Priština, oktobar 2016

I Z V E S T A J

O PROCESU REGRUTACIJE I ISPITA KANDIDATA

ZA TUŽIOCE

1

Sadržaj I. UVOD ..................................................................................................................................... 2

II. KONKURS............................................................................................................................ 3

III. PRAVNI OSNOV ................................................................................................................ 3

IV. ODLUKE I PRETHODNE RADNJE ................................................................................. 3

V. PRELIMINARNI IZBOR ..................................................................................................... 4

VI. STRUKTURA ISPITA ZA TUŽIOCE ............................................................................... 5

Ciljevi i zadaci svakog dela Ispita ...................................................................................... 5

Deo 1, (Kvalifikacioni test)................................................................................................ 5

Deo 2, (Pismeni test) .......................................................................................................... 5

Deo 3, (Usmeni interviju) .................................................................................................. 5

VII. DIZAJNIRANJE ISPITA ZA TUŽIOCE .......................................................................... 5

VIII. FORMATIZOVANJE, ŠTAMPANJE I ČUVANJE TESTOVA ..................................... 7

Formatizovanje testova ispita ............................................................................................. 7

Fotokopiranje materijala za ispit ........................................................................................ 7

Bezbednost i čuvanje tajne ................................................................................................. 8

IX. OBAVEŠTENJE ZA KANDIDATE ................................................................................... 8

X. ORGANIZOVANJE I UPRAVLJANJE KVALIFIKACIONIM TESTOM ........................ 8

XI. OCENJIVANJE KVALIFIKACIONOG TESTA ............................................................. 11

XII. PISMENI DEO TESTA ................................................................................................... 12

XIII. OCENJIVANJE PISMENOG DELA TESTA ................................................................ 14

XIV. OBJAVLJIVANJE REZULTATA SA POLAGANJA PISMENOG TESTA ............... 15

XV. PROCES OCENJIVANJA LIČNOG INTEGRITETA I PROFESIONALNIH

SPOSOBNOSTI KANDIDATA ...................................................................................... 15

XVI. INTERVIJU .................................................................................................................... 16

XVII. PRELIMINARNI REZULTATI ................................................................................... 17

XVIII. KOMISIJA ZA PONOVNO RAZMATRANJE .......................................................... 17

XIX. PREDLAGANJE LISTE KANDIDATA TUŽILAČKOM SAVETU KOSOVA ......... 17

XX. KONAČNI REZULTATI SA POLAGANJA ISPITA .................................................... 18

XXI. POSEBNE PREDUZETE MERE ZA POSTIZANJE MEĐUNARODNIH

STANDARDA ................................................................................................................. 18

XXII. ZAHVALNOST ZA PODRŠKU .................................................................................. 19

XXIII. KOMENTARI MEĐUNARODNIH POSMATRAČA ............................................... 20

XXIV. ZAKLJUČAK .............................................................................................................. 20

2

I. UVOD

Član 110 Ustava Republike Kosova određuje Tuzilački Savet Kosova (TSK), kao potpuno nezavisnu instituciju u obavljanju svoje funkcije i sa mandatom za izbor, predlaganje unapređenje, premeštaj i disiplinovanje tužilaca u skladu sa zakonom.

Izmenama i dopunama Zakona o TSK, u članu 2. stav 1.28 predviđeno je po prvi put

organizovanje ispita od strane TSK za kandidate za tužioce.

Uredbom br. 07/2015 za proces izbora, reizbora državnih tužilaca, usvojeno od

strane Tužilačkog Saveta Kosova od 01. decembra 2015. godine, utvrđujeni su

kriterijumi i procedure za organizovanje ispita i procesa za izbor kandidata za

tužioce.

Na osnovu svog zakonskog mandata TSK organizovo je polaganje ispita i sproveo

postupak za izbor tužilaca.

Izveštaj odražava u detalje proces projektovanja, upravljanja i ocenjivanje ispita,

uključujuc i i proces za izbor tužilaca.

Kao glavni cilj ovog izveštaja su:

Pikazivanje na javan i transparentan način rad Tužilačkog Saveta Kosova,

odnosno Komisije za Izbor i Komisije za Preisipitaivanje.

Objašnjavanje postignutog napretka tokom upravljanja sa Ispitom za

kandidate za tužioca,

Upoznavanje sa kratkim istorijatom razvoja za polaganje ispita za tužioca i

organizacionih izazova,

Objavljivanje odluke/radnje vezane za implementaciju o polaganju ispita za

tužioce,

Prezentiranje faze za implementaciju polaganja ispita za tužioce,

Prezentiranje posebnih mera preduzetih od strane Tužilačkog Saveta Kosova,

za postizanje međunarodnih standarda za organizovanje ovog ispita.

3

II. KONKURS

Tužilački Savet Kosova 12. februara, 2016 doneo je odluku za objvljivanje 22 radnih

mesta za tužioce u svim osnovnim tužilaštvima Republike Kosova. Konkurs je

otvoren 24. februara 2016. godine i trajao je do 14. marta 2016. godine. Ukupno su

aplicirali 184 kandidata za tužioce.

