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Septiembre 2016
Estimados miembros de la IAGR:
Aprovecho esta oportunidad para presentar el número de septiembre del boletín de la IAGR, que anuncia el esperadísimo congreso en Sídney, Australia.
Nuestro equipo de planificación de congresos ha estado trabajando arduamente para que usted saque el máximo partido a este congreso.
En este boletín encontrará información vital sobre el lugar de celebración del congreso, algunos de los temas que se tratarán, las excursiones previstas y otros detalles relevantes que le ayudarán a preparar su viaje.
Sería injusto por mi parte no expresar mi sincera gratitud al vicepresidente, Dale Fuga, y a su equipo por su arduo trabajo de planificación del mismo.
Hace dos meses, el consejo de administración celebró su reunión semestral en Malta coincidiendo con el congreso del GREF. Seguimos favoreciendo las relaciones estratégicas con estas asociaciones regionales con el propósito de maximizar el valor para nuestros miembros a través de intercambio de información, conocimiento y experiencias.
Nuestros otros dos socios estratégicos, GRAF y NAGRA, también celebraron hace poco sus congresos, a los que asistimos yo mismo y el vicepresidente, respectivamente, y ambos tuvimos la oportunidad de hablar con los delegados de los congresos acerca de la IAGR.
Hemos incluido en este número noticias destacadas de los congresos de estos tres socios estratégicos. Nos gustaría que de ahora en adelante estas relaciones ganasen ímpetu y produjesen más ventajas y más tangibles para nuestros miembros, como por ejemplo, clases magistrales, seminarios web conjuntos, comités de trabajo conjuntos y acceso a los laboratorios de ideas de los demás.
Otro avance destacado, que tengo el orgullo de comunicar, es que sigue creciendo el número de miembros.
Las cifras a mitad del año reflejan que la IAGR está creciendo y ahora tenemos 65 jurisdicciones, 11 de las cuales se afiliaron tras el congreso de Lima.
Los nuevos miembros son: 1) Comisión de Apuestas y
Carreras del Territorio dela Capital de Australia
2) Coordinación General deRegulación de Loterías deBrasil - Ministerio deFinanzas
3) Autoridad de ServiciosFinancieros de Seychelles
4) Comisión Nacional deLoterías de Sudáfrica
5) Autoridad Reguladora delJuego de Mauricio
6) Comisión de Juego deCasinos de Bermudas
7) Comisión de Casinos de laMancomunidad de lasIslas Marianas del Norte
8) Consejo del Juego deSuazilandia
9) Autoridad de Controldel Juego de Samoa
10) Lotería Nacional de ArgentinaSE
11) Autoridad deComunicaciones yMedios deComunicación deAustralia.
En cuanto a miembros ordinarios, en la actualidad tenemos 317, en comparación con los 304 que teníamos antes del congreso de Lima. Seguiremos siguiendo de cerca estos avances y fomentando el crecimiento en todos los rincones del planeta; e, igualmente importante, garantizando el máximo de ventajas para los miembros.
(continuación)
Foto cortesía de Destination NSW
Con el congreso de Sídney a la vuelta de la esquina, en el cual cederé el testigo de la presidencia, me gustaría aprovechar esta ocasión, que es mi última carta a los miembros, para reconocer el elevado nivel de compromiso y entusiasmo demostrado por los miembros del consejo de administración y los directivos.
Los numerosos logros que seguimos registrando, como verán en este boletín, como por ejemplo los informes de los grupos de trabajo y subcomités, son posibles gracias a la dedicación y los sacrificios de estos hombres y mujeres excepcionales.
A lo largo del año se han producido tres dimisiones en el consejo que supusieron un reto sustancial para los consejeros restantes, que tuvimos que trabajar el doble para cumplir con nuestras obligaciones.
Me gustaría dar las gracias a esos tres consejeros, Håkan Hallstedt, Micheil Brodie y Jack Shirley, por su contribución a la IAGR.
Ya se han abierto los procesos para cubrir todas las vacantes del consejo de administración y se emitirá un comunicado de conformidad con los estatutos de la asociación para iniciar el proceso de nombramiento.
En los dos meses que quedan hasta el congreso de Sídney, queda sin embargo más trabajo por hacer.
Con el consejo de administración estamos trabajando en varios asuntos que van a dar un gran impulso a la IAGR. Además de los informes de comentarios de los subcomités incluidos en este boletín, el consejo de administración comunicará puntualmente decisiones específicas a todos los miembros, de conformidad con los estatutos.
Mi última tarea, y la más importante, como presidente de la IAGR será interactuar con todos ustedes en Sídney y hacer que de forma colectiva ese congreso se una a los éxitos de los anteriores.
Reciban mi invitación personal a asistir y compartir experiencias, ideas y conocimientos, y a hacer del congreso, nuestro congreso, el evento más acogedor, estimulante, divertido e intenso del mundo de la regulación del sector del juego.
Espero verles a todos en Sídney, Australia.
Bheki Mlambo, presidente de la IAGR
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Congreso de la IAGR2016 Sídney,Australia
El Congreso anual y la reunión anual de negocios de la IAGR en 2016 se celebrará del 31 de octubre al 3 de noviembre en Australia, en el hotel ParkRoyal Darling Harbour de Sídney.
