i e ] [ f c o c e [ q c c, k i l c l m ` g» 27 2020upravlenie-gkh.ru/upload/iblock/25f/_prez_27.pdf · 2020-05-28 · Выступающий: Хмельников Борис Вадимович

Выступающий:

Хмельников Борис Вадимович -Генеральный директор Центра муниципальной экономики

Всероссийский практический вебинар «Новая система кадрового обеспечения ЖКХ:

ключевые изменения, требования к квалификации, роль и место в системе»

27 мая 2020 года

© ЗАО «Центр муниципальной экономики» / www.cnis.ru 2

Авторские праваВсе права на настоящие материалы защищены. Никакая часть данных материалов не может быть

воспроизведена, сохранена в системе поиска или передана в любой форме или любыми средствами без разрешения

ЗАО «Центр муниципальной экономики». Копирование без разрешения правообладателя может

иметь юридические последствия в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также

Бернской Конвенцией по охране литературных и художественных произведений от 09.09.1886 г.

© ЗАО «Центр муниципальной экономики » / www.cnis.ru 3

С № 1/2019 в журнале

«ЖКХэксперт: экономика и право»

новая рубрика «Кадры в ЖКХ»:

- как проходить независимую оценку квалификаций;

- переход на профстандарты пошагово и на примерах;

- как рассчитать и повысить производительность труда;

- эффективные образовательные программы в ЖКХ;

- развитие системы оценки на региональном уровне;

- деятельность Центров оценки квалификаций…

https://www.cnis.ru/?id=gkhexp&r=subs

https://www.cnis.ru/?id=gkhexp&r=subs


В 2019 году журнал «ЖКХэксперт» вошел в число победителей Всероссийского конкурса Национального агентства развития квалификаций и Союза журналистов России "Национальная система квалификаций в отражении российских СМИ- 2019"

сразу в двух номинациях:

• в номинации "Лучшее специализированное тематическое издание/программа"

стал лауреатом;

• в номинации "Лучший информационный тематический проект" за серию экспертных интервью

признан победителем.

Решение экономических проблем предприятий

ЖКХ через кадровую политику в отрасли

Сложные вопросы перехода организаций на профессиональные стандарты. Как ГУПам, МУПам и учреждениям ЖКХ исполнить постановление Правительства № 584.

Как проведение мероприятий по оценке квалификаций влияет на формирование объективной системы оплаты труда работников организаций жилищно-коммунальной сферы.

Эффективные механизмы построения системы заработной платы на основе системы квалификаций.

Обязательность или добровольность независимой оценки – куда движемся. Процедура независимой оценки квалификаций, подготовка и сдача профессионального экзамена. Финансирование мероприятий по независимой оценке квалификаций.

5© ЗАО «Центр муниципальной экономики » / www.cnis.ru 5

Национальная

система профессиональных квалификаций

• Национальный стратегический мегапроект, реализация которогоначалась в соответствии с Указом Президента РФ № 597 от07.05.2012 г. «О мерах по реализации государственной социальнойполитики»

• Цель – повышение профессионального уровня квалификацииработников на рынке труда, проведя их независимую оценку.

• Основой эффективности и высокого уровня производительноститруда является наличие высококвалифицированного персонала


Национальная

система профессиональных квалификаций

• Национальный стратегический мегапроект, реализация которогоначалась в соотв. с Указом Президента РФ № 597 от 07.05.2012 г.«О мерах по реализации государственной социальной политики»

В целях дальнейшего совершенствования государственнойсоциальной политики постановляю обеспечить увеличение:

- к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза

- к 2020 году числа высококвалифицированных работников с тем,чтобы оно составляло не менее трети от числаквалифицированных работников.


8

Среднемесячная начисленная заработная плата работников ЖКХ

и среднемесячная начисленная заработная плата работников

по отраслям экономики РСФСР (РФ) за 1940-2004 гг.

1940 1945 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2004

Всего, руб. 23,7 32,3 50,6 73,1 121,2 174,0 303,0 472392 2223,4 6739,5

в том числе:

жилищно-коммунальное

хозяйство

26,2 31,3 50,7 59,3 98,0 139,4 224,4 483568 1957,9 5747,1

Доля зарплаты работников

ЖКХ от среднемесячной

зарплаты по отраслям

экономики, %

110,5 96,9 100,2 81,1 80,9 80,1 74,1 102,4 88,1 85,3


9

Среднемесячная заработная плата работников организаций ЖКХ в 2015-2018 гг.

Среднемесячная заработная плата в РФ, руб. 38405 41608 39167 43445

Производство, передача и распределение э/энергии 50114 53484 56610

47607109,6

Доля зарплаты от среднемесячной зарплаты в РФ, % 130,5 128,5 126,1

Производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)

29990 32473 33559


Забор, очистка и распределение воды 26657 28644 30489

3132472,0


Сбор и обработка сточных водн/д н/д 31029

Доля зарплаты от среднемесячной зарплаты в РФ, % 69,1

Сбор, обработка и утилизация отходов отходов;обработка вторичного сырья

н/д н/д 38360

Доля зарплаты от среднемесячной зарплаты в РФ, % 85,4


Многие проблемы лежат в соблюдении главного соглашения,

предусмотренного трудовым законодательством

всеми участниками процесса ценообразования на ЖКУ

и регулируемыми, и нерегулируемыми организациями

как основного инструмента установления достойной зарплаты

работникам ЖКХ


Обязательные документы

Федеральное

законодательство

Отраслевое

законодательство

Трудовой кодекс РФ (ст.57, раздел VI

«Оплата и нормирование труда», раздел IX

«Подг-ка и доп. проф.образование раб-ков»)

ЖК РФ и Отраслевые

федеральные законы

(190-ФЗ, 416-ФЗ)

Основы ценообразования (491ПП,

406ПП, 1075ПП) и приказы ФСТ

Отраслевое тарифное соглашение

«Регуляторы» вопросов ОТ, профстандартов и

независимой оценки квалификаций в ЖКХ

11

ФЗ о МРОТ и прожиточном

минимуме

ПП и документы по проверкам ГИТ,

Ответственность (КОАП,УК)

ФЗ «О независимой оценке

квалификаций» и приказы МинтрудаОтраслевые нормы труда


Трудовой кодекс Российской Федерации

Статья 195.1. Понятия квалификации работника, профессионального стандарта

(введена Федеральным законом от 03.12.2012 № 236-ФЗ)

Квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности,

в том числе выполнения определенной трудовой функции.(в ред. Федерального закона от 02.05.2015 № 122-ФЗ)

ПРИМЕНЯЕТСЯ РАБОТОДАТЕЛЯМИ ПРИ:

формировании кадровой политики и в управлении персоналом;

организации обучения и аттестации работников;

разработке должностных инструкций;

тарификации работ (присвоение и изменение тарифных разрядов работникам) и установлении систем оплаты труда сучетом особенностей организации производства, труда и управления.


Статья 132 ТК. Оплата по труду

Заработная плата каждого работника зависит от его

13

УК

КВАЛИФИКАЦИИ

Сложности выполняемой

работы

Количество и качество затраченного труда

И МАКСИМАЛЬНЫМ РАЗМЕРОМ НЕ ОГРАНИЧИВАЕТСЯ,за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ


ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ —

основа формирования тарифов по регулируемой и

нерегулируемой деятельности!

Ст.45 ТК: ОТС устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготыработникам отрасли

П. 1.9 ОТС: в соответствии с законодательством Российской Федерации расходы работодателей,предусмотренные настоящим Соглашением, учитываются …органами исполнительной властисубъектов РФ, в т.ч. органами в области государственного регулирования тарифов на водоснабжение,газоснабжение, электрическую и тепловую энергию, органами местного самоуправления приустановлении регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также насоответствующие услуги, оказываемые организациям, осуществляющими нерегулируемуюдеятельность.

