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ICJICJICJICJ Dr. OSCAR ESCATE CABREL INSTITUTO DE CAPACITACION JURIDICA

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  • Pub.1911 Vigencia 1912 Pub. 27.12.1992 Vigencia 28.12.1992 Pub. 28.06.2008 Vigente. 2 Ley 1510 D.L.26002 D.Leg.1049
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  • LA ANTERIOR LEY DEL NOTARIADO (D.L. 26002) FUE EN SU MOMENTO UNA MUY BUENA NORMA, PUES INTRODUJO Y COMPIL LOS CAMBIOS NECESARIOS EN LA INSTITUCIN NOTARIAL. AS POR EJEMPLO: 1. ESTABLECI EN FORMA CLARA LA DISTINCIN ENTRE ESCRITURAS Y ACTAS. 2. SIMPLIFIC LA FORMALIDAD DOCUMENTAL, EN CUANTO ERA POSIBLE (FE DE IDENTIDAD VS. DE CONOCIMIENTO, UNIDAD DE CONTEXTO). 3. ESTATUTO DEL NOTARIO (INGRESO, CESE). 4. NUEVOS INSTRUMENTOS NOTARIALES
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  • EL DEC. LEG. 1049 NO ES UN SALTO AL VACO, NI CONSTITUYE UNA REFORMA RADICAL, PUES MANTIENE TODO LO BUENO DE LA LEY ANTERIOR. POR TANTO, SI BIEN LA REFORMA PUDO CONCRETARSE EN UNA MODIFICACIN PARCIAL, SIN EMBARGO SE OPT POR UNA NUEVA LEY. EL TEMA NO ES RELEVANTE. EN TODO CASO, HAY UN RECONOCIMIENTO DE LAS VENTAJAS DEL SISTEMA TRADICIONAL DE NOTARIADO LATINO, EN DONDE EL NOTARIO PRESTA ASESORA IMPARCIAL A LAS PARTES, CONFIGURA JURDICAMENTE LA VOLUNTAD DE STAS, ASEGURA LA EFICACIA DEL NEGOCIO (IDENTIDAD, RPTACIN, CAPACIDAD, LIBERTAD), CUIDA EL CONOCIMIENTO INFORMADO DEL TEXTO POR LOS CONTRATANTES (LECTURA, HACER CONOCER LOS EFECTOS, REAFIRMACIN, FIRMA) Y CONSERVA EL DOCUMENTO ORIGINAL PARA EFECTO DE SEGURIDAD.
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  • EN CONCLUSIN, HAY UNA POSICIN RESPONSABLE DEL LEGISLADOR: NO IMPONE CAMBIOS DRAMTICOS Y RESPETA TRADICIN. LA NORMA REPRESENTA UN CAMBIO PARCIAL PERO CON VESTIMENTA DE UNA NUEVA LEY. POR EL CONTRARIO, TENEMOS EXPERIENCIAS DE IMPORTACIN NORMATIVA NEFASTA: LGM
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  • SE AFIRMA Y EXIGE UNA CORRECTA ACTUACIN DEL NOTARIO. SE DIGNIFICA SU FUNCIN A TONO CON LA IMPORTANCIA QUE TIENE. LA LEY BUSCA DEFENDER AL USUARIO DEL SERVICIO NOTARIAL MEDIANTE UNA ACTUACIN NOTARIAL TCNICA, DILIGENTE, ADECUADA A LAS CIRCUNSTANCIAS Y QUE PRESTE SEGURIDAD. LA LEY NO ES PARA DEFENDER AL NOTARIO. PARA TAL FIN SE HAN REALIZADO IMPORTANTES MODIFICACIONES EN LOS DEBERES DEL NOTARIO EN ORDEN AL INSTRUMENTO (EJEMPLO: VERIFICACIN DE RENIEC, ATESTACIONES EN LEGALIZACIONES DE FIRMA, AFIRMACIN DE HABER EXPLICADO LOS EFECTOS DEL ACTO, GRFICOS, ETC.). MAYOR SEGURIDAD PARA EL TRFICO JURDICO (PERMISOS DE VIAJE, ANOTACIN EN CASO DE TTULOS FALSOS). REFORMA DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO. ADECUACIN A LAS NUEVAS TECNOLOGAS.
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  • LAS ANTERIORES LEYES DEL NOTARIADO SE CONSIDERABAN AUTOSUFICIENTES, ES DECIR NO REQUIERAN DE UN DESARROLLO REGLAMENTARIO. AHORA, LA ACTUACIN NOTARIAL SE REGULA POR LA LEY Y EL REGLAMENTO (ART. 1). HAY DISTINTAS OPCIONES: LEY DE PRINCIPIOS GENERALES CON REGLAMENTOS DE DETALLE; O LEY DE DETALLE CON REGLAMENTO DE COMPLEMENTO O ACLARACIN. NUESTRA LEY SE ENCUENTRA EN LA SEGUNDA HIPTESIS. LA SOLUCIN ADOPTADA ES PREFERIBLE PARA EVITAR QUE POR VA REGLAMENTARIA SE PRODUZCA EL FENMENO DE VACIAMIENTO DE LA LEY. CRTICA: NO SE AVANZ EN OTROS TEMAS PARA UNIFICAR LA NORMATIVA, COMO ES EL CASO DE LOS ASUNTOS NO CONTENCIOSOS Y OTROS.
