Identificar los elementos técnicos, económicos y ...apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/52188526a7290f8505256eee0072eba7...De acuerdo con todo lo visto en los informes anteriores, se

COMISION DE REGULACIÓN DE ENERGIA Y GAS CREG

Identificar los elementos técnicos, económicos y logísticos que permitan

valorar el ingreso al productor de gasolina motor corriente, diésel, JET A1

y GLP y proponer al menos tres alternativas de valoración para cada

producto Tercer informe

Ricardo Lloreda y asociados SAS

23/11/2017

1

Contenido 1. Presentar tres alternativas de valoración del ingreso al productor para cada uno de los

combustibles, en orden de elegibilidad de acuerdo a sus impactos sobre el mercado de

combustibles ......................................................................................................................................3

1.1. Implementación del IP paridad importación con efecto sobre el precio de venta al público .4

1.1.1. Gasolina motor corriente ...................................................................................................4

1.1.1.1. Primera etapa: Ajuste del IP a paridad USGC .................................................................6

1.1.1.2. Segunda etapa: IP a paridad USGC con eliminación del ajuste por calidad ....................7

1.1.1.3. Tercera etapa: IP a precio de paridad importación ........................................................7

1.1.2. Diésel ..................................................................................................................................8

1.1.2.1. Primera etapa: Ajuste del IP a paridad USGC ...............................................................10

1.1.2.2. Segunda etapa: IP a precio de paridad importación .....................................................10

1.1.3. JET A1 ...............................................................................................................................11

1.1.4. GLP ...................................................................................................................................13

1.1.4.1. Primera etapa: Ajuste del IP del interior del país a paridad USGC ................................14


1.2. Implementación del IP paridad importación sin efecto sobre el precio de venta al público 15

1.2.1. Gasolina motor corriente .................................................................................................15


1.2.1.2. Segunda etapa: IP a paridad Importación .....................................................................17

1.2.2. Diésel ................................................................................................................................17



1.2.3. JETA1 ................................................................................................................................19

1.2.4. GLP ...................................................................................................................................20

1.3. Implementación del IP paridad importación con efecto sobre el precio de venta al público y

la tasa impositiva..............................................................................................................................20

1.3.1. Gasolina motor corriente: ................................................................................................21


1.3.1.2. Segunda etapa: IP a paridad importación .....................................................................22

1.3.2. Diésel ................................................................................................................................23


2


1.3.3. JETA1 ................................................................................................................................25

1.3.4. GLP ...................................................................................................................................26

2. Presentar las series históricas de los precios de paridad de gasolina corriente, diésel y GLP de

los últimos cinco años con sus componentes ...................................................................................26

3. Establecer el impacto en el precio de paridad de las metodologías de paridad exportación y

paridad importación en el mercado de los combustibles, utilizando la información de los últimos

cinco años. .......................................................................................................................................30

3.1. Gasolina motor corriente .....................................................................................................32

3.2. Diésel ....................................................................................................................................35

3.3. GLP .......................................................................................................................................37

3

1. Presentar tres alternativas de valoración del ingreso al productor

para cada uno de los combustibles, en orden de elegibilidad de

acuerdo a sus impactos sobre el mercado de combustibles

De acuerdo con todo lo visto en los informes anteriores, se puede concluir que el

mercado de gasolina motor corriente, Diésel, JETA1 y GLP es similar a los

mercados de los países estudiados en lo que se refiere a la necesidad de importar

parte de las necesidades de consumo en al menos tres de estos combustibles.

Las proyecciones de demanda de los combustibles prevén que en el mediano

plazo, las importaciones van ganado terreno en la torta del suministro, alcanzando

valores de participación de alrededor del 40%

A diferencia de los países estudiados, que fijan sus precios de venta o de

referencia con el criterio de paridad importación, Colombia es el único que utiliza

una metodología paridad exportación, a pesar que en sus inicios la metodología

considerada correspondía al criterio de paridad importación.

En cuanto a la calidad, la gasolina corriente colombiana tiene el poder

antidetonante más bajo de los países estudiados y un contenido de azufre

superior al del indicador en el mercado de referencia (USGC).

Teniendo en cuenta todo lo anterior, esta consultoría considera que el precio de

paridad de los combustibles producidos localmente debería considerar en su

fórmula de cálculo un criterio de paridad importación en lugar de paridad

exportación que se emplea actualmente. Con esta acción se tendría un solo precio

del ingreso al productor tanto para productores locales como para importadores.

Es importante anotar que este precio corresponde al que percibiría cada productor

en la puerta de la refinería dependiendo de su ubicación geográfica. Por ejemplo

en Cartagena el refinador recibiría el ingreso del precio de paridad importación

hasta costa colombiana y en Barrancabermeja su ingreso se vería incrementado

por el flete desde el puerto de importación hasta la refinería.

A continuación se presentan las tres formas (metodologías) para implementar el

precio de paridad importación de los combustibles en Colombia

4

1.1. Implementación del IP paridad importación con efecto

sobre el precio de venta al público

En este caso, se calcula el ingreso al productor nacional con el criterio de paridad

importación y se traslada paulatinamente al público su diferencia con la

metodología actual.

1.1.1. Gasolina motor corriente

La metodología propuesta se basa en un cambio en los componentes con los que

se efectúa el ajuste de calidad (octanaje) con respecto a la especificación del

índice de referencia. Por tanto se propone cambiar en la fórmula, el costo del

producto calculado como una mezcla entre el 70% del UNL87 y el 30% de nafta,

por una corrección que tenga en cuenta la diferencia de costo de dos gasolinas

con octanaje diferente. Adicionalmente en lugar de restar el flete marítimo

internacional éste se sumaría junto con el costo del transporte interno para

llevarlo a puerta de refinería (en el caso que aplique) más todos los costos de

recepción y almacenamiento. En consecuencia la nueva fórmula de cálculo sería:

𝐏𝐏𝐈𝐭 = ((𝐔𝐍𝐋𝟖𝟕𝐭 − (𝐔𝐍𝐋𝟗𝟑𝐭 − 𝐔𝐍𝐋𝟖𝟕𝐭) + 𝐅𝐋𝐭 + 𝐂𝐓𝐭 + 𝐂𝐀𝐭 + 𝐂𝐏𝐭) ∗ 𝐓𝐑𝐌𝐭

Dónde:

𝐔𝐍𝐋𝟖𝟕𝐭: Es la cotización del índice UNL 87 (Ron 92) en la U.S. Gulf Coast

Waterborne de la publicación PLATT´s, expresado en dólares por galón (US$/Gal),

en el día t, correspondiente al código PGACU00.

𝐔𝐍𝐋𝟗𝟑𝐭 − 𝐔𝐍𝐋𝟖𝟕𝐭: Es el ajuste por calidad del octano entre el índice UNL87 y el

IAD81 de la gasolina motor corriente colombiana, expresado como la diferencia

entre la cotización del índice UNL87 el índice UNL93 en la Costa del Golfo de

Estados Unidos de la publicación PLATT´s, expresados en dólares por galón

(US$/Gal), en el día t.

𝐂𝐓𝐭: Costo de los fletes por poliducto o terrestres para transportar un galón de

gasolina desde el puerto de importación hasta la Refinería, de acuerdo con las

tarifas reguladas sobre el particular por el Ministerio de Minas y Energía o quien

haga sus veces en materia de regulación de precios, expresado en dólares por

galón (US$/Galón), en el día t.

5

𝐂𝐏𝐭: Costo de inspección de calidad y cantidad, agente aduanero y otros costos

en el puerto de importación expresado en dólares por galón (US$/Galón), en el

día t. Inicialmente se tomará un valor de 0,60 % del valor FOB del producto

𝐂𝐀𝐭: Costo de recepción y almacenamiento en el puerto de importación

expresado en dólares por galón (US$/Galón), en el día t. Inicialmente se tomará

un valor de 0,60 US$/barril, equivalente a 0,0143 US$/galón.

𝐓𝐑𝐌𝐭: Es la tasa de cambio representativa del mercado vigente para el día t,

certificada por la Superintendencia Financiera.

𝐅𝐋𝐭: Es el costo de los fletes marítimos incurridos para transportar un galón de

gasolina desde la Costa del Golfo de Estados Unidos hasta el puerto de

importación de la Costa Colombiana, expresado en dólares por galón

(US$/Galón), en el día t. Dicho valor será el que resulte de aplicar la siguiente

fórmula:

𝐅𝐋𝐭 = [𝑾𝒔𝒕𝒇 ∗ 𝟒𝟐

] ∗ [𝑺𝑻𝑹𝒕

𝟏𝟎𝟎]

Dónde:

𝑾𝒔𝒕: Es la cotización diaria del flete de referencia de la ruta Houston-Pozos

Colorados, publicado por el Worlwide Tanker Nominal Freight Scale "Worldscale",

expresado en dólares por tonelada métrica, en el día t.

𝒇: Es el factor de conversión de Toneladas Métricas a Barriles. Para el caso de la

Gasolina Motor Corriente colombiana este factor de conversión es de 8.535 a 60°

API.

𝟒𝟐: Es el factor de conversión de barril a galón.

𝑺𝑻𝑹𝒕: Es la cotización diaria del factor de corrección de mercado, para el flete de

los tanqueros limpios de 38.000 Toneladas Métricas, para la ruta CARIB/USG, de

la publicación PLATTs de Standard & Poors, expresado en unidades de

Worldscale (WS Assess), en el día t.

