Identidades en Oriente Medio: El caso palestino-israelí y el caso

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*NOTA: Las ideas contenidas en los Documentos Marco son de responsabilidad de sus autores, sin

que reflejen, necesariamente, el pensamiento del IEEE o del Ministerio de Defensa.

Documento Marco 20/2014 1

20/2014 21 noviembre de 2014

Begoña Casas Sierra*

LAS IDENTIDADES EN ORIENTE

MEDIO: EL CASO PALESTINO-

ISRAELÍ Y EL CASO LIBANÉS

LAS IDENTIDADES EN ORIENTE MEDIO: EL CASO PALESTINO-ISRAELÍ Y

EL CASO LIBANÉS

Resumen:

La identidad constituye un enfoque idóneo para comprender las dinámicas de conflicto,

especialmente adecuado para el estudio de conflictos complejos y enquistados como son el caso

palestino-israelí y el caso libanés.

Abstract:

The identity is a suitable approach to understanding the dynamics of conflict, especially suitable for

the study of complex conflicts such as the Israeli-Palestinian case and the Lebanese case.

Palabras clave:

Identidad, conflicto, cooperación, dinámicas, Oriente Medio, enfoque multidimensional.

Keywords:

Identity, conflict, cooperation, dynamics, Middle East, multidimensional approach.

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LAS IDENTIDADES EN ORIENTE MEDIO: EL CASO PALESTINO-ISRAELÍ Y EL

CASO LIBANÉS

Begoña Casas Sierra


EL FACTOR IDENTITARIO

El factor identitario como enfoque investigador, resulta clave para comprender las

dinámicas de conflicto y/o cooperación en las relaciones internacionales y en particular, en

el caso palestino-israelí y el caso libanés.

Dimensiones de la identidad

La identidad cuenta con diferentes dimensiones, entre las que destacan la identidad

personal, social, étnica, nacional o cultural.

Así, la identidad personal se refiere al análisis del ser de la persona, sujeto individual, como

centro de cualquier sistema político-social y todos los referentes que hacen a esa persona

ser lo que es y no otra. En este sentido, la identidad personal es única e irrepetible al no

existir un sujeto idéntico a otro. Un método sencillo y eficaz para desarrollar de modo

pormenorizado los rasgos identitarios individuales viene dado por lo que Amin Maalouf

denomina el “examen de identidad” que todos podemos realizar: definir nuestro género,

edad, lugar de nacimiento, lengua, formación, lugares en los que hemos residido, etc.

La identidad social permite analizar la realidad de los grupos como elemento para

determinar la pertenencia de un individuo a una determinada colectividad -por ejemplo: “los

palestinos”, “los árabes”, “los judíos”, “los cristianos”, los musulmanes”; etc.- que debe

ponerse en relación con la identidad individual. Cada uno de nosotros contamos con una

pluralidad de pertenencias sociales o colecticas que se enriquecen entre sí.

La identidad étnica vincula a la persona a un determinado grupo étnico. En este sentido,

pueden existir dificultades entre la pertenencia étnica y la pertenencia nacional – por

ejemplo, el problema de las minorías en el seno de un mismo Estado con otra etnia

mayoritaria que predomina en número. En estos casos, la vía para abordar la cuestión de

relaciones entre minorías y mayorías debería orientarse hacia un trabajo entorno a las

percepciones y actitudes de ambas partes, abordando derechos y obligaciones propios de los

sujetos con especial protección de las comunidades étnicas minoritarias para construir una

“comunidad ética”1.

La identidad nacional ha venido unida históricamente a la pertenencia a un Estado-nación.

De este modo, en el marco del Estado-nación la mayor parte de la población suele

pertenecer a un grupo étnico mayoritario y homogéneo, situación que ha experimentado

1 MILLER, D. Sobre la nacionalidad: autodeterminación y pluralismo cultural. Barcelona: Paidós Estado y

Sociedad, 1997.


CASO LIBANÉS



una ruptura desde la Descolonización y el Fin de la Guerra Fría en 19892, al producirse un

“estallido identitario” o -en palabras de Amartya Sen-, una “exacerbación de las

identidades3. La existencia de minorías en el seno del mismo Estado plantea complejos retos

en cuanto a la necesidad de equilibrar igualdad jurídica y diversidad4.

Finalmente, la identidad cultural constituye un método de análisis que comienza a

emplearse en la década del 2000 –si bien existen referencias que incluyen el término

“identidad” desde 1998- conforme a un interesante estudio de la Universidad de Harvard5. El

auge del concepto identitario se produce a partir de 2001, debido al impacto de los

atentados del 11-S, lo que produce ríos de tinta elaborados por pensadores y expertos de

todas las disciplinas que se preguntan sobre el fenómeno de la identidad6. En este estudio,

se constata que el empleo del término identidad como “identidad cultural” engloba una

enorme diversidad de sub-elementos tanto individuales como colectivos, como: la clase

social, los elementos colectivos, la cultura, la pertenencia étnica, el género, el grupo de

referencia social, la inmigración, el sentimiento individual, la pertenencia nacional, la

religión, etc.

En este análisis, el factor identitario está concebido como identidad cultural, es decir, el

conjunto de factores sociales, políticos, económicos, culturales, religiosos, etc…que nos

hacen ser lo que somos y a la vez nos diferencian de los demás. La identidad cultural

responde a la pregunta “quiénes somos”. De este modo, frente a un enfoque histórico más

tradicional que analiza los acontecimientos de acuerdo a las variables acontecimiento-fecha,

el enfoque identitario acude a las causas profundas que explican los acontecimientos.

Dos de los principales rasgos de la identidad cultural son: su carácter dinámico –no somos

los mismos a lo largo de nuestra existencia, ni personas ni sociedades7–y su dimensión

multidimensional –la identidad es por definición múltiple y compleja –8. Así por ejemplo una

persona puede ser anglosajona, mujer, con ancestros de la India y educada en Estados

Unidos. Todos estos rasgos irán conformando el ser la “identidad” de esta persona. Lo

2 ANDERSON, B. Comunidades imaginadas, reflexiones sobre el origen y la difusión del nacionalismo. Madrid:

Fondo de Cultura Económica de España, S.L., 2003. 3 SEN, A. Identidad y violencia, la ilusión del destino . Madrid: Katz Discusiones, 2007.

4 BAUMAN, G. El enigma multicultural: un replanteamiento de las identidades nacionales, étnicas y religiosas.

Barcelona: Paidós Estudio, 2001. 5 Ver informe en: http://civicrm.wcfia.harvard.edu/sites/default/files/identity_use_of_horowitz.pdf

(Consultado 09/03/2014). 6 HOROWITZ, M. (2002). Harvard Identity Project: Research Report on the Use of Identity Concepts in

International Relations. Harvard: Harvard, 2002. 7 DE LUCAS, J. Globalización e identidades. Barcelona: Icaria Antrazyt, 2003.

8 MAALOUF, A. Identidades asesinas. Madrid: Bibliotecas de Autor, Biblioteca Maalouf, Alianza Editorial, 2008.

http://civicrm.wcfia.harvard.edu/sites/default/files/identity_use_of_horowitz.pdf


CASO LIBANÉS



mismo sucede con las sociedades: las experiencias históricas, políticas, económicas,

culturales o religiosas las van configurando y nos permiten comprender su esencia, sus

traumas, sus éxitos e incluso sus posicionamientos geopolíticos.

Tipologías de la identidad

La identidad, a su vez, presenta diversas tipologías.

La identidad individual/social se refiere a la definición de la pertenencia desde lo colectivo o

lo individual. Cada ser humano -como hemos señalado -cuenta con una pertenencia

individual única, tal y como señaló Wittgenstein se trata de “ser idéntico a mí mismo”, ser mi

mejor yo. La identidad personal no es única, sino múltiple, es decir, una misma persona

cuenta con una identidad compuesta por diversos elementos. Así, en determinados

momentos de nuestra existencia predominará unas pertenencias sobre otras, todo ello sin

perder el punto de vista más global de lo que somos en conjunto. La identidad social se

refiere a una pertenencia individual que nos vincula a un determinado grupo por ejemplo

“los libaneses”. En este caso, esta identidad que me une al resto de “los libaneses” es una

parte de la identidad individual. Por este motivo, las pertenencias hay que sopesarlas

haciendo un balance racional de todas ellas9.

Las pertenencias sociales exacerbadas pueden conducir al odio del “Otro”. Es más, hay

circunstancias en que este odio del “Otro” se puede volcar en uno mismo al contemplarse

uno mismo como el “Otro”10. Esta situación se ha podido comprobar en la base de algunas

personalidades nefastas de la Historia en forma de “odio a si mismo” o “autopercepción

reactiva”11. Podemos citar como ejemplo en este caso el estudio realizado por Henry A.

Murray de la Universidad de Cornell sobre la personalidad de Adolf Hitler así como un

segundo estudio más reciente sobre los posibles ancestros judíos de A. Hitler12 13 14.

Como indica Amin Maalouf:

“La identidad no está hecha de compartimentos, es una sola, formada por todos los

elementos que la integran (…) El problema es cuando existe una sola pertenencia

9 SEN, A. Op. cit. página 50.

10 MAALOUF, A. Op. Cit. Página 44.

11 SEN, A, Op. Cit. página 127.

12 MULDERS, J., & VERMEEREN, M. La familia viva de Hitler. El Mundo, 13/09/2009.

http://www.elmundo.es/elmundo/2009/09/12/internacional/1252791712.html (18/03/2014). 13

El estudio de Murray data de 1943. Lleva por título: “Analysis of the personality of Adolf Hitler. With predictions of his future behaviour and suggestions for dealing with him now and after Germany’s surrender”. 14

Este interesantísimo estudio se puede consultar completo en: http://library2.lawschool.cornell.edu/donovan/pdf/Batch_15/Vol_XC.pdf (07/12/2013).

http://www.elmundo.es/elmundo/2009/09/12/internacional/1252791712.html

http://library2.lawschool.cornell.edu/donovan/pdf/Batch_15/Vol_XC.pdf


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fundamental basada en la razón, la etnia, la religión, la clase social, la lengua (…) que se

enarbola frente a los demás (…) Las pertenencias son múltiples (…) no hay un solo ser

humano idéntico a otro (…) no hay una única pertenencia”15.

La identidad puede ser incluyente/excluyente es decir, una identidad “con” en la medida en

que podemos admitir identidades diversas a la nuestra o una identidad “contra”, si

entendemos que cualquier otra identidad diversa a la nuestra debe ser rechazada y que esas

identidades diferentes se construyen “una frente a/contra otra”16. Esta tipología establece

una dicotomía entre “nosotros” y “los otros” de modo que la identidad se configura como un

elemento de conflicto en la medida en que no estamos dispuestos a aceptar al diferente. De

acuerdo con A. Touraine, la identidad excluyente llevada a sus últimas consecuencias,

conduce al rechazo del otro y en los casos más extremos, a su eliminación17. La existencia de

la diversidad no explica por si sola el conflicto, ya que ante la diversidad son posibles otras

reacciones, tales como el enriquecimiento de la experiencia cultural.

