ihahr-nis.orgihahr-nis.org/sites/default/files/files/presledovanie-pravozashchitnikov-2011...ОГЛАВЛЕНИЕ. ВВЕДЕНИЕ МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ

Проект финансируетсяЕвропейским союзом

Проект реализуетсяЦентром гражданских свобод

Преследование правозащитникови правозащитных организаций

на постсоветском пространстве:основные тенденции 2011 - 2013

Преследованиеправозащитников и

правозащитных организаций на постсоветском пространстве: основные тенденции 2011 - 2013

2013

Коля

Машинописный текст

Преследование правозащитников и правозащитных организаций на постсоветском пространстве: основные тенденции 2011 - 2013

Коля

Машинописный текст

Издание подготовлено при финансовом содействии Европейского союза

Содержание настоящего документа является исключительно ответственностью Центра гражданских свобод и ни при каких

обстоятельствах не может рассматриваться как отражающее позицию Европейского союза

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И СТРУКТУРА ОТЧЕТА

ЧАСТЬ 1. ПРЕСЛЕДОВАНИЯ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ

РАЗДЕЛ 1. ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ

1.1.Убийства

1.2.Исчезновения

РАЗДЕЛ 2. ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЗДОРОВЬЕ (НАПАДЕНИЯ, ИЗБИЕНИЯ)

Раздел 3. ПЫТКИ И ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ

3.1.Пыткиижестокоеобращениепризадержании,арестеивовремяследствия

3.2.Жестокоеобращениеприотбытиинаказания

Раздел 4. УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ

4.1.Необоснованноевозбуждениеуголовногодела

4.2.Вынесениеприговора,связанногослишениемсвободы

4.3.Вынесениеприговора,несвязанногослишениемсвободы

Раздел 5. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ

5.1.Необоснованноезадержание

5.2.Наложениештрафа

5.3.Административныйарест

5.4.Другиеформыадминистративногодавления

6. ИНЫЕ ФОРМЫ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ

6.1.Ограничениесвободыпередвижения

6.2.Попыткапомещениянапринудительноепсихиатрическоелечение

Раздел 7. Гражданские иски о защите чести и достоинства

Раздел 8. УГРОЗЫ УБИЙСТВОМ ИЛИ ПРИЧИНЕНИЕМ ТЯЖКОГО ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ

РАЗДЕЛ 9. ДИСКРЕДИТАЦИЯ

Раздел 10. УГРОЗЫ/ДАВЛЕНИЕ В ОТНОШЕНИИ РОДСТВЕННИКОВ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ

Раздел 11. ПОВРЕЖДЕНИЕ СОБСТВЕННОСТИ

РАЗДЕЛ 12. ДРУГИЕ ФОРМЫ ДАВЛЕНИЯ

12.1.Обыскиидопросы

12.2.Налоговыепроверки

12.3.Увольнения,угрозыувольнения,исключениеизпрофессиональныхобъединений

12.4.БлокированиеработыИнтернет-СМИ

12.5.Угрозыэкстрадиции

ВВЕДЕНИЕ Правозащитники являются особой группой общественных активистов,свобода деятельности которых является прямым индикатором общего уровнясоблюденияправчеловекавгосударстве.

Всилуспецификисвоейработыпопродвижениюизащитеправдругихлицправозащитникизачастуюсамистановятсямишеньюдляугроз,нападенийипреследований.ОрганизацияОбъединенныхНаций,осознаваяданныйфакт,в1998г.приняладокумент,которыйстализвестенкакДекларацияООНопра-возащитниках.

Хотясампосебеэтотдокументнеимеетобязательнойюридическойсилы,внёмсобраныположенияиздругихдокументов,такойсилойобладающих(кон-венцийипактов,прямокасающихсяправозащитников).ВДекларацииуказыва-етсяпрямаяответственность государствповсемерномуобеспечениюзащитылиц,воспользовавшихсясвоимправомзащищатьправачеловека.Помимопро-чих,Декларацияутверждаетследующиеправа:правоназащитуипродвижениеправчеловека;правонасвободуслова;правонафиксациюфактовнарушенияправчеловека;правоискатьресурсыдляправозащитнойдеятельности;правоподвергатькритикедействияоргановвластииучреждений;правоприбегатькзащитемеждународныхорганов.В2000годудлянадзоразасоблюдениемэтойДекларациибылназначенСпециальныйпредставительГенеральногосекретаряпоправозащитникам.

Согласно Декларации ООН о правозащитниках, правозащитники – этолюди,которые«водиночкуилисовместносдругимипродвигаютилиотстаива-ютправачеловека».

Подпонятием«правозащитники»нельзяподразумеватьвсеголишьпред-ставителяобщественной (правозащитной)организации.Такжеправозащитни-кинедолжнырассматриватьсякаккакая-тоособаяюридическаякатегория,недолжныобладатькакими-тоособымиправами,отличающимиихотдругихлю-дей,новслучаеправонарушений,совершаемыхпротивних,всвязисихдея-тельностью,правозащитникамдолжныпредоставлятьсяспециальныегарантиизащиты.Крометого,защитаправозащитниководновременнозащищаетжертвнарушенийправчеловека,позволяяимбытьуслышаннымииподдерживаяихсвязьсорганизациями,призваннымизащищатьихправа.

Правозащитниковотличаетприверженностьценностям,которыеонипро-двигают.Притом,чтосрединихвстречаютсяразныелюди,всеправозащитникисуважениемотносятсяквсеобщностиинеделимостиправчеловека.Онираз-деляютидею,чтовселюдидолжныпользоватьсявсемиправами,независимоотсвоегопола,расы,национальности,религии,сексуальнойориентацииилииногоподобногоотличительногопризнака.Правозащитники—те,кто продвигает и отстаивает права человека мирными, ненасильственными средствами.

1.Декларацияоправеиобязанностиотдельныхлиц,группиоргановобществапоощрятьизащищатьобще-признанныеправачеловекаиосновныесвободы,принятарезолюцией53/144ГенеральнойАссамблеиООНот9декабря1998годаhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/decl_defenders.shtml

2.http://www.hfhrpol.waw.pl/uzbek/ru/index.php?option=com_content&view=article&id=76:2009-12-04-11-06-56&catid=36:teksty-o-prawach-czowieka-i-demokracji

Наиболееизвестнымиформамидеятельностиправозащитниковявляетсясборирас-пространениеинформации,оказаниеподдержкиимобилизацияобщественногомнениявце-ляхобеспеченияреализацииправчеловека.Онитакжедобиваютсядемократическихпреоб-разованийдлярасширенияучастиялюдейвпроцессепринятиярешений,определяющихихжизнь,иукрепленияэффективногоуправления.Нарядусэтимправозащитникивносятвкладвулучшениесоциальных,политическихиэкономическихусловий,уменьшениесоциальнойиполитическойнапряженности,обеспечениемиравнутристраныинамеждународнойарене,атакжеповышениеуровняосведомленностинаселенияоправахчеловекананациональномимеждународномуровне.

Очевидно,чтонезависимаяправозащитнаядеятельностьвозможналишьтогда,когдасоблюдаютсяхотябыминимальныестандартысвободывыражениямненияидоступакин-формации,свободысобранийиобъединений.Когдаэтисвободыпостояннонеобоснованноограничиваются,возникаютпрепятствияивправозащитнойдеятельности,а,следовательно,правозащитникинеизбежносталкиваютсясдавлениемсостороныгосударстваиразличны-миформамивмешательствавсвоюдеятельность.

Внезависимостиотперипетийполитическойборьбыивнутриполитическогоконтек-стаправозащитникидолжныиметьвозможностьосуществлятьсвоюдеятельностьпозащитеправисвободчеловека,гарантированныхвнациональномправеизащищаемыхнамеждуна-родномуровне.Вчастностипотому,чтоэтодаетвозможностьнормальнофункционироватьидругимгражданскимгруппам—волонтерским,экологическим,детским,сервиснымит.п.

Правозащитнаядеятельностьявляетсятакжеважнымфакторомдляпредотвращениясоциальныхконфликтов,однойизформснятиянапряжения,толчкомкдиалогуобществаивласти.Власти,неосознающиеэто,опирающиесянасиловыеметодыразрешенияконфлик-товиуходотПрава,рискуютдовестиситуациюдосоциальныхкатаклизмов,сопровождаю-щихсявсеболеевозрастающимуровнемагрессииинасилия.

ПомимоуказаннойвышеДекларацииООНоправозащитниках,этуфункциюправо-защитниковпризнаетцелыйрядмеждународно-правовыхдокументов,предусматривающихрядгарантийправозащитнойдеятельности.Нарегиональномуровне,существуетДеклара-цияКомитетаминистровСоветаЕвропы«ОдействияхСоветаЕвропыпоулучшениюзащитыправозащитниковисодействиюихдеятельности».

Основные меры защиты, обеспечиваемые правозащитникам, включают следующие права:

• работатьвинтересахзащитыиосуществленияправчеловекананациональномимеждународномуровнях;

• вестиправозащитнуюработуиндивидуальноисовместносдругими;

• образовыватьассоциацииинеправительственныеорганизации;

• проводитьмирныевстречиилисобрания;

3. Правозащитники:защищаяправоназащитуправчеловека.Изложениефактов№29.СерияПравачело-века:изложениефактов.-УправлениеВерховногокомиссараОрганизацииОбъединенныхНацийпоправамчеловека–стр.7.http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet29ru.pdf

4. https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1354413&Site=DC

5. Правозащитники:защищаяправоназащитуправчеловека.Изложениефактов№29.СерияПравачело-века:изложениефактов.-УправлениеВерховногокомиссараОрганизацииОбъединенныхНацийпоправамчеловека,-стр.28-29.http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet29ru.pdf

• искать,добывать,получатьииметьвсвоемраспоряженииинформацию,относящую-сякправамчеловека;

• развиватьиобсуждатьновыеидеиипринципы,касающиесяправчеловека,идобиватьсяихпризнания;

• представлятьвправительственныеорганыиучреждения,атакжеворганизации,занимающиесяведениемгосударственныхдел,критическиезамечанияипредложенияотно-сительноулучшенияихдеятельностиипривлекатьвниманиеклюбомуаспектуихработы,которыйможетзатруднятьосуществлениеправчеловека;

• направлятьжалобывсвязисофициальнойполитикойиактами,относящимисякпра-вамчеловека,ирассчитыватьнарассмотрениетакихжалоб;

• предлагать и предоставлять квалифицированную в профессиональном отношенииправовуюпомощьилииныесоответствующиеконсультацииипомощьвделезащитыправчеловека;

• присутствоватьнаоткрытыхслушаниях,разбирательствахисудебныхпроцессахсцельюоценитьихсоответствиенациональномузаконодательствуимеждународнымобяза-тельствамвобластиправчеловека;

• иметьбеспрепятственныйдоступкнеправительственнымимежправительственныморганизациямиподдерживатьснимисвязь;

• пользоватьсяэффективнымисредствамиправовойзащиты;

• назаконномоснованиизаниматьсясвоимродомдеятельности;

• находиться под эффективной защитой национального законодательства в случаепринятияответныхмериливыступленийсиспользованиеммирныхсредствпротиввменяе-мыхгосударствудействийилибездействия,результатомкоторыхявляютсянарушенияправчеловека;

• запрашивать,получатьииспользоватьресурсыдляцелейзащитыправчеловека(втомчислеполучатьсредстваиз-заграницы).

Темнеменее,препятствиявправозащитнойдеятельностьюостаютсяконстантойна-шейреальности.Так,например,в2004–2009годахвРоссиибылосовершенонесколькогромкихубийств,которыедрузьяиродственникиубитых,атакжемеждународноеправоза-щитноесообществосвязываютвпервуюочередьсихправозащитнойдеятельностью.Этислучаипродемонстрироваликрайневысокуюуязвимостьправозащитниковврегионе,атак-жефактическоеотсутствиеэффективныхмеханизмовзащиты,чтоспровоцировалоширокуюобщественнуюдискуссиюпоэтойтеме.Болеетого,померевхожденияв2013год,можносказать,чтоуровеньдавлениясостороныгосударствтольковозрастет.

Сложившаяся ситуация требует скорейшего осмысления и незамедлительных дей-ствий,вподдержкувсегоправозащитногосообщества.Какинструментдляанализаипла-нирования,предлагаетсянастоящийобзор,вкоторомзафиксированыотдельныенаиболеезнаковыеихарактерныеэпизодыдавлениянаправозащитниковиправозащитныеорганиза-циивсвязисихправозащитнойдеятельностьювтакназываемыхстранахновойдемократии,ккоторыммыотносимАзербайджан,Армению,Беларусь,Грузию,Казахстан,Кыргызстан,Молдову,Россию,Таджикистан,Туркменистан,УзбекистаниУкраину.Крометого,группойавторовподготовленыобщиерекомендации,направленныенаисправлениеситуацииипре-пятствованиеееусугубления.

В подготовке отчета участвовали эксперты следующих организаций:

•Центргражданскихсвобод(Украина);

•БелорусскийХельсинкскийкомитет(Беларусь);

•ЦентрзащитыправчеловекаАзербайджана(Азербайджан);

•Общественноедвижение«МногонациональнаяГрузия»(Грузия);

•ХельсинкскаяассоциацияАрмении(Армения);

•«Promo-LEX»(Молдова);

•Добровольческаягруппа«Ампаро»-ликвидированнаяАссоциациямолодыхюристов «Ампаро»(Таджикистан);

•Правозащитныйцентр«Гражданепротивкоррупции»(Кыргызстан);

•МосковскаяХельсинкскаягруппа(Россия);

•Молодежноеправозащитноедвижение(Россия).

МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И СТРУКТУРА ОТЧЕТА

Цельподготовкиданногоотчета–отследитьипроанализироватьтефакторывнеш-негоивнутреннегодавлениянаправозащитниковиправозащитныеорганизацииврегионе,которыеврезультатеприводяткснижениюихпотенциалаиуменьшениюэффективностиведениякампанийипросветительскихдействийвобластифундаментальныхправисвободчеловека.

Соответственнозадачами,которыебыливыбраныавторамиипартнерами,стало следующее:

•Проанализироватьобщиедлярегионатенденциипрепятствованияосуществленияправозащитникамииправозащитнымиорганизациямисвоейпрофессиональнойдея тельности;

•Отследитьтакиетенденциипоотдельнымстранамигруппамстран;

•ВыяснитьуровеньсоблюдениястранамиположенийДекларацииоправеиобязанностиотдельныхлиц, группиоргановобществапоощрятьизащищатьобщепризнанныеправачеловекаиосновныесвободы,атакжедругихмеждународныхобязательстввэтойсфере;

•Оценитьуровеньугроздляправозащитниковрегионаистепеньсвободыведенияправозащитнойдеятельности;

•Сформулироватьпредложения,направленныенаснижениепотенциальноговредаотужепримененныхслучаевдавленияипредотвращениеихприменениявдальнейшем;

•Очертитькругвозможностейдляпредоставленияправозащитникампрямойпомо-щиизащитывнаиболеекритическихслучаях;

•Определитьместодействиямврамкахмеждународнойсолидарностипредставите-лейгражданскогообществарегионапозащитеправозащитниковиихподдержке.

География отчета представлена странами Восточного Партнерства ЕвропейскогоСоюза(Азербайджан,Армения,Беларусь,Грузия,МолдоваиУкраина),ЦентральнойАзии(Казахстан,Кыргызстан,Таджикистан,ТуркменистаниУзбекистан)иРоссией.

Отчетомохваченвременной период2012года,однакорядкейсовимелисвоенача-лозначительнораньше,ав2012годуполучилисвоедальнейшееразвитие,такжевотчетвошлинекоторыеслучаи,произошедшиев2013годувовремяработынадсоставлениемтекстаотчета,какособопрецедентныеисвидетельствующиеопродолжениистарыхилиначаленовыхнегативныхтенденций.

Входеподготовкиотчетабылоприняторешениеобиспользованииширокоготолко-ваниястатьи1Декларацииоправеиобязанностиотдельныхлиц,группиоргановобществапоощрятьизащищатьобщепризнанныеправачеловекаиосновныесвободы.Такимобра-зом,вданномотчетепод правозащитникамипонимаютсягражданскиеактивисты,пред-ставителиобщественныхорганизаций,деятелипрофсоюзов,адвокатыижурналисты,чьядеятельностьнепосредственносвязанасотстаиваниемфундаментальныхправи свободчеловекавсвоихстранах.

Наначальномэтапеработынадотчетомавторскийколлективиспользовалопытпар-тнерских организаций по подготовке подобных исследований. В частности, МосковскойХельсинкскойгруппыиМолодежногоправозащитногодвижения,которыерегулярнопубли-куютсвоиотчетыоситуациисосвободойправозащитнойдеятельностивРоссии.Поэтомуприразработкеклассификаторавозможныхвидовдавлениянаправозащитниковбылвзятза основу классификатор этих организаций, который был усовершенствован экспертамипроекта.

Итоговый классификатор имеет следующий вид:

Классификатор видов угроз и давления в отношенииправозащитников и правозащитных организаций

1. Посягательстванажизнь:1.1. убийство;1.2. исчезновение.

1. Посягательстваназдоровье(нападения,избиения).

3. Пыткиижестокоеобращение:3.1. пыткиижестокоеобращениепризадержании,арестеивовремяследствия;3.2. жестокоеобращениеприотбытиинаказания.

4. Уголовноепреследование:4.1 необоснованноевозбуждениеуголовногодела;4.2 вынесениеприговора,связанногослишениемсвободы;4.3 вынесениеприговора,несвязанногослишениемсвободы(штраф,условноенаказание).

5. Административноепреследование:5.1. необоснованноезадержание;5.2. наложениештрафа;5.3. административныйарест;5.4. другиеформыадминистративногодавления.

6. Иныеформыограничениясвободы:6.1 ограничениесвободыпередвижения;6.2 попыткапомещениянапринудительноепсихиатрическоелечение.

7. Гражданскиеискиозащитечестиидостоинства.

8. Угрозыубийствомилипричинениемтяжкоговредаздоровью.

9. Дискредитация.

10. Угрозы/давлениевотношенииродственниковправозащитника.

11. Повреждениесобственности.

12. Другиеформыдавления:12.1. обыскиидопросы;12.2. налоговыепроверки;12.3. увольненияиугрозыувольнения;12.4. блокированиеработыСМИ;12.5. угрозыэкстрадиции.

13. Препятствованиедеятельностиправозащитнойорганизации:13.1 проведениеконтролирующимиорганамипроверок,парализующихдеятельностьорганизации;13.2 проведениеобысковииныхоперативно-розыскныхдействий;13.3 установкаслежки/прослушиванияпомещения;13.4 попытка«рейдерскогозахвата»организации;13.5 ликвидацияюридическоголица;13.6 отказврегистрации/внесенииизмененийвучредительныедокументы;13.7 наложениенеобоснованныхштрафныхсанкций;13.8 выселениеизпомещения(вт.ч.резкоеповышениеаренднойплаты,отказвпродлениидоговорааренды);13.9 повреждениепомещения/здания,вкоторомнаходитсяорганизация;13.10 изъятие/уничтожениедокументоворганизации;13.11 изъятиетехникиорганизации;13.12 иныепрепятствиякосуществлениюдеятельностиорганизации.

Стоитотметить,чтопервоначальнодляработыпредполагалсяболееширокийпере-ченьвозможныхугрозивидовдавления,однакововременнойпериод,охваченныйотчетом,указанныхдействийифактоввыявленонебыло.Однакосаминструмент–полныйкласси-фикатор–будетиспользоватьсяпартнерскимиорганизациямивдальнейшемдляотслежи-ванияситуациии,принеобходимости,дополняться.

Отчетструктурированпоклассификатору.ТаквегоЧасти1представленыслучаидавлениянаотдельныхзащитниковправчеловека,авЧасти2–направозащитныеоргани-зациииобщийхарактерситуациисосвободойправозащитнойдеятельностипостранам.

Впервуюочередьавторамииспользовалисьданные,предоставленныепартнерски-миорганизациями проекта.Этобылосвязаностем,чтоместныеорганизации,которыепостоянноработаютсослучаяминарушенияправчеловекавсвоихстранахичастосамистановятсяобъектомдавлениясостороныгосударства,лучшепроинформированыореаль-номположениивещей,имеютдоступкданным,которыеостаютсязапределамипублика-цийвСМИ,атакжеотслеживаютматериалынародномязыке.Партнерскиморганизациямбылопредложеноструктурироватьсобранныеслучаипотакойсхеме:описаниеситуациисуказаниемфамилий,датиссылокнаисточникиинформации;реакциявластейнапрои-зошедшее;реакциямеждународногосообщества;возможныедействия,направленныенаулучшениеположенияправозащитникаилиорганизации.

Однакоавторыотчетасразужестолкнулисьспроблемой,чтоневсестранырегионабылиохваченыпартнерскимиорганизациями.ТакнебылопартнероввКазахстане,Туркме-нистанеиУзбекистане.Поэтомуматериалы,представленныеорганизациями,дополнялисьизоткрытыхисточниковинформации:СМИ,Интернет,отчетыврамкахУниверсальногопе-риодическогоотчетавСоветпоправамчеловека,АльтернативныеотчетыНПОвКомитетпоправамчеловека,аналитическиематериалымеждународныхорганизаций,организаций,специализирующихсяназащитеправозащитниковимониторинге.Источникиинформацииуказанывтекстевссылках.

Общееколичествослучаевдавлениянаотдельныхправозащитников,собранныхвотчете,нагляднодемонстрируетсяследующейтаблицей.Частоводномкейсебылоотмече-нонесколькоформдавления,что,соотвественно,отмечалосьвразличныхразделахотчета.ПодробноеописаниепредставленныхслучаевнаходитсявЧасти1отчета.

7.Инфофрмациюопроектесм.настранице

Посягательстванажизнь 1 1 1 1Посягательстваназдоровье 1 1 1 2 1 1 2 3Пыткиижестокоеобращение 2 1 1 2 3Уголовноепреследование 9 1 2 3 3 2 4 3Административноепреследование

2 2 4 2 2 1 1 3 5 2

Иныеформыограничениясвободы

1 4 1

Гражданскиеискиозащитечестиидостоинства

1 2 1

Угрозыубийствомилипричинениемвредаздоровью

2 1 1 4 1 1

Дискредитация 2 3 1 1 1 1Угрозы/давлениевотношенииродственников

1 2

Повреждениесобственности 1 1Другиеформыдавления 2 1 7 1 3 1 2 1 1 2

Азер

бай

дж

ан

Ар

мен

ия

Бел

арусь

Гр

узия

Казахстан

Кы

ргы

зстан

Мо

лд

ова

Ро

ссия

Тадж

ики

стан

Тур

кмен

истан

Узб

екистан

Укр

аин

аКоличество представленных в отчете проявлений

давления на правозащитников

Неоднородностьданныхнеговоритсразуотом,чтовтойилиинойстранеуровеньдавлениявыше.Очевидно,чтовотчетвошлиневсесуществующиефактыдавления.При-чинамисталанедостаточнаяинформационнаяоткрытостьнекоторыхстранилиотсутствиевозможностиработатьскейсаминанациональномязыке.Крометого,встранах,гдеде-ятельность правозащитников находится в наиболее угрожающем положении, а сами онидискредитированывглазахобщества,ихактивностьосуществляетсянепубличноификси-руемыхфактовдавленияменьше.Такжеможноговоритьобобщейразнойактивностипра-возащитныхорганизацийвразныхстранахиучитыватьсугубогеографическиепричины,такиекакразмерстраны,количествонаселенияи,соответственно,правозащитников.

Дополнительным источником информации для отчета стало анкетирование пред-ставителейпартнерскихорганизацийнапредметихоценкиобщегоуровняиспользованиямеждународныхмеханизмовпозащитеправозащитниковвстране,а такжеобеспечениясвободыправозащитнойдеятельностивнациональномзаконодательстве.Данныеэтихан-кетиспользованыприподготовкеописанияситуациисправозащитнымиорганизациямивстранахрегионавЧасти2отчета.

Наосновесобраннойиструктурированнойинформацииавторыотчетаиэкспертыпро-ектаподготовилипереченьобщийвыводовирядрекомендаций,направленныхнаулучшениеситуацииипрепятствованиеразвитиюнегативныхтенденцийдавлениянаправозащитниковврегионе.Выводыирекомендациипредставленывзаключительнойчастиотчета.

ЧАСТЬ 1. ПРЕСЛЕДОВАНИЯ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ

РАЗДЕЛ1.ПОСЯГАТЕЛЬСТВАНАЖИЗНЬ

Общие тенденции

Описанные в разделе случаи связаны с выполнением государствами своих обяза-тельствпообеспечениюсоблюденияправанажизнь.Представителигосударстванетолькообязанывоздерживатьсяотдействий,которыемогутпривестиклишениюжизни,ноиобе-спечитьбезопасностьлицу,вотношениикоторогостановитсяизвестнообугрозах,атакжепроизводитьнезамедлительноеиэффективноерасследованиефактовубийствиисчезно-вений. ПодобныерекомендациирегулярнопоступаютвотношенииРоссии (регионСевер-ногоКавказа),ТаджикистанаиУзбекистана.ТеперькэтимстранамдобавиласьиУкраина.Стоитотметить,чтовотношенииРоссиииУкраиныужевыносилисьрешенияЕвропейскимсудомпоправамчеловека,связанныеснарушениемправанажизньвотношенииграждан-скихактивистов.То,чтофактынарушенияправанажизньправозащитниковпродолжаютотмечатьсясвидетельствуетонедостаточномуровнеисполненияэтимигосударствамире-шенийЕвропейскогосудаисоблюденияимисвоихмеждународныхобязательстввсфереправчеловека. Наличиеслучаевубийствиисчезновенийправозащитников,дажеединичные,требу-ютпереосмысленияподходакоценкебезопасностиправозащитнойдеятельностивкаждойизстран.Такженеобходимапериодическаяоценкарискаувеличенияподобныхслучаеввкаждойстраневотдельности.

В этом разделе представлено следующее количество кейсов по странам:

Страна Количество кейсовРоссия 1Таджикистан 1Узбекистан 1Украина 1

1.1. Убийства


Убийства,каксредстворешенияпроблемы,распространенывкриминальноммире.Однако, когда убийства происходят в отношении правозащитников и когда представите-лигосударствапрямоиликосвенноимеюткэтомуотношение,ацельюубийстваявновы-ступает стремление заставить замолчать активиста и устрашение других, то это уже непросто уголовное преступление. Сам факт убийства правозащитника является наиболеебрутальнымдавлениемнавсегражданскоеобщество,свидетельствуетосниженииуровнясоблюденияправчеловекавстране,делаетгражданскихактивистовизащищаемыхимилицболееуязвимымипередпредставителямивласти.

В2012годупродолжалисьубийствазащитниковправчеловека,связанныесихпро-фессиональнойдеятельностью.Вданныйотчетвошлиописаниятрехтакихслучаев.Приэтом жертвами стали как известный адвокат, защищающий подозреваемых в сотрудни-чествеснезаконнымивооруженнымиформированиями,такизащитникправфермерови

предпринимателей,иэкологическийактивист.Ихдеятельностьносиларезонансныйхарак-териразоблачаладействиявластей.Представителивластилибобылипричастныкубий-ствам,либонепредпринималиактивныхдействийдляих эффективногорасследования.Прирасследованииверсииубийствавсвязиспрофессиональнойдеятельностьюактиви-стовнерассматривались,хотянаэтоуказывалиобстоятельстваделисвидетельствакол-легпогибших.Можноутверждать,чтовописанныхнижеслучаяхестьоснованиядляобви-нениягосударствавнарушенииправанажизнь.

Стоитотметить, чтовперечнестран, гдепроисходилиубийстваправозащитников,помимотрадиционнопроблемныхрегионов–СеверныйКавказиУзбекистан,гдедеятель-ностьправозащитниковпостоянносвязанасозначительнымиугрозамижизнииздоровью,появиласьУкраина,общийуровеньсвободыправозащитнойдеятельностивкоторойранеебылзначительновышеитакиеугрозы,какубийства,вотношенииправозащитниковдолгоевремянеотмечались.

Описание кейсов

ОмариегородственникРасулКурбановбылиубитысотрудникамисиловыхструктур.Согласноофициальнойверсии,озвученнойследствием,силовикипопыталисьостановитьдляпроверкидокументовмашину,вкоторойнаходилисьСагидмагомедовиКурбанов,нопоследнийсталстрелять.Силовикивответоткрылиогонь,ОмариРасулбылиубиты,авмашинебылиобнаруженыавтоматКалашниковаспатронамиигранатаФ-1.

Коллегииродственникиубитогоопровергаютэтуверсию.Взаявленииадвокатпотер-певшихотмечает,чтосразупослеубийстванагосударственныхинформационныхсайтахпоявилисьсообщения,чтоубитый-адвокатименногородскойколлегииадвокатов«Кав-каз»,хотявудостоверениинебылонаписаноназваниеколлегии.Болеетого,представите-ликоллегииадвокатов«Кавказ»заявляют,чторасполагаютфото-ивидео-документами,опровергающимиверсиюследствия.

Адвокатпотерпевшихсчитает,чтоубийствосвязаноспрофессиональнойдеятельно-стьюСагидмагомедова:«оно совершено сотрудниками силовых структур с целью запугать адвокатов коллегии «Кавказ» и всех адвокатов, работающих по делам, связанным с оказа-нием юридической помощи подозреваемым в сотрудничестве с незаконными вооруженны-ми формированиями. Ранее на нашего коллегу, адвоката Константина Магомедовича Муду-нова, было совершено покушение. Считаю, что существует реальная опасность для жизни всех адвокатов, занимающихся такого рода делами»

20 января 2012 года, Махачкала, Республики Дагестан, РоссияОмар Сагидмагомедов - адвокат городской коллегии адвокатов «Кавказ»

25 июля 2012 года, Ташкентская область, Узбекистан

Акромходжа Мухитдинов - активист Правозащитного альянса Узбекиста-на, защищал, в частности, права фермеров и предпринимателей, проводил мониторинг эксплуатации детей на хлопковых полях.

8.http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/202117/

Вечеромв20.30Акромходжавызвалинаулицутроеместныхжителей,онвышелснимикмагазинувцентремахалли,затемонисталиегоизбиватьиоскорблять.Внезапнокто-тоизтолпы,котораяокружиладерущихся,нанесправозащитникунесколькоударовно-жом.Акромходжапролежалумагазина,истекающийкровьюдоприездаскоройпомощи,искончалсяподорогевбольницу.

КоллегиМухитдиновасчитают,чтопричинойубийстваправозащитникамоглабытьегоактивнаядеятельность.ЗанесколькоднейдосвоейгибелиМухитдиноврассказалобуспешномзавершениисегопомощьюделафермеровизЯнгиюльскогорайона,которымбыливозвращенынезаконноотобранныеземли.

Поданныминформационногоагентства«Фергана»,Мухитдиновпостоянносетовалнато,чтоеготелефонпрослушивают,азаегодомомследятизприпаркованныхнеподалекуавтомобилей.КогдачленыПравозащитногоальянсаУзбекистананамеревалисьпроводитьсвоипикетыизаранеепредупреждалиобэтомвласти,АкромходжаМухитдиновнеизменнооказывалсявчислетех,коговэтотденьблокировалидома.

ПрокуратураЯнгиюльскогорайоназавелауголовноедело.Четвероподозреваемыхбылизадержаны,нотроеизнихвскоребылиотпущенынасвободу.

27июля2012годаВладимирГончаренконапресс-конференцииогласилинформа-циюонахождениивСаксаганскомрайонеКривогоРога180тоннхимическизагрязненногометаллолома,которыйпопалвгородприявномпопустительствевластейиправоохраните-лей. 1 августа общественника жестокого избили, остановив автомобиль Гончаренко надороге.Свидетелейнападениянебыло.Владимируудалосьпозвонитьзятюивызвать«ско-рую»прежде,чемонпотерялсознание.Умеронвреанимацииобластнойбольницы.

Несмотрянапресс-конференцию,надругуюразоблачительнуюинформациюпропо-лученныеугрозы,инато,чтоколлеги(экологическиеиправозащитныеактивистыповсейстране)уверены,чтоубийствосвязанособщественнойдеятельностьюэколога,следствиеупорноотвергаетэтуверсию.ОноназываетпричинойлибоконфликтнапочвеДТП,либо«профессиональную»или«коммерческую»деятельность.РодныеГончаренкаговорят,чтопоследнейвообщенебыло.

4 августа 2012 года, Днепропетровск, Украина

Владимир Гончаренко – эколог, издатель газеты «Экобезопасность», председатель общественного движения Украины «За право граждан на эко-логическую безопасность».

9.http://www.memo.ru/2011/04/13/doc.pdf10.http://www.fergananews.com/articles/743211.http://www.uznews.net/news_single.php?lng=ru&sub=&cid=3&nid=2054712.http://www.khpg.org/pda/index.php?id=1344144010

1.2. Исчезновения


Исчезновения,т.е.ситуации,когдачеловеквнезапнопропадалионемдлительноевремянебылоникакихизвестий,традиционносвязываютсяснасильственнойсмертьюисчезнувшего.Такиефактыотмечалисьранее.Приэтом,дажеситуациянезаконногозадержания,вовремякоторойчеловекнеможетпоставитьвизвестностьродственниковосвоейсудьбе,длительноевремянеимеетдоступакадвокатуиподвергаетсядругимпроцессуальнымнарушениям,мо-жетрассматриватьсякакисчезновение.Вподобныхситуациячеловекполностьюнаходитсявовластипредставителейгосударства,подвергаетсяугрозепримененияпытокидажелишенияжизни.Скрываяинформациюозадержанном,государствонарушаетегоосновныеправачело-векаиусложняетдоказываниенеправомерныхдействийсвоихпредставителей.

Вописанномнижепримереисчезновениеявносвязаносдеятельностью,которуювелактивист,носитхарактерзапугиванияинаправленонапрекращениеактивностиправозащит-ника.Можноговоритьотом,чтоправозащитникизТаджикистана–СалимШамсиддинов-про-палбезвести,т.к.намоментподготовкиотчетаинформацияоегосудьбеотсутствовалаужеболее15суток.Необходимотакжеотметитьнедостаточнуюактивностьгосударствапорассле-дованиюэтогособытия,атакжепообеспечениюбезопасностиправозащитника,т.к.ранееонподвергсяизбиениюсосторонынеизвестныхлиц.Вданномслучаебеспокойствовызываетнепростосудьбаправозащитника,ноиегожизнь.


15 марта 2013 года, Халтонская область, ТаджикистанСалим Шамсиддинов - лидер узбекской общины Хатлонской области

26мартамеждународнаяправозащитнаяорганизацияAmnestyInternationalвыразилаобеспокоенность исчезновением Салима Шамсиддинова . Правозащитники не исключают,чтоэтомоглобыть«политическимотивированноепохищение»ипризываютсвоихсторонни-ковтребоватьотвластейТаджикистанарасследоватьисчезновениеСалима.

«Местные источники связывают это нападение с интервью СМИ, в котором он под-вергкритикеправительствоТаджикистаназапроводимуюнационалистическуюполитику»,-говоритсявзаявленииправозащитнойорганизации.ПоданнымAmnestyInternational,Шам-сиддиновпропалбезвести,когдаготовилсякочереднойвстречеспрессой,входекоторойсобиралсявновьподнятьвопросыодискриминациивотношенииэтническихузбековвХат-лонскойобласти.

Вслучае,еслиСалимШамсиддиновнаходитсяподстражей,правозащитникитребуютотвластейТаджикистанаобеспечитьемудоступксемье,адвокатупосвоемувыборуиме-дицинскойпомощи.AmnestyInternationalнапомнила,что5мая2012годаШамсиддиновбылизбитгруппойнеизвестныхлицнапротивместногоотделаГоскомитетанациональнойбезо-пасности,очемсообщалиместныеСМИ.

РанеепредседательоднойизоппозиционныхпартийТаджикистанасообщил,чтоисчез-новениеШамсиддиновавозможносвязаносегоактивнымучастиемвинициативнойгруппепореформированиюзаконаовыборахпрезидентаиегопризывамикэтническимузбекамвТад-жикистанеголосоватьзаоппозиционногокандидатанапрезидентскихвыборахвноябре.

13. http://www.amnesty.org/en/library/asset/EUR60/002/2013/en/0d5756a8-06fb-4e6a-a2d7-4fd9ca98764b/eur600022013en.htm

РАЗДЕЛ 2. ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЗДОРОВЬЕ (НАПАДЕНИЯ, ИЗБИЕНИЯ)


Жестокиенападениянаправозащитников,вплотьдоножевыхиогнестрельныхранений,остаютсяугрожающейтенденцией.Вбольшинствеслучаевжертваминападенийявляютсяак-тивисты,занимающиесярезонанснымиделами,связаннымискоррупцией,атакжепроизволомвластейиправоохранительныхорганов.Какпоказываетпрактика,избиенияинападениячастоявляютсяпромежуточнымзвеномвцепочкедавлениянаправозащитников,начинающейсясугрозизаканчивающейсяубийствомилиисчезновениемактивиста,чтоможнопроследитьвслучаестаджикскимправозащитникомСалимомШамсиддиновым.

Зафиксировано6случаевизбиенияжурналистовпривыполненииимисвоихпрофес-сиональныхобязанностейпосборуификсацииобщественно-важнойинформациисцельюеераспространениядляширокойобщественности.Приэтомвчастиописанныхслучаевжурна-листыбылиподвергнутынападениямиизбиениямпрямонаулицеилидажедома.Нападениясовершалисьнеизвестными,вбольшинствеслучаевониносилижестокийхарактерипредстав-лялиугрозужизниактивистам,частоимпредшествовалиугрозы,связанныесрезонанснымипубликациямиилижурналистскимирасследованиями.

Вслучаесправозащитникамистоитотметить,чтонападениянанихтакжевосновномсовершалисьнеизвестными,однакозафиксированыслучаиизбиенияактивистовсостороныпредставителейправоохранительныхорганов,втомчислеипризадержании.Важно,чтоне-скольконападенийпроисходилинепосредственновполевидимостиправоохранителей,кото-рыеневмешивалисьвпроисходящееилидажепрепятствовалиоказаниюпострадавшимпер-воймедицинскойпомощи.

Соответственнорасследованиепредставленныхслучаевсостороныправоохранитель-ныхоргановпроходилонанедостаточномуровне:зафиксированыотказыввозбужденииуго-ловныхдел,обвинениясамихжертвнападенийворганизациибеспорядков,болеелегкая,чемтоготребовалиобстоятельства,квалификацияделвовремярасследования,отсутствиекаких-либопроцессуальныхдействий.Какивслучаяхубийстваиисчезновениягражданскихактивистов,очевидно,чтоотсутствиенадлежащегорасследованияизбиенийправозащитни-ковспособствуетформированиюотношениякправозащитнойдеятельностикакопаснойдляжизнииощущениябеззащитностипередпроизволомвластивобществе,чтоприводиткоб-щейпассивностинаселенияввопросахотстаиваниясвоихправиинтересов.

Среди12случаев,описанныхниже,большевсего–3случая–касаютсяУкраины,по2–ТаджикистанаиКазахстана,по1-му–повсемостальнымстранам.Авторыотчетанеберутсяутверждать,чтоэтоисчерпывающийпереченьфактов,частопрепятствиемкполучениюполнойинформациистановилосьотсутствиеданныхнарусскомилианглийскомязыках,атакжетен-денциясокрытияподобныхфактовотширокойобщественностивчастностичерезподконтроль-ностьвластямрядаместныхСМИ.Однакото,чтоукраинскихкейсовоказалосьбольшевсегонетолькопоказывает,чтоподобныепрецедентыдолжныявлятьсяпредметомобщественнойдискуссии,ноисвидетельствуетостойкомухудшенииобщейситуациисосвободойправоза-щитнойижурналистскойдеятельностивстране,особеннокогдаактивностьправозащитниковнаправленанаосвещениепроблемвсфередеятельностиправоохранительныхорганов.Обэтомговоритито,чтодваслучаянападенийпроизошлисактивистамиорганизации«Дорож-ныйконтроль»,котораяосуществляетнезависимыймониторингработыГАИ.

14.см.Раздел2.Посягательстваназдоровье(нападения,избиения)страница…..15.http://amnesty.org.ru/node/2469

Страна Количество кейсовАзербайджан 1Армения 1Грузия 1Казахстан 2Кыргызстан 1Россия 1Таджикистан 2Украина 3



25 февраля 2012 года, Шымкент, КазахстанЖаркынбек Сейтенбек - журналист и общественный деятель

24 марта 2012 года, Киев, УкраинаРостислав Шапошников – руководитель организации «Дорожный кон-троль», занимающейся расследованием и обнародованием нарушений со стороны ГАИ.

Около21ч.Жаркынбек,открывназвонокдвериуворотдома,получил2ударапого-ловеотдвухнезнакомцевсжелезкойвруке.Когдаонпришелвсебя,никогоуженебыло.Самостоятельноперевязавранунаголовежурналист,поехалвбольницу,гдеемуобработалирануипоставилидиагноз–сотрясениемозга.Сейтенбексвязываетнападениессериейегопубликацийвгазете«Адилет»онарушенияхвЦентревременнойизоляциииреабилитациидлянесовершеннолетних.

ПословамРостислава,примернов11часов,когдаонподошёлксвоемуавтомобилю,нанегонапалидвоенеизвестных,насильнозатащиливсалонавтомобиля«ДжипГрандЧе-роки»,вкоторомсиделиещёдвоенеизвестных,вывезлизапределыКиеваиизбили.Лежа-щегонадороге,егозаметиливелосипедисты,проезжавшиенеподалёку,ивызвалискоруюпомощь .ВовремяобщениясправоохранительнымиорганамиШапошниковсообщил,чтонападающиеотобралиунеготакжеличныевещи.Порезультатампроисшествиябылоот-крытоуголовноеделопостатье«грабёж».Однакопозже,поддавлениемобщественностиделобылопереквалифицированоподстатью«применениефизическогонасилия,опасногодляжизнииздоровья».Намоментподготовкиотчётаделораскрытонебыло.

Шапошниковсчитает,чтозаказчикомнападениянанегобылсотрудникправоохрани-тельныхорганов,посколькуна90%егоиздание«концентрируетсянаГАИ».

16. http://www.time.kz/index.php?module=news&newsid=2610717. http://www.svidomo.org/defend_article/6201,http://roadcontrol.org.ua/node/140218. http://www.pravda.com.ua/news/2012/03/30/6961824/

2 апреля 2012 года, Николаев, УкраинаВиталий Косенко – журналист, активист организации «Дорожный кон-троль», занимающейся расследованием и обнародованием нарушений со стороны ГАИ.

18 апреля 2012 года, Баку, АзербайджанИдрак Аббасов - журналист газеты “Зеркало” и Института свободы и безо-пасности репортеров.

Херсонскиежурналистыгазеты«Дорожныйконтроль»вцентреНиколаеваувиделипа-трульГАИиподошликмилицейскоймашине,чтобывзятьинтервьюуинспекторов.

ВовремяобщенияспатрулёмГАИжурналисты«ДК»заметилиназаднемсидениипа-трулядваполузаполненныхпротокола.Нанихбылазаполненашапкаивнизупоставленыросписи.Приэтом,небылоуказаноктоявляется«нарушителем»,исуть«нарушения».

«Дорожныйконтроль»сразуженабрал102ивызвалдежурногоГАИ,однаковместонегоприехалнеизвестныйнаавтомобилеЛАДА,которыйначалугрожатьВиталию,апозжепроехалсяжурналиступоногеизатемнамеренносбилжурналиста,врезультатечегоприпаденииВиталийударилсяголовойоббампериобасфальт.ВиталийКосенкобылгоспитали-зирован,сотрудникиГАИникакихактивныхдействийнепредприняли.

Представителиниколаевскоймилициираспространилидругуюверсиюпроизошедше-гособытия.Поихсловам,водительавтомобиляЛАДАзаметил,чтоегоснимаютнавидеока-меру,всвязисчемначалсясловесныйконфликт.Пытаясьзавершитьперепалку,водительселвсалонсвоегоавтомобиляипыталсяуехать,ноодинизпредставителей«Дорожногоконтроля»кинулсянакапотавтомобиля,послечегоупалназемлю.

Именноэтаверсиябылазадокументированасотрудникамиследственно-оперативнойгруппы Заводского РО НГУ УМВД Украины в Николаевской области на основании свиде-тельствучастниковиочевидцевсобытия.

Идрак был жестоко избит полицейскими и охранниками государственной энерге-тическойкомпанииSOCAR.Аббасовснималнавидеопротивостояниесотрудниковком-панииижителейдеревнинаокраинеБаку, гдевинтересахэнергетиковсносятсядомаместныхжителейбезпредоставленияимкомпенсаций. Брат Аббасова рассказал, что несколько работников охраны ГНКАР набросилисьнаИдрака.Отобравкамеру,егоповалилиназемлюисталибитьногами.«Онбылвесьвкрови,головаразбита,одинглазполностьюзакрылся.ЯбросилсяизакрылсобойИдрака,ноонисталибитьименя»,–рассказалРоманАббасов.РоманАббасовотметил,чтополи-цияблокироваламестныхжителейинепозволялаимзащититьжурналиста.«Мывызвалискоруюпомощь,нополициянепропустилаврачейкнашемудому.Мынасвоеймашинеотвезлиеговближайшуюбольницу»,– сказалРоман.ОписываясостояниеИдрака,онотметил,чтоонооченьтяжелое.Онбезбылсознанияихаркалкровью.Можнопредпо-ложить,чтоуИдракабылипереломыребер,сотрясениемозгаиповрежденывнутренниеорганы. Международнаяорганизация«Репортерыбезграниц»резкоосудиланасилиепро-

19.http://gromada-ks.blogspot.com/2012/04/blog-post_561.html#more20.http://jourdom.ru/news/1502121.http://www.radioazadlyg.org/content/article/24552119.html

тивжурналиста:«Мы потрясены этим жестоким нападением. Этого могло и не быть, если бы власти занялись бы фактами постоянных преследований этого журналиста и его се-мьи, которые имеют место вот уже несколько месяцев. Власти должны выявить и наказать виновных в этом нападении. Случившееся также демонстрирует ответственность властей в вопросе решения проблем имущественных прав в столице и ее окрестностях». .

19 апреля 2012 года, Уральск, КазахстанЛукпан Ахмедьяров – корреспондент газеты «Уральская неделя»

4 мая 2012 года, 23 января 2013 года, Киев, УкраинаВиталий Лазебник - фотограф издания «Tochka.net».

Неизвестные нанесли журналисту 8 ножевых и 3 огнестрельных ранения вечером уподъездаегодома.Полициясначалавозбудилауголовноеделопостатье«хулиганство»,ноподдавлениемобщественностипереквалифицировалаегона«покушениенаубийство».

«Эти люди стояли у подъезда и ждали, - рассказал Лукпан. - Со мной даже не пытались заговорить. Я уже миновал их, когда услышал на казахском: “Это он”. После этого меня сразу ударили. Били методично, молча, жестко. Я понял, что не справлюсь с ними» .

Журналистсчитает,чтоискатьлюдей,напавшихнанего,бессмысленно.Поегомнению,за-казчики-в “суровых кабинетах”.

Лукпансчитает,чтонападениенанего-этосвоеобразнаяместькакзаегонеудобныепубликации,такизаактивнуюобщественнуюдеятельность.Среди“неудобных”властямсво-ихпубликацийонназвалследователямстатью“Брат,сват,блат”,вкоторойописывалисьрод-ственныесвязиначальникауправлениявнутреннейполитикиобластиТлеккабылаИмашева.Послееепубликациивгазете«Уральскаянеделя»2февраля2012годачиновникподалискнагазетуижурналиста.Судприговорилизданиеижурналистаквыплате5миллионовтенге. Вавгусте2012годаАхмедьяровсталлауреатомпремиимеждународнойорганизации«Репортерыбезграниц»засериюстатей-расследований,посвященныхкоррупции,атакжезастатью«Брат,сватиблат».

4мая2012годавпарке«Победа»вКиевеВиталийЛазебникснималакциюпротестапротивнезаконностистроительствацеркви.Неожиданнососпинынанегонапалчеловек,похожийнадиректоракиевскогопаркаисталбитьметаллическимпрутомпоголове.

Лазебникнесколькоразкричал,чтоонжурналист.Крометого,нашееунегобылоре-дакционноеудостоверение.Несмотрянаэтомужчинапродолжаляростноегоизбивать.

«Он огрел меня раз пять. Потом, когда до него дошло, что я журналист, он побежал к своей машине, джипу. Я и коллеги, снимавшие рядом, пытались его остановить. Он чуть не переехал меня машиной»,-рассказалВиталий.

Медиа-профсоюзотмечает,чтовиновныйдосихпорнезадержан,несмотрянато,что

22.http://www.time.kz/news/archive/2012/04/25/lukpan-ahmedyarov-menya-zakazali23.см.Раздел7.Гражданскиеискиозащитечестиидостоинства24.http://www.newskaz.ru/incidents/20130108/4580824.html25.http://news.tochka.net/117226-fotografa-newstochkanet-izbili-vo-vremya-semki/

5 мая 2012 года, Хатлонская область, ТаджикистанСалим Шамсиддинов - лидер узбекской общины Хатлонской области

есть фото и видеодоказательства и свидетели избиения. Сотрудники милиции отказалисьсоставлятьпротоколизадерживатьнападающего.Прокуратураужедваждыотказалаввоз-бужденииделапост.171УПКУкраины(препятствованиедеятельностижурналиста),милицияещеведетделопост.296(хулиганство).

Болеетого,23января2013годаВиталияЛазебникавызвалинадопросвДнепровскийрайотделмилицииг.Киева.Егообвиняютвизбиениичеловекаприсъемкевмае2012года.«Ядумаю,кто-тохочет,чтобыязабралзаявление–заявляетВиталий.-Сам директор налево и направо рассказывает, что я организатор погрома, я всеми командовал, и я давал команду его бить» .

НамоментнаписанияотчетаГенпрокуратуравернуладелоследователямсрекомен-дациейпереквалифицироватьданноедеяниепостатье125(нанесениелегкийтелесныхпо-вреждений).

СалимбылжестокоизбитгруппойнеизвестныхнапротивХатлонскогоуправленияГосу-дарственногокомитетанациональнойбезопасностиТаджикистана(ГКНБ).Местныеисточникисвязываютэтонападениесинтервьюсредстваммассовойинформации,вкоторомШамсидди-новзаявил,чтоправительствоТаджикистанапроводилонационалистическуюполитику.Крометого,ШамсиддиновготовилсявыступитьвСМИповопросамдискриминациивотношенииэт-ническихузбековХатлонскойобласти.

ПословамсамогоШамсиддинова,нанегонапалитроенеизвестныхнедалекоотзданияуправленияГоскомитетанациональнойбезопасностипоХатлонскойобласти.

«Около 14 часов мне позвонил один знакомый, и мы с ним договорились встретиться. Когда я шел мимо здания управления ГКНБ, навстречу мне попался молодой человек спор-тивного телосложения, который улыбался. В этот момент я почувствовал удар сзади по голове. Помню только первый удар, когда пришел в себя, рядом со мной уже стояли врачи»,-рассказалШамсиддинов.

Послепострадавшийузнал,чтокогдананегонапали,напомощьемупришелсотрудникКургантюбинскогоОВД,проходившиймимо.Ониспугнулнападавших.

Шамсиддиновтакжеотметил,чтоодногоизнихон,возможно,знает.«Они ждали меня и подготовились к этому нападению. С виду они были похожи на военных. Возможно, это нападе-ние связано с моим последним интервью в еженедельнике «Миллат», где я критиковал таджик-ские власти за кризис в дипломатических отношениях с соседним Узбекистаном»,-подчеркнулпредседательобществаузбеков.

«Меня удивляет одно: прошло уже несколько дней, как я обратился в ОВД города, но до сих пор меня никто не опрашивал как пострадавшего, никто не проводил осмотр места престу-пления. Я несколько раз звонил в ОВД, спрашивал, кто занимается моим заявлением, и всякий раз получал ответ, что скоро ко мне придут и опросят меня»,-добавилпотерпевший.

ЗаместительначальникаУВДХатлонскойобластиотметил,чтозаявлениеС.Шамсидди-новазарегистрировано5мая.Правоохранительныеорганызанимаютсяпоискомнападавших.

26.http://mediananny.com/raznoe/22142/Izbitogo_fotografa_obviniajut_v_izbienii27.http://mediananny.com/novosti/2299497/Beij_zhurnalistov__Plati_minimalnye_shtrafy_28.http://www.fergananews.com/news/20421

Далер Шарифов – корреспондент государственного телеканала, один из инициаторов незарегистрированной антикоррупционной НПО «Шаг за ша-гом».

17 мая 2012 года, Тбилиси, ГрузияЛГБТ-организация «Идентоба»

ВечеромнеизвестныелюдинапалинаШарифоваиегоспутников,иначалижестокоизбиватьих.ВрезультатеДалерШарифовполучилтяжелыеувечья,ибылдоставленвболь-ницу.

РасследованиемданногоинцидентазанималосьминистерствовнутреннихделТаджи-кистана.

«Около десяти часов вечера мы направились в сторону Караболо. За нами шли не-сколько мужчин. Не доходя до российского посольства, неожиданно я почувствовал сильный удар сзади по голове. Все произошло быстро, я потерял сознание. Правда, какое-то мгнове-ние перед этим услышал: «По голове, по голове», и все. Пришел в себя уже в больнице Кара-боло»–рассказываетДалер.ПриэтомприятеляДалеранетронули,толькосильноскрутилируки,недавоказатьсопротивление.

