وهو ب��ذلك، للقي��ام تنص قد الجنس����ية، ازدواج الط����وعي. ولتف����ادي التجنس

للجنس��ية اآللي الفق��دان على بالجنس��ية المتعلقة الق��وانين الط��وعي االكتس��اب حالة في منها الحرم��ان إمكانية على أو

ش��واغل المب��دأ، حيث من ذل��ك، يث��ير . وال(18)أخ��رى لجنس��ية يتوقع أنه . ذلك(19)ال��دولي الق��انون بم��وجب ه��ذه تفضي أال

ك��ان إذا الجنسية انعدام حاالت من حالة وقوع إلى الممارسة مورست وإذا كافية ض����مانات على ينص الجنس����ية ق����انون

س����حب ب����إجراء المعنية الدولة ج����انب من الواجبة العناية حصل قد المع��ني الف��رد أن من للتحقق الجنس��ية على فعال تع��رض ال الممارسة ه��ذه أن ذلك على جدي��دة. زد جنس��ية بوض��عه يتعلق فيما توقعه يمكن ال تغي��ير ألي المعني الشخص

6 ،غواتيم�اال( ضد )ليختنش�تاين نوتب�وم قض�ية الدولي�ة، الع�دل محكمة16.1955 نيسان/أبريل

التع��ديالت بش��أن فت��وى اإلنس��ان، لحق��وق األمريكية البل��دان محكمة17 ،كوستاريكا دستور في الوارد بالتجنيس المتعلق الحكم على المقترحةOC-4/84، 191984 الثاني/يناير كانون.

والمكسيك. وكازاخستان قطر من مقدمة ورقات18 الفق�رة الجنس�ية، بش�أن األوروبية االتفاقية المث�ال، س�بيل على انظر،19

؛7 المادة )أ( من1 أعاله.13 الحاشية في الدولية السوابق وأيضا

GE.13-19036 10

Page 11: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

الف��رد الكتس��اب كاس��تجابة ي��أتي اإلج��راء ألن ،(20)الق��انونيجديدة. لجنسية الطوعي

الجنس��ية لمش��روعية ال��دول بين متزايد قب��ول هن��اك-9 أك��بر بق��در تتسم أصبحت الجنسية قوانين أن ذلك المزدوجة،

عن جدي��دة جنس��ية يكتس��بون الذين الرعايا إزاء التسامح من تشكل المزدوجة الجنسية تزال ال ذلك، . ومع(21)طواعية سببا

منه��ا. الحرم��ان أو الجنس��ية لفق��دان المألوفة األس��باب منت وم��تى مواط��ني أحد اكتس��اب أن على ال��دول ق��وانين نص�� يشكل أخرى جنسية الدولة جنس�ية فق�دان أس�باب من س�ببا

تتعلق قض��ايا يث��ير قد ذلك ف��إن منه��ا، الحرمان أو الدولة تلك الح��االت، بعض الحق��وق. ففي وبتواصل الق��انوني ب��اليقين

دون أو موافقته دون ما لف��رد جدي��دة جنس��ية تمنح أن يمكن بالت���الي يص���بح أن ويمكن ،(22)علمه جنس���يته بلد في أجنبي���ا

المتواصل تمتعه في كب����يرة بدرجة ي����ؤثر ما وهو األص����لية، والسياس���ية، المدنية بحقوقه االقتص���ادية حقوقه عن فض���ال

والثقافية. واالجتماعيةاالحتيال

ت�زو�ير� ط�ر�ي�ق� عن� ال�ج�ن�س�����ي�ة� م�ا� ش�����خ�ص� اك�ت�س�ب� إذ�ا�-�10 ي�مك�ن� ال�و�ق��ا�ئ�ع�،� ت�حر�ي�ف� ط�ر�ي�ق� عن� أو� ت�زي�ي�ف�ه�ا� أو� ال�م�ع�ل�و�م��ات�

لج�ن�س��ي�ت�ه� ال�ش��خ�ص� فق�د�ا�ن� إل�ى� ي�فض�ي� إج�ر�ا�ء ت�ت�خ�ذ أن� لل�د�و�ل� إط�����ا�ر� في� س�����ل�و�ك�ه� س�����و�ء� عل�ى� ك�ع�قو�ب�ة� م�ن�ه�ا ح�رم�ان�ه� أو�

اإلد�ا�ر�ة� ج��ان�ب� م�ن� ك�ا�س��ت�ج�اب�ة� أو� ال�ج�ن�س��ي�ة� اك�ت�س�ا�ب� إج�ر�ا�ءا�ت� ال�ج�ن�س��ي�ة� إس��ن�ا�د� لق��ر�ا�ر� ال�ش��ر�و�ط� أن� م�ن� ال�ت�ح�ق�ق� ب�ع�د� خ�ط��أ

االح�ت�ي��ال� إط�الق�ا�. و�ي�ع�ت�ب�ر� ت�ست�و�ف� لم� ال�م�ط�ل�و�ب�ة� س��ب�ب�ا� ش��ر�عي�ا� ال�ق��ا�نو�ن� ن�ظ�ر و�ج�ه�ة� م�ن� م�ن�ه�ا ال�ح�ر�م��ا�ن� أو� ال�ج�ن�س��ي�ة� لف�ق��د�ا�ن� ظ��رو�ف� في� م�خ�و�ل��ة�،� ال��دو�ل� ب��أ�ن� ي�ع��ت�رف� ال��ذي� ال��دو�لي�

ال�ش��خ�ص� ظ�ل� لو� ح��ت�ى� ال�س��ل�ط�ة� ه��ذ�ه م�م�ا�ر�س�ة� اس��ت�ث�ن�ا�ئي�ة�،� لش�ؤون المتح�دة األمم مفوض�ية مس�اهمة المث�ال، س�بيل على انظ�ر،20

ف" يش��مل أن فيها ج��اء ال�تي الالجئين المالءمة "ع�دم عناصر "التعس��(.49 الفقرة ،A/HRC/10/34 التنبؤ" )الوثيقة على القدرة وعدم والظلم

.A/CN.4/594 الوثيقة21 منح إلى التبني أو الزواج يفضي عندما أو الدول خالفة أعقاب في مثال،22

تلقائية. بصفة الجنسية

11 GE.13-19036

Page 12: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

فق��د�ا�ن� أن� . غ��ي�ر�(�23)�ل��ذ�ل�ك� ن�ت�ي�ج��ة� ال�ج�ن�س��ي�ة� ع��د�ي�م� ال�م�ع��ن�ي� فع�ل ار�ت�كب� إذ�ا� إال ت�ب�ر�ير�ه� ي�مك�ن� ال م�ن�ه�ا ال�ح�ر�م�ا�ن� أو� ال�ج�ن�س�ي�ة�

ال�ج�ن�س��ي�ة� اك�ت�س��ا�ب� ألغ���ر�اض� ال�و�ق��ا�ئ�ع� ت�حر�ي�ف� أو� االح�ت�ي��ا�ل�ل و�ش��ك� ع��ا�م�ال ت�ع�ل�ق� . و�ك�ل�ما�(�24)�اك�ت�س��ا�به�ا إل�ى� أد�ى� أس�ا�س��ي�ا

عل�ى� ي�جب� ال�ج�ن�س��ي�ة�،� م�ن� م�ا� ش��خ�ص� ب�حر�م��ا�ن� ب�ق��ر�ا�ر� األم�ر� ال�ت�ن�اس��ب�،� ش��ر�ط اس��ت�ي�ف�ا�ء م��دى� في� ب�ع�ن�ا�ي�ة� ت�ن�ظ�ر� أن� ال��دو�ل�

ح��االت� م�ن� ح�ال�ة� و�ق��و�ع� إل�ى� ال�ق��ر�ار� ي�فض�ي� عن��دم�ا و�ب�خ�اص�ة� االح�ت�ي��ال� خ�ط��و�ر�ة� أو� ط�ب�ي�ع�ة� ت�ق��ي�ي�م� ال�ج�ن�س��ي�ة�.� و�ي�ن�ب�غ�ي� ان�ع�دا�م�

. و�في�(�25)�ال�ج�ن�س�ي�ة� م�ن� ال�ت�ج�ر�ي�د عو�اق�ب� ض�و�ء في� ال�ت�ح�ر�ي�ف� أو� قب�ي�ل� م�ن� اع�ت�ب�ا�ر�ات� ال�ح�س�ب�ا�ن� في� ت�ؤ�خ�ذ� أن� ي�جب� ال�س�ي�ا�ق�،� ه�ذ�ا

ال�ف���ت�ر�ة ط���و�ل� ذ�لك� في� ب�ما� ب�ال�د�و�ل��ة�،� ال�ش��خ�ص� ار�ت�ب�ا�ط��ا�ت� فع�ل و�ا�ك�ت�ش��ا�ف� ال�ج�ن�س��ي�ة� اك�ت�س��ا�ب� ب�ي�ن� ت�فص�ل ال��ت�ي� ال�ز�م�ن�ي�ة�

االح�ت�ي�ا�ل�.� األك��ثر الس��بب يب��دو، فيما االحتي��ال، ويش��كل-11 ش��يوعا

المحلية التش��ريعات في منها الحرم��ان أو الجنس��ية لفق��دان من الحرمان على تنص التي الجنسية قوانين للدول. ومعظم

