Identificación de Issues

CASO DE CRISIS MANAGMENTImpacto Ambiental de Voladuras en Cantera Malagueño

FICEM FORO DE COMUNICADORES

Viernes 22 de Mayo de 2010. Miami

Reseña del conflicto

Análisis FODA

Identificación de Issues

Plan de Acción

Evaluación de Resultados

Conclusiones

Indice

314.07.09Cementos Minetti Objetivos y Acciones Finplan 2007-11


Análisis de la situación: Dimensión Geográfica

Datos geográficos Pedanía La Lagunilla, Depto. Santa María. A 17 km al oeste de la capital Superficie de 35.132 hectáreas. Fundada en 1886.

Yacimiento Malagueño Terrenos propiedad de Minetti. Zona de explotación y zona de amortiguación ambiental.

Cementos Minetti y B° Malagueño Antiguo Primeras viviendas de la comunidad. a 150 mts. de zona de explotación. Conflicto por voladuras.

Trazado urbano Diez barrios y un asentamiento urbano marginal. Seis parajes alejados de la zona urbana. Seis barrios cerrados, countries o B°s en altura.

Barrio Malagueño Antiguo



Población de carácter urbano con indicadores sociales en la “media” de la Provincia.Nivel socio-económico: medio – medio bajo.

Análisis de la situación: Dimensión Social

Composición Demografica

0-17 años36%

18-24 años11%

24-49 años32%

50-6412%

más de 64 9%

Niveles de escolaridad

46%

2%

5%

1%

1%

2%

5%

38%

Primario Inc.

Primario Comp.

Secundario Inc.

Secundario

Terciario-univ compl.

Universitario Inc

Docente

Sin Escuela


Agenda pública de temas vinculados a lo local: Empleabilidad en las empresas de la zona. Acceso a servicios públicos y sociales gas natural, agua, hospital), Gestión de

Gobierno. Seguridad y calidad de vida (violencia, alcoholismo y drogadicción, pobreza). Medio ambiente (impacto ambiental de Cementos Minetti y Ecoblend).

Vínculo histórico directo de los vecinos con la actividad de explotación minera del Yacimiento y con la(s) fábrica(s) de Cementos Minetti. Tiende a diluirse!Pérdida de vínculo y arraigo en las jóvenes generaciones.

Un aspecto clave del desarrollo social local: Actividades de RSC, PDL de Cementos Minetti.


Barrio Malagueño Antiguo

Análisis de la situación: Dimensión Social

Perfil de viviendas: Viviendas formales de propiedad de sus habitantes (autoconstruídas, cedidas por la

empresa). Sin planos aprobados (ausencia de Código de Edificación). Alto grado de precariedad/bajo o mal mantenimiento. Ampliaciones informales. Antigüedad promedio: 60 años. Servicios mínimos y en algunos casos inexistentes. (gas, agua, gas, alumbrado).

Composición poblacional: Jubilados de Canteras Malagueño, Cementos Minetti, Frigorífico Carnevalli, Fuerza Aérea,

provinciales y otros. Mujeres: jubiladas como amas de casa. Escolaridad: Analfabetismo funcional: 47% primario completo, 38% primario incompleto.

Conclusiones: Baja participación en la realidad local: Desmotivación y excepticismo de los jóvenes. Desorganización / ausencia de los servicios públicos. Percepción de inequidad. Activa participación de las mujeres de la 3a. edad en la vida comunitaria. Mejora de la percepción comunitaria en torno a Centro de Aprendizaje Minetti. Desvalorización de la tierra en Malagueño Antiguo: Surgimiento de emprendimientos inmobiliarios, nuevos barrios: Nuevo perfil de

vecinos a 10 años: mayor exigencia ambiental + poder de influencia.



Análisis de la situación: Dimensión Económica Actividad económica: Inicio de la actividad con la minería: Extracción de caliza del Yacimiento Malagueño para

la industria de la construcción. Siglo XIX: Canteras Malagueño S.A; 1962: Corcemar S.A.; 1982: Juan Minetti S.A.; 1998: Cementos Minetti:

Dos plantas de fabricación de cemento (Planta Yocsina y Planta Malagueño) Una planta de co-procesamiento de residuos industriales, Ecoblend. Una planta de producción de áridos, Pétreos Minetti. Sede de la Administración Central de la compañía. Cantera que abastece de materias primas a ambas plantas de cemento Yacimiento Malagueño.