«Мне некоторое время поступали телефонные звонки с таксофонов с угрозами от не-известных мне лиц. Кроме этого, на мой e-mail поступали около 25-30 писем с различных адресов под русскими именами и фамилиями, - отметил Далер. - Например, автор писем предлагал объединиться с ним и вести борьбу с одним человеком. Не понимаю. Да и человек этот просто общественный деятель. Даже угрожали в случае отказа от «сотрудничества», обещали посодействовать в исключении меня из университета».

17мая2012годапослучаюМеждународногодняборьбысгомофобией,ЛГБТ-орга-низация«Идентоба»решилапровестимирноешествиевТбилиси.«Идентоба»уведомиламэриюиДепартаментполиции«СтарыйТбилиси»вписьменнойформезаранееосвоемна-мерениииполучилазаверенияотполиции,чтобезопасностьдемонстрантовбудетгаранти-рована.

В13:00сотрудникинеправительственнойорганизации«Идентоба»идругиеорганиза-торымаршаподошликзданиюТбилисскойФилармонии,гдеонипланировалиначатьмаршиидтикПлощадиСвободы,гдедолженбылсостоятьсямитинг.КэтомувременисотрудникиправоохранительныхоргановначалисобиратьсявокругТбилисскойФилармонии.Несмотрянасловесныеоскорбленияиагрессиюпрохожих,шествиеначалосьпоплануибезкаких-либосерьезныхпрепятствий.Кактолькоучастникиначалиидти,появилисьпредставители«Союзаправославныхродителей» (религиознаяорганизациянеразсовершавшаянасилиепротивЛГБТсообщества,деятелейкультуры,журналистовистудентов),ипризвалиучастниковоста-новитьмарш.Былоясно,чтоонибылимобилизованыивначалепыталисьсорватьшествиечерезсловеснуюконфронтацию.КогдашествиедостиглозданияАкадемииНаук,онисфор-мировалиживуюцепьиперекрылидорогу,недаваяЛГБТ-активистамидтидальше.Ихнаме-рениесорватьшествиедолжнобылостатьочевиднымдлясотрудниковправоохранительныхорганов,однако,несмотрянамногочисленныезапросыотпредставителей«Идентоба»онибылиненамеренывмешиваться.Вприсутствиииприпопустительствесотрудниковправоох-ранительныхорганов,религиозныеэкстремистынарушилиправонасвободусобранийучаст-

29.http://www.toptj.com/News/2012/05/08/v_dushanbe_neizvestnye_izbili_lidera_nezaregistrirovannoy_molodezhnoy_organizacii30.http://news.tj/ru/news/daler-sharifov-menya-izbili-po-zakazu

8 июля 2012 года, Ереван, АрменияАрман Везирян – наблюдатель от “Хельсинкской ассоциации Армении”

31.Поинформации«Группыпоподдержкеженскихинициатив»http://www.equalpowerlastingpeace.org/ru/resource/gruppa-podderzhki-zhenskih-initsiativ-wisg/32.http://hcav.am/en/events/statement-regarding-the-violence-against-human-rights-activist-arman-veziryan-by-a-member-of-parliament-ruben-hayrapetyan/33.http://www.armtown.com/news/ru/zam/20120710/19353/

никовшествия-уничтожалиплакатыифлагиЛГБТдвижения,оскорблялиучастниковустноиугрожалиимфизическимнасилиемиубийством.Полициявмешаласьтолькопослетого,какнесколькихучастниковдемонстрациибылиподвергнутыфизическомунасилию.Полициясреагировалапоздно.

Согласноинформации,распространеннойвСМИ,черезнесколькоднейнекоторыеизнападавшихбылизадержаны,привлеченыксудузаадминистративноеправонарушениеиоштрафованы.Однакоточноустановитьэтотфактневозможно,потерпевшиенебылиосве-домленыобэтомофициально.

Представителиорганизации«Идентоба»,считают,чтоправоохранительныеорганыневыполнилисвоиобязанности,таккаквсоответствиисдействующимзаконодательствомви-новныедолжныбылибытьподвергнутыуголовнойответственности,втовремякаквластивозложилинанихтолькоадминистративныесанкции.

27июня2012года,представители«Идентоба»обратилиськГенеральномуПрокуроруГрузиисзаявлением(копиябылаотправленаОмбудсмену),гдеонитребовалиначатьрассле-дованиенаоснованииполученнойинформации,всоответствиистребованиями,указаннымивстатье100Уголовно-процессуальногокодекса.Организациянеполучиланикакогоответаназаявление.

8-гоиюлявовремямероприятияуресторанногокомплекса«Арснакар»наулицеАчарянавЕреване,владелецресторана-недавноотказавшийсяотдепутатскогомандатаРубенАйрапе-тянударилнаблюдателяправозащитнойорганизации«Хельсинкскаяассоциация»АрманаВези-ряна.Инцидентпроизошелвовремяочереднойакциизажжениясвечей,которуюгражданскиеактивистыинициировалиспустясемьднейпослекончиныизбитоговданномзаведении17июнязаведующегоЛОР-отделениемВоенногогоспиталяМинобороныАрмении,майорамедицинскойслужбы33-летнегоВагеАветяна.

ВанадзорскийофисХельсинкской гражданскойассамблеираспространилзаявление,вкоторомстрожайшимобразомосуждаетсянасилие,примененноевотношенииправозащитника.Взаявленииотмечалось,чтопримененноевотношенииА.Везирянанасилиепроявилось«сосо-бымцинизмомипрезрениемобщественногомнения».

«Этотслучайнасилиямырасцениваемкакследствиенеадекватнойреакцииполитиче-скогоруководстваРеспубликиАрменияиправоохранительныхоргановнанасилиевотношенииВагеАветянаиегодрузей.Вчастности,этоследствиетого,чтоРеспубликанскаяпартияАрмениинедалаполитическойоценкинафактнасилия;правоохранительныеорганынеобнаружиливсехсвершившихнасилиелиц»,–говоритсявзаявленииправозащитнойорганизации.

АрманВезирянзаявил,чтоинцидентмеждунимРубеномАйрапетяномисчерпан,онипри-мирились,поэтомуоннестанетдаватьзаявлениявполицию,добавив,чтоР.Айрапетянпросилунегопрощения.

10 июня 2012 года, Бишкек, Кыргызстан

Александр Осадченко – гражданский активист из города Приозерск Караган-динской области Казахстана, просивший у Кыргызстана политическое убежище

24 ноября 2012 года, Копейск, Челябинская область, Россия

Оксана Труфанова - координатор проекта Gulagu.net и сотрудница инфор-мационно-правового центра “Русский Вердикт”.

10июня2012годамежду13.15и13.30двоеказахскихполицейскихлично,безучастиясотрудниковмилицииБишкеказадержалиАлександраОсадченконатерриторииг.Бишкек,затащилиеговчастныйавтомобильсоснятымигосударственныминомерами,избили,угро-жалиубийствомипричинениемтяжкоговредаздоровью(«опуститьпочки»).РанееОсадчен-копросилуКыргызстанаполитическоеубежище,обратившиськпрезидентустраныАлмаз-бекуАтамбаеву,очемсообщалаегоадвокатКсенияФилимонова

Оксаназанималасьделаминесколькихзаключенных,отбывавшихнаказаниевколонии№6г.КопейскаЧелябинскойобласти.

24ноябрявэтойколонииначалсябунтзаключенных,которыезахватиливышкуитребо-валивстречиссокамерниками,которыхпоихсловамизбилиипоместиливШИЗО.Уколониисобралосьоколо300человек,поверсииправозащитниковэтобылиродственникиидрузьяза-ключенных,преимущественноженщиныидети,поофициальнойинформацииотвластей-про-вокаторывсостоянииалкогольногоопьянения.

Оксанадвигаласьпонаправлениюкколониииразговаривалапотелефону.ВэтотмоментсотрудникиОМОНапобежалинастоящихлюдей,втомчислеинаправозащитницу.Оксанапо-бежала,нопочтисразуееударилпоголоверезиновойдубинкойодинизполицейских,послечегоонаупала.Полицейскийприказалейнешевелиться,приэтомугрожая,что“иначебудетхуже”.

«Я услышала «Бьем!» — и на родственников бросились люди в черных масках, в обмунди-ровании и с дубинками. Все побежали, но многих догнали. Меня лично ударили по голове и сва-лили с ног. Я им говорила, что я правозащитник, но мне в грубой форме, матом, сказали, чтобы я помалкивала, а то получу еще»,—позжерассказывалаТруфанова.

Поверсииследствияподстенамиколониипроизошлонападениеродственниковзаклю-ченныхнаОМОН,возбужденоделопочасти1статьи318УголовногокодексаРоссийскойФеде-рации(применениенасилия,неопасногодляжизниилиздоровья,вотношениипредставителявласти).

Позжевфеврале2013годаправозащитницувызвалинадопросвСледственноеуправ-ление(СУ)Следственногокомитета(СК)поЧелябинскойобласти,гдееесначаладопрашиваливкачествесвидетеляпоэтомуделу.ПриэтомвходедопросауОксанысложилосьвпечатление,чтоследователяонаинтересуеткакодинизвозможныхорганизаторовбеспорядков.Опроцес-суальныхдействияхвотношенииприменениясилыкправозащитницеиееизбиенияникакойинформациинепоступало.

34.http://www.pandia.ru/text/77/279/67904.php35.см.Раздел5Административноепреследование36.http://www.gazeta.ru/social/2013/02/14/4967433.shtml

Раздел 3. ПЫТКИ И ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ


Какизвестно,пытки,жестокоеиунижающеечеловеческоедостоинствообращениеинаказаниезапрещаютсявсемимеждународнымидокументамипоправамчеловека.Причемсвободаотпытокявляетсяабсолютнойиееограничениенеможетбытьоправданоникакимимотивами. Ксожалениюуровеньсоблюденияэтойсвободыостаетсядостаточнонизким.Фактыпы-токижестокогообращенияповсеместнофиксируютсяправозащитникамирегиона.Приэтомсамиправозащитникитакжестановятсяжертвамитакогообращениякакприаресте,задержа-нииивовремяследственныхдействийсцельювыбиванияпризнанийвнесовершенныхимипреступлений,такиужевовремяотбытиянаказаниядляусилениядавлениянаактивистов. ПриведенныевотчетепримерыкасаютсяправозащитниковАзербайджана,Беларуси,Грузии,Казахстана,КыргызстанаиУзбекистана.Авторамиотчетабылиотмечено,чтопосту-паютсигналыоприменениипытоккгражданскимактивистамвТуркменистане,однаковслед-ствиебольшойинформационнойзакрытостиситуациисправамичеловекавэтойстраненифамилийжертв,ниподтвержденныхданныхполученонебыло.Поэтомуданнаяинформациянебылавключенавотчет.

Страна Количество кейсовАзербайджан 2Беларусь 1Казахстан 1Кыргызстан 2Узбекистан 3Россия 1


3.1. Пытки и жестокое обращение при задержании, аресте и во время следствия


Пыткивмилицииивовремяследственныхдействийостаютсяобщейпроблемойрегиона.Традициявыбиванияпоказанийипризнаниявиныспомощьюпытокижестоко-гообращениявсеещеявляютсяраспространеннымметодомработыправоохранитель-ныхорганов.

Однако,когдаподобныеметодывоздействияприменяютсявотношенииправоза-щитников,тоэтонепростоединичныепримерынарушениясвободыотпытокижесто-когообращения.ЗафиксированныйслучайпытоквотношенииправозащитницыизКа-захстанапозволяетпредположить,чтоидругиефигурантыделапособытиямвдекабре2011годавЖанаозенеподвергалисьпыткамижестокомуобращению,чтоставитподсомнениевсюпроцедурурасследования,рассмотренияделсудомивынесенныеприго-воры.Описанныйфактневызываетособогоудивления,т.к.вотношенииследствияпоЖанаозенскомуделумеждународнымиправозащитнымиорганизацияминеоднократно

отмечалисьмногочисленныенарушенияправчеловека.

Крометого,пыткиприводяткломкеличностичеловека,авслучаеправозащитникаэтоозначаетотказотсвоейпозициииактивнойдеятельностивбудущем.Такжевыбиваниепризна-нийвсовершенииуголовныхправонарушенийподпыткамиприводиткобщейдискредитацииправозащитногосообществаиегомаргинализации.

ОбщееухудшениеситуацииссоблюдениемправчеловекавАзербайджанетолькопод-тверждаетсяописанныминижепримерамипытоквотношениигражданскихактивистов.


Январь – июнь 2012 года, Актау, Казахстан

Роза Тулетаева - лидер забастовки рабочих нефтедобывающей промыш-ленности в Казахстане.

РозаТулетаевабылаарестована3января2012годавсвоемдомевЖанаозене.Ейпредъявленыобвинениявразжиганиисоциальнойрознивсвязисдемонстрацией,состо-явшейся16декабря2011годавгородеЖанаозен,вовремякоторойпрошлистолкновениямеждуполицией,бывшиминефтяникамиигражданскимилицами.Согласноданнымпро-куратуры,врезультатеэтихстолкновений14человекпогибли,64получилиогнестрель-ные ранения. Полиция провела расследования действий демонстрантов и гражданскихлицвтотдень,однакодействияполицииисотрудниковслужббезопасностинерассматри-вались.

Розаявляетсяоднимизлидеровзабастовкирабочихнефтедобывающейкомпании«Озенмунайгаз», а также была важнейшим информационным контактом движения длясвязисжурналистамиимеждународнымиорганизациями.

Судебныеслушанияпоповодусобытийдекабря2011годавЖанаозененачались27марта2012года.

16апреля2012годаРозаТулетаевазасвидетельствовала,чтовзаключенииеепы-тали:ейналицонадевалипластиковыепакеты,пытаясьеезадушить,подвешивализаво-лосы.Крометого,она«слишкомстыдиласьрассказатьпередсемьейиродственниками»,чтоснейпроисходило,когдаразныемужчинывштатскомотводилиеевразныекомнаты.ЧленамсемьиРозыТулетаевойугрожали.Вавгусте2011годаеедочьарестовалиипро-держалиподстражейнесколькодней.

4июня2012годасудАктауобъявилсвоерешениеподелуособытияхдекабря2011годавЖанаозене.Из37обвиняемых13былиприговореныктюремномузаключениюнасрокоттрехдосемилет.

РозаТулетаевабылаприговоренаксемигодамтюремногозаключенияпост.241Уголовного кодекса Казахстана за организацию массовых беспорядков . Впоследствииапелляционныйсудснизилейсрокнаказаниядопятилет.

8 июня 2012 года, Сабирабад, АзербайджанИльхам Амирасланов - член штаба гражданского общества “Кура”

Апрель 2012 года, Сабирабад, Азербайджан

Октай Гюльалыев - координатор штаба гражданского общества «Кура», занимающегося защитой прав населения, пострадавшего от наводнения на реках Кура и Араз в мае-июне 2010 года.

ОктайГюльалыеввместесдругимисотрудникамиобщества«Кура»проводилмони-торингэффективностираспределениябюджетныхсредств,выделенныхнавыплатуком-пенсации гражданам, пострадавшим от наводнения. Целью мониторинга являлось обе-спечениепрозначностиипредупреждениекоррупциивэтойсфере.

7апреляОктайГюльалыевпроводилприёмгражданвселеМинбашиотгражданжалобыиуточнялулюдейихтребования.Ивэтовремябылзадержанместнойполицией.Емубылипредъявленыобвиненияякобывподстрекательствелюдейкпротестамивысту-плениямпротиввласти.

9апреляСабирабадскийрайонныйсудприговорилОктаяГюльалыевак12суткамадминистративногоареста,признавеговиновнымвмелкомхулиганстве.

ПередпроцессомОктайпозвониладвокатуисообщил,чтобылизбитсотрудникамиполициивполицейскомотделении.

«Они били меня по голове, животу. Сейчас я испытываю боли в голове и брюшной полости. У меня головокружение. Я потребовал медицинского обследования, но в этом мне отказали. Всю ночь меня содержали в маленькой комнате вместе с другими 4 задер-жанными. Даже не дали стул, чтобы хотя бы посидеть на нем» ,-пересказалсловаГюльа-лыеваглаваОбществаправовогопросвещенияИнтигамАлиев.

Ильхамбыларестован8июня2012года,спустя4дняпослевстречигруппыферме-ровсминистромпочрезвычайнымситуациямКямаляддиномГейдаровымиглавойиспол-нительнойвластиНазимомИсмайловым.Наэтойвстречефермерывыразилинедоволь-ствоходомвосстановительныхработпосленаводнения2010года.Сразупослевстречиза ним началась слежка. Около деревни Эсгербейли Сабирабадской области офицерыполицииизДепартаментапоборьбесорганизованнойпреступностьюМинистерствавну-треннихделнабросилиемунаголовунепрозрачныйпакетиотвезливнеустановленноеместо, в котором он впоследствии узнал Олимпийский комплекс в Сабирабаде. Право-защитникподвергсяпыткам,жестокому,негуманномуиунизительномуобращению,егобилипоголовеилицу.

18июняИльхамАмираслановнаписалписьмогенеральномупрокуроруспросьбойрасследоватьдействияполиции,втомчислеподбросвегодомемуоружияибоеприпа-сов.Всвоемписьмеонподробноописал,какегобилипоголове,вобластьглазирта,ипинали,атакжеунижаливербально,покаоннаходилсявзаключении.

37.см.Раздел10.Угрозы/давлениевотношенииродственниковправозащитников38.http://www.frontlinedefenders.org/ru/node/1862839.см.Раздел5Административноепреследование40.http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/198885/

«Меня избивали люди в масках и полицейские в районном отделении полиции и Олимпийском центре Сабирабада. В моей голове, ушах и грудной клетке ощущаются не-прекращающиеся сильные боли. Врачи медицинского центра определили диагноз «сухая перфорация (разрыв) естественной перепонки левого уха». Ночью я спать не могу из-за посторонних шумов в ушах»,-писалИльхамвсвоёмобращении. 30 июля представители Бакинского офиса ОБСЕ посетили Ильхама в Бакинскомследственномизоляторе.Амираслановсообщил,чтоемунебылаоказанадолжнамеди-цинскаяпомощьотран,полученныхприизбиениипослеегоареста8апрелясотрудника-миуправленияпоборьбесоргпреступностью.

12сентября2012годаИльхамАмираслановбылпризнанвиновнымиприговоренкдвумгодамтюремногозаключениязанезаконноехранениеогнестрельногооружияибо-еприпасов.Судьяотказалсявыслушатьсвидетелейзащитыинепозволилжурналистамвойтивзалсуда.АдвокатИльхамаАмираслановасчитает,чтонирасследованиеэтогодела,нисуднебылиобъективными,ичтововремяарестаправозащитникабылидопуще-нымножественныенарушения,атакжечтоделоноситполитическийхарактер.Адвокатобъявилонамеренииопротестоватьданноесудебноерешение.СамАмираслановзаявил,чтосделалложноепризнаниевхраненииоружияподпытками.

14сентября2012сотрудникиГлавногоследственногоуправления(ГСУ)Министер-ства внутренних дел (МВД) Кыргызстана вторглись в квартиру Мухтарова в Бишкеке иарестовалиегобезпредъявлениясоответствующейсанкции. Вовремяарестамилиционерыизбивалиего,атакжеоскорбляличленовегосемьи.

30сентябряУктамПардаеввъехалнасервиснуюстанциюнаулицеТашкентскаявгородеДжизакнасвоемавтомобиле.Внезапнотроеужеприсутствовавшихтамполицей-скихсказали,чтостанциязакрывается,иприказалиправозащитникуникуданеуезжать.ОниотказалисьобъяснитьУктамуПардаеву,почемубылотдантакойприказ.Крометого,быловызваноподкрепление.Черезнесколькоминутприбылиещечетверополицейскихнавтороймашине.УктамаПардаеваизбили,силойзаставилисестьвбелуюмашинумар-ки«Жигули»иувезливнеизвестномнаправлении.

41.http://caucasianknot.livejournal.com/10207652.html42.http://www.contact.az/docs/2012/Want%20to%20Say/080100006647ru.htm#.UWXLy7XkrvE43.http://www.frontlinedefenders.org/node/1985044.http://vof.kg/?p=677145.см.Раздел5Административноепреследованиестраница…....

14 сентября 2012 года, Бишкек, Кыргызстан

Фарходхон Мухтаров – член Правозащитного Альянса Узбекистана, подал запрос на предоставление политического убежища в Кыргызстане

30 сентября 2012 года, Джизак, Узбекистан

Уктам Пардаев - глава Независимого правозащитного общества Узбеки-стана в Джизаке.

ЕленаУрлаеваитроежителейгородаПаркентавТашкентскойобласти,чьирод-ственники были осуждены за “религиозный экстремизм”, попытались вручить жалобупрезидентуИсламуКаримову.Окольнымипутямионивышликворотампрезидентскойрезиденции.«Наших родственников незаконно задержали, пытали, а 13 ноября в Верхне-черчикском суде по уголовным делам в городе Янгибазаре хотят вынести несправедливый приговор»,-говорилиучастникишествия.

Возлерезиденцииониразвернулиплакат,послечегопопыталисьпередатьчерездежурногомилиционеражалобуИсламуКаримову,нобылитутжезадержанысотрудни-камиправоохранительныхоргановидоставленыврайонныйотделвнутреннихдел.ЗдесьихсначалапоодномувызвалинабеседувкабинетначальникаРУВДподполковникаШав-катаМавлянова,азатемразвелипоразнымкабинетам.

ЕленаУрлаеварассказывает,чтоснейобращались“по-хамски”:«Молодой сотруд-ник, писавший протокол, сильно ударил меня кулаком по голове за отказ встать к стене и сфотографироваться, грубо выкручивал руки, чтобы отнять мой фотоаппарат».Урлаевойкуриливлицоиоскорблялинецензурнымисловами,аизеесотовоготелефонаифотоап-паратабылиизъятыфлеш-картыивсяинформациянанихуничтожена.

ТрёхостальныхучастниковпикетасначалаотвезливмилициюродногоПаркента,анаследующийденьдоставиливКибрайскийуголовныйсуд,гдеонибылиоштрафованывадминистративномпорядке.

Понезначительнымадминистративнымобвинениямв«хулиганстве»и«сопротив-ленииаресту»егопродержали15суток.ПардаевзаявилHumanRightsWatch,чторассма-триваетэтовконтекстепопытоквластейпомешатьегомониторингуправдетейивзрос-лыхнасборехлопка.

Уктам Пардаев ранее заявлял, что, по его мнению, против него стали применятьмерыдавленияпослетого,какегодомпосетилисотрудникипосольстваСШАвсвязисегоправозащитнойдеятельностью.

46.http://www.hrw.org/world-report/2013/country-chapters/112566?page=247.http://www.frontlinedefenders.org/ru/node/1986348.http://www.uznews.net/news_single.php?lng=ru&cid=3&nid=21253

9 ноября 2012 года, Ташкентская область, УзбекистанЕлена Урлаева - лидер Правозащитного Альянса Узбекистана

3.2. Жестокое обращение при отбытии наказания

Событияпредыдущихлетпривелик тому, чтоцелыйрядизвестныхвмиреправоза-щитниковсейчаснаходятсявзаключениииотбываютнаказаниепонадуманнымобвинениям.Власти,инициировавшиеуголовноепреследованиеэтихправозащитников,идальшестремят-сяоказыватьнанихдавление.Чтопроявляетсявразличныхформахжестокогообращениясзаключеннымииввидевведениядополнительныхсанкцийизапретоввихотношении,либовнепредоставлениинеобходимойпомощи,атакжепытках,направленныхналомкуличностиправозащитниковиуничтоженияихчеловеческогодостоинства.Дажепоместивэтихлюдейвзаключение,властивидятвнихдлясебяугрозуистараютсясломитьихдух.

Важноотметить,чтовсеэтопроисходитпринеотрывномвниманииксудьбеэтихправо-защитниковсосторонымеждународногосообщества.Властинепростоигнорируютпризнаниемеждународнымсообществомэтихлюдейузникамисовести,ноипродолжаютдавитьнанихвцельюослабленияихдальнейшеговлияниянапроцессотстаиванияправчеловека.


ГромкимипрецедентамиявляютсякейсыАлесяБеляцкого(Беларусь)иАзимжанаАска-рова(Кыргызстан),однакоситуациявУзбекистанехарактеризуетсязначительнымколичествомтакихслучаев–вместахлишениясвободыилиподследствиемнаходитсяпоменьшеймере13правозащитников,чтонесколько«размывает»вниманиемировогосообществакотдельнымпрецедентам.

Описание ситуации по странам

Беларусь В 2012 году продолжилось давление на Алеся Беляцкого - одиного из основателейбелорусскогоправозащитногодвижения,председателяправозащитногоцентра«Весна»,ви-це-президентаFIDH.24ноября2011г.заправозащитнуюдеятельностьБеляцкийприговоренк4,5годамисправительнойколонииусиленногорежимапообвинениювуклоненииотупла-тыналогов,взаключениинаходитсяс4августа2011г.AmnestyInternationalпризналаАлесяБеляцкогоузникомсовести,егоосвобождениятребуетмеждународнаядемократическаяоб-щественность,руководствоЕвросоюзаиСША.В2012г.АлесьБеляцкийбылноминантомнаНобелевскуюпремиюмира.

26ноября2012годазаместительпредседателяправозащитногоцентра«Весна»Вален-тинСтефановичсообщил,чтоадминистрацияИК№2(Бобруйск)стремитсяизолироватьАлесяБеляцкого,оказываетдавлениена техзаключенных, которыеобщаютсясним, угрожаяли-шениемусловно-досрочногоосвобождения.«АтмосферадляБеляцкоговколонииоченьтяже-лая»,—утверждаетСтефанович.Известноосемидисциплинарныхвзысканиях,наложенныхнаправозащитника.Всвязисэтимонлишенвсехпродуктовыхпередачивсехсвиданий—каккраткосрочных, так и долгосрочных. Коллеги высказывают опасения за состояние здоровьяБеляцкого.Стефановичотметил,чтоусиливаетсятенденцияосужденияполитическихзаклю-ченныхпост.411Уголовногокодекса(злостноенеповиновениетребованиямадминистрацииисправительногоучреждения,исполняющегонаказаниеввиделишениясвободы,ивыразилопасения,чтоэтастатьяможетбытьпримененакБеляцкому.

48.http://www.uznews.net/news_single.php?lng=ru&cid=3&nid=2125349.http://freealesbialiatski.posterous.com/171155539

Кыргызстан АзимжанАскаровбыларестован15июня2010г.сотрудникамиРОВДБазар-Коргона,наюгеКыргызстана,зато,чтоякобынарядусдругимилидерамиузбекскойобщиныонподстре-калэтническихузбековвзятьвзаложникипредставителярайоннойвластиА.Артыкова;отдалприказ500вооруженнымпротестующимзаблокироватьшоссемеждуБишкекомиОшем,инапалнасотрудниковмилиции,врезультатечегоодинизних,Сулайманов,погиб.АзимжанАскаровбылприговоренкпожизненномузаключению15сентября2010г.20декабря2011г.ВерховныйсудКыргызстанаоставилэтотприговорвсиле,несмотрянаявноеналичиенару-шенийнормсправедливогосудебногоразбирательстваприрассмотренииделавпредыдущейинстанции.

Вфевралеимарте2012г.дваюристаправозащитногоцентра«Гражданепротивкор-рупции»,ВалерьянХалитовиХусанбайСалиев,вместесадвокатомЕвгениейКрапивиной,со-бралирядсвидетельскихпоказанийлюдей-участниковсобытийвБазар-Коргоне.Адвокатыдопросилиместныхжителей,собралиписьменныеизаписанныенавидеопленкупоказания,заверивихунотариуса.Всесвидетеливодинголосутверждали,чтоАзимжанАскаровнепри-сутствовалнамосту,гдебылубилгосподинСулайманов.

Такжесталоизвестно,чтоАскарову,начинаяс20июня2012г.,разрешиликонсульти-роватьсяспсихологом,которыйподтвердил,чтоунеговозникцелыйрядпроблемсоздоро-вьем,вызванныхдавлениемнанегововремянахождениявзаключении,конфискациейегоимуществаибесконечнымиследственнымидействиямипоегоделу.Взаключениипсихологабылоотмечено:Азимжан испытывает непреодолимое стремление к спокойной, бесконфликт-ной обстановке, что определено усталостью от тяжелой стрессовой ситуации. С другой сторо-ны, он пытается утвердить свою независимость и право на свободу, отстаивая свое мнение. Он испытывает разочарование, негодование, но ему приходится уступать и приспосабливаться к существующим условиям. Он чувствует себя жертвой обстоятельств. Для него характерна пес-симистическая оценка возможности улучшить свое положение, он опасается новых неудач, при этом ему сложно идти на разумные компромиссы. Естественно на этом фоне идет ухудшение соматического состояния, обострение хронических заболеваний.

ПорешениюГосударственнойслужбыисполнениянаказанийпсихологическаяподдерж-кабудетпредоставлятьсягосподинуАскаровутольконапротяженииодногомесяца.Однакопсихологическийимедицинскийуходширокогопрофилянеобходимемунаболеедлительныйпериод,таккаконтакжестрадаетотусиливающегосяослаблениязрения,травмголовногомоз-гаипозвоночника,причиненныхемуврезультатеплохогообращения.Емутакженеобходимопровестисрочныйосмотрдлядиагностированияболивгрудииодышки,таккакэтисимптомыявляютсясерьезнымпризнакомболезникоронарнойартерии–угрожающегожизнизаболева-ния,есливовремяненачатьлечение.

В2010годумеждународнаяпремия«HomoHomini»присужденаправозащитникуизКы-ргызстанаАзимжануАскаровузаегоактивнуюдеятельностьпозащитеправчеловека.Всвязистем,чтоАзимжанАскаровприговоренкпожизненномулишениюсвободыинаходитсявтю-ремномзаключении,высокаянаградабылаврученасынуАскароваШерзоду.

20ноября,2012годавСШАсостоялосьвручениепрестижныхнаградInternationalPressFreedomAwardКомитетапозащитежурналистов,вчислечетырехизвестныхжурналистов,награжденбылиАзимжанАскаров.

50.http://www.fidh.org/Otkrytoe-pis-mo-General-nomu51.www.birduino.kg52.http://www.fergananews.com/articles/7555

Узбекистан Несмотрянато,чтонесколькожурналистовиправозащитниковвпоследниегодыбылиосвобожденыизтюремввидеуступкимеждународномусообществу,многиедругиепродолжа-ютотбыватьтюремныесрокипосфальсифицированнымобвинениям.Вместахлишениясвобо-дыилиподследствиемзасвоюдеятельностьнаходятсяпоменьшеймере13правозащитников:СалиджонАбдурахманов,АзамФармонов,НосимИсаков,ГайбуллоДжалилов,АлишерКара-матов,ДжамшидКаримов,НорбойХолджигитов,РасулХудайназаров,ГанихонМаматханов,ХабибуллаОкпулатов,ЮлдашРасулов,ДильмурадСаидовиАкзамТургунов.

Унекоторыхнаблюдаютсясерьезныепроблемысоздоровьем,поменьшеймересемероподвергалисьнедозволенномуобращениюилипыткам.Например,родственникиосужденногоправозащитникаГайбуллоДжалиловапослесвиданияснимвянваресообщали,чтооннеод-нократноподвергалсяпыткам:втомчисле,врезультатеизбиенийпалкойонпочтиполностьюпотерялслух.

Согласноинформации,полученнойИнициативнойгруппойнезависимыхправозащитни-ковУзбекистана,тех,когоосвобождают,частозаставляютписатьзаявленияотом,чтоонинебудутобщатьсясправозащитникамиижурналистами,ипоэтомуонифактическинаходятсявизоляциипослеосвобождения.

53.http://refugee.memo.ru/C32569F200664B72/$ID/3CBDA0A654DCCF49442579E3008057D9

54.http://www.iphronline.org/uploads/9/0/2/7/9027585/rus_uzb_upr_submission_oct_2012.pdf

Раздел 4. УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ


Уголовноепреследованиеправозащитниковявлялосьоченьраспространеннымметодомдавлениянаобщественныхактивистовв2012годуиносилоразличныеформы.Случаинеобо-снованноговозбужденияуголовныхделсопровождалисьизбраниеммерыпресеченияввидесодержанияподстражей,домашнегоарестаилиподпискионевыезде.Былислучаивынесенийприговоровсвязанныхслишениемсвободы,атакженаказанияввидештрафовиусловныхсроков.

Уголовноепреследование,связанноесправозащитнойдеятельностью,чащевсегоопи-раетсянаобвинениявклеветеипоказанияхзависимыхотвластейсвидетелей.Врядеслучаевследствиесопровождалосьполучениемдоступакинформационнымматериалам,хранящимсяуправозащитниковиносящихдоказательстванарушенийправчеловека,атакжеперсональ-нуюинформациюжертвтакихнарушений.Можнопредположить,чтодоступкэтойинформацииявлялсяоднойизцелейвозбужденияуголовногодела.

Применяятакуюформудавления,властинетолькостремятсямаксимальноограничитьспособностьнеугодныхправозащитниковвестиактивнуюдеятельность,втомчислеиразо-блачающуюдействиявластей,ноивступаютвоткрытоепротивостояниесгражданскимобще-ством.Правозащитникиобычноявляютсяпубличнымилицами,иихуголовноепреследованиенепроходитнезамеченным.Вприведенныхнижеслучаяхследовалареакцияместныхобще-ственныхорганизацийввидезаявлений,пикетовипубликацийвСМИ,атакжевозмущениемировогоправозащитногосообщества.

Следуетотметить,чтоуголовноепреследованиеправозащитниковподрываетавторитетправозащитногодвиженияиспособствуетформированиюнегативногоотношениякегопред-ставителям,чтоявноявляетсяоднойизцелейинициированиятакихдел.


Страна Количество кейсовАзербайджан 9Беларусь 1Казахстан 2Молдова 3Россия 3Туркменистан 2Узбекистан 4Украина 3

4.1. Необоснованное возбуждение уголовного дела


Очевидно, что уголовное преследование правозащитника надолго «выбивает» его изактивнойработыпозащитеправчеловека.Дляэтоговластиразныхстраниспользуютодинитотжеметод–необоснованноговозбужденияуголовногодела.Дажееслиситуациянеза-вершаласьвынесениемобвинительногоприговораиотбываниемнаказания,самфактнеоб-ходимостиучастиявследственныхдействиях,частосопровождающимисяограничениемсво-бодыпередвижения,подготовкаксудебнымслушаниямитомуподобноеимелосущественныйэффектввидеотвлеченияресурсов(человеческих,интеллектуальныхивременныхвпервуюочередь)правозащитниковнаорганизациюсобственнойзащитывместорегулярнойработыпозащитеправчеловекавотношенииобычныхграждан,атакжераскрытиюипредупреждениюпреступленийпредставителейвластныхструктур.Жертвамиуголовныхпреследованийстано-вилисьвпервуюочередьтеправозащитники,чьядеятельностьбыласвязанасраскрытиемкоррупционныхсхем,некомпетентностиотдельныхчиновников,хищений.Частодавлениенаправозащитниковносилохарактерместисостороныпредставителейвласти,чьипреступлениябылираскрытыактивистами.

Рассмотрение дел правозащитников сопровождалось многочисленными процессуаль-ныминарушениями:отказомвприобщениикделусвидетельствсосторонызащиты,недоста-точностьфактов,подтверждающихобвинение,отсутствиенезависимогоадвоката.

Средиобвиненийправозащитникамиадвокатам,которыебылиподвергнутынеобосно-ванномууголовномупреследованию,-мошенничество,нанесениепобоев,разглашениетай-ныследствия,распространениепорнографии,хулиганство,вымогательство,распространениенаркотиков,организациямассовыхбеспорядков.

Важноотметить,чтоприведенныенижекейсыещенеполучилисвоегозавершенияиугрожаютихфигурантамвынесениемреальныхприговоровивнушительныхсроковограниче-ниясвободы–случаисукраинскимиактивистамииазербайджанскимправозащитником,адляадвокатовизМолдовыуголовноеделоможетзакончитсялишениемвозможностизаниматьсяпрофессиональнойдеятельностью.Естьвероятность,чтообаслучаяпоРоссиискорееотно-сятсякобщемудавлениюнаправозащитников,чемимеютцельюдовестиделодореальногосудебногопроизводства.


2010 – 2012 года, Винница, Украина

Дмитрий Гройсман – руководитель Винницкой правозащитной группы, яв-ляющейся, в частности, исполнительным партнёром УВКБ ООН в Украине.

В2012годупродолжаетсярассмотрениеуголовногоделапообвинениюизвестноговинницкогоправозащитникаДмитрияГройсмана. Дмитриювменяютввинудвауголов-ныхпреступленияичетыреэпизода,обвиняявраспространениипорнографии,надруга-тельственадгосударственнымсимволомУкраины—гербом:

Делодвагодаидвамесяцаслушаетсявсуде,посостояниюнаначалоапреля2013годабылопроведено67судебныхзаседаний.Иэтопритом,чтоследствиепослепредъ-явленияобвинениядлилосьдвадня.

Январь 2012 года – настоящий момент, Комрат, Республика Молдова

Анна Аладова – адвокат, работает в Региональном отделении Националь-ного совета по юридической помощи (НСЮП). Представляет интересы жертв нарушений прав человека, а также несколько раз представляла интересы клиентов в Европейском суде по правам челвоека.

23января2012годаместныйзаместительпрокуроравКомрате,Гагаузия,В.В.Чим-поешзаявиловозбужденииуголовногоделавотношенииАнныАладовой.ЕеобвиниливмошенничествевсвязиспредоставлениемякобыложнойинформациирегиональномубюроНСЮПпоповодутого,какогородапомощьонаможетоказыватьвкачествеадво-ката.Помнениюзаместителяпрокурора,АннаАладовасообщилавБюро,чтоонаока-зываетюридическиеуслуги,которыхнасамомделенеоказывала.Еслибыэтопризналисоответствующимдействительности,получилосьбы,чтоонанезаконнополучаетвозна-граждениезасвоиуслуги,чтоявляетсяуголовнымпреступлением.

Узнавонамерениизаместителяпрокурораинициироватьвозбуждениепротивнееуголовногодела,АннаАладоваприехалавегоофисивчастнойбеседе,которуюонатайнозаписывала,онподтвердил,чтоеепреследуютнепотемпричинам,которыеонуказалвсвоемиске.Крометого,оннесколькоразсказал,чтоона«слишкоммногоразговаривает».

Двумянеделямиранее,4января2012года,офицерполицииН.А.ТомайлыугрожалАннеАладовой.Онагрессивнокричалнанее,заявил,чтоонаслишкоммногоговорит,и пригрозил возбудить против нее уголовное дело. За несколько недель до этого Анна

15 октября 2010 года в квартире Дмитрия появились представители правоохра-нительныхоргановсордеромнаобыск.ОснованиемдляобыскасталоразмещениенастраницеДмитриявсоцсети«Живойжурнал»(Livejournal)хорошоизвестногодляинтер-нет-пользователейвидеороликаотом,какроссийскиеоппозиционеры(ШендеровичиЛи-монов)занимаютсясексом.

Врезультатеобыскапредставителиправоохранительныхорганов«радостно под акт изъяли ... открытки немецкого фонда по борьбе со СПИДом, пропагандирующие безопас-ный секс»–пишетГройсман.ПозжеобыскпереместилсявофисВПГ,гдемилиционерыизъяликомпьютерысконфиденциальнойбазойданныхбеженцевиискателейубежищаУВКБООН,жалобамиисопроводительнымидокументамипожертвампытоквЕвропей-скийсудпоправамчеловека.

«Им нужен прежде всего доступ к нашим компьютерам, потому что у нас там уже до-статочно большой видеоархив записанных нами показаний жертв нарушений прав чело-века. Второй момент - банальная месть начальника Винницкой милиции - генерала Ноника за то, что мы рассказали обществу об издевательствах в Винницком изоляторе временно-го содержания в июне 2010 года»–написалДмитрийссвоёмблоге.

Свое возмущение действиями правоохранителей уже выразили Управление Вер-ховногоКомиссараООНподеламбеженцев,AmnestyInternationalидругиеорганизации.

55.http://di-mur.livejournal.com/140279.html56.http://di-mur.livejournal.com/130119.html57.http://www.vpg.org.ua/2010/02/blog-post_8867.html

Аладоваподалажалобунато,чтополицияотказаласьсообщитьейоместонахожденииодногоизееклиентво,которогоперевелиизтюрьмывнеустановленноеместо.Согласноинформации,полученнойуправозащитницы,именноэтажалобаипослужилапричинойугроз.

14февраля2012годаАннаАладованаправилажалобувГенеральнуюпрокуратуру.В этомдокументе онапожаловалась, чтоподвергается угрозами незаконномупресле-дованию.Такжеправозащитницапотребовала,чтобыуголовноеразбирательствопоееделубылоотложено,ичтобыбылипринятыкакие-либомерывотношениитех,ктостоитзаеепреследованием.Онаполучилаответ,вкоторомговорилось,чтонетникакихсвиде-тельствтого,чтоеепреследуютвсвязисеепрофессиональнойдеятельностью,всвязисчемееобращениеотклонено.

Согласно Временному положению о размере и порядке оплаты услуг адвокатов,предоставляющихквалифицированнуююридическуюпомощь,гарантированнуюгосудар-ством,вчастности,ст.11-13,адвокатыобязаныподаватьотчетобуслугах,которыеониоказывают,арегиональноебюроНСЮПвпоследствиипроводитпроверкууказанныхтамданных.Адвокатполучаетвознаграждениетолькопослепроверкиотчета.Поэтойпричи-неАннаАладовазаявляет,чтоонанесмоглабысфальсифицироватьэтиотчетыиполу-читьоплатузанесуществующиеуслуги.

12 марта 2012 года, Екатеринбург, Россия

Алексей Соколов - руководитель правозащитной организации «Правовая основа», автор документального фильма «Фабрика пыток» о пытках в ИК-2 (г. Екатеринбург).

АлексеяСоколовавызвалаксебеучастковаяполицииизаявила,чтовотношениинегоиегосупругиГульнарыначатадоследственнаяпроверкапофакту«нанесенияпо-боев».ОснованиемдляэтогосталозаявлениесожительницыбратаСоколова.Соколовсчитает,чтовсеэтонеспроста:сожительницаегобратасыграларанееключевуюрольвегоосуждениизасоучастиевнападенияхнабазу«Уралнефть»вБогдановичев2001годуибазу«Уралтермосвар»в2004году.ВнападенияхобвинялибратаСоколова,ноперво-начальноегосожительницадалапоказания,чтооннепринималвэтомучастия.Однаков2009годуонаизменилапоказанияизаявила,чтоСоколовтакжебылсрединападавших.ЭтипоказаниялегливосновуобвиненияпротивСоколова.Онбылосуждениотправленотбыватьнаказаниевкрасноярскуюколонию.

Отдельностоитотметить,чтоужепослеосвобожденияСоколоваучастковаяупол-номоченнаяполициипопыталасьвернутьеговколонию,обвиниввтом,чтоондвамесяцанеявлялсявполициюдлятакназываемыхотметок,обязательныхприусловно-досрочномосвобождении.Соколовжеутверждает,чтострогособлюдалэтитребования.

58.http://www.frontlinedefenders.org/ru/node/1971059.http://www.ura.ru/content/svrd/13-03-2012/news/1052140700.html

24 мая 2012 года, Северодонецк, Украина

Римма Белоцерковская – лидер северодонецкой общественной организа-ции «Правовое пространство», участница Налогового Майдана и других ак-ций протеста.

Апрель 2012 года, Сабирабад, Азербайджан

Октай Гюльалыев - координатор штаба гражданского общества «Кура», занимающегося защитой прав населения, пострадавшего от наводнения на реках Кура и Араз в мае-июне 2010 года.

В мае 2012 года суд вынес решение о розыске Риммы Белоцерковской и взятиееёподстражу.Впостановленииуказано,чтоподсудимаядваждынепоявляласьнаслу-шаниидела,покоторомуонапроходиткакобвиняемая.Причиныеёнеявкисудпризналнеуважительными.

УголовномуделупротивРиммыБелоцерковскойскороисполнитсяпятьлет.В2008РиммаподдержалажителейСеверодонецка,пытаясьостановитьнезаконноестроитель-ствонеподалёкуоднойизмногоэтажек.ВовремяконфликтаорганизаторстроительстваиспользовалапротивРиммыгазовыйбаллончик.Ноуголовноеделозахулиганствовоз-будилипротивобщественнойактивистки.

ИзначальноделоРиммыБелоцерковскойслушалосьвСеверодонецкомсуде,одна-ко,потомбылоперенесеновсудгородаРубежное,которомуэтоделонеподсудно,асамисудебныепроцессыпроходятсгрубыминарушениями.

19апрелязаканчивалсясрокадминистративногоарестаОктайГюльалыева,иСа-бирабадскаярайоннаяпрокуратурапредъявилаемуобвинениепостатье220.2(активныепризывыкнеповиновениюкзаконнымтребованиямпредставителявластиибеспорядкам,атакжекнасилиюпротивграждан)УКАзербайджана.

ВтотжеденьСабирабадскийрайонныйсудизбралвотношенииГюльалыевамерупресеченияввидеарестасрокомнадвамесяца,послечегоонбылдоставленвБаку,вследственныйизоляторвпоселкеКюрдаханы.ВслучаедоказательствавиныГюльалыевугрозилотюремноенаказаниесрокомдотрехлет.

13июняСабирабадскийрайонныйсудАзербайджанапринялрешениеобизмене-ниимерыпресечениявотношенииОктая.Гюльалыевбылосвобожденпрямовзалесуда.ОднакоуголовноеделопротивОктаяГюльалыевапрекращенонебыло.

60.см.Раздел5Административноепреследование61.http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/208076/62.http://www.radiosvoboda.org/content/article/24591149.html63.http://blogs.korrespondent.net/users/blog/smm4you/a57895

май-октябрь 2012 года – настоящий момент, Кишинэу, Республика МолдоваАндрей Нэстасе – адвокат, Адвоктское Бюро „Андрей Нэстасе”.

Будучи адвокатом известных предпринимателей Виорела и Виктора Цопа, АндрейНэстасезащищаетихинтересывнациональныхсудахиЕвропейскомсудепоправамче-ловека.Смарта2010годапротивкомпанийегоклиентов,владеющихакциямидвухсамыхбольшихбанковидвухстраховыхкомпанийМолдовы,былопроведенорядрейдерскихатак.

СамижебизнесменыподверглисьнезаконнымнападкамсостороныЦентрапоБорь-бесЭкономическимиПреступлениямииКоррупциейиПрокуратурыпоборьбескоррупци-ей(необладающиевданныхделахзаконнойкомпетенцией),послетого,каконипубличнозаявилиофактерейдерскихатакиназвалиимяихконечноговыгодоприобретателя-мол-давскогоолигархаВладимираПлахотнюка,приближенныйранеекПартииКоммунистов,ставшегопозжеспонсоромДемократическойПартии,еевице-председателемивице-спике-ромПарламента.Противпредпринимателейиихродственниковвозбудилирядуголовныхдел,которыезавершилисьихосуждением,аихсобственность(акции)былаизъята.Судеб-ныеразбирательстваподаннымделампродолжалисьдофевраля2013года,асудебныеделапорейдерскиматакампродолжаютсядосихпор.

15мая2012года,впротиворечиисдействующимзаконодательством,адвокатаНэ-стасеопросиливГенпрокуратурепоуголовномуделу,возбужденномупофактуфальсифи-кациикопиипостановленияот16.10.2001годаоботказеввозбужденииуголовногоделапротивВиорелаЦопа.Оригиналданногопостановлениябылскрытнынешнимипрокурора-ми,аеекопиябылапредоставленасудуадвокатомНэстасеиподтвержденапрокурорамикоторыерассматривалиэтоделов2001годуивынеслиданноепостановление.Однако,судпосчитал,чтокопияданногопостановлениясфальсифицирована.

Послеэтогоадвокатвыступилпотелевидениюиуказал,что,такжекакисвоиклиен-ты,являетсяжертвойдействийПервогоВице-ПредседателяПарламентаРеспубликиМол-доваВ.Плахатнюка,который,пословамдепутатов,представителейСМИигражданскогообщества,контролируетГенпрокуратуруиЦБЭПК.

Впоследствии,10июля2012года,ЦБЭПК,опятьжевнесвоейкомпетенции,зареги-стрировалуголовнуюжалобупротивадвокатаАндреяНэстасе,вкоторымемувменялось,чтовделеонесостоятельности,возбужденномупротиводнойизкомпаний,ставшейжерт-войрейдерскогонападенияв2011году,былипредоставленыфальшивыедоверенностиотимениданнойКомпании.

11июля 2012 адвокат А. Нэстасе был вынужден вывести свою семью из страны иуехать,дабыизбежатьнамечаемыхмерпресечения.Возвращениеадвокатавстрануста-ловозможнымтолькопослевмешательствапредседателяКоллегииАдвокатаРеспубликиМолдова.

Вопреки тому, что достоверность доверенностей были подтверждены директоромКомпании,ЦБЭПКлишьприостановил,нонепрекратилследствие.

09октября2012годаотимениКоллегииАдвокатовбылаопубликованастатья,спри-зывомкпрекращениюнезаконныхдействийсостороныгосоргановпротивА.Нэстасепро-веденапресс-конференция,вовремякоторойадвокатыпотребовалиоторгановпрокура-турыотказатьсяотнезаконныхдействийвотношенииадвокатов,ивчастностипротивА.Нэстасе.

После того, какбылотправленвотставкуГенеральныйПрокурор,Генпрокуратурапризналаподлинностьпредставленногоадвокатомкопиипостановленияот16.10.2001годаподелуВиорелаЦопа.

июнь 2012 года, Баку, Азербайджан

Мехман Гусейнов - фотограф и молодежный активист, сотрудник Институ-та Свободы и Безопасности Репортеров (IRFS)

21 июня 2012 года – настоящее время, Баку, Азербайджан

Хилал Мамедов - консультант правозащитной организации «Институт мира и демократии», главный редактор газеты «Голос Талыша», автор ролика «Давай, до свидания» .

МехманГусейновбыларестован12июня2012г.Всвязистем,чтоонвыразилне-согласиесдействиямиполицейских,избившихегоиразбившихегофотокамерувовремямониторингаакциипротеста21мая,онбылобвиненвхулиганстве.Послетого,каксудьяотказалсясанкционироватьарест,онбылосвобожден14июняподподпискуоневыезде.Судебно-медицинскаяэкспертизабылапроведеналишьмесяцспустя(20июня)иневыя-виласледовфизическихповрежденийнаеготеле.М.Гусейновугрозитдо5летлишениясвободы.

21июня2012годаоколо10часовутраХилалМамедоввышелиздома,намерева-ясьпосетитьродственникавбольнице.Около11часовутраонпозвонилдомойисказал,чтобудетгде-точерезполчаса.Послеэтогоонисчез.С2до3.30дня,когдародственникипыталисьдонегодозвониться,поеготелефонуотвечалнеизвестныймужчина,которыйсказал, что Хилал Мамедов находится на медицинском осмотре и вернется домой, кактолькоонзакончится.В4.20позвонилегобратизМосквы.Человек,ответившийпоте-лефону,сообщилему,чтоХилалМамедоварестован,иболееничегообъяснятьнестал.ПослеэтогомобильныйтелефонХилалаМамедоваотключился.

Вечером21июня20офицеровполицииприбыливдомХилалаМамедовадляпро-веденияобыска.Поутверждениюследователей,присебеуХилалаМамедовабылонай-дено5граммовгероина,авдомееще30граммов.

Коллегиправозащитникасчитают,чтоданноеобвинениеизаявлениеопредпола-гаемойнаходкесовершеннобезосновательны,небылопредъявленоникакихулик,чтобыдоказатьобвинение.ОдинизполицейскихспросилотцаХилалаМамедова:«Зачем ваш сын защищал талышцев? Он что, не знал, чем это может кончиться?».

64.http://www.avocatul.md/files/documents/avocat_7-10.pdf65.http://www.infotag.md/reportaje/597526/66.http://www.civilrightsdefenders.org/news/statements/azeri-photographer-freed-but-still-risks-prison/67.http://rutube.ru/video/3c298902117712c350cd8256b72d79d1/68.http://www.frontlinedefenders.org/node/18737

Наследующийденьжурналистбыларестованпообвинениювнезаконномхранении,предполагающемунаказаниеот3до12летлишениясвободы.АрестХилалаМамедоваподелуонаркотикахширокоосвещалсявазербайджанских,российскихизападныхСМИ.26июняAmnistyInternational,а27июняHumanRightsWatchвыразилисвоюобеспокоен-ностьарестомМамедова.

4июляжурналистубылипредъявленыновыеобвинения—постатьямогосударствен-нойизмене(от10летдопожизненного).ТакжеМамедовувмениливвинувозбуждениена-циональной,расовойилирелигиознойвраждысиспользованиемслужебногоположения,чтогрозитемузаключениемещеоттрехдопятилет.