La identidad puede ser además única o múltiple. Existe una tendencia generalizada a

simplificar las pertenencias, considerando que se está vinculado a una sola identidad. Por

definición, la identidad es múltiple y está en constante evolución: las personas y las

sociedades van modificando sus pertenencias que va transforman y modificando a lo largo

del tiempo. Las culturas son en sí mismas mestizas, fruto de diversos encuentros,

pertenencias e interacciones a lo largo de la Historia. A juicio de Touraine, las identidades

únicas presentan el riesgo del “comunitarismo” como sucede en el Líbano.

La identidad puede ser objetiva/subjetiva. Por identidad objetiva entendemos aquella que

responde a acontecimientos externos, medibles y constatables. La identidad objetiva

responde a cómo nos ven los otros. La identidad subjetiva responde a cómo nos vemos a

nosotros mismos, la denominada “autopercepción identitaria”. Ambas identidades son

necesarias, si bien, tampoco están exentas de dificultades, sobre todo las relativas a la

“absolutización de las identidades” como ocurre en el fundamentalismo religioso, por

ejemplo.

La identidad positiva/reactiva se diferencian en que mientras que la primera se afirma

desde lo constructivo –“lo positivo” – de lo que somos, la segunda se apoya en traumas,

malas experiencias, rechazos, etc. Curiosamente, según un interesantísimo libro de Emil

15

MAALOUF, A. Op. Cit. páginas 11-12. 16

CASTELLS, M. La era de la información economía, sociedad y cultura. Madrid: Alianza Editorial, 2000. 17

TOURAINE, A. Un nuevo paradigma para comprender el mundo de hoy. Barcelona: Paidós Estado y Sociedad, 2005.


CASO LIBANÉS



Ludwig18 sobre los tres dictadores: Hitler, Mussolini y Stalin, los grandes totalitarismos se

fundamentaron en personalidades dañadas con experiencias traumáticas no asimiladas

debidamente. En ellos confluyen delirios de grandeza, abandonos, identidades étnicas no

debidamente asumidas, complejos, inseguridades y rechazos sociales. Siguiendo a Ludwig,

podríamos afirmar que se trataba de identidades reactivas por falta de aceptación de su

propia identidad.

Ya hemos señalado cómo la percepción propia o ajena reactiva es fuente de conflictividad,

ya que cuando se experimenta esa pertenencia como algo absoluto, se tiende a la revancha

frente al Otro. En ocasiones, los anti-líderes fomentan estos enfrentamientos para afianzar

fidelidades. Es aquí donde nacen a juicio de Maalouf, las identidades asesinas19.

La identidad además puede ser inmanente, construida o procesual. Según James D. Fearon

y Laitin20, la identidad es inmanente en cuanto a “realidad que se descubre” casi como fruto

de una “fuerza mayor” o bien construida en cuanto a “realidad que se elabora” sobre base

socio-políticas, socio-económicas, etc. Para Fearon y Laitin, ambas variantes pueden tender a

ser totalizantes lo que se ha constatado en diversos estudios sobre los conflictos de los años

90 del S. XX, en particular el conflicto de la ex Yugoslavia. Quizá por ello, la tipología más

adecuada en este caso sea la identidad procesual en la que se observan elementos objetivos

que se van matizando en las experiencias vitales y que van transformando la identidad. Esta

categoría se ajusta bien a la naturaleza evolutiva de la identidad.

La identidad como tradición/modernidad. La modernidad se ha equiparado normalmente a

rechazo de la tradición, por lo que desde algunas culturas se ha cuestionado la modernidad

por equipararse a modernización. El debate de fondo es si la modernidad es universal y si es

compatible con las tradiciones. La cultura es por definición fruto de un mestizaje al que se ha

llegado a través de los intercambios de experiencias humanas. La tradición, la costumbre,

forman parte del bagaje identitario cultural, al igual que la lengua, la religión, la historia, etc.

Este factor, unido a la esencia evolucionista de la cultura, implica que las costumbres van

modificándose con el paso del tiempo, de modo que no podemos por ejemplo vivir hoy, tal y

como se vivía en la Antigüedad. A juicio de A. Giddens, la clave está en progresar,

manteniendo las tradiciones de modo que se vivan éstas con presencia, reflexión,

autenticidad, intimidad, compromiso y amor. Una vez que esta vivencia se logra en lo

18

LUDWIG, E. Tres dictadores: Hitler, Mussolini y Stalin y un cuarto: Prusia. Barcelona: Acantilado, 2011. 19

MAALOUF, A. Op. Cit. Páginas 40-48. 20

FEARON, D. y LAITIN, D. Violence and the Social Construction of Ethnic Identity. Massachussettss: Massachussettss Institute of Technology, 2000.


CASO LIBANÉS



personal, lograremos trasladarla al lazo social: la clave reside pues en evitar el odio, principal

fuente de las identidades asesinas21.

La identidad puede ser de conflicto o cooperación. La identidad plantea un problema

crucial: la absolutización de la pertenencia, lo que puede conducir a conductas violentas, al

rechazo del otro e incluso al auto-rechazo. Las identidades de conflicto tienen una base

totalitaria: de absolutización de lo propio y rechazo de lo diferente; presentan una

estructura dinámica circular y retroalimentada. Veamos las gráficas de las dinámicas

identitarias de conflicto y cooperación y su funcionamiento:

Gráfico. Dinámica de identidad de conflicto.

Fuente: Elaboración propia.

21

GIDDENS, A. Consecuencias de la modernidad. Madrid: Alianza Editorial, 1999.

Diferencia de intereses entre las partes (individuos o grupos)

No aceptación de esa diferencia

Reacción violenta ante la diferencia (cultura del conflicto)

Se inflige al otro un acto de violencia (rechazo, aislamiento,

agresión, etc.)

El otro recibe la reacción agresiva del primero y reacciona a su vez

con violencia.

Se inicia el ciclo de nuevo


CASO LIBANÉS



Dinámica en la identidad de conflicto Se trata de una dinámica circular retroalimentada, en la que las reacciones violentas en

cadena provocan un ciclo de violencia creciente y hacen surgir una cultura de conflicto.

Gráfico. Dinámica de identidad de cooperación.


Diferencia de intereses entre las partes (individuos o grupos)

Aceptación de esa diferencia

Reacción respetuosa ante la diferencia (cultura de la

cooperación)

Se dirige al otro con un acto de aceptación

El otro recibe la reacción acogedora del primero y reacciona a su vez

aceptándole.

Se inicia el ciclo de nuevo


CASO LIBANÉS



Dinámica en la identidad cooperación

Se trata de una dinámica circular retroalimentada, en la que las reacciones de aceptación en

cadena provocan un ciclo de aceptación creciente y hacen surgir una cultura de cooperación.

Identidad cultural perspectivas de futuro

Según Amartya Sen, las dos principales fuentes de conflicto que pueden surgir de la

identidad cultural son –a juicio de Sen - el nacionalismo y el fundamentalismo22 ambos

presentes en los conflictos de Oriente Medio.

Conviene resaltar que la identidad que es fuente de conflicto suele ser exclusiva, colectiva y

excluyente y por el contrario, una identidad que es diversa y plural y que se funda en lo

personal-social, es incluyente y suele favorecer sociedades en paz.

Las identidades en el contexto de la globalización están “exacerbadas”. Esta realidad

requiere un trabajo en profundidad de reforma de las sociedades, de modo que se orienten

a una convivencia en paz que tolere las diferencias hacia el interior y el exterior. Si esta

afirmación es aplicable casi a cualquier sociedad, lo es especialmente en el caso de las

sociedades libanesa y palestino-israelí, en las que es preciso llevar a cabo un profundo

trabajo de aceptación y restauración del lazo social desde sus fundamentos.

A continuación, aplicaremos este enfoque identitario cultural a los casos palestino-israelí y

libanés. En cada uno de los casos, analizaremos las variables de la geografía, la historia, el

marco jurídico, la religión, la sociedad, la política, la economía, la dimensión regional e

internacional, siguiendo el enfoque multidimensional antes señalado.

LAS IDENTIDADES EN ORIENTE MEDIO: EL CASO PALESTINO-ISRAELÍ Y EL CASO LIBANÉS.

1.1. Clasificación de las identidades en el caso palestino-israelí y el caso libanés.

Conforme a las tipologías, podemos clasificar las identidades palestina-israelí y libanesa del

siguiente modo:

22

SEN, A. Op. Cit. páginas 129-136.


CASO LIBANÉS



Identidades Individual/Social

Incluyente/ Excluyente

Única/ Múltiple

Objetiva/ Subjetiva

Positiva/ Reactiva

Inmanente/Construida/Procesual

Tradicional/ Moderna

Conflicto/ Cooperación

Palestina Ambas Ambas en el conjunto de la sociedad

Ambas Ambas Ambas Las tres Ambas; elementos de modernidad y de tradición

Conflicto en general

Israel Ambas Ambas en el conjunto de la sociedad

Ambas Ambas Ambas Las tres Conflicto en general

Líbano Ambas Ambas en el conjunto de la sociedad

Ambas Ambas Ambas Las tres Ambas: elementos de modernidad y de tradición

Conflicto en general


Tal y como se desprende de la tabla anterior, todas las tipologías están presentes en ambos

casos, si bien destaca el predominio de la identidad de conflicto. En el conjunto de sus

sociedades sí se constatan dinámicas cooperativas –y conflictivas –pero la visión conflictual

es la más extendida.

Dentro de la dinámica conflictual, existen distintas variables que conviene destacar en cada

caso:

Cuadro. Variables conflictuales en el conflicto palestino-israelí y libanés.

Conflicto palestino-israelí Conflicto libanés Número de partes Palestinos

Israelíes Mundo Árabe Islam en el mundo Grandes potencias con intereses Países con vínculos históricos

Grupos socio-religiosos del país Antiguas potencias coloniales Países con vínculos históricos regionales Potencias mundiales con intereses Potencias regionales con intereses

Número de problemas Territorio Seguridad Refugiados Agua Fronteras Asentamientos Muro de Cisjordania Jerusalén Alineamientos

Enfrentamientos socio-religiosos Contrastes culturales Aspectos socio-económicos Intereses internos y externos Papel de las élites políticas Papel de las potencias con intereses Alineamientos

Tipo de problemas Complejos y enquistados Complejos y enquistados Datos del contexto Importantes dificultades internas

Enquistamiento histórico Dificultades para el desbloqueo Desconfianza recíproca

Importantes dificultades internas Complejidad interna considerable Dificultades para el desbloqueo Desconfianza recíproca

Condicionantes externos

Problemática alineamientos Intereses externos contraproducentes Falta de liderazgo internacional

Problemática alineamientos Intereses externos contraproducentes Falta de liderazgo internacional

Alternativas a la salida del conflicto

Retorno de refugiados Reversión de territorios Papel positivo de la sociedad Papel negativo de los líderes

Renegociación distribución del poder Desvinculación de potencias externas Papel positivo de la sociedad Revisión papel de las élites

Fuente: Elaboración propia a partir de IPA-ONU.


