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Identificación de Áreas Potenciales Proyecto REDD+ Honduras Página 1
Agenda 2
Participantes al taller 4
Actividades desarrolladas 4
Memoria
IDENTIFICACIÓN DE AREAS POTENCIALES
PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS
PILOTOS REDD+ EN HONDURAS
22 DE JUNIO DE 2012
Identificación de Áreas Potenciales Proyecto REDD+ Honduras Página 2
1 AGENDA
OBJETIVO: Identificar actividades y criterios necesarios para la selección y priorización de
áreas para el establecimiento de proyectos pilotos en el contexto de REDD+ en Honduras,
adicionalmente identificar el potencial de las áreas propuestas para la implementación de
proyectos piloto REDD+ en Honduras.
Horario Actividad Responsable
08:00 – 08:15
Presentación y validación del objetivos y expectativas del taller
Moderador
08:15-08:30 Antecedentes y actividades realizadas por el Programa Regional REDD/CCAD/GIZ en Honduras
Ángel Bárcenas
(Asesor GIZ)
CARACTERIZACIÓN DE PROYECTO PILOTO REDD+
08:30 – 09:00
Elementos y enfoques de un proyecto piloto REDD+ Carlos Roberto Pérez (GIZ)
09:00 – 10:00
Enfoque de Honduras y caracterización de un proyecto REDD+ subnacional
Plenaria
10:00 – 10:15
Refrigerio
10:15 – 11:45
Presentación de las áreas propuestas:
Sico – Paulaya
Merendón
Areas Comunitarias de Gualaco
Manuel Leverón
ICF
11:45 – 12:30
Presentación de cambios de cobertura en áreas propuestas Luis Gonzales
ICF
12:30 – 13:45
Almuerzo
EVALUACIÓN DE POTENCIAL REDD PARA AREAS PROPUESTAS
13:45 – 14:45
Identificación y Priorización Preliminar de Áreas Potenciales para Desarrollar Proyectos Piloto bajo la Iniciativa REDD+ en Honduras (basado en el trabajo del Dr. Rivera).
Efraín Duarte
ICF
14:45 – 15:00
Presentación y validación de matriz de criterios Carlos Roberto Pérez
(GIZ)
Identificación de Áreas Potenciales Proyecto REDD+ Honduras Página 3
15:00 – 16:00
Ejercicio de preselección del área potencial basada en matriz de criterios
Plenaria
16:00 – 17:00
Acuerdos y pasos a seguir Moderador
2 PARTICIPANTES AL TALLER
Nº Nombre Organización
1. Manuel Alvarado Leverón ICF/DCCB
2. Luis Omar González ICF-Monitoreo Forestal
3. Carlos Vindel COOPFORH-SOCODEVI
4. Claudia Vallejo Rendón SERNA
5. Karen Rico DNCC/SERNA
6. Ramón de Jesús Hernández USAID PROPARQUE
7. Efraín Duarte ICF-Monitoreo Forestal
8. Karla Ramos PRORENA-GIZ
9. Tania Najarro USAID PROPARQUE
10. Wilson Funes Matute SEDINA FROH
11. Yennie Moreno ICF-CIPF
12. Jorge Luis Murillo AMITIGRA
13. Karla Mesia ICF
14. Fredy Omar Fortín Amador SEDINA FROH
15. Daniel Galeano USAID PROPARQUE
16. Lauro Rodríguez INA
17. Luis Zacapa REHNAP
18. E. A. Napier-Greggs AMITIGRA
19. Rubén Darío Girón PRORENA-GIZ
20. Gladys Zepeda AMITIGRA
21. Alicia López Programa REDD CCAD/GIZ
22. Laszlo Pancel Programa REDD CCAD/GIZ
23. Angel Bárcenas Programa REDD CCAD/GIZ
24. Abner Jiménez Programa REDD CCAD/GIZ
25. Carlos Roberto Pérez Programa REDD CCAD/GIZ
26. Carla Chávez Programa REDD CCAD/GIZ
27. Mario López Moderador
Identificación de Áreas Potenciales Proyecto REDD+ Honduras Página 4
3 ACTIVIDADES DESARROLLADAS
Para el cumplimiento de los objetivos del taller, fue dividido en dos partes. La primera se refiere
a la CARACTERIZACION DEL PROYECTO PILOTO REDD+ y la segunda la EVALUACION
DE POTENCIAL REDD PARA AREAS PROPUESTAS.
A. Presentación de participantes. Presentación de la agenda del taller.
El Dr. Laszlo Pancel, director del Programa REDD CCAD/GIZ dio la bienvenida a los
participantes.