III. PRAVNI OSNOV

"Na osnovu člana 2 tacke 2.1.2.8 Zakona Br.05/L-035 o Izmenama i Dopunama Zakona o

Tužilačkom Savetu Kosova 03 / L-224 i na osnovu člana 7. stav 1.7 Zakona o Izmenama i

Dopunama Zakona br 03 / L-225 o Državnom Tužiocu predviđeno je da TSK donosi

Pravilniki za odredivanje pravila i procedure za organizovanje polaganje ispita za

kandidate za tužioce;

Tužilački Savet Kosova dana 01.decembra 2015 usvojio je Pravilnik br. 07/2015 za

Izbor, Ispitivanje, Imenovanje i Reizbor Državnih Tužilaca koji sadrži pravila i

procedure za izbor državnih tužilaca.

IV. ODLUKE I PRETHODNE RADNJE

Na osnovu člana 5. stav 2. Zakona br. 05 / L-035 o izmenama i dopunama Zakona o

Tužilačkom Savetu Kosova 03 / L-244, Tužilački Savet Kosova po potrebi može da osniva i

druge privremene ili trajne komisije.

U skladu sa Uredbom br. 07/2015 za Izbor, Ispitivanje, Imenovanje i Reizbor

državnih tužilaca, Tužilački Savet Kosova dana 02 marta 2016 doneo je odluku o

imenovanju članova i rezervnih članova Komisije za Izbor tužilaca, kao i sastav

Komisije za Preispitivanje u sledec em sastavu:

Komisija za Izbor Tužilaca je u slede em sastavu:

g. Aleksander Lumezi, Glavni Državni Tužilac/Predsednik Izborne Komisije;

g. Idain Smailji, član;

g. Lulzim Sulejmani, član;

g-đa. Ikramije Bojadžiu, član;

4

g-đa. Radica Milic , član;

Rezervni članovi:

g. Besim Kelmendi, i

g-đa. Bedrije Syla-Alshiqi.

Komisija za Preispitivanje je u sled em sastavu:

z. Blerim Isufaj, Predsedavajuc i Tužilačkog Saveta Kosova, Predsednik

Komisije;

g-đa. Sevdije Morina, član, i

g. Dževdet Bislimi, član.

U skladu sa članom 7 Uredbe br. 07/2015, Tužilački Savet Kosova 02 marta

2016godine doneo je odluku da se Direktor Sekretarijata . avdim Krasnic i odredi

za administratora polaganje ispita i za obavljanje svih potrebnih neophodnih

administrativnih poslova kako bi rad Komisije za izbor bio funkcionalan.

V. PRELIMINARNI IZBOR

Komisija za Izbor nakon zatvatanja konkursa, dana 18. i 27. aprila 2016. pristupilo je

preliminarnoj selekciji prijava koje ispunjavaju kriterijume postavljene u konkursu.

Od ukupno 184 kandidata koji su aplicirali u preliminarnu fazu prošlo je samo 125

kandidata.Svi kandidati upoznati su sa pravom podnošenja žalbe Komisiji za

Preispitivanje Tužilačkog Saveta Kosova. Ova Komisija nakon procene dvadeset (21)

i jedne žalbe koje su podnete od strane kandidata, odlučila je da samo osam (8)

kandidata ispunjavaju uslove za kvalifikacioni test.

Nakon završetka faze za podnošenje žalbe, Komisija za Izbor objavila je spisak gde

c e 133 kandidata polagati Kvalifikacioni Test.

5

VI. STRUKTURA ISPITA ZA TUŽIOCE

Komisija za Izbor u skladu sa Pravilnikom 07/2015 postigla je sporazum za

dizajniranje, administriranje i ocenjivanje tri vrste pitanja za polaganje ispita na

osnovu sledec ih kategorija:

1. Kvalifikacioni test;

2. Pismeni test, i

3. Usmeni interviju.

Ciljevi i zadaci svakog dela Ispita

Deo 1, (Kvalifikacioni test)

Ovaj deo ispita je dizajniran za procenu opšte sposobnosti kandidata iz oblasti

krivičnog prava, profesionalne etike i ljudskih prava, test je ukupno imao 60 pitanja

sa alternativnim odgovorima. Da bi se kvalifikovali kandidati, oni moraju imati

najmanje 45 poena, inače neče biti kvalifikovani.

Deo 2, (Pismeni test)

Ovaj deo ispita je dizajniran za procenu znanja, veštine i sposobnosti kandidata za

analiziranje pravnih problema iz oblasti ljudskih prava i ustavnog prava, zatim

krivičnog prava (materijalnog i procesnog) i maloletničkog prava.

Pismeni deo ispita imao je ukupno 60 poena, odnosno svaki slučaj po 30 poena, tako

da uspešni kandidat da bi položio ispit iz ove faze, treba da ima 40 poena.