ОТС ОБЯЗАТЕЛЬНО КАК ДЛЯ РСО, ТАК И ДЛЯ УО!

14

ТК + ОТС


ОТС в ЖКХ – обязательный документ

для всех участников процесса ценообразования на ЖКУ

1. Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений, а также ответственностьсторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров,соглашений являются одними из основных принципов социального партнерства (ст.24 ТКРФ).

2. Соглашение является правовым актом (ст.45 ТК РФ).Правовой акт – официальный письменный документ, имеющий обязательную силу.

3. Соглашение является обязательным к применению при заключении коллективныхдоговоров, региональных отраслевых соглашений и индивидуальных трудовых договоровдля организаций, на которые оно распространяется.

4. Ответственность за нарушение или невыполнение соглашений установлена ст.5.31 КоАПРФ— предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысячдо пяти тысяч рублей.

Но (!!!) ответственность может быть финансовой (Амурское и Красноярское дело)


Период действия

2017-2022 гг. 2017-2022 гг.

Дата заключения

8 декабря 2016 г. 16 марта 2017 г.

Стороны соглашения – представители работодателей

Общероссийское отраслевое объединение работодателей

сферы жизнеобеспечения (ОООР ЖКК)

А.Д Кочегаров

Общероссийское отраслевое объединение работодателей

«Союз коммунальных предприятий» (ОООР СКП)

С.Н. Агапитов

Стороны соглашения – представители работников

Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения

А.Д. Василевский

Стороны соглашения – органы государственной власти

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

не подписало

Уведомительная регистрация в Федеральной службе по труду и занятости

Регистрационный № 22/17-19 от 28.12.2016 Регистрационный № 8/17-19 от 14.04.2017

Предложение о присоединении к ОТС в соответствии с ч.8 ст.48 ТК РФ

Письмо Минтруда России от 3 февраля 2017 г.

№ 14-4/10/В-835

Отраслевые тарифные соглашения в ЖКХ

16

Установление системы оплаты труда

Ст. 135 ТК РФ по сути закрепляет тарифную систему оплаты труда

Аналогичная позиция закреплена в Отраслевом тарифном соглашении

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок,окладов (должностных окладов), доплат и надбавоккомпенсационного характера, в том числе за работу в условиях,отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавокстимулирующего характера и системы премирования,устанавливаются коллективными договорами, соглашениями,локальными нормативными актами в соответствии с трудовымзаконодательством и иными нормативными правовыми актами,содержащими нормы трудового права.


ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации

на 2017-2019 годы

2.8. Расходы (средства), направляемые на оплату труда, рассчитываются исходя из нормативной численности работников,

с учетом нормативной численности на вновь вводимые объекты, и включают в себя:

2.8.1. Тарифную составляющую расходов (средств),

направляемых на оплату труда, которая рассчитывается

исходя из суммы месячных тарифных ставок

(должностных окладов).

2.8.2. Выплаты компенсационного и стимулирующего

характера (компенсации, премирование работников, доплаты,

надбавки и другие выплаты), включенные в состав средств на

оплату труда работников, устанавливаются коллективными

договорами, локальными нормативными актами Организации

и включают в себя:

2.8.2.1 Доплаты (надбавки) к тарифным ставкам и должностным окладам стимулирующего и (или) компенсирующего

характера, связанные с режимом работы и условиями труда, — в размере не менее 12,5 процента тарифной составляющей

расходов (средств), направляемых на оплату труда. К данной категории относятся следующие доплаты (надбавки), оплата и

выплаты:


МИНИМАЛЬНЫЕ МЕСЯЧНЫЕ ТАРИФНЫЕ СТАВКИрабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства*

Организации жилищно-коммунального хозяйства Минимальная

месячная тарифная

ставка рабочих

первого разряда на

01.01.2020, руб.

Минимальная




01.01.2021, руб.





01.01.2022, руб.

1. Специализированные комбинаты радиационной

безопасности «Радон»

11515 11953 12431

2. Организации коммунального водоснабжения и

водоотведения

10746 11154 11600

3. Организации коммунального электроснабжения 10746 11154 11600

4. Организации коммунального теплоснабжения 10746 11154 11600

5. Организации по газификации и эксплуатации газового

хозяйства

10746 11154 11600

* Для многоотраслевых Организаций при расчете минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда производственного подразделения применять месячную тарифную ставку рабочих первого разряда, соответствующую их основной деятельности.** Минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда с 1 апреля 2017 года.© ЗАО «Центр муниципальной экономики» / www.cnis.ru 19

МИНИМАЛЬНЫЕ МЕСЯЧНЫЕ ТАРИФНЫЕ СТАВКИрабочих первого разряда по организациям

жилищно-коммунального хозяйства

Организации жилищно-коммунального хозяйства





01.01.2020, руб.





01.01.2021, руб.





01.01.2022, руб.

6. Организации по эксплуатации и ремонту дорожно-мостового хозяйства

10746 11154 11600

7. Ремонтно-строительные организации, осуществляющие

капитальный ремонт жилищного фонда

10746 11154 11600

8. Мусороперерабатывающие и мусоросжигательные

заводы, мусороперегрузочные станции, полигоны

захоронения твердых бытовых отходов

9979 10358 10772

9. Управляющие, подрядные и другие организации,

оказывающие другие услуги в ЖКХ, в том числе

ремонтные, а также услуги по комплексному обслуживанию

зданий и помещений

9979 10358 10772

10. Организации ритуального обслуживания, в том числе по

организации похоронного дела

9979 10358 10772


МИНИМАЛЬНЫЕ МЕСЯЧНЫЕ ТАРИФНЫЕ СТАВКИрабочих первого разряда по организациям

жилищно-коммунального хозяйства

Организации жилищно-коммунального хозяйства





01.01.2020, руб.





01.01.2021, руб.





01.01.2022, руб.

11. Организации по механизированной уборке,

озеленению, санитарной очистке и благоустройству

муниципальных образований

9595 9960 10358

12. Организации банно-прачечного хозяйства 9595 9960 10358

13. Организации гостиничного хозяйства 9210 9560 9942

14. Организации, осуществляющие прочие виды

деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве

9210 9560 9942


Основные тарифные системы оплаты труда в ЖКХ

Единая тарифная сетка

«Советская» тарифная система

1

2

В организациях отрасли могут быть сохранены действующие системы оплаты труда и

соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала в соответствии с

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.12.86 №505, а также

Постановлением от 21.02.90 №66/3-138 «О совершенствовании организации зарплаты и

введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников за счет собственных

средств предприятий и организаций ЖКХ и бытового обслуживания населения, принятым

Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС.

Приложение №3 к ОТС


РАЗРЯДЫ

I II III IV V VI

Часовые тарифные ставки

для рабочих, занятых на

строительно-монтажных

и ремонтно-строительных

работах (в копейках)

59 64 70 79 91 106

Приказ Минжилкомхоза РСФСР от 05.12.1986 № 505

Тарифные коэффициенты 1 1,085 1,186 1,339 1,542 1,797

Тарифные ставки

(на 01.01.2020), руб. по ОТС9979 10827 11835 13362 15388 17932

Тарифная сетка для управляющих

организацийс 01.01.2020 г.