Posteriormente, Claudia Vallejo de SERNA-DNCC, dirigió las palabras de bienvenida y
apertura del taller.
A continuación se presentaron cada uno de los participantes y posteriormente se una
explicó sobre el contenido del taller.
B. Presentación de antecedentes y actividades realizadas por el Programa
Regional REDD/CCAD/GIZ en Honduras
Angel Bárcenas del Programa REDD CCAD/GIZ hizo una presentación sobre el desarrollo
de antecedentes y actividades del programa.
Luego de la presentación, se hizo la recomendación que el manual de funciones propuesto
dentro de las actividades realizadas, debería contener Normas y Procedimientos para su
funcionamiento.
C. Presentación de elementos y enfoques de un Proyecto Piloto REDD+
Carlos Roberto Pérez del Programa REDD CCAD/GIZ desarrolló la presentación del
Elementos y Enfoques de un proyecto piloto, destacando como Contenido los Antecedentes
y la Caracterización del Proyecto Piloto REDD+.
Los temas clave a considerar los constituyen:
Vinculación de proyectos piloto con la Estrategia Nacional
Fortalecimiento de capacidades
Participación activa de las comunidades locales en la gestión de los recursos naturales
Implementación de salvaguardas
Medidas para evitar Fugas
Identificación de Áreas Potenciales Proyecto REDD+ Honduras Página 5
Luego de la presentación se dio espacio en plenaria para determinar el enfoque, las
expectativas y las actividades del proyecto para desarrollarlo en Honduras. Los resultados
fueron los siguientes:
I. Enfoque del Proyecto:
Beneficio como apoyo a la Sostenibilidad.
Que se ofrezca un incentivo adicional, precio complementarios
Asegurar que se visibilicen los beneficios de la reducción de emisiones
Enlazar PSA-Reducción de Emisiones, adaptación al Cambio Climático
Seguridad alimentaria
Que el experimento genere aprendizaje que derive en acciones, insumos, potencial
de implementación, mejora en la gobernanza.
Determine acciones sobre drivers de las principales causas de la deforestación
Vincular el Proyecto REDD con la estrategia nacional de desarrollo.
Gobernanza y marco jurídico
II. Expectativas del Proyecto Piloto en Honduras:
Establecer lineamientos para la selección de un área piloto
Definir actores y roles
Plan de acción del proyecto
Que logre demostrar la reducción de emisiones
Identificar un área potencialmente piloto
Clarificación sobre la tenencia de la tierra
Articulación de roles institucionales
Que la decisión que se tome tenga suficiente peso técnico para que la política no
incida sobre la decisión.
Que el proyecto llegue "a las manos" de las personas que viven en el bosque y sea
justo y equitativo.
Determinar causas de la deforestación
Definir el tiempo para la implementación del Proyecto Piloto
Determinar criterios y objetivos
No enfocar todo el mecanismo a REDD+
Ejercicio de validación/valoración de un área de acuerdo a criterios y obtener una
primera aproximación de áreas potenciales.
Presentar mecanismos para que los fondos que generen lleguen a los grupos
comunitarios, propietarios del bosque.
Comentarios:
Que los participantes conozcan y determinen los pasos a seguir para el
establecimiento de un área piloto
Determinar el mecanismo de acción que procure detener a los propietarios del
bosque (destrucción del bosque)
Identificación de Áreas Potenciales Proyecto REDD+ Honduras Página 6
Exclusión de proyectos con inversión en el pasado y dar paso a otras nuevas.
Se rija o no por REDD, desarrollar políticas nacionales que retroalimenten la
iniciativa (ya sea que REDD funcione o no)
III. Actividades necesarias para poder desarrollar el Proyecto Piloto:
Consensuar criterios para la selección de áreas
Establecer capacidades locales
Clarificación de la tenencia de la tierra
Implementar incentivos contenidos en la Ley Forestal
Armonizar (coherencia) entre las diferentes leyes existentes
Incidencia hacia los poderes del Estado (existen leyes que se contradicen)
Además, para complementar el ejercicio, se determinó el alcance que el Proyecto Piloto de
debería tener, en negrita se pueden observar los alcances que en el ejercicio posterior
recibieron uno o más votos. Los resultados son los siguientes:
