Embed Size (px)
Citation preview
Hvordan tryller vi Kina væk?Statskundskab, 28.jan 2011
To grøfter vi ikke må ende i:
De er tre meter høje – også dem der ikke spiller basketball. Rust jer til tænderne.
Det er forkert at tro, at Kina i længden får den store betydning. Vi behøver derfor ikke at lægge os i selen for at passe dem ind i det internationale system i tide.
I denne forelæsning botaniserer vi lidt i floraen i den benægtende grøftekant.
”In denial”
”Hvis det kaldes fakta, så benægter a’ fakta”(folketingsmand Søren Kjær, 1827-93)
”Der er to supermagter i verden: USA og EU”(Willy Claas, Belgiens premierminister i 1993)
1. ”Det er Sovjet, - kun spm om året”
Privatiseret markedsøkonomi, og drivende, fuldt integreret del af den globale økonomi
Består ikke af flertal af etniske mindretal, men for 93% vedkommende af etniske kinesere
Ingen Warsawa-pagt, men ivrigt medlem af usædvanlig mange Int. Org. og regimer
Forsvarsbudgettet følger BNP-væksten, ca 1/10 af det amerikanske.
2.”Det er Japan i 80’erne, - eksporten!
Helt forskellig eksportafhængighed –nettoeksporten ikke central for Kinas vækst
Helt forskellig resoluthed i de politiske systemer omkring intervention og nødvendige strukturreformer
Helt anden mættethedsgrad i forbrug og inv Kina snarere Japan i 1960’ere – med ti gange
større befolkning: USA plus en milliard.
3,5 3,32,6 2,5 2,5 2,5 2,6 2,7 3,3 3 2,5 2,7 3 3
1,9 1,8
1,5 1,2 0,9 1,1 1,3 1,21,5
0,62,7
1,6 1,5 1,5
1,51,2
4,2 4,46,4 5,6
3,54,5
5,1
4,1
4,5 6,24,6
3,6
-0,1
1,2
-0,1
0,7
0,10,6
2,5
2,2
2,6
0,3
-1,5-0,5 -0,1
0
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Consumption Govt. Spending Investment Net export
3. ”Achilleshælen er innovation”
Foreløbig 27 tykke bind i Cambridge’s værk om videnskab i det gamle Kina
31,2
63,9
163
205
0
50
100
150
200
250
1997 2001 2006 2008
Kolonne1
3,2
7,2
17,4
20,9
0
5
10
15
20
25
1997 2001 2006 2008
35.311
64.526
152.825
197.500
1997 2001 2006 2008
114.208203.573
470.342
820.100
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
900000
1997 2001 2006 2008
4.”Det er en boble-økonomi: pfff..”
Høj vilje og evne til at intervenere, cf krisen og mange tidligere ophedningsperioder
”Hvis de ikke snød med valutaen, så…” Kina er ledende eksportør primært pga dets
komparative fordele: billig arbejdskraft, god infrastruktur, høj teknologi, forbedret human kapital, og erhvervsvenlig politik. Ikke kursen
Hvad har drevet væksten, og hvad vil drive den?
De hidtidige: investering, ikke mindst FDI; indenlandsk forbrug; netto-eksport ( i den rækkefølge): BNP fordoblet hvert 7.år siden 79
Driverne bag driverne: globaliseringen; regeringens pro-erhvervs politik (’Kinas Kapitalistiske Parti’); kinesisk kultur: familismeog entrepreneur-ånd
De nye: Urbanisering; Middelklassens vækst; Science & Technology; integration (nationalt og regionalt); deregulering;
5.”De mange interne problemer vil stoppe toget”
Thomas Friedman
“A dysfunctional political system is one that knows the right answers but can’t even discuss them rationally, let alone act on them, and one that devotes vastly more attention to cable TV preachers than to recommendations by its best scientists and engineers.”
1. Korruptionsproblemer overstiger folkets tolerance-tærskel 82,3%2. Den stigende kløft mellem rig og fattig. 80,6%
3. Konflikter med folk på græsrodsniveau 63,2%4. De høje huspriser, der holder lav-indkomst folk ude af markedet. 62.8%5. Tillidskrise, tab af moralske standarder. 61,7%
6. Demokratiske styringsreformer mindre end folk forventer. 52,3%7. Forurening og økologisk skade. 51,8%
8. Alderspuklen, og forsørgelsen af den. 44,1%9. Kandidat-arbejdsløshed leder til ustabilitet 43,4%10. Krise fordi traditionelle moralske værdier marginaliseres. 36,3%
(Spm:”Hvad er de mest alvorlige problemer Kina vil stå overfor i kommende årti?”)4400 respondenter i magasinet ”Renmin Luntan [Folkets Forum]” Dec 2009
Siden Deng kom til diskuteres probl.