а) за работу в ночное время — в размере 40 процентов часовой тарифной ставки (должностного оклада) за

каждый час работы;

б) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда — по результатам специальной оценки условий

труда, но не ниже 4% ставки (оклада) работника;

в) за работу при 40 часовой рабочей неделе для работников, условия труда на рабочих местах которых по

результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или

опасным условиям труда в размере, порядке и на условиях, установленных коллективным договором

Организации; компенсация дополнительного оплачиваемого отпуска сверх 7 календарных дней производится

в размерах не ниже, чем за дни неиспользованного отпуска;

г) за разъездной характер работы;

д) за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема

выполняемых работ (за высокую интенсивность и напряженность труда), исполнение обязанностей временно

отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы устанавливаются по соглашению

сторон трудового договора, но не ниже 20 процентов тарифной ставки (должностного оклада) по основной

работе;

е) за работу в выходные и нерабочие праздничные дни - не менее чем в двойном размере;


ж) за сверхурочную работу — не менее чем в двойном размере или предоставление дополнительного времени

отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно;

з) за руководство бригадой бригадирам из числа рабочих, производителям работ, не освобожденным от основной

работы, — в размере, в зависимости от количества человек в бригаде не менее 10% тарифной ставки (или

фиксированный размер);

и) доплата за работу по графику с разделением смены на части — в размере не менее 30 процентов тарифной

ставки за отработанное в смене время;

к) при суммированном учете рабочего времени оплата труда за работу в выходной и нерабочий праздничный день

сверх графика работы конкретного работника — в двойном размере или по желанию работника

предоставляется другой день отдыха;

л) оплата времени для приемки смены работниками Организаций, работающими на оборудовании,

эксплуатируемом в безостановочном режиме;

Конкретная продолжительность времени и порядок его оплаты устанавливаются непосредственно в

Организациях;

м) иные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, предусмотренные локальными нормативными

актами, коллективными договорами, трудовыми договорами, которые работодатель вправе отнести к расходам

на оплату труда на основании законодательства Российской Федерации;


а) надбавки за вахтовый метод работы (в Организациях, где он применяется);

б) выплаты, связанные с предоставлением гарантий и компенсаций работникам, осуществляющим трудовую

деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе:

– выплаты по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в тяжелых природно-климатических

условиях в размере не ниже установленного законодательством Российской Федерации;

– процентные надбавки на всю заработную плату за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и

других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями в размере не ниже установленного

законодательством Российской Федерации;

– расходы на оплату проезда работников и лиц, находящихся у этих работников на содержании, к месту

использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно (включая расходы на оплату провоза

багажа работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)

в соответствии с порядком, утвержденным в Организации;

– иные компенсационные выплаты, связанные с работой в особых климатических условиях и предусмотренные

законодательством Российской Федерации.

2.8.2.2. Выплаты компенсационного характера за работу вне места постоянного проживания

или в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляемые в соответствии с законодательством

Российской Федерации:


а) персональные надбавки рабочим за профессиональное мастерство, повышение

квалификационного уровня и высокие достижения в труде;

б) персональные надбавки руководителям, специалистам и служащим (техническим

исполнителям) за высокий уровень квалификации, соответствующий требованиям

профессиональных стандартов;

в) персональные надбавки работникам к отпуску за высокие достижения в общественной работе;

г) иные выплаты стимулирующего характера, предусмотренные коллективными договорами,

локальными нормативными актами, трудовыми договорами, которые работодатель вправе

отнести к расходам на оплату труда на основании законодательства Российской Федерации;

2.8.2.3 доплаты (надбавки) стимулирующего характера, размер и порядок установления которых

определяется непосредственно в Организации, в том числе:


2.8.2.4 премии за основные результаты производственно-хозяйственной (финансово-хозяйственной)

деятельности — в размере, установленном коллективным договором, локальным нормативным актом в

пределах 50% тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда. При наличии

финансовой возможности, работодатель может увеличить размер премии.

Премия начисляется на тарифную ставку (должностной оклад) с учетом доплат и надбавок в

соответствии с действующим законодательством, в том числе согласно Постановлению Правительства

РФ от 21.02.1990 № 66/3-138 «О совершенствовании организации зарплаты и введении новых тарифных

ставок и должностных окладов работников за счет собственных средств предприятий и организаций ЖКХ

и бытового обслуживания населения».

2.8.2.5 по итогам работы за год по результатам деятельности в отчетном периоде, согласно

коллективному договору, в пределах 33% тарифной составляющей расходов, направляемых на оплату

труда (3,96 должностного оклада за полный год);


2.8.2.6 ежемесячные вознаграждения за выслугу лет, согласно коллективному договору, в

пределах 15% тарифной составляющей расходов, направляемых на оплату труда;

2.8.2.7 иные виды премирования работников, в том числе по показателям, предусмотренным

пунктом 2.5 настоящего Соглашения;

2.9. Доплаты за классность водителям, работающим в Организациях газового хозяйства,

а также в других организациях ЖКХ, производится в следующем порядке:

водителям первого класса — не ниже 25%,

водителям второго класса — не ниже 10%.


ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ —основа формирования тарифов по регулируемой деятельности?

1.9. В соответствии с законодательством Российской Федерациирасходы работодателей, предусмотренные настоящим Соглашением,учитываются федеральными органами исполнительной властиРоссийской Федерации, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, в том числе органами в областигосударственного регулирования тарифов на водоснабжение,газоснабжение, электрическую, тепловую энергию, органамиместного самоуправления при установлении регулируемых тарифовна жилищно-коммунальные услуги, а также на соответствующиеуслуги, оказываемые организациями, осуществляющиминерегулируемую деятельность.

2.8. Расходы (средства), направляемые на оплату труда,рассчитываются исходя из нормативной численности работников, сучетом нормативной численности на вновь вводимые работы.

ТК + ОТС

190-ФЗ + ПП РФ от 22.10.2012 № 1075

+

Приказ ФСТ от 13.06.2013 № 760-э

42. При определении расходов на оплату труда,включаемых в необходимую валовую выручку,регулирующие органы определяют в соответствии сметодическими указаниями размер фонда оплаты трудасогласно отраслевым тарифным соглашениям,коллективным договорам, заключенным соответствующимиорганизациями, и фактическому объему фонда оплатытруда за последний расчетный период, а также с учетомпрогнозного индекса потребительских цен.

Кто сильнее – слон или кит?


Отраслевая система норм и нормативов в ЖКХ

ВИДЫ НОРМ И НОРМАТИВОВ В ЖКХ

Нормативы

трудовых

ресурсов

Нормативы

материальных

ресурсов

Нормативы

потребности

в машинах

и механизмах

Нормативы

финансовых

ресурсов

Код 03.115

Код 03.110

Код 03.111

Код 03.60

Код 03.21

Код 03.77

Код 03.13

Код 03.116


Основные проблемы формирования эффективной системы оплаты труда на предприятии ЖКХ

1. Существующая на предприятии система оплаты труда не соответствует ОТС в ЖКХ.

2. Существующая штатная численность предприятия не определена исходя из

нормативной численности работников.

В идеале – начинать с расчета нормативной численности работников

3. Тарифная сетка и тарифные коэффициенты Положением по ОТ не установлены, что

говорит об отсутствии на предприятии тарифной системы оплаты труда как системы.

4. В Положении по премированию не конкретизированы показатели (факторы), при

которых производится начисление премий работникам (например, за соблюдение норм

расхода топлива и электрической энергии и др.).

5. Показатели премирования не разбиты в зависимости от категорий работников

(структурных подразделений предприятия), которые результатами своей деятельности

оказывают влияние на те или иные показатели. Отбор показателей должен

осуществляться с учетом задач, стоящих перед каждым структурным подразделением.

32© ЗАО «Центр муниципальной экономики » / www.cnis.ru 32© ЗАО «Центр муниципальной экономики » / www.cnis.ru 32

Основные проблемы формирования эффективной системы оплаты труда на предприятии ЖКХ

6. Наименования должностей специалистов и служащих, а также профессий рабочих не в

полной соответствуют КС, ЕТКС и ПС.

7. Требуется проведение тарификации работ (отнесение видов труда к тарифным

разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда) в

соответствии с профессиональными стандартами.

8. Требуется внести необходимые изменения в локальные нормативные акты организации

и Коллективный договор. Сопротивление профсоюзной организации/органа

регулирования.