Enfoque Alcance
1. Beneficio como apoyo a la Sostenibilidad.
Métodos de compensación no basados en la lógica de mercados
Métodos que permitan acceso y equidad en la distribución de beneficios
Campaña informativa a efecto de dejar claro los porcentajes que manejará la iniciativa privada y la ayuda que llegará a las comunidades
La participación de la comunidad en actividades de manejo forestal
Población/territorios con manejo forestal
Mantener la consulta indígena durante la implementación del proyecto (OIT/ICG)
Generar/promover cadenas de valor
Fortalecimiento institucional y creación de alianzas estratégicas SERNA, SAG, ICF, INA, BANDESA
2. Que se ofrezca un incentivo adicional, precios complementarios
Implementación de incentivos por el manejo forestal
3. Asegurar que se visibilicen los beneficios de la reducción de emisiones
Implementación de metodologías sólidas de contabilización de carbono
Los beneficios de la reducción de emisiones sean para comunidades indígenas y afro in situ
Identificación de Áreas Potenciales Proyecto REDD+ Honduras Página 7
4. Enlazar PSA-Reducción de Emisiones, adaptación al Cambio Climático
Relación con recursos hídricos (adaptación)
Organización de comunidades y/o individuales en el manejo de áreas de interés
5. Seguridad alimentaria Desarrollo de infraestructura y tecnología como micro riego y huertos familiares
Implementación de proyectos productivos
Poblaciones se benefician directamente (económicamente) de las áreas a intervenir
Generar nuevas actividades productivas
6. Que el experimento genere aprendizaje que derive en acciones, insumos, potencial de implementación, mejora en la gobernanza.
Aporte insumos, experiencias y aprendizajes para el diseño e implementación nacional REDD
Condiciones similares a la realidad del país (potencial de réplica)
Generador de nuevos proyectos
7. Determine acciones sobre drivers de las principales causas de la deforestación
Implementar el desarrollo integral y estratégico con los asentamientos humanos
Promover acciones de plantaciones forestales y agroforestales
Ejercer acciones de concientización sobre vulnerabilidad ambiental y cambio climático
Aplicación de los incentivos hacia la reforestación
Implementación de acciones demostrativas y propuestas para incidir en los principales drivers de deforestación
Análisis/estudio sobre orígenes reales de la deforestación
8. Vincular el Proyecto REDD con la estrategia nacional de desarrollo.
Sistematizar la experiencia de proyectos piloto e incluirlos en la estrategia nacional REDD+
Valoración de aspectos de biodiversidad
9. Gobernanza y marco jurídico Determinación de una ley integral (plan) para el manejo del proyecto piloto
Seguridad jurídica en el área a intervenir (interés político)
Modelo de gobernanza indígena comunitaria
Incidencia política para la armonización de leyes ambientales
Modos de gobernanza descentralizada-territorial
Incidencia política para el cumplimiento de las leyes
Regularización de áreas (Art. 51 Ley Forestal Areas Protegidas y Vida Silvestre)
Identificación de Áreas Potenciales Proyecto REDD+ Honduras Página 8
Se realizó la consulta a través de votación en plenaria para realizar una priorización de
actividades dentro del enfoque, quedando el siguiente listado en orden descendente:
1. Métodos que permitan acceso y equidad en la distribución de beneficios
2. Implementación de incentivos por el manejo forestal
3. Seguridad jurídica en el área a intervenir (interés político)
4. Incidencia política para la armonización de leyes ambientales
5. Generar/promover cadenas de valor
6. Fortalecimiento institucional y creación de alianzas estratégicas SERNA, SAG, ICF, INA, BANDESA
7. Los beneficios de la reducción de emisiones sean para comunidades indígenas y
afro in situ
8. Generar nuevas actividades productivas
9. Promover acciones de plantaciones forestales y agroforestales
10. Incidencia política para el cumplimiento de las leyes
11. Modos de gobernanza descentralizada-territorial
D. Presentación de áreas propuestas
Calos Vindel, representando a Sociedad de Cooperación para el Desarrollo Internacional
SOCODEVI, desarrolló la presentación Bosques Latifoliados e hizo una caracterización de
la zona de donde actualmente tienen intervención.
Manifestó que intervienen 12 grupos agroforestales en 30 comunidades; de estos grupos,
hay 8 organizaciones constituidas que administran 14,000 Has en áreas certificadas FSC,
en 4 municipios.
SOCODEVI coordina estas iniciativas con ICF, Cooperativas Agroforestales, ANPFOR,
COATLAHL, CORAMEHL, entre otras.
Luego de la presentación se inició un espacio de intercambio de preguntas en plenaria. Los
resultados fueron los siguientes:
¿Cuáles han sido los principales desafíos para la obtención de beneficios?