Sídney es una ciudad vibrante y cosmopolita con una población variada, rica historia y numerosas atracciones turísticas reconocidas en todo el mundo. El hotel ParkRoyal Darling Harbour se encuentra a poca distancia del barrio de ocio situado a lo largo de la zona de Puerto Darling y Bahía Cockle, junto al centro de Sídney.
La Autoridad de Juegos y Licores de Nueva Gales del Sur será la anfitriona del congreso y otras jurisdicciones australianas contribuirán en las tareas de organización.
Se irá actualizando la información sobre el congreso en el sitio web de la IAGR.
Abierto el plazo de inscripción En el sitio web de la IAGR encontrarán mucha información sobre el congreso y un cómodo formulario de inscripción en línea.
El precio de inscripción anticipada está vigente hasta el 16 de septiembre.
Datos sobre Sídney Sídney, capital de Nueva Gales del Sur y una de las ciudades más grandes de Australia, es famosa por su Ópera, situada frente al puerto, que cuenta con un diseño que evoca las velas de un barco.
Puerto Darling y Circular Quay son amplias zonas de animación junto al mar y cerca se encuentran el altísimo puente de la bahía de Sídney y los apreciados Jardines Botánicos Reales.
La Torre de Sídney, o Skywalk, es una plataforma de observación de cristal con una altura de 268 metros que ofrece unas vistas de 360 grados sobre la ciudad, el puerto y los barrios periféricos.
Población: 4 920 000 habitantes
Idioma: inglés, lenguas indígenas
Moneda: dólar australiano
Visados de entrada Salvo los ciudadanos australianos o neozelandeses, el resto de nacionalidades necesitan visado para entrar en Australia.
Los titulares de un pasaporte neozelandés pueden solicitar el visado a su llegada al país. El resto de visitantes tendrán que solicitar un visado antes del viaje. Para más información visite:
www.border.gov.au
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Oradores
Congreso de la IAGR en 2016 en
Sídney, Australia
• Dr. Alexander Blaszczynski, catedrático y director de la Clínica deTratamiento de la Ludopatía e Investigación de la Facultad dePsicología de la Universidad de Sídney
• Gareth Bostock, director de cumplimiento normativo del juego del Departamento de Interior deNueva Zelanda
• Don Bourgeois, director de Gaming & Regulation Group Inc.• Andrew Cappie-Wood, secretario del Departamento de Justicia de Nueva Gales del Sur• Cate Carr, directora ejecutiva de la Oficina de Licores, Juegos de Apuestas y Carreras de Victoria,
Australia• Peter Cohen, director de asuntos normativos de The Agenda Group• Bill Curran, socio de Ballard Spahr LLP• David Edwards, director ejecutivo de proyectos de la Unidad de Proyectos Especiales, Departamento
de Fomento del Estado de Queensland• David Ford, vicedirector general del Departamento de Justicia y el Fiscal General de Queensland• Dr. Sally Gainsbury, psicóloga clínica y profesora del Centro para la Educación y la Investigación sobre
Juegos de Apuestas de la Universidad Southern Cross• David Green, director de Newpage Consulting• Raj Krishnan, director general de servicios normativos del Departamento de Interior de Nueva
Zelanda• Michael McCarthy, consejero delegado de Club8Casino.com.au• Bheki Mlambo, consejero delegado del Consejo de Apuestas de Mpumalanga• Mike Sarquis, director ejecutivo de la Oficina de Regulación sobre el Juego y los Licores del
Departamento de Justicia y el Fiscal General de Queensland, Australia• Jerry See, director ejecutivo de la Autoridad Reguladora de Casinos de Singapur• Christina Thakor-Rankin, consultora jefe de 1710 Gaming Ltd.• Tuala Tamaalelagi Siaki Tuala II, consejero delegado de la Autoridad de Control del Juego de Samoa• André Wilsenach, director ejecutivo del Centro Internacional de Regulación del Juego• Rick Josephson, director ejecutivo y consejero delegado de la Autoridad de Juego y Licores de
Manitoba• Birgitte Sand, directora de la Autoridad de Apuestas de Dinamarca
La lista de oradores confirmados se actualiza periódicamente en el sitio web de la IAGR.
Recepción inaugural en el Museo Australiano La recepción inaugural del Congreso de la IAGR se celebrará en las Galerías de los Primeros Australianos y el Planeta Salvaje del Museo Australiano.
El Museo Australiano lleva más de 180 años a la vanguardia de la investigación, la recopilación y la educación científicas en Australia y actualmente alberga más de 18 millones de objetos culturales y científicos.
A través de exposiciones y otros programas públicos, el Museo Australiano continúa informando a generaciones de visitantes acerca de la flora, la fauna y las culturas únicas de Australia y el Pacífico.