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  • HISTRICAMENTE SIEMPRE FUE UN NMERO CERRADO DE PLAZAS NOTARIALES. POR EJEMPLO, POR LEY DE 16 DE OCTUBRE DE 1878, NO PODA HABER MS DE 3 NOTARIOS EN CAP. DE PROV.; 7 EN CAP. DE DEPART. Y PROV. LITORALES; 12 EN LIMA LEY 1510 (1911): 20 EN LIMA. LEY 11960 (1953): 5 EN CAP. DE PROV, 8 EN CAP. DE DEPART. Y PROV. LITORAL; 30 EN LIMA. DEC. LEY 22634 (1979): 40 EN LIMA. DEC. LEY 26002 (1992): NO MS DE 200 EN LIMA DEC. LEG. 1049: PARMETRO OBJETIVO.- DOS NOTARIOS POR CADA 50,000 HAB. Y UNO MS POR CADA 50,000 HAB. ADICIONALES.
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  • El nmero de Notarios ser no mayor de doscientos en la Capital de la Repblica; no mayor de cuarenta en las capitales de departamentos; y no mayor de veinte en las capitales de provincias, incluida la Provincia Constitucional del Callao. Crese una Comisin Tcnica para determinar, de acuerdo a las condiciones demogrficas, el volumen contractual y las necesidades de la poblacin, el nmero de plazas que debern ser cubiertas de conformidad con el presente dispositivo. El INEI efectuar un estudio tcnico que determine el requerimiento del servicio notarial en las diversas provincias del Per. Para ello, tendr adems en cuenta, la infraestructura notarial instalada en cada provincia. La mencionada Comisin Tcnica ser designada por Resolucin Suprema. 9
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  • SE REPRODUCE LO SEALADO EN LA LEY 28580 (2005), POR EL QUE SOLO EXISTEN CONCURSOS ABIERTOS. ESTA MODIFICACIN SE DIO PORQUE, SEGN SE DIJO, LOS CONCURSOS CERRADOS ERAN CONTRARIOS A LA IGUALDAD. ESTO LTIMO ES DUDOSO TRATNDOSE DE UN CARGO ESTRICTAMENTE TCNICO EN DONDE LOS ANTECEDENTES Y LA EXPERIENCIA SON MUY IMPORTANTES. SIN EMBARGO, AHORA EXISTE UNA BONIFICACIN POR EL EJERCICIO DE 3 AOS EN LA FUNCIN: 5% (ART 7).
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  • Los concursos pblicos de mritos para el ingreso a la funcin notarial sern abiertos y participarn los postulantes que renan los requisitos exigidos en el artculo 10 de la presente ley. En caso que el postulante sea un notario en ejercicio, con una antigedad no menor de tres (3) aos y siempre que en los ltimos cinco (5) aos no tengan sanciones, tendr una bonificacin mxima del 5% de su nota promedio final. 11
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  • La convocatoria a Concurso pblico la realiza el Colegio de Notarios por propia iniciativa o a solicitud del Consejo del Notariado. En caso de que se haga a solicitud de ste ltimo, el CN tendr la obligacin de convocarlo en un plazo de 60 das naturales; si ello no ocurriese el Consejo puede convocarlo directamente (art.9) 12
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  • Se agrega ahora que en los casos de plaza vacante producida por cese de notario, entonces la convocatoria se realiza en el plazo no mayor de 60 das naturales de haber quedado firme la resolucin de cese. De esta manera se aclara un punto que por falta de norma produca innecesarios conflictos entre las rdenes de notarios y abogados. 13
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  • a) Ser peruano de nacimiento. b) Ser abogado, con una antigedad de cinco aos. c) Tener capacidad de ejercicio (derechos civiles). d) Tener conducta moral intachable. e) No haber sido condenado por delito doloso. f) Estar fsica y mentalmente apto para el cargo. g) Aprobar un examen psicolgico. (Evaluar los rasgos de personalidad, valores y funciones intelectuales requeridos para la funcin notarial. 14
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  • HAY QUE DIFERENCIAR: 1) TTULO DE NOTARIO (DEBE INCORPORARSE EN 30 DAS, PRORROGABLE; SINO ES OBJETO DE CESE AUTOMTICO Y EXTINCIN DEL TTULO: ART. 21-E); 2) HABILITACIN DE NOTARIO (CUANDO SE JURA EL CARGO, PERO NO LLEGA A EJERCER EN 30 DAS PRORROGABLE: ABANDONO DEL CARGO: ART. 21-F); 3) EJERCICIO DE LA FUNCIN Y LUEGO SE PRODUCE LA INACTIVIDAD DURANTE EL EJERCICIO (ABANDONO DE LA FUNCIN: PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO: ART. 21-G).