24декабряследствиеподелузавершилось,егопередаливсуд.Сбольшинствомма-териаловделастороназащитынеуспелаознакомиться.«Видеоматериалынамвообщенепредоставили»,—говоритадвокатХалидБагиров.СудотклонилходатайствоадвокатаобосвобожденииХилалаМамедова,однакопринялкрассмотрениюжалобунажестокоеобра-щение,котороебылозафикисрованонафотографиях.ЖалобабыланаправленапрокурорурайонаНизамивБаку

29января2013годавСудепотяжкимпреступлениямподпредседательствомАзераОруджева начался процесс по делу Хилала. Мамедов потребовал проведения открытогосуда.Впротивномслучае,онпригрозилотказатьсяотучастиявпроцессе.Однакосудьяотказалвудовлетворенииданногоходатайстваиобъявил,чтопроцесспройдетвзакрытомрежиме,послечеговсепокинулизал.НасудеГ.Мамедовотказалсяотдачипоказанийипризвалсвоихзащитниковучаствоватьвпроцессеформально,ввидуегозакрытостиине-прозрачности.

7 июля 2012 года, Нижний Новгород, Россия

Игорь Каляпин – председатель «Комитета против пыток», несколько по-следних лет ведущий систематическую работу в Чечне по привлечению к ответственности сотрудников правоохранительных органов, причастных к пыткам.

ОчереднаяпопыткапривлечьИгоряКаляпинакуголовнойответственностисвязанасобвинениямивразглашениитайныследствия.7июля2012года,онбылопрошенсле-дователем спецотдела Главного следственного управления Следственного комитета поЮжномуФедеральномуОкругу.ИнициаторомуголовногопреследованияявляетсяУправ-лениеФСБпоНижегородскойобласти;ранееуголовноеделопротивправозащитникапы-талисьдваждывозбудитьпредставителичеченскихсиловыхструктур,предположительноответственныхзасовершениетяжкихпреступленийиихукрывательство.

На сей раз поводом к началу доследственной проверки послужил рапорт оперу-полномоченного УФСБ по Нижегородской области Рябкова Р.С., который обнаружил врядепубликацийСМИпризнакипреступления,предусмотренногостатьей310Уголовного

69.http://www.amnesty.org/en/news/release-prisoners-conscience-azerbaijan-cannot-mask-ongoing-crackdown-freedom-speech-2012-06-2670.http://www.hrw.org/es/node/10831771.http://minval.az/view.php?id=1764#sthash.BgULbBCU.dpuf72.http://grani.ru/War/Chechnya/m.198964.html

73.http://starshoy-smg.livejournal.com/4317.html74.http://www.pytkam.net/press-centr.novosti/3805/pg275.http://www.pytkam.net/press-centr.novosti/3806

кодексаРоссийскойФедерации(разглашениеданныхпредварительногорасследования).РечьидетонесколькихпубликацияхЕленыМилашинойв«Новой газете» («Робкие го-сти Кадырова», «Очная ставка провалилась», «Вертикальное бессилие», «Чечню стоитзащищать»);статье«Кавказскиеборзые»,опубликованнойСветланойРейтервжурнале«Эсквайр»ипризнаннойлучшейпубликацией2011годаповерсиииздательскогодома«Independentmedia»;атакжео«Чеченскихдневниках»ИгоряКаляпина,опубликованныхсначалавблогосфере,азатеминасайтеМосковскойобщественнойорганизации«Ко-митетпротивпыток».Этипубликациирассказываютопреступлениях,совершенныхче-ченскимиполицейскими,—убийствах,пыткахинасильственныхисчезновенияхлюдей,атакжеосистематическомсаботажерасследованияэтихпреступленийсостороныслед-ственныхорганов.ПоодномуизтакихделИгорьКаляпинявляетсяпредставителемпо-терпевшегоИсламаУмарпашаева,которыйв2009годуподвергсяпохищению,пыткаминезаконномучетырехмесячномусодержаниюподстражейнабазечеченскогоОМОН.ВэтомкачествеКаляпинучаствовалврядеследственныхдействий.Вмае2011годаследо-вателемИгоремСоболемуКаляпинабылаотобранаподпискаонеразглашенииматериа-ловпредварительногорасследования.

СамКаляпиннастаиваетнатом,чтоникакихматериаловуголовногоделанераз-глашал,апривлекалвниманиеСМИиобщественностиквопиющимфактамотказапред-ставителейгосударственныхоргановрасследоватьпреступления«кадыровцев».Онубе-жден, что попытки его уголовного преследования являются формой давления с цельюзаставить«Комитетпротивпыток»прекратитьработуподеламопреступлениях,пред-положительно совершенных фактическими подчиненными и соратниками Кадырова.«Информациюоследственныхдействияхяникомунепередавал,–значитсявпротоколеопросаКаляпина,которыйимеетсявраспоряжениипресс-службыМКПП.–Вместестемянеоднократнодостаточноширокораспространялинформациюобобстоятельствах,пре-пятствующихпроведениюследственныхдействий,ивообщеинформациюопрепятствиях,возникающихвходерасследования.Приэтомнирезультаты,нисущностьпроведенныхследственныхдействийянераскрывал».СледовательИгорьСоболь,ведущийуголовноеделопофактупохищенияУмарпашаева,такженесчитает,чтоКаляпинразгласилкаки-е-либоматериалырасследования.

ВМосковскойобщественнойорганизации«Комитетпротивпыток»полагают, чтостолкнулисьссистематическойкампаниейдавления,инспирированнойвысокопоставлен-нымиподозреваемыми,инапоминают,чторанеевотношенииюристов«Комитета»,рабо-тающихвЧечне,неоднократносовершалисьнезаконныедействия.

4.2. Вынесение приговора, связанного с лишением свободы


Вынесениеприговоровпо уголовнымделамвотношенииправозащитниковвпервуюочередьприводиткисключениюихнадолгоевремяизактивнойдеятельностипопредоставле-ниюправозащитныхуслугнаселению,многиеизнихпоотбытиинаказанияуженевсостояниивернутьсякактивнойдеятельностивсилусостоянияздоровьяиобщейпсихологическойпода-вленности.

Такиерешениядискредитируетвсеправозащитноедвижениевглазахобщественности,т.к.властипредставляютправозащитниковмошенниками,вымогателями,организаторамибес-порядков,врагамиобщества.Уголовныенаказанияактивистовспособствуютобщемуустраше-ниюобществаиотказуотактивныхдействийпозащитесвоихправиинтересов,атакженеже-ланиюмолодежиприсоединятьсякправозащитныминициативам.Врезультатеправозащитнаядеятельностьврядестранпереходитвкатегориюподпольной,асамиправозащитникичастовынужденыэмигрироватьвдругиестраны.

За2012годавторамиотмечено10случаеввынесенияприговоровпоуголовнымделамвотношенииправозащитников,связанныхслишениемсвободы.Такжепредставленобщийкейсвотношении37лиц,средикоторыхбылииправозащитники,вКазахстаневсвязиссобытиямидекабря2011годакЖаоназене–11человекбылиприговореныклишениюсвободынасрокот3до7лет.Ещеодинописанныйслучайсвязансокончаниемсрокаотбываниянаказания.Средиобвинений–доведениедосамоубийства,вымогательство,взяточничество,неуплатаналогов,мошенничество,хулиганство,хранениеоружияиорганизациямассовыхбеспорядков.Воднихслучаях–Казахстан–судыпроходилиприучастиимеждународныхнаблюдателей,вдругих–зафиксированыслучаизакрытыхсудебныхразбирательств.

Прецедентыкасаютсянаиболеепроблемныхстран–ТуркменистанаиУзбекистана,атакжеКазахстана,т.е.стран,относящихсякрегионуЦентральнойАзии.Также6случаевкаса-ютсяАзербайджана,срединихуголовномупреследованиюподвергалисьижурналисты.Пре-следованиеактивистовсвязываетсясихдеятельностьюпоразоблачениюкоррупцииилибез-действиявластейвотношениирешенияобщественнозначимыхпроблем.


2006 – 2013 гг., Туркменистан

Аннакурбан Аманклычев и Сапардурды Хаджиев – гражданские активи-сты и независимые журналисты

АннакурбанАманклычевиСапардурдыХаджиев,полностьюотбывсрокитюремно-гозаключения,вышлинасвободу.

Аманклычев,ХаджиевисестрапоследнегоОгулсапарМурадовабылиарестованывиюне2006г.наканунеприездавТуркменистанделегацииЕвропарламента.Онибылисвязанысправозащитнойгруппойвизгнании«ТуркменскийХельсинкскийфонд»,ане-посредственнопередарестомпомогалифранцузскомужурналистусниматьдокументаль-ныйфильмобудручающейситуациисправамичеловекавТуркменистане.

Август 2011 – 25 февраля 2013 года, Баку, АзербайджанБахтияр Маммадов - правозащитник, директор организации «İnamla Hüquq»

Маммадовпредставлялнесколькихжителейиз29семей,насильновыселенныхизсвоихдомоввБаку.Домабылиснесенывначале2012годавпреддверииконкурса«Евро-видения».Каждойсемьебыловыплаченовсегопо10тысячманат(менее13тыс.долларовСША)компенсации.(СредняяценапродаваемыхквартирвновостройкахБакувянваре2012годасоставила825долларовСШАзаквадратныйметр).ПоданнымМаммадова,наэтицелиправительствовыделило2млн.манат,которыебылирасхищеныкомандованиемвоенно-морскихсил.

Вавгусте2011годажителидомовподписаликонтрактсБахтияромМаммадовымозащитеихинтересывсуде.ВэтойсвязиМаммадовнаправилотихименижалобувГе-неральнуюПрокуратуруивКомитетпоборьбескоррупцией,заявляяохищениях.ПослеэтогоМаммадоваобвиниливвымогательствеукомандующегоВМСАзербайджана.

Маммадовбыларестован30декабря2011годаисэтоговременинаходитсявза-ключении.Егообвиняютввымогательствевособокрупныхразмерах(статья182.3.2Уго-ловногокодексаАзербайджана),базируясьнаутвержденияхошантажекомандующеговоенно-морскихсил. Егообвиняютвтом,чтоонугрожалраспространитьдокументыопричастности военно-морского командования к незаконному присвоению бюджетныхсредства,есликомандующийнезаплатитМамедову18тыс.манат(около23тыс.долла-ровСША).Правозащитниккатегорическиотрицаетобвинение.

Впервыхкомментарияхвсвязисэтимиарестамивластиссылалисьнаправоза-щитнуюижурналистскуюдеятельностьактивистов,квалифицируяэтокакподрывнуюде-ятельность.Вавгусте2006г.всетроеназакрытомдвухчасовомпроцессебылиосужденызанезаконноехранениеоружия.Мурадоваполучилашестьлетлишениясвободы,Аман-клычевиХаджиев–посемьлет,сзачетомсрокапредварительногозаключения.

О.Мурадовапогиблавтюрьмевсентябре2006года,обстоятельстваеесмертидосих пор не расследованы. Родственники и друзья погибшей уверены, что смерть быланасильственной:пословамродственников,нателеОгульсапарбыливидныявныеследыпыток.

В2008годуАннакурбанАманклычевиСапардурдыХаджиевобратилисьспроше-нием о помиловании, президент Г.Бердымухамедов в помиловании отказал. В защитуактивистовпостоянновыступалимеждународныеиправозащитныеорганизации:ООН,HumanRightsWatch,ОБСЕ.В2011году«МеждународнаяАмнистия»назвалаАманклы-чеваиХаджиеваузникамисовести.Европарламентв2006годусделалвопросихосвобо-жденияоднимизусловийдляулучшенияотношенийсТуркменистаном.Ноникакиемеж-дународныеусилияилиультиматумынеповлиялинасудьбузаключенных -ониотбылиполныйсрок.

Как сказала Рейчел Денбер, исполнительный директор «Хьюман Райтс Вотч» поЕвропеиЦентральнойАзии,комментируяосвобождениеАманклычеваиХаджиева,«Мы очень рады, что они, наконец, свободны, но репрессивная практика государства продол-жается» .

76.http://www.fergananews.com/news/20225

АдвокатМамедовасообщил,чтосудебныйпроцессбылотложенотчастииз-затого,чтоглавнокомандующийвоенно-морскимисилами(предполагаемаяжертвашантажа),небылдопрошенследствиеминереагировалнавызовывсуд.Адвокаттакжесообщил,что15октября2012годаоннаправилвсудзаявление,вкоторомговорилось,чтооннезнаетБахтияраМаммадова,ичтоонподалискпротивнегонаоснованииинформации,получен-нойоттретьихлиц.

25февраля2013годаБакинскийСудпотяжкимпреступлениямпризналБахтияраМаммадовавиновнымиприговорилк8годамлишениясвободы.

2011 – 2012 гг., Баку, АзербайджанВидади Искандаров – председатель общественной организации «Содей-ствие защите демократии».

28 октября 2011 - 12 марта 2013 года, Баку, АзербайджанАваз Зейналов – главный редактор газеты «Хурал»

Видади баллотировался в депутаты парламента на выборах 7 ноября 2010 г. поГейчайскомурайону.Несмотрянато,чтоонвыявилфальсификацииипредставилобще-ственности видео- и другие доказательства этого, правозащитника самого обвинили внарушениивыборов.ОнбылвынужденуехатьизсвоегорайонавстолицуБаку,гдене-однократновыступалпротивпытоквотделенияхполицииипредставлялвсудеинтересынесколькихдесятковграждан,ставшихжертвамимошенничествасостороныстроитель-нойкомпании.

Хотяонбыларестованнаакциипротестаоппозиции17апреля2011г.ипервона-чальнобылнаказанадминистративно,новдальнейшемсудпринялрешениеоегоарестепообвинению,выдвинутомувсвязисвыборами2010г.Гёйчайскийрайонныйсуд27авгу-ста2011г.призналеговиновнымпостатьям159.3и160.1УголовногоКодекса(созданиепрепятствийдляголосованияивмешательствовработуизбирательнойкомиссии)иосу-дилегок3годамлишениясвободы.2ноября2011г.ШекинскийАпелляционныйСуди14февраля2012г.ВерховныйСудподтвердилиегоприговор.МеждународнаяорганизацияAmnestyInternationalпризналаИскандарова«узникомсовести».

Несмотря на тяжелую болезнь, Искандаров был помещен в пенитенциарное уч-реждение№14,расположенноеврегионесплохимклиматом,чтовызывалоосложнениеегоздоровья.27декабря2012г.онбылосвобожденпопомилованию.

Аваз Зейналов был арестован 28 октября 2011 года по подозрению в получениевзятки в крупных размерах. Жалобу на его действия подала депутат Гюляр Ахмедова.Сзаявлениямиодачевзятокжурналистувуправлениепоборьбескоррупциейобрати-лисьещетричеловека,втомчислеСабирТаривердиев - главаавтомобильногорынкавСумгаите,председательпартииНациональнойгосударственности.ТакжевотношенииЗейналовабыливыдвинутыобвинениявнеисполнениисудебныхрешенийиуклоненииот

77.http://www.hrw.org/news/2013/03/04/azerbaijan-rights-lawyer-imprisoned78.http://www.amnesty.org/en/library/info/EUR55/011/2011/en79.http://www.hrw.org/news/2011/08/29/azerbaijan-rights-defender-6-activists-convicted

2011 – 2012 гг, Уджарский район, АзербайджанТалех Хасмамедов – председатель НПО «Закон и право», блогер

Талехбыларестованвноябре2011годаи20апреля2012годаприговорёнк4годамлишениясвободыпостатьям221.3(хулиганство,совершенноесприменениеморужияилипредметов,используемыхвкачествеоружия)и315.1(сопротивлениесприменениемна-силиявотношениипредставителявласти)УКАзербайджана.

Заденьдоарестакнемуподвидомполицейскихявилисьдвоелиципопросилиотдатьматериалыонезаконныхдействияхполиции.Ониобъяснилиэтотем,чтопротив

80.http://adygeia.kavkaz-uzel.ru/articles/221260/81.http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/221284/

уплатыналогов.Рассмотрениеделапосуществуначалось18мая2012года.

На судебном процессе в Бакинском суде по тяжким преступлениям по делу АвазаЗейналова2октября2012годаСабирТаривердиевдалпротиворечивыепоказания.Снача-лаонзаявил,чтонедавалвзяткуЗейналову,апросто«попросилего,каксвоегоземляка,неписатьнегативныхвещейобуважаемыхлюдях»,ивчастности,обывшемглавеиспол-нительнойвластиЕвлахскогорайонаЭльмареВелиеве,которыйнастоящеевремяявляетсяглавойисполнительнойвластигородаГянджи.

ГособвинительРамазанХадыевпопросилТаривердиева«уточнить»своипоказания,посколькупоматериаламуголовногоделавовремяпредварительногоследствиявАнти-коррупционномуправлениипригенеральномпрокурореТаривердиевдалиныепоказания.Вчастности,онзаявил,чтопередалЗейналовуотименибывшегоглавыЕвлахскойиспол-нительнойвластиЭльмараВелиева2500манатов(свыше3тыс.долларов),чтобыгазета«Хурал»прекратилапечататьнегативныематериалыонем.

Защитаусмотрелавэтомдавлениесостороныгосударственногообвинениянасви-детеля,однакосудьяРамеллаАллахверхдиеваникакнеотреагироваланазамечанияадво-катовонарушениипрокуроромпроцессуальныхнорм.

ПослеэтогоТаривердиевнесколькоизменилсвоипоказанияиотметил,чтоонпопро-силЗейналовапрекратитьписатьобЭльмареВелиеве,сказав,чтодастемузаэтоденьги.АвазЗейналовотверг утвержденияиТаривердиеваиегопресс-секретаряи заявил, чтоникакихденегнебрал,иснимиэтутемувообщенеобсуждал.Пословамобвиняемого,показанияжалобщикаиегосвидетелянемогутсчитатьсякакдоказательство,посколькупристрастны.ПриэтомЗейналовуказал,чтоонвсвоейгазетеписалобуклоненииСумгаит-скогоавтомобильногорынкаотуплатыналогов,итеперьТаривердиевиегопресс-секре-тарьхотят«расквитаться»сним.

Крометого,Зейналовобратилвниманиена то, чтопартияНациональной государ-ственностиеще8октября2011годавыступиласзаявлением,вкоторомодобрилаконфи-скациюимуществагазеты«Хурал»ивведениезапретанаеепечать.

12марта2013годасудприговорилЗейналовакдевятигодамлишениясвободы,при-знавеговиновнымзауклонениеотуплатыналоговвзначительномобъеме,неисполнениерешениясуда,получениевзяткивкрупныхразмерахивымогательствопутёмугроз.

Управления полиции Уджарского района возбуждено уголовное дело. Собранные мате-риалыбылиотданы,инаследующийденьправозащитникбыларестован.Противнеговозбудилиуголовноеделопообвинениювхулиганствеисопротивлениивластям.

ВофисеидомеХасмамедовабылпроизведенобыск,изъятыкомпьютериархивы.«Этоещераздоказывает,чтополицияискалаопределенныематериалы.ДосихпорХа-смамедовнеобеспеченадвокатом,хотясодняегоарестапрошлоуже10дней»,-говорилправозащитникОктайИскендерли.

9октября2012годаапелляционныйсудАзербайджанаотказалвудовлетворенииапелляционной жалобы правозащитника. На заседании в Ширванском апелляционномсудесотрудникиУджарскогорайонногоотделаполицииоткрытоугрожали,советуя«вестисебяхорошо,подуматьоматери,сестре»,-заявилТалехвсвоемобращениикСМИ.

ОбращениеправозащитникабылопереданоимвБакуизСИЗО№3наканунерас-смотренияделавапелляционномсуде.Вобращенииговорится,чтообугрозахсостороныполицииправозащитникпервоначальнозаявилвовремяпервогозаседанияапелляцион-ногосуда10июля.Онсчитает,чтообвинениепротивнегосфабрикованосотрудникамиУджарскогорайонногоотделаполиции.

Причинойэтого,какутверждаетХасмамедов,сталазащитаимправжурналистаизУджарскогорайона,сотрудникаместнойгазеты«Бизимсой»(«Нашикорни»)ФуадаГу-сейнова,такжеарестованногоиосужденного«посфабрикованномуобвинениювсвязиспубликациямиосвязяхместнойполицииспреступнойгруппой,занимающейсянаркобиз-несомиторговлейлюдьми».

ПословамХасмамедова,всвязисзащитойправГусейноваонрасследовалнезаконныедействияуджарскойполицииинаправилсобранныедоказательствазамешанностиееру-ководствавпреступныхдеянияхвсоответствующиеорганы.

Вконцедекабря2012годаТалехбылосвобождёнпоамнистии.

Январь 2012 – февраль 2013 гг., Тараз, КазахстанВадим Курамшин – правозащитник, занимался проблемами защиты прав заключенных и борьбы с пытками в тюрьмах.

23января2012годав14:00ВадимбылзадержанвпоселкеКордайсотрудника-миУБОП.ЕмувменяетсявымогательствоупрокурораКордайскогорайона.

ВадимКурамшинсобиралсявстретитьсяспрокуроромКордайскогорайона.Онпредставлялинтересыпредпринимательницы,котораявноябре2011годаобратиласькнемусзаявлениемовымогательстведенегсотрудникомпрокуратуры.Но,какутвер-ждаютсоратникиКурамшина,втечениеполутора-двухчасовпослетого,каконзаре-гистрировалсянаприемкпрокуроруКордайскогорайона,онбылзадержанполицей-скими.

24 января в Алматы на съемной квартире Вадима Курамшина был проведен

82.http://azeri.ru/papers/contact_az/92584/83.http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/213846/84.http://hr-nis.org/node/494

Март-июль 2012 года, Жанаозен, КазахстанУчастники демонстрации 16 декабря 2011 года

ВгородеЖанаозенМангистаускойобласти16декабря2011годаиз-застрельбыполицейскихподемонстрантамипридругихобстоятельствахпогибли,поофициаль-нымданным,17человекиболеестаранены.

ПоделуобеспорядкахвЖанаозенепроходили37подсудимых,ониобвинялисьвучастиивмассовыхбеспорядках,сопровождавшихсяпогромами,поджогами,разру-шениями, уничтожением имущества, грабежами и кражами, применением насилия вотношениимирногонаселенияипредставителейвласти.

«Троих оправдали, шестеро попали под амнистию, 17 обвиняемых получили ус-ловный срок, еще 11 человек получили наказание от трех до семи лет»,—сообщилпредседательМангистаускогофилиалабюропоправамчеловекаАлександрМуха.

85.http://www.kuramshyn.org/blog/2012-01-24-13386.http://www.fergananews.com/news/1988087.http://www.odfoundation.eu/ru/urgents/1201/mezhdunarodnoe_grazhdanskoe_obshchestvo_apelliruet_vlastyam_kazahstana_po_delu_vadima_kuramshina88.http://www.kuramshyn.org/blog/2011-10-12-5689.http://www.gazeta.ru/social/2012/06/04/4612293.shtml

обыскиизъятсистемныйблоккомпьютера,принадлежащегоарендодателю.Санкциянаобыскбылаподписанаеще23январяпрокуроромЖамбылскойобласти.

Вавгусте2012годасудприсяжныхоправдалправозащитника,переквалифици-ровавобвинениесостатьиза«вымогательство»настатьюза«самоуправство».Нопо-слесвоеговыступлениянаСовещанииОБСЕонарушенииправчеловекавКазахстанеВадимКурамшинбылвновьарестован:апелляционнаяинстанцияотменилаоправда-тельныйприговор.

НаходясьвСИЗОПетропавловска,правозащитниквскрылсебевены.Емубылаоказанамедицинскаяпомощь,послечегоонбылсразуэтапированвТараз.7декабря2012годаСпециализированныймежрайонныйсудпоуголовнымделамЖам-былскойобластивынесобвинительныйприговор.Вадимосуждёнк12годамлишениясвободысконфискациейимущества.

Международные правозащитные организации заявили, что Вадим Курамшиносуждениз-засвоейактивнойправозащитнойдеятельности.14февраля2013годасудгородаТаразоставилобвинительныйприговорбезизмене-ния.

В своем блоге Вадим еще 12 октября 2011 года писал, что его предупредилио готовящейся провокации. Так, жительница Астаны Гуля Аскельтирова, чей супруготбывает срок длительного заключения в Карагандинской области, получила от со-трудниковКНБпредложениеоказатьейсодействиепофабрикацииуголовногоделапротивКурамшина.Отнеетребовалосьпередатьправозащитникуличноврукиболь-шуюсуммуденегвобменнаегообещаниерешитьеепроблемы,связанныесосужде-ниеммужа.ПословамГулиАскельтировой,комитетчикитакисказали:«Твоя задача — только сунуть ему деньги в руки, остальное мы сделаем сами» .

«Те, кто получил реальный срок, являются профсоюзниками либо активистами забастовочного движения. А те, кто там оказался случайно или не засветился во время забастовок, получили условные сроки или были освобождены по амнистии»,—заявилправозащитникАндрейГришин.

Практически все из 37 подсудимых на суде частично или полностью отозвалисвоипредыдущиепоказанияизаявили,чтополицияполучилаихприпомощипыток.Многие подсудимые назвали имена офицеров, пытавших их. Кроме того, адвокатыподсудимыхиместныенаблюдателивсудевыразилисвоюозабоченностьпроцессу-альныминарушенияминаслушаниидела.

12июля2012годаверховныйкомиссарОрганизацииобъединенныхнаций(ООН)поправамчеловекаНаванетхэмПиллэйзаявила,чтосуднадучастникамибеспоряд-коввЖанаозененебылполностьюсправедливым.

«В ходе встреч с властями я поднимала вопросы ареста членов оппозиции, чле-нов гражданского общества, активистов по правам человека и юристов в целом. Я при-зывала к прозрачности, использованию презумпции невиновности. В судебных разби-рательствах по событиям в Жанаозене полная справедливость не была обеспечена»,-сказалаПиллэйнапресс-конференциивАстане.

8 июня – 12 сентября 2012 года, Сабирабад, АзербайджанИльхам Амирасланов - член штаба гражданского общества “Кура”

Ильхамбыларестован8июня2012года,спустя4дняпослевстречигруппыфер-меровсминистромпочрезвычайнымситуациямКямаляддиномГейдаровымиглавойисполнительной власти Назимом Исмайловым. На этой встрече фермеры выразилинедовольствоходомвосстановительныхработпосленаводнения2010года.

12сентября2012годаИльхамАмираслановбылпризнанвиновнымиприговоренкдвумгодамтюремногозаключениязанезаконноехранениеогнестрельногооружияибоеприпасов.Судьяотказалсявыслушатьсвидетелейзащитыинепозволилжурна-листамвойтивзалсуда.АдвокатИльхамаАмираслановасчитает,чтонирасследова-ниеэтогодела,нисуднебылиобъективными,ичтововремяарестаправозащитникабылидопущенымножественныенарушения,атакжечтоделоноситполитическийха-рактер.Адвокатобъявилонамеренииопротестоватьданноесудебноерешение.СамАмираслановзаявил,чтосделалложноепризнаниевхраненииоружияподпытками.

90.http://www.gazeta.ru/social/2012/06/04/4612293.shtml91.http://www.newskaz.ru/society/20120712/3499926.html92.см.Раздел3.1.Пыткиижестокоеобращениявовремяследствия93.http://www.frontlinedefenders.org/node/19850

10 июля 2012 года, Янгиюль, Узбекистан

Гульназа Юлдашева – член Инициативной группы независимых правоза-щитников Узбекистана

Гульназабылаосужденазавымогательство(ст.165Уголовногокодекса).Смая2011годаГульназаЮлдашевазанималасьзащитойправсвоихбратьевХайрул-лыиСуннатуллыЮлдашевыхпофактуих«вербовкидляэксплуатации»вКазахстан.Братьямудалосьвыбратьсяизрабстваипоприездуонисообщилиодесяткахобману-тыхжителейизЧиназанаходящихсявпленуу«работодателей»изКазахстана.

Вначалемая2011годаГульназаобратиласьвЧиназскоеотделениеСНБкофи-церу,которыйвыдалдиктофонГульназедлязаписивсехбеседсмилицией,прокуро-ром,судьями,хокимомрайонаиработникамиздравоохранения.Гульназасмоглапол-ностьюзаписатьнавидеоиаудиовсемоментыдоказывающиефактыпреступленияпродажилюдей,сотрудниковмилиции,прокурора,судей,хокимарайонаиработниковздравоохранения,сзаписямиивсекопиидокументовпередалавСНБЧиназскогорай-она.Однако,сотрудникСНБнепредпринялникакихмерпопредотвращениюпресту-пленияпопродажелюдейдляэксплуатации.

Поводомдлязадержания,арестаипривлечениякуголовнойответственностисосторонысиловыхструктурЧиназскогорайонаявилосьто,чтовобращениях,заявле-нияхижалобахвышестоящиеорганывласти,былиприведеныфактыидоказательстваучастиячиновниковЧиназапопродажелюдейвдругиегосударства,такжевкаждомобращении прилагались диски с записями доказывающие преступления чиновниковрайонногомасштаба.

Изсфабрикованногоуголовногоделаисходитспровоцированноемилициейпод-брасываниеГульназемеченных100тыс.сум($35)засломанныймобильныйтелефонкондукторомавтобуса,иклеветническиезаявлениясостороныосновногофигурантазанимающегосяприбыльнымбизнесомпопродажелюдейвЧиназеМухиддинаХожи-мурадова. Судебный процесс назначенный на 13 июня 2012 года, пять раз откладывалсясудомбезобъясненияпричин.Начав5-гоиюля2012годастихийныйсудебныйпроцессиназначивна10-еиюля2012годасудья,недопросивполовинузаявленныхсвидете-лей,вынесприговорвотношенииподсудимойГульназыЮлдашевой.Сначалаейдали2 годалишениясвободы,затемприговорбылизмененна7-летныйсрок.Юлдашеваранеесообщалаобугрозахвсвойадресиз-засвоихусилийпопротиводействиютор-говлелюдьми.

Судебныйпроцесспроходилвзакрытомрежиме,правозащитникинебылидопу-щенывсудвкачественаблюдателей.

94.http://www.iphronline.org/uzbekistan_20120717_e.html;95.http://ru.hrsu.org/archives/3633

2011 – 2012 гг, Баку, АзербайджанФарамаз Аллахвердиев (Фарамаз Новрузоглу) - журналист

5 октября 2011 года, Ашгабад, Туркменистан

Довлетмурад Язгулиев – местный корреспондент туркменского отделения Радио Свободная Европа / Радио Свобода

23августаФарамазНоврузоглубылпризнанвиновнымвпризывахкмассовымбеспорядкам и незаконном переходе госграницы и приговорён к 4,5 годам лишениясвободывколониистрогогорежима.

Фарамаза Аллахвердиева обвиняли в призыве населения к массовым беспо-рядкамвовремяобъявленнойвсоциальнойсетиFacebookакции«Великийнародныйдень»11марта2011годаотименипользователя«ЭльчинИльгароглу».

Аллахвердиевотвергпредъявленныеемуобвиненияизаявил,чтоегопреследу-ютзапубликациивгазете«Милетим»(Моянация)иразмещениестатейвсоциальныхсетях.Всвоихматериалах«Судьбаазербайджанскойнефти,отгружаемойвИталию»и«Кудаидутсосны,импортируемыеизРоссии?»онрасследовалфактыкоррупцииввысшихэшелонахвласти.

Онтакжезаявил,чтонедействовалвсоциальныхсетяхподпсевдонимом«Эль-чин Ильгароглу». По словам журналиста, этот факт не был подтвержден ни в ходепроверкиегоперсональногокомпьютера,нивходеисследованиятрехкомпьютеров,которымионпользовалсявинтернет-клубе.

УАллахвердиеванебылонезависимогоадвоката,аназначенныйгосударствомадвокатСейранАкперовфактическизанималсторонуобвинения.

Довлетмурадбылосужденкпятигодамлишениясвободыпообвинениювдове-дениесвоегородственникадопопыткисамоубийства.ЧленысемьиЯзгулиеваутвер-ждали,чтоделопротивжурналистаполитическимотивированно.

43-летнийЯзгулиевбылоднимизпервыхжурналистоввТуркменистане,осве-тившихсмертельныевзрывынаскладеоружиявблизиАшхабадавиюленынешнегогода.ОфициальныеСМИосвещаливзрывкакнезначительныйинцидент.Позжежур-налиставызваливполициюипредупредилиовозможныхпоследствияхзаосвещениевзрыва.

РуководствоРадиоСвободнаяЕвропа/РадиоСвободазаявляло, чтовластинескрывалинедовольстваобъективнымиматериаламиЯзгулиеваовзрывахвАбаданеипредъявленныежурналистуобвинениянаправленынато,чтобызаставитьегонавсег-дазамолчать.

96.http://hr-nis.org/node/250

Довлетмурад Язгулиев – местный корреспондент туркменского отделения Радио Свободная Европа / Радио Свобода

Довлетмурадбылосужденкпятигодамлишениясвободыпообвинениювдове-дениесвоегородственникадопопыткисамоубийства.ЧленысемьиЯзгулиеваутвер-ждали,чтоделопротивжурналистаполитическимотивированно.

43-летнийЯзгулиевбылоднимизпервыхжурналистоввТуркменистане,осве-тившихсмертельныевзрывынаскладеоружиявблизиАшхабадавиюленынешнегогода.ОфициальныеСМИосвещаливзрывкакнезначительныйинцидент.Позжежур-налиставызваливполициюипредупредилиовозможныхпоследствияхзаосвещениевзрыва.

РуководствоРадиоСвободнаяЕвропа/РадиоСвободазаявляло, чтовластинескрывалинедовольстваобъективнымиматериаламиЯзгулиеваовзрывахвАбаданеипредъявленныежурналистуобвинениянаправленынато,чтобызаставитьегонавсег-дазамолчать.

Слушание дела было закрытым. После международной критики Язгулиев былвыпущенпообщейпрезидентскойамнистиивчесть20-летнейгодовщинынезависимо-стиТуркменистанавконцеоктября2011года.

97.http://rus.ozodi.org/content/article/24371901.html

Слушание дела было закрытым. После международной критики Язгулиев былвыпущенпообщейпрезидентскойамнистиивчесть20-летнейгодовщинынезависимо-стиТуркменистанавконцеоктября2011года.

4.3. Вынесение приговора, не связанного с лишением свободы


Всесемьзафиксированныхслучаяскорееговорятозапугиванииправозащитников,чемостремлениивынестивихотношенииреальныеуголовныеприговоры.Приговорылибока-салисьвзысканияштрафавсвязисобвинениемвклевете,либоисполнениеприговораста-новилосьневозможнымввидеистечениясрокадавности,чтовообщеставитподсомнениеактуальностьсамогосудебногоразбирательства,либозакончилисьподпискойоневыездеиснятиемобвинений,такжевыносилосьпредупреждениеобуголовнойответственностивсвязисдискредитациейгосударства.

Примечателенспектрстран,вкоторыйпопалиотносительноблагополучныеУкраинаиМолдова,менеестабильнаяРоссия,атакжетрадиционнокритикуемыйзадавлениенаправо-защитниковУзбекистан.Стоитотметить,чтовслучаеУзбекистанаправозащитникиподверга-лисьсистемномупреследованию,априговорызаканчивалисьбольшимиштрафамиилиамни-стией.

Приэтоммолдовскийкейспозволяетсделатьпредположение,чтодавлениенаправоза-щитникаАлександраПрокопаможетбытьпродолженов2013годувсилуегопротивостоянияспервымвице-спикеромпарламентаМолдовы.


Февраль 2012 года, Крым, Украина

Заир Смедляев - руководитель секретариата Меджиса крымскотатарского народа

2009 – 2012гг., Екатеринбург, Россия

Дмитрий Рожин - один из руководителей и основателей правозащитной организации «Правовая основа».

СудпривлёкЗаирапоуголовномуделуонеповиновениисотрудникаммилициивовремямитингакрымскихтатаркуплатештрафаи5месяцамареста,откоторогоонбылосвобождёнвсвязиспроходомсрокадавности(саммитингсостоялсяещё6летназад).

Дмитрийстолкнулсясцелымрядомпрепятствийвдеятельности,всвязисуголов-нымпреследованием,котороебыловозбужденов2009г.послепресс-конференции,накоторойонвместесосвоимколлегойправозащитникомАлексеемСоколовымрассказалонекомпетентностисотрудниковпервоуральскоймилицииипотребовалотставкинекото-рыхмилицейскихчиновников.

97.http://texty.org.ua/pg/news/kulch/read/26441/U_Krymu_pravoohoronci_pereslidujut_chilnogo_aktyvista_Medzhlisu98.http://texty.org.ua/pg/news/kulch/read/26441/U_Krymu_pravoohoronci_pereslidujut_chilnogo_aktyvista_Medzhlisu

Январь - ноябрь 2012 года, Ташкент, Узбекистан

Шухрат Рустамов - активный правозащитник и член Правозащитного Альянса Узбекистана.

Вянваре2012годаправозащитникбылвынуждензаплатитьштрафзаклеветувсвязисегожалобаминанарушениязаконности.

17июня2012вотношенииШухратаРустамовабыловозбужденоуголовноеделопообвинениювклевете.Шухратугрозило3годалишениясвободы,носудьивернулиделонадоследованиевсвязисотвутствиемдоказательстввины.

4июля2012годаШухратРустамовбылприговоренквыплатештрафазаоргани-зациюпротестнойакциипротивпытокзадержанныхоколозданияСлужбыНациональнойБезопасности.

Егообвинялипоч.3ст.159УголовногокодексаРоссийскойФедерации(мошенни-чествовкрупномразмере),приэтомсобытияотносилиськпериоду,когдаонработалвСвердловскойобластнойгильдииадвокатов.Однаизродственницосужденного,которогоРожинзащищалвВерховномсудеРФвмарте2007г.,попрошествииоколодвухлетна-писалазаявлениевправоохранительныеорганыотом,чтоДмитрийневыполнилвзятыхнасебяобязательствпозащитееесынаиобманулее.ЯкобыДмитрийРожинобещалдобитьсяотменыприговоравотношенииеесына,нонесделалэтого.Вкачествемерыпресеченияправозащитникубылаизбранаподпискаоневыезде. Вначалемарта2012годаД.Рожинпринялучастиевспециальнойсессиидляпра-возащитниковвООНвЖеневе(Швейцария),получивписьменноеразрешениеусудьинавыездзапределыРоссиинапериодс01по10марта2012г.

ПривозвращенииизЖеневы10.03.2012г.,вмоментснижениясамолетапередпо-садкойвМоскве,Дмитриюсталоплохо.Экипажвызвалскоруюпомощьктрапусамоле-та.ПоприземлениюРожинбылгоспитализированидо16.03.2012г.проходиллечениевМоскве.Ослучившемсябылуведомленсуд.ПовозвращениювЕкатеринбург,Д.Рожинсновабылгоспитализированиизбольницывыписалсятолько23.03.2012г.Темнеменее,02апреля2012годасудпринялрешениеобизмененииД.Рожинумерыпресеченияспод-пискионевыезденазаключениеподстражу.

Втожевремя,сотрудникиИВС,кудабылдоставленРожин,отказалисьегопринятьиз-заплохогосостоянияздоровья.Емубылавызванаскораяпомощь,ионбылгоспитали-зированвпервуюЦентральнуюгородскуюклиническуюбольницуг.Екатеринбурга(ЦГКБ№1).

05.05.2012Свердловскийобластнойсудотменилпостановлениерайонногосудапопричине допущенных районным судом нарушений процессуального права. А 25 января2013 годавступилв силуоправдательныйприговор,в которомРожинпризнанневино-внымповсемпунктамобвинения.

99.http://hroniki.info/?page=news&id=12656100.http://birdamlik.info/?p=25477

14 ноября 2012 года в г. Ташкенте примерно в 9 часов Рустамов был арестовансотрудникамиспецслужб.ВэтотденьШухратРустамовдолженбылнаблюдатьсудебныйпроцессвОбластномТашкентскомуголовномсуде.

Международнаяорганизацияпозащитеправозащитников«FrontLineDefenders»се-рьезно обеспокоена продолжающимся преследованием Шухрата Рустамова и уверена втом,чтовсеэтидействияпредпринимаютсяисключительновответнаегозаконнуюправо-защитнуюдеятельностьвУзбекистане,особеннопопричинеегоучастиявкачествепред-ставителяпотерпевшихвделеобанкротствекомпании“ШаркЮлдузи”.Помнениюправо-защитника,уголовноеделопоповодубегствадиректораэтогосоюзас9,5миллиардамисумов,принадлежащихвкладчикам,фактическиневелось.«Мне просто хотят заткнуть рот, чтобы я не «копал» дальше историю с кредитным союзом»,-говоритРустамов.

Май - декабрь 2012 года, Карши, Узбекистан

Гульшан Караева - председатель Общества прав человека Узбекистана (ОПЧУ) по Кашкадарьинской области. В 2011 году была арестована и взята под стражу во время мониторинга и сбора фактов об использовании детско-го труда при сборе хлопка на полях возле города Карши.

19мая2012годадвеженщинынапалинаправозащитницувместноммагазинеиударилиеепоголове.Нападавшиепопыталисьвытащитьееизмагазина,однакоонапо-просилаопомощи,иагрессивнонастроенныхженщинвывелиизмагазина.Втотжеденьнеизвестныенанеслиприпомощибаллончиковскраскойнаворотаистеныдомаправо-защитницыидомаеесоседейоскорбительныеиугрожающиенадписи.

21мая2012годанеизвестныйпогналсязаГульшанКараевойвгородеКарши,ког-даонашлазапокупкамидлясвоихдетей.Ейудалосьубежатьнасоседнююулицу,гдеживутеезнакомые.

Естьмнение,чтоэтиинцидентысвязанысзаявлением,котороеГульшанКараевасделала5мая2012года.Правозащитницазаявила,чтоотказаласьотпредложениясо-трудничествасостороныНациональнойслужбойбезопасности.

27сентября2012годаправозащитницаГульшанКараевабылаарестованавсвоемдомевКарши.Ееотвезливместныйполицейскийучасток,гдесообщили,чтовотноше-ниинеебудетвозбужденоуголовноедело.ОсвободилиГульшанвтотжеденьпослетого,каконапровелавотделенииполициичетыречаса.

ВотделенииполицииГульшанКараевойсказали,чтоееобвиняютподвумстатьямУголовногокодекса:ст.139«Клевета»ист.140«Оскорбление».Этиобвиненияоснованынасловахдвухженщин,которыхправозащитницаподозреваетвработенаНациональ-нуюслужбубезопасности.Этидвеженщинынапалиначленовсемьиправозащитницы19июля2012года,апослеобвинилиГульшанКараевувтом,чтоонаобозвалаихпроститут-

101.http://www.frontlinedefenders.org/node/19694102.http://www.uznews.net/news_single.php?lng=ru&cid=3&nid=20331103.http://www.frontlinedefenders.org/ru/node/18412104.http://www.frontlinedefenders.org/ru/node/19976

21 июня 2012 года, Минск, БеларусьАндрей Бондаренко - руководитель ИПУ «Платформа»

21 июня 2012 года, Минск, БеларусьАндрей Бондаренко - руководитель ИПУ «Платформа»

105.http://www.uznews.net/news_single.php?lng=ru&sub=&cid=3&nid=21618106.http://news.open.by/country/90833

ками,хотяправозащитницаиотрицает,чтокогда-либоделалаподобныезаявления.НапротяжениичетырехчасовГульшанКараеванаходиласьподарестомвотделенииполи-ции,послечегоееосвободили.

27ноябряГульшансутраначалаполучатьзвонкиподомашнемутелефонуизго-родскогосудастребованиемсрочноявитьсянаначинающийсянаднейпроцесс,ноонаотказаласьидтибезофициальнойповестки.

28ноябряначаласькампаниявподдержкуГульшанКараевой.

13 декабря она отправилась в суд, но попала вовнутрь здания только со второйпопытки.Оказалось,чтоееждали,исудьятутженачалслушания.Караевазаявилаемуосвоейневиновностиирассказалавсеподробностииперипетиивозбужденногопротивнеедела,чтодоказательствабылисфабрикованы,аследствиебылопредвзятым.ПослеэтогосудьяМустафаевпринялрешение«подвести»Краевуподамнистию,объяв-ленную5-годекабряСенатомОлийМажлиса(парламентом)Узбекистанавчесть20-летияКонституцииУзбекистана.

“Учитывая травлю, которую мне устроили в последнее время, решение суда выгля-дит очень гуманным”,-комментируетрешениесудасамаКараева.

Прокуратураг.МинскавынеслаАндреюпредупреждениеобуголовнойответствен-ностиза«дискредитациюРеспубликиБеларусь».ПоводомсталообращениеИПУ«Плат-формы»вМеждународнуюфедерациюхоккеяспризывомнепроводитьвБеларусичем-пионат мира по хоккею 2014 г., «пока не будут освобождены все политзаключенные, атакженепрекратятсярепрессиивотношенииправозащитников,журналистовиактиви-стовгражданскогообщества».

Всоответствиисматериаламиуголовногодела,правозащитникобвиняетсяпоча-сти3статьи139(Клевета)УголовногоКодексаРеспубликиУзбекистан.

Поматериаламдела,6июня2012годаправозащитникобратилсявСлужбунацио-нальнойбезопасностиЧиракчинскогорайонаКашкадарьинскойобластисзаявлениемопротивоправныхдействияххокимаКамашинскогорайонаМухаммадиеваР.Всвоёмза-явленииправозащитникутверждал,чтохокимоткармливаетпринадлежащийемускотнапринадлежащихгосударствуземельныхугодьяхплощадьюв37гектаров,расположенныхвконтуре441наперекрёсткеЧимкурганКамашинскогорайона.Входепроверкибудтобынебылиполученыдоказательстватого,чтохокимзлоупотребляетсвоимслужебнымположением.

РайонныйсудпоуголовнымделампризналХасанавиновнымпостатье139(Клеве-та)УголовногоКодексаРеспубликиУзбекистанивынесемунаказаниеввидештрафавразмере400-кратнойминимальнойзаработнойплаты,установленнойвРеспубликеУзбе-кистан,т.е.28942000сум(покурсу“чёрногорынка”около11тысячдолларовСША).

5февраля2013года,полициязадержалаАлександраПрокопавегособственномдоме в Оргееве. Лишь спустя несколько часов МВД официально обнародовало причи-ныегоареста.Прокопбылзадержанвсвязисуголовнымделом,заведеннымнанеговдекабре2012.Согласноверсииполиции,онподозреваетсявпринуждениинесовершен-нолетнихктрудунасвоейферме.РанееПрокопзаявлял,чтозанимследятиугрожаютсмертью,еслионнеперестанеткритиковатьолигархаВладимираПлахотнюка. Такоеобъяснениевызваловолнупротестоввгражданскомобществе.Организация«AdjutaCivеs»неоднократноразоблачалакоррумпированныхчиновниковипредставите-лейвласти,причемсамойразнойполитическойокраски.Напрошедшейпередсобытиямипресс-конференцииПрокопиегосоратникипотребовалиотставкипервоговице-спикерапарламентаВладаПлахотнюкаирядадолжностныхлицГенпрокуратуры,Национальногоцентраантикоррупции,некоторыхпредставителейсудебнойсистемыидругихвысокопо-ставленныхчиновниковМолдовы, таккакони,помнениюправозащитников,«покрыва-юткорыстныеинтересыкриминальныхлиц»,асамвице-спикернепосредственноимеет«личнуюармию»изхорошоподготовленных600бойцов.,

Какпозжевыяснилось,вордеренаарестбылоуказанодругоелицоипроцессуаль-ныйстатусПрокопа,аименно:«учитывая,чтовотношениигражданинаГрецииКраварисИоаннисасуществуютопределенныедоказательствавсовершениипреступления,пред-усмотренного ст. 165 (2) (д) УК, в соответствии со ст.63 Кодекса уголовной процедурыпризнатьгражданинаПрокопаАлександраподозреваемым».

Намомент12февраля2013года,сАлександраПрокопабылиснятыобвинения,ионнаходилсяподподпискойоневыезде.Вследственномизолятореумужчиныслучилсягипертоническийкриз,ондваждыбылвреанимации.Вовремяпребываниявбольницекнемупоступалиугрозыитребованияпрекратитьсвоюдеятельность.Такжеорганиза-цией«AdjutaCivеs»былизафиксированыфактыдавленияна судей, рассматривающихуголовноеделоАлександра.Офактахдавленияиугрозахправозащитникисообщилинапресс-конференции.

5 февраля 2013 года, Кишинэу, Молдова

Александр Прокоп - вице-председатель правозащитной организации «Adjuta Civеs»

107.http://en.hrsu.org/archives/1743108.http://omg.md/ru/108468/109.http://aif.md/2013/02/05/pravozashhitnika-aleksandra-prokopa-sdelali-rabovladelcem/110.http://omg.md/ru/108425/111.http://omg.md/ru/109307/112.http://omg.md/ru/108467/;http://omg.md/ru/108425/

Раздел 5. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ


Административноепреследованиевформезадержаний,штрафовиадминистративныхарестовпреимущественнобылосвязаносорганизациейипроведениемпубличныхакцийипикетов.Этообъясняетсятем,чтосвободаобъединенийвстранахотслеживаемогорегионаостаётсянапрактикеограниченной.Вмешательствовластейвосуществлениесвободымирныхсобранийявноимелоцельюпрекращениесобранияилипубличнойакции,атакжепредупреж-денияихпроведениявбудущемэтимижеорганизаторамиилидругимилицами.

В2012годуправоохранительныеорганыарестовываликакмирныхпротестующих,такиправозащитниковпридругихобстоятельствах-пообвинениювхулиганстве,нарушенииоб-щественногопорядка,дискредитациидействующейвласти.Действияправоохранителейприэтомсопровождалисьцелымрядомпроцессуальныхнарушений,включаяжестокоеобращениесзадержанными,отказвдоступекправовойпомощи,отсутствиерегистрациивжурналеза-держанных,ошибкивоформлениипроцессуальныхдокументов,использованиесвидетельствтолькоправоохранителей,частотехже,которыепроводилизадержание.

География случаев свидетельствует о повсеместной практике применения к правоза-щитникам,гражданскимактивистамижурналистаммерадминистративногопреследованиязадействия,непосредственносвязанныесихправозащитнойдеятельностью.


Страна Количество кейсовАзербайджан 2Армения 2Беларусь 4Грузия 2Казахстан 2Кыргызстан 1Молдова 1Россия 3Узбекистан 5Украина 2

5.1. Необоснованное задержание


Несмотрянато,чтообоснованностьзадержанияправозащитниковставитсяподсомне-ниевовсехкейсах,описанныхвразделе,приведенныенижеситуациихарактернытем,чтоихфигурантовзадерживалиипотомчерезнекотороевремяотпускалибезкаких-либодальней-шихпроцессуальныхдействийлибосудненаходилвматериалахделасоставаправонаруше-ния.

Вовсехтрехописанныхслучаяхзадержаниябылисвязаныспубличнымиакциямиилижурналистскойдеятельностью:пикет,демонстрация,вывешиваниеплакатов,видеосъемкапо-лицейскогоучастка.

Приэтоммолдовскийкейспозволяетсделатьпредположение,чтодавлениенаправоза-щитникаАлександраПрокопаможетбытьпродолженов2013годувсилуегопротивостоянияспервымвице-спикеромпарламентаМолдовы.


20 мая 2012 года, Тианети, ГрузияГела Мтивлишвили – журналист

12 сентября 2012 года, село Кокпеты, КазахстанЕдыге Батыров – независимый активист

20мая2012годасотрудникирайонногополицейскогоучасткаТианетиподверглипроизвольному задержанию и физическому насилию журналиста Гелу Мтивлишвили.Мтивлишвилиснималполицейскийучастокдляотчета,когдачеловеквштатскомпотре-бовалотМтивлишвилипредставиться.Мтивлишвиливыполнилтребование,хотямужчинаотказалсяпредъявитьсвоидокументы.ДваофицераполициивформахприсоединилиськчеловекувштатскомипотащилиМтивлишвиливполицейскийучасток,гдеонподвергсяфизическомунасилию,емубылоотказановдоступеадвоката,ионнеполучилмедицин-скойпомощи.

Через40минут,Мтивлишвилибылвыброшенизполицейскогоучастка,егокамерабылавозвращенавегомашину,нофотографииполицейскогоучастка,атакжевидеоза-письперепалкиизадержаниябылиудалены.ГрузинскоеминистерствоВнутреннихдел(МВД), позже выпустило заявление, в котором обвинило в случившемся Мтивлишвили,заявив, чтоонотказалсяидентифицировать себяи утверждая, чтоонбылосвобожденнезамедлительно,ноотказалсяпокинутьполицейскийучасток.

ВшестьчасовутравдомЕдыгепришлиполицейские,которыеподпредлогомяко-бы«подписатькакие-тодокументы»вывелиЕдыгеБатырованаулицу,посадиливмаши-нуиувезливобластнойцентр.Итолькоподорогеемусообщили,чтовезутвДВДВКОнаоснованиипостановленияначальникауправлениядознанияДВДВКОМ.Букпаеваопроизводствепринудительногоприводаподозреваемогоот4сентября.«Ондаженеуспелодеться.Толькобрюкиуспел.Какбылвмайке,безносков,воднихта-почках,такегоиповезли,–рассказываетвзволнованныйбратЕдыге-ЕрболатБатыров.–Сказали,чтовДВДВКОпоехали.Якобызаплакаты,вкоторыхонтребовалсправедли-востииразвешивал»

Речь шла о плакатах, которые Едыге в начале 2012 года написал и развесил настенах частной собственности. Плакаты гласили: «Даешь объективное расследованиеуголовногодела№10635005100007!ДолойкрышеваниеКокпектинскойОПГ!Долойкор-

113.http://www.apsny.ge/2012/soc/1338594479.php114.http://www.bureau.kz/data.php?page=0&n_id=4911&l=ru.ИСТОЧНИК:Интернет-изданиеGuljan.orgwww.guljan.org/ru/news/informblok/2012/September/2589

27 октября 2011 года, Ереван, АрменияЛала Асликян – правозащитница, активистка инициативы «Армия в дей-ствительности»

«Армиявдействительности»инициировалаорганизованнуюдемонстрациюнапро-тивзданияправительстваАрмении,протестуяпротивжестокогообращенияввооружён-ныхсилах,требуядоступакстатистическимданнымонебоевыхсмертяхсолдатипризы-ваявластипровестинадлежащеерасследованиетакихсмертей.Полицияпрепятствоваладемонстрантамдобратьсядоместапроведениядемонстрации.ЛалаАсликянбылааре-стованаизадержанавполицейскомучасткенанесколькочасовбездоступакадвокату.

