BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Diakui bahwa bangsa Indonesia saat ini adalah bangsa yang sangat terpuruk

diantara bangsa bangsa lain di dunia. Satu satunya kemajuan yang mungkin bisa

sedikit mengurangi nilai keterpurukan total bangsa Indonesia adalah perubahan di

bidang politik. Di Bidang politik inilah bangsa Indonesia cukup berhasil melakukan

beberapa perbaikan yang berarti.

Tetapi, meskipun serangkaian bentuk perubahan politik telah terjadi, tetap

masih perlu dipertanyakan apakah bangsa Indonesia sudah mendekati bentuk

demokrasi yakni refomasi politik yang matang? Atau dengan kata lain, sudah

cukupkah alasan untuk mengatakan bahwa demokrasi di Indonesia sudah

menjalankan agenda penting reformasi guna menjadikan republik ini sebagai sebuah

bangsa dan negara yang menegakkan demokrasi secara penuh ? Dari gambaran ini

tentunya dapat diketahui secara bersama bahwa demokrasi di Indonesia ibarat

teater politik yang ditentukan oleh para aktor merangkap sutradara. Mayoritas

rakyat bagaikan penonton yang tak kuasa mengubah jalan cerita.1 Nilai-nilai

demokrasi seakan-akan dihempas oleh angin yang tak tau dibawa kemana arah dan

tujuanya.

Proses demokratisasi di Indonesia saat ini ibarat masakan nasi yang masih

setengah matang tetapi telah terlanjur dihidangkan dan langsung dikeroyok beramai

ramai. Atas nama demokrasi, kini banyak orang yang ingin makan sekenyang

1 Bima Arya Sugiarto, Anti Partai, (Jakarta :Gramat Publishing, 2010 ), h. 8

2

kenyangnya, dan atas nama demokrasi pula banyak orang melakukan apa saja untuk

mengalahkan orang lain dalam kompetisi politik. Hal ini tentunya bertentangan

dengan nilai-nilai demokrasi. Perlu diketahui demokrasi bukan hanya kompetisi

politik bebas dengan menggunakan segala cara untuk merebut jabatan pemerintahan,

tetapi demokrasi adalah menghormati harkat martabat hidup manusia dalam

membangun sistim politik, ekonomi dan sosial yang berkeadilan.

Berdasarkan hal tersebut, secara teoritis bangsa Indonesia barangkali telah

memasuki era demokrasi, Larri Diamond menyebutkan bahwa demokrasi bukanlah

tujuan, melainkan sekedar alat dalam rangka mewujudkan agenda reformasi seperti

tegaknya supremasi sipil, terbentuknya pemerintah yang bersih dari korupsi, dan

tegaknya keadilan serta supremasi hukum. Ironisnya, hampir semua agenda

reformasi cenderung berhenti sebagai retorika. para elite politik dalam

mempertahankan dan atau merebut posisi politik di legeslatif dan eksekutif, baik di

tingkat pusat maupun di daerah.2

Tampaknya, semua itu merupakan biaya politik yang harus dibayar bangsa ini

yang cenderung para politisi sipil berselingkuh secara politik dengan sisa sisa rezim

ototriter orde baru.

Dalam konteks ini dapatlah di katakan bahwa dewasa ini kekuatan masyarakat

sesungguhnnya memegang momentum atau mempunyai giliran mengelola Negara

dengan mempercayakan tugas itu kepada partai. Hal ini bahkan merupakan sesuatu

yang hakiki dalam demokrasi, berakhirnya kekuasan rezim otoriter, secara otomatis

meminta kehadiran yang sebesar besarnya peran partai partai politik. potensi yang

2 Arfani Riza Noer, Demokrasi Indonesia Kontemporer, (Jakarta : PT Raja Grafindo Persada,

1996), h. 84.

3

terkandung dalam diri kekuatan masyarakat yang kemudian terkristalisasi ke dalam

parpol saharusnya sudah saatnya untuk di aktualisasikan secara sungguh sungguh.3

Hakikat reformasi di Indonesia adalah tampilnya partisipasi penuh kekuatan

kekuatan masyarakat yang di salurkan melalui partai partai politik sebagai pilar

demokrasi. Karena partai politik adalah organisasi yang bersifat nasional dan di

bentuk oleh sekelompok warga Negara Indonesia secara suka rela atas dasar

kesamaan kehendak dan cita cita untuk memperjuangkan dan menbeli kepentingan

politik anggota, masyarakat, bangsa dan Negara, serta memilihara keutuhan Negara

kesatuan republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar

1945.4 Partai politik juga merupakan sarana partisipasi politik masyarakat dalam

mengembangkan kehidupan demokrasi dan menjunjung tinggi kebebasan yang

bertanggung jawab.5 tapi disayangkan Indonesia partai politik belum berhasil

mengemban tugas tersebut. Hal ini merupakan sebuah ironi mengingat kegagalan

partai terjadi ketika kekuatan Negara seperti birokrasi sipil, dan birokrasi militer

telah semakin mengurangi peran politiknya secara signifikan dan mendasar.

Akibat belum berperanya partai politik (parpol) sebagaimana mestinya, hal

mencolok yang dapat dilihat dengan segera ialah bahwa kekuatan masyarakat yang

secara tradisional telah sejak lama mengambil peran sebagai pelopor dan kampiun

pembaharuan, yaitu kaum intelektual dan mahasiswa, masih kukuh mengisi peran

para pekerja parpol. Para pekerja parpol pada kenyataanya lebih menonjol dalam hal

3 MD. Maruto dan WMK. Anwari, Reformasi Politik dan Kekuatan Masyarakat : Kendala dan

Peluang Menuju Demokrasi, (Jakarta : Pustaka LP3ES Indonesia, 2002), h. 25. 4Undang Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik, (Bandung :

PT. Citra Umbara, 2008), h.2. 5 Ibid, h. 1.

