IHM – INVESTIMENTOS HABITACIONAIS DA MADEIRA, E.P.E. Construção de percursos residenciais – fundamentos e exemplos do acesso social à propriedade A experiência

IHM – INVESTIMENTOS HABITACIONAIS DA MADEIRA, E.P.E.


Construção de percursos residenciais – fundamentos e exemplos do acesso social à propriedade

A experiência da Região Autónoma da Madeira

Construção de percursos residenciais – fundamentos e exemplos do acesso social à propriedade

A experiência da Região Autónoma da Madeira

Paulo Atouguia AveiroPaulo Atouguia Aveiro

Vectores Estratégicos:

1 – Criação de um organismo governamental específico para implementar os programas – primeiro o Instituto de Habitação da Madeira, agora a Investimentos Habitacionais da Madeira, E.P.E..

2 – Aprovação de legislação regional – quer para adaptar, complementar ou ampliar programas nacionais no sector da habitação, quer pela criação de novas soluções para a Região.

3 – Soluções habitacionais próprias:. Regime de habitação social – (atribuição/rendas sociais/alienação) . Programa de apoio à aquisição (habitação económica). Programa de incentivo à recuperação de habitação própria (PRID). Apoio às Cooperativas . Direito de superfície. Programa de arrendamento para subarrendamento

Vectores Estratégicos:

1 – Criação de um organismo governamental específico para implementar os programas – primeiro o Instituto de Habitação da Madeira, agora a Investimentos Habitacionais da Madeira, E.P.E..

2 – Aprovação de legislação regional – quer para adaptar, complementar ou ampliar programas nacionais no sector da habitação, quer pela criação de novas soluções para a Região.

3 – Soluções habitacionais próprias:. Regime de habitação social – (atribuição/rendas sociais/alienação) . Programa de apoio à aquisição (habitação económica). Programa de incentivo à recuperação de habitação própria (PRID). Apoio às Cooperativas . Direito de superfície. Programa de arrendamento para subarrendamento

Política Social de Habitação na R.A.M.Política Social de Habitação na R.A.M.



Indicadores:

• Parque habitacional próprio de cerca de 4.500 fogos

• Apoio aos municípios em cerca de 1.300 fogos para habitação social

•Apoio na aquisição de cerca de 1.500 fogos a preços sociais (habitação económica)

• Apoio em cerca de 2.500 fogos de iniciativa das cooperativas de habitação

• Apoio à recuperação de cerca de 3.700 casas particulares (PRID)

• Cedência de cerca de 400 lotes em direito de superfície para autoconstrução

• Arrendamento de cerca de 300 fogos no mercado para subarrendamento com fins sociais

Indicadores:

• Parque habitacional próprio de cerca de 4.500 fogos

• Apoio aos municípios em cerca de 1.300 fogos para habitação social

•Apoio na aquisição de cerca de 1.500 fogos a preços sociais (habitação económica)

• Apoio em cerca de 2.500 fogos de iniciativa das cooperativas de habitação

• Apoio à recuperação de cerca de 3.700 casas particulares (PRID)

• Cedência de cerca de 400 lotes em direito de superfície para autoconstrução

• Arrendamento de cerca de 300 fogos no mercado para subarrendamento com fins sociais

Experiência da IHMExperiência da IHM



indicadores

• Habitação social:

. Parque habitacional público na RAM de 6.000 fogos

. 25 mil habitantes – 10% da população da RAM

. 9% dos alojamentos clássicos ocupados

• Todos os programas:

. Apoio público a mais de 14 mil famílias (mais de 63 mil pessoas)

. Cerca de 26% da população da RAM.

indicadores

• Habitação social:

. Parque habitacional público na RAM de 6.000 fogos

. 25 mil habitantes – 10% da população da RAM

. 9% dos alojamentos clássicos ocupados

• Todos os programas:

. Apoio público a mais de 14 mil famílias (mais de 63 mil pessoas)

. Cerca de 26% da população da RAM.




1. Acesso social à propriedade e Critérios de Justiça

1- No acesso aos fogos de arrendamento social

- Inquérito permanente às carências habitacionais da população abrangida- Soluções desagregadas por nichos de necessidades

2 – Na manutenção dos agregados nos fogos de arrendamento social

- Habitação para toda a vida ou afectação temporária de um bem público escasso?- Vender ou mover?

3 – Na alienação dos fogos de arrendamento social

1. Acesso social à propriedade e Critérios de Justiça

1- No acesso aos fogos de arrendamento social

- Inquérito permanente às carências habitacionais da população abrangida- Soluções desagregadas por nichos de necessidades

2 – Na manutenção dos agregados nos fogos de arrendamento social

- Habitação para toda a vida ou afectação temporária de um bem público escasso?- Vender ou mover?