Deo 3, (Usmeni interviju)

Usmeni intervju sadrži pitanja kroz koja se procenjuju sposobnosti i veštine za

komuniciranje kao i ličnost samih kandidata.

VII. DIZAJNIRANJE ISPITA ZA TUŽIOCE

Uz podršku Programa Ujedinjenih nacija za Razvoj (UNDP) od 5. aprila do 8. aprila

2016. godine održana je radionica za izradu pitanja za polaganje ispita. Cilj radionice

bio je dizajniranje svih delova pitanja za polaganje ispita.

6

Pored članova komisije za sastavljanje pitanja za polaganje ispita, ovoj radionici su

učestvovali tužioci, eksperti i pomočno osoblje tužilačkog sistema.

U ovoj radionici, Direktor Sekretarijata/Administrator Ispita,g. avdim Krasnic i,

članovima komisije predstavio svrhu, značaj i metodologiju sastavljanja testova za

polaganje ispita, isto tako imajuc i u vidu potrebu članovima komisije dao je i

neophodne instrukcije o njihovim dužnostima.

Pre početka rada za sastavljanje ispitnih pitanja, članovi komisije kao i ostalo osoblje

koji su učestvovali na izradi testova,potpisali su izjavu o tajnosti kojom se obavezuju

za očuvanje tajnosti u vezi sa sadržajem testova pitanja za polaganje ispita.

Učesnici podeljeni u radne grupe

U ovoj radionici članovi komisije radili su podeljeni u tri radne grupe, nezavisno i uz

zagarantovanu diskreciju i fizički su bili odvojeni.Oni su sastavili pitanje testa na

osnovu važec ih zakona. Svaka grupa je izradila isti broj pitanja za svaki deo ispita,

ne znajuc i sadržaj rada druge grupe.

Za tri verzije testa,namenjene za kandidate, Komisija je identifikovala pravni osnov i

tačne odgovore za svako pitanje.

Svrha izrade više od jedne verzije testova ispita jeste da se čuva tajna, tako da niko

(uključujuc i komisiju i prevodioce) nema mogučnosti da zna koja verzija testova c e

biti korišc ena od strane kandidata na ispitu.

Svaki deo ispita i na kraju i svi delovi ispita sastavljeni od strane radnih grupa,

razmatrani su za svaku moguc u netačnost ili gramatičkih grešaka u tekstu i svako

pitanje koje je smatrano nejasnom ,diskutovano je od strane radne grupe i time su

otklonjenea nejasnoča.

7

Prevod testova ispita na srpskom jeziku izvršen je odmah od strane samo jednog

prevodioca TSK. Prevodilac konstantno je bio monitorisan i nije mogao da ima

pristup internetu ili telefonu.

Na kraju svakog radnog dana sastavljena pitanja koja su prevedena i preispitivana

stavljena su na USB i izbrisana sa svih kompjutera.

Na kraju izrade testova svi materijali koji se nalaze u kompjuterima stavljeni su u

USB koje je čuvao Predsednik Komisije.

Kompjuteri na kojima se radilo,nisu imali internet konekciju a komuniciranje

telefonom bilo je zabranjeno tokom izrade testova za polaganje ispita.

VIII. FORMATIZOVANJE, ŠTAMPANJE I ČUVANJE TESTOVA

Formatizovanje testova ispita

Celokupni preostali deo poslova koji se odnosi na završetak testova za polaganje

ispita, odrađen je u zgradi Tužilačkog Saveta Kosova, institucija koja ima potrebnu

infrastrukturu, poćev od kancelarije za fotokopiranje, aparata za fotokopiranje,

papira, boje i sve ostale neophodne infrastrukture.

Pomoc no osoblje TSK konstantno je bilo monitorisano, istima nije dozvoljeno

internet konekcija ili telefonske komunikacije.

Fotokopiranje materijala za ispit

Proces za fotokopiranje materijla odvijen je u zgradi TSK od strane jednog

službenika TSK i pod nadzorom Administratora Ispita.

Svaki papir koji je oštec en ili bilo koji drugi slabo fotokopirani papir, odmah je

uništen.

Sve završene kopije testova za ispit pod nadzorom dministratora Ispita pakovane

su od strane jednog odgovornog sluzbenika TSK, vodec i računa da su svi potrebni

primerci nalaze unutra i da nema nekog drugog materijala u paketu.

Čuvanje i bezbednost testova ispita bilo je pod odgovornosti dministratora Ispita,

gde se nalazilo sve do transportovanja u mestu gde se sodržava polaganje ispita.

8

Bezbednost i čuvanje tajne

Tajnost u vezi ispitnih pitanja i odgovora, smatrano je kao visoki prioritet za TSK i za

Komisiju za izbor tužilaca. Primenjena su stroga pravila i procedure kako bi se

osiguralo da bilo koji podatak u vezi sa ispitnim pitanjima i odgovora ne može biti

otkriveno od bilo kog drugog lica. To se radilo kako bi se osiguralo da nijedan

kandidat ne može imati prednost nad ostalim kandidatima zbog bilo kojih

prethodno otkrivanih podataka u vezi sa testovima ispita.