CASO LIBANÉS



La identidad en el caso palestino-israelí

El caso palestino-israelí constituye uno de los principales paradigmas de conflicto

identitario en el mundo actual. Su punto de partida es antiquísimo, pudiendo remontarse a

la Historia Antigua. Sin embargo, existe un momento más inmediato en el tiempo en el que

podemos situar dicho punto de partida, en particular, en el período comprendido entre el

Plan de Partición de 1947 y la creación del Estado de Israel en 194823.

Marco de análisis

En el conflicto palestino-israelí, siguiendo la estructura propuesta por el USIP (United States

Initiative for Peace) debemos distinguir el contexto, los actores, las causas y las dinámicas

que inciden en un conflicto. Aplicando esta teoría al caso palestino-israelí obtenemos los

siguientes datos:

Contexto: El conflicto estalla con la creación del Estado de Israel en 1948 tras el

rechazo al Plan de Partición de las Naciones Unidas por parte palestina. A partir de

este momento se producen una serie de alineamientos internacionales a favor de un

bando u otro – si bien con cambios en los alineamientos–que han sido una constante

hasta hoy. Es un elemento repetitivo la búsqueda del apoyo de las grandes potencias

del momento, lo que a su vez ha conducido a una polarización del conflicto.

Causas: La causa principal es la disputa de dos pueblos sobre una misma tierra: la

tierra de Palestina. Por otra parte, también subyacen otros complejas causas

identitarias, relativas a la visión social, cultural, religiosa, política, etc. que no hacen

sino agravar la disputa y alejar cada día más la posibilidad de una resolución del

conflicto.

Dinámicas: La primera dinámica observada es la del enquistamiento del conflicto: no

sólo existe un conflicto de base, sino que la tendencia consiste en agravar cada vez

más las interrelaciones del conflicto: por ejemplo, si un pueblo ataca al otro, el otro

responde aún con más dureza. Si uno logra un apoyo internacional importante, el otro

busca otro con mayor peso aún. Esa dinámica a medio largo plazo no implica sino un

alejamiento posible de la paz. Otra de las dinámicas principales es la violencia

recíproca y de todo tipo: armada, de opinión, etc. La violencia se expresa sobre todo

23

El análisis de los orígenes históricos del conflicto nos llevaría a un análisis muy profundo, que por motivos de extensión, no es posible realizar en este momento. Baste por ahora con señalar el período 1947-1948 como el origen temporal inmediato del estallido del conflicto palestino-israelí. Nota de la autora.


CASO LIBANÉS



en los actos de terrorismo por la parte palestina y en la respuesta armada por la parte

israelí.

Actores: los actores son principalmente de cuatro procedencias u orígenes: el pueblo

israelí, el pueblo palestino, las potencias regionales como Irán, Siria, Líbano, Jordania

o Egipto y las potencias internacionales, como Estados Unidos o la Unión Europea,

esta última con poca influencia de facto sobre el conflicto.

Gráfico. Marco de análisis del conflicto palestino-israelí.


En segundo lugar, por lo que se refiere a las dimensiones del conflicto, podemos distinguir

las siguientes:

Dimensión internacional: Se trata de un conflicto con un marcado carácter

internacional desde sus orígenes. Destaca el papel singular de los EEUU, también de

determinados organismos internacionales como las Naciones Unidas, el ACNUR

(Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados), UNRWA (Agencia de Naciones

Unidas para los Refugiados Palestinos) o el PNUD (Programa de Naciones Unidas para

el Desarrollo). También cabe mencionar el papel de la UE y de la Liga Árabe.

Contexto:

Inicio de la Guerra Fría

Alineamientos internacionales

Apoyos de grandes potencias

Polarización

Causas:

Disputa por la tierra

Diferencias identitarias

Dinámicas:

Dinámica de conflicto enquistado

Dinámica de visión del otro muy negativa: rechazo

Violencia

Actores:

Pueblo israelí

Pueblo palestino

Potencias regionales

Potencias internacionales


CASO LIBANÉS



Dimensión nacional: Existen dos pueblos, si bien sólo uno de ellos se ha constituido

como Estado. Contamos pues con el pueblo palestino con sus aspiraciones nacionales

y con un Estado formalmente constituido, el Estado de Israel24.

Dimensión regional: Como ya se ha señalado, la dimensión regional es fundamental,

ya que casi todos los países del entorno tienen intereses directos o indirectos en el

mismo: pensemos en Irán, Siria, Líbano, Jordania, Egipto, incluso Turquía, cuyo nuevo

protagonismo se ha reflejado a través del caso del “Mavi Mármara”, el buque de

abanderamiento turco que intentó romper el bloqueo de la Franja de Gaza en 2010.

Dimensión local: La dimensión local no es menos compleja que las anteriores, ya que

si contemplamos de cerca cada una de estas sociedades, vemos que su diversidad es

enorme hacia el interior. Tanto la sociedad israelí como la palestina cuentan con

infinidad de grupos, tendencias, opiniones, orígenes, que dificultan en numerosas

ocasiones su gobierno ágil y sobre todo, coordinado. Pensemos por ejemplo en las

distintas tendencias políticas, étnicas o religiosas de la sociedad israelí y en las

distintas tendencias políticas y socio-religiosas de la sociedad palestina: el espectro es

enormemente variado.

Gráfico. Dimensiones del conflicto palestino-israelí.


24

En este sentido, cabe señalar que las Naciones Unidas van a votar en el seno de la Asamblea General en septiembre de 2011 la posibilidad de crear un Estado Palestino.

Dimensión internacional

ONU, EEUU, UE y otros

Dimensión nacional

Estado Israel

Pueblo palestino

Dimensión regional

Numerosos intereses

Dimensión local

Dificultades internas


CASO LIBANÉS



Análisis de la identidad palestina-israelí

Para conocer en profundidad la identidad palestina-israelí, debemos analizar diversos elementos como la geografía, la historia, la sociedad… conforme a un enfoque multidiscilplinar, propio de la dinámica identitaria.

Geografía.

La geografía constituye uno de los elementos esenciales explicativos del conflicto, ya que se

trata de dos pueblos que se disputan una misma tierra25. El mapa Palestina-Israel ha estado

sujeto a numerosos cambios desde el Plan de Partición y la creación del Estado de Israel.

Hoy en día son numerosas las cuestiones abiertas desde un punto de vista geográfico, ya

que no existen fronteras permanentes desde el punto de vista del Derecho Internacional; se

mantiene una profunda disputa sobre los recursos acuíferos; se observa una fuerte

desterritorialización de ambos pueblos –la diáspora judía hoy en día alcanza el 42,48% del

total de la población judía mundial y los refugiados palestinos se sitúan en torno al 37,68%-;

sigue abierto el debate sobre la creación de uno o dos Estados, si bien ambas partes parecen

defender la existencia de dos Estados de modo negociado y bajo determinadas condiciones;

existen numerosos enfrentamientos, auge de la violencia y miedo de la población26.

Finalmente, la construcción del Muro de Cisjordania desde 2002 es otro de los grandes

factores de disputa a lo que además se ha añadido la formulación de la Corte Internacional

de Justicia de las Naciones Unidas.

En el siguiente mapa podemos observar cómo ha evolucionado territorialmente el conflicto

palestino-israelí desde 1947 hasta la actualidad, en el que se observa un constante

decrecimiento de los territorios de influencia palestina, frente a los territorios bajo influencia israelí:

25

BUBER, M. Una tierra para dos pueblos. Salamanca: Sígueme, 2009. 26

Ver página web Israeli Ministry of Foreign Affairs: http://mfa.gov.il/MFA/Pages/default.aspx y Palestinian Ministry of Information: http://www.minfo.ps/English/index.php?pagess=home (Consultadas el 09/03/2014).

http://mfa.gov.il/MFA/Pages/default.aspx

http://www.minfo.ps/English/index.php?pagess=home


CASO LIBANÉS



Mapa. Evolución territorial del conflicto palestino-israelí 1948-2010.

Fuente: Le Monde Diplomatique, 2012.

Historia.

La historia es testigo del conflicto identitario, especialmente por el choque entre dos

intensos nacionalismos, como son el Sionismo y el Nacionalismo Palestino que han

conducido a graves sufrimientos, guerras y padecimientos. Ambas culturas históricamente

han aportado grandes logros a la historia de la humanidad, lo que puede incidir en el

agravamiento del conflicto.

Son numerosas las experiencias traumáticas vividas por ambos pueblos. Así, en la parte judía

cabe señalar: las Diásporas, el Holocausto27 y el debate entre integración y conservación de

la propia identidad que ha estado presente tradicionalmente entre el pueblo judío durante

los siglos de la última Diáspora.

Por la parte palestina, destaca: el drama de los refugiados con el consiguiente sentimiento

de desarraigo, resentimiento y desesperanza, así como el duelo entre creación de un Estado

y la “despalestinización” o pérdida de la identidad28.

27

MENDES-FLOHR, P. TOV (Coord.). Identidades judías, modernidad y globalización. Buenos Aires: Ediciones Lilmond, Biblioteca Universal de la Cultura Judía, 2007. 28

KHALIDI, R. Palestinian Identity: the construction of modern national consciousness. New York: Columbia University Press, 1997.


CASO LIBANÉS



Marco jurídico.

Jurídicamente en Israel existe una vinculación entre el judaísmo y la configuración del

Estado. De aquí se desprenden numerosos efectos, como el Derecho a inmigrar en Israel, el

acceso a la nacionalidad, la regulación del matrimonio y el Derecho Civil, así como la opción

a determinadas ayudas estatales.

En el caso palestino, existe una dificultad al no existir un Estado como tal reconocido a

efectos del Derecho Internacional. Por ello, la definición del “ser palestino” es

fundamentalmente identitaria, junto con otras normas emanadas de Naciones Unidas, los

registros de la Autoridad Nacional Palestina o las normas de los países de presencia de

refugiados29.

Religión.

La religión no es menos trascendental, al encontrarse en Jerusalén el lugar sagrado tanto

para el judaísmo como para la religión islámica. Si bien ambas religiones son de raíz

abrahámica, conviene señalar que la disputa de la religión unida a la tierra es uno de los

focos esenciales del conflicto. El Embajador Pedro López-Aguirrebengoa que fue Cónsul

General en Jerusalén lo define como una “territorialización identitaria ligada a la religión”.

Este conflicto, desde el punto de vista religioso y filosófico, implica a la mayor parte de la

población mundial, ya que el 19,8% de la población global es musulmana, el 17,2% cristiana,

el 0,2% judía y del 12,5% que se declara agnóstica, muestra su interés en el mismo desde un

punto de vista geopolítico e internacional30.