9. В соответствии с рекомендациями ОТС ЖКХ (пп. а) и б) п.2.8.2.3) требуется разработка Положения о

персональных надбавках рабочим за профессиональное мастерство, повышение квалификационного уровня

и высокие достижения в труде и Положение о персональных надбавках руководителям, специалистам и

служащим (техническим исполнителям) за высокий уровень квалификации, соответствующий требованиям

профессиональных стандартов, целью которых является учет напряженности труда каждого отдельного

работника, стимулирование результатов его профессионального мастерства и высоких достижений в труде.


Этапы формирования эффективной системы оплаты труда различных категорий работников

на предприятии ЖКХ (из опыта работы ЦНИС)

1. Оценка существующей на предприятии системы оплаты труда на предмет

соответствия ТК РФ и ОТС в ЖКХ.

2. Разработка тарифной сетки рабочих и должностных окладов руководителей,

специалистов и служащих (для существующей штатной численности предприятия или

исходя из нормативной численности работников).

3. Разработка системы доплат и надбавок к оплате труда.

4. Внесение изменений в локальные нормативные акты, касающиеся ОТ (Положение

по оплате труда, Положение по премированию) /разработка новых положений.

5. Оценка годового фонда оплаты труда на основе новой системы оплаты труда.


Основные методические документы

по системам оплаты труда в ЖКХ


Обязательность НОК в ОТС ЖКХ

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИИДоведено письмом АНО НАРК от 11.07.2019 № 632/19

В случае если в отраслевом (межотраслевом), территориальном или иномсоглашении, заключенном сторонами социального партнерства, предусмотренаобязанность работодателей, присоединившихся к соглашению, направлятьработников отрасли на прохождение независимой оценки квалификации, аработники обязаны проходить соответствующие экзамены, то работодатели,присоединившиеся к соглашению, должны предусматривать в своих коллективныхдоговорах или локальных нормативных актах такие обязательства… В этом случаепрохождение независимой оценки квалификации является обязательным как дляработодателей, так и для работников отрасли.



Система независимой оценки квалификаций

В ОТС в ЖКХ сделан акцент на повышение профессионализма и квалификации работников в связи с требованиями Федерального закона № 238-ФЗ от 03.07.2016 г.

«О независимой оценке квалификации»

П.1.10 Организации в целях повышения квалификации и защиты прав работниковотрасли организуют оценку и присвоение профессиональных квалификацийработникам в порядке, установленном СПК в ЖКХ в соответствии с нормамитрудового законодательства РФ, а также требованиями 238-ФЗ и 584ПП

Наличие свидетельства о квалификации предполагается учитывать при премировании работников отрасли



В ОТС в ЖКХ сделан акцент на повышение профессионализма и квалификации работников в связи с требованиями Федерального закона

№ 238-ФЗ от 03.07.2016 г. «О независимой оценке квалификации»

П.2.2. Работодатели обеспечивают:- оплату труда работников в соответствии с профессиональной квалификацией,сложностью выполняемой работы (профессиональными стандартами), количеством икачеством затрачиваемого труда- тарификацию работ в соответствии с профстандартами (Приложение № 2). Также п.7.5.8.



В ОТС в ЖКХ сделан акцент на повышение профессионализма и квалификации работников в связи с требованиями Федерального закона

№ 238-ФЗ от 03.07.2016 г. «О независимой оценке квалификации»

П.7.5.8. Работодатели обязаны:- определять наименования должностей, специальностей и трудовых функцийработников организации с учетом утвержденных в установленном порядкепрофстандартов (Приложение № 2 к ОТС).

Закон устанавливает:

правовые и организационные основы и

порядок проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на

осуществление определенного вида трудовой деятельности

круг органов и организаций, участвующих в системе независимой оценки, а также их

полномочия, в том числе связанные с созданием и функционированием соответствующего

общедоступного информационно-справочного реестра.

Реестр сведений о независимой оценке квалификаций

http://nok-nark.ru


238-ФЗ от 03.07.2016 г. «О независимой оценке квалификации» (вступил в силу с 1 января 2017 года)


Для оценки квалификации на соответствие профстандартам создаются Советы по

профессиональным квалификациям на общероссийском уровне на базе отраслевого

объединения работодателей или ассоциации, представляющей профессиональные

сообщества:

отбор юридических лиц

для проведения оценки квалификации.

Решением Национального совета при Президенте РФ по профквалификациям

от 29 июля 2014 года на базе Общероссийского отраслевого объединения

работодателей «Союз коммунальных предприятий» (ОООР СКП) создан

Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном

хозяйстве (СПК ЖКХ).




Закон дополнил норму о новом порядке применения профстандартов:

НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА КВАЛИФИКАЦИЙ –

процедура подтверждения соответствия соискателя положениям профессионального

стандарта или квалификационным требованиям, установленным ФЗ или НПА.

Оценка квалификации проводится независимым специализированным центром оценки в форме

профессионального экзамена по инициативе самого работника (соискателя) или по

направлению работодателя, в результате которого планируется выдавать свидетельство,подтверждающее квалификацию, либо, в случае неудовлетворительного результата,

профессиональные рекомендации.

До 2017 года – Сертификат (система добровольной сертификации, ИКС и образовательные

программы без экзамена)

С 2017 года – Профессиональный экзамен в независимом ЦОК - Свидетельство о

подтверждении квалификации или Заключение о прохождении профессионального экзамена (с

рекомендациями)




Законопроектом внесены изменения в ТК РФ, регулирующие вопросы гарантий

и компенсаций работникам, а также права и обязанности работодателей и

работников по подготовке и дополнительному профессиональному образованию

работников.

Пока работник проходит оценку квалификации (с отрывом от работы), ЗА НИМ

СОХРАНЯЕТСЯ МЕСТО РАБОТЫ (ДОЛЖНОСТЬ) И СРЕДНЯЯ ЗАРПЛАТА,

производится оплата командировочных расходов.

239-ФЗ от 03.07.2016 г. «О внесении изменений в ТК РФ в связи

с принятием ФЗ «О независимой оценке квалификации»



Предусматривается введение в отношении лиц, участвующих в системе оценки

квалификации, налоговых льгот:

соразмерное уменьшение облагаемой базы налога на прибыль организаций – для

работодателей (уменьшить налогооблагаемую базу на сумму этих затрат смогут также

плательщики и налога по УСН),

право на получение социального налогового вычета по НДФЛ – для граждан

(работников), если сотрудники решат проверить профпригодность «за свой счет» –

вычеты, связанные с оценкой квалификации, обучением, лечением, уплатой допвзносов

на накопительную часть страховой пенсии, пенсионным страхованием и страхованием

жизни, в совокупности не должны превышать 120 тыс.руб. Освобождение от НДФЛ затрат на оплату оценки квалификации.

251-ФЗ от 03.07.2016г. «О внесении изменений в НК РФ в связи с принятием ФЗ «О

независимой оценке квалификации»



Состав профессионального стандарта

Обобщенная трудовая функция –

совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в

конкретном производственном или (бизнес) процессе

Возможные наименования должностей

Требования к образованию и обучению Требования к опыту практической работы Особые условия допуска к работе

Трудовая функция


- система трудовых действий в рамках

обобщенной трудовой функции


Трудовое действие Трудовое действие Трудовое действие Трудовое действие Трудовое действие Трудовое действие

ТД - процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором достигается определенная задача.

Необходимые умения Необходимые знания


• утверждены приказом Минтруда России от 12.04.2013 № 148н

• применяются при разработке профессиональных стандартов для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников

• содержат описание следующих показателей: "Полномочия и ответственность", "Характер умений", "Характер знаний", "Основные пути достижения уровня квалификации".