Beneficio Económico local Más de 200 empleos directos locales. Más de 400 empleos indirectos. 35 empresas de servicios (clientes y proveedores)

Perfil de la actividad local: CECIM 35 empresas asociadas. Polo Industrial. Más de 140 comercios inscriptos en el

municipio. 6 emprendimientos inmobiliarios.



Análisis de la situación: Dimensión Ambiental

Plan Ambiental a 50 años En ejecución desde 2002.

Yacimiento MalagueñoObjetivo: aprovechamiento integral de las reservas para abastecimiento a plantas Yocsina y Malagueño.

Evolución histórica del Yacimiento: Canteras Malagueño S.A.. explotación selectiva del Yacimiento. Otros productoresFines de la década del 90: situación ambiental comprometida.

Actividad de extracción realizada por Cementos Minetti en el Yacimiento: Desarrollo de la actividad en el estricto cumplimiento de la normativa vigente.

Monitoreos privados (ente autorizado) y oficiales (INPRES). Norma USBM RI-8507 proveniente de (EEUU). Norma UNE 22-381-93 (España). Norma DIN 4150 de (Alemania).


Análisis de la situación: Dimensión Legal Evolución histórica de la legislación en Argentina

Años 90: Programa de Leyes de promoción minera (24.196; 24.224; 24.228; 1.919, etc.) Años 00: Primeras objeciones al Programa:

Explotación irracional de los recursos. Generación de Residuos peligrosos/impactos ambientales. Contaminación de cuencas acuíferas. Riesgos para la salud Humana Consumo de agua en el proceso. Falta de control en la actividad.

Surgimiento de legislaciones provinciales anti-mineras Chubut (Ley: 5001); Río Negro (Ley 3981); Tucumán (Ley 7879), Mendoza, etc.

2008, Córdoba: Ley Minera Provincial N° 9526 que prohíbe la minería metalífera a cielo abierto. creciente concientización y presión social de las comunidades y de las autoridades

respecto de la preservación ambiental.

Movimientos sociales y ambientalistas (en muchos casos, en las mismas comunidades mineras) contrarios a la actividad.

Alto nivel de mediatización del tema. Prensa en contra de la minería. Desinformación generalizada. Creciente percepción negativa de la actividad.


Conclusión de Relevamientos:

Niveles de vibraciones y frecuencias: dentro de los estándares internacionales más

restrictivos, en lo que respecta al daño a estructura.

Percepción humana: niveles de vibración no son “molestos” pero sí “perceptibles”.

Recomendación: Considerar un tema de importancia la Gestión de Voladuras, existiendo

la posibilidad de que se generen mayores focos de conflicto con la comunidad en caso de

que no se realicen actividades que minimicen esas percepciones.

2008: - Comunicación de los resultados del estudio técnico a vecinos.- Actividades comunitarias con vecinos. (Capilla Ntra. Sra. de Nieva, Centro Aprendizaje)- Sanción de la Ley Antiminera Provincial.- Recrudecimiento de acciones de movilización y prensa de grupos ambientalistas con

Referencia a Cementos Minetti y a Malagueño.- Evaluación de tácticas de vinculación comunitaria en torno al issue minería.- Atenuación de quejas formales de vecinos afectados.- Animosidad en otros sectores de la comunidad por actividades de la empresa.

Antecedentes del Proyecto

1514.07.09Cementos Minetti


Análisis FODA


Plan de Acción


Conclusiones

Indice


Fase 1

FODA

- Análisis de situación (riesgos y oportunidades) de la operación.

Identificación de issues

Fase 2

-Matriz de issues y priorización.

-

Identificación de stakeholders

Fase 3

Matriz de Stakeholders

Priorización de stakeholdersPerfil de stakeholders

Plan de acciones

Fase 4

Acciones de gestión de issues.

Monitoreo,evaluación

y retroalimentación

Fase 5

Feedback de stakeholders.

Encuestas, focus groups, entrevistas y nuevo análisis de situación.

Red de Relaciones


FODA 1. FODA

Desempeño ambiental de plantas.