La importancia de Jerusalén es clave, como muestra el siguiente mapa elaborado por la

Universidad de Comillas-UPCO sobre la situación del antiguo Templo de Jerusalén y la

posición actual de la Cúpula de La Roca, mezquita y lugar santo para el Islam en el mundo

entero, ya que como cuenta la tradición islámica, Mahoma ascendió desde aquí a los cielos

en una especie de yegua alada o “buraq”.

29

Ver datos en página web del ACNUR: http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/home y la UNRWA: http://www.unrwa.org/ (Consultadas el 09/03/2014). 30

Datos: Pew Research Center’s Forum on Religion and Public Life.

http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/home

http://www.unrwa.org/


CASO LIBANÉS



Gráfico. Superposición de planos. El segundo Templo y la Explanada de las Mezquitas.

Fuente: Universidad de Comillas-UPCO, 2011.

Plano del antiguo Templo de Jerusalén y situación actual del Muro de las Lamentaciones y

la Explanada de las Mezquitas con detalle de la Mezquita Cúpula de La Roca (Jerusalén).

Se observa que la Cúpula de La Roca se sitúa exactamente sobre la parte central del Templo,

el “Santo”, lugar en el que se albergaban las Tablas de la Ley y el Arca de la Alianza, lugar

santo por excelencia para el culto judío. La Mezquita de La Roca constituye para los

musulmanes otro de sus principales lugares santos por excelencia, junto con La Meca y

Medina (Arabia Saudita).

Sociedad.

Las sociedades son otro factor claramente explicativo del conflicto, ya que más de la mitad

de la población judía mundial vive fuera de Israel y de los 5,7 millones de población en Israel,

el 23,60% incluye a grupos sociales no judíos, entre ellos, 1,5 millones de palestinos que


CASO LIBANÉS



residen en Israel. En el siguiente cuadro se muestra la distribución de la población judía

mundial:

Cuadro. Población judía mundial (2010).

Países en los que está presente Población judía (datos 2010) %

Israel 5.703.700 42,48%

EEUU 5.275.000 39,28%

Francia 483.500 3,60%

Canadá 375.000 2,79%

Reino Unido 292.000 2,17%

Rusia 205.000 1,53%

Australia 182.000 1,36%

Alemania 119.000 0,89%

Australia 107.500 0,80%

Brasil 95.600 0,71%

Ucrania 71.500 0,53%

Sudáfrica 70.800 0,53%

Hungría 48.600 0,36%

México 39.400 0,29%

Bélgica 30.300 0,23%

Holanda 30.000 0,22%

Italia 28.400 0,21%

Chile 20.500 0,15%

Resto 250.500 1,87%

TOTAL 13.428.300 100,00%

Fuente: North American Data Bank, 2010.

En el siguiente gráfico se muestra el detalle de la sociedad israelí:


CASO LIBANÉS



Gráfico. Población israelí.

Fuente: CIA Word Factbook, 2012.

Por su procedencia:

Gráfico. Procedencia de la población israelí.

Fuente: CIA Word Factbook, 2012.

Por lo que respecta a los palestinos, existen 11,2 millones de palestinos en el mundo, de los

cuales menos de la mitad viven en Territorios Palestinos, cerca de 1,5 en Israel y unos 5

millones en países árabes como refugiados. Desde el punto de vista de la población

Población judía y no judía en Israel

Población judía

Población no judía

Procedencia de la población israelí

Israel

Europa/América

África

Asia


CASO LIBANÉS



palestina, Naciones Unidas califica su situación como de crisis humanitaria31. Se trata

además de una sociedad fuertemente desterritorializada y con elevadas cifras de refugiados,

como muestran los siguientes gráficos:

Gráfico. Detalle de la población palestina en el mundo (2012).

TERRITORIO Nº DE PALESTINOS

Territorios Palestinos 4.230.000 Países Árabes 4.990.000

Israel 1.370.000 Otros 636.000

TOTAL 11.226.000

Fuente: Palestinian Central Bureau of Statistics, 2012.

Cuadro. Detalle de refugiados palestinos en Oriente Medio (2012).

REFUGIADOS PALESTINOS EN ORIENTE MEDIO

Jordania 2.047.367

Líbano 465.798

Siria 510.444

Cisjordania 874.627

Gaza 1.217.519

TOTAL 5.115.755

Fuente: UNRWA, 2012.

Política.

Por lo que respecta a la política, Israel es una república con forma de gobierno de

democracia parlamentaria con una sociedad civil altamente participativa. En Israel desde

2013, gobierna el Likud junto con Yisrael Beitenu. El siguiente grafico muestra la distribución

de los poderes en Israel:

31

Ver páginas: Palestinian Central Bureau of Statistics (PCBS) http://www.pcbs.gov.ps/default.aspx y United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA): http://www.unocha.org/ (Consultadas el 09/03/2014).

http://www.pcbs.gov.ps/default.aspx

http://www.unocha.org/


CASO LIBANÉS



Gráfico. Distribución de poderes en Israel.

Fuente: Israeli Ministry of Foreign Affairs, 2013.

A continuación, presentamos el detalle de los resultados de las elecciones al Parlamento en

Israel en 2013:


CASO LIBANÉS



Cuadro. Resultados de las elecciones al Parlamento Israelí (2013).

Partido Votos % Escaños +/–

Likud - Yisrael Beitenu 884.631 23,32 31 –11

Yesh Atid 543.280 14,32 19 Nuevo partido

Partido Laborista Israelí 432.083 11,39 15 +2

La Casa Judía 345.935 9,12 11 +8

Shas 331.800 8,75 11 0

Yahadut Hatorah 196.038 5,17 7 +2

Hatnuah 189.168 4,99 6 Nuevo partido

Meretz 172.382 4,54 6 +3

Lista Árabe Unida 138.362 3,65 5 +1

Jadash 113.610 3,00 4 0

Balad 96.926 2,56 3 0

Kadima 79.487 2,10 2 –26

Otzma LeYisrael 66.840 1,76 0 Nuevo partido

Am Shalem 45.691 1,20 0 Nuevo partido

Ale Yarok 43.725 1,15 0 0

Eretz Hadasha 28.082 0,74 0 Nuevo partido

Koah Lehashpi'a 28.048 0,74 0 0

HaYisraelim 18.970 0,50 0 0

Los Verdes y la Juventud 8.190 0,22 0 0

Dor 6.027 0,16 0 0

Viviendo con Dignidad 3.639 0,10 0 Nuevo partido

Da'am Partido de los Trabajadores 3.550 0,09 0 0

Somos Hermanos 2.900 0,08 0 Nuevo partido

Justicia Social 2.877 0,08 0 Nuevo partido

Partido Pirata 2.326 0,06 0 Nuevo partido

Somos Amigos 2.179 0,06 0 Nuevo partido

Partido Económico 1.972 0,05 0 Nuevo partido

Líder 1.568 0,04 0 0

Or 1.027 0,03 0 0

Brit Olam 761 0,02 0 0

Esperanza de Cambio 650 0,02 0 Nuevo partido

Moreshet Avot 461 0,01 0 Nuevo partido

Votos en blanco o nulos 40.915 – – –

Total 3.834.136 100,00 120 0

Padrón electoral 5.656.705 67,78 – –

Fuente: Parlamento Israelí, 2013.

En la dimensión política, Palestina presenta actualmente una importante división entre

Hamas que gobierna en Gaza y Al Fatah que lo hace en Cisjordania, a raíz de la denominada

“guerra civil palestina” de 2007. Esta división aún no se ha resuelto satisfactoriamente. Los

gobiernos de Gaza y Cisjordania están estructurados del siguiente modo:


CASO LIBANÉS



Cuadro. Gobierno de Al Fatah (Cisjordania).

Nombre Cargo Partido político Salam Fayyad Primer Ministro, Ministro de Finanzas Tercera Vía Riyad Al Malki Ministro de Justicia, Información y Asuntos

Exteriores Ex Frente Popular para la Liberación de Palestina

Said Abu Ali Ministro del Interior, Asuntos Civiles Al Fatah Ziad Bandak Ministro de Agricultura, Gobierno Local Independiente Khouloud Daibes Ministro de Turismo, Asuntos de la Mujer Independiente Mohamed Hassouneh Ministro de Economía, Obras Públicas y

Telecomunicaciones Independiente

Khouloud Daibes Ministro Lamis Al Alami Minitro de Educación y Cultura Independiente Samir Abdullah Ministro de Trabajo y Planificación Independiente Abdullah Al Murghi Ministro de Salud Independiente Jamal Bawaneth Ministro de Asuntos Religiosos y Sociales Independiente Mashhour Abu Daqqa Ministro de Transportes Independiente Ashraf Al Ajrami Ministro de Asuntos para los Detenidos,

Juventud y Deporte Independiente

Cuadro. Gobierno de Hamas (Gaza).

Nombre Cargo Partido político Ismail Haniyeh Primer Ministro Hamas Mazen Haniyeh Ministro de Justicia Hamas Yusef Sobhi Aghreyz Ministro de Vivienda y Asuntos Públicos Hamas Mohammed Jawad Al Farra

Ministro de Gobierno Local Hamas

Abdul Aziz Al Tirshawi Ministro de Agricultura Hamas Ziyad Al Thatha Ministro de Finanzas Hamas Mufiz Al Makhalati Ministro de Salud Hamas Ismail Radwan Ministro de Asuntos Religiosos Hamas Fathi Hamad Ministro del Interior Hamas Osama Al Muzayni Ministro de Educación Hamas

Los resultados de las últimas elecciones celebradas datan de 2006, con los siguientes

resultados.


CASO LIBANÉS



Cuadro. Resultados elecciones parlamentarias en Territorios Palestinos (2006).

Alianzas y partidos Votos % Escaños

Cambio y reforma. Hamas, Movimiento de Resistencia Islámica

440.409 44,45% 74

Organización para la Liberación de Palestina (OLP)

410.554 41,43% 45

Frente Popular para la Liberación de Palestina (FPLP)

42.101 4,25% 3

La Alternativa. Frente Democrático para la Liberación de Palestina (FDLP) Partido del Pueblo Palestino (PPP) Unión Democrática Palestina (UDP) Independientes

28.973 2,92% 2

Palestina Independiente. Iniciativa Nacional Palestina (INP) Independientes

26.909 2,72% 2

Tercera Vía. 23.862 2,41 2 Libertad y Justicia Social. Frente para la Lucha Popular Palestina (FLPP)

7.127 0,72 0

Libertad e independencia. Frente Árabe Palestino (FAP)

4.398 0,44 0

Mártir Abu Abbas. Frente de Liberación de Palestina (FLP)

3.011 0,30 0

Coalición Nacional Justicia y Democracia (CNJD)

1.806 0,18 0

Justicia Palestina (JP) 1.723 0,17 0 Independientes 0 0 4 Total 990.873 100% 132

Fuente: Palestinian Legislative Council, 2006.

Economía.