ذلك أدى لو ح��تى اإلج��راء ه��ذا تجيز االحتيال، بسبب الجنسية السياق هذا في الجنسية. ويالحظ انعدام حاالت من حالة إلى

وق�وع دون تح�ول أن يمكن ال��تي التش��ريعية الضمانات غياب والتي الجنسية انعدام حاالت يتعلق فيما متاحة تك��ون ما غالبا

. ومع(26)منها الحرم�ان أو الجنس�ية لفق�دان األخرى باألسباب ال��دول أن ذلك من جي��دة، ممارسات عديدة دول أقرت ذلك،

الجنس��ية اكتس��اب تعقب التي الفترة صريح بشكل حددت قد

األوروبي�ة االتفاقية ؛8 الم�ادة )ب( من2 الفق�رة ،1961 ع�ام� اتفاق�ية23.7 الم�ادة )ب( من1 الفقرة الجن�سية، بشأن

الالج�ئين، لش�ؤون المتح�دة األمم مفوضية نظمته الذي الخبراء اجتماع24الدانمرك. من مقدمة ورقة أعاله؛12 الحاشية انظر

أعاله.9 الحاشية انظر25 - ويش��مل للديمقراطية األوروبي االتح��اد مرصد أج��راه مق��ارن تحليل26

الجنس��ية انع��دام من الحماية ت��وفر التي الضمانات بين مقارنة التحليل36 لدى بلدا " )األس��لوب باالحتي��ال الجنسية اكتساب حالة في أوروبيا

S13أو الجنس�ية فق�دان من الحماية ت�وفر ال�تي األخ��رى "( والض�مانات الت��الي: الرابط على مت��اح االحتي��ال، غ��ير أخرى ألسباب منها الحرمان

http://eudo-citizenship.eu/databases/protection-against-statelessness.

GE.13-19036 12

Page 13: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

فعل ثبت إذا الجنس���ية س���حب غض���ونها في يمكن وال���تيالوقائع. تحريف أو االحتيال أذى تلحق قد التي األفعال للدولة الحيوية بالمصالح خطيرا

ارتكب من إن-12 أذى تلحق أفع����اال بالمص����الح خط����يرا ينبع ال��ذي الدولة لتلك الوالء بواجب أخل فقد للدولة، الحيوية

يفضي إج��راء تتخذ أن لل��دول يمكن عليه، الجنسية. وبناء من على أو عقوبة ش��كل في س��واء الجنس��ية، من الحرم��ان إلى

رابط انفص��ام إلى الظ��اهر في أدى لفعل االس��تجابة س��بيل الجنس���ية بش���أن األوروبية االتفاقية أن إلى ال���والء. ويش���ار

إلى ذلك أفضى إذا الس��بب لهذا الجنسية من الحرمان تحظر ع��ام اتفاقية الجنس��ية. وحسب انع��دام حاالت من حالة وقوع

تجريد في بحقها تحتفظ أن المتعاق��دة لل��دول يج��وز ،1961 إلى ذلك أفضى لو ح��تى الس��بب لهذا الجنسية من األشخاص

أن ش��ريطة ولكن الجنس��ية، انع��دام ح��االت من حالة وق��وع التش��ريع عليها ينص ال��تي األس��باب من الس��بب ه��ذا يك��ون

تك�ون وأن االتفاقية إلى الط�رف الدولة انضمام لدى الوطني غالبية أن للغ��رض. غ��ير ب��إعالن ق��امت قد المتعاق��دة الدولة تلجأ لم1961 ع��ام اتفاقية في األط��راف ال��دول من كب��يرة

د وال الخيار هذا إلى الس��بب له��ذا الجنسية من األشخاص تجر انع��دام حاالت من حالة وقوع إلى سيؤدي اإلجراء هذا كان إذا

أنه مفادها ال��تي العامة القاع��دة من اس��تثناء الجنس��ية. وأير أن ينبغي الجنس��ية، انع��دام ح��االت وق��وع تفادي يجب يفس��

تفسيرا . (27)ضيقا م�ن� ال�ح�ر�م��ا�ن� عل�ى� ال��د�و�ل� م�ن� ال�ع�د�ي�د� ت�شر�ي�ع�ا�ت� و�ت�ن�ص�-�13

أذ�ى� ت�لح�ق� ألف�ع��ا�ل� ك�ا�س��ت�ج�ا�ب�ة� ال�ج�ن�س��ي�ة� ب�ال�م�ص��ا�ل�ح خ�ط��ي�ر�ا� غ�ي����ا�ب� في� األح�ي����ا�ن� م�ن� ك�ث����ي�ر في� و�ذ�ل�ك� لل�د�و�ل�ة� ال�ح�ي�و�ية�

ال�ج�ن�س��ي�ة�.� و�ت�خ�ت�لف� ان�ع��د�ام� م�ن� ال�ح�م�اي�ة� ت��و�فر� ض��ما�ن�ات� أي� م�ن� ال�ح�ر�م��ان� إل�ى� ي�فض�ي� أن� ي�مك�ن� ال��ذي� ال�س�ب�ب� ه�ذ�ا ص�ي�ا�غ�ة�

ال�ج�ن�س�ي�ة� اخ�ت�الف�ا سب�ي�ل� ال�م�ح�لي�ة�.� و�ع�لى� ال�ق�و�ان�ي�ن� ح�سب� ك�ب�ي�را�

ضد أخ��رى دول من المقدمة االعتراض��ات المث��ال، س��بيل على انظ��ر،27 أنه المعترضة ال��دول اعتبرت إعالن وهو تونس، به قامت الذي اإلعالن

به. المسموح لالستثناء المحددة الشروط نطاق عن يخرج

13 GE.13-19036

Page 14: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

��دا�ن� أن� ال�ق��و�ان�ي�ن� ه��ذ�ه ب�ع�ض� ي�ش��ت�رط� ال�م�ث��ا�ل�،� ال�ش��خ�ص� ي�ل� م�خ�ا�لف�ة� أو� ج�ري�م�ة� ب�ار�تك�ا�ب� ت�ش��ك� في� ال�د�و�ل��ة�،� ألم�ن� ت�ه�دي��د�ا�

ه��ذ�ا� أن� ت��ب�ي�ن� إذ�ا� ال�ج�ن�س�ي�ة� سح�ب� أخ�ر�ى� ت�شر�ي�ع�ا�ت� ت�جي�ز ح�ي�ن� م�ن�ف�ع�ة� ي�حق�ق� أن� ي�مك�ن� أو� ال�ع�ا�م�ة� ال�م�ص���ل�حة� ي�خ���د�م� اإلج���ر�اء�

ب�����ا�ألم�ن� ت�ت�ع�ل�ق� اع�ت�ب�����ا�ر�ا�ت� ت������ب�ر�ر�ه� ك�����ان�ت� إذ�ا� أو� عا�م�ة� اإلر�ه��اب�،� ب�ش��أ�ن� ال�م�ت�ز�ا�ي��د�ة� لل�ش��و�ا�غ�ل و�ا�س�ت�ج�اب�ة�.(�28)�ال�ق�و�م�ي� م�ن� ال�ح�ر�م��ا�ن� س��ل�ط�ا�ت� ن�ط��اق� ب�ت�و�س��ي�ع� ع��د�ة� د�و�ل� ق��ا�م�ت�

ال�ع�ا�م��ة�،� ب�ال�م�ص��ل�ح�ة� ت�ت�ع�ل�ق� ال��ت�ي� ال�ج��ر�ا�ئ�م لت�ش��م�ل ال�ج�ن�س��ي�ة� .(�29)�ال�ق�ا�ئم�ة� ال�س��ل�ط�ات� م�ن� أك��ب�ر� اس��ت�ف�ا�د�ة اس��ت�ف�ا�د�ت� ه�ي� أو�

س��ل�ط�ا�ت� ت�ما�ر�س��ه�ا� ال��ت�ي� ال�ت�ق�د�ي�ر�ية� ال�س�ل�ط�ة� ه�ا�م�ش� و�ي�خ�ت�ل�ف� ت��دا�ب�ي�ر� الت�خ��ا�ذ اس��ت�ع�دا�د�ه�ا� و�م��دى� ال�ق��ا�نو�ن� ت�فس�ي�ر في� ال�د�و�ل�ة� ال��د�و�ل�.� ب��اخ�ت�الف� ج�ن�س��ي�ت�ه�م� م�ن� األف��را�د� ح�رم��ان� إل�ى� ت�فض�ي�

ب�س����ل�ط�ة� ال�و�ط�ن�ي�ة� ال�س����ل�ط�ات� ت�ت�م�ت�ع� ال�ح����ا�الت�،� ب�ع�ض� فف�ي� ف��ر�د� ح�رم�ان� في�ه�ا� ي�جو�ز� ال�ت�ي� ال�ح�ا�الت� لت�ح�دي�د� و�ا�س�ع�ة� ت�قد�ي�ر�ية�

ع��د�م� خ�ط�ر عل�ى� ال�ح��ا�الت� ه��ذ�ه ال�ج�ن�س��ي�ة�. و�ت�ن�ط��و�ي� م�ن� م�ا� م�ن� ال�ت�ع�س��في� ال�ح�ر�م��ا�ن� ت�حظ�ر� ال�ت�ي� ال�د�و�ل�ي�ة� ال�م�ع�ا�ي�ي�ر� اح�ت�ر�ا�م�

ال�ج�ن�س��ي�ة� ق��و�ا�ن�ي�ن� ب�ع�ض� ي�ج��ي�ز� ال�م�ث�ا�ل�،� سب�ي�ل� ال�ج�ن�س�ي�ة�. و�ع�ل�ى� ب��و�ا�جب� "�اإلخ�الل� ح�ال�ة� في� ال�ج�ن�س��ي�ة� م�ن� ال�ح�ر�م��ا�ن� ص��ر�ا�حة� ه��ذ�ه م�ث�ل� ت�ط��ب�ي�ق� ت�ت�ج�ن�ب� أن� ال��د�و�ل� عل�ى� و�ي�جب�(�30)�ال��و�الء�"�

و�ا�ل�مع����اي�ي�ر� ال�ق�و�اع�د خ����رق� إل�ى� ي�فض�ي� ن�حو� عل�ى� األح�ك����ام�.(�31)�ال�ت�ع�ب�ي�ر� ح�ري�ة� قب�ي�ل� م�ن� اإلن�س�ان�،� لح�ق�و�ق� األخ�ر�ى�

المعونة تق�ديم ومنظمة ومول�دوفا قطر منها جه�ات من مقدمة ورقات28المتحدة. للمملكة التشريعي اإلطار بشأن لالجئين،

المعونة تق��ديم منظمة من المقدمة الورقة في يرد المثال، سبيل على29 المملكة في الجنس��ية من التجريد س��لطات لتوس��يع ش��رح لالج��ئين تش��ير الورقة أن )رغم المتح��دة ت��وفر ال��تي الض��مانات أن إلى أيض��ا

أدخل تغي��ير(. وقد دون ظلت الجنسية انعدام حاالت وقوع من الحماية العمل على ص��راحة ينص حكم إلدراج تش��ريعه على تع��ديالت المغرب

انظر الجنس��ية، من الحرم��ان أس��باب من منفصل كس��بب اإلره��ابي قط����ري: تقرير )د. ب����يرن(، للديمقراطية األوروبي االتح����اد مرصد

.2011 األول/أكتوبر تشرين ،المغرب من المق�دمتين الورق�تين المث�ال، س�بيل على مض�اف. انظر التش�ديد30

ونيجيريا. غرينادا احتجت ال��تي المح��ددة الح��االت من عدد نشأ العربي، الربيع سياق في31

اس��تجابة الجنس��ية من ما فرد حرمان تخولها التي بالسلطة الدول فيها��رض. وقد أم��ني لتهديد ه��ذا اإلنس��ان حق��وق منظم��ات انتق��دت مفت

GE.13-19036 14

Page 15: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

أجنبية عسكرية قوة أو لحكومة خدمات أداء

يعد أجنبية عس���كرية ق��وة أو لحكومة خ��دمات أداء إن-14 عموما الجنس��ية، من للحرم��ان المشروعة األسباب من سببا

عن��دما س��يما ال الحال��ة، ه��ذه مثل في المفروضة القيود رغم االتفاقية تج���يز الجنس���ية. وال انع���دام إلى اإلج���راء يفضي

ه��ذا على الجنس��ية من الحرم��ان الجنس��ية بش��أن األوروبية الجنس��ية. أما انعدام إلى سيؤدي اإلجراء أن تبين إذا األساس عند تعلن، أن للدول يجوز أنه على فتنص ،1961 عام اتفاقية

ال��ذي الت��الي السبب على قوانينها في ستبقي أنها انضمامها، الجنس��ية من للحرم��ان األس��باب كأحد ض��يق لتفس��ير يخضع الش��خص الجنس��ية: قي��ام انع��دام إلى ذلك أفضى لو ح��تى

أو ب��أداء المتعاق��دة الدولة ج��انب من ص��ريح لحظر "خالف��ا قب��ول مواص��لة أو بقبول أو أخرى لدولة خدمات أداء مواصلة الحكم هذا تفسير . ويجب(32)منها" رواتب تفس�يرا على ض�يقا

1961 ع��ام اتفاقية فيها تج��يز التي األخرى االستثناءات غرار "الحظر يتخذ أن جنس����ية. ويجب دون من ش����خص بق����اء

المع��ني الش��خص إلى يوجه ف��ردي إخط��ار الص��ريح" ش��كل مثل أداء حظر على عامة بعب��ارات القانون ينص أن يكفي وال

الخدمات. تلك الق��وانين ب��اختالف الص��لة ذي الحكم ص��ياغة وتختلف-15

الحكم، نط��اق من تضيق صياغة يختار الدول الوطنية. وبعض دول "ع��دو". وتج��يز دولة إلى ال��دعم تق��ديم في تحصره كأن

انع��دام إلى ذلك أدى لو ح��تى الجنس��ية من الحرم��ان كث��يرة على األخ��رى البل��دان من ع�دد في الق��وانين الجنسية. وتنص

يوجه أن يح����رم ال وأن المع����ني الف����رد "تح����ذير" إلى أوال

يمثل أنه معتبرة الموقف الس��لطة. انظر له��ذه مش��روع غ��ير استخداما ومنظمة ووتش رايتس هيومن منظمة من الوارد الرد المثال سبيل على في نش��أت الجنس��ية من بالحرم��ان تتعلق قضايا بخصوص الدولية العفو

على مت��اح ،2012 عام في والبحرين المتحدة العربية اإلمارات من كل ;http://www.amnesty.org/en/region/uae/report-2012:الت���������������������������الي الرابط

http://www.hrw.org/news/2012/11/08/bahrain-don-t-arbitrarily-revoke-citizenship;

http://www.amnesty.org/en/news/bahraini-opposition-figures-stripped-nationality-frightening-

development-2012-11-07..8 المادة من‘1‘)أ(3 الفقرة ،1961 عام اتفاقية32

15 GE.13-19036

Page 16: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

تجاهل إذا إال جنس��يته من الش��خص طلب��ا أداء بوقف ص��ريحا ج��ديرة ض��مانة النهج ه��ذا أجنبي��ة. ويمثل دولة إلى خ��دمات

الدولة س��تتخذه الذي باإلجراء التوقع إمكانية يكفل ألنه بالثناء نفسه ليجنب س��لوكه لتغي��ير فرصة المع��ني للشخص ويعطي

اإلج��راء، ه��ذا لمثل الش��ديدة القانونية العواقب أن عن فض��ال. (33)1961 عام اتفاقية أحكام مع يتفق النهج هذا المدنية الحالة تغير

أال ينبغي الم��رأة جنس��ية أن على ال��دولي القانون ينص-16 تنص ما نحو على الطالق أو لل��زواج كنتيجة آلية بص��ورة تت��أثر المتزوجة الم���رأة جنس���ية بش���أن1957 ع���ام اتفاقية عليه

جميع على القضاء اتفاقية من9 المادة من1 الفقرة وتؤكده حقوق اتفاقية من8 المادة إن المرأة. ثم ضد التمييز أشكال الطفل أي من جنسيته، ذلك في بما الطفل، هوية تحمي أيضا مع ب��االقتران ق��رء إذا يمكن، حكم - وهو مش��روع غ��ير تدخل

في )الحق7 الفض��لى( والم��ادة الطفل )مص��الح3 الم��ادة لجنسيته ما طفل فقدان دون يحول أن االتفاقية، جنسية( من

إثب��ات أو بالنسب االع��تراف أو التب��ني إج��راءات س��ياق في 1961 ع��ام اتفاقية أخ��رى. وتتض��من إجراءات أية أو النسب حكم��ا يج��وز ال أنه على ينص ص��ريحا ت��رتيب ي��ؤدي أن أب��دا للش��خص المدنية الحالة في تغ��ير س��ياق في الجنسية فقدان

.(34)الجنسية انعدام إلى��بين-17 الرجل األس��رة رب جنس��ية أن التجربة وت ما غالب��ا

األس��رة: فاألطف��ال أف��راد س��ائر إلى بالنس��بة حاس��مة تكون تحصل والم��رأة ال��والدة، عند وال��دهم جنس��ية على يحص��لون

أن يمكن الح��االت بعض وفي الزواج؛ عند زوجها جنسية على .(35)الجنس�ية في آلي تغ�ير إلى المدنية الحالة في تغير يفضي الق��انون مج��ال في الحاص��لة التط��ورات ظل في أنه غ��ير

الي��وم يالحظ السابقة، الفقرة في المبين النحو على الدولي، منها الحرم��ان أو الجنسية فقدان على تنص التي القوانين أن

ذاته. المرجع33.5 المادة ،1961 عام اتفاقية34.A/HRC/23/23 الوثيقة انظر35

GE.13-19036 16

Page 17: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

ج��دا. فقلة نادرة أصبحت المدنية الحالة في تغير بسبب فقط ه��ذا أجل من المقدمة مس��اهماتها في أبلغت الدول من قليلة

