II. RESUMEN EJECUTIVO a. Persona a contactar: Rodrigo

Promotor: Concretos San Juan, S .A.

EIA Residencial Garnaderita, Segunda Fase

1

II. RESUMEN EJECUTIVO

En esta sección se presentan los datos generales acerca del promotor y consultor ambiental.

2.1. Datos generales del promotor, que incluye

a. Persona a contactar: Rodrigo Enrique Spiegel Nyquist

b. Números de teléfono: 998-7454

c. Correo electrónico: No tiene

d. Página web: No tiene

e. Nombre y registro de consultor: Ing. Bríspulo Hernández Castilla

Resolución IAR-038-99

Teléfono: 6673-7301 / 933-1482

Correo electrónico: [email protected].

mailto:[email protected]



2

III. INTRODUCCIÓN

El constante crecimiento de la inversión pública y privada, producto del auge económico y

el aumento en el índice de crecimiento económico, producto del incremento en el número

de turistas e inversionistas que ingresan a Panamá, exige la dinámica de promotores e

inversionistas que provean de ofertas de servicios y propiedades a aquellas personas

deseosas de obtener una propiedad en áreas de interés, sobre todo en áreas cercanas a los

centros urbanos de nuestro país.

Enmarcado en esta realidad, con la visión de ofrecer una nueva alternativa a aquellas

personas que deseen obtener una residencia, la empresa CONCRETOS SAN JUAN, S. A.,

empresa registrada según Ficha 672579, Documento 1634776, siendo su representante legal

RODRIGO ENRIQUE SPIEGEL NYQUIST, varón, panameño, casado, mayor de edad,

con cédula 8-701-1186, es la empresa promotora del proyecto denominado “Residencial

Garnaderita, Segunda Fase”; a desarrollar en finca ubicada en el área de la comunidad de

Garnadera, Corregimiento de Cabecera, Distrito de Atalaya, Provincia de Veraguas.

A partir de la promulgación de la Ley General del Ambiente, Ley No. 41, publicada en la

Gaceta Oficial No. 23578 del 2 de Julio de 1998, se exige la elaboración y presentación de

Estudios de Impacto Ambiental para todos los proyectos que así lo requieran, con la

finalidad de cumplir con los requisitos estipulados por la ley.

De esta manera, presentamos a consideración de la Autoridad Nacional del Ambiente, el

correspondiente Estudio de Impacto Ambiental del proyecto “Residencial Garnaderita,

Segunda Fase”, categorizado como CATEGORÍA I, siguiendo los lineamientos del

Decreto No. 123 de 14 de agosto de 2009, tomando en cuenta la magnitud del proyecto y

sus efectos al entorno ambiental.

3.1. Alcance, objetivo y metodología

Para la realización de este estudio, se ha establecido como alcance del mismo, la

identificación de las principales características del proyecto, sus posibles impactos



3

temporales y conocer la opinión de la comunidad con respecto al proyecto, enmarcado en

un área geográfica circunscrita a los alrededores del lugar donde se desarrollará el proyecto.

El objetivo del presente estudio es garantizar el desarrollo de un proyecto de inversión de

carácter social y de servicio a la comunidad, acorde con el entorno ambiental, considerando

la opinión de la comunidad.

La metodología para la realización del proyecto contempla principalmente la revisión

bibliográfica, la inspección de campo, la caracterización de biodiversidad, ambiental, social

y económica del área y consulta ciudadana en la comunidad. Para el desarrollo del estudio

utilizamos algunos instrumentos útiles como GPS, cinta métrica, correntómetro digital y

cámara digital.

3.2. Categorización: Justificación de la categorización del Estudio de Impacto

Ambiental en función de los criterios de protección ambiental.

El siguiente análisis se ha realizado tomando en consideración la descripción del proyecto,

sus características y actividades más importantes.

Criterio I, dentro del criterio de protección de la salud de la población, flora y fauna,

se verificó que este proyecto solo ocasionará algunos malestares relacionados al

ruido, producido por las labores de construcción, el cual se manifestará de manera

temporal durante dicha fase.

Criterio II, dentro del criterio de protección de los recursos naturales se verificó en

el campo, que el mismo no aplicaba, por la inexistencia de recursos naturales con un

valor ambiental o patrimoniales.

Criterio III, dentro del criterio de áreas naturales y bellezas escénicas, al igual que el

criterio II, no aplica, ya que la superficie que será ocupada para desarrollar este

proyecto carece de valor natural significativo y mucho menos, forma parte de un

área protegida.

Criterio IV, el análisis sobre el criterio de protección de la cultura y costumbres de

grupos humanos, no se verá alterado de manera significativa, ya que el mismo no

ejerce cambios significativos en la estructura demográfica local.



4

Criterio V, dentro del criterio de protección del patrimonio histórico y cultural, al

igual que el criterio 2 y 3, no aplica por la inexistencia de esta variable en el área del

proyecto.

De acuerdo al análisis de los 5 criterios de proyección, se determinó que la mayoría de las

afectaciones son producidas durante la fase de construcción y que el mismo, califica dentro

de un Estudio de Impacto Ambiental Categoría I, por no generar impactos ambientales

significativos, el cual debe ser elaborado y presentado como lo dispone el Artículo 26 del

decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de 2009.



5

IV. INFORMACIÓN GENERAL

Se describe a continuación la información referente a nombre del proyecto, promotor,

ubicación del proyecto, sector y tipo de proyecto, población beneficiaria estimada,

documentos legales requeridos para el proyecto.

4.1. Información sobre el promotor

a. Nombre del proyecto: Residencial Garnaderita, Segunda Fase

b. Promotor: Concretos San Juan, S.A. empresa registrada según ficha 672579,

Documento 1634776 desde 19 de agosto de 2009, siendo su representante legal

RODRIGO ENRIQUE SPIEGEL NYQUIST, varón, panameño, casado, mayor de

edad con cedula 8-701-1186.

c. Ubicación del promotor del proyecto: Garnadera, Corregimiento Cabecera, Distrito de

Atalaya, Provincia de Veraguas.

d. Sector y tipo de promotor: industria de la construcción, persona jurídica.

e. Población beneficiaria estimada: 12,000 habitantes.

f. Certificación de existencia de la promotora, registro público de la propiedad y otros

documentos legales: UBICADOS EN ANEXOS.

4.2. Paz y Salvo de ANAM y copia de recibo de pago por los trámites de la evaluación:

UBICADOS EN ANEXOS.



6

V. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El señor RODRIGO ENRIQUE SPIEGEL NYQUIST, ciudadano panameño, con cédula

de identidad personal Nº 8-701-1186, representante legal de la empresa promotora del

proyecto, CONCRETOS SAN JUAN, S.A., tiene como propósito desarrollar un proyecto

residencial en un área determinada de la Finca Nº 335264, Documento 1943215, la Sección

de Propiedad de la Provincia de Veraguas, la cual tiene una superficie de 3,049.86 m²; y

otra Finca Nº 335248, Documento 1943215, la Sección de Propiedad de la Provincia de

Veraguas, la cual tiene una superficie de 9 hectáreas con 4,885.77 m², en donde se

pretenden construir 117 viviendas, construcción de calles, cunetas y drenajes; dejando áreas

de uso público, área comercial y uso comunal y la instalación de los servicios básicos (agua

potable, alcantarillado interno, electricidad).

5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación

El objetivo principal es proporcionar a clientes y vecinos la oportunidad para invertir en la

compra de viviendas de tipo unifamiliar, y contribuir al ordenamiento del área de Atalaya

como centro poblado cercano a la ciudad de Santiago de Veraguas, un lugar tranquilo para

vivir.

La justificación del proyecto se circunscribe a la gran demanda de propiedades bienes

raíces, por parte de nacionales y extranjeros, que desean tener una propiedad cercana a las

vías de comunicación (en este caso, carretera Vía Atalaya - Santiago) y a los centros

poblados y urbanos de la provincia. Se aprovechará un área que anteriormente se utilizaba

para pastoreo de ganado y que en la actualidad está rodeado de viviendas unifamiliares.

5.2. Ubicación geográfica

La finca donde se desarrollará el proyecto se encuentra ubicada entre las coordenadas

UTM:

Punto 1: ESTE 507101 NORTE 899720






7

A continuación mostramos la ubicación geográfica en un mosaico 1:50,000.