Svaki učesnik u procesu za izrade testova za polaganje ispita, potpisao je sporazum

o poverljivosti, obec avajuc i da nec e otkrivati nikakve informacije u vezi sa ispitnim

pitanjima i odgovoran je zapoštovanje pravila i procedure bezbednosti.

Ostali poslovi koji se odnose na nastavak prevođenja, formatiranja, kopiranje i

zatvaranja, završen je u zgradi TSK gde je bilo zabranjen ulaz drugim licima osim

onih odgovornih lica i Administratora Ispita. Kompjuteri koji su upotrebljeni tokom

izrade testova za polaganje ispita, konfigurisani su bez mogučnosti da se uključe na

Internetu,zatim su regulisani na taj način bez mogučnost štampanja ili fotokopiranja

bilo kojeg dela testova ispita.

Učesnicima koji su pripremali testove za ispit i pomoc nom osoblju nije bilo

dozvoljeno da ponesu sa sobom ili unesu u USB / Flas, listove ili druge stvari u

mesto gde su pripremljeni testovi ispita. Sav materijal na papiru koji je nastao tokom

pripremanje ispitnih pitanja, je pocepan i zapaljen.

IX. OBAVEŠTENJE ZA KANDIDATE

Kandidati koji su ispunjavali uslove za kvalifikacioni test (133 kandidata) upoznati

su sa pravilima za polaganje ispita i postupkom ispitivanja, mestu i datum polaganja

ispita i drugihe detalja kroz zvanični sajt TSK i DT, takodje oni su pojedinačno

obavešteni i putem e-maila.

X. ORGANIZOVANJE I UPRAVLJANJE KVALIFIKACIONIM TESTOM

Kvalifikacioni test održan je 28. maja, 2016, u Centru za Javnu Bezbednost,

Obrazovanje i Razvoj (Bivša Policijska kademija) u Vučitrnu.

9

Za polaganje ovog dela testa bilo je prijavljeno 123 kandidata, 10 preostlih kandidata

povukli su se iz ovog procesa, dok sedam (7) kandidata bilo je ne vec inske zajednice.

Registrovanje kandidata obavljeno je od strane osoblja TSK. Zbog velikog broja

kandidata, korišc ene su dve sale.

Kandidati su podeljeni u salama po osnvu obojenih kodiranih zanakova koji su sami

kandidati izabrali pre početka kvalifikacionog testa. Jedini izuzetak bio je za

kandidate koji su odlučili da se testiraju na srpskom jeziku, oni su bili upuc eni da

idu u vec oj sali. Na ovaj način bilo je potrebno samo jedan prevodilac za srpski jezik

koji je pročitao uputstva za test na početku i na kraju roka propisanog za testiranje.

Pored administratora ispita, u sali bili su i međunarodni posmatrači, dok osoblje

TSK pomagalo je u podeli i prikupljanju testova sa polaganje ispita.

Osoblje TSK tokom upisa kandidata Administrativno osoblje za polaganje ispita

Kandidati su unapred obavešteni da su obavezni da sa sobom imaju dokumenat za

identifikovanje i nec ete im se dozvoliti bilo koja druga vrsta dokumenata,

uključujuc i i telefon, laptop računar, ručnu torbu, olovku, ili papirnih dokumenata,

itd. onako kao što je definisano u Pravilniku! Oni koji su sa sobom imali takve

predmeta, iste su morali da predaju prilikom registracije, a u zamenu dobili su jedan

identifikacioni znak. Predmeti su vrac eni kandidatima nakon testiranja.

Pre početka ispita jedan kandidat je dobrovoljno izabrao žrebom jednu od tri

verzije/grupe testa kvalifikacionog ispita koji c e se koristiti na dan polaganja ispita.

Polaganje ispita održano je pod opštim uputstvima i pod nadzorom direktora

Sekretarijata TSK koje je TSK imenovao za administratora ispita, isti ima vlast za

konačne odluke u slučaju povrede ili suprotstavljanja pravila procedure ili uputstva

od strane osoblje TSK. Polaganje ispita prac eno je od strane međunarodnih

predstavnika OEBS-a, EULEX-a i UNDP-a. Sigurnost je bilo pod nadzorom. CJBOR.

10

Međunarodna posmatračka ekipa

Da bi pažljivo pratio tok testa, prisustvovao je i gospodin Aleksandar Lumezi

Glavni Državni Tužilac, odnosno predsednik Komisije za izbor tužilaca.

Predsednik Komisije-Glavni Drzavni Tuzilac tokom monitorisanja kvalifikacionog testa

Svaki kandidat je sedeo za stolom za jednu osobu, stolovi si imali dovoljno među

prostora za nadgledavanje sale od strane posmatrača koji su slobodno mogli da

prođe između stolova kako vertikalno tako i horizontalno.