4

perburuan kekuasaan yang acapkali mengabaikan etika politik dan kepentingan

publik.

Partai politik sebagai institusi inti rezim demokratik kini tersandra oleh para

elitnya yang memonopoli akses terhadap sumber sumber kekuasan. Dalam hal ini,

Robert Agger maengatakan bahwa secara politis, sinisme politik menampilkan diri

dalam perasaan bahwa politik adalah urusan kotor politisi tidak dapat dipercaya,

kekuasaan diselenggarakan oleh orang orang tanpa muka dan ujung-ujungnya

hanyalah berada di genggaman segelintir elit politik belaka dari para aktor politik

untuk menuju panggung kekuasaan.

Deretan beberapa contoh membuktikan ketidakpercayaan mayoritas masyarakat

terhadap partai dan sistem kepartaian di Indonesia. Tingginya angka golongan putih

(golput) dalam berbagai pilkada, pemilihan legislatif dan pilpres bahkan pemilu

menjadi indikasi fundamental bahwa memang masyarakat semakin tidak percaya

terhadap pelaku pelaku partai yang hanya manis di bibir dan lain di hati . Dalam

keadaan kritis seperti itu sebenarnya publik tidak lagi berharap banyak kepada para

elit politik di negeri yang kita kenal dengan Indonesia ini. Logika sederhananya

adalah para elit politik melanggar etika politik, itulah persoalannya.

Kondisi ini juga dinilai berbagai kalangan menimpa PKS (Partai Keadilan

Sejahtera), dimana para elit partainya telah memunculkan isu-isu kontroversial yang

yang seakan-akan mencoba merubah haluan gerak politik partai. Hal ini dapat dilihat

pada perhelatan Musyawarah Nasional (Munas) yang berlangsung di Hotel The Ritz

Calrton Jakarta pada tahun 2010 lalu. Ada beberapa isu kontroversial muncul dalam

pelaksanaan kegiatan ini. Yang pertama adalah pemilihan Hotel The Ritz Calrton

5

sendiri dan yang paling penting adalah deklarasi menjadi partai terbuka. Isu-isu

ini menjadi ijtihad politik bagi PKS, yang kemudian banyak mendapat sorotan baik

dari kader dan simpatisan PKS maupun umat Islam dan masyarakat secara umum.

Gagasan menjadi partai terbuka memang mengagetkan umat Islam. Banyak

pihak yang mempertanyakan mengapa PKS harus meninggalkan idealismenya

sebagai partai dakwah demi tujuan pragmatis meraih suara di pemilu 2014 nanti.

Kalangan yang mempertanyakan keputusan ini menganggap bahwa PKS telah

menyimpang dari khittah partai pada saat pendiriannya sebagai partai dakwah.

Jika partai dakwah ditinggalkan, maka PKS tidak memiliki lagi kekhasannya dan

akan sama dengan partai Islam lainnya yang bersifat terbuka. Mereka juga

mengaitkan hal tersebut dengan proses pembinaan melalui tarbiyah yang menjadi

basis perekrutan kader sekaligus internalisasi ideologi partai. Jika ada kalangan

non-muslim bagaimana mungkin hal tersebut dijalankan ? Bukankah ini adalah

kesalahan dalam memilih strategi ? Mereka juga kahwatir bahwa kebijakan ini

justru akan menjauhkan kader-kader yang berlatar belakang tarbiyah dari PKS

sendiri.

Keraguan ini dijawab oleh para elitnya dengan mengatakan bahwa kondisi

politik terkini memaksa partai untuk membuka diri. Artinya PKS mutlak harus

bersifat inklusif untuk memperbesar konstituen partai. Kegagalan di Pemilu 2009 dan

pemilukada di beberapa daerah seperti Banten dan Jakarta menjadi pelajaran bagi

PKS. Posisi PKS sebagai partai Islam dikeroyok oleh partai-partai sekuler.

Kekhawatiran PKS akan ditinggalkan kadernya dibantah Tifatul Sembiring dengan

mengatakan bahwa PKS tetap berasas Islam dan menjunjung pluralisme. Syariah

6

Islam tetap mejadi pedoman pribadi bagai kader partai. Dengan demikian PKS

mengambil dua kepentingan sekaligus, yakni menjunjung tinggi idealisme partai

dengan asas Islam bagi pribadi kader-kadernya sekaligus menyuarakan keterbukaan,

dan inklusifisme untuk memperbesar perolehan suara dalam pemilu.6

Seperti yang disampaikan oleh Ketua Dewan Syuro PKS Hilmi Aminuddin,

inklusifisme adalah bagian dari pelaksanaan ajaran Islam. Pelaksanaan ajaran Islam

harus menerima pluralitas sebagai bagian dari dinamika kehidupan. Menurut

Aminuddin, inklusif ini bukan taktik atau strategi, tapi pelaksanaan ajaran Islam yang

hakiki. Selanjutnya pernyataan yang lebih ambisius disampaikan oleh Sekjen PKS

Anis Mata yang menyatakan bahwa kami (PKS) harus mengadakan lompatan besar

untuk masuk menjadi tiga besar pada pemilu 2014, dan Parpol Islam harus tidak lagi

menampilkan citra yang kaku, eksklusif dan ideologis, melainkan justru tampil segar,

ringan, pluralis.7

Atas dasar inilah Partai Keadilan Sejahtera (PKS) paska Musyawarah Nasional

(Munas) di Hotel The Ritz Calrton Jakarta, tampil dengan model gerakan baru

hingga saat ini, mulai dari pusat hingga ke cabang-cabangnya di daerah, termasuk di

Kota Ambon. Sama dengan di daerah atau kota lainnya, maka Partai Keadilan

Sejahtera (PKS) di Kota Ambon, menggunakan beberapa model gerakan di antaranya

adalah gerakan sosial dan gerakan dawah melalui syiar keagamaan. Gerakan ini di

pakai dengan tujuan untuk bisa menarik simpati masyarakat terhadap PKS di Kota

Ambon. Dengan semangat inilah PKS terlibat secara aktif dalam kegiatan kegiatan

6 http://alinur.wordpress.com/2008/02/24/ijtihad-politik-pks-menjadi-partai-terbuka/. Diakses

pada tanggal 8 Desember 2011 7 http://www.eramuslim.com/berita/analisa/segalanya-berakhir-di-the-ritz-carlton.htm. Diakses

pada tanggal 8 Desember 2011

7

yang dilakukan oleh masyarakat dalam bentuk kegiatan apapun. Dari gerakan-

gerakan ini diharapkan minat dan kepercayaan masyarakat muslim di kota Ambon

terhadap partai ini lebih baik lagi.