Fuente: MOSAICO 1:50,000

UBICACIÓN DEL PROYECTO



8

El polígono A comprende un área de 3,049.86 m² y está registrado como la Finca Nº

335264 inscrita al Documento 1943215; y el polígono B comprende un área de 9 hectáreas

con 4,885.77 m² y está registrado como la Finca Nº 335248 inscrita al Documento 1943215;

ambas propiedad de Concretos San Juan, S.A., promotora del proyecto.

Tabla Nº 1: Datos geográficos del Polígono A del proyecto

Estación Rumbo Distancia

1 2 S 60º 50´ 40´´ E 25.05

2 3 S 25º 38´ 00´´ O 81.01

3 4 S 24º 38´ 33´´ O 39.63

4 5 N 64º 34´ 11´´ O 25.69

5 1 N 25º 38´ 00´´ E 122.27

AREA

APROXIMADA

DEL PROYECTO



9

Tabla Nº 2: Datos geográficos del Polígono B del proyecto

Estación Rumbo Distancia

1 2 S 60º 50´ 40´´ E 25.49

2 3 S 25º 38´ 00´´ O 135.90

3 4 S 64º 34´ 11´´ E 73.92

4 5 S 27º 25´ 23´´ O 43.93

5 6 S 39º 13´ 50´´ O 66.47

6 7 S 76º 12´ 58´´ E 96.10

7 8 S 51º 40´ 00´´ O 199.92

8 9 N 66º 25´ 34´´ O 372.03

9 10 N 58º 06´ 37´´ E 418.25

10 11 N 26º 39´ 44´´ E 14.77

11 12 S 71º 24´ 38´´ E 38.32

12 13 N 16º 43´05´´ E 0.47

13 14 S 71º 23 ´55´´ E 22.70

14 1 N 22º 43´ 05´´ E 43.54

Fuente: Planos del proyecto.

5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y

su relación con el proyecto, obra o actividad.

Normas Ambientales

Ley 41 del 1° de julio de 1998. Ley General del Ambiente de la República de

Panamá.

Ley N° 1 del 3 de febrero de 1994. Ley sobre Legislación Forestal.

Decreto Ley N° 35 del 22 septiembre de 1996, sobre el uso de Agua.

Decreto Ejecutivo Nº 123, de 14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el

Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General de Ambiente

de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre

2006.



10

Decreto Ejecutivo Nº 155, de 5 de agosto de 2011, por el cual se modifican algunos

artículos del Decreto Ejecutivo Nº 123, de 14 de agosto de 2009.

Resolución AG-0235-2003 de 12 de junio de 2003. “Por la cual se establece la tarifa

para el pago en concepto de indemnización ecológica, para la expedición de los

permisos de tala rasa y eliminación de sotobosques o formaciones de gramíneas,

que se requiera para la ejecución de obras de desarrollo, infraestructuras y

edificaciones”.

Normas de Construcción

Las cuales están relacionadas con el desarrollo del Proyecto de construcción

Ley 9 del 25 de enero de 1973, por la cual se crea el Ministerio de Vivienda.

Normas de seguridad industrial elaboradas por la Cámara Panameña de la

Construcción.

Ley 15 del 28 de febrero de 1959, por el cual se regula el ejercicio de las

profesiones de Ingeniería y Arquitectura.

Normas de Salud

Tanto en la Etapa de Construcción y de Operación es importante cumplir con las normas

técnicas e instrumentos que rigen para este tipo de proyecto

Normas COPANIT 39-2000. Descarga de Efluentes Líquidos directamente a

Sistemas de Recolección de Aguas Residuales.

Código Sanitario de 1946, norma el manejo de los desechos sólidos, líquidos y

gaseosos.

Decreto N° 150 del 19 de febrero de 1971, reglamento sobre ruidos.

Normas de seguridad industrial elaboradas por la Cámara Panameña de la

Construcción.

Normas de seguridad de los bomberos.

5.4. Descripción de las fases del Proyecto, obra o actividad

En esta sección detallaremos todas las fases (planificación, construcción y operación) que

conllevan al desarrollo del proyecto.



11

Nota: No se contempla fase de abandono del proyecto.

5.4.1. Planificación

El proyecto consiste en la construcción de 117 viviendas, construcción de calles, cunetas y

drenajes. Además se dejarán áreas que serán destinadas como áreas de uso público, área

comercial y uso comunal.

En cuanto al tratamiento que se les dará a las aguas residuales de las viviendas construidas

y habitadas, las mismas se conectarán al sistema de tratamiento de aguas residuales,

construido en la primera fase.

Cada lote será medido planimétricamente, y serán ubicados mojones de concreto para

delimitar sus linderos.

Además, la construcción de las calles planificadas cumplirá con las especificaciones

exigidas por el Ministerio de Obras Públicas.

El proyecto se encuentra actualmente en su etapa de desarrollo de planos y obtención de

permisos correspondientes, y su ejecución involucrará las actividades que se indican más

adelante.

Podemos describir las actividades de planificación con el siguiente organigrama:



12

DIAGRAMA No. 1: Organigrama de planificación del proyecto

CONCRETOS SAN JUAN, S .A.

PROYECTO RESIDENCIAL GARNADERITA, SEGUNDA FASE

Estudio de Factibilidad y Viabilidad Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Desarrollo de Planos del Proyecto

Obtención de permisos municipales

e institucionales

EJECUCIÓN DEL PROYECTO

Limpieza del terreno,

movimiento y/o

nivelación del terreno

Colocación de alcantarillado

sanitario (continuación) y de

tuberías de agua potable

(continuación), instalación de

postes eléctricos, líneas

telefónicas, construcción de

calles, aceras, cunetas y

drenajes.

Construcción de viviendas

y ubicación de áreas de

uso público, área

comercial y uso comunal.

VENTA DEL PROYECTO



13

El área de terreno a lotificar ha sido escogida por sus facilidades de acceso, cercanía al

centro urbano de Atalaya y para mejorar la oferta de propiedades requeridas para la

edificación de viviendas unifamiliares de bajo y mediano costo. El proyecto pudiera tener

una planificación como sigue:

Tabla Nº 3: Cronograma de planificación del proyecto

Actividad 1er

Trimestre

2do

Trimestre

3er

Trimestre

4to

Trimestre

Estudio Económico y de Factibilidad XXXXXX

Estudio de Impacto Ambiental XXXXXX

Desarrollo y Aprobación de Planos XXXXXX XXXXXXX

Construcción del Proyecto XXXXXX XXXXX

Venta del Proyecto XXXXX

A continuación presentamos la tabla con el detalle de áreas por lote y el resumen de áreas

en general, planificado para este proyecto.

Tabla Nº 4: Detalle de áreas por lote para esta fase

Nº

Lote

Área

(m2)

Nº

Lote

Área

(m2)

Nº

Lote

Área

(m2)

1 275.52 12 252.00 23 256.04

2 282.92 13 269.36 24 252.00

3 275.00 14 275.02 25 252.00

4 286.07 15 314.66 26 252.00

5 262.50 16 250.68 27 252.00

6 262.50 17 250.56 28 252.00

7 262.50 18 250.56 29 252.00

8 262.72 19 250.08 30 252.00

9 267.91 20 262.60 31 252.00

10 264.78 21 266.26 32 252.00

11 303.71 22 306.89 33 252.00



14

34 252.00 63 252.00 230 415.14

35 252.00 64 252.00 231 282.35

36 252.00 65 252.00 232 251.53

37 252.00 66 252.00 233 264.62

38 250.07 67 252.00 234 306.08

39 317.27 68 251.75 235 339.02

40 252.00 69 250.32 236 371.96

41 252.00 70 250.32 237 404.90

42 252.00 71 250.32 245 252.00

43 252.00 72 252.00 246 252.00

44 252.00 73 252.00 247 252.00

45 252.00 74 252.00 248 252.00

46 252.00 75 252.00 249 252.00

47 252.00 76 252.00 250 252.00

48 252.00 77 252.00 251 252.00

49 252.00 78 252.00 252 252.00

50 252.00 79 252.00 253 252.00

51 252.00 80 252.00 254 252.00

52 252.00 81 252.00 255 252.00

53 252.00 82 252.00 256 252.00

54 252.00 83 252.00 257 252.00

55 435.45 84 287.99 258 252.00

56 451.40 85 286.08 259 252.00

57 273.00 86 286.08 260 252.00

58 252.00 101 250.32

59 252.00 102 250.32

261 252.00 60 252.00 227 252.00

61 252.00 228 252.00

262 337.20 62 252.00 229 252.00



15

Continuación anterior

Tabla Nº 4: Detalle de áreas por lote para esta fase

Nº de Lote Área

(m2)

Uso Comercial 450.19

Uso Comercial 451.40

Uso Público 1

Parque Vecinal 1,029.63

Uso Público 2

Área Verde 1,701.44

Uso Público 3

Área Verde 476.92

Uso Público 4

Parque Infantil 615.92

Área Verde 2,517.13

Uso Comunal 336.00

Tabla Nº 5: Cuadro de áreas para el proyecto global

Detalles de las

Áreas

Área

(m2)

% Nº de

Lotes

Área útil de lotes 6 has + 3,294.09 64.63 262

Área de calles 2 has + 4,562.74 25.08 --

Área de uso público 6,340.42 6.47 4

Sistema de tratamiento y aguas residuales 1,500.00 1.53 1

Servidumbre 339.84 0.35 3

Área de uso comunal 336.00 0.34 1

Lotes comerciales 901.59 0.92 2

Tanque de agua 225.50 0.23 1

Parvulario 435.45 0.45 1

Áreas totales 9 has + 7,935.63 100.00 272

Ver referencia en planos en anexos.