рупциюипьяныйдебошсотрудниковпрокуратурыифинпола!ДолойпрокурораТулеге-нова!Почемумошенникиработаютсудьями?РобинГуд–РодинТУТ!»,«Назарбаев!ВыПрезидентилиКТО?ДокакихпорпрокурорЧеликенов,финполИбраимов,Алибаевбудутмарафетитьуголовныедела?Долойдебошикоррупцию!ДолойпрокурораТулегенова!»идругие.Нанегозавелиуголовноеделопостатье320УКРК(«оскорблениесотрудниковправоохранительныхорганов»)подвумпервымплакатам.

«Странно,чтоцелыймесяцплакатывиселииникакойреакциинебыло,толькоче-резмесяцнаменявозбудилиуголовноеделоподвумплакатам,аизъяливсеплакаты.Проводилиэкспертизу,ноонаневыявилавнихничегопредосудительного,–рассказалпотелефонупредысториюЕдыгеБатыров.–Аспустямесяцыим(сотрудникамправоох-ранительныхорганов–авт.)пришловголовуувезтименявобластнойцентрипровестипсихиатрическуюэкспертизу.Яотэкспертизыотказался.Психиатр,узнав,чтоменяпри-везлипротивволи,тожеотказалсядаватькакое-либозаключениесотрудникамправоох-ранительныхоргановбезсудебногопостановления».

ЕдыгеБатыровнесталдаватьникакихпоказанийидознавателюА.Жакупову.Про-державдошестивечера,егоотпустили.

РодственникиЕдыгеуверены,егозабралиименно12сентября,анераньшеилипозжепоодной толькопричине–передприездомврайонныйцентробластногоакимаБердыбекаСапарбаева.

«Сегодняунассрабочимвизитомакимобласти.Оннавстречеснаселением.Вотмы и считаем, что Едыге изолировали, отослали подальше «с глаз долой» БердыбекаМашбековича,чтобыоннесмогиемупожаловатьсянабеспредел,творимыйврайоне»,–говорятродныеЕ.Батырова.

113.http://www.apsny.ge/2012/soc/1338594479.php114.http://www.bureau.kz/data.php?page=0&n_id=4911&l=ru.ИСТОЧНИК:Интернет-изданиеGuljan.orgwww.guljan.org/ru/news/informblok/2012/September/2589115.http://hcav.am/wp-content/uploads/2012/04/Report-eng.pdf116.http://www.a1plus.am/en/politics/2011/10/27/lala-free

5.2. Наложение штрафа


Административнымвзысканиемввиденаложенияштрафовразличныхразмеров(отне-значительныхдо1500евро)охарактеризовалосьучастиеправозащитниковвразличныхпу-бличныхакциях:фотовыставка,акциипротеста,пикеты.Такойжерезультатвозымелипопыткиснятьнавидеосюжетобисправительнойколонии,написаниежалобвразличныеорганывла-сти,активностьвовремяизбирательногопроцесса.Приэтомправозащитникиобвинялисьвхулиганстве,нарушенииобщественногопорядкалибопорядкапроведениямирныхсобраний.Внекоторыхслучаяхвыплатыштрафаудалосьизбежатьиз-завынесениярешениясудомоботсутствиисоставапреступленияилиистечениемсрокадавности.

Можносказать,чтособлюдениеправчеловекавовремязадержанияипоследующегосу-дебногорассмотренияделсоответствовалиобщимтенденциям,которыеотмечаютсядлятакихдействийвотдельныхстранах.

30 марта 2012 года, Орш, БеларусьВалерий Щукин – член БХК, известный резонансными акциями протеста

27 марта 2012 года, Донецк, Украина

Студенты города Донецка, участвующие во всеукраинской акции «Милиция – хватит клеить молодёжь!»

Валерий протестовал в Орше во время суда над лидерами оппозиционных поли-тическихпартийпоповодузакрытогохарактерасудебногопроцесса.Этовыразилосьвтом,чтоправозащитниклегнаполвдверях,заблокировавсвоимтеломдверьнатретийэтаж. На Щукина был составлен протокол, согласно которому он обвиняется в мелкомхулиганстве.ПорешениюсудаВалерийЩукиноштрафованпост.17.1Кодексапроад-министративныеправонарушения(мелкоехулиганство)на4базовыевеличины(140тыс.беларусскихрублей),апост.23.4(неповиновениезаконнымтребованиямдолжностноголицаприисполненииимслужебныхполномочий)–на30базовыхвеличин(1млн50тыс.беларусскихрублей).

Объединение МАМА проводило всеукраинскую акцию «Милиция – хватит клеитьмолодёжь!», в поддержку херсонских студентов, которых с начала марта преследовалиправоохранительныеорганызарасклейкулистовоксизображениемПрезидентаУкраиныВиктораЯнуковича.УчастникиакциивДонецкебылизадержаны.Впротоколе,составлен-номвДонецкепоодномуизстудентов,сказано:«…находясьвозлевходнойкалиткипостаГУМВДУкраинывДонецкойобласти,совершилмелкоехулиганство,аименнодискреди-тировавшидействующуювластьвлицеПрезидентаУкраиныВ.Ф.Януковича,совершилиакциюпутемразворачиванияплакатовсизображениемПрезидентаУкраиныитекстомнаплакатах…».


117.http://belhelcom.org/ru/node/14932

1 июня 2012 года, Киев, Украина

Назарий Боярский – правозащитник, член общественной организации «Центр Гражданский Свобод», один из организаторов фотовыставки «Права человека вне игры»

10апреля2012 годасудьяВорошиловскогорайонногосудавынеслапостановле-ниеовозвращенииадминистративногоматериалаподелуВорошиловскомурайонномуотделениюмилициидлядополнительногооформления,т.к.составленныемилициейпро-токолыподелунесоответствуютдействующемузаконодательству.Несмотрянато,чтоделонаходилосьнасудебномрассмотрении,8мая2012г.начальникотделениямилициивынеспостановлениепропривлечениекадминистративнойответственностиАлександраКиселеваиуплатештрафа.

Фотовыставка «Права человека вне игры», приуроченная к финалу футбольногочемпионатаЕвро-2012былапринудительнодемонтирована.ОдновременноНазарийБо-ярскийбылзадержан,ипротивнегобыловозбужденоделообадминистративномправо-нарушении.

ЦельювыставкибылопривлечьвниманиемировойобщественностикпроблемамсоблюденияправчеловекавУкраине.Такжевовремявыставкиорганизаторынамерева-лисьсобратьподписивподдержкуАлесяБеляцкого-белорусскогоправозащитника,осу-ждённогокчетырёмсполовинойгодамлишениясвободывластямиРеспубликиБеларусьзаегоправозащитнуюдеятельность.

Перед началом открытия финальной части выставки к организаторам подошёлподполковникмилицииисообщил,чтоонзапрещаетпроведениевыставки,сославшисьнарешениеОкружногоадминистративногосуда,запрещающегооднойизполитическихпартийпроведениемероприятийвцентральнойчастиКиевавовремячемпионатаЕвро-2012.Приэтоморганизаторывыставкинеимелиникакогоотношениякуказаннойпартии,выставканеносилаполитическогоподтекста,аулица,накоторойпланировалосьразме-ститьвыставку,нечислиласьвспискезапрещённых.

НазарияБоярскогодоставиливПечерскоеотделениемилиции,где,пословамми-лиционеров,долженбылбытьсоставленадминистративныйпротокол.Однако,послепре-провожденияНазарияврайотдел,егопочтичасдержаливодвореинезарегистрироваливжурналерегистрациизадержанных.Такжекнемунебылдопущенадвокат,прибывшийврайотделсразупослезадержанияБоярского.

Позже,31октября2012года,всудебномпорядкеправозащитникапризналивино-вным,однакоосвободилиотштрафавсвязисистечениемсрокадавности.

118.http://gazeta.ua/articles/politics/_doneckij-sud-zabrakuvav-robotu-miliciji-po-spravi-pro-antiprezidentski-listivki/431042119.http://www.pravda.com.ua/columns/2012/07/3/6967917/120.http://maidanua.org/monitor/reports/view/207121.ПоинформацииЦентрагражданскихсвобод,http://ccl.org.ua/ru/

16 августа – 19 октября 2012 года, Казань, Россия

Владимир Рубашный и Герман Алеткин - члены Общественной наблюда-тельной комиссии (ОНК) по соблюдению прав человека в местах принуди-тельного содержания Татарстана

Во время записи на видео комментария недалеко от казанской исправительнойколонии№2.кобщественникамподошлисотрудникиколониисавтоматамиислужебнойсобакой:онизаявили,чточленыОНКснимаютрежимныеобъектыипопросилиотойтиподальше.Общественныенаблюдателиотошлина50метровипродолжилизаписьви-део.Затемонинаправилиськостановкеобщественноготранспорта.

НеожиданночленыОНКуслышалисзадиокрикистребованиемнемедленнооста-новиться и увидели, что на них бегут вооруженные люди в камуфляжной форме. За-державшиеобщественниковсотрудникиИК-2вызвалиполициюипотребовали,чтобыснятоевидеобылонемедленноудалено.

Они удерживали Владимира Рубашного и Германа Алеткина вплоть до приездаполицейской«Газели».Впротоколахобадминистративномправонарушении,составлен-ныхработникамиУФСИН,былоуказано,чтоАлеткиниРубашный,находясьнаприлега-ющейрежимнойтерриторииИК-2,неповиновалисьзаконнымтребованиямсотрудниковведомства (ч. 2 ст. 19.3 Кодекса про административные правонарушения РоссийскойФедерации).

Согласноположениюорежимныхтребованияхнатерритории,прилегающейкуч-реждению,подведомственномутерриториальномуорганууголовно-исполнительнойси-стемы,утвержденноеприказомМинюстаРФот3сентября2007года,границарежимнойтерриторииограждаетсяиобозначаетсяпредупредительнымизнаками,навнешнейотосновногоогражденияучреждениялинииграницыприлегающейтерриторииустанавли-ваетсяиоборудуетсяконтрольно-пропускнойпункт.Послетого,какРубашныйиАлет-кинвышлизапределыколонии,ониоказалисьнаобычнойгородскойулице,покоторойсвободноездит городской транспорти ходятлюди, следовательно, немоглобытьни-какихограниченийпользованияфото-иливидеотехникой.Такимобразом,требованиясотрудниковИК-2противоречилитребованиямзакона.

19 октября 2012 года мировой судья прекратил административное дело членаОбщественнойнаблюдательнойкомиссииТатарстанаГерманаАлеткина,которыйбылзапечатленнавидеосъемкевозлеисправительнойколонии№2Казанивсвязисотсут-ствием состава правонарушения. Действия Рубашного, который снимал комментарийколлегинавидеокамеру,судпереквалицифировалнастатью“Нарушениезаконодатель-стваобобщественномконтролезаобеспечениемправчеловекавместахпринудитель-ного содержания” (ст. 19.32 Кодекса про административные правонарушения Россий-скойФедерации)иоштрафовалегона500рублей.

122.http://openinform.ru/news/prison/16.08.2012/27242/;http://openinform.ru/news/pursuit/28.08.2012/27273/;http://openinform.ru/news/prison/19.10.2012/27538/

123.http://spring96.org/ru/news/60055124.http://www.aravot.am/en/2012/10/29/124822/125.http://www.iphronline.org/uploads/9/0/2/7/9027585/final_rus_uzb_hdim_submission_sept_2012.pdf

Сентябрь – декабрь 2012 года, п. Вороняны Островецкого района, БеларусьНиколай Уласевич – общественно-политический активист

20 октября 2011 года, март 2012 года, Ереван, АрменияВардгес Гаспари – общественный активист

28 февраля 2012 года, Ташкент, Узбекистан

Абдулло Тожибой-углы - активный участник общественного движения «Пра-возащитный Альянс Узбекистана», руководитель одного из действующих центров, для противодействия нарушению законов в судах, прекращению взяточничества, и с требованием проведения реформы судебной системы готовит предложения по изменению законодательства по судам.

21сентября2012года,вовремяизбирательнойкампании(ВыборыдепутатовПала-тыпредставителейНациональногособранияРеспубликиБеларусь,23сентября)Николайбылзадержанзаякобыраспространениенезаконнойагитационнойпродукции.Черезне-котороевремяэтообвинениебылоизмененонадругое–неповиновениетребованиямсо-трудниковмилиции.18декабря2012годазакончилсясудебныйпроцессподелуНиколая.Островецкийрайонныйсудпризналактивиставиновнымиоштрафовалегона40базовыхвеличин.Этотадминистративныйпроцессдлился9заседаний.Причинойстольдлитель-ныхдляБеларусиразбирательствявилось то, чтоНиколайУласевичсами спомощьюадвокатаактивноотстаивалсвоиправа.ПомнениюУласевича, судвынесполитическимотивированноерешение.

Вардгесбыларестованпередзданиемармянскогоправительствавходепротеста,связанногоспродолжающимисясмертямиввооружённыхсилахитребованиямирассле-дованиятакихсмертей.ВовремяпротестаГаспариназывалбывшегоначальникаполицииубийцейипреступником.ПолицияарестовалаГаспарииобвинилаеговхулиганстве.Гас-парибылпризнанвиновнымиприговорёнкштрафув30000армянскихдрамов(74долла-раСША).Послеучастиявдругомпротестевмарте2012Гаспариобвиниливнарушенииобщественногопорядка.Через4месяцаполицияснялаобвинения.

АбдиллоТожибой-углибылзадержан,кактольконачалпикетузданияТашкентскойгородскойадминистрациидлятого,чтобывыразитьпротестнаобращениеснимсосторо-ныместныхвластейповопросамопредоставленииэлектричестваигаза.Егодоставиливрайонныйотделмилиции,гдесодержалипримерно12часов.Сословправозащитника,онбылнасильнопомещенвклеткудляслужебных4собак,такжеунегобылотобранмобиль-ныйтелефон.ПоздновечеромА.Тожибой-углибылдоставленвМиробадскийуголовныйсуд,гдеегоприговориликвыплатештрафавразмере4.5млн.сомов(около1200европонеофициальномукурсу).

Август 2012 года, Ферганская область, УзбекистанЭргаш Бобожонов - активист Общества прав человека Узбекистана “Эзгулик”

ТашлакскийрайонныйсудФерганскийобластипоуголовнымделамобвиняетЭр-гашапостатье40(Клевета)и41(Нанесениеоскорбления)АдминистративногоКодексаРеспубликиУзбекистан.Всоответствиисдеталямиделаобадминистративномправо-нарушении, которое велось УВД Ташлакского района в отношении Эргаша, несмотрянато,чтосходгражданмахаллиАхшакзапретил(!)емуписатьжалобыввышестоящиеорганы,онписал,вчастности,вадресПрезидентаРеспубликиУзбекистан,Правитель-ства,Генеральнойпрокуратурыжалобыокоррупцииворганахгосударственнойвласти.СовокупноподвумстатьямАдминистративногоКодексаемугрозитштрафвразмере100-кратнойминимальнойзаработнойплаты,установленнойвРеспубликеУзбекистан.

АделаидаКимпикетировалагенпрокуратуру,требуяприёмагенпрокурором.Онабыла арестована начальником отдела терроризма, который доставил её в Мирзоулуг-бекскийРУВДг.Ташкента,гдеАделаидунезаконноудерживали3часабезофициальнойрегистрациивдежурнойчасти.ВРУВДАделаидеугрожаливозбуждениемадминистра-тивныхделвслучаееслионабудетпродолжатьакциипротеста.Ранеев2008годуАде-лаидаКимиещё7правозащитниковбылипривлеченыкадминистративнойответствен-ностиинаказаныбольшимисуммамиштрафов.

3ноябряАделаидаКимпыталасьвместесдругимигражданамипопастьнаприемк чиновнику Генпрокуратуры. Однако, по ее словам, «прокуроры просто дали приказпостовыммилиционерамнепускатьгражданнаприемивсе».ТогдаА.Кимнаписаланалистебумаги«ТребуюсоблюдатьКонституцию!»ивсталасним.РаботникипрокуратурывызвалисотрудниковотделапоборьбестерроризмомташкентскогоГУВД.Ониприе-халивоглавесначальником,которыйпригрозилАделаидеКимарестомиштрафомв3миллионасумов.Аделаидепришлосьсвернутьплакатиуйти.

2 ноября 2012 года, Ташкент, Узбекистан

Аделаида Ким – активистка Правозащитного Альянса Узбекистана, консуль-тант по нарушению прав граждан при «горячей линии» Альянса. Участвует наблюдателем в судебных процессах по осуждению мусульман, проводит мониторинг по эксплуатации детей на сборе хлопка, подает иски на мили-цию, министерства и отстаивает коллективные права граждан.

126.http://www.uznews.net/news_single.php?lng=en&cid=2&nid=20567127.http://ru.hrsu.org/archives/3987128.http://www.fergananews.com/news.php?id=17589

Декабрь 2012 – январь 2013 года, Гродно, БеларусьРоман Юргель, Виктор Сазонов и Владимир Хильманович – региональные общественные активисты ПЦ «Весна» и БХК

10декабряактивистысфотографировалисьспортретамиарестованногоправоза-щитникаАлесяБеляцкогоиброшюрамистекстомВсеобщейдекларацииправчеловека.СнимкибыловыложенывInternet.19декабря2012годамилицияпредъявилаимобвине-ниявпроведениинесанкционированногомассовогомероприятия.Триадминистратив-ныхделабылиобъединеныводно.5января2013годаправозащитникибылиоштрафо-ванынаобщуюсуммув4,5млн.белорусскихрублей(по1,5млн.каждый)пост.23.34Кодексапроадминистративныеправонарушения,котораяпредусматриваетнаказаниезанарушениеправилорганизацииилипроведениямассовойакцииилидемонстрации.Суддлилсядвасполовинойчаса,напроцессенебылопредоставленоникакихсвиде-телейидоказательств.Всеобвиненияосновывалисьисключительнонадопущенияхирапортах офицеров милиции. Правозащитники убеждены, что процесс имел исключи-тельнозаказнойполитическийхарактерисчитаютвынесенныйприговорабсолютноне-законным.

129.http://spring96.org/ru/news/60447130.http://belhelcom.org/ru/node/18542

5.3. Административный арест


Административныеарестыпродолжаютиспользоватьсякак«превентивная»мерасосто-ронывластейпоотношениюкдеятельностиправозащитников.Такимобразомпредупреждает-сяактивность:проведениесеминаров,выступлениенапубличныхмероприятиях,осуществле-ниемониторингов,оказаниеправовойпомощинаселению.Длямногихстрантакиедействиявластейужесталипривычнойпрактикойиневызываютособогоудивления.Хотявбольшинствеслучаевсамфактпривлеченияправозащитникакответственностиявляетсяоткровеннонаду-манным,асвидетелямивыступаютсамипредставителиправоохранительныхорганов.Крометого,какивописанныхвышеситуациях,административныеарестыприменялиськорганизато-рампротестныхакций,хотявобвиненияхзаявлялисьсовершеннодругиеоснования.

Фигурантыописанныхнижеслучаевотбылиадминистративныеарестысрокомот3-хдо15-тисуток.

Географияпримеровохватываетследующиестраны:УзбекистаниКазахстан,Грузия,РоссияиБеларусь.

Январь - май 2012 года, Минск, БеларусьОлег Волчек - лидер негосударственной организации «Правовая помощь населению»

29 февраля 2012 года, Карабулак, республика Ингушетия, РоссияМурад Яндиев - бухгалтер правозащитной организации «Машр»

27 января Олег был задержан по обвинению в хулиганстве (нецензурная брань).30января2012годасудпризналеговиновнымвнарушениист.17.1Кодексапроадми-нистративныеправонарушения (мелкоехулиганство)ипривлеккадминистративнойот-ветственностиввидеарестасрокомначетверосуток.Свидетелямивсудевыступилисо-трудникииначальникмилицииобщественнойбезопасностиЦентральногоРУВДМинска.СудотказалвходатайствеоприобщениикматериаламделавыпискуоплохомсостоянииздоровьяВолчека.Судьязапретилвестивзалевидео-иаудиозапись.

24мая2012годавМинскемилиционерывштатскомсновазадержалиправозащит-никаибезобъясненияпричиндоставиливмилицию.ВэтотжеденьВолчекбылприго-воренсудомЦентральногорайонаМинскакдевятисуткамарестазанецензурнуюбраньпотойжестатьеКодексапроадминистративныеправонарушения(мелкоехулиганство).Свидетелямиобвиненияявлялисьсотрудникиправоохранительныхорганов.

Мурадисчезприневыясненныхобстоятельствах.Пофактуисчезновенияегород-ственникиобратилисьсписьменнымизаявлениямивпрокуратуруКарабулака,ОМВДРФпог.Карабулак,атакжевПЦ«Мемориал».Вплотьдоутраследующегодня,т.е.около15часов,родныенеимелиотМураданикакихизвестий.


131.http://belhelcom.org/ru/node/14650132.http://belhelcom.org/ru/node/14650133http://news.tut.by/society/291004.html

Апрель 2012 года, Сабирабад, АзербайджанОктай Гюльалыев - координатор штаба гражданского общества «Кура», за-нимающегося защитой прав населения, пострадавшего от наводнения на реках Кура и Араз в мае-июне 2010 года.

7 апреляОктайГюльалыевиего коллегаМехманАлиевбылизадержанывСаби-рабадскомрайонеАзербайджанаидоставленыврайонныйотделполиции.Полицейскиемотивировалисвоидействиятем,чточленыштаба«Кура»«нарушаютобщественныйпоря-док».

Активистыштаба«Кура»утверждают,чтовэтотденьполициясорваласеминар,ко-торыйдолженбылпройтивселеГалагайынблизрайцентраСабирабаддляместныхжи-телей,сцельюинформированияобихправахидокументахправительстваполиквидациипоследствийнаводнения.Вполицииимзаявили«онедопустимостипроведениясеминара».

Цельюпоездкиактивистовврегионбылмониторингиоценкаработполиквидациипоследствийнаводнения,ознакомлениесжалобаминаселенияиинформированияихопра-вительственныхрешенияхомерахвосстановления.

3-4и10апреляжителиселаМинбашипроводилиакциипротеста,перекрываяавто-магистральШирван-Сабирабад,соединяющуюцентральныенизменныерайоныАзербайд-жанасостолицей,восточнымииюжнымирегионамистраны.Вакцияхпринималиучастие150-500человек.АкциявМинбаши10апрелябылапрекращенапослетого,какгруппужи-телейселапринялглаварайонаНазимИсмайловиобещалвыполнитьихтребованияпо

134.см.Раздел8.Угрозыубийствомилипричинениемтяжкоговредаздоровьюстраница….....135.http://www.memo.ru/d/3321.html;http://adygeia.kavkaz-uzel.ru/articles/202772/136.http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/198885/

1мартаруководителюправозащитнойорганизации«Машр»МагомедуМуцольговуудалосьвыяснить,чтоМурадЯндиевиещетроежителейреспубликибылизадержанывг.Карабулакнакануневечеромвходеспецоперации,атакже,чтозадержанныенаходят-сявОВДг.Назрань.ЧленыОбщественнойнаблюдательнокомиссии(ОНК)заместамипринудительногосодержаниягражданпоРеспубликеИнгушетияприбыливОВД,ноимдолгонепозволяливстретитьсясзадержанными.Вначалебылпредъявленякобыизъя-тыйвходезадержанияпистолетикнига,которая“входитвсписокэкстремистскойлите-ратуры”,пистолетпозжеоказалсязарегистрированнымтравматическиморужием.Потомутверждалось, чтозадержанные гражданеоказывалисопротивлениесотрудникамМВДнаходящимся при осуществлении должностных обязанностей. В результате члены ОНКвстретилисьсзадержанными,ЯндиевкивнулнавопросМуцольговаотом,билилиего. ВкоридореотделаМуцольговотметил,чтонеисключает,чтоподобногородадела,как с Яндиевым, специально фабрикуются сотрудниками правоохранительных органовдлядискредитацииправозащитников.ПослеэтогоначальникОВДТамбиевначалугро-жатьМуцольговурасправойвслучае,еслитотпосмееткуда-либожаловаться.

В результате суд определил задержанным административный арест на 11 суток.Никакихиныхобвиненийихпредъявленонебыло.Правазадержанныхмногократнона-рушались: о задержании не были поставлены в известность родственники и адвокаты,небылопредоставленоправотелефонногозвонка,отказываливпередачизадержаннымпродуктовпитания,адвокатнедопускалсякподзащитному.

восстановлениюпострадавшегоотнаводненияжильяивыплатедополнительныхкомпен-саций.

9апреляСабирабадскийрайонныйсудприговорилГюльалыевак12суткамадмини-стративногоареста,признавеговиновнымвмелкомхулиганстве.

22 мая 2012 года, Баку, АзербайджанАнар Герайлы - активист гражданского движения NIDA и корреспондент сайта gunxeber.com

17-19 сентября 2012 года, Кутаиси, ГрузияЭмиль Гумберидзе, Ираклий Иобидзе, и Малхаз Гогиава – лидеры местного профсоюза сталелитейного завода.

Анар Герайлы был арестован рядом со станцией метро «28 мая», когда распро-странял буклеты международной правозащитной организации Human Rights Watch. НабуклетахизображенакартаБакусуказаниеммест,гдеотмеченыфактынарушенияправчеловека,вчастности,массовоепереселениеграждан,чьидомасносилисьвцеляхбла-гоустройстваиреализацииинфраструктурныхпроектов.Буклетыбылиподготовленыкпесенномуконкурсу«Евровидение2012».Крометого,Герайлырасклеивалплакаты,по-священныетемеправчеловека.Приэтоммолодойчеловекбылодетвбелуюфутболкуснадписью«Singfordemocracy»(«Пойдлядемократии»).

Как сообщил член правления движения NIDA Узеир Мамедли, после задержаниявтечениеболеедвухсутокоместонахожденииГерайлынебылоникакойинформации.Позжеродителямзадержанного,которыеобратилисьвполицию,сообщили,чтомолодойчеловекприговоренкадминистративномуарестуна10сутокпостатье306Кодексаад-министративныхправонарушений(нарушениеобщественногопорядкаснеповиновениемполиции).

ПословамМамедли,ГерайлыосудиливНасиминскомрайонномсуде23маябезадвоката.

Всентябре2011годаполицияразогналазаконнуюзабастовкувКутаиси.Демон-странты протестовали против плохих условий работы и выражали поддержку рабочим,которыебылиуволенызаорганизациюместногопрофсоюзанасталелитейномзаводе.

Полицейскиевоглавесместнымгубернаторомзадержалинесколькорабочих.Впо-следствии,офицерыполициипостояннонаходилисьназаводе,проводянадзорзасоблю-дениемрабочиминезаконногосоглашенияоботказеотзабастовок.Послеэтоговмеша-тельства полиции, 17 сентября, три профсоюзных лидера, занимающиеся повышениемосведомленностиобедственномположениирабочихзавода,ЭмильГумберидзе,ИраклийИобидзе,иМалхазГогиава,былиарестованыпообвинениювторговленаркотикамиидо-ставленывполицейскийучасток,чтобыпройтитестнанаркотики.Послепрохожденияте-

137.http://hr-nis.org/node/41138.http://revbel.org/2011/09/klassovaya-bor-ba-v-gruzii-razgon-zaba/

25 сентября 2012 года, Астана, КазахстанБолатбек Блялов - председатель общественной организации «Институт де-мократии и прав человека»

30 сентября 2012 года, Джизак, УзбекистанУктам Пардаев - глава Независимого правозащитного общества Узбекиста-на в Джизаке.

Болтабекбылзадержанполицией,азатемарестованна3сутокадминистративнымсудомг.Астаназаорганизациюнесанкционированнойакциипротеста.Акцияпроводиласьвзащитужителейвыселяемогообщежития.Болеетридцатичеловек,средикоторыхбылиженщиныидети,призывалиградоначальниканебросатьихнапро-изволсудьбы.

Сутьконфликтамеждужильцамиобщежитияиакиматомзаключаетсявтом,чтозданиевсвязисостроительствомвэтомрайонестратегическогодляАстаныобъекта–ТЭЦ-3–подпадаетподснос.Десяткисемейрискуютостатьсябезсвоихквартир.Многиеютятсяна10–11квадратныхметрах.Нодажесэтимикрошечнымикомнатушкамионинехотятрасставаться,потомучтовзаменакиматобещаетденежнуюкомпенсацию,которойнехватитнапокупкужилья–всего960долларовзакв.м.

Восемьучастниковбылитутжезадержаны.Послевосьмичасовогозадержанияру-ководитель инициативной группы жильцов Бибижан Оразбаева получила предупрежде-ние,шестерыхучастниковакцииоштрафовалина1минимальныйпрожиточныйминимум,ну а правозащитника Болатбека Блялова суд решил заключить под административныйарестнатроесуток.

30сентябряУктамПардаеввъехалнасервиснуюстанциюнаулицеТашкентскаявгородеДжизакнасвоемавтомобиле.Внезапнотроеужеприсутствовавшихтамполицей-скихсказали,чтостанциязакрывается,иприказалиправозащитникуникуданеуезжать.ОниотказалисьобъяснитьУктамуПардаеву,почемубылотдантакойприказ.Крометого,быловызваноподкрепление.Черезнесколькоминутприбылиещечетверополицейскихнавтороймашине.УктамаПардаеваизбили,силойзаставилисестьвбелуюмашинумар-ки«Жигули»иувезливнеизвестномнаправлении.

Понезначительнымадминистративнымобвинениямв«хулиганстве»и«сопротив-ленииаресту»егопродержали15суток.ПардаевзаявилHumanRightsWatch,чторассма-триваетэтовконтекстепопытоквластейпомешатьегомониторингуправдетейивзрос-лыхнасборехлопка.

139.http://abiyev.kz/4395-tasmagambetov-tastama-kreativnyy-protest-astanchan.html140.http://abiyev.kz/4395-tasmagambetov-tastama-kreativnyy-protest-astanchan.html141.http://www.hrw.org/world-report/2013/country-chapters/112566?page=2

ста,которыйпоказалотрицательныйрезультат,профсоюзныедеятелинебылиотпущены.Ихзадержалипообвинениюв«неуважениикполиции»и19сентября2012годаонибылиприговореныкадминистративномулишениюсвободынадесятьдней.Процесспроходилснарушениямииединственнымидоказательствамибылипоказаниясотрудниковполиции.

ПослеарестародственникамУктамаПардаеваотказываютсясообщатькакую-ли-боинформациюоегоместонахождении.Онипобываливгородскихотделенияхполиции,местномОВДиофисеслужбынациональнойбезопасности.БратУктамаПардаеваУткирпыталсязарегистрироватьписьменныезапросыспросьбойсообщитьемуоместонахож-дениибрата:вОВДзапросвзяли,вофисеСНБотказались.

“Несмотрянато,чтосмоментаарестабратапрошлоуже10часов,намнеговорятотом,гдеонизачтоарестован.Мыобошливсеизоляторы,относящиесякгородскомуиобластномуУВД,следственныйизоляторвременногосодержания–егонигденет.Мыобеспокоеныегоздоровьемисостоянием”,-говорилУткирПардаев.

Звонки родственников Уктама Пардаева офицерам полиции остались неотвечен-ными.Толькопослеполуночи1октябрябратУткирПардаевасмогсвязатьсясофицеромполицииХандзорскогорайона,которыйсказал,чтобыоннебеспокоилсяичтосправоза-щитникомнеслучитсяничегоплохого.FrontLineDefendersпопыталсясвязатьсястемжеофицеромполиции,однакоуслышавимяУктамаПардаева,онповесилтрубку.Впрокура-туреДжизакапомощникпрокурораответил,чтоонипроведутпроверкуслучившегося.

В середине сентября 2012 года за Уктамом следовал белый автомобиль маркиDaewooNexia,вкоторомсиделилюдивштатском.8сентябряксоседямправозащитникаприходилисотрудникиОВДиспрашивалиопоездкахиконтактахУктама.30августавдомУктамаПардаевапришлиофицерыполиции.Впоследствиипотелефонуониобъяс-нили,чтоихтуданаправилиизОВД,ауегоматериспросилиегономертелефона.

УктамПардаевранеезаявлял,что,поегомнению,противнегосталиприменятьпо-добныемерыпослетого,какегодомпосетилисотрудникипосольстваСШАвсвязисегоправозащитнойдеятельностью.

7 декабря 2012, Джизакская область, УзбекистанСаида Курбанова - председатель одного из отделений неправительствен-ной организации Общества прав человека в Узбекистане (ОПЧУ) в Пахта-корском районе Джизакской области.

СаидаКурбановабылаарестована7декабря2012 годанаоснованиипоказанийдвухженщин,напавшихнанее.Сообщается,чтопослеарестабылконфискованжесткийдискскомпьютераСаидыКурбановой.Втотжеденьейбылопредъявленообвинениевмелкомхулиганстве-судприговорилеек15суткамадминистративногоарестасоглас-ноКодексуобадминистративныхправонарушенияхРеспубликиУзбекистан,ст.183.Еесемьянесмоглананятьадвокатаиз-зафинансовыхпроблем.СмоментаарестаСаидуКурбановудержаливСИЗОПахтакорскогорайона.

10декабря2012годапредставительПахтакорскогоотделенияполицииотказалсяпередать посылку с продуктами и теплыми вещами для Саиды Курбановой от ее род-ственников.

Дляосвобождениявсрокнеобходимобылозаплатитьза15днейареста,проведен-ныхвСИЗО.

142.АналитическийдокладоситуациисправамичеловекавУзбекистанеза2012год//http://yangidunyo.org,сообщениеот2/03/2013143.http://www.frontlinedefenders.org/ru/node/19863144.http://hr-nis.org/node/455

145.http://fedorov-selsky.livejournal.com/357692.html146.http://www.frontlinedefenders.org/node/19823

5.4. Другие формы административного давления


Формыпреследования,описанныевданномразделе,связанысособенностяминацио-нальныхзаконодательствикасаютсявынесенияразличныхвидовпредупрежденийиуведомле-ний,имеющихцельюприостановлениедеятельностиправозащитников.Темы:пособничествоафриканскойпреступности(работасбеженцами),организацияпубличныхсобраний,призна-ниефильма,заявленногодляучастиявфестиваледокументальногокинопоправамчеловека,экстремистским.

Сентябрь 2012 года, Москва, РоссияСветлана Ганнушкина - председатель Комитета «Гражданское содействие»

21 августа – 7 сентября 2012 года, Тирасполь, Республиа Молдова, Придне-стровский районСтепан Поповский - глава Республиканского общественного движения в за-щиту собственности и социальных прав крестьян «Крестьянский союз»

Тверскиммежрайоннымпрокуроромг.МосквынаоснованииобращениячленаОб-щественнойпалатыГеоргияФедорова«опособничествеафриканскойпреступности»вадресСветланыбыловынесенопредостережение.Всудебныхзаседанияхподелу,пред-ставительпрокуратурытакнесмогпредставитьвсудматериалыпроверки,порезульта-тамкоторойвадресС.Ганнушкинойбыловнесенопредостережение.

6сентября2012годаместныйприднестровскиймилиционерА.А.ОрзулуведомилСте-панаПоповского,главуРеспубликанскогообщественногодвижениявзащитусобственностиисоциальныхправкрестьян«Крестьянскийсоюз»,чтопоследнегообвиняютвадминистративномправонарушенииичтоделобудетслушатьсявМуниципальномсудегородаСлободзея10сентя-бря.Егообвиняютвнезаконнойорганизациипубличныхсобраний.

СтепануПоповскомууженевпервыйразпредъявляютподобногородаобвинения.21ав-густа2012годадругоймилиционер,Д.В.Гибескул,уведомилправозащитникаовыдвинутыхпротивнегоаналогичныхобвинениях.Однако,уведомляяобимеющихсяпретензиях,милици-онернепредоставилемуинформациюопроцессуальныхправахиобязанностяхобвиняемого.Милиционерпотребовал,чтобыправозащитникявилсявМуниципальныйсудгородаСлободзея23августа,гдеемусообщили,чтоегообвиняютворганизациипубличныхвстречбезуведомле-ниявластей.Однако,согласностатье4ПриднестровскогоЗаконаоборганизацииипроведениисобраний,собраниявспециальныхзакрытыхпомещенияхмогутпроводитьсябезподачиуведом-ления.

Утром23августаД.В.ГибескулпопросилСтепанаПоповскогоподписатьновоеобвинениевадминистративномправонарушении,предположив,чтоонотказалсяподписыватьпредыдущее,посколькувнембылинарушеныпроцедурныеформальности.СтепанПоповскийпотребовал,чтобыпредставительвластипредоставилемуоригиналдокумента,однакотототказался.


КогдаСтепанПоповскийвошелвкабинетсудьи,емусообщили,чторассмотрениеегоделаначнетсянемедленновэтомжепомещении.Новыйпротокол,которыйпринесмилиционер,зарегистрировалсудья,хотяэтоявляетсяобязанностьюмилиционера.СудьяотклонилпросьбуСтепанаПоповскогоотом,чтобыегоделослушалосьвзалесуда,аневкабинетесудьи.Просьбуопредоставленииоригиналапротоколасудьяпроигнорировал.Всветеэтихсобытийправоза-щитникпотребовал,чтобырассмотрениеделаотложилина5днейдлятого,чтобыунегобыловремяподготовитьзащиту,однакосудьясогласилсянаотсрочкунаменеечем24часа.Однако24августасудьязакрылделоблагодарямножествупроцедурныхнарушений,допущенныхД.В.Гибескулом.

28 сентября 2012 года, Бишкек, КыргызстанТолекан Исмаилова - директор Правозащитного центра «Граждане против коррупции» (ПЦ) и руководитель Международного фестиваля документаль-ных фильмов по правам человека «Бир Дуйно Кыргызстан» (Один мир - Кы-ргызстан)

28сентября2012годаврайоне11часовутравофисПравозащитногоцентра«Гражданепротивкоррупции»вБишкекеприбыличетверопредставителейГосударственногокомитетанациональнойбезопасностиКыргызстана.Одинизних,старшийуполномоченныйпоОВД4отдела5–гоУправленияГКНБКРН.Сооданбеков,вручилТолеканИсмаиловойофициальноепредупреждениеотом,чтозаявленныйвпрограммеМеждународныйфестивальдокументаль-ныхфильмовпоправамчеловека«БирДуйноКыргызстан»(Одинмир-Кыргызстан)фильм«Я–гейимусульманин»,показкоторогодолженбылсостоятьсявтотжедень,признан«экс-тремистским»ипропагандирующим«межрелигиознуювражду».Впредостережении,вчастно-сти,отмечалось,что«согласнорешениюгосударственнойкомиссиипорелигиознымвопросам,наоснованиип.6.1ст.1«Законаопротиводействиирелигиозномуэкстремизму»,фильмбылпризнанэкстремистским,егораспространениеитрансляциянатерриторииРеспубликиКыргы-зстанможетпоощритьрелигиознуювраждуисоздатьусловиядлямассовыхбеспорядков».

ВпоследствииТолеканИсмаиловаподалажалобунадействиясотрудниковГКНБКР,являющиеся,поеемнению,незаконными.31октября2012г.вМежрайонномсудег.Бишкекасостоялисьпервыеслушанияподелу,входекоторых ИсмаиловаиадвокатПЦ«Гражданепротивкоррупции»получиливозможностьознакомитьсудсподробностямиимевшегоместонарушениязаконодательстваКР.

23апреля2013годаСудебнаяКоллегияпоадминистративнымиэкономическимделамБишкекскогогородскогосудавынесла:«ОпределениеМежрайонногосудаг.Бишкекот27ноя-бря2012годапонастоящемуделуотменить.ДелонаправитьнановоесудебноерассмотрениевМежрайонныйсудг.Бишкек»всвязиснедоисследованностьюпредметаспораилиегоотсут-ствия».ВручениюИсмаиловойофициальногопредупрежденияпредшествоваловынесениевтотжеденьсудомПервомайскогорайонаг.Бишкеказапретанараспространение,тиражированиеипоказфильманавсейтерриторииКыргызстана. Решениеозапретефильмабылопринятовответнажалобу,поданнуюГенеральнойПрокуратуройКР,потребовавшейпризнатьфильм«экстремистским,разжигающиммежрелигиознуювраждуиоскорбительнымдлямусульман».Всвязиснемедленнымвступлениемрешениясудавсилуорганизаторыфестивалянемоглиопро-тестоватьегодозапланированногопоказафильма.ОнезаконностирешенияПервомайскогосудапозапретуфильмабудетрассмотреновВерховномСудеКР22мая2013года.

147.http://www.fidh.org/SROCHNOE-OBRASCHENIE-OBSERVATORII-12509

6. ИНЫЕ ФОРМЫ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ


Негативную тенденцию по применению ограничения свободы передвижения правоза-щитников,аименновыездазапределыстраны,стоитвпервуюочередьотметитьвБеларуси.Формы,применяемыевэтойстране,несвязанынапрямуюсуголовнымилиадминистративнымпреследованием,поводыявляютсянадуманными.Однакосамфакттакихдействийиихмас-совыйхарактерв2012годувызываетсущественныеопасенияипозволяетпредположить,чтоподобныедействиябудутприменятьсявластямиивдальнейшем.Внесениеправозащитниковвсписки«невыездных»непозволилиимпринятьучастиевразличныммеждународныхвстречах,направленныхнаразработкустратегийсовместныхдействиймеждународногоправозащитно-госообществапонормализацииситуацииссоблюдениемправчеловекавБеларуси,атакжезаставилиихзаниматьсяоспариваниемвозможностисвоеговыездазаграницувместотого,чтобысосредоточитьсвоиусилиянаповседневнойработепомониторингусоблюденияправчеловекаиоказаниюправовойпомощинаселению.

Другиежефакты–применениеметодовпсихиатриивУкраинеиАрмении–поканедаютоснованийсделатьвыводоприменениипринудительногопомещениянапсихиатрическоелечения,какметодаограничениясвободыпередвижения,однакоявляютсяугрожающимитен-денциямивэтойсфере.


Страна Количество кейсовАрмения 1Беларусь 4Украина 1

6.1. Ограничение свободы передвижения


ВсеописанныевданномразделеситуацииимеютотношениекБеларусиисвязаныспопыткойвластейограничитьправозащитникам,журналистамиоппозиционнымполитическимдеятелямвозможностьвыезжатьзаграницуиучаствоватьвмеждународныхмероприятиях,вчастности,озвучиваяальтернативнуюофициальнойверсиюоситуацииссоблюдениемправчеловекавстране.РядэкспертоврассматриваютэтотшагкакответофициальногоМинсканарасширениезападнымистранамисписканевыездныхчиновниковБеларуси,деятельностько-торых,помнениюмеждународногосообщества,способствуетусугублениюситуацииссоблю-дениемправчеловека. Вовсехописанныхслучаяхправозащитникамудалосьотстоятьсвоюсвободупередви-жения.

Март 2012 года, БеларусьПравозащитники, журналисты, лидеры оппозиционных партий, обществен-ных объединений

Главагосударствазаявилотом,чтосформировансписокграждан(правозащитниковиактивистовоппозиции),которымбудетзапрещенвыездизстраны.ТакаяжесткаяреакциясостороныбелорусскихвластейявляетсяактомместизарасширениеЕвропейскаясоюзом(ЕС)спискабелорусскихчиновников,накоторыхраспространяетсядействиевизовыхогра-ничений,изамораживаниеактивоввЕС.Вфеврале2012г.министрыиностранныхделЕСдобавиливчерныйсписокеще21белорусскогочиновника,врезультатечегоихобщеечислопревысило200человек.

5марта2012годавбазуданныхлиц,правокоторыхнавыездизстранывременноограничено,быловнесенооколо20человек,средикоторыхправозащитники,журналисты,лидерыоппозиционныхпартий,общественныхобъединений.

11марта2012годазаместителюпредседателяПравозащитногоцентра«Вясна»Ва-лентинуСтефановичу был запрещен выезд из страны пограничникамипункта «Каменныйлог»набелорусско-литовскойгранице.Никакихобъясненийопричинахэтогоотказаемупре-доставленонебыло.

13марта2012годао«запретенавыезд»сообщиличленуБелорусскогоХельсинкскогоКомитета(БХК)ОлегуГулаку.Каксообщается,запретбылвыдан5марта2012годаотделомпомиграцииигражданствуФрунзенскогорайонаг.МинскаякобыпопросьбеМинистерстваюстициивсвязисгражданскимиском,поданнымпротивОлегаГулака.Однако,еслиГулакобратилсявМинистерствоюстициидляполучениядополнительнойинформацииобэтомтакназываемомсудебномпроцесс,емусообщили,чтоникакоеделопротивнегоневозбужда-лось.

Послеэтого,утром14марта2012года,АндреяДынько,главногоредакторанезависи-мойгазеты«НашаНива»,котораярегулярносообщаетонарушенияхправчеловека,проин-формировали,чтооннаходитсявспискеграждан,которымзапрещенопокидатьБеларусь,ионбылвынужденвыйтиизпоезда«Минск-Вильнюс».БезобъясненияпричинпограничникиприказалиемувернутьсявМинск,посоветовавобращатьсявДепартаментпогражданствуимиграциипоместужительствадляполучениядополнительнойинформации.

15марта2012годапредседателюБелорусскойассоциациижурналистов(БАЖ)ЖаннеЛитвинойвовремяпрохожденияпаспортногоконтроляваэропортуМинска,когдаонасоби-раласьвылететьвВаршаву,сообщили,чтоейтакжевременнозапрещенвыездзаграницу.Веепаспорт,каксообщается,былпоставленштамп«выездвременноограничен».

ВтотжеденьпредседательюридическойкомиссииБХКГарриПогоняйлообратилсявДепартаментпогражданствуимиграцииотделавнутреннихдел,чтобывыяснить,запрещенемувыездзаграницу,которыйонпланировалсовершить.Врезультатенастойчивыхтребова-нийемусообщили,чтоемудействительнозапрещенвыездизстраныот5марта2012годапопросьбеМинистерстваюстициинаоснованииделаодолгах,возбужденногопротивнего.Темнеменее,Министерствоюстициипозжезаявило,чтоГарриПогоняйлоненаходитсявсписке


148.http://naviny.by/rubrics/politic/2012/03/22/ic_news_112_389636/149.http://belhelcom.org/ru/node/14865

150.http://belhelcom.org/ru/node/14865151.http://naviny.by/rubrics/society/2012/03/27/ic_news_116_390022/152.http://news.open.by/country/90833153.http://spring96.org/be/news/58955

лицсограничениямивыездазаграницу.Никакихобъясненийпоповодувышеупомянутогоделаодолгахемупредоставленонебыло.

Сначаламартавыездизстраныбылтакжезапрещенеўенесколькимлицам,втомчислерядуоппозиционныхдеятелей.

Приведенныеоснованияоказалисьнадуманными.Каквыяснилосьвпоследствии,ком-петентныеорганынепринималитакихрешений.Представителиоргановвнутреннихделобъ-яснили,чтовнесениеправозащитниковвбазуданныхлиц,правокоторыхнавыездизстранывременноограничено,произошловрезультатесбоякомпьютера.Правозащитникиобжало-вализапретнавыезд,новтечение5месяцевзаседаниясудовпоэтимделамненазнача-лись.ВсудебныхзаседанияхпредставителиМВДпредоставилисправки,подтверждающие,чтозаявителиимеютправовыезжатьзапределыстраны.Однакосудыотказалисьпризнатьдействиягосоргановнезаконными,чтонепозволилополучитьправозащитникамкомпенса-циюзанарушениеправ.Кконцу2012г.всех,окомбылоизвестно,восстановиливправах.Попыткипривлечьвиновныхкответственностиивзыскатькомпенсациюпродолжаются.

23 марта 2012 года, Минск, БеларусьОлег Волчек - лидер негосударственной организации «Правовая помощь населению»

4 июля 2012 года Минск, БеларусьАндрей Бондаренко - руководитель ИПУ «Платформа»

8 ноября 2012 года, Брест, БеларусьРоман Кисляк – гражданский активист и адвокат

ВотделегражданстваимиграцииФрунзенскогоРУВДМинскаОлегполучилофи-циальнуюсправкуотом,что,порешениюМинистерстваюстиции,с5мартаонвключенвсписокдлязапретавыездаизБеларуси.27марта2012годавуправленииюстицииМин-горисполкомаправозащитникбылпроинформированотом,чтоегонетвспискеневыезд-ныхизБеларуси.

Андрея уведомили, чтоонпоставленнапрофилактическийучетвКГБ.Согласноуказупрезидентаот4июля2012года№295,гражданам,состоящимнапрофилактиче-скомучетеворганахгосбезопасности,можетбытьограниченвыездзаграницу.

МашинаРоманабылаостановленасотрудникамиГосавтоинспекции.Послепровер-кидокументовКислякупояснили, чтоонбудет задержаниз-за того, что скрываетсяотадминистративногопреследования.Вотделениимилициивыяснилось,чтоповодомдлязадержаниясталоуклонениеРоманаКислякаотдактилоскопии.Кислякбылвынужденпройтидактилоскопию,таккакемугрозилзапретнавыездизстраны,чтомоглонавре-дитьправозащитнойдеятельности.

6.2. Попытка помещения на принудительное психиатрическое лечение


Карательнаяпсихиатриявотношенииправозащитниковбылаоченьраспространенанаданнойтерриторииранее,вовременаСоветскогоСоюза.Однакодваприведенныхнижепри-мерапоказывают,чтообращениекнейпытаютсяприменятьисейчас.Этиситуациинесвязаныспомещениемнапродолжительноепсихиатрическоелечение,новихрамкахпроисходилапси-хиатрическаяэкспертизавовремязадержанияинедолговременное(несколькочасов)направ-лениевпсихиатрическуюбольницу.Обаэтихслучаявызваливозмущениеобщественности.

Несмотрянаотносительноблагополучноезавершениеобоихкейсов,стоитобратитьвни-маниенато,чтотакиеметодывоздействиявновьполучаютраспространение.


154.http://www.epress.am/2012/03/31/ԻԻԻԻԻԻԻԻԻԻԻԻԻ-ԻԻԻԻԻԻ-Ի-ԻԻԻԻԻԻ-ԻԻԻ-ԻԻԻ155.http://www.epress.am/en/2012/03/30/man-protesting-outside-state-broadcaster-detained-by-police.html156.http://www.aravot.am/2012/04/04/55758/

30 марта 2012 года, Ереван, АрменияЕрванд Карапетян – общественный активист

ЕрвандбыларестованзапротестнапротивзданияАрмянскогообщественноготеле-видения(«Н1»).Карапетяндержалплакат,гласящий,чтотелевизионнаякомпаниянарушаетзаконичтоонтребует,показафильмаопротестах1марта2008года.ПослеарестаполициянаправилаКарапетянавпсихиатрическуюбольницу,гдеегоподверглипсихиатрическойэкс-пертизе.КоллегияизтрёхдокторовненашлауКарапетянасимптомовментальныхотклоне-нийиегоосвободилинесколькочасовспустя.Былодоказано,чтоуполициинебылооснова-нийподвергатьКарапетянапсихиатрическойэкспертизе. Впоследствии Институт гражданского общества распространил сообщение об инци-дентеипотребовалотправительстварасследованиянезаконногозадержанияКарапетяна.Организациянеполучилаответаотвластей.

16 мая 2012 года, Киев, УкраинаАнатолий Ильченко - известен своими выступлениями в защиту украинско-го языка. В частности он судился с работниками коммунальных служб из-за нарушения его прав на получение информации на государственном, укра-инском языке.

АнатолийИльченкобылзадержанвозлеМинистерствавнутреннихделвовремяпроведенияодиночногопикетадоставленвПечерскийрайотделвнутреннихдел,авскорескораяотвезлаеговпсихиатрическуюбольницу,непозволивпообщатьсясадвокатом.Вбольницеврачи,поддавлени-емадвокатовиобщественности,решилинегоспитализироватьИльченкаивечеромегоотпустили.

ИльченкоприехалвКиевдляпроведенияодиночногопикетаустенМВДвзнакпротестапротивбезнаказанностиподполковникаСБУ,избившегоегозагоддособытияпрямовпомещениисуда.Всудвызвалискоруюпомощь,зафиксировалипобои,предоставилимедицинскуюпомощь.Однаконикакихмеркполковникупримененонебыло.

Раздел 7. Гражданские иски о защите чести и достоинства


Все4отмеченныхвразделеслучаясвязанысжурналистскимирасследованиями,фигурантамикоторыхявлялисьчиновникиилипредставителипровластныхСМИ.Судыкаквыносилирешенияонеобходимостивыплатыдостаточносущественныхштрафов,такиоправдывалижурналистов.Устойчивыхтенденцийввынесениисудамирешенийотследитьнепредоставляетсявозможным.Стоитотметить,чтоводномизслучаевжур-налистнетолькобылприсужденквыплатештрафа,ноисталжертвойнападениянеиз-вестных,врезультатечегоимбылиполученытяжелыетравмы.