Terkait gerakan politik PKS ini, maka tidak terlepas juga dari visi dan misi

PKS itu sendiri. Dimana visi umum PKS sebagai partai dawah penegak keadilan dan

kesejahteraan dalam bingkai persatuan ummat dan bangsa, sedangkan visi khusus

nya adalah menjadi partai berpengaruh baik secara kekuatan politik, partisipasi

maupun opini dalam mewujudkan masyarakat Indonesia yang madani. Dari visi ini

akan mengarahkan Partai Keadilan Sejahtera sebagai :

1. Partai da'wah yang memperjuangkan Islam sebagai solusi dalam kehidupan

berbangsa dan bernegara.

2. Kekuatan transformatif dari nilai dan ajaran Islam di dalam proses pembangunan

kembali umat dan bangsa di berbagai bidang.

3. Kekuatan yang mempelopori dan menggalang kerjasama dengan berbagai

kekuatan yang secita-cita dalam menegakkan nilai dan sistem Islam yang

rahmatan lil 'alamin.

4. Akselerator bagi perwujudan masyarakat madani di Indonesia.

Selanjutnya untuk mewujudukan visi tersebut maka partai PKS mempunyai

misi sebagai berikut :

1. Menyebarluaskan da'wah Islam dan mencetak kader-kadernya sebagai anashir

taghyir.

2. Mengembangkan institusi-institusi kemasyarakatan yang Islami di berbagai

bidang sebagai markaz taghyir dan pusat solusi.

8

3. Membangun opini umum yang Islami dan iklim yang mendukung bagi penerapan

ajaran Islam yang solutif dan membawa rahmat.

4. Membangun kesadaran politik masyarakat, melakukan pembelaan, pelayanan dan

pemberdayaan hak-hak kewarganegaraannya.

5. Menegakkan amar ma'ruf nahi munkar terhadap kekuasaan secara konsisten dan

kontinyu dalam bingkai hukum dan etika Islam.

6. Secara aktif melakukan komunikasi, silaturahim, kerjasama dan ishlah dengan

berbagai unsur atau kalangan umat Islam untuk terwujudnya ukhuwah Islamiyah

dan wihdatul-ummah, dan dengan berbagai komponen bangsa lainnya untuk

memperkokoh kebersamaan dalam merealisir agenda reformasi.

7. Ikut memberikan kontribusi positif dalam menegakkan keadilan dan menolak

kedhaliman khususnya terhadap negeri-negeri muslim yang tertindas.

Berbicara tentang gerakan politik PKS khususnya bila diitnjau dalam perspektif

hukum Islam, maka perlu diketahui pengertian politik yang benar (sesuai dengan

Syara). Politik, realitanya pasti berhubungan dengan masalah mengatur urusan rakyat

baik oleh negara maupun rakyat. Sehingga definisi dasar menurut realita dasar ini

adalah netral. Hanya saja tiap ideologi (kapitalisme, sosialisme, dan Islam) punya

pandangan tersendiri tentang aturan dan hukum mengatur sistem politik mereka. Dari

sinilah muncul pengertian politik yang mengandung pandangan hidup tertentu dan

tidak lagi netral.8

Adapun definisi politik dari sudut pandang Islam adalah pengaturan urusan-

urusan (kepentingan) umat baik dalam negeri maupun luar negeri berdasarkan

8http://tomysmile.wordpress.com/defenisi-politik-dalam-perspektif-islam.2%/ulimidin. Diakses

pada tanggal 8 Desember 2011

9

hukum-hukum Islam. Pelakunya bisa negara (khalifah) maupun kelompok atau

individu rakyat. Rasulullah saw bersabda : Adalah Bani Israel, para Nabi selalu

mengatur urusan mereka. Setiap seorang Nabi meninggal, diganti Nabi berikutnya.

Dan sungguh tidak ada lagi Nabi selainku. Akan ada para Khalifah yang banyak

(HR Muslim dari Abu Hurairah ra). Hadits ini dengan tegas menjelaskan bahwa

Khalifahlah yang mengatur dan mengurus rakyatnya (kaum Muslim) setelah nabi

saw. hal ini juga ditegaskan dalam hadits Rasulullah : Imam adalah seorang

penggembala dan ia akan dimintai pertanggungjawaban atas gembalaannya.

Jadi, esensi politik dalam pandangan Islam adalah pengaturan urusan-urusan rakyat

yang didasarkan kepada hukum-hukum Islam. Adapun hubungan antara politik dan

Islam secara tepat digambarkan oleh Imam Al-Ghazali: Agama dan kekuasaan

adalah dua saudara kembar. Agama adalah pondasi (asas) dan kekuasaan adalah

penjaganya. Segala sesuatu yang tidak berpondasi niscaya akan runtuh dan segala

sesuatu yang tidak berpenjaga niscaya akan hilang dan lenyap.9

Hal ini berbeda dengan pandangan Barat politik diartikan sebatas pengaturan

kekuasaan, bahkan menjadikan kekuasaan sebagai tujuan dari politik. Akibatnya

yang terjadi hanyalah kekacauan dan perebutan kekuasaan, bukan untuk mengurusi

rakyat. Hal ini bisa kita dapati dari salah satu pendapat ahli politik di barat, yaitu

Loewenstein yang berpendapat politic is nicht anderes als der kamps um die

Macht (politik tidak lain merupakan perjuangan kekuasaan).