16

Tabla Nº 6: Cuadro de áreas para esta fase del proyecto (125 lotes)

Detalle de las áreas Área total

Área total de lotes (117 unidades) 3 Ha + 926.33 m2

Áreas de Uso Público (8 lotes) 7,578.63 m2

Área Total 3 Has + 504.96 m2

Las áreas presentadas en la tabla Nº 6 son las solicitadas para esta fase del proyecto, el cual

contempla la construcción de 117 viviendas más las áreas para uso público, área comercial

y uso comunal. Adicional la construcción de las calles, cuentas y drenajes; que se requieren

para que el proyecto sea funcional.

5.4.2. Construcción

Primeramente se necesita realizar limpieza del terreno (remoción de la capa vegetal) para

luego proceder a los trabajos de nivelación y/o relleno del terreno, la cual será acorde a lo

que se indica en los planos. Se utilizará maquinaria y equipo pesado (retroexcavadora,

cuchilla, camiones volquetes, aplanadora), por mencionar algunas.

Luego de realizada los trabajos de nivelación y/o relleno del terreno, se procede la

construcción de las infraestructuras de servicios básicos necesarias para el desarrollo del

residencial como la colocación del alcantarillado sanitario (continuación), el cual se

conectará con el sistema de tratamiento de agua residuales construido en la primera fase;

colocación de tuberías de agua potable (continuación) la cual se conectará al acueducto de

la comunidad, instalación de postes eléctricos, líneas telefónicas, construcción de calles,

aceras, cunetas y drenajes, estas servirán para dar acceso al proyecto establecidos en los

planos. Finalmente se procede a la construcción de viviendas y la ubicación de aéreas de

uso público, área comercial y uso comunal.

Los planos del presente proyecto se han establecido como un proyecto Residencial Básico

RB-2 y las normas de desarrollo urbano Residencial Básico RB-2, establecidas para este

proyecto son las siguientes:



17

Área mínima de lote: 110 m2 en vivienda unifamiliar

96 m2 en vivienda bifamiliar adosada

75 m2 en vivienda en hilera

Densidad neta de población: Hasta 700 personas por hectárea.

Frente mínimo de lote: 7.50 m.l. en vivienda unifamiliar

7.00 m.l. en vivienda bifamiliar adosada

5.00 m. en vivienda en hilera

Fondo mínimo de lote: libre

Retiro lateral mínimo: 1.00 m.l. con aberturas, adosamiento con pared

ciega. Las viviendas en esquinas, deberán

guardar la línea de construcción aprobada para

la vía.

Retiro posterior mínimo: 1.50 m.l. mínimo en planta alta y 2.50 m.l. en

planta

baja

Altura máxima: Planta baja y dos altos.

Línea de construcción: Establecida a 2.50 m.

Estacionamiento: Un espacio de estacionamiento por cada

vivienda. Se

permitirán estacionamientos comunales en

proporción de un estacionamiento por cada

unidad de vivienda.

COMERCIAL VECINAL O POR BARRIO C-3

Usos permitidos: en esta zona se permitirá la construcción modificación en general, de

edificios relacionados con las actividades comerciales y profesionales de la vecindad o del

barrio, siempre y cuando no perjudiquen o afecten el área residencial establecida. Se

permitirá el comercio combinado con la vivienda, de acuerdo con la norma residencial de la

zona.



18

Normas De Desarrollo

Área mínima de lote: 250 m2 en la zona R-E

450 m2 en las zonas r-1 y r-2

Frente mínimo de lote: 10.00 mts

Fondo mínimo de lote: 25.00 mts

Altura máxima: Planta baja y un alto en la zona R-E

Planta baja y dos altos en las zonas r-1 y r-2

Área de ocupación: 50 % del área del lote

Área libre: 50 % del área del lote

Área de construcción: 100 % del área del lote

Línea de construcción: la indicada en el plano de la urbanización aprobada

Retiro lateral mínimo: 1.50 m mínimo a cada lado. Se debe construir una cera

de protección de 1.80 m de altura en el área destinada

a la actividad comercial

Retiro posterior mínimo: 1.50 m. en las zonas r-1 y r-2

2.50 m en la zona R-E

Estacionamiento: Un espacio de estacionamiento por cada 80.00 m² de

área comercial, el uso residencial se requerirá de

acuerdo a las normas para la vivienda.

Las calles y avenida a construir para el proyecto se encuentran establecidas en los planos,

cada una con su respectivo nombre (Avenida Jesús Nazareno, calles primera, segunda,

tercera, cuarta, quinta, sexta séptima).

Las calles y avenida contarán con una superficie de rodadura, con inclinación de 3% hacia

los drenajes pluviales, hombro, cuneta abierta, área de grama y acera. (Ver detalle en plano

preliminar, calle de ancho 12.80 m).

Las especificaciones mínimas para la construcción de las calles del proyecto se presentan a

continuación.

Rodadura de asfalto y cuneta pluvial abierta



19

Doble tratamiento superficial

Imprimación y doble sello con piedra de ¾” y 3/8”

Pendiente de corona de 3%

Pendiente de hombro 5%

Base de material pétreo de 15 cms de espesor

Tamaño máximo de 1 ½ ”

Compactación 100% (A.A.S.HTO T-99)

C.B.R. mínimo al 80%

Sub- base de material selecto de 15 cms de espesor

Tamaño máximo de 3 ”

Compactación 100% (A.A.S.HTO T-99)

C.B.R. mínimo al 30%

Alineamiento

Pendiente mínima de 1%

Pendiente máxima de 12%

Acera son de 1.20 mts de ancho mínimo

Hormigón de 2,000 libras / pulgadas cuadradas

Espesor de .10 m

Compactación del sub rasante 90% (A.A.S.HTO T-99)

Sub- rasante

Compactación de los últimos 30 cm 100 % (A.A.S.HTO T-99)

Compactación del resto del relleno 95% (A.A.S.HTO T-99)

Cunetas

Las cunetas abiertas pavimentadas

Las cunetas con profundidades mayores a 0.50 m deben llevar la tapa de

hormigón

Diseño de pavimento según guía A.A.S.HTO T-99 ultima versión

Debe presentar el diseño de pavimentado acompañado del estudio de suelo

respectivo sellado por el profesional idóneo.

Nota: para el doble sello se permitirá el uso de RC-250 o emulción catiodica.



20

5.4.3. Operación

En la etapa de operación, la empresa promotora pondrá a la venta las viviendas construidas,

para aquellas personas que estén interesadas en adquirir una.

Las aguas residuales que resulten de los lavamanos, servicios sanitarios, duchas, fregadores

y tinas, producto de las actividades domésticas de las viviendas una vez habitadas; serán

tratadas en el sistema de tratamiento de aguas residuales, el cual fue contemplado y

construidos para la primera fase del proyecto.

De igual forma se generarán desechos sólidos (tipo domésticos), los cuales deberán ser

depositados por parte de cada propietario de las viviendas, en su respectiva tinaquera, para

que luego sea recogida por la empresa recolectora de la basura en el Distrito de Atalaya, la

cual le dará el adecuado manejo y disposición, en el vertedero de Atalaya.