11

Kandidati u Sali I za polaganje ispita Kandidati u sali II za polaganje ispita

Osim koverte u kojoj se nalaze dva dela ispita, kandidati su dobili i jednu malu

kovertu u kojoj je bilo jedan prazan papir i zapečac en gde su kandidati morali da

napišu ime i prezime. Po završetku ispita, dministrator je prilazio svakom

kandidatu i od njih uzeo obe koverte a zatim je napisao isti broj kao iz svake koverte.

Ovaj broj nije zabeležen od strane bilo koga. Zatim su obe koverte postavljene u

kutiju koja je zapečac ena, sa pečatom i potpisana od strane dministratora ispita.

Kutije su obezbeđene od strane Administratora sve do vremena kada su dostavljene

Komisiji za ocenjivanje.

Brojevi koverata nisu mogli da znaju kako kandidati tako i članovi Komisije, to iz

razloga kako bi se zaštitila tajnost procedure.Nijedan kandidat nije isključen zbog

nepridržavanja pravila i nijedan od njih nije se suprostavio pravilim za polaganje

ispita.

Uvodna i završna upustva pročitana su od strane dministratora Ispita na

albanskom i srpskom jeziku.

XI. OCENJIVANJE KVALIFIKACIONOG TESTA

Komisija za izbor tužilaca, dana 30 maja 2016 u posebnoj prostoriji TSK i sa

ograničenim pristupom kontinuirano i na vrlo profesionalan nacin ocenio je

kvalifikacione testove.

U početku Komisija još jednom je proverila pitanja i tačne odgovore za koja su

sastavili ključeve za tačne odgovore

Administrator ispita, pred Komisijom otvorio je samo one velike koverte u kojima se

nalze testovi kandidata. Zatim Komisija je ocenila testove samo po osnovu brojeva u

12

kovertama. U trenutku otvaranja koverti, svakoom testu je dat identifikacioni broj

koji je bio u koverti.

Komisija je odvojeno radila u grupe,testove ocenila koristec i ključeve za tačne

odgovore koji su napravljeni tokom izrade testova za polaganje ispita.

Od 123 kandidata koji su bili podvrgnuti kvalifikacionom testu, samo 87 njih je

prošlo, a drugi 36 nisu prošli ovaj test.

U skladu sa Pravilnikom 07/2015 dana 31. maja 2016. objavljen je spisak kandidata

koji su položili kvalifikacioni test i spisak kandidata koji nisu položili kvalifikacioni

test.

Kandidati koji nisu položili kvalifikacioni test obavešteni su da imaju pravo da

podnesu žalbu Komisiji za Razmatranje do 3. juna, 2016. godine.

U zakonskom roku primljeno je 14 žalbi. Komisija za razmatranje žalbi, na sastanku

od 8. juna 2016. godine, nakon razmatranja i analiziranja žalbe aplikanata,

jednoglasno je odlučila da je Komisija TSK za izbor tužilaca ispravno postupila u

izračunavanju poena sa kvalifikacionog testa.

Kandidati su obavešteni o odluci Komisije.Kandidati koji su svoje žalbe podneli

Komisiji za razmatranje, zatražili su pristup u njihovom kvalifikacionom testu, to im

je omoguc eno a i upoznati su sa pravom za pregledavanje testa.

Kandidati koji su obavešteni da imaju pravo da pregledaju testove, dana 9. juna 2016

bilo je samo četiri od njih koji su pregledali svoje testove.

10. Odvajanje velike koverte od male koverte 11. Oznaka broja kvalifikacionog testas

XII. PISMENI DEO TESTA

Pismeni test je održan dana 11. juna 2016 godine. u Akademiji za Javnu Bezbednost

u Vučitrnu.

13

Prisutni su bili i međunarodni posmatrači OEBS-a, EULEX-a i UNDP-a, koji

dosledno pratili napredak testa. Prisutni su bili i članovi Komisije za izbor.

12. Članovi Komisije za izbor tokom prac enja polaganja pismenog testa

Registrovanje kandidata za polaganje ispita obvljeno je od strane pomoc nog osoblja

TSK, registrovanje je počelo od 07:30h do 08:30h dok polaganje testa počelo je u

09:00h. Tri grupe ispita postavljena su jedna do druge,dok jedan dobrovoljni

kandidat žrebom je izvukao jedu grupu testova,koja je od strane poc onog osoblja

TSK podeljena svakom kandidatu.

13. Kandidat po dobrovoljnom osnovu žrebom izvlac i testove

Polaganju testa podvrgnuto je 85 kandidata od kojih 6 iz ne-vec inske zajednice. Svim

kandidatima je obezbedjena zbirka zakona materijalnog procesnog i krivičnog prava.