Korruption
Ulighed
Demografi
Men samtidig…
0102030405060708090
100
Satisfied withcountry direction
Economy is good
20022010
6.”Økonomisk fremgang kan ikke fortsætte uden politiske reformer” Enige, derfor løbende understøttet med lang
række politiske reformer siden 1980, og forsøg med endnu flere.
Men ligesom i økonomisk reform gradvished, inkrementalisme. Det er os, der er utålmodige
Vi skal ikke forvente transplantation af et vestligt system, men a la carte, fra menuen
Fukuyama i mandags:”US democracy has little to teach China”.. (Financial Times,17.1)
Fukuyama: ”US democracy has little to teach China” Financial Times jan 17. ”What is the Chinese model? Many observers
casually put it in an ”authoritarian capitalist” box,..But China’s model is sui generis; its specific mode of governance is difficult to describe,..The most important strength of the Chinese political system is its ability to make large, complex decisions quickly and to make them relatively well..quality of government is higher because Chinese rulers feel some degree of accountability towards their population..China adapts quickly, making difficult decisions and implementing them effectively.There is little support for genuine multi-party democracy.”
7. Kinas regering har ingen legitimitet”
Bygger på meget snæver (og minimalistisk) legitimitets-opfattelse: valg i flerpartisystem
Kilder til legitimitet: økonomi, international status, en vis politisk deltagelse, en vis mediediversitet, et velfungerende policy-making system.
Hvis performance-legit svigter:det græske kor Legitimitetsbetragtninger må bygge på nøje
empirisk arbejde, - ikke vane/ønsketænkning
Velfærdsforbedring gør størstedelen af befolkning til ’stakeholders’ i system. Økonomisk legitimering
Succeser i udenrigspolitik giver anseelse Lang række ”sikkerhedsventiler” hvor utilfredse kan få en
form for politisk deltagelse. Utilfredshed samler sig derfor ikke.
’Graduated controls’ overfor voksende civilsamfund Off opfatter diversitet og frihed i medier, omend følsomme
budskaber endnu kan holdes ude af den offentlige sfære Et velkvalificeret teknokrati, og omfattende policy-making
systemer gør styret i stand til at identificere problemer tidligt, træffe beslutninger, og få dem gennemført
Økonomi-ansvarlig 2013-2023: nuvær. Vice-premierminister Li Keqiang
8.”Råvarer, energi, klima og miljø –det kan ikke lade sig gøre at fortsætte” Reelle problemer, og ikke kun for Kina Klima- og forureningsproblemer alvorlige,
men stærk bevidsthed om det, og rigtige centrale ’grønne’ politikker
Ledende i grøn teknologi og ren energi- iflg. Thomas Friedman pga. politiske system
Enige med andre store udviklingslande om at Vesten har skabt klimaproblemerne og skal betale for det
”One-party autocracy certainly has its drawbacks. But when it is led by a reasonably enlightened group of people, as China is today, it can also have great advantages. That one party can just impose the politically difficult, but critically important policies needed to move a society forward in the 21st century”
9. Har vi andre måder at udskyde deling af globale indflydelse med Kina? ”Kom igen når I er konvergeret med os” Dæmonisering eller ”othering”: sæt dem i ’ud-
gruppen’. Vejen til en ny Kold Krig er brolagt med selvopfyldende profetier.
Undgå de to grøfter, blive på vejen Klog gammel amerikansk emeritus-diplomat
Charles Freeman:
”Kina har ikke nogen messiansk ideologi at eksportere; ingen doktrin om ”manifest destiny” at rykke frem med; ..ingen krigerkult som driver militarisme eller glorificerer krig; ingen satellit-stater at bevogte; ingen oversøiske kolonier eller ideologiske undersåt-lande at beskytte; ingen historie med magt-projicering eller militær intervention udenfor sine umiddelbare grænser; ingen indfiltrende alliancer eller baser rundt om i verden.”