Karena itu berpolitik adalah kewajiban bagi setiap muslim baik itu laki-laki

maupun perempuan. Adapun dalil yang menunjukkan itu antara lain :

9 Ibid.

10

Pertama, dalil-dalil syara telah mewajibkan bagi kaum Muslim untuk mengurus

urusannya berdasarkan hukum-hukum Islam. Sebagai pelaksana praktis hukum

syara, Allah SWT telah mewajibkan adanya ditengah-tengah kaum Muslim

pemerintah Islam yang menjalankan urusan umat berdasarkan hukum syara. Firman

Allah SWT yang artinya .Maka putuskanlah perkara mereka menurut apa yang

diturunkan oleh Allah SWT dan janganlah kamu mengikuti hawa nafsu mereka

dengan meninggalkan kebenaran yang telah datang kepadamu (QS. Al-Maidah :48)

Kedua, syara telah mewajibkan kaum Muslim untuk hirau terhadap urusan

umat sehingga keberlangsungan hukum syara bisa terjamin. karenanya dalam Islam

ada kewajiban untuk mengoreksi penguasa (muhasabah li al-hukkam). Kewajiban ini

didasarkan kepada Firman Allah SWT yang artinya: ... Dan hendaklah ada diantara

kamu segolongan umat yang menyeru kepada kebaikan, menyuruh kepada yang

maruf dan mencegah dari yang mungkar. Merekalah orang-orang yang beruntung

(QS. Ali Imran : 104).

Dengan demikian, hubungan Islam dan politik adalah jelas. Melalaikan diri dari

aktivitas politik Islam juga jelas bahayanya bagi kaum Muslim. Inilah saatnya kaum

Muslim bangkit dari tidurnya yang panjang, berjuang secara politik untuk melawan

penjajah yang selama ini telah menindas mereka. Dan disinilah letak penting bagi

kaum Muslim mempelajari lebih jauh politik Islam. Dan tentu saja setelah itu, terjun

langsung dalam masalah politik, tidak hanya diam dan menunggu datangnya

pertolongan Allah SWT.

Berangkat dari fenomena-fenomena gerakan politik PKS dan platform partai

PKS serta pengertian politik dalam Islam di atas, maka penulis tertarik untuk

11

mengkaji lebih lanjut tentang gerakan politik PKS di Kota Ambon dilihat dalam

perspektif Hukum Islam

B. Rumusan dan Batasan Masalah

1. Rumusan Masalah

Berdasarkan pokok pikiran di atas, maka permasalahan pokok yang

diajukan adalah bagaimanakah gerakan politik PKS di Kota Ambon bila dilihat

dalam perspektif hukum Islam ?

Pokok masalah tersebut dapat dijabarkan dalam dua sub masalah, yaitu :

a. Bagaimana politik PKS dalam menjalankan gerakan sosialnyanya di Kota

Ambon ?

b. Bagaimana perspektif hukum Islam melihat gerakan PKS dalam kancah

perpolitikan di kota Ambon.

2. Batasan Masalah

Untuk menghindari adanya perluasan dalam pembahasan nanti serta lebih

mengena pada substansi permasalahan, maka dalam penulisan ini penulis

membatasi masalah hanya pada gerakan sosial PKS dan menganalisis gerakan

politik PKS di Kota Ambon berdasarkan perspektif hukum Islam.

C. Pengertian Judul dan Defenisi Operaisonal

Di bawah ini akan diuraikan pengertian kata yang terdapat dalam draf skripsi

yang dianggap kurang jelas sehingga akan lebih mempermudah pemahaman dan

dapat memberikan gambaran tentang apa yang akan diuraikan pada pembahasan

berikutnya :

12

Gerakan adalah suatu perubahan tempat atau perpindahan dari suatu tempat ke

tempat lain dengan sebuah titik referensinya (titik orientasi).10

Sedangkan dalam

kamus besar bahasa Indonesia, gerakan adalah perbuatan atau keadaan bergerak,

usaha, atau kegiatan dalam lapangan sosial (politik dan sebagainya).11

Politik adalah pengetahuan tentang seluk beluk ketatanegaraan.12

Politik

merupakan proses pembentukan dan pembagian kekuasan dalam masyarakat yang

antara lain berwujud proses pembuatan keputusan, khusus dalam Negara. Politik

sangat erat kaitanya dengan masalah kekuasan, pengambilan keputusan, kebijakan

publik, dan alokasi atau distribusi.

Menurut Robert Politik adalah seni memerintah dan mengatur masyarakat

manusia. Sedangkan menurut Ibnu Aqil politik adalah hal-hal praktis yang lebi

mendekati kemaslahatan bagi manusia dan lebih jauh dari kerusakan meskipun tidak

di gariskan oleh Rasulullah Saw.13

PKS, (Partai Keadilan Sejahtera) adalah sebuah partai politik yang berbasis

Islam di Indonesia. Partai ini dulunya bernama Partai Keadilan (disingkat PK),

didirikan di Jakarta pada tanggal 20 juli 1998 dan kemudian dirubah menjadi Partai

Keadilan Sejahtera (PKS), didirikan di Jakarta pada tanggal 20 april 2002.14

Perspektif merupakan suatu kumpulan asumsi maupun keyakinan tentang

sesuatu hal, dengan perspektif orang akan memandang sesuatu hal berdasarkan cara-

cara tertentu, dan cara-cara tersebut berhubungan dengan asumsi dasar yang menjadi

10

http://www.wikipedia Ensiklopedia .com.(di ambil pada 3 November 2001). 11

S.S. Daryanto, Kamus Bahasa Indonesia Lengkap,( Surabaya : Penerbit Apollo, 1997), h. 233.

