Memoria Institucional 2008

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I. ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DE SALUD

Direcciones del Nivel Central

El Ministerio de Salud, como ente rector del Sector Salud, lidera y articula, de manera efectiva, los esfuerzos de los actores sociales claves y ejerce sus potestades de autori-dad sanitaria, para proteger y mejorar la salud de la población.

Organizativamente se divide en tres niveles de gestión: Nivel Central, Regional y Lo-cal.

Nivel Central: Constituye el nivel político-estratégico y técnico-normativo de la ins-titución. Este nivel lo conforman los despachos de la Ministra de Salud, los Viceminis-tros de Salud, Deportes y Desarrollo Social y la Dirección General de Salud, la Audito-ría interna, la Unidad de Asuntos Internacionales en Salud y la Dirección de Asuntos Jurídicos como unidades asesoras, tres divisiones con sus direcciones técnicas y los entes adscritos al Ministerio.

DIRECCIONES NIVEL CENTRAL

Dirección General de Salud: es una unidad organizativa con dependencia orgánica del Ministro. Su principal objetivo consiste en orientar y conducir la gestión del Mi-nisterio de Salud para garantizar el cumplimiento del marco estratégico institucional, a nivel nacional, acorde con el Modelo Conceptual y Estratégico de la Rectoría de la Producción Social de la Salud, asegurando que todos los procesos institucionales se ejecuten de manera articulada, eficaz y con la calidad requerida y emitiendo linea-mientos estratégicos para garantizar la implementación de las políticas instituciona-les dictadas por el jerarca de la institución.

Dirección Desarrollo Estratégico Institucional: Es una unidad organizativa asesora dependiente de la Dirección General de Salud. Su principal función es apoyar a la Di-rección General de Salud en el alineamiento estratégico de la institución, ejecutando los procesos de planificación intrainstitucional, desarrollo organizacional, mercado-tecnia institucional, control interno, gestión integral de la información y observatorio jurídico, de los cuales constituye el mayor referente técnico institucional, acorde con los lineamientos estratégicos emitidos por el Director (a) General de Salud, y aseso-rando a las demás unidades organizativas de la institución en estos procesos.

Dirección Atención al Cliente: depende, orgánicamente, de la Dirección General de Salud. Su principal función es ejecutar el proceso de Atención al Cliente Interno y Externo en el nivel central, acorde con los lineamientos estratégicos emitidos por el Director General de Salud, normalizando la ejecución de este proceso en el nivel re-gional y local y asesorando a quienes lo requieran.

Esta Dirección permite que el cliente interno y externo exprese sus necesidades y expectativas. Por medio de este proceso, el Ministerio de Salud garantiza el cumpli-miento de las políticas destinadas a la simplificación de trámites, incorporación de la voz del cliente y su satisfacción con los servicios recibidos, de manera que fortalezca la imagen institucional y la implementación de la estrategia maestra.

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1) División Técnica de Rectoría de la Salud: Depende orgánicamente de la Direc-ción General de Salud. Su objetivo consiste en garantizar que los procesos de rectoría de la salud, en el nivel central, se ejecuten de manera articulada, eficaz y con la calidad requerida, acorde con las políticas públicas de salud, con las políticas de gestión insti-tucional emitidas por el Ministro de Salud y apegadas a los lineamientos estratégicos establecidos por el Director General de Salud, garantizando el apoyo técnico necesa-rio para que estas condiciones también se den en los niveles regional y local.

Además, asegura la coordinación y sinergia del accionar de las diferentes funciones rectoras, para ejercer la rectoría en forma efectiva, eficiente y con enfoque de promo-ción.

De esta División dependen el Consejo Técnico de Rectoría de la Salud y las siguientes unidades organizativas:

Dirección Vigilancia de la Salud: Su objetivo principal es garantizar que la ejecución del proceso de Vigilancia de la Salud, a nivel nacional, se realice de manera articula-da, eficaz y con calidad. Brinda supervisión capacitante al nivel regional y acompaña-miento técnico a las unidades organizativas de los niveles central, regional y local. Es responsable de la producción de información oportuna y veraz sobre la situación de salud del país que permita fundamentar la toma de decisiones para ejercer la rectoría en forma efectiva, eficiente y con enfoque de promoción, para garantizar la protec-ción y mejoramiento del estado de salud de la población.

