ةـراطیة الشعبیـریة الدیمقـة الجزائـالجمھوری

وزارة التعليم العالي والبحث العلمي

جامعة منتوري قسنطينة كلية العلوم اإلنسانية والعلوم االجتماعية

.........................../الرقم التسلسلي قسم علوم اإلعالم واالتصال

رقم ............................/ـلالتسجي

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري -نموذجـاأ ةـاألممجـلس -

مذكرة مكملة لنيل شهادة الماجستير في االتصال والعالقات العامة

رافـــإش إعداد الطالبة

وــل دليـفضي/ د.أ مةـر فطيـلبصي

:أعضاء لجنة المناقشة

مشرفا ومقررا ـعة قسنطينة جام أستاذ التعليم العالي وـل دليـد فضي.أ-1

ساــرئي ـعة قسنطينة جامأستاذ التعليم العالي بولكعيبات إدريسد .أ-2

وا مناقشاـعضينة قسنط عةـجامأستاذة محاضرة رش ـى بلطـليل /د-3

مناقشا واـعض ـعة قسنطينة جامـر أستاذ محاض الح بن نوار ـص /د-4

:تاريخ المناقشة

2007/2008 السنة الجامعية

بسم اهللا الرحمن الرحیم

بسم اهللا الرحمن الرحيم

وما أوتيتم من العلم إال قليال " "

صدق اهللا العظيم

دعـــــــاء

اللهم ال تجعلنا نصاب بالغرور إذا نجحنا، وال باليأس إذا أخفقنا، وذكرنا أن اإلخفاق هو التجربة التي

.احـــــــتسبق النجضعنا، وإذا خذ تواللهم إذا أعطيتنا نجاحا فال تأا

خذ اعتزازنا بكرامتنا وتقبل أعطيتنا تواضعا فال تأ اءناــــــدع

نــــــــم آميـــــــالله

كلمــة الشـكرأشكر اهللا العلي القدیر الذي ھدانا لطریق العلم وأعاننا على السیر فیھ

.ومّن علي بإتمام ھذه الرسالةلق وواجب الوفاء واالعتراف بالفضل ألھلھ، أتقدم بخالص ومن منط

األستاذ الدكتور فضیل دلیو على : الشكر والعرفان ألستاذي المشرف .توجیھاتھ القیمة

كما أشكر كل من أسھم بجھد أو وقت أو رأي في سبیل إنجاز ھذا العمل، وأخص بالذكر الدكتور صالح بن نوار، وأساتذتي الذین

.یني في كل األطوار التعلیمیةساھموا في تكووالشكر موصل كذلك ألستاذي وسندي وأخي یاسین بن عمیرة

.لتشجیعاتھ ودعمھ المتواصلین طیلة إنجاز ھذا العملشكر خاص إلى مسؤول خلیة االتصال بمجلس األمة السید عمار

.بخوش، وإلى السید عمار حد مسعود عضو مجلس األمةلص الشكر والتقدیر ألعضاء لجنة ویطیب لي أن أتقدم كذلك بخا

.یھلالمناقشة على تفضلھم بقبول مناقشة ھذا العمل والحكم ع جزى اهللا الجمیع خیر الجزاء

.وآخر دعوانا أن الحمد هللا رب العالمین

الطالبــــــــــة

اإلھــــــداء إلى أغلى ما في الوجود، وأكرم وأحن موجود

لثمالة، وتحدیت الصعاب إلى من كرعت من نبع حنانھما حتى ا بفضلھما وتخطیت الجھالة

إلى من یعجز اللسان عن شكرھما، ویفیض الفؤاد بحبھما، وتحلو :الحیاة في كنفھما

- أطال اهللا عمرھما–والداي إلیكما والداي حیـــــــاتي وأملي إلیكما اھدي جھدي وثمرة عملي

إخوتي ومن ثم أخواتي وكل عائلتي: إلى سندي في حیاتيأخي یاسین بن عمیرة وكل : إلى من كان لي نعم األخ ونعم السند

-أدامھ اهللا تاجا فوق رؤوس أبنائھ وذخرا لعائلتھ-عائلتھ إلى براعم األمل وجیل المستقبل أبناء إخوتي وأخواتي

إلى كل زمالئي وزمیالتي، وكل صدیقاتي أھدي ھذا العمل المتواضع

فطــــــیمة لبصیر

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري مقدمة

أ

مقدمةيعتبر ميدان العالقات العامة من الميادين المعاصرة التي ظهرت في صورتها الجلية مع بداية القرن العشرين، على الرغم من قدمها ورجوع تاريخها إلى العصور الغابرة، إذ قام اإلنسان البدائي بعدة أنشطة قصد تحقيق التفاهم والتكيف مع اآلخرين

. ائيةعن طريق وسائل االتصال البد

ومع تطور الزمن واتساع رقعة النشاطات وكثرة الممارسات االجتماعية وتعقدها بين األفراد والجماعات، سيما تلك األنشطة المنجزة في أطر تنظيمية كالمؤسسات والهيئات والمنظمات على اختالف أنواعها ومجاالتها، تربوية كانت أم ثقافية، سياسية

هنا ظهرت الحاجة إلى االهتمام بالعالقات العامة كوظيفة ومن . أم اقتصادية أو غيرهاحساسة وجوهرية في مختلف جوانب الحياة المهنية الخاصة بالمنظمات والمؤسسات بل

.وحتى بالجوانب االجتماعية المتعلقة باألفراد العاملين بها

وقد أدى التوسع في استخدام مفهوم العالقات العامة إلى تنوع معناه وتعدد غراض من وراء استخدامه، وفي نفس الوقت شابه نوع من الغموض مع مفاهيم األ

أخرى ذات الصلة بميادين وعلوم كثيرة وخصوصا تلك المرتبطة بالعلوم االجتماعية واإلنسانية، وعليه ومن خالل ما قدمه الخبراء والمختصون العاملون في هذا المجال

انيها هي مجموع العالقات التواصلية ذات يمكن القول إن العالقات العامة في أبسط معالميزة الحسنة والطيبة بين المؤسسات والهيئات وبين جماهيرها الداخلية والخارجية من أجل تحقيق التفاهم والرضا والثقة بين الطرفين وذلك لضمان التقدم والرقي المتبادل

.على جميع المستويات

يز على مؤسسة هامة وحساسة أال وفي هذا اإلطار سعت هذه الدراسة إلى التركوهي البرلمان الجزائري من خالل مجلس األمة بصفته الغرفة الثانية وهذا قصد الوصول إلى معرفة واقع ممارسة العالقات العامة في هذا الصرح الوطني الهام من

.خالل أنشطتها ومهامها بصفتها مؤسسة ممثلة للمجتمع المدني ومراقبة للحكومة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري مقدمة

ب

وعلى أساس ما سبق يمكن القول إنه بات من الضروري معرفة واقع العالقات وهو الهدف األساسي المرجو بلوغه من ،)البرلمان(العامة في المؤسسة التشريعية

مدخال عاما للدراسة اضم الفصل األول منهستة فصول، ي ضم التخالل هذه الدراسة الموضوع، أهمية الدراسة وأهدافها، من خالل طرح إشكالية الدراسة، أسباب اختيار

.تحديد بعض المصطلحات الواردة في الدراسة وعرض بعض الدراسات السابقة

وضم الفصل الثاني مدخال إلى العالقات العامة تناولنا فيه العالقات العامة من أخالقيات وحدود العالقات العامة، ،األسسو المبادئحيث النشأة والتطور، التعريف،

، لنعرج على الموقع التنظيمي للعالقات العامة في الهيكل التنظيمي ها ووظائفهاأهداف .للمؤسسة ونخلص إلى التخطيط في العالقات العامة

فاحتوى على إدارة العالقات العامة في البرلمان من خالل ثالثأما الفصل العناصره مفهومه،: مرورا باالتصال عرض ألهميتها ومجاالتها، ثم مفهوم البرلمان،

ونمر ووسائله بعرض صفات القائم بالعالقات العامة، جمهور العالقات العامة ووسائلها، ونخلص في من خاللها على االتصال البرلماني، ثم نماذج ممارسة العالقات العامة

.النهاية إلى عرض عن العالقات العامة في بعض البرلمانات

للدراسة من خالل عرض عنة المنهجي اإلجراءات الفصل الرابعفي حين ضم .أدوات جمع البياناتمجاالت الدراسة ومجتمع البحث، ثم ، منهج الدراسة ونوعها

أما الفصل السادس . بينما تناول الفصل الخامس عرض وتحليل وتفسير البيانات .ومناقشتها الدراسةضم نتائج ف

فھرس المحتویات الموضوع

الصفحة كلمة الشكر

اإلهداءفهرس احملتویات

........................................................................

.... .............................07 فهرس

..............................األشكال....................................

......................................... 11

فهرس اجلداول ....................................

......................................................................

14 مقدمة

........................................................................

.................................... أ ............

:اإلطار العام للدراسة: الفصل األول اإلشكالیة

....................................

........................................................................

.....20 باب اختیار املوضوعأس....................................

.............................................................22

أمهیة الدراسة....................................

.................................... ....................................

23 سةأهداف الدرا

........................................................................

.................................23 حتدید املفاهیم

........................................................................

....................................24

الدراسات السابقة....................................

.................................... ...............................29

مدخل إىل العالقات العامة: الفصل الثاني متهید

........................................................................

.................................... ...........46

النشأة والتطور :العالقات العامة -1.2 واملفهوم

.................................... ................................47

نشأهتا وتطورها -1.1.2....................................

.................................... .......................47

الرواد األوائل للعالقات العامة-2....................................

.................................... ............55

التقنني العلمي للعالقات العامة-3....................................

.................................... ............60

القات العامةتعریف الع -2

تعریفها -1...................................................................................................

.......61 عالقة العالقات العامة ببعض -2

العلوم األخرى

................................. ..........................75

م العالقات العامة والنظ -3 االجتماعیة األخرى

................................. ............................80

أسس العالقات العامة ومبادؤها، . 3 أخالقیاهتا وحدودها، وظائفها وأهدافها

سس العالقات العامةأ.1.3......................................................................

....... ........84 مبادئ العالقات العامة.2.3

....................................

.................................... .............90

أخالقیاهتا وحدودها .3.3 ........................................................................

.................95 وظائف وأهداف العالقات العامة.4.3

..................................................... .................

103 املوقع التنظیمي إلدارة العالقات . 4

العامةعرض بعض .1.4

.............................املفاهیم

...................................................... .......115

تنظیم إدارة العالقات العامة يف .2.4 اهلیكل التنظیمي

.............................للمؤسسة .............117

العالقات العامة برامجالتثطیط و .5مفهوم التثطیط يف العالقات . 1.5

العامة ....................................

...................... .......132 برامج العالقات العامة . 2.5

....................................

.................................... ...........143

خالصة............................................................................................................

.....154 وامش الفصل الثاني ه

........................................................................

........................155 إدارة العالقات العامة يف : الفصل الثالث

الربملان متهید

....................................

........................................................................ .........163

أمهیة وجماالت العالقات العامة. 1أمهیة العالقات .1 -1

.............................العامة...................................

.........................164 جماالهتا.2.1

........................................................................

....................................160

مفهومه، اختصاصاته: الربملان. 2....................................

.................................... ...........168

مفهومه، عناصره ووسائله يف : االتصال. 3 العالقات العامة

مفهوم االتصال .1.3...............................

............................... .........................176

التصال الربملانيا .2.3................................

................................ ............................183

عناصر العملیة االتصالیة .3.3................................

................................ .................186

)القائم بالعالقات العامة(املرسل - أ................................

................................ ...186

مجهور العالقات العام(املستقبل - ب................................

................................ ..201

وسائل االتصال يف (الوسیلة - ت )العالقات العامة

................................ ...............212

مناذج ممارسة العالقات العامة. 4....................................

.................................... ...........228

العالقات العامة يف بعض الربملانات. 5....................................

........................................231 خالصة

........................................................................

......................................... 238

هوامش الفصل الثالث ....................................

.................................... .......................239

اإلجراءات املنهجیة : الفصل الرابع للدراسة

متهید....................................

....................................

..............................................244

نوع الدراسة ومنهجها .1.................................

................................. .....................245

جماالت الدراسة .2.................................

.............................................................246

جمتمع الدراسة .3.................................

...............................................................

247 أدوات مجع البیانات.4

........................................................................

................248

هوامش الفصل الرابع ....................................

............................................................. 251 عرض البیانات ومعاجلتها: الفصل اخلامس

متهید ....................................

........................................................................

.........253 عرض وحتلیل وتفسري البیانات

........................................................................

............254 نتائج الدراسة: الفصل السادس

عرض النتائج .1.................................

................................. ..............................

302 مناقشة النتائج .2

..................................................................

..............................306 خامتة

........................................................................

.................................... ج ............

جعقائمة املرا........................................................................

.................................... 310

املراجع العربیة ....................................

.................................... ..................................

311 نبیة املراجع األج

........................................................................

...............................317 ...............................املالحق

........................................................................

........... 318

األشكال فهرس الصفحة عنـــــــــــــوانال الرقم

68 دورة العالقات العامة 01 118 .تبعية إدارة العالقات العامة لنائب رئيس مجلس اإلدارة 02 119 .العالقات العامة كأحد األقسام التابعة إلحدى اإلدارات العامة 03 120 تبعية عدة أقسام إلدارة العالقات العامة 04 121 .يم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة صغيرة الحجمالتنظ 05 121 .التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة صغيرة الحجم 06 122 .التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة صغيرة الحجم 07 123 .سة متوسطة الحجمنماذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤس 08 124 .نماذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة متوسطة الحجم 09 124 نماذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة متوسطة الحجم 10 125 .نماذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة كبيرة الحجم 11 126 .نماذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة كبيرة الحجم 12 127 .نماذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة كبيرة الحجم 13 128 .نموذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة على أساس الوظائف 14 128 لي إلدارة العالقات العامة على األساس الجغرافينموذج عن التنظيم الداخ 15 129 نموذج تنظيم العالقات العامة طبقا للوسائل اإلعالمية االتصالية 16

130 نموذج تنظيم العالقات العامة طبقا للفئات الجماهيرية التي تتصل بها المؤسسة 17ن الوسائل اإلعالمية والفئات نموذج لتنظيم إدارة العالقات العامة على أساس المزج بي 18

.الجماهيرية130

131 نموذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة وفقا للمناطق الجغرافية 19 182 )شكل العجلة(النمط األول لالتصال 20 182 )شكل الدائرة(النمط الثاني لالتصال 21 182 )شكل السلسلة(النمط الثالث لالتصال 22 182 )شكل الكامل المتشابك(نمط الرابع لالتصال ال 23 254 رسم توضيحي يبين الجهاز الذي وضعه مجلس األمة لتحسين صورته العمومية 24 256 رسم توضيحي يبين موقع الجهاز في الهيكل التنظيمي لمجلس األمة 24 258 ات العامةرسم توضيحي يبين الجهة المشرفة على وظائف العالق 26 262 رسم توضيحي يبين مهام ووظائف العالقات العامة 27 264 رسم توضيحي يبين مدى رضا الجمهور عن مهام العالقات العامة 28 265 رسم توضيحي يبين مدى مشاركة الجمهور في مهام العالقات العامة 29 266 العامة رسم توضيحي يبين كيفية مشاركة المبحوثين في مهام العالقات 30 268 رسم توضيحي يبين مدى فعالية مشاركة المبحوثين في مهام العالقات العامة 31 269 رسم توضيحي يبين وسائل االتصال األكثر استعماال في العالقات العامة 32 271 رسم توضيحي يبين وسائل االتصال المكتوبة األكثر استعماال في العالقات العامة 33 273 ي يبين وسائل االتصال السمعية األكثر استعماال في العالقات العامةرسم توضيح 34 275 رسم توضيحي يبين وسائل االتصال المرئية األكثر استعماال في العالقات العامة 35 277 االتصال السمعية البصرية األكثر استعماال في العالقات العامةرسم توضيحي يبين وسائل 36 278 ن وسائل االتصال الحديثة األكثر استعماال في العالقات العامةرسم توضيحي يبي 37 280 رسم توضيحي يبين تقييم استعمال وسائل االتصال في مجلس األمة 38

281 رسم توضيحي يبين مصادر الحصول على المعلومات 39 283 رسم توضيحي يبين مدة وصول المعلومات 40 284 صعوبات في الوصول إلى المعلوماترسم توضيحي يبين مدى جود 41 286 رسم توضيحي يبين صعوبات الوصول إلى المعلومات 42

287 رسم توضيحي يبين مدى احتكار اإلدارة للمعلومات 43 288 رسم توضيحي يبين وضعية قنوات االتصال 44 289 رسم توضيحي يبين سيولة المعلومات 45 290 ين عالقات العمل التي تربط المبحوثين برئيس المجلسرسم توضيحي يب 46 292 رسم توضيحي يبين الجهة التي يلجأ إليها المبحوثون في حالة وجود مشاكل 47 293 الممكنة لتجاوز الصعوبات التي تعيق أداء قسم العالقات العامة رسم توضيحي يبين الحلول 48 295 ب الجنسرسم توضيحي يبين توزيع المبحوثين حس 49 296 رسم توضيحي يبين توزيع المبحوثين حسب المستوى التعليمي 50 298 رسم توضيحي يبين توزيع المبحوثين حسب الخبرة المهنية 51 300 رسم توضيحي يبين توزيع المبحوثين حسب صفة المبحوث 52

فهرس اجلداول الصفحة العنوان الرقم 210 مستوى التورط ومستوى المعرفة أنواع الجمهور حسب 01 248 توزيع االستمارات على مجتمع الدراسة 02 254 الجهاز الذي وضعه مجلس األمة لتحسين صورته العمومية 03 256 العالقات العامة في الهيكل التنظيمي لمجلس األمة جهازموقع 04

258 الجهة المشرفة على وظائف العالقات العامة 05 260 ص مجلس األمة الدورات التدريبية ودوريتهاتخصي 06 262 مهام ووظائف العالقات العامة 07 264 مدى رضا الجمهور عن مهام العالقات العامة °8

265 مدى مشاركة الجمهور في مهام العالقات العامة 09 266 كيفية مشاركة المبحوثين في مهام العالقات العامة 10 268 بعين االعتبار أخذ مشاركة الجمهور 11 269 وسائل العالقات العامة األكثر استعماال 12 271 وسائل العالقات العامة المكتوبة األكثر استعماال 13 273 وسائل العالقات العامة السمعية األكثر استعماال 14 275 الوسائل المرئية األكثر استعماال 15 277 الوسائل السمعية البصرية األكثر استعماال 16

278 وسائل االتصال الحديثة األكثر استعماال 17 280 تقييم استعمال وسائل االتصال في مجلس األمة 18 281 مصادر الحصول على المعلومات 19 283 مدة وصول المعلومات 20 284 مدى وجود صعوبات في الوصول الى المعلومات 21 286 صعوبات الوصول إلى المعلومات 22 287 احتكار اإلدارة للمعلوماتمدى 23 288 وضعية قنوات االتصال 24 289 سيولة المعلومات 25 290 عالقات العمل التي تربط الجمهور بالمسؤول األول 26 291 الجهة التي يلجأ إليها المبحوثون في حالة وجود مشاكل 27 293 العامة الحلول الممكنة لتجاوز الصعوبات التي تعيق أداء قسم العالقات 28 295 توزيع المبحوثين حسب الجنس 29 296 توزيع المبحوثين حسب المستوى التعليمي 0730 298 توزيع المبحوثين حسب الخبرة المهنية 31 300 صفة المبحوث 32

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

20

اإلشكاليةأضحت العالقات العامة في الوقت الراهن جزء ال يتجزأ من نشاط المؤسسة بمختلف أنواعها، وتزايد االهتمام بإدخال هذه الوظيفة كنتيجة لما أثبتته الدراسات الحديثة في اإلدارة، السياسة، االجتماع واالتصال ألهميتها كوظيفة تهدف إلى تحقيق

المجتمع، كما أثبتت الدراسات في مجال العالقات العامة التوافق والتكيف مع أفرادأهمية الجهود التي تبذل في تكوين الصورة الطيبة ألي مؤسسة لدى جمهورها سواء الداخلي أو الخارجي، فأصبحت بذلك عنصرا من أهم العناصر التي يقوم عليها نجاح

.المؤسسة أيا كان نوعها

معات المعاصرة عموما والديمقراطية على وازدهرت العالقات العامة في المجت الخصوص، كنتيجة لمناخ الحوار والتفاهم الذي تحيا فيه، فوصلت هذه المجتمعات إلى حقيقة مفادها أن اإلنسانية أصبحت في مرحلة لم يعد فيها مكان للقهر واالستبداد

.-عامةوهو دور العالقات ال-واإللزامية، وإنما لترقية أسباب التفاهم والتواصل

ففي الواليات المتحدة األمريكية مثال خطت العالقات العامة خطوات جبارة وصلت إلى حد التخطيط االستراتيجي والمساهمة في صنع القرار، وتبوأت بذلك هرم الهيكل التنظيمي للمؤسسة بعد المدير العام أو رئيس المؤسسة، بل لقد كونت لنفسها

يها في تلميع صورة المؤسسة في أذهان جمهورها إدارة خاصة قائمة بذاتها يعول علمع األخذ في عين االعتبار أن بقاء المؤسسة مرهون بمدى قدرتها على الظهور بالمظهر الذي يرضي عمالءها، من خالل إبراز أنشطتها وبرامجها وتوجهاتها بالشكل

.الذي يضمن ثقتهم فيها، ويعزز تمسكهم بها

القات العامة في الدول النامية والوطن العربي لم وبالمقابل نجد أن ممارسة الع ترق بعد إلى ما وصلت إليه الدول المتقدمة، حيث لم يصل صداها بعد إلى أذهان كل مسيري المؤسسات، بل ال يزال البعض يعتبرها عبئا إضافيا يثقل كاهل المؤسسة،

هذه العالقات على ويعود ذلك إلى عدم تقدير إقامة عالقات طيبة مع الجمهور وما تذره وعلى الرغم من التهميش الذي ال يزال يكتنف هذه الوظيفة في بعض . المؤسسة

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

21

تخطى عقبة البيروقراطية ببناء جسر ) المؤسسات(اآلخر المؤسسات، إال أن البعض للعالقات تنقل عبره أفكار وتوجهات جميع األطراف، واستطاع من خالله خلق صورة

.واء الداخلي أو الخارجيذهنية طيبة لدى الجمهور س

- بمعناها الحديث–وعلى الرغم من أن العالقات العامة في بداية ظهورها استخدمت في محيط األعمال التجارية والصناعية، إال أن الحاجة لمثل هذه الوظيفة في وقتنا الراهن اجتاحت جميع الميادين، وخصوصا السياسية لدورها الفعال في التأثير

لعام، حيث أدركت المؤسسات أنها ال يمكن أن تنجح بمنأى عن جمهورها، على الرأي افأنشأت إدارات وأقسام متخصصة في العالقات العامة، يدلو فيها الخبراء والمتخصصون بدلوهم بكفاءة لتحقق المؤسسة أهدافها فتكون مفتوحة وواضحة لكل

.الجماهير كي يروها كالبيت المصنوع من الزجاج

) لىبغرفتيها العليا والسف المؤسسة التشريعية(عي أن يكون البرلمان ومن الطبي من بين المؤسسات السيادية التي تحرص الدول المتقدمة والمتخلفة على حد سواء على رفع كفاءته وتحقيق التفاهم بين أفراده من ناحية، ومع المجتمع المدني والمؤسسات

المهمة، بل إنه الجهة المخولة بإصدار المختلفة من ناحية أخرى بصفته من المؤسساتالقوانين والتشريعات التي تطبق على المجتمع برمته، وهو ما يتطلب أساليب لالتصال

. وإدارة تسعى لتوضيح سياساته وهذا بإعطاء المكانة الالئقة للعالقات العامة

عليا، وما دام مجلس األمة قطبا هاما في البرلمان الجزائري باعتباره الغرفة ال جاءت هذه الدراسة لتزيح الستار عن واقع ممارسة العالقات العامة في هذا الصرح

في العالقات العامة ما هو واقع ممارسة: الوطني الهام من خالل طرح التساؤل اآلتي مجلس األمة؟

انضوت تحتها مجموعة عامة صغنا فرضية الدراسة تساؤلعلى لإلجابة : الفرضيات :عية نذكرها فيما يليمن الفرضيات الفر

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

22

:ةـالفرضية العام

من حيث موقعها في (ال تولي إدارة مجلس األمة أهمية كبيرة للعالقات العامة ).الهيكل التنظيمي والوظائف

:الفرضيات الفرعية

.يحمل اسمها ،بالعالقات العامة" خاص"جهاز على مجلس األمةيتوفر ال -1مجلس األمة لغير المتخصصين في مجال تسند إدارة العالقات العامة في -2

.العالقات العامة تقتصر وظائف العالقات العامة في مجلس األمة على القيام ببعض المهام -3

ان الدعاية اإليجابية استقبال الضيوف، التعامل مع وسائل اإلعالم وضم(الكالسيكية .)لجمهورالتخطيط، البحوث ودراسات ا(، دون المهام االستراتيجية )عن المنظمة

من اإلدارة إلى (مجلس األمة اتجاها واحدا داخليتخذ مسار المعلومات -4 ).الداخلي الجمهور

:أسباب اختيار الموضوع

إن اختيار الباحث لموضوع الدراسة ال يكون بمحض الصدفة، بل هو ناتج عن دوافع وأسباب جعلته يركز جل اهتماماته على ذلك الموضوع دون غيره، وهناك

)األسباب الموضوعية(ان أساسيان لهذا االختيار، أحدهما يتعلق بالموضوع نفسه جانبواآلخر متعلق بالباحث وهي من صلب أهمية الدراسة وأهدافها التي سنعرضها الحقا،

:لي تفصيل ذلكيفيما و .)األسباب الذاتية(ذاته

حى الغوص في أغوار هذا العلم وإثراء معارفنا فيه باعتباره تخصصا أض - .اليوم مطلوبا

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

23

محاولة الوصول إلى نوع من االحترافية في مجال العالقات العامة وتطبيقها -في الميدان في المؤسسات الجزائرية التي تحتاج حقا لخبراء في هذا المجال لتحسين

. صورتها التي أصبحت مهددة من بعض المؤسسات األجنبية العمل على الحصول على شهادة الماجستير -

:أهمية الدراسةتزايدت أهمية نشاط العالقات العامة كوظيفة إدارية متخصصة وحديثة في معظم المؤسسات خالل النصف األخير من القرن الماضي، األمر الذي يتطلب نظام اتصال

ولهذا فاإلدارة الناجحة بحاجة إلى . ن من تسهيل إجراءات وأدوار هذا النشاطفعال، يمكّ .الية تقوم أساسا على قدرتها في نقل المعلومات من شخص آلخرانتهاج فلسفة اتص

التي تعد الغرفة -مجلس األمة–وتنبع أهمية هذه الدراسة من أهمية المؤسسة الثانية في البرلمان الجزائري والعمل الذي تقوم به بصفتها في هرم السلطة، وضرورة

وخلق حالة من التفاعل بينه إبراز حاجة المجتمع المدني لمعرفة هذا العمل وأهميته .وبين المؤسسة هذه الحالة التي تقع مسؤولية خلقها على إدارة العالقات العامة

:أهداف الدراسة

الدراسة ترمي إلى معرفة مكانة وموقع العالقات العامة في الهيكل التنظيمي - .لمؤسسة تعد أعلى غرفة في البرلمان الجزائري والصالحيات الموكلة إليها

توجيه أنظار المسؤولين إلى هذه اإلدارة والوظيفة القائمة بذاتها وأهميتها في - .نجاح المؤسسات

التعرف على أهم الوسائل التي تعتمدها المؤسسة التشريعية لكسب ثقة - .المجتمع المدني

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

24

محاولة إلقاء الضوء على أهمية هذه الوظيفة ووضعها في المكانة الالئقة من خالل -الفعلية لها بكل المقاييس، إضافة إلى معرفة أهم المهام والصالحيات الموكلة الممارسة

. إليها

:تحديد المفاهيم

وردت في الدراسة بعض المفاهيم التي تتطلب الوقوف عندها لتعريفها إجرائيا :وتوضيحها منها

: مفهوم مركب من مصطلحين ):Public Relations( العالقات العامة - .العالقات والعامة

العالقات هي جمع عالقة والعالقة تعني رابطة وهي بكسر العين : العالقاتوالعالقة بفتح العين .وتستعمل في المحسوسات كعالقة القوس والسوط ونحوهما،

كعالقة الخصومة والمحبة أي في المعنى وهي بصفة عامة تربط بين موضوعين أو ي أنها خاصية تنتمي لموضوع باعتباره مرتبطا بموضوع آخر، حيث نقول هذا أكثر أ

.الشيء له عالقة مع هذا الشيء

إذا هي الروابط والصالت واآلثار المتبادلة التي تنشأ استجابة لنشاط أو فالعالقات واالستجابة هي من أهم عوامل تكوين عالقة، وتعد شرطا أساسيا بحدوثها .سلوك مقابل

.ألنه من االستجابة يمكن أن نحدد نوع العالقة

هي مؤنث عام وجمعه عوام، والعام هو ما خالف الخاص، والعام أيضا : العامة .هو الشامل ويقال أيضا وهو كل ما اجتمع وكثر

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

25

: العالقات العامة

العالقات العامة هي مجموع الصالت والروابط التي تنشأ في جو عام قائمة على ، المجلد الموسوعة اإلعالميةمحمد منير حجاب، 1( صال المتبادل واالستجابات األكيدةاالت

1925، ص2003الثالث، دار الفجر للنشر والتوزيع، القاهرة،

كل نشاط تنظيمي، إداري، اتصالي أو العالقات العامة هي :التعريف اإلجرائيتحقيق التوافق والتفاهم تخطيطي تقويمي يهدف إلى بناء الصورة الجيدة للمؤسسة قصد

. والمحبة والتعاون بينها وبين جمهورها الداخلي والخارجي

:)Entreprise(المؤسسة -

قد ترد في الجانب النظري بعض المصطلحات المشابهة القصد منها هو إلخ، وهذا الختالف المراجع في ... المنظمة، المنشأة، الشركة، الهيئة : المؤسسة منها

.اتسميته

لغة هي اسم مكان للفعل أسس ومصدره تأسيس ومعناه جعل للشيء : المؤسسةوأساسا أي قاعدة معينة ويعني عملية جمع عوامل معينة أو معطيات وترتيبها من أجل تحقيق هدف معين، أي أن المؤسسة هي المكان الذي نطبق فيه مختلف هذه العمليات،

ل قدراتهم من أجل إنتاج خدمة أو سلعة وتعد المؤسسة مكانا الجتماع أشخاص تتكام .وكل ما ينفع المجتمع من جهة أخرى

والمؤسسة شخصية قانونية لها حقوقها وواجباتها وصالحياتها ومسؤولياتها .ويجب أن تكون قادرة على إنتاج خدمة أو سلعة

أعطيت تعاريف عديدة للمؤسسة وجاء كل تعريف مركزا على جانب : اصطالحا جوانبها المختلفة أو أكثر كهيكلها التنظيمي عناصرها المكونة، طبيعة نشاطها من

وأهدافها حيث عرفها ماكس فيبر مركزا على الجانب التنظيمي على أنها مجموعة من األنماط التنظيمية التي تحدد العالقات الرسمية داخلها وتحدد هذه العالقات في

ف، التسلسل اإلداري، وأشار إلى نقطة مهمة الواجبات، الحقوق، المسؤولية، الوظائ

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

26

عبد اهللا محمود عبد 2.وهي ضرورة التنسيق بين المؤسسات وبين هذه األنماط التنظيمية 30:ص 1987، دار المعرفة الجامعية، اإلسكندرية سوسيولوجية التنظيمالرحمان،

سة على الجانب السوسيولوجي لها حيث اعتبر المؤسفركز Briefs أما المفكر تقوم على التعاون الذي يؤدي إلى تفعيل عالقات اجتماعية متنوعة داخل المؤسسة من

.جهة وبينها وبين محيطها من جهة أخرى

ويمكن تعريف المؤسسة على أنها نسق اجتماعي أنشئ بطريقة منظمة تسود فيه زة عالقات إنسانية وعالقات متبادلة بين مختلف مكونات هذه المؤسسة ذاتها من أجه

وأفراد والهيكل التنظيمي لها، وكذلك مع المحيط الخارجي لها وذلك من أجل إنتاج .خدمة أو سلعة وأهداف محددة لفائدة الصالح العام

يتكون من مجموعة من األفراد، تربط تنظيمالمؤسسة هي : التعريف اإلجرائيإلدارية لمجموعة تحديد واضح للمسؤوليات واإلجراءات ايتميز ببينهم عالقات إنسانية، . داخل محيط العمل عالقاتهذه الاألفراد الذين تجمعهم

صالـاالت-

من الفعل وصل، أوصل، إعطاء معلومات، اقتسام، أن تكون : التعريف األول . علي عالقة بشخص آخر

االتصال في اللغة العربية كما تشير المعاجم يعني الوصول إلي : التعريف الثانيمشتقة من األصل )communication(الشيء أو بلوغه أو االنتهاء به، أما كلمة

والمعلومات، ومعناه عام وشائع، وتعني هذه الكلمة تبادل األفكار )communis(الالتيني ال يمكن حصرها من قبل الباحثين المتخصصين في علوم فوقد ظهرت عدة تعاري

.اإلعالم واالتصال

واالتصال هو العملية التي يتم من خاللها نقل رسالة معينة أو مجموعة من قبل من خالل رموز معينة الرسائل من مرسل أو مصدر معين إلى مست

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

27

االتصال عملية تفاعل بين طرفين من خالل رسالة معينة، فكرة أو خبر أو أي مضمون اتصالي آخر عبر قنوات اتصالية ينبغي أن تتناسب مع مضمون الرسالة بصورة

. توضح تفاعال مشتركا فيما بينهما

لة من مصدر معين العملية التي تنقل بها الرسااالتصال هو : التعريف اإلجرائيفيها تفاعل لتغيير السلوك، هو عملية مشتركة يويهدف ،مستقبل واحد أو أكثر ىإل

.ة اتصالن لتبادل فكرة أو خبرة معينة عن طريق وسيلطرفا

:البرلمان_

البرلمان هو الهيئة التي تسن القوانين و تضع التشريعات و تراقب عمل .الحكومة

ياسية رسمية أو حكومية يناط بها سن القوانين مؤسسة س ويعرف على أنهحسب مساحة الدولة . كون البرلمان من مجلس واحد أو مجلسينتقد يو. والتشريعات

وتمتع عضو البرلمان بحصانة تكفل أداء دوره بحرية . وحجم سكانها ومدى تجانسهمتمنع من دون خشية من وقوع تحت طائلة العقاب أو اللوم، وإن كانت هذه الحصانة ال

ويتم اختيار األعضاء باالقتراع السري . لته أو محاسبته من قبل البرلمان ذاتهءمسا .أما المجلس اآلخر فيجوز اختيارهم باالنتخاب أو التعيين أو الوراثة. المباشر

سين من غرفتين أو مجل ةتكونأما البرلمان إجرائيا فهو المؤسسة السياسية المومجلس األمة الذي أو السفلى، يسمى بالغرفة األولىوالمجلس الشعبي الوطني : هما

.يعرف بالغرفة الثانية أو العليا

واسعة االنتشار ،يشير إلى شبكة المعلومات الدوليةمصطلح :اإلنترنت- ''شبكة الشبكات''وتتصل بشبكات حاسوب منتشرة في شتى بقاع األرض، وتسمي أيضا

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

28

: االنترانيت -

أقسام التنظيم المتعددة، وتربط فيما ىمجموعة من األجهزة الشخصية الموزعة عل''ألجهزة مع الجهاز الشخصي بينها عن طريق كوابل، ومن ثم يتم ربط جميع هذه ا

وهو جهاز شخصي عادي له '' serveur الخادم''الرئيسي، وهذا الجهاز يسمى .من األجهزة األخرى ىمواصفات أعل

تربط أقسام ومديريات المؤسسة مع ،هي شبكة عنكبوتية داخلية'': التعريف اإلجرائيرتبطة مع بعضها البعض بعضها بواسطة أسالك ال سلكية، لها تركيبة فيزيائية وتقنية م

).serveur(من خالل جهاز شخصي رئيسي وهو الخادم

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

29

:الدراسات السابقة

يشير كثير من كتاب البحث العلمي إلى أن الدراسات السابقة تشكل تراثا هاما ومصدرا غنيا ال بد من االطالع عليه قبل البدء في إجراء البحث، ويمكن أن يساعد ذلك

وتحديد أبعادها، وفي تزويد الباحث بالكثير من األفكار واألدوات البحثعلى بلورة مشكلة راءات واالختبارات التي يمكن االستفادة منها في إجراءات حل المشكلة، والتعرف واإلج

على الكثير من المراجع والمصادر الهامة وتوجيه الباحث لحل مشكلته مع تجنب المزالق مفهومه، أدواته وأساليبه، عمان، : عبيدات ذوقان وآخرون، البحث العلمي(4التي وقع فيها الباحثون الذين سبقوه

)62، ص 1982دار مجدالوي للنشر والتوزيع،

ت خطوات كبيرة في المجتمعات المتقدمة، خاصة خطقد وإذا كانت العالقات العامة بها وعلما قائما بذاته فإنها في نفي الواليات المتحدة األمريكية أين عرفت مكانة ال يستها

لتكوين، وحتى الدول النامية وفي الوطن العربي بالخصوص ال تزال في مرحلة اعد على األصابع، أجريت على تالدراسات واألبحاث العلمية في مجال العالقات العامة

مؤسسات اقتصادية في معظمها وخدماتية أحيانا أما في المؤسسات السياسية فلم نجد أثرا سابقة العتقادنا أن أحدا لم يتطرق إلى الموضوع، لذلك سنتطرق إلى بعض دراساتل

:شابهة التي تناولت موضوع العالقات العامة في بعض المؤسسات العربيةالدراسات الم

"إدارة العالقات العامة في مصر " 1975دراسة سمير محمد حسين -1مفردة من خمسة قطاعات بجمهورية مصر العربية، مثلت 95وأجريت هذه الدراسة على

محلي، وهدفت الدراسة الشركات والمؤسسات العامة والجهات الحكومية وأجهزة الحكم الإلى دراسة الجوانب اإلدارية والتنظيمية ألجهزة العالقات العامة وطرق ممارسة الوظائف األساسية للعالقات العامة وهي البحوث والتخطيط واالتصال والتقويم، وخرجت الدراسة

:بنتائج أهمها

v واألجهزة العامة التداخل في االختصاصات بين أجهزة العالقات العامة واألجهزة .األخرى في المؤسسة الواحدة

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

30

v المسؤولين عن دور العالقات العامة غير واضح سواء لدى اإلدارة العليا أو لدى .اإلدارات األخرى بالمؤسسة نفسها

v ال تقوم بوضع من الجهات التي أجريت عليها الدراسة % 37.5أظهرت الدراسة أن .خطط لممارسة نشاط العالقات العامة بها

v أجهزة العالقات الوسائل المطبوعة المرتبة األولى كوسائل اتصالية تستخدمها تحتل .العامة المصرية

v على % 39تصل إلى قلة نسبة أجهزة العالقات العامة التي تقوم بتقويم نشاطاتها حيث .الرغم من أهمية عملية التعليم

لعالقات العامة دراسة ميدانية ألهداف ووظائف ا: 1978دراسة محمد ناجي الجوهر - 2 في مؤسسات الحكومة والقطاع الخاص بالعراق

جهازا حكوميا، وقام الباحث بدراسة الجوانب 37أجريت الدراسة على عينة من وخلصت دراسته إلى عدد . اإلدارية والتنظيمية ألجهزة العالقات العامة بمجتمع الدراسة

:من النتائج أهمها

v تحقيق أهداف العالقات العامةيتم استخدام معظم وسائل االتصال ل.

v عدم وضوح مفهوم العالقات العامة.

v تتسم ممارسة العالقات العامة في الجهاز اإلداري العراقي بتحديد األهداف . وتخصيص موازنات مستقبلية لهذا الغرض

v ال يهتم بالبحث العلمي بالشكل المطلوب.

v أعمال التسهيالت تعد من أهم أعمال العالقات العامة.

دور العالقات العامة في المؤسسات " عن 1989دراسة سعود عبد العزيز بركات - 3

" الحكومية في المملكة العربية السعودية

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

31

استهدفت دراسة الجوانب اإلدارية والتنظيمية واالتصالية وأساليب ممارسة العالقات ج دراسة الحالة العامة في الدوائر الحكومية وقطاع البترول بالمملكة، واستخدم الباحث منه

لكي يطبق عليها دراسته، ) بترومين(حيث قام باختيار المؤسسة العامة للبترول والمعادن :مؤسسة حكومية في المملكة، وكانت أهم نتائج الدراسة كالتالي 31وعينة مكونة من

v العربية السعودية، توجد أجهزة العالقات العامة بجميع المؤسسات الحكومية بالمملكة .هذه األجهزة في تسميتها وتبعيتها اإلدارية وتختلف

v السعودية بأعمال ال تقع تقوم أجهزة العالقات العامة بالعديد من المؤسسات الحكوميةضمن اختصاصاتها مما انعكس على أعمالها للعمليات األساسية للعالقات العامة

.وخاصة التخطيط لألنشطة وتقويمها

v قات العامةعدم اهتمام اإلدارة العليا بالعال.

v تنوع أهداف العالقات العامة بالمؤسسات الحكومية بتنوع أنشطة هذه المؤسسات.

v تتوافر ألجهزة العالقات العامة في السعودية ميزانيات يمكن أن تساعدها على القيام .بالخطوات العلمية لممارسة أنشطة العالقات العامة

v إجراء البحوث خاصة منها البحوث المؤسسات االقتصادية أكثر المؤسسات التي تهتم ب .التسويقية

v عدم توافر قوى بشرية مدربة تدريبا جيدا على القيام بأعمال العالقات العامة.

v عدم وضوح سلطات جهاز العالقات العامة بالنسبة لألجهزة األخرى بالمؤسسة.

تنظيم وإدارة العالقات العامة في " حول ): 1993دراسة تحسين منصور رشيد -4 " جهاز الحكومي األردني واتجاهات اإلدارة العليا نحوها ال

استخدمت الدراسة منهج المسح لمسح أساليب ممارسة العالقات العامة في الجهاز جهازا حكوميا من الوزارات 77الحكومي األردني، وتكونت عينة الدراسة من

:والمؤسسات العامة والدوائر المركزية، وخرجت الدراسة بنتائج أهمها

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

32

v أن النسبة الغالبة من اإلدارة العليا في األردن على دراية وعلم بالمفهوم الصحيح .من عينة الدراسة % 79للعالقات العامة والمهارات الالزمة لممارستها بنسبة

v في % 82جاء االتجاه الداخلي لإلدارة العليا نحو العالقات العامة اتجاها إيجابيا بنسبة % 74.7على المستوى الخارجي إلى حين ينخفض هذا االتجاه

v تعكس اإلدارة العليا إحساسا طيبا لقيمة العالقات العامة من خالل إدراكها للدورالمتوقع منها في مواجهة مشكالت التعامل مع الجمهور الخارجي وإحساسهم

. %98.4بالمشكالت التي تعاني منها العالقات العامة بنسبة تصل إلى

v لمفهوم العالقات العامة عند اإلدارة العليا واتجاههم الداخلي وصل المستوى العام .%78.8والخارجي وسلوكهم المتوقع نحوها إلى

v اسما وظيفيا واألكثر استعماال هو العالقات 12تعمل العالقات العامة في األردن تحت .%55العامة بنسبة

v احتياجاتها الفعلية إضافة ال يتناسب عدد العاملين بإدارة العالقات العامة األردنية مع .إلى عدم وجود الخبرة الكافية لدى الكثير من العاملين

v في حين %67.7أثبتت الدراسة أن نسبة اإلدارات التي ال تقوم بإجراء البحوث تصل ،

.%68.6وصل عدد اإلدارات التي تقوم بوضع خطة لممارسة نشاطها إلى

مستشفيات األردنية، األهمية والوظائف محمد ناجي الجوهر، العالقات العامة في ال-5 1996والمشكالت، دراسة نشرت في مجلة اليرموك،

تهدف الدراسة إلى معرفة مدى وجود أجهزة متخصصة تمارس وظيفة العالقات العامة في المستشفيات، واعتماد المستشفيات على التبرع كوسيلة من وسائل تغطية النفقات

وكذا معرفة الجوانب التنظيمية ألجهزة العالقات العامة ومتطوعين لمساعدتها في العمل،من حيث مستواها اإلداري، ومدى وجود هيكل تنظيمي لها، وتخصصات العاملين وأدوات

.االتصال المستخدمة مع الرغبة لدى إدارة المستشفيات الستحداث إدارات عالقات عامة

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

33

مارسة اإلعالمية، والثاني األول منهج مسح أساليب الم: اعتمد الباحث على منهجينمنهج دراسة الحالة الذي استخدمه لبروز حالة منفردة تختلف عن بقية الحاالت الخاضعة

واستخدم استمارة استبيان لجمع المعلومات المطلوبة . للدراسة رأى الباحث أهمية دراستها .للمسح، والمقابلة المقننة لدراسة الحالة، إضافة إلى بعض الوثائق

48من المستشفيات المدنية غير العسكرية والبالغ عددها الدراسةمجتمع يتكون ومنها خاصة أو 29سريرا موزعة على أنحاء األردن، 4196مستشفى، مجموع أسرتها

األخرى لمؤسسات حكومية 19سريرا، وتعود ملكية المستشفيات الـ 1563خيرية بـ .سريرا 2633مختلفة سعتها

لعينة القصدية، شملت المستشفيات المدنية دون العسكرية في لجأ الباحث إلى ا وقد 2450مستشفى بـ 21وعددها ) عاصمة الشمال(وإربد ) العاصمة(مدينتي عمان

خاصة وخيرية مجموع 18سريرا، و 1273سريرا، ثالثة منها حكومية وجامعية بـ .سريرا 1177أسرتها

االستبيان وجمعه وقد أمكن قام باحثون مدربون من طلبة قسم الصحافة بتوزيععن اإلجابة متذرعة بأسباب 6مستشفى واعتذرت 15بهذه الطريقة الحصول على إجابة

:مختلفة منها

.عدم قيامها بوظيفة العالقات العامة-

.عدم حاجتها لهذه الوظيفة، وذلك النخفاض سعتها االستيعابية-

.ستبيانعدم توفر الوقت إلدارة المستشفى لملء استمارة اال-

:وخلصت الدراسة في النهاية إلى نتائج هي

v 71% من المستشفيات التي جرت عليها الدراسة موجودة في العاصمة عمان مقابل .موجودة في مدينة إربد 28.6%

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

34

v 21.3% تم إنشاؤها بعد عام %21.5، و1950من المستشفيات تم إنشاؤها قبل عام .1980و 1950ام وتم إنشاء الجزء األكبر ما بين األعو 1980

v للجامعة األردنية ، % 7.1من المستشفيات لوزارة الصحة، و %14.3تعود ملكية 28.6لجمعيات خيرية، و %26.6ألطباء سواء بشكل فردي أو جماعي، و %21.3و

.لشركات مساهمة %

v 50 % أهدافها غير % 21.4من المستشفيات تعمل وفقا ألهداف ربحية بحتة، و .تعود لجمعيات خيرية وبالتالي فأهدافها ليست ربحية بحتة أيضا % 28.6ربحية ، و

v 75.2 % سرير 100أقل من (من المستشفيات تقع ضمن فئة السعة االستيعابية( ،وهي أكبر فئة استيعابية وتتراوح الفئة ،)فأكثر 401(في الفئة االستيعابية % 14.3و

.ربعمائة سريراالستيعابية للمستشفيات الباقية بين المائتين واأل

v سرير إلى 100لغاية ت ذات السعة االستيعابية الصغيرةتعود ملكية المستشفيافي حين أن ،الجمعيات الخيرية والشركات المساهمة واألطباء فرادى أو بشكل جماعي

لكها وزارة تم) سرير فما فوق 300(المستشفيات ذات السعة االستيعابية األكبر إحدى الشركات المساهمة تمتلك مستشفى ذات سعة استيعابية ن الصحة أو الجامعة ، وأ

.سرير 200متوسطة لغاية

v لفئات السعة االستيعابية للمستشفيات الربحية والخيرية بشكل عام صغيرة وتقع ضمن افي حين أن السعات االستيعابية للمستشفيات ،)200لغاية (و) 100لغاية (االستيعابية

).فأكثر 400(و) 300لغاية (الكبر غير الربحية تقع في الفئات

v من المستشفيات فقط على التبرعات في توفير مستلزمات المستشفى %21.4تعتمد .ال تعتمد على التبرعات) % 78.6(مقابل

v المستشفيات التي تعود للجمعيات الخيرية ووزارة الصحة هي التي تعتمد على .ر الربحيةالتبرعات وهي مستشفيات تتوزع ما بين الخيرية وغي

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

35

v ال يوجد عمل مخطط في الحصول على التبرعات فالمستشفيات تلجأ إلى التبرعات .متى احتاجت لها

v 42.9 % 50(من المستشفيات تستعين بمتطوعين لمساعدتها في أداء أعمالها مقابل% ( .لم يحدد موقفه من االستعانة بمتطوعين) % 7.1(ال تستعين بمثل هؤالء،

v ات التي يملكها األطباء ملكية خاصة والتي تستعين بالمتطوعين في باستثناء المستشفيمن ) % 50(من المستشفيات التي تملكها شركات خاصة، و % 50أداء أعمالها كان

من مستشفيات الجمعيات الخيرية ومستشفى ) %75(مستشفيات وزارة الصحة، والحصول على ويتم ،الجامعة جميعها تستعين بمتطوعين يساعدونها في أعمالها

.المتطوعين من بين الطلبة الذين يلتحقون بهذه المستشفيات ألغراض التدريب

v )71.4% ( من المستشفيات ليس لديها جهاز متفرغ للعالقات العامة مقابل)28.6 % ( .لديها مثل هذا الجهاز

v ليس للمستشفيات التي تعود ملكيتها للشركات المساهمة أو للجمعيات الخيرية أجهزةقات عامة، في حين أن المستشفيات التي لها جهاز عالقات عامة نجدها في عال

من المستشفيات ) %50(من المستشفيات التي تعود ملكيتها ألطباء وإلى ) 66.6%( .الحكومية وفي مستشفى الجامعة األردنية

v 33.3(ال يرتبط وجود جهاز للعالقات العامة بالسعة االستيعابية للمستشفى، فلدى% (جهاز عالقات عامة ) سرير 100(ن المستشفيات التي ذات السعة االستيعابية لغاية م

جهاز عالقات عامة، ) فأكثر 401(كما أن لجميع المستشفيات ذات السعة االستيعابية ) 400ولغاية 200ولغاية ) 200لغاية (في حين أن المستشفيات ذات السعة االستيعابية

.ليس لها أجهزة عالقات عامة

v وحدة(لمستوى اإلداري ألجهزة العالقات العامة القائمة حاليا هو ا.(

v )12.5% ( فقط من العاملين في أجهزة العالقات العامة الموجودة حاليا هم من خريجي .تخصص عالقات عامة/ قسم الصحافة واإلعالم

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

36

v ال توجد هياكل تنظيمية ألجهزة العالقات العامة مما يدل على أن صيغة العمل فيها .أسلوبه غير واضحةو

v تستخدم جميع أجهزة العالقات العامة الموجودة حاليا المؤتمر والتقرير واالجتماعمنها ) %50(وصندوق الشكاوي كأدوات تمارس من خاللها أنشطتها، كما تستخدم

.الصحف العامة ومجلة المؤسسة

v األطباء، في المستشفيات التي يملكها عدد من) %50(يستخدم المؤتمر كنشاط بنسبةمن المستشفى العائدة ) %25(من المستشفيات العائدة لوزارة الصحة، و) %25(وبنسبة

للجامعة وال تستخدمه المستشفيات التابعة للجمعيات الخيرية أو الشركات المساهمة، أما التقرير فتستخدمه كافة المستشفيات باستثناء تلك التابعة لوزارة الصحة، ويستخدم

من قبل المستشفيات التي تعود ملكيتها لعدد من األطباء ) % 50(ة االجتماع بنسبمن قبل المستشفيات التي تعود ملكيتها إلى الجمعيات الخيرية، ) %25(وبنسبة

التي تعود للجامعة، ويستخدم صندوق الشكاوى والمقترحات من قبل كافة )%25(وعامة فيقتصر استخدامها المستشفيات باستثناء مستشفيات وزارة الصحة، أما الصحف ال

على المستشفيات العائدة لوزارة الصحة وتلك العائدة للجامعة فقط في حين أن مجلة المؤسسة تستخدمها المستشفيات العائدة للجمعيات الخيرية وتلك التي تعود ملكيتها لعدد

.من األطباء

v 30(مقابل من اإلدارات رغبتها في استحداث إدارة للعالقات العامة ) % 60(أوضحت

.ليس لديها مثل هذه الرغبة) %

:عبد الرزاق الدليمي، العالقات العامة في وزارة اإلعالم والثقافة-6

تناول الباحث العالقات العامة في وزارة الثقافة واإلعالم العراقية، وحاول اإلجابة :على عدد من التساؤالت منها

.جود أجهزة خاصة بالعالقات العامة ودوائر وزارة الثقافة واإلعالممدى و - 1

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

37

.مستوى هذه األجهزة ومسمياتها - 2

.القوى العاملة في هذه األجهزة - 3

.أهداف هذه األجهزة، وظائفها واختصاصاتها - 4

.األنشطة التي تزاول من قبل هذه األجهزة - 5

.في عملهااستخدام أجهزة العالقات العامة الدراسات والبحث والتخطيط - 6

هل هناك دورات تأهيلية وزيادة كفاءة العاملين؟ - 7

ولإلجابة على هذه األسئلة بشكل ميداني تم اعتماد عينة من مجتمع البحث الكلي، المتكون من وزارة الثقافة واإلعالم العراقية، والمتكونة من مؤسسات ودوائر كثيرة اختير

منها فقط لعدم دقة االثنتين في 8جابة دوائر كعينة للبحث، بينما اعتمد على إ 10منها .إجابتهما

واعتمد الباحث لتسليط الضوء على أجهزة العالقات العامة في وزارة الثقافة واإلعالم ومن خالل . سؤاال خصت محاور التساؤالت المطروحة 20استمارات استفتائية، تضمنت

:االستمارة توصل الباحث إلى النتائج التالية

v فيما أنكرت أخرى أقرت بوجود أجهزة متخصصة في العالقات العامة،أغلب الدوائروجودها، وهذا ما يعني وجود سياق واحد بالنسبة لدوائر الوزارة عينة الدراسة في

.وجود األجهزة المتخصصة في العالقات العامة

v أجمعت أغلب الدوائر على عدم االهتمام برغبات وآراء العاملين.

v المستوى الثقافي، رة بيانات حول جمهور الدائرة من حيثال تمتلك دوائر الوزاالتعليمي، االجتماعي، الثقافي، والسياسي، وحسب التوزيع الجغرافي والتي تمثل

.األساس في عملها

v اإلعالمية تشير أغلب النتائج إلى ضعف واضح في مجال استخدام البحوث.

v الوزارةائر دو تؤشر اإلجابات حقيقة عن غياب في التخطيط في أغلب.

v خصصت ميزانية قد الدراسةأشارت الدراسة إلى أن أغلب دوائر الوزارة عينة .للعالقات العامة

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

38

v برامج نشرات، مجالت،(يالحظ ضعف واضح في نتاجات العالقات العامة ....)تلفزيونية

v المقدمة للجمهور هناك اختالف كبير وشاسع بين الدوائر من حيث رؤيتها للخدمات

.والخارجي، حيث أجمعت معظم الدوائر على أنها تقدم خدمات للجمهور الداخلي

تقويم فاعلية أداء العاملين في مجال العالقات "حول ): 1998(دراسة مي الخاجة - 7 دراسة حالة بلدية دبي" العامة

:وكانت أهم النتائج كالتالي

v باعتبارها ناقال تبين أن غالبية المبحوثين يفهمون العالقات العامة فهما جزئيا .للمعلومات

v أوضحت الدراسة أن المبحوثين على دراية كبيرة بان العالقات العامة ليست وظيفة أي .فرد ألنها تتطلب سمات شخصية ومهارات معينة والتي أكدها خبراء العالقات العامة

v ة أوضحت الدراسة أن هناك اهتماما بعمل دورات تدريبية للعاملين في العالقات العام .إال أن معظمها بعيدة عن قضايا العالقات العامة

v بينت الدراسة أن جميع الممارسين يدركون حقيقة أن العالقات العامة ليست عمالروتينيا، ولكن أسلوب العمل اإلداري في إطار المنظمة قيد الوظيفة ووضعها في إطار

.الروتينية إلى حد كبير

v عامة في االستقبال والتوديع فضال عن التحرير كشفت الدراسة تركيز مهام العالقات ال

والمتابعة لما ينشر في وسائل اإلعالم، وكذلك التخطيط وإجراء الدراسات وإعداد

البرامج واألفالم، ولوحظ التركيز على الجمهور الخارجي وندرة االهتمام بالجمهور

.الداخلي

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

39

اإلدارية ألقسام العالقات بعنوان تقييم الكفاءات ) 2000(دراسة سامي عليان الشول - 8 :دراسة ميدانية" العامة في مديريات التربية والتعليم في األردن

من جميع مديري التربية والتعليم بمديريات التربية في األردن الدراسةتكون مجتمع من مديري أقسام العالقات العامة في تلك المديريات %99ومن . مديرا 26والبالغ عددهم

يرا وهو عينة الدراسة، واستخدم الباحث مقياسا خماسيا للحصول على مد 24وعددهم فقرة من حيث الممارسة واألهمية لمجاالت 59االستجابات بواسطة استبيان مكون من

الدراسة وهي البحث والتخطيط والتنظيم واالتصال والتنفيذ والتقويم، وجاءت النتائج :كالتالي

v حيث األهمية ومن حيث الممارسة عند مسؤولي جاء التنظيم في المرتبة األولى من .العالقات العامة، وجاء التخطيط في المرتبة السادسة من حيث الممارسة

v جاء التنظيم في المرتبة األولى من حيث األهمية عند مديري التربية والتعليم، وجاء في المرتبة الدراسةاالتصال في المرتبة األولى من حيث الممارسة، وجاء مجال

.السادسة من حيث الممارسة واألهمية

v بينت الدراسة وجود فجوة كبيرة بين الممارسة واألهمية لمجال التنظيم عن بقيةالمجاالت لدى مديري التربية والتعليم ووجود فجوة بين الممارسة واألهمية لمجال

.االتصال لدى مسؤولي العالقات العامة

v واألهمية عند مديري التربية والتعليم وعند أثبتت الدراسة وجود فجوة بين الممارسة

.مسؤولي العالقات العامة في جميع المجاالت

العالقات العامة في الشركات متعددة "عن ) 2002(دراسة إيمان محمد زهرة، -9 -دراسة مسحية–الجنسيات في مصر

هدفت الدراسة إلى معرفة مدى التزام فروع الشركات متعددة الجنسيات العاملة في ومدى ،مصر في ممارستها للعالقات العامة بالنماذج المعيارية للعالقات العامة واالتصال

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

40

ممارستها لهذه النماذج في تعامالتها مع جمهور العمالء أو المستهلكين، ومدى تطبيق .إدارات العالقات العامة في هذه الشركات ألحد نماذج جرونج األربعة

التوجه المركزي (توجه اإلداري للعالقات العامة كما هدفت إلى معرفة عالقة نمط المن خالل استخدام أحد النماذج األربعة للعالقات العامة، ) والالمركزي أو المزيج بينهما

وتعد هذه الدراسة من الدراسات الوصفية واعتمدت على منهج المسح لعينة من فروع ) 118(لى عينة قوامها الشركات متعددة الجنسيات العاملة في مصر، وطبقت الدراسة ع

تقريبا من إجمالي الشركات متعددة الجنسيات العاملة في مصر، بمعدل %71شركة بنسبة صحيفة استبيان واحدة لكل شركة يجيب عليها مدير العالقات العامة أو القائم بعمله من

:مديري اإلدارات األخرى، وخرجت الدراسة بعدد من النتائج

v العمالء على الترتيب األول بين مجموعة الجماهير حصل جمهور المستهلكين أواألساسية التي تتصل بها أجهزة العالقات العامة، يليها المجتمع المحلي ثم العاملون ثم

.خيرةوسائل اإلعالم ثم الحكومة، حملة األسهم ثم المنافسون في المرتبة السابعة واأل

v األولى بين النماذج المعيارية حصول النموذج المتوازن ذي االتجاهين على المرتبةللعالقات العامة التي وضعها جرونج، باعتباره أكثر النماذج تطبيقا في العالقات العامة في فروع الشركات متعددة الجنسيات العاملة في مصر، يليها النموذج غير المتوازن

الثالث أو وكيل األخبار فيأتي في المركز -النشر-بفارق بسيط، أما نموذج الدعاية .بفارق كبير، وفي المركز الرابع جاء نموذج اإلعالم العام

v بروز دور مدير االتصال كخاصية من خصائص مدير العالقات العامة في الشركات .متعددة الجنسيات

v ضعف اهتمام الشركات متعددة الجنسيات بالشهادة الدراسية المتخصصة أو الدرجة .العامة فيهاالعلمية الحاصل عليها مدير العالقات

v ثم التأكد من إيجابية صورة العالقات العامة لدى اإلدارة العليا من منظور تقديم

تقاريرها إلى اإلدارة مباشرة، ثم التأكد من سلبية صورة العالقات العامة من منظور

.عدم اشتراكها في مجلس اإلدارة وعدم استقاللها بإدارة منفصلة كغيرها من اإلدارات

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

41

لثوم، العالقات العامة في المؤسسة الصناعية الجزائرية، دراسة ميدانية مسعودي ك-10بمؤسسة صناعة الكوابل بسكرة، مذكرة مكملة لنيل شهادة الماجستير في تنمية الموارد

2007- 2006البشرية، جامعة بسكرة، المؤسسة الصناعية الجزائرية من خالل طرح التساؤلالعالقات العامة في ةالباحث تتناول

؟ما واقع العالقات العامة في المؤسسة الصناعية :التالي

:هي التساؤالت الفرعيةواندرجت تحته مجموعة من

ما مكانة العالقات العامة في الهيكل التنظيمي للمؤسسة الصناعية؟-

هل هناك متخصصون في العالقات العامة؟-

ت العامة؟ما هي الوسائل االتصالية األكثر استعماال في إدارة العالقا-

ما هي المشاكل التي تحد من فعالية إدارة العالقات العامة في المؤسسات الصناعية؟ -

اعتمدت الباحثة على المنهج الوصفي، الذي يتناسب مع طبيعة الدراسة الوصفية، ويحقق السعي إلى معرفة كيفية وجود الظاهرة بوصفها وتشخيص مالمحها األساسية،

.مع البيانات المتمثلة في االستمارة والمقابلةمستخدمة في ذلك أدوات ج

البالغ لمؤسسة صناعة الكوابل ببسكرة الموظفين اإلداريين الدراسةمجتمع تكونأي ما %50العينة المستخدمة فكانت عشوائية طبقية، قدرت نسبتها بـ ا، أم126عددهم .فردا من المجتمع الكلي 63يعادل

: النتائج تمثلت فيما يأتي وخلصت الدراسة إلى مجموعة من

:حول مكانة العالقات العامة في الهيكل التنظيمي للمؤسسة الصناعية •

من خالل المقابالت التي أجرتها الباحثة مع بعض المسؤولين في المؤسسة، وكذا من خالل تحليل االستمارات توصلت إلى أن وظيفة العالقات العامة هي وظيفة مشتركة بين

سسة دون استثناء، كما أن أنشطة العالقات العامة تمارس بشكل طبيعي، جميع عمال المؤ

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

42

أما فيما يخص العالقات العامة كجهاز أو قسم أو إدارة قائمة بذاتها تشرف على مختلف األنشطة خاصة االتصالية منها غير موجودة، مع وجود مكتب لإلعالم واالتصال، إال أن

السيد الرئيس المدير العام، من كتابة مراسالت هذا المكتب تنحصر مهمته في ما يكلفه الخ، ويشرف على هذا .....بلغة أجنبية، أو تحرير رسائل لبعض الهيئات كالوزارات

.المكتب موظف واحد وهو تابع مباشرة لمكتب المدير العام

:حول المتخصصين في العالقات العامة •

ن الدراسة خلصت إلى أن ال رغم ممارسة وظيفة العالقات العامة في المؤسسة إال أوجود لموظف على األقل له شهادة في مجال االتصال أو العالقات العامة، حتى الموظف المكلف بمكتب اإلعالم غير متخصص في المجال بل متحصل على شهادة مهندس دولة

ا في األشغال البترولية، أم وجوده في هذا المكتب فكان إلتقانه اللغة األجنبية فقط، وهو م .يقود إلى نتيجة هامة وهي أن شغل أي وظيفة في هذه المؤسسة ال يستدعي الشهادة

: حول الوسائل االتصالية األكثر استعماال في إدارة العالقات العامة •

رغم انعدام إدارة العالقات العامة، وعدم وجود متخصصين في العالقات العامة إال ن استخدام هذه الوسائل يتفاوت، حيث تستعمل أنها تستعمل وسائل اتصالية ال بأس بها، لك

االجتماعات بكثرة مقارنة بالوسائل األخرى، ثم تليها في المرتبة الثانية لوحة اإلعالنات، .لتأتي بعد ذلك الدعوات في المرتبة الثالثة

:حول المشاكل التي تعترض إدارة العالقات العامة في المؤسسة الصناعية •

: ت العامةسوء فهم مصطلح العالقا-

يعتبر مصطلح العالقات العامة من المصطلحات الغامضة لدى الكثير من الناس، خاصة وأنه توجد بعض المفاهيم االتصالية التي تتشابه مع العالقات العامة مثل اإلعالم

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

43

الخ، ومن خالل هذه الدراسة تأكد هذا المشكل، خاصة عند عرض االستمارة ....والدعايةلموظفين، حيث اقترح تغيير مصطلح العالقات العامة ألن أغلب على رئيس مصلحة ا

.العمال يجهلون معنى هذا المصطلح

:تداخل المهام-

حيث أن أغلب وظائف العالقات العامة موكلة لبعض اإلدارات، وهذا رغم وجود مكتب لإلعالم واالتصال، ومن بين هذه المهام على سبيل المثال وظيفة تدعيم األنشطة

ة والرياضية والثقافية، ووظيفة الحجز في الفنادق للزوار األجانب، حيث أسندت الخيري .هاته الوظائف لمكتب العالقات الخارجية والنقل التابع لمصلحة الوسائل العامة

:عدم االعتراف بالعالقات العامة

ويعتبر هذا أكبر مشكل يواجه العالقات العامة، حيث ال يعترف أغلب المسؤولين سسات بالعالقات العامة كإدارة قائمة بذاتها، وهو ما يجسده الواقع من خالل عدم والمؤ

.وجود إدارة للعالقات العامة في أغلب المؤسسات

:عدم وجود متخصصين في المجال-

رغم وجود مكاتب لإلعالم واالتصال في أغلب المؤسسات إال أنها تخلو من

العلم أن هذه التخصصات أصبحت متخصصين في االتصال أو العالقات العامة، مع

.موجودة في الجامعات

:أهم النتائج المتوصل إليها من خالل الدراسات المعروضة

v يزال المفهوم التقليدي للعالقات العامة يسيطر هوم العالقات العامة غير واضح والمف .على ممارستها لوظائف هامشية

v تبعيتها لإلدارة العليا وإن وجدت التهميش للعالقات العامة في موقعها اإلداري وعدم .فهي تبعية صورية

الفصل األول اإلطار العام للدراسة

44

v نظرة اإلدارة العليا للعالقات العامة قاصرة وال تحظى بدعم منها.

v أهداف العالقات العامة غير محددة ويتركز عملها في عمليات االتصال واإلعالم .الخارجي

v اخلياالتجاه إلى االهتمام بالجمهور الخارجي وعدم االهتمام بالجمهور الد.

v ال يوجد اهتمام بالبحوث ودراسات الرأي العام رغم أهميتها.

v تفتقر العالقات العامة العربية إلى التخطيط طويل المدى، وال توجد خطة متكاملة .لعملها

v وقيامها بأعمال ال خرىتداخل مهام واختصاصات العالقات العامة مع اإلدارات األ ، .تمت بصلة إلى اختصاصها

v قات العامة بتقويم أنشطتها لتالفي أخطائها والعمل على تصحيحها ومعرفة ال تهتم العال .مدى نجاح عملها

v نقص المخصصات المالية للقيام بأنشطتها وعمل غير المتخصصين بها.