12 Ibid, h. 489.

13 Budiardjo Miriam,Dasar Dasar Ilmu Politik, (Jakarta :PT. Gramedia Pustaka Utama,

1972), h. 8. 14

http//www.carapedia.com. (di ambil pada 3 Desember 2011).

13

dasarnya, unsur-unsur pembentuknya dan ruang lingkup apa yang dipandangnya.

secara ringkas dapat disimpulkan bahwa perspektif adalah kerangka kerja

konseptual, sekumpulan asumsi, nilai, gagasan yang mempengaruhi perspektif

manusia sehingga menghasilkan tindakan dalam suatu konteks situasi tertentu.15

Hukum Islam menurut Muhammad Ali At-Tahanawi dalam kitabnya Kisyaaf

Ishthilaahaat al-Funun memberikan pengertian hukum Islam (syariah) mencakup

seluruh ajaran Islam, meliputi bidang aqidah, ibadah, akhlaq dan muamallah

(kemasyarakatan). Syariah disebut juga syara, millah dan diin. Menurut Mahmud

Syaltout, syariat adalah peraturan yang diciptakan oleh Allah supaya manusia

berpegang teguh kepadaNya di dalam perhubungan dengan Tuhan dengan

saudaranya sesama Muslim dengan saudaranya sesama manusia, beserta

hubungannya dengan alam seluruhnya dan hubungannya dengan kehidupan. 16

Sedangkan menurut Zainuddin Ali, mengatakan Hukum Islam mencerminkan

seperangkat norma Ilahi yang mengatur tata hubungan manusia dengan Allah,

hubungan manusia dengan manusia lainnya dalam kehidupan sosial hubungan

manusia dengan benda dan alam lingkungan hidupnya. 17

Jadi, maksud judul skripsi ini adalah Pandangan Hukum Islam terhadap

Gerakan politik PKS di Kota Ambon dalam menjalankan gerakan politik baik

gerakan sosial maupun gerakan dawah.

15

W.J.S. Poerwadarminta, Kamus Umum Bahasa Indonesia, (Cet. I, Jakarta : Balai Pustaka,

2002), h.460. 16

Ahmad Azhar Basjir, Asas-asas Hukum Muamalat (Hukum Perdata Islam), (Yogyakarta : Perpustakaan Fakultas Hukum UII, 1990), h.1.

17 H. Zainuddin Ali, Hukum Islam : Pengantar Ilmu Hukum Islam di Indonesia (Cet.I, Jakarta :

Bumiaksara, 2006), h. 22

14

D. Tinjauan Pustaka

Pada dasarnya telah banyak buku-buku yang membahas tentang masalah

pekerja anak, akan tetapi dalam penulisan draf skripsi ini ada beberapa buku acuan

yang penulis gunakan antara lain :

Miriam Budiardjo dalam bukunya yang berjudul Dasar Dasar Ilmu Politik,

mengulas tentang konsep konsep seperti politik termasuk ideologi, kekuasaan,

pembuatan keputusan (decision making), dia juga menjelaskan tentang undang

undang dasar, kelompok - kelompok politik dewan perwakilan rakyat baik di dalam

maupun di luar Indonesia, serta hak hak asasi manusia, dalam buku dimaksud.

Ramlan Surbakti dalam bukunya Memahami Ilmu Politik, menerangkan

tentang pengertian dasar ilmu politik, model model sistem politik. Penentuan dasar

kenegaraan dan pemerintahan, pembahasan di dalamnya berusaha menggali dan

memperdalam pengetahuan tentang penyelenggaraan Negara dan pemerintahan,

kelembagaan dan kekuasaan.18

Rusadi Kantapawira dalam buku berjudul Sistem Politik Indonesia, Suatu

model pengantar, yang dalam buku tersebut membahas pengertian dan peristilahan

sistem politik, proses politik di Indonesia, dia juga menjelaskan tentang fungsi atau

peranan dalam sistem politik Indonesia.19

Maruto MD. dan Anwar WMK dalam bukunya yang berjudul Reformasi

Politik dan Kekuatan Masyarakat, kendala dan peluang menuju demokrasai,

Membahas hal hal yang berkaitan dengan demokrasi dan sistem politik, masyarakat

18

Ramlan Surbakti, Memahami Ilmu Politik (Jakarta : Grasindo, 1992), h. 1-113.

19 Rusadi Kantapawira, Sistim Politik Indonesia (Bandung : Sinar Baru Algesindo, 1999),

h. 1-15

15

dan kultur demokrasi, dia juga menjelaskan bahwa hakikat reformasi di Indonesia

adalah tampilnya partisipasi penuh kekuatan kekuatan masyarakat yang disalurkan

melalui partai partai politik sebagai pilar demokrasi.20

Asep Saepul Muhtadi dalam buku Komunikasi Politik Indonesia, Dinamika

Islam Politik Pasca Orde Baru. Di dalam buku ini mengulas tentang konsep dasar

komunikasi politik, unsure-unsur komunikasi politik, komunikasi politik dan opini

publik, komunikasi politik dan sistem politik, tapi juga menjelaskan pentingnnya

memahami komunikasi politik dan praktek komunikasi politik di masyarakat.21

Bima Arya Sugiarto dalam bukunya Anti Partai, menggugat praktik para elit

politik di bangsa ini, yang mempermainkan permasalahan permasalahan yang

menyangkut dengan sistem demokrasi dan kepartaian di negri ini. Di dalam buku ini

juga dijelaskan bahwa para elit politik melanggar etika politik, Itulah persoalannya.22

