IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS BAJO EL

ENFOQUE DE UNA CULTURA POR

RESULTADOS

Arequipa, Mayo 2015

¿QUÉ ES LO QUE HA VENIDO SUCEDIENDO?

SEGÚN: MEF Plan de Implementación de Presupuesto por Resultados

Población no tiene acceso a los servicios

que debería

PROBLEMAS DE EFICACIA Y CALIDAD

EN EL GASTO PÚBLICO

Calidad de los servicios es inferior a la óptima

Recursos Públicos no han conseguido revertir tendencias históricas de mal desempeño de

las políticas o programas públicos y de las institucionesencargadas de implementarlas

EL PROCESO QUE GENERALMENTE SE HA HECHO EN EL CICLO DE PROYECTO ES:

EXPEDIENTE TÉCNICO Ejecución

de ObraEjecución de Obra

Ejecución de Obra

IdeaIdeaIdea

DUPLICIDAD DE LA INVERSION

PROYECTOS NO SOSTENIBLESSOBREDIMENSIONAMIENTO

DE LA INVERSIÓN

DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS

ALTO RIESGO DE LA INVERSIÓN

PROYECTOS NO RENTABLES

CON ESTOS RESULTADOS:

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

Durante los últimos años hemos hecho un GASTO de recursos en

proyectos que NO HAN SOLUCIONADO PROBLEMAS

¿Porque ha ocurrido esto?

Proyectos sin la debida evaluación técnica

Proyectos no consultados con la población

Predominio de lo urgente sobre lo importante

Visión de corto plazo sin considerar el PDC

Proyectos sin viabilidad

No existe cultura de evaluación

¿QUÉ ES LO QUE HA VENIDO SUCEDIENDO

EN EL SECTOR PÚBLICO?

Efectos:

Conflictos sociales, inestabilidad política, perdida de legitimidad (aprobación) de la gestión de gobernantes.

PROBLEMA

Presupuesto Participativo

ENFOQUE DE DEMANDAENFOQUE DE DEMANDA• Objetivo principal: PRIORIZAR Y

JERARQUIZAR PROBLEMAS a resolver •Las intervenciones (proyectos) se deben priorizar en base a un detallado “trabajo

técnico” (EVIDENCIAS)

• Objetivo principal: PRIORIZAR Y JERARQUIZAR PROBLEMAS a resolver

•Las intervenciones (proyectos) se deben priorizar en base a un detallado “trabajo

técnico” (EVIDENCIAS)

ENFOQUE DE DEMANDA• Objetivo principal: PRIORIZAR Y

JERARQUIZAR PROBLEMAS a resolver •Las intervenciones (proyectos) se deben priorizar en base a un detallado “trabajo

técnico” (EVIDENCIAS)

Se PRIORIZAN PROYECTOS “generalmente conocidos”

•Parques, jardines, edificios municipales•Construcción y mantenimiento de carreteras

•Monumentos, estadios, etc.

Se PRIORIZAN PROYECTOS “generalmente conocidos”

•Parques, jardines, edificios municipales•Construcción y mantenimiento de carreteras

•Monumentos, estadios, etc.

ENFOQUE DE OFERTAENFOQUE DE OFERTA

Se PRIORIZAN PROYECTOS “generalmente conocidos”

•Parques, jardines, edificios municipales•Construcción y mantenimiento de carreteras

•Monumentos, estadios, etc.

ENFOQUE DE OFERTA

CAMBIAR DEL ENFOQUE DE OFERTA AL ENFOQUE DE DEMANDA

Un problema representa un estado negativo de la realidad.

El problema es un componente de la realidad, es algo que existe, se observa.

Todo problema se ubica en un espacio, puede ser o afectar a un espacio o sector pequeño, mediano, grande.

El problema es algo que TIENE SOLUCIÓN.

El problema es algo que SE QUIERE Y SE PUEDE MODIFICAR

¿QUÉ ES UN PROBLEMA?

DIFERENCIA ENTRE PROBLEMA Y NECESIDAD

Situación existente que genera efectos negativos en un importante sector de la población.

Falta o carencia de algo. Una necesidad no necesariamente debe ser satisfecha.

COLECTIVO, POBLACIONES

“Consumo de agua contaminada”“Deterioro de SS.HH en I.E.”

“Falta de un Coliseo”“Falta de un Mirador”

INDIVIDUAL O DE PEQUEÑO GRUPO

PROBLEMA NECESIDAD

¿CUÁL ES EL PROBLEMA ESPECÍFICO?¿qué ocurre?, ¿qué produce? ¿Cómo se expresa?

¿QUIÉN O QUIENES SE AFECTAN?(niños, niñas, jóvenes, mujeres, productores,…)

¿CUÁNDO OCURRE?(tiempo, frecuencia)

¿DÓNDE OCURRE?(en que espacio, en que lugar o lugares, etc,...)