Inicialmente se considera seguir utilizando las fuentes de información (PLATTs)

con las que se viene calculando el precio de paridad para poder establecer una

comparación y así determinar el efecto real del cambio en la metodología del

precio de paridad. Sin embargo se recomienda revisar la pertinencia de revisar el

cambio de Waterborne por Pipeline que es un indicador que representa una mayor

liquidez de las transacciones del mercado.

6

Por otra parte, se recomienda tener en cuenta que la empresa ARGUS también

informa sobre estos índices y aunque emplea una metodología diferente, presenta

valores similares a los de Platts como se puede apreciar en el análisis presentado

en el anexo.

Debido al impacto que tendría la aplicación de esta metodología en el precio final

de venta de la gasolina motor corriente, se recomienda su implementación por

pasos y con algunos condicionamientos del mercado así:

1.1.1.1. Primera etapa: Ajuste del IP a paridad USGC

Los principales condicionantes para que se efectúe este cambio en la metodología

del precio de paridad son los siguientes:

Que el Ministerio del Medio Ambiente y de Minas y Energía establezcan

unas nuevas especificaciones para la gasolina corriente en concordancia

con los índices internacionales, en lo relacionado con el índice

antidetonante (IAD) y el contenido de azufre. Se sugiere un IAD de al

menos 85, aunque deseable 87 y un contenido de azufre de 50 ppm que se

deberían cumplir dentro de un periodo máximo de cuatro años.

Que el periodo de cálculo de precio de la gasolina corriente sea semanal

teniendo en cuenta los precios del mes anterior. Esto con miras a disminuir

el efecto que tendría la volatilidad del precio sobre los ingresos de los

productores locales e importadores.

Que el efecto precio se traslade gradualmente a los consumidores durante

el periodo de transición, que debe ser acorde con el tiempo que se requiera

para cumplir con la nueva calidad de los combustibles.

Que por efecto del incremento del IP no haya un aumento en los diferentes

impuestos, lo que haría más oneroso el ajuste propuesto. Se requiere que

el incremento del valor del IVA se compense con un menor impuesto

nacional a la gasolina y qué en el cálculo de la sobretasa la base se

determine de tal manera que suavice o minimice el impacto de la nueva

metodología del IP (por ejemplo cálculo móvil de 60 meses).

En esta etapa el IP se determinaría de la siguiente manera:

𝐏𝐏𝐭 = ((𝐔𝐍𝐋𝟖𝟕𝐭 − (𝐔𝐍𝐋𝟗𝟑𝐭 −𝐔𝐍𝐋𝟖𝟕𝐭)) ∗ 𝐓𝐑𝐌𝐭

Dónde:

7



en el día t correspondiente al código PGACU00.








1.1.1.2. Segunda etapa: IP a paridad USGC con eliminación

del ajuste por calidad

En este punto se han realizado en las refinerías las inversiones para que la calidad

de la gasolina sea similar al índice UNL87 y por tanto se requiere que la

metodología refleje esta situación de acuerdo con la siguiente fórmula de cálculo:

𝐏𝐏𝐭 = (𝐔𝐍𝐋𝟖𝟕𝐭) ∗ 𝐓𝐑𝐌𝐭

Dónde:

𝐔𝐍𝐋𝟖𝟕𝐭: Es la cotización del índice UNL 87 en la U.S. Gulf Coast Waterborne de

la publicación PLATT´s, expresado en dólares por galón (US$/Gal), en el día t

correspondiente al código PGACU00..



Es importante considerar esta etapa porque representa un incremento del precio

por la mejora de la calidad y se debe establecer una política que permita

trasladarlo gradualmente al público

1.1.1.3. Tercera etapa: IP a precio de paridad importación

Una vez surtido el tiempo para aplicar la eliminación del ajuste por calidad, se lleva

a cabo la última etapa correspondiente a la implementación de la metodología de

8

cálculo del IP de la gasolina motor corriente con el criterio de paridad importación

según la siguiente fórmula

𝐏𝐏𝐈𝐭 = (𝐔𝐍𝐋𝟖𝟕𝐭 + 𝐅𝐋𝐭 + 𝐂𝐓𝐭 + 𝐂𝐀𝐭 + 𝐂𝐏𝐭) ∗ 𝐓𝐑𝐌𝐭

Es importante recalcar que a lo largo de todo éste proceso, la parte impositiva no

debe incrementarse como resultado de la aplicación de éstos cambios

metodológicos y su variación sería solamente imputable a los cambios de los

precios de los índices en el mercado internacional.

1.1.2. Diésel

Debido a que el impacto del ajuste por contenido de azufre entre el diésel nacional

y el índice ULSD en el USGC es muy marginal, no se considera efectuar ninguna

corrección por calidad al valor del ULSD. Por tanto se propone cambiar en la

fórmula, el costo del producto calculado como una mezcla entre el ULSD y el

índice número 2, por un valor correspondiente al ULSD. Adicionalmente en lugar

de restar el flete marítimo internacional éste se sumaría, junto con el costo del

transporte interno para llevarlo a puerta de refinería (en el caso que aplique) más

todos los costos de recepción y almacenamiento. En consecuencia la nueva

fórmula de cálculo sería:

𝐏𝐏𝐈𝐭 = (𝐔𝐋𝐒𝐃𝐭 + 𝐅𝐋𝐭 + 𝐂𝐓𝐭 + 𝐂𝐀𝐭 + 𝐂𝐏𝐭) ∗ 𝐓𝐑𝐌𝐭

Dónde:

𝐔𝐋𝐒𝐃𝐭: Es la cotización del índice ULSD en la U.S. Gulf Coast Waterborne de la

publicación PLATT´s, expresado en dólares por galón (US$/Gal), en el día t.


diésel desde el puerto de importación hasta la Refinería, de acuerdo con las tarifas

reguladas sobre el particular por el Ministerio de Minas y Energía o quien haga sus

veces en materia de regulación de precios, expresado en dólares por galón

(US$/Galón), en el día t.







9




diésel desde la Costa del Golfo de Estados Unidos hasta el puerto de importación

de la Costa Colombiana, expresado en dólares por galón (US$/Galón), en el día t.

Dicho valor será el que resulte de aplicar la siguiente fórmula:



𝟏𝟎𝟎]

Dónde:




𝒇: Es el factor de conversión de Toneladas Métricas a Barriles. Para el caso del

diésel este factor de conversión es de 7.491 a 34° API.














valores similares a los de Platts como se puede apreciar en el análisis presentado

en el anexo.


de venta del diésel, se recomienda su implementación por pasos y con algunos

condicionamientos del mercado así:

10





una nueva especificación del contenido de azufre para el diésel en

concordancia con el índice ULSD (15 ppm), que se debería cumplir dentro

de un periodo máximo de cuatro años.

Que el periodo de cálculo de precio del diésel corriente sea semanal






para cumplir con la nueva calidad del diésel.

Que por efecto del incremento del IP no haya un aumento en los diferentes

impuestos, lo que haría más oneroso el ajuste propuesto. Se requiere que

el incremento del valor del IVA se compense con un menor impuesto

nacional al diésel y qué en el cálculo de la sobretasa la base se determine

de tal manera que suavice o minimice el impacto de la nueva metodología

del IP (por ejemplo cálculo móvil de 60 meses).


𝐏𝐏𝐭 = (𝐔𝐋𝐒𝐃𝐭) ∗ 𝐓𝐑𝐌𝐭

Dónde:





1.1.2.2. Segunda etapa: IP a precio de paridad importación

Una vez surtido el tiempo para la implementación de la mejora en el contenido de

azufre, se lleva a cabo la etapa correspondiente a la implementación de la

11

metodología de cálculo del IP del diésel con el criterio de paridad importación

según la fórmula explicada anteriormente


Es importante recalcar que a lo largo de todo éste proceso, la parte impositiva no

debe incrementarse como resultado de la aplicación de éstos cambios

metodológicos y su variación sería solamente imputable a los cambios de los

precios de los índices en el mercado internacional.

1.1.3. JET A1

Actualmente la remuneración al productor local está indexada a las variaciones del

índice JET54 de la costa del golfo de los Estados Unidos (USGC). Adicionalmente

para el cálculo de IP paridad importación, se le sumaría el flete marítimo

internacional, junto con el costo del transporte interno para llevarlo a puerta de

refinería (en el caso que aplique) y todos los costos de recepción y

almacenamiento. En consecuencia la nueva fórmula de cálculo sería:

𝐏𝐏𝐈𝐭 = (𝐉𝐄𝐓𝟓𝟒𝐭 + 𝐅𝐋𝐭 + 𝐂𝐓𝐭 + 𝐂𝐀𝐭 + 𝐂𝐏𝐭) ∗ 𝐓𝐑𝐌𝐭

Dónde:

𝐉𝐄𝐓𝟓𝟒𝐭: Es la cotización del índice JET54 en la U.S. Gulf Coast Waterborne de la



diésel desde el puerto de importación hasta la Refinería, de acuerdo con las tarifas

reguladas sobre el particular por el Ministerio de Minas y Energía o quien haga sus

veces en materia de regulación de precios, expresado en dólares por galón

(US$/Galón), en el día t.









12


JETA1 desde la Costa del Golfo de Estados Unidos hasta el puerto de importación


Dicho valor será el que resulte de aplicar la siguiente fórmula:



𝟏𝟎𝟎]

Dónde:




𝒇: Es el factor de conversión de Toneladas Métricas a Barriles. Para el caso del

JETA1 este factor de conversión es de 7.822.














valores similares a los de Platts.

Se propone que tal como se viene haciendo actualmente, el período de cálculo

sea semanal y que tenga en cuenta los precios del mes anterior. Adicionalmente

se recomienda un gradualidad en su implementación.