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Congreso de la IAGR en 2016 en Sídney, Australia
Programa general de actividades Correcto en el momento de envío a imprenta; el programa se actualiza regularmente en el sitio
web de la IAGR
Lunes 31 de octubre 08:00-18:00 Registro – Mostrador de información abierto
09:00-12:00 Seminario de reguladores de GLI (taller opcional) 13:00-17:00 Reunión del Consejo de Administración de la IAGR (Sala Rose Bay)
18:00-20:00 Recepción inaugural: Museo Australiano
Martes 1 de noviembre 08:45-09:00 Inauguración del Congreso de 2016 de la IAGR de Sídney
09:00-09:30 Ley de revisión del juego de Australia 09:30-10:15 Conferencia magistral: Daños derivados del juego
10:15-10:30 Networking, descanso y refrigerios 10:30-11:30 Juegos sociales y la convergencia de las apuestas y los juegos
11:30-12:30 El papel de la tecnología en el juego responsable 12:30-13:30 Almuerzo (Restaurante Barkers
13:30-14:30 Juegos de realidad virtual: ¿el futuro? 14:30-15:30 Los milénicos y el reto de los reguladores
15:30-15:45 Foto de grupo 15:45-16:00 Networking, descanso y refrigerios
16:00-17:30 Reunión anual de negocios de la IAGR (solo miembros de la IAGR) Tarde libre
Miércoles 2 de noviembre 08:45-09:00 Observaciones y anuncios de apertura del segundo día
09:00-09:45 Conferencia magistral: Los comienzos de la IAGR 09:45-10:45 Juegos de casino en la región de Asia y el Pacífico
10:45-11:00 Networking, descanso y refrigerios 11:00-11:30 Samoa
11:30-12:30 Gestión de los cambios en la normativa sobre juegos de apuestas 12:30-13:30 Almuerzo (Restaurante Barkers)
13:30-14:30 Apuestas deportivas y amaño de partidos 14:30-15:15 Apuestas deportivas en la era digital 15:15-15:30 Networking, descanso y refrigerios
15:30-16:30 Colaboración interjurisdiccional 16:30-17:15 Mantenimiento de la relevancia de las normas técnicas en un mundo cambiante
18:30-22:00 Cena de gala de la IAGR: Water @ Pier One
Jueves 3 de noviembre Las sesiones del jueves consistirán en contenido de la serie de clases magistrales del IMGL.
08:45-09:00 Observaciones y anuncios de apertura del tercer día 09:00-10:30 Sesión con título pendiente
10:30-11:00 Networking, descanso y refrigerios 11:00-12:30 Sesión con título pendiente
12:30-13:30 Almuerzo (Restaurante Barkers)
15:00-17:00 Acto de networking social: Crucero por el puerto y merienda
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Actos sociales
Cena de gala en Water @ Pier One Los asistentes al congreso de la IAGR disfrutarán de las exclusivas vistas del puerto de Sídney que ofrece el restaurante Water @ Pier One del hotel Pier One Sydney Harbour, uno de los lugares más de moda de Sídney. El hotel está construido sobre el agua, junto al puente de la bahía de Sídney.
Crucero por el puerto Los asistentes saldrán del embarcadero del Acuario y disfrutarán de un crucero de 2 horas por los famosos puertos y bahías de Sídney. Durante el crucero se servirá una merienda-cena tipo bufé.
¡...Y sigamos en contacto!
No olvide que el grupo de LinkedIn de IAGR está a su disposición para que se ponga en contacto con representantes del sector del juego, lo use para sus comunicaciones públicas y reciba noticias del resto de miembros.
Congreso de la IAGR en 2016 en Sídney, Australia
Biblioteca de investigación ¿Su jurisdicción ha realizado alguna investigación que desea compartir?
Parte de ser miembro de la IAGR consiste en compartir información y las investigaciones sobre los juegos de apuestas son muy valiosas para cualquier autoridad reguladora que desee tomar decisiones sobre, por ejemplo, la protección de los jugadores.
Si su jurisdicción ha encargado alguna investigación o simplemente desea compartir un descubrimiento útil que haya realizado, escriba un mensaje de correo electrónico a [email protected]
Envíenos contenido RSS y notas de prensa Si desea compartir noticias a través del sitio web de la IAGR, envíenos sus notas de prensa o su contenido RSS y lo incluiremos en el nuevo sitio web. Para ello envíelo a la secretaría de la IAGR a [email protected]
El próximo boletín se publicará en diciembre Si desea hacer llegar un artículo para el boletín envíelo a [email protected] a la atención de Laura McCaughey antes del 14 de noviembre de 2016. Los artículos que lleguen después de esa fecha serán considerados para el boletín siguiente.
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Renovación del sitio web de la IAGR Los miembros de la IAGR presentes en la reunión del consejo de administración del ICE de Londres asistieron a una presentación a cargo de IE Design que planteaba el cambio de diseño del sitio web de la IAGR tras las encuestas y la consulta realizadas a los miembros.
Como podrá comprobar ya está operativo este nuevo sitio web.
La página de inicio directamente deja claros nuestra misión y nuestro propósito a los visitantes.
Puede acceder fácilmente a las últimas noticias y a información experta proporcionada por los miembros. Si baja hasta el final de la página de inicio verá las organizaciones con las que colaboramos más estrechamente: GREF, GRAF, NAGRA e IMGL.
El nuevo sitio web está optimizado para su acceso desde teléfonos móviles y tabletas, así que ahora podrá mantenerse al corriente de todas las noticias de la IAGR dondequiera que esté.
Tiene tres niveles de acceso: publico, para todo el mundo; solo miembros, para miembros reguladores; y consejo de administración, para compartir documentos del consejo y debatir.
Noticias de otras asociaciones Dale Fuga, vicepresidente de la IAGR
En 2015 la IAGR firmó una Declaración de intenciones con el Foro Europeo de Autoridades Reguladoras del Juego (GREF), el Foro Africano de Autoridades Reguladoras del Juego (GRAF) y la Asociación de Autoridades Reguladoras del Juego de América del Norte (NAGRA).