Данныеслучаисвидетельствуютодополнительнойопасности,котораясвязанасжурналистской деятельностью и освещением общественно важной информации, име-ющейотношениеккоррупцииввысшихэшелонахвласти.СтоитотдельнорассмотретьвопроспропорциональностивысказанныхтребованийвозмещенияморальногоущербаиреальныхвозможностейихвыплатитьсостороныжурналистовиСМИбезугрозыпре-кращениясвоейдеятельностивцелом.Даннаяпроблемаможетстатьпредметомобсуж-денияуровняобеспечениясвободывыражениямненияигарантийсвободыпрофессио-нальнойдеятельностижурналистоввуказанныхстранах.

ТутнеобходимоотметитьнекоторыепозитивныетенденциивАрмении, которыенеполучилиформуотдельныхкейсов.Статья1087.1ГражданскогокодексаРеспубликиАрменияопределяеткомпенсациюзапричинениевредачести,достоинствуиделовойрепутацииилегализируетугрозыжурналистамиСМИ.В2011годувластииспользовалиэтозаконодательноерегулированиедлядавлениянамедиа,НПОиотдельныхправоза-щитников.Количествослучаевзапугиванияжурналистов,вчастностивформесудеб-ныхисков,значительновозрословтечениегода–34искапротивжурналистовв2011годупосравнениюс4искамив2010.В2012годупослетого,какКонституционныйсудпринялширокуюинтерпретациюсвободыслова,количествоисковпротивСМИумень-шилось. Суд указал, что частные лица, работающие в государственных учрежденияхлибонадругихофициальныхпостахдолжныбытьболееоткрытымиккритикесосторо-ныобщества,именеезащищеныотобщественныхоскорблений,клеветыикритики.Врезультатегосударственнымслужащимсталотруднееобосновыватьсудебныеискипро-тивжурналистов.Посостояниюна1июлябылоподанотолько6судебныхисковпротивжурналистовсначалагода.


157.http://www.expres.ua/news/2012/05/17/66467

Страна Количество кейсовАзербайджан 1Казахстан 2Таджикистан 1


Апрель 2012 года, ТаджикистанГазета «Фараж», опубликовавшая материал об автомобиле заместителя председателя одного из органов местного самоуправления

Еженедельникобвиняютвоскорблениичести, достоинстваиделовойрепутации.ИсковоезаявлениевсудподалжительрайонаРудаки,являющийсязаместителемпред-седателяодногоизджамоатовэтогожерайонаФайзиддинАзизов.

Восновесудебногоспоралежитстатья«УжасвсудерайонаРудаки:«Мерседес»теперьстоит22000долларов»,опубликованная17августа2011годавгазете«Фараж».

Вгазетебылопубликованматериалпоимеющимсясудебнымактам,когдавпро-шломгодуавтомобильмарки«Мерседес»1990годавыпускаподуправлениемистцапо-палвДТПсучастиемдругогоавтомобиля,ибылповрежден.СудрайонаРудаки,рассмо-тревжалобуАзизоваподанномуповоду,оштрафовалводителядругоймашинынасумму22тыс.долларовСШАзананесенныйущерб.

«Всвоемматериалеавторстатьипоставилаподсомнениерешениесуда,отметив,что рыночная стоимость аналогичного «Мерседеса» в Таджикистане не превышает 5-6тыс.долларовСША,что,возможно,ивызвалонедовольствоистца»,-полагаетглавныйредактор«Фаража»ХуршедиАтовулло.

Истецсчитает,чтогазетаиавторстатьиЗеварШариповаоскорбилиегочесть,до-стоинство,нанеслиущербделовойрепутации,ипотребовалкомпенсациюзапричинениеморальногоущербавразмере500тыс.сомони.

158.18мая2010годаСтатья135(диффамация)и136(клевета)УголовногокодексаАрмениибылидекрими-нализированы159.http://khosq.am/en/reports/annual-report-2011-2/160.http://khosq.am/wp-content/uploads/2012/09/2-CPFE-quarterly-report-2012_eng.doc161.http://news.tj/ru/news/v-dushanbe-nachalsya-sud-nad-gazetoi-farazh162.http://www.humanrts.tj/ru/index/index/pageId/425/

Июль - декабрь 2012 года, Уральск, КазахстанЛукпан Ахмедьяров – корреспондент газеты «Уральская неделя»

В 2012 году против Лукпана Ахмедьярова было подано сразу несколько исков озащите чести, достоинства и деловой репутации к журналисту Лукпану Ахмедьярову игазете«Уральскаянеделя».

ПоводомдляисказаместителяакимаТеректинскогорайонаЗападно-КазахстанскойобластиАбзалаБралиевапослужиластатья«Историяповторяетсядважды»(«Уральскаянеделя»,27.07.2012г.),вкоторойсообщалосьотом,чтовыжившийсвидетельубийстваизвестногоспортсменаОралбекаКужагельдина,произошедшего13летназад,опозналтрехучастниковтогопреступлениясрединынешнихгосслужащихобласти.В частности, свидетель назвал имена Абзала Бралиева, а также Бауржана Имашева -руководителяаппаратаакимаТаскалинскогорайонаиАрманаКожахметова - офицерафинансовойполицииЗКО.

163.http://www.respublika-kaz.info/news/politics/25330/164.http://www.zakon.kz/4517029-s-zhurnalista-lukpana-akhmedjarova-i.html165.http://meta.kz/novosti/kazakhstan/698859-s-korrespondenta-uralskoy-nedeli-lukpana-ahmedyarova-trebuet-vzyskat-grazhdanskiy-isk-za-publikaciyu.html166.http://www.newskaz.ru/incidents/20130108/4580824.html167.см.Раздел2.Посягательстваназдоровье(нападения,избиения)

А.Бралиевпросилсудобязатьответчиковопубликоватьопровержениеивзыскатьсре-дакцииижурналиставсолидарномпорядке10млн.тенгевсчетвозмещенияморальноговреда.

ВавгустепоэтойжепубликацииподалискофицерДепартаментапоборьбесэкономиче-скойикоррупционнойпреступностьюпоЗападно-КазахстанскойобластиАрманКожахметов.Онтребовалсжурналистаигазетытримиллионатенге.

17июля2012 г. Тлеккабыл Имашев - начальника управления внутренней политики области -увеличилразмерискапоповодупубликациистатьи«Брат,сватиблат»(«Уральскаянеделя»,02.02.2012г.),вкоторойсообщалосьородственныхсвязяхсредиместныхчиновников до10миллионоввсвязисостраданиямиотпубликациистатьиЛ.Ахмедьяровавгазете«Уральскаянеделя»вфеврале2012г.Встатьежурналистпоказалсистемуместнойвласти,устроившейсяпокланово-родственнойсистеме.Чиновниксчитает,чтоавторигазетаопорочилиегочестьидостоинство,атакжеегоблизкихродственников.

23 июля 2012 г. решением суда журналист Лукпан Ахмедьярова и учредитель газеты«Уральскаянеделя»обязанывыплатить5млн.тенгеначальникууправлениявнутреннейполити-киЗападно-КазахстанскогообластногоакиматаТ.Имашеву.

Вавгусте2012годаАхмедьяровсталлауреатомпремиимеждународнойорганизации«Ре-портерыбезграниц»засериюстатей-расследований,посвященныхкоррупции,атакжезастатью«Брат,сватиблат».

19апрелянеизвестныенапалинаАхмедьяровауегоподъездаинанесли8ножевыхране-нийи3раненияизтравматическогопистолета.

20 августа, Кокошетау, КазахстанОксана Матасова - журналист газеты «Акмолинские вести»

КокшетаускийгородскойсудпризналОксануМатасовуневиновнойвсовершениипреступлений, предусмотренных ст.ст.129 и 130 УК РК - «Клевета» и «Оскорбление».Мерапресеченияввидеподпискионевыездеотменена.

Частный обвинитель - президент Общественного объединения «Центр развитиясовременнойжурналистики»,редакторгазеты«Курс»МаринаРыбалкопосчитала,чтоводномизфрагментовстатьи«Нетвышеправа—оставатьсячеловеком»(«Акмолинскиевести»,23.06.2011г.)вотношениинеебылираспространеныоскорбительныеиклевет-ническиесведения.Приэтомвпубликацииниимяобвинителя,нииздание,вкоторомонаработает,упомянутынебыли.

Рассмотрениеданногоуголовногоделасудначалповторно23маяпопостановле-ниюапелляционнойсудебнойколлегииАкмолинскойобласти.Ранее,5апреляКокшетау-скийгорсудвынеспостановлениеопрекращенииуголовногопреследованияжурналистав связи с неявкой частного обвинителя на судебные заседания. 13 апреля М. Рыбалкообратиласьсапелляционнойжалобойнапостановлениесудьи.45

1 октября 2012 года, Баку, АзербайджанАлекпер Мамедов - председатель Азербайджанского центра демократиче-ского гражданского контроля над Вооруженными силами

В связи с публикациями о насильственных смертях в азербайджанской армии ипредположительноимевшейместотрансплантацииоргановумершихсолдатГлавныйсу-дебно-медицинский эксперт Вооруженных сил Азербайджана, начальник Центра судеб-но-медицинскойэкспертизыипатологическойанатомииРасимАлиев1октября2012г.по-далвНасиминскийрайонныйсудискпротивАлекпераМамедова,стребованиемвыплатыморальногоущербавразмере100.000манат.ПоводомдляискабыловысказываниеА.Мамедова о том, что в Азербайджане дают взятку, чтобы вскрытие не производилось.Послепресс-конференции8февраля2013г.,когдаА.Мамедовпубличнозаявилобугрозесвоейсвободеижизни,онвместессемьейсрочнопокинулАзербайджан.

168.http://gulustan.info/2012/12/alekper-mamedov/,http://www.contact.az/docs/2013/Politics/030700030983ru.htm#.UYK207Wl73w

169.См.фотона:http://chrono-tm.blogspot.com/2012/02/black-mark-burning-news.html

Раздел 8. УГРОЗЫ УБИЙСТВОМ ИЛИ ПРИЧИНЕНИЕМ ТЯЖКОГО ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ


Тревожнымтрендомсталиугрозывадресправозащитниковижурналистов,осу-ществляющих правозащитную деятельность. Они либо исходили непосредственно отпредставителей правоохранительных органов либо от неизвестных лиц. И в том, и вдругомслучаепривлечениевиновныхкответственностималовероятно.Приэтом,обя-занностьзащищатьтех,ктонаходитсявзонерискаиявляетсяобъектомугроз(внеза-висимостиотихпроисхождения)государство,получившеесведенияобугрозах,несетвлюбомслучае.

Отдельнуюопасностьпредставляютугрозысосторонытретьихлиц—негосудар-ственных акторов. Правоохранительные органы редко когда воспринимают подобныеугрозывсерьез.Междутем,вслучаеспрогнозируемымвозрастаниемактивностиради-кальныхгрупп,подобныеугрозывполнемогутбытьпереходящемв2013годтрендомивсебольшейзонойриска.

Другойугрожающейтенденциейявляетсяпоказательнаябездеятельностьсотруд-никовмилициивслучаяхпримененияфизическойсилыпротивправозащитниковиоб-щественныхактивистов.


Страна Количество кейсовАрмения 2Казахстан 1Кыргызстан 1Россия 4Туркменистан 1Украина 1


3 февраля 2012 года, Ашгабад, ТуркменистанНаталья Шабунц – гражданская активистка. Публикует статьи на сайте «Туркменской инициативы по правам человека», базирующейся в Вене

ПоддверьквартирыНатальивАшгабадеподложилиокровавленнуюбараньюголо-ву.Этопроизошлонаследующийденьпослетого,каконадалаинтервьюрадио«Азал-тык»(туркменскаяслужбаРадио«Свобода»),вовремякоторогоонавысказаласвоемне-ниепоповодупредстоящихвыбороввТуркменистане,атакжеодругихаспектахтекущейситуациивстране.

Несколькимиднямиранее,вечером31января2012года,Н.Шабунцобнаружиланаполовикепередвходнойдверьюсвоейквартирыкрестизбелогопорошка.Обаинциден-табылиявнонаправленыназапугиваниеШабунц, котораянепрекращаеткритиковатьвластиТуркменистанавсфередемократиииправчеловекаотсвоегоимени,несмотрянариски,скоторымисталкиваютсяактивисты.

1 марта 2012 года, Назрань, РоссияМагомед Муцольгов - председатель ингушской правозащитной организации «Машр»

30 апреля 2012 года, Шымкент, КазахстанЗауре Мирзаходжаева– собственный корреспондент газеты «Время»

МагомедприехалвОВДНазранипроверитьусловиясодержаниябухгалтерапра-возащитнойорганизации«Машр»МурадаЯндиева,гдетотоказалсяприневыясненныхобстоятельствах.

ВкоридореотделенияполицииначальникОВДТамбиевобрушилсясгрубымина-падкаминаМагомеда,приехавшегоосвободитьзадержанного.

Тамбиевобвинялеговтом,чтовправозащитнойорганизации«Машр»якобызани-маютсявербовкойвчленынезаконныхвооруженныхформирований.Муцольговответил,чтонеисключает,чтоподобногородадела,каксЯндиевым,специальнофабрикуютсясотрудникамиправоохранительныхоргановдлядискредитацииправозащитников.ЗатемТамбиевсталвприсутствиимногихсвидетелейугрожатьМуцольговурасправойвслучае,еслитотпосмееткуда-либожаловаться.

Зауре на мобильный телефон позвонил неизвестный молодой мужчина, с едвауловимым азиатским акцентом, который без вступлений и реверансов незнакомец отдуши«обматерил».Сутьегозвонказаключаласьвследующем:“Недергайсяизамол-кни!Ещечто-нибудьнапишешь-закопаемтак,чтониктоникогданенайдет.Нетаких,как тыуспокаивали, такчтосидитихоинерыпайся,иначераздавим,как таракана” .Запоследниймесяц-дваукорреспондентанебыломатериалов,наеёвзгляд,способ-ныхспровоцировать такуюагрессию.ИмелиместонесколькокритическихзаметокобакимеЮжно-КазахстанскойобластиАскараМырзахметове.Этипубликациивызвалиупресс-секретаряакимаБейбитаОспанабурнуюреакцию,очемрассказывалосьвста-тье. Мирзаходжаева З. написала заявление в полицию. В свою очередь редакция по-ставилавизвестностьобэтоминцидентеглавуМВДгенерал-лейтенантаК.Касымова.Междутемоперативнаягруппаведетрозыскзлоумышленникаитех,ктозанимстоит.

170.см.подраздел1.2.Исчезновения171.http://www.memo.ru/d/3321.html;http://adygeia.kavkaz-uzel.ru/articles/202772/172.http://respublika-kaz.livejournal.com/2377922.html173.http://www.time.kz/news/archive/2012/05/03/trevozhnyy_zvonok

31 мая 2012 года, Кабардино-Балкария, РоссияРустам Мацев - сотрудник Правозащитного центра «Мемориал» в Кабарди-но-Балкарской республике

21 мая 2012 года, Ереван, АрменияPublic Information and Need of Knowledge (PINK) и Женский ресурсный центр – неправительственные организации, защищающие представителей ЛГ-БТ-сообщества

РустампришелвСИЗО,гдедолженбылучаствоватьвследственныхдействияхвкачествеадвоката.ВожиданииподзащитногоМацевиполковникЗавяликов(оперуполно-моченныйГУМВДпоСКФО)находилисьвследственномкабинете.

Завяликовначалспрашиватьего,зачемоннаучилсвоегоподзащитногообманы-вать,даваяпоказанияосвоемпохищениивПятигорске,онасилии,угрозахифабрика-цииуголовногоделавг.Нальчик.Мацевсказалоперативнику,чтоон,напротив,всегдапросилподзащитногоговоритьобобстоятельствахзадержаниятолькоправду,чтотот,помнениюадвоката,исделал.ПослеэтогоЗавяликовпоздравилМацевасднемадвокату-ры,попросиловстречевнеформальнойобстановке,вчемтотвежливоотказал.

ДалееЗавяликовсказал,что,блокируяиликвидируявходеспецоперацийчленовнезаконныхвооруженныхформирований,онитакжемогутблокироватьиадвокатов.За-вяликовсказалМацеву,чтоониобязательноувидятся,ипосоветовалходить,постоянноозираясь:мол,они,силовики,занимследятизнаютвсе,чтоонделает.

Организации организовали в Ереване Марш Разнообразия в рамках Всемирногоднякультурногоразнообразиявоимядиалогаиразвития.Передмаршемвсоциальныхсетяхионлайнмедиабылараспространенаинформация,сообщающая,чтоэтиорганиза-цииготовятсякпроведению«гей-парада».Вонлайнсообщенияхэкстремистыпризывалилюдейвыйтинаулицыинедопуститьпроведениямарша.Ониуказывали,чтоорганиза-торымаршанесут«аморальныезападныеценностивАрмениюиназываютэторазноо-бразием».Онитакжепризывалилюдей«поджигатьгеев»,«очиститьстрануотамораль-ности»и«выслатьгеевизстраны».

Большаягруппамолодыхнационалистовпоявиласьнамарше.Националистыпелипатриотическиепесни,выкрикивалигомофобныелозунгииатаковалиучастниковмарша.Послеинцидента,лидерамPINK,которыетакжевысказывалисьобатакенаD.I.Y.посту-палиугрозыиоскорбления.Лидеровпыталисьзапугатьскрытымиугрозамиобудущихрепрессиях,заявляя:«Будьтеосторожны,выникогданезнаете,чтослучитсясвами,есливынепрекратитесвоюдеятельность»или«БросьтеделоD.I.Y.,иначепожалеете».

Националистическиегруппытакженанеслиповреждениепомещениям,вкоторыхпроводилисьилидолжныбылипроводитьсяпубличныемероприятияоправахпредстави-телейЛГБТ-сообщества.

174.Публичнаяинформацияинеобходимостьзнать(англ.)175.http://www.a1plus.am/en/social/2012/05/21/diversity-march176.СообщениеPublicInformationandNeedofKnowledgeNGO.177.http://www.memo.ru/d/113692.html

Завяликов потребовал от адвоката, чтобы его подзащитный пошел на сделку собвинением,выбрал«особыйпорядокрассмотренияуголовногодела»судомипризналсвоювину.КогдаподзащитногоМацевадоставиливследственныйкабинет,Завяликовсталоказыватьнанегодавление, говоря,вчастности:«Казик,мыжес тобойдружим,зачемобманываешь?Ктотебянаучилобманывать?»,«Возьмиособыйпорядокибудешьдома!»

Будучипоопытусвоейработы,какправозащитникиадвокат,хорошознакомымсметодамиработысиловиковвКабардино-Балкарии,МацеввоспринялсловаЗавяликовавсвойадрес,во-первых,какреальнуюугрозусвоейжизни,и,во-вторых,какугрозуфа-брикацииуголовногодела.Обэтомонсообщилвзаявлении,направленном1июня2012годагенеральномупрокуроруРоссийскойФедерации,прокуроруКабардино-БалкарскойРеспублики,вСледственныйкомитетРоссийскойФедерации,вроссийскиеимеждуна-родныеправозащитныеорганизации.

20 сентября 2012 года, Киев, УкраинаИрина Федорив - журналист телеканала СТБ, автор журналистского рас-следования коррупционных действий власти по уничтожению Беличанского леса в Киевской области .

27 сентября 2012 года, Бишкек, КыргызстанТолекан Исмаилова - директор Правозащитного центра «Граждане против коррупции» (ПЦ) и руководитель Международного фестиваля документаль-ных фильмов по правам человека «Бир Дуйно Кыргызстан» (Один мир - Кы-ргызстан)

В2011годуИринаФедоривподготовиласериюрепортажейонезаконнойраздачеБеличанскоголесавчастнуюсобственность.

20сентября2012годав23:22Ириненамобильныйтелефонпозвонилнеизвест-ныймужчина,которыйпосоветовалейбольшевременипроводитьсосвоейсемьёй,по-сколькоонастоитнапутинекоторыхлюдей,укоторых«где-то»естьмногомиллионныеинтересы.«Онподчеркнул,чтознает,чтоуменямноговлиятельныхзнакомыхидрузей,нодалпонять,чтоэтилюдинебудутвсёвремярядомсомнойимоимиродными.…Тонисодержаниеразговоранеоставляютуменясомненийрасцениватьихкакреальнуюугрозужизнииздоровьюмнеимоейсемье»–утверждаетИрина.

27 сентября 2012 года организаторы Международного фестиваля документаль-ныхфильмовпоправамчеловека«БирДуйноКыргызстан» (Одинмир -Кыргызстан),включаяТолеканИсмаиловуидругихчленовПЦ«Гражданепротивкоррупции»,полу-чализвонкииСМС-сообщениясугрозамифизическойрасправы.Угрожалиидиректорукинотеатра«Манас»,гдеврамкахфестивалядолженбылсостоятьсяпоказфильма«Я–гейимусульманин»,требуяотменысеансаиобещаявпротивномслучаесжечьзданиекинотеатра.

178.http://www.telekritika.ua/spec_tk/pravo_sector/2011-03-18/61305179.http://blogs.pravda.com.ua/authors/fedoriv/505c46d73e92e/180.http://www.fidh.org/SROCHNOE-OBRASCHENIE-OBSERVATORII-12509

4 ноября 2012 года, Москва, РоссияТатьяна Локшина - заместитель главы московского бюро международной правозащитной организации Human Rights Watch.

Октябрь 2012 года, АрменияМамикон Овсепян, активист в сфере защиты прав представителей ЛГБТ-со-общества и президент общественной организации PINK Армении

«Впятницусутраясталаполучатьэтисмски.Вэтихсмсмнеугрожали,угрожалидажевбольшейстепенимоемуещенеродившемусяребенку»,-сказалаЛокшинажур-налистамвчетверг.

Онаотметила,чтонапрошлойнеделесобираласьехатьвслужебнуюкомандиров-кунаСеверныйКавказ.ПословамЛокшиной,онаневпервыйразполучаетугрозы,од-накоуровеньцинизмаэтихсмс-сообщенийправозащитницаназвалабеспрецедентным.«Былоочевидно,чтоихпосылаютнепростокакие-толюди,которыеимеютвозможностьпрослушивать мой телефон, а ведут прицельное наблюдение», - отметила представи-тельницаHumanRightsWatch.

Поеемнению,совокупностьинформации,которойобладалотправитель,возмож-но было получить только при постоянной слежке, «используя оперативные возможно-сти».Локшинатакжеотметила,чтообратиласьвправоохранительныеорганыспрось-бойрасследоватьпроизошедшее.

ВHumanRightsWatchговорят,чтослучайсЛокшинойнеединичный.Впресс-цен-треМВДРоссиисообщили,чтовчетвергвминистерствопоступилообращениезапод-письюУполномоченногопоправамчеловекавРФВладимираЛукинапоповодуугрозвадресЛокшиной.

ИсполнительныйдиректорHumanRightsWatchКеннетРоссубежден,чтоугрозывадресЛокшинойпреследуютцельпомешатьработеорганизации.«ЗавседвадцатьлетнашейработывРоссииатмосферадляправозащитниковедвалибылакогда-тохуже»,

МамиконполучилугрозывовремяконференциивСША«Армянеипрогрессивныеполитики»,организованнойАмериканскойреволюционнойфедерацией(АРФ)Централь-ныйкомитет–Восточныйрегион.Вследствиесерьёзностиугроз,Ховсепянполучиллич-ногоохранникавкачествепредупредительноймеры.НавторойденьконференциидвачленаАРФЗападногорегионасообщилиХовсепяну,которыйбылупомянуткакучастникпанельной дискуссии в рамках конференции, что ему не разрешают выступать из со-ображенийбезопасности.ПозжеХовсепянусказали,чтонастоящейпричинойтого,чтоемунеразрешиливыступатьвовремяконференции,былото,чтовАРФмоглиначатьсяинституциональныепроблемывслучае,еслибыегодопустиликпанельнойдискуссии.

181.PublicInformationandNeedofKnowledge(англ.)–Публичнаяинформацияипотребностьзнать182.КонференцияпроводиласьприподдержкеАрмянскогосообществауниверситетаокругаКолумбия(TheArmenianSocietyofColumbiaUniversity)иАмериканскойреволюционнойфедерацией–Западныйрегион183.http://www.ianyanmag.com/2012/10/09/progressive-politics-conference-sees-highs-and-lows/184.http://www.ria.ru/incidents/20121004/766201329.html#ixzz28LSv4a2bhttp://lenta.ru/news/2012/10/04/lokshina/

-говоритсявзаявленииРосса.Вместестем,Локшинаотметила,чтороссийскоебюроHRW,несмотрянаслучившееся,небудетменятьсвоипрограммыипродолжитработувпрежнемрежиме.12ноября2012годаТатьянаЛокшинауехалаизРоссии.Приэтомоназаявила,чтоееотъездникакнесвязаннепосредственносугрозами.

28 ноября 2012 года, Челябинская область, РоссияОксана Труфанова - координатор проекта Gulagu.net и сотрудница инфор-мационно-правового центра “Русский Вердикт”.

ОксанасталкиваласьсугрозамивсвязисэпизодомбунтазаключенныхвколониигородаКопейска.ПословамТруфановойейнамобильныйтелефонначалипоступатьугрозыжизниотсотрудниковколонии.Сначалаодинизсотрудниковпозвонилей,позжеснесколькихтелефоновпришлисмс-сообщениясугрозамииругательствами.

185.http://zeki.su/publikacii/2012/11/28153743.html

186.см.материалыоб«иностранныхагентах»впримерахпрепятствованиядеятельностиправозащитныхорганизацийРоссии.187.http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/203185/

РАЗДЕЛ 9. ДИСКРЕДИТАЦИЯ


Власти использовали СМИ для распространения клеветнической информации оправозащитникахижурналистахв2012году,ипыталосьвлиятьнапредставлениеобще-ственностиодеятельностиправозащитников,атакжевозбуждатьподозренияомотивахихработы.Месседжичастораспространялисьчерезинтернет-медиаисоциальныесети.Встранах,гдегражданскоеобществоразвитослабо,анаселениеневсегдапонимаетсутидеятельностиправозащитныхорганизаций,кампаниипораспространениюклеветыидиффамациивотношенииправозащитников,обвинениеихв«предательствеРодины»могутиметьсерьёзныепоследствиядлястигматизациипоследнихинестиугрозыдляних,вплотьдофизическогонасилияиугрозыжизни.

Кампании по дискредитации правозащитников проводятся практически во всехстранах,включенныхвобзор.Вданномразделепредставленыпримерыдискредитацииотдельныхправозащитников.ВЧасти2представленыпримерыполитикигосударстваподискредитацииправозащитныхНПОкаксегментаобщества.


Страна Количество кейсовАзербайджан 2Армения 3Казахстан 1Кыргызстан 1Молдова 1Туркменистан 1


Март – апрель 2012 года, Баку, АзербайджанХадиджа Исмайлова – журналистка азербайджанской службы «Радио Свобода».

8мартажурналисткавыступиласзаявлением,вкоторомотмечается,чтонакануненаеедомашнийадреспоступилоанонимноеписьмосугрозамираспространенияееин-тимныхфото.Вчастности,ейпригрозили,что,еслиона«небудетвестисебяхорошо,тобудетопозорена».

9мартаонаскоростнойпочтойнаправилазаявлениегенпрокурорупоповодуугроз,нодосихпор,пословамжурналистки,никтоизправоохранительныхоргановнеобращал-сякней.

14мартавинтернетебылвыставленвидеороликобинтимнойжизнижурналистки,снятыйскрытойкамеройводнойизквартир.

4апреляХадиджавместесгруппойколлегизжурналисткой«Группыпревентивногореагирования»(ГПР),проводящейсобственноерасследование,далапресс-конференциюпорезультатамосмотраквартиры,гдебылисделанысъемкиееинтимнойжизни.Приэтомбыливыявленыгнездавстене,вкоторойнаходилисьранеескрытыевидеокамеры,уста-новленныенаквартире,какоказалось,ещелетом2011года.

Камерыстояливспальнойигостинойибылиубранынеранее23января,посколькугнезда, гдеонинаходились,былизаполненыгазетами,которыевышливсвет23января2012года.

Наблюдениевелосьпосредствомдополнительной телефоннойлинии,проведеннойбезведомавладельцаквартиры.ЖурналистынашлитехникаАТС,проложившегоэтотка-бель.Техниксказал,чтопроложилкабельпоуказаниюсвоегоначальства.

СамаИсмайловавозложилаответственностьзавмешательствовееличнуюжизньнавластистраны.

«Этаугрозадляменянесталасюрпризом.Долгоевремяязанимаюсьжурналистски-мирасследованиями,втомчислерасследовалатайныйбизнесчленовсемьипрезидентаИльхама Алиева, выявила факты коррупции на самом высоком уровне, раскрыла тайныоффшорногобизнесачленовправящейсемьи»,-говоритсявзаявленииИсмайловой.

ХадиджаИсмайловаявляетсяавторомрядажурналистскихрасследованийфактовкоррупцииввысшихэшелонахвластиАзербайджана.Еерепортаж«Чей«Азерфон»?»былпризнанлучшимрепортажем2011годасредипочтисотнирепортажейвсехсервисовкорпо-рации«РадиоСвобода»/»СвободнаяЕвропа»,вещающихв21странемирана28языках.

ВходерасследованияИсмайловавыявила,чтореальнымивладельцамиоффшорныхкомпаний, являющихся учредителями одного из трех операторов мобильной телефоннойсвязиАзербайджанаООО«Азерфон»,являютсядочерипрезидентаАзербайджанаИльха-маАлиеваЛейлаиАрзуАлиевы.

С июня 2012 года, Баку, АзербайджанХилал Мамедов - консультант правозащитной организации «Институт мира и демократии», главный редактор газеты «Голос Талыша», автор ролика «Давай, до свидания» .

ХилалМамедовбыларестованпообвинениювнезаконномхранениинаркотиков,позжеемубылипредъявленыновыеобвиненияпостатьямогосударственнойизмене.АрестХилалаМамедоваподелуонаркотикахширокоосвещалсявазербайджанских,российскихизападныхСМИ.

АзербайджанскиеофициальныелицанекомментируютпроцесснадМамедовым.ОфициозноеинформагентствоTrend.Azвиюльскихсообщенияхфактическитранслиро-

188.http://www.radioazadlyg.org/content/article/24250130.html189.http://rutube.ru/video/3c298902117712c350cd8256b72d79d1/

190.http://www.trend.az/news/society/2043563.html191.http://www.youtube.com/watch?v=GZrGyySwmbM192.http://www.zonakz.net/blogs/user/mnogolikaja_tokzhan_chast_3/23022.html?mode=comments,http://retwittka.blogspot.com/2012/11/4.html193.http://www.zonakz.net/blogs/user/red/24465.html194.http://yvision.kz/post/261557195.http://www.youtube.com/watch?v=tnSXNbkrN48&feature=plcp

валапозициювластейАзербайджана,сообщая,что«Мамедов,долгиегодыпользуясьвозможностямипрофессиижурналистаидолжностируководителякультурногоцентра,с1992годабылпривлеченктайномусотрудничествусотрудникомспецслужбыИранаАб-долиАлиГазали-оглуизанималсядеятельностьювущербсуверенитету,государствен-нойбезопасностиитерриториальнойнеприкосновенностиАзербайджана,регулярнопо-лучаявзаменматериальныесредства».

СамМамедовнаканунесуданаправилвСМИсвоезаявление,вкоторомотвергвсепредъявленныеемуобвинения,назвавихсфабрикованнымииполитическимотиви-рованными.Онотмечает,чтоегоарестсвязан«свызвавшимбумвРоссиивидеороли-ком«Тыктотакой?Давай,досвидания».

Сентябрь – декабрь 2012 года, Атырау, КазахстанТокжан Кизатова – председатель общественного объединения «Демос»

11 октября 2011 года, Ереван, АрменияПредставители правозащитных организаций Армении

ВсетиИнтернет ,а такжечерезадреснуюэлектроннойпочтебылараспростра-ненасериязарисовокподназванием«МноголикаяТокжан»автора,работающегоподименемГалымЗагитов.Втекстахсодержалисьсведенияпорочащегоправозащитниковхарактера,гдеихназывали«бездельниками»,обвиняливтом,чтоониутверждают,что«вКазахстаненапрочьотсутствуетдемократия»и«малотого,чтоониобэтомзаявляютвезде,вт.ч.изарубежом,отнихвсечащезвучитпризывкпеременам,причем,отнюдьнецивилизованнымиметодами».Такжеутверждалось,чтоКизатова«заключилапари-тетноесоглашениесвлиятельнойамериканскойкомпанией»и«смекнула,чтозараба-тывать хорошие дивиденды можно занимаясь общественной правозащитной деятель-ностью,причемвсетакжеподпатронажем,американскихорганизаций,нотеперьуженеправительственных».

Геворг Алтунян, директор информационных и аналитических программ обще-ственноготелевиденияАрмениииведущийпрограммыТесанкун(Точказрения)наоб-щественной телерадиокомпании (Н1) раскритиковал петицию, продвигаемую несколь-кими правозащитниками. В петиции выдвигались требования к президенту АрменииСаргсянуотказатьсяотпрактикиигнорированияслучаевпыток,жестокогоповеденияизначительногоколичестванебоевыхсмертейвармии.ВходепрограммыАлтунянзая-вил,чтоправозащитникипытаютсясовершитьактыгосударственнойизмены.Алтунянтакжеподчёркивал,что,вследствиетого,чтоиностранныеправительствафинансируютправозащитныеорганизации,этиорганизациинеимеютправавыдвигатьполитическиетребования.

14 октября 2012 года, Бишкек, КыргызстанТолекан Исмаилова - директор Правозащитного центра «Граждане против коррупции» (ПЦ) и руководитель Международного фестиваля документаль-ных фильмов по правам человека «Бир Дуйно Кыргызстан» (Один мир - Кы-ргызстан)

ВсвязисзапретомнапоказврамкахМеждународногофестивалядокументальныхфильмовпоправамчеловека«БирДуйноКыргызстан»(Одинмир-Кыргызстан)филь-ма«Я–гейимусульманин»противТолеканИсмаиловой,какруководителяфестиваля,быларазвернутаклеветническаякампания,входекоторойееобвиниливпропагандегомосексуализмаииспользованиифильма«Ягейимусульманин»сцельюподрыватра-диционных кыргызских ценностей. Об этом было открыто заявлено в ходе передачи,транслировавшейсяпотелеканалуЭлТР14октября2012года,атакжеводнойизкыр-гызскихгазет.

16 октября 2011 года, Ереван, АрменияАртур Сакунц - председатель Хельсинской Гражданской Ассамблеи-Ванад-зор, и Левон Барсегян - председателе правления журналистского клуба Ас-парез.

Октябрь 2012 года, Ереван, АрменияPublic Information and Need of Knowledge (PINK) - неправительственная орга-низация, защищающая представителей ЛГБТ-сообщества

АраджинЛратвакан (ПерваяИнформационная)программанаобщественномте-левидениипредставилавэфирематериалоСакунцеиБарсегянезаявлялиобольшомколичественебоевыхсмертей,имеющихместоввооружённыхсилах,итребовалиспра-ведливогорасследованияэтихсмертей.Втелевизионнойпередачебылапредставленаискажённаякартинадеятельностиорганизацийиреализованныхимипроектов,путёмизбирательногоцитированияописанияпроектовипредставленияихкакнерациональ-ногоиспользованияденежныхсредствиресурсов.Впередачеактивистовтакженазы-вали«предателями»,«грантоедами»и«иностраннымиагентами».

ГеворгАлтунян,ведущийпрограммыТеснакуннаобщественномтелевидении,об-суждалисследование,проведённоеНПОПИНКоботношенияхобщественностикпред-ставителямЛГБТ-сообщества.Алтунянпроизносилгомофобныефразы,фокусируясьвчастностиналюдях,идентифицирующихсебякактрансгендерных.Вкомментарияхонтакжезаявлял,чтообщественноенегативноеотношениекпредставителямЛГБТ-сооб-ществабыло«славаБогуочевидным»иутверждал,чтоправапредставителейЛГБТ-со-обществаугрожаютвыживаниюармянскойнации.

196.http://www.fidh.org/SROCHNOE-OBRASCHENIE-OBSERVATORII-12509197.http://hcav.am/en/events/the-debate-between-the-prominent-human-rights-activist-and-the-tv-commentator-continues/198.http://www.youtube.com/watch?v=vVtWk87NPIE

Ноябрь 2012 года – настоящее время, Тирасполь, Республика Молдова, Приднестровский регионВладимир Маймуст – адвокат коллегии адвокатов

Вноябре2012годаВладимирМаймустобратилсявСледственныйКомитетприд-нестровскогорегионасзаявлениемопривлеченииследователяСледственногоКомите-таприднестровскогорегионак уголовнойответственностизапревышениеслужебныхполномочий,оставлениявопасностиихалатностьвсвязисдоведениемдосмертикли-ентаадвоката.Послеэтоговегоадрессталипоступатьугрозыи«предупреждения».Таконбылвнесенв«спискилиц,которымнатерриторииРеспубликидолженбытьподорванавторитет, и максимально усложнить работу в виде идеологического воздействия наклиентов», т.е. на его клиентов оказывалось дополнительное давление в связи с вы-боромеговкачествеадвоката.Крометого,периодическипоступалипредупреждения,чтовотношениинеговозбудятуголовноеделоиемунеобходимопокинутьтерриториюприднестровскогорегиона.

Внастоящеевремянаадвокатаоказываетсядавление,всвязиспрофессиональ-нойдеятельностьюввиденеобоснованноговозбужденияуголовногоделаобучастиивтайномсговоре.ВслучаепризнанияеговиновнымВладимиругрозитдо12летзаключе-ния.

11января2013годавовремярабочеговизитаадвокатбылнеобоснованнозадер-жансотрудникамимилиции.Припопыткезасунутьемувкарманбумажныйсвертоконполучилтелесныеповрежденияввидерастяжениясвязокправогоплечевогосустава.Вышеуказанные незаконные действия адвокатом расцениваются, как дискредитацияегокакзащитника.

5 декабря 2012 года, ТуркменистанФарид Тухбатуллин – правозащитник, главный редактор сайта «Хроники Туркменистана», основателя «Туркменской Инициативы по Правам Челове-ка». Работает и живёт в Вене.

Сайт«ХроникиТуркменистана»подвергсяхакерскойатакеибылвзломан,вре-зультате чего на нём появились рассказы сомнительного содержания о правозащит-никах под вызывающим заголовком «Хроники клана Лысого». В рассказах «Лысого»(Тухбатуллина)называли«порнозащитником»,«грантоедом»,«зазнайкойивыскочкой»,обвиняливсотрудничествесКомитетомнациональнойбезопасностиимошенничестве.Редакциясайта«ХроникиТуркменистана»находитсявВенеисостоитизтуркменскихэмигрантов, а проект существует на средства правозащитной организации «Туркмен-скаяИнициативапоПравамЧеловека».

199.http://tiras.ru/v-mire/36471-pridnestrovskiy-advokat-brosil-vyzov-prezidentu-shevchuku.html200.http://artofwar.ru/i/iwan_d/text_0600.shtml201.http://chrono-tm.2x2forum.com/t32-topic

Раздел 10. УГРОЗЫ/ДАВЛЕНИЕ В ОТНОШЕНИИ РОДСТВЕННИКОВ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ


Давлениенаблизкихродственниковправозащитниковоказываетсясразличнойцелью.Соднойстороны–этостремленияповлиятьнадеятельностьактивистов,черездемонстрациюугрозпоотношениюкихблизким–своегородашантаж.Сдругой–местьсосторонывластейпоотношениюкнаиболееизвестнымправозащитникам,особеннокогдавредимсамимпричинитьужепрактическиневозможно–такиелюдиобычнонебоятсязасобственнуюсудьбу,ставяценностиотстаиванияправчеловекавышеличныхинтересов.Такжеможноговорить,чтотакиедействиявластейиспользуютсядля«выби-вания»признанийипрепятствованияраспространенияинформацииофактахнаруше-нийужевотношениисамогоправозащитника.

Средиотслеженныхформдавления–задержанияиуголовноепреследование,вымога-тельствоиугрозы,слежкаипопыткадепортации,увольнениясработыатакжепрепят-ствованиявпродолженииобученияребенкомв8-мклассе.Вовсехслучаяхповодомявностановитсяродствосизвестнымиправозащитниками.Водномизузбекскихпримеровможноговоритьосистемномдавлениинавсехблизкихродственниковправозащитницы.


Страна Количество кейсовКазахстан 1Узбекистан 2


4-17 мая 2012 года, УзбекистанАделаида Ким – активистка Правозащитного Альянса Узбекистана, консуль-тант по нарушению прав граждан при «горячей линии» Альянса. Участвует наблюдателем в судебных процессах по осуждению мусульман, проводит мониторинг по эксплуатации детей на сборе хлопка, подает иски на мили-цию, министерства и отстаивает коллективные права граждан.

ДочьАделаидыКим -Светлана4-гомаясталаоднойизжертвналетаналоговойинспекцииимилицииЯккасарайскогорайонаузбекскойстолицынамагазиноптовойпро-дажитекстильнойпродукциитурецкойкампании«SPRINGTEKSTILE».

«Налетчики»вывезличастьтовараизадержаливсехсотрудниковмагазинадо12часовночи»,-говоритКим.

Заодномилиционерызадержалииеедочь,хотяонаизмагазинаужеуволиласьипришлавэтотденьзарасчетом.А,когдаузнали,чтоона гражданкаРоссии,отобралиу нее паспорт и отвезли в районный отдел въезда, выезда и оформления гражданства(ОВВиОГ).

ВнучкаТатьяныДовлатовойссентябрянеможетпоступитьввосьмойкласс–ди-ректорташкентскойшколы№91ссылаетсяназапретгородскогоСНБ.

Тамейсообщили,чтоона,какиностраннаягражданка,неимелаправанаработувУзбекистанебезлицензииисоответствующегоразрешения,апоэтому,еслихочетполу-читьпаспортобратно,должназаплатитьштрафв150-200тысячсумов(52-69долларовСШАпотекущемукурсу«черного»рынка).

Штраф мать Аделаида платить категорически отказалась, считая придирки к до-черинезаконными.НачальникЯккасарайскогоОВВиОГ,всвоюочередь,категорическиотказалсявозвращатьпаспорт.

17-гомаясотрудникиЯккасарайскогоОВВиОГобманнымпутемпосадилиСветланувмашину,отвезликграницеивытолкалинатерриториюКазахстана.Происшедшеебылонастольковызывающенезаконным,чтопограничники,несмотрянаштамподепортациивпаспорте,беспрепятственновпустилиСветлануобратнонатерриториюУзбекистана.Прокуратураненашланарушенийуказанномделе.

Август 2012 года, Жаоназен, КазахстанРоза Тулетаева – лидер забастовки рабочих нефтедобывающей промыш-ленности в Казахстане, закончившейся разгоном демонстрации в Жанаозе-не в декабре 2011 года

Сентябрь-октябрь 2012 года, УзбекистанТатьяна Довлатова – активистка Правозащитного альянса Узбекистана. Осуждена за «хулиганство» и приговорена к выплате штрафа в 10 миллио-нов сум (валюта Узбекистана) за интервью, данное российскому телеканалу 24 апреля 2011 года, в котором критиковала ситуацию с правами человека в Узбекистане . Ее интервью власти Узбекистана сочли оскорбительными для народа страны.

ДетейРозыТулетаевойпреследуютсиловыеорганы.

ВернувшисьвЖанаозен,дочьРозыАлияТулетаеваобнаружиласлежкувозлесвоегодома.ЕйвместесроднымидругихосужденныхпришлосьдажеобратитьсякакимугородаСе-рикбаюТрумову.ДочьТулетаевойтакжезаявляла,чтовтечениенесколькихмесяцевеематьподвергаетсядавлению.НаходясьвактаускомСИЗО,второгоавгустаТулетаевапозвониладочери,ипопросилаеенеобщатьсяспрессой.Тулетаеваутверждала,чтототчеловек,которыйпыталеё,пригрозилнавредитьичленамеесемьи,еслионинебудутхранитьмолчание.

Крометого,двоеполицейскихпришлидомойкбратуРозыТулетаевой.Онитребовалиотнегонаписатьзаявлениеотом,чтооннестанетпредприниматьникакихдействийотееимени,участвоватьвкаких-либовстречахилиобщатьсяспрессой.

202.http://ru.hrsu.org/archives/3502203.см.подраздел4.2.Вынесениеприговора,связанногослишениемсвободы204.http://on.fb.me/RO3zll205.http://mreporter.ru/reports/15262206.http://www.uznews.net/news_single.php?lng=ru&sub=&cid=3&nid=21340

ТатьянаДовлатовауверена,чтонадеевнучкой,14-летнейКаринойМахсудовой,из-деваютсявотместкузаееправозащитнуюдеятельность.«Директоршколычестносказа-ламне:напишитенаменяжалобувреспубликанскоеСНБ,городскоеСНБдосталосвоимизвонкамипоповодувашейвнучки»,–говоритона.

Трудности с поступлением Карины в школу в Ташкенте начались, когда она вер-нулась в Узбекистан, поучившись две четверти в Украине. Поначалу Карину приняли вшколуещевиюнебезвсякихпроблем.Нонавторойденьучебы,2-госентября,появиласьдиректор и сообщила, что ребенка по «звонку сверху» нужно отправить доучиваться вседьмойкласс.

ДовлатовапошлажаловатьсявМинистерствообразования,гдепомощникзамми-нистрасказал,чторешениеправильное,поскольку«девочкацелыхдвечетвертинеизу-чалаузбекскийязык,атакжеисториюУзбекистана».

Кризиснаступилзанеделюдоконцапервойчетверти,когда24октябрядиректоршколывкатегорическойформедалауказаниеКаринеперейтивседьмойкласс.

Преследованияправозащитницыузбекскимивластяминаэтомнезакончились.Всеееродственникиуволенысработы,вотношениисына-сфабрикованоуголовноеделоионзаключенподстражувТашкенте.Онбылзадержанмилицией22августа2011годапоподозрениювхраненииисбытегероина.Обвинениявегоадресосновываютсянапоказа-нияхвнештатногосотрудникамилиции.

Татьяне Довлатовой также не удалось оказать своему собственному сыну услугиадвоката,хотяэтоинезапрещенозаконом.

ТакжеДовлатовойбезвсякихоснованийснялигруппуинвалидности.

207.http://www.fergananews.com/news.php?id=17189208.http://www.zagr.org/1100.html

209.http://news.am/rus/news/105631.html210.http://www.armenianow.com/society/38162/diy_gay_lesbian_club_bomb_attack_yerevan_reactionshttp://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/ngos/LGBT_Armenia_HRC105.pdfhttp://eaparmenianews.wordpress.com/2012/06/05/issue-105

Раздел 11. ПОВРЕЖДЕНИЕ СОБСТВЕННОСТИ


Действия по повреждению собственности часто сопровождались другими видамиугроз,являлисьнепосредственнойреакциейнадеятельностьактивистовиспособствовалиформированиюнегативногоотношениякпроблематике,скоторойработаютправозащитни-ки.Отсутствиенадлежащегорасследованиясостороныправоохранительныхоргановтак-жеспособствовалоформированиюощущениябезнаказанностинасильственныхдействийпоотношениюкправозащитникам.Естьоснованияпредполагать,чтовсеописанныеслучаипроизошлинебезпрямогоиликосвенногоучастияпредставителейвласти.


Страна Количество кейсовАрмения 1Россия 1

8 мая 2012 года, Ереван, АрменияDIY Pub – дружественный к ЛГБТ-сообществу бар, владельцем которого является активистка ЛГБТ-сообщества Цомак Оганезова.

Утром8маядвоемолодыхлюдейустроиливзрывиподжогвDIYPub.Опожаревладе-лицаузналав05:30утра.КамерабезопасностиDIYPubзафиксировалалицапреступников.ЦомакОганезоваотметила,чтонесмотрянаконкретныеулики,указывающие,ктоименносовершилпреступление,полициянепредпринимаетникакихсерьезныхмер.15маянавстречесжурналистамиАрмине(Цомак)Оганезовазаявила,чтоустроившихвзрыввклубемолодыхлюдейотпустилиподзалог,асуммузанихвнеслидепутатыпарламентаАр-менииотАРФД.

ПослеэтогоодиниздепутатоввбеседесPanorama.amподтвердил,чтоэтоонвнесзалог.«Яубежден,чтоэтимолодыелюдидействоваливконтекстенашегообществаинаци-ональнойидеологии,правильно.Еслибылпричиненущерб–этодругойвопрос,ондолженбытьвозмещен».

Врезультатевобществебылосформированоагрессивноеотношениекпредставите-лямЛГБТ-сообщества.Имелиместодополнительныенападениянаклубыиактивистовграж-данскогообщества,которыепубличноподдерживаликлубыиихвладельцев.ВнекоторыхСМИбылазамеченаоткровеннаяпропаганданенависти,информацияослучив-шемсяшлаподзаголовками«Подожгликлубгомосексуалистов»илидаже«Должнылиго-мосексуалистыжить».Вусловиях,когдаподобныепроявленияагрессиинеосуждаютсяинеудостаиваютсядолжнойреакциисоответствующихструктур, этослужитзеленымдляпре-ступников,создаваяпочвудляещеболеежестокихпроявлений.

28 августа 2012 года, Казань, РоссияВладимир Рубашный - член Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по соблюдению прав человека в местах принудительного содержания Татарстана.

Владимиробнаружилразбитымсвойавтомобиль,стоявшийрядомсегодомом.Наме-стопроисшествиябыливызванысотрудникиполиции.Попредварительнымданным,ущербоценивалсяв100тысячрублей.

ПословамРубашного,прибывшиеполицейскиезаявили,чтоэтобылоявносделано“непростотак”.ПравозащитниксвязываетпроизошедшеесосвоейдеятельностьювкачествечленаОНК.

НаканунепроисшествияродственникиосужденныхобратилисьвСледственныйкоми-тетвсвязисизбиением18человеквштрафномизолятореисправительнойколонии№2УФСИНТатарстана.Информацияопримененииспецсредствсотрудникамиколониибылапо-лученаотчленаОНКВладимираРубашного.

Такжеправозащитникотметил,чтосотрудникиУФСИНТатарстанаотказывалисьдо-пускатьчленовОНКвколониииизоляторы,внарушениеФедеральногозаконаобыскиваличленовОНКнапроходной,изымаяфото,видео-иаудиоаппаратуру,предназначеннуюдляфиксациижалобосужденных.

ПослеобнаружениявЛечебномисправительномучреждении№1городаНижнекамскасамодельнойбитысциничныминадписями “Анальгин”, “Успокоительное”, “Средствоот ге-морроя”и“ПутевканаЛуну”УФСИНТатарстанафактическиобъявиловойнуобщественнымнаблюдателям,полагаетРубашный.ВКазанскомправозащитномцентретакжесвязываютинцидентсдеятельностьюРубашногопоосуществлениюобщественногоконтролявместахпринудительногосодержания.

211.http://openinform.ru/news/pursuit/28.08.2012/27273/

РАЗДЕЛ 12. ДРУГИЕ ФОРМЫ ДАВЛЕНИЯ


Властинеостанавливаютсянаприменениитолькоописанныхвышеметодахзапугива-нияидавления.Дляустрашенияуголовнымпреследованиемприменяютсяобыскиивызовынадопросыпоразличнымповодам.Новымтрендом,получившимоднакоширокоераспростра-нениевпоследнеевремя,сталопреследованиечерезналоговыеорганы.ЭтотметодширокоприменяетсявБеларуси,иужесталпричинойограничениясвободына4,5годадляизвестногобеларусскогоправозащитника–АлесяБеляцкого.ВотношениижеактивистовпрофсоюзногодвижениявБеларусипомимоприменениядополнительныхналоговыхпроверок(какминимумодинбеларусскийкейсможноотнестиксферезащитыправчленовтрудовыхколлективоввсвязисдеятельностьюправозащитника),используетсяувольнения,угрозыувольненияактиви-стовиихродственников.


Страна Количество кейсовАзербайджан 2Армения 1Беларусь 7Казахстан 1Кыргызстан 3Молдова 1Россия 2Таджикистан 1Туркменистан 1Украина 2

12.1. Обыски и допросы


Дажееслиправозащитникив2012 годуине становилисьфигурантамиуголовныхдел, тем не менее, следственные действия в отношении них проводились - в том численаправленныенаинтимидациюиорганизациюдополнительногодавления.Обыскиимелицельюзапугивание,попыткуподброситьдоказательства,достаточныедляпривлечениякуголовнойответственности,препятствованиевовстречесКомиссаромСоветаЕвропыпоправамчеловека.Допросыимелинепосредственноеотношениекправозащитнойдеятель-ностиактивистов–расследованиеслучаевнарушенийправчеловекасостороныполиции(обвинялсявтом,чтозаставляетгражданделатьподобныезаявления);мониторингсоблю-дениеправчеловекавовремяизбирательногопроцесса(обвинениевнеправдивостиин-формации,размещеннойнасайтеорганизации).Вприведенныхнижеслучаяхповсеместноотмечалисьпроцессуальныенарушениясостороныправоохранителей,какпривступлениинатерриториючастнойсобственности,такиприограниченииличнойсвободыправозащит-никавовремядопроса.

Страны,применявшиеэтотметод,представляютстраныВосточногопартнерства(вданномслучае,Украина,Молдова,БеларусьиАрмения)иРоссию.