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  • LA INAMOVILIDAD DEL NOTARIO IMPLICA QUE PUEDE MANTENERSE EN LA FUNCIN, Y EN LA MISMA LOCALIZACIN, SIEMPRE QUE DEMUESTRE BUENA CONDUCTA Y CUENTE CON LAS CONDICIONES QUE HABILITAN EL EJERCICIO (ART. 19-A). ESTA SOLUCIN FAVORECE LA INDEPENDENCIA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIN, Y ASEGURA EL ARRAIGO Y LA DEDICACIN EXCLUSIVA.
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  • LA NUEVA LEY PONE UN LMITE TEMPORAL A LA EDAD DE 75 AOS, LO QUE NO CONSTITUYE UNA CONTRADICCIN A LA INAMOVILIDAD, PUES STA NO ES SINNIMO DE VITALICIO. POR EL CONTRARIO, EL LMITE DE EDAD SE JUSTIFICA, EN PRIMER LUGAR, POR CUANTO NO HAY CARGOS DE SERVICIO PBLICO DE CARCTER VITALICIO, YA QUE EL NOTARIADO MODERNO SE HA SEPARADO DEL VIEJO SISTEMA DE PROPIEDAD DEL OFICIO EN DONDE STE ERA DE DOMINIO DEL SUJETO HASTA SU FALLECIMIENTO, Y LUEGO LOS HEREDEROS PARTICIPABAN EN L.
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  • EN SEGUNDO LUGAR, EL LMITE DE EDAD SE JUSTIFICA POR LA NECESIDAD DE RENOVACIN DE LOS CUADROS. POR EJEMPLO, EN EL SIGLO XIX EN CASO DE MUERTE O APARTAMIENTO SE SUBASTABA EL OFICIO NOTARIAL, Y EL PRODUCTO ERA REPARTIDO POR MITAD ENTRE EL ESTADO Y EL NOTARIO CESANTE O SUS HEREDEROS (ART. 113 DEL REGLAMENTO DE TRIBUNALES: LEY DEL 16 DE SEPTIEMBRE DE 1853). CON LA LEGISLACIN COLONIAL ANTERIOR, QUE RIGI DURANTE LA PRIMERA PARTE DE LA REPBLICA (NOVSIMA RECOPILACIN Y ORDENANZA DE BILBAO) EL OFICIO DE NOTARIO (O ESCRIBANO) ERA VENDIBLE. SI EL OFICIO DE NOTARIO SE CONSIDERA COMO PROPIEDAD ENTONCES ERA LGICO QUE SE RETUVIESE HASTA LA MUERTE, PUES TENA UN CONTENIDO PATRIMONIAL, Y NO FUNCIONARIAL.
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  • SI EL SISTEMA DE PROPIEDAD DEL OFICIO HA QUEDADO ABROGADO, ENTONCES RESULTABA INADMISIBLE MANTENER EL CARCTER VITALICIO. EL NOTARIADO NO ES UN BIEN PATRIMONIAL, SINO UNA POTESTAD PBLICA QUE EJERCE UN SUJETO PRIVADO ESPECIALMENTE CALIFICADO. LA DACIN DE FE ES UNA CREENCIA FORZADA, IMPUESTA, RESPECTO A LA VERDAD DE UN HECHO, Y ESO SOLO PUEDE NACER POR LEY, NO POR PACTO. POR TANTO, EL EJERCICIO DE LA FE PBLICA ES UNA FUNCIN ESTATAL QUE SE EJERCE POR DELEGACIN. LA PRUEBA DE ELLO ES QUE EL NOTARIO NO PUEDE NEGARSE A PRESTAR EL SERVICIO (ART. 16-C); ES DECIR, EST OBLIGADO A CONTRATAR CON EL USUARIO; Y ADEMS ESA NEGATIVA CONSTITUYE DELITO (ART 423 CP) TAMPOCO HAY INCONSTITUCIONALIDAD POR LIBERTAD DE TRABAJO, DE EMPRESA O RETROACTIVIDAD.
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  • LA DECLARACIN DE CESE DEL NOTARIO POR PRDIDA DE LAS CUALIDADES SEALADAS EN EL ART. 10, ES COMPETENCIA DE LA JUNTA DIRECTIVA (ART. 21-i). EJEMPLO: PRDIDA DE LA CONDICIN DE ABOGADO O INCAPACIDAD. TAMBIN HAY CESE

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