التعقيب على الدراسات السابقة :أوجه االتفاق مع الدراسة الحالية

القات العامة وأهدافها اتفقت الدراسة مع الدراسات السابقة في اهتمامها بالعوأنشطتها ودورها في تحقيق األهداف المرجوة منها، كما اتفقت في استخدام المنهج

.الوصفي من مدخل المسح االجتماعي :أوجه االختالف

اختلفت الدراسة الحالية مع الدراسات السابقة في المجال الزماني والموضوعي، دراسة سابقة نظرا الختالف الموضوعات كما اختلفت في األهداف التي سعت إليها كل

.التي تناولتها كل منها

تمهيد

لعامة كنشاط يسمح بتحقيق أعمال ومنجزات إيجابية لألفراد إن دراسة العالقات ا مع من حولهم، يمكن اعتباره أيضا و التفاهم فيما بينهموالجماعات عن طريق التعايش و

ا ذا أهمية بارزة ال يمكن االستغناء عنه في الكثير من المؤسسات والهيئات على نشاط .أحجامهااختالف أنشطتها و

مة إال أنها تحتاج لكن على الرغم من األهمية البالغة التي تتميز بها العالقات العا ا الفصل، من خالل هذ مر الذي سنتناوله فيهو األإلى توضيحات وشروحات أكثر و

ى عالقاتها ببعض العلوم أهم روادها إضافة إلالتعرض لتاريخ ونشأة العالقات العامة وعلى كذا مختلف التعاريف الخاصة بها زيادة االجتماعية المختلفة واألخرى والنظم

حدودها وأخالقياتها لنخلص إلى التنظيم أسسها، وظائفها وأهميتها وأهدافها، مبادئها و .الداخلي للعالقات العامة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

47

النشأة والتطور والمفهوم: العالقات العامة .1 :نشأة العالقات العامة وتطورها.1.1

الخوض في تعريف العالقات العامة رأينا أنه من الضرورة بمكان أن نقف قبلأوال على أهم محطاتها خالل العصور والحضارات من خالل التطرق إلى نشأتها

.وتطورها عبر الحضارات

لكن من الصعب تحديد الزمن الذي ولدت فيه العالقات العامة، ومن المحتمل أن من كان مؤسسها أو في أي بلد كانت نشأتها األولى، ال يستطيع أحد تأكيد أو توضيح

وهذا ليس غريبا ألن محاوالت اإلنسان إلقامة عالقات طيبة مع الوسط االجتماعي المحيط به قديمة قدم الوجود اإلنساني، ولهذا ال بد من الوقوف عند محطات تطور هذا

اإلنسان احتاجت القبائل ففي العصور األولى لحياة . المفهوم منذ عصور ما قبل التاريخالبدائية لإلعالم من اجل رعاية مصالحها والحفاظ على بقائها، ومع تقدم الحضارة

. تقدمت معها أساليب العالقات العامة في جميع الحضارات التي تعاقب عليها الزمانفمن الحضارة البابلية إلى اآلشورية مرورا بالحضارتين الفرعونية واإلغريقية

وصوال إلى العصور الوسطى ثم مجيء اإلسالم وتنوعه في نشر المعلومات والرومانيةوقوفا عند العصور الحديثة أين تعقدت العالقات بين الناس خاصة بعد الثورة الصناعية

الوقوف عند كل محطة جزء المواليوسنحاول من خالل هذا ال. وأوضاعها الجديدةوخصائصها في كل مرحلة من تاريخ بعيدللتعرف على مسيرة هذه الوظيفة منذ األمد ال

.التطور اإلنساني

:العالقات العامة في المجتمعات البدائية.أ.1.1

عرفت العالقات العامة منذ قديم الزمن، ففي العصور األولى لحياة اإلنسان كانت حاجة القبائل إلعالم يحفظ بقاءها ويرعى مصالحها من أولويات الحياة، وكان رئيس

هو المناط به حشد الرأي العام عند الحاجة إلى ذلك باالستعانة بالسحرة واألطباء القبيلة )1(.ممن يجيدون فنون التعبير والتأثير

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

48

كما لجأت المجتمعات البدائية إلى التأثير في محكوميها من خالل فنون النقش والرسم الوالء والشعر، إضافة غلى تأثير رجال الدين والكتاب وكبار المسؤولين في كسب

.للحكام

كما كان رئيس القبيلة يتولى عمليات اإلعالم بين أعضاء قبيلته ، فيدعو للخروج لعمليات الصيد والقنص، أو حفالت الزواج ويحرص على تدعيم العالقات الداخلية بين

)2(.أعضاء القبيلة ويفصل في منازعاتهم حتى يسود الوئام بين فئات المجتمع :ة عند قدماء المصريينالعالقات العام.ب.1.1

اهتم قدماء المصريين بالسيطرة على أفكار الجمهور وتحريك مشاعره، واستخدموا في ذلك كل األساليب منها تاليه فرعون وتقديس الكهنة وتشيد المعابد الفخمة واألهرامات ، وإتباع الطقوس الدينية المعقدة، كل ذلك من أجل إظهار هيبة الحكام وعظمتهم للتأثير

وقد كان ملوك مصر الفرعونية وكهنتها يهتمون باالتصال . في عقول الناس وأفكارهمباألهالي في المناسبات إلبالغهم الحكام اإللهية ، وينقلون المظالم للملك، وكانت الدولة

آنذاك تهتم بتسجيل ووصف األحداث الهامة في حياة المجتمع كاالنتصارات الحربية

مشروعات الكبرى هادفة إلى كسب تأييد الجماهير وإقناعهم بأن والبعثات التجارية وال )3( .الحاكم يخدم لصالح شعبه

وكان الفراعنة ينشطون في ممارسة اإلعالم خاصة في فترات الحروب لتعبئة )4( .المعنويات الالزمة إلحراز النصر

تي أما الوسائل التي ميزت فترة الفراعنة فكانت أوراق البردي في النشرات الكان يصدرها فرعون وأمراؤه لمحاربة المساوئ وإلظهار محاسن مواقف إضافة إلى واجهات المعابر وجوانبها لنقش التعاليم الدينية، وإبراز األحداث الهامة التي تشير إلى

)5( .جوانب اقتصادية، سياسية ودينية

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

49

:العالقات العامة عند بابل وآشور.ج.1.1

كثيرا بالتأثير في عواطف الناس وأفكارهم، خاصة كان الملوك والحكام يهتمونأوقات األحداث السياسية والعسكرية واالقتصادية المميزة، وكان لملوك بابل يسجلون

وفي األعياد والمناسبات ، )6(فيها الحوادث اليومية، وتوجه عبرها التعليمات للمحكومينى بابل خاصة في عيد جز كان حمورابي يدعو عماله وموظفيه في األقاليم للحضور إل

القمح، يمرر عبرها أوامره ويذيع تعليماته مستغال فرصة حضور عدد

)7( .كبير من المسؤولين الذين ينقلون تعليماته إلى كافة أنحاء المملكة

سنة قبل 1800ووجد علماء اآلثار في العراق نشرة زراعية يعود تاريخها إلى استخدام البذور وزراعتها وحصاد المحاصيل الميالد، ترشد المزارعين إلى طريقة

)8( .والقضاء على القوارض

ويعتبر اآلشوريون أول من استخدم النشرات المصورة التي تروي أحداث انتصاراتهم، حيث كانوا يصورون باأللوان األسرى من ملوك وأمراء ويعرضونها في

لصقات والالفتات قصورهم وساحاتهم العامة وشوارعهم الكبرى وهي تعمل عمل الم .في الوقت الراهن

:العالقات العامة عند اليونان .د.1.1

من خالل اآلثار اليونانية نالحظ أن هناك اهتماما كبيرا بالرأي العام، حيث أن العالقات العامة كانت من بين األنشطة التي حظيت باألهمية القصوى في الحكومة سيما فيما

ة وممثلي الشيوخ من جهة وتوضيح رأي الشعب من يتعلق بتسليط األضواء على القادوتمتاز الحضارة اليونانية باهتمامها . جهة، قصد تنمية وتقوية المحبة بين هؤالء وأولئك

بتطوير وبلورة الرأي العام والتأثير فيه، فحكومة المدينة اليونانية كانت تستمد سلطتها آلراء والمناقشة الحرة التي من رضا المحكومين، لذلك كانت تفسح المجال لتبادل ا

واستخدم اليونانيون السفسطائيين وهم أشخاص . يندفع للمساهمة فيها جميع المواطنينيحترفون اإلقناع، فهؤالء يعرفون فنون الكتابة والخطابة ويتقنونها إتقانا يجعل قدرتهم

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

50

ؤالء وكان له. أمامهم موقف الخصم اإلقناعية متفوقة بحيث يسهل عليهم دحر من يقفلى كسب ودهم مع حيث يخافهم ويسعى إالسوفسطائيين مركزا مرموقا في المجت

الزعماء والقادة السياسيون والعسكريون ويستعملونهم للدفاع عن قضايا معينة أمام الجمهور لإلقناع بقوة الحجة والمنطق كما يفعل اليوم رجال العالقات العامة في

)9( .المؤسسات

لكثير من القادة والحكام من بينهم االسكندر األكبر الذي ا إضافة إلى هذا كاناهتم بهذا النوع من الفئات كالشعراء واألدباء والفنانين الذين يتقنون فنون الخطابة والكالم، فكانوا يرافقونه في حمالته الكبيرة قصد التأثير على الشعوب التي كان يغزوها

.آنذاك

:لرومانيالعالقات العامة في العصر ا.هـ.1.1

، واهتموا اهتماما بالغا عرف الرومان الشيء الكثير من إرادة العامة وإرادة الجماعةبالرأي العام، حيث سار الحكام على نهج اإلغريق في مناقشاتهم ومحاوالتهم التأثير في

وإرادة )10("صوت الشعب هو صوت اهللا"الرأي العام، ويتجلى ذلك في العبارة الشهيرة ، ولعل أبلغ مثال على االعتراف بقوة الرأي العام في هذه " رادة اهللالشعب هي إ

: المرحلة ما طبع على الجدران من نقوش على واجهة مجلس الشيوخ العبارة التاليةواستغل يوليوس قيصر الوقائع اليومية التي بدأت ". مجلس الشيوخ والشعب الروماني"

يوخ وعرض أعمال أعضائه م لتسجيل نشاط مجلس الش.ق 59في الظهور سنة واستغل اإلمبراطور أوغستين صحيفة الوقائع اليومية التي . وأقوالهم على الجمهور

تكبر الزوج الذي يعيل أسرة كبيرة وتثني على األسر المترابطة، وتسخر من االنتحار والجدير بالذكر . وتزدري روح الهزيمة، وبذلك ترفع الروح المعنوية بين أفراد الشعب

لصحافة األلمانية في عهد هتلر والصحافة اإليطالية في عهد موسيليني كانتا تقومان أن اناهيك عن الدور الذي قام به رجل ، )11(.اليوميةبنفس الدور الذي قامت به الوقائع

الذي منح أهمية ) م.ق Cicero )106-43الدولة والسياسة الخطابي البارع سيسرو

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

51

اق لدى الجماهير في أعماله في مجال البالغة، واألذولدراسة االهتمامات بالغة مركزا على دور الخطيب في طمأنة الجماهير بصورة جمالية والتأثير في إرادتهم، كما

المسماة بالريفيات ضربا من نشرات Vergilنلمس في قصائد الشاعر الروماني فرجيل .العالقات العامة ذات األسلوب األدبي الرفيع

:عامة في العصر الوسيطالعالقات ال.و.1.1

اهتم العالم المسيحي في القرون الوسطى، وبالخصوص الكنيسة الكاتوليكية بالعالقات العامة، حيث لعبت دورا كبيرا في أمور الدعوة الدينية انطالقا من عمليات

وعندما ظهر المذهب . اإلعالم والنشر المرتكزة على الترغيب والتهديد والعقابتانتي وجدت الكنيسة الكاتوليكية نفسها في مأزق حرج، وراحت تنشد الخالص البروتس

واهتم الكرادلة . من هذا المذهب الجديد الذي اعتبرته تمردا على الكنيسة والمسيحيةتحت رعاية البابا بمسائل اإلعالم وإعادة الثقة إلى الكنيسة الكاتوليكية، واعتمد في

هم القدرة على إقناع الناس بدعوته الجديدة، وبدأت دعوته على مجموعة من الدعاة لديالعالقات العامة تعرف طريقها للتطبيق خاصة في المجاالت الدينية بجانب المجاالت

)12(.االقتصادية والسياسية يقودها الكتاب والمؤلفون لكسب ثقة الجماهير وتأيدها

: العالقات العامة في الحضارة اإلسالمية.ز.1.1

العربي قبل اإلسالمي في سوق عكاظ دورا رئيسيا في نقل وجهة نظر لعب الشعر .القبيلة إلى القبائل األخرى بشيء من الفخر بأنسابها واإلشادة بقوتها

وعند نشر الدعوة اإلسالمية اهتم الرسول صلى اهللا عليه وسلم وصحابته بممارسة ئل الدين الجديد لهم من العالقات العامة بشكل فعال ومؤثر إلقناع الناس، وتوضيح فضا

كما . خالل االتصال بهم والتحدث إليهم عن طريق الخطابة واالجتماعات والشورى ليها فن خالقية السليمة التي يستند إتضمنت الشريعة اإلسالمية جميع األصول األ

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

52

واستمر هذا الحال طوال الفترات األولى للدولة اإلسالمية ، )13(العالقات العامة الحديثرى، فكان الخلفاء المسلمون يلتقون بالناس في المساجد يتحدثون غليهم ويسمعون الكب

.منهم مشاكلهم وآراءهم، كما اتخذوا من مواسم الحج مناسبات للحوار الفعال

وبعد اتساع رقعة الدولة اإلسالمية أصبح ديوان الرسائل خير دليل على اهتمام الخالفة .اإلسالمية بالعالقة بالناس

لفاطميون والشيعة من اشد الناس إتقانا لفنون الدعوة لمذاهبهم، وابتدع الفاطميون وكان اإقامة المواليد والحفالت للدعوة لحكمهم وابتكروا المناسبات العديدة، وأبدعوا في

وثمة حقيقة أخرى اكتشفها المسلمون في ميدان . استخدام وسائل جديدة لالحتفال بهايد، فقد كان أحمد بن طولون يؤمن بضرورة إخبار أعوانه العالقات العامة منذ زمن بع

ءومستشاريه من أهل البالد التي يحل بها، وكانت وجهة نظره في ذلك أن أصلح األشيالمن يملك بلدا أن يكون له كتابه من أهل هذا البلد، واختار كاتبا له من أهل مصر

المسلمون في استخدام وقد نجح خبراء العالقات العامة . يدعى جعفر عبد الغفارالشعارات نجاحا كبيرا وهذا للتأثير في الرأي العام وحث الناس على الجهاد، وكانت شعاراتهم مستنبطة من آيات القرآن الكريم وأحاديث شريفة من أقوال المصطفى صلى اهللا عليه وسلم، إضافة إلى الخطابة والشعر والقصص التاريخية بما تتضمنه من

)14( .في ميادين القتال لتحميس المسلمين ورفع روحهم المعنوية شخصيات وأحداث

:العالقات العامة في العصر الحديث.ح.1.1

بدأت العالقات العامة بالظهور كنشاط مستقل مع بداية الثورة الصناعية، وما صاحب ذلك من انتشار وتوسع ضخمين في مجال األعمال والنشاط التجاري، إذ لم تعرف

وقد . 20وبداية القرن 19لعامة بمفهومها العصري إال في أواخر القرن العالقات ا

دورمان ايتون من مدرسة بيل للقانون أول من استخدم االصطالح في خطاب ألقاه كانبعنوان العالقات العامة وواجبات المهنة القانونية، ثم ظهر المصطلح سنة 1882سنة

1906.

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

53

التي ألقاها مديرو شركات السكك ثألحادياستعمل المصطلح في ا 1913وفي سنة الحديدية ومشكالت العالقات العامة التي تتصل بها، ومن ثم أصبح المصطلح شائعا

ويعد بيرنيز .مألوفا في العشرينيات عندما ابتدع بيرنيز عبارة مستشار العالقات العامةخدم وسائل حسب الكثيرين المؤسس الحقيقي لفن العالقات العامة، فهو أول من است

دعاية مباشرة وغير مباشرة للترويج ألفكاره عبر القنوات اإلعالمية المختلفة، وباالعتماد على علم النفس ومجموعة من قوانين العلوم االجتماعية نجح بنشر أفكار

إذا استطعنا فهم " فرويد، لتصبح بديهة يومية بين الناس ، واشتهر عن بيرنيز قوله )15(ماهير فإن بإمكاننا السيطرة على سلوكهم دون أن يعرفوا ذلك اآللية التي تحكم الج

وأطلق على مبادئه تلك بعد هندسة القبول وضمت قائمة زبائن بيرنيز رؤساء الواليات "المتحد األمريكية وشركات صناعية كبرى مثل دودج وفورد وجنرال إلكتريك، كما

هندسة القبول مراجع رئيسية في فن أصبح مؤلفاته بروباغندا، وبلورة الرأي العام ، و .العالقات العامة

وظهرت أول صيغة عصرية للعالقات العامة في أوروبا بعد الحرب العالمية الثانية، حيث اعتمدت عليها الحكومة البريطانية لشرح سياساتها حيال الضمان االجتماعي

ماً في العالقات وتوسع دورها حتى أصبحت جزءاً ها. وبرامج الصحة العامة واإلسكانالحكومية للدول، من خالل توفير برامج اتصالية مختلفة تهدف إلى تذليل العقبات وحل

.المشكالت التي تواجه الجماهير، بشكل يتناسب مع سياسة الحكومات وسلوك مواطنيها

. وقبيل الحرب العالمية الثانية أصبح المصطلح راسخا في لغة األعمال األمريكية يمكن أن 1938أن سنة 1939حظت مجلة فورتن في عددها الصادر في مارس وقد ال

تسجل في تاريخ الصناعة على أنها الفترة التي ثبتت مفهوم العالقات العامة في عقول .جيل بأكمله من رجال األعمال

ويذهب بعض المؤرخين إلى أن العالقات العامة في أمريكا قد انتشرت بعد كسبت نفوذا نتيجة للهجمات التي شنت على المشروعات التجارية الحرب األهلية و

الكبرى في نهاية القرن، وظهرت كمهنة جديدة في العشرينيات عندما بدأت تستعمل

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

54

أساليب العلوم االجتماعية، ثم بلغت نضجها في الثالثينيات عندما اقتنع رجال اإلدارة )16( .بضرورتها

صيغة عصرية للعالقات العامة بعد الحرب العالمية أما في أوروبا فظهرت أول الثانية، حيث اعتمدت عليها الحكومة البريطانية لتشرح سياستها حيال الضمان االجتماعي وبرامج الصحة العامة واإلسكان وتوسع دورها حتى أصبحت جزء هاما في

ى تذليل العالقات الحكومية للدول من خالل توفير برامج اتصالية مختلفة تهدف إلالصعوبات وحل المشكالت التي تواجه الجماهير بشكل يتناسب مع سياسة الحكومات

وبات للعالقات العامة دور فاعل في . ويقدم حلوالً إلدارة األزمات ،وسلوك مواطنيهاتعزيز عالقات الدول، والتمهيد إلقامة تحالفات اقتصادية وسياسية على المدى البعيد،

.الخالفات، سواء بشكل مباشر أم غير مباشر وحل مجموعة كبيرة من

، ثم 1946أما في فرنسا فقد سجلت ظهورا بطيئا نوعا ما ابتداء من سنة ، وفي إيطاليا وبلجيكا والسويد تأسست1949، فالنرويج سنة 1948هولندا سنة

ات ، ولم تؤسس ألمانيا شركتها الرسمية للعالق1950وكاالت للعالقات العامة سنة .1958العامة إال سنة

سباب التي دفعت لنشوء العالقات العامة كعلم والجدير بالذكر أن نشير إلى الدواعي واأل :وفن في بداية القرن العشرين منها

Ø كبيرة من المنتسبين توسع وتعقد أعمال المؤسسات المختلفة والتي تضم أعدادا .والمتعاملين معها وصعوبة االتصال بجماهيرها

Ø العلوم المتسارع في مختلف الميادين تقدم.

Ø والجماعات دتنوع وتشابك العالقات بين األفرا.

Ø نتيجة توفر وسائل النقل رسهولة وسرعة االنتقال بالنسبة لألشخاص واألفكا.

Ø انتشار التعليم، إذ بزيادة أعداد المتعلمين تزداد الحاجة على نشر المعلومات )17( .عامةوالحقائق وممارسة نشاط العالقات ال

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

55

Ø زيادة قوة الفرد وأهميته في المجتمع الحديث، إذ أن جميع الشركات والحكومات .تسعى دائما على كسب الفرد والحصول على تأييده

Ø نمو العلوم اإلنسانية التي تتناول دراسة الفرد والدوافع وراء سلوكه وتصرفاته.

Ø 18( .يرظهور الرأي العام كقوة بارزة ذات تأثير كبير على الجماه(

وإضافة إلى هذا تبين أن العالقات العامة كنشاط فعال وأساسي دخلت الكثير من مجاالت الحياة المختلفة والمتنوعة، إذ نجد صيتها في كل الهيئات االقتصادية والتجارية والمصرفية وفي المؤسسات التربوية والثقافية واالجتماعية وحتى في الميادين األكثر

العسكري وكافة المنظمات التي تهتم بمصالح المجتمع والجماهير صعوبة كالميدان .الواسعة

وفي األخير يمكن القول عن نشأة العالقات العامة كمفهوم قديمة قدم الوجود اإلنساني ، تميزت في كل مرحلة تاريخية بأهميتها، وظهرت بقوة في أوائل القرن

.ن لم نقل إنها تعيش عصرها الذهبيالعشرين وال زالت تدلو بدلوها على يومنا هذا، إ الرواد األوائل للعالقات العامة .2.1

رغم أن ميادين العالقات العامة ازدهرت باألسماء الالمعة في الذين برعوا فيها بشكل متميز، إال أننا ال بد أن نحيي بعض األسماء التي كان لها الدور األول واألساسي

إيفي "مقدمتهم مؤسس العالقات العامة الصحفي األمريكي في قيام العالقات العامة وفي .الذي صقل مضامينها ووضع لها أصولها العلمية السليمة" زادوارد بيرني"والخبير ،"لي

، الصحفي األمريكي الكبير، بدأ حياته كمندوب صحفي في مجلة العالمفإيفي لي)The world ( اض أجره ويلتحق باتحاد سنوات ليتركها النخف خمسالتي عمل بها لمدة

المواطنين لتنصيب عمدة لمدينة نيويورك، ثم انتقل إلى المكتب الصحفي للجنة الحزب ، واشترك مع آخرين في 1904الديمقراطي خالل انتخابات الرئاسة األمريكية سنة

ر التي شانضم إلى جورج باركر في شركة النكما ،تكوين شركة للعالقات العامةعاية، ورغم أن هذه الشركة لم تدم طويال إذ تم تصفيتها دير كمكتب للأسسها هذا األخ

أثناء وجودها أصبح من معالم العالقات العامة " لي"إال أن ما قام به ،1908عام

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

56

الرئيسية، فقد مثل رجال األعمال في إضراب عمال فحم األنتراسيد، وأقنع الشركات إعالن العالقات (ر الذي أسماهبضرورة عرض جوانب الخالف، وأصدر بيانه الشهي

:، حيث وضع العديد من أسسها وقوالبها وأشكالها، وتضمن اإلعالن ما يأتي)العامة

إننا لسنا مكتبا سريا للصحافة، فنحن نعمل في العلن ونهدف إلى تزويد من يريد " ، باألخبار، كما أننا لسنا وكالة إعالن، وإن اعتقدتم أن موادنا صالحة لكم فاستخدموها

فنحن نقدم لكم الحقائق ومستعدون لتزويدكم فورا بأية معلومات تفصيلية أخرى، وباختصار خططنا واضحة فنحن نعمل لصالح الشركات والمؤسسات لتزويد الصحافة والرأي العام في الواليات المتحدة باألخبار الحقيقية والسريعة حول المسائل ذات

)19(".القيمة واألهمية

اس استحق إيفي لي لقب أبي العالقات العامة بعد أن وضع وعلى هذا األسالكثير من مبادئها خالل رحلته مع المهنة التي بدأت مطلع القرن العشرين حتى وفاته

... ، وقد ظل إيفي لي يستخدم عبارات مثل مستشار النشر، مدير النشر1934سنة صدرها مع مساعديه في واستخدم ألول مرة مصطلح العالقات العامة في النشرة التي أ

حيث أدرك أن النشر وحده ال يكفي لكسب "العالقات العامة:" تحت عنوان 1921عام تأييد الجماهير، وأكد مرارا على أهمية العنصر اإلنساني، ونصح رجال األعمال بضرورة إعالن أهدافهم وتحديد سياستهم ومخاطبة جماهيرهم مباشرة دون وساطة

طاع خالل هذه الفترة أن يؤسس الجمعية العالمية للعالقات العامة وكالء الدعاية، واستفي نيويورك واستطاع أن يقضي على االعتقاد السائد بين األمريكيين بأن الشركات

مستعمال تقنية جديدة مفادها مد جسور الثقة بين ،األمريكية تقوم باستغالل الفردالجمهور وإشباع رغباته، ومن الطرفين، وزرع قناعة أن الشركات تهدف إلى خدمة

الذي " روكفلر"خالل هذه الجمعية عرض خدماته على كبار الرأسماليين وكانت شركة ع من خبرة إيفي لي، إذ تمكن من رسم صورة نتفاشتهر بقساوة قلبه وجشعه أول من ا

لهذا الرجل في أذهان األمريكيين من أنه رجل محسن ورحيم بالفقراء من خالل إعالن )20( .وصريحصادق

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

57

كما يعد إيفي لي أول من وضع أسس العالقات العامة ، إذ عدها عملية مزدوجة وهي تعمل في البداية على إسداء النصيحة للشركة بعد استقصاء الرأي العام، االتجاه

.وثانيا إعالم الجماهير بحقيقة الشركة وطبيعة أعمالها ومهامها

ذ استطاع أن يلتمس لمديري ، إ1905و 1903برز دوره مابين سنوات والشركات طريق النجاة، وساعده على اكتشاف أمر العالقات العامة وهي الصراحة

عام مساعد لشركة بمنصب مدير 1906واألمانة في األعمال واألقوال، وعين سنة بنسلفانيا للفحم والخطوط الحديدية وهو ما يعكس حالة نضج في العالقات العامة،

تفسير الشركة للجمهور وتفسير الجمهور " بيعة عمله أجاب بأنها وعندما سئل عن طوأرسل خطابا إلى والده ذكر فيه أن هذا العمل الجديد يتطلب مزيجا خاصا " للشركة

.من المعلومات في االقتصاد والسياسة والصحافة واإلدارة

اك مع أنشأ إيفي لي مكتبه الثاني لنشر العالقات العامة باالشتر 1916وفي عام هاريس، وكان قد ترك شريكه األول باركر بعد توليه وظيفته في شركة بنسلفانيا

أنشأ مكتبا استشاريا أكثر تنظيما، وظل هذا المكتب يحمل 1919بعامين، وفي عام )21(ليحمل اسم أكبر الشركاء وهو روس 1961اسمه بعد وفاته حتى عام

من الذين ساروا ) Edward Bernays( زبيرني إدواردإضافة إلى إيفي لي ، يعد في فيينا ثم رحل إلى أمريكا وهو طفل رضيع، استفاد من زولد بيرنيوقد نهجه، ى عل

ي في دعم فسيد صاحب مدرسة التحليل النوعالقته بخاله العالم الفرنسي سيجموند فررة ، وبعد أن تخرج من الجامعة عاد إلى نيويورك مالعالقات العامة بالدراسات النفسية

الحقيقة يعود وبيرنيز في . عاية الصحفية للمسرح، حيث اشتغل بالد1912أخرى سنة له الفضل في تطوير وتقدم العالقات العامة، حيث قام باتباع منهج إيفي لي، ونجح منخالل عمله مستشارا للعالقات العامة في اجتذاب اهتمام المنظمات بوظيفة العالقات

دادت أهمية الدور الذي يقوم به أخصائي العالقات العامة في العامة، ال سيما بعد أن ازالعديدة في وقد أسهمت كتابات بيرنيز . توجيه النصح والمشورة إلدارة المؤسسات

في إلقاء الضوء على وظيفة " دوريز"باالشتراك مع زوجته مجال العالقات العامة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

58

لوظيفة العالقات العامة في العالقات العامة وأساليبها وأسسها، وقام بتدريس أول مقرر، كما قام بتطوير مفهومه لوظيفة العالقات العامة في كتاب 1923جامعة نيويورك عام

ويتضمن مداخل وتفسيرات " هندسة الموافقة والقبول " بعنوان 1955جديد أصدره عام اعتبر بيرنيز من سأولية للتخطيط الفعال لنشاط العالقات العامة، وعلى هذا األسا

الشخصيات البارزة في ميدان العالقات العامة، والتي عمل على تقنينها تقنينا واضحا، ، وكانت له 1920سنة " مستشار العالقات العامة"وهو الذي استخدم ألول مرة عبارة

( ، هندسة الموافقة والقبول )1952(، العالقات العامة )1928(الدعاية : عدة كتب منها، ليلخص رحلته الطويلة مع المهنة في )1961(قات العامة ، مستقبلك في العال)1955 )22( .1965الذي صدر سنة " تاريخ فكره ومذكرات مستشار العالقات العامة "كتابه

ما يمكن قوله إن إدوارد بيرنيز كشخصية ذات أهمية بالغة في مجال العالقات ا كبيرا بمصلحة الجمهور العامة هو أنه اهتم في كتبه العديدة ومؤلفاته المتنوعة اهتمام

ووجوب تزويده بالمعطيات والبيانات والمعلومات الصادقة الصحيحة ، وضرورة .التركيز على المسؤولية االجتماعية الفردية والجماعية في أنشطة العالقات العامة

، الذي كان مستشارا آموس كندالكما ال يمكن إغفال دور الصحفي األمريكي تعبر عن وجهة نظر The Glob ، أصدر صحيفةةية األمريكيلجاكسون رئيس الجمهور

الحكومة في المسائل العامة، وكان يكتب فيها المقالت إلعالم الناس بالنشاط الحكومي الرسمي، وكان قديرا على فهم عقليات الجماهير، والتعبير عن اعقد األفكار بأسلوب

ات الجماهير من العام واتجاه بسيط يفهمه العامة، وكان أهم ما يهتم به دراسة الرأي .خالل تحليل الصحف

ىالذي ترأس لجنة االستعالمات العامة خالل الحرب العالمية األول جورج كريلونجح في تعبئة الرأي العام األمريكي وإعداده للحرب، ونجد إلى جانبه جون هول الذي

.العامة اآلن وكالة هول وتلتون، وهي أكبر وكالة عالمية للعالقات 1967أسس عام

الذي أسس قسم العالقات العامة لشركة جنرال بول غاريتوال ننسى ما قدمه ، إضافة إلى ما قدمه أرثير بيرج الذي عين نائبا لرئيس شركة 1931موتورز عام

، وتمكن خالل هذه الفترة 1947إلى عام 1927من عام ةالتلفون والتلغراف األمريكي

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

59

عامة بها ثم عمل بعد ذلك مستشارا للكثير من الشركات من إرساء قواعد العالقات ال .1964الكبرى حتى وفاته عام ةاألمريكي

كما ال يمكن إهمال ما قام به بعض الرواد الذين ساهموا بشكل ال بأس به في خدمة العالقات العامة وتطويرها وإعطائها المكانة الالئقة في دهنيات الكثير من المؤسسات

:أمثال والمجتمع ككل من

الذي يعتبر من الرواد، والذي أنشأ مؤسسة للعالقات العامة والتي ال : كارل بوير .تزال أكبر مؤسسة للعالقات العامة في العالم

أستاذ العلوم السياسية في جامعة برنستون األمريكية، الذي كتب : د شيلدزرووهادارة األعمال د إالعالقات العامة تتمثل في تحديإن مسؤولية : يقول 1940سنة

المجتمع، وعليها أن تستبعد من هذه األعمال والسياسات ما والسياسات التي تؤثر على يتعارض مع مصلحة الجمهور أو تعدلها لما يحقق التوافق بين مصلحة الفرد أو منظمة

ولكي يتحقق ذلك على الوجه األكمل، ال بد أن يفهم رجال . ومصلحة الجماهيرالمبادئ األساسية للعوامل السياسية واالجتماعية والثقافية واالقتصادية العالقات العامة

)23( .الحاضر التي تحرك المجتمع في الوقتأما بالنسبة للمنشآت والمؤسسات المختلفة فمشكلتهم في نظر هاروود شيلدز تتمثل

مضادة نشطة وأهم تأثيراتها االجتماعية، أما إذا كانت هذه األنشطةفي إيجاد أهم األلمصالح الجماهير فإن دور المؤسسة ومهمتها األساسية تصبح مرتكزة على إيجاد الطرق والوسائل الكفيلة بتغيير أو بتعديل هذه األنشطة قصد خدمة الجمهور أحسن

.خدمة

والجدير بالذكر أن حصر جميع الرواد والمشتغلين بالعالقات العامة ليس باألمر لك مرتبطا بالجوانب التفصيلية لكل رائد على حدة وعلى ذالهين سيما إذا كان األمر

، وهذا ال يعني أن االقتصار على ذكر هؤالء هو كان العمل في ذكر البعض منهم .إنقاص ما قام به اآلخرون

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

60

:مرحلة التقنين العلمي للعالقات العامة.3.1ل كانت جهود هؤالء الرواد وغيرهم ممن مارسوا مهنة العالقات العامة خال

النصف األول من القرن المنقضي إرهاصا ببدء مرحلة التقنين لعلم العالقات العامة في وقد أعطت الحرب العالمية الثانية هذه المحاوالت دفعة . الواليات المتحدة األمريكية

قوية، حيث شهدت السنوات التالية نموا في مجال الدراسات المتصلة بها خاصة أبحاث .االجتماعية والسلوكية الرأي العام والعلوم

واستفادت المؤلفات التي صدرت عن العالقات العامة بعد ذلك من هذه الدراسات لتضع األساس العلمي لهذه المهنة، وارتبط ذلك بإنشاء معهد العالقات العامة بجامعة

، والذي سمي بعد ذلك معهد االتصاالت العامة، وقد توالى بعد ذلك 1947بوسطن عام ام العالقات العامة بمعظم أقسام الجامعات األمريكية، كما تزايد عدد إنشاء أقس

.الحاصلين على درجتي الماجستير والدكتوراه منها خالل الخمسينيات والستينيات

وظهرت الدوريات العلمية المتخصصة لتفسح المجال للدراسات الجادة لتي تصدر عن الجمعية ا Public Relations Journal واإلضافات العلمية أبرزها صحيفة

Public Relationsأما . األمريكية للعالقات العامة التي كانت ترتكز على الجانب المهني

News التي أصدرها Glenn Grisworld وزوجتهDenny فتظهر في شكل 1944عام .نشرة في أربع صفحات ترد على االستفسارات المهنية

شكلت الجمعيات تالمستوى الدولي، ووبدأت في الوقت نفسه ممارسة المهنة على واالتحادات التي تضم الممارسين لها وتضع آداب المهنة وقواعدها، وتساهم في التقنين

الجمعية الدولية للعالقات العامة، وجمعية : العلمي لها، ومن أبرز هذه الجمعيات نة ثم عدلته س 1960العالقات العامة األمريكية التي وضعت دستورا للمهنة سنة

، وقد أعلن أعضاء الجمعية تعهدا هو أن يلتزموا في أعمالهم الخاصة والمهنية 1963بما فيه مصلحة الجمهور، وان يكون رائدهم في جميع أنشطتهم الصدق والدقة والداء الحسن والذوق السليم والدراسة المتعمقة، وان يلتزموا بإخالص بنصوص الدستور

.الذي وضعته الجمعية

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

61

دستورا 1970نوفمبر 22العالقات العامة البريطاني قد اصدر في وكان معهد بندا تماثل إلى حد كبير مع دستور جمعية العالقات العامة 15للمهنة يتكون من

.األمريكية

ورغم هذه الجهود ال تزال العالقات العامة يكتنفها شيء من الغموض وهو ما )24( .في المجال العلمي والعملي هميتطلب توضيحا لمفهومها وانتباها لها وهو األ

في نهاية هذا الجزء، يمكن القول إن العالقات العامة مرت بمحطات مختلفة نشطة التي مارستها مختلف المجتمعات والشعوب، أين ظهرت من خاللها الكثير من األ

هداف في خلق السمعة الطيبة سواء كانت تعبر بطريقة أو بأخرى عن البحث لتحقيق األاد أو المنظمات أو الحكومات، صال فيها المختصون وجالوا لتصل إلى ما وصلت لألفر

غليه اآلن، أين أصبحت تمارس بطريقة علمية وبتخطيط متأن هدفه األول واألخير .خلق سمعة طيبة للمؤسسات

:العالقات العامة ماهية.2 :تعريفها. 1.2

ال أن العالقات العامة نفسها يثة، إدبيات اإلدارة الحدمن المفاهيم المعاصرة التي دخلت أشركة، (قديمة قدم التجمعات اإلنسانية، فهي تهتم بإقامة عالقات طيبة بين المنظمة

.وجمهورها) إلخ...مؤسسة، هيئة

والمالحظ من الناحية العملية أن العالقات العامة ترتبط بمختلف األنشطة، فهناك من ل تصريحات منشورة في الصحف نها مجرد عملية اتصاالت تظهر في شكيرى أ

والمطبوعات، وهناك من ينظر إليها على أنها نوع من الدعاية واإلعالم والترويج، وألن وضع تعريف شامل ومانع ألي . وآخرون يعتبرونها مرادفة للعالقات اإلنسانية

مصطلح في مجال العلوم االجتماعية واإلنسانية ليس باألمر الهين، فإن مفهوم العالقات لعامة يختلف باختالف واضعيه، فكل ممارس للعالقات العامة له تعريف مختلف عن ا

ثر قات العامة، هذه التجربة التي تتأزمالئه استقاه من تجربته الخاصة في مضمار العال

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

62

وإذا كان تعبير . طبعا بالبيئة االقتصادية واالجتماعية والسياسية التي تحيا فيها المؤسسةمعبر وسطحي حسب رأي جولدن فقد اقترح كبديل له تسمية العالقات العامة غير

ا أحسن ، على أساس أنها تحقق فهمRelations with publicsالعالقات مع الجماهير ن عالقات المؤسسة بالجمهور هي المقصودة، وأن كلمة لهذا المجال فيصبح واضحا أ

)25( .بها جمهور تعني كل جماعة أو شريحة من المجتمع تكون للمنظمة عالقةلهذا تعددت التعاريف وتباينت، ومن هنا وجب علينا وضع تعريف شامل

للعالقات العامة، وذلك بعد استعراض بعض التعاريف لمختلف المنظرين والمختصين

والباحثين ومختلف الهيئات والجمعيات التي ما فتئت تقدم تعريفا خاصا للعالقات .العامة

وائل الذين أولوا من األ: رين للعالقات العامةتعريفات أوائل المنظ .1.1.2 يعتبران من اللذانمصطلح وشهدوا باكورته إيفي لي وإدوارد برنايز أهمية لهذا ال

.المؤسسين األوائل لهذا العلم بمفهومه الحديث

يرى إيفي لي أن العالقات العامة هي تفسير الشركة : تعريف إيفي لي-أ.1.1.2 )26( .للشركةللجمهور وتفسير الجمهور

إلعالم ونشر المعلومات الصحيحة ة العالقات العامة في االتصال باوتكمن مهم وتستخدم في ذلك نشر األخبار والصور . عن المؤسسة للجمهور وذلك لكسب وده

وإذاعة البيانات والتعليقات وعرض األفالم وتنسيق المعارض والندوات، وكذلك بالتأثير االنفعالي على الجماهير، كما تلجأ إلى تستخدم أساليب الدعية عندما تقوم

كما تنطوي أنشطة العالقات العامة على بعض النواحي . اإلعالن بوسائله المختلفة )27( .التعليمية والتثقيفية لجماهير المؤسسة الداخلية والخارجية

وهو من كبار خبراء العالقات العامة (: يزتعريف إدوارد برن- ب.1.1.2 هي نشاط ذو شعب ثالث، أولها إعالم يرى أن العالقات العامة: )ومستشاريها

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

63

الجماهير، ثانيها إقناعه ليعدل مشاعره وتصرفاته واتجاهاته، وثالثها بذل جهود لخلق )28( .فعال جمهورهالمشاعر عند هيئة ما وبين مشاعر وأتكامل بين ا

يلي بعض وفي ما : تعريف المعاجم والمعاهد والدوائر المعرفية. 2.1.2 :التعاريف الخاصة بالمعاهد والمعاجم والدوائر المعرفية المختصة بالعالقات العامة

:تعريف قاموس ويبستر- أ.2.1.2

عرف العالقات العامة على أنها مجموعة من النشاطات تقوم بها هيئة أو اتحاد مة مع أو حكومة أو أي تنظيم في البناء االجتماعي من أجل عالقات جيدة وطيبة وسلي

الجماهير التي تتعامل معها كجمهور المستهلكين والمستخدمين وحملة األسهم والجمهور )29( .بوجه عام وذلك لتفسير نفسها للمجتمع

:تعريف القاموس العالمي الجديد لويستر-ب.2.1.2

يرى بأن العالقات العامة هي ترويج االتصال والثقة بين شخص أو مشروع أو ين أو جمهور خاص أو المجتمع بأكمله وذلك من خالل هيئة أو أشخاص آخر

المعلومات التي تشرح وتفسر وتوضح هذه المعومات وإنشاء نوع من العالقات )30( .والمتبادلة وتقديم رد الفعل

:تعريف الموسوعة اإلعالمية-ج.2.1.2

بأنها النشاط الذي يختص بعالقة واتصال المنظمة " منير حجاب"يعرفها المختلف، ويشمل هذا الجمهور كال من المستهلكين والموردين وحملة بجمهورها

وتهدف عملية االتصال . األسهم والعاملين بالشركة وجمهور المواطنين بصفة عامة )31( .باستخدام هذا النشاط إلى خلق أو تدعيم االتجاه اإليجابي نحو المؤسسة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

64

: تعريف معجم مصطلحات اإلعالم-د.2.1.2

ات العامة بعملية االتصال بين المنظمات والجمهور، وتفسر وتشرح تقوم العالقكال منهما لآلخر، حتى يمكن لهذه المنظمات النجاح في كسب ثقة الجمهور وفهمه وتأييده، أي أن العالقات العامة تعمل على إيجاد صالت ودية تقوم على أساس الفهم

)32( .المتبادل

:مريكيةتعريف موسوعة المعارف األ-هـ.2.1.2

تشير إلى أن العالقات العامة هي علم وفن إذا نظرنا إليها من الناحية التطبيقية، كما يدل على تشكيلها جوانب ذاتية حيث أساليب تطبيق مبادئ ،أي من الناحية التنفيذية

خصائي آخر متأثرة بمنهجه واستعداده وطريقة هذا العام تختلف من أخصائي إلى أ )33( .إعداده

: تعريف جمعية العالقات العامة األمريكية- و.2.1.2

العالقات العامة هي نشاط أي صناعة أو هيئة أو اتحاد أو مهنة أو حكومة أو أي مؤسسة أخرى في بناء وتدعيم عالقات سليمة منتجة بينها وبين فئة من الجمهور كالعمالء، الموظفين أو الجمهور بوجه عام لكي تكيف سياستها حسب الظروف

)34( .حيطة بها وتشرح هذه السياسة للمجتمعالم

: تعريف معهد العالقات العامة البريطاني- ز.2.1.2

العالقات العامة هي المجهودات المبذولة والمخططة والموجهة من اجل إقامة فهم )35( .وتعاون مشترك بين المنظمات وجمهورها

: تعريف دائرة المعارف األمريكية- ح.2.1.2

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

65

العامة بأنها مظاهر النشاط التي تتصل بتفسير وتحسين العالقة تعرف العالقاتبين هيئة ما سواء أكانت هذه لهيئة ذات شخصية اعتبارية أو غير اعتبارية وبين

)36( .جمهور له ارتباط أو اتصال بهذه الهيئة

هي وظيفة أو : تعريف الجمعية المهنية األوروبية للعالقات العامة-ط.2.1.2و خاصة، يهدف إلى توفير وتحسين عالقات الثقة والتفاهم مع امة أنشاط مؤسسة ع

)37( .الجماعات أو ما يعرف بالجمهور

:تعريف الجمعية الدولية لرجال العالقات العامة.ك.2.1.2

اللها مؤسسة أو منظمة دارية ذات طابع تنظيمي، تسعى من خهي وظيفة إ )38( .م وتعاطف المتعاملين معهاو خاصة إلى النيل والحفاظ على تفاهعامة كانت أ

:تعريف العالقات العامة الفرنسية- ل.2.1.2لى إقامة ة هي طريق السلوك وأسلوب لإلعالم، واتصال يهدف إالعالقات العام

عالقات مفعمة بالثقة والمحافظة عليها بين المؤسسة والفئات المختلفة من الجماهير )39( .تلك المؤسسة داخل المؤسسة وخارجها، والتي تتأثر بنشاط

تقوم بها فإن العالقات العامة هي تلك النشاطات التي ، AFREPللقانون الفرنسي وتبعا و إقامة عالقات ثقة بين أعضائها وشرائح العامة الذين مجموعة ما بهدف الحفاظ أ

)40( .يرتبطون بشكل مباشر أو غير مباشر بهذه األنشطة االقتصادية واالجتماعية

بعد أن تم اإللمام ببعض التعاريف :ف بعض الباحثين الغربيينريتع.3.1.2الخاصة بالمعاجم والمعاهد والجمعيات ننتقل إلى بعض التعاريف الخاصة بالباحثين

:الغربيين والعرب

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

66

:تعريف كانفيلد ومور- أ.3.1.2

يعرف العالقات العامة على أنها الفلسفة االجتماعية لإلدارة التي نعبر عنها من )41( .ل أنشطتها وسياساتها المعلنة للجمهور لكسب ثقته وتفاهمهخال

ويؤكد كانفيلد ومور في شرحهما لهذا التعريف على أهمية االتصال المزدوج ة في الطرفين ال تتحقق بسهولة، ن الثقلتفاهم بين أي مؤسسة وجماهيرها، وأوتحقيق ا

عامة ليست بديال عن اإلدارة نما تحتاج إلى جهود مستمرة، وهكذا فإن العالقات الوإالجيدة، أو عالجا للسياسات الفاسدة، أو المنتجات السيئة أو الخدمات الرديئة واإلنفاق

)42(.على العالقات العامة في هذه الحالة يضيع سدى وال يحقق أي نتائج طيبة للمؤسسة

مسؤول العالقات العامة في ( PAUL GARRETT تعريف بول غاريت.ب.3.1.2 ):جنرال موتورزشركة

عرفها بأنها ليست وسيلة دفاعية لجعل المؤسسة تبدو في صورة مخالفة إنما هي الجهود المستمرة من جانب اإلدارة لكسب ثقة الجمهور من . لصورتها الحقيقية

)43( .خالل األعمال التي تحظى باحترامه

رفها بأنها ع :بمعهد العالقات العامة األمريكيةأستاذ :تعريف سالفان.ج.3.1.2وظيفة اإلدارة التي تقيس وتقوم وتتنبأ باآلراء واالتجاهات ورد الفعل المتوقع من

وهي تتحكم في عملية االتصال بين المؤسسة . جمهور المؤسسة والجمهور الخارجي )44( .وجماهيرها تحقيقا للمنفعة المتبادلة لهما وللجمهور

قائم بالعالقات العامة في ( HAWARD BONHAMتعريف هاورد بونهام .د.3.1.2 ):مجلس الصليب األحمر األمريكي

عرف العالقات العامة بأنها فن التفاهم مع الجمهور مما يؤدي إلى زيادة الثقة )45( .باألفراد والمنظمات

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

67

: تعريف كرستيان.هـ.3.1.2

عن طريق وسائل د المبذولة للتأثير على الجمهور العالقات العامة هي الجهوالمختلفة، حتى يكون لديها فكرة صحيحة عن المؤسسة فيساندونها في أزماتها، اإلعالم

)46( .ويعضدونها في أهدافها، ويشجعونها في نشاطها

:كوتلر ودوبواتعريف .و.3.1.2

أن العالقات العامة كمحفز غير مشخص، يستعمل ى كل من كوتلر ودوبوايرضل المعلومات المنشورة في لصالح منتوج، خدمة أو مؤسسة والمتحصل عليه بف

. الصحافة، اإلذاعة، التلفزيون، أو بتنظيم أهداف مشابهة لها

يؤكد على أهمية البحث والتخطيط واالتصال في :ويلدتعريف جريز.ز.3.1.2 إنها الوظيفة : لتحقيق التفاهم بين المؤسسة وجماهيرها، ومراعاة مصالح الجمهور فيقو

م االتجاهات وتحديد سياسات الفرد أو المنظمة بما يتفق مع دارة لتقويالتي تقوم بها اإل )47(.مصلحة الجمهور وتفاهمه

: تعريف مارستون.ح.3.1.2

العالقات : يخلص مارستون إلى تعريف آخر يعتبره أكثر دقة للعالقات العامة وهو أنالعامة نشاط إداري يقوم على تقييم مواقف الجمهور وتحليل سلوكه، وربط سياسات

) واتصال(وتنفيذ برنامج عمل ) الصالح العام(لمنشأة وإجراءاتها بمصلحة الجمهور ا )48( .لكسب فهم للمنشأة وقبوله لها

يتضح من هذا التعريف أن للعالقات العامة دورة خاصة بها يمكن تطويرها :بالشكل التالي

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

68

دورة العالقات العامة) 1(شكل رقم

29، ص،مرجع سبق ذكرهحمد خضرجميل أ: صدرالم

تبدأ الدورة من نقطة سعي اإلدارة في منشاة األعمال إلى كسب تلك الثقة وتعمل جاهدة إلى إيصال المعلومات الصحيحة والدقيقة عن أعمال المؤسسة وسياساتها إلى

ور الجمهور مما يؤدي إلى نشوء، مواقف محددة اتجاهها وهنا يبرز جزء مهم من الدالذي يفترض لرجل العالقات العامة أن يقوم به وهو تقييم مواقف الجمهور وأرائه

المؤسسة على شكل عملية تغذية عكسية بخصوص المؤسسة وإبالغ ذلك إلى إدارةFeed Back راء ها وسياساتها بما يتالءم وهذه اآلسلوك لهذه اإلدارة بدورها بتعدي لتقوم

.والتفاهم في سبيل بناء مزيد من الثقة

جماھیر المنشاة

فتنشا لدیھا

نشوة الشھرة

التفھم لدىو

إيصال المعلومات عن تلك المواقف اإلدارة في منشأة األعمال إلى

يصال المعلومات عن وتسعى إلى إسياسات المنشاة إلى جماهيرها

يؤدي إلىمما مواقف محددة تجاه المنشاة

)ي العام الرأ(

من قبل رجال العالقات تقييم مواقف الجماهير

منشاة العامة في ال

تتبنى مصلحة الجمهور أو المصلحة العامة فتضع من السياسات ما يالءم ذلك

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

69

:Rex F Harloتعريف هارلو .ط.3.1.2

هي وظيفة إدارية متميزة تساعد على خلق وبناء دعم وبقاء االتصال الفعال والفهم المتبادل والموافقة والتعاون المشترك بين المنشأة وجماهيرها الداخلية

ببيان وتعمل على مواجهة وحل المشكالت التي تواجه اإلدارة وإمدادها ،والخارجيةي العام، وتحدد وتؤكد يانات مما يجعلها متجاوبة مع الرأمستمر من المعلومات والب

مسؤولية اإلدارة تجاه اهتمامات الجماهير وتساعدها على أن تواكب التغيير وتفيد منه )49(. بكفاءة

ركز في تعريفه للعالقات العامة على وظائفها التي : تعريف روبنسون.ك.3.1.2 :تتضمن

.س وتقويم وتفسير اتجاهات الجماهير المختلفة ذات الصلة بالمنشأةقيا-

م والوفاق بين المنشأة مساعدة اإلدارة في تحديد الهداف الخاصة بزيادة التفاه-، وقبول هذه الجماهير لمنتجات المنظمة وخططها وسياساتها واألفراد وجماهيرها . العاملين بها

ة وأهداف ومصالح واحتياجات الجماهير المختلفة تحقيق التوازن بين أهداف المنشأ- .ذات الصلة بها

. تخطيط وتنفيذ وتقييم البرامج التي تستهدف تحقيق رضا الجماهير وتفاهمها-

بعد التطرق لبعض التعاريف الخاصة ببعض :تعريف الباحثين العرب.4.1.2 :ب في هذا المجالالمختصين الغربيين، سنحاول أن نعرج على اجتهادات الباحثين العر

: تعريف وهبي فهد وكنجو عبود.أ.4.1.2

دارة في مختلف مجاالتها، وفن االتصال فلسفة اجتماعية لإل العالقات العامة هيللتأثير على بالجماهير، يعتمد على اإلعالم واستخدام وسائل االتصال المختلفة باتجاهين

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

70

داري مستمر ة إدارية ونشاط إدة منه، وهي وظيفييده واالستفاالرأي العام وكسب تأ )50(.ومخطط وهادف لتحقيق مصلحة المنظمة والمصلحة معا

: تعريف كرم شلبي.ب.4.1.2العالقات العامة اصطالح يطلق على الجهود المنظمة والعمليات التي تقوم بها

و منظمة لتنظيم العالقات العامة بينها وبين جمهور العاملين بها أهيئة أو مؤسسة المتعاملين معها، بهدف تحقيق عالقات إيجابية مع هذه الجماهير، وتقوم بهذا وجمهور

العمل إدارة متخصصة تعنى عناية فائقة باستخدام وسائل االتصال المتنوعة لتحقيق )51( .مهمته

:تعريف محمد ناصر جودت.ج.4.1.2

دارة التي تحدد وتكون وتقيم وتؤسس وتدعمالعالقات العامة هي وظيفة اإلو لفة التي تعتمد عليها في نجاحها أعالقات مفيدة متبادلة بين المنظمة والجماهير المخت

)52( .فشلها

ومحبتهم هي فن معاملة الناس والفوز بثقتهم: تعريف إبراهيم إمام.د.4.1.2ييدهم، ومعنى ذلك ببساطة هو كسب رضا الناس بحسن المعاملة الصادرة عن وتأ

)53(. ن في المجتمعصدق وإيمان بقيمة اإلنسا

رئيس جمعية العالقات العامة (:تعريف محمود محمد الجوهري.هـ.4.1.2 ): العربية

العالقات العامة ترعى العالقات اإلنسانية بين : عرف العالقات العامة كما يليخاليا المجتمع، وتكسب ود الجماهير، وتضمن التفاهم بين المؤسسات من جهة وبين

)54(.خرىالجماهير من جهة أ

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

71

: نها كن أن نعرف العالقات العامة على أريف السابقة يماوعلى ضوء التعالجهود المخططة والمستمرة التي تستهدف تحقيق الفهم المتبادل بين المنظمة

.وجماهيرها

ساسية التي تتمركز عليها الكثير من التعاريف، ويمكن استخالص العناصر األ : وهي تلك المتمثلة في

.ود بشرية مخططة ومستمرةأنها جه-

تستهدف تحقيق الفهم المتبادل بين المنظمة وجماهيرها، فهي ليست اتصاالت من - .جانب واحد أو في اتجاه واحد

هذا ويمكن من التعاريف السابقة استخالص الجوانب المتعددة لوظيفة العالقات العامة :وهي

.بصفة عامة العالقات العامة عمل فلسفي إلدارة ما اتجاه المجتمع -

أنها وظيفة اتصالية تستهدف بناء جسور من الوفاق والفهم المتبادل والتعاون - .المشترك

أنها أسلوب ووسيلة لمواجهة المشكالت المختلفة التي تواجهها المنظمات باالعتماد - .على أسس علمية وفنية مدروسة

كما أنها نافذة أنها مصدر مهم من مصادر المعلومات والتغذية المرتدة للمنظمات ، -المنظمات على بيئاتها الداخلية والخارجية، والميزان الذي يزن األمور ويضع المنظمات في مواقع المسؤولية، والتجاوب مع المصالح المشتركة بينها وبين

.جماهيرها

راء واالتجاهات واستخالص ل إلى عقول الجماهير الستقراء اآلأنها مدخ - .ت والبحوث االتصاليةاالنطباعات من خالل الدراسا

أنها الممارسة العملية التي ال تتحقق مصداقيتها إال من خالل قواعد وأسس أخالقية - .لها واقع عملي ملموس يتميز بالصدق واألمانة والموضوعية

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

72

هي ات العامة عدة معايير يخضع لها وإن لتقسيم العالق: العالقات العامة أنواع.2.2 : )55(كما يلي

:تنقسم إلىيتناولها من حيث طبيعة االتصال واألول نجد التقسيم-

ü عالقات عامة بسيطة.

ü عالقات عامة مركبة.

كما نجد تقسيم للعالقات العامة يأخذها من حيث طبيعة النشاط الممارس و - :اختصاصاته و يقسمها إلى

.عالقات اجتماعية •

.عالقات إنسانية •

.عالقات صناعية •

:ها حسب مجاالت تطبيقها إلىباإلضافة إلى أن هناك من يقسم- .عالقات عامة في المؤسسات الصناعية •

.عالقات عامة في المؤسسات المالية •

.عالقات عامة في مؤسسات المنافع العامة •

.عالقات عامة المؤسسات االجتماعية •

.عالقات عامة في المؤسسات اإلعالمية •

:و هناك تقسيم يتناولها وفقا لنوع الجمهور و يقسمها إلى-v القات عامة مع األفرادع.

v عالقات عامة مع المساهمين.

v عالقات عامة مع الموردين.

v عالقات عامة مع الموزعين

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

73

:من حيث طبيعة االتصال.1.2.2

هي التي يكون فيها االتصال بين الطرفين اتصاال سهال : عالقات عامة بسيطة.أو محدوديتها مثال بسيطا و مباشر أي ال يشترط وجود وسيط و ذلك لصغر الجماهير

.ذلك على عالقة الطبيب بمرضاهمباشرة أو يتعذر االتصال فيها بين الطرفين هي التي: عالقات عامة مركبة.ب

مثال ذلك الوزارات صال كوسائل اإلعالم الجماهيرية وبها هذا االت يستوجب وسائل يتم .المؤسسات

:اختصاصاتهالممارس ومن حيث طبيعة النشاط .2.2.2لعالقات المتبادلة بين األفراد والمجتمع وهي تنشأ من هي تلك ا :قات اجتماعيةعال.أ

:تبادل مشاعرهم وتنقسم بدورها إلىطبيعة اجتماعاتهم و

هي التي من شأنها المالئمة و الوفاق بين رغبات أفراد و: عالقات ايجابية- )56( .الجماعة

لخالف على اوهي تظهر من خالل عناصر التفرقة و: عالقات سلبية- .الكراهيةاالنعزال والتباعد و

الجماعات سواء ظهرت في شكل أسرة أو نجد هذا النوع بين كل : عالقات إنسانية- عالقات قد زاد االهتمام بهذا النوع من القبيلة أو في صورة هيئة أو شركة أو مؤسسة و

التعاون الفعال وا من الثقة واالحترام المتبادل نها تخلق جوفي المؤسسات الحديثة كون أ بهدف زيادة اإلنتاج

تنمو بسبب رف هذه العالقات بعالقات العمل وتنشأ وتع: عالقات صناعية-و لذلك تشمل العالقات بين العمال والموظفين وبين رؤسائهم أهي تبعا ، واالستخدامذلك إلى العالقات بين كما تتجاوز ،كذا عالقتهم بالمنشأة التي تستخدمهم، ومديريهم

تعتبر و. عمال الحكوميةمنظمات األالعمال وبين أصحاب العمل ونقابات إلدارة واكلما كانت األولى طيبة نه لصناعية أساسا للعالقات العامة ومعنى ذلك أالعالقات ا

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

74

ف على العموم فإن أهداو. ، فهي تؤثر فيها تأثيرا ملحوظامستقرة انعكس على الثانيةودف جميعها إلى خلق جو من الثقة واالحترام هتفاعلة وتهذه األنواع الثالثة متداخلة وم

)57( .جماهيرهاالمتبادل والتعاون الفعال بين المؤسسة و

:تقسيم وفقا لمجاالت التطبيق- 3.2.2

ولون عن الشركات بات المسؤ :العالقات العامة في المؤسسات الصناعية.أدعمها ير والجماهالصناعية يؤمنون بضرورة وود جهاز متخصص يكتنف ثقة

هي الدعامة المحافظة عليها و ذلك كون ثقة الجماهير في الشركات الصناعيةو .ازدهار هذه األخيرةالرئيسية الستمرار و

الثقة يقصد بها البنوك بجميع أنواعها و: العالقات العامة في المؤسسات المالية.بهي يم خدماتها ويفية تقدفنجاحها مرهون بك ،بالغ الحساسيةأمر حتمي وبالنسبة لها

.تعتمد اعتمادا بالغا على العامل اإلنساني

المقصود بهذه المؤسسات تلك و: العالقات العامة في مؤسسات المنافع العامة.جاء، المياه، الغاز، التليفونات التي تقدم خدمات ذات منفعة عامة كخدمات الكهرب

تكون إدارة هذه أنو مستمرةالعالقات العامة البد أن تقوم هنا على أسس متينة وون أجل خلق عالقة إنسانية متينة واعية كما يجب أن تتمتع بالمرونة مالمنافع قادرة و

.دائمةو

تستهلك هي تلك المؤسسات التي و: العالقات العامة في المؤسسات االجتماعية.دة جل المجتمع المحلي من خدمات مثل مؤسسات رعايالربح مقابل ما تقدمه من أ

لمعوقين ومشوهي الحرب واألسر المنتجة وجمعيات الكشافة ومراكز رعاية األحداث وا .الخ...النوادي الرياضيةالشباب و

تعمل العالقات العامة بها على إقناع الجماهير بضرورة أنشطة هذه المؤسسات و .لتطوير حياتها تطويرا سليما

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

75

مية بأهمية الوسائل اإلعال ظىتح: العالقات العامة في المؤسسات اإلعالمية.هـال من المجاالت ابالغة في مجال العالقات العامة الحديثة كون أن هذه الوسائل تعد مج

العالقات العامة ه نستنتج أن الوسائل اإلعالمية ومنلتي تطبق فيها العالقات العامة وا .تلعبان دورا تكامليا أي أنهما يكمالن بعضهما البعض

:لوم األخرىعالقة العالقات العامة ببعض الع.3.2

:علم النفسالعالقات العامة و- 1.3.2إن لعلم النفس بصفة عامة وعلم النفس االجتماعي بصفة خاصة أهمية كبيرة في

العالقات العامة، فالمختصون بالعالقات العامة إنما يهتمون بدراسة آراء واتجاهات يها، فرجل العالقات األفراد والجماعات ودوافع السلوك االجتماعي وإحداث التغيير ف

العامة عليه أن يعرف أنه يتعامل مع شخصيات وجماعات مختلفة من حيث القيم فما يرضي . والمعايير االجتماعية، والمعتقدات والحاجات والدوافع وأنماط السلوك

بعض األفراد قد ال يرضي بعضهم اآلخر، وما يؤثر في جماعة قد ال يؤثر في جماعة ى رجال العالقات العامة أن يدرسوا سلوك األفراد والجماعات أخرى، لذلك يتحتم عل

دراسة علمية موضوعية، تساهم في تكييف اتجاهات المؤسسة وأعمالها مع مختلف الجماعات، وذلك قصد سحب التأييد المستمر ألهدافها ونشاطاتها بمختلف طرق

عزز الثقة ويقوي اإلقناع، وكسب التأييد يتطلب توفير المناخ النفسي الصالح الذي يالعالقات المتبادلة اإليجابية وال يفسح المجال للتوترات والخالفات وأنواع التنافس غير البناء، ثم إن تخطيط برامج العالقات العامة يرتكز على عوامل نفسية عديدة منها أن الجمهور يجب أن يعرف منذ البداية ما له وما عليه، وأن الذين يقع على عاتقهم تنفيذ البرامج يجب أن يشتركوا في وضعه بشكل جماعي، مراعين في ذلك حاجات الجماهير واهتماماتهم ومشاعرهم، وبما أن هدف العالقات العامة هو كسب ثقة الجمهور في المؤسسة وفي أهدافها، يجب أن تكون برامج العالقات العامة متضمنة األساليب التي

.ي وعمال المؤسسة لتضمن الوالء الشديد لهاتعمل على رفع الروح المعنوية بين موظف

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

76

وال يمكن لإلدارة أن تمتلك مثل هذه المعلومات المهمة حول األفراد و الجماعات دون )58( .اإلطالع على مبادئ و مفاهيم علم النفس

:العالقات العامة والتربية- 2.3.2ائل اإلعالم بدور ترتبط التربية بالعالقات العامة ارتباطا وثيقا حيث تقوم وس

تثقيفي وتربوي وتعليمي وتهذيبي واإلحاطة بالمعلومات التي تنساب إلى عقول األفراد ووجدانهم الجماعي، فترفع من مستواهم وهي تحمي التراث الثقافي في األمة، هذا وال يمكن لخبير العالقات العامة أن يتغاضى عن النشاط المدرسي وما يقوم به الطلبة من

ورحالت، وما يشاهدونه من أفالم، وما يسمعونه من إذاعات وما يقرؤونه من زيارات هذه األنشطة في الحقيقة تعتبر من صميم أهداف و، )59(كتب وصحف ومجالت ونشرات

.العالقات العامة

:اإلعالمالعالقات العامة و- 3.3.2مثالها عام وت تنشر بقصد تنوير الرأي الاإلعالم هو عبارة عن بيانات أو معلوما

للرأي العام ومبررات تلك النشاط اإلعالمي الذي تقوم به الدولة لتوضيح سياستها األفكار في وسائل النشر السياسة، وكذلك نشر البيانات والمعلومات المتعلقة بالسلع و

)60( .الواقعالمختلفة بقصد تنوير الرأي العام ليكون فكرة راجحة على أساس من

م اليوم علما أكاديميا يدرس، ومهنة تمتهن في الصحافة أصبح اإلعالوقد ووكاالت النشر واألنباء ووسائل االتصال الجماهيري ويتفرع إلى فنون كثيرة كفن

)61( . الخبر الصحفي وفن اإلعالن وفن التحقيق الصحفي وفن المقالة

ى االتصال ويعتمد نشاط العالقات العامة في العصر الحاضر اعتمادا كبيرا عل اإلعالمي أي نشر األخبار واألفكار واآلراء على جماهير المؤسسة بوسائل اإلعالم المختلفة بغية التفاهم وكسب تأييد وثقة الجماهير، وهنا توجد الصلة القوية والدائمة بين

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

77

اإلعالم والعالقات العامة وهي الوصول بالرسالة اإلعالمية إلى الجماهير، وتقبل رد . الجماهيرالفعل من

: ) أو اإلعالن(العالقات العامة واإلشهار - 4.3.2 ،حد الفروق األساسية بين العالقات العامة واإلشهار هو اختالف الهدفأن إ

فاإلشهار يهدف إلى زيادة المبيعات وفي سعيه إلى ذلك يركز على السلع والخدمات ف العالقات العامة فهو أما هد. التي تقوم المؤسسة بإنتاجها دون المؤسسة نفسها

التعريف بالمؤسسة ككل وتعزيز سمعتها ومكانتها في المجمع، فهي تبيح فكرة المؤسسة )62( .ودورها في خدمة الجمهور والمجتمع الذي تنتمي إليه

أو على ،اإلشهار يعرض الحقيقة وهي متشحة بوشاح يجعلها أكثر جاذبية وإغراءووالتغاضي عن العيوب، أما العالقات العامة فتقوم األقل يقوم بالتركيز على المحاسن

بإظهار المؤسسة على حقيقتها حتى أنها وصفت بكونها مرآة المؤسسة التي تعكس صورتها للجمهور وصورة الجمهور عنها لإلدارة العليا فيها، فعندما تواجه المؤسسة

ل ظروفها مشكالت أو أزمات ال تتردد العالقات العامة في عرض تلك المشاكل بك .مهور وتعاونه معها في تلك الظروفن ذلك يؤدي إلى تعاطف الجوبأمانة وإخالص أل

:والدعاية العالقات العامة.5.3.2

تختلف العالقات العامة عن الدعاية اختالفات جوهرية حيث أن المقصود بالدعاية ام شتى الجهود التي تبذل لتغيير أراء الناس ومعتقداتهم بالضغط والسيطرة واستخد

.الوسائل للوصول إلى ذلك

فالدعاية تحاول السيطرة على عقول الجماهير ودفعها إلى سلوك معينا يخدم أغراض الجهة التي تقوم بالدعاية دون أن تراعي مصلحة تلك الجماهير، أما العالقات العامة فتقوم أساسا على خدمة المصلحة العامة ووضع مصلحة جماهير المؤسسة في

.ألول في سياساتها وأعمالهاالمقام ا

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

78

الدعاية ال تتوانى عن تزوير الحقائق واستغالل عواطف الجماهير كما أن بينما العالقات العامة تعتمد ،وغرائزها مما يؤدي إلى تخدير الجماهير وشل تفكيرهم

على اإلعالم الصادق أي نشر الحقائق والمعلومات بدقة وأمانة مما يؤدي إلى نتائج .لصالح المجتمع بنشر الثقافة والتوعيةايجابية

: العالقات العامة والتسويق.6.3.2هناك تداخل ظاهري في العالقة بين أنشطة العالقات العامة و سائر األنشطة التسويقية، ويصل هذا التداخل أحيانا إلى حد الغموض فكل من العالقات العامة

يهتمان منهما كالإن يث المجال ففمن ح .فقان في كل المجال واألهدافتوالتسويق تتهلك وكيفية تكوينه لقرار ، أفكار وسلوك المسبكل ما يتعلق بمجال السوق، اتجاهات

ترتب على وحدة الهدف التي تجمع بينهما ما أما من حيث األهداف فقد. الشراء : يلي

.أن كثيرا من أنشطة العالقات العامة تؤدي إلى مساندة مهمة البيع -

ة أبوضع خطط أطول مدة لمكانة المنش اعدة في تحقيق إستراتجية البيع وذلكالمس - .في السوق

أو بعضها التي تمهد لالستفادة من فرص السوق االتعاون في كشف الحقائق كله - .من خالل بحوث الرأي العام

.آراء جمهور المستهلكيناإلسهام في التخطيط السلعي من خالل التعريف ب -

نه أن يقدم أالعامة والتسويق في الهدف من ش اتشاركة كل من العالقوالشك أن مومكانتها الحالية والمتوقعة في ؤسسةراء أكثر فاعلية ونضجا تفيد مستقبل المآ

فمثال إذا الحظ خبير العالقات العامة .السوق مما يؤكد أهمية التأثير المتبادل بينهافن ذلك قد يفيد رجال التسويق في زيادة شكوى الجمهور من سلعة أو خدمة معينة

تساهم العالقات العامة في مساعدة إدارة ،انخفاض المبيعات من هذه األصنافتوقع

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

79

، كما يمكن للعالقات د الجمهور تجاه السلعة أو الخدمةالتسويق في التعرف على ر )63( .العالقة مع الموردين أو الموزعينالعامة تحسين الكفاءة التسويقية من خالل

:العالقات اإلنسانيةالعالقات العامة و.7.3.2وجه المعمورة وذلك عن ظهرت العالقات اإلنسانية منذ ظهور اإلنسان على

سواء أكان ذلك على ،الروح الجماعية التي تربط الناس فيما بينهمطريق العواطف والدكتور في هذا اإلطار يعرفو القبلي أو المؤسساتي المهني، وستوى األسري أالم

مجموعة الروابط المختلفة التي تأتي في مجال " ماهر عليش العالقات اإلنسانية بأنها )64( .واحدالجماعات للعمل في صعيد يث يجتمع األفراد والعمل ح

:ترجع أهمية العالقات اإلنسانية في المؤسسات الحديثة إلى األسباب التاليةو

ü تقدير هذه الخاصية في محيط عمله أن اإلنسان كائن حي متغير و من الضروري.