13

1.1.4. GLP

Actualmente la remuneración al productor local está indexada a las variaciones de

los índices de Butano y Propano en Montbelvieu para las ventas en la refinería de

Cartagena. Para las ventas en la refinería de Barrancabermeja y en los campos de

Apiay y Cusiana se les resta adicionalmente el costo del flete entre la costa

colombiana y la refinería de Barrancabermeja.

Para el cálculo de precio paridad importación, a la remuneración en Cartagena se

le debería sumar el valor del flete marítimo entre el puerto en Estados Unidos y la

costa caribe colombiana más todos los costos de recepción y almacenamiento

junto con el costo del transporte interno para llevarlo a puerta de refinería (en el

caso que aplique) y todos los costos de recepción y almacenamiento. En

consecuencia la nueva fórmula de cálculo sería: En consecuencia la nueva

fórmula de cálculo sería:

𝐏𝐏𝐈𝐭 = ((𝟎. 𝟓𝟓 ∗ 𝟎, 𝟓𝟐𝟏𝐏𝐏𝐭 + 𝟎. 𝟒𝟓 ∗ 𝟎, 𝟒𝟔𝟐𝐏𝐁𝐭) + 𝐅𝐋𝐭 + 𝐂𝐓𝐭 + 𝐂𝐀𝐭 + 𝐂𝐏𝐭) ∗ 𝐓𝐑𝐌𝐭

Dónde:

𝐏𝐏𝐭: Es la cotización del propano Montbelvieu de la publicación PLATT´s,

expresado en dólares por galón (US$/Gal), en el día t.

𝐏𝐁𝐭: Es la cotización del butano Montbelvieu de la publicación PLATT´s,



GLP desde la Costa del Golfo de Estados Unidos hasta el puerto de importación


Dicho valor corresponderá al 25% del valor FOB del GLP:

𝐂𝐓𝐭: Costo de los fletes terrestres para transportar un galón de GLP desde el

puerto de importación hasta la Refinería, de acuerdo con lo estipulado en la

resolución CREG 059 de 2008, expresado en dólares por galón (US$/Galón), en el

día t.




14



un valor de 4,3% del valor FOB del GLP.






precio de paridad. Sin embargo se recomienda tener en cuenta que la empresa

ARGUS también informa sobre estos índices aunque con una metodología

diferente.


de venta del GLP, se recomienda su implementación por pasos y con algunos

condicionamientos del mercado así:

1.1.4.1. Primera etapa: Ajuste del IP del interior del país a

paridad USGC



Que ECOPETROL adquiera el compromiso y presente las cifras

correspondientes para incrementar la oferta nacional de GLP proveniente

de la refinería de Barrancabermeja e implemente una planta de secado

para la separación del GLP contenido en el gas de Cupiagua en un término

no mayor a cuatro años.

Que el periodo de cálculo de precio del GLP sea semanal teniendo en

cuenta los precios del mes anterior. Esto con miras a disminuir el efecto que

tendría la volatilidad del precio sobre los ingresos de los productores locales

e importadores.



para la construcción de la planta de secado del gas de Cupiagua.

En esta etapa el IP del GLP se determinaría de la siguiente manera:

𝐏𝐏𝐈𝐭 = (𝟎. 𝟓𝟓 ∗ 𝟎, 𝟓𝟐𝟏 ∗ 𝐏𝐏𝐭 + 𝟎. 𝟒𝟓 ∗ 𝟎, 𝟒𝟔𝟐 ∗ 𝐏𝐁𝐭) ∗ 𝐓𝐑𝐌𝐭

15

Dónde:

𝐏𝐏𝐭: Es la cotización del propano Montbelvieu de la publicación PLATT´s,


𝐏𝐁𝐭: Es la cotización del butano Montbelvieu de la publicación PLATT´s,





Una vez surtido el tiempo para la implementación de la separación del gas de

Cusiana, se lleva a cabo la etapa correspondiente a la implementación de la

metodología de cálculo del IP del GLP con el criterio de paridad importación según

la fórmula explicada anteriormente

𝐏𝐏𝐈𝐭 = ((𝟎. 𝟓𝟓 ∗ 𝟎, 𝟓𝟐𝟏𝐏𝐏𝐭 + 𝟎. 𝟒𝟓 ∗ 𝟎, 𝟒𝟔𝟐𝐏𝐁𝐭) + 𝐅𝐋𝐭 + 𝐂𝐓𝐭 + 𝐂𝐀𝐭 + 𝐂𝐏𝐭) ∗ 𝐓𝐑𝐌𝐭

1.2. Implementación del IP paridad importación sin efecto

sobre el precio de venta al público

En este caso, se calcula el ingreso al productor nacional con el criterio de paridad

importación y no se traslada al público su diferencia con la metodología actual sino

que se afecta la parte impositiva para compensarla.

1.2.1. Gasolina motor corriente

Actualmente la parte tributaria de la gasolina motor corriente está constituida por

los siguientes impuestos:

Impuesto nacional a la gasolina: $490/galón

IVA: 19% sobre el precio IP

Sobretasa: 25% sobre un precio de referencia certificado por Minminas

Impuesto al carbono: $135/galón

16

La propuesta para implementar el IP con criterio de paridad importación se basa

en la modificación de uno o varios de estos tributos para que compensen el

incremento en el ingreso al productor en cada una de las etapas de su

implementación.
















para cumplir con la nueva calidad de los combustibles.



Dónde:



en el día t, correspondiente al código PGACU00.






17



En esta etapa se propone que el incremento del ingreso al productor se compense

con una disminución gradual del impuesto a la gasolina durante el periodo que

duren la inversiones para la mejorar de la calidad de la gasolina, teniendo cuidado

de establecer precios de referencia para liquidación de la sobretasa que no

incrementen su valor o la aplicación de una disminución progresiva de su

porcentaje para que el efecto del cálculo del IP sea neutro comparado con la


1.2.1.2. Segunda etapa: IP a paridad Importación





:𝐏𝐏𝐈𝐭 = (𝐔𝐍𝐋𝟖𝟕𝐭 + 𝐅𝐋𝐭 + 𝐂𝐓𝐭 + 𝐂𝐀𝐭 + 𝐂𝐏𝐭) ∗ 𝐓𝐑𝐌𝐭


con la eliminación del IVA, teniendo cuidado de establecer precios de referencia

para liquidación de la sobretasa que no incrementen su valor o la aplicación de

una disminución progresiva de su porcentaje para que el efecto del cálculo del IP

sea neutro comparado con la metodología actual. Si la eliminación del IVA

sobrepasa el valor del ajuste de metodología, se revisará el impuesto la gasolina

y se incrementará en un valor que compense este efecto.

Es importante anotar que el efecto para el gobierno por la disminución de los

recaudos de los impuestos se ve compensado en una buena parte por los

dividendos que le transferiría ECOPETROL como resultado de los mayores

ingresos por el cambio en la metodología.

1.2.2. Diésel

Actualmente la parte tributaria del diésel está constituida por los siguientes

impuestos:

Impuesto nacional al diésel: $469/galón

18







implementación.

















Dónde:





En esta etapa se propone que el incremento del ingreso al productor se

compense con una disminución gradual del impuesto al Diésel durante el periodo

19

que duren la inversiones para la mejorar de la calidad, teniendo cuidado de

establecer precios de referencia para liquidación de la sobretasa que no

incrementen su valor o la aplicación de una disminución progresiva de su

porcentaje para que el efecto del cálculo del IP sea neutro comparado con la









con la eliminación del IVA, teniendo cuidado de establecer precios de referencia

para liquidación de la sobretasa que no incrementen su valor o la aplicación de

una disminución progresiva de su porcentaje para que el efecto del cálculo del IP

sea neutro comparado con la metodología actual. Si la eliminación del IVA

sobrepasa el valor del ajuste de metodología, se revisará el impuesto la gasolina

y se incrementará en un valor que compense este efecto.





1.2.3. JETA1

Actualmente la parte tributaria del JETA1 está constituida por los siguientes

impuestos:






implementación.

20

Para implementar el IP se propone eliminar el IVA y sustituirlo por un impuesto al

JET que sea equivalente al diferencial entre IVA no recaudado y el incremento del

precio IP con el cambio de precio de paridad USGC a paridad importación.





1.2.4. GLP

Actualmente la venta nacional de GLP no tiene ningún tributo, por tanto la única

forma de no trasladar al público el incremento del cambio de metodología a

paridad importación es la revisión de los cargos de distribución y comercialización,

actualmente en régimen de libertad vigilada.

Por esta situación particular, en caso de optar por esta opción solo se recomienda

compensar el ajuste del precio de la oferta del interior del país a precio de paridad

USGC con la disminución de los márgenes de comercialización y distribución

hasta donde una revisión por parte de la CREG lo determine. Si llegase a ser

insuficiente, el diferencial se debería trasladar al público.

Para la refinería de Cartagena no se requiere inicialmente ningún ajuste puesto

que su precio actual está a precio de paridad USGC.

La etapa final de implementación del IP a precio de paridad importación tendría

impacto directo en el precio al público.

1.3. Implementación del IP paridad importación con efecto

sobre el precio de venta al público y la tasa impositiva

Este escenario es una combinación de los dos anteriores, en donde la

implementación la IP a paridad importación tiene efecto sobre el al público pero

atenuado por una variación negativa en los recaudos de los impuestos.