3 – Na alienação dos fogos de arrendamento social



Fundamentos da promoção da mobilidadeFundamentos da promoção da mobilidade

2. Promoção e Gestão da mobilidade residencial2. Promoção e Gestão da mobilidade residencial

• Gestão coerente dos recursos públicos - SUSTENTABILIDADE

• Melhoria da justiça social no acesso à habitação

• Participação da família na solução do seu problema habitacional

• Solução de mais problemas de habitação (HS/HE – Razão 1/5)

• O arrendamento social é a solução com custos mais elevados

• Gestão coerente dos recursos públicos - SUSTENTABILIDADE

• Melhoria da justiça social no acesso à habitação

• Participação da família na solução do seu problema habitacional

• Solução de mais problemas de habitação (HS/HE – Razão 1/5)

• O arrendamento social é a solução com custos mais elevados



2. Promoção e Gestão da mobilidade residencial

O arrendamento social é o apoio com maiores custos

2. Promoção e Gestão da mobilidade residencial

O arrendamento social é o apoio com maiores custos

Renda técnica média254,00€ 100%

Renda social média83,00€ 33%



Taxa de mobilidade no espaço da União EuropeiaFamílias residentes que mudaram de habitação (1993/2003)Fonte: “The importance of housing systems in safeguarding social cohesion in Europe”

Taxa de mobilidade no espaço da União EuropeiaFamílias residentes que mudaram de habitação (1993/2003)Fonte: “The importance of housing systems in safeguarding social cohesion in Europe”

PAÍS% famílias com

mudança de residência

Dinamarca 41,80

Holanda 34,90

Bélgica 27,50

França 34,90

Irlanda 19,40

Itália 17,70

Grécia 19,80

Espanha 20,40

Portugal 17,20

Austria 18,00

Suécia n/d

Alemanha 29,80

Reino Unido 33,90

UNIÃO EUROPEIA (15) 28,10



Mecanismos de incentivo à mobilidade dos inquilinos:

o Contratos de arrendamento a termo (2/5 anos), renováveis

o Actualização anual dos rendimentos

o Declaração fiscal - bens imóveis do agregado familiar

o Revisão das rendas técnicas (2 anos)

o Transferências para tipologias adequadas (sobre e sub-ocupações)

o Novo regime de alienação por escalões de rendimento

o Isenção de pagamento da renda social para aquisição de casa própria

o Prioridade no acesso aos programas de aquisição de casa própria

Mecanismos de incentivo à mobilidade dos inquilinos:

o Contratos de arrendamento a termo (2/5 anos), renováveis

o Actualização anual dos rendimentos

o Declaração fiscal - bens imóveis do agregado familiar

o Revisão das rendas técnicas (2 anos)

o Transferências para tipologias adequadas (sobre e sub-ocupações)

o Novo regime de alienação por escalões de rendimento

o Isenção de pagamento da renda social para aquisição de casa própria

o Prioridade no acesso aos programas de aquisição de casa própria




IHM – INVESTIMENTOS HABITACIONAIS

DA MADEIRA, E.P.E.IHM – INVESTIMENTOS HABITACIONAIS

DA MADEIRA, E.P.E.continuar a investir nas pessoascontinuar a investir nas pessoas


Escalão

I II III IV V

RABC< 3,25 SMRA

RABC< 3,75 SMRA

RABC< 4,25 SMRA

RABC< 4,75 SMRA

RABC> 4,75 SMRA

Jovens/ incapacidade

30,25%

24,75% 19,25%

11,00%

5,50%

Subsídio 25.712€

21.037€ 16.362€

9.350€

4.675€

Preço social 59.288€

63.963€ 68.638€

75.750€

80.325€

Não Jovens

27,50%

22,50%

17,50%

10,00%

5,00%

Subsídio 23.375€ 19.125€ 14.875€ 8.500€ 4.250€

Preço social 61.625€

65.875€ 70.125€

76.500€

80.750€

Habitação EconómicaPreços sociais – alternativa à habitação social

Habitação EconómicaPreços sociais – alternativa à habitação social

850€/m2 - 100 m2, s/ estacionamento e arrecadação

Argumentos a favor:Argumentos a favor:

3. Alienação de fogos 3. Alienação de fogos

• Promover a estabilidade da comunidade e da família

• Aumenta o nível de inclusão social

• Benefícios da heterogeneidade do perfil das famílias residentes

• Défice renda-custo de conservação aumenta exponencialmente

• Custos de conservação aumentam exponencialmente

• Produto da venda contribui para a renovação do parque habitacional

• Argumento de tesouraria…

• Gestão coerente dos recursos

• Promover a estabilidade da comunidade e da família

• Aumenta o nível de inclusão social

• Benefícios da heterogeneidade do perfil das famílias residentes

• Défice renda-custo de conservação aumenta exponencialmente

• Custos de conservação aumentam exponencialmente

• Produto da venda contribui para a renovação do parque habitacional

• Argumento de tesouraria…

• Gestão coerente dos recursos




anos50403020100 50403020100

€

Renda social Conservação

DéficeDéfice

anos50403020100 50403020100

€

Renda social Conservação

DéficeDéfice



Argumentos desfavoráveis:Argumentos desfavoráveis:


• Desvirtua o fim social do fogo

• Potencia desvios especulativos a médio prazo

• Implica a alienação de um bem público escasso, com custos de substituição

• Reduzidos benefícios ao nível da integração social

• A coexistência de regimes gera problemas de nomeadamente na administração dos condomínios

• Custos com grandes reparações mantêm-se no longo prazo

• Desvirtua o fim social do fogo

• Potencia desvios especulativos a médio prazo

• Implica a alienação de um bem público escasso, com custos de substituição

• Reduzidos benefícios ao nível da integração social

• A coexistência de regimes gera problemas de nomeadamente na administração dos condomínios

• Custos com grandes reparações mantêm-se no longo prazo



Regime de venda de fogos de habitação social

Requisitos prévios: habitação colectiva com alienações anteriores ou processos de realojamentos de grupos fechados.


Requisitos prévios: habitação colectiva com alienações anteriores ou processos de realojamentos de grupos fechados.


Subsídio de CompraEscalão I Escalão II Escalão III Escalão IV

RABC < 2 SMRARABC < 2,5

SMRARABC < 3

SMRARABC < 3,5

SMRA

30,00% 25,00% 20,00% 10,00%RABC – Rendimento anual bruto corrigido pela composição do agregado familiar

SMRA – Salário mínimo regional anual



IHM – INVESTIMENTOS HABITACIONAIS

DA MADEIRA, E.P.E.IHM – INVESTIMENTOS HABITACIONAIS

DA MADEIRA, E.P.E.


Preços técnico/ social

Concelho

Bairro Tip. AnoPreço técnico (Pvt)

Preço social (Pvs)

Área

Bruta

Sc =30%

Sc =25%

Sc =20%

SC =10% Sc =0%

m2 I II III IV V

Funchal

Bairro Hospital

T2198

0 8433.877

€23.714

€25.408

€27.102

€30.490

€33.877

€

T3198

0 10542.347

€29.643

€31.760

€33.877

€38.112

€42.347

€

Moradias Bairro Ajuda T3

1982 105

43.838 €

30.687 €

32.878 €

35.070 €

39.454 €

43.838 €

NazaréT2

1982 85

34.220 €

23.954 €

25.665 €

27.376 €

30.798 €

34.220 €

T3198

2 10542.272

€29.590

€31.704

€33.817

€38.045

€42.272

€

Porto Moniz

Moradias Porto Moniz T3

1988 110

48.902 €

34.231 €

36.676 €

39.121 €

44.011 €

48.902 €

Câmara de Lobos

Serrado do Mar

T2199

6 9144.995

€31.497

€33.747

€35.996

€40.496

€44.995

€

T3199

6 10551.918

€36.342

€38.938

€41.534

€46.726

€51.918

€


Indicadores de mobilidade e renovação social

• Alienação de cerca de 20% do parque habitacional (930 fogos)

• Saída de 9% dos inquilinos em 5 anos (83 fogos/ano)

• 12% dos candidatos alteraram, nos últimos 5 anos, a sua situação habitacional ou económica

• 46% dos inquilinos têm pelo menos 1 revisão da renda social/ano

• 14% dos candidatos têm capacidade para adquirir habitação própria

• 8% dos inquilinos têm rendimentos que permitem adquirir habitação própria

Indicadores de mobilidade e renovação social

• Alienação de cerca de 20% do parque habitacional (930 fogos)

• Saída de 9% dos inquilinos em 5 anos (83 fogos/ano)

• 12% dos candidatos alteraram, nos últimos 5 anos, a sua situação habitacional ou económica

• 46% dos inquilinos têm pelo menos 1 revisão da renda social/ano

• 14% dos candidatos têm capacidade para adquirir habitação própria

• 8% dos inquilinos têm rendimentos que permitem adquirir habitação própria




Obrigado pela atenção!Obrigado pela atenção!

continuar a investir nas pessoascontinuar a investir nas pessoasIHM – INVESTIMENTOS HABITACIONAIS DA MADEIRA, E.P.E.


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