Cercanía a la población

Situación financiera empresa

Situación social / Desempleo

Elecciones Municipales

ONG ambientalistas Legislación anti-minería

Reputación Enfoque hacia la sustentabilidad. Tecnología

Fortalezas Debilidades

Oportunidades AmenazasApoyo Institucional.( UIC , CECIM ,CAEM)



Análisis FODA


Plan de Acción


Conclusiones

Indice


Probabilidad

Sign

ific

acan

cia

Interés de medios nacionales

(Alta)

Interés de Medios provinciales

(Media)

Interés de medios locales

(Baja/muy baja)

Extremada-mente

improbable

Improbable Posible Probable Muy Probable

Malagueño: Escenarios de crisis 2009

Conflicto por desvinculaciones

contratistas

Conflictos por desempeño ambiental (Plantas,

Ecoblend)

Inciativa ambientalista anti-

minera

Conflicto por voladuras

Cierre de Plantas paro de actividades



Análisis FODA




Conclusiones

Indice


Stakeholders claves y potenciales

MalaMuy buena Buena RegularExcelente

Muy bajo

Bajo

Medio

Alto

Muy Alto

Relación

Pote

ncia

l de

conf

licto

–ca

paci

dad

de n

egoc

iaci

ón

Vecinos afectados A la espera de la información de la

empresa. Susceptibles a otras manifestaciones

de vecinos en otras comunidades por temas mineros. Expectativa:

Que Minetti arregle de las viviendas.Que se reduzca la intensidad de

las voladuras.Elena Senardo de Sosa Busca resolución con acompañamiento de Minetti. Promueve la idea de con-causa.

Intendente Municipal Pedro Ciarez Se desentendió del problema

antes de las elecciones (factura a vecinos por bajo apoyo).Reclamó siempre una

respuesta afirmativa o negativa.Derivará a la justicia en caso

de reclamos.

Concejo DeliberanteNo se manifestó al respecto. Tienen un pedido de ordenanza regulando las voladoras

(legislar en el tema) realizado por los vecinos (2007)

Prensa (La Voz, Cadena 3)Manifiesta oposición a la actividad minera. Solidarizados con los reclamos de vecinos.

Resto de la comunidad Se mantiene al margen del problema

Secretaría de Minería de la ProvinciaNo ha participado en el tema.

ONG ambientalistaReclamo antiminero en los

medios

Abogado Reclamo en la justicia

Lider local (oposición)Usar el tema para atacar a Ciarez.

Michelotti Rol pasivo en la

resolución del conflicto social. Interés contrapuesto

respecto a lo operacional. Lograr continuidad en

la prestación del servicio.

Pedrotti Busca que el

conflicto permanezca ante Minetti por interés de su negocio.

AOMA Podría presentarse como

aliado a Minetti

CECIM / contratistas Al margen del problema

pero con influencia en la comunidad

Cámara minera de Cba. Tiene experiencia en

otros casos en otras comunidades de Córdoba.

Gobierno provincialNo ha participado en el tema. Podria brindar apoyo en la anticipación al

problema

Stakeholders potenciales

Stakeholders existentes.



Análisis FODA



Plan de acción


Conclusiones

Indice


Adecuación de los horarios de voladuras

Auditoría externa de vibraciones y onda aérea ( Universidad )

Contratación de asesor experto en voladuras

Contratación de un equipo de técnicos para valuar el estado de las viviendas

Plan de Acción del Area Técnica


Plan de comunicación

Buscar un mediador

Reforzar nuestra red de aliados

Obtener apoyo de las autoridades de gobierno

Plan de Acción de RRII



Análisis FODA



Plan de acción


Conclusiones

Indice


Establecimos un nuevo horario para las voladuras ( concensuado )

Se disminuyó la cantidad de explosivo en las voladuras

Se construyo un pedraplen forestado entre la cantera y la población

La auditoria de vibraciones y onda aérea ratifico los datos obtenidos por la empresa ( estaban por debajo de los límites establecidos por norma )

Un grupo de expertos dictamino que el origen del deterioro de viviendas se debió a fallas de mantenimiento

Evaluación de Resultados Técnicos


El gobierno y las instituciones locales apoyaron nuestro plan acción

Los propietarios de las viviendas reconocieron las fallas de mantenimiento .

Evaluación de Resultados RRII



Análisis FODA



Plan de acción


Conclusiones

Indice


Mantener nuestra Red de Relaciones

Ganar la confianza de nuestros stakeholders

CONCLUSIONES

Documents

Identificación de Issues