Для разработки профессиональных стандартов установлено 9 уровней квалификации, которые определяют требования к умениям и знаниям в зависимости от полномочий и ответственности работника:

Уровни квалификации

1 уровеньэто неквалифицированный труд, для которого не предъявляется жестких требований

5, 6 уровни

7, 8 уровни

9 уровень

2, 3, 4 уровни рабочие специальности

специалисты

руководители организации, топ менеджеры

руководство страны


ЖКХОтраслевая

рамкаквалифика-

ций

Согласно ст. 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) профессиональные

стандарты применяются «в качестве основы для определения требований к квалификации работников».

ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных

стандартах, в следующих случаях:

1. согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и

квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям,

указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в

соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим

должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо

наличие ограничений;

2. согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в

профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены

ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации.

В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.

Обязательность профессиональных стандартов

Письмо Минтруда России от 04.04. 2016 г. № 14-0/10/В-2253 «Ответы на типовые вопросы по применению профессиональных стандартов» (вместе с «Информацией Министерства

труда и социальной защиты РФ по вопросам применения профессиональных стандартов»


Некоторые категории работников, для которых требования к квалификации в

профстандартах будут обязательны в силу ст. 57 ТК РФ

Категории профессий, должностей и специальностейНормативный акт, которым установлены наименования

работ, профессий, должностей, специальностей

Профессии, должности и специальности с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, на сокращенный рабочий день

Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22

Работники, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда

ст.ст. 92, 117, 147 ТК РФ

Работники на работах, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №

10

Постановление Правительства РФ от 01.03.1992 № 130


Постановление Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №

481




Постановление Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 №

447


Некоторые категории работников ЖКХ, для которых требования к

квалификации в профстандартах обязательны в силу ст. 195.3 ТК РФ

Категории работниковНормативные правовое акты, которыми

установлены требования к квалификации

Работники, занятые на подземных работах ст. 330.1, ст.330.2 ТК РФ

Работы, профессии, должности, непосредственно

связанные с управлением транспортными

средствами или управлением движением

транспортных средств

Глава 51 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от

19.01.2008 № 16, ст.ст. 25, 26 Федерального закона от

10.12.1995 № 196-ФЗ, ст. 25 Федерального закона от

10.01.2003 № 17-ФЗ и т.д.

Главные бухгалтеры организаций:

открытые акционерные общества и некоторых

других, указанных в законе

ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ

Охранники Ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1

49© ЗАО «Центр муниципальной экономики» / www.cnis.ru 49

Некоторые категории работников ЖКХ, для которых требования к

квалификации в профстандартах обязательны в силу ст. 195.3 ТК РФ

Категории работниковНормативные правовое акты, которыми

установлены требования к квалификации

Работники лифтовой отрасли

Правила организации безопасного

использования и содержания лифтов,

утвержденные постановлением

Правительства РФ от 24.06.2017г. № 743

Сварщики

Правила, утвержденные постановлением

Госгортехнадзора России от 30.10.1998г. №

63

Работники в сфере закупок

Ч.6 ст. 38, ч.23 ст.112 Федерального закона

от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ50© ЗАО «Центр муниципальной экономики» / www.cnis.ru 50

Требования профстандартов обязательны

Категории работников

Нормативные правовое акты,

которыми установлены требования к

квалификации

Если тарифицируем работы и присваиваем

тарифные разряды,устанавливаем тарифную

систему оплаты труда

Часть 8 и 9 ст. 143 ТК РФ

Если устанавливаем систему оплаты труда

работников в государственных и

муниципальных учреждениях

Часть 5 ст. 144 ТК РФ

Если требования профстандарта закреплены в

локальных нормативных актах организации

Статья 8 ТК РФ

51© ЗАО «Центр муниципальной экономики» / www.cnis.ru 51

Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. N 584

вступило в силу с 1 июля 2016 года.

распространяется на:• государственные внебюджетные фонды Российской

Федерации,• государственные или муниципальные учреждения,• государственные или муниципальные унитарные

предприятия,• государственные корпорации,• государственные компании и хозяйственные

общества, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

ввел порядок поэтапного внедрения профессиональных стандартов

два основных этапа до 1 января 2020 года:

Этап 1. Разработать план по применению профессиональных стандартов

Этап 2. Реализовать все указанные в плане этапы применения профессиональных стандартов, включая проведение мероприятий по профессиональному образованию, профессиональному обучению и (или) дополнительному профессиональному образованию работников до 31 декабря 2019 года включительно


Последовательность действий по переходу

организации на профессиональные стандарты

Формирование рабочей группы

Разработка плана внедрения профстандартов

Представители по управлению персоналом, юридической и планово-экономической служб,бухгалтерии

Последовательность действий,сроки исполнения,ответственные

–

–


План по организации применения профессиональных стандартов

а) список профессиональных

стандартов, подлежащих

применению

б) сведения о потребности в профессиональном образовании,

профессиональном обучении и (или) дополнительном

профессиональном образовании работников, полученные на

основе анализа квалификационных требований, содержащихся в

профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций,

указанных в абзаце первом настоящего пункта, и о проведении

соответствующих мероприятий по образованию и обучению в

установленном порядке

в) этапы внедрения

профессиональных стандартов

г) перечень локальных нормативных актов и других

документов организаций, в том числе по вопросам

аттестации, сертификации и других форм оценки

квалификации работников, подлежащих изменению в

связи с учетом положений профессиональных

стандартов.

Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 584 “Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными

фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями,

государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности”.


"СОГЛАСОВАНО"

профсоюзный комитет

__________________

протокол N ____ от ________

председатель профкома

"УТВЕРЖДАЮ"

директор

_______________________

приказ N ____ от ________

________

подпись________

подпись

/_____________/

М.П.

Планпо организации применения профессиональных стандартов

N п/п Список профессиональных

стандартов, подлежащих


Сведения о потребности в

профессиональном

образовании,


обучении и (или)

дополнительном


образовании работников

Этапы применения

профессиональных стандартов

Перечень локальных нормативных актов и

других документов, подлежащих изменению

в связи с учетом положений

профессиональных стандартов, подлежащих


1 Профессиональный стандарт «Специалист по химическому анализу воды в системах водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения (утвержден приказом Минтруда России от 18.09.2015г. №640н

Иванов И.И.Потребность в высшем образовании по профильномунаправлению

Начальник лаборатории по химическому анализу воды

внесение изменений в локальные нормативные акты и другие документы (1 января - 1 июня 2019 г.)

осуществление работодателем мероприятий по подготовке (профессиональному образованию) работника (1 июня 2019 г. - 1 января 2023 г.)

локальный нормативный акт, определяющий формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей

договоры с работниками о реализации их права на подготовку и дополнительное профессиональное образование


МЕРОПРИЯТИЯ

для реализации плана по внедрению профессиональных стандартов

№

п/пЗадача Ответственный Результат

1. Составить перечень

принятых профстандартов,

соответствующих видам

деятельности в организации

Начальник планово-

экономического отдела,

отдела кадров

Представление перечня

должностей, профессий,

имеющихся в организации и

соответствующих им

профстандартов

2. Сверить наименования должностей

работников с наименованиями

должностей из профстандартов и

квалификационных справочников

Специалист

отдела кадров

Согласование списка

расхождений в наименованиях

должностей, профессий.

Оформление протоколом

решения о каждом расхождении.


№


3. Проверить должностные

инструкции, трудовые договоры,

локальные акты, соответствуют ли

они виду деятельности, трудовым

функциям, описанным в

профстандартах

Начальник отдела кадров,

планово-экономического отдела

Оформление протокола

расхождений по каждой

должности, профессии отдельно.

Обсуждение найденных

расхождений на заседании

рабочей группы.