Este acuerdo reconocía el hecho de que las cuatro organizaciones tienen muchos objetivos y aspiraciones en común y comparten un interés mutuo por la creación de valor añadido para sus miembros.
Entre los objetivos se encuentran la promoción de los actos y congresos de los demás, la realización de actividades conjuntas, la orientación hacia asuntos de interés común y la promoción de intercambio de conocimientos entre todas las organizaciones.
Como parte de su compromiso con la Declaración de intenciones, la IAGR ha ofrecido al resto de organizaciones la posibilidad de publicar una actualización sobre sus actividades en nuestros boletines.
Congreso de 2016 del GRAF Informe de Bheki Mlambo, presidente de la IAGR
El Foro Africano de Autoridades Reguladoras del Juego (GRAF) celebró su 12.° congreso anual en Acra, Ghana, el 10 de julio de 2016. A este congreso de 4 días asistieron prominentes expertos y autoridades reguladoras de los estados miembros del GRAF, que en su mayoría pertenecen a la
Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC).
Entre los temas destacados del congreso y de las actividades hubo un debate sobre tecnología y normativa que puso de relieve que los diferentes segmentos del sector del juego han evolucionado enormemente, como se puede apreciar por los nuevos formatos de plataformas y equipamientos de apuestas.
Tecnología y normativa Nos referimos a la evolución de las máquinas de azar, el bingo, las apuestas por Internet y la tecnología y el equipamiento de juegos. Entre los cambios en la tecnología de juegos de apuestas se encuentran innovaciones en materia de dispositivos de almacenamiento, que han evolucionado desde las memorias de solo lectura programables y borrables hasta la nube, la evolución de los instrumentos transaccionales desde las monedas, las fichas y los billetes hasta el dinero virtual, la evolución de los dispositivos transaccionales desde los comparadores/aceptadores de monedas hasta los sistemas centralizados de monitorización, la evolución de la seguridad y la vigilancia desde los sistemas analógicos hasta los sistemas de cámaras de portales de Internet y las innovaciones de los teléfonos y los móviles.
Un elemento común a todas estas innovaciones es que las autoridades reguladoras no han establecido un conjunto claro de normas de supervisión y regulación de estas formas variadas de actividades de apuestas. Las normativas existentes aún se refieren a tecnologías antiguas que han quedado obsoletas y que por tanto son insuficientes para regular los nuevos dispositivos. También se mencionó específicamente que la normativa sobre la visibilidad y la proximidad de los cajeros automáticos ya no es útil porque ya no se requiere efectivo para jugar, sino tarjetas inteligentes que permiten acceder a las cuentas bancarias las 24 horas. Algunas legislaciones sobre la seguridad y la vigilancia de las operaciones de apuestas son demasiado prescriptivas, se basan en tecnologías antiguas y no están preparadas para aprovechar las últimas mejoras.
Además de esto, los operadores ofrecerán lo mínimo indispensable y se aferrarán a los equipamientos antiguos el mayor tiempo posible. La legislación sobre juegos de apuestas tiene que cambiar, ya que la legislación antigua que se redactó con el fin de disuadir de hacer trampas es anterior a la invención del teléfono móvil, con el que se puede grabar y hacer fotos. Además, ni siquiera se han publicado normas técnicas para las apuestas mediante iPad y teléfono móvil en África.
También se indicó que estos desafíos no solo se experimentan en África, sino que en todo el planeta existen incertidumbres sobre la clasificación de ciertos avances tecnológicos que no se encuentran recogidos en la legislación. Con estos avances nos referimos, entre otros, a los Bitcoins, las opciones binarias, las apuestas por Internet, los deportes de fantasía y los deportes electrónicos.
¿Cómo podemos conseguir rápidamente proteger al consumidor ante este nuevo mundo de apuestas o no tenemos ganas de hacerlo?
Las autoridades reguladoras, al tratar de ejecutar las políticas públicas, a veces rechazan o retrasan la aprobación de innovaciones simplemente por la ausencia de un marco normativo que les permita abordarlas. Esto frustra los esfuerzos de innovación.
En conclusión, se indicó que sería demasiado pedir a las autoridades reguladoras que se pongan al día mucho más rápido con los cambios tecnológicos de los mercados del juego, pero que sí que aportaría más claridad, transparencia y protección pública (que es el objetivo de las autoridades reguladoras) que fueran más a la par con ellos.
(continuación)
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Otro asunto destacado fue el de los retos que acechan a la normativa sobre juegos en todo el mundo. Se dijo que puesto que el sector es global y cambiante no podemos quedarnos en nuestras jurisdicciones y esperar regular así el sector de forma eficaz. Tenemos que participar en varias estructuras, como la IAGR o el GRAF, para compartir ideas y consultarnos los temas que afectan a nuestras jurisdicciones en diferentes partes del continente sin tener que esperar a que se celebre una reunión.
Se indicó también que se debe aprovechar la presencia de la IAGR como estructura global con contactos formales con otras asociaciones, como el GRAF.
El Congreso de la IAGR en 2016 se celebrará en Sídney y se anunció que en 2017 se celebrará en la provincia de Gauteng, en Johanesburgo, Sudáfrica. Se insistió en la importancia de participar en estructuras para que podamos estar al corriente de los avances que se producen en todo el mundo. Además, los retos a los que nos enfrentamos en cada una de nuestras jurisdicciones ya se han experimentado en otros lugares y probablemente ya exista una solución.