ü أنه يتميز بعقله المفكر و لذلك فإنه لن يؤدي عمله على أكمل وجه إال إذا كان مقتنعا .به

ü أن اإلنسان كائن حي متفاعل يؤثر و يتأثر، فإذا ما شعر العامل أو الموظف بأنهجباته موضع تقدير و رعاية في ميدان عمله فإن ذلك سيؤدي إلى تحمسه ألداء وا

)65( .إلى أقصى حد ممكناعتراف اإلدارة ن العالقات اإلنسانية نشأت نتيجة في هذا الصدد إ يمكن القولو

بالجانب النفسي واالجتماعي للفرد وإعطاء األهمية الكاملة له قصد تحقيق رفاهيته ن تهيئة األجواء المفعمة بالمودة والثقة واالحترام بي عن طريقحاجاته السوسيومهنية و

العالقات العامة في هذا ذه المؤسسة أو تلك، واألفراد العاملين في هاألجهزة اإلدارية و .لكن في إطار من الشفافية التامةتعمل فقط على تدعيم هذه الظروف والخضم كله إنما

:العالقات الصناعيةالعالقات العامة و.8.3.2

ل هي العالقات التي تنشأ العالقات الصناعية أو كما تسمى اليوم عالقات العم ة إداروتشمل العالقات بين العمال والمستخدمين وبين رؤسائهم و بسبب االستخدام،

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

80

اإلدارة نتيجة للثورة الصناعية والتطور قد نمت كجزء مهم من واجبات المؤسسة، وترمي العالقات الصناعية إلى تثبيت و. اآللي وتعقد العالقة بين العامل ورب العمل

أما . التقليل من حوادث العملتوفير األمن وامل كاألجر، اإلجازات المرضية، حقوق العلفرد العامل ليس وحده الذي يستحق العالقات العامة فقد نشأت عن إدراك اإلدارة بأن ا

ا تهدف كم. كل االهتمام، و إنما أفراد الجمهور خارج المؤسسة الذين يتأثرون بعملها )66( .ا بالمجتمع لتخدمه على أحسن وجهربطهإلى تعزيز سمعة المؤسسة و

ذلك أنه كلما كانت معنى تعتبر أساسا للعالقات العامة، والعالقات الصناعية و ، مستقرة كلما انعكس ذلك على الثانية، فهي تؤثر فيها تأثيرا ملحوظااألولى طيبة و

هدف واحد امة في هي تتفق مع العالقات العأن تتم عمل األخرى، وكلتاهما ينبغي والنشاط البشري بصفة انية للعالقات في محيط الصناعة وهو تعميم الممارسة اإلنسو

الوسائل، فالعالقات العامة تعطي هما يفترقان في األغراض الخاصة وعامة، غير أنتبرز األعمال الخارجي فكرة صحيحة عن المؤسسة والجمهور سواء الداخلي أو

هدها في استخدام ا تبذل العالقات الصناعية قصارى جاالنجازات الطيبة، بينموالصالحة )67( الرقابة عليها ضمانا إلسهاماتها في العمل و تعاونها على أكمل وجهالقوة البشرية و

القات الصناعية سيما في النشأة العالختالفات بين العالقات العامة ورغم بعض او على كل وهي التركيز على الفرد و رئيسيةن في نقطة مشتركة إال أنهما تلتقياالهدف، و

.ما يؤثر فيه من كل نواحي شخصيته

:النظم االجتماعية األخرىالعالقات العامة و- 4.2

:العالقات العامةاألسرة و.1.4.2

ألفكار، تبادل االمناقشات وق ر بعض العقبات في مجال األسرة تعيقد تظه خصي، مما يجعل التعاون التصال الشانعدام ارجع هذا إلى تشتت أعضاء األسرة ويو

هنا تبدو أهمية دور خبير العالقات العامة في االتصال مستحيال والتفاهم صعبا، وإرسال و ،اإلذاعة ،مستخدما في ذلك وسائل االتصال عن طريق الصحافة ،باألسرة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

81

يجعل القضية التي يعمل من أجلها محور أحاديث والخطابات لجميع أعضاء األسرة غيرها، مما يساعد على تقريب ناء الطعام أو في أوقات الراحة وسواء أث ،الجميع

.)68(عائلة من أجل إقامة تفاهم متبادلالفجوة بين أعضاء ال

سيا في تكوين جو عائلي ذي أساس من هنا نفهم أن للعالقات العامة دورا أسا .رابطة قوية بين جميع ممثليهمتين و

:العامة العالقاتالمجتمع المحلي و.2.4.2

تهدف خطط العالقات العامة إلى تزويد المجتمع و أفراده بمعلومات إضافية عن الخدمات التي تمنحها المؤسسة لهذا المجتمع و عن خطط المستقبل التي تطمئن المجتمع

و في ضوء هذا كله من الضروري على رجل العالقات العامة . على رغده و رفاهيتهي دراسة فاحصة قبل وضع برنامج العالقات العامة بالمجتمع أن يدرس المجتمع المحل

. المحلي

:تقضي هذه الدراسة إلى اتخاذ الخطوات التاليةو

اتجاهاته سواء صعودا دراسة تكوين المجتمع المحلي وذلك بمعرفة تعداد السكان و .1إلى الفئات المختلفة حسب الدخل والثقافة والسن والجنس تقسيماته أو نزوال و

.غير ذلكاالجتماعية والمهن والدين والجنسية وحالة الو

المجتمع المحلي التي لها تأثير المعاهد المختلفة الموجودة بدراسة األفراد والهيئات و .2ذ على الرأي العام كقادة الفكر والمدارس والجامعات واألندية والنقابات، نفوومدى ل التي تقوم بها وواألعماتهدف هذه الدراسة إلى معرفة أغراض هذه الهيئات و

.التفاف األعضاء حول قادتها

جتمع المحلي نحو المؤسسة نفسها وسياستها نحو عمالها دراسة الرأي العام للم .3األسئلة أو ما إلى ذلك عن طريق االستقصاء بواسطة قوائم وموظفيها جيرانها و

به إلى قد تقوم المؤسسة بعمل هذا االستقصاء أو قد تعهد المقابالت الشخصية، و )69( .بعض المتخصصين في هذا الميدان

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

82

:المجتمع و العالقات العامة.3.4.2م المجتمع وتكوين تختلف أغراض العالقات العامة مع المجتمع باختالف حج

مدى حاجاتها إلى المجتمع، فالعالقات السكان فيه، وكذلك باختالف المنشآت نفسها ونها تتعقد في البيئات لكى والمدن الصغيرة ومة تكون بسيطة للغاية في القرالعا

لفالح في المتقدمة في المدينة، ذلك ألن عالقات ا الصناعية والمناطق التجارية واألقاليمتعددة، واضحة، أما العامل في المدينة فإن عالقاته مالقرية عالقات محدودة ومفهومة و

.العامةقد استلزم ذلك وجود العالقات متشعبة ويكتنفها الغموض، ويف الحضاري بين العالقات العامة نشاط اجتماعي إنساني يهدف إلى التكو

جماهيره، فبرامج العالقات العامة قد ال تنتهي باإلعالم، بل تنتهي منظمات المجتمع وبإدراك المناخ االجتماعي أو البيئة أو إجراء تعديالت أو تغييرات هامة في المجتمع أو

القات العامة هي إلقاء األضواء وإعالم كل الفئات سها، فوظيفة العفي داخل المؤسسة نفبكنه الشركة ووظيفتها ومكانتها في المجتمع والخدمة التي تؤديها للوطن واألفراد،

راسة هذا المجتمع وطريقة تكوينه، لهذا كان لزاما قبل أي برنامج للعالقات العامة دوإلى مجموعات بحسب السن والجنس والحالة ويشمل ذلك معرفة تعداد السكان وتقسيمهم

وضاع السابقة يلزم تحديد آراء ورغبات بعد معرفة األاالقتصادية واالجتماعية، و )70( .المجتمع وأفكارهم عن المنشاة

من خالل ما سبق نالحظ أن العالقات العامة ذات أهمية جوهرية في إنجاح ئيسي في تقدم النظم دور رولها اتعالقات االجتماعية بين األفراد والمؤسسال

. استمرار ازدهارها على جميع المستوياتاالجتماعية و

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

83

وظائفها وأهدافهاأخالقياتها وحدودها، أسس العالقات العامة ومبادؤها، .3

انطالقا من اإليمان بضرورة التعمق في فهم ميدان العالقات العامة تفهما يسمح لتطرق في هذا في مختلف مجاالت الحياة تعين ابممارسته وتطبيقه على أحسن وجه

لعمل على توضيح مجموعة وكذا ا ،العالقات العامة ومبادئها ـسالفصل إلى أهم أس .العامة األهداف التي تخص العالقاتالوظائف و

ومبادؤها امةأسس العالقات الع.1.3

ملهم بتلك للعالقات العامة مجموعة من المبادئ واألسس يلتزم بها المختصون في عالعلمية المخططة والمرسومة، والمبدأ هو قاعدة أساسية لها صفة العمومية العمليات

طريق الخبرة والمعرفة والمنطق أو باستخدام الطرق العلمية يصل إليها اإلنسان عنات تي يلتـزم بها العاملون بالعالقادئ الالمب ىوعلى الرغم من االتفاق عل .كالقياس

:ـا اعتبارات أهمه دة ف في أساليـب تطبيقهـا تبعـا لعتختل العام، إال أنها

، فالمؤسسات التي تشتغل بأعمال المرافق العامة أو التي طبيعة نشاط المؤسسة •بإنتاج و توزيع السلع االستهالكية األساسية تحتاج إلى نوع معين من التنظيم تقوم

.ارسة فيهالمماإلداري ألعمــال العالقات العامة وطبيعة ونوعية يا أو سواء كان الجمهور داخل حجـم ونوعية الجمهور الذي يتصل بالمؤسسة •

مدى استجاباتهم و نوعية خـارجيا بالنسبة للمؤسسة ومدى القدرة على التأثير فيه و .األدوات والوسائل المستخدمة مع الجمهور

على ةالملقا مدى إيمان المؤسسة بأهمية المسؤوليات وااللتزامات االجتماعية • الح الجمـاهير المختلفة المتصلة بهانحو مصالعامة جهاز العالقات

من حيث استعداداته ومهاراته وخبرته شخصية خبير العالقات العامة بالمؤسسة • )71( .وإعداده و قدرته على التعامل مع جمهور المؤسسة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

84

:أسس العالقات العامة- 1.1.3

ألسس والمبادئ التي تضمن استمرار ترتكز العالقات العامة على مجموعة من االمؤسسة وتحقيق أهدافها في جذب انتباه الجمهور وكسب الثقة والمصداقية، وتحقيق التفاهم المتبادل، من خالل االهتمام بجميع األطراف وقنوات االتصال آخذة في الحسبان

المبادئ التمسك بالمبادئ األخالقية التي ترسو بها في المسار الصحيح، وتنحصر هذه :واألسس فيما يلي

:العالقات العامة تبدأ من داخل المؤسسة- أ

تبدأ العالقات السليمة من داخل المؤسسة، أي من مستوى معارف ومعنويات القوى فاإلدارة الناجحة هي التي تبدأ بتحسين عالقاتها مع الجمهور الداخلي من . العاملة بها

ألنه من غير المعقول أن )72( .ن أفرادهاخالل تكريس الروح الجماعية والتعاون بي. تسعى المؤسسة إلى كسب ثقة الجمهور الخارجي وعالقتها بجمهورها الداخلي سيئة

فالصورة التي يطبعها الجمهور الخارجي في ذهنه تنطلق من رؤيته للجمهور الداخلي مل بهاالذي يعد مرآة عاكسة يحكم من خاللها الجمهور الخارجي في المؤسسة التي يع

الموظف، فطريقة معاملة هؤالء وأدائهم لواجباتهم ورضاهم عن مؤسساتهم يعتبر ))73( .مؤشرا واضحا على السياسات الوظيفية للمؤسسة

وتسعى إدارة العالقات العامة إلى إشراك العاملين في إدارة المؤسسة وصنع ومقترحاتهم في القرار ووضع األهداف، من خالل المساهمة بأفكارهم وابتكاراتهم

تخطيط سياسة المؤسسة، وخلق مشاعر االحترام والتقدير بين اإلدارة والعاملين فيها بدال من التنازع والخصام التي غالبا ما تؤثر سلبا على عالقة الموظفين باإلدارة العليا

ومن هنا يستطيع العاملون فض مشكالتهم في جو من الثقة المتبادلة بدال من . للمؤسسة ..... دام أسلوب الضغط الجماعي كاإلضرابات والتهديداستخ

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

85

:العنصر األخالقي في العالقات العامة.بفي القرن لقد كان التمسك بالسرية وحجب المعلومات هو أسلوب اإلدارة التقليدية

دارة الحديثة فإنها تعتبر المؤسسة كالبيت المصنوع من الزجاج الذي إلالماضي، أما الهذا تتحرى إدارة العالقات العامة الصدق واألمانة، )74( .لكل ناظريكشف عما بداخله

فينبغي أن تكون صلة المؤسسة بجماهيرها قائمة على الصدق والصراحة والوضوح، ال على الكذب والتضليل والغش والدعاية الكاذبة، ألنه سرعان ما ينقشع الضباب وتنكشف

ارة الناجحة هي التي تشرح لجماهيرها واإلد. األمور فتتزعزع ثقة العامل بالمؤسسةبكل نزاهة وصدق المشاكل التي تعترضهم لتضمن تأييدهم والتعاون معها للخروج من

إن أداء المؤسسة الحقيقي وإنجازاتها : وكما يقول رواد العالقات العامة. األزماتسسة لهذا وجب أن تتفق أعمال المؤ. الواقعية هي التي ينبغي أن تتحدث عن المؤسسة

مع أقوالها وإال فقدت الثقة لدى جمهورها، وأن تتصف بكل ما يمكن اعتباره أخالقيا

رئيس مجلس إدارة شركة Edgar Queeny حسب ما أدلى به السيد إدجار كويني )Monsanto Corporation Chimical ()75(مونسانتو للكيماويات

ئق التي تهم الجمهور، فهي فاألساس السليم في العالقات العامة إذا هو نشر الحقاوحدها الكفيلة بالقضاء على الشائعات الضارة التي تتغلغل في أوساط الجماهير فتمس

.بسمعة المؤسسة

:مساهمة الهيئة في رفاهية المجتمع.ج

تسعى معظم هيئات المجتمع إلى تحقيق رفاهيته، وبما أن المؤسسة جزء ال منها بقاءها، عليها أن تضع في اعتبارها أن يتجزأ من البيئة االجتماعية التي تستمد

تصميم أهدافها يجب أن يكون في ضوء أهداف المجتمع برمته لتحقيق التفاهم بين المؤسسة القديم في تحقيق الربح المادي قد تغير وأصبحت ن هدف أل )76(.كليهما

.تعطي اهتماما كبيرا لمصالح الجماهير

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

86

ابعا من إيمان المؤسسة بدورها في العمل على ويكون االهتمام بالبيئة االجتماعية نتطوير المجتمع والنهوض به، فيجب أن يتعدى هدف المؤسسات مهما كان نوعها إلى المساهمة الفعلية بالبرامج الثقافية واإلعالمية التي تزيد من وعي المواطنين، والمساهمة

ارس وغيرها مما يرفع في تقديم المساعدات االجتماعية، وفتح المؤسسات الرعاية والمدمن مستوى البيئة االجتماعية، وبذلك يحدث التفاهم والقبول بين المؤسسة وجماهيرها،

)77( .ويسعى المجتمع لتقوية المؤسسة والذود عنها وتقديم مقومات الحياة لها

:نشر الوعي بين الجماهير- د

الدولة أو من بين األسس التي تقوم عليها العالقات العامة كذلك شرح سياسةالمؤسسة وخطط التنمية، ويقع على عاتقها توجيه الرأي العام ودفع الجماهير إلى تأييد سياسة المؤسسة وتعاونهم من خالل قيامها بإعالم الجمهور بما تقوم به من أنشطة وأعمال، فكلما كان وعي العاملين بالمؤسسة ازدادوا تمسكا بها مما يؤدي إلى تحقيق

)78( .ة في تعامالتها مع الجمهورالنتائج الفعال

:تعاون الهيئة مع الهيئات األخرى.هـ

ال يمكن ألي هيئة أن تنجح وتحقق أهدافها بمعزل عن الهيئات األخرى، فالتعاون أحد أسس النجاح في أي عمل، ومن هنا نشأت الحاجة إلى تنظيم االتصال بين

سيما في برامج العالقات العامة ، وتنعكس الهيئات لالتفاق على أسس التعاون بينها ال )79(.بالضرورة أسس التعاون بين هذه الهيئات على اتجاهات الجماهير نحو هذه الهيئات

:احترام رأي الجماعة واإليمان بقوة الرأي العام.و

يعتبر اإليمان بقوة الرأي العام والتعامل السليم معه الدعامة األساسية لبرامج لعامة، وينبغي على المؤسسة أن تبني برامجها على ضوء ما يتجمع لديها من العالقات ا

تيارات للرأي العام وما يعبر عنه من طموحات وتوقعات من هذه المؤسسة من خالل السعي إلى توجيهه وتبصيره وتحويله غلى مسارها، حيث أصبح من الضروري

األخص الرومانية واإلغريقية ففي الحضارات القديمة وب. الحصول على تأييده وتدعيمه

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

87

كان للرأي العام دور بارز كما سبق وان ذكرنا في الفصل الخاص بنشأة وتطور ، فمتى اجتمع"صوت الشعب من صوت اهللا"العالقات العامة، حيث عبرت عنه بقولها

الرأي العام على أمر فهو الخير بعينه، ومنه اخذ مفهوم الرأي العام يتغلغل إلى لحديثة بشتى أنواعها، وأصبح له باع طويل، حيث تلتزم معظم المؤسسات المؤسسات ا

ي الجمهور الذي تعتبره رأسمالها، فهي تسعى بشتى الطرق لتحسين الخدمة والسلعة أبر The" الجمهور دائما على حق"ذواق الجماهير، شعارها في ذلك ألتتناسب مع رغبات و

public is always right)80(

: سلوب العلمياستخدام األ.ز

ثير في آراء الجماهير بعد ازدياد وعيها وانتشار الثقافة العامة أأضحت مهمة الت وأدوات االتصال مهمة شاقة تعتمد أساسا على اإلقناع والتسويق واالستمالة وهو ما دعا غلى اللجوء إلى الدراسات العلمية في سيكولوجية الفرد والجماعات وعلم النفس وعلم

ن يبدأ أداء اإلداري للعالقات العامة ال بد فترشيد األ، جتماع وعلم السلوك اإلدارياالحصائية ومناهج البحث من نقطة االعتماد على البحوث والدراسات العلمية والطرق اإل

العلمي المتعارف عليها لتأتي نتائج البحث بالدقة والصحة التي تمكن من أخذها بجدية )81( .المؤسسةفي توجيه وتعديل سياسة

يؤكـد أن العالقات العامة أحمـد كمال أحمد فإن الدكتور ،باإلضافة إلى ما سبق :إنما تقـوم على سبعة ركائز أساسية تعد من األسس الهامة في هذا الميدان وهي

التنظيمات الديناميكية والحيوية وقوة التفــاعل بين القائمين بالعالقات العامة في -، فالتنظيمات يجب أن تكون كل منها متصفا )المتأثرة(لجماهير وبين ا) المؤثر(

بالفاعلية واإليجابية، والعالقات العامة أساسا يجب أن تقوم على األخذ والعطاء وعلى العمل وتلقي رد الفعل الناتج من العمل وعلى الفهم المتبادل واالستجابة

يؤدي إلى انعدام عنصر المباشرة من جانب كل من الطرفين، وإن عدم القيام بذلك . اإليجابية التي هي أساس الديناميكية في العالقات العامة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

88

حتى يمكن أن تعمل في جميع المجاالت وال تقتصر العالقات العامة يتسع نشاطها -التجارة على أنواع معينة فقط من مجاالت محدودة، فهي توجد في ميادين

والرعاية االجتماعية والشرطة الصناعة واإلدارة والتعليم والصحة والدين ووالجيش، وتشمل القطاعين العام والخاص، كما توجد في المجتمعات المتقدمة

.والناميةتقـوم على أسـاس من الثقة ترتكـز العالقـات العامـة على أسس أخالقيـة -

نات العامة في برامجها عواالحترام المتبـادل بين الطرفين، ويجب أن تبتعد العالقالغش والتضليل والدعاية المزيفة والخداع، ويجب دائما أن تستعين بالحقائق وسائل يب إدارتها، ويجب أن ة وسياستها وأسالام والوقائع وتوضح أهـداف المؤسسواألرق

ومن ،املون معها من الوقوف على الحقائق وما خفي أمره من وظائفهايتمكن المتعؤولية تطوير سياسة ل مستحموات نظيمالة في توجيه المؤسسة أو التالمشاركة الفع .االمؤسسة أيض

ومن المظاهر التي تتميز العالقات العامة بالتركيز على الجانب اإلنساني فيها، - :تؤدي ذلك

v تساعد العالقات العامة على زيادة فرص النجاح للمؤسسة وهذا يؤدي إلى تحسينهتمام بالعامل ككائن حي العالقات االجتماعية وتحسين ظروف العمل وإمكانياته واال

له حاجاته ومطالبه والمزايدة من رعاية صحية واجتماعية وثقافية وترويحية داخل .نطـاق العمـل وخارجـه، وبهـذا تخدم العالقات العامة المؤسسة إدارة وعماال

v في أتباع األسلوب العلمي في العالقات العامة، أتباع األسلوب الديمقراطي السليم ك ال يكون هناك مجال لديكتاتور أو سيطرة القلة، فتسود المؤسسةأيضــا وبذل

روح عالية وتتاح الفرص لالبتكار وعرض المقترحات وال يستطيع المديرون أن .يفرضوا سياستهم الذاتية دون إشراك هيئة اإلدارة والعاملين في تحمل المسؤولية

v طلقة وتهيئة أسباب الحياة تستلزم برامج العالقات العامة ضرورة تحقيق العدالة المالكريمة للعاملين في المؤسسة وبـث روح االستقـرار واالطمئنـان في نفوسهـم، ويترتـب على ذلك إظهـار التعاون واإلخاء بينهم وتزول نوازع الحقد والكراهية

.التي كثيرا ما يتصف بها الموظفون في أية مؤسسة عــامة أو خــاصة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

89

فتدرب جمــاهير المؤسسات على ،عائم اجتماعيةدعلى ترتكز العالقات العامة -تحمل المسؤولية االجتماعية بعد تبصيرهم بإمكانيات المؤسسة ومجهودها وبالعقبات والصعاب التي تواجهها وما ينتظر من الجماهير من تأييد مسؤولية لمعاونة المؤسسات

لطرفين، وبهذا تكون في تأدية رسالتها ويتحقق بذلك عنصر التضامن والتماسك بين ا .للعالقات العامة أهداف اجتماعية أيضا تتحقق عن طريق برامج العالقات االجتماعية

تقوم العالقات العامة على مبدأ هام وهو تنـاسب البرامج مع الظروف لمقابلة -، ومهمة أخصائي العالقات العامة هي دراسة أنسـب األسالـيب التي حاجات المجتمع

عل منــاسب ومطلوب تحقيقه لدى فئات الجماهير المختلفة، ومن يكـون لها رد فالمتفـق عليـه أن الجماهـير في حاجـة إلى التشويق واإلقنــاع ولذلك فإن برامج العالقات العامة يجب أن تتميز بالتجديد المستمر في أساليبها وألوانها، فالتجديد من أهم

أييد بعد االقتناع القائم على التفسير السليم وسائل اإلغراء وجذب االهتمام واكتساب الت .والتوضيح المالئم

فاإليمان بقوة تقوم العالقات العامة على فلسفة واضحة هي احترام رأي الجماهير،-الرأي العام وأهميته تعتبر الدعامة األساسية لكافة برامج العالقات العامة، ولهذا يجب

تيارات الرأي العام، فالعادات التي لها مكانة أن تبنى برامج العالقات العامة في ضوء ا توارثه الجيل الحالي عن أجدادهالصدارة في المجتمع والتقاليد التي تحمل معها م

والعرف السائد الذي له قوة القانون في نفوس األفراد من األمور التي هي على جانب ة الفعالة لذلك هي كبير من األهمية في رسم البرامج في العالقات العامة والوسيل

)82( .استخدام األسلوب العلمي

يالحظ مما سبق أن األسس التي ترتكز عليها العالقات العامة في مختلف المؤسسات إنما تهدف إلى تقوية العالقات والروابط وتنوير الرأي لدى الفرد والجماعة

المرء منا أن العاملين في المنشأة وتقوية روح العمل واإلخالص لديهم، ومنه يستطيع يفهم أن هذه األسس عبارة عن أداة فعـالة تستعملها العالقات العامة أثناء أنشطتها

.المختلفة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

90

:ادئ العالقات العامةمب.2.3

في الحقيقة ال يوجد اختالف كبير في معنى ومفهوم المبادئ مقارنة باألسس تلك لسبب بسيط وهــو أن جميع هذه الخصائص تصب في بوتقة واحدة وهي

:المتمثلة في تدعيم وتقوية المؤسسة، ومن المبادئ التي يمكن ذكرها ما يلي

v إعداد خطـة أو وسيلة للعالقات العامة موضحة المثل العليا للمؤسسة في شكلكتيب يمكن توزيعه على المستخدمين بحيث يمكنهم أن يتفهموا أهداف اإلدارة في

.العالقات العامةv رة يتكون من الصف الثاني لإلداريين في كل إدارة من تشكيـل مجلس فرعي لإلدا

.اإلدارة الهامة وتحميل هذا المجلس مسؤولية تنفيذ برنامج تقدمي للعالقات العامةv إخراج تقرير سنوي يوزع على المستهلكين والمساهمين يشرح سياسة المؤسسة

.وتجاربها إلى جانب تلخيص نواحي التقدم التي أحرزتهاv صريح ومبسط عن المركز الراهن للمؤسسة لتوزيعه على المستخدمين إعداد تفسير

.مؤكدا الخدمة التي تؤديها المؤسسة بوجه عام وللمجتمع المحلي بوجه خاصv تخصيص حيز معين في كل عدد من أعداد نشرة الموزعين لبيان اإلجراءات التي

.تتخذها اإلدارة بشأن طلبات الموزعينv م تفتح فيها المؤسسة أبوابها الستقبـال أصدقاء تحديــد فتـرة في كل عـا

المستخدميـــن والعمال ومودعيهم حتى يمكنهم أن يشاهدوا المكان الذي يعمل .فيه أصدقاؤهم ولكي يقابلوا األشخاص الذين يعملون من أجلهم

v إدخــال عادة االهتمـام بأعياد ميالد جميع المستخدمين والعمال الذين أمضوا في .ؤسسة أكثر من عشرة أعوام وذلك بنشر تهنئة لهم في صحيفة المجلةخدمة الم

v دعوة بعض الجماعات الترفيهية المحلية وغيرها لتنظيم حفالت قصيرة للمودعينأثنـاء زيارتهم لمصانع المؤسسة، ومن المستحسن تقديم بعض المرطبات لهم أو

.دعوتهم لتناول الغذاء

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

91

v ــيز كل إدارة من إدارات ة التي تمـإعداد مجموعة من الخطابات المعنويليين والجدد عند ة الستخدامها في االتصاالت البريدية مع المستهلكين الحاالمؤسس

.ا أو تصدير المبيعات إليهممخاطبتهم لهv العمال وأصدقـائهمال المستخدمين وإقـامة حفل سنوي بمناسبة رأس السنة ألطف. v لخاصة بالمؤسسة في الصحف المعنية ام لإلعالنات اتخصيص مبلغ معين في كل ع

بالصناعة التي تمارسها المؤسسة، باإلضافة إلى المجهود العادي الذي يبذل .للنهوض بالمؤسسة

v تشجيع اإلداريين وعلى الخصـوص مديري الفروع في أن يمارسوا أنشطتهمة باألندية المحلية والمنظمات الدينية واألخوية، وبذلك تتزايد االتصاالت الشخصي

.بين المؤسسة والقادة في المجتمع المحليv دعوة ممثلي الصحف من المحوريين إلى وليمة غذاء أو عشاء سنوية حتى يمكنهم

.أن يتقابلوا مع هيئة اإلدارة في المؤسسةv تعريف مدير المؤسسات ببعض البرامج اإلنشائية في اإلصالح االجتماعي والتأكد

.من أن الصحــافة على علم بنشاطهv شجيع هيئة اإلدارة على التعاون مع محرري الصحف المعنية بشؤون الصناعة في ت

.إعداد موضوعات تتناول سياسة اإلدارة وأساليبهاv تعيين مراقب لمرسالت المؤسسة لفحص الرسائل التي تحمل اسم المؤسسة والتأكد

من أنها تعد بأسلوب ودي لطيف، ومن المفيد منح جوائز ألحسن الرسائل التي .كتبت

v اب ترحيب يحمل توقيع أحد رؤساء المؤسسة لجميع أتبـاع سياسة إرسال خط .العمالء الجدد

v قيام أمين صندوق المؤسسة بكتابة مذكرة عن العمـالء الذين يسددون حساباتهم في .مواعيدها المحددة حتى يمكن إشعار هؤالء العمالء بتقدير المؤسسة لذلك

v ى رضا العمالء ليحسوا بالرضا عن أعمال استخدام أنسب الطرق لإلبقاء عل .المؤسسة ألنهم يعتبرون في الواقع محركين قادرين على استمرار نجاح المؤسسة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

92

v اتخـاذ موقف إنشائي اتجــاه المنافسين وعدم استخـدام األساليب الهدامة على .اإلطالق

v المحافظـة على سياسـة واسعـة النطاق في أمور التشغيل دون أي تمييـــز. v ص الشكاوى بدقة بمعرفة أحد رؤساء المؤسسة وأال يوكل أمر هذه يجب أن تفح

الشكاوى إلى موظف صغــير قد يفشل في اغتنـام الفرصة لكسب صديق .للمؤسسة

v العالقات العامة الطيبة تعتمد على العالقات العمالية السعيدة، ولهذا فمن الممكن .يسمع المسؤولون شكواه تمكين العامل الذي يحس بالضيم أو األذى أن

v إعداد نمـاذج لبعض الحاالت المدروسة في أساليب اإلدارة وسياستها لتوزيعهاعلى المدارس والكليات التي تستخدم هذه الدراسات في تشغيل خريجيها كلما أمكن

.ذلكv تتبع األنباء المتعلقة بكبار الشخصيات وتكليف أحد المسؤولين بكتابة خطابات

.يمكن أن ترسل هذه الخطابات في مناسبات الترقية أو ما شابههامناسبة لهم وv أن تحرص المؤسسة على أن توجه دعايتها إلى الخدمة العامة وأعالم الجمهور

وإال تنحرف الدعاية إلى األنانية، كما أن عليها أن تضع دائما نصب أعينها أن .الخدمة األفضل تؤدي إلى ربح أوفى

v مؤسسة على تحقيق أهدافها بسهولة، ولذا فمن المهم أن المدير الناجح يساعد اليدخل المدير المسؤول في اهتمامه الجوانب اإلنسانية في مجتمعه المحلي وأن

.يستعين بصحيفة محترمة تساعده في نشر أفكاره واهتماماتهv االهتمام بالمنظمات اإلنسانية وتوجيه جانب من برامج العالقات العامة ونحوها. v ة كل فرد يتقدم لاللتحـاق بالمؤسسة، إذا لم تتمكن المؤسسة من تشغيل كسب صداق

هؤالء األفراد فيمكن إشعارهم باهتمام المؤسسة بأمرهم حتى ينصرفوا وهم يعتقدون .أن المؤسسة تعتبر بالنسبة لهم مكانا وديا إنسانيا

v مليات منح جوائز أو تقديم ميداليات لألفراد المسؤولين عن األعمال البارزة كع .البحث والصيانة وتنمية المبيعات وتقليل النفقات وتحسين اإلنتاج

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

93

v اختيار مكان معين أو إشعار معين يعطي للمؤسسة طابعا خاصا خفي أذهانالجماهير كأن تضع المؤسسة ساعة كبيرة في أعلى برج أو أن ترفع أكبر ساريتها

مدخلها الخارجي بنافورة أو أن تضع ترمومترا كبير الحجم في مدخلها أو أن تزود جذابة أو غـــير ذلك من المظاهر التي يمكن أن تعرف بها المؤسسة بين

)83( .الجماهيرإن العالقات العامة حينما ارتكزت على هذه األسس والمبادئ إنما استندت في

وقت سابق فلسفة مبنية على مجموعة من الحقائق يتمـيز بهـا اإلنســان، هذا :التي من بينها الخصائص و الصفاتائن الذي يتميز بكثير من الكـ

اآلخرين، كما له طبيعته وال يمكنه العيش بمعزل عناإلنسان كائن اجتماعي ب-مجموعة من االحتياجات البيولوجية والنفسية االجتماعية، وقد أثبتت األبحاث العلمية

ته النفسية، وحتى إن تمكن من في هذا المجال أن اإلنسان ال يستطيع إشباع جميع رغباإشباع احتياجاته البيولوجية وهذا افتراض خاطئ إلى حد كبير، ألن الطفل ال يستطيع أن يشبع حاجته إلى الطعام بنفسـه بل يحتاج إلى مساعدة اآلخرين، إال أن احتياجاتـه

لتحقيق النفسية واالجتماعية ال يمكن إشباعها بمعزل عن غيره من الكائنات البشرية، وما تقدم من الرغبات واالحتياجات ال بد من وجود عالقات مختلفة مع غيره، سواء

.أكانت هذه العالقات مع أفراد أو جماعات أو هيئات معينة

اإلنسان كائن اجتماعي متغير من وقت آلخر، وعلى الرغم من تشابهه مع غيره من -ين اآلخرين، وهنا ال بد من تقدير أبناء جنسه إال أنه ال توجد اختالفات كبيرة بينه وب

.هذه الظروف واالختالفات في جميع ظروف االتصاالت معهالطبيعة البشرية تمتاز بالتطلع إلى المعرفة والقابلية للتعلم، ويمكن لإلنسان أن يتعلم -

.في حال توفر الوسائل واألساليب مع الموضوع المراد تعلمهعل مع غيره ومع المواقف االجتماعية المختلفة، اإلنسان بطبيعته كائن اجتماعي يتفا-

بمعنى أخر أنه يؤثر ويتأثر بالمواقف المختلفة في جميع األوقات والظروف، فاالهتمام مثال بالعامل في عمله ورعايته رعاية تضمن سد حاجاته تنعكس في استجـاباته

.للمواقف المختلفــة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

94

معنى ذلك أن اإلقناع يرقى به إلى مستواه اإلنسان كائن عاقل يتميز بالعقل والتفكير، و-الحقيقي كإنسان، بينما تهبط به السيطرة واألمر والضغط واإلرهاب والقسر إلى مستوى اآللة ، وهنا البد من اإلشارة إلى أهمية احترامه ككائن بشري ومحاولة إقناعه حتى

.يكون بالتالي في مكانه الحقيقيمواقفهم إزاء مختلف األمور ويحدث هذا سواء بذلت يكون الناس اتجاهاتهم وآرائهم و-

هيئة ما أو مؤسسة محاوالت للمساعدة في تكوين هذه االتجاهات واألفكار و اآلراء أم لم تبذل، وهنا نشير إلى أن الناس يمكن أن يتبنوا اتجاهات أو مواقف خاطئة في البداية

تكوين رأي عام وسليم عن لذا ال بد للمؤسسات أو الهيئات أو المنظمات العمل علىطريق عمليات اإلخبار واللقاءات والحوار والمناقشة الهادفة والصادقة لتصحيح هذا

.الخطأ في موقف أو فكرة أو رأيالثقة واالحترام المتبادل بين أي طرفين لهما صلة مع بعضهما البعض والعمل على -

لعالقات العامة إلى البرمجة توطيد هذه الصالت لتستمر العالقة سليمة وصادقة تدفع اوالتخطيط العلمي في االعتماد على تكوين الثقة و االبتعاد عن الغش والتظليل والدعاية المزيفة والخداع، وذلك للحفاظ على تلك الثقة وبالتالي استمرارية االحترام والمنفعة

.المتبادلة بين المؤسسات وجماهيرهاهو الذي أوجد هذه المؤسسات لتقوم بوظيفة إشباع العالقات العامة تؤمن بأن اإلنسان -

ا على هرغباته وتأمين احتياجاته وأن أي منظمة تعتمد في القيام بدورها ومسؤولياتإرضاء الجماهير وتعميق ثقتهم بها لتحقق أهدافها بشكل مستمر، كما وأن نجاحها

امل معها متوقف بالدرجة األولى على مدى التعاون والتجاوب مع الجمهور المتع .وبالتالي تحكم على نفسها بالفشل إذا انعزلت عنه أو كانت أهدافها ال تتفق ورغبــاته

هذه الحقائق هي التي دفعت العالقات العامة إلى االعتماد على العلوم االجتماعية والسيكولوجية لكي تصل إلى معرفة اإلنسان وخصائصه ورغباته واحتياجاته، كما أنها

هذه العلوم تصل إلى الحقائق المتصلة بالجمهور والرأي العام ودور كل عن طريق )84( .منها في حياة المجتمع

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

95

وعلى أساس كل ما سبق ذكره يالحظ أن العالقات العامة حينما ارتكزت على هذه األسس والمبادئ كانت قد حاولت فهم اإلنسان أوال من كل جوانبه النفسية،

وية والثقافية وهذا قصد القيام بنشاطها على أكمل وجه، هذا النشاط االجتماعية، التربالذي في الحقيقة يظهر في شكل وظائف وأهداف تتميز بها أيضا العالقات العامة والتي

.سنحاول تبيانها فيما سيأتي من الجزء المـوالي

:أخالقيات و حدود العالقات العامة.3.3

:أخالقيات العالقات العامة.1.3.3

يرتكز النقد الموجه إلى العالقات العامة أن نشاطها كثيرا ما يتسبب في تشويه القضايا العامة التي تحتاج إلى إيضاح وتحديد، كما أن بعض القائمين بهذه النشاطات ال يتصفون باألمانة والنزاهة، إذ هم يبيعون خبرتهم وخدماتهم لمن يدفع أكثر، مهما كانت

لذي يدافعون عنه ويدعون إليه، أي أنهم ال يحاولون توعية القضية أو الغرض االجمهور بالحقائق الخاصة بموقف معين ولكنهم يسعون إلى مصالح الهيئة التابعين لها متبعين في ذلك كل أسلوب يؤدي إلى هذا الغرض بما في ذلك إثارة االنفعاالت

.والعواطف وتشويه الحقائق

جة من النقد العام للعالقات العامة، فاتهم البعض من وقد أثارت هذه األساليب مو رجال العالقات العامة بأنهم ليسوا إال دعاة متخصصين في التأثير الخفي وأنهم

.يحاولون إلقناع الرأي العام بتأييد سلع ومنتجات وخدمات ال تستحق هذا التأييد

نتقادات باعتبار أن ويبذل خبراء العالقات العامة جهودا مضنية للرد على هذه اال العالقات العامة من الناحية األخالقية عمل محايد يمكن أن يستخدم في أغراض طيبة أو شريرة، فعالقة رجل العالقات العامة بموكله مثل عالقة المحامي بموكله أيضا، فالمحامي يعمل داخل إطار نظام سلوكي معين حيث يعتبر ممثال للقتلة أو المغتصبين

الخ، و في قاعة المحكمة فإن المحامي يقدم موكله في أحسن ... أو األرامل أو األيتامصورة ممكنة، أما رجل العالقات العامة فهو يقوم أمام الجمهور العام بنفس المهمة وإن

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

96

كان رجال العالقات العامة ينتقون الهيئات أو األشخاص الذين يعملون لحسابهم أكثر . مما يفعل المحامون

اتضح سابقا فإن العالقات العامة تعتمد على الصدق واألمانة والكشف عن وكما الحقائق كاملة إلى الجمهور، وذلك هو الطريق األفضل واألسلم للحصول على ثقة الجماهير، يجب توخي الصدق دائما حتى في ظروف األزمات، كما يجب كشف

االتصال األخرى، فإخفاء الحقائق وعدم إخفائها أمام الجمهور أو الصحافة أو وسائل الحقائق يؤدي إلى انتشار الشائعات والتي كثيرا ما تكون أكثر تشويها لسمعة الشركة من أي شيء آخر، ومما ساعد على تطور موضوع األخالقيات في العالقات العامة

:وجعل منها قضية لها أهميتها ما يلي

o ظهورها في الواليات ظهور حركات الدفاع عن المستهلك في العالم والتي بداالضغط بدور أساسي في هذا المجال والمتحدة األمريكية، حيث استطاعت القيام

.سن التشريعات بهدف حمايتهمألجل

o ظهور حركات حماية البيئة من التلوث أو من الكيمياويات والتي قامت بإنقاذ الشركات والمؤسسات المسؤولة عن التلوث وغيره، وعندما شعرت الشركات

قد أدت إلى تشويه صورتها أمام الجماهير اضطرت توالمؤسسات بأن هذه االنتقادا إلى أن تحاول قدر اإلمكان التخفيف من اآلثار السلبية بتركيب أجهزة معينة في مصانعها أو بالقيام ببعض األعمال والخدمات للجماهير انطالقا من قيامها وإيمانها

.جماهيربالمسؤولية االجتماعية تجاه هذه ال

o ارتفاع مستوى التعليم والثقافة، حيث أن كافة اإلحصاءات تدل على ارتفاع مستوىالتعليم والثقافة في العالم، وكلما زاد المستوى التعليمي والثقافي لدى الجمهور كلما زادت مطالبه وتوقعاته باتباع الشركات لألسس األخالقية في تعاملهم مع الجماهير،

إن احد أهداف نشاط العالقات : "وزمالؤه فخري جاسم سلمان وكما يقول الدكتوربتثبيت صفات إنسانية لها في أذهان ) شخصية(العامة هو إعطاء المؤسسة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

97

الجمهور، كذلك تدعو فلسفة العالقات العامة المؤسسة إلى االلتزام بمبادئ األخالق ه، بل تسعى إلى كالنزاهة والصدق والعدالة، وهكذا فهي ال تخدع الجمهور وال تغش

إن كسب ثقة الجمهور يكون باتباع . كسب ثقته بالقدوة الحسنة وليس باألقوال فقطسياسة منصفة وممارسات عادلة مع جماهيرها المختلفة سواء الموظفين أو العمالء أو المساهمين أو غيرهم، كما أن تحقيق الصالح العام يجب أن يكون هدف العالقات

ناك الكثير من المنظمات التي وضعت دستورا أخالقيا لممارسي وه. العامة وفلسفتهاالعالقات العامة، ومن أهم ما كان في هذا المجال هو الدستور األخالقي الذي تم وضعه من قبل جمعية العالقات العامة األمريكية والذي اعتبر من أهم الدساتير

دة قواعد هامة تبينها األخالقية في العالم، ويشتمل هذا الدستور األخالقي على عالجمعية للمحافظة على مستوى مالي من الخدمة والسلوك األخالقي بين أعضائها،

:ومن أهم هذه المبادئ

السابقين و ( على العضو أن يتعامل بطريقة عادلة مع العمالء و مع أصحاب العمل- .و مع الزمالء الممارسين و مع الجمهور العام) الحاليين و المتوقعين

.كرس العضو حياته المهنية لما فيه المصلحة العامةي-

.على العضو أن يلتزم بالحقيقة و الدقة و الذوق السليم-

يلتزم العضو بعدم تمثيل مصالح متعارضة أو متنافسة بدون أخذ موافقة صريحة من -أصحاب هذه المصالح بعد الكشف عن كامل الحقيقة لهم، و ال يجوز للعضو كذلك أن

في مواقف تتعارض فيها مصلحته الشخصية مع واجباته اتجاه أصحاب يضع نفسهالعمل أو أطراف أخرى بدون الكشف الكامل لهذه المصالح إلى جميع األطراف

.المعنية

على العضو أن يحافظ على أسرار أصحاب العمل و كذلك األطراف التي كشفت عن -لمهنية المستقبلية معهم، كما أسرارها إليه في سياق االتصاالت الخاصة بالعالقات ا

.يجب عليه أن ال يستعمل هذه األسرار لإلضرار بالعمالء

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

98

على العضو أن ال يقوم بالنشر المتعمد ألية معلومة كاذبة أو مضللة و عيه أن يكون - .حريصا على عدم تقديم مثل هذه المعلومات الكاذبة أو المضللة

اء العمالء أو أصحاب العمل الذين على العضو أن يعلن استعداده للكشف عن أسم- .يقوم بعمل االتصاالت العامة نيابة عنهم

على العضو أن ال يقوم باإلساءة إلى السمعة المهنية ألي عضو آخر، و بالرغم من - ذلك إذا كان لدى العضو دليل على ممارسة أي عضو آخر لسلوك غير أخالقي أو

قديم هذه المعلومات فورا إلى الجمعية غير قانوني أو غير عادل، فإن على العضو ت .التخاذ القرار المناسب طبقا لإلجراءات المذكورة في الالئحة

إذا تم استدعاء العضو كشاهد في أي دعوى تتعلق بااللتزام بهذه المبادئ فإنه يلتزم - .بالحضور إال إذا كان لديه سبب كاف لعدم حضوره

يقبل أتعابا أو عمولة أو احب عمل أن اللعميل أو ص على العضو عند أدائه خدمات-أي مكافأة قيمة من غير هذا العميل أو صاحب العمل بدون الموافقة الصريحة منهما

.بعد الكشف الكامل عن الحقائق

على العضو أن يقطع عالقاته مع أي منظمة أو فرد إذا كانت هذه العالقة تتطلب منه - .سلوكا يتعارض مع بنود هذا الدستور

إلى جانب الدستور األخالقي الذي وضعته الجمعية األمريكية للعالقات العامة فإن و هنالك عدة معاهد وجمعيات للعالقات العامة وضعت دساتير أخالقية لها تجبر أعضاءها على االلتزام بمبادئها كقواعد السلوك التي وضعها معهد العالقات العامة في

ه تزويد األعضاء باألسس المهنية لممارسة العالقات بريطانيا والذي كان من أهم أهداف .العامة وتعزيز قدرتهم كممارسين محترفين لمهنة العالقات العامة

أما جمعية مستشاري العالقات العامة في بريطانيا فقد حددت واجبات أعضائها كما :يلي

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

99

ى ذلك تقع علةممارسة العالقات العامة بمستويات عالية من األداء، و باإلضافة إل - عضاء األالعضو مسؤولية التعامل بأمانة وعدل العمالء الحاليين والسابقين و الزمالء و

الوسطاء ووسائل االتصال والموظفين هنة العالقات العامة والموردين ومع م .الجمهورو

.أي تعديالت أو إضافات عليهامعرفة وتطبيق قوانين الجمعية وتوجيهاتها و -

انين تأييدها، أي موظف في أي شركة استشارية يخالف هذه القوالجمعية وعم قوانين د- .إال فان الشركة تعتبر مسؤولة عن ذلكيجب معاقبته من قبل شركته و

الواقع أن االلتزام بالمبادئ األخالقية في ممارسة أنشطة العالقات العامة ال و فسواء كان الممارس يتطلب أن يكون الممارس عضوا بهذه الجمعيات والمعاهد،

عضوا في هذه الجمعيات والمعاهد أو لم يكن عضوا فإن التقيد بالمبادئ األخالقية يكون .نابعا من إيمانه بالعالقات العامة وبدورها الكبير في كسب ثقة الجماهير المختلفة

األمثلة البارزة على التزام بعض الشركات باألسس األخالقية والقيم منوكانت لمرتين هدفا العتداء مغرض التيو) Johnson and Johnson( شركة االجتماعية

بغية اإلضرار بسمعة Tylenolمن قبل شخص مجهول كان يضع السم في كبسوالت الشركة وقتل الناس األبرياء، وفي كلتا المرتين تصرف المدراء المسؤولون بالشركة

الدواء الموجود بالسوق، بسرعة في التخلص من المخزون من هذه الكبسوالت وسحب وفي النهاية اضطروا إلى إلغاء وضع هذا الدواء في كبسوالت حيث قاموا بإنتاجه على شكل حبوب، وباتخاذ شركة جونسون وجونسون هذه التدابير فإنها كانت تطبق األسس األخالقية تجاه عمالئها وتجاه المجتمع، وعلى الرغم من الخسائر الكبيرة التي تعرضت

بعد عملية التخلص من منتجاتها المسممة استعادت الشركة ثقة عمالئها واحتفظت لها )85( .ولمنتجات الشركة األخرى Tylenol بوالئهم لألشكال الجديدة من الدواء

وضع االتحاد الدولي للعالقات العامة في أثينا باليونان دستورا 1965وفي عام أشار إلى أن هذه اآلداب تعد بمثابة ميثاق أخالقي دوليا آلداب مهنة العالقات العامة، و

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

100

للعالقات العامة، وأن انتهاك هذا القانون من جانب أي من أعضائها خالل ممارسته .يعتبر خطأ جسيما يستوجب العقاب الكامل

:وبناء عليه فإن كل عضو أن يجتهد في

ü بالحقوق التي المساهمة في تحقيق الشروط التي تسمح لإلنسان باالنطالق والتمتع .اعترف له بها اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان

ü خلق هياكل وقنوات االتصال التي تشعر كل عضو في الجمعية باإلفادةواالختصاص والمسؤولية والتضامن عن طريق تهيئتها للتداول الحر للمعلومات

.األساسية

ü وتستوجب ثقة التصرف في جميع المناسبات وجميع الظروف بالطريقة التي تستحق .من يتعامل معهم

ü أن يأخذ في االعتبار الطابع العام لمهنته في مسلكه حتى المسلك الشخصي مما .سيكون له انعكاس على األحكام المأخوذة على المهنة في مجموعها

:وأن يلتزم باآلتي

احترام المبادئ والقواعد األخالقية الواردة باإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان في • .رسته لمهنتهمما

احترام وحماية كرامة الذات اإلنسانية واالعتراف لكل فرد بحقه في أن يكون لنفسه • .رأيه الذاتي

تهيئة الشروط األخالقية والنفسية والعقلية للحوار الحق واالعتراف بحق األطراف • .المعنية في عرض قضيتها والتعبير عن وجهة نظرها

فيها المصالح الخاصة باألطراف التصرف في شتى الظروف بطريقة تراعي •المعنية أي مراعاة مصالح الهيئة التي تستعين بخدماته بقدر مراعاته لمصالح

.الجماهير المعنية

احترام وعوده وارتباطاته التي يجب أن تصاغ في عبارات ال توحي باالرتياب • . والتصرف بشرف وأمانة في جميع المناسبات لالستحواذ على ثقة عمالئه

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

101

:يمتنع عن وأن

.ربط الحقيقة باعتبارات أخرى §

.نشر بيانات ال تستند إلى وقائع أو ممكن إثباتها §

االشتراك في أي مشروع أو أي عمل من شأنه أن ينال من القانون األخالقي § .وشرف وكرامة ونزاهة الذات اإلنسانية

اقته استخدام الطرق واألساليب الفنية المتاحة في سلب الفرد حرية التصرف وإع § )86( .وبالتالي عن الوفاء بالتزاماته

وبعد العرض الخاص ببعض القواعد األخالقية لمهنة العالقات العامة والتي بينتها مختلف الجمعيات والمعاهد المتخصصة يتبين أنه من المستلزم الوقوف على البعض

.ود العالقات العامة، وهو األمر الذي سيقدم في العنصر المواليمن النقاط الخاصة بحد

:دود العالقات العامةح.2.3.3

لعالقات العامة، فإن ثمة حدودا تنوع مجاالت ممارسة اعلى الرغم من اتساع و :نجاحها وهيوعقبات تقلل من فعاليتها و

اإلنسانية عاجزة أن العالقات العامة كالعلوم :ح العالقات العامةنسبة ضمان نجا •تضمن نجاحها استنادا إلى الجهود التي تبدل من خاللها، فقياس فعالية العالقات

سبيلها من األمور الصعبة جدا، نفذ فية بصورة مسبقة على أساس ما بذل والعامإن ممارسة العالقات العامة تتم . وضوحهايمكن ضمان النتائج قبل ظهورها و الو

أ أو يمكن إنشاؤها بين األفراد والجماعات وبينهم التي تنشعلى أساس العالقات كم مسبقا على انفعاالت لعل من الصعوبة بما كان أن نحوبين اإلدارة أو المؤسسة، و

الجماعات إزاء فكرة معينة أو موقف معين، حتى أننا ال نملك القدرة على األفراد ومن طرف آخر، فمهما و تحولها بين حين وآخرضمان ثبات مواقف األفراد وعدم

تركزت نشاطاتها على النية الطيبة في إقامة عالقات الثقة معهم، فإن العوامل اإلنسانية التي يصعب التحكم بها أو التنبؤ لها مؤهلة ألن تسهم في قليل أو كثير في

.إضاعة الجهود المبذولة أو تعطيل النشاطات التي تم تحقيقها

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

102

إن تخصيص االعتمادات :طية العالقات العامةصعوبة الحصول على اعتمادات لتغ •الالزمة لتنفيذ برنامج العالقات العامة من األمور التي تستدعي اقتطاع قسم من االعتمادات الملحوظة أو التي كان من الممكن لحظها للفروع األخرى في المؤسسة

.أو اإلدارة

التي تجنيها لعل ما يساعد هؤالء األشخاص في تحقيق أغراضهم كون األرباحو •قات العامة غير منظورة من جهة وكون رؤساء المؤسسات المؤسسة من فرع العال

قات العامة منهم على على موازنات العالالصناعية والتجارية أكثر ميال للتقتير الصعوبات التي قتضي تالفيها وال شك في أن ذلك من األخطاء التي يتغذيتها، و

.ؤسسة أو اإلدارةيقتضي تجاوزها خدمة لمصلحة الم

إعدادهم، مازالت عاملين في حقل العالقات العامة والصعوبات الواقعة في توظيف ال •العالقات العامة غير مستقرة على ما يمكن أن تستدعيه من كفاءات لدى من يقوم بتحقيقها، فهي كما رأينا عبارة عن نظام حديث العهد لم يستكمل بعد عناصر نضجه

.و ثباته

ا ه تظهر الصعوبة في مجال ما يمكن طلبه من اختصاصي العالقات العامة بمعليو راك دورهم في الحياة االقتصادية الوصول بهم إلى إديؤمن إعدادهم اإلعداد الالزم و

.االجتماعيةو

غير أن ذلك ال يبرر عدم انطالق المؤسسة أو اإلدارة في بحث الوسائل الكفيلة )87( .تحضيرهم لالضطالع بتلك المهمة الصعبةت العامة وبإعداد أخصائي العالقا

لها أيضا حدود، ين أن للعالقات العامة أخالقيات ه يتبرعلى أساس ما سبق ذكو موا ذلك يتفطنوا قبل أي عمل للظروف فعلى القائمين بهذا النوع من المهنة أن يحتر

يظهر أنه من السليمة، وعليه لهم بالطريقة الصحيحةالعوائق التي يمكن أن تعيق عمو مميزات تسمح لهمي حقل العالقات العامة مواصفات والواجب أن يكون للمشتغلين ف

نظيف و بعيد عن كل زيف أو زيغ، األمر الذي بأداء هذا العمل في إطار واضح ويستدعي أن يكون هناك تفكير لرسالتهم و تدبيرهم حتى ال يبتعدوا عن جوهر و

.القات العامة و هو الموضوع الذي سنتعرض له الحقامضمون نشاط الع

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

103

:وظائف وأهداف العالقات العامة.4.3

إن وضوح أهداف العالقات العامة ووظائفها يعتبر أمرا بالغ األهمية قصد رؤية جيدة لمختلف أنشطتها، وهناك محاوالت عديدة لتحديد أهداف العالقات العامة

ذه األهداف، وارتبطت هذه المحاوالت لألهداف والوظائف التي تقوم بها لتحقيق هالمقترحة بالوظائف المحددة للعالقات العامة وذلك في إطار المؤسسة أو الهيئة التي تباشر هذا النشاط وحجمها وحجم الجماهير التي تتعامل معها وأهمية كل منها وموقف

ة والمناخ االقتصادي كل منها تجاه المؤسسة أو الهيئة وحجم اإلمكانات المالية المتاحواالجتماعي والسياسي الذي تعمل الهيئة داخله، وما إلى ذلك من العوامل الذي تنتمي

. إليه أو تمارس نشاطها فيه

:وظائف العالقات العامة.1.4.3

هناك عدة متغيرات طرأت على فلسفة العمل في المجتمع ككل، وعلى واقع كل ه المتغيرات كي تؤكد حقيقة أساسية وهي هيئة على وجه الخصوص، وقد تجمعت هذ

أن وظيفة العالقات العامة لم تعد وظيفة كمالية يمكن االستغناء عنها وأنها وظيفة حتمية ال غنى عنها ألية مؤسسة أو هيئة أو منظمة تبغي أن تحقق مبرر وجودها أوال ثم

سبيل المثال غيرات التي طرأت علىومن بين هذه المت. استمرارها في المجتمع ثانيان الناس أصبحوا أكثر علما وثقافة من ذي قبل وبالتالي زادت قدرتهم على المشاركة أل

في صنع القرارات التي تتعلق بصياغة قواعد الحياة في المجتمع، وعلى ذلك فإن المجتمع مطالب بالتعرف على فئات جمهوره المختلفة نحو الطريقة أو الفلسفة التي

األمر ال يأتي إال باالتصال الدائم والمتبادل مع أصحاب االتجاهات وضعها لنفسه، وهذا .المختلفة

إن المجتمع المعاصر أصبح مجتمع المنظمات، فكل فرد ينتمي إلى منظمة بل وأكثر من منظمة، فقد أصبح الفرد يستمد جزء كبيرا من كيانه من المنظمة أو الهيئة

منظمة ينبغي أن تسعى إلى غرس قيم االنتماء فعلى ذلك فإن كل . التي ينتمي إليهاوالترابط بينها وبين أعضائها من خالل إمدادهم بالمعلومات المتجددة التي تتعلق

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

104

بأهدافها وأساليبها في العمل وبرامجها والقائمين عليها من ناحية، ومن ناحية أخرى .افمعرفة ردود فعل أعضائها إزاء ما تتخذه من خطوات وما تنتجه من أهد

إعالم الناس : ويرى بيرنيز أن للعالقات العامة ثالث وظائف رئيسية هي ووظيفة اإلدماج وظيفة هامة للعالقات العامة . وإقناعهم وإدماجهم بعضهم مع بعض

التي تسعى إلى تكييف الناس وإلى إدماج األفراد والجماعات وفهم المجتمع، وفهم الناس والمعرفة هامة لكل فرد للتعامل مع الجمهور، ومن أساسي في ظل المجتمع التنافسي،

خالل العالقات العامة يمكن للفرد أو الجماعة أن يضمن القرارات العامة مستندة إلى )88( .المعرفة والفهم

ت وقد اختلف المنظرون والباحثون حول الوظائف التي يمكن أنى تقوم بها العالقا لعالقات العامة قد حددت ثمانية وظائف أساسية لها ، فنجد الجمعية ا؟ألمريكية لالعامة

)89( .صنفتها على النحو التالي

كتابة التقارير والبيانات الصحفية والكتيبات ونصوص برامج الراديو والخطب • .وبرامج األفالم ومقاالت المجالت والصحف التجارية وإنتاج المواد اإلعالمية والفنية

لصحفية وتقارير المساهمين وسائر المخاطبات الموجهة تحرير النشرات العمالية وا • .فراد المؤسسة والجماهير الخارجيةأدارة إلى كل إلمن ا

سبوعية االتصال بالصحافة والراديو والتلفزيون وكذلك المجالت والمالحق األ •خبار والموضوعات التي قسام التجارية بهدف إثارة اهتمامهم لنشر األومحرري األ

.ؤسسةتتعلق بالمحداث الخاصة كالحفالت التي تقام لرجال تحسين صورة المؤسسة من خالل األ •

وإقامة االحتفاالت في ،وتقديم التسهيالت ،وتنظيم الزيارات ،الصحافة والمعارضوتقديم ،وتنظيم المسابقات ورعاية العالقات مع الضيوف ،المناسبات العامة والخاصة

ئل البصرية كالشرائح الى الوسإالم عن المؤسسة باإلضافة وإنتاج األف ،الهدايا التذكارية .وشرائط الفيديو

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

105

مواجهة الجماعات المختلفة للتحدث إليها من خالل لقاءات طبيعية وإعداد خطب •للغير وتخصيص متحدث باسم المؤسسة وتقديم المتحدثين في الحفالت واالجتماعات

.العامةمواد االتصال المصورة ودوريات المؤسسة إنتاج التقارير الخاصة والكتيبات و• .خراجها على نحو فني يتفق مع الذوق العامإوعالمية في إعالء اسم المؤسسة والتنسيق المستمر مع قسم إلاستخدام اإلعالنات ا •وغالبا ما تكون مسؤولية قسم اإلعالن والعالقات العامة بالمؤسسة . عالن بالمؤسسةإلا

.مسؤولية مزدوجةوهناك فريق آخر من الكتاب واألخصائيين وجدوا أن وظائف العالقات العامة

: )90(في المؤسسة تحدد من خالل ثالثة محاور هي

:وتشمل: وظائف بالنسبة إلدارة المؤسسة.أ

.مد اإلدارة العليا للهيئة أو المؤسسة برد فعل سياستها على فئات الجماهير المختلفة -ضوعات المختلفة التي تهم اإلدارة العليا، خاصة نتائج بحث وتحليل وعرض المو -

بحوث قياس الرأي العام، أو ما تنشره الصحف أو ما يتردد من ومواضيع حول نشاط .المؤسسة

مساعدة وتشجيع االتصال بين المؤسسات اإلدارية العليا والمستويات اإلدارية - .والمستويات اإلدارية العليا األخرى، وكذا االتصال بين المستويات اإلدارية الدنيا

دارات المختلفة حتى يتحقق االنسجام إلتعمل العالقات العامة على تنسيق العمل بين ا - .بين هذه اإلدارات وبينها وبين جماهيرها الداخلية والخارجية

:وتشمل وظائف بالنسبة للمؤسسة كوحدة.ب

ي العام أعن اتجاهات الرتزويد المؤسسة بكافة المعلومات والبيانات التي تعبر - .ي العامأنحوها، وكذلك التطورات والتغيرات التي تحدث على الر

حماية المؤسسة من هجوم تتعرض له بسبب نشر أخبار غير صحيحة عنها أو - .ترويج شائعات تؤثر على سمعتها

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

106

التأكد من سياسة المؤسسة وأهدافها ونشاطها لتجد االهتمام الكافي من جماهيرها - .مختلفةال

:وتشملوظائف بالنسبة للجماهير النوعية .ج

تعريف الجماهير النوعية بالمؤسسة وإنتاجها أو خدماتها بلغة سهلة وواضحة لكسب -تأييد الجماهير إلى جانب المؤسسة ونشاطها، ويتضمن طلك شرح رسالة الهيئة أو

.هدافها إلى الجماهيرأالمؤسسة وو تغييرات أة أو الهيئة وما يحدث فيها من تعديالت تعريف المؤسسة بسياسة المؤسس -

.والعمل على إقناعه بها حتى يتقبلها ويتعاون معهامساعدة الجماهير على تكوين أفكار سليمة عن المؤسسة حتى تبني رأيها على أساس -

.هذه الحقائق .كد من أن جميع األخبار التي تنشر على الجماهير صحيحة وكاملةأالت -على تهيئة جو صالح في الهيئة أو المؤسسة بين جماهيرها الداخلية حتى العمل -

. دارة والعاملين وتكوين عالقات إيجابية بين العاملينإلتضمن تقريب وجهة النظر بين ا :ن وظائف العالقات العامة تنحصر فيما يليأفي حين يرى البعض اآلخر مة التي ترغب في تكوينها لوكاالت تقديم النصح والرأي بخصوص الصورة العا ۞

الدعاية واإلعالن ووسائل النشر والصحافة، ويشمل ذلك تقديم النصح بخصوص األسماء والتصاميم والشعارات واأللوان التي مكن استخدامها من قبل وكاالت اإلعالن المتخصصة بما يمكن أن يسهم في تكوين الصورة الذهنية المناسبة، ويمكن أن يتسع

هذه الوظيفة ليشمل إبداء الرأي في تصميم الزي الموحد للمسؤولين والعاملين و نطاقالشارات التي يضعونها للتعريف بهم يضاف إلى ذلك تقديم المشورة ووجهة النظر جنبا إلى جنب مع إدارة التسويق فيما يتعلق بتقديم المؤسسة بالصورة الالئقة للجمهور في

.ن يكون لها فيه حضورمجال أو نشاط تنوي اإلدارة أتقديم النصح والمشورة فيما يتعلق بعمل المطبوعات ذات المضمون المميز الذي ۞

يعكس مكانة المؤسسة في المجتمع الذي يزاول فيه أعماله مثل التقارير السنوية، النشاطات التي تتضمن إنجازات المؤسسة ومجاالت تقدمها وإبراز القدرات والمهارات

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

107

نتسبي المؤسسة، كذلك يدخل ضمن نطاق هذه الوظيفة قيام العامة باالتصال اإلبداعية لم بوسائل اإلعالم من دور النشر والصحافة والتلفاز واإلذاعة وترتيب كافة اإلجراءات

الالزمة والكفيلة بإيصال صوت المؤسسة إلى الجمهور سواء كان ذلك من خالل الخبر .إلخ...الصحفي أو التقرير المصور

إلشراف على تخطيط وتصميم وتنفيذ أية حمالت لإلعالن والتنسيق معها إلخراج ا ۞ .الحملة اإلعالنية بالصورة المناسبة

المشاركة في إنتاج وسائل اإليضاح والمساعدة والشرائح التوضيحية واألفالم ۞الوثائقية والمعارض وتنظيم المؤتمرات والندوات واللقاءات التي تعزز معرفة الجمهور وإطالعهم على المنجزات بين الحين واآلخر، وفي هذا الصدد فإن مسؤولية العالقات العامة القيام بإعداد الصور والملصقات وتحميض األفالم وإبداء الرأي في إخراجها ودقتها ومدى توافر عناصر اإلبداع واالبتكار فيها واإلعداد والتحضير للوفود التي