21

1.3.1. Gasolina motor corriente:

Actualmente la parte tributaria de la gasolina motor corriente está constituida por

los siguientes impuestos:

Impuesto nacional a la gasolina: $490/galón




En este escenario, la propuesta para implementar el IP con criterio de paridad

importación se basa tanto en el incremento del precio al público como en la

modificación de uno o varios de estos tributos para que compensen parcialmente

el incremento en el ingreso al productor en cada una de las etapas de su

implementación.














Que parte del efecto precio se traslade gradualmente a los consumidores

durante el periodo de transición, que debe ser acorde con el tiempo que se

requiera para cumplir con la nueva calidad de los combustibles.



Dónde:

22



en el día t con el código PGACU00.








Para la aplicación de ésta metodología, se propone que el incremento del ingreso

al productor se maneje de dos maneras:

Un incremento gradual del precio de venta al público, correspondiente al

50% del incremento del estimado del ingreso al productor durante el tiempo

que duren las inversiones para mejorar la calidad de la gasolina.

Una disminución gradual del impuesto a la gasolina durante el mismo

periodo, que compense el otro 50% del incremento del ingreso al productor,

teniendo cuidado de establecer precios de referencia para liquidación de la

sobretasa que no incrementen su valor o la aplicación de una disminución

progresiva de su porcentaje para que el efecto del cálculo del IP sea neutro

comparado con la metodología actual..

1.3.1.2. Segunda etapa: IP a paridad importación





𝐏𝐏𝐈𝐭 = (𝐔𝐍𝐋𝟖𝟕𝐭 + 𝐅𝐋𝐭 + 𝐂𝐓𝐭 + 𝐂𝐀𝐭 + 𝐂𝐏𝐭) ∗ 𝐓𝐑𝐌𝐭

En esta etapa se propone que el incremento del ingreso al productor se maneje de

la siguiente manera:


50% del incremento del estimado del ingreso al productor.

23

Eliminación del IVA, compensado con un mayor valor del impuesto a la

gasolina para que refleje el otro 50% del incremento del ingreso al

productor por la aplicación del criterio paridad importación, teniendo

cuidado de establecer precios de referencia para liquidación de la sobretasa

que no incrementen su valor o la aplicación de una disminución progresiva

de su porcentaje para que el efecto del cálculo del IP sea neutro comparado

con la metodología actual.





1.3.2. Diésel

Actualmente la parte tributaria del diésel está constituida por los siguientes

impuestos:

Impuesto nacional al diésel : $469/galón






modificación de uno o varios de estos tributos para que compensen

parcialmente el incremento en el ingreso al productor en cada una de las

etapas de su implementación.








24










Dónde:





En esta etapa se propone que el incremento del ingreso al productor se maneje

de la siguiente manera:



Eliminación del IVA, compensado con un mayor valor del impuesto al diésel

para que refleje el otro 50% del incremento del ingreso al productor por la

aplicación del criterio paridad importación, teniendo cuidado de establecer

precios de referencia para liquidación de la sobretasa que no incrementen

su valor o la aplicación de una disminución progresiva de su porcentaje

para que el efecto del cálculo del IP sea neutro comparado con la






25







En esta etapa se propone que el incremento del ingreso al productor se maneje de




Eliminación del IVA, compensado con un mayor valor del impuesto al diésel

para que refleje el otro 50% del incremento del ingreso al productor por la

aplicación del criterio paridad importación, teniendo cuidado de establecer

precios de referencia para liquidación de la sobretasa que no incrementen

su valor o la aplicación de una disminución progresiva de su porcentaje

para que el efecto del cálculo del IP sea neutro comparado con la





ingresos por el cambio en la metodología

1.3.3. JETA1

Actualmente la parte tributaria del JETA1 está constituida por los siguientes

impuestos:





modificación de uno o varios de estos tributos para que compensen parcialmente

el incremento en el ingreso al productor en cada una de las etapas de su

implementación.

26

En éste caso se propone que el incremento del ingreso al productor se maneje de




Eliminar el IVA y sustituirlo por un impuesto al JET que sea equivalente al

diferencial entre IVA no recaudado y el 50% del incremento del precio IP

con el cambio de precio de paridad USGC a paridad importación

1.3.4. GLP

Actualmente la venta nacional de GLP no tiene ningún tributo, por tanto la única

forma de no trasladar al público parte del incremento del cambio de metodología a

paridad importación es la revisión de los cargos de distribución y comercialización,

actualmente en régimen de libertad vigilada.

Por esta situación particular, en caso de optar por esta opción solo se recomienda

compensar hasta el 50% del ajuste del precio de la oferta del interior del país a

precio de paridad USGC con la disminución de los márgenes de comercialización

y distribución si una revisión por parte de la CREG lo determina. Si llegase a ser

insuficiente, el diferencial se debería trasladar al público junto con el otro 50% del

incremento del precio debido a la aplicación de del criterio de paridad USGC para

la oferta del interior del país.

Para la refinería de Cartagena no se requiere inicialmente ningún ajuste puesto

que su precio actual está a precio de paridad USGC.

La etapa final de implementación del IP a precio de paridad importación tendría

impacto directo en el precio al público.

2. Presentar las series históricas de los precios de paridad de

gasolina corriente, diésel y GLP de los últimos cinco años con sus

componentes

A continuación se presentarán los pecios de los productos con la fórmula vigente

de acuerdo con los cálculos realizados por el Ministerio de Minas y Energía para

gasolina y diésel y cálculos propios de para el GLP de acuerdo con la resolución

CREG 006 de 2007 y CREG 059 de 2008.

