Hutan Adat dan Hutan HakTinjauan Singkat Berdasarkan

PERATURAN MENTERI LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR P.21/MENLHK/SETJEN/KUM.1/4/2019 TENTANG

HUTAN ADAT DAN HUTAN HAK

Irawan Harahap, SH., SE., M.Kn, CLA

Pengajar Hukum Kehutanan

HP: 0811759681

Beberapa Istilah• Hutan adalah suatu kesatuan ekosistem berupa

hamparan lahan berisi sumber daya alamhayati yang didominasi pepohonan dalampersekutuan alam lingkungannya, yang satudengan lainnya tidak dapat dipisahkan.

• Kawasan Hutan adalah wilayah tertentu yangditetapkan oleh Pemerintah untukdipertahankan keberadaannya sebagai hutantetap.

• Hutan Negara adalah hutan yang berada padatanah yang tidak dibebani hak atas tanah.

• Hutan Adat adalah hutan yang berada didalam wilayah masyarakat hukum adat.

• Hutan Hak adalah hutan yang berada padatanah yang dibebani hak atas tanah.

• Hutan Produksi adalah kawasan hutan yangmempunyai fungsi pokok memproduksi hasilhutan.

• Hutan Lindung adalah kawasan hutan yangmempunyai fungsi pokok sebagai perlindungansistem penyangga kehidupan untuk mengaturtata air, mencegah banjir, mengendalikan erosi,mencegah intrusi air laut, dan memeliharakesuburan tanah.

• Hutan Konservasi adalah kawasan hutan denganciri khas tertentu, yang mempunyai fungsi pokokpengawetan keanekaragaman tumbuhan dansatwa serta ekosistemnya.

• Pemanfaatan Hutan adalah kegiatan untukmemanfaatkan kawasan hutan, memanfaatkanjasa lingkungan, memanfaatkan hasil hutan kayudan bukan kayu serta memungut hasil hutankayu dan bukan kayu secara optimal dan adiluntuk kesejahteraan masyarakat dengan tetapmenjaga kelestariannya.

• Masyarakat Hukum Adat adalah kelompokmasyarakat yang secara turun temurunbermukim di wilayah geografis tertentukarena adanya ikatan pada asal usul leluhur,adanya hubungan yang kuat denganlingkungan hidup, serta adanya sistem nilaiyang menentukan pranata ekonomi, politik,sosial, dan hukum.

• Kearifan Lokal adalah nilai-nilai luhur yang berlaku dalam tata kehidupan masyarakatsetempat antara lain untuk melindungi danmengelola lingkungan hidup dan sumber dayaalam secara lestari.

• Pengetahuan Tradisional adalah bagian dari KearifanLokal yang merupakan substansi pengetahuan darihasil kegiatan intelektual dalam konteks tradisional,keterampilan, inovasi, dan praktik-praktik dariMasyarakat Hukum Adat dan masyarakat setempatyang mencakup cara hidup secara tradisi, baik yangtertulis maupun tidak tertulis yang disampaikan darisatu generasi ke generasi berikutnya yang terkaitdengan perlindungan dan pengelolaan lingkunganhidup dan sumber daya alam secara berkelanjutan.

• Peta Hutan Adat dan Wilayah Indikatif HutanAdat adalah peta yang menggambarkan letakHutan Adat dan calon Hutan Adat berdasarkanpeta lampiran dari Peraturan Daerah maupunProduk Hukum Daerah lainnya tentangwilayah Masyarakat Hukum Adat.

• Pengaturan Hutan Adat dan Hutan Hakdimaksudkan untuk memberikan jaminankepastian hukum dan keadilan bagi pemangkuHutan Adat dan Hutan Hak dalam mewujudkankesejahteraan masyarakat dan pengelolaan hutanlestari.

• Pengaturan Hutan Adat dan Hutan Hak bertujuanagar pemangku Hutan Adat dan Hutan Hakmendapat pengakuan, perlindungan dan insentifdari Pemerintah dalam mengurus hutannyasecara lestari menurut ruang dan waktu.

Hutan berdasarkan statusnya terdiri atas:

Hutan Negara;

Hutan Adat; dan

Hutan Hak.

Hutan mempunyai fungsi pokok:

– konservasi;

– lindung; dan

–produksi.

Masyarakat di dalam dan di sekitar hutan berhakmemperoleh kompensasi karena hilangnyaakses dengan hutan sekitarnya sebagai lapangankerja untuk memenuhi kebutuhan hidupnyaakibat penetapan kawasan hutan, sesuai denganperaturan perundang-undangan yang berlaku.

Setiap orang berhak memperoleh kompensasikarena hilangnya hak atas tanah miliknya sebagaiakibat dari adanya penetapan kawasan hutansesuai dengan ketentuan peraturanperundangundangan yang berlaku.

Masyarakat hukum adat sepanjang menurutkenyataannya masih ada dan diakui keberadaannyaberhak:

a. melakukan pemungutan hasil hutan untukpemenuhan kebutuhan hidup sehari-harimasyarakat adat yang bersangkutan;b. melakukan kegiatan pengelolaan hutan berdasarkanhukum adat yang berlaku dan tidakbertentangan dengan undang-undang; danc. mendapatkan pemberdayaan dalam rangkameningkatkan kesejahtera-annya.