4. Внести корректировки в штатное

расписание, локальные

нормативные акты (в т.ч. по оплате

труда) на основании протоколов

рабочей группы о переименовании

должностей

Начальник планово-

экономического отдела

Проект нового штатного

расписания, локальных

нормативных актов, проект

приказа об утверждении штатного

расписания, локальных

нормативных актов,

представленные на утверждение

генеральному директору




№


5. Внести корректировки в трудовые

договоры работников на основании

протоколов о переименовании

должностей

Специалист отдела кадров Подписание с работниками

дополнительных соглашений о

переводе на другую должность.

Фиксирование перевода в личных

карточках работников формы № Т-

2 и в трудовых книжках.

6. Скорректировать процедуру

аттестации и оценки персонала с

учетом требований к квалификации

из профстандартов

Начальник отдела кадров Письменные предложения по

корректировке процедуры оценки

и аттестации




№


7. Проверить соответствие

работников требованиям

к образованию и стажу,

установленным профстандартом

Начальник отдела кадров Пофамильный список работников,

чья квалификация не

соответствует требованиям

профстандарта.

Подготовка проекта плана

обучения сотрудников.

8. Подвести итоги работы рабочей

группы, принять решения по

спорным ситуациям

Заместитель руководителя

организации

Отчет по выполнению

утвержденного плана,

представленный на рассмотрение

генеральному директору




Статус профессиональных стандартов

ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОФСТАНДАРТОВ ЗАРАБОТАЛ С 1 ИЮЛЯ 2016 г.

122-ФЗ от 02.05.2015 г. внес изменения в ТК РФ и статьи 11 и 73 ФЗ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РФ»

ВНЕДРЕНИЕ ПРОФСТАНДАРТОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ЖКХ – ОЧЕНЬ ТРУДОЗАТРАТНАЯ

ИСТОРИЯ. ОТПРАВЛЕНИЕ РАБОТНИКОВ В ЦОК – ПРАВО РАБОТОДАТЕЛЯ, И ОН БУДЕТ

РЕШАТЬ, НЕСТИ ЛИ ЭТИ ЗАТРАТЫ.

«Работодатели вправе самостоятельно принимать решение об обязательности

применения профстандартов, исходя из необходимости повышения квалификации

уровня персонала как основы повышения производительности труда»

«ЖКХэксперт: экономика и право» (№ 7/2018)

Л.Н. Чернышов «С 1 января 2020 года все профессиональные стандарты в сфере ЖКХ

будут применяться в полном объеме»


Присвоение квалификации с 01.07.2019

Аттестация аттестационной комиссией

организации (общие положения ЕТКС и

Порядок применения ТКС

Аттестация = допуск на РМ

Независимая оценка

квалификаций (НОК)Центрами оценки квалификаций

в соответствии со статьей 11 Федерального закона№ 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации"предусматривается отмена с 01.07.2019 года«…иных порядков проведения оценкиквалификаций работников и лиц, претендующих наосуществление определенного вида трудовойдеятельности, чем это предусмотрено настоящимФедеральным законом».

Система допуска – это проверка узкого спектра знаний и умений, касающихся безопасности, вредности, ответственности и сложности

выполнения тех или иных видов работ.

Система оценки квалификаций – это более широкий спектр проверки знаний, навыков и умений работника с использованием

специального инструментария – комплекта оценочных средств (КОС), разрабатываемых СПК в ЖКХ в соответствии с 238-ФЗ.


Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и

дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение

независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление

работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются

работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями,

трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень

необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение

независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа

работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных

актов.

Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию

работников, по направлению работников на прохождение независимой оценки квалификации

(ст. 196 ТК РФ)


Если работодатель примет решение о проведении НОК, ему

потребуется:

- при определении перечня необходимых специальностей и

профессий учесть мнение представительного органа.

- получить письменное согласие сотрудников, направляемых на

НОК.

Порядок и условия направления на оценку квалификаций

определяются коллективным договором, соглашениями,трудовым договором.

При направлении работодателем работника на НОК оплата

прохождения оценки осуществляется за счет средств

работодателя.© ЗАО «Центр муниципальной экономики » / www.cnis.ru 63


Закон дополнил норму о новом порядке применения профстандартов:

НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА КВАЛИФИКАЦИЙ –

процедура подтверждения соответствия соискателя положениям профессионального

стандарта или квалификационным требованиям, установленным ФЗ или НПА.

Оценка квалификации проводится независимым специализированным центром оценки в форме

профессионального экзамена по инициативе самого работника (соискателя) или по

направлению работодателя, в результате которого планируется выдавать свидетельство,подтверждающее квалификацию, либо, в случае неудовлетворительного результата,

профессиональные рекомендации.

До 2017 года – Сертификат (система добровольной сертификации, ИКС и образовательные

программы без экзамена)

С 2017 года – Профессиональный экзамен в независимом ЦОК - Свидетельство о

подтверждении квалификации или Заключение о прохождении профессионального экзамена (с

рекомендациями)




Работники проходят оценку

квалификации в Центрах оценки

квалификаций, в которых имеются

квалифицированные эксперты

Кто проводит независимую

оценку квалификации?


Правила проведения ЦОК НОК в форме

профессионального экзамена



В целях информирования граждан и организаций о проведении профессионального экзамена на официальных сайтах центра оценки квалификаций и совета по профессиональным квалификациям в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации размещаются следующие сведения и документы:

а) наименования квалификаций и требования к квалификации, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил, на соответствие которым центр оценки квалификаций проводит независимую оценку квалификации;

б) сроки действия свидетельств о квалификации по соответствующим квалификациям;

в) перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующим квалификациям;

г) комплекс заданий, входящих в состав оценочных средств для проведения независимой оценки квалификации;

д) почтовые адреса, адреса электронной почты, адреса официальных сайтов центра оценки квалификаций и совета по профессиональным квалификациям в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

е) адреса мест проведения профессионального экзамена;

ж) образец заявления соискателя о проведении профессионального экзамена;

з) настоящие Правила.


Что должно быть на сайте ЦОК?



Профессиональный экзамен проводится по инициативе

соискателя за счет средств соискателя, иных физических и

(или) юридических лиц либо по направлению работодателя

за счет средств работодателя в порядке, установленном

трудовым законодательством.


Источники финансирования профессионального экзамена

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА

Для прохождения профессионального экзамена соискатель лично или через законного представителя представляет в центр оценки квалификаций на бумажном или электронном носителе комплект документов, включающий в себя:

заявление о проведении профессионального экзамена с указанием наименования квалификации, по установленной форме, при этом в заявлении соискателем дается согласие на обработку его персональных данных, содержащихся в заявлении, а также в документах и материалах, прилагаемых к нему (Приложение 1).

Соискатель, в соответствии с пункт 7 «Правил проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1204 от 16.11.2016 г., прикладывает к заявлению следующие документы:

• копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность соискателя;

• иные документы, необходимые для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации, информация о которой содержится в реестре сведений для проведения НОК (в наименованиях квалификаций и оценочных средствах).

• По желанию соискателя к заявлению могут быть также приложены: копия свидетельства о сертификации персонала; характеристика работодателя; грамоты и сведения о наградах.


https://www.cnis.ru/cok/img/pp1204.pdf




Работа ЦОК

В целях обеспечения проведения профессионального экзамена центр оценки квалификаций осуществляет:

а) прием и регистрацию комплекта документов соискателя;

б) рассмотрение и информирование соискателя или законного представителя о результатах рассмотрения комплекта документов соискателя;

в) определение и согласование с соискателем или законным представителем даты, места и времени проведения профессионального экзамена;

г) проведение профессионального экзамена;

д) оформление результатов проведения профессионального экзамена;

е) оформление и выдачу соискателю или законному представителю свидетельства о квалификации (в случае получения соискателем неудовлетворительной оценки по итогам прохождения профессионального экзамена оформление и выдачу соискателю или законному представителю заключения о прохождении соискателем профессионального экзамена, включающего рекомендации для соискателя).