Tanto Israel como Palestina pueden ser definidos como dos “milagros económicos”. Israel

por su capacidad de convertirse en un plazo corto de tiempo en la 20ª economía mundial,

una nación “start-up”32 y Palestina por haber podido experimentar una fase de crecimiento

en los últimos años –especialmente entre 2009 y 2001-, a pesar de la constante destrucción

que el conflicto ha implicado. Las constantes guerras y conflictos entre ambos pueblos les

obligan a un proceso cíclico permanente de destrucción-reconstrucción especialmente por lo

que respecta a Palestina.

Dimensión regional.

En la dimensión regional existe un complejo marco de actores como Siria, Líbano, Egipto, los

Estados sunnitas del Golfo, Irán, Turquía y otros como Iraq, Afganistán y su papel en la

extensión del yihadismo en Oriente Medio. Uno de los factores clave para comprender el

conflicto en su marco regional es la llamada “guerra fría” entre Arabia Saudita e Irán, es

decir, entre sunnismo y chiismo. Las revueltas árabes presentan preocupantes

consecuencias en el conflicto palestino-israelí, en particular los casos de Egipto y Siria. A

32

SENOR, D. Start-Up Nation: The Story of Israel's Economic Miracle. New York: Council on Foreign Relations, 2011.


CASO LIBANÉS



continuación presentamos un gráfico explicativo del conflicto sirio y su complejo sistema de

alianzas y enemistades:

Fuente: OrienteMedioBlog, 2014.


En la dimensión internacional, existe un complejo sistema de alianzas mundiales que deben

entenderse en el marco de la actual reedición de la guerra fría, que incluye un gran bloque

encabezado por Estados Unidos y su particular alianza con Israel y por otro bloque

encabezado por Siria-Irán-Rusia y otros grupos como Hezbollah, Hamas y Al Qaeda.

Todos los factores antes señalados explican el conflicto palestino-israelí. Para poder

transformar esta dinámica de conflicto tendríamos que trabajar cada una de estas

dimensiones, comprendiendo el posicionamiento de cada una de las partes de modo que

partiendo de las bases de seguridad, se desarrolle un trabajo en torno a la visión del otro

para poder remover barreras.


CASO LIBANÉS



Explicativo del conflicto.

En el caso de Palestina-Israel, los elementos explicativos del conflicto son:

Cuadro. Elementos que explican la dinámica identitaria de conflicto en el caso palestino-

israelí.

PARTES EN CONFLICTO

GEOGRAFÍA HISTORIA ESTRUCTURA SOCIAL

ECONOMÍA SISTEMA POLÍTICO

DIMENSIÓN INTERNACIONAL REGIONAL

JERUSALÉN

Israel Crisol de civilizaciones Disputas territoriales Cuna del Judaísmo Jerusalén, ciudad santa

Cultura ancestral Traumas: Expulsiones Diáspora y Holocausto Surge el Sionismo Disputas actuales: agua, refugiados, fronteras, Muro y asentamientos, Uno o dos Estados e intercambio de violencia (actos de terrorismo y ataques militares)

Sociedad muy avanzada Compleja estructura interna Existencia población palestina que vive en Israel (Israeli Palestinians) Población judía distribuida por el mundo entero (EEUU principalmente)

Muy desarrollada, “resiliente” e innovadora Potencia económica A “start-up nation”

Estructura política muy desarrollada Estado Pluralismo político Coaliciones de gobierno

Apoyo EEUU Diferentes apoyos en la UE Alianzas con Estados sunnitas Conflictos con Irán, Siria, Terrorismo: Hamas, Hezbollah Amenaza del yihadismo en la región Creciente presencia de Al Qaeda (Líbano, Siria)

Ciudad santa del Judaísmo Capital del Estado de Israel (indivisible)

Palestina Crisol de civilizaciones Disputas territoriales Jerusalén, ciudad santa del Islam

Cultura ancestral Traumas: refugiados Surge el nacionalismo Árabe e Islámico Disputas actuales: agua, refugiados, fronteras, Muro y asentamientos, Uno o dos Estados e intercambio de violencia (actos de terrorismo y ataques militares)

Sociedad en situación más crítica (pobreza, desigualdades, falta de libertad de movimientos) con experiencia de crisis humanitarias recurrentes Grandes diferencias entre Gaza y Cisjordania Población israelí en su territorio (asentamientos) Población palestina desterritorializada (refugiados)

Desarrollo económico medio Pobreza Corrupción Dependencia de la ayuda externa Bloqueo y aislamiento

Estructura política pobre, no bien estructurada Carece de Estado Partidos políticos enfocados hacia la reivindicación y en algunos casos, con defensa de la violencia Fractura entre Gaza gobernada por Hamas y Cisjordania, por Al Fatah Guerra Civil intra-palestina

Apoyos en la UE Apoyo sirio-iraní Cuestión de Jordania (población palestina) Terrorismo ad intra y ad extra Amenaza del yihadismo en la región Creciente presencia de Al Qaeda (Líbano, Siria)

Ciudad Santa del Islam Capital del futuro Estado palestino en Jerusalén Este


La identidad en el caso libanés

El estudio del conflicto del Líbano resulta muy significativo por el papel que tiene el país

como cruce de caminos y lugar de intercambio entre Oriente y Occidente.


CASO LIBANÉS



Marco de análisis

En el conflicto libanés, aplicamos del mismo modo, la propuesta del USIP (United States

Initiative for Peace) que analiza el contexto, los actores, las causas y las dinámicas que

inciden en un conflicto:

Contexto. El conflicto se remonta muy atrás en el tiempo, si bien se puede ubicar su

momento de estallido con el Desmembramiento del Imperio Otomano tras la I

Guerra Mundial y el subsiguiente Mandato encomendado a Francia. En este

momento, los distintos grupos socio-religiosos comienzan a chocar y a mostrar

posturas irreconciliables, cuando no enfrentadas. Aquí también se observa la

presencia de diversas potencias con intereses de influencia en el país.

Causas. La causa principal es la disputa de diversos grupos socio-religiosos por lograr

la influencia política en el país. En este sentido, conviene señalar el papel complejo

de las élites internos y de las potencias externas, que instrumentalizan el conflicto

interno en el país para lograr sus propios objetivos. Del mismo modo, puede

observarse un cierto elemento territorial en cuanto a que el Líbano es un país cruce

de caminos con una posición estratégica. Las causas subyacentes son complejas, ya

que están relacionadas con las diversas identidades grupales libanesas.

Dinámicas. La primera dinámica es la del enquistamiento de las posiciones: cada una

de las partes cuenta con una visión del Otro rígida, cerrada y fundada en el mutuo

recelo. La violencia también está presente, expresada en la guerra civil y en

numerosos enfrentamientos y atentados. El colectivo sunnita busca su apoyo

principal en EEUU, el cristiano, en EEUU y Francia y el chiita en Irán y Siria.

Actores. Los actores son principalmente de las siguientes procedencias: el colectivo

cristiano, sunnita, druso, chiita en el interior. En el exterior, diversas potencias

regionales como: Irán, Siria e Israel y otras potencias internacionales, como Estados

Unidos o Francia.


CASO LIBANÉS



Gráfico. Marco de análisis del conflicto libanés.


En cuanto a las dimensiones del conflicto, cabe mencionar:

Dimensión internacional. Destacan el papel de EEUU y Francia. En cuanto a

organismos internacionales, cabe señalar las Naciones Unidas. En esta línea, está

desarrollando sus actuaciones el Tribunal Especial para el Líbano (CPI, 2011)33.

Dimensión nacional. La estructura sectárea incluye diversos grupos sociales,

destacando: sunnitas, chiitas, cristianos y drusos con su propio sistema de

enfrentamientos y alianzas.

Dimensión regional. En el ámbito regional, destaca el papel de Irán, Siria, e Israel.

Dimensión local. La dimensión local es compleja, ya que aunque los grupos señalados

están bien definidos, en ocasiones hay mezclas étnicas entre ellos, así como diversas

visiones (por ejemplo, dentro de los chiitas existen partidarios del rigor religioso y

33

Página del Tribunal Especial para el Líbano: http://www.stl-tsl.org/action/homeConsultada el 05/04/2011.

Contexto:

Desmembramiento del Imperio Otomano

Mandato franés

Apoyos de grandes potencias

Polarización

Causas:

Grupos internos y potencias externas

Importancia estratégica del país

Diferencias identitarias

Dinámicas:

Enquistamiento de posiciones

Visión rígida del Otro

Violencia

Diferentes apoyos según colectivos

Actores:

Colectivos cristiano, sunnita, druso y chiita

Potencias regionales

Potencias internacionales

http://www.stl-tsl.org/action/home


CASO LIBANÉS



otros grupos más secularizados). Otra dimensión importante es elevadísimo número

de emigrados libaneses en el mundo.

Gráfico. Dimensiones del conflicto libanés.


Análisis de la identidad libanesa.

A continuación aplicamos el mismo enfoque multidisciplinar al caso libanés que el empleado

para el caso palestino-israelí.

Geografía.

La geografía libanesa le sitúa entre Israel, Siria y el Mediterráneo, contando todas estas

fronteras –salvo la marítima –con importantes conflictos fronterizos. Entre ellos, cabe

mencionar: la cuestión del río Litani y sus fuentes acuíferas; el Muro de Separación que Israel

construye actualmente en la frontera sur desde 2012; la disputa en torno a las Granjas de

Sheeba; la cuestión de los Altos del Golán; la alta permeabilidad de sus fronteras; el minado

actualmente existente en su frontera Sur con Israel.


EEUU, Francia, ONU

Dimensión nacional

Sunnitas, chiitas, cristianos y drusos

Dimensión regional

Irán, Siria e Israel

Dimensión local

Complejidad interna

Mestizaje y migrados


CASO LIBANÉS



Mapa. El Líbano.

Fuente: Map Finder, 2013.

Mapa del Líbano

Incluye detalle de fronteras. Las líneas punteadas de la zona Sur son las zonas que no

cuentan con fronteras internacionalmente definidas. En la zona Sur-Este se puede apreciar la

ubicación de las Granjas de Sheeba (Casas, 2009: 103; a partir de CIA World Factbook, 2012).

Son numerosos los conflictos ligados a elementos de geoestrategia en el Líbano, como

muestra el siguiente mapa:


CASO LIBANÉS



Mapa. Conflictos en el Líbano ligados a elementos geoestrategia.

Fuente: Mediterráneo Sur, 2012.

Historia.

En cuanto a la historia, la principal valoración es que el actual sistema de alianzas políticas

no tiene un origen en su historia reciente, ya que se trata de alianzas cambiantes, mutantes

y poco estables. Así, por ejemplo, el Monte Líbano antes de la independencia fue una región

de convivencia y desarrollo cultural entre los diversos grupos socio-religiosos libaneses

actualmente en conflicto.

Marco jurídico.