En referencia a los retos a los que se enfrenta el sector, se indicó que la tecnología definitivamente va más adelantada que las autoridades reguladoras y los operadores, que no son los creadores de la misma y que tienen que estar en contacto. El sector actualmente tiene dificultades para distinguir los juegos de apuestas de los juegos sociales. Los operadores no solo están perdiendo cuota de mercado a causa de los juegos de apuestas ilegales, sino también por la falta de legislación para determinar si algunas de las innovaciones tecnológicas tienen relación con los juegos de apuestas.
Por eso tanto autoridades reguladoras como operadores se ven afectados en este sentido por el mismo objetivo de protección de los jugadores y por la pérdida de mercados debido a los juegos de apuestas ilegales y a la falta de legislación que legitime ciertas innovaciones.
También se destacó la falta de flexibilidad normativa como muestra de que la legislación está obsoleta y de que las autoridades son lentas a la hora de actualizarla. No obstante, conviene mencionar que esto se debe a la elevada velocidad de los cambios tecnológicos.
Esta falta de flexibilidad contribuye al aumento de los juegos de apuestas ilegales porque incita a los jugadores a explorar los bajos fondos de las apuestas para generar ingresos. Por otra parte, si nos asustan los avances tecnológicos en las apuestas por Internet y preferimos no afrontarlos ni aprender a regularlos ¿qué mensaje estamos enviando a los jugadores más jóvenes? ¿Hasta cuándo vamos a estar deseando que desaparezcan las apuestas por Internet? Deberíamos tener capacidad suficiente para poder eliminar las apuestas ilegales por Internet. Las autoridades reguladoras siempre dicen que las máquinas de azar no deben ser visibles desde el exterior para no incitar a la gente a apostar, pero las nuevas tecnologías, como los smartphones, permiten que la gente juegue desde cualquier lugar.
También se destacó que la política del gobierno es proteger a los jugadores y a los vulnerables, además de generar ingresos. Esta política es general en todas partes y no depende de la tecnología. Tanto si hay tecnología disponible como si no, si una jurisdicción regula las estructuras físicas, tiene que seguir el mismo principio para regular el juego a través de Internet. Las herramientas pueden diferir, pero las autoridades reguladoras se enfrentan a los mismos desafíos de creación de puestos de trabajo, protección de los jugadores, ludopatía, etc.
El sector también se enfrenta al problema del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo. Para abordar estos problemas es útil conocer a los clientes y controlar los sistemas financieros. En medio de este avance han surgido nuevos fenómenos que están creando incertidumbre en cuanto a su regulación, como los deportes de fantasía, los deportes electrónicos, los Bitcoins y las opciones binarias. Mientras se producen estos debates sobre si regular o no, las innovaciones tecnológicas en estos mercados siguen su curso.
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Congreso de 2016 del GREF en Malta Informe de Steve Brennan, presidente del GREF y consejero delegado de la Comisión de Supervisión de Apuestas de la Isla de Man
El 31 de mayo de 2016 el Foro Europeo de Autoridades Reguladoras del Juego (GREF) celebró su congreso anual de 3 días en el Westin Dragonara Resort Hotel de San Julián, en la bella isla de Malta. Nuestro anfitrión este año ha sido la Autoridad de Juegos de Malta, cuyos apoyo y generosidad contribuyeron en gran medida a su éxito.
El congreso reunió a 67 miembros de 25 países europeos en representación de 28 Autoridades. Aunque el congreso del GREF está orientado a sus miembros, también reconoce la importancia de compartir conocimientos y lecciones y lleva varios años invitando a autoridades no europeas. En 2016 han asistido representantes de Cabo Verde, Sudáfrica y Singapur.
También fue innovador el hecho de que celebramos el congreso junto con la cumbre anual de la Asociación Internacional de Asesores del Juego (IAGA). Martha Sabol, Presidenta de la IAGA, y mi predecesor, Jason Lane, pueden atribuirse el mérito de haber tenido la buena idea de celebrar juntos estos dos congresos.
En los últimos años el GREF ha venido dedicando el congreso a un tema concreto común a todas las autoridades. En nuestro congreso de Vilna de 2015 el tema fue la delincuencia en los juegos de apuestas, dentro del cual se abordaron temas como el amaño de partidos en el tenis, estudios de caso de blanqueo de capitales y brechas de seguridad de software y de sistemas.
Objetivo: loterías En 2016 el tema central han sido las loterías, con tres sesiones dedicadas a explorar los riesgos de la lotería y la responsabilidad de los reguladores, la competencia de las loterías y la búsqueda de mayor cuota de mercado y, finalmente, en un mundo de constante cambio tecnológico, un panel de expertos sobre el futuro de las loterías.
Cada sesión sobre loterías contó con destacados panelistas y moderadores que cubrieron una amplia variedad de temas desde la perspectiva que les ofrece su trabajo dentro de sus autoridades reguladoras, en la práctica jurídica o como operadores de lotería.
En la primera sesión, sobre el riesgo de la lotería y la responsabilidad de las autoridades reguladoras, se habló de riesgos concretos, como el juego de menores, la legitimidad de los sorteos, el blanqueo de capitales, el fraude o la delincuencia, y qué tiene que tener en cuenta una autoridad reguladora para gestionar y mitigar estos riesgos en su propósito de protección del consumidor.