14

Polaganje prvog dela testa počelo je u 09:00 h i završeno je u 12:00h. Kandidati su

prvi deo testa stavili u zatvorenim kovertama a zatim otišli na pauzu za ručak. Nije

im bilo dozvoljeno da napuste prostorije CJBOR ili da komuniciraju sa bilo kim van

centra.Pre izlaska,kandidati na svojim stolovima ostavili su dokumente za

identifikaciju,kako bi kasnije ponovo bili na istim stolovima za polaganje pismenog

dela testa. Nakon pauze za ručak, kandidati su se vratili u 13:00h gde je i počelo

polaganje drugog dela testa koji je završen u 16:00h.

Kandidati nakon završetka drugog dela ispita u skladu sa instrukcijama dobijenim

na početku testa, zatvorili su kovertu sa dva dela testova ispita u jednoj koverti (prvi

i drugi deo) zatim stavili u jednoj velikoj koverti.

Osim koverte na kojoj su bila stavljena dva diela ispita, kandidatima je podeljena i

jedna mala koverta u kojoj se nalazilo jedan prazan papir i zapečac en u kome

kandidati treba da napišu ime i prezime i isto lično zatvore. Po završetku pismenog

testa, Administrator za polaganje ispita,prilazio je svakom kandidatu kome je

prilozena velika koverta gde su uneta oba dela pismenog testa i male koverte u kojoj

je označeno prezime i ime kandidata.

Nakon udaljavanja kandidata, pod nadzorom međunarodnih posmatrača, OEBS-a,

EULEX-a i UNDP-a, Administrator ispita u svakoj velikoj i maloj koverti postavio po

jedan tajni broj.

Ceo postupak registracije, upravljanja, prac enja, nadgledanja, ispitivanja i tajnosti

polaganja ispita i ukupnog polaganja pismenog dela testa,bio je isti kao sa

kvalifikacionim testom održanog 28. maja, 2016. godine.

XIII. OCENJIVANJE PISMENOG DELA TESTA

Od 16. maja do 22. juna 2016 godine u prostorijama TSK, u određenim prostorijama

sa ograničenim pristupom, Komisija za izbor obavila je ocenjivanje pismenog testa.

Ocenjivanje pismenog testa obavljeno je u skladu sa Pravilnikom 07/2015.

Administrator ispita pred Komisijom otvorio je samo velike koverte u koje se nalaze

pismeni testovi kandidata. Zatim je Komisija ocenila pismene testove samo po broju

na koverti. U trenutku otvaranja koverti svaki pismeni test je dobio identifikacioni

broj koji je bio u koverti, kako ne bi doslo do mesanja sa drugim testovima. Malel

koverte su odvojene i smeštene u posebnom pakovanju.

15

XIV. OBJAVLJIVANJE REZULTATA SA POLAGANJA PISMENOG TESTA

Od 85 kandidata koji su podvrgnuti polaganju pismenog testa, samo 47 njih prošli

ovaj deo ispita, dok drugi nisu uspeli da prikupe najmanje 40 poena kao što je

predviđeno Pravilnikom 07/2015.

Poeni ispita ponovno su provereni, zati je sastavljen jedan spisak sa brojevima ispita.

Na osnovu ovog spiska identifikovano jee 47 kandidata koji su prošli ovaj deo ispita.

Male koverte je otvorio predsednik Komisije nakon završetka konačne ocenivanja

dana 23. juna 2016. godine kako bi se napravilo rangiranje i objavljivanje spiska

kandidata koji su položili ispit.

Preliminarni rezultati su objavljeni dana 24. juna 2016. Kandidati su pojedinačno

upoznati o pravo z podnesenje žalbe Komisiji TSK za reviziju u roku određenom

Pravilnikom.

U zakonskom roku primljeno je 15 žalbi koje je Komisija dana 6. jula, 2016 godine

razmotrila i odlučla. Istog dana su obavesteni svi podnosioci žalbi o odluci Komisije

za razmatranje žalbi.

XV. PROCES OCENJIVANJA LIČNOG INTEGRITETA I PROFESIONALNIH

SPOSOBNOSTI KANDIDATA

Predsednik Komisije za izbor tužilaca dana 12. jula, 2016 godine, dostavio je zahtev i

listu kandidata za verifikaciju svim sudovima, uključujuc i i ogranke sudova i svim

tužilaštvima u Republici Kosova.

Ova lista dostavljena je: Policiji Kosova, Kosovskoj Agenciji za Imovinu, Agencija za

Registraciju Biznisa, Poreskoj Upravi Kosova, Carini Kosova, Katastarskoj Agenciji

Kosova, Agencija Protiv Korupcije, Advokatskoj Komora i Centralnoj Izbornoj

Komisiji.

Postupak za ocenjivanje ličnog integriteta i profesionalnih veština kandidata, kao što

je propisano Pravilnikom vrši se kroz proveru informacija podnetih od samih

kandidata i bilo kojih drugih relevantnih informacija koje odlučuje Komisija da trazi

radi provere o radnom iskustvu i performansi, publikacija i stručnih i naučnih

radova, informacije o moguc im disciplinskim merama, ponašanje van posla,

kriminalni dosije prošlosti itd. traba da se sakupljaju u skladu sa zakonskim

odredbama koje štite prava i slobode i u cilju pružanja relevantnih informacija za

rasvetlavanje ličnosti, profesionalnog i ličnog iskustva kandidata.