5.4.4. Abandono

Por las características del proyecto, una vez construido el mismo, el área donde se ubicarán

las casetas de almacenamiento de materiales y de trabajo del personal profesional

(ingenieros, arquitectos y mano de obra calificada), serán limpiadas y desalojadas, tomando

en consideración que estas casetas estarán hechas de madera y zinc, fácilmente

desmontables.

No se contempla etapa de abandono de las infraestructuras construidas.

5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar

La infraestructura en sí constará de los siguientes elementos

Colocación de alcantarillado sanitario (continuación)

Colocación de tuberías de agua potable (continuación)

Instalación de postes y tendidos eléctricos

Instalación de líneas telefónicas

Construcción de calles, aceras, cunetas y drenajes.

Construcción de 117 viviendas unifamiliares



21

Ubicación de áreas de uso público, área comercial y uso comunal

Para construir las residencias es necesario realizar siguientes actividades:

Limpieza y marcación para excavación de zapatas y fundaciones.

Apertura de zanjas y huecos para cimientos y fundaciones.

Vaciado de concreto de fundaciones (zapatas) y colocación de acero para

fundaciones y cimientos, así como para columnas.

Colocación de columnas y vigas.

Levantamiento de paredes laterales; viga columnas de amarre; viguetas e instalación

de accesorios eléctricos (toma corrientes, lámparas, interruptores) de plomería

(inodoros, sanitarios higiénicos, lavamanos, duchas)

Tirado de piso

Colocación de carriolas y techos de zinc galvanizado y/o techo Toledo.

Acabado de infraestructuras; repello de paredes, colocación de ventanas, puertas,

acabados de madera, piso de baldosas, alfeizar, cielo raso, etc.

Acabado de pintura de las infraestructuras.

Construcción de área de estacionamientos y tinaquera

Conexión a los sistemas de agua potable, líneas telefónicas y al sistema de

electricidad.

Para las actividades constructivas del proyecto el equipo y maquinaria a utilizar tenemos:

tractores, cuchillas, retroexcavadoras, camiones volquetes, compactadoras, rolas y

camiones cisternas de agua. Además, concreteras portátiles, máquinas de soldadura y

andamios equipos como carretillas, concreteras, palas, piquetas, coas, martillos, taladros,

cintas métricas, escuadras, serruchos, cequetas, coladeras, palaustres, mangueras, nivel de

agua y de barra, llanas y plomadas.

El sistema eléctrico contempla conexiones 120/240 V. El proyecto se anexará al sistema

eléctrico de la ciudad de Atalaya, manejado por la empresa EDEMET-EDECHI.



22

5.6. Necesidades de insumos, durante la construcción y operación

Durante la etapa de construcción los insumos que se usarán están: cemento, arena, piedra,

agua, acero, madera, tuberías de agua potable y de electricidad, alcantarillas. Otros equipos

como: carretillas, concreteras, palas, piquetas, coas, martillos, taladros, cintas métricas,

escuadras, serruchos, cequetas, coladeras, palaustres, mangueras, nivel de agua y de barra,

llanas y plomadas. Además de maquinaria pesada tales como: tractores, cuchillas,

retroexcavadoras, camiones volquetes, compactadoras, rolas y camiones cisternas de agua.

Durante la etapa de operación, los insumos a consumir son agua potable y energía

eléctrica, una vez las viviendas van siendo habitadas.

5.6.1. Necesidades de Servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,

transporte público, otros)

El área donde se ubicará el proyecto cuenta con abastecimiento de agua potable de la

comunidad de Atalaya, la red de suministro de energía eléctrica es manejada por la empresa

EDEMET-EDECHI, de la empresa UNIÓN FENOSA.

Las aguas servidas de las viviendas construídas serán tratadas en un sistema de tratamiento

de aguas residuales el cual fue contemplado en la primera fase del proyecto. Se realizará la

continuación del alcantarillado sanitario de la segunda fase para conectarse a la primera

fase y así darle el tratamiento en el sistema mencionado.

La principal vía de acceso al proyecto es la vía Santiago – Atalaya y posteriormente la vía

hacia la comunidad de Garnaderita. En la actualidad el área cuenta con servicio de

transporte público colectivo y selectivo.

5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación) empleos directos e

indirectos generados

Durante la etapa de construcción, se requerirá tanto de personal o mano de obra calificada

y no calificada para llevar a cabo las actividades constructivas del proyecto. Se estima que

participará alrededor de unas 30 personas como empleos directos, en su etapa máxima de

actividad constructiva (ingeniero, topógrafo, arquitecto, capataz, albañiles, reforzadores,



23

ayudantes, ebanistas, electricista, soldadores, plomero, etc.). Y como empleos indirectos se

pueden mencionar que se dará fuente de trabajo a empresas que suministren la materia

prima y/o materiales de construcción, alquiler de maquinaria, por mencionar algunas.

Durante la etapa de operación del proyecto se requerirá de un administrador de las oficinas

de venta del proyecto, que además vele por el buen desempeño de las infraestructuras

construidas.

5.7. Manejo y Disposición de desechos en todas las fases

En esta sección se detalla el manejo y disposición de los desechos sólidos, líquidos y

gaseosos que se generarán durante las diferentes fases del proyecto.

5.7.1. Desechos Sólidos

Durante la etapa de planificación no se generarán desechos.

Durante la etapa de construcción, los desechos a generar son plásticos, restos de varilla de

acero, alambres, restos de sacos de cemento. Estos serán colectados por parte del promotor

o contratista, en bolsas de plástico y trasladados por la empresa de recolección de basura de

Atalaya.

Durante la etapa de operación, los desechos a generar son de tipo doméstico tales como

alimentos, papel, plástico, latas, etc. Los mismos serán colocados en las áreas de tinaquera

de cada vivienda para que sean retiradas por la empresa de recolección de basura de

Atalaya.

No se contempla etapa de abandono, no se generarán desechos de ninguna clase por esta

fase.

5.7.2. Desechos Líquidos


Durante la etapa de construcción las aguas residuales a generar serán por parte de los

trabajadores (necesidades fisiológicas) las cuales serán depositadas en sanitarios móviles

(alquilado para uso del personal). Este servicio de alquiler ofrece limpieza y mantenimiento

(la remoción de los residuos y recarga química, limpieza y desinfección y el suministro de



24

papel higiénico). El servicio se realizará un mínimo de dos veces por semana por parte de la

misma empresa y se encargarán de darle la disposición final.

Durante la etapa de operación, las aguas residuales domésticas provenientes de los

servicios sanitarios, fregadores, tinas, duchas y lavamanos de las viviendas construidas,

serán tratadas en un sistema de tratamiento de aguas residuales el cual fue contemplado

para la primer a fase del proyecto.

DESCRIPCION DEL SISTEMA DE TANQUE SEPTICO MEJORADO

1. Tipo de Tratamiento:

El sistema de tanque séptico mejorado es del tipo Anaeróbico, consiste en un tanque séptico

de doble compartimiento para la sedimentación primaria, seguido de dos filtros

percoladores de flujo ascendente en serie, y por ultimo un tanque de contacto de cloro, que

descargan a la corriente superficial cercana al proyecto.

2. Descripción de las Fases del Proceso de Tratamiento:

a- Primario: Sedimentación de los desechos humanos y sólidos pesados provenientes de

las viviendas en un tanque séptico de doble compartimiento cada uno con ancho útil de

6.00m y largo de 5.80m para el primer compartimiento y 3.00m para el segundo. Ambos

con 2.90m libre en promedio de altura, para un volumen total de 153.00 m3 de capacidad.

Aquí se dará la remoción de 50% o 60% de los sólidos suspendidos y el 40% de la DBO.

El tanque séptico estará ubicado a una distancia no menor de 20m de la vivienda más

próxima. Los detalles constructivos serán incluidos en los planos finales.

b- Secundario: Esta etapa del tratamiento se realizara a través de dos filtros de percolación

de flujo ascendente arreglados en serie. Ambos tienen un área de filtración o percolación

de 28.00 m2, de 5.80m de ancho por 4.85m de largo y 1.20m de profundidad con un

volumen de 33.00 m3 de capacidad por filtro. Cada filtro percolador de flujo ascendente

tiene una eficiencia de 40% de remoción de materia orgánica. Están formados por piedras

canto rodado de 3” a 4” de diámetro y tuberías de pvc de 6”Ø perforados, tanto para la

distribución como para la recolección. Los filtros percoladores estarán ubicados a una

distancia no menor de 30m de la vivienda más próxima. Los detalles constructivos serán

incluidos en los planos.