La segunda sesión se dedicó a explorar la competencia en el espacio de las loterías. Los panelistas examinaron la situación del monopolio nacional de proveedores de lotería en competencia con las empresas mercantiles, las consecuencias sobre los ingresos para las buenas causas, si las loterías están perdiendo su atractivo entre las generaciones más jóvenes y la intensa competencia para el gasto en ocio que suponen otras formas de juegos de apuestas y el sector del ocio en sentido más amplio.
La tercera y última sesión para cerrar el tema de este año consistió en un animado debate sobre el futuro de las loterías, en el que prevaleció la opinión de que la lotería ha quedado por detrás de otros segmentos del sector y debe responder a las innovaciones que sí se ven en esos otros segmentos si quiere mantener y aumentar los ingresos obtenidos, que muchos estados y gobiernos cuentan como fuente de ingresos segura.
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Amaño de partidos Además del tema principal sobre loterías, en el programa del congreso figuraba una estimulante presentación a cargo del Sr. Coppolani, presidente de la asociación francesa ARJEL, acerca del papel de las autoridades reguladoras en la lucha contra el amaño de partidos. Explicó a grandes rasgos cómo las autoridades reguladoras pueden aplicar acciones de prevención y concluyó que para asegurarse de que las apuestas ni aumentan ni generan riesgo de manipulación, las autoridades reguladoras deben: • impedir que los mercados entren en competiciones que
acarreen riesgos avanzados de amaño de partidos • compartir un método común de evaluación de los riesgos
de las apuestas e intercambiar información y experiencias con otras autoridades reguladoras
• las evaluaciones de riesgos del amaño de partidos dirigidasa impedir el amaño de partidos con fines de apuestas pueden ser una forma de aportar valor añadido a nivel supranacional.
Deportes de fantasía Los deportes de fantasía coparon titulares a diario al otro lado del Atlántico por motivos desafortunados durante todo 2015, así que sería impropio de las autoridades reguladoras europeas no aprovechar la ocasión para aprender la lección de nuestros homólogos estadounidenses. ¡Fue notable que el panel de este sector emergente fue el único del que las autoridades reguladoras decidieron salirse y ceder la batuta a los expertos! Sus aportaciones proporcionaron una visión más clara de la delgada línea que separa los juegos de habilidad de los juegos de apuestas, el punto de inflexión que hace que se tomen medidas contra sus dos mayores operadores, FanDuel y Draft Kings, y las polémicas y la presión que siguen en auge. Sin la intervención de ninguna autoridad reguladora en el debate, y quizá con cierta sorpresa, los panelistas tendían a defender cierta forma de regulación para los deportes de fantasía diarios. Además de las sesiones principales, el GREF cuenta con grupos de trabajo que hacen avanzar el conocimiento y compartir experiencias en tres áreas claves para las autoridades reguladoras: • Apuestas electrónicas, copresidido por Francia y la Isla de
Man • Juego responsable, presidido por Noruega• Infostat (recopilación, cotejo y análisis de la actividad de
juegos de apuestas en varias jurisdicciones), presidido porSuiza.
Una de las muchas ventajas de celebrar el congreso junto con la IAGA fue la inclusión el programa de sesiones paralelas durante el descanso de la comida. Las sesiones paralelas del primer día se dedicaron a mercados emergentes, el significado de los juegos de apuestas legalizados y un estudio de caso sobre la política de Nueva Jersey sobre los mercados grises. Las sesiones paralelas del segundo día se centraron en novedades de avances jurídicos y normativos en Europa, América y Asia. Aparte del programa de conferencias, hubo un fabuloso programa social, cuyo plato fuerte fue la cena de gala en la histórica y maravillosamente conservada Sala La Valette, de origen medieval. Hubo muchas oportunidades para interactuar con otras autoridades reguladoras, abogados, asesores y operadores y aprender de todos ellos.
Renuncias El congreso marcó también la renuncia efectiva de varios consejeros del GREF. Concluía el período de mandato de Jason Lane como presidente y de acuerdo con la constitución dejó el cargo. También dejó su cargo Reto Brand, secretario del consejo durante mucho tiempo. Aunque Graham White no era miembro del consejo, el GREF también tuvo palabras de agradecimiento para él, que asistía a su último congreso antes de dejar su cargo como presidente de la Comisión de Apuestas de Jersey. El GREF ciertamente ha perdido un miembro con la salida de Graham, un miembro veterano y entusiasta de su comunidad, pero en todo caso lo conserva como amigo. Los finales de mandato y las renuncias al cargo suponen una oportunidad para el cambio. Como exvicepresidente, ahora asumo el cargo de presidente para los próximos dos años y Marja Appleman, directora ejecutiva de la Autoridad de Apuestas de los Países Bajos asciende a vicepresidenta, mientras que Robert Biegel, también de la Autoridad de Apuestas de los Países Bajos, asume la función de secretario, y Martin Ipson, de la Autoridad de Apuestas de Dinamarca, se convierte en miembro del consejo. Como conclusión podemos decir que la celebración conjunta del congreso fue un éxito, ya que permitió contar con una gran variedad de oradores que ofrecieron diferentes perspectivas y estimulantes opiniones que nosotros, las autoridades reguladoras, quizá no habríamos considerado y diferentes segmentos del mismo sector pudieron debatir, aprender y, sobre todo, forjar y fomentar relaciones productivas y beneficiosas en el relajante y bello entorno de Malta.