16

Nakon procesa verifikacije kandidata, svi kandidati su obavešteni o datumu i

vremenu održavanja intervjua i o prava iz člana 21.6 Pravilnika1.

Ovo pravo su koristili samo sedam (7) kandidata koji su izrazili interes da

pregledaju svoj lični dosije i prikupljenu dokumentacija o njima.

XVI. INTERVIJU

Intervistiranje kandidata počelo je 19. septembra 2016. godine i završeno je 3.

oktobra 2016. godine. Svi kandidati su intervistirani kojima su postavljna standardna

pitanja kako bi Komisija mogla da otkrije informacije koje su relevantne za

kriterijume za izbor kao što je propisano u Zakonu o Državnom Tužilaštvu i Zakonu

o TSK.

Intervju za procenu ličnog integriteta i profesionalnih veština shodno Pravilniku,

treba da se oceni sa maksimum od 40 poena, od kojih 15 poena predvidjeni su za

ocenjivanje ličnog integriteta.

Komisija za izbor tužilaca tokom intervistiranja

Tokom procesa za intervistiranje tri (3) kandidata su odustali .

Nakon završetka sa intervistiranjem kandidata, članovi Komisije su popunili obrazac

za ocenjivanje kandidata u kome su uneli pojedinačno poene a zatim su potpisali

obrazac.

1Član 21.6 Pravilnika 07/2015-Kandidati imaju pravo da budu informisani i da pregledaju prikupljena

dokumenata i nacrt dokumentacije najranije 10, i najkasnije 5 dana pre odrzavanja usmenog intervjua.

17

Tokom celog vremena trajanja intervistiranja, proces si pratili i kontrolisali

posmatraci EULEX-a.

XVII. PRELIMINARNI REZULTATI

Komisija za izbor tužilaca nakon završetka usmenog intervjua ocenila je i objavila

preliminarne rezultate u skladu sa Pravilnikom.

Rezultatima sa polaganja pismenog testa dodati su i rezultati usmenog intervjua

tako da ukupno tih rezultata napravljeno je rangiranje najuspešnijih kandidata

shodno člana 24. stav 2 Pravilnika2.

Prema ovim rezultatima kandidati su imali pravo da podnesu žalbu Komisiji za

Reviziju Tužilačkog Saveta Kosova.

XVIII. KOMISIJA ZA PONOVNO RAZMATRANJE

U skladu sa članom 25 Pravilnika, kandidati imaju pravo da podnesu zalbu u roku

od tri (3) dana od dana objavljivanja preliminarnih rezultata. Ovo pravo su mogli da

koriste kandidati koji nisu bili zadovoljeni u svim fazama polaganja ispita.

U roku određenom Pravilnikom, Komisija za Ponovno Razmatranje u završnoj fazi

ispitivanja primila je trinaest (13) žalbi.

Žalbe su razmatrane 18. oktobra, 2016 a kandidati su pojedinačno obavešteni

odlukom Komisije za Ponovo Razmotranje.

XIX. PREDLAGANJE LISTE KANDIDATA TUŽILAČKOM SAVETU KOSOVA

U skladu sa Pravilnikom za Izbor tuzilaca,pripremanje Ispita, imenovanje i ponovno

imenovanje državnih tužilaca, Komisija dana 20. oktobra, 2016 pripremila jeo

konačnu listu kandidata koji su položili ispit kao i listu sa predlogom kandidata za

Osnopvna Tužilaštava na Kosovu.

2 Član 24.2 Pravilnika 07/2015 "Smatra se da su ispit polozili oni kandidati koji su postigli najbolje rezultate i

koji su u okviru broja kandidata utvrđenih od strane TSK sa konkursom ...."

18

Komisija za izbor tužilaca

Ova lista c e biti dostavljena Tužilačkom Savetu Kosova na sledec em sastanku.

XX. KONAČNI REZULTATI SA POLAGANJA ISPITA

Nakon konačne odluke Komisije za Ponovno Razmatranje,Tužilački Savet Kosova u

skladu sa Pravilnikom objavit c e konačne rezultate ispita.

XXI. POSEBNE PREDUZETE MERE ZA POSTIZANJE MEĐUNARODNIH

STANDARDA

U cilju postizanja međunarodnih standarda u organizovanju ispita za tužioce,

Tužilački Savet Kosova preduzeo je sledec e mere:

Dizajnirano je nekoliko grupe ispita kako bi se imalo širi izbor pitanja i manje

moguc nosti da sa dizajneri, komisija ili osoblje TSK da budu upoznati sa

sadržajem delova testova koji c e se koristiti na dan polaganja ispita,

Kvalifikaconi test i Pismeni test imali su po tri grupe, gde kandidatima na dan

testiranja omoguc eno da biraju grupu testa putem žreba,

Kvalifikacioni test sadrzao je opšte znanje kandidata krivičnom pravu

(materijalnog i procesnog), uključujuc i ljudska prava i profesionalnu etiku.