Riza Noer Arfani dalam bukunya yang berjudul Demokrasi Indonesia

Kontemporer, Selain mengulas tentang nilai nilai demokrasi, nilai dan kriteria

proses demokrasi, agama dan demokrasi di Indonesia, dia juga menjelaskan bahwa

sala satu hal yang sangat menganggu pengembangan demokrasi di Indonesia adalah

karena campur tangan politik yang begitu besar dari birokrasi.23

Berdasarkan tinjauan pustaka di atas, maka cukup banyak referensi yang mem-

bahas masalah tentang perpolitikan di Indonesia, namun belum ada karya yang

secara spesifik mengkaji masalah gerakan politik PKS dalam kaitannya dengan

20

Maruto MD dan Anwar WMK, Reformasi Politik dan Kekuatan Masyarakat, Kendala dan

Peluang Menuju Demokrasi (Jakarta : LP3ES Indonesia, 2002), h. 108-127. 21

Asep Saepul Muhtadi, Komunikasi Politik Indonesia, Dinamika Islam Politik Pasca Orde

Baru 22

Bima Arya Sugiarto, Op.cit, h. 37 23

Riza Noer Arfani, Terima Kasih Indonesia Kontemporer (Jakarta : PT. Radja Grafindo

Persada, 1996), h. 26.

16

perspektif hukum Islam. Jika di kemudian hari terdapat karya yang sama pem-

bahasannya, diharapkan dapat menambah bobot dari skripsi ini.

E. Metode Penelitian

1. Tipe Penelitian

Sesuai dengan masalah yang dikemukakan dalam penulisan ini, maka tipe

penelitian yang di gunakan adalah kualitatif deskriptif, yakni melihat realita yang

tejadi di masyarakat terutama yang berhubungan dengan permasalahan yang di ambil

serta menggambarkan kondisi riil yang terjadi di lapangan.24

Pendekatan dilakukan

dengan metode metode syari, sesuai dengan masalah yang dikemukakan dalam

skripsi ini. Maka penulis menggunakan pendekatan syari, yakni pendekatan yang

melihat dari segi hukum Islam.

2. Waktu dan Tempat Penelitian

Penelitian ini direncanakan dilakukan setelah proposal penelitian in telah

selesai diseminarkan, dan tempat penelitian pada Kantor DPRD Provinsi Maluku,

DPRD Kota Ambon, dan Kantor Sekretariat PKS Kota Ambon/

3. Jenis dan Sumber Data

a. Jenis data

Jenis data yang di butuhkan dalam penelitian ini adalah jenis data kualitatif,

dimana data kualitatif adalah data yang berbentuk kata kata, kalimat kalimat,

narasi narasi.25

24

Sugiono, Metode Penelitian Bisnis, (Cet. Ke-2, Bandung : CV. Alfabeta, 2000) 25

Rahmat Kriyanto,, Teknik Praktis Riset Komunikasi, (Jakarta : Kencana, 2007 ), h. 41.

17

b. Sumber data

Sebagaimana penjelasan dalam jenis data di atas, maka sumber data yang di

butuhkan dalam penelitian ini terdiri dari; data primer, dan data sekunder. Data

primer adalah data yang diperoleh dari sumber data pertama atau tangan pertama

di lapangan. Dalam penelitian ini sumber data primer diperoleh dari anggota

DPRD PKS Kota Ambon, Ketua, Sekretaris PKS (Provinsi dan Kota),

fungsionaris PKS dan simpatisan PKS. Sedangkan data sekunder adalah data

yang diperoleh dari sumber kedua atau sumber sekunder.26

4. Teknik Pengumpulan Data

Untuk mendapatkan informasi yang diharapkan, pengumpulan data dilakukan

melalui tiga instrumen, yakni :

a. Wawancara (Interview )

Metode wawancara merupakan sebuah metode yang sangat efektif dalam

penelitian kualitatif. Wawancara yang digunakan dalam penelitian ini adalah

wawancara berstruktur, yaitu dalam mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang

tertulis terlebih dahulu sebagai pedoman akan tetapi unsur kebebasan masih

dipertahankan, sehingga kewajaran masih dicapai secara maksimal untuk

memperoleh data secara mendalam. Dengan adanya variasi-variasi pertanyaan

yang disesuaikan dengan situasi dan kondisi tersebut bertujuan untuk

memperoleh keterangan rinci dan mendalam mengenai pandangan informan dan

memperoleh informasi mengenai suatu peristiwa, situasi, dan keadaan tertentu.

26

Ibid, h.43.

18

Dalam pelaksanaan wawancara ini, peneliti menemui langsung informan

dan subyek penelitian sesuai dengan waktu dan lokasi yang telah disepakati

untuk memperoleh data yang sesuai dengan pokok permasalahan yang diajukan.

Guna untuk dapat memperoleh informasi yang dapat dipercaya atau paling tidak

informasinya obyektif, peneliti akan cermat dalam menentukan orang-orang

(informan) yang akan di wawancara, yaitu para informan yang dapat dipercaya,

yang dapat memberikan jawaban-jawaban obyektif dan tidak mengada-ada.

Karena itulah sebabnya peneliti perlu mengetahui sejauhmana kelayakan

informan.

b. Teknik Observasi

Observasi diartikan sebagai pengamatan dan pencatatan secara sistematik

terhadap gejala yang tampak pada objek penelitian. Pengamatan dan pencatatan

yang dilakukan terhadap objek di tempat terjadi atau berlangsungnya peristiwa,

sehingga observer berada bersama objek yang diselidiki, disebut observasi

langsung. Sedangkan observasi tidak langsung adalah pengamatan yang

dilakukan tidak pada saat berlangsungnya peristiwa yang akan diselidiki

misalnya peristiwa tersebut diamati melalui film, rangkaian slide atau rangkaian

photo. (Rachman,1999: 77).

c. Teknik dokumentasi

Dalam penelitian ini, metode dokumentasi dilakukan dengan cara dimana

peneliti mengumpulkan data-data melalui pencatatan atau data-data tertulis yang

ada terkait dengan gerakan politik PKS, seperti pada media cetak (surat kabar dan

majalah), media elektronik (internet/website, televisi), maupun melalui dokumen

19

yang berupa laporan kegiatan PKS, platform PKS dan lain-lain dari Sekretariat

DPD PKS Kota Ambon.