Проведение профессионального экзамена

1.Соискатель допускается к прохождению профессионального экзамена на основании документа,

удостоверяющего личность.

2.Проведение профессионального экзамена осуществляется в соответствии с оценочными средствами

для проведения НОК по соответствующей квалификации, утвержденными СПК.

3.При проведении профессионального экзамена вправе присутствовать представители Минтруда России,

СПК.

4. Ограничен по времени.

5.Оценочное средство состоит из теоретической и практической части.


Результаты экзамена



Профессиональный экзамен считается успешно пройденным, если соискателем достигнут результат, соответствующий критериям оценки, определенным оценочными средствами для проведения НОК.

Результаты профессионального экзамена оформляются протоколом экспертной комиссии (далее - протокол).

ЦОК не позднее 7 календарных дней после завершения профессионального экзамена направляет протокол, копии комплектов документов соискателя и иные материалы профессионального экзамена в СПК.


Результаты экзамена



СПК на основании протокола, копий комплектов документов соискателя, результатов тестирования, фото- и видеоматериалов и иных материалов профессионального экзамена не позднее 14 календарных дней после завершения профессионального экзамена:

а) проверяет, обрабатывает и признает результаты НОК;

б) принимает решение о выдаче соискателю или законному представителю ЦОКом свидетельства о квалификации или заключения о прохождении профессионального экзамена;

в) направляет в автономную некоммерческую организацию "Национальное агентство развития квалификаций" для внесения в реестр сведений о проведении НОК информацию о свидетельствах о квалификации и заключениях о прохождении профессионального экзамена.

ЦОК на основании решения СПК по итогам прохождения соискателем профессионального экзамена не позднее 30 календарных дней после завершения профессионального экзамена оформляет и выдает соискателю или законному представителю свидетельство о квалификации (в случае получения соискателем неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена оформляет и выдает заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя) либо направляет свидетельство о квалификации (заключение о прохождении профессионального экзамена) по адресу соискателя, указанному в заявлении о проведении профессионального экзамена.

СИСТЕМА МОТИВАЦИИ в ЖКХ только создается

П.2.5 ОТС в ЖКХ «Организации самостоятельно устанавливают систему

премирования работников, в которой учитывается, как правило, в

совокупности а)…-з) наличие уровня квалификации, подтвержденной

Свидетельством о профессиональной квалификации

П.2.3.4 ОТС в ЖКХ «В целях повышения квалификации и защиты прав

работников отрасли, работодатель вправе организовать оценку и

присвоение профессиональных квалификаций работников, а также

определение соответствующей тарификации в порядке,установленном Советом по профессиональным квалификациям в

ЖКХ, в соответствии с нормами трудового законодательства РФ.Рекомендованная тарифная сетка для тарификации трудовой

деятельности работников и создания системы оплаты труда в

организации в 2017-2019 годы приводится в Приложении № 3 ОТС в ЖКХ.


№ п/п Наименование профессиональной квалификации/

уровень и подуровень квалификации

Требования к образованию и обучению Требования к образованию и опыту практической

работы

1. Мастер по содержанию и обслуживанию общего имущества

МКД /5

Документ, подтверждающий наличие среднего профессионального образования

по одной из специальностей «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений»,

«Домоведение»

1. Документ, подтверждающий наличие среднего профессионального образования.2. Удостоверение о повышении квалификации по программам содержания, эксплуатации и обслуживания жилых и общественных зданий.3. Документ, подтверждающий наличие опыта практической работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства не менее шести месяцев

2. Инженер по ремонту общего имущества МКД /6

Документ, подтверждающий наличие высшего образования не ниже уровня

бакалавриата по направлению подготовки: «Строительство»

1. Документ, подтверждающий наличие высшего образования не ниже уровня бакалавриата.

2. Диплом профессиональной переподготовки, подтверждающий освоение искомой квалификации.

3. Документ, подтверждающий наличие опыта практической работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства не менее 1 года

3. Главный инженер организации эксплуатирующей МКД/6

Документ, подтверждающий наличие высшего образования не ниже уровня

бакалавриата по направлению подготовки «Строительство»

• Документ, подтверждающий наличие высшего образования не ниже уровня бакалавриата.

• Диплом профессиональной переподготовки, подтверждающий освоение искомой квалификации.

• Документ, подтверждающий опыт практической работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства не менее 1 года

Профессиональные квалификации

ЦОК «Центр муниципальной экономики и права»



уровень и подуровень квалификацииТребования к образованию и обучению Требования к опыту практической работы и образованию

4. Техник организации по управлению многоквартирным домом III

категории/4

1. Документ, подтверждающий наличие среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений».

2. Документ, подтверждающий опыт практической работы в области управления многоквартирными домами или эксплуатации жилых и общественных зданий не менее одного года.

1. Документ, подтверждающий наличие среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена.

2. Удостоверение о повышении квалификации по программам управления и эксплуатации многоквартирными домами.

3. Документ, подтверждающий опыт практической работы в компании по управлению многоквартирными домами или эксплуатации жилых и общественных зданий не менее одного года

5 Техник организации по управлению многоквартирным домом II

категории/4

1. Документ, подтверждающий наличие среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена по одной из специальностей «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», «Домоведение».

2. Документ, подтверждающий опыт практической работы в области управления многоквартирными домами или эксплуатации жилых и общественных зданий не менее одного года.



3. Документ, подтверждающий опыт практической работы в компании по управлению многоквартирными домами или эксплуатации жилых и общественных зданий не менее одного года.




№ п/п Наименование профессиональной

квалификации/ уровень и подуровень


Требования к образованию и обучению Требования к опыту практической работы и

образованию

6. Техник организации по управлению

многоквартирным домом I категории/5

1. Документ, подтверждающий наличие среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена по одной из специальностей «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», «Домоведение».

2. Документ, подтверждающий опыт практической работы в области управления многоквартирными домами или эксплуатации жилых и общественных зданий не менее двух лет.



3. Документ, подтверждающий опыт практической работы в компании по управлению многоквартирными домами или эксплуатации жилых и общественных зданий не менее двух лет

7 Экономист по расчетам с население, поставщиками

ресурсов и подрядчиками в организации управляющей многоквартирным домом/5

1. Документ, подтверждающий наличие среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена по специальности «Экономика и бухгалтерский учет».

2. Документ, подтверждающий опыт практической работы в области управления многоквартирными домами или эксплуатации жилых и общественных зданий не менее двух лет.


2. Удостоверение о повышении квалификации по программам экономики и управления многоквартирными домами.

3. Документ, подтверждающий опыт практической работы в компании по управлению многоквартирными домами или эксплуатации жилых и общественных зданий не менее двух лет.





уровень и подуровень квалификацииТребования к образованию и обучению

Требования к опыту практической работы и образованию

8. Руководитель структурного подразделения организации

управляющей многоквартирным домом/6

1. Документ, подтверждающий наличие высшего образования не ниже уровня бакалавриата по одному из направлений «Строительство», «Экономика».

2. Документ, подтверждающий наличие опыта практической работы в компании по управлению многоквартирными домами не менее одного года.



3. Документ, подтверждающий наличие опыта практической работы в компании по управлению многоквартирными домами не менее одного года.

9. Мастер благоустройства и озеленения территорий/5

1. Документ, подтверждающий наличие среднего профессионального образования по специальности в области ландшафтной архитектуры и садово-паркового строительства.

1. Документ, подтверждающий наличие среднего профессионального образования.

2. Диплом о профессиональной переподготовке в области ландшафтной архитектуры и садово-паркового строительства.

3. Документ, подтверждающий опыт практической работы в области ландшафтной архитектуры и садово-паркового строительства не менее одного года.