.(36)الوطنية قوانينها في األحكام هذه مثل عن التقريرالغياب

لفترة جنسيته بلد عن مواطن غياب أن البعض يعتبر قد-18 أن ويمكن بالدولة الوثيق االرتب��اط يض��عف ال��زمن من طويلة يشكل منه��ا. الحرم��ان أو الجنس��ية فق��دان أس��باب من س��ببا أو الجنس��ية فق��دان ب��أن تس��لم1961 ع��ام اتفاقية أن ورغم

ظ��روف في يفضي أن يمكن الغي��اب بس��بب منها الحرم��ان من مجموعة تضع فإنها الجنس����ية، انع����دام إلى اس����تثنائية

يكتس���بون ال���ذين األش���خاص حالة في الص���ارمة المع���ايير تزيد م��دة الخ��ارج في ويقض��ون التجنس طريق عن الجنسية

ل��دى التس��جيل ب��إجراءات يقوم��وا أن دون سنوات سبع على إلى بالنس���بة وك���ذلك الف���ترة، تلك خالل الدولة س���لطات النسب طريق عن الجنس��ية على يحص��لون ال��ذين األشخاص

يع��ودوا لم هم إن الخ��ارج في يول��دون ال��ذين واألش��خاص الس��لطات ل��دى بتصريح يقومون وال الدولة إقليم في لإلقامة

سن بلوغهم عند الدولة بجنسية احتفاظهم أجل من المختصة تقبل فال الجنس����ية، بش����أن األوروبية االتفاقية الرش����د. أما

إذا منها الحرم��ان أو الجنس��ية لفقدان شرعي كسبب الغياب إلى الجنس��ية. إض��افة انع��دام إلى سيفضي اإلج��راء ه��ذا كان

في ب��الحق المتعلقة اإلنسان حقوق ومعايير قواعد تمنع ذلك، أو الجنس���ية فق���دان األس���رية الحي���اة وحماية التنقل حرية

الدولة. إقليم عن الغياب بسبب منها الحرمان أو الجنس��ية فق��دان إجراءات أن الممارسة في ويالحظ-19

في آخ��ذة ال��وطن أرض عن الغي��اب بس��بب منها الحرم��ان الس��بب. به��ذا تأخذ ت��زال ال ال��دول من أقلية وأن ال��تراجع على ع��ادة الس��بب به��ذا فيها يؤخذ ال��تي الح��االت وتقتصر

عن أو التجنس طريق عن الجنسية اكتسبوا الذين المواطنين

إبط��ال على تنص ق��وانين على المعزولة األمثلة بعض هن��اك ي��زال ال36 األمثلة ومن الطالق، حالة في الزواج طريق عن تكتسب التي الجنسية

النيجر. في الجنسية وقانون توغو في الجنسية قانون ذلك على

17 GE.13-19036

Page 18: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

أن ع�ادة . ويف�ترض(37)الخارج في والدتهم عند النسب طريق بلد جنس�ية على ذل�ك، غض�ون في حص�ل، قد الشخص يكون

أن غ���ير اإلقام����ة، فق���دان على قوانينها تنص عدي���دة دوال عن المع��ني الش��خص غياب بسبب منها الحرمان أو الجنسية

الش��خص أن من التحقق ت��تيح ض��مانات ت��وفر ال الدولة إقليم وتح���ول اإلقامة بلد جنس���ية على بالفعل حصل قد المع���ني

. (38)جنسية دون من بقائه دون بالتاليالخطيرة الجنائية الجرائم

اتفاقية وال الجنس��ية بش��أن األوروبية االتفاقية تج��يز ال-20 تح��رم أن لل��دول1961 ع��ام بس��بب الجنس��ية من شخص��ا

للجنس���ية الش���خص فق���دان إن . ثم(39)عادية جريمة ارتكابه بحق عادية جنائية عقوبة ص����دور تلي كعقوبة منها حرمانه أو

يشكل قد إليها، وتنضاف الشخص ال��ذي الع��ام للمب��دأ انتهاكامرتين. الجريمة ذات على المحاكمة جواز بعدم يفيد ال��دول من ع��دد ل��دى المحلية الق��وانين تنص ذلك ومع-21

بس��بب منها حرمانه أو لجنس��يته الشخص فقدان إمكانية على ه����ذا إلى االس����تناد أن رغم ،خط����يرة جنائية جريمة ارتكابه

أقل الس��بب نة األخ��رى باألس��باب مقارن��ة ش��يوعا أعاله. المبي الجريمة خط��ورة درجة على الصلة ذات المادة تنص ما وعادة

عن منها الحرم��ان أو الجنسية فقدان إلى تؤدي أن يمكن التي ,Bronwen Manby, Citizenship Law in Africa: A comparative study المثال، سبيل على انظر،37

Open Society Institute, 2010, table 6: Criteria for loss of citizenship; EUDO Citizenship, Protection Against

Statelessness Database (Mode S08: residence abroad), available from

http://eudo-citizenship.eu/databases/protection-against-statelessness?

p=&application=modesProtectionStatelessness&search=1&modeby=idmode&idmode=S08. أفريقي��ا( وش��مال األوسط الش��رق منطقة )مش��روع الدراسة خلصت38

الجنس��ية انع��دام وح��االت الجنس��ية بش��أن تيلبورغ جامعة أنجزتها التي أن ( إلى2014 ع��ام في )ستصدر أفريقيا وشمال األوسط الشرق في

أو الجنس��ية لفق��دان "الغي��اب" كس��بب ب تأخذ المنطقة في دول ست أن من التحقق ذلك في تش��ترط وال المحلية قوانينها في منها الحرمان أدخلت أخ��رى، ناحية الجنس��ية. ومن ع��ديم يصبح لن المعني الشخص الض��مانة، ه��ذه إلدراج2006 ع��ام في قانونها على تعديالت إندونيسيا

إندونيسيا. من المقدمة الورقة انظر أذى يلحق نحو على "تص��رف إلى االتفاقيت��ان تش��ير39 بالمص��الح خط��يرا

الجنسية. من الحرمان أسباب من للدولة" كسبب الحيوية

GE.13-19036 18

Page 19: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

(41)الس�جن عقوبة م�دة أو(40)الجريمة نوع إلى اإلشارة طريق

ه�ذه ارتك�اب ح�ال في بها الحكم يمكن ال�تي أو بها المحك�وم بهذا األخذ نحو اتجاه وجود إلى الصدد هذا في الجريمة. ويشار

س��واهم، دون المتجنس��ين المواطنين حالة في السبب وغالب��ا اكتساب تاريخ تعقب محددة زمنية فترة على القانون ينص ما

إلى خط��يرة جريمة ارتكاب يفضي أن بعدها يمكن ال الجنسيةمنها. الحرمان أو الجنسية فقدانالتمييز

22- تحظر ال���تي الص���لة ذات الدولية المع���ايير مع تماش��يا من سبب ألي التمييز وتحظر الجنسية من التعسفي الحرمان

على تنص المحلية الق���وانين من قليلة قلة ف���إن األس���باب، ال��رأي أو ال��دين أو ك��العرق ألس��باب الجنس��ية من الحرم��ان قوانينها تتض��من التي البلدان في اإلعاقة. وحتى أو السياسي

االحتج��اج اس��تمرار على دليل أي يوجد ال األحك��ام، ه��ذه مثل .(42)الفردية القض�ايا إطار في األحكام بتلك العملي الواقع في

على ص��راحة المحلية قوانينها تنص عدي��دة بل��دان اليوم وثمة . ومع(43)الجنس��ية من التمي��يزي أو التعس��في الحرم��ان حظرجلت فقد ذل��ك، من تمي��يزي حرم��ان ح��االت الس��ابق في س��

من اس��تحدث أو واضح تش��ريعي أس��اس وجود دون الجنسية إلى أدت ح��االت وهي استثنائية، بصفة تشريعي أساس أجلها

ع��ديمي ع��دد في كب��ير تزايد وإلى النط��اق واس��عة معان��اة الي��وم حتى حل دون الحاالت هذه بعض يزال . وال(44)الجنسية

وغرينادا. فاسو بوركينا من المقدمتان الورقتان40والهرسك. والبوسنة المتحدة العربية اإلمارات من المقدمتان الورقتان41 على تنط��وي ال��تي القانونية األحك��ام على األمثلة من ص��غير ع��دد ي��رد42

أفريقي���ا: دراسة في الجنس���ية ق���انون ،Bronwen Manby في إش���كاليات بش��أن تيلب��ورغ جامعة أنجزتها ال��تي الدراسة وفي ،2010 مقارن��ة، أفريقيا وش��مال األوسط الش��رق في الجنسية انعدام وحاالت الجنسية(.2014 عام في )ستصدر

الروسي. االتحاد من مقدمة ورقة43 في الجنس���ية من بالتجريد تتعلق وجماعية فردية ح���االت ذلك في بما44

ح��االت وهي الماض��ي، الق��رن وأربعينيات ثالثينيات خالل النازية ألمانيا لحق����وق الع����المي اإلعالن في جنس����ية في الحق إدراج إلى دفعت

اإلنسان.