Dirección Mercadotecnia de la Salud: Su función principal consiste en garantizar que la ejecución del proceso de Mercadotecnia de la Salud, a nivel nacional, se realice de manera articulada, eficaz y con la calidad requerida, para lo cual define directrices, formula planes y proyectos, establece procedimientos, desarrolla sistemas y ejecuta, directamente, las actividades operativas del proceso de Mercadotecnia de la Salud co-rrespondientes al nivel central y las del nivel regional cuando requieren de un aborda-je multiregional en coordinación con las unidades organizativas institucionales invo-lucradas. Brinda supervisión capacitante al nivel regional y acompañamiento técnico a las unidades organizativas de los tres niveles de gestión.

Dirección Planificación Estratégica y Evaluación de las Acciones en Salud: Su ob-jetivo principal es garantizar que la ejecución de los procesos de Planificación Estraté-gica de la Salud y Evaluación del Impacto de las Acciones en Salud a nivel nacional, se realicen de manera articulada, eficaz y con la calidad requerida, para lo cual define di-rectrices, formula planes y proyectos, establece procedimientos, desarrolla sistemas y ejecuta directamente las actividades operativas de los procesos de Planificación Estra-tégica de la Salud y Evaluación del Impacto de las Acciones en Salud correspondientes al nivel central y las del nivel regional cuando requieren de un abordaje multiregional, en coordinación con las unidades organizativas institucionales involucradas. Brinda supervisión capacitante al nivel regional y acompañamiento técnico a las unidades organizativas de los niveles central, regional y local.

Dirección de Garantía de Acceso a Servicios de Salud: Su principal objetivo es garantizar la ejecución de las funciones de Armonización de la Provisión de Servicios de Salud y Modulación del Financiamiento de los Servicios de Salud, mediante la eje-

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cución de los procesos de Vigilancia de la Salud, Planificación Estratégica de la Salud, Evaluación de las Acciones en Salud y Regulación de la Salud en el ámbito de los servicios de salud a nivel nacional. Brinda supervisión capacitante al nivel regional y acompañamiento técnico a las unidades organizativas de los niveles central, regional y local. Esta dirección, además, es responsable de la adecuada articulación de funcio-nes de rectoría y de procesos que garantice a la población el acceso a servicios de salud con calidad.

Dirección de Desarrollo Científico y Tecnológico en Salud: Su objetivo es articular y ejecutar los procesos de rectoría en el ámbito del Desarrollo Científico y Tecnológico en Salud a nivel nacional, para garantizar que la generación de conocimiento científi-co y tecnológico responda a las prioridades nacionales, a criterios éticos y de calidad y que esté disponible, accesible y pueda ser utilizado como insumo para la toma de decisiones. Ejerce el liderazgo del Sistema Nacional de Investigación y Desarrollo Tec-nológico en Salud, con enfoque de promoción, y asegura, en este ámbito, la equidad, la calidad y la transparencia en la generación y uso del conocimiento para contribuir a garantizar la protección y mejoramiento del estado de la salud de la población.

Dirección de Regulación de la Salud: Su objetivo principal es garantizar que la eje-cución del proceso de Regulación de la Salud, a nivel nacional, se realice de manera ar-ticulada, eficaz y con la calidad requerida, para lo cual define directrices, formula pla-nes y proyectos, establece procedimientos, desarrolla sistemas y ejecuta directamente las actividades operativas del proceso de Regulación de la Salud correspondientes al nivel central y las del nivel regional cuando requieren de un abordaje multiregional, en coordinación con las unidades organizativas institucionales involucradas. Brinda supervisión capacitante al nivel regional y acompañamiento técnico a las unidades organizativas de los niveles central, regional y local.

2) División Administrativa: depende orgánicamente de la Dirección General de Sa-lud. Su objetivo principal es garantizar que los procesos relacionados con la gestión de los recursos humanos, financieros, de infraestructura física y bienes y servicios se ejecuten de manera articulada, eficaz, con la calidad requerida, respetando el marco legal vigente, acorde con las políticas de gestión institucional emitidas por el Ministro de Salud y apegados a los lineamientos estratégicos establecidos por el Director Ge-neral de Salud. Brinda además el apoyo técnico necesario para que estas condiciones se den en el Despacho del Ministro de Salud y en todas las divisiones y direcciones de los niveles central, regional y local.

De esta División dependen el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS), el Consejo Técnico Administrativo, la Oficina de Cooperación Internacional de la Salud (OCIS) y las siguientes unidades organizativas:

Dirección de Desarrollo Humano: Su objetivo es garantizar que la ejecución del pro-ceso de gestión de recursos humanos, a nivel institucional, se realice de manera arti-culada, eficaz y con la calidad para lo cual define directrices técnicas, formula planes y proyectos, establece procedimientos, desarrolla sistemas y ejecuta directamente las actividades operativas de dicho proceso correspondientes a la Dirección de Desarro-llo Humano. Brinda supervisión capacitante al nivel regional y acompañamiento téc-nico al Despacho del Ministro y a las divisiones y direcciones de los niveles central,

Ministerio de Salud

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regional y local.