ها وإطالعها على الجوانب الهامة وإنجاز المؤسسة، يمكن أن تزور المؤسسة واصطحابكذلك تشتمل مسؤولية العالقات العامة على تنظيم وعقد المحاضرات في المؤسسات

كافة االطالع على الخدمات التعليمية والخدمية العامة بما يتيح ألفراد المجتمع بشرائحه .التي تقدمها ومجاالت اإلنجاز فيها

ت التي تقدمها والمشاريع التي تشارك فيها، وغير ذلك من إن المؤسسة والخدما ۞النشطة اإلعالمية والصحفية التي من شأنها وضع المؤسسة في صدارة العمل

.االجتماعي واالقتصاديالمشاركة الفعالة في مشاريع التنمية االجتماعية والنشطة كافة التي تستهدف تحقيق ۞

.الرفاهية للمواطن

عديد من الباحثين والكتاب الذين درسوا تنظيمات العالقات العامة أن ويذهب ال واالتصال، البحث، والتخطيط،: يوههناك خمس وظائف للعالقات العامة تنحصر

:والتنسيق، والتقويم

: ثالبح- 1وبحث ودراسة اتجاهات الرأي العام تقوم العالقات العامة بجمع وتحليل

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

108

واتجاهاتهم، حتى يمكن الحصول على أو الهيئة، ومعرفة آرائهملجماهير المؤسسة اتجاهات الرأي بين األساتذة فبالنسبة للجامعة مثالً، يمكن معرفة، )91(حقائق صحيحة

بين الجنود والضباط وغيرهم وفى الجيش يمكن معرفة الرأي. والطلبة وأولياء األمورالعام بين الموظفين هات الرأيوفي الشركات والوزارات تدرس اتجا. من الفنيين

الخارجية كالمساهمين وباإلضافة إلى ذلك تقاس اتجاهات الرأي بين الجماهير. والعمالالمستمرة التي تحدث وتدرس العالقات العامة كذلك التطورات. والمستهلكين والتجار

يص وتحليل وتلخ في األوضاع االقتصادية واالجتماعية والسياسية، وتقوم كذلك ببحثأيضاً المبادئ الفنية وتشمل األبحاث. جميع المسائل التي تهم اإلدارة العليا ورفعها إليها

والتلفزيون والسينما، وتقدير للعالقات العامة، وتحليل وسائل النشر كالصحافة واإلذاعةالوسائل اإلعالمية أكثر فعالية، مدى نجاح الحمالت اإلعالمية التي تقدمها، وتحديد أي

العالقات العامة، وتدرس كذلك عن البحوث التي تتناول التطور الذي يطرأ على فضالًورؤساء النقابات ورجال األعمال آراء واتجاهات قادة الرأي في المناهج، كالمعلمين

.وغيرهم

:التخطيط - 2السياسة العامة للمؤسسة، ورسم السياسة يقوم جهاز العالقات العامة برسم

السياسة العامة للمؤسسة وخططها، في لخاصة بالعالقات العامة في إطاروالبرامج اوذلك بتحديد األهداف والجماهير ضوء البحوث والدراسات التي يقوم بها الجهاز،

التوقيت وتوزيع االختصاصات المستهدفة، وتصميم البرامج اإلعالمية، من حيث في إدخال تعديالت على عاونعلى الخبراء وتحديد الميزانية تحديدا دقيقا، مما ي

ؤسسةسياسات الم باإلضافة إلى ذلك، فهي تقوم بشرح. السياسة العامة للمؤسسة .للجمهور، أو أي تعديل أو تغيير بغية قبوله إياها، والتعاون معها

:االتصال - 3الخطط واالتصال بالجماهير المستهدفة، وتحديد االتصال يعني القيام بتنفيذ

وعقد المؤتمرات، وإنتاج األفالم السينمائية اإلعالمية المناسبة لكل جمهور،الوسائل

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

109

البيانات التاريخية وإقامة الحفالت، والصور والشرائح، واالحتفاظ بمكتبة تضم المختلفة، وتنظيم الندوات وإعداد المهرجانات والمعارض والمباريات

)92(.والمناظرات والمحاضرات، واألحاديث،

العامة وظيفة إدارية، فهو يقدم الخدمات لسائر اإلدارات ولجهاز العالقات المتصلة بالجمهور، فهي مثالً تساعد إدارة شئون ومساعدتها على أداء وظائفها

وتدريبهم، والنظر في وسائل تشجيعهم العاملين في اختيار الموظفين والعمالكما . بصحتهم ورياضتهم وثقافتهم وترقيتهم وحل مشاكلهم، وإعداد ما يلزم للعناية

عالقات طيبة بالموزعين تسهل العالقات العامة لقسم المبيعات مهمة إقامةأو الخدمات التي والمستهلكين، من خالل تعرفها على اتجاهات الجمهور نحو السلع

اإلدارة تنتجها أو تقدمها المؤسسة أو الهيئة إلى عمالئها، وهي تسهل مهمةوتشترك عرض الحقائق المتصلة بالقضايا المختلفة على الرأي العام،القضائية، في

إدارة العالقات العامة في إعداد التقارير السنوية عن المركز المالي للمؤسسة،وإخراجها في صورة جذابة، يفهمها المساهمون والمستهلكون وغيرهم، وكذلك

من مصادر ، وغيرهمالمشتريات في إقامة عالقات طيبة بالمتعهدين تساعد إدارة .اإلنتاج

العالقات العامة على تنمية العالقات مع المؤسسات والجماعات وتعمل المجتمع، وذلك عن طريق النشاطات ذات الفائدة المشتركة، األخرى الموجودة في

للكتاب، فان المعرض ينظم بحيث يتالقى مع فإذا أريد أن يقام معرض ناجحالعالقات العامة بتعريف الجمهور كما تقوم. وأصحابهارغبات أمناء المكتبات

سهلة بغية اهتمام الجمهور التي تنتجها، بلغة الخدمة أو ة وتشرح السلعةؤسسبالم .بها

قادة الرأي في المجتمع وتسعى العالقات العامة إلى إقامة عالقات طيبة مع اإلعالم، أو الدوريات بوضع الحقائق أمامهم، سواء في مكتبة المنظمة أو مكتب

حتى يتسنى ب،ــكما تعمل على إقامة عالقات طيبة مع معاهد التدري. السنوية

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

110

داتـد هذه المعاهد بمساعـتدريب موظفيها وعمالها في هذه المعاهد، وكذلك م .التعليم، والسماح لطالب المعاهد بزيادة المنظمة

وذلك بمده بكافة المعلومات الجمهور على تكوين رأيه، وتساعد العالقات العامةكما تعمل على إحداث تغيير . ق الصحيحةـالحقائ ا على أساس منـليكون رأيه مبني

ة كذلك أإلى صالح المؤسسة، وهى تمد المنش مقصود في اتجاهات الرأي العام وتحويله .بكافة التطورات التي تحدث في الرأي العام

:التنسيق •بين اإلدارات المختلفة لتحقيق التفاهم بينها، التنسيقتعمل العالقات العامة على

الموظفين والشخصيات المختلفة، وبين كما تعمل كحلقة اتصال وأداة تنسيق بينبين إدارة التسويق والمستهلكين، كما تنسق. المستويات الدنيا والمستويات للعليا

.وإدارة المشتريات والموردين والمؤسسة وحملة أسهمها

:قويمالت -5لبرامج العالقات العامة، والقيام باإلجراءات ويقصد به قياس النتائج الفعلية

)93( .ألهدافها الصحيحة لضمان فعالية البرامج وتحقيقها

أهداف العالقات العامة.2.4.3

ليس هناك شك في أن أهداف أي منظمة من المنظمات تشكل وتحدد أهداف كل لتي تضمها، فهذه اإلدارات إنما وجدت لتقابل احتياجات تنظيمية محددة، من اإلدارات ا

لذا يجب أن ترتبط أهداف العالقات العامة ارتباطا بالتنظيم ككل، فالعالقات العامة ال . يمكن عزلها عن بقية اإلدارات

ة، وتعتبر مهمة الربط المباشر للعالقات العامة بالعمل اليومي للمنظمة مهمة حيوي كما أن المهمة األولى للمسؤول عن العالقات العامة هي كسب التأييد والتعاطف مع

.مفهوم وفلسفة العالقات العامة داخل المنظمة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

111

إن الهدف الرئيس للعالقات العامة في كل المنظمات هو تحقيق أهداف المنظمة الموصلة إلى ذاتها ، ولكي يتحقق هذا الهدف هناك مجموعة من األهداف الفرعية

.تحقيقه

ولكن قبل التطرق إلى أهم أهداف العالقات العامة ال بد من التطرق أوال إلى بعض التي يمكن أن تحد من العقباتالتي يجب أن تتوفر في األهداف و المعايير الموضوعية

:نذكر المعاييرومن بين . فعالية تحديد هذه األهداف لنعرج على أهم الوسائل لتحقيقها

.أن يكون الهدف عمليا وقابال للتنفيذ-1

.أن يراعي الهدف ظروف البيئة والمجتمع والجماهير التي تسعى إليه-2

أن تكون الهداف متماشية مع االتجاهات االقتصادية واالجتماعية العريضة السائدة -3حرية العام، ومن أمثلة ذلك أن لألفراد موقفا معينا من التعليم والضرائب وال الرأيبين

الفردية والضمان االقتصادي للفرد وتوزيع األرباح واالتجاهات العامة إزاء هذه المشكالت وغيرها من المسائل االجتماعية واالقتصادية يختلف من وقت آلخر والخطأ الجسيم هو رسم خطة ال تراعي هذه التغيرات والتحوالت التي تطرأ على السلوك

.العام

:يمكن ذكر ما يليعقبات تحديد األهداف ومن

عدم الرغبة المتوفرة لدى األفراد في السياسات طويلة المدى كنتيجة لكثير من -1العوامل، منها التغيير المستمر والسريع في الظروف البيئية واالجتماعية ، وتغير سلوك

إلخ.....الجمهور وصعوبة التنبؤ وعدم توفر البيانات

دون مقدمات أو األخذ بافتراضات ال أساس لها الميل البشري إلى استخالص النتائج-2 . أو االعتقاد انه إذا صح أمر في وقت من األوقات فإنه يصح في جميع األوقات

االضطرار غلى تنفيذ خطة العالقات العامة تحت ضغط الوقت، أو تنفيذها في -3 .توقيت غير مالئم، وبالتالي ينعكس أثره في تحديد الهداف وتحقيقها

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

112

.قيق التوازن بين الهداف المطلوب تحقيقها والميزانية المخصصة لهاصعوبة تح -4

:وسائل تحقيق األهداف

التحليل الذاتي الصحيح للمعلومات المتاحة وجمع اآلراء ذات الصلة بالموضوع محل - .البحث، وذلك باستطالع الرأي العام الداخلي والخارجي

إليها ، سواء فيما يختص باألهداف وضع سياسات قائمة على النتائج التي تم التوصل -أو تحديد المجاالت وأسلوب العمل، ويمكن الوصول إلى خطط وبرامج ومشروعات

.تتناسب مع الجماهير داخل المؤسسة وخارجهااستخدام أسلوب التخطيط العلمي لوضع خطط وبرامج مناسبة بعد تحديد األهداف -

يع االختصاصات في حدود الميزانية ومعرفة الوسائل واإلمكانات وتحديد الوقت وتوز .التي يمكن تخصيصها

.وضع خطة تنفيذية للبرامج المعتمدة والقيام بتنفيذها في حدودها- .مساعدة أجهزة المنشأة وإدارتها فيما يختص بوظائفها المتصلة بالجمهور-ي تقع مسؤولية بلوغ الهداف على المسؤولين عنها، وهذا ال يمنع مشاركة العاملين ف-

حدود مرسومة لهم، فكل فرد غي المنشأة يمكنه ان يساهم في العالقات العامة إذا أحسن )94( .عمله ال سيما عند اتصال الجمهور به

فقد كشفت دراسة قام بها الدكتور أهداف العالقات العامة في المنظمةأما عن :سمير حسين عن بعض األهداف مرتبة حسب األهمية فيما يلي

م عن أهداف المنظمة وأوجه نشاطها، ومحاربة اإلشاعات الضارة بهذا النشاط، اإلعال-وشرح سياسة المنظمة لجمهور العاملين والمتعاملين معها، والعمل على كسب تأييد وثقة الرأي العام عن طريق إمداده بالمعلومات الصحيحة والبيانات والحقائق

.والمشروعات والخدمات التي تؤديها

لخدمات للجمهور الداخلي كالعالج والتامين والعمل على نشر الوعي الثقافي تقديم ا- .والرياضي واالجتماعي

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

113

كسب ثقة وتعاون جمهور المتعاملين مع المنظمة والعمل على تدعيم التعاون المثمر - .بينهم

.العمل على تدعيم العالقة بين المنظمة والمنظمات األخرى وأجهزة اإلعالم المختلفة-عرف على متطلبات جماهير المنظمة ورفعها إلى اإلدارة العليا، ومحاولة ربط الت-

.اإلدارة بالعاملين بعالقات وطيدة وخلق روح التفاهم .تدعيم العالقات اإلنسانية بين مجموع العاملين بالمنظمة- .نشر الوعي بنشاط المنظمة على المستوى الوطني- .مطالبهمرفع الروح المعنوية للعاملين وتلبية - .خلق صورة ومركز ممتاز للمنظمة في أذهان جمهور المتعاملين معها- .دارة وتوضيحها للعاملينإلشرح سياسة ا-همية الخدمة التي تقدمها المنظمة بين العاملين ليكونوا دعاة لها لدى أنشر الوعي ب-

)95( .العمالء وزيادة كفاءة أدائهم :يقها العالقات العامة فيما يليويمكن معرفة األهداف التي تسعى لتحق

تحقيق التوافق واالنسجام بين المؤسسة والجمهور الداخلي والخارجي، وهذا التوافق -يتم باتجاهين، األول بين المؤسسة والجمهور، والثاني بين الجمهور والمؤسسة، أي ال

ا بانسجام لى تحقيقهعبد من توافق المصالح بين الجهتين، والتي تهدف العالقات العامة وتفاهم قائم مع الجماهير الداخلية والخارجية، وهنا تتضح حقيقة أخرى وهي أن العالقات العامة من خالل برامجها ال تقتصر على نشر الحقائق والمعلومات المتصلة

نما فيإبالمؤسسة وسياستها وخططها، أو ما تقدمه من سلع وخدمات لهذه الجماهير، ومعرفة أفكار الجماهير نحو المؤسسة، ليتمكن العاملون الوقت نفسه تهمها كثيرا

والقائمون على هذه الهيئات عن تعديل البرامج والخطط بما يتناسب مع ما يرغبه وبالطبع فإن العالقات توثق من خالل التوافق واالنسجام . منها ويتوقعه الجمهور

شكل مستمر ومباشر أو وبالتالي تزداد الروابط بين المؤسسة والجماهير المتصلة بها بوال يقتصر هذا . ومن خالل ذلك تتحقق المصلحة العامة لكل الطرفين. غير مباشر

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

114

لى العالقة بين المؤسسة والمؤسسات إاالنسجام على المؤسسة والجماهير بل يتعداها .خرى المنافسة، وتلعب هنا العالقات العامة دورا مهما في جعل التنافس بينها شريفااألفرص التفاهم المتبادل بين المؤسسة وجماهيرها، وتقوم العالقات العامة بدور زيادة -

فراد والجماعات، كما أنها تسعى على الدوام ملحوظ للتوفيق بين الميول المتباينة لأليد الجماعي وتحويل المواقف المتعارضة إلى مواقف مشاركة، وبهذا أيللحصول على الت

ؤسسة والجمهور من جهة والمؤسسة وفئات المجتمع ن يتحقق االنسجام بين المأيمكن .من جهة أخرى

تعديل وتغيير االتجاهات الخاطئة أو السلبية في المجتمع وتحويلها إلى اتجاهات -ثير أ، وهذا التير عليهأثإيجابية، وبرامج العالقات العامة موجهة بشكل نحو الجمهور للت

وسائل االتصال الجماهيرية كي تتمكن فكار والمواقف، مع استخدام راء واأليشمل اآل .ثير المرغوبأمن تحقيق الت

تدريب الجماهير المحيطة بالمؤسسة للمشاركة في المسؤوليات االجتماعية عن طريق -. مكانات المؤسسة والعقبات التي تواجههاإتبصيرهم وإعطائهم المعلومات الكافية حول

تحمل جزء من المسؤولية في ومن خالل ذلك وحده تكسب تأييدهم وتساعدهم علىرسم السياسة العامة للمؤسسة، وهذا ما يعطي المؤسسة الدعم والتأييد من خالل آراء

.وأفكار الجماهير التي تسهم في تطوير خطط وبرامج الهيئة أو المؤسسةاالهتمام بالجمهور الداخلي، وتحسين ظروف الهمل والتعامل مع العامل كإنسان له -

ة والصحية والثقافية والترفيهية واالجتماعية والنفسية، ومن هنا يمكن حاجاته الماديالوصول إلى التفاهم المتبادل وإكثار فرص نجاح المؤسسة وتأمين الوالء لها منى قبل

)96( .العاملين بها ألهدافها وخططها وبرامجها ، وغلى كل ما يرغب الوصول إليه

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

115

ةداري للعالقات العامالتنظيم اإل.4

أي مة هو اإلطار الذي من خالله تتحركاإلداري للعالقات العاإن الجانب التنظيمي وشري القائم من أجل مجموعة بشرية نحو هدفها المنشود، فهو يعبر عن نمط التعاون الب

سلطات لتحقيق األهداف المسطرة، التكوين كيان موحد يمارس األعمال والواجبات و : قات العامة كان البد من أن نقف عند بعض المفاهيم منهاإلى تنظيم العال التطرققبل و

:تحديد المفاهيم.1.4

األقسام الداخلية إطار يحدد اإلدارات و" على أنه يعرف: الهيكل التنظيمي-

انسيابها بين الوظائف، كما يبين فمن خالله تتحدد خطوات السلطة و المختلفة للمنظمة،". أهداف المنظمةعمل معا على تحقيق ي تالوحدات اإلدارية المختلفة الت

المنظمة اآللية الرسمية التي يتم من خاللها إدارة " على أنه Stonarو يعرفه ستونار )97(ولينعبر تحديد خطوط السلطة واالتصال بين الرؤساء والمسؤ

هيئة من الموظفين للخدمة وإسداء النصيحة " هي :العامةإدارة العالقات - اد التخطيط ووضع البرامج ألوجه النشاط المختلفة للعالقات العامة التي ترمي إلمدو

أدوات االتصال التي تحتاج إليها لتنفيذ سياسة العالقات اإلدارة بالكفاءات المتخصصة و . العامة

العام جهاز وظيفي فني متخصص في دراسة الرأي عبارة عن : " كما تعرف على أنها تنطوي مهمته على وضع وقياسه وتحليله، وفي فن االتصال والخبرة بأساليبه، و

)98("التخطيط الدقيق إليجاد التعاون الكامل بين المنشأة وجماهيرها

المطلوبة لتحقيق أهداف المنشأة وتجمعها في هو عملية تحديد ألوجه النشاط : التنظيم-س تخصيص مدير أو رئيفراد أكثر كفاية وشغل هذا الهيكل بأهيكل تنظيمي متكامل، و

كانيات الالزمة ألداء إمداد أفراد التنظيم باإلملكل مجموعة من هذه المجموعات و

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

116

تنسيق الجهود البشرية إلمكان تنفيذ السياسات المرسومة بأقل تكلفة وظائفهم، و )99(.ممكنة

طار الذي تتحرك بداخله أي مجموعة بشرية نحو هدف محدد ويقصد بالتنظيم كذلك اإل. فهو يعبر عن نمط التعاون البشري القائم من أجل تحقيق هدف مشترك

كيان مؤسسي المتماثلة من أجل تكوين ويعني أيضا التجميع المنظم لألجزاء المترابطة و )100( .السلطات لتحقيق الهدف المنشود لهالواجبات وموحد يمارس األعمال و

الماديتان اللتان يتوسل لهما القيام بجهد نظامي م هو الكيان واألداة البشريتان والتنظيو )101( .بناء على خطة مرسومة

التنظيم الداخلي للعالقات العامة ال يختلف في تطبيقه لمبادئ التنظيم السليم عن غيره وأنشطة التي يؤديها هذا الجهاز في حقل ويعتمد على مجمل األنشطة من الدوائر، إذ

أعمالها، وحجم جمهورهاالعالقات العامة التي تتباين بين المؤسسات وفق لطبيعة عتراف برسالة العالقات العامة، لهذا الوإدارتها العليا بمسؤوليتها االجتماعية، واال

عالقات العامة بالمؤسسة، حيث لل انمطي اأفضل أو تنظيم اهناك تنظيم يمكن القول إن

بشكل عام يمكن أن نوجز أهم التنظيم من مؤسسة إلى مؤسسة أخرى، ويختلف هذا :)102(ما يليلى تنظيم إدارة العالقات العامة فيالعوامل التي تؤثر ع

ة العالقات العامة و مسؤولياتها تجاه المجتمع مدى قناعة اإلدارة العليا بأهمي -1يد رسالة العالقات العامة، وضرورة توط إدارتها بأهميةرها بصورة عامة، ووجمهو

كبيرا قدمت لها كل كون هتمامها فإن كان ا. بين المؤسسة وجمهورها العالقة السليمةإذا لم تؤمن بجدوى رسالتها أهملتها ووضعتها ومساعدة وأمدتها بوسائل االتصال، و

. أسفل الهيكل التنظيمي للمؤسسة

ى ها علواحتواؤفالمؤسسات تتباين من حيث حجمها ، حجم المؤسسة وطبيعة عملها-2استخدامها العدد الذي يتفق مع نشاطاتها من وحدات إدارية متخصصة متعددة، و

العاملين، لذا البد أن يتناسب ذلك الحجم وحجم جهاز العالقات العامة حيث أن جسامه

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

117

هذا ال لتوفير العالقات الطيبة معهم، و يها يتطلب المزيد من العنايةعدد العاملين ف . يتحقق إال بوجود جهاز للعالقات العامة يؤدي تلك المهمة

. يتباين تنظيم وحدات العالقات العامة باختالف طبيعة أعمال المؤسسة -3ات الكبرى ذات المكانة المالية المتميزة يمكن إذ أن المؤسس ،قدرة المؤسسة المالية -4

.ها المبالغ المطلوبة في ميزانيتهاترصد لامة وأنشطة العالقات الع ىأن تنفق بسخاء عل

فهناك مؤسسات تتعامل مع عدد محدود ،حجم الجمهور الذي تتعامل معه المؤسسة -5ذلك البد أن يتفق حجم لمنه، وقد تتباين في مكان عملها ومن الجمهور أو نوعية معينة

. جهاز العالقات العامة مع تباين أنواع الجمهور الذي تخدمه المؤسسة

إذ أن أنشطة العالقات : رات ومواصفات رجال العالقات العامة في المؤسسةقد -5وما العامة ووصولها ألهدافها يعتمد على نوع اإلمكانيات البشرية المتوفرة لديها،

. يتصف به كوادرها

:التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة.2.4

ال يمكن أن تحقق ن أن تؤدي واجبها على أكمل وجه وإن إدارة العالقات العامة ال يمكتنظيم لنشاطاتها، فهذه اإلدارة إذا كان هناك تخطيط لعملياتها و األهداف المرجوة إال

عليه يجب الجمهور الذي تخدمه هذه المؤسسة، والمؤسسة وتعتبر بمثابة الوسيط بين ختلف الكثير من المهتمين قد او .أن يكون لها موقع في الهيكل التنظيمي للمؤسسة

بالعالقات العامة في تحديد مكان إدارتها ضمن الهيكل التنظيمي للمؤسسة، وفيما يلي .ظيميبعض الحاالت التي توضح موقع هذه اإلدارة في الهيكل التن

حسب تبعيتها في المسؤولية*

في هذه الحالة تكون : نائبهقات العامة لرئيس مجلس اإلدارة وتبعية العال - 1*ة تبعية إدارة العالقات العامة لرئيس مجلس اإلدارة أو نائبه مباشرة، وذلك في شكل إدار

عامة أقرب من مصادر اتخاذ العالقات ال عامة يرأسها مدير عام، وهذا يجعل مدير

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

118

أقرب من مصادر نه يكونضافة إلى أإ .ما يجعله قادرا على التأثير فيهمالقرار المعلومات الرسمية حيث يتيح له مركزه الحصول على المعلومات بالسرعة المناسبة

)103( .وبدون تحريف أو تشويش

:الموالي يوضح ذلك والشكل

.تبعية إدارة العالقات العامة لنائب رئيس مجلس اإلدارة): 02( الشكل رقم

، اإلسكندرية، 1محمد الصيرفي، إدارة العالقات العامة من منظور إداري، ط: المصدر 85، ص2005مؤسسة حورس الدولية للنشر والتوزيع،

: اإلدارات العامةتبعية العالقات العامة إلشراف إحدى -2*

في هذه الحالة تأخذ إدارة العالقات العامة شكل قسم له رئيس، تحت إشراف ...).مدير التمويل أو مدير المبيعات(مدير إحدى اإلدارات

أما حجم هذا القسم فيختلف من مؤسسة إلى أخرى وذلك تبعا لحجم المؤسسة وإمكانياتها ت العامة بعيدا عن مركز اتخاذ القرار وبالتالي المادية، وهنا يكون رئيس قسم العالقا

: تأثيره على القرارات يكون محدودا، وهذا ما يبينه الشكل التالي

رئیس مجلس اإلدارة

نائب رئیس مجلس اإلدارة

التسویقمدیر عام مدیر عام اإلنتاج مدیر عام العالقات العامة

عام مدیرلتمویلا

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

119

.العالقات العامة كأحد األقسام التابعة إلحدى اإلدارات العامة) : 3( الشكل رقم

8ص المرجع نفسھ،: المصدر

في هذه الحالة يوجد أكثر من : عالقات العامةتبعية عدة أقسام لمدير ال -3*قسم للعالقات العامة في المؤسسة، وذلك في حالة اتساع مشروعات وبرامج، وخطط العالقات العامة المدعمة بإمكانيات مادية مناسبة، ويكون اتصال هذا المدير مباشرا

ات مجلس اإلدارة ولمدير العالقات العامة الحق في حضور جلس. ووثيقا باإلدارة العليا .بالمؤسسة إذ لم يكن عضوا فيه

رئیس مجلس اإلدارة

نائب رئیس مجلس اإلدارة

لتمویل مدیر عام ا مدیر عام اإلنتاج مدیر عام المشتریات

مدیر عام التمویل

رئیس قسم المراجعة

رئیس قسم العالقات العامة

رئیس قسم الحسابات

رئیس قسم الرواتب

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

120

:والشكل اآلتي يوضح هذا النموذج

153عادل حسین، مرجع سبق ذكره، ص : المصدر

.تبعية عدة أقسام إلدارة العالقات العامة) : 4( شكل رقم

بعدة من البديهي أن تنظم العالقات العامة يتأثر: التنظيم حسب حجم المؤسسة*عوامل داخلية وخارجية منها حجم المؤسسة وطبيعتها ويمكن أن ندرج هنا ثالثة أنواع

مؤسسات صغيرة الحجم، مؤسسات متوسطة الحجم ومؤسسات كبيرة : من المؤسسات .الحجم، ولكل نوع من المؤسسات تنظيمه الخاص

v كثر حينما تكون المؤسسة صغيرة الحجم ال تحتاج أل: المؤسسات صغيرة الحجممن قسم واحد أو قسمين، أحدهما خاص بالخدمات اإلعالمية واآلخر خاص باالتصال مع الجماهير، وفيما يلي بعض النماذج عن التنظيم الداخلي لمؤسسة

.صغيرة الحجم

المدیر العام

مدیر العالقات العامة

رئیس قسم

العالقات العامة مع

ألفراد ا

رئیس قسم

الزیارات

والحفالت

رئیس قسم االتصال الخارجي

رئیس

قسم

اإلنتاج

رئیس

قسم

البحوث

الرسم التجدید المعارض والتصمیم

االتصال بكل فئة من االستعالمات االتصال بوسائل النشر الخطب والمقاالتفئات الجمھور

الخارجي

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

121

.التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة صغيرة الحجم): 05( الشكل )أ(شكل

د عليوة، تنمية مهارات العالقات العامة في ظروف المنافسة، سلسلة تنمية السي: المصدر .223، ص 2001المهارات، القاهرة، ايتراك للطباعة والنشر والتوزيع،

.التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة صغيرة الحجم): 06(الشكل

):ب(شكل

.61ناصر، مرجع سبق ذكره، ص تودمحمد ج: المصدر

مستشار خارجي

المدیر العام

مدیر إدارة العالقات العامة

رئیس قسم استخدام وسائل االتصال

رئیس قسم العالقات العامة واألفراد

رئیس قسم اإلنتاج

ة رئیس المؤسس

نائب الرئیس للعالقات العامة

قسم الخدمات اإلعالمیة قسم االتصال بالمجتمع المحلي

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

122

.التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة صغيرة الحجم): 07(الشكل

): ج(شكل

.91محمد الصيرفي، مرجع سبق ذكره، ص : المصدر

v قات العامة متوسطة يمكن تصنيف هيكل إدارة العال: المؤسسات متوسطة الحجم حيث يتم التنظيم على أساس المزج بين األنشطة : م عدة أقسامالحجم التي تض

v اإلعالمية والفئات الجماهيرية وهناك أيضا مجموعة من النماذج للتنظيم الداخلي :إلدارة العالقات العامة في هذه المنظمات منها

مدیر العالقات العامة

رئیس قسم العالقات مع الصحافة رئیس العالقات مع الجمھور رئیس قسم المجموعات

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

123

نماذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة متوسطة )08(الشكل .الحجم

): أ(شكل

.229محمد جودة ناصر، مرجع سبق ذكره، ص : المصدر

مستشار خارجي

س مجلس اإلدارة رئی

نائب الرئیس للعالقات العامة

نشر قسم ال قسم الشؤون العامة قسم النشاط الداخلي

إقامة

المعارض

إعداد

المطبوعات

والصحف

تنظیم الحفالت والنشاط الثقافي

والریاضي

إقامة

الزیارات

األبحاث

العالقات العامة

للمجتمع المحلي

العالقات العامة الھیئات

التشریعیة والتنفیذیة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

124

نماذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة متوسطة ) 09(الشكل . الحجم ): ب(شكل

62، ص السيد عليوة، مرجع سبق ذكره: المصدر

نماذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة متوسطة ) 10(الشكل . الحجم

)ج(شكل

.91مرجع سبق ذكره، ص : محمد الصيرفي: المصدر

مستشار خارجي

رئیس المؤسسة

نائب الرئیس للعالقات العامة

النشاط الداخلي الخدمات اإلعالمیة

الشؤون العامة

إنتاج المواد

اإلعالمیة

االتصال

بالصحافة

النشاط

الجتماعي ا

والثقافي

النشاط

الریاضي

عالقات

بالمجتمع

المحلي

عالقات

بالھیئات

التشریعیة

والتنفیذیة

االتصال

بالمستخدمین

مدیر عام العالقات العامة

افة مدیر إدارة االتصال بالصح

مدیر إدارة الخدمات اإلعالمیة مدیر العالقات مع الجمھور

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

125

v كلما كبر حجم ونشاط المؤسسة زادت أقسام العالقات : المؤسسات كبيرة الحجمدارات فرعية أو إقليمية، لذلك من العامة تبعا لذلك السيما إذا كانت للمؤسسة إ

الضروري تصميم الهيكل التنظيمي إلدارة العالقات العامة بحيث يستوعب أنشطة العالقات العامة استيعابا شامال ويساعد في حسن أداء هذه األنشطة ورفع كفاءتها،

: وفيما يلي عرض لبعض النماذج للتنظيم الداخلي في هذه المؤسساتذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة كبيرة نما) 11(الشكل

.الحجم ): أ(شكل

.224محمد جودة ناصر، مرجع سبق ذكره، ص : المصدر

قسم الشؤون اإلداریة

قسم الخدمات اإلعالمیة

قسم العالقات

مع الجمھور النوعي

قسم

البحوث

قسم النشاط الداخلي

قسم الشؤون العامة

قسم

التنسیق

رئیس مجلس اإلدارة

نائب الرئیس للعالقات العامة

المستشار الخارجي

النشاط اإلعالمي

النشاط االج والثقافي والریاضي

المعارض

عالقات اإلعالنات الحكومة

عالقات المجتمع المحلي

المتعھدون

المستھلكون

المستثمرون

الموردون

بحوث الرأي العام

تحلیل المواد اإلذاعة اإلعالمیة

والتلفزیون

المطبوعات

اإلنتاج السینمائي

ةالصحاف

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

126

نماذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة كبيرة ) 12(الشكل .الحجم ): ب(شكل

.318موسوعة اإلدارة العربیة اإلسالمیة، مرجع سبق ذكره، ص : المصدر

رئیس مجلس اإلدارة

نائب الرئیس للعالقات العامة

قسم

افة الصح

قسم الشؤون العامة

العالقات

الحكومیة النشر

الصحفي

عالقات األقلیات

عالقات المجتمع المحلي

اإلنتاج السینمائي

اإلعالن

قسم العالقات للفروع

القسم

الجزئي

النشاط االجتماعي

النشاط الثقافي

الخدمات اإلعالمیة

ویر لتصا

البحوث

الرسوم البیانیة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

127

نماذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة في مؤسسة كبيرة ) 13(الشكل .الحجم

):ج(ل رقم شك

.92محمد الصیرفي، م، س، ذ، ص : المصدر

مدیر عام للعالقات العامة

مدیر إدارة

البحوث

مدیر تالخدما

الداخلیة

مدیر

التخطیط

مدیر االتصاالت

یة الداخل

مدیر االتصال

بالصحافة

رئیس قسم

اإلعالم الداخلي

رئیس قسم

المعارض

رئیس قسم

النشاط الریاضي

رئیس قسم

الرحالت

رئیس قسم

النشاط الثقافي

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

128

: ظيم على أساس الوظائفالتن*

نموذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة على ): 14( الشكل رقم .أساس الوظائف

.93المرجع نفسه، ص : المصدر

: التنظيم على األساس الجغرافي*

ساس األنموذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة على ): 15( الشكل رقم غرافيالج

.93المرجع نفسه، ص : المصدر

مدیر عام العالقات العامة

قسم

الخدمات

قسم

العالقات العامة

قسم

ن العامة الشؤو

قسم

البحوث

مدیر عام العالقات العامة

مدیر ع ع

فرع السویس

مدیر ع ع

فرع اإلسماعیلیة

مدیر ع ع

فرع بورسعید

مدیر ع ع

فرع اإلسكندریة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

129

كما يتخذ الهيكل التنظيمي إلدارة العالقات العامة مجموعة من األشكال على النحو * : )104(التالي

: النمط القائم على أساس الوسائل اإلعالمية واالتصالية - 1

لنوع الوسائل حيث يتم تقسيم إدارة العالقات العامة إلى مجموعة من األقسام طبقا اإلعالمية الجماهيرية العامة التي تستخدمها المؤسسة في االتصال بالفئات التي تتعامل

.معها

نموذج تنظيم العالقات العامة طبقا للوسائل اإلعالمية االتصالية ): 16( شكل

.49عبد الرحمن توفيق، مرجع سبق ذكره، ص : المصدر

: الفئات الجماهيرية التي تتصل بها المؤسسةالنمط القائم على أساس - 2

حيث يتم تقسيم إدارة العالقات العامة إلى مجموعة أقسام، يختص كل قسم منها باالتصال بإحدى الفئات الجماهيرية التي تتعامل معها المؤسسة وتسعى إلى تكوين

. عالقات فعالة معها

قسم

الصحافة

قسم النشر

والمطبوعات

قسم اإلذاعة

ونوالتلفزی

قسم

المعارض

مدیر العالقات العامة

مكتب البحوث والدراسات

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

130

ئات الجماهيرية التي تتصل بها نموذج تنظيم العالقات العامة طبقا للف ): 17( شكل المؤسسة

.50المرجع نفسھ، ص : المصدر

:الجماهيريةج بين الوسائل اإلعالمية والفئات النمط القائم على أساس المز.3

حيث تضم إدارة العالقات العامة عدة أقسام يختص بعضها بالوسائل والمهمات . يريةاإلعالمية، والبعض اآلخر بالفئات الجماه

نموذج لتنظيم إدارة العالقات العامة على أساس المزج بين الوسائل ): 18( الشكل .اإلعالمية والفئات الجماهيرية

51المرجع نفسھ، ص : المصدر

ة مدیر العالقات العام

قسم العالقات الخارجیة قسم العالقات الداخلیة

وحدة

العالقات

الحكومیة

وحدة العالقات

بالموزعین والموردین

وحدة

العالقات

بالمستھلكین

وحدة

العالقات

بالمجتمع

مدیر العالقات العامة

قسم البحوث والدراسات

قسم العالقات

الخارجیة

قسم العالقات الداخلیة

قسم

اإلعالم

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

131

: النمط القائم على أساس المناطق الجغرافية - 4

سة وتوزعها على ويتبع هذا النمط في حالة تعدد الفروع والمصانع التي تتبع المؤسمناطق جغرافية مختلفة، بحيث يكون من الصعب ممارسة أنشطة العالقات العامة مركزيا من اإلدارة العامة أو المركز الرئيسي، ويتم تقسيم إدارة العالقات العامة في هذا النمط إلى مجموعة أقسام يتولى كل قسم منها مسؤولية العالقات في منطقة جغرافية

. معينة

نموذج عن التنظيم الداخلي إلدارة العالقات العامة وفقا للمناطق ):19(لشكل ا الجغرافية

51الرجع نفسھ، ص: المصدر

التخطيط في العالقات العامة.5

هرية في ميدان العالقات العامة وهي التي تتمثل يتطرق هذا الجزء إلى عناصر جو هيم وأهداف، من أسس وشروط ومن في عمل التخطيط وما يستلم توضيحه من مفا

متطلبات قصد قيام عملية التخطيط بأفضل أدوارها في التحضير لنشاطات مراحل والعالقات العامة خصوصا إذا علمنا أن برامج العالقات العامة تحتاج إلى هذا النوع من

م دعائم برامج العالقات العامة وأسسها العمل لذلك فسيتم التركيز أيضا على أهحتما إلى استخدام جانب طرق قياسها األمر الذي يؤدي تلف أنواعها وكيفيات وومخ

أدواته المستعملة سيسمح بتدعيم ما هو التقويم والذي من خالل أنواعه وأساليبه و .إبعاد ما هو سلبي في عمليات التخطيط المستقبلية لبرامج العالقات العامةو يايجاب

مدیر العالقات العامة

قسم ع ع

) أ(بالمنطقة

قسم ع ع

)ج(بالمنطقة

قسم ع ع

)ب(بالمنطقة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

132

:امةالتخطيط في العالقات العمفهوم .1.5بالواليات المتحدة م1937التخطيط للعالقات العامة بمفهومه الحديث، يرجع إلى عام

عم مريكية، ففي هذا العام حدثت أحداث وتغيرات اجتماعية واسعة النطاق واألات كان ذلك بسبب رفض إدارة هذه المؤسسإلضراب معظم المرافق الصناعية، وا

اعتبر هذا العام نقطة تحول هامة وللرأي العام، تجاهلها االعتراف بالتغير االجتماعي وأقسام المؤسسات الصناعية إنشاء إدارة وحيث قررت هذه ،في تاريخ العالقات العامة

اث نوع من التوازن بين المؤسسة كان الغرض من وجودها إحد، وللعالقات العامة .ت العامةهي بالتالي تضمن وجود تخطيط للعالقاوإدارتها وبين العاملين فيها، و

قد يات العالقات العامة بالمؤسسات ومن بعده أصبح التخطيط يشمل كافة عملو هداف التي ترمي إلىمما ال شك فيه أن عملية التخطيط تحدد لنا األ، وتعددت أنواعه

دراسة إتاحتها، وتحديد جميع الموارد المتاحة أو تلك التي يمكن تحقيقها وكيفية التنفيذ و .كفاءة لتحقيق تلك األهداف المرغوبةفادة منها بفعالية وأساليب االست

بحث بتجميع المعلومات والواقع أن التخطيط من أهم سمات العالقات العامة يبدأ و خططه بعد ذلك على أساس واقعي، ويحدد أهدافه وغاياته، على المشكالت، ثم يبني

عامة نشاط هادف له هكذا نجد أن نشاط العالقات الضوء الدراسات واألبحاث، وبذلك يسير اإلنتاج أو الخدمات على نهج واضح سليم خطوات محددة وبرامج معينة و

العشوائية السابقة والتي كانت تستهدف إلى لتحقيق غايات بعينها بدال من المحاوالت . الدعاية الجوفاءالتظاهر و

، وفي جميع لقد أصبح التخطيط عملية ضرورية وأساسية في جميع مرافق الحياة مة يجب أن يكون هناك خطط واضحة وسليمة لتحقيق في العالقات العاالمجاالت، و

أساليب معينةأهداف واضحة ومحددة يستخدم فيها وسائل وموارد و

مرحلة التفكير التي تسبق أي عمل واتخاذ " ويعرفه الدكتور سيد الهواري بأنه تحقيقها والعناصر الواجب القرارات الخاصة باختيار مجموعة الهداف الواجب

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

133

استخدامها وكذلك مجموعة القرارات التي توجه سير العمل واإلجراءات التفصيلية التي )105( .تتبع في تنفيذ األعمال

عملية مستمرة لجعل قرارات المؤسسة منتظمة، مع : ويعرفه بيتر دركر بأنهمسؤولية هذه القرارات أفضل معرفة ممكنة بالمستقبل وتنظيم للجهود المطلوبة لتحمل

)106( .وقياس نتائجها بالمقارنة بالتوقعات وذلك من خالل رجع صدى منظم ومنتظم

ومنه نستخلص أن التخطيط يقوم على هدف أو عدة أهداف محددة مستقبلية يراد .تحقيقها عن طريق التنبؤ بالمستقبل ووجوب االستعداد له

: عناصر التخطيط. 1.51

ويعتبر جوهر عملية التخطيط، فهو الركيزة الولية التي يقوم عليها، : لالتنبؤ بالمستقب*فالخطة تبدأ باالعتماد على التقديرات واالفتراضات التي يتوقع واضعو الخطة تحقيقها

.في المستقبل

ولسالمة التخطيط ونجاحه البد أن تكون هذه االفتراضات والتقديرات مبنية على أساس ات أو تخمينات أو اجتهادات شخصية أو على القوى التلقائية علمي ال على مجرد تكهن

أو العفوية، بل ال بد أن يستند إلى بيانات ومعلومات دقيقة وواضحة كاملة وحديثة، وان يقوم على أساس البحث والتعقيب والتحقيق وأن يعتمد على التحليل دون الظنون

.واألوهام

قابلة للتحقيق وأن يكون في الوسع يجب أن تكون الهداف: االستعداد للمستقبل*تنفيذها، ويتطلب ذلك في البداية حصر جميع الموارد واإلمكانيات الموجودة، وتحديد أفضل الطرق لالستفادة منهاال وعلى الخبرات الفنية واأليدي العاملة الالزمة إلنجاز

.أهداف الخطة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

134

: مراحل وضع الخطة*

لكل خطة هدف أو: والقريبة ووسائل تنفيذهاتحديد األهداف البعيدة والوسطى - أ. ن تكون واضحة ومحددة وباإلمكان تحقيقهاأهداف محددة يجب تحقيقها، ويجب أ

وتحديد الهدف هو الذي يكشف لرئيس المنظمة عما يجب تحقيقه، ويمكنه الحكم على

مدى نجاح الخطة ومن التعرف على المخاطر التي تتعرض لها وعلى الموارد التي )107( .لزمهات

إن وجود خبراء العالقات العامة ال يغني المنظمة عن : دراسة جماهير المؤسسة- بضرورة دراسة اتجاهات جماهير المؤسسة الذين يختلفون من مؤسسة إلى أخرى ومن

ي دراسة تعقيدا أن اتجاهات جماهير أومما يزيد موضوع هذه ال. مجتمع إلى آخرا وعلى خبراء العالقات العامة العمل على التوفيق بين مؤسسة تكون متضاربة فيما بينه

ومن واجب خبراء العالقات . هذه االتجاهات ومراعاة العدالة بالنسبة للجميع دون ظلموهذه . العامة رسم الخطط والبرامج بعد دراسة كافية لكل الجماهير وتحليل تفكيرهم

اهات الجماهير وتحديد الخطوة من البحث واالستقصاء والتحليل والتعرف على اتجسماتها وخصائصها حتى يمكن رسم الخطة المناسبة للوصول إلى أهداف العالقات

)108( .العامة للمؤسسة ضرورة حتمية

يحاول خبير العالقات العامة تبعا للدراسات التي يقوم بها : رسم خطة العمل- جـمؤسسة، هل هناك سئلة تخص موقف الجماهير بالنسبة للاإلجابة على مجموعة من األ

اتجاهات تضر بسمعة المؤسسة، هل هناك اتجاهات مغرضة وما هو السبيل إلى ييدها، بها المؤسسة للحصول على تأتعديلها، ما الجماهير التي من الممكن أن تتصل

وما هو السبيل للوصول إلى ذلك، هل تتمتع المؤسسة بالثقة والتأييد؟

هي التي تحدد لنا خطة العالقات العامة وتنسق بين مثالها سئلة وأواإلجابة على هذه األأوجه النشاط المختلف، وهو ما يسمى أحيانا استراتيجية االتصال واإلعالم، ولذلك فإن

.لكل مؤسسة خطة تناسبها أو استراتيجية خاصة تتفق وظروفها

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

135

ة ولعل أهم استراتيجية في العالقات العامة هي استراتيجية التوقيت فهي تعنى بدراسعالم وذلك إذا أرادت مناسب للقيام بعمليات االتصال واإلالظروف واختيار الوقت ال

.المؤسسة لنفسها النجاح

بعد وضع الخطة وإقرارها يبدأ التنفيذ وتتضمن الخطة عادة برامج : تنفيذ الخطة -دومة تفصيلية لتنفيذ الخطة وهذه البرامج مفصلة تفصيال دقيقا وأثناء تنفيذ البرامج المرس .ال بد أن يكون هناك وسائل في المؤسسة لمتابعة برامج العالقات العامة خالل التنفيذ

يمكن تحديد عمل كل الجهات المسؤولة عن المتابعة في المؤسسة في : المتابعة-هـ :اآلتي

التعرف المستمر على اتجاهات الجمهور في برامج العالقات العامة المنفذة وذلك عن _لجمهور لوسائل االتصال المختلفة مثل االستفتاءات عن طريق البريد طريق االتصال با

فراد الذين يمثلون فئات المجتمع أو عن طريق البحث أو المقابالت الشخصية مع األالشامل للفرد على رأي جمهور المؤسسة أو االجتماعات الخاصة التي يدلي فيها

.الجمهور بآرائه

ذلك لضمان على تنفيذ برامج العالقات العامة ووال بد أن يكون هناك إشراف مستمر . ييد الجمهور للمؤسسةالتجاوب الفعال وكسب تأ

التقويم في برامج العالقات العامة عملية مستمرة تقوم بها األجهزة : التقويم- و .المختصة للتعرف على ما تم الوقاية

لدى القائمين عليه لقيام بعملية التخطيط أن يكونيلزم ل: جمع البيانات واإلحصائيات*أكبر قدر من البيانات واإلحصائيات المتعلقة بالوسائل أن تكون هذه البيانات واإلحصائيات دقيقة وحديثة ومعبرة عن الواقع الفعلي حتى يؤدي اإللمام بها إلى تحقيق

.هدف الخطة بكفاءة وفعالية

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

136

:وضع مجموعة من الخطط البديلة واالختيار بينها*

تحديد ما سوف نفعله في وغالبا ما يمكن. ط على افتراضات المستقبليقوم التخطيهداف بدقة وتعد الخطة وبرامجها، فإذا اختلفت هذه االفتراضات ، فتوضع األالمستقبل

اختالفا جوهريا أعدت عدة خطط يستند كل منها إلى افتراض معين، ولهذا ال بد من أن تغييرها لمواجهة متطلبات المستقبل، تتسم الخطة بالمرونة بحيث يكون في اإلمكان

.وتغييرها ال يعني التغيير في الهدف وإنما في الطريق المؤدي إليه

.تقسيم الخطة الرئيسية إلى خطط فرعية وتحديد المدة الزمنية لكل منها*

معنى هذا أن يحيط كل مدير علما بالخطة وبأهدافها :إذاعة الخطة داخل المنظمة* .ء الذي يعنيه منها وموقع هذا الجزء من الخطة الكليةككل، وكذلك بالجز

تقوم إدارة الشركة بمتابعة وتنفيذ الخطة أي بمقارنة ما يتم :متابعة الخطة وتقويمها*تنفيذه أوال بأول بما كان متوقعا، فالخطة يجب ان تراجع بصفة دورية في ضوء

يعاد تغييرها في الوقت وأنالحوادث والتوقعات الجديدة والخبرة المكتسبة من التطبيق )109( .المناسب

:العامة أسس ومبادئ التخطيط في العالقات2.1.5.

يجب أن يكون التخطيط للعالقات العامة متماشيا مع التخطيط القومي الشامل في -جميع المجاالت، كما يجب أن يتماشى مع احتياجات الجمهور الحقيقية ورغباته وأفكاره

.وكذا أهداف المجتمع

.أن يستند التخطيط للعالقات العامة إلى الدراسة المنظمة والبحوث العلمية-

....... )الصدق واألمانة(أن تستند العالقات العامة على المبادئ األخالقية واإلنسانية -

فراد المؤسسة وذلك حتى يشعروا بااللتزام أن يشارك في عملية التخطيط جميع أيجب - .عهابالخطة التي شاركوا في وض

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

137

أن يكون التخطيط للعالقات العامة حيويا متدفقا، مستمرا ومرنا، وال بد من مراجعته - .بانتظام وذلك لتجديده حسب الظروف

يجب أن يترجم التخطيط للعالقات العامة إلى برامج تنفيذية واستراتيجيات وتكتيكات ، -والصعوبات التي وهذه البرامج يمكن أن تكون وقائية لصيانة المؤسسة من األخطار

.تواجهها، كما يمكن أن تكون عالجية لحل المشكالت واألزمات التي تواجه المؤسسة

.اختيار وسائل اإلعالم المناسبة والتي لها فاعلية في التأثير على الجمهور-

عوامل نجاح التخطيط.3.1.5

ي يبنى التخطيط على مجموعة من االفتراضات الت: حصائياتصحة البيانات واإل-1تبنى على أساس مجموعة من البيانات واإلحصائيات، لهذا ال بد أن تكون هذه األخيرة

تبنى الخطة على نوع صحيحة ودقيقة وصادقة ومعبرة عن الواقع الموجود، إذ ال بد أن .نواع التنبؤ العشوائي غير المستند إلى الحقائق الموضوعيةمن أ

ال بد من العناية قدر المستطاع : الخطةداري القائم على تنفيذ كفاءة الجهاز اإل-2 .بالعنصر البشري إعدادا علميا وقتيا

ال ينبغي أن تنفرد هيئة معينة أو سلطة عليا : المشاركة في وضع وإعداد الخطة -3ألطراف في إعداد ووضع ن يشارك كل اووضع الخطة، وإنما يجب أواحدة بإعداد

لشأن إلى اإلحساس بالمسؤولية عند تنفيذ خطة، إذ تؤدي المشاركة في هذا اومناقشة الفالقائد أو المدير يكون أكثر قبوال واستعدادا لتنفيذ الخطة إذا كان قد شارك في . الخطة

إعداد الجزء الذي قوم على تنفيذه، كما أن مشاركته في هذا الشأن تجعله أكثر إدراكا ت دون عقاب من بهدف الخطة وأكثر فهما له، ومن ثم ال يستطيع المدير اإلفال

.المسؤولية

تتم المشاركة عن طريق تقديم االقتراحات إلى السلطات المختصة أصال بوضع الخطة، ويتعين كذلك دعوة كل مسؤول عن دائرة أو قسم يشرف عليه إلى إعداد الجزء من

.الخطة فيما يتعلق بهذا القسم

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

138

أن يتم على التخطيط من أهم عوامل نجاح : مركزية التخطيط وال مركزية التنفيذ -4 .ساس مركزي بينما يكون تنفيذها ال مركزيأ

يلزم لنجاحه نشر الوعي التخطيطي لدى كافة المواطنين : نشر الوعي التخطيطي -6فضال عن نشره لدى العمال في أجهزة اإلدارة العامة حتى يشعر كل عامل وكل

.مواطن بأهمية الخطة وأهدافها ومدى دوره في تحقيق هذه األهداف

:أهداف التخطيط للعالقات العامة.4.1.5

يعتمد التخطيط للعالقات العامة على األهداف التي يضعها خبير العالقات العامة نصب عينه، يقصد بالهدف صورة ذهنية من الحالة المستقبلية، أو كما يشير البعض بأن

الدقة في تحديد البد من توخييات التي من أجلها توضع الخطة، واألهداف تعتبر الغاالتي ترسم ية االجتماعية وبعيدة المدى التي تساير األيديولوجقريبة المدى واألهداف

أن تكون األهداف ممكنة الخطة اإلعالمية من أجل تحقيقها لذلك البد من البداية جب أن ال ننسى عمل حساب يالتحقيق، وفي إطار الوسائل واإلمكانيات المتاحة، و

فان رئيسيان للتخطيط في العالقات العامة يمكن أن يتفرغ عنها هناك هدطوارئ، و .أهداف فرعية كثيرة

رؤوس األموال، أي حملة أصحاببين ثالث مجموعات رئيسية هي المستهلكون، وضمان حسن العالقات العامة بين المجموعات األسهم، ثم العاملون في المؤسسة، و

.العامة في أية مؤسسة صناعية الثالث هذه هو أمر بالغ األهمية للعالقات

هو الترويج لسلعة أو إنتاج ما بين جمهور المستهلكين في عالم : الهدف الثاني من الضروري القيام بالبحوث الالزمة للوقوف يه المنافسة يوما بعد يوم، هذا واشتدت فن ي بيالثغرات التجه الخالف إن وجدت بين األهداف وموقف الجماهير منها، وعلى أو

في وسع خبير سدها قبل الشروع في وضع الخطة، وموقف الجماهير يتعين األهداف، والجماهير من قربالعالقات العامة أن يستعين بكافة وسائل اإليصال المتاحة له لي

.الهدف الذي وضعه نصب عينه

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

139

األهداف التي يمكن للتخطيط أن يحققها في أنشطة العالقات العامة يمكن ومن المزايا و :كرذ

برنامج متكامل تتضافر فيه الجهود الكلية إلنجاز أنشطة محددة تؤدي إلى هدف • .محدد

.ما بعده من خطط بديلةعه من تنبؤات بالظروف المتوقعة وتخطي المخاطر بما يض •

التعرف على المتغيرات البيئية ووضع خطة لمواجهتها والتكيف معها القدرة على • .دي ما تحتويه من مشكالتتفاو ن مزاياالحصول على تحمله مو

.تأييد اإلدارةو زيادة مساهمة •

.ليس ما هو دفاعي في ممارسة العالقات العامةتأكيد ما هو إيجابي و •

التشغيل االقتصادي لعناصر اإلنتاج حتى يتم الحصول على أكبر فائدة ممكنة من • .هذه العناصر دون تغيير أو إسراف

تحديد على تفهم األفراد لها و تقبلها ويتطلب أوال تحديد األهداف مما يساعد • .يتعاونوا على تنفيذهاذه األهداف حتى يتبعها األفراد والخطوات التي توصل له

إجراءاته يجعل يسهل مهمة القيادة وذلك ألن توضيح أساليب العمل وخطواته و • .كيف يستطيعون إنجازه فراد يعرفون ما هو المطلوب منهم األ

لمعايير ايث تناسب المعلومات عن األهداف والخطط وحيسهل عملية االتصاالت •بين اإلدارة واألفراد والمديرين تفي كل االتجاهافي كافة قنوات االتصال و

.المرؤوسين ببعضو

ذلك ألنه يحدد سلفا المعايير التي تقاس بها يمهد لعملية الرقابة ويرفع كفاءتها و •المسموحات التي يمكن و ذه المعاييروط التي تطبق فيها هالشرقها والنتائج بعد تحقي

.قبولها

ذلك بالدرجة التي يساعد على تقويم كفاءة وفعالية المديرين واإلدارات المختلفة و • .تبلغها اإلدارات في تحقيق األهداف المنوطة بها

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

140

أنهم إذ يشعر هؤالء ،المرؤوسين نوعا من الثقةيعطي التخطيط كال من المديرين و •مهامهم حسب خطوات محددة فيتفرغون ألداء دروس ويسيرون على برنامج م

.يفكرون في طرق رفع كفاءتهم في أدائهاو

على حسن اختيار وسائل االتصال والموضوعات واألوقات المالئمة يساعد • .عدم التسرع في اتخاذ مثل هذه القراراتاليب األكثر فاعلية في التنفيذ واألسو

لمختلفة ة ضمانة إلمداد الجماهير اإن وضع خطط للعالقات العامة يعد بمثاب • وبمثابة بشكل كاف ومنظم وأمين من ناحية، بالمعلومات عن المنشأة وأنشطتها

مما _ ألخذ وجهات نظر الجمهور في االعتبار عند وضع سياسات المنشاة ضمانبمثابة وعد يعد تأكيدا عن المسؤولية االجتماعية لإلدارة إذ تصبح كل خطة

مراعاة وجهة نظره أو منحه مزايا معينة خالل فترة اه وللجمهور بكسب رض )110( .معينة

يط على تحديد الخطط العملياتية والنشاطات المرتقب إضافة إلى ما سبق يساعد التخط األوقات يجب أن يتم القيام بها في أي سيقوم بهذه األنشطة واألعمال و منإنجازها و

تشجعهم على التعاون المستمر ي هذه األعمال وء الفهم بين منفذبالتالي فإنها تمنع سووالتي على ح األهداف بالنسبة إلى منفذيها وفيما بينهم، كما تساعد الخطة على وضو

.لةضوئها يمكن تقييم الجهود المبذو

:أسس التخطيط في العالقات العامة.5.1.5

شامل في ليجب أن يكون التخطيط للعالقات العامة متماشيا مع التخطيط القومي ا -1جية، كما ينبغي النموذاالجتماعية والمجاالت الدبلوماسية والعسكرية واالقتصادية و

أن ال يتعارض مع ى مع احتياجات الجمهور الحقيقة واتجاهاته وأفكاره، وأن يتماشفليس من المناسب قيام المؤسسة ببرنامج إعالمي، يشجع الجمهور ،أهداف المجتمع

.المجتمع كلهيمثل عبئا اقتصاديا على األسرة وبما على التوسع في االستهالك،البحوث العلمية الدقيقة القائمة المنظمة و يستند التخطيط للعالقات العامة إلى الدراسة -2

ات العامة تبدأ بجمع المعلومات وبحث المشكالت على التجريب فإدارة العالق

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

141

أساس واقعي، خططها بعد ذلك علىاتجاهاته، ثم تبنى ودراسة آراء الجمهور و .األبحاثويحدد أهدافه وغاياته على ضوء الدراسات و

ألمانة مبدآن على المبادئ األخالقية واإلنسانية، والصدق واتستند العالقات العامة -3 قد يجمع بعض المشتغلين بالعالقاتفي كل تخطيط للعالقات العامة، و أساسيان

لكن هذه ربات قوية كاسحة ولى المعارضة بضالعامة إلى إثارة العواطف للقضاء عوعد برنامج العالقات العامة لشيء االسياسة ليست بالمثلى دائما، فال ريب في أنه إذ

نهجت على سياسة أخرى مغايرة أو المؤسسة فتجاهلت ذلك الوعد و ثم جاءت الهيئةى مشروعات المستقبل نظرة للسياسة المرسومة فال لوم على الجمهور إذا نظر إل

، والتخطيط للعالقات العامة يجب أن يتوجه إلى الفكر والعقيدة والعادات تحقير وشكيهدف ليد والقيم واالتجاهات والرأي العام، وإلى الروح المعنوية للجماهير، والتقاو

ت على أن بلإلى تغيير السلوك، كما يرتكز التخطيط على عامل نفسي، فالجماهير ج .حد سواء تعرف سلفا ما هو مطلوب منها أو لها على

كلها تشارك فعال لية ديمقراطية، بمعنى أن الجماعةالتخطيط للعالقات العامة عم -4ن بالخطة التي شاركوا في وضعها فيها، بهذا يشعر كل أفراد الجماعة أنهم ملتزمو

االشتراك في بحوث أخيرة أنلقد ثبت من اك في التخطيط أو عند التنفيذ، واالشترولاللتزام بالقرارات التي تتخذ لوضع الخطة موضع وضع الخطة هو أفضل طريقة

.التنفيذ

يشترك في التخطيط للعالقات العامة أن يكون حيويا متفقا مستمرا، فالبد من و -5يعني هذا أن تخطيط العالقات العامة ه بانتظام لتجديده حسب الظروف، ومراجعت

جك ثابتا عليه ال يجب أن يتسم بالمرونة، ألنه من العسير أن تكون قاطعا في برنامعلى الخطة كلما تغيرت يتحول عنه، فالمرونة تمكن من إدخال أية تعديالت

.الظروف

استراتيجيات التخطيط للعالقات العامة يجب أن يترجم إلى برامج تنفيذية وو -6يكات االتصال بالجماهير للتقييم ومعرفة مدى النجاح أو القصور وتحقيق تكتو

مة يمكن أن تكون برامج العالقات العاو. لمعوج منهاتقييم ااألهداف المنشودة و الصعوبات التي تواجهها، كما يمكن أنبرامج وقاية لصيانة المؤسسة من األخطار و

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

142

عالجية لحل المشكالت التي تحدث واألزمات التي تكون برامج العالقات العامة ة قات العاماالتجاه الحديث في العالتظهر من المؤسسة والعاملين بها الخارجي، و

.جعله في قائمة األولوياتهو عدم إهمال الجانب الوقائي ويعني هذا استخدام وسائل اإلعالم لوسائل التي تستخدم في اإلعالم، واختيار ا -7

الشك أن كل وسيلة من اعلية في التأثير في الجماهير، والمناسبة التي يكون فيها فمن الجمهور تتناسب مع اصةهذه الوسائل تحقق غايات معينة توجه إلى فئات خ

جمهور من حيث مستوياته العلمية والثقافية يمكن تعيين نوع الظروفهم، والثقافات التي تستلزم ه الجمهور واالجتماعية ومدى اإلقبال أو الصدق الذي يبديو

.استخدام نوع معين من الوسائل اإلعالمية دون غيرها

ريجي، فهناك آراء مختلفة في هذا مراعاة مبدأ االنتشار السريع و التوسع التد -8العالقات العامة يرى ضرورة إتباع مبدأ ا من خبراء اإلعالم وإذ تجد فريق ،المبدأ

ة واسعة العالقات العامأن تبدأ البرامج اإلعالمية و الغزو السريع للجماهير بمعنى تأثيرا ألوان عديدة من أساليب التستخدم فيهشاملة تبذل طاقة مادية وفنية كبيرة، و

التشويق للوصول إلى تأييد الجماهير، ثم يعقب هذا التوسع نوع من االنكماش ويعرف هذا ثيرة، وتكسب لها جماهير كيجي بعد أن توطد أركان المؤسسة والتدر

)111( .االتجاه بمبدأ االنكماش في البرنامجسة، و تخصيص ميزانية محددة للبرامج اإلعالمية في إطار الميزانية العامة للمؤس -9

المطلوبة، ومن المتفق عليه أال تشكل هذه المصروفات البرامجبحيث تتناسب مع عبئا ثقيال على المؤسسة أو تؤثر على مستوى الخدمات التي تقدم للعاملين أي

)112( .الجمهور الداخلي للمؤسسة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

143

: برامج العالقات العامة.2.5

هو مجموع األنشطة والجهود التي توجه البرنامج في العالقات العامة في الحقيقة نحو عمليات التدعيم وكسب التأييد وربح ثقة الجماهير وآرائهم في المؤسسة وذلك عن طريق إعالمهم وإخبارهم بأهداف وإنجازات المؤسسة سواء على مستوى النشاط االجتماعي أو الثقافي أو االقتصادي، وعليه بات من الضروري أثناء تنظيم وإعداد البرامج في العالقات العامة أن يؤخذ بعين االعتبار قدرة المؤسسة من الناحية المادية، المالية والبشرية إضافة إلى نوعية الوسائل المستعملة خصوصا من الناحية اإلعالمية واالتصالية وإلى غير ذلك من العوامل والقضايا ذات االرتباط الوثيق بنجاح عملية

العالقات العامة من أهم الموضوعات التي يقوم بها أخصائيو البرمجة وتعتبر برامجالعالقات العامة، ألنه البرنامج الناجح يعني أن وراءه أخصائي ناجح، أو بمعنى آخر، إن اإلعداد والجهد المبذول في إعداد برامج العالقات العامة ليس بالقدر البسيط أو الهين ألنه

مام كاف وفهم عميق لمفهوم العالقات العامة، يتطلب ممن يقوم به أن يكون على إلوالرسالة اإلعالمية التي يريد أن يتناولها هذا البرنامج، وكلما كانت الرسالة مدروسة بدقة وعناية، كلما كان البرنامج ناجحا، وذو أثر كبير لدى الجمهور وليست كل برامج

اك البرامج البسيطة أو العالقات العامة على درجة واحدة من الصعوبة أو الجهد، فهنالخفيفة، مثل برنامج زيادة الموقع، أو برنامج ترحيب بصيف، أو برنامج تعريف

صعوبة البرنامج عندما تكون الرسالة واسعة أو متعددة بموضوع معين، وتتصاعدالجوانب، أو تغطي أعداد كبيرة من الجمهور، ألن مثل هذه البرامج تستدعي استخدام

موال، واالستفادة بالعديد من وسائل اإلعالم التي تكفي لتحقيق رسالة قدر أكبر من األ إعالمية واسعة، كما قد تكون تغطيتها ممتدة إلى العديد من الدول، ولعل الجيش األمريكي

والتي كانت تجلب لهل الفنانين والفنانات المعروفين في ذلك الوقت، لكي يرفهوا عن )113( .المرح والسرور بالرغم من أهوال الحرب والقتالالمقاتلين، ويحققوا لهم قدرا من

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

144

: أسس برنامج العالقات العامة.1.2.5

: لكي نحصل على برنامج جيد اإلعداد فال بد أن نوفر له األسس التالية

أن يتضمن معلومات لها مغزى فقد انقضى الوقت الذي كان فيه الجمهور ينجذب -1أو كبار رجال الحكومة أو كبار رجال األعمال ألي حدث صادر عن أحد الوزراء

باعتباره من الحكم المأثورة، فالجمهور في هذه األيام يتعرض لسيل جارف من الرسائل التي تحاول أن تجذب انتباهه، ولذلك نمت عنده حاسة االنتقاء لما هو هادف ومحدد وعدم

:االلتفات لما هو دون ذلك ولكي يكون للبرنامج مغزى فال بد

.أن يتضمن شيئا يفيد الجمهور ويمس مصلحته مسا مباشرا ومحددا -أ

أن يحوي الجديد المستساغ أو الطريف المميز عن غيره من البرامج التي يتعرض -ب .لها الجمهور بكثرة كل يوم

أن يتناول كل الحقائق التي تؤيد دعوته، فلم يعد من المقبول أن تقدم النتائج إلى -ج ر دون المقدمات التي أدت إليها، والبرنامج الناجح هو الذي يجعل الجمهور يصل الجمهو

.إلى النتيجة من الحقائق المعروضة في نفس لحظة وصول البرنامج إلى نهايته

أن يكون البرنامج مؤثرا إلى أقصى مدى، فالعبارة الواضحة والصوت العذب هما -2عرض الجمهور عن البرنامج مهما كان قويا مفتاح االتصال وأساس استمراره وبدونهما ي

.من الناحية المنطقية

اختيار أفضل الوسائل اإلعالمية لنقل الرسالة إلى الجمهور وهذا يتوقف على -3 : العوامل التالية

الصفات الخاصة بالجمهور المستهدف من النواحي التعليمية والمهنية والعمرية -أ .وجها إلى الجمهور الداخلي أو الخارجيوغيرها، وما إذا كان البرنامج م

.طبيعة الفكرة أو الموضوع المطروح من حيث درجة البساطة أو التعقيد -ب

.أهمية عامل الوقت بالنسبة للهدف المرجو تحقيقه من البرنامج -ج

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

145

.الوسائل اإلعالمية المتاحة داخليا وخارجيا -د

)114( .ة ومدى مالءمتها للهدف من البرنامجالنفقات المالية التي تتطلبها الوسيل -ه باإلضافة إلى ما سبق هناك أيضا بعض الشروط واألسس التي يجب أن تتوفر في