19 GE.13-19036

Page 20: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

األجي��ال، ع��بر الجنس��ية انع��دام ح��االت اس��تمرار إلى أدى ما من حرم���وا ال���ذين األش���خاص وأحف���اد أطف���ال ت���أثر حيث

. ويش�ار(45)األصل في جنس�يتهم التق�ارير اس�تمرار إلى أيض�ا من التمي��يزي للحرم��ان جديدة حاالت ظهور عن تتحدث التي

.(46)واسع نطاق على الجنسية

منها الحرمان أو الجنسية فقدان أثرجيم- الش��خص يجعل منها الحرم��ان أو الجنس��ية فق��دان إن-23

من يج��رده ما الس��ابقة، جنس��يته دولة إلى بالنس��بة أجنبي��ا ذلك ي��ؤدي أن كم��واطن. ويمكن بها يتمتع ك��ان ال��تي الحقوق

جس��يمة تك��ون قد ال��تي اإلنس��ان حق��وق انتهاكات تراكم إلى إلى منها الحرم��ان أو الجنس��ية فق��دان أفضى إذا خاص بوجه

من عدد عن عامة لمحة الفرع هذا . ويقدم(47)الجنسية انعداموعواقبه. الجنسية من التجريد بأثر المتصلة األخرى القضايا

المعالين تأثر في المس����تقل الم����رأة بحق ال����دولي الق����انون يقر-24

بما هويته على الحف��اظ "في الطفل حق ويحمي(48)الجنس��ية أو الجنس��ية فقدان أثر امتداد إن . لذلك،(49)جنسيته" ذلك في

- يثير أبناؤه أو - زوجته الشخص معالي ليشمل منها الحرمان كال في ال��واردة العامة القاع��دة اإلش��كاليات. ورغم من عددا

منها الحرم��ان أو الجنس��ية فق��دان أن مفادها والتي الصكين، في المس���اواة منظمة من المقدمة الورقة المث���ال س���بيل على انظر45

ميانمار. في الجنسية انعدام حاالت بشأن الحقوقUNHCR" الالج�ئين، لش�ؤون المتح�دة األمم مفوض�ية46 concerned by potential

impact of Dominican court decision on persons of Haitian descent،" 1 صحفية، نشرة إلى منس���وب "بي���ان واليونيس���يف، ؛2013 األول/أكت���وبر تش���رين

المنح��درين األش��خاص بشأن الدستورية المحكمة قرار عن اليونيسيف ص��حفية، نشرة الدومينيكية، الجمهورية في المولودين هايتي أصل من

.2013 األول/أكتوبر تشرين9.A/HRC/19/43 الوثيقة انظر47 واتفاقية ؛1 الم�ادة المتزوج�ة، الم�رأة جنس�ية بش�أن1957 ع�ام اتفاقية48

.9 المادة المرأة، ضد التمييز أشكال جميع على القضاء اإلس��الم، في الطفل حق��وق عهد ؛8 الم��ادة الطف��ل، حق��وق اتفاقية49

.7 المادة من2 الفقرة

GE.13-19036 20

Page 21: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

1961 عام اتفاقية فإن الجنسية، انعدام إلى يفضي أال ينبغي من2 )الفقرة الجنسية بشأن األوروبية ( واالتفاقية6 )المادة أو الجنس��ية فق��دان حظر على ص��راحة ( تنص��ان7 الم��ادة

إلى سيفضي ذلك ك��ان إن المع��الين حالة في منها الحرم��ان انع���دام الجنس���ية فق���دان أثر يمتد ما الجنس���ية. ون���ادرا

زوج أو زوجة وبخاصة المع���الين، ليش���مل منها الحرم���ان أو . وفي(50)منها الحرم�ان أو الجنس�ية بفق�دان المعني الشخص

منها الحرم��ان أو الجنس��ية فق��دان إج��راء يتخذ الدول، معظم غ���يره يش���مل وال بعينه ف���رد بحق الدولية للمع���ايير وفق���ا

المعاصرة.الجنسية" عديم "الشخص مركز

وق��وع يس��بب منها الحرم��ان أو الجنسية فقدان يزال ال-25 فق��دان يك��ون الح��االت بعض الجنس��ية. وفي انع��دام ح��االت

منها الحرم��ان أو الجنس��ية ال��دولي. وأي للق��انون مخالف��ا من قاع��دة ينتهك نحو على الجنس��ية ع��ديم يص��بح ش��خص

كش��خص به يع��ترف أن ذلك مع يجب ال��دولي الق��انون قواعد الجنسية عديم الم��ادة من1 الفقرة في الوارد للتعريف وفقا

ع��ديمي األش��خاص وضع بش��أن1954 ع��ام اتفاقية من1 بوص��فه بالحماية الش��خص يتمتع ذلك على الجنس��ية. وبن��اء

ع��ام اتفاقية هدف مع يتماشى ما الجنسية. وهو عديم شخصا.(51) ومقصدها1954الطرد

حسب للجنس���ية الرس���مية الوظ���ائف إح���دى تتمثل-26 حق يحملها ال���ذي الش���خص تمنح أنها في ال���دولي الق���انون

ه�ذا غي�اب فيه�ا. وفي واإلقامة إليها ينتمي التي الدولة دخول - بوص��فة المع��ني الش��خص يصبح القانوني، االرتباط - أجنبي��ا

أو الجنس��ية فق��دان أثر امت��داد ص��راحة ال��دول بعض ق��وانين تحظر50 الحظر ه��ذا اعتب��ار وينبغي األطف��ال؛ أو األزواج ليش��مل منها الحرم��انإندونيسيا. من المقدمة الورقة المثال سبيل على جيدة. انظر ممارسة

انع�دام بش�أن توجيهية مبادئ الالجئين، لشؤون المتحدة األمم مفوضية51.49 الفقرة ،HCR/GS/12/01 الوثيقة ،1 رقم الجنسية

21 GE.13-19036

Page 22: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

أجن��بي إلى يح��ول م��واطن أي . وإن(52)الهجرة لقانون خاضعا يصبح منها الحرمان أو جنسيته فقدان نتيجة من للط��رد ق��ابال

.(53)الحين ذلك ح�تى جنس�يتها يحمل ك�ان ال�تي الدولة ج�انب أن لدولة يج��وز "ال أنه اق��ترحت ال��دولي القانون لجنة أن غير

مواطنيها أحد تجعل الجنس���ية من حرمانه طريق عن أجنبي���ا اإلنس�ان بحقوق المعنية اللجنة . وترى(54)"فقط طرده لغرض

الخ��اص ال��دولي العهد من12 المادة بشأن العام تعليقها في الم��ادة في ال��واردة اإلش��ارة أن والسياسية المدنية بالحقوق

"بل��ده" أوسع دخ��ول في الش��خص حق إلى12 من نطاق��ا ما بلد "مواط���ني إلى . وبالنس���بة(55)جنس���يته" "بلد مفه���وم يش��كل ب��إجراء جنس��يتهم من فيه ج��ردوا للق��انون انتهاك��ا

حبت ش��خص كل يحتفظ ،(56)ال��دولي" بحق الجنس��ية منه س�� الق��انون "بلده" بموجب بوصفه فيه واإلقامة البلد ذلك دخول

الش��خص ال��دولي. ويحافظ بحياته التمتع في حقه على أيض��ا عقبة يش��كل أن يمكن ما البل��د، ذلك في األس��رية أو الخاصة

دون من ش�خص ترك ما فإذا ذلك، على . عالوة(57)طرده أمام أن يج��وز منه��ا، الحرم��ان أو الجنس��ية فق��دان نتيجة جنس��ية التمتع له يض���من بما اإلقامة حق تمنحه أن الدولة إلى يطلب

بم��وجب الجنس��ية ع��ديمي لألش��خاص المكفولة ب��الحقوق الجنس��ية ع��ديمي األش��خاص وضع بش��أن1954 عام اتفاقية.(58)اإلنسان حقوق وقانون

( بش�أن1986)15 رقم الع�ام التعليق اإلنس�ان، بحقوق المعنية اللجنة52العهد. بموجب األجانب وضع

.29 الفقرة ،A/CN.4/594 الوثيقة53.9 المادة مشروع ،A/CN.4/L.797 الوثيقة مضاف. انظر التشديد54 ( بش�أن1999)27 رقم الع�ام التعليق اإلنس�ان، بحقوق المعنية اللجنة55

.20 الفقرة التنقل، حريةأعاله. المرجع نفس56 الم��ادة المثال سبيل على منها أحكام بموجب بالحماية يحظى حق وهو57

8 والم��ادة والسياس��ية، المدنية بالحقوق الخاص الدولي العهد من17 اإلنسان. انظر لحقوق األوروبية االتفاقية من المحكمة اجته��ادات أيضا

األفريقية واللجنة األج��انب، ط��رد بش��أن اإلنس��ان لحق��وق األوروبية بوتسوانا، ضد موديزي ،97/93 رقم البالغ والشعوب، اإلنسان لحقوق2000.