molaya

Resaltado

27

Tabla 1: precio histórico de la gasolina motor corriente 2011- 2015 $/galón

Fecha

UNL87

USC/

Galón

NAFTA

USC/

Galón

UNL87

$/Galón

NAFTA $/

Galón

Flete H-

PC FL USC

/ Galón

Flete

PC-Barr USC / Galón

TRM

Pesos/

Dólar

PPE s/n

MME

$/Galón

ago-11 289 270 5166 4813 4,1 3,3 1785 4927

sep-11 271 261 4990 4800 3,7 3,2 1839 4802

oct-11 272 262 5196 5003 4,1 3,1 1910 5001

nov-11 258 250 4940 4796 4,4 3,1 1916 4753

dic-11 257 256 4966 4954 4,6 3,0 1935 4815

ene-12 279 275 5166 5095 3,9 3,2 1850 5012

feb-12 303 293 5408 5224 4,2 3,4 1784 5217

mar-12 321 303 5671 5346 5,0 3,4 1766 5424

abr-12 313 288 5552 5103 4,5 3,4 1775 5278

may-12 290 266 5190 4762 3,9 3,4 1791 4930

jun-12 265 238 4754 4259 3,8 3,4 1792 4478

jul-12 276 245 4929 4364 3,5 3,4 1785 4636

ago-12 309 286 5587 5174 3,2 3,3 1806 5347

sep-12 308 297 5542 5356 2,7 3,3 1802 5377

oct-12 285 278 5144 5017 2,8 3,3 1805 4993

nov-12 259 278 4708 5069 4,1 3,3 1821 4682

dic-12 256 283 4593 5069 3,8 3,4 1794 4607

ene-13 275 286 4864 5058 3,6 3,5 1770 4797

feb-13 302 316 5408 5662 3,7 3,5 1792 5356

mar-13 297 297 5387 5385 3,4 3,4 1812 5262

abr-13 282 243 5164 4450 3,5 3,4 1830 4824

may-13 283 235 5235 4346 3,6 3,4 1847 4841

jun-13 277 222 5289 4240 3,6 3,3 1909 4842

jul-13 300 264 5688 5007 4,1 3,3 1898 5342

ago-13 294 260 5601 4941 3,6 3,3 1903 5274

sep-13 264 257 5067 4926 3,6 3,2 1919 4894

oct-13 253 254 4772 4795 3,3 3,3 1886 4653

nov-13 248 251 4773 4825 3,4 3,2 1921 4661

dic-13 257 275 4967 5322 3,1 3,2 1934 4951

ene-14 259 268 5072 5251 2,9 3,3 1959 5006

feb-14 272 261 5543 5326 2,9 3,1 2041 5356

mar-14 275 263 5567 5321 2,6 3,2 2021 5378

abr-14 292 266 5667 5157 2,5 3,3 1939 5400

may-14 288 268 5512 5133 2,5 3,3 1917 5286

jun-14 300 276 5661 5205 2,5 3,4 1889 5413

jul-14 286 264 5309 4916 3,6 3,4 1859 5060

ago-14 277 250 5263 4754 2,6 3,4 1898 4996

sep-14 265 240 5224 4747 2,5 3,2 1974 4967

oct-14 219 200 4496 4103 2,8 3,1 2050 4257

nov-14 201 183 4262 3879 3,5 3,0 2121 4004

dic-14 146 132 3431 3101 4,3 2,7 2342 3161

ene-15 130 132 3125 3167 3,2 2,7 2399 2994

feb-15 162 158 3932 3822 2,6 2,7 2423 3772

mar-15 169 156 4379 4027 4,0 2,5 2587 4102

abr-15 187 158 4664 3943 3,6 2,6 2499 4288

may-15 198 174 4829 4221 3,6 2,7 2433 4492

jun-15 208 173 5316 4431 3,8 2,6 2559 4885

jul-15 198 137 5433 3764 4,4 2,4 2738 4739

ago-15 164 120 4937 3632 3,2 2,2 3018 4370

sep-15 137 124 4213 3810 3,5 2,1 3071 3921

oct-15 131 126 3849 3690 2,9 2,2 2934 3652

nov-15 126 126 3749 3750 3,5 2,2 2985 3571

dic-15 121 112 3916 3639 3,9 2,0 3246 3640

Precio Paridad exportación de gasolina motor corriente $/galón

28

Tabla 2: precio histórico del diésel 2012- 2015 $/galón

Fecha

Diésel

No.2 USC

/ Galón

LS No.2

USC/

galón

ULSD

USC/

galon

TRM

Flete H-PC

FL USC/

Galón

Flete

PC-Barr CT

USC/ Galón

PPE

$/galon

jul-12 278,4 286,6 289,1 1784,6 3,5 3,4 4844

ago-12 303,0 312,7 315,6 1806,1 3,2 3,3 5354

sep-12 313,5 317,8 319,7 1802,0 2,7 3,3 5535

oct-12 310,0 314,4 316,2 1804,7 2,8 3,3 5476

nov-12 295,0 298,1 300,3 1821,0 4,1 3,3 5227

dic-12 294,8 296,0 297,7 1795,3 3,8 3,4 5154

ene-13 302,2 304,7 306,4 1770,0 3,6 3,5 5215

feb-13 315,1 320,0 322,0 1791,8 3,7 3,5 5508

mar-13 291,5 301,0 302,9 1811,8 3,4 3,4 5149

abr-13 274,2 287,2 289,1 1830,0 3,5 3,4 4882

may-13 272,9 282,9 286,0 1847,2 3,6 3,4 4904

jun-13 277,2 278,9 289,6 1908,9 3,6 3,3 5151

jul-13 287,2 291,4 301,9 1901,2 4,1 3,3 5307

ago-13 296,2 299,9 307,3 1902,8 3,6 3,3 5498

sep-13 294,1 297,3 303,8 1918,6 3,6 3,2 5501

oct-13 290,9 292,1 295,7 1885,8 3,3 3,3 5353

nov-13 283,5 284,7 287,4 1921,0 3,4 3,2 5377

dic-13 293,6 294,3 297,6 1934,1 3,1 3,2 5621

ene-14 287,5 290,3 292,6 1959,4 2,9 3,3 5601

feb-14 288,0 293,8 299,6 2041,4 2,9 3,1 5985

mar-14 285,2 288,8 292,4 2020,8 2,6 3,2 5785

abr-14 288,4 291,3 294,1 1938,9 2,5 3,3 5582

may-14 285,9 288,8 291,7 1916,8 2,5 3,3 5472

jun-14 287,8 290,5 293,2 1888,2 2,5 3,4 5417

jul-14 280,0 283,1 286,1 1858,8 3,6 3,4 5177

ago-14 277,0 281,0 284,9 1897,9 2,6 3,4 5286

sep-14 264,5 269,0 273,5 1973,9 2,5 3,2 5277

oct-14 241,1 246,3 251,6 2047,3 2,8 3,1 5022

nov-14 222,6 228,3 234,1 2121,3 3,5 3,0 4813

dic-14 173,0 176,4 179,8 2342,2 4,3 2,7 4025

ene-15 154,2 154,9 155,6 2398,8 3,2 2,7 3578

feb-15 174,9 179,1 183,2 2422,7 2,6 2,7 4301

mar-15 163,8 168,6 173,5 2586,6 4,0 2,5 4299

abr-15 171,6 175,8 180,0 2499,2 3,6 2,6 4326

may-15 184,5 188,9 193,3 2432,7 3,6 2,7 4534

jun-15 172,5 177,1 181,8 2558,6 3,8 2,6 4473

jul-15 154,2 158,8 163,5 2737,7 4,4 2,4 4268

ago-15 138,1 143,0 147,9 3018,1 3,2 2,2 4283

sep-15 138,8 142,7 146,6 3071,2 3,5 2,1 4317

oct-15 138,2 141,1 143,9 2920,4 2,9 2,2 4069

nov-15 129,3 133,7 138,2 2984,6 3,5 2,2 3928

dic-15 102,5 107,2 111,8 3246,4 3,9 2,0 3417

Precio paridad exportación diésel $/galón

29

Tabla 3: precio histórico del GLP 2011- 2015 $/galón

mes

Indice

Precios

Productor

DANE

Propano Mt

Belvieu

USCent/Gal

Butano Mt

Belvieu

USCent/Gal

Propano Mt

Belvieu $/kg

Butano Mt

Belvieu $/kg

TRM $/US

último día m-

1

Tpcb, m-1

$/kg

G B/A,

s/n Res

066,

$/kg

G C, s/n

Res 066,

$/kg

ago-11 116,5 152,8 186,1 1410 1523 1771,2 241,6 1219 1461

sep-11 117,3 155,8 191,5 1448 1578 1783,7 241,7 1265 1506

oct-11 118,6 147,2 180,6 1469 1598 1915,1 243,4 1284 1527

nov-11 118,7 145,6 181,8 1414 1565 1863,1 246,0 1236 1482

dic-11 118,9 138,8 202,0 1423 1836 1967,2 246,3 1363 1609

ene-12 118,3 129,2 196,6 1308 1764 1942,7 246,7 1267 1513

feb-12 118,5 122,4 187,5 1157 1572 1815,1 245,4 1099 1344

mar-12 118,2 126,4 193,3 1164 1578 1767,8 245,7 1105 1350

abr-12 118,5 119,6 191,4 1112 1578 1784,7 245,2 1077 1322

may-12 118,3 94,6 164,8 868 1341 1761,2 245,7 835 1081

jun-12 116,3 78,5 129,0 748 1089 1827,8 245,4 656 901

jul-12 116,1 87,4 133,2 823 1111 1805,6 241,3 711 952

ago-12 116,7 90,1 147,7 839 1221 1789,0 240,9 770 1011

sep-12 117,5 90,8 151,2 866 1279 1830,5 242,1 810 1052

oct-12 117,2 96,1 151,5 900 1258 1798,1 243,7 817 1061

nov-12 116,2 88,7 164,3 846 1389 1829,9 243,2 847 1090

dic-12 115,4 79,6 176,2 754 1480 1817,9 241,1 839 1080

ene-13 115,3 83,5 169,7 769 1386 1768,2 239,4 807 1047

feb-13 115,5 86,1 161,1 796 1320 1773,2 239,3 792 1032

mar-13 116,0 89,5 141,3 847 1186 1816,4 239,7 760 999

abr-13 115,6 94,2 131,6 899 1114 1832,2 240,6 755 996

may-13 115,8 93,4 124,9 890 1055 1828,8 239,8 725 964

jun-13 116,1 86,2 116,4 850 1017 1891,5 240,3 685 925

jul-13 116,1 92,0 127,3 922 1130 1922,6 240,8 775 1016

ago-13 116,1 106,5 136,9 1049 1196 1890,3 240,8 874 1115

sep-13 115,9 111,0 136,3 1124 1223 1943,0 240,8 928 1168

oct-13 115,0 113,6 148,3 1133 1311 1914,7 240,4 973 1213

nov-13 114,7 118,1 142,6 1159 1242 1884,1 238,6 958 1196

dic-13 114,8 127,5 137,5 1280 1224 1926,7 237,9 1017 1255

ene-14 115,6 137,4 148,6 1379 1323 1926,8 238,2 1116 1354

feb-14 117,0 143,9 140,7 1505 1305 2008,3 239,8 1175 1415

mar-14 119,0 106,3 125,9 1138 1195 2054,9 242,7 921 1164

abr-14 119,5 110,1 126,9 1127 1152 1965,3 246,9 892 1139

may-14 119,4 104,1 122,7 1050 1097 1935,1 247,9 823 1071

jun-14 119,0 104,6 126,4 1039 1113 1906,0 247,6 825 1072

jul-14 118,7 103,5 125,6 1014 1091 1880,4 246,8 802 1049

ago-14 119,5 101,7 123,2 992 1066 1872,4 246,2 779 1025

sep-14 120,1 106,1 126,3 1070 1130 1935,0 247,9 849 1097

oct-14 120,7 93,6 113,7 989 1065 2028,5 249,2 774 1023

nov-14 120,6 80,4 106,0 859 1004 2050,5 250,3 674 924

dic-14 122,1 55,5 74,8 625 748 2162,2 250,1 430 680

ene-15 100,0 47,6 68,5 594 759 2398,8 253,3 413 667

feb-15 98,7 57,3 70,2 715 776 2392,5 207,5 536 744

mar-15 96,8 54,4 65,6 680 727 2397,4 204,8 522 727

abr-15 100,4 54,8 65,8 709 756 2484,6 200,8 556 757

may-15 99,1 45,7 59,6 614 709 2576,1 208,4 400 609

jun-15 99,1 37,1 52,8 461 582 2388,1 205,5 345 551

jul-15 101,1 39,0 54,8 518 645 2550,0 205,5 377 583

ago-15 102,3 37,6 51,6 506 616 2585,1 209,7 407 616

sep-15 104,4 45,3 58,7 676 778 2866,0 212,3 569 781

oct-15 104,4 44,6 61,2 721 876 3101,1 216,6 574 791

nov-15 103,4 42,4 62,1 690 895 3121,9 216,5 566 782

dic-15 103,9 38,3 56,5 582 763 2921,3 214,4 449 663

30

3. Establecer el impacto en el precio de paridad de las metodologías

de paridad exportación y paridad importación en el mercado de

los combustibles, utilizando la información de los últimos cinco

años.

Debido a que existe una diferencia entre la metodología establecida para el

cálculo del precio paridad exportación y la propuesta por el consultor para el ajuste

de calidad del menor valor el índice antidetonante de la gasolina corriente

colombiana, a continuación se presenta la diferencia en precio que existiría si se

aplicara la metodología del consultor para el cálculo del precio paridad

exportación.