El contexto jurídico del país es enormemente complejo, al existir una igualdad jurídica de

base para todas las comunidades, junto a un sistema de Derecho Civil específico para cada

comunidad socio-religiosa que afecta a todo el capítulo del Derecho de Familia (matrimonio,

filiación, etc.) que hace que cada comunidad cuente incluso con su propio sistema judicial a

estos efectos. Según Jalloul, el marco jurídico libanés cuenta con tres tipos de influencias:

otomana, napoleónica y libanesa (propia)34.

34

JALLOUL, H. El feudalismo político del sistema político libanés. Madrid: Ediciones Universidad Complutense de Madrid, 2008.


CASO LIBANÉS



Religión

La religión no es una cuestión menor en el Líbano ya que el marco principal que marca las

pertenencias en el país es el factor socio-identitario35. Los ciudadanos libaneses se

estructuran y afilian en torno a la religión como factor de identidad, desde donde se explican

las alianzas existentes hoy: principalmente la sunnita-cristiana y la chiíta-sirio/iraní que

también incorpora una minoría de cristianos encabezados por Michel Aoun.

El siguiente gráfico muestra las diversas pertenencias religiosas en el país:

Gráfico. Pertenencias socio-religiosas en el Líbano.

Fuente: Elaboración propia a partir de CIA World Factbook, 2012.

De acuerdo con el estudio “El Líbano: crisol de culturas y pequeño Próximo Oriente”

publicado por la Unidad de Investigación en Seguridad y Cooperación Internacional de la

Universidad Complutense (UNISCI-UCM), los Profesores Alberto Priego y Carlos Corral ponen

de manifiesto que la “verdadera división nacional en el Líbano es la religiosa (…) destacando

la división en torno a dos grandes grupos: los cristianos y los musulmanes” (Priego y Corral,

2007: 60). En el Líbano, la religión constituye “un forma de estratificación social, económica

e incluso política”. Estos dos grandes grupos socio-religiosos se subdividen en una infinidad

de sub-grupos muy variados. Los cristianos se subdividen en los siguientes grupos más

35

Berkley Center for Religion. Georgetown. Lebanon: the persistence of sectarian conflict, Georgetown University, 2013.

Pertenencias socio-religiosas en el Líbano

Musulmanes

Cristianos

No perteneciente a ninguna religión


CASO LIBANÉS



relevantes: maronitas, melquitas, griego-ortodoxos, armenio-ortodoxos, católico, sirio-

católicos, católicos romanos, caldeos, coptos y protestantes (Priego y Corral, 2007: 60).

Sociedad.

La sociedad libanesa asciende a 4,14 millones de habitantes mayoritariamente árabes, con

un 60% de musulmanes y un 40% de cristianos aproximadamente, distribuidos los primeros

en 6 grandes comunidades y los segundos en 10 comunidades. La diáspora libanesa es una

de las más importantes del mundo, ya que se situaría entre 10 y 15 millones de personas;

según el Lebanese Heritage, ascendería a 12,4 millones de personas que se distribuirían por

el mundo como señala el siguiente gráfico:

Gráfico. Distribución de la diáspora libanesa.

Fuente: Diáspora Libanesa, 2014.

Junto a ello, el Líbano es un país de recepción de refugiados muy destacado, con casi medio

millón de palestinos presentes en el país y entre 1 y 1,5 millones de refugiados sirios, cifra

que Naciones Unidas estima que irá en aumento debido a la situación conflictiva en

territorio sirio36.

36

Datos del ACNUR 2014.


CASO LIBANÉS



Política

La política libanesa parte de un sistema republicano con forma de gobierno democracia

parlamentaria. El sistema sectáreo parte del Pacto Nacional de 1943 y se consolida con los

Acuerdos de Taïf en 1989 según los cuales se otorga representación por cuotas según

confesión religiosa. Actualmente, los dos grandes bloques políticos se integran por la

Coalición del 8 de Marzo actualmente en el poder de la que forman parte Hezbollah, Amal y

una minoría cristiana (Michel Aoun) y la Coalición del 14 de Marzo integrada por los grupos

políticos encabezados por Emile Lahoud y Hariri. Existen otros elementos clave en torno a la

identidad y la política, tales como: el papel de las élites, los asesinatos políticos y sus vínculos

identitarios; la situación de fragilidad estatal y la necesidad de crear un Estado “de

ciudadanos y no meramente sectáreo”37.

La actual distribución del Parlamente libanés es la siguiente: Cuadro. Resultado de las elecciones parlamentarias libanesas 2009.

Total escaños 128 Distribución:

Gobierno – Oposición

Coaliciones Escaños por Partido

Coalición Gubernamental:

68 escaños

Agrupación Cambio y Reforma

Movimiento Patriótico Libre 19

Partido Libanés Democrático 4

Movimiento Marada 3

Federación Armenia Revolucionaria 2

Partido Solidaridad 1

Coalición 8 de Marzo

Resistencia Libanesa 13

Lealtad a la Resistencia (Hezbollah) 12

Partido Nacional Socialista Sirio 2

Partido Socialista Baaz 2

Independientes

Partido Socialista Progresista 7

Movimiento Gloria 2

Otros independientes 1

Oposición: 60 escaños


Movimiento Futuro 28

Fuerzas Libanesas 8

Partido Falange 5

Bloque Murr 2

Partido Socialista Democrático 2

Otros

Grupo Islámico (Jama’a al Islamihyyah) 1

Partido Democrático Liberal Armenio 1

Movimiento Democrático de Izquierda 1

Partido Nacional Liberal 1

Independientes 11

TOTAL ESCAÑOS 128

Fuente: Now Lebanon.

37

PNUD. Arab Human Development Report 2009, Challenges to Human Security in the Arab countries. Nueva York: PNUD, 2009.


CASO LIBANÉS



Economía.

La economía libanesa resulta paradójica, ya que si bien el Estado desde su independencia ha

estado sometida a constantes procesos cíclicos de destrucción y reconstrucción, ésta cuenta

con un nivel medio/medio-alto dependiendo de los períodos económicos. La economía

aparece fuertemente ligada a factores nacionales y regionales relativos a la seguridad, la

política, etc. Desde 2007-2008 ha experimentado un crecimiento espectacular y una intensa

recuperación, de acuerdo con el Institute of International Finance. El país ha logrado una

economía flexible, abierta a los mercados mundiales, con un sector financiero sólido y

resiliente, con alto nivel de ahorro y por el contrario con elevada deuda pública por los

constantes conflictos. Desde el año 2011 el país está inmerso en un proceso de intensas

reformas socio-económicas que están aportando buenos resultados.

Dimensión regional.

En su dimensión regional, el Líbano constituye un territorio en el cual se “dirime una guerra

ajena” en palabras de Ghassan Tueni. La cuestión del Tribunal Especial para el Líbano que se

desarrolla actualmente está provocando algunas tensiones internas y regionales por las

acusaciones formuladas en el proceso judicial. Las relaciones del Líbano son especialmente

complejas con Siria e Irán ya que hacia el interior existen aliados y detractores de estos dos

Estados. Del mismo modo, Israel ha estado presente en Líbano en tres ocasiones en 1978,

1982 y 2006 por lo que tiene unas relaciones bilaterales enormemente complicadas. El

pueblo palestino es apoyado por la población libanesa, si bien a su vez, la presencia de la

OLP en el Líbano fue uno de los grandes detonantes de la guerra civil y de la intervención de

Israel en la misma. Otros actores regionales clave son los Estados sunnitas del Golfo, Iraq,

Afganistán y su papel en el auge del yihadismo –en particular el auge de los grupos

yihadistas en los campos de refugiados palestinos-, así como el papel de las revueltas

árabes, sobre todo las repercusiones que el conflicto sirio está teniendo en la frontera norte-

oriental del Líbano.

Dimensión internacional.

En la dimensión internacional, el Líbano también se posiciona en el contexto de post-guerra

fría, destacando el posicionamiento de la comunidad sunnita-cristiana con Estados Unidos y

Francia, así como el alineamiento de la comunidad chiíta con el bloque Siria-Irán-Rusia. A

continuación presentamos un cuadro explicativo de las alianzas en el caso libanés:


CASO LIBANÉS



COMUNIDAD INFLUENCIA EXTERIOR

Sunnitas Egipto (actualmente en posible revisión tras la Revuelta Egipcia)

Siria

Arabia Saudita

Países de la Península Arábiga en general

Cercanía a EEUU

Cercanía a Israel

Chiitas Iraq

Irán

Siria (por su alianza estratégica con Irán)

Rusia

Maronitas EEUU

Francia

Cercanía a Israel

Drusos Identidad específica que cambia de alianzas

Fuente: Elaboración propia, 2014.

En el Líbano, el papel de grupos armados regionales y transnacionales es especialmente

relevante, tales como Hezbollah y Al Qaeda cuya influencia no hará sino aumentar en los

próximos años. Como hemos indicado, todos los factores anteriores contribuyen a explicar el

conflicto libanés desde un enfoque identitario. Para incidir en una transformación del

conflicto, sería preciso trabajar en profundidad cada una de estas dimensiones, de modo

que, una vez sentadas las bases de seguridad, poder avanzar en el restablecimiento del

diálogo intercomunitario. En este caso, los intereses externos fuertemente presentes en el

país son una de las grandes barreras a remover lo que resulta altamente complejo y difícil.

Explicativo del conflicto.

En el caso del Líbano, los elementos explicativos del conflicto son:

Cuadro. Elementos que explican la dinámica identitaria de conflicto en el Líbano.