25

c- Desinfección: Seguido a los filtros percoladores de flujo ascendente las aguas son

llevadas a una cámara de contacto en el que se eliminaran las bacterias presentes en las

aguas residuales para que no afecten a ningún cuerpo receptor ni al ser humano. Seguido

habrá una cámara para obtención de muestras.

Utilizaremos clorinadores de tabletas el cual trabajará con tabletas de tricloro al 99%. El

clorinador constará de un tubo de 4”Ø rasurado en su fondo para la alimentación de

tabletas, el cual contendrán aproximadamente 5 tabletas. La rata a la cual las tabletas se

irán disolviendo será regulada manualmente a través del chorro de agua que cae sobre las

tabletas hasta lograr ser calibrados para obtener un valor de cloro residual de entre 1 y 1.5

ppm (partes por millón). Esto se hará una vez sean instalados de acuerdo al caudal que se

esté tratando, y verificando la cantidad de cloro residual obtenida.

d- Secado de Lodos: La disposición final de lodos consistirá en la extracción de los

mismos cada dos años por medio de una empresa debidamente autorizada por el Ministerio

de Salud, ANAM y el IDAAN, por medio de bombas con capacidad de extraer sólidos y

lodos hacia un tanque cisterna motorizado que los llevara a las lagunas de estabilización

(oxidación) del IDAAN en Santiago.

Debido a que el tanque posee una pared divisoria longitudinal, será posible la limpieza

independiente de cada tanque mientras el adyacente continúa en operación sin la necesidad

de detener el proceso de tratamiento.

Los filtros percoladores de flujo ascendente serán revisados periódicamente para constatar

que los mismos no estén obstruidos, en el caso que ocurran obstrucciones los mismos

deberán ser limpiados con chorros de agua a presión, y/o de ser necesario el material

filtrante será reemplazado por uno limpio y libre de terrones. Igualmente estos pueden

trabajar de forma alternada por lo que mientras se le da mantenimiento a uno el proceso de

tratamiento no se interrumpe.

3. Descripción de la disposición final de aguas tratadas:

Después de salir de la cámara de contacto de cloro las aguas serán conducidas por medio de

tubos de 6”Ø hasta el cuerpo receptor que en este caso es un drenaje pluvial estacionario

que colinda con el proyecto.



26


fase.

5.7.3. Desechos Gaseosos


Durante la etapa de construcción los desechos producidos serán generación de ruidos,

incrementos de partículas de polvo y gases de hidrocarburos, por el sistema de escape

procedente de la maquinaria y equipo pesado que se utilice.

Durante la etapa de operación no se generarán desechos.


fase.

5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo

El área donde se ubicará el proyecto corresponde a un área determinada como urbana,

acorde con el objetivo del proyecto, de brindar a la comunidad lotes a precios accesibles.

Actualmente en la cercanía al proyecto podemos encontrar estacione de combustible,

escuelas, abarroterías, canchas deportivas y viviendas unifamiliares.

5.9. Monto Global de la Inversión

Se estima que para este proyecto se invertirá aproximadamente unos B/. 500,000.00

(quinientos mil balboas).



27

VI. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

A través de esta sección se resumen los principales elementos físicos del ambiente local y

circundante al sitio del proyecto.

6.3. Caracterización del suelo

El relieve que caracteriza la zona donde se ubicará el proyecto, está clasificado como

regiones de cerros bajos y colinas, con alturas entre 50 a 99 metros sobre el nivel del mar.

Los suelos se caracterizan por tener una pendiente de liviana a fuertemente inclinada. El

suelo mantiene un buen drenaje interno y su capacidad agrológica es baja. Dentro de la

finca donde se desarrollará el proyecto se nota una topografía casi plana sin caídas

abruptas.

6.3.1. Descripción del uso de suelo

El área donde se ubicará el proyecto estuvo destinada anteriormente como área de potrero y

pastoreo de ganado vacuno y caballar (con pasto mejorado), encontrándose algunos arboles

(ver fotos en los anexos). El área del proyecto se encuentra básicamente determinada como

área urbana, tomando en consideración el crecimiento de viviendas, comercios, escuelas,

estación de combustible, hotel, ruta de buses, canchas deportiva, por mencionar algunos.

Donde se ubicará el proyecto, existe alguna vegetación espontánea y algunos árboles

pequeños y para la primera fase, ya se ha dado inicio a los trabajos de construcción.

6.3.2. Deslinde de la propiedad

Actualmente los linderos, medidas y colindantes de la Finca 335248 son los siguientes:

Del punto 1 al punto 2 en dirección sureste 60º 50’ 40’’ y mide una distancia de 25.05

m y colinda con Carretera Garnaderita a Atalaya, rodadura de asfalto a una distancia de

su eje de 7.50 m.

Del punto 2 al punto 3 en dirección suroeste 25º 38’ 00’’ y mide una distancia de

81.01 m y colinda con el resto de la Finca 3639 Tomo 570 Folio 2, propiedad de

Agroganadera Bárbara, S.A., ocupado por Noris Pérez.



28

Del punto 3 al punto 4 en dirección suroeste 24º 38’ 33’’ y mide una distancia de

39.63 m y colinda la Finca 37861 Documentos 597561, propiedad de José María

Gómez González.

Del punto 4 al punto 5 en dirección noroeste 64º 34’ 11’’ y mide una distancia de

25.69 m y colinda con rodadura de tierra a una distancia de su eje de 6.40 m.

Del punto 5 al punto 1 en dirección noreste 25º 38’ 00’’ y mide una distancia de

122.27 m y colinda con rodadura de tierra, calle sin nombre a una distancia a una

distancia de su eje de 7.50 m.

Actualmente los linderos, medidas y colindantes de la Finca 335264 son los siguientes:

Norte: colinda con Carretera Garnaderita a Atalaya, rodadura de asfalto a una distancia

de su eje de 7.50 m. con la finca 48617 Documento 1001007 propiedad de Yanadis

Yariela Caballero Peralta, finca 45571 Documento 814667 propiedad de pablo dario

cruz zaballo y otra y resto libre de la finca 3639 Tomo 570 Folio 2, propiedad de

Agroganadera Bárbara, S.A., ocupado por Isidro

Sur: colinda con el resto libre de la finca 3639 Tomo 570 Folio 2, propiedad de

Agroganadera Bárbara, S.A. y finca 9370 tomo 1282 folio 256 propiedad de sociedad

AVEVA, S.A.

Este: colinda con el globo A, resto de la finca 3639 Tomo 570 Folio 2, propiedad de

Agroganadera Bárbara, S.A., ocupado por Noris Pérez, Finca 37861 Documentos

597561, propiedad de José María Gómez González y resto de la finca 3639 Tomo 570

Folio 2, propiedad de Agroganadera Bárbara, S.A., ocupado por PANDEPORTES.

Oeste: colinda con resto libre de la finca 3639 Tomo 570 Folio 2, propiedad de

Agroganadera Bárbara, S.A.

6.4. Topografía

El relieve que caracteriza la zona donde se ubicará el proyecto, está clasificado como

regiones bajas y planicies litorales, menores a los 200 metros sobre el nivel del mar.

Dentro de la finca donde se desarrollará el proyecto se nota un relieve regular sin caídas

abruptas, con pendiente suaves a moderadas.



29

6.6. Hidrología

Colindando con el área del proyecto, podemos encontrar una zanja pluvial natural.

6.6.1. Calidad de aguas superficiales

NO APLICA para este proyecto.

6.7. Calidad del aire

En general la calidad del aire superficial es buena, en los alrededores del área del proyecto.

Por el caudal de vehículos que transitan por la avenida, en época de verano se notan

partículas suspendidas (polvo) de forma temporal y ocasional. No existen industrias

cercanas con emanaciones gaseosas a la atmósfera.

6.7.1. Ruido

Los niveles de ruido existentes en el área donde se ubica el proyecto son producto de las

actividades cotidianas de las áreas semi-urbanas (vehículos a motor pasando por la vía,

peatones, actividades domésticas de los vecinos, etc).

6.7.2. Olores

No se notaron malos olores en los alrededores del área del proyecto.



30

VII. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO

A través de esta sección se resumen los principales elementos biológicos locales y

circundantes al sitio del proyecto.

7.1. Características de la Flora

Dentro del área donde se ubicará el proyecto existen elementos vegetales representativos,

además el área ha sido primeramente utilizada para uso ganadero, encontrando solamente

pasto mejorado (brachiaria).