: برنامج العالقات العامة وهي تلك التي تتمثل فيما يلي

.أن يكون البرنامج ذا هدف محدد واضح لجمهور المؤسسة -ا

.ة العالقات العامةأن يحدد نوع الجمهور المقصود لعملي -ب

.أن تراعي الدقة في اختيار األدوات واألساليب التي تستخدم في هذه العملية -ج

.أن تكون طريقة اإلعالم واضحة ومثيرة النتباه واهتمام ورضا الجماهير - د

.أن يكون البرنامج مستمرا ويتنوع بحسب تنوع الجماهير وتنوع احتياجاته -ه .ا قائم على عمليات بحث واستقصاء للرأي وتخطيطأن يكون البرنامج دائم -و

وحتى تكون برامج العالقات العامة ناجحة ومحققة ألهدافها فمن الواجب أيضا أن تراعي : الخطوات التالية

أن تكون سياسة المؤسسة العامة وخططها وبرامجها وإنتاجها بصفة عامة مقبولة -1 .ا ضد المصلحة العامةأساسا من الجماهير وال يوجد ضدها ما يجعله

.أن تستعين المؤسسة بالمتخصص في العالقات العامة -2

.أن تكون عملية اإلعالم واالتصال مبينة على حقائق ودراسات كافية -3

أن يراعي في المعلومات ومادة اإلعالم المقدمة للجماهير األمانة وأن تكون معبرة -4 .عن الواقع وبعيدة عن الدعاية الجوفاء

أن يكون هدف البرنامج تنمية الجماهير وتعويدها المناقشة قبل تقبل األخبار -5 .والمعلومات على عالتها

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

146

أن يحاول المختصون بالعالقات العامة بالمؤسسة التعرف باستمرار على موقف -6 الجماهير من المؤسسة وأن يحاولوا تغيير بعض االتجاهات الخاطئة التي تضر بالمؤسسة

.ى سمعتهاوتسيء إل

وال بد أن يكون هناك إشراف مستمر على تنفيذ برامج العالقات العامة في المؤسسة -7 .وذلك لضمان تحقيق األهداف وكسب تأييد الجماهير الداخلية للمؤسسة

من خالل ما سبق نالحظ أن برنامج العالقات العامة وحتى تضمن النجاح له على الجماهيري عليه أن يتميز بالكثير من الدعائم واألسس أرض الواقع ويكون ضمانا للرضا

سواء كانت متعلقة بالجوانب اإلنسانية البحتة أو مرتبطة بالنواحي اإلعالمية واالتصالية أو مرتكزة على المبادئ األخالقية فهي كلها عوامل ومتغيرات من الواجب والضروري

برنامج المؤسسة الهادف الناجح هو أخذها بعين الجدية واالعتبار وهذا دون أن ننسى أن ذك الذي يبين ويوضح ويؤكد على التعريف العام والمفصل لمختلف جوانب األنشطة

التي تؤديها سواء أكانت موجهة لجمهورها الداخلي أو الخارجي أو تلك المرتبطة بشتى رورة المواضيع والقضايا ذات االهتمام واالرتباط الشديد بها األمر الذي يؤدي إلى ض

. التعرف على أنواع برامج العالقات العامة وكيفيات قياسها

: أنواع برامج العالقات العامة وطرق قياسها.2.2.5

هناك عدة أنواع من برامج العالقات العامة : أنواع برامج العالقات العامة: أوال : يمكن أن نقسمها كما يلي

للعالقات العامة ال تتعدى أهدافها هي برامج: البرامج البسيطة ومحدودة التأثير - أسوى قدر محدد من اإلنجاز أو إقامة عالقة معينة، أو المحافظة على عالقة ذات قيمة معينة بالنسبة للمنشأة ومن أمثلة ذلك برنامج زيادة لمواقع المنشأة من وفد زائر وفوج من

شأة أو األشخاص الضيوف، أو دعوة ضيف ذو حيثية معينة، أو أحد المتعاملين مع المنذوي النقود الذين يمكن أن يكون في حسن معاملتهم واستضافتهم ما يفيد المنشأة في أعمالها ومشروعاتها، أو مدى نجاحها، ومثل هذه البرامج تتحدد في أنها ال تتكلف مبالغ

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

147

كبيرة أو تتطلب في إعداد إشراك أكثر من أخصائي العالقات العامة أو محاولة مجاراة ث التي تجري في المجتمع المحلي الذي تعمل فيه المنشأة، أو من الممكن أن األحدا

.وعهاتحاول المنشأة مجاراة البيئة التي تتواجد بها المنشأة أو مشر

والتأثير واضح أن البرامج الكبيرة : البرامج الكبيرة ومتعددة االتجاهات -برة نسبيا تتفق مع المواقف ومتعددة االتجاهات والتأثير تعني استخدام إمكانيات كبي

المعينة، والمتطلبات التي تستدعي إقامة مثل هذه البرامج، والبرنامج الكبير هو البرنامج الذي يشترك في إعداده مجموعة من المتخصصين في العالقات العامة وذوي

الخبرة الطويلة نسبيا، وقد يستعان في إعداده مستشارا أو أكثر، وخاصة إذا كان ج يستدعي استخدام أكثر من وسيلة من وسائل اإلعالم لتحقيق أهدافه، والواقع البرنام

أن البرنامج الكبير ال بد وأن يكون الهدف من وراء إعداده كبير، بمعنى أنه قد يكون بهدف إقامة عالقات عامة واسعة مع مجتمع معين، أو محاولة الدخول إلى سوق أو بلد

.لنسبة للمنشاةأو مجتمع ألول مرة وغر معروف با

والبرامج الهجومية ليست من النوع المستحب : البرامج اإلعالمية الهجومية - جعادة، إال أنها في كثير من الحاالت تكون بغرض منع وقوع ضرر معين، أو محاولة درء بعض األخطار قبل حدوثها، كما و كانت إحدى المنشآت تتوقع خطرا من أحد

غالل موقف معين لتحويله إلى صالحه على حساب أعدائها أو الذين يريدون استمصالحها، وهذا ما يكون للهجوم مبررا مثل الدفاع عن النفس مقدما قبل أن يبدأ الهجوم

.المتوقع

وهذه البرامج اإلعالمية الدفاعية هي من البرامج : البرامج اإلعالمية الدفاعية - دطة في المادة المستخدمة في التي تحتاج من أخصائي العالقات العامة الحرص والحي

الدفاع، ألنها عادة ما تكون في مواجهة حملة هجومية من مصدر ما من المصادر المضادة، وما يجب أن تشملها هذه البرامج هو محاولة إزالة اآلثار التي خلفتها الشائعات أو الدعاية الكاذبة أو الهجوم المضاد معتمدا في ذلك على كشف األكاذيب، وعرض

قائق دون تعديل أو إضافة، هذا باإلضافة إلى ضرورة إبراز الجوانب الممتازة الح

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

148

والمؤيدة لوجهة نظر المنشأة، وال يمنع ذلك من تضمين البرنامج الدفاعي بعض ما ورد من هجوم أو شائعة أو أكذوبة وتنفيذها في دقة وإتقان بحيث ال تدع فرصة أمام المعادين

.رىللمنشاة إلعادة هجوم مرة أخ

وهنا نجد أن برامج العالقات : برنامج التصدي للشائعات والدعاية الكاذبة - هـالعامة يمكن أن تكون سريعة الحركة، وعلى وعي تام بمضمون الشائعة أو الدعاية الكاذبة، وتركز في مضمونها على القضاء عليها في سرعة وإنجاز قوي حتى ال تستمر

ي إلعطاء سمومها وآثارها الضارة على المنشأة، وقد هذه الشائعة أو الدعاية الكاذبة غ .صدى للشائعة أو الدعاية الكاذبةيتساءل البعض كيف يمكن وضع عالقات عامة يت

بمعنى أن المهمة األولى في وضع :التحديد الدقيق للشائعة أو الدعاية الكاذبة - رة دون أن يحددها البرنامج هي ذلك التحديد أو التشخيص الذي ال يدع صغيرة أو كبي

ويعرف مدى أهميتها واألهم من ذلك كشف ما تتضمنه من حقيقة وما أضيف لها من .أكاذيب أو اإلضافات من صنع مصدر اإلشاعة أو نتيجة لتناقلها من شخص آلخر

من المهم أيضا أن يقوم أخصائي العالقات : تحديد مدى انتشارها وقوة تأثيرها - ها وقوة تأثيرها ألنه إذا كانت الشائعة قد خففت أو انتهت العامة بتحديد مدى انتشار

.آثارها، فال مجال للدخول في هجومها، أو إعداد البرنامج من أساسه

ويلزم إجراء أحاديث مع بعض األفراد : اختبار مدى اقتناع الجمهور بالشائعة - ة من ذوي الرأي أو المجموعات التي تمثل أهمية خاصة للمنشأة أو الذين تعتبرهم المنشأ

الهام فيما يقال أو يثار عن المنشأة، مثال بعض ذوي الرأي، أو كبار العمالء أو المتعاملين مع المنشاة في شكل عينة ومن مناقشتهم ومعرفة آرائهم الشخصية يمكن الحكم

.تناع هذه العينة الممثلة للجمهورعلى مدى اق

ى أساس النتائج التي أمكن التوصل ويتم رسم البرنامج عل: رسم وإعداد البرنامج - إليها، وبهذا قد يكون المناسب عمل برنامج هجومي مضاد أو عمل برنامج دفاعي بهدف

.توضيح الكذب ومصدر الشائعة وأسبابها وغير ذلك

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

149

تهتم بعض المنشآت بنا يحرره : برنامج استقبال الشكاوي والرد عليها .ور أن الشكاوي تكشف عن صعوبات أو عقوبات المتعاملين معها من شكاوي على أن اعتبا

: أو أسباب تسيء إلى العالقات بين المنشاة والمتعاملين معها، ونجد أن الشكاوي نوعين

وهي الشكوى التي يحررها المتعامل مع المنشأة سواء كان هذا : شكوى خارجية - أحد المشترين للمنتجات المتعامل أحد العمالء أو المستهلكين للسلع التي تنتجها المنشأة أو

والبضائع التي تبيعها المنشاة إذا كانت المنشاة تجارية، وقد تكون المنشاة خدمية أي تقدم الخدمات سواء عامة أو خاصة إلى الجمهور المنتفعين أو المستفيدين بالخدمة سواء

ين بمقابل أو بدون مقابل والمنشآت الخدمية تهتم جدا بدوام الصلة والثقة بينها وب .المتعاملين معها

- وع آخر من الشكاوي ولكن محورها والشكوى الداخلية هي ن: الشكوى الداخلية - من العاملين بالمنشأة أو أحد عمالها أو موظفيها، وكثيرا ما تكون متعلقة بظلم -في العادة

أو تظلم من قرار صدر ضد مصلحة هذا العامل أو الموظف، وعادة ما تميل المنشآت نظام للشكوى أو التظلمات بحيث يلتزم الموظف أو الشاكي بإتباعه وحتى إلى وضع

تكون لكل صاحب حق أو مصلحة خطوات محددة يلجأ إليها في استيفاء حقه، أو في إبعاد الضرر عن نفسه، ومهما اختلفت نوعية الشكوى من خارجية أو داخلية، فيجب أن

لى التنقية المستمرة في العالقات تدرج ضمن برنامج العالقات العامة الذي يهدف إ الطيبة، التي يجب أن تسود بين المنشأة وعمالئها والمتعاملين معها وعمالها، وبهذا يكون

برنامج العالقات العامة قد أسهم بشكل أو بآخر في دوام العالقات العامة الطيبة، وحقق واالحترام المتبادل بين المناخ المالئم الذي يساعده دائما على تزكية روح الود واإلخاء

.كل األطراف المتعاملة في إطار المنشأة ومجاالت نشاطاتها المختلفة

وهذه البرامج اإلعالمية الداخلية تتسم عادة بلغة ودية : برامج اإلعالم الداخلي -زللغاية موجهة من قبل اإلدارة العليا للمنشأة إلى جمهرة العاملين داخل المنشأة، وعادة ما

: البرنامج من عدة نوعيات مثل يتكون

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

150

.النشرات الداخلية -

.عقد اجتماعات دور مع العاملين أو مجموعات من عاملين -

.تنظيم رحالت جماعية إلى مواقع بعيدة أو قريبة مقابل أجور مناسبة -

.تقديم خدمات خاصة للعاملين في المناسبات -

اصة، مل حاالت المرض أو تقديم هدايا أو مكافآت مالية مجزية في حاالت خ - .الحصول على نتائج غير عادية أو النجاح في مهمة أو الخروج على التقاعد

: ونجد في بعض المنشآت الخاصة اهتمام بعض االجتماعات الدورية تحت مسمى Weekly meeting, Monthly meting أو اللقاء السنوي مع حفل عشاء فاخر في أحد

في األمثلة العديدة التي نراها في الشركات المشتركة أو شركات الفنادق الكبيرة، ولعل االنفتاح االقتصادي، وما يفيد برامج عالقات عامة جيدة ويغطي البعض منها بالعديد من البيانات والمعلومات عن أنشطة الشركة ومشروعاتها وما حققه من انجازات وما تبعيته

عالقات العامة إلى تقديم مسابقات بينمن السنوات المقبلة، وتعمد بعض إدارات ال العاملين وتغطيها إعالميا سواء للداخل أو حتى للخارج مثل مسابقة البطولة السنوية

.إلخ...أو مسابقة العامل المثالي

وفي بعض المصانع تقوم برامج اإلعالم الداخلي على أساس التنوع الكبير، حتى أن مثال في كثير من مصانع اليابان، تستخدم اإلذاعات البعض منهم يستخدم اإلذاعة الداخلة ف

الداخلية التي تذيع الموسيقى الخفيفة أو األغاني التي يفضلها العمال على اعتبار أن هذه الموسيقى، واألغاني تشجع العمال على التركيز في أعمالهم أو خلق مناخ مناسب لألداء

.دون ملل

من العالقات العامة تقديم برامج لإلعالم ويعتبر من ض: برامج اإلعالم الخارجي - حالخارجي، وال نقصد باإلعالم الخارجي أن يكون هذا اإلعالم خارج الحدود للمنشأة أو للوطن فحسب، بل قد يمتد برنامج اإلعالم الخارجي ليشمل عدة نواحي مختلفة، فمثال

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

151

ل نشرات أو نجد بعض إدارات العالقات العامة ترسم برامج لإلعالم الخارجي تتناوكتيبات موجهة إلى جمهور معين، فمثال نجد برامج اإلعالم تستهدف توزيع نشرات دورية منتظمة عن أنشطة المنشأة ومجاالت التعاون معها، والخدمات التي تقدمها لعمالئها والمساهمين وإلى األماكن التي يحتمل أن تصبح في وقت الحق ضمن الجمهور

ومن أمثلة ذلك ما تقوم به بعض الشركات في إعداد نشرات العام الذي يتعامل معها، مطبوعة تخرج بشكل أنيق للغاية، ولها عدة أقسام أو أبواب تناسب الجمهور الذي توجه إليه، كما تجد بعض إدارات العالقات العامة في الشركات الكبيرة بإعداد أفالم سينمائية

شركات، مع إبراز الجوانب المشرقة تستعرض فيها أهم اإلنجازات التي حققتها هذه الوالبراقة التي توضح مدى ما حققته الشركة من تقدم وتحسين في األوضاع سواء بالنسبة

لعمالئها أو حتى بالنسبة لعمالها ومستخدميها ومن أمثلة ذلك األفالم التي تقوم بعرضها

امة بالزيارات وفي الشركات في وسائل اإلعالم أو في اللقاءات التي تنظمها العالقات العالمناسبات المختلفة، كما تعمل بعض الشركات على استغالل فرص المعارض الدولية واالشتراك في المسابقات وكذلك المساهمة في المشروعات القومية أو ذات األثر الكبير

)115( .على الرأي العام بهدف تحقيق أكبر قدر من اإلعالم عن المنشاة ونشاطها

ائية وبرامج عالجية وأخرى امج العالقات العامة إلى برامج وقتقسيم بر ويمكن أيضا : برامج لحاالت الضرورة نذكر فما يلي

v وفيها نوعين األول طويل المدى والثاني قصير المدى: البرامج الوقائية.

ويتحدد هذا النوع من التخطيط للبرامج طويلة المدى في : ليوالتخطيط للمدى الط - العامة للمؤسسات، ومن خالل اإلطار العام لهذا النوع من التخطيط يتحدد ضوء السياسة

معالم التخطيط للبرامج على المدى القصير، وهناك بعدين أساسيين يجب مراعاتهما عند توعية الجماهير أهداف : وضع أهداف التخطيط للبرامج على المدى الطويل وهما

ساليب المزمع إتباعها عند وضع التخطيط التخطيط وتدريب القائمين بالتنفيذ على األموضع التنفيذ، ويستلزم ذلك بالضرورة معرفة الجماهير بمستوياتها المختلفة االجتماعية

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

152

واالقتصادية والثقافية ومعرفة درجة اإلقبال والصد التي تبديها كل فئة من فئات الجماهير )116( .مع استخدامهاونوع الثقافات المناسبة لكل وسيلة أو أسلوب لالتصال المز

ولقد قامت إدارات العالقات العامة في المؤسسات في الماضي بتركيز جهودها على التخطيط العالجي وعلى حساب التخطيط للبرامج على المدى الطويل ولكنها اآلن تسعى لإلفادة من النتائج التي حققها التخطيط للبرامج العالجية في دعم أسس تخطيط برامج

.الطويل المدى

ويقصد به مجموعة من اإلجراءات المدروسة التي تسبق : التخطيط للمدى القصير- تنفيذ الخطط للبرامج طويلة المدى بقصد الوصول إلى األهداف، وأول ما يشترط فيه واقعيته وبعده عن الفلسفات العامة والنظريات التي تبعد كل البعد عن الواقع والتخطيط

: ى يفيد المؤسسات في تحقيق األهداف اآلتيةللبرامج القصيرة المد

تنشيط المبيعات أو الخدمات •

.تقبل السياسة العامة للمؤسسة •

.توطيد العالقات الطبية بين المؤسسة وجماهيرها •

.توعية الجمهور الداخلي للمؤسسة بأوجه نشاطها ومراحل تطورها •

. إنتاجها أو خدماتهايمنع وقوع الصعاب والمشكالت التي تعترض المؤسسة وتقلل من

v قد يكون من الميسور إخضاع الخطط والبرامج : تخطيط البرامج العالجيةللتوقيت في ظل سير األمور الطبيعية إال أن هناك شيئا واحدا ال يمكن التنبؤ به في حاالت الكوارث واألزمات التي تعترض لهل المؤسسات وإن كان حدوثها محتمال

رة العالقات العامة وضع الخطط بالدقة التي وضعت بها دائمان ومن هذا يمكن إلدا .إال أنها مع ذلك يجب أن تتسم بالسرعة والحزم

وخبير العالقات العامة المتمكن هو الذي يضع خططا واضحة المعالم لمواجهة تلك األزمات عند حدوثها، فالمؤسسة الصناعية للمواد الملتهبة أو المفرقعات عليها نقد

ائق والذي يعمل في مؤسسة التعدين عليه أن يحسب حساب انهيار المناجم، وحدوث حرومن المفيد أن يكون لدى إدارة العالقات العامة في مثل هذه المؤسسات المعرضة لمثل

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

153

هذه الكوارث، خططا وبرامج متكاملة تأخذ طريقها إلى التنفيذ فور وقوع ما يبرر عالقات العامة أن تزود الجمهور ورجال تدخلها وعن طريق مثل هذه الخطط يتيسر لل

الصحف واإلذاعة والتلفزيون بالحقائق في أسرع وقت مستطاع وقبل أن تنشر .الشائعات فتنال سمعة المؤسسة

على أساس ما سبق ذكره يالحظ أن للعالقات العامة برامج عدة ومتنوعة على الظروف التي تعيشها المؤسسة خبرائها أن يتبعوا ويختاروا فقط النوع الذي يتماشى و

واألحوال والشروط التي يتطلب أن يلتزم بها كل المسؤولين والعاملين قصد تحقيق ما يراد تحقيقه سواء تعلق األمر بموضوع حالي طارئ يستوجب مواجهته في السريع العاجل أو بموضوع مستقبلي استراتيجي يستلزم التحضير له إن صدقت التنبؤات من

.صين في الدراسات المستقبلية المرتبطة ببقاء واستقرار المؤسسةطرف المخت

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

154

خالصة

مما سبق ذكره يتضح أن العالقات العامة هي نشاط اتصالي إنساني قديم قدم الوجود اإلنساني، مر على عدة محطات تاريخية وترك بصماته على مختلف الحضارات

اصرة، ويصنع لنفسه مكانة مرموقة في ليخرج في حلته الجديدة في المؤسسات المعالوظائف والمهام التي وفق تخطيط دقيق وبرامج مدروسة ومن خالل الدول المتقدمة

أنيطت به في تلميع صورة المؤسسات، مرتكزا في ذلك على مجموعة من األسس . والمبادئ واألخالقيات، فاحتل بذلك صدارة الترتيب في الهيكل التنظيمي للمؤسسات

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

155

هوامش الفصل الثاني 2 :، ص2000، عالم الكتب، القاهرة، األسس العلمية للعالقات العامةعلي عجوة، .1

14:، ص2001لمكتب الجامعي الحديث، ، ااإلسكندرية، لعالقات العامة والخدمة االجتماعيةهناء حافظ بدوي، ا.2

.نفس المكان. 3

صفاء للنشر والتوزيع، ، عمان، دار 1، طمبادئ العالقات العامة م،زياد محمد الشرمان وعبد الغفور عبد السال.4 23 :، ص2001

15:حافظ بدوي، مرجع سبق ذكره، ص هناء.5

.نفس المكان.6

، 2003لمكتب الجامعي الحديث، ، ااإلسكندرية، العالقات العامة والخدمة االجتماعيةمحمد بهجت جاد اهللا كشك، .7 35: ص

14 :، ص2000، الرياض، دار العلوم أسس العالقات العامة وتطبيقاتها، لبدر حمود العزيزا .8

40- 39: ص.، ص1998، عمان، دار الميسرة للنشر والتوزيع، العالقات العامة، جميل أحمد خضر.9

:، ص2005، عمان، داتر جرير للنشر والتوزيع، 1، ط، العالقات العامة في التطبيقعبد الرزاق محمد الدليمي.1018

زاريطة، المكتب ، األ4، طالعالقات العامة واإلعالم من منظور علم االجتماعالحميد أحمد رشوان، حسين عبد 11174- 173 :ص ص ،2003الجامعي الحديث،

17 :، مرجع سبق ذكره، صبدويهناء حافظ .12

19 :مد الدليمي، مرجع سبق ذكره، صعبد الرزاق مح13

، القاهرة، 1، طالمدخل االتصالي: لمداخل األساسية للعالقات العامةامحمد منير حجاب، سحر محمد وهبي، .14 20-19: ، ص ص1995دار الفجر،

20: مد الدليمي، مرجع سبق ذكره، صعبد الرزاق مح- 15

، مؤسسة شباب الجامعة، االتصاالت والعالقات اإلنسانية في المجتمع المعاصرغريب عبد السميع غريب، .16 38-37: ص، ص 1996، اإلسكندرية

19 :مرجع سبق ذكره، ص ،عبد الرزاق محمد الدليمي.17

47: ص، Edito Greps ، العالقات العامة واإلعالن الحديثموسوعة عالم التجارة وإدارة األعمال، - 18

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

156

19. Constantine Lougovoy, actions psychologique et relations publiques , Paris,Dunod Economica, 1971, p:18)

30:ص مرجع سبق ذكره، الرزاق الدليمي، عبد .20

10- 08:ص، 1985، القاهرة، عالم الكتب، دراسات في العالقات العامة واإلعالمعلي عجوة، .21

، المنظمة العالمية للتنمية اإلدارية، 4المجلد ،موسوعة اإلدارة العربية اإلسالمية محمد بن ابراهيم التويجري، .22 203: ص ،2004

167: ، ص2004، القاهرة، عالم الكتب، 1، طاإلعالم وقضايا التنمية، علي عجوة، .23

18- 16: ، صمرجع سبق ذكره، دراسات في العالقات العامة واإلعالمعلي عجوة، . 24

27 :ت، ص.، دار النهضة العربية، القاهرة، دفن وعلم العالقات العامة، عطية طاهر مرسي .25

21: ، ص1999ة، مركز جامعة القاهرة،، القاهرمقدمة في العالقات العامة، إبراهيم عجوة. 26

49: ، ص، مرجع سبق ذكرهغريب عبد السميع غريب. 27

القاهرة، دار المعارف، ، ترجمة وديع فلسطين وحسين خليفة، ، العالقات العامة فنإدوارد بيرنيز وآخرون. 28 13 :ت، ص.د

111: ، ص1996ار المعرفة الجامعية، ، داإلسكندرية، واإلعالم واالتصال االجتماعغريب سيد أحمد، علم .29

117:، ص 1999، عمان، دار روضة، ين التخطيط واالتصالالعالقات العامة بفؤاد البكري، .30

1619: ،ص2003، القاهرة، دار الفجر للنشر والتوزيع، المجلد الخامس، الموسوعة اإلعالميةمنير حجاب، 31

11:، صمرجع سبق ذكرهأحمد خضر، جميل .32

، اإلسكندرية، دارةلم النفس، علم االجتماع، علم اإلالعالقات اإلنسانية في مجاالت عحسين عبد الحميد رشوان، .33 116: ،ص1997المكتب الجامعي الحديث،

15 :، صمرجع سبق ذكرهعمال، موسوعة عالم التجارة وإدارة األ.34

35.Danielle Maisonneuve et autre, relations publiques, 2 Edition, Canada, Presse de l’université du Québec, 2000, p :10

36.Bernard Lecoq, les relations publiques, pourquoi ? comment ? entreprise moderne d Ȏdition, Paris, 1970, p :19

237: ، ص1996جوان - ، جانفي13ل، علة الجزائرية لالتصا، المجاالتصال في المؤسسةبلقاسم بن روان، .37

38.Jean Chaumely et Denis Huisman, les relations publiques, Que sais –je ? Presse Universitaire de France ,Paris,1972, p :10

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

157

:، ص1968نجلومصرية، مكتبة األ ، القاهرة،العالقات العامة بين اإلدارة واإلعالممحمود محمد الجوهري، .3919

Bernard Lecoq, op.cit, p : 16 .40

المدخل العام، المدخل البيئي، المدخل (المداخل األساسية للعالقات العامةمحمد منير حجاب، سحر محمد وهبي، .41 33: ، ص1990، القاهرة، دار الفجر، )اإلداري

29: ، ص1971المكتبة الوطنية، راق، ، الع العالقات العامةفخري جاسم سليمان وآخرون، .4

485: ، ص1968األنجلومصرية، ، مكتبةأصول اإلدارة العامة، القاهرةعبد الكريم درويش، ليلى تكال، .43

33 :مرجع سبق ذكره، صإبراهيم عجوة، . 44

ق ذكره،بمرجع س ،من منظور علم االجتماع العالقات العامة واإلعالمحسين عبد الحميد أحمد رشوان، 45 115:ص

8 :، ص1984، بيروت، دار النهضة، 3، طالعالقات العامةعادل حسن، .46

15 :، ص2001اهرة، جامعة القاهرة، ، القالعالقات العامة بين النظرية والتطبيقعلي عجوة، . 47

15 :، ص1977ألردن، مؤسسة زهران ، ا ،)مفاهيم وممارسات(إدارة العالقات العامة محفوظ أحمد جودة، 48

35 :، ص1998، جدة، ، دور العالقات العامة في دعم فعاليات الجامعاتسعاد حسن بشارة49

، عمان، مؤسسة الوراق، 1، طالعالقات العامة وإدارتها، مدخل وظيفيإبراهيم وهبي فهد، كنجو عبود، .50 52 :،ص1999

787:،ص1994، بيروت، دار الجيل، 1ط، معجم المصطلحات اإلعالميةكرم شلبي، 51

175 :، ص1998عمان، دار مجدالوي، ،1، طالدعاية واإلعالم والعالقات العامةمحمد ناصر جودت، .52

16: ، ص1968لمكتبة األنجلومصرية، ، القاهرة، ا2، طفن العالقات العامة واإلعالم إبراهيم إمام، - 53

25: ، ص1972تبة القاهرة الحديثة، ، القاهرة، مك2، طالعالقات العامةأحمد كمال أحمد، .54

المداخل األساسية للعالقات العامة، المدخل العام، المدخل البيني، محمد منير حجاب، سحر محمد وهبي، .55 .61: ، ص، مرجع سبق ذكرهاإلداريالمدخل

. 64 :المرجع نفسه، ص. 56 66:المرجع نفسه، ص 57

، مة حسين الديب، مصر، دار المعارف للنشرترج ،العالقات العامة في مجال التطبيقباث نيومان، أليس ناجل و.58 .45 :، ص1979

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

158

مرجع العالقات اإلنسانية في مجاالت علم النفس، علم االجتماع، علم اإلدارة،، حسين عبد الحميد أحمد رشوان.59 363 :سبق ذكره، ص

16: ص ،1994، ، عمان، دار حنينالنظرية واألساليب: العالقات العامةمهدي حسن زويلف، أحمد القطامي، . 60

، 1980نجلو المصرية األمكتبة ،العالقات العامة في المؤسسات الصناعية مفاهيم ووظائفحسين محمد علي، .61 169 :ص

مكتبة نجلو المصرية –مفاهيم ووظائف-العالقات العامة في المؤسسات الصناعية حسين محمد علي،.62 169 :، ص1980

53 :، ص2000، 1، سلسلة الرضا للمعلومات، طامةتقنية العالقات العالياس سلوم ، .63

27 :،ص1984زكي راتب غوشة، العالقات العامة في اإلدارة المعاصرة، مطبعة التوفيق، . 64

، اإلسكندرية، مؤسسة حورس الدولية للنشر 1، طإدارة العالقات العامة من منظور إداريمحمد الصيرفي، 65 49:، ص2005والتوزيع،

67 :، ص1971العراق، المكتبة الوطنية، العالقات العامة، ،سليمان و آخرون فخري جاسم.66

، القاهرة، الدار 1، طالمدخل االستراتيجي: إدارة العالقات العامةراسم محمد الجمال وخيرت معوض عباد، .67 66 :، ص2005المصرية اللبنانية،

: ، مرجع سبق ذكره، صم من منظور علم االجتماعالعالقات العامة واإلعالأحمد رشوان، حسين عبد الحميد . 68343

358- 357 :ص المرجع نفسه، ص.69

.337- 336 :المرجع نفسه، ص ص. 70

، دار الرضا للنشر سوريا ، الدليل العملي لإلستراتيجيات والخطط التسويقية :التسويق، حسين علي .17 268 :ص ،2000

بيروت، دار التيسير، عامة وإبداع تطوير المؤسسة ونجاح اإلدارة، عبد الكريم راضي الجابوري، العالقات ال. 72 35 :، ص2001

41 :، مرجع سبق ذكره، صالعالقات العامة والخدمة االجتماعية، بدويهناء حافظ .73

ر المعرفة الجامعية، ، القاهرة، دا1، طالخدمة االجتماعية في مجال عالقات العملمحمد مصطفى محمد، .74 222 :، ص1999

:، ص1970فجر المجتمعي، بيروت، ترجمة فريد أنطونيوس، مكتب ال العالقات العامة،شوميلي وهوبسن، .7517

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

159

76. Yves Chirouse , Le marketing, tome1, 2 Edition,1990,p : 22

:، صاإلسكندرية، 2005، دار المعرفة الجامعية، العالقات العامة بين النظرية والتطبيقشدوان علي شيبة، .7759

213 :ة العربية، مرجع سبق ذكره، صموسوعة اإلدار.78

42 :ن علي شيبة، مرجع سبق ذكره، صشدوا.79

43 :مرجع سبق ذكره، ص ،العالقات العامة والخدمة االجتماعيةهناء حافظ بدوي، - 80

210 :العربية ، مرجع سبق ذكره، ص موسوعة اإلدارة.81

134 :عبود كنجو، مرجع سبق ذكره، صكنجو إبراهيم وهبي فهد و 82

.42 – 40 :ص ص ،أحمد كمال أحمد، مرجع سبق ذكره 83

133 – 125: مرجع سبق ذكره، ص صد أحمد رشوان ،حسين عبد الحمي.84

. 16، ص 1997، القاهرة، الشركة العربية للنشر والتوزيع، العالقات العامةهدى لطيف، .85

29-26: ص كره، صمد جودة، مرجع سبق ذأح. 86

المداخل األساسية للعالقات العامة، المدخل العام، المدخل البيني، ، سحر محمد وهبيو محمد منير حجاب 87 50: ص مرجع يبق ذكره، ،المدخل اإلداري

52 :المرجع نفسه، ص. 88

13 :ارد بيرنيز، مرجع سبق ذكره، صادو.89

20- 18:ص ،مرجع سبق ذكرهعلي عجوة، .90

50- 48:بهجت كشك، مرجع سبق ذكره، ص محمد.91

، 1980، دار المعرفة ، 1ط ،مبادئ في العالقات العامة في الدول الناميةقوقي، مختار التهامي، إبراهيم الدا.92 43: ص

283،239: فهد، مرجع سبق ذكره، ص صإبراهيم وهبي .93

43،45: ، دار الجامعية، ص صريةاإلسكند، المبادئ والتطبيق: العالقات العامةحمد فريد الصحن، م.94

- 113 :ص ، عمان، دار مجدالوي للنشر والتوزيع،الدعاية واإلعالن والعالقات العامةمحمد جودت ناصر، .95115

88 :، ص1983القاهرة، عالم الكتب، ، دراسات في العالقات العامةسمير محمد حسين، .96

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

160

43 :محمد جودت ناصر، مرجع سبق ذكره، ص- 97

205:، ص2005ار وائل للنشر، ، عمان، د 3، ط، السلوك التنظيمي في منظمات األعمالمحمد سلمان العميان.98

40:، ص2004ر للنشر و التوزيع، ، القاهرة، دار الفج1ط المعجم اإلعالمي،محمد منير حجاب، .99

39:، ص2003، 1، طية لإلدارةمركز الخبرات المعن ،، المناهج التدريبية المتكاملةن توفيقعبد الرحم. 100

66:اق الدليمي، مرجع سبق ذكره، صعبد الرز.101

152:وآخرون، مرجع سبق ذكره، صادوارد برينز .102

91:اق الدليمي، مرجع سبق ذكره، صعبد الرز .103

op.cit, p : 80 104.Constantine Lougovoy,

47 :من توفيق، مرجع سبق ذكره، صعبد الرح-105

:، صEdito Press ،2004، التامين والتخطيط والتنظيمموسوعة عالم التجارة وإدارة األعمال الحديثة، -106167

، األردن، دار الشروق للنشر والتوزيع، 1، طالعالقات العامة في المجتمع المعاصر ،صبعصالح خليل أبو أ-107 179:، ص2005

169_168: ص- موسوعة عالم التجارة وإدارة األعمال، مرجع سبق ذكره، ص - 108

:، ص1967مكتبة القاهرة الحديثة،، العالقات العامة في المجاالت االجتماعية واإلنسانيةأحمد كمال أحمد، .109114

ة المصرية العامة للكتاب، ، الهيئ1عبد العزيز شرف، ط: ، تقديمقناعيوسائل اإلعالم واالتصال اإلجاد، سهير 110 243-242: ص-، ص2003مصر،

المداخل األساسية للعالقات العامة، المدخل العام، المدخل البيني، محمد منير حجاب، سحر محمد وهبي،- 111 .103- 102 :مرجع سبق ذكره، ص صالمدخل اإلداري،

193: ، صمرجع سبق ذكرهاالجتماع، العالقات العامة واإلعالم من منظور علم حسين عبد الحميد رشوان،.112

195 :المرجع نفسه، ص. 113

106 - 105 :ص ، ص1995 ، مؤسسة شباب الجامعة،اإلسكندريةالعالقات العامة، المصري،محمد أحمد . 114

147 - 146 :، ص صجوة، مرجع سبق ذكرهعلى ع- 115

).124 - 110:ص ص مرجع سبق ذكره،أحمد محمد المصري، (116

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري الفصل الثاني

161

:تمهيد

اكتست العالقات العامة في الوقت الراهن أهمية بالغة، واكتسحت جميع الميادين دونما استثناء لتصنع لنفسها مكانة مهمة ومرموقة، نتيجة التغيير الذي مس المجتمعات المعاصرة وجعل من االتصال والعالقات العامة ضرورة ملحة في جميع المؤسسات على

.إلخ.... جاالتها، اقتصادية، تجارية، خدمية، سياسيةاختالف أنواعها وم

رلمان بصفته من المؤسسات السيادية في الدول لم يغفل عن هذه الوظيفة بل استغلها بوال ومن خالل هذا الفصل سنعرج على أهمية العالقات العامة . ليلمع صورته للمجتمع المدني

ووظائفه، ثم االتصال في العالقات ومجاالتها، لنقف عند مفهوم البرلمان في المؤسساتالعامة مرورا بعناصره ووسائله، لنختم الفصل بنماذج عن العالقات العامة في بعض

.البرلمانات في العالم

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

164

:ومجاالتها أهمية العالقات العامة .1

:أهميتها.1.1

: ة الصناعية أهمية العالقات العامة للمنشأ.أ

لعامة في المؤسسات الصناعية العتبار أن المؤسسة وتبرز أهمية العالقات االصناعية تنتج سلعة أو العديد من السلع التي تصل إلى العديد من المشتركين والمستهلكين، وفي قيامها بالعمليات الصناعية ترتبط بالعديد من الموردين، والمنشآت

يها جمهورها الداخلي األخرى التي تتعاون معها وتمدها باحتياجاتها المختلفة، كذلك لدالذي يتمثل في الموظفين والعمال وهؤالء يحتاجون لمن يربطهم بالمؤسسة وأهدافها

دوار العالقات أويحببهم فيها ويزيد من والئهم وإخالصهم لها، وهذا دور له أهميته من )1( .العامة

امة للمنشآت العالقات الع تلفة من الجماهير يتضح مدى أهميةوبهذه النوعيات المخ راء نحو سلعها وخدماتها، الصناعية فهي دائما تحتاج إلى تنمية االتصاالت وتكوين اآل

لم تكن إدارة العالقات العامة في هذه لى ضمان وجود والء بين أفرادها، وماإو .المؤسسات على مستوى عادل من الكفاءة والخبرة، فسوف تتأثر عالقات هذه المنشآت

مواقف صعبة تحتاج إلى القدرة واللياقة والحكمة في المعالجة حتى وقد يحدث أن تواجهن في مجال المنافسة قد أة ومنتجاتها خاصة وأال يترتب عليها رأي مضاد أو كراهية للمنش

.يلجا المنافسون إلى التشويش وإقامة الشائعات ضد المنشاة

:ة الخدمية أأهمية العالقات العامة للمنش. ب

قات العامة في المؤسسات الصناعية تمثل أهمية خاصة، ففي وإذا كانت العال المؤسسات الخدمية هي أكثر أهمية ألنه في الوقت الذي تسوء فيه العالقة بين المؤسسة

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

165

ن لها لعدم وجود والصناعية والمستهلكين قد يستمرون في شراء السلعة ألنهم مضطرولكن في ،ن السلع المنافسةن مزاياها تفوق غيرها مغيرها في السوق مثال، أو أل

وجود منشأة خدمية قد تكون الخدمة غير ضرورية بالنسبة للفرد، أو توجد بدائل عديدة عنها يسهل على المتعامل معها أن يستبدلها، وهذا يصعب من دور العالقات العامة

تهتم بعمالئها في شركة الطيران التي ال –ويفرض عليها دورة أكثر صعوبة، فمثال المواعيد المحددة فيتقدم لهم الخدمات على الوجه المرضي أو ال تقوم طائراتها وال

لها فأمام الجمهور بدائل كثيرة منها الشركات األخرى التي تعمل في خدمة الطيران )2( .قلأالخدمات وبنفس التكلفة أو ربما أحسن تتبعوالتي

عندما أهملت الجمهور ولم وهذا ما حدث إلحدى شركات الطيران في المنطقة العربيةتحسن في خدماتها ، ونتيجة لسوء خدماتها تحول عمالؤها إلى شركات أخرى وباإلضافة إلى سوء اإلدارة أصيبت الشركة بخسائر فادحة أدت في النهاية إلى إفالسها وهنالك أيضا

العام القطاع أمثلة عديدة عن عدم اهتمام اإلدارة بالعالقات العامة في كثير من شركاتالعاملة في الخدمات العامة مما أدى إلى انصراف الجمهور عنها إلى مؤسسات القطاع

.الخاص أو مؤسسات القطاع األجنبي أو المشترك

:أهمية العالقات العامة في المنظمات الحكومية .ج

بما أن العالقات العامة تقوم على كسب رضا الجمهور وتأييده لتحقيق مصالح مشتركة ن ت التجارية بل تتعداها إلى المؤسسات العامة ألآاجة ال تقتصر على المنشفان الح

الحكومات تقوم على رضا الشعب وتستمد قدرتها على االستمرار في ممارسة سلطاتها قل من قرن من الزمان أن القوى التي غيرت وجه العالم خالل إعلى تأييد الشعب، ف

فالشعوب اليوم تحكم . قوة القادة وسيطرتهمأدت إلى رفع مكانة الفرد وأهميته وتقليص بموافقتها وإرادتها فقط، تهتدي بآرائها هي وليس بما يمليه عليها القادة، فمن

.الضروري اليوم ألي قائد أن يحصل على قبول من يقودهم لقيادته وتأييدهم له

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

166

فالحكومة الديمقراطية تحرص على الحفاظ على عالقات طيبة مع الشعب فتضع ذلك جميع بين يديه كل المعلومات والحقائق عما تؤديه له من خدمات مستخدمة في

.وسائل اإلعالم المعروفة

:مجاالت العالقات العامة.2.1

يمكن لدارس العالقات العامة أن يتخصص في مجال من مجاالت العالقات العامة إصدار النشريات لهم، من العالقات الداخلية التي تتطلب اتصاالت المستخدمين والعمال و

... أو يتخصص في العالقات التجارية فيهتم بجماهير المساهمين أو الزبائن أو العمالء كما له أن يتخصص في العالقات السياسية العامة فيهتم بنظم الحكم والعمليات االنتخابية وسلوك الناخبين وتصرفاتهم ووسائل كسب صداقتهم، وال يكون التخصص في المجاالت

لنشاطية الحكومية واالقتصادية فحسب بل إن مجال الجمعيات الخيرية وهيئات الخدمات ا .العامة والنقابات في حاجة ملحة إلى إفهام الجماهير ما تقوم به من أعمال

تزايد اهتمام الحكومات بالعالقات العامة كان نتيجة النتشار المجال الحكومي ففي عام كقوة مؤثرة في إدارة األحداث واتخاذ القرارات النظم الديمقراطية وظهور الرأي ال

والسياسات نمو جماعات الضغط في كثير من الدول إضافة إلى تطور وسائل االتصال، مما أدى إلى تقريب المسافات بين بقاع العالم المختلفة وتبادل التأثير بين الثقافات المتباينة

: ية هماويمكن أن ندرج وظيفتين للعالقات العامة الحكوم

تقديم معلومات مستمرة ومنتظمة عن السياسات والخطط واالتجاهات الحكومية إلى -الجماهير وإعالمها بالتشريعات والتنظيمات واإلجراءات التي تمس الحياة الحياة اليومية

. للمواطنين

تقديم النصح للوزراء وكبار المسؤولين فيما يتعلق بردود الفعل الحالية والمتوقعة - . لسياسات القائمة أو المرتقبة ل

تقوم العالقات العامة على رفع الكفاءة اإلنتاجية للعاملين المجال االقتصاديأما في وتوجيه االتفاق الحكومي وتنمية عملية . ولتنمية مهاراتهم وتوسيع معرفتهم وثقافتهم

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

167

مية الوعي االدخار من قبل أفراد المجتمع، وإرشاد السلوك االجتماعي، إضافة إلى تناالجتماعي تجاه التأمين وإرشاد العاملين نحو إتباع األمن الصناعي، وتنظيم المؤتمرات والندوات والمحاضرات لتوضيح وشرح الوضع االقتصادي في الدولة وحتى أفراد

.المجتمع للمشاركة في عالج المشكالت االقتصادية والقضاء عليها

ات العامة في معرفة الظروف الفردية إلى تكمن أهمية العالقالمجال اإلداري وفيعرقلة أداء الخدمات وتوجيه المعنيين لدراساتها واتخاذ القرارات الكفيلة بالقضاء عليها ، وضبط إجراءات تحسين وتطوير مستوى الخدمات، مع تشجيع المبادرات الذاتية والعمل

قات العامة من خالل عقد على تعميمها لتبسيط اإلجراءات اإلدارية باستعمال وسائل العالالندوات والمؤثرات لمناقشة أساليب تطوير الخدمة والقضاء على السلبيات الموجودة في الجهاز اإلداري، وكذا تنظيم المسابقات لتطوير العمل اإلداري، ووضع نظام الحوافز تتفق

. وإمكانيات المؤسسة

ساهمة في حل مشكل يمكن دور العالقات العامة في الم المجال االجتماعيوفي األمية، والمساهمة في تنمية الوعي الصحي ونشر القيم الروحية واألخالق الفاضلة بين العاملين ومساعدة العمال في انشغال أوقات فراغهم من خالل األنشطة المختلفة الفنية

.والرياضية والثقافية والمساهمة في إنشاء الجمعيات والنوادي الهادفة

فيعتبر الساسة من الرواد األوائل في في الميادين السياسيةالعامة أما عن العالقاتاالستفادة من فنون العالقات العامة، والعالقات العامة السياسية أقرب أنواع العالقات العامة استخداماً في المؤتمرات الدولية، وأعقد ميادين التخصص بين العالقات العامة

.الصداقة والمودة والتفاهم بين شعوب الدول المختلفــة الدولية الهتمامها بكافة عالقات

لقد تطورت العالقات العامة في الميدان السياسي تطوراً كبيراً حتى أصبح لها اآلن إدارات خاصة بها في معظم الوزارات والمؤسسات السياسية،

عامة على غرس الشعور باالنتماء الوطني حيث تعمل وسائل االتصال في العالقات الوالقومي عند المواطنين، فشعور المواطن بالوالء هو الذي يدفعه إلى بذل التضحيات التي تتطلبها مصلحة البالد، كما أنها تسهم في إيجاد الوعي السياسي لدى المواطنين،

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

168

لديمقراطي السليم، وتشجيعهم على المشاركة السياسية في اتخاذ القرارات من خالل العمل امع إتاحة الفرصة لكافة اآلراء للتعبير عن نفسها من خاللها هذه الوسائل مساهمة منها في نقل صوت الجماهير ومشاكلها إلى القيادة السياسية، وبذلك تكتمل دائرة االتصال من أعلى

)3( .إلى أسفل، ومن أسفل إلى أعلى

في التعريف بالمؤسسات يجعلها قناة إن ممارسة إدارة العالقات العامة وصل بين المؤسسات السياسية والرأي العام، ويساعد الجماهير على الشعور

بأهمية المؤسسات في العملية السياسية، فوسائل االتصال تتناول النشاط السياسي نشطة هذه المؤسسات ومحاولة للمؤسسات البرلمانية والحزبية، وتركز على إبراز أ

الحصول على تأييد الجمهور لها، وتعتبر العالقات العامة ضرورية لتنظيم نشاط األحزاب السياسية وتحسين برامجها وأعمالها، كما يعتمد الرأي العام عليها في التعبير

.عن مطالبه من خالل األحزاب والقوى الضاغطة

سية التي تحرص على تلميع صورتها أمام الرأي ويعتبر البرلمان من المؤسسات السيا :سنقف مباشرة عند مفهومه ووظائفه من خالل هذا الجزءالعام، لذلك

:البرلمان.2

:مفهومه ونشأته.1.2

الفرنسيتين اللتين تعنيان ) Parlementer(و) Parler(تشتق كلمة برلمان من كلمة ، وتشير في )Parliamenteur(ينية الكالم والمناقشة، وهي تنبع أيضا من الكلمة الالت

)Parliament( )4(اإلنجليزية إلى كلمة

ويأتينا المعنى الحديث بكلمة برلمان من إنجلترا، حيث ترمز منذ القرن الثالث عشر .إلى المجلسين الذين كانا يؤكدان سلطتهما اتجاه الملك جان سان تير

لكنيسة ات والبارونات وممثلو انشأ البرلمان أصال من اإلرادة التي أبداها الكونت .موال التي رأى الملك حاجة إليهااية األبوالمدن للموافقة على ج

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

169

ها، ات الحاكمة وحدقبطة مؤسسة ديمقراطية، بل الممثل لللم يكن البرلمان في البدايترا بعد عملية تطورية طويلة، كانت عبارة عن توسيع جلوأصبح مؤسسة ديمقراطية في أن

ترا للداللة على الهيئة قد أطلق مصطلح برلمان في أنجلتخابية لمجلس العموم، والقاعدة اإلنونواب ) انيين، علمانيينحرو(ملك أو الملكة، ومن اللوردات التشريعية التي تتكون من ال

مجلس اللوردات ومجلس العموم، ومنه : ، وتتكون هذه الهيئة من مجلسين)العموم(الشعب إنجليزي قادر على كل ن البرلمان إ: "حتى أصبح يقال عنهتطور البرلمان األنجليزي

شيء سوى تحويل الرجل إلى امرأة، أو المرأة رجال، وإن إنجلترا ال تحكم بالمنطق بل )5( .البرلمان

وفي فرنسا أطلقت كلمة برلمان قديما جدا على كل جمعية مهما كانت، ولكن منذ Coursمحاكم العدل السيدة (ائية ، أصبحت تطلق على بعض الهيئات القض15القرن

Souveraines de Justice( وأقدمها كان ،)الذي يحد أصله في محكمة ) برلمان باريس، حيث أصدرت الجمعية التأسيسية في 1790الملك القديمة، وظل الحال كذلك حتى عام

– برلمانات(نوفمبر من نفس السنة تشريعا نزعت بموجبه الصالحيات القضائية من جميع -برلمانات(من فرنسا وأعطتها إلى محاكم االستئناف، وهكذا اختفت عبارة ) محاكم، وأصبحت كلمة برلمان 1790من القاموس السياسي الفرنسي ابتداء من عام ) محاكم

حاليا الكلية النوعية للداللة على الجمعيات السياسية التداولية التي توجد على المستوى .الوطني

البلدان تقريبا برلمانا مؤلفا بشكل عام من مجلسين، أحدهما على األقل تعتمد اليوم كل د مجلس النواب أو الجمعية العمومية، يتم اقتراعه العام المباشر، وفي بلدان قليلة نج(

)6( .همية األنظمة السياسيةالبرلمان بمجلس واحد حسب أ

:البرلمان الجزائري.2.2

، أي غداة 1962سبتمبر 20ئر بتاريخ جرت أول انتخابات تشريعية في الجزا المجلس المنتخب لعهدة مدتها سنة االستقالل الوطني بأشهر قالئل، وكانت الغاية من إنشاء

10بالفعل فقد سمح ذلك بإصدار دستور هي سن القانون األساسي للبالد، وواحدة، إنما

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

170

لبرلمان ، الذي كرس على الخصوص مبدأ أحادية الغرفة بالنسبة ل1963ديسمبر من ذات 77الجزائري، وبعد ذلك مددت عهدة هذا المجلس بسنة واحدة وفقا للمادة

لممارسة كامل 1963أكتوبر 3وقد أدى لجوء رئيس الجمهورية بتاريخ . الدستورومن سنة . نيلى تجميد نشاطات هذا المجلس الوطمن الدستور إ 59طاته طبقا للمادة سل

صبح هو المؤتمن رة، الذي أهرم الدولة مجلس الثوسس على تأ 1976إلى سنة 1965طار شهدت الساحة الوطنية في إ 1976بر نوفم 22على السلطة السيادية، وبتاريخ

أسست بموجبه غرفة واحدة استكمال مؤسسات الدولة الجزائرية صدور دستور جديد تية، وقد أنيطت به السلطة التشريع )126المادة (ة المجلس الشعبي الوطني تحت تسمي

سنوات، وتجدد بانتظام 5لعهدة مدتها 1977فيفري 25انتخب هذا المجلس بتاريخ .1987و 1982سنتي

على مبدأ أحادية الغرفة من 1989فيفري 28بقى التعديل الدستوري ليوم لقد أ خالل الحفاظ على المجلس الشعبي الوطني، ولو أنه كرس من جهة أخرى مبدأ الفصل

وقد أدت استقالة رئيس ،)92المادة (التشريعية والتنفيذية والقضائية بين السلطات وترتب عن ذلك ،تشكيلة المجلس التي انتهت عهدتهاإلى توقيف عملية تجديد الجمهورية

المجلس األعلى للدولة والمجلس (دى إلى تنصيب هياكل انتقالية حالة فراغ قانوني أوذلك إلى غاية إجراء التعديل الدستوري ) نتقالياالستشاري الوطني ثم المجلس الوطني اال

الذي ادخل تغييرات على الواجهة المؤسساتية الجزائرية 1996ديسمبر 28بتاريخ األمة ومجلس) عضوا380(بإحداث برلمان ثنائي الغرفة، يتكون من مجلس شعبي وطني

.ول برلمان تعددي للجزائر المستقلةيشكالن اليوم أ) عضوا 144(

:نظيم البرلمانت.3.2

كما ذكرنا آنفا تختلف األنظمة السياسية فيما بينها من حيث تكوين برلمانها، فقد يتكون ويمكن القول غن البرلمان . من مجلس واحد أو من مجلسين، يختص بالوظيفة التشريعية

هو الهيئة السياسية المشكلة من مجلس أو مجلسين، يضم كل منهما عددا من النواب،

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

171

سلطة البت في المواضيع التي تدخل في اختصاصاته، وأهمها التشريع والمراقبة، ويتمتع ب .ولكل مجلس لجان مشكلة من عدد قليل من األعضاء في غالب األحيان

ا تختلف فيما بينها بشأن عدد المجالس المشكلة للبرلمان، فهناك من أسند ذًفالدول إمثل Système unicaméral ou monocaméralismeالسلطة التشريعية إلى مجلس واحد

، يتم انتخاب كل أعضائه من 1989و 1976، 1963الجزائر في دساتيرها لسنوات طرف الشعب، إال أنه يمكن في بعض الدول استثناء تعيين عدد قليل منهم طبقا لنصوص

.محددة

Système bicaméral ouسند السلطة التشريعية إلى مجلسين وهناك من أbicaméralisme ترا ، وانجل1996ل الجزائر في دستور يشكالن برلمان الدولة مث

عضاء وعمر الناخب والنائب ومدة وفرنسا، غير أنهما يختلفان من حيث التكوين وعدد األ )7( .العضوية واالختصاص

: التنظيم الداخلي للبرلمان.4.2إدارتها وتنظيم لدساتير والقوانين الداخلية للبرلمان باختصاص تنظيما تعهد مختلف

.أشغالها

:فبالنسبة للتنظيم اإلداري يجب التمييز بين نوعين من اإلدارة

اإلدارة بمفهومها العادي المتمثلة في مكاتب وموظفين، الذين يصنفون حسب المناصب * .ونها، يوجد على رأسهم مسؤول إداري تابع مباشرة لرئيس البرلمانيحتل التي

ث يقتضي التنظيم حسن التنظيم وإنجاز العمل بسرعة وجود إدارة أشغال البرلمان، حي*ي هياكل ههيكلة في البرلمان، في قمتها الرئيس، ثم مكتب البرلمان، فلجانه المختصة، و

مهمتها السهر على حسن سير العمل البرلماني، حيث تقوم بدراسة المواضيع المعروضة )8(مستمرة للمنظمة مع الحكومةقبل عرضها على النواب وضمان الصلة ال البرلمان على

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

172

: )البرلمان(اختصاصات المؤسسة التشريعية .5.2

وظيفتين رئيسيتين، الوظيفة التشريعية والوظيفة ) البرلمان(تمارس المؤسسة التشريعية . الرقابية

ل داخيقوم البرلمان بإعداد النصوص القانونية، وذلك بدراستها : التشريعية الوظيفة* لمختصة ومناقشتها مع الحكومة، وإعداد تقرير حولها يعرض على النواب اللجان ا

للتصويت عليها، فإن حصلت األغلبية المطلوبة أرسلت إلى رئيس الدولة إلصدارها .ونشرها والسهر على تنفيذها

رلمان مستحوذا عليها أصبحت ممارسة أيضا الب أن الوظيفة التشريعية التي كانغير عن طريق تفويض أو أنها مستمرة و مقررة في سواء ة التنفيذية، من قبل المؤسس

.الدستور

: الرقابية الوظيفة*

تتعدد يمارس البرلمان إلى جانب االختصاص التشريعي وظيفة المراقبة التي وسائلها، فقد تبدأ من إبداء الرغبات إلى األسئلة، فاالستجواب وتقصي الحقائق والتحقيق،

.بوزير أو الوزارة ككلوطرح الثقة

توافر شروط معنية واتباع –ا للتعسفتجنب –واللجوء إلى هذه الوسائل يستدعي .القوانين أو إجراءات محددة في الدستور

تشترط ضمانات تتمثل ) األنظمة البرلمانية(أما بشأن سحب الثقة، فإن الدساتير المختلفة . أو توافر نصاب معين من األصواتمدة محددة عن تشكيل الحكومة مرور في اشتراط

اقبة أعمال الحكومة منها الموافقة على المعاهدات أو لمر كما أن للبرلمان وسائل أخرى* إعالن الحرب في بعض األنظمة أو إعالن حالة الطوارئ أو الحصار أو الحالة

.االستثنائية

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

173

الوظيفة المالية،: إضافة إلى هاتين الوظيفتين يمكن أن ندرج بعض الوظائف منها* )9( .والوظيفة شبه القضائية ة االقتصاديةالوظيف

تعتبر الوظيفة المالية أيضا من أهم الوظائف التي يختص بها : المالية الوظيفة* رتباطبدون تمثيل والدالة على ا ال ضريبةقاعدة البرلمان باعتبار أنها تستمد وجودها من

في مراقبة المؤسسة التنفيذية في كيفية تحصيل البرلمان بها، فنص على حق البرلمان األموال وصرفها، وذلك عن طريق إقرار الميزانية ومراقبة الحساب الختامي لها حتىيتمكن البرلمان من التأكد أن الحكومة قامت بتنفيذ الميزانية الموافق عليها على الوجه

.المقرر

األخرى المسائل و على المواطنين والرقابة المالية تشمل الضرائب والرسوم المفروضة .المنظمة لشؤون مالية الدولة أو متصلة بها ومنظمة بواسطة القانون استنادا إلى الدستور

: قتصاديةالوظيفة اال*

ظهرت هذه الوظيفة حديثا بسبب تدخل الدولة في النشاط االقتصادي بحيث أصبح ، وهذا عن طريق دراسة وإقرار البرلمان يتدخل لمراقبة الحكومة في ذلك النشاط

موافقة على اللالقتصاد الوطني أو بذلك بتحقيق التكامل بين وظيفتي إقرار الميزانية وببعضهما، وهو ما استدعى تنظيمها بنصوص قانونية الخطة العامة الرتباط الوظيفتين

.معتمدة على مبادئ و قواعد دستورية

إضافة لما سبق، بالفض في بعض المسائل يختص البرلمان،: القضائية الوظيفة شبه*الداخلية، كالفصل في مدى صحة عضوية النواب، وكذلك تناط به مهمة إسقاط عضوية

.النواب في البرلمان لدى توافر شروط معينة نص عليها القانون

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

174

والذي يجب مالحظته هو أن النصوص المنظمة لهذه الوظيفة ال تخضع لرقابة القاضي كسلطة قضائية في يتصرف تراقب صحتها إال من قبل البرلمان الذي رية الدستو لكونها

.تلك المسائل

: في الرأي العام التأثير*

ارتبطت مسيرة التطور السياسي ونمو االتجاهات الديمقراطية مختلف أنحاء العالم السياسية ق ألفكار الحركة والمساواة والمشاركةنطالبدور البرلمان، حيث كانت نقطة اال

.الشعبية في الحكم

وبما أن البرلمان كان منبع الحركة الوطنية والمطالبة باالستقالل في الدول النامية خالل لعام، وبلورة افإنه يساهم في تشكيل الرأي 20الفترة االستعمارية منذ أوائل القرن

هياكل نيابية فإن فباعتبارها. االتجاهات العام حول النظام السياسي وأداء أجهزة الدولةالبرلمان لديه الفرصة في التأثير على مختلف االتجاهات والتيارات السياسية المتباينة

ككل كما يعد البرلمان مكانا لعقد المناقشات داخل الدولة، والتأثير بالتالي في الرأي العام، أي يعد منبرا الذي يعبر عنهم والحكومة، بين المعارضة واألغلبية المواطنين بين الدائمة

العام الداخلي الرأي وال يقتصر تأثير البرلمان في. االختالفتفاق وعاما يعبر عن اال .فحسب بل قد يميل إلى النطاق الخارجي

: السلطة التنفيذية الوساطة بين المواطنين وأجهزة*

وعه، هو تمثيل الشعب في مجم ، األوليقوم عضو البرلمان بنوعين من األدوار النيابية ي أمور التشريع والرقابة على الحكومة، وتمثيل مصالح ف وذلك من خالل عمله البرلماني

أخرى فإن أعضاء البرلمان بعبارة . والعمل على تلبية مطالبهمالمحلية الناخبين في دائرتهيقومون بدور الوساطة بين دوائرهم االنتخابية من ناحية والحكومة واألجهزة اإلدارية و

.من ناحية أخرى يةالرسم

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

175

فإن النائب وسيط بين الناخبين والحكومة، فهو يتدخل لدى اإلدارة بهذا المعنى والحكومة والوزراء ليلفت نظرهم إلى بعض القرارات غير المالئمة، التي يعود أثرها

)10( .عض المطالب الخارجية ألبناء دائرتهب بالضرر على المواطنين، كذلك يطالب بتحقيق

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

176

عناصره ووسائله في العالقات العامة ،مفهومه: االتصال .3

يعتبر مجال االتصال وعناصره من القضايا الساسية في العالقات العامة، إذ من خالله تستطيع األنشطة المختلفة للعالقات العامة أن تصل إلى مبتغاها انطالقا من مفاهيم

جمهور (القائم بالعالقات العامة مرورا بالمستقبل االتصال ووظائفه، وكذا المرسل أو .وصوال عند أهم وسائله التي تعرف بوسائل االتصال) العالقات العامة

ن تقدم تقوم العالقات العامة أصال، بل إ فاالتصال هو جوهر العالقات العامة، إذ بدونه التصال بالجماهير، إذ عمل علم العالقات العامة نفسه ارتبط بتقدم فنون اإلعالم وأساليب اال

.على االستفادة من طاقات وقدرات تكنولوجيا االتصال لنجاح اهدافها وبرامجها

لهذا سنحاول من خالل هذا الجزء أن نعرج على مفهوم االتصال وعناصر بشيء من .التفصيل

:مفهوم االتصال وعناصره.1.3ها في ذلك عوامل يعيش اإلنسان في مجموعات بشرية تتحرك وتتطور وتنمو، تحرك

ومؤثرات متعددة ومتداخلة، وتربطها ببعضها شبكة دقيقة من الصالت، هذه الصالت تأخذ .صورتها في شكل أقوال وافعال واتصاالت تؤثر في الجماعة وتتأثر بها

مفهوم االتصال على ضوء طبيعة استخدامه والغراض التي يراد تحقيقها من وراء ويتحددبادل المعلومات بين شخصين على اقل تقدير، أو بين طرفين وهو بشكل اولي ت. ذلك

.كمؤسسة وجمهورها مثال

:تعريف االتصال.1.1.3

لى المصطلح يعود أصلها إ االنجليزية في اللغة )communication( كلمة االتصال بمعنى االشتراك في المعلومات والفكار واالتجاهات مع اآلخرين، )communis(الالتيني

باالتصال يعني محاولة غيجاد نوع من المشاركة مع شخص آخر، أي محاولة والقيام )11( .شراكه في المعلوماتإ

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

177

) الفرد(العملية التي ينقل بمقتضاها القائم باالتصال : " ويعرف هوفالند االتصال بأنه ).مستقبلي الرسالة(منبهات بغرض تعديل سلوك الفراد اآلخرين

ع من التفاعل يحدث بواسطة الرموز ويؤدي إلى تخفيف واالتصال لدى لندبرج هو نو )12( .التوتر وزيادة الفهم

واالتصال في العالقات العامة هو عملية تتم عن طريق غيصال الكمعلومات أو الحصول على معلومات بقصد إحداث تغيير غيجابي في المجتمع، وهو طريق مزدوج حسب خبراء

ل التي تضمن لطرفين أن يتفهم كل واحد وجهات نظر العالقات العامة، ومن اقوى العوام . اآلخر فيعمل على تحقيق رغباته

وعلى ضوء ما سبق يمكن القول إن االتصال هو العملية التي يتم فيها نقل المعلومات من مرسل إلى مستقبل، بهدف تحقيق الذيوع والعمومية واالنتشار لفكرة أو موضوع او

ال المعلومات واألفكار واآلراء واالتجاهات من شخص مؤسسة أو قضية عن طريق انتقاو جماعة أو أشخاص أو جماعات باستخدام رموز ذات معنى موحد ومفهوم بنفس الدرجة

عالم التي تعمل كمنبر لتبادل التعاليق والنقد ى كل من الطرفين بواسطة وسائل اإللد .وتوفير المعلومات الكاملة عما يجري يوميا

:عملية االتصاليةعناصر ال.2.1.3

إذا كان االتصال عملية اجتماعية تسير في اتجاهين فإنها تعتمد على مجموعة من العناصر المتداخلة والمتشابكة، تؤثر في النهاية على انتقال الآلراء واألفكار والمعلومات

.بين األفراد والجماعات ونوعية التأثير المحتمل لهذه المعلومات واالراء

الراء حول تحديد هذه العناصر وعددها، فالبعض حددها بثالثة عناصر، وقد تباينت اوالبعض االخر حددها باربعة عناصر، وحددها البعض االخر بخمسة عناصر أو ستة

.عناصر، بل إن بعض الباحثين وصل بها غلى ثمانية عناصر

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

178

لة، أما ومن هذه العناصر أربعة عناصر اساسية هي المرسل والرسالة والمستقبل والوسيالعناصر الخرى فتبط بقياس اثر العملية االتصالية كعملية اجتماعية من استجابة وتغذية

:عكسية أو رجع صدى، وسنتناول هذه العناصر بإيجاز

هو الذي تبدأ عنده عملية االتصال، فهو المسؤول عن إعداد وتوجيه المعلومات : المرسل.أها من يتعامل معهم من الفراد والجماعات في والمفاهيم واالراء واالتجاهات التي يحتاج

موقف معين، وهو المسؤول عن تهيئة الظروف المناسبة المؤدية إلى تعديل سلوكهم إلى )13( .افضل

وقد يكون هذا المرسل شخصا أو مؤسسة، ويقوم هذا المرسل بوظيفتين أولهما تحديد لة واللغة المناسبة، وثانيهما الفكرة ودراستها وتحديد واختيار األسلوب والشكل والوسي

.قيامه بالشرح أو توضيح هذه الفكرة لمن هم في حاجة إليها

وفي العالقات العامة يمكن إطالق القائم بالعالقات العامة على المرسل ألنه يقوم بدور .المرسل، وهو يتطلب عدة مؤهالت سنذكرها الحقا

المصدر غلى المستقبل من خالل هي فحوى أو مضمون الرسالة الذي ينقله : الرسالة.بالوسيلة، اي األفكار والمهارات والمفاهيم والمبادئ والقيم واالتجاهات واالقتراحات

.والشكاوى

والرسالة الناجحة ال بد أن تتضمن هدفا معينا يراد تحقيقه، ويتجسد هذا الهدف في اتجاهات استحداث وضع جديد محدد أو إجراء تعديالت محددة على أوضاع قائمة أو

.سائدة، ويجب أن تكون الرسالة مصاغة بأسلوب يفهمه المستقبل جيداهعو الذي تنتهي إليه عملية االتصال، ومن خالله يتحدد نجاح أو فشل :المستقبل.ج

الجهود المبذولة في هذه العملية، فإذا كان موقف المستقبل سلبيا تجاه الرسالة اإلعالمية، لة لهدفها، هذا ويمكن أن يتحول المرسل إلى مستقبل في حالة فإن من الصعوبة بلوغ الرسا

)14( .إجراء تبادل المواقفبينهما وفقا لنقاط البداية والنهاية في عملية االتصال

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

179

والمستقبل في العالقات العامة هو جمهور المؤسسة الداخلي والخارجي، الذي .سنأتي بشيء من التفصيل عنه الحقا

ة التي يتم بها تحقيق االتصال، وقد تكون رمزا أو شكال أو اللغة هي الطريق: الوسيلة. دالمكتوبة أو المقولة، يستعملها المرسل ليعبر بها عن رسالته، أو ما يرغب في توجيهه من

.وسنخص هذه الوسائل في العالقات العامة بشيء من التفصيل. افكار أو مهارات

. ن أو اكثر، تنطوي على تاثير متبادلوهو يشير غلى عالقة بين متغيري: التفاعل. هـوالتفاعل في عملية االتصال الجماهيري له مستويات ثالثة، الول بين الفرد وذاته، والثاني بين الفرد والموقف حيث يحدد الموقف السلوكي االتصالي ودرجاته ومراحله، أما