Dirección Financiera y de Bienes y Servicios: Su objetivo es garantizar que la ejecu-ción de los procesos de gestión de recursos financieros, de infraestructura física y de bienes y servicios a nivel institucional, se realicen de manera articulada, eficaz y con la calidad requerida, para lo cual define directrices técnicas, formula planes y proyectos, establece procedimientos, desarrolla sistemas y ejecuta directamente las actividades operativas de estos procesos correspondientes a esta División. Brinda supervisión ca-pacitante al nivel regional y acompañamiento técnico al Despacho del Ministro y a las divisiones y direcciones de los niveles central, regional y local.

3) Dirección General de Nutrición y Desarrollo Infantil: depende orgánicamente del Ministro. Su objetivo consiste en orientar y conducir la gestión de los servicios de nutrición y desarrollo infantil que provee la institución, para garantizar el cumpli-miento de su marco estratégico acorde con el Modelo Conceptual y Estratégico de los Servicios de Salud del Ministerio de Salud en Nutrición y Desarrollo Infantil, aseguran-do que todos los procesos relacionados con la provisión de estos servicios se ejecuten de manera articulada, eficaz y con la calidad requerida y emitiendo lineamientos es-tratégicos para garantizar la implementación de las políticas institucionales dictadas por el jerarca de la institución en esta materia.

Direcciones del Nivel Regional y Local

Nivel Regional: Su función principal es la de dirigir y conducir, en el ámbito regional, los esfuerzos de los actores involucrados en la producción social de la salud, además de garantizar que las actividades, establecimientos, productos y equipos cumplan con la normativa y regulaciones vigentes, para mejorar los niveles de salud de la pobla-ción. Constituye el segundo nivel de gestión del ente rector. Está compuesto por nue-ve regiones rectoras de salud: Central Sur, Central Norte, Chorotega, Huetar Atlántica, Brunca, Huetar Norte, Central Este, Central Occidente y Pacífico Central.

Direcciones Regionales de Rectoría de la Salud: Su objetivo consiste en garantizar el cumplimiento del marco estratégico institucional a nivel regional, asegurando que los componentes regional y local de todos los procesos institucionales se ejecuten de manera articulada, eficaz, con la calidad requerida, acorde con el Modelo Conceptual y Estratégico de la Rectoría de la Producción Social de la Salud y con los lineamientos estratégicos emitidos por el Director General de Salud. Para cumplir con este objetivo dirigen y conducen a los actores sociales con representación regional y articulan los esfuerzos de las áreas rectoras de salud haciendo uso, en especial, de la supervisión capacitante como herramienta base para la mejora continua.

Direcciones Regionales de Nutrición y Desarrollo Infantil: dependen orgánica-mente del Director General de Nutrición y Desarrollo Infantil. Su objetivo consiste en garantizar la calidad y la cobertura de los servicios de nutrición y desarrollo infantil a nivel regional, asegurando que los componentes regional y local de todos los proce-sos relacionados con estos servicios de salud se ejecuten de manera articulada, eficaz y con la calidad requerida, acorde con el Modelo Conceptual y Estratégico de los Ser-vicios de Salud en Nutrición y Desarrollo Infantil y con los lineamientos estratégicos emitidos por el Director General de Nutrición y Desarrollo Infantil.

Memoria Institucional 2008

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Nivel Local: Constituye el nivel político-operativo de la institución para la ejecución de las funciones rectoras y de provisión de servicios de salud. Está integrado por ochenta y un áreas rectoras de salud.

Direcciones Locales de Rectoría de la Salud: Son las unidades organizativas de la institución con representatividad y operación en el ámbito local y en la cual se reali-zan tanto las funciones de insumo, como las funciones de impacto de la rectoría de la producción social de la salud, con fundamento en una sólida gerencia intrainstitu-cional. Está constituida por un equipo interdisciplinario de funcionarios, liderado por un director que gerencia efectiva y eficientemente todos los procesos que se realizan en el Área.