7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales

reconocidas por ANAM)

En toda la extensión de la finca donde se desarrollará el proyecto se observa la presencia de

pasto mejorado (brachiaria). Existen algunos árboles los cuales se demuestran en la

siguiente tabla. Ver fotos en los anexos.

Tabla Nº 7: Inventario Forestal

Árbol Nombre

científico

N° de

especies

Diámetro

altura de

pecho

(cm)

Altura

Total

(m)

Volumen

Total

(m³)

Guácimo Guaruma

ulmifolia 1 50 5 1.00

Teca Tectona grandis 2 30 5 0.35

Espavé Anacardium

excelsiim 8 60 6 1.68

7.2. Características de la fauna

El área donde se desarrollará el proyecto es un área altamente impactada en lo que respecta

a la fauna, por el tiempo que tiene la presencia del hombre en esta área. La existencia de

asentamiento de núcleos familiares desde hace décadas en las proximidades, ha erradicado

la existencia de especies naturales de fauna silvestre. No se notaron animales de ninguna

índole tanto dentro como fuera del área del proyecto; debido a que el proyecto en su

primera fase ha dado inicio a los trabajos de construcción. Ver fotos en los anexos.



31

VIII. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIO ECONÓMICO

A continuación se desarrollan los principales aspectos socioeconómicos relacionados con el

sitio donde se desarrollará el proyecto; entre los aspectos estudiados se incluyen el uso

actual del suelo, la percepción local sobre el proyecto, los sitios históricos y culturales de la

zona y el paisaje.

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes

En los terrenos contiguos a la propiedad donde se ubicará el proyecto, como hemos

mencionado anteriormente, existen algunas viviendas unifamiliares, por lo cual el proyecto

mantendrá el uso actual de la tierra en los sitios colindantes. Además encontramos en la

cercanía al proyecto una estacione de combustible, un hotel, ruta de buses, escuelas,

abarroterías, cancha deportiva y algunos comercios.

8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del Plan de

Participación Ciudadana)

Al ser identificadas las actividades inherentes al proyecto, se utilizó el método de aplicar

encuesta entre los miembros de la comunidad cercanos al proyecto, la divulgación del

proyecto entre los moradores más cercanos, y la solicitud de opiniones respecto al proyecto.

Además se explicó el tipo de infraestructura a construir y los servicios que se ofrecerán en

la misma.

Esta actividad fue llevada a cabo el día 24 de mayo de 2012; la cual nos arrojó los

siguientes resultados.

1. El rango de edades de los encuestados oscila entre 26-63 años de edad.

2. El Sexo de las personas encuestadas esta dividido en 5 mujeres y 3 hombres.

3. Las actividades laborales de los encuestados son diversas tales como: policía, operador

de equipo pesado (2), ama de casa, jubilado (4),

4. E 100% de los encuestados tienen conocimiento acerca del proyecto. Todos los

encuestados les agrada saber que en la zona donde residen se desarrollen nuevos

proyectos; creen que un nuevo proyecto de lotificación genera fuentes de empleos y

además no se oponen al desarrollo del mismo en la zona.



32

5. Ninguno de los encuestados hizo comentario acerca del proyecto.

6. En cuanto a los aspectos negativos, dos personas pudieron comentar acerca del ruido,

polvo, movimiento de camiones y equipo pesado. El resto no hizo comentario alguno.

7. Con relación a los aspectos positivos, uno mencionó que la gente se favorece con el

empleo, otro mencionó el crecimiento de Atalaya, otro mencionó acerca de empleo,

otro comentó acerca de que se prevé un buen futuro par Atalaya, otro habló acerca del

crecimiento poblacional y económico, otro mencionó acerca de que habrá mas casas y

barriadas en la zona, otro mencionó que no percibirá directamente algún aspecto

positivos, y otro no mencionó ningún nada al respecto.

8. En cuanto a algún impacto ambiental que se pueda generar, uno comentó que habrá

polvo, otro dijo que no existe, otro dijo que ninguno, otro no mencionó, tres dijeron que

no hay.

En los anexos se evidencian fotos y una lista de control de los encuestados en donde se

identifican los nombres de las personas encuestadas; todos ellos vecinos del área del

proyecto.

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales

Por ser un área urbana, donde existen ya algunas viviendas unifamiliares, comercios,

escuelas, ruta de buses, canchas deportivas, hotel; sin historial de descubrimiento de

hallazgos arqueológicos, ni tampoco ser un área contemplada como sitio de patrimonio

histórico o cultural, este aspecto NO APLICA para este estudio.

De hallarse cualquier objeto de valor histórico o arqueológico, deberá el promotor,

reportarlo a la institución correspondiente (Instituto Nacional de Cultura), para realizar el

respectivo rescate.

8.5. Descripción del paisaje

El paisaje donde se ubicará el proyecto, se describe como un paisaje de tipo urbano, con

algunos elementos escénicos característicos de la zona viviendas unifamiliares, comercios,

escuelas, ruta de buses, canchas deportivas, hotel.



33

IX. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECÍFICOS

En el proceso de identificación de los impactos ambientales y sociales específicos, el

equipo de consultores ambientales ha considerado el concepto de evaluación de impacto

ambiental, las conceptualizaciones de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente

de la República de Panamá y del Decreto Ejecutivo N° 123 de 14 de agosto de 2009, que

reglamenta el Capítulo II de la Ley anterior, considerándose la naturaleza del proyecto, su

ubicación, las acciones a ejecutarse, los recursos involucrados, entre ellos: mano de obra,

equipo, insumos y los materiales residuales generados durante la implementación de las

diferentes actividades y fases, que de una u otra manera pudiesen ejercer efectos negativos

sobre el entorno.

9.2. Identificación de Impactos Ambientales específicos, su carácter, grado de

perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área,

duración y reversibilidad y reversibilidad entre otros.

Conforme a la disposición legal “por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la

Ley 41 del 1 de julio de 1998, Ley General del Ambiente de la República de Panamá”, en el

siguiente cuadro se han adaptado los criterios de evaluación de impacto a partir de lo

estipulado en el Artículo 27 que describe los términos de referencia mínimos contenidos en

un Estudio de Impacto Ambiental Categoría I.

Se ha elaborado una matriz de importancia adaptada de la de Vicente Conesa Fernández-

Vitora. Para llegar a la obtención de unos resultados cualitativos, una vez identificadas las

acciones y factores del medio que serán impactados por aquellas, en la matriz se cruzan las

dos informaciones con el fin de prever las incidencias ambientales derivadas del proyecto

para así valorar su importancia.

A continuación, describiremos los aspectos que conforman la matriz de importancia:



34

Carácter (+/-): El signo del impacto hace alusión al carácter beneficioso (+) o

perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los factores

considerados.

Grado de perturbación (GP): Este término se refiere al grado de incidencia de la

acción sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa. El rango de valoración

estará comprendido entre 1-12, en el que el 12 expresará una destrucción total del

factor en el área en la que se produce el efecto y el 1 una afectación mínima. Los

valores comprendidos entre esos dos términos reflejarán situaciones intermedias.

Riesgo de Ocurrencia (RO): Se refiere a la regularidad de manifestación del

efecto, bien sea de manera cíclica o recurrente, de forma impredecible en el tiempo

o constante en el tiempo. A los efectos continuos se les asigna un valor (4), a los

periódicos (2), a los de aparición irregular y a los discontinuos (1).

Extensión (EX): Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con

el entorno del proyecto (% de área, respecto al entorno, en que se manifiesta el

efecto). Si la acción produce un efecto muy localizado, se considerará que el

impacto tiene un carácter puntual (1). Si, por el contrario, el efecto no admite una

ubicación precisa dentro del entorno del proyecto, teniendo una influencia

generalizada en todo él, el impacto será total (8), considerando las situaciones

intermedias, según su gradación, como impacto parcial (2) y extenso (4).

Duración (D): Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecería el efecto

desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones

iniciales previas a la acción por medios naturales, o mediante la introducción de

medidas correctoras. Si dura menos de un año, consideramos que la acción produce

un efecto fugaz, asignándole un valor (1). Si dura entre 1 y 10 años, temporal (2), y

si el efecto tiene una duración superior a los 10 años, consideramos el efecto como

permanente asignándole un valor número (4).

Reversibilidad (RV): Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del afectado por

el proyecto, es decir la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la

acción, por medios naturales una vez aquella deja de actuar sobre el medio. Si es a

corto plazo, se le asigna un valor (1), si es a medio plazo (2) y si el efecto es

irreversible, le asignamos el valor (4).