10. Инженер благоустройства и озеленения территорий/6

1. Документ, подтверждающий наличие высшего образования не ниже уровня бакалавриата по направлению «Лесное хозяйство и ландшафтное строительство»



3. Документ, подтверждающий наличие практического опыта работы в области ландшафтной архитектуры и садово-паркового строительства не менее трех лет.




№ п/п Наименование профессиональной

квалификации/ уровень и подуровень


Требования к образованию и обучению Требования к опыту

практической работы

11. Экономист планово-экономической службы

предприятия водоснабжения и водоотведения

1. Документы об образовании по программе среднего профессионального образования - программы подготовки специалистов среднего звена (ОКСО 5.38.00.00 Экономика и управление).

2. Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.3. Документы, подтверждающие прохождение программы повышения

квалификации служащих..

4. Документы, подтверждающие опыт работы не менее одного года в сфере планово-экономической деятельности для специалистов, имеющих среднее профессиональное образование.

12. Руководитель планово-экономической службы

предприятия водоснабжения и водоотведения

1. Документ, подтверждающий наличие высшего образования (ОКСО 5.38.00.00 Экономика и управление)

2. Документы, подтверждающие повышение квалификации3. Документы, подтверждающие прохождение профессиональной

переподготовки.

4. Документы, подтверждающий наличие опыта работы не менее трех лет в сфере планово-экономической деятельности

13. Специалист по ценообразованию и тарифному регулированию в

ЖКХ

1. Документ, подтверждающий наличие высшего образования (ОКСО 2.08.02.01 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений; 2.07.03.04 Градостроительство; 2.08.04.01 Строительство).

2. Документы, подтверждающие повышение квалификации.3. Документы, подтверждающие прохождение профессиональной

переподготовки.

4. Документы, подтверждающие опыт работы не менее одного года по эксплуатации (обследованию) основных фондов ресурсоснабжающих организаций.







уровень и подуровень квалификацииТребования к образованию и обучению

Требования к опыту практической работы

14. Экономист по ценообразованию и тарифному регулированию в ЖКХ

1. Документ, подтверждающий наличие высшего образования (ОКСО 5.38.00.00 Экономика и управление).

2. Документы, подтверждающие повышение квалификации.3. Документы, подтверждающие прохождение

профессиональной переподготовки.

4. Документы, подтверждающие наличие опыта работы не менее года работы в области экономического планирования (расчетов, инвестирования, прогнозирования).

15. Экономист по ценообразованию и тарифному регулированию

ресурсоснабжающей организации

1. Документ, подтверждающий наличие высшего образования (ОКСО: 2.07.03.04 Градостроительство, 2.08.04.01 Строительство, 2.08.02.01 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений; 5.38.00.00 Экономика и управление).

2. Документы, подтверждающие повышение квалификации.3. Документы, подтверждающие прохождение

профессиональной переподготовки.

4. Документы, подтверждающие наличие опыта работы не менее двух лет в области технического обследования, экономического планирования (аналитических расчетов, инвестирования, прогнозирования, составления калькуляции затрат).




№ п/п

Наименование профессиональной квалификации/

уровень и подуровень квалификации

Требования к образованию и обучению Требования к опыту

практической работы

16. Руководитель службы ценообразования и тарифного

регулирования ресурсоснабжающейорганизации

1. Документ, подтверждающий наличие высшего образования (ОКСО: 2.07.03.04 Градостроительство, 2.08.04.01 Строительство, 2.08.02.01 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений; 5.38.00.00 Экономика и управление).

2. Документы, подтверждающие повышение квалификации.

3. Документы, подтверждающие прохождение профессиональной переподготовки.

4. Документы, подтверждающие наличие опыта работы не менее двух лет в области технического обследования, экономического планирования (аналитических расчетов, инвестирования, прогнозирования, составления калькуляции затрат).


Основные причины низкого профессионального уровня персонала предприятий ЖКХ:

- отсутствие на предприятии плановых расходов на обучение (подготовку и переподготовку) инезависимую оценку квалификаций, из-за «остаточного» принципа тарифного регулирования;

- отсутствие на большинстве отраслевых предприятий профессиональных специалистов по кадрам (как правило эти функции совмещает бухгалтер или секретарь), благодаря чему на предприятие трудоустраивается персонал, не имеющий соответствующего образования и опыта работы;

- низким уровнем оплаты труда линейного персонала предприятий ЖКХ.

- отсутствия в учреждениях образования учебных программ переподготовки работников сферы ЖКХ, соответствующих требованиям профессиональных стандартов (современным требованиям производства и организации труда)


Законопроектом внесены изменения в ТК РФ, регулирующие вопросы гарантий

и компенсаций работникам, а также права и обязанности работодателей и

работников по подготовке и дополнительному профессиональному образованию

работников.

Пока работник проходит оценку квалификации (с отрывом от работы), ЗА НИМ

СОХРАНЯЕТСЯ МЕСТО РАБОТЫ (ДОЛЖНОСТЬ) И СРЕДНЯЯ ЗАРПЛАТА,

производится оплата командировочных расходов.

239-ФЗ от 03.07.2016 г. «О внесении изменений в ТК РФ в связи

с принятием ФЗ «О независимой оценке квалификации»




Предусматривается введение в отношении лиц, участвующих в системе оценки

квалификации, налоговых льгот:

соразмерное уменьшение облагаемой базы налога на прибыль организаций – для

работодателей (уменьшить налогооблагаемую базу на сумму этих затрат смогут также

плательщики и налога по УСН),

право на получение социального налогового вычета по НДФЛ – для граждан

(работников), если сотрудники решат проверить профпригодность «за свой счет» –

вычеты, связанные с оценкой квалификации, обучением, лечением, уплатой допвзносов

на накопительную часть страховой пенсии, пенсионным страхованием и страхованием

жизни, в совокупности не должны превышать 120 тыс.руб. Освобождение от НДФЛ затрат на оплату оценки квалификации.

251-ФЗ от 03.07.2016г. «О внесении изменений в НК РФ в связи с принятием ФЗ «О

независимой оценке квалификации»




Причины, почему организации ЖКХ

не занимаются независимой оценкой квалификации:

1. Нет денег (ЭКОНОМИКИ).

2. Нет источника у самих работников (низкие заработные платы работников).


Принятие ряда решений нормативно-правового, организационного и инфраструктурного характера, как на национальном, так и на региональном

уровнях, предусмотренных «Стратегией развития национальной системы квалификаций

на период до 2030 года»

1. В перечень показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации будут включены индикаторы (KPI) учитывающие результаты внедрения в регионе

основных элементов НСК.

2. Будет введен обязательный порядок применения профессиональных стандартов и независимая оценка

квалификаций по отдельным видам деятельности, связанным с обеспечением безопасности жизни и

здоровья граждан.

3. Результаты профессионально – общественной аккредитации образовательных программ будут учитываться в

качестве основного критерия при формировании заказа на целевое обучение и распределение контрольных цифр

приема для учреждений образования.

4. Потребуется формирование и развитие в регионах России конкурентной и независимой инфраструктуры

подтверждения и признания квалификаций путем создания советами по профессиональным квалификациям

дополнительных многопрофильных центров оценки квалификаций (насчитывающих не менее 10 приоритетных для

региона квалификаций), ЦОК на базе крупных компаний и ассоциаций, субсидирование НОК для определенных

социально значимых групп квалификаций.


ЦЕНТР МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

WWW.CNIS.RU

+7 (495) 133-1947

[email protected]

Группа «Экономика ЖКХ»https://www.facebook.com/groups/1644151769230632/

Группа ЗАО «ЦМЭ»https://www.facebook.com/cnis1947/

mailto:[email protected]

Documents

i e ] [ f c o c e [ q c c, k i l c l m ` g» 27 2020upravlenie-gkh.ru/upload/iblock/25f/_prez_27.pdf · 2020-05-28 · Выступающий: Хмельников Борис Вадимович