Charles Freeman: ’China’s challenge to American Hegemony’, Jan. 20, 2010
10. Kina er ikke klar til supermagtsrolle: optaget af egen udvikling Udenrigspolitisk læreproces: hvordan
forvandle sin voksende styrke til ydre indflydelse på fredelig vis. Formativ tid.
Vesten og Østen kan ikke længere prædike for hinanden
Noget at lære hos os, men Tyskland ser ud til at blive for Europa hvad Kina er for Østasien.
Kina er kommet til Korsbæk….EU-lande kommer ikke langt med Varnæs-politikken
Ti-års jubilæer hos IFSK og Kina: et upåagtet sammenfald? 1959: De første skridt / Stort spring fremad 1969: Institutbesættelse / Kulturrevolution 1979: Østasien-VIP/Økon. reformer starter 1989: Tredive-års jub./ vækstspurt efter TAM 1999: 15-års Østasien Områdestudium/WTO 2009: Gået begge jubilarer ret godt… 2019: Kina største økonomi i verden, derfor: 2029: IFSK v. største statskundskabs-institut!
Tak for nu…
..jeg tænker Kinas udvikling fortsat vil holde mig beskæftiget.
Slides til eventuelle spørgsmål:
Klima, dog nu stærkt bevidste Kan økonomiske udviklingsmønster flyttes i
mere forbrugsorienteret retning via finanspolitik, finansiel reform, social reform?
Vil korruption påvirke management-evne? Fusion af økonomisk og politisk elite så slut
på den nuværende udjævnende politik? Kan relationerne mellem centret i Beijing og
lokal-myndigheder i provinser og amter effektiviseres?
Reform af retssystemet og transparens Videre med pluralisering og deltagelse – fx valg til
niveauet over landsby, ’xiang’; lokale kongresser overvåger den lokale regering; permanent repræs. system.
Konsultative elementer øges, fx deliberativt demokrati i Wenling – også budgettet.
Forsøg med magtens tredeling (Shenzhen) Blueprints og eksperimenteren: anti-korruptions-
stationer; forslag om ’ politiske frizoner’
Kina er ledende eksportør primært pga komparativ fordel af billig arbejdskraft, god infrastruktur, teknologi, forbedret human kapital, og erhvervsvenlig politik. Ikke kursen
Handelsbalanceoverskud/BNP steg 2004-8 da Kina revaluerede, faldt 2008-9 da stabil kurs!
Revalueret 3% siden juli, udsigt til 20% over to år. Dermed bevare stabilitet hos virks og region.Alle lande havde på Kinas trin en styret valutakurs
Hvis flydende, kunne den devaluere ift dollar pga valutaholderes diversifierings-bestræbelser væk fra yuan
Revaluering ville formindske Kinas opsparing drastisk
USA plus en milliard Økonomisk ville 26 af Kinas 31 provinser
figurere i top-100 økonomier Befolkningsmæssigt ville 19 være i de top-50
folkerigeste lande i verden. KKP’s 78 mio medlemmer= 18.største land Størrelse privilegerer robust central ledelse
som kan levere effektivitet og sammenhængskraft
1. Sandhed fra kendsgerninger (ikke fra ideologi)2. Levestandard er vigtigste. At slippe for fattigdom
er en underkendt menneskeret3. Tænke i helhed. Prioriteret, langsigtet strategi4. Regering er et nødvendigt gode5. God regering er vigtigere end demokratisering6. Legitimitet måles på præstationer. Meritokrati7. Selektiv læren og tilpasning. Gerne lære8. Harmoni i mangfoldighed. Dæmpe de sociale
spændinger som følger af hastig forandring, ikke skærpe som i vestlig politisk kamp.
Legitimitets-kilde: Ideologi (mor.leg)
Struktur + institutionel orden
Myndighedsroller
’Legitimitets-zone’: Initiativer til ideol.
forandring & støtte Retssystem styrk Pol delt og overvåg Regerings kvalitet Intra-partireformer Øge tillid til lokale
embedsmænd
Opnå 90% dækning med basalt sundhedsystem inden udgang 2011
Lave komplet sundhedsnetværk, med amtshospitaler, klinikker og stationer
Oprette enstrenget e-journal for alle Fordoblet reg sundhedsudgifter 2007 Sænke indiv andel fra 50-38% af udg
Defence budgets around China