Tabla 4: comparación precio PPE histórico de la gasolina 2011- 2015 $/galón

Fecha

UNL87

USC/

Galón

NAFTA

USC/

Galón

UNL93

USC/

Galón

UNL87

$/Galón

NAFTA $/

Galón

UNL93

$/Galón

Ajuste

IAD =

(UNL93 -

UL87)

$/galon

TRM

Pesos/

Dólar

PPE s/n

MME

$/Galón

PPE con

metodologia

del consultor

$/galón

Precio PPE

consultor -

PPE

Minminas $/

galón

ago-11 289 270 310 5166 4813 5541 375 1785 4927 4658 -269

sep-11 271 261 288 4990 4800 5291 301 1839 4802 4563 -238

oct-11 272 262 283 5196 5003 5400 204 1910 5001 4854 -147

nov-11 258 250 273 4940 4796 5236 296 1916 4753 4501 -252

dic-11 257 256 275 4966 4954 5325 359 1935 4815 4459 -355

ene-12 279 275 303 5166 5095 5606 439 1850 5012 4596 -416

feb-12 303 293 322 5408 5224 5742 333 1784 5217 4940 -277

mar-12 321 303 342 5671 5346 6033 363 1766 5424 5159 -265

abr-12 313 288 353 5552 5103 6271 719 1775 5278 4693 -584

may-12 290 266 329 5190 4762 5887 697 1791 4930 4364 -567

jun-12 265 238 302 4754 4259 5406 652 1792 4478 3974 -503

jul-12 276 245 317 4929 4364 5652 724 1785 4636 4082 -554

ago-12 309 286 339 5587 5174 6130 542 1806 5347 4928 -420

sep-12 308 297 346 5542 5356 6236 694 1802 5377 4738 -639

oct-12 285 278 309 5144 5017 5583 438 1805 4993 4594 -399

nov-12 259 278 274 4708 5069 4987 279 1821 4682 4294 -387

dic-12 256 283 281 4593 5069 5048 455 1794 4607 4011 -597

ene-13 275 286 308 4864 5058 5453 589 1770 4797 4149 -647

feb-13 302 316 341 5408 5662 6107 699 1792 5356 4581 -775

mar-13 297 297 332 5387 5385 6016 629 1812 5262 4634 -628

abr-13 282 243 313 5164 4450 5736 572 1830 4824 4467 -357

may-13 283 235 324 5235 4346 5982 747 1847 4841 4360 -480

jun-13 277 222 316 5289 4240 6029 739 1909 4842 4419 -424

jul-13 300 264 330 5688 5007 6263 575 1898 5342 4972 -370

ago-13 294 260 321 5601 4941 6107 506 1903 5274 4965 -309

sep-13 264 257 288 5067 4926 5530 463 1919 4894 4473 -421

oct-13 253 254 273 4772 4795 5150 379 1886 4653 4268 -385

nov-13 248 251 272 4773 4825 5217 444 1921 4661 4201 -460

dic-13 257 275 286 4967 5322 5531 563 1934 4951 4281 -670


molaya

Resaltado

31

Tabla 4 continuación: comparación precio PPE histórico de la gasolina 2011- 2015 $/galón

De acuerdo con los resultados del análisis, existe una diferencia de precio de

$448/galón entre las dos metodologías, debido a que la fórmula actual considera

como ajuste por calidad una ponderación 70-30 entre el UL87 y la nafta mientras

que la propuesta del consultor lo efectúa como la diferencia de precio entre dos

gasolinas con diferente IAD (UN87 y UN93).

El mayor precio del formula actual está relacionado con que la nafta no se

comporta como un corrector de bajo octanaje para la UN87, llegando en algunos

meses a tener valores superiores a los del UN87. Esto se podría deber a que la

nafta tiene otros usos diferentes, como por ejemplo materia prima petroquímica

que pudieren estar influyendo en su valor.

Este es un punto importante a tener en cuenta cuando se escoja la metodología

para la implantación del precio IP con criterio de paridad importación porque ésta

diferencia es un plus para su aplicación.

A continuación se determinarán los impactos en el precio de los combustibles de

acuerdo con las diferentes etapas de implementación.

Fecha

UNL87

USC/

Galón

NAFTA

USC/

Galón

UNL93

USC/

Galón

UNL87

$/Galón

NAFTA $/

Galón

UNL93

$/Galón

Ajuste

IAD =

(UNL93 -

UL87)

$/galon

TRM

Pesos/

Dólar

PPE s/n

MME

$/Galón

PPE con

metodologia

del consultor

$/galón

Precio PPE

consultor -

PPE

Minminas $/

galón

ene-14 259 268 285 5072 5251 5586 514 1959 5006 4437 -569

feb-14 272 261 307 5543 5326 6266 723 2041 5356 4697 -658

mar-14 275 263 302 5567 5321 6098 531 2021 5378 4921 -457

abr-14 292 266 315 5667 5157 6106 439 1939 5400 5114 -286

may-14 288 268 312 5512 5133 5989 477 1917 5286 4923 -363

jun-14 300 276 322 5661 5205 6090 429 1889 5413 5121 -292

jul-14 286 264 305 5309 4916 5674 365 1859 5060 4813 -247

ago-14 277 250 291 5263 4754 5521 259 1898 4996 4890 -106

sep-14 265 240 298 5224 4747 5881 658 1974 4967 4453 -514

oct-14 219 200 266 4496 4103 5454 958 2050 4257 3418 -839

nov-14 201 183 224 4262 3879 4747 484 2121 4004 3639 -365

dic-14 146 132 168 3431 3101 3946 515 2342 3161 2750 -412

ene-15 130 132 152 3125 3167 3641 516 2399 2994 2466 -528

feb-15 162 158 180 3932 3822 4359 427 2423 3772 3376 -397

mar-15 169 156 187 4379 4027 4830 452 2587 4102 3756 -345

abr-15 187 158 208 4664 3943 5191 527 2499 4288 3980 -308

may-15 198 174 229 4829 4221 5577 748 2433 4492 3926 -566

jun-15 208 173 248 5316 4431 6354 1038 2559 4885 4115 -771

jul-15 198 137 236 5433 3764 6460 1027 2738 4739 4220 -519

ago-15 164 120 192 4937 3632 5798 861 3018 4370 3914 -457

sep-15 137 124 157 4213 3810 4813 600 3071 3921 3441 -480

oct-15 131 126 151 3849 3690 4420 571 2934 3652 3128 -524

nov-15 126 126 145 3749 3750 4337 587 2985 3571 2991 -580

dic-15 121 112 135 3916 3639 4379 463 3246 3640 3261 -379

Promedio 248 233 275 4964 4641 5510 546 2081 4730 4282 -448


32

3.1. Gasolina motor corriente

La implementación del cambio del cálculo de precio de la gasolina motor corriente

está compuesta de tres etapas a saber:

Primera etapa: ajuste del IP a paridad USGC

Segunda etapa: IP a USGC con eliminación del ajuste por calidad

Tercera etapa: IP a precio paridad importación

En la siguiente tabla se muestran los incrementos de precio con relación a un

precio de paridad exportación calculado con la metodología propuesta por el

consultor, puesto en Barrancabermeja

Tabla 5: Incremento de precio de la gasolina para aplicar PPI 2011- 2015 $/galón

ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3

Fecha

PPE con

metodologia

del consultor

$/galón

Precio

Paridad Golfo

con ajuste

calidad

$/galón

Precio

Paridad Golfo

sin ajuste

calidad

$/galón

Precio

Paridad

importación

$/galón

Aumento

Precio

etapa 1

$/galón

Aumento

Precio

etapa 2

$/galón

Aumento

Precio

etapa 3

$/galón

Aumento

Precio

acumulado

$/galón

ago-11 4658 4790 5166 5354 132 375 189 696

sep-11 4563 4689 4990 5172 126 301 182 609

oct-11 4854 4992 5196 5392 138 204 196 538

nov-11 4501 4644 4940 5140 143 296 200 639

dic-11 4459 4608 4966 5172 148 359 206 713

ene-12 4596 4727 5166 5355 131 439 189 759

feb-12 4940 5075 5408 5602 136 333 194 662

mar-12 5159 5308 5671 5879 149 363 209 721

abr-12 4693 4834 5552 5751 140 719 199 1058

may-12 4364 4493 5190 5376 129 697 186 1013

jun-12 3974 4102 4754 4936 128 652 182 962

jul-12 4082 4205 4929 5107 123 724 178 1025

ago-12 4928 5045 5587 5765 118 542 177 837

sep-12 4738 4848 5542 5710 110 694 169 972

oct-12 4594 4706 5144 5312 112 438 168 718

nov-12 4294 4429 4708 4897 135 279 189 603

dic-12 4011 4138 4593 4774 128 455 181 763

ene-13 4149 4275 4864 5044 126 589 180 895

feb-13 4581 4710 5408 5595 129 699 187 1015

mar-13 4634 4757 5387 5568 124 629 182 935

abr-13 4467 4593 5164 5347 125 572 183 880

may-13 4360 4489 5235 5421 128 747 186 1061

jun-13 4419 4550 5289 5479 131 739 190 1060

jul-13 4972 5113 5688 5890 141 575 202 918

ago-13 4965 5096 5601 5792 130 506 191 827

sep-13 4473 4605 5067 5257 132 463 190 784

oct-13 4268 4393 4772 4953 125 379 181 685

nov-13 4201 4329 4773 4957 128 444 184 756

dic-13 4281 4404 4967 5147 123 563 180 866

33

Tabla 5 cont: Incremento de precio de la gasolina para aplicar PPI 2011- 2015 $/galón

De acuerdo con los resultados presentados en la tabla anterior, el cambio de

metodología del precio de la gasolina de paridad exportación a paridad

importación habría representado un incremento del precio de $877/galón con el

promedio de los precios en el periodo analizado.