Dok pismeni test sadrzi znanje kandidata o opisu činjenica i primene

materijalnog i procesnog prava,sadrzaja odluke, procene i analize dokaza,

19

dokazivanje i logike za rasuđivanje, razumevanje i način pisanja u cilju više

sveobuhvtnosti kandidata.

Nakon dizajniranja, svi delovi ispita očuvani su od strane Aadministratora

ispita,

Članovi Komisije nisu imali saznanja koje grupe ispita c e se koristiti od strane

kandidata na prvi i drugi dan polaganja ispita.

Fotokopiranje testova obavljeno je od strane službenika TSK i pod nadzorom

Administratora ispita.

Prevod testova vršeno je na posebnim kompjuterima koji nisu bili povezani

na internet mrežu.

Prevodiocima nije bilo dozvoljeno da koriste telefon ili i USB tili neki drugi

uređaj koji može da snima ili prenosi materijal ispita .

Sami kandidati su žrebom izabrali delove ispitnih pitanja od tri grupe (u

kvalifikacionom testu i pismenom delu ispita).

Nakon završetka ispita ili svi delovi testova ispita stavljeni su u velikoj

koverti (A3) koja je obeležena jednim brojem kojeg nisu znali ni kandidati i ni

članovi Komisije.

Male koverte u kojima se nalaze deo papira sa napisom Ime i Prezime

kandidata,obeležene su istim brojem kao i velike koverte sa testovima,u

trenutku kada su kandidati predali test Administratoru ispita.

Testovi su ocenjeni od strane članova Komisije TSK nepristrasno i povjerljivo

bez da su imali saznanja o identitetu kandidata.

Proces ispitivanje je bio pod nadzorom međunarodnih posmatrača.

Usmeni deo intervistiranja pracen je od strane zvaničnika EU EX-a.

Sav potrebni materijali za testiranje kandidata obezbedjen i donet je od strane

TSK, kandidatima nije dozvoljeno bilo šta da sa sobom ponesu na dan

polganja ispita.

XXII. ZAHVALNOST ZA PODRŠKU

Tužilački Savet Kosova izrazio je zahvalnost za podršku tokom polaganja ispita od

strane lokalnih institucija i organizacija koje su dolje navedene:

kademiji Kosova za Javnu Bezbednost u Vučitrnu ( KJB);

Američkoj Ambasadi;

Organizaciji za Bezbednost i Saradnju u Evropi (OEBS);

Program za razvoj Ujedinjenih Nacija (UNDP);

EULEX-u.

20

XXIII. KOMENTARI MEĐUNARODNIH POSMATRAČA

Međunarodni posmatrači ocenili su da je ispit dizajniran, organizovan i upravljan u

skladu sa međunarodno prihvac enim standardima.

XXIV. ZAKLJUČAK

Uprkos mnogim izazovima, Komisija Tužilačkog Saveta Kosova za izbor tužilaca,

uspešno je dizajnirala, administrirala i ocenila polaganje ispita za tužioce za sve

kandidate na nepristrasan i transparentan način tokom celog procesa.

Rezultat ovog procesa je priprema konačne liste imena koja se dostavlja TSK

odgovarajuc ih kandidata za početak svoje dužnosti kao tužioci koji c e štititi ljudska

prava i vladavinu zakona.

Proces za izbor kandidata za poziciju državnog tužioca u Osnovnim Tužilaštvima Republike

Kosova OT

Pe

c

OT

Dja

ko

vic

a

OT

Gn

jla

ne

OT

Pri

stin

a

OT

Mit

rov

ica

O

T

Pri

zre

n

OT

Uro

sev

ac

Uk

up

no

Objavljene pozicije 3 2 1 4 3 5 4 22

Ukupno su konkurisali

184

Preliminarna faza-Nisu ispunili kriterijume

51

Uložene žalbe Komisiji za Ponovno Razmatranje 21

Žalbe primljene od strane KR 8

Ispunili kriterijume za nastavljanje procesa

133

Kvalifikacionom testu podvrgnuti 123

Položili 87

Nisu položili 36

Žalbe podente Komisiji za Ponovno Razmatranje 14

Žalbe primljene od strane KR 0

Pismenom testu podvrgnuto je 85

Odustali od procesa 2

Položili 47

Nisu položili 38

Žalbe podente Komisijiza Ponovno Razmatranje 15

Žalbe primljene od strane KR 0

Intervistirani (još 14 kandidata PFAL) 58

Odustali od procesa 3

3 2 1 6 3 5 5 25

Žalbe podente Komisiji za Ponovno Razmatranje

13

Žalbe su usvojene

0

Komisiji za Ponovno Razmatranje predlozi c e TSK 3 2 1 6 3 5 5 25

Od toga večinske zajednice

24

Nevečinske zajednice 1

Muškarci 16

Žena 9

Mesta koja su ostala ne popunjena 0