.تغير في السلوكالمستوى الثالث فيتم بين الرسالة وقوى المجتمع المؤيدة والمعارضة لل

، وهي العملية التي يدرك من )feed back(ويعرف بالتغذية العكسية : رجع الصدى. وخاللها القائم باالتصال نمط استجابة المتلقي، وتعتبر الوسيلة العنصر الحاسم في تدفق

. رجع الصدى من الجمهور

: أنواع االتصال.3.1.3 وف نقتصر هنا على ذكر نوعين رئيسيين من يوجد عدة أنواع وتصنيفات لالتصاالت وس

:االتصاالت

وهي االتصاالت التي تحصل من خالل السلطة الرسمية والمعتمدة بموجب :االتصاالت الرسمية: أوالمع مؤسسات (وقد تكون خارجية ) داخل المؤسسة(اللوائح والقرارات المكتوبة وقد تكون داخلية

:ة أنواع على النحو التاليوهي بصفة عامة تنقسم إلى ثالث) أخرى

Ø -وتنقسم إلى :االتصاالت العمودية :

من مدير (وهي االتصاالت التي تتدفق من أعلى التنظيم إلى أسفل : اتصاالت نازلة- أوتهدف إلى نقل األوامر والتعليمات والتوجيهات ) مؤسسة إلى مختلف العاملين في المؤسسة

المألوفة في االتصال مثل المذكرات واللقاءات والقرارات وتتم عادة بالعديد من الصيغ .الجماعية وغالبا ما تكون التغذية العكسية في هذا النوع من االتصاالت منخفضة

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

180

: اتصاالت صاعدة- ب

وهي االتصاالت الصادرة من العاملين في المؤسسة وتضم نتائج تنفيذ الخطط وشرح ء وال تحقق هذه االتصاالت األهداف المعوقات والصعوبات في التنفيذ والمالحظات واآلرا

المطلوبة إال إذا شعر العاملون بوجود درجة معينة من الثقة بينهم وبين المدير واستعداده االتصاالت عن طريق هالدائم الستعاب المقترحات واآلراء الهادفة إلى التطوير وتعزز هذ .ت وغيرهاسياسة الباب المفتوح من قبل المدير وعن طريق صناديق المقترحا

Ø -االتصاالت األفقية :

وهي االتصاالت الجانبية التي تتم بين األفراد أو الجماعات في المستويات المتقابلة ويعزز هذا النوع من االتصاالت العالقات التعاونية بين المستويات اإلدارية المختلفة

الت، اإلقالل من تنسيق العمل، وتبادل المعلومات وحل المشك: خصوصا إذا ما ركز على .حدة الصراعات واالحتكاكات ودعم صالت التعاون بين العاملين

Ø -االتصاالت المتقابلة أو المحورية:

. وجماعة العمل في إدارات غير تابعة لهم تنظيميا ءوهي االتصاالت بين المد را لمؤسسة ويحقق هذا النوع من االتصاالت التفاعالت الجارية بين مختلف التقسيمات في ا

)15( .في الخرائط التنظيمية االتصاالتوعادة ال يظهر هذا النوع من

ومع ذلك فإن واقع االتصاالت التنظيمية يشير إلى أخذ السلطة الرسمية وحدها في االعتبار فيه تقليل من قيمة باقي قنوات االتصاالت التي لها وجود فعلي داخل المنظمات

االتصال في جميع : التنظيمية له حدان ، الحد األقصى ومن ثم فإن هيكل االتصاالتاالتصال من خالل خطوط السلطة الرسمية ومن ثم فإن : االتصاالت، والحد األدنى

قنوات االتصال في منظمة تقع في مكان ما بين الحدين األقصى واألدنى لالتصاالت .التنظيمية

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

181

:االتصاالت غير الرسمية: ثانيا

ت التي تنشأ بوسائل غير رسمية وال تتضمنها اللوائح واإلجراءات وهي االتصاال تبادل المعلومات في (الرسمية وإنما تحددها الصالت الشخصية والعالقات االجتماعية

ويمتاز هذا النوع من االتصاالت بسرعته قياسا باالتصاالت ) حفالت العشاء، الشكاويمن الوقت في نقل 75ر أكثر من الرسمية وقد أشارت بعض البحوث إلى أنه يختص

. المعلومات ويتم باعتماده على وسائل االتصال الشفهية

ومع أن االتصاالت غير الرسمية تساعد األفراد داخل المنظمة على إنجاز أعماهم على نشر دبطريقة أكثر فعالية إال أنها ليست دائما في خدمة المنظمة حيث إنها تساع

.قيقة بين أعضاء المنظمةإشاعات مغرضة وغير د

ومن خالل المالحظات التي قمنا بها استخلصنا أن نوع االتصال الذي يطغى على مؤسسة ميناء عنابة هو االتصال الرسمي وذلك نظرا لصالبة البنية الهيكلية للمؤسسة التي

واألقسام تبين طبيعة االتصال التنظيمي داخلها في انتقال المعلومة بين مختلف المديريات .والمصالح

ببعض البحوث حول االتصاالت ) 1962(وليفيت ) 1951(قام كل من بافلر وباريت الالمركزي أكثر فاعلية في موأهميتها في صنع القرارات وكشفت هذه البحوث أن التنظي

تأن تلك الدراسات أظهرت عدة أنماط لالتصاال ىحل المشكالت المعقدة، وذكر العديد إل :تقريبا تستند على األنماط األربعة التاليةجميعها

)شكل العجلة: (النمط األول -1

وهذا النمط يتيح لعضو واحد في المحور أو الرئيس أو المشرف أن يتصل بأعضاء المجموعة اآلخرين وال يستطيع أعضاء المجموعة في هذا النمط االتصال المباشر

عن طريقه فقط واستخدام هذا األسلوب يجعل بالرئيس ، أي أن االتصال يتم فيما بينهم )19انظر شكل (سلطة اتخاذ القرار ترتكز في يد الرئيس والمدير

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

182

)شكل الدائرة(النمط الثاني -2

وهذا النمط يكون فيه كل عضو مرتبط بعضوين، أي أن كل فرد يستطيع أن يتصل المجموعة بواسطة أحد اتصاال مباشرا بشخصين آخرين، ويمكن االتصال ببقية أعضاء

)20شكل (األفراد الذي يتصل بهم اتصاال مباشرا

)شكل سلسلة(النمط الثالث - 3

وفي هذا النمط يكون جميع األعضاء في خط واحد حيث ال يستطيع أي منهم االتصال إال إذا كان أحد األفراد الذين يمثلون مراكز مهمة ويالحظ ) أو بفردين(المباشر بفرد آخر

شكل (ن الفرد الذي يقع في السلسلة يملك النفوذ والتأثير األكبر في منصبه الوسطي أ21(

) شكل الكامل المتشابك(النمط الرابع -4

في هذا النمط يتاح لكل أفراد التنظيم أو المنظمة االتصال المباشر بأي فرد فيها، استخدام هذا النمط يؤدي بمعنى آخر إن االتصال هنا يتجه إلى كل االتجاهات، غير أن

في عملية توصيل المعلومات وإلى إمكانية زيادة التحريف فيها وبالتالي يقلل ءإلى البطي )16( ).22شكل (من الوصول إلى قرارات سليمة وفعال

)22(شكل )21(شكل )19(شكل )20(شكل

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

183

: البرلماني االتصال.2.3

ها وسائل اإلعالم قوم بالتي ت تلك التغطية: "االتصال البرلماني بأنها تعرف عملية وأجهزته ولجانه وأعضائه، ذلك أن المختلفة وطنيا أو خارجيا ألنشطة وفعاليات البرلمان

)17( .المختلفة تصال السياسي ووسائلهالقائمين باال ألنشطة مهمة فأهدا هي ناتلبرلماا

أو ويرتبط مثل هذا االتصال بوجود المؤسسات البرلمانية ويختفي مع غيابها بالحل وسيلة رقابية باإلعالم، فكالهما والعمل البرلماني وثيق الصلة. تعطيل الحياة البرلمانية

على أعمال السلطة التنفيذية وسياساتها، وأن عملها يرتبط عضويا بتطبيق الديمقراطية في وكتله ؤهأعضا الحياة السياسية، ففيما يمثل البرلمان منبرا حرا لآلراء التي يعبر عنها

ائل اإلعالم تمثل منبرا للقراء والتعليقات التي تقيم عمل ووسختلفة، فإن الصحافة الم . المؤسسة البرلمانية وأعضائها، وبالتالي على تشكيل الرأي العام تجاه البرلمان وإدارته

: يلي فيما وأطراف االتصال البرلماني الرئيسية تتمثل

.التي تقوم بالتغطية اإلعالمية للبرلمانالمرئية والمسموعة والمكتوبة تصال وسائل اال •المؤسسة البرلمانية وأجهزتها ولجانها الدائمة والمؤقتة وما يصدر عنها من أنشطة •

.يالوطنتشريعية أو رقابية في عالقتها مع السلطة التنفيذية أو الجمهور

ل من خالل وسائأو من البرلمان الجمهور المستقبل للرسائل اإلعالمية الصادرة عن • .إليهااإلعالم المشار

يولده ذلك من مواقف وردود أفعال لدى وما . ا تتبناه من سياسات وبرامجالحكومة بم • . يعبرون عنها في وسائل اإلعالم البرلمانيين

األفراد أو الجهات التي تعني بإجراء االتصاالت ذات الهدف السياسي بالمؤسسات • .وقد تكون محلية أو خارجية. اهاتهاالبرلمانية بهدف التأثير على مواقعها واتج

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

184

: البرلمانالعالقة بين وسائل االتصال و

تقوم العالقة بين وسائل االتصال الجماهيري والبرلمان على التفاعل المستمر طيلة ، ويعمل طرف هذه العالقة على ) سنوات 6، 5، 4( الفترة الدستورية المحددة للبرلمان

وال مقاصد التي ترمي إليها،للغايات وال مكسبا ذاتيا، وتحقيقا إدامتها ألن كال منها يحققيمكن أن نتخيل إطالقا أن برلمانا يمكن أن يعزل نفسه عن اإلعالم، حتى في جلساته السرية نجد أحيانا من تتبرع من األعضاء باالتصال باإلعالم بتوصيل معلومات له عما

.دار في مثل هذه الجلسات، فإننا نجد أن الصحافي أو مندوب الوسيلة إلى اإلعالم البرلمان عى عضووفيما يس

اإلعالمية يسعى أيضا إلى االقتراب من عضو البرلمان في مناسبات مختلفة، كما تقوم العالقة على مستوى مؤسسي بين البرلمان نفسه ووسائل اإلعالم كأجهزة ومؤسسات

البرلمان وأدائه لوظائفه وهو من وظيفتها في الرقابة والتعريف بدورو ضمن رسالتهاوظائف العالقات العامة وبالتالي فإنها من أهم العوامل التي تؤثر في العالقة بين البرلمان من جهة، وكل من الحكومة والجمهور من ناحية أخرى، تلك العالقة التي تصبح موضع

.للقائمين باالتصال الدولي من خارج الدولة اهتمام

االتصال البرلماني الفردي، : ماني اإلعالمي يكون على نوعينواالتصال البرل )18( .المؤسسي واالتصال البرلماني

السلطة التشريعية وم به عضويق يالذ هو ذلك االتصال: تصال البرلماني الفردياال–أحة الرسمية أو الخاصة، مستخدماً هذه القنوات لشرح مواقفه أو المتا عبر وسائل اإلعالم

: صورته أو اكتساب التعاطف الشعبي ويستخدم لهذه الغاية األدوات التاليـةتلميع

. المؤتمرات الصحفية -

.ةيانات الصحفيالبإصدار -

.ةالمقابالت اإلذاعي -

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

185

، الشكاوى،األسئلة ، االستجوابات( نشر الوسائل الرقابية البرلمانية التي يقوم بها - .)إلخ . . . بات المناقشة، االقتراحات مذكرات، طلال

و تحالفية مع بعض حميمة أ وفي هذا السياق يبحث البرلمانيون عن إيجاد عالقات الصحفيين الذين يعملون على تبني مواقفهم أو شرحها للرأي العام أو تدبيج التقارير التي

شخصية أو مادية أو تخدم مثل هؤالء البرلمانيين، وتعتمد هذه العالقة إما على روابطسياسي استئجار هذه الرغبة ال انتماءات جهوية أو سياسية، ويتعين على القائمين باالتصال

.يدافعون عنها لدى البرلمانيين من أجل تسويق أفكارهم والقضايا التي يهتمون بها أو

بين البرلمان كمؤسسة من جهة تمهو الذي ي :االتصال البرلماني المؤسسي - به الوسائل مع البرلمان كهيئة هذ اإلعالم المختلفة من جهة ثانية، حيث تتعاملووسائل

وفي الغالب تلعب . تغطي أنشطتها، وتعقب على عملها التشريعي أو الرقابي نقدا أو تقييمامؤسسة الرئاسة للبرلمان دور حلقة االتصال مع اإلعالم من خالل ما تصرح به أو

يها مواقف البرلمان وعالقاته مع ف من مقابالت تتناولتصدره من بيانات، أو ما تجريه .)وهو عمل العالقات العامة( السلطة التنفيذية

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

186

كما ذكرنا آنفا عدة عناصر في العملية :عناصر االتصال في العالقات العامة.3.3االتصالية سنحاول التركيز هنا على أهم مكوناتها في العالقات العامة من خالل عرض

: صل لقائم بالعالقات العامة، جمهورها ووسائلهامف مميزاتهم وكيفيات تدريبهم: ن بالعالقات العامةالقائمو: المرسل.1.3.3

ال جدال في أن العالقات الطيبة تلعب دورا أساسيا في نجاح أي عمل سواء كان هذا ما تكسبه فنجاح أي مؤسسة يعتمد اعتمادا كبيرا على عدد.... العمل تجاريا أو حكوميا

من أصدقاء أو عدد من تتخذهم كأعداء، وأساس كل ذلك العالقات العامة والعنصر الفعال هو القائم بالعالقات العامة ألنه يمثل واجهة العالقات العامة، فهو نقطة التماس وأول من يقابل ممثلي األجهزة اإلعالمية كالصحافة وغيرها وجزء كبير في نجاحه يعتمد على

اإليجابية بكل المحيطين بهعالقاته

الوتر الحساس الذي ينقل األنغام الصادقة األصيلة يشبه )19(إبراهيم إمام." دفهو كما يقول من الرأي العام إلى المؤسسة ومن المؤسسة إلى الرأي العام ، وهو المحور األساسي الذي

ه خصائص يدور حوله كل نشاط اتصالي أو إعالمي، لذلك فمن الواجب أن تتوفر في .شخصية ومهارات اتصالية معينة تمكنه من اإلطالع بمهامه األساسية على وجه مرض

يكون يتمتع بصفات مميزة عن غيره من الموظفين، ففأخصائي العالقات العامة يجب أن راء الجماهير لينقلها بصدق وأمانة إلى مؤسسته،آحساسا ويقظا التجاهات الرأي العام و

دعامتين اساسيتين أولهما الشخصية المحبوبة وثانيهما القدرة على ويمكن أن نلخصها فياالتصال، حيث أن ممارس العالقات العامة ال بد ان يكون ملما بمهارات االتصال وقادرا

م متطلبات االشتغال في ميدان العالقات العامة إلى قسمين يتقس ذًاويمكن إ على القيام بها، .ومهارات االتصال الصفات والقابلية الشخصية،:

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

187

متطلبات االشتغال في ميدان العالقات العامة-

.القابلية الشخصية الصفات و :والأ

وهي تلك الصفات التي ال يمكن قياسها باالمتحانات بل تولد مع الشخص وقد تعمل )20( .التجارب على صقلها ولكنها ال تتمكن من خلقها

v ا ووضع مواصفاتها غير أنه من إن هذه الصفة يصعب تحديده: قوة الشخصيةتعاملها مع اآلخرين ومن أهم عناصرها حسن المظهر السهل التعرف عليها في

والقوام واألناقة ودقة الحديث، فصاحب الشخصية القوية هو الذي يوحي باالحترام .ويجذب الناس إليه

v - من ذلك وهي القدرة على التحدث مع اآلخرين والتأثير في آرائهم، ويتض :اللباقةواستخدام األلفاظ الجيدة بدال من اللفاظ السوقية مع القدرة على االستماع إلى اآلخرين

فمن الثابت أن اللباقة ليست في أن .جذب اطراف الحديث والرد على التساؤالت بادب .تحسن الحديث بل أن تحسن اإلنصات كذلك

v تكاملة ، ونعني بذلك يجب أن يتصف رجل العالقات العامة بالشخصية الم: االتزاناالستقرار الوجداني واالتزان العقلي، فمن الالزم أن يتحلى أخصائي العالقات العامة بالمقدرة على ضبط النفسال وعدم االنفعال، وهي مقومات ال غنى عنها للمشتغلين في عمليات االتصال الفردي والجماهيري والذي يتعرض فيها المرء إلى

لف في ثقافاتها وطبائعها ، كما يمكن ألخصائي العالقات أنواع من الجماهير تختالعامة أن يتعرض لمواقف يواجه فيها مشكالت تتطلب الهدوء والروية والحكمة

.للتغلب عليها

v يجب أن تتوافر لديه الرغبة المستمرة في معرفة كل شيء : ستطالع االحبمعرفة ما يحدث بل يتعلق بالمؤسسة وباألحداث التي تطرأ وال تتوقف رغبته في

تتعدى ذلك لمعرفة لماذا يحدث؟ وكيف حدث؟ واين حدث؟ ومن الذي أحدثه؟ وما

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

188

هي المؤثرات التي أحدثته؟ وبدون ذلك لن يتحصل على الحقائق، ولن يعرف )21( .بواطن األمور ولن يكون قادرا على تفسير الحداث بذكاء ومهارة

v على النظر إلى لعامة أن يكون قادراال بد على القائم بالعالقات ا :الموضوعية، وأن األمور بتجرد عن الذات والميول الشخصية وعدم التحيز لجهة دون أخرى

يتميز بالعدالة والحكم الصحيح عند نقل آراء الجمهور للمؤسسة وما يقدمه من .توصيات وبرامج عملية

v عتمد على شاط ينن العالقات العامة ليست عمال روتينيا بل إ : الخيال الخصبوألن العمل في العالقات العامة يتسم بالتجدد فإنه اإلبداع والقدرة على التخيل

يتطلب االبتكار في معالجة المواقف والتغلب على اآلراء المعارضة في أوساط الجماهير والعمل على استحداث شتى الوسائل لالستمالة واإلقناع بالرأي الجديد،

مة يحتاج إلى الخيال الخصب ليخطط لبرامج المستقبل كما أن القائم بالعالقات العا .ولوضع الحلول المناسبة للمشكالت المطروحة والمتوقعة

v الفني والحس المرهف الذوق يدعمه أن يجب اإلعالمي النشاط نإ: الحس الفني كما طبيعية ملكة الصفات هذه وتعتبر الناس، في يؤثر لكي الفني النقد على والقدرة

. العامة والثقافة واإلطالع الدراسة طريق عن هاتنميت يمكن

v العالقات العامة كثيرا ما القائم بن إ :في مواجهة الرئيس بأخطائهالشجاعةوفي بعض األحيان يقع في يواجه أوضاعا متأزمة في عالقة مؤسسته بالجمهور

إلى الشجاعة عند مواجهة رؤسائه بالحقائق مواقف حاسمة وسريعة، لذا يحتاج مجردة فال يداهن وال يرائي وال يكذب، بل إن تحمله المسؤولية باألمانة ال

واإلخالص تقتضي ان يصر على الراي الصحيح وان يواجه به الرؤساء وأن يدافع عنه بكل إصرار، فالموظف الذي يتجنب الدخول في المشكالت مع رؤسائه

غبة فيهم ال يكون والذي يضعف أمامهم ويقبل كثيرا من تصرفاتهم رهبة منهم أو ر .قد أدى أمانته في العمل

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

189

v تتضح الحاجة إلى هذه الصفة من كون نشاط :رة على االحتمال والمثابرةالقدالعالقات العامة ال يؤدي إلى نتائج سريعة واضحة بل أن أهدافه بعيدة المدى بطيئة

.الظهور

v أن يكون مهتما إن من أهم صفات العاملين بالعالقات العامة :االهتمام باآلخرينبالناس، قادرا على حسن معاملتهم، متطلعا إلى معرفة ما لديهم من أفكار وآراء

.وذلك من خالل تمازجه واندماجه معهم

ولما كان جزء كبير من عمله هو اإلقناع واستكمالة الجماهير فإن اتصاله المستمر ما الشخص المتوقع أ. باآلخرين يمكنه من معرفة طرق تفكيرهم وأساليب التأثير فيهم

طالقا في غله أمور نفسه عن غيره فال يفيد إفي مكتبه المنطوي على نفسه والذي تش . مهمة العالقات العامة

v العالقات العامة عمل دائم وانشطة متعددة وبحث مستمر عن عيوب :النشاطالمنظمة وجهد دائم لمواجهتها، وهذا يعني أن يكون رجل العالقات العامة متحركا

حركة دؤوبة : قادرا على العطاء بجهد وافر، وهو ما تقتضيه العالقات العامة ........ونشاط ال ينقطع واتصال صاعد وهابط وحوار ، وإعالم وإقناع

v إن نجاح اخصائي العالقات العامة يتوقف على مدى تأثيره على تفكير : الكياسةلباقة والصبر، فالغلظة في الجماهير، وهذا المر يتطلب قدرا كبيرا من الكياسة وال

. التعامل والتخاطب تولد االمتعاض والرفض في نفوس المخاطبين

:المهارات االتصالية :ثانيا

هم المهارات االتصالية ، وهي اض الصفات الشخصية نأتي إلى ذكر أبعد استعر المهارات التي يمكن أن تكتسب وتنمى بالتدريب والخبرة والتعليم والممارسة، وهي

.صفات مهنية يحتاج إليها القائم بالعالقات العامة ألداء مهنته بالطريقة المثلى

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

190

وبما أنه يبذل أغلب وقته وجهده في االتصال مع الجماهير وفي نقل آرائهم غلى اإلدارة العليا بمؤسسته ونقل االتصال الهابط من اإلدارة إلى داخل وخارج المؤسسة،

درة على أخذ اإلعالم من خالل القراءة والمقابلة فإن هذه المهارات ال تتعدى الق . واإلصغاء، واإلعالم من خالل الكلمة المكتوبة والمنطوقة بشكل منظم ومخطط

ن إعداده الدراسي يجب أن يتضمن من المواضيع ما يساعده في أداء وظيفته كما أالعلمي للعمل بالرغم من عدم وجود منهاج محدد للتأهيل و .اإلدارية واإلعالمية بنجاح

: ن المتعارف عليه أن ذلك يشتمل على اإللمام بالمواضيع التاليةإي العالقات العامة فف اإلدارة، االقتصاد، اللغة، الكتابة، الصحافة، علم النفس، علم االجتماع، الصحافة،

)22( .أصول البحث العلمي، اإلحصاء

ائم بالعالقات العامة أن وعلى هذا المعنى تقتضي مهارات االتصال الفعال لدى الق :تتوافر لديه القدرات التالية

مهارة القراءة ضرورية لسببين، أوالهما للحصول على : مهارة القراءة •المعلومات المطلوبة من المصادر المنشورة أو الخطية وفهم ما تتضمنه هذه

وثانيهما لإللمام بعناصر اللغة . المعلومات من اتجاهات مؤثرة عن المؤسسةحتى يكون قادرا على استعمال المصطلحات والعبارات السهلة، وليتحسن ماتما

أسلوب تفكيرهوتعبيره عند تحرير المقاالت واألخبار والخطب العامة، فيصبح .اسلوبه سلسا وتفكيره منطقيا ومنظما

تتضمن مهارة االستماع اليقظة التامة لما يقال وفهم ما يقال، : مهارة االستماع •وجيه األسئلة المناسبة في الوقت المناسب الكتشاف المزيد من والقدرة على ت

.الحقائق والمعلوماتوفي الواقع فإن فن االستماع مرتبط بفن البحث ارتباطا شديدا، ذلك ألن البحث في اساسه ليس سوى فن وضع السؤال المناسب واالنتباه لتلقي افجابة المطلوبة التي

.ئج المرجوةيمكن أن تحلل وتستخلص منها النتا

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

191

إن نغمة صوت الشخص المبحوث واختياره لأللفاظالتي يجيب بها لها أهمية كبرى لوصول رجل العالقات العامة إلى الحقائق، فهي تعكس التردد أو الشك أو

فاألفراد قد يكشفون أنفسهم . المجاملة ألنها قد تخرج بحماس شديد أو فتور شديدلمصاحبة لكلماتهم ، أو حتى من خالل صمتهم من خالل تعبيراتهم وإيماءاتهم ا

(Non verbal communication)وهو ما يطلق عليه االتصال الصامت

يعتبر هذا الفن من المهارات الساسية التي يجب ان تتوافر في : مهارة الكتابة •فقدرة الشخص على الكتابة . القائم بالعالقات العامة ، فهي التخصص الرئيس له

من الضرورة االرتفاع بها إلى مستوى الدب الرفيع وإنمات المقصود الجيدة وليسبها الكتابة الواضحة المقروءة والمنطقية والخالية من المصطلحات المعقدة

فوظيفة الكتابة الساسية هي النقل السليم لالفكار . والغموض والكلمات الغريبةلم بقواعد اللغة إلماما تاما، كما يجب على القائم بالعالقات العامة أن ي. والمعلومات

.فمن يملك ناصية اللغة تكون له القدرة على االتصال بشكل جيدحدى المؤهالت المطلوبة لدجى رجل العالقات العامة، وال هي إ: مهارة الخطابة •

تقل عن مهارة الكتابة أهمية، وهي ال تعني الخطابة بالمفهومين األدبي والسياسي،لمؤثر على المستمعين باسلوب واضح والمباشر والجذاب وابقدر ما تعني الحديث ال

.واضح فقد يطلب من أخصائي العالقات العامة أن يخاطب مجموعة من الزوار أو أن

يعد خطبة مناسبة ليلقيها الرئيس العلى للمؤسسة على الزوار أو في مؤتمر صحفي، صية الخطيب طبة تتفق مع شخه أن يتقمص شخصية المسؤول ويؤلف خوهنا علي

ن يستفيد منها القائم بالعالقات دائه، وهناك دورات تدريبية يمكن أوأفكاره وأسلوب أ .العامة كثيرا في تقوية ملكة الخطابة

ال بد ان يدرس رجل العالقات العامة الفنون الصحفية المختلفة كفن : الصحافة •هذه الفنون هي الخبر والتحقيق والحديث والمقال، بإلضافة إلى فن اإلخراج ألن

الساس الذي يعتمد عليه في تقديم مادة االتصال إلى الجمهور ، كما أن رجال

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

192

الصحافة يتعاملون مع أي مؤسسة عن طريق إدارة العالقات العامة أو بحضورها، وهذا يحتم على رجل العالقات العامة أن يعرف خصائص هذا الجمهور وكيفية

.التعامل معهلة األلفاظ من مجتمع إلى آخر باختالف الخصائص تختلف دال: علم الداللة •

المميزة لكل مجتمع وتتكون هذه الخصائص نتيجة للتغيرات الجذرية الحاسمة أو التراكمية البطيئة، كما أن هذه الدالالت تختلف داخل المجتمع الواحد وفي نفس

ي العصر باختالف الطبقات االجتماعية أو المستوى الحضري، ولذلك من الضرورلخبير العالقات العامة أن يلم بهذا العلم الذي يدرس األلفاظ من حيث قدرتها على

.اإلبانة والوضوح أو الغموض واالتهام طبقا للمتغيرات المذكورة، لذا )الجمهور(نسان القائم بالعالقات العامة هو اإلإن محور تعامل : علم النفس •

، وماذا يقول؟ ولما كان هدفه هو البد عليه أن يعرف في ماذا يفكر، وبماذا يشعرالتاثير علي الجمهور وتشكيل االتجاهات وتغيير السلوك فإنه من الواجب أن يعرف عناصر العمليات السلوكية وان ياتعمق في دراسات اإلدراك والتعلم والدوافع

.الشخصيةيفيد هذا ممارس العالقات العامة في معرفة خصائص وسمات : علم االجتماع •

ع الذي يتعامل معه، عاداته وتقاليده، والقيم التي تحكمه، ومجموعات الصفوة المجتمالتي تحركه، وديناميكيات الجماعة فيه، والجماعات الولية والثانوية وتاثيراتها المختلفة على االفراد، كل هذا يساعده عند وضع برنامج العالقات العامة، وعند

)23( .فعالتقديم النصح لإلدارة وعند حساب ردرو األيتطلب افشراف على المختصين والمساعدين في تنفيذ برامج الخطة في : اإلدارة •

موعدها المحدد وبكفاءة عالية، وقد يكون تنفيذ بعض البرامج مترتبا عن البعض .اآلخر، وفي غياب المهارة اإلدارية يحدث االرتباك ويتأخر تنفيذ الخطة

:ل العالقات العامة لسببينضرورية لرج دراسة االقتصاد: االقتصاد •أنها تساعد على فهم التأثيرات الكبيرة في المجتمع بصفة عامة وفي المنظمات -

.والمؤسسات التي ينظمها بصفة خاصة

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

193

أن رجل العالقات العامة في أي مؤسسة كثيرا ما يسأل عما أنجزه مقابل تلك - .دة بأقل نفقات ممكنةالمصروفات التي أنفقها فهو مطالب دائما بأن يحقق أقصى فائ

تفيد دراسة مبادىء السياسة وأساليب الحكم في معرفة العملية السياسية : السياسة •وتأثير القوى المختلفة في إدارتها وانعكاس هذه العملية في المنظمات والمؤسسات

.االجتماعية واالقتصادية على األفراد والجماعات

األحداث واالتنبؤ بها مما يمكن من تساعد دراسة التاريخ على تفسير : التاريخ •التحرك المبكر لمواجهة األزمات قبل أن تقع أو يخفض آثارها السيئة إلى أقل مدى ممكن، كما أن التاريخ مليء بالعبلر واألسباب التي كان لها تأثير حاسم في تطور العالقات االجتماعية وظهور األنظمة السياسية واالقتصادية تبعا لهذا التطور، وتشكل دراسة التاريخ جزءا اساسيا من الثقافة العامة التي تلزم رجال األعمال

.على وجه العموم

األبحاث هي اساس عملية اإلتصال الصاعد من الجماهير إلى : البحث مناهج •اإلدارة العليا، وتحتاج األبحاث العلمية إلى مواصفات ال يعرفها إال الدارسون لهذا

طبيقه، وقيام رجل العالقات العامة بهذه المهمة بنفسه العلم والمتمرسون على تأفضل بكثير من االعتماد على متخصص خارجي إذا نجح في توفير ضمانات الموضوعية للمبحث، وعندما يكون المبحث من الضمانة بحيث يحتاج إلى جهد

كبير من الباحثين تكون االستعانة بمتخصصين من الخارج ضرورية، بينما تساعدرجل العالقات العامة على تحديد أهداف البحث واالشتراك مع المتخصصين خبرة

.في مناقشة اجراءاته وتحليل نتائجه

ترتبط األبحاث باإلحصاء ارتباطا كبيرا ، فلم يعد من المقبول أن : االحصاء •توضع األرقام في صورتها المبسطة ليستخلص منها القارىء ما يراه وقد أصبح

العالقات بين المتغيرات المختلفة باستخدام المعلومات من الضروري توضيح االحصائية المناسبة، كما ان النشرات والكتيبات التي تصدر عن المؤسسة تتطلب أحيانا رسوما بيانية لتسهيل مهمة القارىء في الحصول على المعلومات، ويمكن

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

194

ر من االستعانة بقسم األحصاء أو بالجبر اإلحصائي بالمؤسسة أو حتى بخبيالخارج، ولكنه من الضروري مع ذلك أن يعرف رجل العالقات العامة قدرا مناسبا

.من علم اإلحصاء يساعده على فهم الظروف التي يلزم فيها اإلستعانة بهذا العلم

هذه هي مجموعة الصفات الشخصية والمهارات الفردية والدراسات والمعارف بالعالقات العامة، وعلى قدر تحقيق هذه األساسية التي يجب توافرها في المشتغلين

الشروط في ممثلي العالقات العامة بأي مؤسة يمكن أن تتنبأ بمدى النجاح الذي تحققه هذه المؤسسة في االستفادة من هذه المهنة لبلوغ أهدافها وينبغي أن ال يفهم من ذلك أن

بها وحدهم، وإنما العبء في تحقيق أهداف العالقات العامة يقع على عاتق المشتغلين تمتد هذه المسؤولية إلى أطراف أخرى بالمؤسسة ال يقل دورها عن دور رجل

.العالقات العامة أنفسهم

باإلضافة إلى ما سبق من مميزات ومواصفات رجل العالقات العامة، هناك أيضا الصفات التي يجب أن يتحلى بها هؤالء المختصون والمؤهالت التي يقتضي توفرها

:فيمكن إيرادها على النحو التالي لديهم،

:الصفات

يمكن تقسيم الصفات التي يجب أن يتحلى بها أخصائيو العالقات العامة إلى الذاتية واآلخر بالصفات الفكرية قسمين، قسم يتعلق بالصفات

:الصفات الذاتية ) أ .السيرة الحسنة_

.حب المهنة والتفاني في إنجاحها_

ل االنسانية والشعور على ضرورة حلها بما يؤمن توطيد االنفتاح على المشاك_ )24( .عالقات البشر وتعزيز تفاعلهم في إطار الجماعات التي تضمنهم

.الثقة بالنفس_

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

195

.الدبلوماسية في التصرف_

:الصفات الفكرية.ب .اللياقة الفكرية_

.القدرة على اإلقناع_

.القدرة على التعبير بوضوح_

.الموضوعية_

.لتجردا_

.البعد عن التخيالت وعن رؤية األمور على غير واقعها_

.حسن الدراية في تحليل الوقائع وتركيبها_

:المؤهالت

:المؤهالت التي يجب توفرها هي التالية

.الثقافة العامة الواسعة . أ . اإلحاطة العامة بالعلوم اإلنسانية . ب معرفة تقنيات اإلعالم. ج

هالت المذكورة يبين أن بعضها يوجد بالفطرة إن استعراض الصفات والمؤوبعضها يكتسب باإلعداد والخبرة، األملر الذي يحملنا على التأكيد بضرورة إعداد أخصائي العالقات العامة إعدادا علميا يتالءم مع احتياجات مهنتهم ووظيفتهم، والبد

فة أخصائي األمور األساسية التي تتصلل بواقع وظي لهذا اإلعداد من أن يتناول .العالقات العامة واألساليب والطرق التي يستدعيها قيامهم بتلك الوظيفة خير قيام

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

196

على هذا األساس يمكن تحديد األهداف التي يجري تقريرها إلعداد أخصائي :العالقات العامة على النحو التالي

المشاكل التي تأمين ثقافة واسعة تهيؤ لهم المجال الكافي لتفهم األمور واألحداث و_ .يواجهونها ويتعرضون لها خالل مهنتهم

تحقيق المعرفة الواسعة في مجال العلوم اإلنسانية مما يساعدهم على تفهم عقلية _ الفرد في مختلف مظاهرها وإدراك تصرفات الفرد على الجماعات التي يعيش معها

.ت وهذا التفاعلوطريقة تفاعله مع تلك الجماعات والقواعد التي ترعى تلك التصرفا

معرفة كافية لمختلف وسائل اإلعالم وخبرة واسعة في ممارستها للتعبير عن آرائهم _ وشرحها والدفاع عنها بصورة فعالة وتأمين إيصلها بالجمهور في أحسن الظروف

.وبأفضل الطرق

ومهما يكن من أمر هذا اإلعداد ال بد من اإلشارة إلى الصعوبة الكامنة في إيجاد شخص الذي يتحلى بجميع هذه الصفات التي أوردناها ويحوز المؤهالت التي ال

حرصنا على ذكرها، باإلضافة إلى أن طرق اإلعداد في مجال العالقات العامة مازالت في حداثة عهدهاوهي تحتاج إلى التطويرواإلنطالق لكي تسهم بقدر أفضل في تحضير

مالعناصر المؤهلة الالزمة في هذا الحقل المه

من خالل ما سبق نالحظ أن رجل العالقات العامة وحتى يستطيع أن يكون جديرا بعمله عليه أن يتصف بالكثير من الواصفات وأن يتميز بالعديد من المميزات في جميع النواحي، ولكي يبقى دائما متميزا بهذه الخصال يستلزم تدريب المهتمين بهذا

على أحسن ما يرام ما يمكن من القيام بالمهمةفيها من الفعاليات اإلختصاص بطريقة .أفضل ما يرجى وينتظر وفي

:تدريب العاملين في مجال العالقات العامة .2

إن أشد ما تحتاجه المؤسسات في الدولة وكذلك مؤسسات األعمال في الدول النامية توفر طائفة من رجال العالقات العامة المختصين في الشرح والتبسيط والتفسير

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

197

واإلقناع، ومن ذوي القدرة على استيعاب المعلومات ومن ثم نقلها وشرحها وتفسيرها .إلى جانب العديد من المواصفات التي تتطلبها طبيعة عمله

:هناك طريقتان لتنمية العاملين في مجال العالقات العامة

o والتي توفر أجياال متخصصة بالعالقات العامة تحتاجها : الدراسات األكاديميةمؤسساتنا، إذ أن رجل العالقات العامة ال بد أن يتسلح بالثقافة التي مصدرها

.الدراسات األكاديميةo ويتمثل في تنمية المعارف والمعلومات وتغيير في المهارات : التديب المنظم

واالتجاهات وتطويرها، وهو مالم تتخصص به الدراسات األكاديمية، حيث يهدف مية ترمز إلى مستوى معين من المعرفة األساسية ، التعليم إلى تحقيق درجة عل

ولذا فإن التعليم وحده ال يؤهل الفرد لوظيفة العالقات العامة إذ رغم وجود الجامعات فسيظل التدريب مطلوبا لتوفير الجوانب المهنية وتدعيم المهارات وفتح

:آفاق جديدة من المعرفة، ولهذا سنتناول .العامة أهداف التدريب في العالقات_

.طرق التدريب_

.مجاالت التدريب_

:ويهدف التدريب إلى :أهداف التدريب في العالقات العامة. أ .2

رفد المعلومات وتنميتها وتطويرها وإضافة معارف جديدة لها نتيجة للتغيير . أالمستمر في العالقات العامة وفي استخدام وسائل اتصال جديدة حصيلة التقدم

.لوجياالهائل في التكنوتغيير في المهارات وتنميتها وتطويرها وذلك حينما تستجد مهارات جديدة في مهنة . ب

.العالقات العامة خاصة وأن هذه المهنة هي في طريقها إلى التكاملتغيير في االتجاهات، فالجمهور في تغيير مستمر ويظهر ذلك جليا في التقدم . ج

ع الكبير في حاجات األفراد وتطلعاتهم، لذا الثقافي لألفراد والزيادة في الدخول والتنو

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

198

ال بد من تدريب رجل العالقات العامة على كيفية متابعة سلوك الجمهور ومالحقة .التغير المستمر في اتجاهاته ورغباته

االبتعاد عن التجربة التلقائية غير المصممة وغير الموجهة، واالبتعاد عن أسلوب - دالخطأ أثناء عملية الخبرة الفردية التي يكتسبها الفرد التجربة والخطإ واحتمال زيادة

.بنفسه واتباع الطريق السليم المدروس وهو التدريب المصمم وفق برامج مرسومة

:طرق التدريب

وهي أن يتعلم رجل العالقات العامة من خالل ممارسته التدريب أثناء العمل، •وظف العالقات العامة، ومن للعمل، وتقع مسؤولية التدريب على الرئيس المباشر لم

نقاط ضعف تلك الطريقة أنها تركز مسؤولية التدريب في شخص واحد هو الرئيس .المباشر والذي قد ال يجد الوقت الكافي للقيام بعملية التدريب

وتعتمد المحاضرة على قيام المدرب بإلقاء المادة التدريبية : أسلوب المحاضرة •تدربين، وتمثل المحاضرة عملية اتصال من بشكل مباشر في مواجهة جمهور الم

جانب واحد فقط، هو المدرب حيث يصغي إليه المتدربون دون المشاركة في وللمحاضرة مزايا هامة منها اإلسراع في عملية التدريب، حيث يتم . النقاش

تحضير المحاضرة وخالصتها في وقت قصير، ولكن لها عيوبها إذ أن المحاضرمستمع في حالة سكون، األمر الذي قد يؤدي إلى فقدان االهتمام هو المتكلم فيما ال •

.وفتور الحماسسواء تلك الندوة الحرة أو الموجهة، فالندوة الموجهة هي أن يختار : أسلوب الندوة •

المتخصصون موضوعا من موضوعات البرنامج الخاص بالعالقات العامة تفسارات التي يوجهها ويتقاسموا الموضوع بالتحليل والعرض والرد على االس

الدارسون، أما الحرة فهي حلقة نقاش لموضوع معين من مواضيع العالقات العامة، يتميز هذا األسلوب باحتوائه على خصائص المحاضرة حيث يعرض كل

.متحدث وجهة نظره إلى جانب التمتع بأجواء جلسات النقاش

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

199

تربين في العملية وترتكز هذه الطريقة على إشراك الم: أسلوب دراسة الحالة •التدريبية إشراكا فاعال افتقدته طريقة المحاضرة، ووفق هذا األسلوب تقسم الجماعة المتدربة إلى مجاميع صغيرة وتعطي لكل مجموعة حالة من حاالت العالقات العامة ويطلب من كل مجموعة تحليلها، ومن ثم إيجاد البدائل لحلها واختيار البديل

ذه الطريقة أن المتدرب يكسب قدرة التفكير الهادف والتحليل األمثل، ومن مزايا ه .اإلنتقادي واحترام آراء اآلخرين والتعايش مع المجموعة التخاذ القرار

وهي أن يمثل أحد المتدربين دور المستهلك مثال بينما يمثل : أسلوب تمثيل األدوار •ر يبدأ المستهلك متدرب آخر دور رجل العالقات العامة، ومن خالل تقمصهم األدوا

بإبراز آرائه واتجاهاته حول الموضوع محل النقاش، بينما يبدأ رجل العالقات العامة بالنقاش والحوار حول الموضوع، وبعد االنتهاء من ذلك تتم مناقشة

.المتدربين ما تم من تمثيل األدوار وتصحيح األخطاءومواقف تتطلب اتخاذ وهي أن يوضع المتدربون أمام حاالت: أسلوب اتخاذ القرار •

القرار على ضوء معلومات متوافرة، ومن ثم تقييم هذه القرارات من جانب المتدربين للتعرف على مدى صحة تلك القرارات، ويهدف هذا األسلوب إلى تدريب رجال العالقات العامة بوضعهم في موقف يماثل موقف العمل العادي حيث

العالقات العامة ويطلب منهم حلها، وبعد يأتي كل منهم ببريد وبه عدد من مشاكلانتهاء المتدربين من اتخاذ القرارات يجتمع الجميع لمناقشة صحة كل قرار، وبذلك

.يتعلم المتدربون كيفية التصرف في مواقف مشابهة مستقبالويعمد هذا األسلوب إلى موقف تدريبي يشابه إلى حد : أسلوب المباريات اإلدارية •

الطبيعي الذي يعمل فيه رجل العالقات العامة، إذ تقسم جماعة بعيد موقف العملالمتدربين إلى مجموعات صغيرة، وكل جماعة تمثل إدارة منفصلة فتعطي لكل مجموعة في بداية المباريات تعليمات محددة عن حالة أو موقف للعالقات العامة،

القرار الذي وتقسم المباريات إلى جوالت يقوم المتدربون في كل جولة باتخاذيرونه مناسبا، وبعد ذلك تضيف هيئة التدريب معلومات إضافية ويطلب من المجموعات اتخاذ قرار جديد على ضوء هذه المعلومات المضافة، وهكذا تتعدد

. الجوالت وأخيرا يجتمع الجميع لمناقشة صحة القرارات ويبدأ التصحيح

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

200

دة حساسية المتدرب نحو وهو اسلوب مبتكر يهدف غلى زيا: تدريب الحساسية •العالقات اإلنسانية، ويعتمد هذا السلوب على ممارسة السلوك الفعلي داخل المجموعة التدريبية وحث المتدربين على طرح مشاكلهم وانفعاالتهم على المجموعة بهدف إحداث تفاعل اجتماعي وخلق شعور ذاتي من جانب المتدرب

كه من خالل انتقاد اآلخرين له بعد أن بأهمية تنمية سلوكه أو التعرف على سلويكتشف هو ذاته ردود فعل اآلخرين حول تصرفه بالنسبة لآلخرين، وتتيح هذه الطريقة في التدريب الفرصة للمتدرب للتعرف على آراء اآلخرين فيه وإزاحة

.الحواجز االجتماعية المنفعلة التي تخفي حقيقة العالقات االجتماعية بين المتدربينحيث يقوم المدرب أو خبير العالقات العامة بتجربة : ب اإليضاح التجريبيأسلو •

معينة أمام الدراسين الذين يالحظون ذلك ليؤدوها بأنفسهم على التواتلي، فيراقب .الخبير صحة تجربتهم ويقوم بالتصحيح

وفحواه أن يقدم البرنامج على جرعات صغيرة، ويتم تقييم كل : التدريب المتدرج •لتعرف على درجة استجابة المتدرب للجرعة التدريبية، ويتم التصحيح وفق مرحلة ل

درجة االستجابة المخطط لها أو المقننة، وتستمر المراحل حتى يتم التوصل إلى .تغيير سلوك المتدرب إلى السلوك المتوقع

:مجاالت التدريب

يد وهو تدريب يخوضه المتخرج الجد: تدريب رجل العالقات العامة الجديد- الذي ألم بالمبادئ العامة للعالقات العامة في دراسته األكاديمية، ولذا جاء هذا

التدريب ليدله على كيفية تطبيق معارفه األكاديمية على الواقع، إذ ال يتولى عادة .المتخرج الجديد العمل إال بعد تأهيل وإعداد

ب على ما وهو تدريب يستهدف تعريف المتدر: التدريب للعاملين الحاليين- .استجد من فنون ومهارات أو لكي يجدد معلوماته التي فقدها في زحمة العمل

وهو يقصد به أن يتعرف رجل العالقات العامة على عمل أو : إعادة التدريب-نشاط آخر من أنشطة العالقات العامة غير عمله األساسي، وذلك الكتسابه أفقا

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

201

عامة، وكذلك لينتقل بين أعمالها أوسع واطالعه على مجمل أنشطة العالقات ال .واختصاصاتها المتنوعة عند الحاجة

إن التدريب لهؤالء يعتبر ضرورة ألزنهم : التدريب لقادة العالقات العامة -قادة وخبراء للعالقات العامة المخططون ألنشطتها والذين يبحثون في تطوير

قات العامة ليواصلوا أساليبها، ولذا البد أن من كل رافد جديد في مجاالت العال .المسيرة وليقودوا هذا الجهاز، وهم مسلحون بكل ما هو جديد في هذا المجال

)25( :وفي الحقيقة التدريب في العالقات العامة يستهدف ثالثة أمور أساسية هي

.اإلعداد األكاديمي لخبير العالقات العامة-

مستويات إلى أدناها على تدريب كافة المستويات اإلدارية اعتبارا من أ؟على ال- .األسلوب األمثل لمعاملة فئات الجمهور الداخلي والخارجي للمؤسسة أيا كانت

إعداد دورات تدريبية للعاملين لزيادة كفاءتهم المهنية كنوع من الخدمات التي -تقدمها العالقات العامة لهم باالشتراك مع اإلدارات المعنية في المؤسسة مع العناية

)26(. مبادئ العالقات العامة السليمة خالل هذه الدوراتبتلقينهم

جمهور العالقات العامة: المستقبل.2.3.3

إن دراسة العالقات العامة في المؤسسة ال يمكن أن تكتمل دون دراسة الجمهور ألن سبب وعلة ظهور العالقات العامة مرتبط بالجمهور وبإرضائه وكسب تأييده كما أن العالقات

. يمكن أن توجد داخل المؤسسة إذا استبعد منها عامل الجمهورالعامة ال

ينصب تعامل العالقات العامة دائما على الجماهير من أجل كسب تأييدها في صف .المنظمة التي تقوم بخدمة هذا الجمهور

وعلى هذا األساس تسعى إدارة العالقات العامة في المنظمة إلى التعرف على هذا ح المؤسسة من خالل التعرف على اتجاهاته وميوله ورغباته وآرائه العنصر المهم لنجا

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

202

وسأحاول من خالل هذا البحث . حتى تتمكن من وضع سياسة للعالقات العامة في المنظمةإلقاء الضوء على هذا المفهوم معرجة على أهم المصطلحات المشابهة والتي ال تنطبق

ة إليها والتعامل معها ومن هنا عليها صفة الجمهور لكن نجد أن المؤسسة في حاج وأهمية دراسته نتعرض لمفاهيم الجماعة، الحشد، الغوغاء وخصائص الجمهور وأنواعه

:من خالل ما يلي

كما سبق الذكر هناك بعض المصطلحات المشابهة لكن ال : تحديد المصطلحات- أعها وسنحاول تنطبق عليها صفة الجمهور لكن نجد أن المؤسسة في حاجة إليها والتعامل م

. الفصل بين هذه المصطلحات لكنه فصل ميكانيكي لمجرد الفهم

ن أهم عوامل النجاح في التعامل مع جمهور المؤسسة هو إ: تعريف الجمهور- .تحديده وتعريفه تعريفا دقيقا

خوذة من الفعل تجمهر، أي تواجد أفراد وجماعات في والجمهور هو كلمة مأ . منتظمةمكان معين تلقائيا أو بصفة

لكنها اجتمعت على مجموعة من الصفات يمكن أن نلخصها وقد تعددت تعاريف الجمهور :بعد التطرق لبعض التعاريف

هو عبارة عن عدد كبير من الفراد يشتركون في: تعريف قاموس علم االجتماعونظرا لوجود هذه المصلحة التي تجمع أعضاء . مصلحة عامة أو اهتمام واحد يعرفون به

الجمهور فإنهم يشعرون بدرجة معينة من الوحدة والتوحد التي تتفاوت من جمهور )27(.آلخر

الجمهور اصطالح يشير إلى تكوين اجتماعي غير : تعريف معجم العلوم االجتماعية .ؤه في مصالح نتجت بغير االتصال الشخصيمحدود الشكل، يشترك أعضا

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

203

الجمهور هو جماعة مكونة من شخصين او أكثر واعية : تعريف ماريوري أوجلبكيانها المتحد، وتربط بين افرادها مصالح مشتركة، وهي تتاثر جماعيا بالنسبة لبعض

.الشؤون العامة

ن األفراد تربطهم عدد كبير مومن خالل هذه التعاريف يمكن تعريف الجمهور على أنه اهتمامات وميول مشتركة ال تجمعهم منطقة جغرافية واحدة، وتربطهم مصالح مشتركة

. نتجت بغير االتصال الشخصي

يتوفر لديهم . هي عدد محدود من األفراد يتكون من شخصين أو أكثر:مفهوم الجماعة- ث التأثير شعور وإدراك بتواجدهم معا، يوجد بينهم اتصال وتفاعل يؤدي إلى إحدا

المتبادل، لهم أهداف وميول واهتمامات وقيم ودوافع مشتركة،يجمعهم بناء محدد يتكون .من المكانات واألدوار والمعايير التي تحدد شكل الضبط واالمتثال والتوقعات المتبادلة

جماعات يجتمعون في مكان واحد بسبب حدث عبارة عن أفراد أو: مفهوم الحشد- تجمعهم صفات واحدة وال يشكلون جماعات متجانسة وتواجدهم عارض عابر أو منظم، ال

.ويعتبر من الفرص السخية التي تستغلها العالقات العامة في تمرير رسائلها

حشد أو تجمع من الناس يتميز باإليجابية واالنفعال الشديد، وله : مفهوم الغوغاء- د .أو العنف أو العدوان هدف أو مصلحة مشتركة تدفعه إلى أفعال معينة كالتدمير

يعتبر الجمهور بالنسبة للعالقات العامة هدفا ووسيلة : أهمية الجمهور في المنظمة- بفي ذات الوقت، هدف من حيث سعي اإلدارة إلى كسب تأييده، ووسيلة لتتمكن عن طريقه

وال يمكن الحديث عن العالقات . من تحقيق األهداف وتدعيم السمعة الطيبة داخل المجتمعالعامة إذا استثنينا منها عامل الجمهور، كما أن الجمهور الداخلي يشكل عينة أو الجماعة البؤرية للبحث في العالقات العامة وتكمن أهميته في سهولة التعامل معه نتيجة تواجده

. الدائم في المنظمة وهو الذي يمثل المنظمة خارجها

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

204

:الجمهور خصائص- ج

ب النظر إليه كما لو كان وحدة متكاملة فهو كل مركب من الجمهور غير متجانس فال يج* .أجزاء متعددة

.ال يتواجد بمنطقة جغرافية واحدة*

.تجمعه مصالح مشتركة*

.يشكل الجمهور الجانب اإلنساني في المنظمة*

يعتبر الجمهور الداخلي العنصر البشري األقرب للعالقات العامة ويشكل عينة وجماعة * . كلممثلة للمجتمع ك

كما توصل علماء النفس االجتماعي إلى خصائص وسمات للجماهير تساعد أجهزة : العالقات العامة عند قيامها بدراسة الجماهير من أجل الوصول إلى أهدافها منها

من السهل إقناع الجماهير والتأثير عليها والحصول على رضاها، وتعتبر هذه الخاصية *جعل للعالقات العامة أهمية كبيرة عن طريق التحكم في من أهم خصائص الجماهير ألنها ت .عواطف الجماهير ومنع استغاللها

من السهل اإليحاء على الجماهير باستخدام وسائل اإلعالم ألن الجماهير تتأثر غالبا بما * والفرد داخل الجماعة يختلف عن الفرد خارجها، فتفكيره داخلها يتأثر بتفكير . يقدم لها

.لجماعةواتجاهات ا

تهوى الجماهير المبالغة في المواضيع والمستهلكات سواء كانت سارة أو سيئة ومع ذلك * .فإنه إذا أحسن توجيه هذه الجماهير فإنها تتجه اتجاها نافعا وتتفانى في العمل

الجماهير دائما تقاوم التغير وال تتخلى عن عاداتها تقاليدها بسهولة، لذلك يجب مراعاة *عند وضع برامج العالقات العامة فيجب احترام العادات والعالقات السائدة هذه النقطة

.ضمانا لنجاح البرامج ومساندة وتأييد البرامج

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

205

من السهل اندفاع الجماهير تحت تأثير المشاعر، وذلك عند اعتقادهم أن هناك فائدة لهم، *ومن هنا يجب على وفي كثير من األحيان يكون االندفاع دون التفكير يتناسب مع الموقف

. العامة رجال العالقات العامة مراعاة ذلك عند وضع برامج العالقات

من ورائها ةمعنى و ال فائد شياء التي السريع النسيان لأل*

:أنواع الجمهور.د

من واجب العالقات العامة أن تعمل على الجمهور واتجاهاته وميوله ورغباته بمثل هذه األمور في المستقبل ايضا حتى تتمكن من وضع وآرائه، وان تعمل على التنبؤ

يمكنو.واآلراء والرغبات الميول هذه مع تتماشى المؤسسة في العامة للعالقات سياسة من فمنهم الكتاب حسب تصنيفات عدة إلى العامة العالقات في الجماهير أنواع تصنيف

قسموه وآخرون الخارجي، روالجمهو الداخلي الجمهور هما رئيسيين نوعين إلى يقسمه تورط ومستوى القضية أو بالموضوع الجمهور معرفة مستوى منها معايير لعدة وفقا على

هذا فإن التقسيمات هذه في النظر وجهة كانت ومهما الموضوع، هذا في الجمهور انتمائه حسب الجمهور يصنف الذي ذلك فهو الشائع التصنيف أما واحدا يبقى الجمهور

:)الخارجي والجمهور الداخلي الجمهور( سسةالمؤ إلى

من األفراد ةمجموعهو نقطة البدء في العالقات العامة وهو :الداخلي الجمهور- أتصال المستمر اال على صالت قوية وتعمل مؤسسةالموظفين وغيرهم الذين تربطهم بال

دأ بالجمهور والعالقات ال بد أن تب. روتينية عادية وغير روتينية أعمالمعهم بمجموعة الداخلي ألن شعور العاملين بأهميتهم اإلنتاجية يدفعهم إلى اإلجادة ويرغبهم في المواصلة

. دون ملل

ولما كان نجاح المؤسسة قائما على مدى تفهمها لجمهورها الداخلي، فهي مدعوة للحفاظ لموضوعي له على ثقتهم بها، لذا فإن سياسة العالقات العامة قائمة على اإلعالم الكامل وا

فليس من مهام العالقات العامة . باهداف المؤسسة، مشاريعها، إنجازاتها وسياستها العامة

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

206

التشهير بمنتوج فحسب، بل مهامها ترتقي إلى التعريف بالمؤسسة وتلميع صورتها )28( .لجمهورها عن طريق خلق ارتباط بينها وبينه وذلك بمنتجاتها وخدماتها

نــسواء م المؤسسة،تمثل في المستفيدين من خدمات وي :الخارجي الجمهور- بويركز هنا .الخاصة أو وسائل األعالم أو األفراد اإلداراتاألجهزة الحكومية األخرى أو

الحقائق كون ذلك هو ل على إبرازــبصدق والعم الجماهيرعلى أهمية التعامل مع هذه عالقة جيدة معهم وبناءالوسيلة الوحيدة لكسب ثقتهم

:)29(الجمهور الخاص والجمهور العاميصنف الجمهور الخارجي بدوره إلى نوعين هما و

يتكون من الفئات المختلفة ويتمثل في المستهلكين، المساهمين : الجمهور الخاص- )30( .، الموزعين، الممولين والموردين)حملة األسهم(

دى رضا هذا الجمهور من أهم جماهير المنظمة التي يرتبط بقاؤها بم :ونالمستهلك**معرفة الجمهور المستهلك العامة على العالقات ةهم المهام الملقاعنها ومنتجاتها لذا فإن أ

.بنوعهم وحاجاتهم ننهم يختلفوله أل ةيه بالخدمات المقدمأور

المساهم هو عنوان الملكية التي تكون إما انتقالية : )حملة األسهم( نوالمساهم** رأسمال المؤسسة أو التي تخول للوصي سواء كان شخصا طبيعيا أو تفاوضية تمثل نسبة

)31(. معنويا جملة من الحقوق وبالتالي جزء من أرباحها

، وهناك من يعتبرهم من الجمهور بالشركات المساهمةهذا النوع من الجمهور يظهروسة الداخلي ألنهم يشاركون في رأس المال والربح والخسارة ويساهمون في وضع السيا

أما المكتتبون فيشاركون في حصتهم ورأس المال وال عالقة لهم إال . االقتصادية للمؤسسةدارة و لكن حريصون على اإل وهم بعيدون عن بقسم األرباح من خالل الجمعيات العامة

الشركة على بقاء المساهمين وتحرص .سهمهمأمعرفة المركز المالي للشركة لضمان بقاء برامج حملة (عهم بشراء األسهم لتدعيم موقف المنظمة المالي من خالل إقنا عندها .)األسهم

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

207

هم الذين يقومون بتوزيع السلعة، ويقومون بدور هام في تصريف :نوالموزع**منتجات المنظمة، ويرغبون في معرفة الكثير من منتجات المنظمة وسياستها اإلدارية

العامة هنا االتصال بالموزعين وتكون مهمة القائم بالعالقات. خاصة سياسة التسويق لمدهم بالمعلومات الالزمة وتوطيد صالتهم بالمنظمة حيث يقومون ببذل الجهود في

تصريف المنتجات مع منتجات الشركات المنافسة عن طريق االتصال الشخصي وتنظيم في الموضوعات المشتركة ومناقشة مشاكلهم مع تنظيم المسابقات لتبادل وجهات النظر

.سابقات لتشجيعهم على زيادة مجهوداتهم، ومنح الحوافز، وحفالت التكريمالم

هم جملة العناصر التي تشكل طرفا في العملية االقتصادية ألي :جمهور الموردين**مؤسسة كانت، وذلك بإمدادها بالموارد الولية التي تعد ضرورية في العملية اإلنتاجية،

طبيعتها أن تتعامل مع الموردين للحصول على لذلك ال بد ألي مؤسسة بغض النظر عنالمواد األولية المصنعة ونصف المصنعة لهذا تعتمد عليهم المؤسسة للحصول على المواد األولية الالزمة والمعدات اإلنتاجية، وعليه يتطلب من القائم بالعالقات العامة إقامة عالقات

والمواد الخام الالزمة لها طيبة معهم وتوطيد صالتها بهم للحصول على المنتجات )32( .بالكميات المطلوبة وفي المكان والوقت المناسبين وبالسعر المالئم

المجتمع الخارجي الذي تعيش فيه المنظمة يقصد به: دنيالمكالمجتمع :الجمهور العام-ع وتقيم فيه منشآتها وتسوق فيه منتجاتها، وتهدف إدارة العالقات العامة إلى تزويد المجتم

المحلي بمعلومات إضافية عن الخدمات الممنوحة لهم والعمل على توضيح أنها عضو هام في المجتمع وهذا عن طريق االتصال بقادة الرأي وتنظيم الزيارات واالستقباالت، النشر واإلعالن في الصحف والمجالت ووسائل اإلعالم المختلفة، والقيام بتمويل مختلف

.افية والرياضية في المجتمعاألنشطة االجتماعية والثق

تتجه إلى خطط العالقات العامة ليس بوصفها هي التي : الحكومة والهيئات التشريعيةتصدر التشريعات والقوانين، وتضع اللوائح والنظم المؤثرة على نشاط المؤسسة فحسب

ا، بل بوصفها من عمالء المؤسسة نظرا لقيامها بشراء المنتجات تلبية الحتياجاتها تمام وتقوم بعض المنظمات بإنشاء مكتب لعالقات العامة في العاصمة ليكون على مقربة من

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

208

الجهات الرسمية والتشريعية، ويكون مختصا بتقوية الروابط وتفسير المواقف الهامة في )33( .المؤسسة لدى السلطات المعنية

مهور إلى إضافة إلى هذه التقسيمات يصنف بعض المختصين في العالقات العامة الج :وفيما يلي عرض لهذا التصنيف.....جمهور مثقف، جمهور عنيد، جمهور ذواق،

هو الجمهور الذي له درجة عالية من الغلم والثقافة والمعرفة، ويتميز : الجمهور المثقف .بأنه يناقش ويجادل، والتعامل معه يحتاج بالضرورة على الحذر والحرص

الجمهور الرافض، ألنه يرفض كل ما يعرض عليه، ويطلق عليه ايضا : الجمهور العنيدسواء عن قناعة أو عن عدمها، وليس بالضرورة أن يكون ذكيا ومثقفا أو مدركا، كما قد يكون مشبعا بالفكار المضادة، وهذا النوع من الجمهور يصعب التاثير عليه ويحتاج على

)34( .الصبر عند االتصال به

لنوع من الجمهور بانه مرهف الحس ومتجاوب ويحترم ويتميز هذا ا: الجمهور الذواقمن يتعامل معه، كما يتميز باإلدراك، ونجد أن أفراده من المتعلمين القادرين على االستيعاب والمناقشة والجدل، وعليه فإن مهمة معرفة خصائص هذا الجمهور من طرف

.القائم بالعالقات العامة أكثر يسرا مقارنة مع الجمهور العنيد

وهو جمهور منغلق وغالبا ما يكون هادئا غير معروف النوايا، : الجمهور الغامضوغموضه وهدوؤه قد يكون وراءها بركان جارف، وهذا النوع من الجمهور يحتاج من

.اخصائي العالقات العامة الحنكة والخبرة والهدوء وذلك حتى يصل إلى مبتغاه

معرفة، ويقصد بهذه األخيرة عدم االهتمام والجهل هنا يقصد به عدم ال: الجمهور الجاهل بشيء سوى الماديات، ويعتبر هذا الجمهور من اصعب الجماهير اتصاال، ألنه ال يقرأ وال

الرسائل أو المكتوبة بالرسائل يهتم ال بهذا وهو والمعنويات، واالراء بالمفاهيم يهتم .العلوم من علم أو معين جالبم تختص التي أو العميقة أو القوية التعبيرات ذات الشفهية

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

209

وهذا النوع من الجمهور يتكون بسهولة وينفض بسهولة، كما ينفعل : الجمهور البسيطبسرعة ويهدا بسرعة، ويتميز بأن أفراده يتشابهون في طريقة التفكير واسلوب التداول

.والمعاملة

مستوى: وهناك تصنيف آخر للجمهور، وقد وضع وفقا لمعيارين أساسيين هما .معرفة الجمهور بالموضوع ومستوى تورط الجمهور في هذا الموضوع أو القضية

يقصد به البناء المعرفي للفرد واالتجاهات التي لديه، حيث يتمثل :مستوى المعرفةالبناء المعرفي في المعتقدات واالتجاهات التي يتبناها عن األشياء والمواقف

في بقدرة الفرد على التعامل مع المعلومات التي ، ويرتبط هذا البناء المعر....والمؤسساتيتلقاها، فكلما كان ذا مستوى عال من المعرفة امكنه التعامل مع المعلومات بدرجة أكبر

.من الدقة وجهد أقل

.فيرتبط ببستوى االنخراط في المؤسسة أو في الققضية المطروحة :مستوى التورطأما

فإنه يمكن تقسيم الجمهور على جمهور نشط ساس وحسب هذين المعيارينوعلى هذا األ .وجمهور مدرك وجمهور مستثار وجمهور غير نشط وعدم وجود جمهور

هو الجمهور الذي يكون لديه درجة عالية من المعرفة والتورط في : الجمهور النشط .المؤسسة أو في قضية معينة، ومن امثلتهم قادة الحركات االجتماعية وجماعات المصالح

وهو الجماعات التي لديها معرفة ودراية بالمؤسسة أو مواقفها، لكنها : رالمدركالجمهوال تتاثر بمواقف المؤسسة بطريقة مباشرة، حيث أن هذه الجماهير لها معرفة عامة

ومرتفعة بالعالم المحيط والشؤون العامة، ويطلق عليهم جمهور القضايا، ألنهم يدركون

ويمكنهم التعبير عنها وتوضيح اسبابها وتفاعالتها تمام اإلدراك القضايا المطروحة .والنتائج المترتبة عنها

هذا النوع من الجمهور يكون مستوى تورطه وانخراطه مرتفعا، أما :الجمهور المستثارمستوى المعرفة بالمؤسسة وعملياتها منخفض إال أنه يكون على علم بالقضايا المحتملة أو

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

210

ت انتباهه بعدة عوامل منها الخبرة الشخصية وتقارير وسائل المتوقعة، ويمكن استثارته ولف ....اإلعالم عن القضية المطروحة والمناقشات مع األصدقاء

هو الجمهور الذي تكون لديه درجة منخفضة من المعرفة : الجمهور غير النشط .حةوالتورط، وهذا في تفاعله مع المؤسسة سواء بمنتجاتها أو خدماتها أو القضايا المطرو

وهذا النوع من الجمهور ليس لديه معرفة بالمؤسسة او بأي قضية : عدم وجود جمهوروليس متورطا أو منخرطا في أي نشاط مع المؤسسة، غال أنه بمجرد حصوله على

)35( .مستوى من المعرفة يتحول على جمهور غير نشط

:ةيبين أنواع الجمهور حسب مستوى التورط ومستوى المعرف) 1(جدول رقم مستوى المعرفة

مستوى التورط

مستوى منعدم من المعرفة مستوى منخفض من المعرفة مستوى مرتفع من المعرفة

- سريع التاثر ومتقلب: جمهور مستثار جمهور نشط ومغامر مستوى مرتفع من التورط

- غير نشط جمهور مستقر ومتحفظ ومؤثر: جمهور مدرك مستوى منخفض من التورط

ليس له عالقة : ال يوجد جمهور - - مستوى منعدم منى التورط بالقضية

251راسم محمد الجمال وخيرت معوض عباد، مرجع سبق ذكره، ص : المصدر

:بحوث الجمهور وقياس الرأي العام-5

المنظمة واتجاهاتهم نحو سياستها تهدف إلى معرفة انطباعات األفراد عن جمهور معين من الجماهير من جاتها وتغطى البحوث المتعلقة بقياسوإجراءاتها ومنت

تفكير الجمهور في المنظمة خالل بحوث الصورة الذهنية من خالل التعرف على كيفيةلمعرفة السباب التي تدفع ومن خالل بحوث الدوافع... ومنتجاتها وخدماتها وأسعارها

بحوث الفعالية لقياس مدى ة إضافة إلىالجماهير إلى أخذ انطباع جيد أو سيء عن المنظمالخاصة بجمهور معين وتتعلق تأثير أنشطة العالقات العامة على الرأي العام والدراسات بتحديد مدى قبول العاملين لسياسة المنظمة وظروف العمل