GE.13-19036 22

Page 23: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

سيكون طفل قبل من الجنسية اكتسابثالثا-الجنسية عديم ذلك لوال

الدولية والمع��ايير القواعد تمتثل أن الدول على يجب ال-27 إن بل فحس���ب، جنس���يته من ش���خص حرم���ان س���ياق في

تخضع الجنس��ية منح مس��ألة تنظم التي واإلجراءات الشروط (59)ال��دولي الق��انون ألحك��ام أيض��ا في طفل كل لحق . ووفق��ا

واإلدارية التش���ريعية الت���دابير تتسم (60)جنس���ية اكتس���اب ذلك ل��وال س��يكون طفل قبل من الجنس��ية باكتساب المتصلة

خاصة. بأهمية الجنسية عديم

سيكون ما، بلد في مولود لطفل الجنسية منحألف-الجنسية عديم ذلك لوال

في الطفل حق إلعم����ال األساس����ية الش����روط من-28 من7 المادة في عليه المنصوص النحو على جنسية، اكتساب لألطف��ال تس��مح ال��تي الض��مانة توافر الطفل، حقوق اتفاقية

ظل��وا وإال جنس��ية، باكتس��اب ما دولة إقليم في المول��ودين الض�مانة ه�ذه . وت�رد(61)الجنس�ية ع�ديمي من كواح�دة أيض�ا

1961 ع��ام اتفاقية في عليها المنصوص الصريحة االلتزامات إقليمي��ة. معاهدات وعدة الجنسية انعدام حاالت خفض بشأن عدي��دة بل��دان في الق��وانين وتق��ر اكتس��اب في ب��الحق حالي��ا

اإلقليم( كض��مانة )حق الرأس مسقط إلى باالستناد الجنسية التوجيهية المب��ادئ الالج��ئين، لش��ؤون المتح��دة األمم مفوض��ية انظر58

على الجنس��ية ع��ديمي األش��خاص : وضع3 رقم الجنسية انعدام بشأن ،HCR/GS/12/03 الوثيقة ،2012 تم���وز/يوليه17 الوط���ني، المس���توى

.28 الفقرة واللجنة ؛23 الفق��رة ،A/HRC/13/34 الوثيقة المث��ال، س��بيل على انظ��ر،59

ضد ب���ورزوف ،1136/2002 رقم البالغ اإلنس���ان، بحق���وق المعنية.3-7 الفقرة ،2004 تموز/يوليه26 ،إستونيا

ب�الحقوق الخاص الدولي والعهد ؛7 المادة الطفل، حقوق اتفاقية انظر60.24 المادة والسياسية، المدنية

الدولي���ة. انظر الخطة منظمة من مقدمة ورقة61 األمم مفوض���ية أيض���ا الجنس�ية انع�دام بش�أن التوجيهية المب��ادئ الالج��ئين، لش��ؤون المتحدة

ك����انون21 ،جنس����ية اكتس����اب في طفل كل حق : ض����مان4 رقم.HCR/GS/12/04 الوثيقة ،2012 األول/ديسمبر

23 GE.13-19036

Page 24: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

ب أن - رغم الجنسية انعدام دون تحول ال��دم( هو )حق النس�� األك��ثر األساس ذل��ك، الجنس��ية. ومع لمنح ش��يوعا ال ما غالب��ا

المول��ودين األطفال لجميع الجنسية لمنح الضمانة هذه تكفي جنسية. وعلى دون من ذلك لوال سيظلون والذين اإلقليم في

لألطفال الجنسية منح على القوانين بعض ينص المثال، سبيل تق��ر ال لكنها الجنس��ية، عديمي لوالدين اإلقليم في المولودين

��ترك قد الطفل ب��أن ق��وانين تن��ازع بس��بب جنس��ية دون من ي ق��وانين جنس��ية. وتنص يحمالن وال��داه ك��ان لو حتى الجنسية

اس��تيفاؤها يجب إض��افية ش��روط على األخ��رى ال��دول بعض دون من ذلك ل����وال س����يترك ك����ان لطفل الجنس����ية لمنح

. ويمكن(62)جنسية ل�والدة المح�ددة الظ�روف تط�رح أن أيضا الطفل الص��لة ذات الوطنية القانونية اللوائح تنفيذ أمام تحديا في أو الس��جن في مودعة أجنبية الم��رأة الطفل يولد - ك��أن ذات اإلج��راءات على مطلعة غ��ير تك��ون قد لالحتج��از مركز ق��ادرة غ��ير أو جنسية على الحصول لطفلها تكفل التي الصلة األطف��ال قدرة مدى . أما(63)اإلجراءات تلك إلى الوصول على ال���ذي البلد جنس���ية على الحص���ول على العملية الناحية من

جنس��ية، دون من ذلك ل��وال يبق��ون قد وال��ذين في��ه، يول��دون دول ثالث . وق��دمت(64)كافية لدراسة تخضع لم مس��ألة فتلك حالة في الض��مانة ه��ذه بتنفيذ تتعلق إحصائية معلومات فقط

��تركون قد وال��ذين إقليمه��ا، في يولدون الذين األطفال ل��وال ي في ال��دول معظم أش��ارت حين في ،(65)جنس��ية دون من ذلك

متاحة. غير البيانات هذه مثل أن إلى ورقاتها

مواطني ألحد مولود لطفل الجنسية منحباء- ع ديم ذلك ل وال س يكون الخ ارج، في الدولة

الجنسية تتمثل وتكميلية ثانية ض��مانة على الدولي القانون وينص-29 في الدولة مواط���ني ألحد مول���ود لطفل الجنس���ية منح في

التفيا. في اإلنسان حقوق لجنة من مقدمة ورقة62المتحدة. األمم لدى كويكر مكتب من مقدمة ورقة63تيلبرغ. لجامعة التابع الجنسية انعدام برنامج من مقدمة ورقة64وهنغاريا. والدانمرك صربيا من المقدمة الورقات65

GE.13-19036 24

Page 25: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

في ذلك . وينطبق(66)الجنس��ية عديم ذلك لوال سيكون الخارج، تفرض التي البلدان حق إلى باالستناد الجنسية منح على قيوداب( بالنس��بة ال��دم األطف��ال من مح��ددة فئ��ات إلى )النس��

دول ق��وانين الي��وم تج��يز ذل��ك، الخ��ارج. ومع في المول��ودين عن النظر بص�رف الطفل إلى الوالد من الجنس�ية نقل عديدة

25 على يزيد ما أن الطفل. غير ذلك ميالد ظروف ل��ديها بل��داد ق��وانين على أطفالها إلى جنس��يتها نقل في الم��رأة حق تقي

العنصر األب إلى االنتس��اب وتجعل الرج��ل، مع المساواة قدم . وفي(67)ال��دم حق أس��اس على الجنسية لمنح الوحيد المحدد

كب��يرة بأهمية أعاله إليها المش��ار الض��مانة تتسم الس��ياق هذا تش��مل ال هي أو عدي��دة بل��دان قوانين في واردة غير أنها رغم

.(68)الجنس��ية ع��ديمي ذلك لوال سيكونون الذين األطفال جميع باألهمية الض�مانة هذه وتتسم ت�زال ال ال�تي البل�دان في أيض�ا

ت�رد . ولم(69)ال�رأس مس�قط إلى باالس�تناد الجنسية منح تحبذ تس��مح ال��تي القواعد بتنفيذ تتعلق إحص��اءات أية الورقات في

في البلد مواط��ني ألحد يولد طفل قبل من الجنسية باكتسابالجنسية. عديم ذلك لوال سيظل كان الخارج

اللقطاءجيم- في اللقط��اء حق بعيد عهد منذ ال��دولي الق��انون يكفل-30

انع��دام تف��ادي تكفل ال��تي الضمانة . وهذه(70)جنسية اكتساب شائعة األطفال بين الجنسية المحلي��ة. ومن القوانين في جدا

الجنس��ية انع��دام بتف��ادي يتعلق فيما األهمية ذات االعتب��ارات حق�وق مع�ايير عن الناجمة المب�ادئ وكأحد ،1961 ع�ام اتفاقية بموجب66

جنسية. في الطفل بحق المتعلقة اإلنسانلة تغطية ت��رد67 . انظرA/HRC/23/23 الوثيقة في المس��ألة له��ذه مفص�� أيض��ا

Revised Background Note on Gender الالجئين، لشؤون المتحدة األمم مفوضية

Equality, Nationality Laws and Statelessness، 82013 آذار/مارس.تيلبرغ. لجامعة التابع الجنسية انعدام برنامج من مقدمة ورقة6869 الجنس���ية منح يرتبط حيث األمريك���تين في ع���دة دول ل���دى أساس���ا

المعني. البلد في الطفل )النسب( بإقامة الدم حق إلى باالستناد المتص��لة المس��ائل ببعض المتعلقة1930 لع��ام اله��اي اتفاقية انظر70

انعدام حاالت خفض بشأن1961 عام واتفاقية الجنسية؛ قوانين بتنازع.2005 لعام اإلسالم في الطفل حقوق وعهد الجنسية؛

25 GE.13-19036

Page 26: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

تم حال في الدول استجابة كيفية تحديد اللقطاء، صفوف في الق��وانين ت��ال. فبعض وقت في الطفل وال��دي على التع��رف ال��تي الجنس��ية سحب على الحالة هذه مثل في تنص المحلية . غ��ير(71)المحلي القانون بموجب السابق في اللقيط اكتسبها

أنه ال��تي والمقاصد ولأله��داف جنس��ية في الطفل لحق وفق��ا فقدان يمكن ال الصلة، ذات الدولية المعايير أجلها من وضعت

ن إذا إال اللقط��اء اكتس��بها التي الجنسية يحمل الطفل أن ت��بي��درج أن الجي��دة الممارس��ات . ومن(72)أخ��رى دولة جنس��ية ت