¿CUÁL ES LA MAGNITUD? (magnitud del problema, brecha en que %, cuánto,…)

“PROBLEMA”

PREGUNTAS BÁSICAS PARA IDENTIFICAR PROBLEMAS

ALGUNAS “PALABRAS” USADAS PARA

IDENTIFICAR PROBLEMAS

Alto Difícil Largo

Bajo Engorroso Limitado

Burocrático Escaso Mal uso

Complejo Excesivo Negado

Conflictivo Flexible Negativo

Confuso Fragmentado Obsoleto

Costoso Improductivo Pobre

Débil Inaccesible Prejuiciado

Deliberado Inadecuado Reducido

Desequilibrado Ineficiente Retraso

Devaluado Inseguro Sesgado

No se debe usar frase

como:

“FALTA DE” “NO HAY”

COMO IDENTIFICAR SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS

INDIQUE ¿CUAL Y DONDE SE DA EL PROBLEMA?

¿PORQUÉ SE DA ESE PROBLEMA, CUAL ES LA CAUSA?

¿A QUIENES Y A CUANTOS AFECTA EL PROBLEMA?

¿QUE SE PUEDE HACER PARASOLUCIONAR EL PROBLEMA?

¿CUANTOS SEBENEFICIARIAN DE LA SOLUCION DEL PROBLEMA?

PROBLEMA ALTO NUMERO DE ACCIDENTES DE TRANSITO EN LA INTERSECCION DE LAS CALLES: FELICIDAD Y NUEVA VIDA.

EXCESIVA VELOCIDAD DE VEHICULOS

AFECTA A TRANSEUNTES, ESPECIALMENTE A LOS ESCOLARES Y ADULTOS MAYORES

- CONSTRUIR PUENTEPEATONAL

- CONSTRUIR PASO A DESNIVEL

- SEÑALIZAR Y SEMAFORIZAR VIAS

LA POBLACION QUE TRANSITA POR ESTA INTERSECCION

PROBLEMA CONSUMO DE AGUA CONTAMINADA ENLA LOCALIDAD DE PAMPAS NUEVAS

NO EXISTE SISTEMA DE AGUA POTABLE, ACTUALMENTE LA GENTE SE PROVEE DE AGUA DE ACEQUIA Y/O A TRAVES DE CAMIONESCISTERNA

A TODA LA POBLACION, EN ESPECIAL A NIÑOS Y NIÑAS

- CONSTRUIR UNRESERVORIO Y SISTEMA DE AGUA POTABLE A DOMICILIO

- CONSTRUIR POZOS Y PILETAS PUBLICAS

350 FAMILIAS

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la CAPACIDAD PRODUCTORA DE BIENES O SERVICIOS (de la Entidad)

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad deuna Entidad y a sus competencias, su ejecución puede hacerse en másde un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución delos estudios de preinversión.

¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)?

Un proyecto DEBE serdeclarado viable cuando através del ESTUDIO DE PRE-INVERSIÓN se ha demostradoque es: Socialmente rentable,

Sostenible

y Compatible con las políticas sectoriales nacionales.

Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la población, etc.

Enmarcados en los esfuerzos y prioridades del país (educación inicial,

electrificación rural, etc.)

¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?

BENEFICIO

COSTO

BENEFICIO

COSTO

NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PUBLICA (PIP)

MEJORAMIENTO

Naturaleza Objeto de la intervención

Localización

¿Que se va a hacer?

¿Cuál es el bien o servicio sobre los cuales se va a intervenir?

¿Dónde se va a localizar el proyecto?

DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA

DEL DISTRITO DE MARISCAL CACERES, PROVINCIA DE

CAMANA, REGION AREQUIPA

1. Creación: Intervenciones orientadas a dotar del bien y/o servicio enáreas donde no existen capacidades para proveerlo, es decir no hay unaUP.

2. Ampliación: Intervenciones orientadas a incrementar la capacidad deuna UP existente para proveer de un bien y/o servicio a nuevos usuarios.

3. Mejoramiento: Intervenciones sobre uno o mas factores de producciónde una UP orientadas a aumentar la calidad del bien y/o servicio; lo cualimplica cumplir con los estándares de calidad para la prestación deservicios establecidos por el sector competente.

4. Recuperación: Intervenciones orientadas a la recuperación parcial ototal de la capacidad de prestación del bien y/o servicio en una UP cuyosactivos o factores de producción (infraestructura, equipos, etc.) hancolapsado o han sido dañados o destruidos, sea por desastres u otrascausas.

NATURALEZA DE INTERVENCIÓN PARA GOBIERNOS LOCALES Y SUS EMPRESAS

UP: Unidad productora de bienes o servicios.

Funciones que permiten desarrollar competitividad

Funciones asociadas al desarrollo social, como la base fundamental de la persona.

Seguridad Ciudadana

Telecomunicaciones

Residuos Sólidos

Vías Urbanas

FUNCIONES BASICAS FUNCIONES COMPLEMENTARIAS

Criterios Usados para la definición de Funciones Básicas y Complementarias

Alineamiento Estratégico a las Políticas de Desarrollo

Funciones que contribuyen a la disminución de la pobreza

Funciones que contribuyen mejorar la Competitividad

Significancia en la Inversión Pública

¿QUÉ SIGNIFICA EL ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LAS INVERSIONES?