Malt
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Ciudadela de Quebec
Congreso de 2016 de la NAGRA en Quebec, Canadá Informe de Dave Jeseritz, presidente de la NAGRA
El Congreso de 2016 de la NAGRA, celebrado del 17 al 20 de junio, no podía haber tenido un telón de fondo más pintoresco e histórico que el Viejo Quebec, fundado en siglo XVII. El hotel donde se celebró, el Hilton Québec, ofrecíapanorámicas no solo del casco antiguo de Quebec, sino también de las Montañas Laurentinas, el hotel Château Frontenac, la ciudadela y el río San Lorenzo.
El Congreso de Educación y Formación de la NAGRA de este año ha reunido a representantes de todos los segmentos del sector de los juegos de apuestas con el fin de aprender y hablar de los últimos avances del sector, de las tendencias en materia de políticas y de novedades normativas que afectan a los mercados del juego de EE. UU., Canadá y Europa. Una extensa lista de sesiones plenarias y paralelas ofreció a los asistentes múltiples oportunidades de ampliar sus conocimientos y sus redes profesionales.
El precongreso arrancó con una sesión sobre regulación basada en riesgos que fue reveladora, interactiva y entretenida.
El congreso en sí comenzó el sábado 18 de junio con un debate con un panel compuesto por tres miembros acerca de los problemas actuales y emergentes que amenazan al sector del juego en Norteamérica.
A lo largo de los días siguientes los asistentes pudieron asistir a excelentes presentaciones sobre la modernización de los juegos con fines benéficos, los deportes de fantasía diarios, i-gaming, inteligencia reguladora y el cambiante papel de las autoridades reguladoras en un mercado de juegos maduro, por mencionar algunas.
El último día GLI University organizó un seminario de reguladores sobre los programas de evaluación del riesgo de la red de la seguridad en Internet, los sistemas de rifas electrónicos, el futuro de los 50/50, los juegos sociales y el "dónde" de los juegos en i-cloud.
El congreso también contó con varias sesiones sobre juego responsable y los últimos datos sobre los patrones de juego de los ludópatas.
Los asistentes no tuvieron mucha ocasión de descansar durante la comida, ya que organizamos varias charlas también durante ese espacio de tiempo. Me gustaría dar las gracias a Dale Fuga, vicepresidente de la IAGR, no solo por su presentación del próximo congreso de la IAGR en Sídney, Australia, que dio a la hora de comer, sino también por invitar a todos los miembros de la NAGRA a asistir al mismo. La NAGRA aprecia la relación creada con la IAGR a través de la declaración de intenciones y estamos deseando seguir avanzando en nuestras áreas prioritarias en los próximos años.
En general parece que el congreso superó el reto de ofrecer información útil y oportuna a nuestros asistentes. Como muchos de ustedes saben, un congreso no se organiza sin un gran equipo de apoyo detrás, y aunque hay muchas personas a las que dar las gracias de forma individual, me gustaría por lo menos dárselas aquí a nuestro comité de planificación, a nuestros muchos patrocinadores y proveedores y, finalmente, al personal de Ewald Consulting por toda la ayuda prestada en el terreno. ¡En definitiva, es un esfuerzo de equipo!
En 2017 volveremos a organizar el congreso entre semana, así que le invitamos a asistir a nuestro congreso anual de Orlando, Florida, que se celebrará en el DoubleTree by Hilton, en la entrada al parque Universal Orlando, del 5 al 8 de junio.
¡Esperamos verles allí!
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Monedas virtuales, deportes electrónicos y juegos sociales: Publicación de un documento de reflexión de la Comisión de Apuestas de Reino Unido Helen Venn, directora de programas de la Comisión de Apuestas de Reino Unido La Comisión de Apuestas de Reino Unido ha publicado un documento de reflexión acerca de los problemas emergentes derivados de las monedas virtuales, los deportes electrónicos y los juegos sociales. Estas innovaciones relativamente nuevas y aún en desarrollo han generado varias preocupaciones en Reino Unido acerca de la normativa y la protección del jugador. Algunos asuntos que preocupan son los problemas derivados de las apuestas con monedas virtuales y elementos dentro del juego, incluidas las apuestas sobre "skins", las apuestas sobre deportes electrónicos y los mecanismos para que los jugadores apuesten sobre sí mismos.
La Comisión ha estado investigando cómo se pueden aplicar a estas áreas las disposiciones legales existentes en Reino Unido. Entendemos que muchos de ustedes también están analizando las consecuencias de estos problemas en sus propias jurisdicciones.
Nuestro documento pretende suscitar el debate con las partes interesadas, incluidas otras autoridades reguladoras, acerca de estos asuntos emergentes. Lanza preguntas sobre los riesgos potenciales para la protección de los jugadores, la ludopatía y los juegos sociales, las apuestas con monedas virtuales y la eficacia de los controles actuales.
Si desea contribuir al debate con sus opiniones, el documento de reflexión está abierto para comentarios hasta el 30 de septiembre de 2016.
Si desea obtener más información escriba a Helen Venn a [email protected]
Nueva ley sobre juegos de apuestas en Suiza
Maria Chiara Saraceni, vicedirectora del Consejo Federal de Juegos de Suiza
El parlamento suizo está deliberando sobre un nuevo proyecto de ley sobre juegos de apuestas publicado por el Consejo Federal de Suiza el 21 de octubre de 2015. La normativa suiza sobre el juego está articulada en dos leyes: los juegos de casino se rigen por la Ley Federal de Juegos y el resto de juegos, como la lotería y las apuestas, se rigen por la Ley Suiza de Loterías. Las apuestas por Internet actualmente están prohibidas. La nueva ley tiene como fin regular de forma coherente todos los juegos que utilizan dinero. Ofrece la posibilidad a los operadores de juegos de casinos presenciales de operar juegos en Internet si disponen de licencia para ello.