Asegurar el buen manejo
Obtener mejor precio por venta de madera certificada
Proyectos ganaderos en parcelas demostrativas
Manuel Leverón y Luis González (ICF), hicieron la presentación Caracterización de
Proyectos Pilotos en Honduras, proponiendo las áreas:
a. SICO-PAULAYA
b. MERENDON
c. AREAS COMUNITARIAS DE GUALACO
Identificación de Áreas Potenciales Proyecto REDD+ Honduras Página 9
Los criterios tomados en cuenta para su selección fueron:
i. Deforestación
ii. Procesos de manejo ambiental contínuo
iii. Bases de datos históricos
iv. Presencia institucional
Los retos que enfrentan son:
Incertidumbre en la seguridad Jurídica en la tenencia de la tierra.
Baja gobernanza institucional.
Muy baja claridad de la tenencia de los bienes y servicios del bosque (y
posiblemente de los derechos de propiedad de carbono)
Baja aplicación de los tratados y convenios internacionales, en particular hacia
los derechos indígenas.
Alta actividad “gris” en la zona.
Posterior a la presentación surgieron las siguientes preguntas:
¿Cuál fue el criterio para su selección?
¿Por qué no se incluyeron otras áreas?
A lo que se respondió que con la presentación posterior de Efraín Duarte de ICF se darían
mayores argumentos y explicaciones para complementar la presentación de las áreas
propuestas.
Comentarios:
Están aperturando caminos en zonas protegidas y ninguna institución se
atreve a denunciar.
Estimular a los propietarios que no vendan sus tierras
Incluir Reservas Naturales Privadas dentro del proyecto y se propone San
Esteban Botaderos y Las Aguas.
E. Experiencias en Honduras: Identificación y priorización preliminar de Áreas
Potenciales para desarrollar Proyectos Piloto REDD+
Efraín Duarte (ICF), hizo la presentación Identificación y priorización preliminar de Áreas
Potenciales para desarrollar Proyectos Piloto bajo la iniciativa REDD+ en Honduras. En la
presentación se mostraron 2 modelos para clasificar las áreas. El primero del Dr. Samuel
Rivera, de acuerdo a la Metodología para la Identificación y Priorización Preliminar de
Áreas Potenciales para Desarrollar Proyectos Piloto bajo la Iniciativa REDD en los países
miembros de la CCAD y la segunda que consiste en un rápido análisis cualitativo, basado
en opiniones de expertos, para identificar las principales oportunidades de reducción de
emisiones en diferentes tipos de bosque (Metodología ROSE)
Las variables e indicadores que considera la primer metodología son:
Identificación de Áreas Potenciales Proyecto REDD+ Honduras Página 10
Ambientales: Deterioro de la naturaleza
Biofísicas: Vulnerabilidad física
Sociales: Demografía
Económicas: Economía de la Producción
Institucionales-Legales
Luego de la presentación, se hicieron los siguientes comentarios:
Modelo de sostenibilidad que las áreas propuestas tienen actualmente.
Certeza jurídica y gobernabilidad para la atención de esas áreas.
Las metodologías empleadas no ofrecen el mismo resultado
Se deben definir los criterios en base al enfoque que se tenga sobre el Proyecto Piloto
Que se puedan incluir otras áreas distintas a las propuestas
Hacer un ejercicio de Proyecto Piloto para comprobar si las metodologías arrojan los mismos resultados.
Incluir Seguridad y narcotráfico dentro de los criterios para definir el Proyecto Piloto
Causas por sector de la deforestación
Alcance del Proyecto Piloto
F. Presentación y Validación de Criterios
Carlos Roberto Pérez hizo la presentación de la matriz de criterios para su validación, la
cual incluye los siguientes elementos:
Requisitos Esenciales
Aspecto Criterio Ponderación
Estratégico Presencia de socios potenciales para implementación PP (PÚBLICOS, PRIVADOS, NACIONALES Y/O INTERNACIONALES)
50%
Estratégico Nivel de interés de la comunidad hacia el proyecto 10%
Estratégico Potencial del proyecto para replicación 10%
Estratégico Certeza sobre propiedad de SUELO, VUELO y Carbono 30%
Cada uno de estos elementos es una precondición fundamental indicando que si alguno de
ellos no se cumple, la selección de esa área debe ser considerada no viable.
Identificación de Áreas Potenciales Proyecto REDD+ Honduras Página 11
Requisitos adicionales (permiten establecer prioridades entre Proyecto Piloto)
Aspecto Criterio Descripción
Económica Costos de oportunidad
Beneficios REDD>C.O =3
Beneficios REDD similares a CO = 2
Beneficios REDD<C.O = 1
Legal Nivel de gobernanza forestal
Alta =3
Media = 2
Baja = 1
Social Nivel de amenaza/ presión sobre el bosque
Alta =3
Media = 2
Baja = 1
Técnica Tasa de deforestación y/o Degradación
>2% =3
0.5-2% = 2
<0.5 = 1
Cada uno de estos criterios son calificados con 1, 2 ó 3 para obtener el 50% en la
ponderación general.
