Hvad er en lokalplan– og hvordan bliver den til ?

” Miniguide ”

Plan, Teknik & Miljø, april 2018

2. Udgave - 21.9.2018

MiniguideLokalplanlægning

Indhold

Planlægning Side 2

Skaber rammer for livet

Lokalplaner Side 4

Hvad/hvorfor/hvordan

Processen Side 6

Involvering og dialog

Miniordbog side 8

Forstå begreberne

1

Planlægning Skaber rammer for livet

Samspillet mellem by - land - natur

Fysisk planlægning handler om de fysiske omgivelser.

Planlægning rummer både de store beslutninger om, hvor og hvordan by og land skal udvikles, men også de nære beslutninger, som vedrører den enkelte grundejer og naboer i forhold til f.eks. bygningshøjder, beplantning og byggematerialer.

Politik som planlægning

Planlægning er en tværfaglig disciplin, hvor der er regler og love, som skal følges.

Det er f.eks. viden om by- og samfundsudvikling, arkitektur og natur, og mange andre elementer, der sammenfattes i fysisk planlægning.

Og nok så væsentligt, så er planlægning politik – et fysisk aftryk af byrådets ønsker og prioriteringer.

2

Planlægning er dynamisk

Hver gang der planlægges for noget nyt, ændres forudsætningerne og der er nogle eller noget, som påvirkes.

Der kan være flere ønsker til brug af jord til f.eks. landbrug, byudvikling, skovrejsning, infrastruktur osv., end der er tilgængelige arealer.

Planlægning er dynamisk, og behov kan ændre sig over tid.

Valg og fravalg

Planlægning sker for at give et billede af, hvad man kan forvente af fremtiden.

Man foretager valg i forhold til, hvad der kan ske i de enkelte områder, og dermed også fravalg, hvad der ikke kan ske.

Det handler om prioriteter – hvad er vigtigst?

23

LokalplanerHvad /hvorfor /hvordan

Generelt

Hovedreglen er, at lokalplaner regulerer fysiske forhold og kan gå forud for dele af byggeloven og hegnsloven. En lokalplan skal følge kommuneplanen og kan ikke tilsidesætte anden lovgivning.

Retsvirkning

• En lokalplan regulerer kun fremtidige forhold - og giver ikke grundejeren handlepligt.

• En lokalplan er juridisk bindende for grundejeren - men eksisterende lovlig anvendelse kan fortsætte.

• Der kan dispenseres fra en lokalplan efter 14 dages nabohøring - dog ikke fra planens principper, dvs. formål og anvendelse.

Derfor lokalplaner

• Et krav i Planloven

• Skabe sikkerhed for den enkelte ift. hvad man selv og ens naboer kan forvente er tilladt i området.

• Afveje hensyn og interesser

• Forebygge miljøkonflikter

• Inddrage borgerne

• Tage hensyn til natur, landskab og kyster

• Bevare værdifulde bebyggelser og bymiljøer

• Give Investeringssikkerhed / gode rammer for erhvervsudvikling

»Loven skal sikre en sammenhængende planlægning, der forener de samfundsmæssige interesser i arealanvendelsen, medvirker til at værne om landets natur og miljø og skaber gode rammer for vækst og udvikling i hele landet, så samfunds-udviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag med respekt for menneskets livsvilkår, bevarelse af dyre- og planteliv og øget økonomisk velstand.«

Planlovens §1

4

Opbygningen af en lokalplan

En lokalplan består af 3 dele:

1. Redegørelse

Forklarende prosatekst, der understøtter bestemmelserne.

2. Bestemmelser

Paragraffer, der er juridisk bindende.

3. Kort

Bilag 1: Matrikler

Bilag 2: Eksisterende forhold

Bilag 3: Fremtidige forhold

Bilag 4: Evt. illustrationsplan

Det er altid bestemmelser – og ikke kortbilag - som er gældende ved tvivl.

I en lokalplan bl.a. reguleres :

• Anvendelse

• Ny Bebyggelse

• Arkitektur

• Bevaring af bebyggelse og nedrivning

• Friholdelse for bebyggelse

• Veje og stier

• Lugt og støjafskærmning

• Beplantning

• Terrænændringer

• Grundejerforeninger

• Mv.5Eksempel på kortbilag

Eksempel på bestemmelser

Eksempel på redegørelse

ProcessenHvad/hvorfor/hvordan

En lokalplanproces er et samspil mellem sags-behandling, offentlig høring og politisk behandling.

Processen har til formål at få afdækket muligheder og udfordringer, skabe dialog samt sikre at lovgivningen overholdes.

Det tager typisk 1 år at lave en lokalplan fra start til slut – hvilket dog kan variere meget.