El borrador también pretende permitir a los jugadores suizos acceder a una oferta de juegos moderna y atractiva con protección suficiente. La nueva ley sobre juego entrará en vigor en 2018 o 2019. Según un estudio encargado por el Consejo Federal de Juegos de Suiza, Game of chance: Behavior and issues in Switzerland, basado en datos recabados en 2012, ha disminuido ligeramente el comportamiento problemático relacionado con los juegos de azar. La ludopatía afectaba aproximadamente a un 1,1 % de la población. Alrededor del 62 % de las personas que juegan a juegos de azar tienen un comportamiento de juego de bajo riesgo y no experimentan ningún problema con las apuestas.
4.° Simposio de Singapur sobre Regulación y Delincuencia en los Casinos de 2016
El invitado de honor, Lee Tzu Yang, presidente de la CRA
La Autoridad Reguladora de Casinos de Singapur (CRA) celebró el 4.° Simposio de Singapur sobre Regulación y Delincuencia en los Casinos los días 28 y 29 de julio de 2016.
El Simposio de Singapur en su origen fue un foro de formación organizado en 2009 para la CRA y la División de Investigación de Delincuencia en los Casinos de la Policía de Singapur (SPF) en preparación de la apertura de casinos en Singapur.
En la edición de este año participaron en el simposio más de 170 delegados y oradores locales y extranjeros de organismos de seguridad y agencias reguladoras de casinos de jurisdicciones como Estados Unidos, Reino Unido, Australia, Macao, Filipinas, Corea del Sur, Vietnam, Japón, Camboya y Hong Kong.
El invitado de honor, Lee Tzu Yang, presidente de la CRA, insistió en su alocución de bienvenida en la necesidad continua de que las autoridades reguladoras aprendan unas de otras debido a la naturaleza dinámica del sector de los casinos y del cambiante panorama normativo.
El entorno comercial es cada vez más complejo debido a la internacionalización del sector y la apertura de nuevos casinos en Asia. Sigue vigente la inquietud por el blanqueo de capitales, la delincuencia transnacional y la ludopatía. Ante este panorama de desafíos es importante que las autoridades reguladoras y los agentes del orden se unan para compartir experiencias y estar preparados para gestionar los riesgos y amenazas que se presentan.
Durante este evento de dos días se habló de muchos temas, como el cumplimiento y la vigilancia del marco normativo, avances tecnológicos en el sector de los casinos, la delincuencia en los casinos y las salvaguardas sociales. A lo largo del Simposio de Singapur se mantuvo constante la interacción, ya que oradores y participantes compartieron conocimientos y buenas prácticas y afianzaron vínculos.
En su discurso de clausura, el director ejecutivo del CRA, Jerry See, dijo que el Simposio de Singapur había sido un evento enriquecedor en el que los participantes habían podido reflexionar sobre muchos temas fundamentales para las autoridades reguladoras del sector del juego. Ante los próximos retos y exigencias, es importante que las autoridades reguladoras sigan colaborando estrechamente y reforzando el diálogo y sus alianzas para que entre todos nos convirtamos en mejores reguladores.
Invitados del Simposio de Singapur de 2016
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Promoción de la biblioteca del portal
No olvide que puede compartir sus artículos o materiales de referencia con colegas de todo el mundo a través de la biblioteca del portal de miembros de la IAGR.
Seminarios web de la IAGR Evolución de la manera de evaluar los sistemas y equipamientos de juegos La IAGR está preparando ya su segundo seminario web de 2016.
La Comisión de Juegos y Alcohol de Ontario nos trae un seminario web sobre la Evolución de la manera de evaluar los sistemas y equipamientos de juegos. ¡Gracias, Ontario!
Próximamente se enviarán las invitaciones con la fecha y todos los detalles.
Si tiene buenas prácticas que desee compartir o ejemplos de cómo ha solventado alguna dificultad en particular dentro de su jurisdicción, sírvase publicarlos en la biblioteca para que el resto de autoridades reguladoras puedan aprender de sus experiencias.
Utilice este recurso para compartir avances en su jurisdicción que puedan resultar de interés para otras autoridades reguladoras.
Los miembros pueden acceder al portal a través del sitio web de la IAGR.
Tendrá que enviar los datos de inicio de sesión a cada miembro. Si tiene alguna dificultad para acceder al Portal, siga las instrucciones de la página de inicio del Portal para restablecer su contraseña o póngase en contacto con Mariah Echele, de Secretaría, en el correo [email protected] para activar o restablecer su cuenta.
Los miembros pueden consultar los seminarios web archivados en el sitio web de la IAGR. Se invita a los miembros de la IAGR a enviar sugerencias sobre temas o contenido específicos.
Nuevos miembros de la IAGR La IAGR tiene el honor de dar la bienvenida como miembros a nuevas jurisdicciones desde la publicación del último boletín:
• Lotería Nacional de Argentina SE• Autoridad de Control del Juego de Samoa• Consejo del Juego de Suazilandia• Autoridad de Comunicaciones y Medios de
Comunicación de Australia
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