35

Importancia del Impacto (I): La importancia del impacto viene representada por

un número que se deduce mediante el modelo reflejado en función del valor

asignado a los símbolos considerados. I=+/-(GP+EX+D+RV+RO)

La importancia del impacto toma valores entre 5 y 36, cuyos valores se clasifican de la

siguiente manera:

El grado de intensidad es muy alto = 29 y 36.

El grado de intensidad es alto = 23 y 28.

El grado de intensidad es medio = 17 y 22.

El grado de intensidad es muy bajo = 11 y 16.

El grado de intensidad es bajo = 5 y 10.

Tabla Nº 8: Matriz de Importancia de acuerdo a los criterios de evaluación de impacto

CARACTER GRADO DE PERTURBACIÓN (GP)

Impactos beneficiosos +

Impactos perjudiciales -

Baja 1

Media 2

Alta 4

Muy alta 8

Total 12

EXTENSIÓN (EX) DURACIÓN (D)

Puntual 1

Parcial 2

Extenso 4

Total 8

Crítica 12

Fugaz 1

Temporal 2

Permanente 4

RIESGO DE OCURRENCIA (RO) IMPORTANCIA (I)

Irregular o discontinuo 1

Periódico 2

Continuo 4

I = +/-(GP+EX+D+RV+RO) REVERSIBILIDAD (RV)

Corto plazo 1

Medio plazo 2

Irreversibilidad 4

Fuente: Matriz de importancia de Vicente Conesa Fernández-Vitora (1995), adaptada

según los requerimientos de la reglamentación del Capítulo II de la Ley 41 del 1 de julio

1998.



36

IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS INHERENTES AL

DESARROLLO DEL PROYECTO RESIDENCIAL GARNADERITA.

Actividad: Limpieza del terreno (remoción de la capa vegetal)

Etapa del Proyecto: construcción

Impacto ambiental identificado Nº 1: generación de desechos sólidos producto del

material removido por el uso de maquinaria pesada.

Criterios de valoración:

Carácter (+/ -): impactos perjudiciales (-)

Grado de perturbación (GP): intermedia (5)

Riesgo de ocurrencia (RO): irregular o discontinuo (1)

Extensión (EX): total (8)

Duración (D): fugaz (1)

Reversibilidad (RV): irreversible (4)

Importancia del impacto (I): media (19)



Impacto ambiental identificado Nº 2: generación de restos de alimentos (platos, vasos,

latas, etc.) de los trabajadores.

Criterios de valoración


Grado de perturbación (GP): baja (1)


Extensión (EX): parcial (2)


Reversibilidad (RV): corto plazo (1)

Importancia del impacto (I): muy bajo (6)





37

Impacto ambiental identificado Nº 3: generación de aguas residuales de las necesidades

fisiológicas por parte de los trabajadores.











Impacto ambiental identificado Nº 4: posible derrames de combustibles y lubricantes en

el área del proyecto











Impacto ambiental identificado Nº 5: Incremento en los niveles de ruido, generación de

polvos, gases de hidrocarburos y vibraciones.






38








Impacto ambiental identificado Nº 6: cambio del paisaje



Grado de perturbación (GP): total (12)

Riesgo de ocurrencia (RO): periódico (2)


Duración (D): permanente (4)


Importancia del impacto (I): muy alta (30)



Impacto ambiental identificado Nº 7: riesgo de accidentes












39


Impacto ambiental identificado Nº 8: Incremento en el trafico vehicular









Actividad: Movimiento y/o nivelación del terreno (para iniciar las actividades

constructivas)













constructivas)







40









constructivas)













constructivas)









41







constructivas)













constructivas)












42



constructivas)











Actividad: Construcción de infraestructuras (Colocación de alcantarillado sanitario

(continuación) y de tuberías de agua potable (continuación); instalación de postes eléctricos

y líneas telefónicas; construcción de calles, aceras, cunetas, drenajes y casas y la ubicación

de áreas de uso público, área comercial y uso comunal).


Impacto ambiental identificado Nº 1: generación de desechos sólidos producto de las

actividades constructivas (caliche y restos de plásticos o bolsas de cemento, restos de

varillas de acero, etc.).











43



y líneas telefónicas; construcción de calles, aceras, cunetas, drenajes y casas la ubicación de

áreas de uso público, área comercial y uso comunal).





























44

































45





























Actividad: operación del proyecto (viviendas habitadas)



46

Impacto Potencial Nº 1: Generación de desechos sólidos domésticos

Etapa del Proyecto: operación



Grado de perturbación (GP): alta (4)

Riesgo de ocurrencia (RO): contínuo (4)

Extensión (EX): extenso (4)

Duración (D): permanente (4)




Impacto Potencial Nº 2: Generación de aguas residuales - operación del sistema de

tratamiento de aguas residuales

Etapa del Proyecto: operación




Riesgo de ocurrencia (RO): irregular o discontinua (1)


Duración (D): temporal (2)


Importancia del impacto (I): Muy baja (10)

9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el

proyecto

La ejecución y puesta en marcha de este proyecto permitirá impactar a la comunidad

favorablemente en dos sentidos:

1. La generación de empleos

2. La generación de ofertas de lotes para viviendas de bajo y mediano costo.



47

En el campo de la generación de empleo, se estima que como empleos directos, podrían

generarse aproximadamente unas 30 plazas de trabajo, para cubrir las actividades

constructivas del proyecto y como indirectos mencionamos a los proveedores de la materia

prima y equipo y maquinaria alquilada.

En el campo administrativo, la contratación ya sea de un administrador y secretaria para la

oficina de la empresa promotora es una plusvalía del proyecto durante la etapa de venta u

operación del mismo.



48

X. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).

En la elaboración del Plan de Manejo Ambiental, se tomó como base el resultado de la

caracterización, análisis, valoración y jerarquización de los impactos positivos y negativos

identificados, de carácter significantemente adversos de la ejecución del proyecto

considerando aquellos que según la importancia obtenida, calificaron como significativos.

10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto

ambiental

En el plan de manejo que se presenta a continuación, se indicas las actividades a

desarrollar, los impactos ambientales a generarse, las medidas correctoras, el responsable y

el encargado del monitoreo de cada medida.

10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas

El ente responsable de hacer cumplir en todo momento las medidas de mitigación, es el

promotor del proyecto.

10.3. Monitoreo

El objetivo fundamental del monitoreo es verificar el cumplimiento de las normas que rigen

para este tipo de proyecto, a través de la supervisión, monitoreos periódicos, para darle el

debido seguimiento, vigilancia y control ambiental al proyecto. Los encargados de realizar

el monitoreo o supervisión para hacer cumplir el plan de manejo ambiental son el promotor,

las instituciones públicas (ANAM, MITRADEL, C.S.S., MIVI, MINSA, ATT).

10.4. Cronograma de Ejecución

El cronograma de ejecución para llevar a cabo las medidas correctoras indicadas, se

presenta a continuación junto con el plan de manejo ambiental.



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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN PARA EL

DESARROLLO DEL PROYECTO




Medidas Correctoras: Dichos desechos serán trasladados hacia otro lugar fuera de la

propiedad, a través de camiones con lonas protectoras para evitar contaminación.

Ente Responsable: Promotor

Monitoreo: Promotor, MINSA, Municipio de Atalaya, ANAM.

Cronograma de ejecución: 2 meses




Medidas Correctoras: se recolectarán diariamente en bolsas negras en un lugar específico

de la finca, a la espera de la disposición final por el sistema de recolección que sirve a la

comunidad.


Monitoreo: Promotor, ANAM, MINSA





Medidas Correctoras: para evitar contaminación del suelo, la empresa promotora velará

por colocar servicios portátiles (tipo letrinas) para el personal que labore. Este servicio de

alquiler ofrece limpieza y mantenimiento y dicho servicio se realizará cuando el promotor

amerite que sea necesario y la empresa misma que presta el servicio, se encargarán de darle

la disposición final.




50

Monitoreo: Promotor, ANAM, MINSA, MITRADEL, C.S.S.




el área del proyecto.