16 января 2012 года, Ванадзор, АрменияАртур Сакунц, председатель Хельсинской гражданской Ассамблеи-Ванадзор

14 февраля 2012 года, Сальян, АзербайджанЭмиль Мамедов - председатель правозащитного НПО «Содействия демо-кратии» (единственная правозащитная организация в Аранской зоне)

7 марта 2013 года, Тирасполь, Республиа Молдова, Приднестровский районСтепан Поповский - глава Республиканского общественного движения в за-щиту собственности и социальных прав крестьян «Крестьянский союз»

АртурбылдопрошенврегиональномотделенииполицейскихрасследованийвЛори.По-лицейскиеутверждали,чтоонипредполагают,чтоСакунцзаставлялгражданложнозаявлятьонарушенияхсостороныполиции.ПолициянепредоставилаСакунцуникакойдополнительнойинформацииорасследовании.ОнилишьпоинформировалиХГА-Ванадзор,чтоделозакрытовследствиенедостаткаоснованийпослетого,какорганизацияобратиласьсофициальнымза-просомоходепроизводства.

ЭмильбылвызванвСальянскийрайонныйотделполиции.ПоводомдлявызоваявилосьжалобаосужденногожителяселаГарабагларАгиляГасымова.ОнпожаловалсянаМамедова,чтоправозащитникбезразрешенияраспространилегофотовСМИиИнтернете.

Гасымовучаствовал18ноября2011 годавакциипротестажителейселаГарабагларСальянскогорайонапротивпрекращенияподачигаза.Спустянесколькодней,противГасымо-вавозбудилиуголовноеделопообвинениювсопротивленииинспекторуполиции,авначалеянваряосудилина6месяцамлишениясвободы.Гасымовнеможетниписать,ничитать,иправозащитникзащищалегоправапопросьбеегородственников.ГасымовсамприходилвофисМамедоваифотографировалсявпомещенииинаулицепередвходом.Полицейскийдо-знавательограничилсяписьменнойобъяснительнойотМамедова,послечегозаявителюбылданответ,чтоподобныевопросырешаютсявсудебныхорганах.

18января2013г.ПостановлениемзаместителяСледственногокомитетаприднестровско-горегионаДубровинойОльгойСергеевнойотмененопостановлениеоботказеввозбужденииуголовногоделаивозбуждениивотношенииПоповскогоС.Г.уголовногодела№213060040позаявлениюлицаотом,чтоПоповскийС.Г.якобысамовольноперенесвсвоемдомечужоеимуществосодногоместавдругое.Степануинкриминированач.3ст.327УКприднестровскогорегиона«Самоуправство»-мераответственности:от5до12летлишениясвободы.

18февраля2013г.впрямомэфирепоТСВПоповскийпредставилинформациюо«ДелеТоцкогоидругихпротивМолдовы,РоссиииУкраины»,котороекоммуницированоЕвропейскимсудомпоправамчеловекаРоссиииМолдове.

212.http://hcav.am/events/ԻԻԻԻԻԻԻԻԻԻԻԻԻԻԻ-ԻԻԻԻԻԻԻԻԻԻԻԻԻԻ213.ИнформационноеАгентство«Туран»,15.02.2012г.

12 мая 2012 года, Одесса, УкраинаАртём Максимов – активный участник различных экологических инициатив в Одессе. Был организатором фестиваля экологического кино, Часа Земли, принимал участие в различных акциях (высадка деревьев в парке Шевчен-ко, уборка склонов), пикетах по защите парков и скверов от застройки, про-тив отравления собак к ЕВРО-2012 и т.д.

12маявдверьквартиры,гдепроживаетАртёмМаксимов,позвонилисотрудникимили-циииСБУ,нарукахукоторыхоказалосьрешениесудаопроведенииунегообыскаврамкахуголовногоделапостатье161ч.1уголовногокодексаУкраины«Нарушениеравноправияграж-данвзависимостиотихрасовой,национальнойпринадлежностиилиотношениякрелигии».

ВпостановлениисудаговорилосьобоперативнойинформациионаличииугражданинаМаксимоваА.А.исламистскойлитературы,направленнойнаразжиганиенациональной,расо-войирелигиознойвражды.ПоитогамобысканичегоподобногоуАртёмаМаксимоваобнаруже-нонебыло.Дляпротоколабылиизъятынесколькокниг,средикоторыхнесколько,относящихсяквосточнойфилософии,рефератоКарлеМарксе,приглашениенакришнаитскийпраздникит.д.Былиизъятыи6компьютеровчленовсемьивместесовсемиэлектронныминосителями.ВовремяобыскачеловекизСБУпостоянноотзванивалсяначальствуидокладывал,чтоониничегонемогутнайти.Вкакой-томоментпоказалось,чтопланируетсявброс,ноблагодаряколичествунаходившихсявквартирелюдейиприбывшемуадвокату–другусемьи,удалосьнаблюдатьзавсемпроисходящим.

214.http://www.frontlinedefenders.org/node/21992215.http://shiitman.net/2012/05/15/161-statya-kak-povod-dlya-repressiy/

04 марта 2013г. Степан публично заявил о проведении 7 марта 2013 года в 11.00 ч.пресс-конференцииРИА«Новыйрегион»вг.Тирасполе.

7марта2013годаврайоне9:30утраместныеполицейскиеустроилиобысквдомеуСтепанаПоповского.Правозащитникувэтовремянужнобылоуходить,таккакунегобыланазначенавстречасНилсомМуйжниексом-КомиссаромСоветаЕвропыпоправамчеловека.Послевстречипланировалосьещепроведениепресс-конференциив11утра,накоторойСте-пандолженбылозвучитьдвазаявления.

Обыскдлилсядо12.30ч.

Входеобыскаправозащитникузнал,чтовотношениинего18января2013быловозбуж-деноуголовноеделопостатье327,часть3УКприднестровскогорегиона,предусматривающейответственностьза«самоуправство».УголовноеделосвязаносконфликтоммеждуСтепаномПоповскимиОльгойЗахарчук,котораяутверждает,чтоунееестьправаначастьегособствен-ности.

Естьсерьёзныеоснованиясчитать,чтопреследованиеСтепанаПоповскогосвязаносегоправозащитнойдеятельностью.ЗанесколькомесяцевдоописанныхвышесобытийСтепанПоповскийсталобъектомклеветническойкампаниивСМИ,гдеегопредставилииностраннымшпионом,которыйполучаетмиллионыдолларов,покупаяместнуюнедвижимость.Внастоя-щеевремяправозащитникожидаетновыхакцийвсвойадрес.

17 августа 2012 года, Минск, БеларусьТатьяна Ревяко – член Совета Правозащитного центра «Весна», президент Беларусского Дома прав человека

ТатьянабылавызванавКГБвкачестве«лица,осведомленногообобстоятельствах,име-ющихзначениедляобеспечениянациональнойбезопасностиРеспубликиБеларусь».Предме-томинтересаКГБсталаразмещенная15августанасайтеspring96.orgинформацияподна-званием«ВМогилевеКГБвмешиваетсявизбирательныйпроцесс».Былизаданывопросыобисточникеинформации,являетсялиРевякоееавторомипроверялалионаизложенныевма-териалефакты.

29 ноября 2012 года, Челябинская область, РоссияОксана Труфанова - координатор проекта Gulagu.net и сотрудник информа-ционно-правового центра “Русский Вердикт”

19 декабря 2012 года, Воронеж, РоссияНаталья Звягина - сотрудница межрегиональной правозащитной группы «Воронеж / Черноземье» и Transparency International

ОксанаопубликоваланасвоейстраницевFacebookсообщениеотом,чтокнейвквар-тирупытаютсяпрорватьсянеизвестныелюди,представляющиесясотрудникамипрокуратурыЧелябинскойобласти.Одинизнихотказалсяпредставлятьсяиушел,другойсказал,чтоегозовутДавыдовАлександрионработаетнаобщественныхначалах.СпустянекотороевремяправозащитницепозвонилпрокуроротделапонадзорузасоблюдениемфедеральныхзаконовобластнойпрокуратурыГрачевМаксимАлександровичипотребовал,чтобыонаоткрыладверь.Онподтвердил,чтоэтосотрудникиполиции,анепрокуратуры,ноповесткаотнего.Грачевутверждал,чтовслучаеотказаТруфановудоставятвпрокуратурупринудительно.Втожевре-мяобъяснениявпрокуратуреонадавалавовторник.

ВВоронежевквартиреправозащитницыпрошелобыск.НарукахуполицейскихбылопостановлениеБасманногосудаМосквыот12декабря2012года,вкоторомутверждалось,чтоЗвягинаявляетсяпредставителемСергеяУдальцовавВоронежскойобласти,причастнакор-ганизациилетнеголагерявВоронеже,ик“ДелуУдальцова,РазвозжаеваиЛебедева“.Кделуправозащитницупривлекливкачествесвидетеля.

Обыскпродлилсяоколо3часов,входенегоничегоизъятонебыло.ПослеобыскаНата-льюповезлинадопросвСледственныйкомитетВоронежскойобласти,гдевзялиподпискуоне-разглашении.Известно,чтоеедопрашивалследовательГрачевизМосквывприсутствиидвоихсотрудниковЦентра“Э”.Допросзакончилсяпримернов11.30,послечегоНатальюотказалисьвыпускатьиззданияСКбезобъясненияпричин.ПравозащитницанаписалажалобунадействиясотрудниковСК,которуюприняливканцелярии.Такжеполицейскиенесколькоразтребовалиотправозащитницысдатьанализнасодержаниеворганизменаркотическихвеществ,ноонаотказалась.Около15.00кНатальеприехаладвокат,послечегоеевыпустили.

216.http://spring96.org/ru/news/55948217.http://gulagu.net/news/1904.html;http://echo.msk.ru/blog/o_trufanova/957444-echo/;http://echo.msk.ru/blog/o_trufanova/956580-echo218.http://yhrm.org/news/regions/voronezhskaya_oblast/v_voronezhe_proshli_obyski_u_pravozashchitnikov_i_aktivistov_chto

Ноябрь 2012 года, Минск, Беларусь Татьянa Ревяко – член Совета Правозащитного центра «Весна», президент Беларусского Дома прав человека

РанееналоговыеорганыпроверилидоходыиимуществоТатьянызапериодс2004по2010г.,врезультатечегонебыловыявленонарушений,связанныхссокрытиемдоходов.

219.см.Часть2Отчётастраница….....220.http://www.moyby.com/news/97796/221.http://belhelcom.org/ru/node/18404

12.2. Налоговые проверки


Направозащитников,какинаостальныхграждан,накладываетсяобязанностьпла-титьналоги,аправозащитныеорганизациидолжнысоблюдатьпроцедурыведениябухгал-терскогоучётаивыполнятьтребованиясистемыналогообложения.Существованиесисте-мыфискальныхорганов,имеющихполномочияпроверятьипривлекатькответственностифизическихиюридическихлиц-одинизнеобходимыхкомпонентовобеспеченияжизнеде-ятельности государства.Однако,вдемократическомобществе,вэтойсвязинеобходимособлюдениетрёхусловий:1)обеспечениемаксимальноширокойсферыавтономиивве-дениихозяйственнойдеятельности;2)наличиепрозрачныхипонятныхправилипроцедурпроведенияпроверокиназначениянаказанийвслучаяхвыявлениянарушений;3)равноеотношениековсемналогоплательщикамбезисключения.

Какдемонстрируютописанныенижепримерыдавлениянаотдельныхправозащит-ников,атакжепримерыдавлениянаправозащитныеорганизациисостороныфискальныхорганов,соблюдениеэтихтрёхусловийдлявластейотдельныхстранявляетсянепреодоли-мымвызовом.Вчастности,особенноевниманиекналоговойдисциплинеправозащитниковотмечаетсясосторонывластейБеларуси.


27 сентября 2012 года, Минск, БеларусьОлег Волчек - лидер негосударственной организации «Правовая помощь населению»

НалоговаяинспекцияпредъявилаОлегутребованиепредоставитьсведенияодохо-дахзапериодс2002по2011г.ОлегВолчекобратилсявналоговуюинспекциюспросьбойразъяснить,какойгосорганнаправилдокументы,послужившиеповодомдляпроверкиегоимуществаидоходов.

ПооценкеМеждународнойорганизацииFrontLineDefendersтребованиекправоза-щитникупредоставитьналоговуюдекларациюзапоследние10летможетбытьиниции-рованоКГББеларуси,чтосвязанособщественнойкампанией«Правозащитникипротивпыток»,вкоторойОлегВолчекпринималучастие.

Несмотрянаэто,20и27ноября2012годаТатьянеРевякобылопредложенопредоста-витьинформацию,касающуюсяналичиясчетоввлитовскомбанке,целейихоткрытия,харак-терапереводовнанихсредств.ПоводомдляэтогопослужилиякобыимеющиесявинспекциикопиивыписоксосчетовАОDnBNORDбанк(Вильнюс,Литва),согласнокоторымполучателемденежныхсредствотАлесяБеляцкоговыступаетТатьянаРевяко.Приэтоминспекторотказа-ласьпредоставитьТатьянеРевякосамивыписки.Правозащитникотказаласькомментироватьинформациюбезознакомлениясдокументами,аотносительноразъясненийпосчетамвос-пользоваласьсвоимконституционнымправомнедаватьпоказаний,которыемогутбытьис-пользованыпротивнее.

ПЦ«Весна»расценилоданныедействияналоговыхоргановкакпреследованиеправо-защитниковзапрофессиональнуюдеятельностьиещеодинизспособовдавлениянаоргани-зацию,работакоторойпослеарестаруководителяАлесяБеляцкогоиконфискацииофисанепрекращается.

Ноябрь 2012 года, Гомель, Беларусь Леонид Судаленко – гомельский активист ПЦ «Весна»

Налоговыеорганыпотребовалидекларацииодоходахзапятьлету,егоженыисына,которыйслужитвармии.ЛеонидСудаленкоотказалсяпредоставитьдекларацию.Причинойпо-служилото,чтопослеподачидекларациив2008г.сведенияоегодоходахбылиопубликованывгазете«Гомельскаяправда»,чтоявляетсяпротивозаконным.Представителиналоговойинспек-цииотказалисьпояснитьСудаленко,чемвызванихинтересксемьеСудаленкоипочемудекла-рацияистребуетсязапятьлет.21ноября2012годананегобылсоставленадминистративныйпротоколпост.23.9Кодексапроадминистративныеправонарушения(нарушениепредставле-ниядекларации).ЛеонидСудаленкооштрафованна5базовыхвеличин(500тыс.беларусскихрублей).

222.http://freealesbialiatski.posterous.com/170161420223.http://belhelcom.org/ru/node/18451

224.http://charter97.org/index.php?c=ar&i=2012-3-18:49427&p=1&c2=calcym&combo_calmonth=12&combo_calyear=2010225.http://spring96.org/ru/news/59987226.http://spring96.org/ru/news/59987227.http://charter97.org/ru/news/2012/3/18/49427/

12.3. Увольнения, угрозы увольнения, исключение из профессиональных объединений


Изприведенныхчетырёхкейсов,трикасаютсяРеспубликиБеларусь,аодна-Азербайд-жана.Вовсехбеларусскихслучаяхпоказаныпримерыдавлениянапрофсоюзныхактивистовэтойстраны,которыедобиваютсязначительныхуспеховвотстаиванииправработников.Уволь-нения,угрозыувольненияиподобныедействиявотношенииродственниковправозащитниковявляютсячастьюформдавления.Однакооченьдейственной,т.к.черезувольнениеактивистпрофсоюзалишаетсяпрямогодоступактрудовомуколлективу,винтересахкоторогоондей-ствует.

СлучайпоАзербайджанукасаетсяограниченийнаведениеадвокатскойдеятельности.Важноотметить,чторазличныеформыдавлениянаадвокатов,которыевсебольшеотмечают-сяврегионевцелом,вызываютсерьезнуютревогу.


Март – декабрь 2012 года, Брестская область, БеларусьГеннадий Павловский – активист Белорусского независимого профсоюза горняков и химиков РУПП «Гранит»Анатолий Литвинко – секретарь организации независимого профсоюзаНиколай Карышев – заместитель руководителя организации независимого профсоюза

ГеннадийПавловский,около20летпроработавшийводителем«БелАЗа»,былуво-ленспредприятия«Гранит»запопыткусозданиянезависимогопрофсоюза.ПосведениямруководителяорганизациинезависимогопрофсоюзаОлегаСтахаевича,поводомуволь-ненияПавловскогопослужилоотсутствиенарабочемместе,вподтверждениекоторогобылапредъявленаповесткавмилицию.Администрацияпредприятиянепринялаэтововнимание,какито,чтоза20летработыуПавловскогонебылониодногодисциплинар-ноговзыскания.БылопроигнорированоиписьмовподдержкуГеннадияПавловского,подкоторымподписалосьболее90работниковпредприятия.

ё17декабря2012годаАнатолийЛитвинкосообщилодавлениинанегосостороныад-министрациюпредприятияиугрозеувольнения.Пословамактивиста,почтиежедневнопредставители администрации требуют от него объяснительные, на основании которыхделаютсязамечания,которыеоченьскоромогутбытьоснованиемдляувольнения.

Такжев2012г.непродлиликонтрактсженойсекретарянезависимогопрофсою-за «Гранит» Анатолия Литвинко - Людмилой. Все попытки ее трудоустроиться в другиеорганизацииЛунинецкогорайонаостаютсябезуспешными,кактольковотделахкадроввыясняют,чтопослужилопричинойувольненияееиз«Гранита».14марта2012годаза-местителюОлегаСтахаевичаНиколаюКарышевусообщили,чтосмая2012г.снимнепродлеваетсяконтракт.

24 августа 2011 года — январь 2012 года, Баку, АзербайджанХалид Багиров, адвокат

РешениемКоллегииАдвокатовХалидБагиров,защищавшийполитическихзаключен-ных,былисключенизКоллегиисрокомна1год.Вянваре2012г.БакинскийапелляционныйсудоставилвсилерешениеНасиминскогорайонногосудаот3ноября2011г.,поддержавшегопо-зициюКоллегии.ОснованиемдлянаказанияБагировапослужилообращениеглавыБакинскойполицииРафигаАббасова,которыйобвиниладвокатавнарушениипрофессиональнойтайныинанесенииущербаделовойрепутацииполиции.ПомнениюАббасова,этовыразилосьвзаявле-нииадвокатаСМИосмертигражданинаЭльвинаАскероваврезультатеизбиениявотделенииполиции.

228.http://regionalhumanrights.org/?p=225

14 февраля 2012 года, Киев, УкраинаДорожный Контроль – общественная организация, интернет-издание и ин-тернет-сообщество наблюдающее за работой ГАИ. Особое внимание уде-ляет деятельности подразделения ГАИ МВД «Кобра». Размещает фото и видео факты нарушений на сайте roadcontrol.org.ua.

14февраля,согласнорешениюДеснянскогорайонногосудаг.Киевабылавременнопри-остановленаработасайтаДорожныйконтроль.

Работасайтабылаприостановленавсвязисискоминспектора«Кобры»ГАИМВДГет-манцеваГ.В.

1августа2011годанасайте«Дорожныйконтроль»быларазмещенавидеозаписьсучастиемГетманцеваГ.В.подназванием«ГАИКобразапретилаДорожномуконтролюходитьвтуалет»,атакжекомментарийкней.Комментарийспровоцировалсериюотзывов,которыеГ.Гетманцеврасценилкактакие,которые«грубообзываютегонецензурнымисловами,безосновательнообижают,угрожаютфизическойрасправой,унижаютегодостоинствоивредятделовойрепута-ции».29августа2011годанатомжесайтебыларазмещенаещёоднавидеозаписьподназванием«ИнспекторГАИКобраГетманцевбольшенехочетобщатьсясДорожнымконтролем»иком-ментарийкней.10февраля2012 годаначалосьслушаниеделапоискуинспектора«Кобры»ГАИМВДГет-манцеваГ.В.квладельцудоменаRoadcontrolРостиславуШапошникову,поскольку,помнениюистца,«именноон(Шапошников–Ред.)создалтехнологическуювозможностьиусловиядляраспространениянедостовернойинегативнойинформации».

Всвязистем,чтонамоментрассмотренияделавсуде,информацияпродолжалараз-мещатьсянасайте,судсчелнеобходимымудовлетворитьпросьбуовременнойприостановкепредоставленияуслугхостингадомоментавынесенияокончательногорешенияпоэтомуделу.15февралянародныйдепутат,членпарламентскогокомитетаповопросамправосудияВлади-

229.http://www.telekritika.ua/news/2012-02-14/69564

12.4. Блокирование работы Интернет-СМИ


В2012годупродолжилосьограничениесвободыСМИ,втомчислеиправозащитногоха-рактера.Властичастоблокировалидоступккритическиминтернет-сайтамипродолжализапу-гиватьжурналистов.Декриминализацияклеветывотдельныхстранах(Армения)былашагомвнаправлениисвободыслова,однако,вбольшинствестранзаконодательствопредусматриваетуголовныесанкциизаоскорблениеотдельныхлиц.

ВластивсеболеестараютсярегулироватьиограничиватьсвободныйпотокинформациивИнтернет,чтоспособствуетустановлениюцензурывИнтернет.Впоследнеевремяотмечают-сячастыеслучаиблокированияинтернет-ресурсов«потехническимпричинамипрофилактиче-скойработе»,атакжехакерскиеатакинаинтернет-сайтыорганизаций.Такжеотмечаласьцен-зурированиеработытелевизионногоканала,чтовызваломассовыйпротесегосотрудников.


мирПилипенкоподалвВысшийсоветюстициизапросспросьбойпроверить,насколькозакры-тиепорталасоразмерноснанесениемвредаобщественнымигосударственныминтересам,ивходитливкомпетенциюсудьиобщегосудапервойинстанциивмешательствовработусоци-альныхсайтов,путёмихблокированияипрекращенияработы.

16февраляпредставительответчикаоспорилпостановлениеоприостановленииработыДорожногоКонтроляисудупразднилего.

12 июня 2012 года, ТаджикистанМедиа-холдинг «Азия-Плюс» и другие интернет-СМИ

Враспоряжениередакциипопалописьмо,адресованное14таджикскимпровайде-рам,сформулировкой«потехническимпричинамипрофилактическойработе»заблоки-роватьсайтмедиа-холдинга.Редакция«Азия-Плюс»получилаустноеобъяснениереше-нияСлужбысвязиприправительствеРТоблокировкесайтамедиа-холдингаwww.news.tj(www.asiaplus.tj).Каксообщил«Азия-Плюс»главаСлужбысвязиприправительствеРТБегЗухуров,обоснованиемдляблокировкисайтапослужиликомментариичитателей,содержащиеклеветуиоскорблениявадресвысокопоставленныхлицреспублики,кото-рыепропустилимодераторысайта.

Ранее,начинаясмарта,властинесколькоразобязывалиинтернет-провайдеровблокировать доступ к независимым местным и международным информационным ре-сурсамисоциальнымсетям.Послепубликациикритическойстатьиправительствоза-блокировалороссийскийаналитическийсайтzvezda.ru.Былтакжеблокировандоступктреминформационнымсайтам,которыевпоследствииразместилиусебятужестатью;доступ к Facebook был блокирован после дискуссий между пользователями, которыевластисочлиизбыточнокритическимипоотношениюкправительству.

ВиюлеиавгустевооруженныестолкновениявГорно-БадахшанскойАОпослужиливластямповодом,чтобыограничивать,авкакие-томоментыиполностьюблокироватьинтернетителефонныекоммуникации.Блокировалисьновостныесайты,включаянеза-висимыйресурс«Азия-Плюс»,атакжеБи-би-си,РИА«Новости»,Lenta.ruиCentrasia.ru,которыеосвещалинасилиеврегионе.26июлягосударственноеагентствотелекомму-никацийнаправиловсеминтернет-провайдерамТаджикистанауказаниезаблокироватьдоступкYouTubeпослепоявлениявидеосдемонстрациями.

Несмотря на отсутствие в законодательстве Таджикистана четкого определенияклеветы,главагосударственноготелекоммуникационногоагентстваБегЗухурованон-сировалсоздание«общественнойорганизации»длямониторингаонлайновыхпублика-цийисайтовнапредметналичияоскорбительногоиликлеветническогоконтента.

Представитель международной организации Article 19 Ребекка Винсент считает,что«закрытиеиограничениедоступанасайтыпроисходитвсложныеичувствительныеполитическиемоменты.Некоторыеисточникиутверждают,чтоэторезультатнегласныхдоговоренностеймеждугосструктурамииинтернет-провайдерами.Еслиэтотак,тоэтонарушениесвободывыражений.Помеждународнымстандартамправчеловека,прину-

230.http://roadcontrol.org.ua/node/1082231.http://www.pravda.com.ua/news/2012/02/14/6958738/232.http://roadcontrol.org.ua/node/1124233.http://www.toptj.com/news/2012/06/12/b_zukhurov_ob_yasnil_pochemu_rasporyadilsya_zablokirovat_sayt_azii_plyus234.http://www.hrw.org/world-report/2013/country-chapters/112564?page=2

Февраль 2012 года, ТуркменистанТуркменская Инициатива по Правам Человека (ТИПЧ) - независимая обще-ственная организация, продолжение Хельсинкской группы Туркменистана, члены которой были вынуждены покинуть Туркменистан в связи с угрозами их жизни.

28 сентября 2012 года, Алматы, КазахстанСотрудники телеканала «Алматы

4февралявеб-сайтТИПЧ«ХроникиТуркменистана»подвергсяхакерскойатаке,котораяпоразилаегонанеделю.ДоатакиТИПЧопубликоваларядстатей,рассматрива-ющихвопросы,связанныеспрезидентскимивыборами12февраля2012года,скрити-ческойточкизрения.

Этоуженеединственныйслучайхакерскихатакнасайт«ХТ».Виюле2011годасайт был взломан после публикации материалов о взрывах на военных складах близпоселкаАбадан,находящегосяв18кмотАшгабада.Вдекабре2012годасайтбылвзло-манинанёмбылиразмещеныматериалы,дискредитирующиесотрудниковТуркменскойИнициативыпоПравамЧеловека.

Более60сотрудниковтелеканала«Алматы»-журналисты,режиссеры,видеоин-женеры,телеоператоры-написализаявленияобувольнениис1октября2012года.Ос-новнаяпричинамассовогоувольнения—вмешательствопресс-секретаряакимаАлма-тыСергеяКуяновавтворческийпроцессиредакционнуюполитикуканала.Кпримеру,заматериал,связанныйсвысказываниемполитикаПетраСвоикаоязыковойпроблемевстране,авторсюжетабылвызванвакимат.СергеяКуяновпотребовалотжурналистанаписатьобъяснительную.Такжепресс-секретарьпотребовал«наковер»редакторазасюжетовладельцеособняка,поставившемшлагбаумнаобщейтерриториииберущемплатузапроезд.Сотрудники«Алматы»обращалиськгенеральномудиректоруканаласпросьбойограничитьвмешательствоакиматавихдеятельностьиорганизоватьвстречуспресс-секретарем.С.Куяноввстретитьсясколлективомотказался.Послеэтогобылиподанызаявленияорасторжениитрудовыхотношений.Обэтомфонду«Адилсоз»рас-сказалзаместительгенеральногодиректорателеканала«Алматы»КайратБалтабай,ко-

дительноезакрытиесайтовможетосуществлятьсятолькопорешениюсуда.Приэтомрешениесудадолжноохватыватьограниченнуюсферу».

На923-мзаседанииПостоянногоСоветаОБСЕ,состоявшемся6сентябрявВене,состороныПредставительстваЕСвТаджикистанебылосделанозаявлениепоТаджи-кистану.ЕС,напоминаяозаявлениипредставителяОБСЕповопросамсвободыСМИДуньиМиятовичотом,что«блокированиеявляетсяограничениемдеятельностисвобод-ныхсредствмассовойинформациии,самоеглавное,лишаетгражданихправаполучатьи передавать информацию о событиях в своей стране» , выразил обеспокоенность всвязиспродолжениемблокировкирядавеб-сайтоввТаджикистанеипризывалвластиТаджикистанаснятьданныеограничения.

235.http://nov.docdat.com/docs/index-26062.html236.http://news.kob.tj/news/41618237http://www.toptj.com/News/2012/09/07/v_vene_sdelano_zayavlenie_po_rt_s_prizyvom_razblokirovat_ryad_veb_saytov238.см.Раздел9.Дискредитация

торыйподалзаявлениеобувольненииещераньше.Причина—невозможностьработатьиз-завмешательствапресс-секретаряакимавредакционнуютворческуюдеятельность.ЭторешениеподдержаликоллегаКайрата—первыйзам.гендиректора«Алматы»Се-рикСарыбаев,курировавшийпроизводствопрограммтелеканаланаказахскомязыке.

8 октября 2012 года, КыргызстанПЦ «Граждане против коррупции»

Правозащитныйцентр«Гражданепротивкоррупции»получилуведомлениеотсер-вис-провайдера,осуществляющегохостингвебсайтаЦентра,отом,чтовслучаеупоми-наниянасайтедокументальногофильма«Я–гейимусульманин»иразмещенияссылокнанего,сайтможетбытьзаблокирован.РанеевсвязисучастиемфильмавМеждународ-номфестиваледокументальныхфильмовпоправамчеловека«БирДуйноКыргызстан»(Один мир - Кыргызстан) на членов Центра и организаторов фестиваля оказывалосьдавление,асамфильмбылпризнан«экстремистским»,пропагандирующим«межрели-гиознуювражду»изапрещенкпоказу.

239.http://www.internews.kz/newsitem/28-09-2012/19883240.см.подраздел5.4.Другиеформыадминистративногодавления241.http://www.fidh.org/SROCHNOE-OBRASCHENIE-OBSERVATORII-12509

10 июля 2012 года, Бишкек, КыргызстанАлександр Осадченко – гражданский активист из города Приозерск Карагандинской области Казахстана, просивший у Кыргызстана политическое убежище

10июля2012годавБишкекеАлександрОсадченкобылзадержанказахстанскимиикыргызскимиполицейскимиипомещенвСИЗО.РанееОсадченкопросилуКыргызстанапо-литическоеубежище,обратившиськпрезидентустраныАлмазбекуАтамбаеву,очемсооб-щалаегоадвокатКсенияФилимонова.

03августа2012годавБишкекепередзданиемгенеральнойпрокуратурыоколо30че-ловекпровелиакциювподдержкуказахстанскогоправозащитникаАлександраОсадченко.УчастникиакциитребовалиосвободитьегоизСИЗО.ОдинизучастниковИгорьТрофимовпризвалневыдаватьОсадченковластямКазахстанаипредоставитьемуполитическоеубе-жище.

8августа2012годаарестбылпродлендо10сентября.ВластиКыргызстанарассма-триваютегозаявлениеопредоставленииполитическогоубежища.КсенияФилимоновапере-далагенеральнойпрокуратуреКыргызстанадокументы,свидетельствующие,поеесловам,ореальныхугрозахегожизниздоровьюсостороныказахстанскойполиции.

Житель города Приозерск Карагандинской области Александр Осадченко являетсяпредпринимателем,однакооноказываетправовуюпомощьвсем, ктообращаетсякнему.ПослесобытийвЖанаозенедавлениенаАлександраОсадченко,какинавсехтех,ктовысту-паетпротиввласти,особенноусилилось.ВКазахстаневотношенииАлександраОсадченкозаведеноуголовноеделопостатье«Покушениенамошенничествовособокрупныхразме-рах». Его обвиняют в попытке хищения двух миллионов тенге (около 13 тысяч долларов).Осадченкобылпредставителемоднойизсторонвхозяйственномспореипроходилподелувкачествесвидетеля,нов2009г.егопереквалифицироваливобвиняемого.ОднакоВерхов-ныйсудКазахстанасоставпреступлениявегодействияхнеобнаружил.

242.http://rus.azattyq.org/archive/news/20120803/360/360.html?id=24665649243.http://www.pandia.ru/text/77/279/67904.php

12.5. Угрозы экстрадиции


Средиподвергшихсяпреследованиюоказалисьиискателиубежища–казахскийиузбек-скийправозащитники,обратившиесязаполучениемстатусабеженцакКыргызстану.Заявивосвоемжеланииполучитьстатусбеженца,всоответствиисКонвенциейобеженцахэтилицадолжныполучитьгарантиютого,чтоихнеэкстрадируютиневыдадутстранепроисхождения,какминимумпокавопроссполучениемимистатусанебудетрешен.Можносказать,чтовобо-ихслучаяхзадержанияносилихарактерэкстрадиционногоареста,угрозавыдачиправозащит-никоввстраныпроисхождениясохраняется,втомчислеипутемпохищения.Болетого,водномизслучаеварестпроизводилсясовместноправоохранительнымиорганамистраныпроисхож-денияиКыргызстана,чтоповышаетугрозудальнейшейэкстрадиции,авпоследствии–жизниибезопасностиправозащитника.


Важноотметить,чтовоктябре2009годаФарходхонМухтаровбылприговоренк5годамтюремногозаключенияпосфабрикованномуобвинениюв«мошенничестве»и«взяточниче-стве».После16месяцевзаключения,накануневизитаГоссекретаряСШАХилариКлинтонвУзбекистан,тюремноезаключениебылозамененонапринудительныйтруд,иегоотпустили1декабря2010года.МухтаровсосвоейсемьейпокинулУзбекистан,чтобыпроситьубежищавКыргызстане.

244.http://vof.kg/?p=6771

Часть 2. УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРАВОЗА-ЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Общие замечания

Правозащитныеорганизацииработаютвусловиях,которыеопределяютсякачествомзаконодательства,регулирующегодеятельностьнеправительственныхорганизаций,атак-жеотношениемобществакотдельнымправозащитниками группам,накотороенередкосильноевлияниеоказываетполитикавластей.Вэтомразделебудутрассмотреныпримерыизобоихгруппфакторов,влияющиенаположениеправозащитныхорганизацийвкаждойизрассматриваемыхстран.

Взаконодательномаспектенаиболеесильноевлияниенаусловияработыправоза-щитныхорганизацийоказываютположениянормативно-правовыхактов,регулирующиево-просы 1.регистрациинеправительственныхорганизаций,

2. обеспечения автономии деятельности НПО, включая особенности финансирова-ния,атакженалоговыеиадминистративныепроцедурыдеятельностиНПО

3.предусмотреннаянауровнезаконавозможностьдляНПОвлиятьнапринятиере-шенийиучаствоватьвуправлении.

Законодательный уровень

1. Регистрация

Свободаобъединенийпосвоейсутинепредусматриваетразличиймеждуформаль-нымиинеформальнымигруппамиикасаетсяобоихтиповобъединений.Всоответствиисмеждународнымистандартами,учредителиобъединенийсвободнывыбирать,хотятонире-гистрироватьНПОвсоответствующихорганах,длятого,чтобыполучитьофициальныйста-тус,илинет.Управозащитниковдолжнобытьправоформироватьгруппыдляпроведениядеятельностиврамкахзакона,безобязанностирегистрацииворганахвласти,всоответ-ствиисоСтатьёй11Международногопактаогражданскихиполитическихправах,атакжеСтатьёй5Декларацииоправозащитниках.

Требованиявластейобобязательнойрегистрацииобщественныхорганизацийявля-етсяследствиемстремленияксистематическомутотальномуконтролюнаддеятельностьювсехНПОинеформальныхгрупп,впервуюочередьвыступающихскритикойправитель-ства,втомчисле,иповопросамсоблюденияправчеловека.Особоопаснойформойдавле-нияявляетсяуголовнаяответственностьзавключениевдеятельностьнезарегистрирован-ныхобъединенийигрупп.

Требования регистрации, сопровождающиеся запретом деятельности в определён-ныхсферах,атакжежёсткиенаказанияприводятктому,чтообъединениястановятсяосо-бенноуязвимымивомногихстранах.Такаярепрессивнаясредачастоявляетсяпричинойтого,чтоновыеорганизациинесоздаются.

245.Прианализепримеровнациональногозаконодательствабылииспользованыматериалысайтаhttp://legislationline.org/ru/topics/country/52/topic/1/subtopic/18246.OBSAnnualReport2013:ViolationsoftherightofNGOstofunding-fromharassmenttocriminalisation,p.29http://reliefweb.int/report/world/obs-annual-report-2013-violations-right-ngos-funding-harassment-criminalisation

2. Автономия, налоговые и административные процедуры деятель-ности НПО

Свободаобъединенийгарантируетнезависимостьдеятельностилюбойнеправитель-ственнойорганизации.Объединениядолжныбытьсвободывопределенииихуставныхза-дач,структурыивидовдеятельности,атакжеисточниковфинансирования.

Преследования,связанныесфинансированиеморганизацийзарубежнымидонора-ми,являютсянарушениемсвободыассоциацийинаправленылибоналиквидациюсуще-ствующихНПО,либоженапредотвращениепоявленияновыхправозащитныхорганиза-ций.Вводяподобныесанкции,властифактическипрепятствуютдеятельностинезависимыхправозащитныхНПО,запрещаяимзапрашивать,получатьииспользоватьсредства,предо-ставляемыеместнымиииностраннымидонорами.

Обеспечениемаксимальноширокойсферыавтономиивведениихозяйственнойде-ятельности, наличие прозрачных и понятных правил и процедур проведения проверок иназначениянаказанийв случаяхнарушений,а такжеравноеотношениековсемналого-плательщикамбезисключенияявляютсяосновнымиусловиямиэффективностифункцио-нированияобщественныхорганизаций,особенноправозащитных.

НеоправданнострогиеналоговыеиадминистративныепроцедурыпоотношениюкНПОявляютсяпримеромиспользованиянеправомерныхпрактик,направленныхнаразру-шениебазисасвободыобъединений.Этоособенноочевидно,еслирезультатомтакихпро-цедурявляетсяустранениеНПО,решившихсявыступатьскритикойвластей.

3. Предусмотренная законом возможность влиять на принятие ре-шений и участвовать в управлении

Право на участие в процессе принятия решений рассматривается как важный ме-ханизм построения демократического общества. Это право носит комплексный характериреализуетсяпо-разному.Основнымтребованиемдляполноценногоучастиявпринятиирешенийявляетсяобеспечениепрозрачныхипонятныхпроцедуручастия.

Участиеобщественностивпринятиирешенийповопросам,которыеоказываютилимогутоказатьвлияниенаситуациюсправамичеловека,базируетсянапринципахпрозрач-ностиидемократии,доступекинформациидляпринятиясоответствующихрешений,учетаобщественногомненияприпринятииокончательногорешения,содействиеучастиюобще-ственностивпринятиирешений.

Общественное мнение, связанное с политикой властей

Вэтомаспектеважнымявляетсяотсутствиесостороныгосударствадискриминаци-онныхпрактиквпризнаниисвободыобъединенийиоценкедеятельностиорганизаций.Национальноезаконодательствоиполитикагосударстванедолжнывключатьникакихза-претов,базирующихсянаидентификациичленовобъединений,методовихработыиприро-дыправ,которыеонизащищают.

ДискриминацияможетбытьсвязанастипамидеятельностиНПО.Вотдельныхстра-нахзаконодательствозапрещаеторганизациямработатьвнекоторыхсферах,например:

247.OBSAnnualReport2013:ViolationsoftherightofNGOstofunding-fromharassmenttocriminalisation,p.40http://reliefweb.int/report/world/obs-annual-report-2013-violations-right-ngos-funding-harassment-criminalisation

Примечание: среди иных препятствий к осуществлению деятельности организации чаще всего встречаются:- случаи диффамации по отношению к НПО (Азербайджан, Армения, Россия);- преследование представителей отдельных субкультур и организаций, защищающих их (Грузия, Туркменистан, Украина);- различного рода запреты (запрет посещать мероприятия, организованные НПО в Таджикистане, запрет на посещение страны международными спецдокладчиками в Узбекистане) и др.

права человека, наблюдение за выборами, права представителей ЛГБТ-сообщества, ре-продуктивныеправа,правамигрантов,этнических,религиозныхменьшинствипр.

В следующих подразделах вкратце представлена общая ситуация с законодатель-нымрегулированиемдеятельностиНПО,втомчислеправозащитных,атакжепредставле-ныпримерыдавлениянаправозащитныеНПОвразныхстранах,всоответствиискласифи-каторомвидовугрозидавления,представленномвразделе«Методология».Вчастности,описанныепримерыотображаютследующиевидыдавления:

Проведениеконтролирующи-миорганамипроверок,пара-лизующихдеятельностьорга-низации

Проведениеобысковииныхоперативно-розыскныхдей-ствий

Установкаслежки/прослуши-ванияпомещения

Ликвидацияюридическоголица

Отказврегистрации/внесе-нииизмененийвучредитель-ныедокументы

Наложениенеобоснованныхштрафныхсанкций

Выселениеизпомещения(вт.ч.резкоеповышениеаренд-нойплаты,отказвпродлениидоговорааренды)

Повреждениепомещения/здания,вкоторомнаходитсяорганизация

Изъятие/уничтожениедоку-ментоворганизации

Изъятиетехникиорганизации Иныепрепятствиякосущест-влениюдеятельностиоргани-зации

Азер

бай

дж

ан

Ар

мен

ия

Бел

арусь

Гр

узия

Казахстан

Кы

ргы

зстан

Мо

лд

ова

Ро

ссия

Тадж

ики

стан

Тур

кмен

истан

Узб

екистан

Укр

аин

а

Азербайджан Регистрация

Главныепроблемы,скоторымисталкиваютсяобщественныеорганизации–громозд-кая,тянущаясябесконечнопроцедурарегистрации,вмешательствовластей(восновном,врегионах)вделаНПОивысокиеставкиналоговисоциальныхотчислений,атакжеслабоевлияниенапринятиеполитическихрешений.Вчастности,большойпроблемойдляместныхНПО остается вопрос регистрации. Министерство юстиции традиционно отказывает зая-вителям,указываянанедоработкивдокументах,либозаявляя,чтопланируемаяуставнаядеятельностьпротиворечитКонституциииинтересамстраны.

19марта2012г.былиутвержденыизмененные«Правилагосударственнойрегистра-циинекоммерческихструктуриобразовательныхучреждений».Онипредусматривают,чтоврегистрацииможетбытьотказанотемНПО,чьиуставныедокументынарушаютКонститу-циюизаконыАзербайджана,содержатложнуюинформацию,имеютодинаковоеназваниесужезарегистрированнойорганизацией,либоорганизацияприсваиваетсебеполномочияоргановгосударственногоиместногосамоуправления,функциигосударственногоконтроляипроверки.

ОтделрегистрацииНПОвАзербайджаненаходитсятольковБаку,чтосоздаётпро-блемыдляорганизаций,созданныхвсельскойместности,посколькуимприходитсяездитьвБакудляподачирегистрационныхдокументовлибопредоставлениядополнительныхдо-кументов.

Автономия, налоговые и административные процедуры

НПОАзербайджанаобязанырегистрироватьвсегрантовыеконтрактыворганахвла-сти.15февраля2013годаНациональноесобраниеАзербайджанапринялопоправкиврядзаконодательныхактовстраны,которыепредусматриваютновыевидыштрафоввразмереот500манатов(около640долларов)до15тысячманатов(около19,1тыс.долларов)занепредоставлениеНПОсведенийо грантовыхдоговорах,полученияпожертвованийиинойматериальной помощи без грантовых договоров, получение пожертвований наличными.Средства,являющиесяобъектамиправонарушения,будутконфискованы. Этосвязаностем,чтовАзербайджанемногиеНПОнеимеютгосрегистрациииз-заотказавластей,но,темнеменее,получаютгрантыотиностранныхдоноров.

В дополнениях к кодексу также отмечается, что если НПО, функционирующие безгрантового договора, получат помощь от представительств НПО зарубежных стран, тодолжностныелицаэтихструктурбудутоштрафованынасуммуот2500до5000манатов,юридическиелица-отвосьмитысячманатовдо15тысячманатовсконфискациейсредствиимущества.Согласнодругомуизменению,религиозныеструктуры,общественныеорга-низации(фонды,объединения),политическиепартии,атакжепредставителизарубежныхорганизацийнемогутприниматьматериальнуюпомощьбезгрантовогодоговораилиофи-циальногорешенияогранте.

ЗаконодательствооНПОи грантахпродолжаетразвиватьсявнаправленииновыхограниченийвдеятельностигражданскогообщества.

Так,14марта2012г.былпринятзакон№314-IVQD«ОвнесенииизмененийвУго-ловныйКодексАзербайджанскойРеспублики»,согласнокоторомувУКбылавведенано-

248.http://www.osi.az/index.php?option=com_content&task=view&id=91&Itemid=453249.http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/220195/

Влияние на принятие решений

ВстранепринятаНациональнаяПрограммаДействийпоусилениюэффективностизащитыправисвободчеловека,утвержденнаяуказомпрезидента№1938от27декабря2011г.,однакоеёположенияприменяютсяэпизодически,авцеломжепрактикапротиво-речитдекларациямвластейонеобходимостипоощрениявовлеченияправозащитниковвработупозащитеправчеловеканагосударственномуровне.

250.http://news.day.az/society/384318.html251.http://www.icnl.org/research/resources/regional/NIS%20Tax%20Survey_rus.pdf

ваяглава15-1«Другиемерыуголовно-правовогохарактера»(статьи99-1–99-3)иглава15-2«Уголовно-правовыемеры,применяемыекюридическимлицам»(статьи99-4–99-8).Закономбылавведенановаямеранаказания–специальнаяконфискация,котораяпредус-матриваетпринудительноебезвозмездноеотчуждениеимуществавпользугосударстваиможетприменятьсякаккфизическим,такикюридическимлицам.Вчастности,кюридиче-скомулицумогутбытьпримененытакиемеры,еслипреступлениесовершенофизическимилицами,полномочнымиприниматьрешения,представлятьиконтролироватьюридическоелицо.Приэтоммогутбытьпримененыштраф,специальнаяконфискация,лишениеюриди-ческоголицаправазаниматьсяопределеннойдеятельностьюнасрокот1до5лет(еслидеятельностьтребуетлицензииилиособогоразрешения)и,какисключительнаямера,лик-видацияюридическоголица(статья99-5УК).Приэтомштрафы,взависимостиоттипасо-вершенногопреступления,могутсоставлятьот50до20тыс.манат(примерно50-200тыс.евро).Такимобразом,уголовноенаказаниеруководителейилипредставителейНПОможетпривестикштрафу,ограничениидеятельностиилиликвидацииНПО.

13июля2012г.КоллегияМинистерстваЮстицииутвердилаизмененияв«Правилаоприменениимерадминистративнойответственностизанепредставлениенекоммерческимюридическимлицомдоговораополучении грантадля государственнойрегистрации». Внихпредусмотрен10-дневныйсрокобжалованиярешенияобадминистративномнаказанииНПО(послеполученияофициальнойкопии)ввышестоящуюинстанциюиливсуд.

Отсутствиечёткихопределенийвзаконодательствеоткрываетдлявластейвозмож-ности давления на НПО, в том числе правозащитные, путём использования фискальныхмеханизмов.

Доходы благотворительных организаций Азербайджана, за исключением дохода,полученногоотпредпринимательскойдеятельности,освобожденыотналоганаприбыль.Благотворительной,согласнозаконодательствуАзербайджана,является«организация,за-нимающаясяблаготворительнойдеятельностью».НиводномдругомзаконеАзербайджанаблаготворительныеорганизацииподробнеенерассматриваются.НивНалоговомкодексе,нигде-либоещенепрописаныобъективныекритерииопределенияорганизациикак«бла-готворительной»наосновееепредполагаемойи/илифактическойдеятельности.Следуетотметить,чтоизопределенияНалоговогокодексанепонятно,должналиНПОзаниматьсятолькоблаготворительнойдеятельностью,чтобысчитатьсяблаготворительной,илиже,сдругойстороны,должналиподпадатьподэтоопределение

Отношение в обществе Диффамация в отношении доноров и организаций-получателей грантов

Частообщественныеорганизациипредставляютсяиностраннымиагентами,получаю-щимифинансированиеиз-зарубежа.Властипродолжаютсоздаватьиусиливатьнадуманныесвязимеждудеятельностьюобщественныхорганизацийиполитическимиинтересами,изо-бражаютправозащитниковкакдиверсантов,преступниковипредателей.Виюне2012годагазетаИениАзербайджанопубликоваластатьюподназванием«ИностранныеисточникииследыуголовногофинансированияАХСР»(Азербайджанскийнародныйфронт,однаизос-новныхоппозиционныхпартий).Встатьеперечислялисьнесколькофондов,которыеобви-нялисьвпредоставленииАХСРболее800тыс.долларовСША.ВчастностибылиуказаныАзербайджанскаяАссоциацияюристов,Азербайджанскийфондразвитиядемократии,Центрпонаблюдениюзавыборамиидемократическогообразования,Общественноесоциальноеобъединениестратегическихисследованийианалитическихрасследованийидр.

Двумяднямипозжевтойжегазетепоявиласьстатьяподзаголовком«ФондСоросакакосновапятойколонны»,вкоторойгрантополучателиИнститутаоткрытогообществапред-ставляютсякак«антиазербайджанскаясеть». 15марта2013г.главаАдминистрацииПрезидентаАзербайджанаРамизМехтиевпу-бличнообвинилНПО,получающиефинансированиеониностранныхдоноров,вовмешатель-ствевовнутренниеделагосударства,полученииденеготоппозицииивпопыткахдестаби-лизировать обстановку в стране. Накануне через вебсайт НПО «За права человека» и заавторствомЭйнуллыФатуллаевабылиопубликованыинсинуацииоНациональномДемокра-тическомИнститутеСША(NDI)сфотокопиейвыпискиизличногобанковскогосчетапредста-вителяNDIАлексаГригорьева.

Следуетотметить,чтодеятельность,направленнаянамониторингвыборовипредвы-борныетренинги,былапрекращена7марта2011г.послеизмененияправилфункционирова-нияфилиаловиностранныхорганизацийвАзербайджане.Онабылавосстановленалишьвсентябре2012г.

Отказы в предоставлении помещения для проведения мероприятий

АдминистрацияотеляParkInnвпоследниймоментотказалаЦентрумониторингавы-боровиобучениядемократиииобщественномуобъединению«Правоиразвитие»вужесо-гласованнойарендезаладляпроведения21января2013г.ОбщественногоФоруманатему:«Возможностидемократизацииправовойиполитическойситуациивпреддвериепрезидент-скихвыборов16октября2013года». 18марта2013г.выставочныйцентр«Хатаи»черезполчасапослеоткрытиязакрылфотовыставку«ПравозащитникивАзербайджане»,организованнуюДомомПравЧеловека(Норвегия)иподдержаннуюМИДНорвегиииЕвропейскимСоюзом.МенеджерцентраНа-закятАлиевазаявила,чтопредставленныенавыставкефотонесоответствуютееконцепцииправчеловека.

252.OBSAnnualReport2013:ViolationsoftherightofNGOstofunding-fromharassmenttocriminalisation,p.62http://reliefweb.int/report/world/obs-annual-report-2013-violations-right-ngos-funding-harassment-criminalisation253.http://news.day.az/politics/390244.html,http://haqqin.az/news/4379254.http://www.ifex.org/azerbaijan/2013/02/07/statement_mood_darkens/255.http://www.youtube.com/watch?v=tUUQRCxGcuU

Наложение необоснованных штрафных санкций Вмарте2012г.МинистерствоФинансовпригрозилокрупнымиштрафамиНПО,непре-доставившимдо1апреляежегодныефинансовыеотчетывсоответствииспостановлениемКабинетаМинистровАзербайджанаот25декабря2009г.Позавершениюсрока,Минфинразослалв1742НПОпредупрежденияиз-занепредставленияфинансовойотчетности.Вихчислопопал,например,ИнститутОткрытогоОбщества(национальныйфондСороса),кото-рыйкэтомумоментуужепрекратилсвоюдеятельностьвстране.Поменьшеймеренекото-рыеизНПОзаплатиличувствительныештрафы. МинистерствоЮстициитребуетрегистрациивсехгрантовыхдоговоров,всвязисчемтребуетзаверенныекопиигрантовыхписемипереводнаазербайджанскийязык.Проблемойявляетсяотказнотариусоврегистрироватьгрантовыедоговоравсвязистем,чтодоговорамеждуНПОидонорамичастопересылаютсяпоэлектроннойпочте.

Институт свободы и безопасности репортёров (IRFS) ИнститутСвободыиБезопасностиЖурналистов(IRFS)вянваре-феврале2012г.под-вергся нападкам в правительственной и проправительственной прессе, которая обвинилаэтуорганизациювнеправильномрасходованиигрантов,организацииифинансированииоп-позиционныхпротестов.Такиестатьибылиопубликованывгазетеправящейпартии«YeniAzerbaycan»(25.01.12г.),органепарламента«Azerbaijan»(01.02.12г.),проправительственнойгазете«Merkez»(07.02.12г.).

Послеэтого,МинистерствоЮстицииприслаловИнститутписьмоспредупреждениемзараспространение«тенденциозной»информациинасайтеwww.nakhchivan.org.az,содержа-щеминформациюоправахчеловекавНахчиванскойАвтономнойРеспублике.Другойпри-чинойпредупреждениябылото,чтоИнститутпоменяладресофиса,нонесообщилобэтомвМинистерствоЮстиции.СамИнститутсвязалдавлениенанегосактивнымучастиемIRFSвкампании«SingforDemocracy»(«Пойрадидемократии»)передпесеннымконкурсомЕврови-дение-2012.

27 июля 2012 г. Административно-Экономический Суд №2 отклонил иск ИнститутапротивМинистерстваЮстиции.