Sagsbehandling

Offentlig høring

Politisk behandling

6

7-1

0 m

åne

de

r

2 uger

6 uger

4-8 uger

6 uger

2 uger

2 uger

Behandling og dialog om opstart af lokalplan

Internt opstartsmøde eller -høring

Ved kommuneplantillæg: Indkaldelse af idéer og forslag

Udarbejdelse af lokalplan (og evt. kommuneplantillæg)

Offentlig høring

Offentliggørelse

2. Politiske behandling i TU, ØU og BY

Planforslag

3. politiske behandling i TU, ØU og BY

Intern høring

1. politiske behandling i TU – opstart af lokalplan

Behandling af indsigelser

- endelig vedtagelse

Processen som diagram

7Processen illustreret af en planlægger

MiniordbogForstå begreberne i en lokalplan

LokalplanpligtHvis en ønsket udvikling har en påvirkning, der vurderes at være af et sådan omfang at det kræver en lokalplan. Der udarbejdes typisk en lokalplan før der gennemføres større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger af bebyggelse. Om f.eks. et byggeri eller en parcelhusudstykning er lokalplanpligtig, kommer bl.a. an på omfanget, evt. anden eksisterende planlægning og omgivelserne.

Planens principperDe anvendelsesmuligheder som lokalplanen primært skal regulere, f.eks. hvordan bebyggelse placeres og skal se ud, hvordan man ankommer hertil, særlige karaktertræk, der ønskes bevares, osv. Fastsættes i §1 Formål og §3 Anvendelse.

FormålBeskrivelse af hvorfor lokalplanen udarbejdes, hvad er det for en udvikling den skal tilgodese.

AnvendelseHvad det lokalplanlagte areal bruges til i fremtiden, hvilken funktion der gives mulighed for – f.eks. boliger, erhverv, rekreativt område osv.

DispensationMulighed for at afvige fra planen. Kan kræve høring af naboer. Der kan ikke dispenseres fra lokalplanens principper.

HandlepligtDer er ikke handlepligt i forhold til en lokalplan. En lokalplans bestemmelser skal først følges i det øjeblik, man ønsker at udnytte muligheder ved f.eks. bygge et hus, eller ændre på det eksisterende, f.eks. Ved at skifte tag.

HåndhævelseNår der sker ting, som ikke er i overensstemmelse med planen. Mulighed for at lovliggøre ved dispensation eller påbud om at ændre eller fjerne elementer, der ikke følger lokalplanens bestemmelser.

8

ZonestatusAlle arealer ligger i enten byzone, landzone eller sommerhusområde. Zonestatus fortæller om hvad området skal bruges til, men administreres forskelligt. I byzonen arbejdes der typisk med lokalplaner, mens der i landzone oftest administreres med landzonetilladelser. Sommerhusområder er typisk styret af lokalplaner med den specifikke zonestatus.

FrafaldserklæringEt dokument, som kommunen kan kræve at grundejer underskriver, for at kommunen ikke skal få overtagelsespligt på arealet, når der planlægges for det.

HøringsperiodeEt tidsrum på 2, 4 eller 8 uger (som dog kan forlænges eks. ved helligdage/ferier), hvor lokalplanforslaget fremlægges offentligt og for berørte parter/ejere og lejere i planområdet og naboer grænsende op til, samt berørte myndigheder.

Miljøscreening af planerEn indledende analyse af en plans påvirkning af miljøet. Resultatet er en afgørelse om der skal foretages en egentlig miljøvurdering af planen.

Miljøvurdering af planerHvis miljøscreening viser, at en plan har en væsentlig indflydelse på miljøet, skal planen miljøvurderes, før man træffer beslutning om endelige godkendelse eller vedtagelse af en plan. Miljøvurderingen skal indeholde beskrivelse af den sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet og rimelige alternativer.

MiljøklasserInddeling af erhvervsområder i forskellige kategorier fra 1-7, afhængig af hvor meget virksomhederne påvirker omgivelserne med forurening i form af larm, støv, lugt og partikler.

Bevaringsværdi og SAVEAlle bygninger og byer i den gamle Vejle Kommune er SAVE-vurderet, og er altså kortlagt og registreret i forhold til en bevaringsværdi. Alle bygninger med en værdi på 1-4 er optaget i kommuneplanen som bevaringsværdige og kan ikke nedrives uden byrådets særlige tilladelse.

Se desuden ”Byplanhåndbogen” fra 2009 af Arne Post, der har en fin og detaljeret gennemgang af plansystemet samt beskrivelse af faglige termer.

9

Du er altid velkommen til at kontakte planafdelingen

Teknik & Miljø – Plan

Kirketorvet 22

7100 Vejle

Tlf. 76812261

Mail: plan@vejle.dk

Spørgsmål ?