بالجنسية المتعلقة قوانينها في الدول حكما على ينص صريحا الجنس��ية بفق��دان يتعلق تال إجراء أي من الحماية هذه توفير

.(73)الجنسية انعدام إلى سيؤدي اإلجراء كان إذا

اإلج راءات باحترام تتعلق اعتب اراترابعا-الواجبة

31- ف لتف��ادي ض��مانا القانونية الل��وائح تط��بيق في التعس�� وق��وع دون تح��ول ال��تي الضمانات ولتنفيذ بالجنسية المتعلقة

الجنسية انعدام حاالت من تتأكد أن لل��دول ينبغي فعاال، تنفيذا المناس����بة. وبوجه اإلجرائية المع����ايير على تنص قوانينها أن

"تص��در أن بالجنس��ية المتعلقة للق��رارات ينبغي الخص��وص، .(74)الفعال��ة" القضائية أو اإلدارية للمراجعة قابلة وتكون كتابة الفرصة بإتاحة ال��دول يل��زم ال��دولي الق��انون فإن عليه، وبناء

بما بالجنس��ية، المتعلقة للق��رارات ش��أن ذات مراجعة إلجراء.(75)الصلة ذات الموضوعية المسائل يشمل

رومانيا. من مقدمة ورقة71 انع�دام بش�أن توجيهية مبادئ الالجئين، لشؤون المتحدة األمم مفوضية72

خالل من جنس��ية اكتس��اب في الطفل حق : ض��مان4 رقم الجنس��ية انع��دام ح��االت خفض بش��أن1961 ع��ام اتفاقية من4 إلى1 الم��واد

الفقرة ،HCR/GS/12/04 الوثيقة ،2012 األول/ديسمبر كانون21 ،الجنسية60.

النيجر. من مقدمة ورقة73.43 الفقرة ،A/HRC/13/34 الوثيقة74.44 الفقرة المرجع، نفس75

GE.13-19036 26

Page 27: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

ب��اختالف المس��ألة ه��ذه بش��أن الممارس��ات وتختلف-32 ق�رار أي اس��تئناف في الحق ص��راحة يحمي ال��دول. فبعض��ها

يتعلق فيما االس�تئناف أخ�رى دول . وتج�يز(76)بالجنسية يتعلق مجموعة . وتعت���بر(77)بالجنس���ية تتصل فقط معينة بق���رارات

تدخل بالجنسية المتعلقة القرارات جميع أن الدول من أخرى يمكن وال التنفيذية للس��لطة الحص��ري االختص��اص نط��اق في فيما ش��واغل األخ��ير الموقف . ويث��ير(78)للمراجعة تخضع أن

يجعل ألنه الواجب����ة، القانونية اإلج����راءات ب����احترام يتعلقللقانون. التعسفي للتطبيق عرضة أكثر األشخاص

ي��تيح بلد في منها ح��رم أو جنس��يته ش��خص فقد وم��تى-33 إلى االس�����تئناف طلب يفضي أن ينبغي المراجع�����ة، إمكانية - وما بالجنس��ية التمتع الف��رد يواصل بحيث الق��رار، آثار تعليق استئنافه. وقد في الفصل يتم أن - إلى حقوق من بذلك يتصل

الض��مانات وتبطل االس��تئناف س��بل من االس��تفادة تص��عب فق��دان أثر يعلق لم إن الواجبة اإلج��راءات ب��احترام المتعلقة أصبح الذي السابق، المواطن وطرد منها الحرمان أو الجنسية

فق��دان إلى الجنس��ية س��حب أفضى إذا أجنبي��ا. وبالمث��ل، اآلن إلى المع��ني الف��رد يض��طر قد بالملكي��ة، المتص��لة الحق��وق

- ما أخ��رى حق��وق من اكتسبه وما أعماله، أو بيته عن التخلي يشكل في ت�بين إذا عنه الناتجة األض�رار ج�بر يصعب قد تدخال ق��رار نتيجة جاء منها الحرمان أو الجنسية فقدان أن تال وقتإبطاله. ويجب تعسفي أو قانوني غير بذلك يتصل وما االستئناف إمكانية إتاحة إلى وباإلضافة-34 لل��دول ينبغي الواجبة، اإلجراءات باحترام تتعلق ضمانات من الق��رار أن ت��بين م��تى فع��ال انتص��اف س��بيل إتاحة تكفل أن

أن تعسفي. ويجب أو قانوني غير قرار هو بالجنسية المتعلقوالمغرب. ولبنان المتحدة العربية اإلمارات من مقدمة ورقات76المهاجرين. لمساعدة العبرية الجمعية من مقدمة ورقة77 في الجنس�ية ق�وانين بشأن2010 عام في أنجزت مقارنة دراسة تبين78

30) فقط بقليل البل��دان نصف من أكثر أن المثال، سبيل على أفريقيا، الحرم��ان في الطعن حق تمنح التقييم شملها دولة( التي54 أصل من ق��وانين ،Bronwen Manby القض��اء: انظر أمام منها التجريد أو الجنسية من

فقدان : معايير6 الجدول ،2010 مقارنة، أفريقيا: دراسة في الجنسيةالجنسية.

27 GE.13-19036

Page 28: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

اس��تعادة إمكانية الحص��ر، ال ال��ذكر س��بيل على ذل��ك، يشمل المحكمة أو للهيئة يمكن ال����دول، بعض . وفي(79)الجنس����ية

بصورة تثبتها أو تعيدها أو الجنسية تمنح أن بالمراجعة المعنية ق���رار يح���دث ال األخ���رى ال���دول بعض . وفي(80)مباش���رة االستئناف أثرا يتض��من وإنما ذات��ه، بحد مباشرا أم��را موجه��ا

في النظر إلع��ادة الجنسية بقضايا تختص التي السلطات إلى تتخ��ذه ال��ذي اإلج��راء يتسم الحاالت، هذه مثل موقفها. وفي

االنتص��اف س��بيل إلعم��ال بالغة بأهمية المختصة الس��لطات تق����دم أن لل����دول ينبغي ذل����ك، على . وعالوة(81)الفع����ال

الحق��وق انتهاك��ات عن الحال��ة، تقتض��يه ما حسب تعويضات،. (82)الصلة ذات

الجنسية إثبات مستنداتخامسا- الجنس��ية تثبت التي المستندات حيازة تشكل ال-35 ش��رطا

تتسم قد المس��تندات تلك أن غ��ير بالجنس��ية، للتمتع أساس��يا األش�����خاص العملي�����ة. ومعظم الناحية من كب�����يرة بأهمية

باالس��تناد س��واء ال��والدة عند تلقائية بصورة جنسية يكتسبون ا�لم�اد�ة� ا�لط�ف�ل�،� ح�ق�و�ق� و�ا�ت�ف�اق�ي�ة ،�46 ا�لف�ق�ر�ة� ،A/HRC/13/34 ا�لو�ث�ي�ق�ة ا�ن�ظ�ر79

ا�لش�خ�ص� مع�ا�لو� ت�أ�ث�ر مت�ى� أ�ن�ه� إ�لى� .� و�ي�ش�ا�ر�8 أ�و� ا�لج�ن�س��ي�ة� ب�ف�ق��د�ا�ن� أ�ي�ض�ا ا�لم�ع��ا�ل�ي�ن� ي�ش��م�ل� أ�ن� ي�ج�ب� ا�لج�ن�س��ي�ة� إ�ع��ا�د�ة� ق��ر�ا�ر� ف�إ�ن� من�ه�ا،� ا�لح�ر�م�ان�

أ�ي�ض�ا.� األمريكية. المتحدة الواليات من مقدمة ورقة80 الورقة انظر الح��االت؛ جميع في سلسة اإلج��راءات ه��ذه تك��ون ال قد81

تيلبورغ. لجامعة التابع الجنسية انعدام برنامج من المقدمة رقم البالغ��ات والش��عوب، اإلنس��ان بحق��وق المعنية األفريقية اللجنة82

196/97 إلى164/97 ورقم98/93 ورقم61/91 ورقم54/91 11 ،موريتانيا ضد وآخ��رون لمالوي األفريقية الرابطة ،210/98 ورقم

محكمة الوطني��ة؛ الهوية وثائق بشأن2 رقم التوصية ،2000 أيار/مايو ،130 رقم القض��ية جيم، السلس��لة اإلنسان، لحقوق األمريكية البلدان

8 ،الدومينيكية الجمهورية ضد وبوس�����يكو يين الطفل�����تين قض�����ية األش��خاص لص��الح التع��ويض خطة وك��ذلك ؛2005 أيل��ول/س��بتمبر

ق��رار ص��دور أعق��اب في أق��رت ال��تي س��لوفينيا "المش��طوبين" في ،26828/06 رقم االلتم����اس اإلنس����ان، لحق����وق األوروبية المحكمة

الش���ؤون لجنة أوروب���ا، ومجلس ؛س���لوفينيا ضد وآخ���رون ك���وريتش الفع��ال والتنفيذ الجنس��ية على "الحص��ول اإلنس��ان، وحق��وق القانونية.2013 األول/أكتوبر تشرين1 الجنسية"، بشأن األوروبية لالتفاقية