5. Metode Analisa Data

Analisis mempunyai kedudukan yang sangat penting dalam penelitian. Analisis

data menurut Moleong (2002: 103) adalah proses mengorganisasikan dan

mengurutkan data ke dalam pola, kategori dan satuan uraian dasar sehingga dapat

ditemukan dan dapat dirumuskan hipotesa kerja seperti yang disarankan oleh data.

Tahap analisis data dalam penelitian ini dilakukan melalui empat tahap

sebagaimana versi Miles dan Huberman (1992:15) yaitu:

a. Pengumpulan data, yaitu mencari dan mengumpulkan data yang diperlukan yang

dilakukan terhadap berbagai jenis dan bentuk data yang ada dilapangan dengan

menggunakan berbagai metode.

b. Reduksi data, yaitu proses pemilihan, pemusatan perhatian pada

penyederhanaan, pengabstrakan, transformasi data kasar yang muncul dari

catatan-catatan lapangan. Reduksi data akan dilakukan terus-menerus selama

penelitian berlangsung. Dalam proses redukasi data yang akan dilakukan peneliti

berusaha melakukan pilihan-pilihan terhadap data yang hendak dikode, mana

yang dibuang dan mana yang merupakan kebutuhan analisis. Menajamkan,

menggolongkan, mengarahkan, membuang yang tidak perlu dan

mengorganisasikan data. Dengan cara demikian harapannya kesimpulan-

kesimpulan finalnya dapat ditarik dan diverifikasi.

20

b. Sajian Data, yaitu menyajikan sekumpulan informasi yang tersusun yang

memberi kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dalam pengambilan

tindakan.

c. Penarikan kesimpulan/verifikasi data, yaitu langkah terakhir dari analisa data.

Dalam penarikan simpulan ini didasarkan pada reduksi data dan sajian data yang

merupakan jawaban atas masalah yang diangkat dalam penelitian.

Keempat tahapan di atas merupakan satu kesatuan pada saat sebelum, selama,

dan sesudah pengumpulan data dalam bentuk yang sejajar untuk membangun

wawasan umum yang disebut analisis. Hal ini digambarkan melalui bagan sebagai

berikut:

Gambar 1.

Analisis data versi Miles dan Huberman (1992: 20)

G. Tujuan dan Kegunaan Penelitian

1. Tujuan Penelitian

a. Untuk mengetahui bagaimana politik PKS dalam menjalankan gerakan

sosialnya di Kota Ambon ?

21

b. Untuk mengetahui bagaimana gerakan politik PKS dilihat dalam perspektif

hukum Islam.

2. Kegunaan Penelitian

Dalam mengacu pada tujuan penulisan, maka kegunaan yang ingin dicapai

dalam penelitian ini adalah:

a. Dapat dijadikan acuan atau referensi awal bagi peneliti selanjutnya.,

b. Kegunaan yang ingin dicapai melalui penelitian ini adalah agar masyarakat

bias mengerti sekaligus memahami gerakan politik PKS di Kota Ambon.

c. Untuk menambah wawasan pengetahuan penulis tentang kasus di atas dalam

pandangan hukum Islam, sekaligus sebagai prasyarat penulisan skripsi.

H. Garis-Garis Besar Isi Skripsi

Dalam pembahasan skripsi ini terdapat beberapa bab yang diantara bab satu

dengan yang lainnya saling berhubungan. Diantara keterkaitannya ini merupakan

uraian gambaran keseluruhan dari isi skripsi ini.

Bab Pertama menguraikan tentang Pendahuluan, yaitu berisikan tentang Latar

Belakang, Rumusan dan Batasan Masalah, Hipotesis, Pengertian Judul, Tinjauan

Pustaka, Metode Penelitian, Tujuan dan Kegunaan Penelitian, Garis Garis Besar Isi

Skripsi.

Bab Kedua menguraikan tentang Gambaran Umum PKS di Kota Ambon. yang

kemudian penulis jabarkan dalam beberapa sub bab di antaranya, sejarah berdirinya

PKS di Kota Ambon, Struktur Organisasi PKS di Kota Ambon, Sistim Administrasi

dan Pola Kerja PKS di Kota Ambon.

22

Bab Ketiga menguraikan tentang Gerakan Politik PKS di Kota Ambon, yang

kemudian penulis jabarkan dalam beberapa sub bab di antaranya ideologi dan manhaj

dakwah PKS, Dakwah, Politik dan Demokrasi di PKS, PKS dan plurarisme berbasis

syariat, dan Gerakan sosial PKS di Kota Ambon

Bab Keempat menguraikan tentang Analisis Hukum Islam Terhadap Gerakan

Politik PKS dalam Menjalankan Gerakan Sosial di Kota Ambon yang kemudian

penulis jabarkan dalam beberapa sub bab di antaranya Politik dalam Perspektif

Islam, Pemikiran Politik Islam Versus Pemikiran Islam Politik, dan Analisis Gerakan

Politik PKS ditinjau dalam Perspektif Hukum Islam.