Requisitos Complementarios (Mejoran o empeoran las opciones de selección del
Proyecto Piloto)
Aspecto Criterio Descripción
Técnica Riesgos de fugas
Bajo controlable =3
Bajo –Medio controlable = 2
Alto-medio incontrolable = 1
Económica Potencial de reducción de la pobreza
Alta pobreza =3
Media pobreza = 2
Baja pobreza = 1
Técnica Superficie con cobertura boscosa/ potencial forestal
> 30K Has =3
15K-30K Has = 2
<15K Has = 1
Ambiental Presencia y valor de biodiversidad en la zona
Alta =3
Media = 2
Baja = 1
A esta parte de la evaluación le corresponde el 40%.
Identificación de Áreas Potenciales Proyecto REDD+ Honduras Página 12
Otros Requisitos (Facilitan las tareas para la implementación de un Proyecto Piloto)
Técnica Disponibilidad de información sobre el área
Alta =3
Media = 2
Baja = 1
Legal Status del área forestal
Comunitaria =3
Privada = 2
Área protegida= 1
Técnica Estructura del bosque predominante
Denso =3
Medio = 2
Ralo = 1
Social Densidad poblacional
Baja =3
Media = 2
Alta = 1
Social Nivel de organización de la comunidad
>4 indicadores =3
2-4 indicadores = 2
<2 indicadores = 1
Ambiental Potencial para conectarse a través de corredores biológicos
Alta =3
Media = 2
Baja = 1
Ambiental Potencial de servicios eco sistémicos
Alta =3
Media = 2
Baja = 1
Ambiental Experiencias sobre PSA en la zona
Existe proyecto PSA =3
Existe iniciativa PSA = 2
Ninguna experiencia = 1
Esta última parte de los criterios se evalúa con un 10%. Al final, la sumatoria de los 3
componentes de los criterios debe sumar 100%.
Se realizó un ejercicio de uso de la matriz con los participantes, se decidió en plenaria
tomar 2 áreas en función del conocimiento de los participantes sobre las áreas
seleccionando: La Tigra y Gualaco.
Se asignaron los valores para cada criterio en realizando rondas de votación en plenaria
con los participantes.
El resultado para selección de potencial para proyectos REDD+ de las áreas utilizadas en el
ejercicio es el siguiente:
Potencial para proyecto REDD+ en La Tigra: 58%
Potencial para proyecto REDD+ en Gualaco: 67%
Durante el ejercicio fue ponderándose cada uno de los criterios y a la vez, analizando cada
una de las variables.
Identificación de Áreas Potenciales Proyecto REDD+ Honduras Página 13
Como resultado de este ejercicio, surgieron las siguientes recomendaciones:
Certeza sobre la propiedad, definir el criterio sobre si se tiene la documentación de
respaldo o no existe conflicto sobre la tenencia de la tierra.
Para determinar el criterio de costo de oportunidad, es necesario contar con la
información pertinente: productividad de cultivos por hectárea, actividades, niveles
de ingresos por actividad, ingreso por hectárea de actividad, etc.
En el criterio Estatus de Área Forestal, incluir Comunitaria, Privada, Área Protegida,
Nacional.
Explicar los criterios que se califican en la matriz.
Qué pasaría si las pre-condiciones (Requisitos Esenciales) no se cumplen?
Posición geográfica/Definir enfoque (claridad del Proyecto Piloto)
Desarrollar un híbrido entre las metodologías.
La caracterización debe estar enfocada hacia los indicadores de la matriz de
criterios.
Extraer lo mejor de las 3 metodologías para poder oficializarla.
Comentarios:
La metodología brindará insumos a considerar para la caracterización y selección de
áreas para el establecimiento del Proyecto Piloto.
Se debería desagregar USO, VUELO y CARBONO.
Cuando se envíe el informe incluir las modificaciones a la matriz de criterios.
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G. Acuerdos y pasos a seguir
Para la finalización del taller, se tomaron los acuerdos siguientes:
Actividad Fecha de
compromiso Responsable
Informe del taller 29 de junio 2012 GIZ
SERNA socializa/envía informe a participantes del taller
3 de julio 2012 Claudia Vallejo
Reunión con PROPARQUE, SERNA, ICF, GIZ para preparar plan de trabajo
16 de julio 2012 SERNA
Producto final de la metodología integrada para ser presentada al Sub-Comité REDD+
2a semana Sept. 2012
SERNA-ICF