Pengukuhan keberadaan dan hapusnya masyarakathukum adat ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

• Peta Penetapan Hutan Adat dan Hutan Hakdicantumkan dalam peta Kawasan Hutan.

• Pemerintah menetapkan Hutan Hak yang berfungsi konservasi dan lindung denganmemberikan kompensasi.

• Pemberian kompensasi dapat berupa prioritasprogram pembangunan, melalui subsidipinjaman lunak, kemudahan pelayanan, danpendampingan atau insentif lainnya.

• Hutan Hak yang berfungsi konservasi danlindung dapat diubah statusnya menjadiKawasan Hutan berdasarkan kesepakatanantara pemilik dan Pemerintah.

• Dalam hal Hutan Hak ditetapkan menjadiKawasan Hutan Lindung atau Kawasan HutanKonservasi, Pemerintah memberikan ganti rugikepada pemegang hak sesuai denganketentuan peraturan perundang-undangan.

• Perubahan fungsi hutan yang telah ditetapkansebagai Hutan Adat atau Hutan Hak harusmendapat persetujuan Menteri.

• Peralihan hak atas tanah yang telahditetapkan sebagai Hutan Hak tidak dapatmengubah fungsi hutan tanpa persetujuanMenteri.

Hak pemangku Hutan Adat dan Hutan Hakmeliputi:

– mendapat perlindungan dari gangguan perusakandan pencemaran lingkungan;

– mengelola dan memanfaatkan Hutan Adat danHutan Hak sesuai dengan kearifan lokal;

– memanfaatkan dan menggunakan pengetahuantradisional dalam pemanfaatan sumber dayagenetik yang ada di dalam Hutan Adat dan HutanHak;

– mendapat perlindungan dan pemberdayaanterhadap kearifan lokal dalam perlindungan danpengelolaan Hutan Adat dan Hutan Hak;

– memanfaatkan hasil hutan kayu, hasil hutanbukan kayu dan jasa lingkungan sesuai denganfungsi hutan dan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan

– memperoleh dokumen legalitas kayu.

Kewajiban pemangku Hutan Adat dan Hutan Hakmeliputi:

– mempertahankan fungsi Hutan Adat dan Hutan Hak;

– menjalankan prinsip-prinsip pengelolaan hutanlestari;

– memulihkan dan meningkatkan fungsi hutan; dan

– melakukan pengamanan dan perlindungan terhadapHutan Adat dan Hutan Hak, antara lain perlindungandari kebakaran hutan dan lahan.

• Penetapan Hutan Adat dilakukan melaluipermohonan kepada Menteri oleh pemangkuadat.

• Permohonan harus memenuhi persyaratan:– wilayah Masyarakat Hukum Adat yang dimohon

sebagian atau seluruhnya berupa hutan;

– terdapat produk hukum pengakuan MasyarakatHukum Adat dalam bentuk:• Peraturan Daerah untuk Hutan Adat yang berada di dalam

Kawasan Hutan Negara; atau

• Peraturan Daerah atau Keputusan Kepala Daerah untukHutan Adat yang berada di luar Kawasan Hutan Negara.

– terdapat peta wilayah adat sebagai lampiran dariPeraturan Daerah atau Keputusan Kepala Daerah.

– dalam proses penyusunan peta wilayah adat dapatberkonsultasi kepada Kementerian Lingkungan Hidupdan Kehutanan; dan

– adanya Surat Pernyataan yang memuat:

– penegasan bahwa areal yang diusulkan

– merupakan wilayah adat/Hutan Adat pemohon; dan

– persetujuan ditetapkan sebagai Hutan Adat denganfungsi lindung, konservasi, atau produksi.

• Menteri dan/atau Pemerintah Daerah dapatmemfasilitasi Masyarakat Hukum Adat dalammelakukan pemetaan wilayah adat

• Penetapan Hutan Hak dilakukan melalui permohonankepada Menteri oleh pemegang hak.

• Permohonan harus memenuhi persyaratan:– areal yang dimohon dapat berupa areal berhutan dan/atau

areal tidak berhutan yang dapat dihutankan secarakonvensional;

– memiliki bukti hak atas tanah yang sah sesuai denganketentuan peraturan perundang-undangan;

– memiliki peta lokasi areal yang dimohon; dan– adanya surat pernyataan dari pemegang hak yang

memuat:– penegasan bahwa areal yang diusulkan merupakan tanah

milik pemohon– persetujuan ditetapkan sebagai Hutan Hak dengan fungsi

lindung, konservasi, atau produksi.

• Pemerintah menetapkan Hutan Hak yang berfungsi konservasi dan lindung denganmemberikan kompensasi.

Pemberian kompensasi dapat berupa prioritasprogram pembangunan, melalui subsidipinjaman lunak, kemudahan pelayanan, danpendampingan atau insentif lainnya.

• Hutan Hak yang berfungsi konservasi danlindung dapat diubah statusnya menjadiKawasan Hutan berdasarkan kesepakatanantara pemilik dan Pemerintah.

• Dalam hal Hutan Hak ditetapkan menjadiKawasan Hutan Lindung atau Kawasan HutanKonservasi, Pemerintah memberikan ganti rugikepada pemegang hak sesuai denganketentuan peraturan perundang-undangan.

Terima Kasih

Semoga Bermanfaat

www.yuridis.id