Medidas Correctoras: para evitar contaminación se realizarán los correctivos pertinentes,

de acuerdo a los estándares y normas de los contratistas (Normas de Seguridad para el

Manejo y Almacenamiento de Líquidos Inflamables, Solventes y Combustibles). Es

importante mencionar que el mantenimiento se realizará fuera del área del proyecto.






polvos, gases de hidrocarburos y vibraciones

Medidas Correctoras:

a) Cumplir con el horario de trabajo (7:00 a.m. a 4:00 p.m. de lunes a viernes y de 8:00

a.m. a 1:00 p.m. los sábados).

b) No encender el equipo innecesariamente.

c) Mantener en buenas condiciones mecánicas dicho mantenimiento se dará en otro

lugar fuera del proyecto, de acuerdo a los estándares y normas de los contratistas

(Normas de Seguridad para el Manejo y Almacenamiento de Líquidos Inflamables,

Solventes y Combustibles).

d) Dotar de equipo de protección a los trabajadores.

e) Colocación de lonas en los camiones que acarrearán el material extraído.

f) En caso de requerirse humedecimiento del área, este se realizará con camión

cisterna para minimizar el impacto del polvo y partículas en suspensión.





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Impacto ambiental identificado Nº 6: cambio del paisaje


a) Construir drenajes óptimos que permitan el rápido desalojo de las aguas de

escorrentía y para también erosión.

b) Disponer de áreas para realizar arborización con especies nativas.


Monitoreo: Promotor, MIVI, ANAM.





a) Mantener en óptimas condiciones los equipos a utilizar a través de mantenimiento

mecánico preventivo.

b) Tomar las medidas de seguridad adecuadas para este tipo de obras

c) Contratar personal con experiencia en estas labores.

d) Señalización oportuna en las calles adyacentes.

e) Los trabajadores contarán con su equipo de seguridad (botas, cascos, mascarillas,

chalecos, guantes, lentes protectores).






Medidas Correctoras: Señalización oportuna en las calles adyacentes.


Monitoreo: ATT.



52



constructivas)









constructivas)





comunidad.





constructivas)








53







constructivas)











constructivas)














54








constructivas)














constructivas)


Medidas Correctoras: Señalización oportuna en las calles adyacentes.


Monitoreo: ATT.




55





Impacto ambiental identificado Nº 1: generación de desechos sólidos producto de las

actividades constructivas (caliche y restos de plásticos o bolsas de cemento, restos de

varillas de acero, etc.).





Cronograma de ejecución: 6 a 12 meses









comunidad.










56
































57

































58







Medidas Correctoras: Señalización oportuna en las calles adyacentes


Monitoreo: ATT.



Impacto Potencial Nº 1: Generación de desechos sólidos domésticos

Medidas Correctoras: Recolectar diariamente los desperdicios, para su posterior

disposición por parte de la compañía recolectora.


Monitoreo: Compañía Recolectora, Municipio de Atalaya, MINSA.

Cronograma de ejecución: permanentemente


Impacto Potencial Nº 2: Generación de aguas residuales - operación del sistema de

tratamiento de aguas residuales

Medidas Correctoras: El proyecto contará con su propia planta de tratamiento de aguas

residuales, para darle el debido tratamiento a las aguas residuales proveniente de las

residencias ocupadas.



Cronograma de ejecución: permanentemente



59

10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna

No aplica para este estudio, puesto que no se cuenta con elementos de fauna silvestre o

significativa en el área del proyecto.

10.11. Costo de la gestión ambiental

Para llevar a cabo las siguientes actividades contempladas para el desarrollo del proyecto,

se prevén los correspondientes costos para la gestión ambiental.

Tabla Nº 9: Costo de Gestión Ambiental Proyecto

Residencial Garnaderita, Segunda Fase

Actividad Costo de la Gestión

Ambiental

Limpieza del terreno (remoción de la capa vegetal)

Generación de desechos sólidos producto del material

removido por el uso de maquinaria pesada y residuos

sólidos domésticos.

Alquiler de sanitarios portátiles.

Mantenimiento de equipo y maquinaria.

B/. 200.00 por mes x 2

meses = 400.00

Movimiento y/o nivelación del terreno para iniciar las

actividades constructivas

Generación de desperdicios por labores de

construcción y residuos sólidos domésticos.



B/. 400.00 por mes

x 6 meses = 2,400.00

Construcción de infraestructuras (colocación de

alcantarillado y tuberías de agua potable, instalación de postes

eléctricos y líneas telefónicas, construcción de calles, cunetas,

aceras, drenajes y viviendas; y la ubicación de áreas de uso

público, área comercial y uso comunal).

Generación de desperdicios por labores de

construcción y residuos sólidos domésticos.



B/. 400.00 por mes

x 6-12 meses =

2,400.00 – 4,800.00

Operación del proyecto (viviendas habitadas)

Generación de desechos sólidos domésticos.

Generación de aguas residuales - operación del sistema

de tratamiento de aguas residuales.

B/. 100.00 por mes

Total B/.5,300.00 – 7,700.00



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XII. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPÓ EN EL ESTUDIO:

Nombre Profesión

Bríspulo Hernández Castilla Ing. Civil – Ambiental

Rogelio Rodríguez Sclopis Licenciado en Administración de Empresas

Agropecuarias y Magíster en Agronegocios

Itzi L. Zambrano Licenciada en Derecho y Ciencias Políticas

Grace C. García A. Licenciada en Saneamiento y Ambiente

12.1. Firmas debidamente notariadas

Nombre Firma

Bríspulo Hernández Castilla ________________________

Rogelio Rodríguez Sclopis ________________________

Itzi Zambrano ________________________

Grace C. García A. ________________________

12.2. Número de registro de consultores

Nombre del Consultor Número de Registro

Bríspulo Hernández Castilla IAR-038-99

Rogelio Rodríguez Sclopis IRC-069-08



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XIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

El análisis efectuado a las actividades que conlleva la realización del Proyecto Residencial

Garnaderita, Segunda Fase; nos muestra que los pocos impactos ambientales que

conllevan, se encuentran principalmente en la etapa de construcción de las infraestructuras

señaladas. Estas actividades, en su mayoría, producen algunas pocas molestias de efectos

reversibles, los cuales no afectan significativamente el entorno ambiental, que en este caso,

se encuentra previamente impactado por la presencia antropogénica desde hace varias

décadas atrás.

La poca presencia de fauna silvestre y vegetación dentro de la finca del proyecto, nos

detalla la acción humana en este sitio, intervenida desde hace décadas por la actividad

antropogénica.

La mayor importancia que resalta la realización de este proyecto, es su importancia social,

brindando nuevas oportunidades de trabajo a los moradores del área y permitiendo una

oferta nueva para suplir de áreas adecuadas para la construcción de viviendas unifamiliares

cercanas al centro urbano de Atalaya, la cual es un punto de importancia económica y

turística en la provincia de Veraguas.

El desarrollo de este proyecto redundará en beneficios sociales, dando empleo a ciudadanos

locales y regionales, mejorando la economía y dando nuevas oportunidades de salud a la

sociedad.



62

XIV. BIBLIOGRAFÍA.

CANTER, L.W. 1977. "Environmental Impact Assessment". Mc Graw-Hill, N.Y., 331

p.

CIDIAT-OEA, 1992. "Seminario Interamericano sobre Evaluación Económica, Social

y ambiental de Proyectos."

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sobre técnicas básicas y metodologías de evaluación de Impacto Ambiental".

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COMITÉ INTERNACIONAL DE AGUA, SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE.

1995. "Situación de los Recursos Hídricos en Panamá". Informe Taller de Recursos

Hídricos. Panamá, 22 de marzo.

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años 1993 y 1994". Dirección de Estadística, Sección 121-Clima, Panamá.

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Panamá, 2007.

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instrumentos de planificación. Ministerio del Ambiente. Colombia.



63

WARD, D.V. 1976. Biological Environmental Impact Studies: Theory and Methods.

Academic Press Inc. N.Y., 157 p.

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Provincia de Veraguas 1992-1996". Dirección de Estadística, Panamá, 1997.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. "Situación Económica -

Producción Pecuaria Año 1998". Dirección de Estadística, Panamá, 1998.

ALBERT, Lilia A. "Introducción a la Toxicología Ambiental". OPS-OMS, Centro

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Censos Nacionales X de

Población, VI de Vivienda. Cifras Preliminares Junio 2000.

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Vivienda. 14 de mayo 2000. Lugares Poblados de la República.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÌA I Proyecto Villa Serena.

Agroganadera Don Bosco S.A. Febrero, 2002.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÍA I Proyecto Urbanización

Miramar. Santiago. 2001.

Documents

II. RESUMEN EJECUTIVO a. Persona a contactar: Rodrigo