PARTES EN CONFLICTO

GEOFRAFÍA HISTORIA ESTRUCTURA SOCIAL


DIMENSIÓN INTERNACIONAL REGIONAL


Ubicación geopolítica privilegiada y estratégica que es causa de conflictos y disputas (Litani, Granjas de Sheeba, guerras) Especial presencia en zonas de mayor desarrollo de las comunidades sunitas y cristianas

Cuna/crisol de civilizaciones Esta compleja historia fomenta los conflictos políticos e identitarios Numerosos choques a lo largo de la Historia, internos, de implicación regional e internacional “Identidad histórica desgarrada y paradójica”

Complejidad étnica, religiosa, lingüística Un complejo entramado social Desigualdad socio-económico interior Problemática del “comunitarismo libanés” Las “grandes familias” y la problemática

Nivel de desarrollo humano alto (media) Tasa de crecimiento económico elevado (en el entorno del 8%) Milagro económico libanés Fuertes inversiones en general. Intenso plan de reconstrucción tras la Guerra de 2006:

Estado debilitado Estructura político-administrativa compleja Divisiones sectarias reflejadas en la distribución de los Gobernorados y en la estructura de los poderes del Estado según el Pacto Nacional que reproduce el sistema del comunitarismo con efectos un tanto rígidos y negativos para la

Ámbito regional: Tensiones con Siria: Tribunal Especial para el Líbano, Alianza sirio-iraní (posicionamiento antisirio), Programa Nuclear sirio incipiente e influencia y riesgo de contagio de la Revuelta Siria Tensiones con Irán: activación y protección de grupos chiitas en el Líbano, apoyo a grupos terroristas y/o armados, importancia de las fuentes de energía e influencia ideológica Tensiones con Israel: durante la guerra civil por presencia de la OLP, primera ocupación israelí del Líbano en 1978, segunda ocupación en 1982 y tercera en 2006


CASO LIBANÉS



Problemática por la cercanía de Siria (Gran Siria) e Israel (ocupaciones y guerras, Muro de Separación) Ello explica también la riqueza identitaria del Líbano

(Corm, 2006) Principales hitos de la dinámica de conflicto: Pacto Nacional de 1943, guerra civil, luchas con/contra los palestinos, surgimiento de Hezbollah, reconstrucción tras la guerra civil, asesinato de Hariri, Revolución del Cedro, Guerra de 2006, choques intra-clánicos periódicos. Debate generalizado entre panarabismo / panislamismo y occidentalización

de las élites Éxodo migratorio palestino y presencia de refugiados palestinos Éxodo migratorio libanés

ayudas de EEUU, Francia y Estados Sunnitas principalmente Fortaleza del sector bancario y empresarial Élite económica (cristianos, sunnitas y principalmente) Dificultades con el déficit y la deuda pública, lo que ha requerido un intenso plan de reformas por el Banco Mundial

gobernabilidad Complejidad de los partidos políticos Dificultades hacia el interior de la coalición por excesiva pluralidad Tensiones con la Coalición del 8 de Marzo Incluido en el Índice de Estados Fallidos, bajo nivel de transparencia y debilidades en cuanto a la promoción y protección de los Derechos Humanos

Tensiones por la causa palestina: OLP y actualmente por la presencia de refugiados palestinos, con los brotes de violencia ocurridos en algunos de sus campos de refugiados Papel de los Estados sunnitas: Las Potencias del Golfo Pérsico generalmente apoyan la causa libanesa (por ejemplo, en el proceso de reconstrucción tras Guerra de 2006), actualmente afectados por las revueltas árabes, influencia del fundamentalismo sunita y cambios socio-económicos por las fuentes de energía procedentes de estos Estados. Los Estados Sunnitas de la Liga Árabe apoyan al Líbano y a la Coalición 14 de Marzo generalmente Ámbito internacional: Relaciones con EEUU: alianza sólida con la Coalición 14 de Marzo, si bien ciertas tensiones por la especial alianza EEUU-Israel, acercamiento entre ambos por la cuestión siria y el posicionamiento común frente al bloque chiíta, Hezbollah en particular Relaciones con Francia: especial alianza con la Coalición 14 de Marzo, por su apoyo histórico a los cristianos e indirectamente a los sunitas Relaciones con la UE: uno de los principales donantes multilaterales de ayuda al desarrollo para el Líbano, Plan de Acción 2006 para el progreso del Líbano, la reconciliación y reconstrucción Relaciones con la ONU: a través de ACNUR, UNRWA, PNUD, establecimiento de la FINUL II y del Tribunal Especial para el Líbano ONGDs en el Líbano: papel destacado en el desarrollo y reconciliación, pero precisan mejorar su fortalecimiento y modernización Otros actores transnacionales: Hezbollah: gran poder actualmente en el Líbano con estrategia cruzada militar, social y política, con conexiones con otros grupos armados y grupos terroristas Al Qaeda: incrementa las


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tensiones en el Líbano, por su actuación a través de los campos de refugiados palestinos, presencia del yihadismo en el Líbano


Ubicación geopolítica privilegiada y estratégica que es causa de conflictos y disputas (Litani, Granjas de Sheeba, guerras con Israel) Especial presencia en zonas del Sur del Líbano y otras zonas más desfavorecidas de la comunidad chiitas libanesa Problemática por la cercanía de Siria (Gran Siria) e Israel (ocupaciones y guerras, Muro de Separación). La Coalición 8 de Marzo se posiciona pro-siria y enfrentada a Israel Ello explica también la riqueza identitaria del Líbano

Cuna/crisol de civilizaciones Esta compleja historia fomenta los conflictos políticos e identitarios Numerosos choques a lo largo de la Historia, internos, de implicación regional e internacional “Identidad histórica desgarrada y paradójica” (Corm, 2006) Principales hitos de la dinámica de conflicto: Pacto Nacional de 1943, guerra civil, luchas con/contra los palestinos, surgimiento de Hezbollah, reconstrucción tras la guerra civil, asesinato de Hariri con presunta participación de miembros de Hezbollah, Revolución del Cedro, Guerra de 2006 Debate generalizado entre panarabismo / panislamismo y occidentalización

Complejidad étnica, religiosa, lingüística Un complejo entramado social Desigualdad socio-económico interior Problemática del “comunitarismo libanés” Las “grandes familias” y la problemática de las élites Éxodo migratorio palestino y presencia de refugiados palestinos Éxodo migratorio libanés

Nivel de desarrollo humano alto (media) Tasa de crecimiento económico elevado (en el entorno del 8%) Milagro económico libanés Fuertes inversiones en general. Intenso plan de reconstrucción tras la Guerra de 2006: ayudas de Siria e Irán Fortaleza del sector bancario y empresarial Élite económica con exclusiones y desigualdades (chiitas del Sur y Norte del Líbano, áreas del Este) Dificultades con el déficit y la deuda pública, lo que ha requerido un intenso plan de reformas por el Banco Mundial

Estado debilitado Estructura político-administrativa compleja Divisiones sectarias reflejadas en la distribución de los Gobernorados y en la estructura de los poderes del Estado según el Pacto Nacional que reproduce el sistema del comunitarismo con efectos un tanto rígidos y negativos para la gobernabilidad Complejidad de los partidos políticos Dificultades hacia el interior de la coalición por excesiva pluralidad Tensiones con la Coalición del 14 de Marzo Incluido en el Índice de Estados Fallidos, bajo nivel de transparencia y debilidades en cuanto a la promoción y protección de los Derechos Humanos

Ámbito regional: Relaciones con Siria: Tribunal Especial para el Líbano aumenta la tensión con el otro bloque nacional, Alianza sirio-iraní (posicionamiento prosirio), Programa Nuclear sirio incipiente e influencia y participación en la Revuelta Siria. Especial alianza con Siria Relaciones con Irán: activación y protección de grupos chiitas en el Líbano, apoyo a grupos terroristas y/o armados, importancia de las fuentes de energía e influencia ideológica, especiales vínculos con Amal y Hezbollah, especial apoyo a Hezbollah en todas sus dimensiones Tensiones con Israel: el bloque sunita ha estado presente en todos los enfrentamientos con Israel, destacando la última contienda de 2006. Posicionamiento marcadamente anti-israelí Posicionamiento en la causa palestina: la Coalición del 8 de Marzo apoya la causa palestina Papel de los Estados sunitas: Las Potencias del Golfo Pérsico generalmente apoyan a la Coalición 14 de Marzo, mientras que Siria e Irán apoyan a la Coalición del 8 de Marzo Ámbito internacional: Tensiones con EEUU: grandes tensiones con EEUU por su especial alianza con Israel, tensiones por la cuestión siria y por la enemistad de EEUU con Irán. Posicionamiento anti-americano y anti-occidental en general Relaciones con Francia: posicionamiento anti-francés (anticolonialismo) así como por el apoyo francés a las comunidades cristianas primero y sunitas después Relaciones con la UE: uno de los principales donantes multilaterales de ayuda al desarrollo para el Líbano, Plan de Acción 2006 para el progreso del Líbano, la reconciliación y reconstrucción. Cierta aceptación del papel de la UE, a la vez que cierto rechazo por su posicionamiento anticolonial y


CASO LIBANÉS



antioccidental Relaciones con la ONU: a través de ACNUR, UNRWA, PNUD, establecimiento de la FINUL II y del Tribunal Especial para el Líbano. Rechazo del papel de la ONU en general: FINUL II, oposición frontal al procesamiento de miembros de Hezbollah en el Tribunal Especial, apoyo a la atención a refugiados palestinos ONGDs en el Líbano: acción a través de la obra social de las organizaciones de las comunidades chiitas Otros actores transnacionales: Hezbollah: con gran poder actualmente en el Líbano con estrategia cruzada militar, social y política, con conexiones con otros grupos armados y grupos terroristas. Culmen de poder político actualmente al frente del Gobierno de país Al Qaeda: incrementa las tensiones en el Líbano, por su actuación a través de los campos de refugiados palestinos, presencia del yihadismo en el Líbano. Los grupos armados más cercanos a la Coalición 8 de Marzo llevan a cabo una estrategia específica como “grupos autóctonos”


CONCLUSIONES

El enfoque identitario que es por definición dinámico y multidimensional contribuyen a

explicar los conflictos, en particular el palestino-israelí y el libanés. Cada una de las

dimensiones señaladas nos ayuda a comprender esta dinámica identitaria desde la política,

la sociedad, la economía, etc. Para poder transformar esta dinámica de conflicto en otra

cooperativa habría que establecer una estrategia que atendiera a cada una de estas

dimensiones con acciones específicas con una base de seguridad que garantice la vida en paz

y estabilidad de toda la población. Otro de los factores que hay que atajar es el alto nivel de

influencias externas que resultan perjudiciales para los procesos de paz en ambos entornos,

todo ello junto con el papel de los líderes y el creciente protagonismo de la sociedad civil

que demanda un futuro en paz.

A continuación incluimos una propuesta de modificación de las dinámicas conflictuales hacia

dinámicas más cooperativas.


CASO LIBANÉS



En el caso palestino-israelí, los elementos favorecedores de una dinámica cooperativa son:

Cuadro. Elementos que pueden contribuir a fomentar una dinámica identitaria de cooperación Palestina-Israel.

PARTES EN

COOPERACIÓN GEOGRAFÍA HISTORIA ESTRUCTURA

SOCIAL ECONOMÍA SISTEMA

POLÍTICO DIMENSIÓN INTERNACIONAL REGIONAL

JERUSALÉN

Israel Compartir la tierra mediante una distribución

Cultura ancestral Asumir los traumas colectivos Moderación del nacionalismo Resolución de las disputas actuales

Desarrollo social Integración de las diferentes comunidades existentes en el interior Integración de la población palestina que vive en Israel

Fomento del desarrollo Comercio e intercambio con los palestinos

Mantener el nivel de desarrollo político Fomento del pluralismo Admisión plena de los palestinos que habitan en Israel Dilema constitución-religión-libertades

Búsqueda de apoyos a un proyecto conjunto, no excluyente Resolución de los conflictos regionales existentes Apoyo internacional en la lucha contra el yihadismo

Ciudad Santa del Judaísmo Capital del Estado de Israel (Jerusalén Occidental)

Palestina Compartir la tierra mediante una distribución

Cultura ancestral Asumir los traumas colectivos Moderación del nacionalismo Resolución de las disputas actuales

Atención a los problemas sociales internos y externos (p.ej. limitaciones a la libertad de circulación) Superación de diferencias entre Gaza y Cisjordania Negociación sobre la presencia de asentamientos como parte del proceso de paz Medidas de atención internacional y propia a los refugiados

Invertir en el desarrollo económico y lucha contra la pobreza Lucha contra la corrupción Regulación de la ayuda externa para fortalecimiento institucional Medidas de acción para prevenir el bloqueo y el estrangulamiento económico

Revisión de la estructura política Creación de un Estado palestino Partidos políticos enfocados hacia la pacificación Afrontar la fractura política entre Gaza y Cisjordania entre Al Fatah y Hamas

Búsqueda de apoyos a un proyecto conjunto, no excluyente Lucha contra el terrorismo Contrarrestar la influencia regional e internacional que actúa en dinámica de no-paz Apoyos internacional en la lucha contra el yihadismo

Ciudad Santa del Islam Capital del futuro Estado palestino (Jerusalén Este)


En el caso del Líbano, los elementos favorecedores de una dinámica cooperativa son:


CASO LIBANÉS



Cuadro. Elementos que pueden contribuir a fomentar una dinámica identitaria de cooperación en el Líbano.