Por etapas, pasar de paridad exportación a precios de paridad USGC hubiere

representado un incremento del precio de $136/galón, ajustar la calidad de la

gasolina a la calidad del indicador del USGC (UN87) un aumento adicional de

$546/galón y para llegar a paridad importación habría que agregarle otros

$195/galón.

Debido a que la fórmula actual del cálculo del precio de paridad exportación

aplicada por el MME difiere de la propuesta por el consultor, se hace necesario

determinar el efecto en el precio que se hubiera tenido si el cambio de

metodología a paridad importación partiese de esa fórmula


Fecha

PPE con

metodologia

del consultor

$/galón

Precio

Paridad Golfo

con ajuste

calidad

$/galón

Precio

Paridad Golfo

sin ajuste

calidad

$/galón

Precio

Paridad

importación

$/galón

Aumento

Precio

etapa 1

$/galón

Aumento

Precio

etapa 2

$/galón

Aumento

Precio

etapa 3

$/galón

Aumento

Precio

acumulado

$/galón

ene-14 4437 4557 5072 5250 120 514 179 813

feb-14 4697 4820 5543 5728 122 723 185 1030

mar-14 4921 5037 5567 5746 116 531 178 825

abr-14 5114 5228 5667 5842 113 439 175 728

may-14 4923 5035 5512 5684 112 477 173 762

jun-14 5121 5232 5661 5833 111 429 172 712

jul-14 4813 4944 5309 5499 132 365 190 686

ago-14 4890 5004 5263 5435 114 259 173 545

sep-14 4453 4566 5224 5396 112 658 172 942

oct-14 3418 3538 4496 4673 121 958 177 1255

nov-14 3639 3778 4262 4457 139 484 195 818

dic-14 2750 2915 3431 3650 165 515 219 900

ene-15 2466 2609 3125 3321 143 516 196 855

feb-15 3376 3505 3932 4120 129 427 188 744

mar-15 3756 3927 4379 4612 170 452 234 856

abr-15 3980 4136 4664 4883 156 527 220 903

may-15 3926 4081 4829 5047 155 748 218 1121

jun-15 4115 4278 5316 5548 164 1038 232 1434

jul-15 4220 4405 5433 5690 185 1027 257 1469

ago-15 3914 4076 4937 5172 163 861 235 1259

sep-15 3441 3613 4213 4455 172 600 242 1014

oct-15 3128 3278 3849 4064 150 571 215 935

nov-15 2991 3162 3749 3986 172 587 237 996

dic-15 3261 3453 3916 4178 192 463 262 917

Promedio 4282 4417 4964 5159 136 546 195 877

34

Tabla 6: Incremento de precio de la gasolina para aplicar PPI a partir del PPE calculado

por MME /$/galón)


Fecha

PPE con

metodologia

del MME

$/galón

Precio

Paridad Golfo

con ajuste

calidad

$/galón

Precio

Paridad Golfo

sin ajuste

calidad

$/galón

Precio

Paridad

importación

$/galón

Aumento

Precio

etapa 1

$/galón

Aumento

Precio

etapa 2

$/galón

Aumento

Precio

etapa 3

$/galón

Aumento

Precio

acumulado

$/galón

ago-11 4927 4790 5166 5354 -137 375 189 427

sep-11 4802 4689 4990 5172 -112 301 182 371

oct-11 5001 4992 5196 5392 -9 204 196 391

nov-11 4753 4644 4940 5140 -109 296 200 386

dic-11 4815 4608 4966 5172 -207 359 206 357

ene-12 5012 4727 5166 5355 -285 439 189 343

feb-12 5217 5075 5408 5602 -142 333 194 385

mar-12 5424 5308 5671 5879 -116 363 209 456

abr-12 5278 4834 5552 5751 -444 719 199 474

may-12 4930 4493 5190 5376 -437 697 186 446

jun-12 4478 4102 4754 4936 -375 652 182 458

jul-12 4636 4205 4929 5107 -431 724 178 471

ago-12 5347 5045 5587 5765 -302 542 177 417

sep-12 5377 4848 5542 5710 -529 694 169 334

oct-12 4993 4706 5144 5312 -287 438 168 319

nov-12 4682 4429 4708 4897 -252 279 189 215

dic-12 4607 4138 4593 4774 -469 455 181 167

ene-13 4797 4275 4864 5044 -522 589 180 247

feb-13 5356 4710 5408 5595 -646 699 187 240

mar-13 5262 4757 5387 5568 -505 629 182 306

abr-13 4824 4593 5164 5347 -232 572 183 522

may-13 4841 4489 5235 5421 -352 747 186 581

jun-13 4842 4550 5289 5479 -293 739 190 637

jul-13 5342 5113 5688 5890 -229 575 202 548

ago-13 5274 5096 5601 5792 -178 506 191 518

sep-13 4894 4605 5067 5257 -289 463 190 363

oct-13 4653 4393 4772 4953 -260 379 181 299

nov-13 4661 4329 4773 4957 -332 444 184 296

dic-13 4951 4404 4967 5147 -547 563 180 197

ene-14 5006 4557 5072 5250 -448 514 179 245

feb-14 5356 4820 5543 5728 -536 723 185 372

mar-14 5378 5037 5567 5746 -341 531 178 368

abr-14 5400 5228 5667 5842 -172 439 175 442

may-14 5286 5035 5512 5684 -251 477 173 398

jun-14 5413 5232 5661 5833 -181 429 172 420

jul-14 5060 4944 5309 5499 -115 365 190 440

ago-14 4996 5004 5263 5435 8 259 173 439

sep-14 4967 4566 5224 5396 -401 658 172 428

oct-14 4257 3538 4496 4673 -718 958 177 416

nov-14 4004 3778 4262 4457 -226 484 195 453

dic-14 3161 2915 3431 3650 -246 515 219 489

ene-15 2994 2609 3125 3321 -385 516 196 327

feb-15 3772 3505 3932 4120 -267 427 188 347

mar-15 4102 3927 4379 4612 -175 452 234 511

abr-15 4288 4136 4664 4883 -152 527 220 595

may-15 4492 4081 4829 5047 -412 748 218 555

jun-15 4885 4278 5316 5548 -607 1038 232 663

jul-15 4739 4405 5433 5690 -334 1027 257 951

ago-15 4370 4076 4937 5172 -294 861 235 802

sep-15 3921 3613 4213 4455 -307 600 242 534

oct-15 3652 3278 3849 4064 -375 571 215 411

nov-15 3571 3162 3749 3986 -408 587 237 416

dic-15 3640 3453 3916 4178 -187 463 262 538

Promedio 4730 4417 4964 5159 -312 546 195 429

35

De acuerdo con los resultados presentados en la tabla anterior, el impacto de un

cambio en la metodología de cálculo de gasolina, partiendo del precio de paridad

exportación según la fórmula actual del MME y llegando hasta el precio paridad

importación, habría significado un incremento del precio de $429/galón con el

promedio de los precios en el periodo analizado.


representado una disminución del precio de $312/galón por cambio de la fórmula

de cálculo, ajustar la calidad de la gasolina a la calidad del indicador del USGC

(UN87) un aumento adicional de $546/galón y para llegar a paridad importación

habría que agregarle otros $195/galón.

De acuerdo con lo anterior, lo más recomendable para el ajuste del precio de la

gasolina a paridad importación es lo siguiente:

Mantener la fórmula de cálculo actual hasta que se mejore la calidad de la

gasolina (contenido de azufre y capacidad antidetonante IAD) a un valor

equivalente al del índice UN87 del USGC

Indexar el precio de la gasolina motor corriente al precio del marcador

UN87 del USGC. Si tomamos como base el análisis de los datos históricos,

se hubiere tenido que aumentar el precio en un valor de $234/galón

(diferencia entre $546/galón y $312/galón).

Aplicar la fórmula de cálculo propuesta para determinar el precio de la

gasolina motor corriente con el criterio de paridad importación. Si tomamos

como base el análisis de los datos históricos, se hubiere tenido que

aumentar el precio en un valor de $195/galón

Con respecto a la priorización de las opciones para manejar estos incrementos,

debido a que su valor no es considerable, implica una mejora sustancial en la

calidad de la gasolina y que su consumo afecta principalmente a los estratos

medios y altos, se recomienda por orden de elegibilidad: i) trasladar el efecto al

público, ii) un esquema mixto entre precio público e impuestos y iii) no incrementar

el precio al público con una compensación por la disminución de impuestos.

3.2. Diésel

La implementación del cambio del cálculo de precio del diésel está compuesta de

dos etapas a saber:

Primera etapa: ajuste del IP a paridad USGC

Segunda etapa: IP a precio paridad importación

36

En la siguiente tabla se muestran los incrementos de precio con relación con el

precio de paridad exportación calculado por el MME, puesto en Barrancabermeja.