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

211

:طرق التعامل مع الجمهور-6ة الدائمة وحسن االتصال بالعمل واالبتسام من خالل الدقة: االهتمام بالعميل والعناية به -

.وأدائهاواالستعداد للخدم

الشعور بعدم االهتمام وتسبب لهم تعطيهم ةفالمقاطع دون مبرر لآلخرين ةالمقاطع تجنب - .االرتباك وتدفعه لالنسحاب

حكام غير سليمة أمفيد و صدار تعليق غيرن ذلك يؤدي إلأل بالتقييم والتعليق عدم التسرع- ،فكاربعد تحليل ومناقشة األ ما إلىجيل ذلك أحكام و تصدار األإبلتروي ا لذلك يجب

خرآلالطرف ا ي تعبيرات حركية مصاحبة للحديث منأ ءةوقرا اإليضاحية سئلةاأل هتوجي استخدام مهارات الحديث واالستفسار واالستماعو

ردة عنهسوف يضايقهم و ربما ينتج ألنه :اآلخرين أخطاءالتركيز على إلىاللجوء عدم-بكل اإللمامضرورة ثل التي تفيد معالجة الموقف م اإلرشادات إتباع واألفضلفعل عكسية

بتعليقاتك خرالتركيز على الطرف اآل ،االبتعاد عن العبارات المكررة ،مجريات الموضوع .ومعالجتك للموقف

أوالتلفون وأمثل االنشغال بجهاز البيجر : المعوقة عدم الوقوع بممارسة بعض العادات - .عشوائية أشكالاللهو برسم خطوط أو للساعةمواصلة النظر

مما سبق يمكن أن نقول إن الجمهور من أهم ركائز المنظمة التي ال يمكن لها أن تمضي قدما دون الحصول على تأييد جماهيري داخلي وخارجي، وال بد إلدارة العالقات

تضمن نجاح البرامج والحمالت والدراسات العامة أن تولي اهتماما بتوظيف الجهود التيالتي يتم إجراؤها على الجمهور للحصول على نتائج دقيقة ومحددة مما يضمن نجاح جهود إدارة العالقات العامة وحتى تستطيع ذلك ال بد لها من تبني مفهوم واضح وعلمي ومحدد

. للجمهور على اختالف فئاته

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

212

: العامة وسائل االتصال في العالقات .ج.3

تحتل الوسائل مكانة هامة بين عناصر عملية االتصال للعالقات العامة باعتبارها القناة األولى التي يبلغ رجل العالقات العامة بواسطتها رسالة معينة للجمهور لتحقيق رسالته االتصالية، لهذا فإن التعرف على الوسيلة ومعرفة إمكاناتها وخصائصها واستخداماتها يعد

هم الجوانب االستراتيجية التي تهم أي مسؤول عن عملية االتصال للعالقات العامة، ألن ألكل وسيلة بصماتها وتأثيراتها الواضحة على ما تنقله من رسائل، حتى أن ماكلوهان اعتبر الوسيلة هي الرسالة، فلكل وسيلة طابعها ولغتها ورموزها وإيماءاتها التي تنقل

هورها الذي تعول عليه والذي ألف لغتها وامكنه فهمها وتفسيرها الرسالة ولكل منها جمفي يسر، فضال عن أن كل وسيلة تميل بطبيعتها إلى إبراز جوانب معينة على المعلومات

.واألنباء واألفكار، فيستقبل الجمهور الرسالة من زوايا تختلف باختالف وسيلة االتصال

منسق الذي يجمع في يده كل هذه الوسائل والقائم بالعالقات العامة هو القائد وال وعليه أن يختار اقواها بالنسبة لجمهورها ليوظفها التوظيف األكمل، لذا فهو مطالب أن

يعرف كيف يختار الوسائل المناسبة في الوقت المناسب ، حيث يكون االستعمال النهائي .قت والجهد والماللكل وسيلة فعاال ومؤثرا، وبذلك يتمكن من أداء رسالته وتوفير الو

ونتيجة ألن هذه الوسائل أصبحت كثيرة ومتنوعة، فقد اهتدى المختصون إلى تصنيف الوسائل االتصالية للعالقات العامة ضمن مجموعات تسهل دراستها وفقا لطبيعتها، وهناك

:تقسيمات كثيرة لوسائل االتصال نذكر منها

داخلية موجهة للجمهور الداخلي يقسم ديون وسلئل االتصال إلى وسائل: تقسيم ديون •إلخ، ووسائل خارجية موجهة إلى .....كمطبوعات المؤسسة والكتب، والكتيبات

إلخ....الجمهور الخارجي كالصحف والمجالت والمعارض يقسمها إلى وسائل مطبوعة كالصحف والمجالت : تقسيم ويلكوكس وزمالؤه •

.......ون والفالم، ووسائل منطوقة كالراديو والتلفزي.......والكتبيقسمها إلى وسائل مطبوعة، وسائل غلكترونية، وهذه األنواع كذلك : تقسيم نيوسوم •

.مقسمة إلى قسمين داخلية وخارجية، وذلك وفقا لطبيعة الجمهور

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

213

أما التقسيم الشائع فهو الذي يصنف هذه الوسائل حسب الحواس، فنجد الوسائل • . المكتوبة والمسموعة والمرئية

:يلي سنتطرق لبعض الوسائلوفيما

:الوسائل المباشرة - أ

وتأثيرا في الجماهير التصال ربما أكثر الوسائل فاعليةوالوسائل المباشرة في ا لوجه، بمعنى أن ما ان االتصال بين المرسل والمستقبل يكون عادة مباشرة أي وجهأل

ت ودقائق معدودة يريد أن يعطيه المرسل من انطباع يتحقق في لحظا يريد أن يقوله وما )36( .وتأخذ هذه الوسائل المباشرة األشكال التالية. وبسرعة

: تنظيم الحفالت والدعوات الخاصة - 1- أ

من االتصال المباشر وهو نوعوتنظيم الحفالت يدخل في اختصاص إدارة العالقات العامة ور المتعامل أو الجمه ؤسسةمع الجماهير، سواء كانت هذه الحفالت للعاملين داخل الم

ؤسسة، وفي الحفالت يتم التعارف بين كبار المسؤولين في المئهامعها أو عمال والمدعوين إلى الحفل ويتبادلون مع بعضهم البعض الحديث والمناقشات التي تجعل كال

هم واتجاهاتهم، وقد تكون الحفالت ألغراض التكريم، أو ئمنهم أكثر تفهما لآلخرين وآرابال لزوار أجانب، ومثل هذه الحفالت يجب إعدادها بالمستوى المناسب الحفاوة واالستق

لشخصية ومكانة هؤالء الزوار، كما يدخل ضمن الحفالت والدعوات المحدودة لعدد قليل من الزوار على الغذاء أو العشاء في أحد األماكن الممتازة من المدينة، ويتم في هذه

.اللقاءات إنجازات كثيرة

كذلك من األحداث الخاصة التي تقوم بها إدارة العالقات العامة وتأخذ وتعتبر الدعوةأشكاال مختلفة وذلك حسب الظروف والتوقيت ويرتبط هذا الحدث الخاص بعدة أنشطة

وهناك أنواع للدعوات والحفالت منها دعوات .... أخرى كاالجتماعات واللقاءات لكبرى، حفالت الكوكتيل، غرفة الفطور، دعوات الغداء، دعوات العشاء، الوالئم ا

)37( .الضيافة، حفالت االستقبال المسائية

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

214

: االشتراك في المسابقات العامة - 2- أ

ومن ضمن وسائل االتصال المباشر بالجماهير االشتراك في المسابقات العامة، أو سسة وفي هذه المسابقات تقدم المؤ ،مسابقة التلفزيون أو الراديو، أو مسابقة شهر رمضان

الجمهور لدىهدايا عديدة للمشاهدين وال يخفى ما تمثله هاته المسابقات من اهتمام خاص .قد يساعد بدوره في زيادة مبيعاتها، وارتياد المواقع التي تعرض فيها سلعها وخدماتها

: المشاركة في الحياة العامة 3- أ

ات العامة والفرص وذلك عن طريق قيام إدارة العالقات العامة بانتهاز المناسبد كبيرة من الجماهير مثل الحفالت العامة أو االحتفاالت اعدأالمناسبة التي يشترك فيها

المناسبة التي تقيمها الدولة وأجهزتها، لكي تشارك فيها اإلدارة بجهد ملحوظ، وتساهم بعمل أو تقديم الهدايا أو عمل باقات ورد، وحتى تقدم العزاء في حاالت الوفيات أي المشاركة في السراء والضراء وإبراز المشاعر الطيبة، مما يساعد على إقامة عالقات

.ؤسسةجيدة مع اآلخرين وانتشار السمعة الطيبة للم

: رعاية العاملين بالمؤسسة 4- أ

ففيها ،وتعتبر رعاية العاملين من الوسائل المباشرة لالتصال مع العاملين بالمؤسسات ت العجز أو اإلصابة وكذلك في حاالت الوفيات وغيرها من تقدم الخدمات في حاال

إلى جوار عمالها وإشعارهم بحرصها على ؤسسةالمواقف التي تستدعي وقوف المعيادات خاصة ؤسسةوهذا يوطد الصلة بين اإلدارة والعاملين، كذلك قد تقيم الم ،راحتهم

مة، مجانا أو مقابل رسوم ئللعاملين ولعائالتهم بحيث تتحقق لهم الرعاية الصحية المال .رمزية بسيطة

:مخاطبة الجمهور 5-أ

وتعتبر مخاطبة الجمهور من وسائل االتصال المباشر التي قد تعني إجراء الحوار المفتوح مع عينة من الجمهور أو دعوة مجموعة من الجمهور والتحدث إليهم في شكل خطاب

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

215

تعريفها ؤسسةلنظر التي ترغب المحد كبار المسؤولين ويوضح فيه وجهة اأمعين يلقيه وفي مثل هذه اللقاءات تتحقق الكثير من المناقشات والمجادالت التي تمثل .لهذا الجمهور

.لرأي اآلخرين امن الديمقراطية وتقدير افي الواقع نوع

وتساعد هذه اللقاءات في الكشف ،وفي المخاطبة يتم توضيح الحقائق والوقائع الصحيحةأو تقوية لصالتها ؤسسة صحيحة، وفي ذلك تدعيم لموقف المالشاعات غير عن الكذب واإل

.بالجماهير التي تتعامل معها

:لمقابالت الشخصيةا - 6- أ

والمقابالت الشخصية هامة جدا، ولها أصول وقواعد يجب أن يتقنها المقابل أو المستقبل أن تكون شخصية المسؤول الذي يجري المقابلة ومن المبادئ األساسية في إجراء المقابلة

باالستقبال قوية، ألنه قد يتوقف على هذه المقابلة تكوين رأي من الطرفين في اآلخر وفي .إقامة العالقات الطيبة أو االنصراف تماما عن وجود عالقة

والوسائل المقروءة أو المكتوبة في االتصال : الوسائل المكتوبة والمقروءة-بمها العالقات العامة في توصيل رسالتها إلى الجمهور عن هي تلك الوسائل التي تستخد

طريق الكتابة سواء بالنشر في الصحافة أو عن طريق طبع العديد من النشرات :وتشمل .والدوريات والكتيبات المطبوعة

وتحوي بيانات أكثر استفاضة ،على فترات متباعدةؤسسات تصدرها الم: الكتيبات.1.بوهدفها إحاطة األفراد بسياسات .تها وأسواقها المختلفةوخدما ؤسسةوتوسعا عن الم

وزيادة وعي الجماهير وتثقيفهم، وهناك كتيبات عديدة ،)38(المؤسسة وخططها وإنجازاتها :تصدرها المؤسسة من أهمها

وتتضمن تقديما للمؤسسة من حيث نشأتها، : كتيبات الترحيب بالموظفين الجدد-التالي تسهل اندماج العامل الجديد في المؤسسة، كما يشرح أنشطنها، تنظيمها وفلسفتها، وب

.وغيرها..... الكتيب حقوق الموظف، الرواتب، اإلجازات، نظم الترقية

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

216

يهدف إلقناع المساهمين جذبهم لشراء أسهم المؤسسة من خالل : كتيب المساهمين- .عرض المشاريع المنفذة وحجم النجاح المتوقع

وهذا لالستفادة من محتوياته أثناء القيام بمشروع : حاجةكتيب للرجوع إليه عند ال- .ما

من الوسائل التي تستخدمها العالقات العامة في إتمام االتصال مع :النشرات.2.بالجماهير المختلفة ، وعادة ما تكون هذه النشرات اإلعالمية تحتوي بعض البيانات عن

وأنسب طرق االتصال بها سواء ،هاوالخدمات والسلع التي تقدم ،ومواقع عملها ؤسسةالم . عن طريق المقابالت أو الزيارات أو االتصال التلفزيوني أو غيرها

وتهتم العالقات العامة بإخراج هذه النشرات باعتبارها تتضمن إعالنا عن نشاط المؤسسة، وتنفق المؤسسات الكبرى عليها مبالغ كبيرة، وتعد منها أنواع تناسب كل نشرة منها

.ا معيناجمهور

تصدر المؤسسة نشرات خاصة توزعها على جماهيرها، وتتضمن عادة موضوعا واحدا .كاإلحصائيات الدورية

عبارة عن لوحات مصغرة على صحائف كبيرة من :الالفتات والملصقات.3.بالورق، تلصق داخل إطارات خشبية، تعلق على الجدران أو على جوانب الطرق ومداخل

، وعادة يتضمن الملصق فكرة يعبر ...ماهيرية والمعرض والمتاحفالمدن والمواقع الجعنها بالرسم والكتابة بطريقة بسيطة وفعالة ومركزة تجذب االنتباه وتثير االهتمام وتدفع

وتقوم الالفتات والملصقات بمهمة توجيهية ،المشاهد غلى االنفعال أو أداء عمل معينكلمات مكتوبة، وإشارات ذات دالئل تبين هذه تعليمية وتقديرية في نفس الوقت، وتتضمن

)39( .مثال التعامل مع اآلالت وتبيان األخطار. الوسائل

أحد أدوات العالقات العامة يستخدم لخلق االنطباع الجيد عن : التقرير السنوي.4.بالمؤسسة أمام جمهورها سواء الداخلي أو الخارجي، ويتضمن حقائق وأرقام حول

إلخ،،،ر، الميزانية العمومية للمؤسسةاألرباح، الخسائ

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

217

وتصدر في بعض المناسبات المهمة في حياة المؤسسة مثل : المنشورات الخاصة.5.ب )40( .وغيرها..... ذكرى التأسيس أو التدشين لمقر جديد

هدفها إعالم الموظفين والجمهور عن تطورات المؤسسة، : الرسائل اإلخبارية.6.بت واإلجراءات وتعطى لهم يدا بيد، وقد ترسل إليهم عبر وعن أي تغيرات في السياسا

.البريد

هي عبارة عن نصوص مكتوبة يتحكم المرسل في طريقة إعدادها : المراسالت.7.ب .وتوقيت تنفيذها بما يتالءم مع الهدف منها وفئات جماهير المؤسسة الموجهة إليهم

خدمات المؤسسة، هدفها هي وثيقة مخصصة لكل خدمة أو سلسلة :البطاقة الفنية.8.ب )41( .إعالمي، أسلوبها يكون سهال، ويجب تجنب إعطاء هذه الوسيلة طابع إشهاري

يتضمن مجموعة المقاالت التي تحدثت فيها الصحف عن : الكتيب الصحفي.9.ب .المؤسسة وخدماتها، ويكون إصداره دوريا أو نصف سنوي

توبة والصورة في نقل األخبار تعتمد استخدام الكلمة المك: مجلة المؤسسة.10.بوالمعلومات عن األحداث المختلفة التي تتعلق بطبيعة العمل ومشكالته، فهي تتضمن أخبارا عن العاملين وعن جماهير المؤسسة وعن المؤسسة في حد ذاتها، ويكون صدورها

:دوريا وغالبا ما يكون شهريا، ويمكن أن نميز ثالثة أنواع من مجالت المؤسسة

وتخصص أساسا للجمهور الداخلي للمؤسسة، وتتضمن : لة المؤسسة الداخليةمج - أ، كما يمكن .....مثال أخبار الرياضة، الرحالت، النشاطات، الترفيه، الزواج، المواليد

اشتراك الموظفين في إصدارها من خالل الكتابات والنكت والتعليقات حسب محاور .األنواع الصحفية التي يمكن استخدامها

تحتوي على موضوعات تثير اهتمام الجمهور: مجلة المؤسسة الخارجية- بالخارجي للمؤسسة، وتلبي رغباته واحتياجاته من معلومات وأخبار عن المؤسسة، ومن

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

218

خاللها يمكن أن يتعرف الجمهور الخارجي للمؤسسة على رجالها ومسؤوليها التقنيين )42( .والمدراء وغيرهم، وكذا لخدمات ونشاطات المؤسسة

توزع هذه المجالت توزيعا واسعا لدعم صورة : مجلة موجهة للجمهورين معا- ج .وسمعة المؤسسة وكذا صورتها الذهنية لجمهورها الداخلي والخارجي

وهي أقدم وسائل االتصال العامة التي استخدمتها العالقات العامة : الصحف.11.بر، ويتوقف النجاح في االعتماد لنشر األخبار والمعلومات وعرض الحقائق أمام الجمهو

عليها إلى حد كبير على خبرة إدارة العالقات العامة وبفنون كتابة الرسائل اإلعالمية التي .يجب أن يراعى فيها الشكل والمضمون

تعتبر المجالت كصحف من وسائل االتصال المقروءة في مجال : المجالت.12.باهتماماته الخاصة لذا نشأت المجالت العالقات العامة، إال أن جمهور المجالت له

المتخصصة، وعلى إدارة العالقات العامة والقائم بها أن يختار المجلة المناسبة لعرض .الفكرة المراد توصيلها على الجمهور

تظهر على شكل كراسة صغيرة، هي أشكال تعبيرية لمضامين : المطويات.13.بصدر دوريا لشرح برامج العالقات العالقات العامة مرفقة ببعض الشروحات، وهي ت

)43( .العامة

يكون هدفها تعزيز اسم المؤسسة وصورتها الذهنية : إعالنات العالقات العامة.14.بمن خالل نشر معلومات تهم الجمهور ومن أمثلتها شرح تعديالت على قوانين العمل أو

.ذلكالضرائب أو دعوة الجمهور لالحتفال بافتتاح خط جديد للمؤسسة وغير

ويشمل عرضا عن تاريخ المؤسسة وتنظيمها ومنتجاتها :الكاتالوج المصور.15.ب .وخدماتها المختلفة

ومن الدوريات ما تصدره بعض إدارات العالقات العامة من أخبار : الدوريات.16.ب المؤسسات واألنشطة التي تعمل فيها، أو آخر تطورات التكنولوجيا والصناعة في

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

219

ة في العديد من الدول، وقد تكون هذه الدوريات أسبوعية أو شهرية أو المؤسسات الصناعي .كل ربع سنة مثل المجالت المتخصصة

األدلة اإلرشادية تمثل نوعا من المطبوعات أو الرسائل : األدلة اإلرشادية .17.بالصناعية، والخدمية ؤسساتالمطبوعة أو المقروءة التي تعدها العالقات العامة في الم

.لك الحكوميةوكذ

والرسائل البريدية تعتبر من الوسائل المكتوبة التي تحمل : الرسائل البريدية.18.بفكرة معينة أو موضوعا معينا يعد إعدادا خاصا يتفق مع سياسة العالقات العامة التي

.تسير عليها المنشاة الرسائل البريدية

عن أفكار بناءة وتهدف اصريح اويجب أن تصاغ بطريقة جيدة ودقيقة باعتبارها تعبير .إلى تحقيق مصلحة بين طرفين تربطهم صالت طيبة من العمل والتعاون المتبادل

وهي وسيلة اتصال خاصة ومقروءة، تهدف إلى إحاطة المرسل : المراسالت.19.بإليهم من جماهير المنظمة بالمعلومات والبيانات في المنظمة في شكل خطابات أو رسائل

ألفراد على عناوين منازلهم، لما لذلك من أثر إيجابي على استمرارية شخصية إلى ا .العالقات الطيبة

:سمعيةالوسائل ال.ج

وهو نوع من االتصال الشخصي المباشر في مجال العالقات العامة، : الهاتف.1.جوتبرز أهميته في أن الكلمة المسموعة والمباشرة من الشخص يكون لها تأثير قوي على

اآلخر الذي يتم التحدث معه من الكلمة المكتوبة الصادرة عن نفس الشخص، الشخص كما أنه من خالل الحديث الهاتفي يمكن للمتحادثين تبادل الرأي والمناقشة وإزالة الخالفات

.بسرعة، كما أن تكلفة استخدام هذه الوسيلة بسيطة

ة وجماهيرها الخاصة من ويعتبر الهاتف وسيلة سريعة لالتصال بين المسؤولين بالمؤسس عاملين وعمالء وموردين ومستثمرين وغيرهم، ومن المهم اإلشارة إلى ضرورة مراعاة

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

220

وتقوم . آداب الحديث الهاتفي التي تكفل نجاح المكالمة في التأثير في نفسية المتكلم معهية المؤسسة بفتح خطوط هاتفية داخل المؤسسة تربط بين الجمهور الداخلي واخرى خارج

)44( .تربطها مع الجمهور الخارجي

أصبح الراديو شريك المسافر في سيارته ) الترازستور(بفضل اختراع : الراديو- 2- جوعليه فهو محور هام في . وشريك المرأة في منزلها وشريك الشباب والجميع أينما كانوا

للقاءات التي العالقات العامة لنشر برامجها، أهدافها وسياستها وذلك عبر األحاديث وايعقدها الصحافيون مع المسؤولين والحوار والمناقشات التي تصب في سياق المؤسسة، إلى جانب األخبار والمعلومات التي تبث عبر الهواء ليلتقطها أكبر عدد ممكن من

وتسعى هذه الوسيلة االستراتيجية إلى تكوين فكرة عن نفسها، . الجمهور بمختلف شرائحه . ا، ومن ثم تهيئة الجمهور لتقبلها كطرف وعضو في المجتمعأهدافها ومكانته

وهي وسيلة من وسائل االتصال الشخصي والمباشر : جتماعات الدوريةاال.3.جكاالجتماعات بين رئيس الجامعة وأعضاء الهيئة التدريسية أو المدير العام مع مدراء

ت بين رجال اإلدارة األقسام في دائرته، لغرض بحث موضوعات معينة أو االجتماعاوالعاملين أو بين ممثلي المنظمة وممثلي المستهلكين أو الموردين أو المستثمرين أو غيرهم، وتتيح هذه الوسيلة لالتصال الفرصة للتعرف على مطالب واحتياجات الجمهور الخاص وإمداد بكافة المعلومات والحقائق التي تنقصه وإتاحة الفرصة لكي يعبر عن رأيه

وبرامج وإنجازات المنظمة بما يتيح الفرصة لتعديلها سياسات هات نظره بشأنووجبما يتفق مع اتجاهات الرأي العام للجمهور وكذلك توفير مناخ لالستجابة الشخصية

.الفورية

وهي اتصال شخصي يتم عن طريق المواجهة الشخصية سواء في :المقابالت.4.جورية أو الندوات التي تعقد لتوضيح السياسات ولتحقيق اللقاء األول في االجتماعات الد

.قاعدة مشتركة من التفاهم بين اإلدارة والعاملين

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

221

تنظيم االجتماعات واإلعداد لها وفق خطة المؤسسة وهي من أعمال :االجتماعات.5.جالعالقات العامة فهي لقاءات بين عدد من األفراد لبحث مشكلة معينة أو نقل وجهة نظر

.أو التخاذ قرار معين وتكون هذه االجتماعات دورية أو حسب الحاجة إلى عقدها محددة

كما تهدف إلى تبادل المعلومات بين األعضاء ومحاولة معالجة بعض المشاكل التي )45(.تواجههم، وهناك اجتماع مشاركة واجتماع استماع

تمر تثير تساؤالت يعقد المؤتمر الصحفي إذا كانت أخبار المؤ: المؤتمر الصحفي.6.جعاجلة وملحة خاصة إذا كانت للمؤسسة رغبة في التعريف بنفسها، نشاطاتها

)46(.وسياستها

ويقع على عاتق رجل العالقات العامة تحضير المؤتمر بدقة، يوجه من خالله دعوات لحضور المؤتمر مع المعلومات المتعلقة بالمؤتمرين وموضوع المؤتمر وتكون المعلومات

.مة شاملة مانعة للمؤتمر يستطيع على ضوئها الصحافي كتابة مقال حول المؤتمرالمقد)47(

يتبع الكوكتيل في غالب األحيان المؤتمر الصحفي، وقد ينظم خارج : الكوكتيل.7.جالمؤتمرات والندوات، أو بالحرى بمعزل عنهما، ويهدف الكوكتيل إلى تجميع المسؤولين

حفيين، ويكون االتصال والحوار مقرونا ، أو قد يكون ذلك األكثر أهمية مع نخبة من الص . بعد إلقاء بحث ألحد المسؤولين لتنشر بعدها مقاالت صحفية حول الموضوع

ومن األهداف األساسية إلقامة الكوكتيل هو خلق حوار بين المسؤولين، وتقديم معلومات )48( .اآنية إلى جانب خلق جو حميمي مالئم لتطوير العالقات وتدعيمه

تعمل المنظمات المهنية على تنظيم مثل هذه اللقاءات، أين يجتمع : األيام الدراسية.8.جمختصون وباحثون من مختلف الدول ينتمون إلى نفس التخصصات، يهدف من خاللها

.إلى تنمية األفكار والمعارف حول موضوع معين

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

222

إلبالغهم بما ترغب هي وسيلة اتصال تكون خاصة بالعاملين: مكبرات الصوت.9.جاإلدارة به كدعوة عامل لاللتحاق باإلدارة، كما يستخدم لتوجيه العمال في حالة وجود أجهزة تصوير تلفزيونية تراقب مسيرة تنفيذ العمل أثناء الحفالت التي تقيمها إدارة

تظهر أهمية مكبرات الصوت في أثناء الحفالت التي تقيمها إدارة .العالقات العامةقات العامة ، فعندما يكون عدد المدعوين كبيرا وليس من السهل على المرسل لرسالة العال

العالقات العامة أن يتصل بكل فرد من هؤالء المدعوين فعن طريق مكبر الصوت يمكن .إبالغ الرسالة ووصولها إلى جميع هؤالء الناس

الج المشكالت قد إن االتجاه العلمي لع: العلميةاإلعالم بالمؤتمرات الفنية و.10جصار جزءا ال يتجزأ من الصناعة في هذا العصر، لهذا صارت المؤتمرات العلمية وسيلة لتبادل اآلراء واإلفادة من بحوث وخبرات المختصين ووسيلة لالتصال بالهيئات التي يجمعها والمؤسسة صالح علمي أو فني أو مهني مشترك، ومن عمل العالقات العامة في

تنظم هذه المؤتمرات وتدعو إليها، وإلى جانب تعريف الفنيين بنشاط المؤسسة المؤسسة أنواالستنارة بآرائهم في عالج مشكالتها فإن بناء تلك المؤتمرات تغطيها في العادة وسائل اإلعالم المختلفة من صحافة وإذاعة وبذلك تنتشر رسالة المؤتمر ويزداد تعريف الجمهور

)49(.هابها وأوجه نشاطها وأهدافعلى أساس ما سبق فيما يتعلق بهذا الجانب الخاص بوسائل االتصال في العالقات العامة

وأخرى خارجية، وكليهما إحداهما داخلية فإننا نالحظ أن للمؤسسة نوعين من الوسائل واستمرارها في أداء مهمتها، وعليه فإن تماسكهاتستعمالن لفائدة المؤسسة وتقويتها و

ت العامة يهتمون كثيرا بنوعية الوسيلة المستعملة في المؤسسة وهذا ضماناخبراء العالقا

لنجاح الرسالة والمعلومة والخبر المراد إيصاله إلى الجمهور المستهدف والتأثير على . آرائه

:وتشمل : الوسائل المرئية - د

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

223

ن مفاتيح هي األداة األكثر استخداما من قبل العالقات العامة، وم: لوحة اإلعالنات.1.دنجاحها عند استخدامها هي إبقاؤها جذابة ومثيرة لالنتباه، بحيث يعتاد المارون على

وتتضمن عادة إعالنات االجتماعات، المؤتمرات، . الالفتات المرور إليها لقراءة ما فيها .إرشادات السالمة، وأخبار الترقيات واخبار النقابة وغيرها

تعتبر من الوسائل الهامة الناقلة لصورة :المعارض والواجهات والصالونات.2.دالمؤسسة والعمل على تحسينها لدى الرأي العام، حيث تقوم المؤسسات بعرض خدماتها معززة برسومات وتخطيطات، وكذا عرض سياسات المؤسسة في أجنحة خاصة محلية

ويختلف جمهور المعارض الدولية عن جمهور المعارض المحلية، حيث أن . ودوليةور المعارض الدولية يضم رجال العمال الذين يعرفون احدث ما وصلت إليه عمليات جمه

افنتاج وكذا شراء ما يريدونه بأسعار مناسبة، اما جمهور المعارض المحلية فيضم الفئة )50( .التي تهتم بإنتاج المؤسسة

: زيارات المؤسسة .3.د

ف أخرى من الجمهور ولكن ألصنا ،ال تقتصر هذه الزيارات على الصحفيين فقطالخارجي، والغرض من تنظيم هذه الزيارات يبقى تحسين صورة المؤسسة في نظر هذه الفئات وهذا من خالل تبيين مدى تطور المؤسسة واالزدهار الذي عرفته سواء على

:هي ولهذه الزيارات ثالث أوجه ،و الخارجيأالصعيد الداخلي

: لزيارات االستثنائية للمؤسسةا

ذا عند حدوث ظرف هام عند المؤسسة كتدشين مصنع جديد أو بعث منتوج، هذا النوع وهمن الزيارات تساعد على إعطاء صورة جديدة عن المؤسسة، وهذه الزيارات قد تتكرر

.خالل فترات متباعدة حسب الظروف

هذه الزيارات تكون مفتوحة للجميع دون استثناء من : زيارات األبواب المفتوحة واطن البسيط إلى اإلطار السامي قصد التعريف بنشاط المؤسسة ومحاولة كسب ثقة الم

فقد تكون كل ،هذه الزيارات باختالف إمكانيات المؤسسة وظروفهاوتختلف ،الجمهور

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

224

شهر أو حتى كل سنة، ويجب على المؤسسة أن تختار التوقيت المناسب ألجل هذه أثالثة غالب أيام العطل أو نهاية األسبوع لتنظيمها حيث األبواب المفتوحة حيث تختار في ال

.كبر قدر ممكن من الجمهورأيقصدها

: الزيارات الخاصة

بعة لبرنامج منظم ومسطر أي برنامج دائم للعالقات العامة وعلى اتتميز بكونها ت قل اإلمكانيات والشروط لالستقبال الحسن للمدعوين وضمان راحتهم أالمنظمين توفير

ا لمراعاة عوامل العطلة ضيأهم، وحتى وضع برنامج منظم وتسطيره يخضع وإعالم .والمناخ واإلمكانيات المادية وغيرها

: الوسائل السمعية البصرية. هـ

هو وسيلة فعالة من حيث التأثير كما عبر عنه رواد اإلعالم : التلفزيون.1.هـالعامة، فال يقتصر كوسيلة واالتصال أمثال ماكلوهان، وعليه فهو محور أساسي للعالقات

على بث المعلومات واألخبار فحسب بل يذهب غلى أبعد من ذلك، فالمؤسسة مدعوة لالشتراك في الحصص والمناقشات والمائدة المستديرة، كما تعد مطالبة بالروبرتاجات

.ذات الصلة بالمؤسسة وأنشطتها

ين صورة المؤسسة ويعد فيلم المؤسسة ضروريا وهاما من حيث أنه يعمل على تحس .وتجنيد العمال كما يعمل على تعزيز االتصال المؤسساتي

: السينما .2.هـ

والسينما تعتبر وسيلة اتصال باهظة التكاليف، ولهذا نجد أن أفالم السينما ال يقدر على استخدامها سوى المؤسسات الكبرى، والتي تستفيد من عوائد هذه األفالم فوائد كبيرة تفوق

.فقات التي تحملتها في إعداد األفالمتلك الن

وتستخدم األفالم السينمائية لتوضيح وتفسير التفاعالت والعالقات المتغيرة في مجاالت .كثيرة ومع فئات وأعمار مختلفة

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

225

: أجهزة الفيديو .3.هـ

وتقوم . ل االتصال المرئية والمسموعة معاولقد اتسع استخدام أجهزة الفيديو ضمن وسائالكبيرة بإمداد إدارات العالقات العامة بأجهزة الفيديو لتسجيل وتصوير الحفالت المنشات

والمناسبات واجتماعات مجالس اإلدارة ، وكبار المديرين والجمعيات العمومية وإعادة إذاعتها أو عرضها الستخالص النتائج واألراء التي عرضت فيها ، ويالحظ أن هذه

سعة وجيدة لنشاط العالقات العامة وبرامجها المختلفة التي الوسائل المختلفة تمثل قنوات واتهدف إلى التفاهم المتبادل واالستمرار في وجود العالقات الطيبة مع الجماهير المختلفة

.التي تتعامل مع المؤسسة

وسائل االتصال الحديثة

لك لقد أدى التطور التكنولوجي لالتصاالت إلى ظهور وسائل اتصالية جديدة خاصة ت :الموصولة بالكمبيوتر وهدفها هو تشخيص المعارف وتنظيم المؤسسات ومن أهمها

هو عبارة عن آلة أوتوماتيكية لمعالجة المعلومات، ويستطيع هذا الجهاز : الكمبيوتر )51( .استقبال المعطيات، وتسمى هذه الوظيفة بوظيفة اإلدخال التي تعد من أهم وظائفهم

لثقافية، نشطة الحياتية االجتماعية واة دخلت في الكثير من األوالكمبيوتر أداة تكنولوجيصبح عامال مهما في توجيه الناس وتعامالتهم وتواصلهم في الصناعية واإلعالمية، وأ

.المنزل

تسمح هذه الخيرة بنقل وتبادل المعلومات داخل المؤسسة بصورة اسهل : االنترانيتكتروني، تسيير مختلف الفهارس، خدمة وأسرع وأرخص، من اهم وظائفها البريد اإلل

إدارة الشبكة، ندوات النقاش، برنامج العمل المشترك، تبادل الملفات، إنشاء صفحات أفراد والحوار بيناألنترانات تكون فضاء للقاءات .أنترانتية خاصة بكل مصلحة

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

226

فر وبالتالي تو رالمؤسسة دون أن يشترط في ذلك تزامن من حضور جميع أطراف الحوافرصة بالنسبة للمدير لإلطالع على أعمال االجتماع أو المشاركة الفعلية دون أن يغادر

.محل عمله

هي عبارة عن انترانيت بشكل موسع، أي أنها تضم االتصال داخل : االكسترانيتولضمان .... المؤسسة وكذا االتصال بأقرب المتعاملين معها مثل الموردين والموزعين

ومن . كلمة سر تسمح بالدخول إلى مواقع انترانيت المؤسسة المعنية حمايتها توضع لهافوائدها تقوية روح االنتماء، زيادة توثيق العالقة بين األعضاء والتنسيق بين مختلف

)52( .الفروع والعاملين

وسائل أخرى للعالقات العامة

: الكفالة* أ

سسة معينة تقوم بتمويل شهارية جديدة قبل كل شيء ومفادها أن مؤإتعتبر كوسيلة برنامج تلفزيوني أو إذاعي ، أو تمويل تظاهرة رياضية أو فريق رياضي ذا مستوى أو العب معروف من اجل الحصول على عدة اشهارات مجانية ، يتم بموجب هذه الطريقة تخصيص مبلغ مالي من قبل المؤسسة طبعا في حدود إمكانياتها ويقدم ألحدى الجهات

هات يحقق الدعم قا لتسهيل نشاطها وتحركاتها بما يخدم مصالح هذه الجالمذكورة ساب .االشهاري للمؤسسة

: الرعاية* ب

تعتبر ثاني أهم الطرق المتبعة من قبل المختصين في العالقات قصد النهوض بالعالقات لطريقة تقوماالعامة الخارجية وربما بطريقة غير مباشرة العالقات الداخلية، وتبعا لهذه

المؤسسة بتخصيص مبلغ مالي قصد خلق أو تمويل بعض المؤسسات، األنشطة الثقافية كالملتقيات الندوات الفكرية المختلفة، والرعاية تلجأ إليها بهدف تحسين صورتها لدى

.المحيط وبالتالي تصبح صورتها حسنة في نفسية هؤالء المكونين للمحيط

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

227

: العالقات مع الصحافة * ج

حفيين في طليعة جماعات الرأي لذلك فإنهم يشكلون االهتمام الرئيسي كون الص للمؤسسة ولهذا الغرض تقوم المؤسسات بتسهيل أعمالهم وإعطائهم المعلومات المطلوبة حتى تسجل في نفوسهم عن طريق االستقبال الجيد وتسهيل الحصول على المعلومات

يين بطريقة مباشرة للكتابة عن محاسن انطباعا جيدا عن المؤسسة وهذا يدفع هؤالء الصحفوهذا يؤدي إلى تحسين .المؤسسة وتمجيد نشاطها بصورة مطلقة أن لم تكن مطلقة تماما

صورة المؤسسة الذي يعتبر احد أهداف المؤسسة الذي تسعى جاهدة إلى تحقيقه ، وبطبيعة .الحال العكس صحيح

هذه الوسيلة قصد التعريف تلجأ جل المؤسسات الكبيرة إلى :هدايا المؤسسة - هـبنفسها وتطبيع عالقة طيبة مع جمهورها الداخلي والخارجي، وذلك بتوزيع هدايا رمزية تختلف باختالف ميزانية كل مؤسسة، وتشمل هذه الهدايا جملة مستخدمي المؤسسة من

. عمال وموظفين إلى جانب الموزعين والمساهمين والزبائن وغير ذلك

وهذه الهدايا معظمها تكون ...هدايا يحمل اسم المؤسسة، نوع نشاطها،غلب أنواع هذه الوأ .موسمية حسب ظروف المؤسسة

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

228

: العالقات العامةممارسة نماذج -4

األعمال المختلفة أساليب ممارسة العالقات العامة في منظمات Grunikدرس غرونيك )53( .ه الممارسةلهذ ، حيث توصل إلى وجود أربعة أشكالواألجهزة األمنية

) الصحافة وكيل(وذج النشر نم - 1ــــة، حيث كان العالقات العام يفةوظ يمثل المرحلة التاريخية األولى لممارسة

.الهدف هو تحقيق الشهرة لمنظمة األعمال ومنتجاتها وخدماتها، وذلك من خالل النشر

ـهممـيزات

رة والدعاية لمنظمة األعمال الشه قتمارسه تهدف إلى خل أجهزة العالقات العامة التي - .التي تعمل بها، فهي تحاول نشر اسمها بكل الطرق الممكنة

غـالبا ال تقدم الحقيقة كاملة لوسائل اإلعالم لنشرها على الجماهير، رغم أن الذين -يميلون إلى تجنب الكذب والتضليل حالياً يتبعون هذا النموذج من ممارسي العالقات العامة

.19الذي كان عليه الوضع أواخر القرن بالقدر

نموذج اإلتصال يتكون من ( اإلتصال فيه أحادي اإلتجاه من منظمة األعمال للجمهور - .)مرسل ورسالة ووسيلة ومستقبل دون رجع الصدى

مع أنه يستخدم المالحظة غير المقننة أو ( م وظيفة البحث العلمي أيا كان نوعه ال يستخد-اإلعالم نشرت أو تبث مواد أنواع البحوث العرضية للتأكد من أن وسائل العادية أو بعض

.النشر التي جرى إعدادهـا

جاالت األحداث الرياضية والمسرحية في م تستخدمه غالبا المؤسسات التي تعمل - .والسياسية

ف العالقات العامة في هذا النموذج إلى نشر تهد :العام) اإلخبار(نموذج اإلعالم - 2قدر ممكن من األخبار والمعلومات على الجمهور عبر وسائل اإلعالم العامة أكبر

... الكتيباتوالمنشورات اإلعالمية الخاصة بالمؤسسة كالبريد المباشر والكتالوجات و

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

229

المنظمة مع جمهورها في اتجاه واحد من المصدر ويكون اتصال. بشكل صادق وحقيقيج على الدقة والموضوعية في المعلومات إلى المستقبل مع الحرص في هذا النموذ

.واألخباريعتمد هذا النموذج على الدراسات واألبحاث وال على التخطيط اإلستراتيجي ال

لتعرض للمواد المكتوبة من أجل التأكد من تعرض الجمهور المستهدف اوبحوث القراء أو .العالقات العامةأعدتها للمواد التي

ظمات الحكومية والجمعيات والمؤسسات التجارية يهدف ويستعمل كثيرا من طرف المنرة إيجابية وجيدة عن المنظمة لكنه ال صو الجماهير وتقديمتصرفات إلى تغيير سلوك و

.يهدف إلى تغيير وتصحيح سلوكياتها وتصرفاتها

:نموذج اإلتصال غير المتكافئ في إتجاهين - 3 ، يعتمد على اإلقناع العلمي ونتائج يات من القرن الماضيالعشرين ئ استخدامه فيبد

الدراسات واألبحاث في إنجاز مهامه، وإقناع جماهير المنظمة للتصرف وتبني سلوكيات تتفق وأهدافها، كما يستعمل االتصال في إتجاهين من المصدر إلى المستقبل، ومن

ن اإلعتبار تكافئ وال يأخذ بعيم اإلتصال غالبا ما يكون غير وهذا المستقبل إلى المصدر،تنظلق المنظمة التي يعتمد عليها هذا النموذج من فكرة أن . آراء واتجاهات الجماهير

األزمات والمشاكل مصدرها الجمهور، وبهذا يكمن الخطأ في الجمهور وليس في ا عندما تكون المشاكل واألزمات محدودة وقليلة ناجحالمؤسسة، يكون هذا النموذج فعاال و

غالبا ما يفشل في تحقيق أهداف المنظمة نظرا إلقتناعه بأن المنظمة في المؤسسة، لكنه .دائما على صواب والجمهور على خطأ

: إتجاهين نموذج االتصال المتكافئ في - 4

. اتيالستين ئ استخدامه في، بداألحدث للعالقات العامةالتاريخية ةتعد المرحل في إتجاهين بين المنظمة وجماهيرها يعتمد هذا النموذج على اإلتصال المتكافئ

اإلستراتيجية من أجل تحقيق التفاهم المتبادل في إطار التفاوض من أجل حل مشاكل

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

230

المنظمة وتطوير أدائها ورفعه بطريقة مستمرة ودائمة، ويحاول أن يحقق أهداف .من االعتماد على رجع الصدى ونتائج األبحاث الدراسات الميدانية المنظمة انطالقا

ى عل يعتبر هذا المنموذج من النماذج المتكاملة للعالقات العامة وأحسنها نظرا العتمادهاإلتصال المتبادل والمتكافئ مع الجماهير اإلستراتيجية للمؤسسة كذلك اعتماده على

.أدائهاالتفاوض والمساومة في حل مشاكل المنظمة وتحسين

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

231

:)54( رلماناتالعالقات العامة في بعض الب: 5

تهتم كثير من البرلمانات في العالم بتطوير انشطة العالقات العامة فيها، وربما :يقربها من أهدافها، وسنسلط الضوء هنا على بعض التجارب منها

:االتحاد البرلماني الدولي •

وهو عبارة عن منظمة تضم أعدادا من الممثلين للبرلمان في الدول ذات السيادة، من خالله إجراء المشاورات بين ممثلي البرلمان على الصعيد الدولي، ويعمل ويتم فيه و

من أجل تحقيق السالم والتعاون بين الشعوب ويبغي دعم المؤسسات النيابية ولتحقيق هذه :األغراض يقوم االتحاد بالمهام التالية

كافة العمل على تشجيع االتصاالت وتنسيق وتبادل التجارب بين البرلمان ونواب -1 .القطار

.النظر في المسائل ذات المصلحة المشتركة واتخاذ القرارات الالزمة بشأنها -2

المساهمة في الدفاع عن حقوق اإلنسان وتعزيزها، وهو أمر ضروريللديمقراطية -3 .البرلمانية والتنمية

م المساهمة بالتعريف بصورة أمثل بالطريقة التي تعمل بها المؤسسات النيابية ودع -4 .وتطوير وسائل أعمال هذه المؤسسات

ريعية بالبالد ذات السيادة في العالم والممثلة في االتحاد البرلماني وبلغ عدد الجمعيات التشحصائيات جمعية قائمة في العالم حسب إ 165 جمعية من بين 118الدولي حوالي

.1993أجريت عام

ويليام (مبادرة من شخصيتين ، إذ تأسس عن طريق 1889يعود تاريخ تاسيسه إلى عام -1822من بريطانيا وفريديريك باسي من فرنسا 1908-1828راندال كرمز

ئل التي تهم المجموعة الدولية مقترحا ويعالج االتحاد البرلماني الدولي كافة المسا) 1913 .الوسائل التي من شأنها أن تؤدي إلى تحسين الطرائق التي تعمل بها المؤسسات البرلمانية

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

232

فضال عن االجتماعات التي تعقدها أجهزته القيادية، ينظم االتحاد البرلماني الدولي على الصعيدين العالمي وافقليمي اجتماعات متخصصة تتناول مسائل خاصة منها المن الدولي

.والتنمية وحقوق اإلنسان والشؤون االجتماعية

:د من المطبوعات منهاوفي مجال العالقات العامة يصدر االتحاد البرلماني العدي

:الصحف والمجالت والنشرات: أوال

)ربع سنوية(النشرة البرلمانية -

)نصف سنوية (مختصر االنتخابات البرلمانية -

)سنوية(وقائع االنتخابات البرلمانية -

)مرة كل ثالث سنوات( قوائم بالمطبوعات المتعلقة بالمؤسسات البرلمانية في العالم -

)سنوية(المي للبرلمانات الفهرس الع -

.قائمة المؤلفات والمقاالت المبوبة سنويا -

التقارير: ثانيا

.من يسن القوانين في العالم الحديث - .إعالم البرلمانيين بأنشطة منظمة األمم المتحدة والوكاالت المتخصصة دوليا - .توزيع المقاعد بين الرجال والنساء في المجالس الوطنية - .لسياسيةالنساء والسلطة ا - .الفهرس العالمي للجهاتى البرلمانية المهنية بحقوق اإلنسان - )دراسة مقارنة عالمية(األنظمة االنتخابية - متنوعات: ثالثا

.1989تاريخ االتحاد البرلماني الدولي –منبر الشعوب - .1989البرلمانات في العالم الحديث -

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

233

.1986 مجموعة من البيانات للكمقارنة–البرلمانات في العالم - وبدون أن نومنه نجد أن النشاط اإلعالمي الكبير الذي يصدر عن االتحاد البرلماني الدولي يوضح الدور الكبير الذي تقوم به العالقات العامة لتحسين صورته بين

.المؤالعاملين فيه أو المتعاملين معه من شعوب وبرلمانات دول أخرى على السواء

:مريكياألالعالقات العامة في الكونغرس

يتألف الكونغرس األمريكي من مجلسين هما مجلس الشيوخ، ومجلس النواب، وينتخب أعضاء مجلس النواب لمدة سنتين، بينما ينتخب أعضاء مجلس الشيوخ لمدة ست

شيخ يلجو؟أ الكوغرس إلى ) 100(نائبا و) 435(سنوات، ويضم مجلس الكونغرس المتمثلة بتشريع القوانين، وهذا التنظيم يعود في نظام اللجان لتساعده على إتمام مهمته

جذوره غلى العهد االستعماري عندما باشر المستوطنون المريكيون في تشكيل حكم خاص بهم، فاستعاروا نظام اللجان من النظام البرلماني البريطاني ،

ومع مرور الزمن تطورت بعض المميزات الخاصة . وأخضعوهلحاجاتهم الخاصةالتشريع األمريكي، وربما كان أهم تلك المميزات هو إنشاء أربعة أنواع من باحتياجات

اللجان لتؤدي أنواعا مختلفة من المهام وهي اللجان الدائمة، واللجان الفرعية، اللجان المشتركة واللجان الخاصة، وترتبط يهذه اللجان كل تشكيالت الكونغرس األمريكي،

يس عن العالقات العامة يكون دوره مرتبطا برئ وفي كل لجنة من هذه اللجان مسؤول ، إذ ترد إليهقات العامة في الكونغرس األمريكياللجنة ويرتبط هؤالء بمدير العال

رير ومناقشات كل لجنة من هذه اللجان بدور الناطق الرسمي المتحدث خالصة تقا . د معينباسم الكونغرس األمريكي لإليضاح عن قضية أ و موقف أو اتخاذ قرار أو ر

وتختص كل لجنة ببعض الحقول المعينة في التشريع وترسل كافة اإلجراءات والمشاريع التي تدخل ضمن أحد الحقول التشريعية إلى اللجنة التي أوكلت إليها مهمة

زعامة مجلس الشيوخ أو مجلس النواب مسؤولية االهتمام بذلك الحقل التشريعي

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

234

يضم هذا البرلمان واحدا وعشرين :الالتينية العالقات العامة في برلمان أمريكابرلمانا من برلمانات أمريكا الالتينية، وبمبادرة من برلمان البيرو عقد في العاصمة

االجتماع التأسيسي لبرلمانات أمريكا الالتينية، 1964ليما في كانون األول جانفي بيان ليما ( قة سميت برلمانا، أقر خاللها وثيوحضر االجتماع ممثلون عن ثالثة عشر

التي أعلن فيها عن تأسيس االتحاد، وأكد الحاجة إلى تحقيق تكامل سياسي واجتماعي ) .وثقافي واقتصادي في أمريكا الالتينية

حظيت الالقات العامة في برلمان أمريكا الالتينية باهتمام كبير ، حيث أقر النظام برلمان، العمل على إنشاء مكتب صالحيات التي يتمتع بها الالداخلي ضمن فقرة ال

لإلعالم والمعلومات في برلمان أمريكا الالتينية واللغات المستعملة في البرلمان هي ويمول البرلمان من خالل ميزانية من قبل . االسبانية ، البرتغالية واالنجليزية

انية البرلمانات األعضاء ويقيم البرلمان اتصاالت واسعة مع عدد من المنظمات البرلمكالدولية، ومن ضمن تلك االتصاالت مع االتحاد البرلماني العربي ترجع جذورها إلى

من خالل الزيارة التي قام بها الوفد البرلمان العربي إلى أمريكا الالتينية، 1983عام وتجري محاوالت تنسيق بعض المواقف خالل اجتماعات االتحاد البرلماني الدولي

ة مالحظ، ويعمل االتحاد البرلماني العربي على استمرار التي يحضرها االتحاد بصف .هذه العالقات في المستقبل وهذا أحد أهداف العالقات العامة

:العالقات العامة في االتحاد البرلماني العربي

احتضنت العاصمة السورية دمشق االجتماع التأسيسي 1974حزيران جوان 21في عنه والدة أول مؤسسة برلمانية عربية في لممثلي عشرة برلمانات عربية، تمخض

.تاريخ العرب الحديث وهي االتحاد البرلماني العربي

وأقر المؤتمر التاسيسي الذي عقد في دمشق ثالث وثائق وهي البيان التاسيسي وتدريجيا توسعت عضوية االتحاد . ومشروع الميثاق، ومشروع النظام الداخلي لالتحاد

جديدة إليه واصبح االتحاد يضم في عضويته عشرين شعبة بانضمام برلمانات عربية .برلمانية عربية

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

235

وفي مجال العالقات العامة نالحظ أن منصب العالقات العامة وضع مستقال وصنف أي أن العالثقات العامة في االتحاد البرلماني العربي تاتي في . ضمن الفئة الثانية

مين العام المساعد لالتحاد، إذ صنفت األهمية بعد وظيفة األمين العام المساعد لألوتقوم . الوظائف في االتحاد إلى خمس فئات احتل منصب العالقات العامة الفئة الثانية

العالقات العامة في االتحاد بإصدار العديد من النشرات والتقارير، فهو يقوم بدور نشرة ملحوظ في ميدان النشر واإلعالم وتصدر عنه مجلة البرلمان العربي وهي

فصلية تغطي أنشطة االتحاد المختلفة واخبار البرلمانات العربية العضوة في االتحاد، وتتناول مقاالت وأبحاث تتعلق بطبيعة ميادين عمل االتحاد عربيا وعالميا، أما

:المطبوعات غير الدورية فتشمل

مات وهي نشرات إعالمية تتضمن كل منها تعريفا بإحدى المنظ: اإلعالميةالنشرات .البرلمانية الدولية او اإلقليمية

.كتب ودراسات حول القضايا البرلمانية والسياسية والتشريعية المختلفة

كتب يتضمن كل منها واقع إحدى الندوات البرلمانية أو إحدى ملتقيات الخبرة .والتشريعية التي ينظمها االتحاد

عالقات العربية اإلفريقية وال دراسات مختلفة حول مختلف جوانب القضية الفلسطينية .والعالقات العربية األوروبية

وفي مجال التخطيط يقوم االتحاد البرلماني العربي بوضع خطة تكون عادة سنوية :لمتابعة أعماله وجاء في خطة عمل االتحاد في مجال العالقات العامة ما يلي

البرلمانيين متابعة إصدار مجلة االتحاد الدورية من حيث الشكل والمحتوى وحث .العرب على الكتابة فيها وتزويدها بالمراد واألخبار

إعداد نشرة موجزة حديثة للتعريف باالتحاد البرلماني العربي وأهدافه وأنشطته - .باللغات العربية والفرنسية واالنجليزية

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

236

وتكريسها للموضوعات واألخبار ) الحوار البرلماني ( دراسة إمكانية إصدار مجلة - ة بعالقات الحوار مع مختلف البرلمانات والمنظمات التي يتعامل معها االتحادالخاص

.التعاون مع اتحاد البرلمانات اإلفريقية إلصدار دليل للبرلمانات اففريقية العربية -

)كشاف دساتير البلدان العربية ( العمل على إصدار -

وكذلك مع االتحاد ت العربيةويقوم االتحاد بنشاط كبير في مجال الحوار مع البرلمانا - اإلفريقي، الحوار العربي -البرلكماني األوروبي ، وكذا الحوار البرلماني العربي

األوروبي، وحوار مع اتحاد برلمانات الدول اإلسالميةمن أجل تحسين صورة االتحاد وكذلك الدول األعضاء وشرح وجهة النظر العربية وإزالة العوامل سوء الفهم والتوتر

.هو من أهداف العالقات العامةو

:العالقات العامة في المجلس الوطني االتحادي لدولة اإلمارات العربية المتحدة

من 39يضم المجلس ثمان لجان دائمة تضم كل لجنة سبعة أعضاء كما حددت ذلك المادة قانون المجلس، ويبدو أن عمل اللجنة المختصة بشؤون اإلعالم والعالقات العامة ليست

مستقلة ، أي ليست مخستقلة وليست مختصة بشؤون اإلعالم فقط ، وإنتما يطلق عليها اسم )لجنة شؤون التربية والتعليم والشباب واإلعالم والثقافة(

):الكويت(العالقات العامة في مجلس األمة

هناك شعبة متخصصة بشؤون العالقات العامة ، تقوم بإدارة النشاط اإلعالمي داخل . س من جهة وإدامة عالقات المجلس مع وسائل افعالم والحكومة من جهة أخرىالمجل

أخبار مجلس اأمة في الصحف (تسمى وتقوم العالقات العامة بإصدار نشرة يومية ، حيث تقوم بتوثيق أي نشاط تنشره الصحف عن المجلس، صفحات هذا المطبوع )المحلية

.نشورغير ثابتة حيبث تزيد أو تنقص حسب النشاط الم

عند إلقاء نظرة فاحصة على النظام :العالقات العامة في مجلس الشورى السعوديالداخلي لمجلس الشورىنجد أن الهيئة العامة للمجلس تتكون من رئيس المجل ورؤساء

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

237

لجان المجلسر المتخصصة هي المعنية بشؤون العالقات العامة في المجلس كما نصت :لي وتختص الهيئة العامة بما يليمن النظام الداخ 11عليه المادة

.وضع جحدول أعمال المجلس. وضع الخطة العامة للمجلس ولجانه لتحقيق أهدافه-

.إصدار القواعد الالزمة لتنظيم أعمال المجلس-

.تقرير االعتراضات والمناقشات التي تحدث في المجلس بشكل نهائي-

العالقات العامة في النظام لكن المالحظ هو غياب وحدة أو قسم متخصص اصطالحا فيالداخلي للمجلس، حيث يقوم رئيس المجلس باإلشراف على أعمال المجلس وتمثيله في

.عالقاته بالجهات أو الهيئات األخرى ويتكلم باسمه

:ات العامة في مجلس النواب في اليمنالعالق

العالقات (ال يوجد في التقسيمات افدارية في مجلس النواب ما يطلق عليع اصطالحا ولكننا نجد بعض تطبيقاتها في البرلمان على مستوى الدولة كما هو واضح من ) العامة

مهام المجلس ،أما فيما يخص لجان المجلس فإن هناك لجنة مختصة بشؤون اإلعالم في تقوم بتنظيم و؟إدارة ما يصدر عن المجلس من )لجنة الثقافة واإلعالم( المجلس تسمى

مجلة الشورى فضال عن متابعة أخبار المجلس في الصحافة مطبوعات مثل إصدار .ووسائل اإلعالم المحلية

وفي ضوء ما تقدم نالحظ عدم وجود دور واضح للعالقات العامة في البرلمانات العربية الذي يستدعي من المؤسسات العربية التفكير الجدي إلعادة هيكلة عملها بالشكل

داري إليجاد قسم متخصص للعالقات العامة في البرلمانات إلالذي يوفر المناخ القانوني وا .العربية لما له من أثر في نجاح عملها وتحقيق أهدافها داخليا وخارجيا

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

238

:ةـــخالص

ت العالقات العامة مكانة هامة نظرا لألهمية التي حازت عليها من خالل نشاطاتها في أتبوع المجاالت االقتصادية منها تلميع صورة المؤسسة لدى جمهورها واكتسحت جمي

ولم تكن المؤسسات السياسية بمنأى عن نشاط هذه .....واالجتماعية، الثقافية والسياسيةالصناعة القائمة بذاتها، حيث راحت المؤسسات التشريعية من خالل برلماناتها تصول

، حيث وتجول في خبايا هذه الوظيفة النتي أصبحت علما قائما بذاته في الدول المتطورة .اقيمت المعاهد المتخصصة في العالقات العامة وأنشئت اقسام لها في مختلف الجامعات

ويعتبر االتصال جوهر العالقات العامة، لهذا عكفت مختلف المؤسسات على االهتمام بهذا العنصر الفعال من خالل توفير الوسائل الكفيلة بتحقيق أهدافها ومعرفة جمهورها دون

العالقات العامة الذي يتطلب مهارات ومؤهالت ليقوم بهذا الدور الهام من غهمال القائم بخالل تكوينه للمارسة العالقات العامة من خالل نماذجها المختلفة والوصول إلى الهدف

.األسمى تحسين صورة المؤسسة لدى الجمهور

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

239

:هوامش الفصل الثالث، ساليب الكمية في التسويقاألمحمود جاسم الصميدعي وردينة عثمان يوسف، .1

204 :ص ،2001، دار المناهج األردن، دار التسويق الدليل العملي لإلستراتيجيات والخطط التسويقية، حسين علي .2

268 :ص ،2000الرضا للنشر سوريا،

، مرجع المجاالت االجتماعية واإلنسانية في العالقات العامةحمد كمال أحمد، أ .3 45: ، صسبق ذكره

لبنان تبمك بيروت، ،والدولية السياسية المصطلحات قاموس ان،سعيف أحمد .4 67ص ،2004 ،1ط ناشرون،

5. George Bordeau, droit constitutionnel et institutions politiques, 3ed, Paris, Librairie Générale de droits et de juridiques, 1968, p:228

، 1، ترجمة هيثم اللمع، طسياسيةمعجم عالم السياسة والمؤسسات الغي هرميه، .6 113:،ص2005اسات والنشر والتوزيع، بيروت، المؤسسة الجامعية للدر

، الجزائر، 6، طالقانون الدستوري والنظم السياسية المقارنةسعيد بوالشعير، .7 20:، ص2004المطبوعات الجامعية، ديوان

25 :لمرجع نفسه ، صا .8

25-24 :ص المرجع نفسه، ص .9

، مجلة الفكر البرلماني، عوامل فعالية أداء البرلمانيين العرب، اسم هاشمق.10 151:، ص2006، جوان 13العدد

، القاهرة، عالم الكتب للطباعة والنشر 1، طاإلعالم والسياسةثروت مكي، . 11 17:، ص2005والتوزيع،

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

240

18 :المرجع نفسه، ص .12

مرجع ،قات العامة واإلعالم من منظور علم االجتماعالعال حسين عبد الحميد رشوان، .13 261 :سبق ذكره، ص

145 :عبد الرزاق الدليمي، مرجع سبق ذكره، ص .14

10:10 على الساعة 15 . http : // mafhoum.com/press4/123T44.13/05/2008

16 . Ibid

، 2طبيقي ، طت –، مقترب نظري تصال السياسي االمحمد حمدان المصالحة ، .17 183: ، ص 2002شر و التوزيع ، وائل للن رعمان ، دا

188 :المرجع نفسه، ص .18

320: سالمية، مرجع سبق ذكره، صموسوعة اإلدارة العربية اإل ".19

96-94: ص،صمرجع سبق ذكره، جميل أحمد خضر . 20

324 :اإلسالمية، مرجع سبق ذكره، صدارة العربية موسوعة اإل. 21

89 :ص، مرجع سبق ذكره خضر، أحمد جميل .22

، مكتبة ، القاهرةالمشكالت المهنية في العالقات العامةمحمد محمد البادي، . 23 83: ، ص1991النجلومصرية،

.50:موسوعة عالم التجارة، مرجع سبق ذكره، ص .24

119-114: ص ص مرجع سبق ذكره،مهدي حسن زويلف، أحمد القطامي، . 25

60: ، صمرجع سبق ذكرهمختار التهامي ، إبراهيم الدقوقي، . 26

، دار منهاج العالقات العامة من منظور الخدمة االجتماعيةسمير حسن منصور، .27 95: ، ص2005ة الجامعية، القاهرة، المعرف

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

241

28.Chirouse Yves , le marketing du l’étude du marché au lendemain d’un produit nouveau, office de publication universitaire, Alger,1988,

p : 151 29. Sven Sainderichin , Les techniques de l’information au service

de l’entreprise, Edition Hommes et Techniques,1970, p : 85

المعارف، دار مصر، ،4ط ،للتنمية كاداة العامة العالقات عيسى، طلعت محمد 30. 109: ص ،1970

31. Claude Alquier, dictionnaire encyclopédique économique et social, préface de Faul Du Bois, Economica, Paris ,1990,p : 71

127 :ص ذكره، سبق مرجع حسين، عادل32. الدار درية،اإلسكن ،واألهداف المبادئ العامة، العالقات الصحن، فريد محمد . 33

229: ص ،2003الجامعية،

مرجع ،)والقرارات المعلومات االتصاالت،( الحديثة اإلدارة المصري، محمد أحمد .34 158 :ص ذكره، سبق

253-250 :ص ،عباد،مرجع سبق ذكره معوض وخيرت الجمال محمد سمرا .35

.30-28 :ص، مرجع سبق ذكره، ص هدى لطيف . 36

99:جع سبق ذكره، صمحمد ناجي الجوهر، مر .37

142:، صمرجع سبق ذكرهصالح ابو اصبع، .38

343 :عبود كنجو، مرجع سبق ذكره، صإبراهيم وهبي فهد، كنجو .3940. Jean Marc Decaudin , la communication marketing, Paris Ed Economica,1995, p: 123) 41. Philipe Morel, relations publiques, relations presse : une communication large, Paris Ed Bria,1991,p: 59)

42. Ibid, p : 59

إدارة العالقات العامة في البرلمان الفصل الثالث

242

201-200: ص.ن، مرجع سبق ذكره، صفخري جاسم سليما. 43

205 :، صالمرجع نفسه . 44

74 :عادل حسن، مرجع سبق ذكره، ص . 45

)176 :، صمرجع سبق ذكرهأليس ناجل، نيومان بات، . 46 47. Yves Chirouze, op.cit, p: 158

48. Bernard Lecoq , op .cit , p: 95 125: اسم محمد الجمال وخيرت معوض عباد، مرجع سبق ذكره، ص. 49

90: بد السالم، مرجع سبق ذكره، صزياد محمد الشرمان وعبد الغفور ع .50

، بيروت، الدار ديدةالدور والتحديات الج: االتصال في عصر العولمةمي العبد اهللا، .51 220:، ص1999الجامعية للطباعة والنشر،

مفاهيمه، نظرياته ووسائله،: فضيل دليو، االتصال . 52

262: جوهر، مرجع سبق ذكره ، صمحمد ناجي ال . 53

199-190 :ص ص مرجع سبق ذكره،عبد الرزاق الدليمي، . 54

: تمهيديكتسي الجانب الميداني للبحث أهمية بالغة في العلوم االجتماعية، ذلك أن قيمة البحث

لبحث بل يتعداه إلى نزول حول المشكلة موضوع اال تكمن في جمع التراث النظري لى الميدان الستقصاء الحقائق، الكتشاف وفهم االرتباطات والعالقات الباحث إ

ع، ويستخدم الباحث مجموعة من التقنيات واألساليب الموجودة بين ظواهر المجتم .تختلف باختالف طبيعة البحث مستندا في ذلك على أحد المناهج االجتماعية

عرضا لإلجراءات التي استخدمت لتحقيق أهداف الدراسة، الموالي الفصل ويتناول الت لمنهج المستخدم، مجاوتشتمل هذه اإلجراءات نوع الدراسة، مجتمع الدراسة، ا

.الدراسة

للدراسة جيةهالمن جراءاتاإل الفصل الرابع

245

جراءات المنهجية للدراسةاإل

: ومنهجها نوع الدراسة.1عند القيام بأي دراسة علمية، ال بد من اتباع خطوات فكرية منظمة وعقالنية هادفة

.إلى بلوغ نتيجة ما، وذلك باتباع منهج معين يتناسب وطبيعة الدراسة التي سنتطرق لهاموعة المبادئ أو الخطوات المنظمة التي يتبعها الباحث من أجل المنهج هو مجو

)1( .الوصول إلى نتائجوهو أيضا مجموعة اإلجراءات التي يتبعها الباحث في دراسة ظاهرة أو مشكلة البحث من أجل تحقيق الفروض التي صممها واكتشاف حقائق واإلجابة على األسئلة

.واالستفسارات التي تثيرها الدراسةفقد ) واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري(انطالقا من موضوع الدراسة و

اعتمدنا على المنهج الوصفي المناسب لجمع بيانات دقيقة عن الظاهرة محل الدراسة في التي يبدو أنها في طريقها ةظروفها الراهنة كما نحاول تحديد العالقات بين هذه الظاهر

.تنبؤات فيها إلى التطور أو النمو ووضعويعتمد هذا المنهج على جمع البيانات والحقائق وتصنيفها وتسجيلها وتفسير هذه

يال شامال واستخالص نتائج ودالالت مفيدة منها تؤدي إلى إمكانية لالبيانات وتحليلها تح )2( .إصدار تعميمات بشأن الموقف أو الظاهرة المدروسة

لقة بالموضوع، وكذا تشخيص مؤشرات الدراسة لقيام بجمع وجرد كل المعلومات المتعولالطريقة العملية التي تمكن الباحث من : "الذي يعني " منهج المسح بالعينة"استلزم استخدام

التعرف على الظاهرة المدروسة، من خالل العناصر المكونة لها والعالقات السائدة بيعية غير المصطنعة، داخلها، كما هي في الحيز الطبيعي الواقعي، وضمن ظروفها الط

)3( "من خالل جمع المعلومات والبيانات المحققة لذلك :في دراستنا اتبعنا الخطوات اآلتية" ولتطبيق منهج المسح بالعينة

.ضبط اإلشكالية ابتداء من تحديد المشكلة إلى غاية صياغة الفرضيات * .وضبط مجتمع الدراسة جمع معلومات أولية تفيد في اختيار أدوات جمع البيانات * .تحديد حجم ونوع مجتمع الدراسة ومواصفاتها وخصائصها *

للدراسة جيةهالمن جراءاتاإل الفصل الرابع

246

.إعداد أدوات جمع البيانات وتصميمها، خاصة فيما يخص إعداد استمارة االستبيان *جمع البيانات من مفردات مجتمع الدراسة، ثم تفسير وتحليل البيانات على ضوء *

.لمصاغة للوصول إلى النتائج الجزئية والعامةاإلشكالية المطروحة، والفروض ا مجاالت الدراسة -2

يتفق المهتمون بمناهج البحث العلمي على أن تحديد مجاالت البحث االجتماعي من المجال المكاني، المجال البشري، : الخطوات الهامة، وتتمثل هذه المجاالت فيما يلي