Bab Kelima merupakan bab Penutup yang berisikan Kesimpulan dan Saran

23

DAFTAR PUSTAKA

Arfani Riza Noer, Demokrasi Indonesia Kontemporer, (Jakarta : PT Raja Grafindo

Persada, 1996)

Ahmad Azhar Basjir, Asas-asas Hukum Muamalat (Hukum Perdata Islam), (Yogyakarta : Perpustakaan Fakultas Hukum UII, 1990)

Asep Saepul Muhtadi, Komunikasi Politik Indonesia, Dinamika Islam Politik Pasca

Orde Baru

Bima Arya Sugiarto, Anti Partai, (Jakarta :Gramat Publishing, 2010 )

H. Zainuddin Ali, Hukum Islam : Pengantar Ilmu Hukum Islam di Indonesia (Cet.I,

Jakarta : Bumiaksara, 2006)

http://alinur.wordpress.com/2008/02/24/ijtihad-politik-pks-menjadi-partai-terbuka/ .

Diakses pada tanggal 8 Desember 2011

http://www.eramuslim.com/berita/analisa/segalanya-berakhir-di-the-ritz-carlton.htm.

Diakses pada tanggal 8 Desember 2011

http://www.wikipedia Ensiklopedia .com.(di ambil pada 3 November 2001).

http://tomysmile.wordpress.com/defenisi-politik-dalam-perspektif-islam.2%/ulimidin

Diakses pada tanggal 8 Desember 2011

http//www.carapedia.com. (di ambil pada 3 Desember 2011).

Lexy J. Moelong. 2002. Metode Penelitian Kualitatif. (Bandung : PT. Remaja

Rosdakarya.

Miles, Mathew B. dan Huberman, A. Michael. Analisis Data Kualitatif. (Jakarta: UI

Press, 1992)

MD. Maruto dan WMK. Anwari, Reformasi Politik dan Kekuatan Masyarakat :

Kendala dan Peluang Menuju Demokrasi, (Jakarta : Pustaka LP3ES

Indonesia, 2002)

Miriam Budiardjo, Dasar Dasar Ilmu Politik, (Jakarta :PT. Gramedia Pustaka

Utama, 1972)

Maruto MD dan Anwar WMK, Reformasi Politik dan Kekuatan Masyarakat,

Kendala dan Peluang Menuju Demokrasi (Jakarta : LP3ES Indonesia, 2002),

h. 108-127.

Ramlan Surbakti, Memahami Ilmu Politik (Jakarta : Grasindo, 1992), h. 1-113.

Rusadi Kantapawira, Sistim Politik Indonesia (Bandung : Sinar Baru Algesindo,

1999), h. 1-15

Riza Noer Arfani, Terima Kasih Indonesia Kontemporer (Jakarta : PT. Radja

Grafindo Persada, 1996), h. 26.

24

Sugiono, Metode Penelitian Bisnis, (Cet. Ke-2, Bandung : CV. Alfabeta, 2000)

S.S. Daryanto, Kamus Bahasa Indonesia Lengkap,( Surabaya : Penerbit Apollo, 1997)

Undang Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik,

(Bandung : PT. Citra Umbara, 2008)

W.J.S. Poerwadarminta, Kamus Umum Bahasa Indonesia, (Cet. I, Jakarta : Balai

Pustaka, 2002)

Rahmat Kriyanto, Teknik Praktis Riset Komunikasi, (Jakarta : Kencana, 2007 ).

Rahman, Maman. 1999. Strategi dan Langkah Penelitian Pendidikan. Ambon : IKIP

Semarang Press

25

GERAKAN POLITIK PKS DI KOTA AMBON (Ditinjau dalam Perspektif Hukum Islam)

DRAFT SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Syarat-Syarat Mencapai Gelar Sarjana Hukum Islam

Jurusan Jinayah Siyasah (JS) Fakultas Syariah

Institut Agama Islam Negeri Ambon

Oleh :

ELI LAWATAKA LATAR

NIM : 050 101 4015

FAKULTAS SYARIAH

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI AMBON

2011

26

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Pembimbing penulisan skripsi Saudara Eli Lawataka Latar, NIM. 0501014015

Mahasiswa Fakultas Syariah Jurusan Jinayah Siyasah Institut Agama Islam Negeri

(IAIN) Ambon, setelah dengan seksama meneliti dan mengoreksi skripsi yang

bersangkutan dengan judul : Gerakan Politik PKS di Kota Ambon (Ditinjau dalam Perspektif Hukum Islam), memandang bahwa skripsi ini telah memenuhi syarat-syarat ilmiah dan dapat diajukan ke seminar draf.

Demikian persetujuan ini diberikan untuk diproses selanjutnya.

Ambon, 10 Pebruari 2012

Pembimbing I,

Dr. Hasbollah Toisuta, M.Ag

NIP. 19660129 199303 1 003

Pembimbing II,

Drs. Husen Maswara, M.Th.I

NIP. 19610705 199803 1 001

27

KOMPOSISI BAB

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah B. Rumusan Dan Batasan Masalah C. Pengertian Judul D. Tinjauan Pustaka E. Metode Penelitian F. Tujuan Dan Kegunaan Penelitian G. Garis-Garis Besar Isi Skripsi

BAB II . GAMBARAN UMUM PKS DI KOTA AMBON

A. Sejarah berdirinya PKS di Kota Ambon B. Manhaj dan Sistem Pengkaderan PKS di Kota Ambon C. Sistem Administrasi dan Pola Kerja PKS di Kota Ambon

BAB III POLITIK DALAM KONSEP ISLAM

A. SeJARAH Perpolitikan Islam B. Konsep Politik Islam

BAB IV. ANALISIS HUKUM ISLAM TERHADAP GERAKAN POLITIK PKS

DALAM MENJALANKAN GERAKAN SOSIAL DI KOTA AMBON

A. Gerakan Politik PKS Kota Ambon B. Gerakan Politik PKS ditinjau dalam Perspektif Hukum Islam

BAB V. PENUTUP

A. Kesimpulan B. Saran

28

ELI LAWATAKA LATAR

TTL : Banda Ely, 25 November 1985

Juru/Prodi : Syariah J.S

Alamat : Kapaha

Telp. 0821 9969 2459