GE.13-19036 28

Page 29: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

توثيق عن النظر بص��رف وذلك ،ال��دم حق أو اإلقليم حق إلى من ال��والدة تس��جيل خالل من رس��مية بص��فة ال��والدة وق��ائع ال��ذي للمس��تند الش��خص فق��دان يع��ني ال . وبالمثل،(83)عدمه المع��ني الش�خص تجريد المس�تند ذلك تدمير أو جنسيته يثبت الجنس��ية إثب��ات مس��تندات يحمل ال شخص جنسيته. فأي من

ذلك من الرغم على سيعتبر وفي الدولة مواط��ني من مواطنا على بن��اء المطلوبة المس��تندات إص��دار يعاد الحاالت، معظمالمعني. الشخص طلب

يثبت دليل تق��ديم أو مس��تند إب��راز على الق��درة أن غ��ير-36 الممارسة في تشكل أن يمكن الجنسية ع�امال يض��من حاس��ما

يعتبر - ويظل يعتبر أن بعينه لفرد الدولة مواطني من - مواطنا قد المحلية الس��ياقات بعض ففي ذل��ك، إلى المعني��ة. إض��افة

تصدرها التي المستندات على الحصول على القدرة عدم يعني المعنية الدولة يعت��بر ال المع��ني الش��خص أن لمواطنيها حصريا

األدلة ت�����ؤدي الخت�����ام، . وفي(84)الدولة تلك مواط�����ني من جنسية بحيازة المتعلقة المستندية )ثانية( دورا لتف��ادي حاس��ما

ألن منها الحرم��ان أو الجنس��ية فق��دان عقب الجنس��ية انع��دام من الف��رد تجريد إلى تس�عى ال��تي الدولة تس�اعد المس��تندات

د في جنس���يته إلى سيفضي اإلج���راء ذلك ك���ان إذا مما التأك. (85)الجنسية انعدام

ل-37 إلثب��ات الرئيسي المس�تند الوط��ني الس�فر جواز ويمث الدول معظم . ويتيح(86)الجنسية ش��هادة إص��دار إمكانية أيض��ا دول . وأك��دت(87)الف��رد جنس��ية تثبت هوية بطاقة أو جنس��ية تس��جيل يؤديه ال��ذي المرك��زي ال��دور تقاريرها في عدي��دة

أو الميالد شهادة أن إلى مشيرة الجنسية، سياق في الوالدات

الالج�ئين، لش�ؤون المتح�دة األمم مفوض�ية المث�ال، س�بيل على انظر،83 معنية تنفيذية لجنة الس���تنتاج مق���ترح الموالي���د: موض���وع "تس���جيل

.EC/61/SC/CRP.5 الوثيقة ،2010 شباط/فبراير9 الدولية"، بالحمايةلبنان. في بالحالة يتعلق فيماFrontiers Ruwad منظمة من مقدمة ورقة84 لش��ؤون المتح��دة األمم مفوض��ية نظمته ال��ذي الخ��براء اجتم��اع انظر85

أعاله.12 الحاشية الالجئين،األمريكية. المتحدة الواليات من مقدمة ورقة86وغواتيماال. صربيا من مقدمتان ورقتان87

29 GE.13-19036

Page 30: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

الرئيسي الس��ند تمثل الوالدات سجل من المستخرجة النسخ أن يمكن ميالد ش��هادة تق��ديم أن إلى الجنسية. ويشار إلثبات يكون شرطا أساسيا أو جنس��ية ش��هادة على للحصول مسبقا

لتس���جيل المرك���زي ال���دور جديد من يؤكد ما هوي���ة، بطاقةر . ل��ذلك(88)الجنس��ية إثب��ات س��ياق في ال��والدات ��ذك ال��دول ت بتس��جيل اإلنس��ان لحق��وق الدولية الصكوك بموجب بالتزامها

الحق وكفالة بحماية المس��تقل وبالتزامها ،(89)طفل كل والدة المثبتة المس��تندات مس��ألة عن النظر بص��رف جنس��ية في

للجنسية.

والتوصيات االستنتاجاتسادسا- بش كل اإلنس ان لحقوق الدولي القانون ينظم-38

ويقضي جنس ية، اكتس اب في ف رد كل حق واضح باالعتراف القانون اعترافا الح ق. كما به ذا ص ريحا

على ص راحة اإلنس ان لحقوق الدولي القانون ينصالجنسية. من التعسفي الحرمان حظر

والحرم ان الجنس ية فق دان تنظيم س ياق في-39 المحلية قوانينها تض من أن ال دول على يجب منه ا،

الجنس ية. انع دام ح االت وقوع دون تحول ضمانات فق دان أن إثب ات عبء ال دول ع اتق على ويقع

انع دام إلى يفضي لن منها الحرم ان أو الجنس ية س بيل على ال دولي، الق انون أق ر الجنسية. ومتى

منها الحرم ان أو الجنس ية فق دان ب أن االس تثناء، تفس ير وجب الجنس ية، انعدام إلى يفضي أن يمكن

االستثناءات تلك ال دول على ض يقا. ويجب تفسيرا الحرمان أو الجنسية فقدان أن على تبرهن أن أيضا األثر ض وء في ذلك في بما متناسب، إجراء هو منها

الجنسية. النعدام الشديد

بنن. من مقدمة ورقة88 انظر ؛7 الم���ادة الطف��ل، حق��وق اتفاقية89 من المقدمة الورقة أيض��ا

الدولية. الخطة منظمة

GE.13-19036 30

Page 31: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

فق دان فيها يفضي ال التي الحاالت في وحتى-40 يجب الجنسية، انعدام إلى منها الحرمان أو الجنسية

أو الجنس ية فق دان ع واقب تقيم أن ال دول على حمايته ا، المزمع المص لحة ض وء في منها الحرمان

بديل ة. وحسب ت دابير ف رض إمكانية في تنظر وأن الحرم ان أو الجنس ية فق دان إن ال دولي، الق انون

يخدم ال الذي منها يستوفي ال الذي أو شرعيا، غرضا وجب ول ذلك تعس في إج راء هو التناس ب، ش رطحظره.

قد ال تي األس باب تس تعرض أن للدول وينبغي-41 بغية منها الحرم ان أو الجنس ية فق دان إلى تفضي

الدولي. القانون مع تتفق ال التي األسباب تلك إزالة أو التش ريعية الت دابير تلغي أن لل دول وينبغي أو الجنس ية فق دان إلى تفضي ال تي اإلدارية

أو المدنية الحالة في تغير بس بب منها الحرم ان النظر تعيد وأن خط يرة جنائية جريمة ارتكاب نتيجة

فق دان على تنص ال تي قوانينها مالءمة م دى في ف ترة منذ الغي اب بس بب منها الحرم ان أو الجنسية

أن ال دول على يجب الح االت، جميع طويل ة. وفي منها الحرم ان أو الجنسية فقدان نطاق امتداد تمنع

المعني. الشخص معالي يشمل ال حتى آلية بصورة الجنس ية، ع ديمي األش خاص حماية ولض مان-42

ع ديم "الش خص بتعريف تسترشد أن لل دول ينبغي وضع بشأن1954 عام اتفاقية في الجنسية" الوارد

ذات الدولية والتوجيهات الجنسية عديمي األشخاص نتيجة جنس ية دون من ش خص ظل الص لة. وم تى

يش كل نحو على منها الحرم ان أو جنس يته فق دان دون ذلك يحدث ال أن ينبغي الدولي، للقانون انتهاكا

ت وفر وأن الجنسية عديم كشخص بالفرد يعترف أن بعد تص دق لم ال تي الدولة إلى الحماي ة. ويطلب له

تق وم أن1961 وع ام1954 ع ام اتف اقيتي علىبذلك.

31 GE.13-19036

Page 32: Human rights and arbitrary deprivation of nationality - Report of the

A/HRC/25/28

قوانينها أن من تتأكد أن ال دول على يجب-43 الطفل حق إعمال تكفل ضمانات على تنص المحلية

إتاحة الض مانات ه ذه جنسية. وتش مل اكتساب في ال ذين األطفال لجميع جنسية على الحصول إمكانية

ذلك ل وال س يكونون وال ذين أقاليمها في يول دون في المول ودين األطف ال ولجميع الجنس ية، عديمي

ذلك ل وال س يكونون وال ذين رعاياها ألحد الخ ارج أن من تتأكد أن ال دول على الجنسية. ويجب عديمي

كان طفل لكل الجنسية اكتساب تتيح الضمانات هذه وقت أق رب في جنس ية، دون من ذلك ل وال س يظل

الوالدة. بعد ممكن بالجنس ية المتعلقة الق رارات تك ون أن يجب-44

فق دان سياق فعالة. وفي قضائية لمراجعة خاضعة من الش خص يعت بر منه ا، الحرم ان أو الجنس ية

الكاملة الف ترة خالل المعنية الدولة مواط نياالستئناف. إلجراءات

سبل مواطنيها لجميع تتيح أن الدول على يجب-45 بم وجب بالتزامها ال دول جنس يتهم. وت ذكر إثب ات

والدة كل بتس جيل اإلنسان لحقوق الدولية الصكوك والديه جنس ية أو الطفل جنس ية عن النظر بص رف

الجنسية. كعديمي وضعهم أو

GE.13-19036 32