Su aporte principal al marco estratégico es ejercer las funciones rectoras en los ám-bitos definidos en el modelo conceptual y estratégico de la rectoría de la producción social de la salud, desempeñando la misión institucional y aportando proactivamente en la consecución de la visión, mediante la implementación de las estrategias de des-centralización, desconcentración y participación social inteligente y para el cumpli-miento de la estrategia maestra de promoción de la salud.

Direcciones de Servicios de Nutrición y Desarrollo Infantil: dependen de la Direc-ciones Regionales de Nutrición y Desarrollo Infantil. Su objetivo consiste en garan-tizar a la población blanco, el acceso equitativo y oportuno a servicios de nutrición y desarrollo infantil de calidad, mediante la provisión directa de servicios bajo las modalidades de atención intramuros y extramuros, acorde con el Modelo Conceptual y Estratégico de los Servicios de Nutrición y Desarrollo Infantil, el Marco Estratégico Institucional y los lineamientos tácticos emitidos por el Director Regional de Nutrición y Desarrollo Infantil.

Entes adscritos: Son instancias desconcentradas que asumen funciones específicas con el fin de lograr una mayor eficiencia en la prestación de determinados servicios. Ellos son:

1. Consejo Nacional de Salud1.1 Consejo Nacional de Desarrollo Social

2. Consejo Sectorial de Salud3. Consejo Ministerial4. Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud (IN-

CIENSA)5. Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA)

Nuestros Colaboradores

Este Ministerio cuenta con un capital humano compuesto por 4.165 funcionarios. En el cuadro No.1 se presenta el recuento de estos colaboradores por clase, según su ubicación.

Ministerio de Salud

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Cuadro Nº 1Total de funcionarios según clase. Ministerio de Salud, 2008

Fuente: Dirección Desarrollo Humano, División Administrativa, Ministerio de Salud, 2008

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de Funcionarios ASESOR A

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ASESOR B ASIST. SERVIC. ADMINIST. 1 ASIST. SERVIC. ADMINIST. 2 ASIST. SERVIC. ADMINIST. 3

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ASISTENTE C

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AUDITOR INTERNO

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AUXILIAR DE ENFERMERIA

PROF. LIC. DE LA SALUD 1-F

CHOFER DEL MINISTRO

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CHOFER DEL VICEMINISTRO

PROF. LIC. DE LA SALUD 1-H

CONTADORDIRECTOR DE ÁREA H

PROF. LIC. DE LA SALUD 2-C

DIRECTOR GENERAL DE SALUD G-11

PROF. LIC. DE LA SALUD 2-D

DIRECTOR NIVEL CENTRAL E

PROF. LIC. DE LA SALUD 2-E PROF. LIC. DE LA SALUD 2-F

DIRECTOR NIVEL CENTRAL G

PROF. LIC. DE LA SALUD 2-G

DIRECTOR NIVEL CENTRAL H

PROF. LIC. DE LA SALUD 2-H

DIRECTOR NIVEL REGIONAL HENFERMERA (BACHILLER)

PROF. LIC. DE LA SALUD 3-C

GERENTE DE SERVICIO CIVIL 1

PROF. LIC. DE LA SALUD 3-E

GERENTE DE SERVICIO CIVIL 2

PROF. LIC. DE LA SALUD 3-F

INSPECTOR DE LA SALUD 1

PROF. LIC. DE LA SALUD 3-H

INSPECTOR DE LA SALUD 2JEFE DE UNIDAD NIVEL CENTRAL CJEFE DE UNIDAD NIVEL CENTRAL DJEFE DE UNIDAD NIVEL CENTRAL EJEFE DE UNIDAD NIVEL CENTRAL H

SUBAUDITOR INTERNO

JEFE DE UNIDAD NIVEL REGIONAL C

TÉCNICO ADMINISTRATIVO

JEFE DE UNIDAD NIVEL REGIONAL D

TÉCNICO 1 ATENCIÓN INTEGRAL

JEFE DE UNIDAD NIVEL REGIONAL F

TÉCNICO DE LA SALUD 1

JEFE DE UNIDAD NIVEL REGIONAL H

TÉCNICO DE LA SALUD 2

MINISTRONUTRICIONISTA 1NUTRICIONISTA 2NUTRICIONISTA 3NUTRICIONISTA 4NUTRICIONISTA 5NUTRICIONISTA 6

TÉCNICO DE LA SALUD 3 TÉCNICO INFORMÁTICO TRABAJADOR AUXILIAR CEN CINAI TRAB. ESP. 2 TOPOGRAFÍATRAB. DE SERV. GENERALES 1 TRAB. DE SERV. GENERALES 2 TRABAJADOR ESPECIALISTA VICEMINISTRO

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