Tabla 7: Incremento de precio del diésel para aplicar PPI a partir del PPE ($/galón)

Etapa 1 Etapa 2

FechaPPE

$/galon

PP USGC

ULSD

$/galón

PPI

$/galón

Aumento

Precio

etapa 1

$/galón

Aumento

Precio

etapa 2

$/galón

Aumento

Precio

total

$/galón

jul-12 4844 5160 5338 316 178 494

ago-12 5354 5699 5851 346 151 497

sep-12 5535 5762 5904 226 143 369

oct-12 5476 5706 5848 230 142 372

nov-12 5227 5468 5631 241 163 404

dic-12 5154 5345 5500 191 155 346

ene-13 5215 5424 5579 209 155 363

feb-13 5508 5769 5931 262 161 423

mar-13 5149 5487 5643 339 156 495

abr-13 4882 5290 5446 407 156 564

may-13 4904 5284 5443 379 160 539

jun-13 5151 5527 5690 376 163 539

jul-13 5307 5739 5914 432 175 607

ago-13 5498 5848 6012 351 164 515

sep-13 5501 5829 5991 328 162 490

oct-13 5353 5577 5731 224 154 378

nov-13 5377 5522 5678 145 157 302

dic-13 5621 5756 5908 135 152 287

ene-14 5601 5733 5884 132 151 283

feb-14 5985 6117 6272 131 156 287

mar-14 5785 5908 6057 123 149 272

abr-14 5582 5703 5850 121 147 268

may-14 5472 5591 5736 119 145 264

jun-14 5417 5537 5681 120 145 265

jul-14 5177 5318 5482 141 163 305

ago-14 5286 5407 5553 121 146 267

sep-14 5277 5398 5542 121 144 265

oct-14 5022 5151 5298 129 147 276

nov-14 4813 4966 5131 153 165 317

dic-14 4025 4211 4397 186 186 372

ene-15 3578 3732 3894 154 162 316

feb-15 4301 4439 4592 138 153 291

mar-15 4299 4487 4683 187 197 384

abr-15 4326 4499 4683 172 184 357

may-15 4534 4703 4887 169 184 353

jun-15 4473 4651 4847 178 196 373

jul-15 4268 4475 4693 208 218 425

ago-15 4283 4464 4656 181 192 373

sep-15 4317 4503 4700 186 198 384

oct-15 4069 4204 4376 135 172 307

nov-15 3928 4123 4318 195 194 389

dic-15 3417 3631 3847 214 215 430

Promedio 4959 5170 5336 211 166 376

37


cambio en la metodología de cálculo del diésel, partiendo del precio de paridad

exportación y llegando hasta el precio paridad importación, habría significado un

incremento del precio de $376/galón con el promedio de los precios en el periodo

analizado.


representado un aumento del precio de $211/galón y para llegar a paridad

importación habría que agregarle otros $166/galón.

Con respecto a la priorización de las opciones para manejar estos incrementos,

debido a que su impacto en los costos del transporte terrestre de carga y

pasajeros, se recomienda por orden de elegibilidad: i) un esquema mixto entre

precio público e impuestos, ii) trasladar el efecto al público, y iii) no incrementar el

precio al público con una compensación por la disminución de impuestos.

3.3. GLP

La implementación del cambio del cálculo de precio del GLP está compuesta de

dos etapas a saber:

Primera etapa: ajuste del IP del interior del país a paridad USGC

Segunda etapa: IP a precio paridad importación

Es importante recordar que para el caso del GLP por no tener impuestos, solo se

pueden considerar dos escenarios: traslado del incremento de cada una de las

etapas al público o una disminución en los márgenes de comercialización y

distribución, previa revisión de la CREG, que atenúen su impacto.

La visión del productor del GLP es maximizar sus ganancias por la participación

en este mercado, por tanto si se liberara el precio al público, éste tendería hacia el

de paridad importación limitado solo por la posible pérdida de mercado en algunos

sectores dónde exista algún competidor como por ejemplo en el sector industrial

en el cual pudiere ser reemplazo por otro combustible sustituto.

Por otra parte, la existencia de demanda no satisfecha con producción local y la

necesidad de importar una parte para completarla, le da al productor otro aliciente

para subir su precio hasta un valor cercano al de paridad importación, siendo esta

porción la que se perdiere con productos sustitutos por el incremento de precio

38

Tabla 8: Incremento de precio del GLP para aplicar PPI a partir del PPE ($/kg)

Etapa1

mesG interior,

s/n Res 066,

$/kg

G Costa, s/n

Res 066,

$/kg

G interior =

G Costa,

$/kg

PPI Costa,

$/kg

PPI

interior,

$/kg

Aumento

Precio

etapa 1

interior

$/kg

Aumento

Precio

etapa 2

interior

$/kg

Aumento

Precio

etapa 2

costa $/kg

Aumento

Precio

total

interior

$/kg

Aumento

Precio total

Costa $/kg

ago-11 1219 1461 1461 1889 2130 242 670 428 911 428

sep-11 1265 1506 1506 1948 2190 242 683 441 925 441

oct-11 1284 1527 1527 1974 2218 243 691 447 934 447

nov-11 1236 1482 1482 1916 2162 246 680 434 926 434

dic-11 1363 1609 1609 2080 2327 246 718 471 964 471

ene-12 1267 1513 1513 1957 2203 247 690 443 937 443

feb-12 1099 1344 1344 1738 1983 245 639 394 885 394

mar-12 1105 1350 1350 1746 1992 246 641 396 887 396

abr-12 1077 1322 1322 1709 1954 245 633 387 878 387

may-12 835 1081 1081 1398 1643 246 562 317 808 317

jun-12 656 901 901 1165 1411 245 509 264 755 264

jul-12 711 952 952 1232 1473 241 520 279 762 279

ago-12 770 1011 1011 1308 1548 241 537 296 778 296

sep-12 810 1052 1052 1360 1602 242 550 308 792 308

oct-12 817 1061 1061 1372 1616 244 555 311 798 311

nov-12 847 1090 1090 1410 1653 243 563 319 806 319

dic-12 839 1080 1080 1397 1638 241 558 317 799 317

ene-13 807 1047 1047 1353 1593 239 546 307 785 307

feb-13 792 1032 1032 1334 1573 239 542 302 781 302

mar-13 760 999 999 1292 1532 240 533 293 772 293

abr-13 755 996 996 1288 1528 241 532 292 773 292

may-13 725 964 964 1247 1487 240 522 283 762 283

jun-13 685 925 925 1196 1437 240 511 271 752 271

jul-13 775 1016 1016 1313 1554 241 538 298 779 298

ago-13 874 1115 1115 1442 1683 241 568 327 808 327

sep-13 928 1168 1168 1511 1752 241 583 342 824 342

oct-13 973 1213 1213 1569 1809 240 596 355 836 355

nov-13 958 1196 1196 1547 1785 239 589 350 828 350

dic-13 1017 1255 1255 1622 1860 238 606 368 844 368

ene-14 1116 1354 1354 1751 1989 238 635 397 873 397

feb-14 1175 1415 1415 1830 2070 240 654 415 894 415

mar-14 921 1164 1164 1505 1747 243 584 341 826 341

abr-14 892 1139 1139 1472 1719 247 580 334 827 334

may-14 823 1071 1071 1385 1633 248 562 314 810 314

jun-14 825 1072 1072 1386 1634 248 562 314 809 314

jul-14 802 1049 1049 1356 1603 247 554 307 801 307

ago-14 779 1025 1025 1325 1572 246 547 300 793 300

sep-14 849 1097 1097 1418 1666 248 569 321 817 321

oct-14 774 1023 1023 1323 1573 249 549 300 798 300

nov-14 674 924 924 1195 1446 250 521 271 772 271

dic-14 430 680 680 879 1129 250 449 199 699 199

ene-15 413 667 667 862 1116 253 449 196 702 196

feb-15 491 744 744 961 1215 253 471 218 724 218

mar-15 477 727 727 932 1182 250 455 205 706 205

abr-15 512 757 757 971 1216 245 459 214 704 214

may-15 354 609 609 801 1056 254 447 192 701 192

jun-15 300 551 551 702 953 251 402 151 653 151

jul-15 332 583 583 751 1002 251 419 168 670 168

ago-15 360 616 616 779 1035 256 419 163 675 163

sep-15 522 781 781 992 1252 259 471 211 730 211

oct-15 526 791 791 1023 1287 264 496 232 761 232

nov-15 518 782 782 1011 1276 264 494 229 758 229

dic-15 402 663 663 858 1120 262 456 194 718 194

Promedio 802 1048 1048 1354 1600 246 552 306 798 306

Etapa 2

39


cambio en la metodología de cálculo del GLP, partiendo del precio de paridad

exportación en el interior del país y llegando hasta el precio paridad importación,

habría significado un incremento del precio de $798/kg con el promedio de los

precios en el periodo analizado. Para la costa colombiana este impacto sería de

$306/kg puesto que parte del precio de paridad en el USGC.

Por etapas, en el interior del país pasar de paridad exportación a precios de

paridad USGC hubiere representado un aumento del precio de $246/kg y para

llegar a paridad importación habría que agregarle otros $552/kg.

En el caso particular del GLP, por el impacto que tendría en el precio final al

público, se propone implementar parcialmente el IP a precio de paridad

importación solo para las ventas en la costa atlántica colombiana (que hubiese

significado a un incremento de $306/kg) y para el interior del país llegar hasta

precio de paridad USGC (que hubiese significado un incremento de /246/kg

equivalente al transporte terrestre promedio).

Con respecto a la priorización para manejar este incremento, se recomienda: i)

Que provenga de la revisión de los márgenes de comercialización y distribución ii)

que provenga de la revisión de los márgenes de comercialización y distribución y

si hay faltante que se traslade al precio al público iii) en caso de no poder disminuir

los márgenes, trasladarlo al precio al público.

Documents

Identificar los elementos técnicos, económicos y ...apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/52188526a7290f8505256eee0072eba7...De acuerdo con todo lo visto en los informes anteriores, se