Ссередины2011годаорганизациябезуспешнопытаетсяосуществитьпроект«горячаялиния».МинсвязиАзербайджанаотказываетсяпредставлятьорганизациитрехзначныйгоря-чийномер,покоторомужурналистаммоглабыотказыватьсяпомощьвслучаеопасности.

256.http://en.apa.az/news.php?id=170733doesn’twork257.InstituteforReporters’FreedomandSafety–RATI258.www.irfs.az

Армения Законодательство Армении в целом не предусматривает особых препятствий дляработыправозащитныхНПО.Правовыебарьерыдляэффективнойзащитыправчелове-кавключают,восновном,законодательныепробелывгарантияхсоблюденияправчело-века, препятствия в предоставлении правовой помощи и законодательство, касающеесяволонтёрства. Работу правозащитников также усложняют про-правительственные НПО исистемныепроблемывсудебнойсистеме.

Регистрация

Неправительственный сектор в Армении регулируется тремя основными законами–Закономобобщественныхорганизациях,ЗакономоблаготворительныхорганизацияхиЗакономофондах.БольшинствоНПОвАрмениизарегистрировановрамкахЗаконаобобщественныхорганизациях,которыйпредусматриваетрегистрациювМинистерствеюсти-ции.ФондыиблаготворительныеучреждениярегистрируютсявГосударственномРегистре,которыйорганизационнотакжевходитвсоставМинистерстваюстиции.

НПОмогутфункционироватьбезгосударственнойрегистрации.Отсутствиегосудар-ственнойрегистрациинелишаетгражданихправасоздаватьивступатьвобъединения.НезарегистрированнаяНПО,однако,непризнается,какюридическоелицо.


ЗаконоНПОнесодержиткаких-либотребований,касающихсяперерегистрацииНПО.ВсеНПОпользуютсяправомполучатьиностранноефинансирование.Законаогрантахнесуществует.Закономнепредписываетсякакой-либоспециальныймеханизмдляполученияиностранногофинансирования.

Только некоторые аспекты подобных операций регулируются налоговым законода-тельством.Вчастностинесколькоосновныхдонорскихорганизацийзаключилимеморан-думыовзаимопониманиисправительствомАрмении,которыепредусматриваютосвобо-ждениеНПОотуплатыНДС.

С2007г.идетобсуждениепроектановогоЗаконаоволонтерах,поповодукоторогоестьнекоторыевозражениясосторонырядагосударственныхорганизацийиюридическиеколлизии,вчастности,ввопросахналогообложениялиц,работающихнадобровольнойос-нове.

Вслучаедавления,запугиванияилипрепятствованияправозащитнойдеятельности,применяютсяобщиеположенияУголовногокодексаизакона«Обадминистративныхпра-вонарушениях».Этиположениянегарантируютнадлежащейзащитыправозащитников,по-сколькуонинепредусматриваютхарактераугрозипрепятствий,связанныхсправозащит-нойдеятельностью.


Вцелом,НПОдопускаютсякучастиювнекоторыхобсужденияхпозаконопроектам;однакоихвзглядыимненияневсегдапринимаютсяксведению.Формальнозаконодатель-ствомгосударстванепредусматриваетсяучастиеНПОвразработкезаконопроектов.

Отношение в обществе Угрозы

Политикипрямоугрожалиправозащитныморганизациямрасправамизаихдеятель-ность,особенновтечениепредвыборногопериода2012года.Вмае2012годаорганизаторыкампанийпартии«ПроцветающаяАрмения»отказаласьоб-щатьсяснаблюдателямизавыборамиизХельсинскойГражданскойАссамблеи-Ванадзор.

259.Статья17ЗаконаАрменииоНПО260.http://hcav.am/wp-content/uploads/2012/08/Elections-report-final-May-2012-Eng1.pdf

Иски о диффамации

Статья1087.1ГражданскогокодексаРеспубликиАрменияопределяеткомпенсациюзапричинениевредачести,достоинствуиделовойрепутацииилегализируетугрозыжур-налистамиСМИ.В2011годувластииспользовалиэтозаконодательноерегулированиедлядавлениянамедиа,НПОиотдельныхправозащитников.Количествослучаевзапугиванияжурналистов,вчастностивформесудебныхисков,значительновозрословтечениегода–34искапротивжурналистовв2011годупосравнениюс4искамив2010.

В2012годупослетого,какКонституционныйсудпринялширокуюинтерпретациюсвободыслова,количествоисковпротивСМИуменьшилось.Судуказал,чточастныелица,работающиевгосударственныхучережденияхлибонадругихофициальныхпостахдолжныбытьболееоткрытымиккритикесостороныобщества,именеезащищеныотобществен-ныхоскорблений,клеветыикритики.Врезультатегосударственнымслужащимсталотруд-нееобосновыватьсудебныеискипротивжурналистов.Посостояниюна1июлябылоподанотолько6судебныхисковпротивжурналистовсначалагода.

Средства иностранных доноров

В2012годуправительствопыталосьсоздатьотрицательныйобразправозащитниковипубличнокритиковалоотдельныхактивистовиорганизации,вчастности,фокусируясьнатом,чтоправозащитникииспользуютсредстваиностранныхдоноров.Представителипра-вительства,депутатыижурналистыопиралисьнапонятиянациональнойэтническойиде-ологиидлядискредитацииправозащитниковиподдавалисомнениямисточникидоходовимотивациюотдельныхактивистов,открытовыражавшихкритическиевзглядыотноситель-ноправительственнойполитики.Чиновникичастообращаливниманиенато,чтособлюде-ниенациональныхценностейвнутриАрменииявляетсяосновнымприоритетомармянскогообщества и что общественные действия должны соответствовать национальным интере-сам,национальнойбезопасностиинациональнымтрадициям.Неоднозначноепонятиена-циональнойидеологиииспользовалосьдлядискредитацииидейимнений,несовпадающихсинтересамиправящейпартии.

Повреждение собственности

17апреля2012годаХельсинскаягражданскаяАссамблея–Ванадзорпланировалапровестифестивальазербайджанскогокиновсвоёмофисе.Заденьдомероприятияофисорганизациибылатакован.Протестующиесобралисьпередзданиемофисаибросаликам-нии яйца, разбивая стёкла ипоражая сотрудников. Полиция не предпринималаникакихдействийдляобеспечениябезопасностисотрудниковорганизации,дажекогдаорганизациясообщилаполицииоситуациивофисе.Властитакженеоткрылиниодногоуголовногопро-изводствапротивнападавших.

161.18мая2010годаСтатья135(диффамация)и136(клевета)УголовногокодексаАрмениибылидекрими-нализированы162.http://khosq.am/en/reports/annual-report-2011-2/163.http://khosq.am/wp-content/uploads/2012/09/2-CPFE-quarterly-report-2012_eng.doc164.http://hcav.am/en/events/hca-vanadzor-statement-regarding-the-attack-on-the-organization/165.http://humanrightshouse.org/Articles/18040.html

Сотрудникиутверждали,чтопартиявыступаетпротивдеятельностиорганизации,ивслучаепобедыбудетупреждатьтакогородадеятельность.Одинпредставительсказалнаблюдате-лям:«Еслимыпридёмквласти,первое,чтомысделаем,будетвысылкаАртураСакунца(председательХГА-Ванадзор)изВанадзора».

Беларусь Регистрация

ЮридическоелицовБеларусиможетсчитатьсятаковымтолькокогдаонозарегистри-рованокакюридическоелицовгосударственномреестре.

Проблемаотказовврегистрацииприобретаетособуюзначимостьвсветеналичиявбелорусскомуголовномкодексестатьи1931,котораяпредусматриваетлишениесвободызадеятельностьвсоставеобъединений,неимеющихгосударственнойрегистрации.Этастатьяактивноприменяетсявкачествесредствазапугиваниячленовнеправительственныхоргани-заций,вчастноститех,врегистрациикоторыхвластисистематическиотказывают.


ВБеларусизапрещаетсяобщественнымобъединениямиихсоюзамиметьсчетавзарубежныхбанках(исключениесделанолишьдлямеждународныхобщественныхобъ-единений).Данныйзапретаналогичентому,которыйдействовалранеевотношениипо-литическихпартийиихсоюзов.Приэтомдлявсехостальныхбелорусскихюридическихлицнормативноустановленоболееслабоеограничение:открытиесчетовбелорусскихюридическихлицзарубежомвозможноприналичииразрешенияНациональногобанка.

В2011годубылаужесточенаужесуществующаяадминистративнаяответствен-ностьивведенауголовнаяответственностьзанарушениепорядкаполученияиностран-ной безвозмездной помощи. В соответствии со статьёй 23.23. Кодекса РеспубликиБеларусь об административных правонарушениях любое использование иностраннойбезвозмезднойпомощиснарушениемзаконодательстваустанавливаетадминистратив-нуюответственность.Статьяже23.24.КодексаРеспубликиБеларусьобадминистратив-ныхправонарушенияхпредусматривает,чтополучение,аравнохранение,перемещениеиностранной безвозмездной помощи для организации или проведения собраний, ми-тингов,уличныхшествий,демонстраций,пикетирования,забастовок,изготовленияилираспространения агитационных материалов, проведения семинаров или других формполитическойиагитационно-массовойработысрединаселениявлечетналожениештра-фавразмереотпятидесятидодвухсотбазовыхвеличинсконфискациейэтойпомощи,анаюридическоелицо-достапроцентовстоимостииностраннойбезвозмезднойпомощисконфискациейэтойпомощи.

ОсобуютревогувэтойсвязивызываетвключениевУголовныйкодексстатьи3692«ПолучениеиностраннойбезвозмезднойпомощивнарушениезаконодательстваРеспу-бликиБеларусь».Совершениевтечениегодапосленаложенияадминистративноговзы-сканияпочасти2статьи23.24.Кодексаобадминистративныхправонарушенияханало-гичногонарушениябудетвлечьзасобойужеуголовнуюответственностьпостатье3692Уголовногокодекса.

Термин«другихдеяний,запрещенныхзаконодательством»всочетаниисрасши-реннымтолкованиемнарочитонеопределенногопонятия«агитационно-массовойрабо-тысрединаселения»,приналичиинеснятогоадминистративноговзысканияпозволяетквалифицироватькакуголовноедеяниелюбуюдеятельность,связаннуюсполучениемииспользованиеминостраннойбезвозмезднойпомощи.Включениевсоставцели«аги-тационно-массовойработы»практическипозволяетлюбуюдеятельностьвнаправлениипросвещениягражданквалифицироватькакпредусмотреннуюданнойстатьей.Вэтомконтекстеособуютревогувызываеттакжевключениевсоставкакадминистративной,такиуголовнойответственностиполучение,хранениеиперемещениеиностраннойбез-

Отношение в обществе Республиканское правозащитное общественное объединение «Белорусский Хельсинкский Комитет» (БХК)

Одна из крупнейших белорусских правозащитных организаций (260 членов), един-ственная,имеющаяофициальнуюрегистрацию.Сетьиз11региональныхорганизаций(Брест,Бобруйск,Барановичи,Витебск,Гомель,Гродно,Молодечно,Орша,Могилев,Глубокое,Соли-горск).Осуществляетмониторингизбирательныхкампаний,нарушенийправчеловека,дела-етэкспертныезаключенияпонаиболеерезонанснымделам,оказываетправовуюподдержкуграждан.

Правозащитная деятельность БХК поддерживалась грантами Еврокомиссии по про-граммеТАСИСв1999-2003гг.,которыепоДоговорумеждуРеспубликойБеларусьиЕвроко-миссиейосвобождалисьотналогообложения.С1января2002г.вЗакон«Оналогахнадохо-дыиприбыль»внесеныизменения,которыеотменилиналоговыельготыпотакимгрантам.ВсвязисэтимналоговыеорганыначислилиналогинаполученныеБХКденежныесредстваиностраннойтехническойпомощиипримениликБХКэкономическиесанкции.

РешениеналоговойинспекциибылиобжалованыБХК.В2004-2005гг.судынесколькихинстанцийпризналиегонедействительным.Однако16декабря2005г.,вканунизбиратель-нойкампанииПрезидентаРеспубликиБеларусь,ПрезидиумВысшегоХозяйственноСудаот-менилвсесостоявшиесяподелурешенияивзыскалсБХКначисленныеналогииштрафныесанкции.

НасегодняшнийденьналичиезадолженностиБХК(свыше284млн.рублейналоговиштрафныхсанкций,которыеобщественнаянекоммерческаяорганизациявсилуспецификисвоейдеятельностивыплатитьнеможет)оцениваетсякакнарушениеналоговогозаконода-тельства,благодарячемупостоянносохраняетсяугрозазакрытияБХКивозникаютпрепят-ствиянормальнойдеятельностиобщественногообъединения.

Правозащитный центр «Весна»

Однаизкрупнейшихбелорусскихправозащитныхорганизаций(около200членов).Ока-зываетпрактическуюпомощьвреализацииобщественныхинициатив,связанныхспра-вовойзащитойграждан;изучаетсостояниегражданскогообществаиправовойзащи-тывРеспубликеБеларусь,занимаетсяпопуляризациейобществоведческихиправовыхзнаний.Беларусь,Минск.

26ноября2012годасудебныеисполнителиконфисковалипомещение, гдевте-чение последних 12 лет размещался центральный офис правозащитной организации(Минск, пр. Независимости 78а-48). Офис располагался в квартире, принадлежавшейАлесюБеляцкому–осужденномуранееруководителюорганизации,котораяпореше-ниюсудаподлежитконфискации.Завремясуществованияофисаегопосетилитысячи

возмездной помощи для финансирования проведения любых семинаров, без четкогоопределенияихцелиитематики.

ИспользованиежебезвозмезднойиностраннойпомощивстраневозможнотолькопослееёрегистрациивДепартаментепогуманитарнойдеятельностиУправлениядела-мипрезидента.

265.http://amnesty.org/en/library/asset/EUR49/002/2013/en/ee200280-5735-435c-b8cd-4a72add1ebf4/eur490022013en.pdf

граждан, которым оказывалась правовая помощь, собирались средства для поддерж-кирепрессированных,проводилисьпресс-конференции,встречи,тренингиисеминары.Деятельность «Весны» осуществлялась открыто, несмотря на отсутствие регистрацииорганизациис2003г.исвязаннуюсэтимугрозупреследования.

Такжевтечениигодапродолжилосьдавлениенасотрудниковорганизации.

Информационно-просветительское учреждение «Платформа»

Организация осуществляет мониторинг нарушений прав человека в местах лишениясвободы,оказываетправовуюисоциальнуюпомощьгражданам,Беларусь,Минск.Июль-август2012г.давлениечерезналоговыепретензии,привлечениекадминистра-тивнойответственности,9октября2012г.ликвидацияорганизации.

Виюле2012годаИПУ«Платформа»былопривлеченокадминистративнойответ-ственностизаякобынесвоевременнуюподачуотчётапоналогунаприбыль.Поутверж-дениюправозащитников,ещевмарте2012г.всеотчетывналоговыеорганыимибылипредоставлены.

Вавгусте2012годаИПУ«Платформа»былапривлеченакадминистративнойот-ветственностизанеуведомлениеналоговогоорганаобизмененииместанахожденияуч-реждения.Судомнебылопринятововниманиеписьменноеподтверждениетогофакта,чтоучреждениенаходитсяпоуказанномуюридическомуадресу,предоставленноесоб-ственникомпомещения.ВобоихслучаяхИПУ«Платформа»обязаливыплатитьштрафнаобщуюсуммув4млнрублей.

9октября2012годаХозяйственныйсудг.МинскапринялрешениеоликвидацииИПУ«Платформа».20ноябряапелляциянарешениеоликвидацииоставленабезудов-летворения.

Международное общественное объединение «Добрая воля»

Общественное объединение «Добрая воля» существует с 1998 года. Это един-ственнаявБеларусиправозащитно-благотворительнаяорганизация,котораяспециали-зируетсяназащитеправребенка,втомчиследетей-сирот,детей-воспитанниковприём-ныхсемейидетейизмногодетныхсемей.

Вовремяработысжалобамиотприёмныхродителейюристыорганизацииобнару-жилиряддискриминационныхнормвзаконодательствепоотношениюкдетям-воспитан-никамприемныхсемей,атакженевыполнениегосударственныхгарантийдетям-сиро-тамифактызлоупотребленийсостороныдолжностныхлицМинистерстваобразованияпоотношениюкприёмнымсемьямидетям,которыевнихвоспитываются.

29мая2012годаМОО«Добраяволя»получилописьмоизМинистерстваюстициистребованиемпредоставитьдокументыодеятельностиорганизации,втомчислеобъ-ясняющиеобращениеорганизациисзапросамивМинистерствообразованиявсвязисвыявленнымиМОО«Добраяволя»нарушениямиправребенкаиприемныхродителей.

267.http://ru.euronews.com/2011/11/24/belarus-jails-rights-activist-for-tax-evasion/268.http://spring96.org/ru/news/59297269.См.,вчастности,подразделы6.1.Ограничениесвободыпередвижения;12.1Обыскиидопросы;12.2Налоговыепроверки270.http://platformarb.com/xozyajstvennym-sudom-g-minska-prinyato-reshenie-o-likvidacii-ipu-platforma/271.http://news.tut.by/society/321372.html

Какуказановсамомписьме,этидействиябыливызваныобращениемвМи-нистерствоюстицииМинистерстваобразования.

15июня2012годаСоветуМОО“Добраяволя”Министерствомюстициибыловынесенописьменноепредупреждениеза№190,котороеписьмомнаимяминистраюстициибылообжалованоорганизацией07.08.2012,какнеобоснованное.Даннаяжалоба22.08.2012письмомМинистерства№06-12/былаотклонена.РезультатомперепискисМинистер-ствомсталорассмотрениеделаорганизациивсудепоискуМинситерстваюстиции.26ноября2012годаВерховныйсудРеспубликиБеларусьпотребованиюМинистерстваюстиции (представитель истца – А.П.Харитон), приостановил деятельность МОО «До-браяволя».ДеятельностьДобройволибылаприостановленана2месяца.НамоментвынесениясудебногорешенияуМОО«Добраяволя»имелисьдвенеудовлетворенныепретензиирегистрирующегооргана.

Официальные претензии к организации: Ի Использованиенезарегистрированныхизображенийнаконверте(антиалкогольнаясоциальнаярекламанаодномконвертеиинформация«Добраяволя–помощьсемьям,детямиодинокимлюдям»навторомконверте).ПриэтомзаконодательствомБеларусирегистрацияизображенийне требуется, ежедневновпочтовыхотделенияхпродаютсядесяткиразновидностейконвертовсрекламой,каккоммерческой,такисоциальной.Поповодуэтойпретензиимыобратилисьзаразъяснениемвкомпетентныеучреждения.Во-просрассматривалиРУП«Белпочта»,Секторпоархивамиделопроизводству,ЕдиныйгосударственныйрегистриОтделрекламыУТМГИ.Ниоднаизинстанцийнеподтвер-дилазаконностьпретензииМинистерстваюстиции–позаконамРеспубликиБеларусьрегистрация данных рисунков в Министерстве юстиции не требовалась. Истец такжебольшененастаиваетнаэтойпретензии,возложивответственностьзаэторешениенаВерховныйсуд(письмоМинистерстваюстицииот04.01.2013№06-23/с-4430).

Ի Использованиезаглавнойбуквы«В»внаименованииорганизации(«ДобраяВоля»вместо«Добраяволя».Естьоснованияполагать,чтозаглавнаябуква«В»вназванииорганизациинивкоеймеренемоглабытьпрепятствиемвработеобщественногообъе-динения.

Участники Доброй воли считают эти претензии надуманными.При этом «Добраяволя» согласилась удовлетворитьвсевыдвинутыепретензии, независимоот того, за-конныониилинет.Всепретензиикромедвухбылиудовлетворенылибодосудебногоразбирательства,либовходеего.ДвеоставшиесяпретензииМОО«Добраяволя»такжесогласиласьудовлетворить,несмотрянато,чтонепризналаихзаконными.Обепретен-зииудовлетворенык15января,очемрегистрирующийорганпроинформирован.С26ноября2012по27января2013решениемВерховногосудаБеларусидеятельность«Добройволи»былаприостановлена.

12 января 2013 года на внеочередном собрании в Минске общественное объе-динение«Добраяволя»былопринятозаявлениеопривлечениипредставителейМини-стерства образования и Министерства юстиции к административной ответственности.Представителиминистерствзаявилионеобходимостисвоегоприсутствиянасобранииорганизации,однакоэтоужетретьесобрание,котороеони,несмотрянаприглашение,игнорируют,втожевремяутверждая,чтонемогутпроконтролироватьегоход.ПервоесобраниеМОО«Добраяволя»прошловавгусте,второе–29декабря2012года.Припод-готовкекнынешнемусобраниюпредставителиМОО«Добраяволя»решилиоформитьприглашениедлячиновниковкакколлективноеобращениеграждан.Всоответствиисзаконом такиеприглашениядолжнырассматриваться с выездомнаместо.Посколькудолжностныелицаневыполнилиэтотребование,тоихдействияявляютсяадминистра-

тивнымправонарушениемпостатье9.13КоАП.Заявлениеопривлечениичиновниковкадминистративнойответственности,подготовленноенасобрании,14январябылона-правленовпрокуратуруиКомитетгосконтроля.

С28января2013годаорганизациявозобновиласвоюработу,новтотжеденьМи-нистерствоюстицииначалоновуюпроверку.Минюстзапросилдляпроверкидокументыс1999года–завсе14летсуществования«Добройволи».

ВовремяпроверокорганизацииМинистерствомюстициипроверяющиедопустилинескольконарушений, которыевБеларуси считаютсяадминистративнымиправонару-шениями.Представителиорганиазциинаписалиоколо10жалобнапривлечениевино-вныхкответственности.

6февраля2013годаделегацияпредставителейорганизациивстретиласьсМини-стромюстицииО.Слижевским.Сминистромудалосьдостигнутькомпромисса-онснялоколо 90% всех претензий, которые предъявляли организации. Оставшиеся 10% тре-бованийпредставителиорганизациисогласилисьвыполнитьивыполнили.26февраляпришлописьмоизМинистерстваюстиции,чтоДобройволеотказановрегистрацииюри-дическогоадреса.Такимобразом,организацияопятьоказаласьвнезакона.

20марта2013годаорганизация«Добраяволя»получилауведомлениеовозбуж-денииВерховнымСудомРеспубликиБеларусьгражданскогоделапоискуМинистер-стваюстицииоликвидацииорганизции.

9октября2012годаХозяйственныйсудг.МинскапринялрешениеоликвидацииИПУ«Платформа».20ноябряапелляциянарешениеоликвидацииоставленабезудов-летворения.

Ограничения на проведение просветительской деятельности

С1сентября2011годавступилвсилуКодексРеспубликиБеларусьобобразова-нии,нормыкоторогомогутпородитьсерьезныепроблемыприосуществленииправоза-щитнымиорганизациямиобразовательной(просветительской)деятельности.Согласнокодексуобразовательныепрограммыдополнительногообразованиявзрослыхподраз-деляются, в том числе, на образовательные программы обучающих курсов (лектори-ев,тематическихсеминаров,практикумов,тренингов,офицерскихкурсовииныхвидовобучающихкурсов),совершенствованиявозможностейиспособностейличностиит.п.Указаннаядеятельностьтрадиционноосуществляется,втомчисле,иправозащитнымиорганизациями.Несмотрянаэто,некоммерческиеорганизации,заисключениемучреж-денийобразования,втекстекодексаневыделеныкаксубъектысистем«дополнитель-ногообразования».Ссылкинанарушениенормновогокодексаиспользуютсяорганамиюстициивкачествеоснованиядляотказовврегистрацииобщественныхобъединений.

272.Так,вдекабре2011годаоднимизоснованийотказаврегистрацииОбщественногообъединения«Кра-евоеобъединениелитвинов»послужилоуказаниевУставевкачествеметодадеятельностиорганизацияипроведениетренингов.Министерствоюстицииотметило,чтотренингиотносятсяКодексомРеспубликиБеларусьобобразованиикобразовательнымпрограммамвзрослых,которыеосуществляютсяучреждения-мидополнительногообразованиявзрослых(академияпоследипломногообразования,институтповышенияквалификацииииными).Источник:http://nmnby.eu/news/analytics/4306.html


СогласноЧасти4статьи25ГКГрузии,правоспособностьюридическоголицавоз-никаетсмомента егорегистрациии прекращается вмоментрегистрациизаверше-нияеголиквидации.Такимобразом,регистрацияюридическоголицачастногоправа,позаконодательствуГрузии,имеетрешающеезначениедлявозникновенияюридическоголица.39

Аннулирование регистрации некоммерческого юридического лица возможно вслучае,еслионосущественноперешлонапредпринимательскуюдеятельность,наос-нованиирешениясудапоискууполномоченногоорганагосударственнойрегистрацииминистерствафинансовГрузии/илизаинтересованноголица.Судможеттакжеприоста-новитьдеятельностьнасрокдо3месяцевтехобщественныхорганизаций,которыесу-щественноперешлинапредпринимательскуюдеятельность.Поистеченииданногосро-каобществовозобновляетдеятльеность61.


ВГрузииНПОимеютправоознакомитьсясзаконопроектамипозапросуидоихутвержденияпарламентомстраны.

3.9КомментарийкГражданскомукодексуГрузии,С.115.6.1ОрганическийзаконГрузииоприостановкеизапретедеятельностиобщественныхорганизаций,статья4.173.http://www.ekhokavkaza.com/content/article/24794736.html

Грузия Регистрация

ГрузииудалосьизбежатьпроблемымногоуровневогорегулированияНПОидругихор-ганизационно-правовыхформнекоммерческихорганизаций.Гражданскийкодексявляетсяединственнымзаконом,регулирующимвопросысозданияидеятельностиюридическихлиц.ЗаконыобобщественныхобъединенияхинекоммерческихорганизацияхвГрузииотсутству-ют,авгражданскомкодексеприсутствуетпонятие«некоммерческоеюридическоелицо»

До2006годаГрузиинекоммерческиеюридическиелицавГрузиимоглисоздаватьсятольковорганизационно-правовойформесоюзаилифонда.Наданныймоментзаконода-тельствонеопределяеткакиелибоформынекоммерческихюридическихлиц.Однако,не-предпринимательские(некоммерческие)юридическиелицачастногоправа–союзыифонды,такжеихфилиалы(представительства)сохранилирегистрациюисчитаютсязарегистриро-ваннымивсоответствиисзаконодательством.

Отношение в обществе День борьбы против гомофобии

17мая2012годаНПОустроилиманифестацию.ПравозащитникимирнымшествиемхотелиотметитьМеждународныйденьборьбыпротивгомофобии,однаконапутивстрети-лияростноесопротивлениеСоюзаправославныхродителей.ПредставителиСоюзакричали«ДолойЛГБТ!Долойгеев!ДлявасвоевалДавидСтроитель?!»,недаваяпроходаучастникамшествия.Некоторыевходпустиликулаки.Наместопроисшествияпатрульприехалсопозда-нием,однакозадержалнесколькихправозащитников.

Процессы рассмотрения законопроектов

Пословамгрузинскихправозащитников,чащевсегоимпредлагаютпринятьуча-стие в процессе рассмотрения законопроекта перед вынесением его на утверждениезаконодательногооргана.

Однаковластизачастуюотносятсякихучастиювобщественныхконсультацияхипроцессахпринятиярешенийкаккпростойформальности,ипредложениямиинициа-тивамсостороныправозащитниковипредставителейгражданскогообществачастонеуделяетсядолжноговнимания.ВГрузиикомментариисостороныНПОнередкоучитыва-ютсяневполноймере.

Крометого,правозащитникивомногихслучаяхвправеприниматьучастиевоб-суждении лишь на последних этапах подготовки законопроекта, что лишает их воз-можностиоказыватьсерьезноевлияниенаэтотпроцесс.ВГрузии,пословамместныхправозащитников,имзачастуюпредлагаетсявысказатьсвоизамечаниялишьнаэтапетретьегочтениязаконопроекта,чтовглазахчленовпарламентаявляетсяпростойфор-мальностью, а не мерой, которая позволила бы внести серьезные изменения в текстдокумента. Иногда принятие закона осуществляется в рамках ускоренной процедуры,котораянеоставляетвременидляпроведенияконсультацийипредоставлениякоммен-тариев.

Казахстан Регистрация

ЗаконодательствоРеспубликиКазахстаниспользуеттермин«некоммерческаяор-ганизация», объединяющий организации с различной правовой формой . В отношенииНПОиспользуетсяформа«общественныеобъединения».Общественноеобъединениесоздаетсяпоинициативе группы гражданнеменеедесятичеловек.

Некоммерческие организации и, в частности, общественные объединения не могутсуществоватьбезгосударственнойрегистрации,неполучивстатусюридическоголица.Темнеменее,государствопризнаетсобранияиконференцииграждан,накоторыхпринимаетсяуставиформируютсяорганыуправленияещенезарегистрированныхобъединений.

Некоммерческой организации может быть отказано в регистрации в случае:

-нарушенияустановленногозакономпорядкаобразованияюридическоголица;

-обнаружениянесоответствияучредительныхдокументоврегистрируемогоилипере-регистрируемогоюридическоголицазаконам;

-нарушения2-месячногосрока,установленногодлярегистрации,заисключениемува-жительныхпричин,подтверждаемыхдокументально;

-несоответствияуставаилицелейрегистрируемойорганизациизаконодательствуРе-спубликиКазахстан.

174.https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1927017


Государствопризнаетсобранияиконференцииграждан,накоторыхпринимаетсяуставиформируютсяорганыуправленияещенезарегистрированныхобъединений.Втожевремя, получениестатусаюридическоголицаявляетсяобязательнымусловиемдлядеятельностиобъединений,посколькузасозданиеидеятельностьнезарегистриро-ванныхобщественныхобъединенийустановленаадминистративнаяиуголовнаяответ-ственность.

Некоммерческиеорганизацииимеютправополучатьфинансовуюподдержкуиз-зарубежа,котораяопределяетсяналоговымзаконодательствомкакгрантоваяилиспон-сорскаяподдержка.Темнеменее,грантымогутбытьпредоставленытолькомеждуна-роднымиорганизациями,включеннымивсписокдоноров,одобренныйправительством.


Законодательство не дает некоммерческим организациям полномочия для уча-стиявзаконотворческойдеятельности.Втожевремя,уполномоченныйорган,ведущийподготовкупроектанормативногоправовогоакта,можетпоручитьегоподготовкуорга-низациямилизаказатьегоподготовкунадоговорнойосновеспециалистам,научнымуч-реждениям,отдельнымученымилиихколлективам,втомчислезарубежным,сисполь-зованиемнаэтицеливыделенныхбюджетныхивнебюджетныхсредств.Привлечениенеправительственныхорганизацийвпроцесссоциальноважныхзаконопроектовипро-граммныхдокументовбылозапланировановрамкахПрограммыгосударственнойпод-держкинеправительственныхорганизацийРеспубликиКазахстанана2003-2005годы.

275.Статья6Закона«Онекоммерческихорганизациях»16января2001г276.Статья10ЗаконаРК«Обобщественныхобъединениях»от31мая1996г277.Статья9Закона«Огосударственнойрегистрацииюридическихлициучетнойрегистрациифилиаловипредставительств»от17апреля1995г.278.Статья375Кодексаобадминистративныхнарушенияхот30января2001г.иСтатья337УголовногоКодексаРКот16июля1997г.

Отношение в обществе Общественная наблюдательная комиссия по Костанайской области

14мая2012годаПредседательОНКАнастасияМиллерзаявиланапресс-конферен-циивг.Астанеоприостановлениисвоейдеятельностисмая2012г.всвязистем,чтосо-трудникиместногодепартаментаУИСрегулярнопрепятствовалидеятельностикомиссиииигнорировалиеерекомендации(всвязиссистематическиминарушениямипредставителямиуголовно-исполнительнойсистемыправилиусловийосуществленияобщественногоконтро-ля,предусмотренныхзаконодательствомРКисоответствующимимеждународнымистандар-тами,атакжевсвязисигнорированиемобращений,инициативирекомендацийОНК).ТогдажебыласозданадругаяОНКвоглавеспредседателемобщественногофонда“Адал-кԻмек”СерикомАбушаминвым.Параллельношелпроцессобразованияновойструктурывмасшта-бахвсейстраны-некоегокоординационногосоветаОНК.

26июля2012годабылообнародованозаявлениеправозащитныхорганизацийКазах-стана,вкотором,вчастности,говорилось:

«Несколькоднейназадмыузнали,чтовКостанайскойобластиприподдержкенеко-торыхобщественныхорганизацийсозданаальтернативнаяОНК.СозданиеещеоднойОНК

вКостанайскойобластинетолькоидетвразрезсрешениемдействующейОНКиКоалицииНПОКазахстанапротивпытокприостановитьдеятельностьрегиональнойкомиссиидоудов-летворениятребованийправозащитниковкДУИСКостанайскойобласти,ноиявляетсянару-шениемзаконодательства,предусматривающегоорганизациюифункционированиетолькооднойобщественнойнаблюдательнойкомиссиивкаждомрегионе.

МысчитаемсозданиеальтернативнойОНКугрозойинтересамотстаиванияправлиц,находящихсявзакрытыхучреждениях,ирасцениваемданныйпоступоккакштрейкбрехер-ский,подрывающийосновыправозащитногомониторинга,атакжепровоцирующийконфликтвовзаимоотношенияхразличныхструктургражданскогообщества».

Кыргызстан Регистрация

Терминнеправительственнаяорганизация(НПО)взаконодательствепрактическинеприменяется.Гражданскийкодексопределяетпонятиеюридическоголица,однимизвидов которого может быть некоммерческая организация. Общественные объединенияотносятсякнекоммерческиморганизациям,имеющимчленство.

НПОмогутсоздаватьсябезрегистрациивкачествеюридическоголица.Граждан-скийкодексопределяет,преждевсего,статусюридическихлиц,анеформальноеобъе-динениегражданосновываетсянапризнаваемомКонституциейправомнаобъединениеиможетопределятьсясоответствующимисоглашениямимеждугражданами.Однаконапрактике отсутствие регистрации создаёт проблемы для НПО, поскольку государствоофициальноихнепризнаёт.

ВрегистрацииНПОможетбытьотказано,еслинарушенапроцедурасозданияюри-дическоголицаилипопричиненесоответствияучредительныхдокументовпредъявляе-мым требованиям. Законодательство Кыргызстана предусматривает другие основаниядляотказаврегистрации–нарушениеположенийКонституции,выражающеесявнаруше-ниимирнойсовместнойжизнинародов,пропагандыиразжиганиясоциальной,расовой,межнациональнойилирелигиознойрозниивражды.


Общественные объединения, преследующие политические цели, не могут получатьфинансированиеизиностранныхисточников .Гражданскийкодекснесодержитподобногозапретадляпрочихобщественныхобъединений,фондовилиучреждений.Налоговыйкодексопределяет,чтогрантигуманитарнаяпомощьбезвозмезднопредоставляютсянекоммерче-скиморганизациямгосударствами,международными,иностраннымииотечественнымиорга-низациями.

Получаемые некоммерческими организациями членские и вступительные взносы,грантыигуманитарнаяпомощьневключаютсявсовокупныйгодовойдоходи,следовательно,необлагаютсяналогами,еслииспользуютсявсоответствиисуставнымицелями.Прибыльобщественныхорганизацийотблаготворительнойдеятельностиосвобождаетсяотналогоо-

279.Статьи10и120Кодексаоналогахидругихобязательныхплатежахвбюджет280.Статья14Закона«Онормативныхправовыхактах»281.http://legislationline.org/ru/topics/country/21/topic/1/subtopic/18282.http://www.bureau.kz/data.php?page=0&n_id=4756&l=ru2012-07-31283.http://www.time.kz/news/archive/2012/08/01/razdvoenie-usiliy

бложения,втовремякакопределениеблаготворительнойдеятельностиисключаетполуче-ниеприбыли,таккакуслугиилиработыдолжныпредоставлятьсябезвозмездно,нальготнойосновелибопосебестоимости.

Сначала2013годанарассмотрениипарламентанаходитсяпроектзакона«Опроти-водействиилегализации(отмыванию)преступныхдоходовифинансированиютеррористиче-скойилиэкстремистскойдеятельности». Встатье12указанногозаконаупоминаетсяо«превентивныхмерахдлянекоммерче-скихорганизаций»,вчастности:

•органфинансовойразведкиосуществляетежегодныйсборианализинформацииодеятельностиНКО,действующихнатерриторииКыргызстана,атакжепроведениевустанов-ленномпорядкеоценкирисков,имеющихсявНКО,сучастиемпредставителейНКО.

•опубликовыватьежегодныефинансовыеотчеты,подробноописывающиедоходыирасходы,которыепроверяютсянадлежащимобразомнапредметрасходованиявсехсредствсогласнозаявленнымцелямизадачамнекоммерческойорганизации;

•приниматьмерыдляидентификацииидокументальногофиксированияидентифика-ционныхданныхсвоихдоноров,атакжедляподтвержденияполномочийиположительнойрепутацииихбенефициарныхсобственниковипартнерскихнекоммерческихорганизаций(втомчислемеждународных);

•представлятьоргануфинансовойразведки,органунациональнойбезопасностиипра-воохранительныморганаминформацию,указаннуюввышеупомянутыхпунктах.

284.http://www.bureau.kz/data.php?page=0&n_id=4756&l=ru2012-07-31285.Статья86ЗаконаКР«Огосударственнойрегистрацииюридическихлиц»от12июля1996г286.Пункт4статьи9ипункт9статьи16КонституцииКыргызскойРеспублики287.Статья161ГражданскогоКодексаКыргызскойРеспублики288.Подпункты4-2,4-3пункта4статьи9НалоговогокодексаКыргызскойРеспублики289.Пункт4-1статьи9НалоговогоКодексаКыргызскойРеспублики290.http://vof.kg/?p=9546291.http://www.geo.uzh.ch/~suthieme/KG_Today_rus%20Kopie.pdf,стр.34


СекторНПОнепринимаетсистематическогоучастиявразработкеиопределениистратегийиплановразвитиястраны,тойилиинойотраслиилирегиона.УчастиеНПОвтакихпроцессахзависитотжеланияруководителяминистерстваиливедомства.ЧащевсегоцельютакогосотрудничестваявляетсясозданиевидимостиэкспертизыпроектанормативногоправовогоактаилистратегиисучастиемпредставителейНПО-сектора.Встраненетмеханизмаучетаальтернативныхмнений,которыйпозволилбыНПОреальноучаствоватьвпроцессеопределениярациональныхпутейразвития.

ВвидуотсутствияутвержденныхзаконодательствомпринциповпоповодуучастияНПОвпроцессеразработкизаконопроектовилилоббирования,подобнаядеятельностьненаделенаособымстатусом.Единственнойгарантированнойвозможностьюдляуча-стия граждан и их объединений в законотворческой деятельности является право на-роднойзаконодательнойинициативы,предусмотренноестатьёй64Конституциидля30тысячизбирателей.

Молдова Регистрация

В Молдове, в соответствии с действующим законодательством, существуют дватипаНПО:объединенияифундации,деятельностькоторыхрегулируетсядвумяотдельны-мизаконами:ЗакономобобщественныхобъединенияхиЗакономофундациях,атакжеЗакономофилантропиииспонсорстве.

Всоответствиисостатьёй14(1)Законаобобщественныхобъединениях,учредите-лямиобщественногообъединениямогутбытьюридическиеифизическиелица(какграж-данеМолдовы,такииностранцы,атакжелюдибезгражданства),достигшие18-летнеговозраста.Учредителямимолодёжныхорганизацийдолжныбытьфизическиелица–граж-данеМолдовыввозрастедо18лет,пребывающиеподконтролемужесуществующегооб-щественногообъединения.Общественныеобъединениятакжемогутбытьучредителямидругихобщественныхобъединений.

Общественные объединения могут иметь фиксированное либо нефиксированноечленства.Вобщественныхдвиженияхиобщественныхорганизацияхнесуществуетфик-сированногочленства.Всоответствиисостатьёй14(2),общественныхассоциациимогутбыть основаны по инициативе как минимум трёх учредителей и одного или несколькихюридическихлиц–общественныхобъединений.

Регистрацияуставоввсехвидовобщественныхобъединений (местных,республи-канскихилимеждународных)проводитсяМинистерствомюстиции.


Общественныеобъединениямогутзаниматьсяэкономическойилидругойпредприни-мательскойдеятельностьюисключительнодляреализацииуставныхцелейизадач.Прибыльразрешеноиспользоватьдляблаготворительныхцелей,дажееслитаковыенепредусмотре-ныуставомобъединения.НПОмогутвладетьлюбойсобственностью(предприятия,учереж-дения,зданияипр.),заисключениемтой,чтопребываетвгосударственнойсобственности,еслиэтонеобходимодляихдеятельности.

Фундации могут проводить экономическую деятельность, которая связана исключи-тельносдостижениемихуставныхцелей.Любаядругаяэкономическаядеятельностьфунда-цийдолжнапроводитьсячерезпредприятия,находящиесявсобственностифундацииииме-ющиестатускорпорации.

Законодательствомпредусмотренавозможностьсозданияпредприятийикоммерче-скихорганизацийобщественнымиобъединениямиифундациями.

Доход,полученныйвследствиекоммерческойдеятельностьобщественныхобъедине-ний,неможетбытьраспределёнмеждучленами(участниками)этогообъединения,идолженбытьиспользованисключительнодлядостиженияцелейизадач,обозначенныхвуставеоб-щественногообъединения.

292.Поматериаламhttp://blacksea.bcnl.org/en/articles/20-registration-and-operation-of-ngos-and-taxation-of-ngos.html

293.http://cso-effectiveness.org/IMG/pdf/declaration_cnp_moldova.pdf294.http://www.interfax-religion.ru/?act=news&div=44584

Налогообложение НПО в Молдове в целом не отличается от налогообложения ком-мерческихкомпаний,заисключениемтого,чтоналогнагодовойдоходполюбомувидудея-тельностиобщественногообъединенияилифундациисоставляет0%,независимоотстатусаНПО.Гранты,какизпубличных,такиизчастныхисточников,необлагаютсяналогом.

ВМолдовенесуществуетограниченийпоиностранномуфинансированию.


ПостояннойплатформойдлядиалогииконсультациймеждуправительствомМол-довыипредставителямигражданскогообществаявляетсяНациональныйсоветпоуча-стию.Советбыл учреждён в январе2010 годаи объединил 30организаций граждан-ского общества, работающих в разных сферах. Деятельность Совета сфокусировананадвухнаправлениях:1)участиенавсехуровняхпринятиярешенийипроцессастра-тегического планирования – подготовка, мониторинг и оценка национальных политикпоразвитию;и2)установлениеинституциональныхрамокдляучастияиконсультацийнауровнецентральнойгосударственнойвласти.ВнастоящеевремясуществуетчетырерабочихгруппыСовета,фокусирующиесянаследующихвопросах:правосудиеиправачеловека;экономическоеразвитие;безопасностьизащитаполиции;социальная,обра-зовательная,молодёжнаяиэкологическаяполитики.

ВМолдоветакжедействуютЗаконогражданскомконтролепособлюдениюправчеловекавучреждениях,обеспечивающихсодержаниелицподстражейиПостановле-ниеПарламентаобутвержденииНациональногопланадействийвобластиправчело-векана2011–2014годы.

Отношение в обществе Запрет «пропаганды гомосексуального образа жизни»

Нафонеработыпопринятиювреспубликеантидискриминационногозаконодательства(потребованиюЕвросоюза)правительстволиберально-демократическойкоалициибылооб-виненопредставителямикоммунистов,националистовирелигиозныхдеятелейвпропагандегомосексуализма,аврядегородовМолдавии(средикоторыхБельцы)былипринятыправо-выеактыозапрете«пропагандыгомосексуализма».

23 февраля 2012 года Муниципальный совет Бельц принял решение о запрете лю-быхпубличныхакцийлюдейнетрадиционнойсексуальнойориентации,провозгласивгород«зоной,свободнойотпропагандыгомосексуализма».«Севернаястолица»Молдавиибылаобъявлена«городомбезгеев»вответна«навязываниевластямизаконаонедискримина-ции»,который,помнениюгородскихвластей,легализуетсексуальныеменьшинства.ВследзаБельцамиподобныерешенияприняливластиещенесколькихнаселенныхпунктов.

Так,30апреля2013годаДепутатыНародногособрания(парламента)Гагаузииодобри-лисразувдвухчтенияхзаконопроект«Обобеспечениипринциповравноправия,справедли-востииобъективности».Запринятиеданногозаконадепутатыпроголосовалиединогласно.Согласнотекстузаконопроекта,натерриторииГагаузиипланируетсязапретитьпропаганду«гомосексуальногообразажизни»,как«неправомернуюдеятельностьпоцеленаправленно-му и умышленному негативному воздействию на физическое, интеллектуальное, психиче-

ское,духовноеинравственноевоспитаниеиразвитиеподрастающегопоколениягагаузско-гонарода,призванногоуничтожитьгенотипмалочисленногогагаузскогонарода».Документтакжепредусматриваетзапретнаоднополыебракииусыновлениедетейгомосексуальнымипарами.Впояснительнойзапискекзаконопроектуегоавторыотмечают,чтоподмаркой«ев-роинтеграции»вМолдавии«гей-лобби»фактическиначинаетосуществлятьпродвижениего-мосексуализма.

25мая2012годапарламентМолдавииподдавлениемЕСивопрекипозицииболь-шинстванаселенияицерквипринялвдвухчтениях«Законобобеспеченииравенства»,защищающий права сексуальных меньшинств. В свою очередь руководство НародногособранияГагаузиивыразилообеспокоенностьданнымфактомиразработалособствен-ныйзакон,ограждающийжителейГагаузииот«тлетворноговлиянияЗапада,ведущегоксодомскомугреху».

Вэтойсвязиособоебеспокойствовызываетобеспечениебезопасностиправозащит-ныхорганизаций,действующихвинтересахлюдейЛГБТвМолдове.Агрессивнаяполитикацеркви,вмешивающейсявделагосударства,можетсерьёзнонавредитькакрепутации,такижизнииздоровьюактивистов.

Россия Регистрация

Деятельность НПО в России регламентируется Федеральным законом «О неком-мерческихорганизациях»от12января1996года.

ПравогражданнасозданиеНПОреализуетсякакнепосредственнопутемобъеди-ненияфизическихлиц,такичерезюридическиелица-общественныеобъединения.

Организация, не являющаяся юридическим лицом, имеет право:

•свободнораспространятьинформациюосвоейдеятельности;

•проводитьсобрания,митинги,демонстрации,шествияипикетирование;

•представлятьизащищатьсвоиправа,атакжеправасвоихчленовворганахгосу-дарственнойвласти,органахместногосамоуправленияидругихобщественныхобъедине-ний;

•осуществлятьиныеполномочиявслучаяхпрямогоуказаниянаэтиполномочиявфедеральныхзаконахоботдельныхвидахобщественныхобъединений;

•выступатьсинициативамиповопросам,имеющимотношениекреализациисвоихуставныхцелей;

•вноситьпредложенияворганыгосударственнойвластииорганыместногосамоу-правления.

295.http://xn--c1adwdmv.xn--p1ai/news/polit/1655030.html%20http://lenta.ru/news/2013/04/30/gagauz296.Статья5Закона«Онекоммерческихорганизациях»от12января1996года

297.Статья29Закона«Онекоммерческихорганизациях»от12января1996года298.http://base.garant.ru/12161143/299.НалоговыйкодексРФ,статья149

ОднакобезрегистрациивкачествеюридическоголицаНПОнеможетучаствоватьввыработкерешенийоргановгосударственнойвластииоргановместногосамоуправления,учреждатьсредствамассовойинформациииосуществлятьиздательскуюдеятельность,владетьсобственностьюивступатьвдоговорныеотношения.


Всоответствииспоправками,которыебыливнесенывзакон18апреля2006года,контроль деятельности НПО осуществляет Федеральная регистрационная служба РФ.Особомуконтролюподвергаетсяфинансированиеэтихорганизацийиз-зарубежа,уста-новленыограничениянасозданиефилиаловзарубежныхНПОвзакрытыхадминистра-тивно-территориальныхобразованиях.

ПрезидентРоссии20июля2012годаподписалзакон«ОвнесенииизмененийвзаконодательныеактыРФвчастирегулированиядеятельностинекоммерческихоргани-заций,выполняющихфункциииностранногоагента»-т.н.«законобНПО-иностранныхагентах»,вызвавшийбольшойобщественныйрезонанс/вступилвсилу21ноября2012г./.Этотдокументнаправлен,впервуюочередь,наурегулированиедеятельностиНПО,участвующихвполитическойдеятельности,получающихденежныесредстваииноеиму-ществоизиностранныхисточников.Федеральнымзакономпредусматриваетсяведениереестранекоммерческихорганизаций,выполняющихфункциииностранногоагента.

14ноября2012годапрезидентподписалзаконовнесенииизмененийвКодексобадминистративныхправонарушениях,всоответствиискоторымвведеныкрупныештра-фызанарушениязаконодательстваостатусеиностранногоагента.

28 декабря 2012 года президент России подписал закон «О мерах воздействияналиц,причастныхкнарушениямосновополагающихправчеловекаисвободчелове-ка, прав и свобод граждан РФ». Закон является ответом российских властей на «актМагнитского».Документом,вчастности,былвведенвременныйзапретнадеятельностьНПО, занимающихся политической деятельностью в России на американские гранты.ЭтиорганизациимогутвозобновитьсвоюдеятельностьвРФвслучаеотказаотфинан-сированияизСША.

С21марта2013годаГенпрокуратураРоссиипроводитплановыепроверкиНПО.Проинспектированысвыше100организацийв44субъектахРоссии,втомчисле«Аго-ра»,AmnestyInternational,«Мемориал»,«Общественныйвердикт»,«Гражданскоесодей-ствие»,московскиеофисыHumanRightsWatchиTransparencyInternational,дванемец-кихфонда:имениФридрихаЭбертаиимениКонрадаАденауэраидр.

C2008годавРоссиидействуетПостановлениеПравительстваРФN485«ОПе-речне международных организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (без-возмезднаяпомощь)которыхнеподлежатналогообложениюинеучитываютсявцеляхналогообложения в доходах российских организаций - получателей грантов». Оно со-держитсписоквсеголишьиз12международныхорганизаций .ВовсехжеостальныхслучаяхфинансированиеНПОоблагаетсяналогомвразмере20%отсуммыгранта.ЧтокасаетсяосвобожденияотуплатыналоговприфинансированииНПОизнациональ-ныхисточниковпривыполненииотдельныхработипредоставленииуслуг,тодеятель-ностьвсферезащитыправчеловеканевходитвпереченьтаковых,чторасширяетдлявластейпространстводляприменениясанкцийпоотношениюкправозащитнымНПО.


ВсоответствиисФедеральнымзакономот10июня2008г.N76-ФЗ«Обобще-ственномконтролезаобеспечениемправчеловекавместахпринудительногосодержа-нияиосодействиилицам,находящимсявместахпринудительногосодержания»

http://constitution.garant.ru/act/right/12160914/ в каждом субъекте Федерации соз-даныидействуютОбщественныенаблюдательныекомиссиипоосуществлениюобще-ственногоконтролязаобеспечениемправчеловекавместахпринудительногосодержа-нияисодействиялицам,находящимсявместахпринудительногосодержания.

Ещеихдеятельностьрегулируетсясобственнымирегламентами.

Так среди полномочий членов ОНК: визитирование закрытых учреждений в со-ставенеменее2человек.Приэтомподзакрытымиучреждениямипонимаютсявсетеструктуры,гдечеловекоказываетсявсостоянииограничениясвободы:отделенияполи-ции;ИВС,СИЗО;колониивсехвидов;гауптвахты;камерыпограничнойслужбыФСБ.

ЧленыОНКмогутвыезжатьнаместавсоответствиисосвоимпланом,атакженаосновепоступающихжалоб.Государствомдеятельностькомиссийнефинансируется.

Отношение в обществе Ассоциация «Голос»

В2012годупомимобольшогомассивадискредитирующихматериаловвСМИАссоци-ация«ГОЛОС»,фиксирующаянарушениянавыборах,сталаобъектомналоговойпроверки.Вфеврале2012годаурегиональныхпартнеровАссоциацииналоговыеорганыначалинеза-конныйсборинформации.А6апреля2012года4сотрудникаИнспекцииФНСРоссии№9поЦентральномуадминистративномуокругуМосквыуведомилиАссоциациюоначалевыезднойналоговойпроверки..

Помимоэтого,еще24января2012годакомпания,сдающаяофисноепомещениепра-возащитнойассоциации«Голос»,потребовалаотарендатораосвободитьплощадьк1февра-ля,несмотрянато,чтодоговорбылзаключендоавгуста2012года.

ПословамдиректораассоциацииЛилииШибановой,давлениена«Голос»неослабе-вает,несмотрянасообщенияотом,чтоКремльпроситгубернаторовобойтисьбезскандаловнаближайшихвыборах.Внесколькихрегионахорганизацииотказаливправепроводитьна-блюдениенаизбирательныхучастках,началисьпроверкивсвязисработойгазетыорганиза-ции-«Гражданскийголос».

ТакжеЛилияШибановаотметила,чтоассоциация“Голос”натотмоментнеполучилареквизитыдляоплатыштрафавсвязиспроиграннымпроцессом,гдеорганизациюобвинялив«нарушенияхвосвещениивыборов»,чтомоглоповлечьзасобойнеуплатуштрафавовремяикакие-либоштрафныесанкции.23января2012года,заденьдоэтихсобытий,ассоциация«Голос»объявилаозапускепортала«Картанарушенийнавыборах2012»,длясборасообще-нийонарушенияхвпредвыборныйпериодиденьголосованиянавыборахпрезидента.