PARTES EN CONFLICTO

GEOFRAFÍA HISTORIA ESTRUCTURA SOCIAL


DIMENSIÓN INTERNACIONAL

REGIONAL


Ubicación geopolítica privilegiada y estratégica que debe ser empleada para el progreso del país (afianzar frontera internacional y límites nacionales) Especial atención a zonas más desfavorecidas Control sobre la influencia siria e israelí (reforzar soberanía del Estado) Aprender a convivir en fronteras seguras dentro de la diversidad nacional

Cuna/crisol de civilizaciones Emplear esta diversidad como fuente de riqueza y comprensión del “Otro” Proceso de aceptación y reconciliación de su Historia nacional con sus implicaciones regionales e internacionales Aceptación de la identidad histórica del país con todos sus avatares Asumir los principales hitos históricos comunes mediante la reconciliación Logro o intento de logro de una aceptación de síntesis entre modernización y religión, mediante el establecimiento de un mínimo común y una serie de espacios para la diversidad desde lo jurídico, político y educacional

Complejidad étnica, religiosa, lingüística aceptada y vivida como riqueza Entramado social complejo que se vive en paz Luchar contras las desigualdad socio-económicas interiores Frente a la problemática del “comunitarismo libanés”, trabajar por una sociedad unida en la diversidad, no compartimentada, diversa pero unida Trabajar en pro de una mayor democratización socio económica, limitando el poder de las élites desde las leyes que fomenten la igualdad jurídica, de modo que las élites no trabajen sólo para ellas, sino para todo el Estado Reconocimiento de la presencia de los palestinos en el país, con programas de oportunidades de integración social y reconocimiento de sus DDHH Tomar contacto con las comunidades libanesas en el exterior ofreciendo la oportunidad del retorno a quien lo desee

Mantener niveles de desarrollo humano alto Mantener tasa de crecimiento económico, favoreciendo el milagro económico libanés Mantenimiento de inversiones en el país buscando alianzas internacionales Cuidar los sectores de fortaleza como el bancario o empresarial, medidas de progreso económico Sistema económico mejor distribuido mediante un sistema jurídico tributario justo Establecimiento de un plan económico adecuado para la superación del déficit y la deuda pública excesiva

Necesidad de fortalecer el Estado Estructura político-administrativa más racionalizada con extensión de soberanía a todas las regiones del país Superación de las divisiones sectarias reflejadas en la distribución de los Gobernorados y en la estructura de los poderes del Estado según el Pacto Nacional Renovación y modernización de los partidos políticos Mejora de las relaciones hacia el interior de la coalición mediante búsqueda de acuerdos compartidos Intento e superación de tensiones con la Coalición del 8 de Marzo Fortalecimiento del Estado para abandonar la consideración de Estado Fallido, mayor transparencia y efectiva promoción y protección de los DDHH

Ámbito regional: Intento de mejora de las tensiones con Siria: Continuación del proceso ante el Tribunal Especial para el Líbano para aclarar responsabilidades, si es posible, proceso internacional de negociación con Siria, condena del programa nuclear sirio, control del riesgo de contagio de la Revuelta Siria Superación de tensiones con Irán: poniendo freno a la protección de grupos chiitas en el Líbano y apoyo a grupos terroristas y/o armados mediante las tropas de la FINUL II y el control efectivo de todo el territorio libanés por parte del Estado Mejor entendimiento con Israel: haciendo a la vez respetar el espacio de la soberanía del Estado del Líbano Superación de tensiones por la causa palestina: solución de la problemática de los refugiados palestinos en el Líbano, acercamiento a la ANP a la vez haciendo respetar la independencia y soberanía del Líbano Papel de los Estados sunitas: Apoyo en general al proceso nacional del Líbano, no sólo a grupos afines Ámbito internacional: Relaciones con EEUU: mantener el entendimiento y el diálogo con la primera potencia mundial Relaciones con Francia: mantener el diálogo con Francia, desde el respeto a la autonomía nacional del Líbano Relaciones con la UE: trabajo conjunto, aprovechando las ayudas de la UE para el progreso y crecimiento del país


CASO LIBANÉS



Relaciones con la ONU: Diálogo permanente y colaboración ONGDs en el Líbano: aprovechar esta vía para llevar a cabo programas de desarrollo en el Líbano Otros actores transnacionales: Hezbollah: control del poder de Hezbollah si es posible reduciendo su acción a la vía política, abandonando la vía armada Al Qaeda: control eficaz de los movimientos yihadistas y la influencia de Al Qaeda en los campos de refugiados


Ubicación geopolítica privilegiada y estratégica que debe ser empleada para el progreso del país (afianzar frontera internacional y límites nacionales). Evitar la existencia de zonas sustraídas al poder del Estado y controladas por Hezbollah y otros grupos como los yihadistas de Al Qaeda Especial atención a zonas más desfavorecidas Control sobre la influencia siria e israelí (reforzar soberanía del Estado) Aprender a convivir en fronteras seguras dentro de la diversidad nacional

Cuna/crisol de civilizaciones Emplear esta diversidad como fuente de riqueza y comprensión del “Otro” Proceso de aceptación y reconciliación de su Historia nacional con sus implicaciones regionales e internacionales Aceptación de la identidad histórica del país con todos sus avatares Asumir los principales hitos históricos comunes mediante la reconciliación Logro o intento de logro de una aceptación de síntesis entre modernización y religión, mediante el establecimiento de un mínimo común y una serie de espacios para la diversidad desde lo jurídico, político y educacional. Alejarse del fundamentalismo como herramienta política y de poder

Complejidad étnica, religiosa, lingüística aceptada y vivida como riqueza Entramado social complejo que se vive en paz Luchar contras las desigualdad socio-económicas interiores Frente a la problemática del “comunitarismo libanés”, trabajar por una sociedad unida en la diversidad, no compartimentada, diversa pero unida Trabajar en pro de una mayor democratización socio económica, limitando el poder de las élites desde las leyes que fomenten la igualdad jurídica, de modo que las élites no trabajen sólo para ellas, sino para todo el Estado Reconocimiento de la presencia de los palestinos en el país, con programas de oportunidades de integración social y reconocimiento de sus DDHH Tomar contacto

Mantener niveles de desarrollo humano alto Mantener tasa de crecimiento económico, favoreciendo el milagro económico libanés Mantenimiento de inversiones en el país buscando alianzas internacionales Cuidar los sectores de fortaleza como el bancario o empresarial, medidas de progreso económico Sistema económico mejor distribuido mediante un sistema jurídico tributario justo Establecimiento de un plan económico adecuado para la superación del déficit y la deuda pública excesiva

Necesidad de fortalecer el Estado Estructura político-administrativa más racionalizada con extensión de soberanía a todas las regiones del país Superación de las divisiones sectarias reflejadas en la distribución de los Gobernorados y en la estructura de los poderes del Estado según el Pacto Nacional Renovación y modernización de los partidos políticos Mejora de las relaciones hacia el interior de la coalición mediante búsqueda de acuerdos compartidos Intento e superación de tensiones con la Coalición del 14 de Marzo Fortalecimiento del Estado para abandonar la consideración de Estado Fallido, mayor transparencia y

Ámbito regional: Revisar las relaciones con Siria: Estableciendo con este país relaciones de Estado no de comunidad, no mediante la gestión de intereses propios contrarios al Estado. Revisar las relaciones con Irán: si bien es lógica la especial relación con Irán, reconducirla para el bien común del Estado Revisar las relaciones con Israel: si bien es muy difícil que para este bloque las relaciones con Israel sean positivas, al menos revisar las dinámica conflictual extrema Superación de tensiones por la causa palestina: solución de la problemática de los refugiados palestinos en el Líbano, haciendo respetar la independencia y soberanía del Líbano Papel de los Estados sunitas: Poder entablar relaciones bilaterales constructivas con estos Estados evitando la dinámica de los dos bloques enfrentados Ámbito internacional: Revisar las relaciones con EEUU: intento de entendimiento y el diálogo con la primera potencia mundial Revisar las relaciones con Francia: mantener el diálogo con Francia, desde el respeto a la autonomía


CASO LIBANÉS



con las comunidades libanesas en el exterior ofreciendo la oportunidad del retorno a quien lo desee

efectiva promoción y protección de los DDHH

nacional del Líbano Relaciones con la UE: trabajo conjunto, aprovechando las ayudas de la UE para el progreso y crecimiento del país Relaciones con la ONU: Diálogo permanente y colaboración ONGDs en el Líbano: aprovechar esta vía para llevar a cabo programas de desarrollo en el Líbano sin perjuicio de la acción con organizaciones propias dentro de la legalidad Otros actores transnacionales: Hezbollah: reduciendo su acción a la vía política, abandonando la vía armada (gran dificultad en este punto ya que es la vía que le ha otorgado poder) Al Qaeda: control eficaz de los movimientos yihadistas y la influencia de Al Qaeda en los campos de refugiados


Para lograr esta paz, es necesario un esfuerzo socio-económico para integrar a los palestinos

y también un esfuerzo político-espiritual de integración. Este esfuerzo requeriría en primer

lugar, una superación de los traumas de cada parte, junto con un reconocimiento por parte

del otro de dichos traumas y en segundo lugar, requeriría un cambio de actitud en cuanto a

la visión del otro. Este cambio, en parte, ya es una realidad, gracias a la acción de la sociedad

civil en ambos conflictos. En ambos casos se percibe con gran fuerza un intenso cansancio

del conflicto y un fuerte deseo de un futuro en paz para las generaciones venideras.

Begoña Casas Sierra*

Doctora URJC

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*NOTA: Las ideas contenidas en los Documentos Marco son de responsabilidad de sus autores, sin


CASO LIBANÉS



que reflejen, necesariamente, el pensamiento del IEEE o del Ministerio de Defensa.

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Identidades en Oriente Medio: El caso palestino-israelí y el caso