300.http://openinform.ru/news/pursuit/05.04.2012/26647/301.http://grani.ru/Politics/Russia/Election/m.195091.html

Комитет против пыток и Сводная мобильная группа.

28января2012годасайтМРОО«Комитетпротивпыток»былвзломаннеизвестнымизлоумышленниками.Врезультатеэтогобылуничтожензначительныйобъеминформации,вчастностивсеописаниядел,заисключениемтех,которыенаходятсявпроизводствеЧечен-скогоотделенияорганизации.Такженаинформационнойлентесайтабыларазмещенаоче-реднаяновость,стилизованнаяподпризывотодногоизподразделенийорганизации(отделарасследований).Анонимныеавторывыразилинедовольствотем,чтоКППнаданныймоментякобыуделяетнесоразмерномноговниманияработеСводноймобильнойгруппывЧечне,игнорируяприэтомнеобходимостьборьбысполицейскимпроизволомвдругихсубъектахРоссийскойФедерации.Представители“Комитетапротивпыток”считают,чтоданнаяпрово-кацияимеласвоейцельюдискредитациюорганизации,атакжеразобщениеегоколлектива.Помнениюправозащитников,атакабыласовершеналицами,личнозаинтересованнымивтом,чтобы“развалить”делаобщественногорасследованияпротивполицейскогопроизвола.

1июня2012годавовремяпроведениявг.Грозномпикета,посвященногопроблемена-сильственногоисчезновенияжителейЧеченскойРеспублики,мэрг.ГрозногоМуслимХучиев,посетившиймероприятие,обратилвниманиенаприсутствующихюристовСводноймобиль-нойгруппы(ДмитрияУтукина,СергеяБабинцаиРумераЛемэтра)ипопросилихподойтикнему,рассказатьктоонитакиеиоткуда.

ПосленедолгогоразговораХучиевпригласилсотрудниковСМГприехатьвмэриюГроз-ногодля«знакомстваиболееподробнойбеседы».Беседаоказаласьсовещаниемиприобре-ларасширенныйхарактер.ВмэриюприбылРамзанКадыров,руководительадминистрацииглавыиправительстваЧРМагомед(Тимур)Даудов,мэрг.ГрозныйМуслимХучиев,руково-дительСУСКРпоЧРВикторЛеденев,прокурорЧРМихаилСавчин,министрМВДЧРРусланАлханов,другиевысокопоставленныечиновники.Насовещаниитакжеприсутствовалисо-трудникиорганизации«Материнскаятревога»иматерипропавшихлюдей.

ВходесовещанияпрезидентЧеченскойРеспубликиРамзанКадыровзаявилвадрессотрудников«Комитетапротивпыток»,работающихвЧечневсоставеСводноймобильнойгруппы:«Этиребятаненавидятчеченскийнарод.Ониприехалисюда,чтобызаработатьде-нег».Онпообещал,чтоскороемубудетизвестновсеодеятельности«Комитетапротивпы-ток».Также,помнениюР.Кадырова,“им(правозащитникам)надо,чтобымыпросили,унижа-лись”,”онисегодняхотели,чтобывасОМОНразогналдубинками,каквИспании,апотомбыонивыложилиэтовИнтернет”.Магомед(Тимур)Даудовзаявил,чтоучастникамСМГпредла-гаютденьгизаложнуюинформациюопытках,обвинилучастниковСМГвподкупеграждан.РуководительСКСледственногоуправленияРФпоЧРВикторЛеденевсказал,чтоСМГтоль-комешаетследствию,сталкиваялбамиведомства.РусланАлхановзаявил,чточленыСМГ,неимеянатополномочий,проводятоперативно-розыскнуюдеятельность.

В«Комитетепротивпыток»связываютвединуюкампаниюдавленияизадержание21января2012годавНижнемНовгородеАнтонаРыжова,возвращавшегосяизпоездкивЧечню,связаннойсплановойработойвСводноймобильнойгруппе,сопровождавшеесяизъ-ятиемунегоэлектронныхносителейинформации,иуголовноеделоза«разглашениетайныследствия»вотношениипредседателяКППИгоряКаляпина.(см.подраздел«угрозыуголов-ногопреследования»)

302.http://www.pytkam.net/web/index.php?go=News&in=view&id=2223303http://www.pytkam.net/web/index.php?go=News&in=view&id=2348http://www.pytkam.net/web/index.php?go=News&in=view&id=2218;http://www.pytkam.net/web/index.php?go=News&in=view&id=2373

Так21января2012года,возвращаясьизпоездкивЧечню,связаннойсплановымуча-стиемвСводноймобильнойгруппеправозащитников,вНижнемНовгородепривыходеизпоездабылзадержанЧленСоветаМРОО«Комитетпротивпыток»,юристАнтонРыжов.Увыходаизвагонасотрудникиполициипотребовали,чтобыРыжовпрошелснимивотделипредъявилличныевещидлядосмотрасцелью«выявленияпредметов,запрещенныхкоборо-тувРФ».ОперуполномоченныйприпонятыхсоставилпротоколобизъятииуАнтонаегоно-утбука,атакжерядкартпамяти.СамогоРыжованесколькоразснялинафотоаппаратякобы«длявнесениявбазу».ТакжеРыжовунебылапредоставленакопияегообъяснения.ПопутноРыжоварасспрашивалипроместоегоработы,прокомандировкивЧечню,спрашивали,естьлиунего«недоброжелатели».АнтонРыжовбылотпущеноколо4часовутра.4июля2012годасталоизвестно,чтопорезультатампроведеннойэкспертизыникакогоконтрафактно-гопрограммногообеспечениянаноутбукевыявленонебыло.СледовательНижегородскогоследственногоотделанатранспортеСКРФчерезпятьмесяцеввернулизъятыйполицейски-миноутбук.

Московская Хельсинкская группа

В2012 годуполучиласвоепродолжениеисториясо«шпионскимкамнем»идо-кументальный фильм скандального журналиста Аркадия Мамонтова, развивающийэтотсюжет,былпоказаннагосударственномтелеканале«Россия»22января2012годанаволнеобсуждениямногочисленныхфальсификацийнавыборахвГосударственнуюдуму,вскрытыхвт.ч.иприучастииправозащитныхорганизаций.

Вфильмеутверждается,чтоЛюдмилаАлексеева(главаМосковскойХельсинкскойгруп-пы, также на тот момент член Совета по развитию гражданского общества и правамчеловека при президенте России) в 2002 году получила американский паспорт, и чтообязательнойпроцедуройприэтомявляетсяприсяганаверностьСШАи«служениеин-тересам»Вашингтона.ПриэтомМамонтовназвалвыдачуиностранныхпаспортовроссийскимправозащитни-кам«инструментомприкрытия»,которыйиспользуетразведказападныхстран.Какза-явилаБи-Би-СисамаЛюдмилаАлексеева,американскоегражданствоонаполучилав1982 году после того, как она покинула СССР под угрозой тюремного заключения засвоюправозащитнуюдеятельность.В1990-монавернуласьвРоссиюиполучилаграж-данствоРоссийскойФедерации.Вфильметакжебылозаявлено,чтороссийскиеправозащитникиполучалиденьгиизрукбританскихагентовразведки,былипродемонстрированыплатежныедокументы,якобыподписанныевторымсекретарембританскогопосольствавМосквеМаркомДоу,которо-говфильмеоткрытоназывалишпионом.ПословамЛюдмилыАлексеевой,МосковскаяХельсинкскаягруппадействительнополу-чалавтовремягрантотбританскойорганизации,неимевшейпредставителейвРоссии.Тогдаегопередаличерезбританскоепосольство,котороепредставлялоэтуорганиза-циюнаадминистративномуровне.Вседеньгигрантапредоставлялисьвстрогомсоот-ветствиистребованиямизакона.

Коми правозащитная комиссия «Мемориал»

18января2012годаруководительУФСБпоРеспубликеКомиАлександрКалашниковнарасширеннойколлегииМВДРФпоРК,котораябылапосвященаитогамдеятельностиоргановвнутреннихделза2011год,заявил,чтодеятельностьКомиправозащитнойкомиссии«Мемо-риал»инспирируетсяиз-зарубежаинаправленанаизменениеполитическогостроявРоссии,аглавнаятекущаяцельправозащитников–сорватьпрезидентскиевыборы.

305.http://www.mhg.ru/news/1204DFEE

Ингушская правозащитная организация «МАШР»

Втечениеначалафевраля2012годазасотрудникамиправозащитнойорганизации«МАШР»(г.Карабулак,РеспубликаИнгушетия)неустановленнымилицамиосуществля-ласьслежка.Вчастности,былизамеченыдваавтомобиля«Лада-Приора»безномерныхзнаков,стонированнымистёклами.Указанныеавтомобилинаходилисьвблизиофиса,атакжепроводилинаблюдениезасотрудникамиорганизации.Крометого,впериодс8по10февраля2012годаофисорганизациипосетилисотрудникиполицииг.Карабулак,атакжесотрудникиЦентрапопротиводействиюэкстремизмуМВДРИ.

306.http://komikz.ru/news/politics/?id=5120;http://lenta.ru/news/2012/01/18/extreme/307.http://www.memorial-komi.org/node/406308.http://komikz.ru/news/society/?id=7041309.http://seringvar.livejournal.com/788096.html310.http://7x7-journal.ru/item/16681311.http://sos-hrd.org/node/30#.UhoC5Bt8Iuc

Кчислу«действующихвреспубликеорганизацийэкстремистскойнаправленности»А.Калашниковотнесорганизации«РубежСевера»,Народноеополчениеим.МининаиПожарско-го(организациинационалистическойнаправленности),Некоммерческуюассоциацию«Голос»иКПК«Мемориал».

ПосведениямАлександраКалашникова,деятельностьперечисленныхорганизаций«на-правляетсяиз-зарубежа,нередкофинансируетсяиностранныминеправительственнымифон-дамиинаправленанатрансформациюполитическогостроявРоссии».

20января2012годаправозащитникиКПК“Мемориал”передалиА.Калашниковупри-глашениепринятьучастиеврасширенномзаседанииправленияКПК,ноА.Калашниковнаприглашениенеоткликнулся.

12июлявСыктывкарскомгородскомсудесостоялосьзаседаниепоискучлена“Мемори-ала”АлександраОстровскогокУФСБпоРКозащитечести,достоинстваиделовойрепутации.Требованияистца—опровержениекасающейсяегочасти«официальногодоклада»ивозме-щениеморальногоущерба.ОднакорегиональноеУФСБнепризнало«доклад»официальныминастаивалонатом,чтоэтонепозицияведомства,аточказрениягосподинаКалашниковакакчастноголица.

28декабря2012годаодинизсотрудниковКПК“Мемориал”былвызваннаконфиден-циальнуюбеседусчиновникомизАдминистрацииглавыреспубликиКоми.ВходеразговорачиновникпопросилотозватьжалобуМемориалаизСыктывкарскогосудавотношениигазеты«КрасноеЗнамя»позаявлениюначальникаФСБпоКомиАлександраКалашникова.Впротив-номслучаепоегословамсотрудникам“Мемориала”угрожаетзаведениеуголовныхдел.

ДавлениенаКПК«Мемориал»каксильнейшуюорганизациювКомиреспублике,зани-мающуюсяпомимопрочегоусловиявместахлишениясвободы,продолжилосьипосле.Так,1февраля2013годамуниципальнаягазета«НовыйСевер»,издающаясявИжемскомрай-онеКоми,опубликовалаоткрытоеписьмозампредседателяОбщественнойпалатыКомиЕвге-нияВологиначленамобщественногодвижениякоми-ижемцев«Изьватас»спросьбойрассмо-третьвопрособотзывевыдвинутогоимивОбщественнуюнаблюдательнуюкомиссию(ОНК)РКпредседателяКомиправозащитнойкомиссии«Мемориал»ИгоряСажина.ПомнениюЕвгенияВолгина,СажиниМезак(“Мемориал”)“предаютипродаютсвоюстрану,своихграждан,нашихсолдатимилиционеров,умиравшихзапорядокицелостностьнашегогосударства,циничнопродаютипредаютвсехнас”.Председательобщественногодвижениякоми-ижемцев«Изьва-тас»НиколайРочевответил,что“Изьватас”отзыватьИгоряСажинаизОНКненамерены.

Дом Прав Человека- Воронеж

ВтечениегодаобыскидваждыпроходиливпомещенияхДомаправчеловека-Воронеж. 19декабря2012годаднемвзданииДомаправчеловекавВоронежепрошелобыск,ко-торыйпоследовалзаобыскамивквартирахрядаворонежскихгражданскихактивистовутромтогожедня.

Сотрудники в штатском (предположительно, следователи Следственного управленияпоВоронежскойобластиисотрудникиворонежскогоЦентра«Э»)утверждали,чтоунихестьпостановлениеобобыскевсехпомещений,расположенныхпоадресуул.Цурюпы,34,одна-коруководителямюридическихлицобыскиваемыхпомещенийданноепостановлениенепре-доставляли.Поданномуадресурасположеныштаб-квартирамеждународногоМолодежногоправозащитного движения (МПД), отделение «Мемориала», региональная приемная Центра«ТрансперенсиИнтернешнл–Р»,ФондЭКОСОЦИСидругиеорганизации,а такжеличныйкабинетчленаСоветаприПрезидентеРФпоправамчеловекаАндреяЮроваиадвокатскийкабинетОльгиГнездиловой.

Сотрудники,проводившиеобыск,перерылидокументыводнойизкомнат,принадлежа-щейнаправахарендыКонфедерацииСвободногоТруда(КСТ),точноизъяли2жесткихдиска,3личныекартыпамятиипланшетныйкомпьютеррегиональногокоординатораАссоциации«Го-лос»вВоронежскойобластиВладиславаБеспалова(которыйвовремяобыскаписалонемвсоц.сетях).Впомещения,гдепроходилобыск,недопускалиадвоката,журналистовиполицей-ских,которыхвызваликместупроисшествияправозащитники.

ВовремяобыскадиректораБлаготворительногофонда«МПД»ВикториюГромовувыве-лиизодногоизпомещенийсприменениемфизическойсилы.ПослеэтоговкабинетезаперлисьполицейскиевместеснесколькимиволонтерамиисотрудникамиДПЧ.УЛюбовиЗахаровой,сотрудникаправозащитногоинформационногоагентства«Артикль20»,отобралителефон,атакжедосмотрелисодержаниеличнойсумки,ноутбука,флешекифотоаппарата.

Приэтом,проводившиеобысксотрудникинепредставились,непредъявилидокумен-товинепредъявилипредставителяморганизации,арендующейпомещение,постановлениеобобыске.Представителейорганизации,вчьёмпомещениипроводилсяобыск,недопустилипри-сутствоватьприобыске.Впомещение,гдепроводилсяобыск,небылдопущенадвокат,пред-ставляющийорганизацию,атакжеимеющийордернапредставлениеинтересоводногоизлиц,находящихсявпомещении.Непредпринималисьпопытоккопированияфайловсэлектронныхносителей–вместоэтогобылиизъятысаминосители,включаяжесткиедиски,персональныекомпьютерыиUSB-флешки,втомчисле,услучайнооказавшихсявпомещениилюдей.Этино-сителисодержатличнуюперепискуидокументызаявителей,иихизъятие(вместокопированиянеобходимойинформации)существеннозатрудняетработусотрудниковиволонтеровнесколь-кихправозащитныхорганизаций.Несоставляласьописьизъятыхвещей.Досихпорнепонят-но,какиебумажныедокументыбылиизъятыуорганизации.Небылавыданакопияпротоколаобыска.Создавалисьпрепятствиявработежурналистов,приехавшихосвещатьходсобытий.Ранее,20марта2012годапредставителиСУСКиотделапоборьбесэкстремизмомвнезапнопровели«осмотр»(пофакту-обыск)помещенияправозащитногоцентраиизъяликсерокс.Приэтом,следовательДмитрийФилимоновустнопояснил,что«изФСБпоступилаоперативнаяинформация,чтонаэтомксероксепечатаютсяэкстремистскиематериалы».

Всвязисосвоейактивнойпросветительскойдеятельностью(вт.ч.связаннойспродви-жениемантифашизма)Домправчеловекатакжестановилсямишеньюультраправыхактиви-стов.

4ноября2012года,вДеньнародногоединства,кофисуворонежскогоДомаПравЧе-ловекапосле«Русскогомарша»намашинеприехаличетверомолодыхлюдей.Одномуизсо-трудниковофиса,которыйвышелнаулицу,молодыелюдипреградилидорогуипредставились:«Мыиз«Формат-18»идолгодовасдобирались,хотимзадатьпарувопросов».Послетого,какнаходящиесявзданииДомаправчеловеканачалифотографироватьмолодыхлюдейизокон,тевскинулирукивнацистскомприветствиииразвернулиимперскийфлаг,устроивсвоеобраз-нуюакцию.СотрудникиДПЧвызвалиполицию.Приехавшаячерезнесколькоминутпатрульнаямашинаспугнуламолодыхлюдей,которыенабольшойскоростискрылись.Сотрудникиполи-циинесмоглидогнатьавтомобиль,нозапомнилиномермашины.

Некоторые эпизоды, связанные непосредственно с вступлением в силу так называемого закона «об иностранных агентах»

В 2012 году случаи дискредитации правозащитников получили дополнительныйимпульс в связи с принятием так называемого Закона об иностранных агентах, самиформулировки которого несут в себе дискредитирующие посылы (опросы обществен-ногомнениятакжеподтверждают,чтоубольшинстванаселениясловосочетание«ино-странныйагент»вызываетассоциациисошпионамиивнешнимиврагами,которымнадопротивостоять.

Ихотятезисыо«вредоноснойдеятельности»правозащитников,спонсируемойиз-зарубежавсплывалиидопринятияскандальногозакона,новаяволна«обличающих»материаловвпрессеподняласькакразвсвязисегопринятиемивступлениемвсилу.Здесь,стоитотдельноотметитьпоявлениенадписейинаклеек«иностранныеагенты»назданиях,занимаемыхвМосквеключевымиправозащитнымиорганизациямивденьвступлениявсилузакона

Так,21ноября2012годавМосквенафасадезданияМосковскойХельсинкскойГруппы появилась надпись “Иностранный агент”. Также неизвестные сорвали вывеску«МосковскаяХельсинкскаягруппа»упрежнегоофиса,сломалиее,обклеилистикерамиснадписью«иностранныйагент»иперенесликзданиюновогоофиса. 26ноября2012годапроправительственнаяобщественнаяорганизация“МолодаягвардияЕдинойРоссии”выпустилапресс-релиз “Алексеевапошлапомируспротяну-тойрукой”сизображениемглавыМХГЛюдмилыАлекссевой,собирающеймилостынювподземномпереходе.РелизпосвященобращениюМХГспризывомосборесредствдляпродолжениядеятельностиорганизации.Втексте“МолодаяГвардия”косвенноподдер-живаетдействиянеизвестныхпротив“иностранныхагентов”,крометоговнемговорит-ся,чтоМХГзащищает“правапреступников,шпионовидажетоталитарныхсектантов”.Также в ноябре 2012 года у здания, в котором находится офис Центра ТрансперенсиИнтернешнл-Россия,около22активистов“РоссииМолодой”провелипикет,призываю-щийзарегистрироватьсяорганизациивкачестве“иностранногоагента”.Участникиак-циибыливтемныхочкахисфонарикамивруках,ониразвернулибаннерснадписью“Ночной Дозор. Всем выйти из сумрака!” (обыгрывая сюжет фильма “Ночной дозор”).Через30минутпослеакциипредставительорганизаторовакциизанесвофиспост-ре-лизиакциязакончилась.

Кроме того, в ночь на 21 ноября 2012 года неизвестные расписали надписями«Иностранныйагент»и«IloveUSA»дверьООД“Заправачеловека”.

НазданииМеждународногообщества«Мемориал»такжепоявиласьсделаннаякраскойнадпись«Иностранныйагент. ILoveUSA».Помимоэтого,неизвестныенакле-

илирядомстабличкойорганизациистикерыстекстом:«Иностранныйагент».Руково-дитель«Мемориала»ОлегОрловнаписалвполициюзаявлениеспросьбойвозбудитьуголовноеделопостатье«вандализм».Орловсвязалнападениевандаловстем,чтос21ноября2012годавступилвсилузаконоб«иностранныхагентах».Накануневступле-ниязакона«Мемориал»,атакжедругиеведущиероссийскиеНКО,заявилионамерениибойкотироватьэтообязательство.

28ноября2012годаночьюилираноутромназдании«Мемориала»вМосквене-известныеразместилитранспарантснадписью:«Здесьсидитиностранныйагент».«Ме-мориал»планируетобратитьсявполициюсповторнымзаявлениемпофактувандализ-маипроникновенияначастнуютерриторию.

312.http://sos-hrd.org/node/41#.UUZHYhyn1F4313.http://yhrm.org/news/regions/voronezhskaya_oblast/segodnya_tsentr_e_vernul_kseroks_voronezhskomu_domu_prav_cheloveka314.http://article20.org/news/natsionalisty-prishli-k-domu-prav-cheloveka-v-voronezhe-s-na#.UPrIKR0yLF8http://www.mhg.ru/news/13971BF5315.http://www.mhg.ru/news/13971BF5316.http://mger2020.ru/curious/2012/11/26/41391317.http://rumol.ru/news/8681.html;http://lenta.ru/news/2012/11/21/memorial/318http://publicpost.ru/theme/id/2619/_dobroe_utro_inostrannyy_agent/319.http://www.memo.ru/d/129219.html;http://lenta.ru/news/2012/11/21/memorial/?keepThis=true&TB_iframe=true&height=650&width=850;http://hrcmemorial.livejournal.com/136671.html

Таджикистан Регистрация

Конституция содержит перечень различных объединений граждан, включая обще-ственныеорганизациииобъединения,Гражданскийкодексобращаетсякпонятию«неком-мерческаяорганизация»вотношенииюридическихлиц,созданныхвформеобщественныхорганизаций.

ВстранесуществуетвозможностьдеятельностиНПОбезгосударственнойрегистра-ции.Общественноеобъединениеграждансчитаетсясозданнымсмоментапринятиярешенийосоздании,утвержденииустава,формированияруководящихиконтрольно-ревизионныхор-гановпринимаютсянасъезде(конференции)илиобщемсобрании.Такиерешениясохраняютсвоюсилувтеченииодногомесяцаипозволяютихподатьдлярегистрацииорганизациивкачествеюридическоголица.Однакоправоспособностьорганизациикакюридическоголицавозникнеттолькосмоментаеегосударственнойрегистрации.Напрактике,гражданемогутсоздаватьнеформальныеобъединения,ноостаетсянерешеннымвопросихпризнания.Та-кимобразом,конституционноеправонаобъединениеограничиваетсяположениямиГраждан-скогокодекса,рассматривающегообъединениятолькокакюридическиелица,чтоавтомати-ческиозначаетнеобходимостьрегистрации.


Вместо оказания прямой помощи организациям, осуществляющим общественно-по-лезныепрограммы, государствопредусмотреловНалоговомкодексесложныеопределения«благотворительнойдеятельности»и«благотворительнойорганизации»,посредствомкоторыхпланировалосьобеспечитьподдержкутакойдеятельности,главнымобразом,засчетсубъек-товэкономическойдеятельности(Статьи11и20Налоговогокодекса).Государствопредусмо-треловозможностьоказанияпрямойподдержи,атакжевычетизналогооблагаемойприбыли(дохода)всуммевыплатнаблаготворительныецели,непревышающихдвухпроцентовотна-

320.Статья10ЗаконаРеспубликиТаджикистан«Обобщественныхобъединениях»321.http://segodnya.novostimira.com/n_3475612.html322.http://notorture.tj/sites/default/files/file_attach/2013/03/14/ezhegodnik_2012_dlya_pechati.pdfо


Конституция наделяет правом законодательной инициативы депутатов обеих палатпарламента – членов Маджлиси Милли и депутатов Маджлиси намояндагон, президента,правительство,атакжедепутатовМаджлисанародныхдепутатов(законодательногооргана)Горно-Бадахшанской автономной области. Однако какие-либо положения, обеспечивающиегражданамданноеправо,непринятынанациональномуровне.Такимобразом, гражданеиихобъединениямогутучаствоватьвзаконотворческойдеятельностилишьопосредованно–предлагаясвоиинициативысубъектам,обладающимправомзаконодательнойинициативыпоКонституции.

логооблагаемойприбыли(дохода)(Статья133Налоговогокодекса).ПриизученииположенийНалоговогокодексастановитсяочевидным,чтоподдержказависитотволидающего,атакжеосложненанедоработкамизаконодательства(Например,исчезаетвозможностьзачетаНДС).

Соднойстороны,непонятнокакимобразомприсваиваетсястатус«благотворительнойорганизации»,чтобыорганизациямсоответствоватьнеобходимымтребованиямдляполучениявыплат.Такженеясновчемцелесообразностьстатуса,необеспеченногореальнойпомощью.Сдругойстороны,укоммерческихорганизацийвозникаетнеобходимостьподтверждениябла-готворительногохарактераподдержкиилисоответствияполучателястатусублаготворитель-нойорганизации,чтообременяетотчетность.Такимобразом,поддержкаблаготворительнойдеятельностипревращаетсявмалопривлекательноезанятие,асамиблаготворительныеорга-низации(особеннообщественныеобъединенияифонды)остаютсянапрактикебезподдержки.Наиболееощутимойформойподдержкиобщественныхобъединенийиблаготворительныхор-ганизацийслужитосвобождениеотналоганаприбыльбезвозмездныхперечислений,членскихвзносовипожертвований(Статья129Налоговогокодекса).

Отношение в обществе

Запрет на участие в образовательных мероприятиях

Министерство образования Таджикистана запретило студентам участвовать в обра-зовательных мероприятиях, проводимых международными организациями. Вузы страныуведомленыотом,что,какследуетизраспоряженияминистерства№05/2-414от8октября,проведение международными организациями различного рода конференций, семинаров исобранийсучастиемстудентовпротиворечитзаконодательствуТаджикистана.

Этаинициативасильнозатруднитработугражданскогосектора,которыйпочтивсесе-минарыиконференциипроводитприфинансированииитехническойподдержкемеждуна-родныхфондовиорганизаций

Общественная организация «Гражданское общество»

10января2013годаХуджандскийгородскойсудпринялрешениеоликвидацииобще-ственнойорганизации«Гражданскоеобщество»работающейвсферепродвиженияполити-ческихправиполитическогоучастиянаселениявСогдийскойобластиРеспубликеТаджики-стан,активносотрудничалсполитическимипартиямиСогдийскойобласти.ИсколиквидацииорганизациибылнаправленуправлениемюстицииСогдийскойобласти,послетелефонногоразговорапредставителяминистерстваюстициинаправленноговСогдийскуюобластьдляпроверкидеятельностиобщественныхобъединенийспредседателеморганизации.

Кактаковаяпроверкадеятельностиорганизациинепроводилась.ПредставительМи-нистерства юстиции позвонил председателю организации, с целью сообщить, что направ-ляетсянапроверкудеятельностиорганизациивофисорганизации.ВмоменттелефонногоразговорапредседательорганизациинаходиласьзапределамигородаХуджанд,исообщи-ла,чтоданноевремянеможетпринятьпредставителяюстиции.Такжесообщила,чтоиз-заотсутствияфинансированияофисорганизациивременнозакрыт.Ноонаможетподойтивуправлениеюстицииипринестивсеучредительныедокументыдляознакомленияпредста-вителямиюстиции.Начто,представительюстициисообщил,чтопопричинетого,чтоофисорганизациизакрыт,иненаходятсяпосвоемуюридическомуадресу,юстицияимеетправоподатьисквсудиликвидацииорганизации.

Наследующийденьпослетелефонногоразговорапредседательорганизации,собраввсеучредительныйдокументыорганизации,направиласьвофисУправленияюстицииСог-дийскойобласти.НопредставительМинистерстваюстиции,позвонившийднемранее,отка-залсясмотретьдокументыиговоритьспредседателеморганизации,утверждая,чтоуправле-ниеюстицииподастисквсудоликвидацииорганизации.

30 апреля 2013 Кассационная коллегия по гражданским делам Согдийской областиоставилaбезизменениярешениясудагородаХуджандоликвидацииОО«Гражданскоеоб-щество».

Ассоциация Молодых Юристов «Ампаро» (г. Худжанд)

АМЮ «Ампаро» является единственной неправительственной организацией в Таджи-кистане,котораяработаетпозащитеипродвижениюправпризывниковивоеннослужащих.Объединяетболее30правозащитников,студентов,журналистов,молодыхюристов.Являетсячленомрядакоалиций,такихкак,КоалицииНПОпротивпыток,КоалициипоУниверсальномупериодическомуОтчету,поправамдетейиКоалицииобщественныхобъединенийстранСНГпоправампризывниковивоеннослужащих.

В2012годупоискуУправленияюстицииСогдийскойобластисудомбыловынесеноре-шениеоликвидацииАМЮ«Ампаро».

28июня2012годавофисАмпароспроверкойпришлипредставителиМинистерстваюстиции РТ и Управления юстиции Согдийской области. Проверка организации со стороныпредставителейМинистерстваиуправленияюстицииначаласьпослетого,кактолькоАмпароначалаосвещатьвопросыдедовщинывармии.

Проверкапрошлабезоформленияактапроверки.ВзаконодательствеТаджикистананетзаконаилиположения,котороебычеткорегулировалвопроспроцедурыпроведенияпроверкивнекоммерческихорганизациях.

29июня2012года,наследующийденьпослепроверки,непредоставляяустановленныйзакономмесячныйсрокдляисправлениянарушений,управлениеюстицииподалоисколикви-дацииАМЮ«Ампаро».

ПретензииУправленияюстициик«Ампаро»сводилиськнесколькимпунктам,средико-торых:организациябезсоответствующегорешенияобщегособранияпоменяласвойюридиче-скийадресинепрошлаперерегистрациюподанномуповодувУправленииюстицииСогдийской

323.http://yhrm.org/rus/news/network/predstoit_sudebnoe_razbiratelstvo_po_delu_o_rospuske_assotsiatsii_molodykh_yuristov_tad324.http://nis-army.org/ru/news/pravomernost-resheniya-suda-o-likvidatsii-amyu-amparo-somnitelna

325.http://www.fidh.org/Tajikistan-Closure-of-the-NGO-12421,http://news.tj/ru/news/obshchestvennye-organizatsii-prosyat-prezidenta-ne-dopustit-nezakonnoi-likvidatsii-amyu-amparo326.http://news.tj/ru/news/amnesty-international-tadzhikskie-vlasti-podavlyayut-svobodu-vyrazheniya-mneniya327.http://www.hrw.org/ru/news/2012/10/29

области;«Ампаро»,являясьрегиональнойорганизацией,осуществляетсвоюдеятельностьзапределамитерриторииСогдийскойобласти,вчастностивг.Душанбе,иврайонахреспубли-канскогоподчинения,втовремякакфилиалыипредставительстваорганизациидолжныпро-ходитьучетнуюрегистрациюврегистрирующеморгане;организацияпроводилаурокинатему«Праваиобязанностипризывниковнавоеннуюслужбу»дляучеников9-11классовсреднихшколСпитаменскогоиБ.Гафуровскогорайоновбезсоответствующейлицензии,чтопротиво-речитзаконодательствуРТ.

Другаяпретензиясводитсяктому,что«Ампаро»вышлазарамкиУставаорганизации,путемоткрытиясвоегоИнтернет-сайта,гдепубликуются«разногородастатьи»,чтоявляетсягрубымнарушениемтребованийуставаорганизациииЗаконаРТ«Обобщественныхобъеди-нениях».

Реакциейнаисксталиболее50запросов,направленныхПрезидентуРТ,Министерствуобороны,иностранныхделРТ,юстицииРТотименинациональных,региональныхимеждуна-родныхорганизацийопризнаниирешенияоликвидациинезаконнымиобеспечениинормаль-ногофункционированияорганизации.

23октября2012годасостоялосьпервоеслушаниедела.Назаседанииприсутствовалипредставителипартнёрскихправозащитныхорганизаций,представителиОБСЕ,представительОмбудсманавХуджандеиСМИвлицекорреспондентовИА«Азия-плюс».

24-гооктября2012годапослепредставлениявсехфактовидоказательствобоимисто-ронами,судпринялрешениеудовлетворитьискУправленияюстицииСогдийскойобласти,лик-видироватьобщественноеобъединениеАссоциациямолодыхюристов«Ампаро»иобязатьру-ководителяАМЮ«Ампаро»провестипроцедуруликвидацииврегистрирующеморгане,тоестьвУправленииюстицииСогдийскойобласти.

15января2013годапрошлослушаниевкассационнойинстанциисудаСогдийскойоб-ласти,накоторомсудрешилоставитьрешениегородскогосудавсилеиустановилмесячныйсрокдляликвидацииорганизации.

Реакция международного сообщества:

AmnestyInternationalнаправилсообщениевластямТаджикистана,ЕСимеждународно-мусообществуотом,чтобытаджикскиевластипридерживалисьтакихценностей,каксвобо-давыражениямненияисвободуассоциаций.«Таджикскиевластиподавляютсвободувыра-жениямненияисвободусобранийвреспублике»,-говоритсявобнародованномзаявленииAmnestyInternational.ПомнениюAmnestyInternational,«Ампаро»наказываютзапопыткисо-братьипредатьогласкеинформациюопыткахидругихвидахжестокогообращениявотно-шениимолодыхлюдейпризывноговозрастаиновобранцев.

«Решениесудаот24октябряоликвидацииоднойизведущихправозащитныхоргани-зацийТаджикистана–этосерьезныйударпогражданскомуобществувэтойстране,ионодолжнобытьпересмотреносучетоммеждународныхобязательствТаджикистанавобластисоблюдениясвободыассоциации»-заявилаHumanRighsWatch.

«‘Ампаро’играетважнейшуюрольвповышенииуровняправовойграмотностиивпо-становкевопросов,которыеисторическиостаютсянерешеннымивТаджикистане,-говорит

ХьюУильямсон,директорHumanRightsWatchпоЕвропеиЦентральнойАзии.–Никтодаженаминутунеповерит,чтоМинистерствоюстицииополчилосьна«Ампаро»из-застольнезна-чительныхпретензий.СудебныеидругиевластиТаджикистанадолжнынемедленновосста-новитьлицензию«Ампаро»наосуществлениедеятельностиибезотлагательнопересмотретьэторешениевруслемеждународныхгарантийправчленов«Ампаро»насвободуассоциа-ции».

ПослевстречиспрезидентомРахмоном29ноября2012года,Верховныйпредстави-тельЕСпоиностраннымделамсообщилапрессе,чтонавстречеонаподнималавопросозначениисильногоидинамичногогражданскогообществадлягосударства.Крометого,онаподчеркнуланеобходимость«сделатьвсёвозможноедлятого,чтобыдеятельностьоргани-зацийгражданскогообществанеограничивалась».«Этозначит,чтотакиеорганизации,какАссоциациямолодыхадвокатов«Ампаро»,выполняющаястольважнуюработу,имеютогром-ноезначениедлястраны».Вноябре2012годаКомитетООНпротивпытоктакжевыразилозабоченностьисходнымрешениемсудаозакрытии«Ампаро».

Туркменистан Регистрация

Законодательство Туркменистана не применяет понятия неправительственной орга-низации. Гражданский Кодекс вводит определение «непредпринимательских юридическихлиц»,создаваемыхввидеобщественныхорганизацийифондов.

Дляучрежденияобщественнойорганизациинеобходимонеменеепятичленов,кото-рыеставятпередсобойобщуюцель.Кобщественномуобъединениюсмеждународнымста-тусомпредъявляетсятребованиеоналичии500членов.

Деятельностьобщественныхорганизацийбезгосударственнойрегистрациизапреще-на(Статья17Закона«Обобщественныхобъединениях»).УголовныйкодексТуркменистанапредусматриваетнаказаниеза«нарушениезаконодательстваобобщественныхобъедине-ниях»,неопределяяполногосоставапреступления.Кодексустанавливаетлишьсанкциюввидештрафавразмереотдесятидотридцатисреднемесячныхразмеровоплатытрудаилиисправительнымиработаминасрокдоодногогода,илилишениемсвободынасрокдошестимесяцевсконфискациейнезаконнополученныхсредств.Условиемпривлечениякуголовнойответственностидолжностатьприменениеклицуранеевтечениегодаадминистративноговзысканиязатакоеженарушение(Статья223-1Уголовногокодекса).


Законодательство допускает сотрудничество общественных объединений с междуна-роднымиобщественнымиорганизациями,поддержаниемеждународныхконтактовисвязей,атакжезаключениесоответствующихсоглашенийприучастииМинистерстваиностранныхделТуркменистана.Несовсемпонятно,каковыполномочияпоследнегоипределыегоучастияпризаключениисоглашений.

Вперечнеисточниковфинансированиядеятельностиобщественныхобъединенийпред-

328.Тамже329.http://news.tj/ru/news/amnesty-international-tadzhikskie-vlasti-podavlyayut-svobodu-vyrazheniya-mneniya330.Пункты4и6Правилрегистрацииобщественныхобъединений331.Статья21Закона«Обобщественныхобъединениях»332.Статья223-1УголовногокодексаРеспубликиТуркменистан,принятаЗакономовнесениидополненийвУголовныйкодексот21октября2003года

333.http://www.chrono-tm.org/2013/04/human-rights-watch-prizyivaet-es-podnyat-vopros-soblyudeniya-prav-cheloveka-v-turkmenistane/334.http://www.un.org/News/Press/docs/2012/hrct743.doc.htm335.http://www.chrono-tm.org/2013/04/kulaeva-v-turkmenistane-situatsiya-s-pravami-cheloveka-poistine-katastroficheskaya/336.http://www.chrono-tm.org/2013/04/kulaeva-v-turkmenistane-situatsiya-s-pravami-cheloveka-poistine-katastroficheskaya/337.ТуркменистаниКомиссияООНпоПравамЧеловека:Взаимноеразочарование//http://newscentralasia.net

усматриваетсявозможностьполученияцелевогофинансированияипоступленийотиностран-ныхнекоммерческихибюджетныхорганизацийввиде грантов.Проектыипрограммыино-странной технической и иной помощи подлежат обязательной регистрации в Министерствеюстиции(Статья22Закона).ТребованиерегистрацииустановленоПостановлением«Огосу-дарственнойрегистрациипроектовипрограмминостраннойтехнической,финансовой,гума-нитарнойпомощиигрантов»(Утверждено14ноября2003года).ГосударственнойслужбойпоиностранныминвестициямприПрезидентеТуркменистанаведетсяЕдиныйгосударственныйреестриностраннойтехнической,финансовой,гуманитарнойпомощиигрантов.

«Участиевобщественныхобъединенияхвцеляхдостижениякорыстныхидругихниз-менныхпобуждений,атакжесовершениеиныхпротивоправныхдействий,направленныхнагрубоенарушениеправисвободграждан,законныхинтересовгосударственныхоргановвла-стииуправления,наказываютсяштрафомвразмереотдесятидотридцатисреднемесячныхразмеровоплатытрудаилиисправительнымиработаминасрокдодвухлет,илилишениемсвободынасрокдоодногогода».


Законнепредусматриваетполномочийобщественныхорганизацийдляучастиявзако-нотворческойдеятельности.

Отношение в обществе Туркменистаностаётсяоднимизсамыхрепрессивныхгосударстввмире, говоритсявпресс-релизеHumanRightsWatch.Правительствоугрожает,преследует,иарестовываетлюдей,хотьмалейшимобразомставящихподсомнениеегополитику.Странапрактическизакрытадлянезависимогоконтроля,анезависимоегражданскоеобществоиСМИнемогутдействоватьоткрыто,есливообщедействовать.

НатерриторииТуркменистананесуществуетниоднойправозащитнойорганизации.Международные структуры сотрудничают с туркменскими правозащитными организация-ми,которыенаходятсявизгнании:с«ТуркменскойИнициативойпоПравамЧеловека»,на-ходящейся в Вене, «Ассоциацией Независимых Юристов» из Нидерландов, «ТуркменскимХельсинскимфондомпоправамчеловека»вБолгарии.Международныеправозащитныеор-ганизации-HumanRightsWatch,AmnestyInternational,НорвежскийХельсинскийФонд-неод-нократнообращалиськправительствуТуркменистанаспросьбойпредоставитьимвозмож-ностьработатьвстране,нокаждыйразимотказывали.ФактическиТуркменистанявляетсяединственнойстранойврегионе,кудамеждународныморганизациямпопастьнаданныймо-ментнепредставляетсявозможным.

КомитетООНпоправамчеловекавысказалкритикувадресправительстваТуркме-нистанавсвязисотказомвыдаватьвизымеждународнымправозащитныморганизациям,имеяввидумноголетнеенедопущениевстранунезависимыхправозащитныхнаблюдателей,включаяпоменьшеймере10спецдокладчиковООНинеправительственныеорганизации.

Странафактическизакрытадлямеждународныхнаблюдателей.Оченьтруднопопастьтуданетолькотакиммеждународныморганизациям,ноиагентстваООНиОБСЕпостоянносталкиваютсяспроблемамидоступакмониторингуразличныхгуманитарныхвопросоввну-триТуркменистана.

«ВданныймоментТуркменистанпредставляетсобойабсолютностерильнуюплощад-ку, где правозащитники либо вынуждены пребывать в изгнании, работая из других странближнегоилидальнегозарубежья,либовглубокомподполье,скрываясвоюпринадлежностькправозащитныморганизациям.Тожесамоекасаетсяижурналистов.Дотехпор,покавТур-кменистаненетникакихвозможностейдлясозданияиполноценногофункционированияло-кальныхинациональныхправозащитныхорганизаций,нельзяговоритьокаком-топрогрессевположенииделсправамичеловекавстране»,-говоритДиректороотделаВосточнойЕвро-пыиЦентральнойАзииМеждународнойФедерациизаправачеловекаАлександраКулаева.Гомосексуализмнаказываетсятюремнымзаключениемнасрокдодвухлет,всвязисчемзащитникиправЛГБТ-сообществапрактическипревратилисьвневидимок.ссылка

9апреляМеждународныйкомитетКрасногоКреста(МККК)известилобщественностьотом,чтоегопредставителипроинспектировалиодноизисправительно-трудовыхучрежде-ний(ИТУ)МВДТуркменистана(повыборувластейТуркменистана),атакжеосмотрелистрой-площадку,гдевозводятсяновуютюрьму.СотрудникиКрасногоКрестаувиделипомещенияизаключенных,нобеседнаединеспоследниминепроводили.КаксообщилирядСМИ,ре-комендацийправительствуТуркмениипоитогамвизитаМККК,вопрекиобычнойпрактике,даватьнестанет,посколькусАшхабадомпоканетсоответствующегодоговора.

Узбекистан Регистрация

Термин «неправительственная организация» применяется в законодательстве Узбе-кистанакак«негосударственнаянекоммерческаяорганизация»(ННО)(Закон«Онегосудар-ственныхнекоммерческихорганизациях»от14апреля1999года).

Конституция требует обязательной регистрации общественных объединений в уста-новленном законом порядке (Статья 56 Конституции). Гражданский кодекс рассматриваетобщественное объединение как некоммерческую организацию являющуюся юридическимлицом,т.е.послепрохождениягосударственнойрегистрации(Статья40Кодекса).Теорети-чески,гражданскоезаконодательстводопускаетзаключениеразличныхдоговоров,однимизкоторыхмогбытьдоговормеждугражданамиовзаимныхобязательствахиправилахнефор-мального объединения. Однако предусмотренная Уголовным кодексом ответственность заорганизациюнезаконныхобщественныхобъединенийисклонениекучастиювдеятельноститакихобъединенийделаетподобнуюидеюопасной(Статьи216и216-1Уголовногокодекса).


Деятельностьнекоммерческойорганизацииможетбытьприостановленасудом.Законуказываетнавозможностьвосстановлениядеятельностипослеустранениянарушений,нонеопределяетпроцедуру.

ВсоответствиисНалоговымкодексомналогооблагаемыйдоход(прибыль)некоммерче-скихорганизацийуменьшаетсянасумму,направляемуюнауставнуюдеятельность.Организа-цииосвобождаютсяотналоганаимуществоиземельногоналога,еслионинеиспользуютсядляпредпринимательскойдеятельности (Пункт6статьи31, статьи92и102Налоговогоко-


До1999годаобщественныеорганизацииактивнововлекалисьвзаконотворческуюде-ятельность.Впоследнеевремятакойвозможностьюобладаютлишьтакназываемые«пропра-вительственные»организациииорганизации,созданныеприучастииоргановгосударственнойвласти–GONGOs(GovernmentallyOrganizedNGOs).

декса).Посколькумногиенекоммерческиеорганизацииполностьюнаправляютпривлекаемыесредстванаоказаниебесплатныхуслуг,топредоставляемоеНалоговымкодексомпослабле-ниенеимеетособогозначения.

Всеиностранныесредствадолжныбытьодобреныкомиссией, контролируемойКаби-нетомминистром,идолжныпроводитсячерезодиниздвухгосударственныхбанков–АркасаилиНациональныйбанкУзбекистана.Этибанкимогутрешать,проводитьлисредстванасчетаНПО.Вбольшинствеслучаевсредстваостаютсязаблокированныминасчетахгосударствен-ныхбанков.

Отношение в обществе НеправительственныеорганизациидосихпорнемогутработатьлегальновУзбеки-станебезгосударственнойрегистрации,получениекоторойявляетсячрезвычайносложным.Толькооднаактивнаяправозащитнаягруппа«Эзгулик»былаофициальнозарегистрирована.ВседругиеНГО,занимающиесязащитойправчеловека,ведутсвоюдеятельностьбезле-гальногостатуса,чтоосложняетихработуиделаетихболееуязвимымдляпреследования.

Из-за усиления правительственных репрессий единственная зарегистрированная встранеправозащитнаяорганизация«Эзгулик»былавынужденазакрытьодноизотделений.

РаботемеждународныхнеправительственныхорганизацийвУзбекистанепродолжа-ютпрепятствоватьпосредствомотказаввыдачеаккредитацийивиздлясотрудников.Зару-бежнымжурналистамисотрудникаммеждународныхорганизацийчастоневыдаютвизынавъездвУзбекистан,илиесливыдают,тотолькооднократнуютуристическуювизу.Вторичнотакаявизанепредоставляется.ОднаизнемногихмеждународныхНПО,донедавнихпорра-ботавшихвУзбекистане–HumanRightsWatchбылавынужденапокинутьстранув2011году.ВерховныйсудУзбекистанапринялрешениеоликвидациипредставительстваорганизациивТашкентевосноветого,чтодействияорганизацииякобынесоответствовализаконамУзбе-кистана.

ВластиУзбекистанапо-прежнемуотказываютсядопускатьвстрануспециальныхдо-кладчиковООН,которыехотелибыпосетитьстранудлярасследованиявопросов,связанныхсихработойпоправамчеловека.Единственныйраз,когдаспециальномудокладчикуразре-шилипосещениестраны,былв2002году.

НапротяжениипоследнихчетырехлетправительствоУзбекистанаотказываетсяудов-летворять запросыМОТодопускееенезависимыхнаблюдателейвУзбекистандляоцен-кисоблюденияэтойстраноймеждународныхобязательств.В2011и2012гг.правительствотакжеотказывалосьвыдаватьвизыкомитетугерманскогоБундестагапоправамчеловека,некоторыечленыкоторогооткрытопроявлялиинтерескпроблемепринудительноготрудаикпосещениюУзбекистанавсезонсборахлопка.

Во многом действия властей объясняются неурегулированностью законодательства.Так,например,Узбекистанеотсутствуетспециальныйзакон,регулирующийпроведениесо-браний,асуществующиеправила(втомчислепостановлениеКабинетаМинистровобутверж-

денииПравилпроведениямассовыхмероприятийот2003года)неприменяютсяясным,по-следовательным образом. Чаще всего со стороны местных властей не последует никакихответовнаобращениягражданпоповодупроведениясобраний.Небольшиемирныепикеты,которыепроводятсяправозащитникамиидругимигражданамистребованиямизащитыправисвобод,разгоняются,аихучастникиподвергаютсяугрозам,задержаниямисудебнымна-казаниямввидештрафовилиадминистративныхарестовот10до15сутокза«нарушениепорядкаорганизации,проведениясобраний»(ст.201Административногокодекса).

338.http://www.osce.org/ru/odihr/94011339.http://www.hrw.org/world-report/2013/country-chapters/112566?page=2340.http://www.hrw.org/ru/news/2011/03/14-2341.Одиннадцатиспециальнымдокладчикам,которыенаправиливластямУзбекистанапросьбуопосе-щенииданнойстраны,недалиразрешениянавъездвстрану.См.:http://www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/countryvisitsn-z.htm342.http://www.hrw.org/ru/news/2013/01/26/uzbekistan-shirokoe-rasprostranenie-prinuditelnogo-truda-na-sbore-khlopka

Украина Регистрация

22марта2012годавУкраинебылпринятновыйЗакон«Обобщественныхобъедине-ниях»,вступившийвсилус1января2013года.Сэтоговремениобщимпонятиемдляобъеди-нений,созданныхдляудовлетворенияобщественныхпотребностейбезцелиполученияпри-былиявляетсяпонятие«общественныеобъединения»сдвумяорганизационно-правовымиформами:общественнаяорганизациялибообщественныйсоюз.

Общественныеобъединениямогутпроводитьсвоюдеятельностькаксостатусомюри-дическоголица,такибезтакового.Статусюридическоголицаможнополучитьпутёмреги-страциилибожелегализации,проводящейсяпутёмуведомления.


Вновомзаконетакжеликвидировананорма,позволяющаяобщественныморганизаци-ямзащищатьтолькоинтересысвоихчленов.Теперьобщественныеобъединениямогутзащи-щатьлюбыеобщественноважныеинтересы.Такжебылупразднёнгосударственныйконтрольпоуставнойдеятельностиобщественныхорганизаций.

ОбщественныеобъединениямогутдействоватьповсейтерриторииУкраины,определяяеёсамостоятельноинезависимоотместарегистрации.

Общественныеобъединениясостатусомюридическоголицамогутзаниматьсяпредпри-нимательскойдеятельностью,однаковопросоналогообложениидоходовстакойдеятельностинеурегулирован.

Общественныеорганизации,легализированныедовведенияновогоЗаконапутёмре-гистрациилиболегализациинеобязаныпроходитьперерегистрациюлибоповторноподаватьдокументыдлялегализации,ноуставыорганизацийдолжныбытьприведенывсоответствиисположениямиЗаконавтечениипятилетсоднявступлениявсилу.Регистрацияизмененийвуставвтакомслучаеявляетсябесплатной.

НекоммерческиеорганизациивУкраинеосвобожденыотналоганаприбыльприусловиивнесенияихвреестрнеприбыльныхорганизацийгосударственнойналоговойадминистрацией.

343.http://www.segodnya.ua/politics/society/Lutkovskaya-budet-vetirovat-zakon-o-propagande-gomoseksualizma.html


ПравозащитникиУкраинымогутучаствоватьвразработкемежгосударственных,госу-дарственных, региональных, местных и других территориальных программ, местных плановдействий,стратегийидругихдокументов;подготовкепроектовзаконодательныхидругихнор-мативно-правовыхактов;

Средиформучастия,предусмотренныхзаконодательствомУкраины,отмечаются,пре-ждевсего,работавсоставеэкспертныхирабочихгрупп,комиссий,комитетовпоразработкепрограмм,планов, стратегий,проектовнормативно-правовыхактов,оценокрисков,а такжеработавсоставеобщественныхсоветовприорганахисполнительнойвласти;

Отношение в обществе

ОмбудсменВалерияЛутковскаяпредпринимаетусилияпопредотвращениюприня-тиязаконао«пропагандегомосексуализма».

«Действительно,вместесобщественнымиорганизациямимыотреагировалидоста-точно быстро и обратили внимание парламента на то, что криминализировать можно тедействия,которыепонятны–скажем,чтотакоекража,чтотакоеубийство,ачтотакоепро-пагандагомосексуализма?Я,например,какюрист,немогутпонять,вчемименносмыслэтогоюридическоготермина.Всвязистем,чтоянепонимаю,янемогуспрогнозироватьсвоеповедение»,–заявилаЛутковскаявинтервьюРадиоООНвштаб-квартиреОрганиза-циивНью-Йорке.

«Мыобратиливниманиепарламентанато,чтопринципюридическойопределенно-стибудетявнонарушен,еслибудеткриминализированодействиенепонятноеинеобъяс-ненноевсамомзаконе»,–добавилаона.

Ранеепресс-секретарьУправленияВерховногокомиссараООНпоправамчеловекаРупертКолвиллнабрифингевЖеневесказал,чтовслучаепринятиязаконавнынешнемвиде,вУкраинебудутприменятьсяштрафилитюремноезаключениенасрокдопятилет.Онподчеркнул,чтопредлагаемыйнормативныйактпредусматривает«антигомосексуаль-ныепоправки»вчетырезакона,а такжев уголовныйкодексУкраины.УправлениеООНзаявило,чтопроектноситявнодискриминационныйхарактерипротиворечитмеждународ-нымобязательствамУкраиныотносительнообеспечениясвободывыражениявзглядовиинформации.

Тираж 1000 экз.Для бесплатного распространнения.

Преследование правозащитников и правозащитных организаций

на постсоветском пространстве:основные тенденции 2011 - 2013