والمجال الزمني :المجال المكاني .1

إلى المكان أو البيئة أو المنظمة الجغرافية وإلى الناس وتفاعالتهم إن المجال يشيروعالقاتهم وإلى الزمن الذي يوجد فيه هؤالء الناس الذين يتواجدون في بيئة محددة أو

.منطقة جغرافية، معينة وتسود بينهم معامالت وعالقات تشكل حياتهم االجتماعيةيدا بالغرفة العليا المتمثلة في مجلس األمة دحأجريت هذه الدراسة بالبرلمان الجزائري وت

.بالجزائر العاصمة وهي من المؤسسات الدستورية الهامة بالدولة الجزائرية

:التعريف بالمؤسسة محل الدراسة

و قد تم تنصيبه 1996نوفمبر 28تأسس مجلس األمة بموجب الدستور المعدل بتاريخ كغرفة زيغود يوسف بالجزائر العاصمة رع بمقره الكائن بشا 1998جانفي 04بتاريخ

توج نظام الثنائية البرلمانية في ظل التعددية السياسية في إطار عصرنة يبرلمانية ثانية لالنظام الوطني االجتماعي واالقتصادي والسياسي بصورة عامة وعصرنة النظام البرلماني

.الدولة المعاصرةبصورة خاصة على أساس أن نظام الثنائية البرلمانية هو سمة

تتألف تشكيلة مجلس األمة طبقا ألحكام الدستور من تركيبة بشرية متنوعة األصول واالنتماءات والتوجهات السياسية واالجتماعية واالقتصادية والتاريخية والثقافية والعلمية

عضوا منتخبا من طرف أعضاء المجالس الشعبية البلدية والمجالس 96 :عضوا 144(عضوا معينا من قبل فخامة رئيس 48و عن كل والية،) 02(بعدد عضوين الوالئية

للدراسة جيةهالمن جراءاتاإل الفصل الرابع

247

الجمهورية من بين الشخصيات والكفاءات الوطنية في المجاالت العلمية والثقافية والمهنية ) .واالقتصادية واالجتماعية

ويتم تجديد نصف عدد األعضاء أي . سنوات) 06(مدة عهدة عضو مجلس األمة ست )4( .سنوات، و تسمى هذه العملية بالتجديد الجزئي) 03(الث عضوا كل ث 72 : المجال الزماني.2

ونقصد به المدة الزمنية المستغرقة في إجراء الدراسة الميدانية بداية من الدراسة .االستطالعية إلى نهاية البحث

ائل شهر أكتوبر وأ ا الدراسةذويبدأ المجال الزماني للدراسة من يوم الشروع في ه، حيث تم الشروع في تحضير الجانب النظري بعد صياغة اإلشكالية المتعلقة 2007

أما الجانب الميداني فشرع فيه في شهر . بموضوع الدراسة، تحضير الفصول النظريةالعالقات العامة بها ةمارس بالقيام بزيارة استطالعية للتعرف على هياكل المؤسسة ومكان

، وتم توجيهنا )01أنظر الملحق رقم (لتنظيمي للمؤسسة عن قرب واالطالع على الهيكل اللسيد عمار بخوش مسؤول االتصال بمجلس األمة، وبعد عرض االستمارة عليه، ليكون

.2008توزيع االستمارة وإجراء المقابلة شهر جوان آخر ل لنا موعد :المجال البشري ومجتمع الدراسة.3

ه الدراسة، وعادة ما يواجه الباحثون مما الشك فيه أن لكل بحث مجتمع تدور حولمشكلة األعداد الكبيرة للمجتمع محل الدراسة، وهو ما يصعب من دراسته لما يترتب عليه من مصاريف مالية وإهدار للوقت والجهد، إضافة إلى الصعوبات التي تواجه الباحث أثناء

تمع دراستنا جعل جمع البيانات من كل أفراد المجتمع، ولكن محدودية عدد أفراد مج

.الطالبة تعتمده كمجال نهائي للدراسة )5( "جميع مفردات الظاهرة التي يدرسها الباحثون" :مجتمع الدراسةب ويقصد

) موظفا 47(ويتكون مجتمع الدراسة في مجلس األمة من موظفي خلية اإلعالم ).عضوا من مختلف االنتماءات والتوجهات السياسية 144(ومجموع النواب

للدراسة جيةهالمن جراءاتاإل الفصل الرابع

248

موظفي -وفي دراستنا هذه اعتمدنا على الحصر الشامل الذي شمل، كما سبق ذكره ). عضوا 144(وأعضاء مجلس األمة ) موظفا 47(خلية اإلعالم

ولكن بعد أن قامت الطالبة بتوزيع االستمارة على كافة مجتمع الدراسة والمقدرة ، أعيد ])144[أعضاء مجلس األمة ]+ 47[عدد العاملين بخلية االتصال (استمارة 191بـ

استمارة لعدم صالحيتها للتحليل اإلحصائي نظرا لخلوها من 35، استبعد منها 138منها .% 53.92بنسبة تقدر بـ 103جموع االستمارات المعتمدة معظم البيانات، ليصبح م

:والجدول التالي يبين توزيع االستمارات على مجتمع الدراسة توزيع االستمارات على مجتمع الدراسة): 02(لجدول رقم ا

بيان االستمارات

االستمارات الموزعة

االستمارات المسترجعة

االستمارات المفقودة

االستمارات ةالمستبعد

االستمارات الصحيحة

103 35 53 138 191 العدد

%53.92 %32؟18 %27.47 %72.27 %100 النسبة

:أدوات جمع البيانات- 4

إن دقة أي بحث علمي تتوقف إلى حد كبير على اختيار األدوات المناسبة، التي التي تتماشى وطبيعة الموضوع، ومع إمكانيات الباحث للحصول على البيانات والمعطيات

.تخدم أهداف الدراسةإن طبيعة الموضوع المدروس تتطلب منا االستعانة بأكثر من أداة منهجية وهذا

المعلومات واستخدمت الطالبة عدة أدوات لجمع البيانات لإللمام بالموضوع، ولهذا الغرض اصة رض منها تدعيم المعطيات والبيانات الخغ، السجالت والوثائق، المقابلة، الةكالمالحظ .اناهيك عن االستمارة التي سلمت للمبحوثين كتابي بالدراسة

ساسية وهامة لجمع المعلومات الرسمية وغير أوتعد مرحلة : الوثائق والسجالت. 1وهذا من خالل االطالع على الجريدة ) 6(الرسمية، وبالتالي التعرف على مجتمع البحث

نترنيت، أين تم رصد الهيكل التنظيمي الرسمية لمجلس األمة وموقع المجلس على شبكة اال . لديوان رئيس المجلس، والتنظيم الداخلي للمجلس

للدراسة جيةهالمن جراءاتاإل الفصل الرابع

249

تعتبر المالحظة إحدى التقنيات المستعملة في البحوث الميدانية، فهي أسلوب : ةالمالحظ.2في العمل والممارسة، تمتاز دون غيرها بالمعايشة المباشرة للموضوع، واالعتماد على

وتفيدنا المالحظة في االطالع على بعض المعلومات التي ال )7( .وسة لهالجوانب الملم لذلك اعتمدت الطالبة على هذه األداة يمكن الحصول عليها عن طريق األدوات األخرى،

من خالل الزيارات االستطالعية التي قادتها لمجلس األمة للتعرف عن كثب عن مختلف

. وم بها خلية االتصال بهاإلدارات واألقسام والنشاطات التي تقال يمكن االستغناء عن المقابلة في هذا النوع من البحوث باعتبارها وسيلة :المقابلة.3

.وأداة هامة لجمع البيانات والمعلومات الخاصةالمقابلة في البحث العلمي هي اللقاء المباشر الذي يجرى بين الباحث '': والمقابلة

لك في شكل مناقشة حول موضوع معين قصد الحصول والمبحوث الواحد، و أكثر من ذ )8( ''.علي حقائق معينة

.وستستخدم المقابلة الستجواب بعض المسؤولين لمعرفة موقع ودور العالقات العامةوقد استعملنا هذه التقنية من خالل زيارتنا الميدانية لمجلس األمة، ولم يسعفنا الحظ إال

عمار بخوش مسؤول خلية األعالم بالمجلس، وذلك بهدف إلجراء مقابلة واحدة مع السيد .جمع معلومات عامة حول واقع العالقات العامة بالمجلس

هي تلك : واالستمارة. تستخدم لجمع المعلومات من أفراد مجتمع الدراسة: االستمارة.4األداة التي من خاللها يمكن التعرف على أراء وأفكار المبحوثين حول موضوع البحث،

متاز هذه الطريقة بكونها تساعد على جمع معلومات جديدة ومستمدة مباشرة من وت )9(.الواقع

ولقد حاولنا ربط االستمارة بإشكالية وفروض الدراسة، ولما كان الهدف من الدراسة هو معرفة واقع ممارسة العالقات العامة في مجلس األمة من خالل معرفة موقع العالقات

لها وسيولة المعلومات الستخراج نموذج ممارسة العالقات العامة في العامة، مهامها ووسائ . هذه المؤسسة

للدراسة جيةهالمن جراءاتاإل الفصل الرابع

250

تم تصميم االستمارة وفقا للجانب النظري، وتساعد هذه األداة على تسجيل البيانات وعرضها في جداول، تعين الباحث على الكشف عما تنطوي عليه هذه البيانات من معان،

:مع طبيعة الدراسة وتتألف منوقد تم تصميمها بصورة تنسجم شملت البيانات األساسية وتكونت من أربعة : متغيرات الدراسة األساسية.1

:محاور .الهيكل التنظيمي للعالقات العامة في مجلس األمة: المحور األول .مهام ووظائف العالقات العامة: المحور الثاني .وسائل االتصال في العالقات العامة:المحور الثالث .سيولة المعلومات: المحور الرابع

الجنس، المستوى : الشخصية التالية(وشملت البيانات األولية : متغيرات ديمغرافية.2 .التعليمي، الخبرة المهنية، المهام والمسؤوليات في العمل

وقد تبنت الطالبة في تصميم أسئلة االستمارة على الشكل المغلق، مع استخدام المقياسين .ة والخماسي تارة أخرىالثالثي تار

من قسم علوم (قامت الطالبة بعرض االستمارة في صورتها األولية على المحكمين

من ذوي العلم والخبرة في مجال البحث العلمي ومن المؤهلين في ) اإلعالم واالتصالمجال موضوع الدراسة للحكم عليها مع إبداء الرأي في مدى وضوح عبارات أداة

اءمتها للمحور الذي تنتمي إليه، وإضافة أو تعديل أي عبارة من الدراسة ومدى مو .العبارات

وفي ضوء التوجيهات التي أبداها المحكمون، قامت الطالبة بإجراء التعديالت التي اتفق عليها المحكمون على أداة الدراسة سواء بتعديل الصياغة أو حذف بعض األسئلة

).أنظر المالحق. (في صورتها النهائية التي ال تخدم الدراسة لتخرج االستمارةبعد الصياغة النهائية لالستمارة قامت الطالبة بتطبيقها ميدانيا بتوزيعها على موظفي

. وأعضاء المجلس مجتمع الدراسة

للدراسة جيةهالمن جراءاتاإل الفصل الرابع

251

هوامش الفصل الرابع

، دار ريحانة، للنشر والتوزيع، الجزائر، الطبعة منهج البحث العلميخالد حامد، .1 23:ص .2007 ،األولى

القاهرة ،، عالم الكتابئ، األسس والمبادعالمبحوث اإلسمير محمد حسين، .2 132 :ص -1976

ديوان :، الجزائر2، طمناهج البحث في علوم اإلعالم واالتصالأحمد بن مرسلي، .3 .286:، ص2005المطبوعات الجامعية،

.10 :، ص2007، 1،الجزائر، ع مجلة الفكر البرلمانيمجلس األمة، .4

166:بن مرسلي، مرجع سبق ذكره، صأحمد .5، جدة، دار الشروق للنشر ، البحث العلمي، مناهجه وتقنياتهمحمد زيان عمر .6

135 :، ص1983، 4والطباعة، ط، الجزائر، دليل الباحث في المنهجية وكتابة الرسائل الجامعيةبوحوش، عمار .7

41 :، ص1986المؤسسة الوطنية للكتاب، 214: ذ ، ص.س.م: بن مرسلي أحمد .8 38 :مار بوحوش، مرجع سبق ذكره، صع .9

تمهيد

إن الدراسة العلمية ال تقف عند حد جمع البيانات، بل يجب الوقوف عند مختلف جوانب التفسير، وهذا المشكلة ودراستها دراسة شاملة وواقعية، مستندين في ذلك على التحليل و

مبريقي العلمي على الدراسة، وفي هذا الفصل سنحاول تحليل ما يضفي الطابع اإلجمعت حول الموضوع ، ثم عرض وتحليل النتائج الميدانية على وتفسير البيانات التي

. ضوء التحليل اإلحصائي

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

254

:تحليل وتفسير البياناتعرض . 1.5

العالقات العامة في الهيكل التنظيمي: المحور األول

.يبين الجهاز الذي وضعه مجلس األمة لتحسين صورته العمومية) 30(جدول رقم

النسبة المئوية التكـــــــرار ـــــازالجهــــ

68% 85 الــة اتصيــــخل

%24 30 مصلحة العالقات الخارجية

5,60% 7 ات العامةــمديرية العالق

2,40% 3 رىـــــــأخ

100% *125 وعـــــالمجم

ـــــرار التكــ

خلی ة اتص ال

مص لحة العالق ات الخارجی ة

مدیری ة العالق ات العام ة

أخرى

ته يبين الجهاز الذي وضعه مجلس األمة لتحسين صور): 24(رسم توضيحي رقم

العمومية

مجموع مفردات الدراسة ليسو اإلجابات عدد*:

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

255

إن وضع جهاز خاص بالعالقات العامة في أي منظمة أصبح من الضرورة تتشابه لتحقيق هدف أسمى في رسم بمكان، وحتى وإن اختلفت تسمياته فإن نشاطاته

الذي ) 03(ات الجدول رقم نية لمحتويأوبقراءة مت ،عن المؤسسة صورة جيدةيوضح الجهاز الذي وضعه مجلس األمة لتحسين صورته العمومية، يتبين أن أغلبية

تصال هي الجهاز المنوط بمهام أجمعوا على أن خلية اال مجتمع الدراسةأفراد إجابة من 85وهو ما يعادل % 68العالقات العامة، حيث استحوذ على نسبة

ة الثانية فقد حازت عليها مصلحة العالقات بأما المرتالمجموع الكلي لإلجابات، أما مديرية العالقات العامة فلم . إجابة 30وهو ما يعادل % 24الخارجية بنسبة % 2,4إجابات، بينما مثلت فئة أخرى نسبة 07بمعدل % 5,6تحز إال على

نا يمكن القول ومن ه ،العامة للتشريع والمديرية ،توزعت بين الخلية التقنية، الديوانهو لس األمة، وجن خلية اإلعالم هي الجهاز المنوط بمهام العالقات العامة في مإ

) 1(تصالالشيء الذي أكده السيد مسؤول خلية اال

.بمقر مجلس األمة 10:30الساعة 2008مارس 11مقابلة مع السيد بخوش عمار مسؤول خلية االتصال يوم ): 1(

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

256

:العالقات العامة في الهيكل التنظيمي لمجلس األمة جهازموقع يبين ) 04( جدول رقم

النسبة المئوية التكـــــــرار موقــــــعال

%12.72 14 تابع لرئيس المجلس

%40.72 44 تابع لمديــرية

%45.45 50 تابع لمصلــحة

%0.90 01 مـــتابع لقس

%0.90 01 بــتابع لمكت

%100 *110 وعــالمجم

التكـــــــرار

14

44

50

1

1 0تابع لرئیس المجلستابع لمدیریةتابع لمصلحةتابع لقسمتابع لمكتبأخرى

يبين موقع الجهاز في الهيكل التنظيمي لمجلس األمة): 25(رسم توضيحي رقم

.مجتمع الدراسة أفراد عدد ليس و اإلجابات عدد :*

83 ص ذكره، سبق مرجع الصيريفي، محمد : )1(

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

257

سن وجه، و ال يمكن ال يمكن إلدارة العالقات العامة أن تؤدي نشاطها على أحأن تحقق األهداف المرجوة إال إذا كان هناك تنظيم لنشاطاتها وتخطيط لعملياتها، وعليه

).1(يجب أن يكون لها موقع في الهيكل التنظيمي للمؤسسة

وعلى ضوء ما ورد في الجدول أعاله تبين أن أغلب المبحوثين أجمعوا على يليها %45.45جلس األمة بنسبة قدرت بـ أن جهاز العالقات العامة تابع لمصلحة بم

وهو %40.72في المرتبة الثانية الذين أقروا أن الجهاز تابع لمديرية بنسبة تقدر بـ أنه %12.72إجابة من المجموع الكلي لإلجابات، في حين أقرت نسبة 44ما يعادل

عني أن إجابة من المجموع الكلي، وهذا ما ي 14تابع لرئيس المجلس وهو ما يعادل مجلس األمة لم يضع جهاز العالقات العامة في موقع قريب من اإلدارة العليا، وهو

.موقع ال يتناسب مع مهام ووظائف العالقات العامة

بينما تقاسم المرتبة األخيرة كل من أجاب على أن جهاز العالقات العامة تابع لقسم أو منهما وبنسبة ضئيلة جدا تقدر بـ لمكتب بمعدل إجابة واحدة من إجمالي اإلجابات لكل

فيما أكد السيد عمار بخوش فإن المكاتب التابعة التي تمارس نشاط العالقات . %.0.9 )2(.العامة منها ما هو تابع للديوان أو األمانة العامة

83 ص ذكره، سبق مرجع الصيريفي، محمد) 1(

11.00 الساعة 2008 أوت 19 يوم مةاأل بمجلس عالماإل خلية مسؤول بخوش عمار السيد مع مقابلة )2(

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

258

: العامة العالقات وظائف على المشرفة الجهة يبين) 50( رقم الجدول

النسبة المئوية التكرار الجهة المشرفة على وظائف العالقات العامة

%13.76 19 ةــــون في العالقات العامــمتخصص %54.34 75 ونـــون عاديــــإداري

%7.24 10 انـــــاء اللجرؤس

%24.63 34 ونـــــصحافي

%100 *138 وعــــالمجم

التكرار

19

75

10

34 0

متخصصون في العالقاتالعامةإداریون عادیون

رؤساء اللجان

صحافیون

أخرى

يبين الجهة المشرفة على وظائف العالقات العامة): 26(رسم توضيحي رقم

.مجتمع الدراسة فرادأ وليس اإلجابات عدد* :

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

259

االستعداد يهالد بشرية كوادر وجود يتطلب العامة العالقات ممارسة نجاح إن من عدد فيها وتتوافر ممكنة، كفاءة بأعلى و وجه أكمل على المهنة تلك لممارسة والمهارات االتصال على والقدرة الشخصية، بسمات المتعلقة والمواصفات المهارات ).1( العامة العالقات في المعرفية

ن من فجهاز العالقات العامة هو جهاز متخصص في المقام األول، ولكي يتمكالقيام بواجباته على أكمل وجه، البد من توفير الموظفين المؤهلين لذلك فسياسة وضع الرجل المناسب في المكان المناسب مهمة جدا، حيث يؤثر اختيار وتعيين الموظفين

. المتخصصين على مستوى أداء إدارة العالقات العامة

ي مجلس األمة تبين وبالنسبة للجهة المشرفة على وظائف العالقات العامة فمن اإلجابات قد نسبت وظائف العالقات %54.34أن ) 05(معطيات الجدول رقم

أن الجهة المشرفة على % 24.63العامة إلى مجرد إداريين، بينما أقرت نسبة وظائف العالقات العامة هي مجموعة الصحافيين العاملين بالمجلس، في حين أرجع ما

إلى متخصصين في العالقات العامة وهو ما ينعكس تلك الوظائف %13.76نسبته فعادت %7.24على أداء مهنة العالقات العامة وقيامها بالمهام الحقيقية، أما نسبة

.ألولئك الذين نسبوا وظائف العالقات العامة إلى رؤساء اللجان

79، ص 1993مكتب العربي الحديث، عبد العزيز محمد النجار، العالقات العامة، مدخل بيئي، االسكندرية، ال: 1

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

260

:دوريتهاو التدريبية الدورات األمة مجلس تخصيص يبين) 60( رقم جدول

% التكرار تخصيص دورات تدريبية

نعم

%0.97 01 كل شهر

%3.88 04 كل شهرين

%36.89 38 كل ستة أشهر

%5.82 06 كل سنة

%57.28 59 المجموع الجزئي نعم

%42.71 44 ال

%100 103 مجموع الكليال

إن الدورات التدريبية تصقل الفرد وتنمي معارفه وقدراته، ولكي تساير المنظمة التطورات الحاصلة كان لزاما عليها أن تخصص دورات تدريبية ليس فقط للموظفين

فالتكوين عملية تهدف . المتخصصين بل لجميع موظفي اإلدارة، وهذا مجاراة لكل جديدألفراد على تحسين وتطوير وتنمية خبراتهم وقدراتهم وزيادة معلوماتهم، إلى مساعدة ا

وقد يكون الهدف منه أيضا تغيير أو تعديل سلوكهم واتجاهاتهم للتأكيد على النواحي .)1(اإليجابية في العمل

.12 ص ت،.د ،1ط التدريبية، االحتياطات تحديد عليوة، السيد: 1

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

261

أقرت % 57.28 نسبة أن تبين) 06( رقم الجدول معطيات قراءة لخال منو بأن مجلس األمة يخصص دورات تدريبية للقائمين على العالقات العامة، و من ضمن

%5.82أن دورية التكوين تكون كل ستة أشهر، و %36.89هذه النسبة أقرت أن %3.88بة أجمعت على أن التكوين يتم كل سنة، في حين رأت فئة أخرى تمثل نس

التكوين يخصص للقائمين بالعالقات العامة كل شهرين، واحتل المرتبة األخيرة الذين ، وعلى طرفي النقيض ترى نسبة %0.97أقروا أن التكوين يكون كل شهر بنسبة

. أن مجلس األمة ال يخصص دورات تدريبية لموظفيه إطالقا 42.71%

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

262

مھام ووظائف العالقات العامة: يالمحور الثان

:يوضح مهام ووظائف العالقات العامة) 70(جدول رقم

% التكرار مهام و وظائف العالقات العامة

22.77% 64 االتصال و ضمان اإلعالم االيجابي للمؤسسة

19.57% 55 تحسين صورة المؤسسة لدى جمهورها

21.70% 61 استقبال الوفود و تنظيم الزيارات

20.99% 59 صدار النشريات والمطبوعات عن المؤسسةإ

14.23% 40 متابعة ما ينشر عن المؤسسة في وسائل اإلعالم

0.71% 02 القيام ببحوث الجمهور و نقل مطالبه لإلدارة العليا

- - أخـــــــــــرى

100% *281 المجمـــــوع

التكرار

64

5561

59

40 2

االتصال و ضمان االعالماالیجابي للمؤسسة

تحسین صورة المؤسسةلدى جمھورھا

استقبال الوفود و تنظیمالزیارات

إصدار النشریات والمطبوعات عن المؤسسة

ووظائف العالقات العامة يبين مهام): 27(رسم توضيحي رقم

مجموع مفردات الدراسةعدد اإلجابات و ليس *

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

263

إلى أن وظيفة االتصال وضمان اإلعالم االيجابي ) 07(تشير بيانات الجدول رقم من خالل التعامل مع وسائل %22.77للمؤسسة حازت على المرتبة األولى بنسبة

كاستقبال الوفود وتنظيم الزيارات اإلعالم، يليها القيام ببعض المعامالت التشريفية ، في حين تأتي وظيفة تحسين صورة المؤسسة لدى جمهورها في %20.99بنسبة

ثم مهمة متابعة ما ينشر عن المؤسسة في وسائل %19.57المرتبة الرابعة بنسبة أما مهمة القيام ببحوث الجمهور ونقل مطالبه لإلدارة العليا فلم تحز إال على . اإلعالم

وهو ما يدل على عدم اهتمام مجلس األمة ببحوث % 0.71محتشمة تقدر بـ نسبة .الجمهور

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

264

:العامة العالقات مهام عن الجمهور رضا مدى يوضح) 80( رقم الجدول

% التكرار دى الرضام

%17.47 18 جــــدا %76.69 79 نوعا ما

%5.82 06 إطالقــا

%100 103 المجموع

التكرار

18

79

6

جـــــــدانوعا ماإطالقــا

يبين مدى رضا الجمهور عن مهام العالقات العامة): 28(حي رقم رسم توضي

المبحوثين رضا مدى يوضح الذي) 08( رقم الجدول محتويات وتحليل بدراسةبينت رضا نوعيا %76.69 نسبة أن يتبين األمة، مجلس في العامة العالقات مهام عن

%17.47يها نسبة ، تلمجتمع الدراسةمفردة من 79عن هذه المهام، وهو ما يعادل مبحوثين بنسبة تقدر 6أعربت عن رضاها التام بمهام العالقات العامة، في حين أعرب

عن عدم الرضا المطلق عن مهام العالقات العامة واعتبرتها ناقصة وال % 5.82بـ .تفي بغرض العالقات العامة

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

265

:يوضح مدى مشاركة الجمهور في مهام العالقات العامة)09(جدول رقم

% التكرار مدى المشاركة

%9.7 10 دائمــا

%76.69 79 أحيانا

%13.59 14 أبـــدا

%100 103 المجموع

التكرار

10

79

14

دائمــاأحیاناأبـــدا

مهام العالقات مشاركة الجمهور فييبين مدى ): 29(رسم توضيحي رقم

العامة

تطبيقا وهذا العامة، العالقات برنامج في البدء نقطة الداخلي الجمهور يعتبر العالقات وتسعى .المؤسسة داخل من تبدأ العامة العالقات أن على ينص الذي للمبدأ. واالنتماء الوالء إحساس وتنمية بها، االستقرار لتحقيق الجماهير مع التعامل إلى العامة خالل ومن العاملين، بأهمية والشعور واألفراد اإلدارة بين المشاركة منطلق ومن

من المبحوثين أكدوا مشاركتهم في مهام %76.69 أن يتضح أعاله الجدول بياناتعدم %13.59مبحوثا بنسبة تقدر بـ 14العالقات العامة أحيانا، في حين أقر

% 9.7المشاركة التامة في مهام العالقات العامة، ويأتي في المرتبة الثالثة بنسبة .أكدت مشاركتها الدائمة في مهام العالقات العامة

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

266

:العامة العالقات مهام في المبحوثين مشاركة كيفية يبين) 10( رقم جدول

التكرار

40

3940

25

34 2

تقدیم تقاریر و دراسات

حضور اجتماعات االدارةالعلیاتقدیم مقترحات و آراء

تقل آراء الجمھورالخارجي لالدارة المشاركة في مجلة المؤسسة

يبين كيفية مشاركة المبحوثين في مهام العالقات ): 30(رسم توضيحي رقم العامة

مجتمع الدراسةمجموع االجابات و ليس أفراد * :

% التكرار كيفية المشاركة

%22.22 40 اتـــدراستقديم تقارير و

%21.66 39 حضور اجتماعات اإلدارة العليا

%22.22 40 آراءات وـــتقديم مقترح

%13.88 25 تقل آراء الجمهور الخارجي لإلدارة

%18.88 34 كة في مجلة المؤسسةالمشار

%1.11 02 أخــــــرى

%100 *180 المجموع

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

267

في بمشاركتهم أقروا الذين اليإجم من أنه) 10( رقم الجدول معطيات خالل من يتبين ودراسات، تقارير تقديم أن نجد احتمال، من أكثر على أجابوا قد العامة العالقات مهام

، في حين %22.22 بـ تقدر بنسبة األولى المرتبة تقاسما قد وآراء مقترحات وتقديماركة ، ثم المش%21.66عادت المرتبة الثانية لحضور اجتماعات اإلدارة العليا بنسبة

في مجلة المؤسسة سواء بالمشاركة في التحرير أو اإلخراج أو التصفيف والتوزيع ، أما نقل آراء الجمهور الخارجي لإلدارة فحازت على المرتبة الرابعة %18.88بنسبة ، فيما عادت المرتبة األخيرة لفئة أخرى، من خالل إجابتين مثلتا %13.88بنسبة 1.11%.

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

268

:يوضح أخذ مشاركة الجمهور بعين االعتبار) 11( جدول رقم

% التكرار فعالية المشاركة

%4.85 05 اــــدائم

%14.56 15 اــــغالب

%63.10 65 اــــأحيان

%7.76 08 ادراـــن

%9.70 10 داــــأب

%100 103 المجموع

التكرار

5 15

65

8 10 دائماغالبا أحیانانادراأبدا

المبحوثين في مهام يبين مدى فعالية مشاركة ): 31(رسم توضيحي رقم

العالقات العامة

مشاركة المبحوثين في مهام العالقات العامة تضفي عليها نوعا من النجاح إن .خاصة إذا أخذت هذه المشاركة بعين االعتبار

من المبحوثين يرون %63.1نيتجلى أ) 11(ومن خالل معطيات الجدول رقم االعتبار في بعض األحيان، أما أن مشاركتهم في مهام العالقات العامة تؤخذ بعين

%9.70فغالبا ما تؤخذ مشاركتهم بعين االعتبار، وعلى العكس ترى نسبة 14.56%أن مشاركتهم ذات فعالية %7.76أن مشاركتهم ال تؤخذ أبدا في الحسبان، في حين أقر

.كبيرة حيث تؤخذ دوما بعين االعتبار

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

269

لعامةوسائل االتصال في العالقات ا: المحور الثالث

:يوضح وسائل العالقات العامة األكثر استعماال) 12(جدول رقم

% التكرار الوسائل

%24.87 103 رــال المباشـــاالتص

%18.11 75 المقروءةالوسائل المكتوبة و

%15.45 65 ل السمعيةــالوسائ

%70.24 30 ل المرئيةــالوسائ

%10.14 42 الوسائل السمعية البصرية

%24.15 100 االتصال الحديثة تكنولوجيا

- - رىـــــــأخ

%100 *414 المجموع

التكرار

103

756530

42

100

االتصال المباشر

الوسائل المكتوبة والمقروءةالوسائل السمعیة

الوسائل المرئیة

الوسائل السمعیة البصریة

يبين وسائل االتصال األكثر استعماال في العالقات ): 32(رسم توضيحي رقم

العامة

مجتمع الدراسةمجموع اإلجابات وليس *

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

270

يبلغ تحتل الوسائل مكانة مهمة بين عناصر االتصال باعتبارها القناة التيممارس العالقات العامة بواسطتها رسالة معينة إلى الجمهور لتحقيق أهدافه االتصالية، و لهذا اعتبر ماكلوهان أن الوسيلة هي الرسالة، و من الواضح أن لكل وسيلة تأثيرها

وهذا ،على العمل، وتشير التجارب إلى أن كل فرد أو عامل لديه قنوات اتصال مفضلةسبة استخدام وسائل وانخفاض استخدام أخرى، كما أن عملية التكيف ما يفسر ارتفاع ن

مع الوسائل الجديدة وتقبل استخدامها قد يساهم في تفسير ارتفاع أو انخفاض .استخدامها

وعلى ضوء بيانات الجدول أعاله يتجلى عدم وجود أي نسبة معدومة بمعنى أن .مة في مجلس األمةكل أنواع وسائل االتصال في العالقات العامة مستخد

وبقراءة متأنية لمعطيات الجدول يتضح أن هناك تباينا في هذا االستخدام، حيث وهذا يعني أنه رغم التقدم %24.87استحوذ االتصال المباشر على حصة األسد بنسبة

التكنولوجي ال يزال االتصال الشخصي يلعب دورا فعاال في العالقات العامة، لكن هذا ن تكنولوجيا االتصال الحديثة ليس لديها فعالية، حيث حازت على المرتبة ال يعني أ

، تلتها الوسائل المكتوبة والمقروءة بنسبة %24.15الثانية من حيث االستخدام بنسبة ثم السمعية البصرية بنسبة %15.45يأتي بعدها الوسائل السمعية بنسبة %،18.11 .%7.24وسائل المرئية بنسبة في حين عادت المرتبة األخيرة لل %،10.14

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

271

:يوضح وسائل العالقات العامة المكتوبة األكثر استعماال) 13(جدول رقم

% التكرار الوسائل المكتوبة

%16.08 60 مجلة المؤسسة

%8.04 30 اتــالملصق

%10.72 40 فـــالصح

%12.6 47 راتـــالنش

%18.49 69 واتــالدع

%10.72 40 التـالمراس

%6.7 25 اتـــالكتيب

%8.04 30 اتـــالالفت

%8.57 32 األسئلة الكتابية

%100 *373 وعـــالمجم

60

30

404769

40

2530 32

مجلة المؤسسةالملصقاتالصحفالنشراتالدعواتالمراسالتالكتیبات الالفتات األسئلة الكتابیة

يبين وسائل االتصال المكتوبة األكثر استعماال في ): 33(رسم توضيحي رقم العالقات العامة

مجتمع الدراسةمجموع اإلجابات وليس *

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

272

عاله يتضح أن إدارة العالقات العامة في مجلس األمة من خالل بيانات الجدول أتستخدم وسائل االتصال المكتوبة بصفة متباينة، حيث تستحوذ الدعوات على مقدمة

إجابة، تليها مجلة 69، و هو مايعادل %18.49الوسائل األكثر استعماال بنسبة ل من لتقاسم ك %12.60فيما تستخدم النشرات بنسبة %86.08المؤسسة بنسبة

، تليها األسئلة الكتابية بنسبة %10.72الصحف و المراسالت المرتبة الرابعة نسبة لكل منهما، يأتي في نهاية الترتيب %8.04ثم الملصقات و الالفتات بنسبة 8.57%

.إجابة من إجمالي اإلجابات 25و هو ما يعادل %6.70الكتيبات بنسبة

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

273

:ل العالقات العامة السمعية األكثر استعمااليوضح وسائ) 14(جدول رقم

% التكرار الوسائل السمعية

13.06% 55 وــــالرادي

12.58% 53 راتـالمحاض

9.73% 41 راتــالمؤتم

0.47% 02 مكبرات الصوت

17.81% 75 فــــالهات

7.12% 30 بــــالخط

11.16% 47 اتـــالملتقي

10.92% 46 دواتــــالن

4.98% 21 اعاتـاالجتم

%12.11 51 األيام الدراسية

%100 *421 وعــالمجم

التكرار

5553

412

753047

46

21 51

الرادیوالمحاضراتالمؤتمراتمكبرات الصوتالھاتفالخطبالملتقیاتالندوات االجتماعات

يبين وسائل االتصال السمعية األكثر استعماال في ): 34(رسم توضيحي رقم العالقات العامة

مجتمع الدراسةمجموع اإلجابات وليس *

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

274

ين حاز الهاتف أ شهدت تباينا من حيث االستعمال، بدورها الوسائل السمعيةالذي يعد من أهم وسائل االتصال في المؤسسة الجزائرية لحد اليوم، رغم ما عرفه

، يليه الراديو %17.81العالم في مجال تكنولوجيا االتصال، حيث يستعمل بنسبة ، وغير بعيد عنها وبنسبة متقاربة %12.58، ثم المحاضرات بنسبة %13.06بنسبة

، %11.16، يليها على التوالي الملتقيات بـ %12.11درت بـ يام الدراسية التي قاأل، في حين %7.12، والخطب بنسبة %9.73، المؤتمرات بـ %10.92الندوات ب

، وتحتل مكبرات الصوت المرتبة األخيرة من حيث %4.98تستخدم االجتماعات بنسبة .%0.47االستعمال بنسبة

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

275

:المرئية األكثر استعماال يبين الوسائل) 15(جدول رقم

% التكرار الوسائل المرئية

%27.48 83 المعارض

%20.86 63 الزيارات

%11.58 35 الصور الفوتوغرافية

%9.27 28 الواجهات والصالونات

%10.92 33 الرحالت

%19.86 60 األبواب المفتوحة

%100 *302 المجموع

التكرار

83

633528

33

60المعارضالزیاراتالصور الفوتوغرافیةونات و الصال الواجھات الرحالتاألبواب المفتوحة

يبين وسائل االتصال المرئية األكثر استعماال في ): 35(رسم توضيحي رقم

العالقات العامة

مجتمع الدراسةمجموع اإلجابات وليس : *

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

276

تبين هي األخرى تباينا في استخدام الوسائل ) 15(قراءة معطيات الجدول رقم ، %27.48المرئية في العالقات العامة، حيث تحتل المعارض رأس القائمة بنسبة

لزيارات إلى مقر المؤسسة من طرف الطلبة والمجتمع المدني بنسبة تليها التنخفض نسبة %19.86إجابة، ثم األبواب المفتوحة بنسبة 63بمعدل 20.86%

10.92بالنسبة للصور الفوتوغرافية، و %11.58استخدام الوسائل األخرى إلى .للصالونات والواجهات %9.27بالنسبة للرحالت و %

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

277

:الوسائل السمعية البصرية األكثر استعمااليبين ) 16(جدول رقم

% التكرار الوسائل السمعية البصرية

%55.55 100 ونـــــالتلفزي

%25 45 ديوــــــالفي

%7.22 13 رحــــالمس

%12.22 22 ماـــــالسين

%100 *180 وعــــالمجم

التكرار

10045

1322

التلفزیونالفیدیوالمسرحالسینما

األكثر استعماال السمعية البصرية سائل االتصال يبين و): 36(رسم توضيحي رقم في العالقات العامة

يتجلى أن التلفزيون احتل صدارة الترتيب ) 16(بتفحص معطيات الجدول رقمبالنسبة للوسائل السمعية البصرية األكثر استعماال في العالقات العامة وهذا بنسبة

إجابة من إجمالي اإلجابات، ليأتي بعده وفي المرتبة 100وهو ما يعادل 55.55%في حين احتل ذيل الترتيب %12.22، يليه السينما بنسبة%25الثانية الفيديو بنسبة

.%7.22بنسبة

مجتمع الدراسةمجموع اإلجابات وليس : *

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

278

:يوضح وسائل االتصال الحديثة األكثر استعماال) 17(جدول رقم

النسبة التكرار ائل االتصال الحديثةوس

%41.23 80 وبــــالحاس

%38.65 75 تــــاالنترن

%14.94 29 تـــاالنتراني

%5.15 10 تــاالكستراني

%100 *194 وعـــالمجم

التكرار

80

75

29 10الحاسوب االنترنتاالنترانیتاالكسترانیت

يبين وسائل االتصال الحديثة األكثر استعماال في ): 37(رسم توضيحي رقم العالقات العامة

ولوجي إلى ظهور وسائل اتصال حديثة خاصة تلك الموصولة أدى التطور التكن

.بالحاسوب، وهدفها هو تشخيص المعارف وتنظيم المؤسسات

يتضح أن الحاسوب الذي يشكل ) 17(ومن خالل قراءة بيانات الجدول رقم أين أصبح استخدامه قي جميع المؤسسات ظهوره قفزة جبارة في تاريخ التكنولوجيا،

ساسي لعصر الوسائط المعلوماتية واالتصالية، حاز على الصدارة من بمثابة المحرك األ، تليه االنترنت، شبكة االتصال التي %41.23حيث االستعمال أكثر، وهذا بنسبة

، وتجدر %38.65بزغت حديثا لتكسر بطبيعتها الديناميكية كل الحواجز، بنسبة ترنت ينشر فيه كل متعلق اإلشارة إلى أن المجلس قد أنشأ موقعا له غلى شبكة االن

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

279

، %14.94أما االنترانيت فيستخدم بنسبة ، www.majliselouma.dzبالمجلس بعنوان ، وهذا راجع إلى أن معظم %5.15في حين تحتل االكسترانيت ذيل الترتيب بنسبة

.المبحوثين يجهلون معنى هذا المصطلح

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

280

يوضح تقييم استعمال وسائل االتصال في مجلس األمة) 18(جدول رقم

النسبة التكرار تقييم استعمال وسائل االتصال

%8.73 09 ازـــــممت

%40.77 42 دــــــجي

%36.89 38 ولـــــمقب

%13.59 14 فـــــضعي

%100 103 وعــــالمجم

التكرار

9

4238

14ممتازجیدمقبولضعیف

يم استعمال وسائل االتصال في العالقات العامةيبين تقي): 38(رسم توضيحي رقم

إن اختيار وسيلة االتصال المناسبة يسهل عملية نقل المعلومات في وقتها، كما .أن استعمالها بطريقة جيدة يمح للمعلومات بالوصول إلى المستقبل في أحسن الظروف

عدد من اجمالي %40.77ومن خالل معطيات الجدول أعاله، يتضح أن نسبة المبحوثين أجمعوا على أن وسائل االتصال في مجلس األمة تستعمل بشكل جيد، فيما

14بأن هذا االستقبال مقبول، وعلى طرفي النقيض يرى %36.89أقرت نسبة أن االستخدام ضعيف ويحتاج إلى إعادة النظر، بينما %13.59مبحوثا وهو ما يمثل

لعامة بمجلس األمة لوسائل االتصال بأن استعمال إدارة العالقات ا %8.73وصف ار األفضل بل بالممتاز، وهو ما يوضح أن التباين في التقييم ال يخضع لمبدأ اختي

.يخضع لمبدأ الموجود

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

281

سيولة المعلومات: المحور الرابع

يبين مصادر الحصول على المعلومات)19(جدول رقم

النسبة التكرار مصادر المعلومات

%16.75 33 رئيس المجلس

%16.75 33 المسؤول المباشر

%14.72 29 مكتب المجلس

%3.04 06 رؤساء اللجان

%20.30 40 خلية االتصال

%16.75 33 اإلعالنات

%11.67 23 وسائل اإلعالم

%100 *197 المجموع

التكرار

33

33

29640

3323

رئیس المجلس المسؤول المباشر مكتب المجلس رؤساء اللجان خلیة االتصال االعالنات وسائل االعالم

يبين مصادر الحصول على المعلومات): 39(رسم توضيحي رقم

.جتمع الدراسةممجموع االجابات و لیس أفراد * :

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

282

عادة ما يستقبل الجمهور إعالما من مصادر كثيرة ومختلفة من المؤسسة أو من مصادر خارجية كوسائل اإلعالم يساهم في إبراز نشاطها فخلية االتصال تبدأ بالمصدر، فهو المسؤول من إعداد وتوجيه المعلومات والمفاهيم واآلراء أو المبادئ أو

ن يتعامل معهم من األفراد أو الجماعات في موقف معين، االتجاهات التي يحتاجها م )1(وهو المسؤول عن تهيئة الظروف المناسبة المؤدية إلى تعديل سلوكهم أفضل

من المبحوثين %20.3يتضح أن )19(وعلى ضوء بيانات الجدول رقم رتبة الثانية كل من الذينيستقون معلوماتهم من خلية االتصال ، في حين تقاسم الم

ن مصادر حصولهم على المعلومات من رئيس المجلس أو من المسؤول المباشر أقروا أ، واحتل المرتبة الثالثة الذين يستقون معلوماتهم من %16.75أو اإلعالنات بنسبة

بأنهم يستمدون معلوماتهم من وسائل اإلعالم %11.67مكتب المجلس، في حين أقر .رون بأن معلوماتهم تستقى من رؤساء اللجانالمختلفة، ليحتل ذيل الترتيب الذين ي

.261حسین عبد الحمید رشوان، مرجع سبق ذكره، ص : )1(

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

283

:يبين مدة وصول المعلومات) 20(جدول رقم

% التكرار مدة وصول المعلومات

%24.27 25 متأخرة نوعا ما

%66.01 68 رةــــمباش

%9.7 10 داــخرة جمتأ

%100 103 وعـــالمجم

التكرار

25

68

10

متأخرة نوعا ما مباشرةمتاخرة جدا

يبين مدة وصول المعلومات): 40(رسم توضيحي رقم

يتوقف نجاح االتصال على اإلرسال الجيد في الوقت المالئم، فالبد للمرسل أن .يراعي في نشر رسالته الوقت المناسب لمن توجه إليهم الرسالة

وثين أجمعوا على أن نالحظ أن أغلب المبح) 20(و من خالل الجدول رقم و %66.01المعلومات تصلهم مباشرة و في وقتها المناسب، وتقدر نسبة اإلجابة بـ

24.27، أما ما نسبته مجتمع الدراسةفردا من المجموع الكلي ألفراد 68هو ما يعادل مفردة من إجمالي 25فيرون أن المعلومات تصلهم متأخرة نوعا ما و هو ما يعادل %

أن وصول المعلومات يكون متأخرا جدا و هو %9.70ثين، في حين يرى عدد المبحو .أفراد من إجمالي عدد المبحوثين 10ما يعادل

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

284

:يبين مدى وجود صعوبات في الوصول الى المعلومات) 21(جدول رقم

% التكرار مدى وجود صعوبات

%70.76 08 اــــدائم

%12.62 13 اــــغالب

%64.07 66 اــــاحيان

%10.67 11 ادراـــن

%95.14 98 المجموع الجزئي

%4.85 05 داــــــأب

%100 103 وعـــالمجم

التكرار

دائماغالبااحیانانادراأبدا

لمعلوماتإلى اوصول اليبين مدى جود صعوبات في ): 41(رسم توضيحي رقم

تقوم المؤسسات بإعطاء المعلومات المطلوبة لجمهورها لتسجل في نفوسهم ييده وبالتالي تحسين صورة المؤسسة الذي م بشكل كبير في كسب تأجيدا، يساه انطباعا

يعتبر احد أهداف العالقات العامة الذي تسعى جاهدة لتحقيقه، وبطبيعة الحال العكس نظرته ت في الوصول إلى المعلومات ساءت صحيح، فكلما صادف الجمهور صعوبا

. للمؤسسة نظرا للصعوبات التي يتلقاها

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

285

من مجموع المبحوثين %64.07ن نسبة أعاله يتجلى أومن خالل الجدول % 12.62يجدون في بعض األحيان صعوبات للوصول إلى المعلومات، في حين يقر

والتي % 10.67منهم أنه غالبا ما يصادفون صعوبة في الوصول إلى المعلومات، أما بنسبة مبحوثين 8مبحوثا نادرا ما يصادفون هذه الصعوبات، بينما يرى 11تعادل

أن صعوبة الوصول إلى المعلومات دائما تعترضهم، ليأتي في %7.766تقدر بـ .من ال تعترضهم مثل هذه الصعوبات على اإلطالق % 4.85األخير وبنسبة

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

286

:يبين صعوبات الوصول إلى المعلومات) 22(جدول رقم

% التكرار الصعوبات

30.61% 30 في الجهة المرسلة

35.71% 35 في محتوى الرسالة

33.67% 32 في الوسيلة المستعملة

رىــــــأخ 01 %1.02

100% 98 المجموع

التكرار

32

36

341

في الجھة المرسلةفي محتوى الرسالةفي الوسیلة المستعملةأخرى

يبين صعوبات الوصول إلى المعلومات): 42(رسم توضيحي رقم

تبين أن صعوبات الوصول إلى ) 22(البيانات المحصل عليها من خالل الجدول رقم مبحوثا وهو ما يعادل 36حسب المبحوثين تباينا طفيفا، حيث يشير المعلومات تتباين

وهو %33.67إلى أن الصعوبات تكمن في محتوى الرسالة، بينما يرى 35.71%مبحوثا أن الصعوبات تتمثل في الوسيلة المستعملة، بينما ترجع فئة أخرى 32ما يعادل

جهة المرسلة، في حين تبقى من إجمالي المبحوثين الصعوبات إلى ال %30.61تمثل ن الوقت من بين أهم الصعوبات ى أنسبة ضئيلة أرجعتها إلى أسباب أخرى حيث تر

جابوا من مجموع الذين أ %1.02التي تعيق وصول المعلومة وهو ما يمثل نسبة .باحتمال وجود صعوبات في الوصول إلى المعلومات

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

287

:ماتللمعلو اإلدارة احتكار مدى يوضح) 23( رقم جدول

% التكرار مدى احتكار المعلومات

%8.73 09 اـــــدائم

%9.70 10 باـــــغال

%69.9 72 اــــأحيان

%6.79 07 ادراــــن

%4.85 05 داـــــأب

%100 103 وعـــالمجم

التكرار

9 10

72

7 5 دائماغالباأحیانانادراأبدا

يبين مدى احتكار اإلدارة للمعلومات): 43(توضيحي رقم رسم

حول مدى احتكار اإلدارة للمعلومات، حيث ) 23(رقم تباينت إجابات الجدول إلى أنه في بعض األحيان تحتكر اإلدارة المعلومات، في حين ترى %69.9يشير أن اإلدارة غالبا ما تلجأ إلى احتكار المعلومات وال تنشرها على % 9.70نسبة

ومات وال أن اإلدارة دائما تحتكر المعل مجتمع الدراسةأفراد من 9الجمهور، ويقر تسمح لها بالوصول إلى كل الجمهور، فتمارس عليها سياسة الحجب والسرية بنسبة

أن احتكار المعلومات نادرا ما تمارسه %6.79في حين ترى نسبة قليلة % 8.73إلى أن اإلدارة تمارس سياسة الشفافية ونشر %4.85إدارة المجلس، بينما أشار

.و احتكار للمعلوماتأي حجب أوالمعلومات وال تسعى إلى األخبار

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

288

:يبين وضعية قنوات االتصال) 24(جدول رقم

% التكرار وضعية قنوات االتصال

%18.44 19 مفتوحة على الدوام

%64.07 66 مفتوحة أحيانا

%17.47 18 مغلقة دائما

%100 103 المجموع

التكرار

19

66

18مفتوحة على ال دواممفتوحة أحیانا مغلقة دائما

يبين وضعية قنوات االتصال): 44(رسم توضيحي رقم

وضعية قنوات االتصال، وقد تباينت اإلجابات، حيث ) 24(قم يوضح الجدول رمفردة إلى أن قنوات االتصال تكون 66، من المبحوثين وهو ما يعادل %64.07يرى

فترى أنها مفتوحة على الدوام، وهو %18.44مفتوحة أحيانا أمام الجمهور، أما نسبة أن %17.47حوث بمعدل مب 18إجابة من مجموع اإلجابات، بينما يرى 19ما يعادل

.قنوات االتصال مغلقة على الدوام

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

289

:يبين سيولة المعلومات) 25(جدول رقم

% التكرار سيولة المعلومات

%55.33 57 ينفي اتجاه

%44.66 46 واحد في اتجاه

%100 103 المجموع

التكرار

57

46 في اتجاه في اتجاھین

يبين سيولة المعلومات): 45(رسم توضيحي رقم

نسجام المستمر بين المؤسسة وجماهيرها ال بد أال تتوقف لكي يتحقق التوافق واالعملية االتصال بين المؤسسة والجمهور على اتجاه واحد، وهو من اإلدارة إلى الجمهور، بل ال بد أن تتعداه إلى االتصال المزدوج الذي يفرض إشراك الجمهور في

.أييده الدائمطرح مقترحاته، مشاكله ورغباته حتى تكسب تهذه العملية من خالل

ومن خالل الجدول معطيات الجدول أعاله، يتجلى أن سيولة المعلومات في مجلس األمة تتخذ شكل االتصال المزدوج ذي االتجاهين، من اإلدارة إلى الجمهور

، وينطلق هؤالء من فكرة تحقيق %55.33ومن الجمهور إلى اإلدارة، بنسبة تقدر بـ اوض من أجل حل مشاكل المؤسسة وتطوير أدائها ورفعه التفاهم المتبادل في إطار التف

إلى أن سيولة المعلومات تتخذ شكل %44.66بطريقة دائمة ومستمرة، في حين يشير لى الجمهور دون األخذ بعين االعتبار التغذية العكسية وهو من اإلدارة إ االتجاه الواحد

.في الحسبان

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

290

:بط الجمهور بالمسؤول األول يبين عالقات العمل التي تر) 62(جدول رقم

% التكرار عالقات العمل

%16.5 17 ممتازة

%22.33 23 جيدة

%53.39 55 مقبولة

%3.88 04 سيئة

%3.88 04 سيئة جدا

%100 103 المجموع

التكرار

17

2355

4 4ممتازةجیدةمقبولة سیئةسیئة جدا

يبين عالقات العمل التي تربط المبحوثين برئيس ): 46(رسم توضيحي رقم

المجلس

اإلدارة العليا و خاصة مسؤولها عمل بين جمهور المؤسسة والقات التؤثر ع ل الذي يتسم األول، إذ تختلف اإلدارة التي يتصف مسؤولها بالمرونة عن المسؤو

هذا يؤثر على أداء الموظفين و الجمهور فكلما كانت عالقة بالجمود و التحجر، وعن عدم رضا المسؤول األول بالجمهور جيدة تجاوزت المؤسسة صعوبات جمة تنجم

مبحوثا و هو 55نجد أن () و بدراسة و تحليل محتويات الجدول رقم . هذا الجمهور

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

291

وصفوا عالقات العمل التي تربطهم مجتمع الدراسةمن أفراد %53.39ما يمثل بأن العالقات جيدة، و احتل المرتبة %22.33برئيس المجلس بالمقبولة، في حين أقر

و هو ما % 16.5قاتهم مع رئيس المجلس ممتازة بنسبة الثالثة الذين يرون أن عالفردا من المبحوثين، و احتل المرتبة األخيرة الذين وصفوا عالقاتهم بالسيئة 17يعادل

. %3.88و السيئة جدا بنسبة متساوية تقدر بـ

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

292

:ليبين الجهة التي يلجأ إليها المبحوثون في حالة وجود مشاك) 72(جدول رقم

% التكرار الجهة المقصودة

%36.89 38 رئيس المجلس

%33 34 المسؤول المباشر

%5.82 06 مكتب المجلس

%21.35 22 خلية االتصال

%2.91 03 رؤساء اللجان

%100 103 المجموع

التكرار

38

34

6

223 رئیس المجلس

المؤول المباش رمكتب المجلسخلیة االتصال رؤساء اللجان

يبين الجهة التي يلجأ إليها المبحوثون في حالة وجود ): 47(رسم توضيحي رقم

مشاكل

من المبحوثين يلجئون إلى %36.89تشير إلى أن ) 27(لجدول رقم بيانات ا رئيس المجلس في حالة وجود مشاكل بصفته المسؤول األول عن المؤسسة، في حين

إلى المسؤول المباشر لطرح مشاكلهم، أما خلية االتصال %33فردا يمثلون 34يلجأ بلجوئهم إلى مكتب المجلس يليها الذين أقروا %21.35فاحتلت المرتبة الثالثة بنسبة

في حين احتل الذين اجمعوا على لجوئهم لرؤساء اللجان ذيل الترتيب %5.82بنسبة .فردا 11و هو ما يعادل %2.91بنسبة

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

293

يبين الحلول الممكنة لتجاوز الصعوبات التي تعيق أداء قسم ) 82(جدول رقم :العالقات العامة

% التكرار الحلول الممكنة

%30.49 59 نظر في الهيكل التنظيمي للمؤسسةإعادة ال

%32.98 64 تدريب و تكوين المكلفين لقسم ع ع

%20.61 40 .القيام بدراسات و أبحاث دورية لتحسين ع ع

%51.46 30 مشاركة جميع اإلطراف في التخطيط االستراتيجي

%0.51 01 أخرى

%100 *194 المجموع

التكرار

59

64

40

30 1

اعادة النظر في الھیك لالتنظیمي للمؤسس ةتدریب و تكوین المكلفی ن لقسم ع عالقیام بدراسات و ابحاث دوریة لتحسین ع ع . مشاركة جمیع االطراف في التخطی ط االس تراتیجي أخرى

حلول الممكنة لتجاوز الصعوبات التي تعيق أداء يبين ال): 48(رسم توضيحي رقم قسم العالقات العامة

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

294

تكوين المكلفين يتبين أن تدريب و) 28(تحليل معطيات الجدول رقم بدراسة و بقسم العالقات العامة من أولى األولويات التي يجب اتخاذها لتجاوز الصعوبات التي

من المبحوثين، يليهم %32.98ولى به تعيق أداء قسم العالقات العامة حسب ما أمباشرة الذين أجمعوا على إعادة النظر في الهيكل التنظيمي للمؤسسة بإعطاء قسم

، ثم القيام بدراسات و أبحاث %30.41العالقات العامة المكانة الالئقة بنسبة مقدارها و بنسبة دورية لتحسين قسم العالقات العامة إلعطاء صيغة علمية و العمل بنتائجها

أشار المبحوثون إلى أن مشاركة جميع األطراف في التخطيط %15.46مقدارها االستراتيجي للمؤسسة يعد حال من الحلول التي تسمح بتجاوز الصعوبات التي تقف

بمعدل %0.51في حين ترى نسبة . حجر عثرة في سبيل أداء قسم العالقات العامة اك حال آخر و هو فتح مجاالت الحوار و إجابة واحدة من مجموع اإلجابات أن هن

الطرح و باب االستماع للمشاكل و الشكاوى للموظفين و األعضاء على حد سواء .تفاديا ألي مشكل قد يعيق أداء القسم

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

295

بيانات شخصية: المحور الخامس

:يبين توزيع المبحوثين حسب الجنس ) 92(جدول رقم

% التكرار الجنس

%70.87 73 ذكر

%29.12 30 أنثى

%100 103 المجموع

التكرار

73

30

ذكرأنثى

يبين توزيع المبحوثين حسب الجنس): 49(رسم توضيحي رقم

يعد الجنس أحد العوامل السوسيوديمغرافية التي تأخذ اهتماما كبيرا في بحوث يتضح أن نسبة الذكور قد تعدت و) 29(العلوم االجتماعية، و من خالل الجدول رقم

مفردة، في 77و هو ما يعادل %70.87بحجم كبير نسبة اإلناث، حيث قدرت بـ مفردة من المجموع الكلي 30و هو ما يعادل %29.12حين بلغت نسبة اإلناث

.مجتمع الدراسةألفراد

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

296

:يبين توزيع المبحوثين حسب المستوى التعليمي ) 30(جدول رقم

% التكرار المستوى التعليمي

%4.85 05 متوسط

%32.03 33 ثانوي

%63.1 65 جامعي

%100 103 المجموع

التكرار

5

33

65

متوس ط ثانوي جامعي

يبين توزيع المبحوثين حسب المستوى التعليمي): 50(رسم توضيحي رقم

يؤثر المستوى التعليمي في آراء األفراد نحو األشياء، ألن العلم يكسب قيم و أو سلبية نحو موضوع معين، و قد ةخبرات تسهم إلى حد كبير في تكوين آراء إيجابي

اشتملت الدراسة على أفراد ذوي مؤهالت علمية مختلفة، جاء في مقدمتها حملة هذه و) 30(من خالل استعراض بيانات الجدول رقم %63.1مؤهالت جامعية بنسبة

لى أن إضافة إ النسبة ترجع إلى طبيعة العمل الخاص الذي يقوم به العالقات العامةبالعالقات العامة، يليهم يناط لديهم القدرة أكثر على فهم الدور الذي الجامعيين

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

297

ن بينما احتل المرتبة األخيرة و %32.03الحاصلون على المستوى الثانوي بنسبة .%4.85بنسبة ضئيلة جدا ذوو المستوى المتوسط بنسبة

مي بحوالي و نستنتج من خالل هذا الجدول أن هناك ارتفاعا ملحوظا في المستوى التعليمما يشير إلى اهتمام مجلس األمة يرفع المستوى ) %63.1( مجتمع الدراسةثلثي أفراد

.التعليمي للعاملين به مما يساعد على ارتفاع مستوى الفهم و المعرفة لديهم

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

298

:الخبرة المهنية توزيع المبحوثين حسب يبين) 31(جدول رقم

% التكرار الخبرة المهنية

%27.18 28 سنوات 5اقل من

%17.47 18 سنوات 9الى 5من

%21.35 22 سنة 14الى 10من

%14.56 15 سنة 19الى 15من

%10.67 11 سنة 24الى 20من

%4.65 05 سنة 29الى 25من

%3.88 04 فما فوق 30

%100 103 المجموع

التكرار

28

1822

15

11 5 4اقل من 5 سنوات من 5 الى 9 سنوات من 10 الى 14 سنةمن 15 الى 19 سنةمن 20 الى 24 سنةمن 25 الى 29 سنةفما ف وق 30

حسب الخبرة المهنيةيبين توزيع المبحوثين ): 51(رسم توضيحي رقم

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

299

ال شك أن الخبرة من أكثر العوامل المؤثرة في آراء األفراد نحو األشياء ألن خبرات الفرد المتراكمة عبر تجاربه تسهم إلى حد كبير في تكوين آراء إيجابية أو

. سلبية نحو موضوع ما، إضافة إلى أنها تعود على المؤسسة بفوائد للتقدم نحو األحسنعتبر الخبرة من المهارات الالزمة لممارسة العالقات العامة، سواء كانت في مجال و ت

أو الخبرة في مجال اإلدارة، فكلما كانت الخبرة في لصحافة أو اإلعالن أن البحوثاعمل له تأثيره على الجمهور كلما كانت مفيدة، كذلك الخبرة المكتسبة بالتدريب لها

)1(وزنها في هذا المجال

و هو ما يمثل مجتمع الدراسةأن غالبية ) 31(و يتضح من خالل الجدول رقم سنوات، و يفسره أن أغلب المبحوثين من األعضاء 5لديها خبرة أقل من 27.18%

سنوات، تليها في المرتبة الثانية فئة من 6الذين ال تتعدى مدة عضويتهم في المجلس سنوات بنسبة 9الى 5تأتي فئة من ، ثم%21.35سنة بنسبة تقدر بـ 14إلى 10

%14.56سنة المرتبة الرابعة بنسبة 19إلى 15، في حين احتلت فئة من 17.47% 25احتلت فئة من % 4.85و بنسبة %10.67سنة بنسبة 24إلى 20تليها فئة من

سنة فما فوق بنسبة 30سنة المرتبة السادسة لتأتي في آخر المطاف فئة 29إلى .إجابات من المجموع الكلي لعينة البحث 4 بمعدل 3.88

83ص. 1991تبة األنجلو مصرية ، ، مكنية في العالقات العامة، القاهرةمحمد البادي، المشكالت المه: )1(

عرض تحليل و تفسير البيانات الفصل الخامس

300

:يبين صفة المبحوث) 32(جدول رقم

% التكرار صفة المبحوث

43.68 47 بخلية اإلعالم موظف

56.31 58 عضو بالمجلس

100 103 المجموع

التكرار

47

58

موظف عضو بالمجلس

يبين توزيع المبحوثين حسب صفة المبحوث): 52(رسم توضيحي رقم

يعية أنها تتكون من جهاز إداري وجهاز من المعروف عن المؤسسات التشر أن أغلب المبحوثين كانوا من أعضاء )32(من خالل الجدول رقم و. تشريعي منتخب

أما بقية المبحوثين %56.31ثل فردا و هو ما يم 58مجلس األمة، حيث بلغ عددهم موظفا و هو ما يعادل نسبة 47فيمثلون الجهاز اإلداري بمجلس األمة بمعدل

43.68% .

نتائج الدراسة ومناقشتها الفصل السادس

302

:نتــائج الدراســة

:وتشمل عرض النتائج ثم مناقشتها وذلك على النحو اآلتي

:العالقــات العــامة في الهيكل التنظيمي – 1

أوضحت اإلجـابات على أسئلـة هذا المحور أنه ال يوجـد جهـاز خاص -، ورغم وجود خلية للعالقات العامة )يحمل اسمها ( بالعالقات العامة بمجلس األمة

الهيكل التنظيمي الذي نشره موقع جهاز األمة على شبكة االنترنيت في www.majliselouma.dz الواقع ينفي وجوده سواء في إجابات االستمارة أو فإن

المالحظة الشخصية لهياكل المجلس، حيث تنـاط مهام العالقات العامة بمكتب خلية .افة إلى مكتب التشريفاتاالتصال إض

وتؤشر نتـائج الدراسة إلى أن أغلب أفراد العينة أجمعوا على أن جهاز العالقات -العامة تابع لمصلحة وهي الخلية التي تجمع بين كل من البروتوكول ومصلحة

وأكد السيد عمـار بخوش مسؤول االتصـال بالمجلس أن العالقات العامة ،اإلعالمحالة من قبل مختلف مصالح المجلس حسب التخصص وعند يتكفل بها حسب ال

مشرفة عليه غير واضح، الضرورة، ولهذا فإن موقع العالقات العامة والجهة الام ومن هنا يمكن اك تداخال في المهبها أكثر من جهة، وهذا يعني أن هنحيث تتكفل

.موجودةسم أو إدارة قائمة بذاتها غير قن العالقات العامة كجهاز أو قول إال

أشارت النتائج إلى أن مهام العالقات العامة أسندت إلداريين رغم وجود -أن مهامها %54متخصصين في علم االجتمـاع واإلعالم، حيث أكد أكثر من

.أسندت إلداريين عاديين دون األخذ بعين االعتبار التخصص

لس تؤشر اإلجابات إلى أن مجلس األمة يخصص دورات تدريبية لموظفي المج -وأجمعت أغلب اإلجابات على ،ككل، وليس لموظفي العالقات العامة بصفة خاصة

.أنها تتم كل ستة أشهر

نتائج الدراسة ومناقشتها الفصل السادس

303

:مهـام ووظائف العالقــات العــامة – 2

نسبة كبيرة من المبحوثين أجمعت على أن مهام ووظائف العالقات العامة تتمثل في - % : 22,77للمؤسسة بنسبة التعامل مع وسائل اإلعالم وضمان اإلعالم اإليجابي

والقيام ببعض المعامالت التشريفية كاستقبال الضيوف وتنظيم الزيارات وإصدار النشريات والمطبوعات عن المؤسسة وتحسين صورة المؤسسة لدى جمهورها

%23,14ومتابعة ما ينشر عن المؤسسة في وسائل اإلعالم بنسبة % 57,19بنسبة

: يلي قات العامة فجاءت اإلجابات كماأما عن درجة الرضا عن العال -

كما ، صرحوا بالرضا النوعي عن مهام العالقات العامة % 76.69أغلب المبحوثين -أكدت نفس النسبة المشاركة النوعية في هذه المهام والتي غالبا ما تكون بتقديم دراسات

.االعتبار وأبحاث ومقترحات تنشر في مطبوعات المجلس، لكنها أحيانا ما تؤخذ بعين

:وسائل االتصال في العالقــات العــامة – 3

ثر الوسائل االتصالية االتصال المباشر هو أككشفت نتائج الدراسة على أن استعماال، فرغم التقدم التكنولوجي وتقدم وسائل االتصال الحديثة إال أن االتصال

وهذا ال يعني ،الشخصي ال يزال يتمتع بنوع من النشاط في تعامل جمهور المؤسسةاألكثر بنسب متفاوتة، مثلث الدعوات الوسائل تإهمال الوسائل األخرى، إذ استعمل

الذي يعد و % 17.87، الهاتف بنسبة %18.49استعماال بالنسبة للوسائل المكتوبة بنسبة األكثر استعماال إلى أكثر الوسائل السمعية استعماال، أما الوسائل المرئية فعادت الوسيلة

ودون منـازع صدارة الوسائل السمعية البصرية عارض، في حين احتل التلفزيون مال . % 41.23وكان الحاسوب في مقدمة الوسائل الحديثة بنسبة %55.55بنسبة

وعن تقييم استعمال وسائل االتصال في العالقات العامة أجمع المبحوثون على بعملية االتصال ويوفر لها أن االستعمال جيد، وهو ما يعني أن مجلس األمة يهتم

.فهاوسائلها للوصول إلى أهد

نتائج الدراسة ومناقشتها الفصل السادس

304

:سيــولة المعلومات.4

من المبحوثين يستقون معلوماتهم من خلية %20.3تؤشر نتائج الدراسة إلى أن -من % 66.81االتصال، وهو ما يشفع لها أن تتقلد وظيفة العالقات العامة، وأكد

المبحوثين أن المعلومات تصل مباشرة، وتصادفهم أحيانا صعوبات للوصول إلى تعود في غالب األحيان إلى محتوى الرسالة التي المعلومات

69.9أن اإلدارة تمارس أحيانا سياسة احتكار المعلومات، حيث أكد كشفت الدراسة -ء المعلومات وحجبها، من المبحوثين أن اإلدارة تلجأ في بعض األحيان إلى إخفا %

من إجابات المبحوثين إلى أن قنوات االتصال تكون % 64.07كما أشرت نسبة .أحيانا مفتوحة

االتصال ( أغلب المبحوثين أكدوا على أن سيولة المعلومات تكون في اتجاهين - )المزدوج

.مقبولةبالأغلب المبحوثين وصفوا عالقات العمل التي تربطهم برئيس المجلس -

.ب أفراد العينة أقروا لجوءهم لرئيس المجلس لطرح انشغاالتهمأغل -

تدريب وتكوين المكلفين بقسم العالقات العامة، ) % 32.58(اقترح غالبية المبحوثين -، ثم القيام %30.41كما اقترحوا إعادة النظر في الهيكل التنظيمي للمؤسسة بنسبة

ة، وهذا لتجاوز الصعوبات بدراسات وأبحاث دورية لتحسين قسم العالقات العامالتي قد تعيق أداء قسم العالقات العامة، أما مشاركة جميع األطراف في التخطيط

.االستراتيجي فجاءت ضعيفة

: البيانات الشخصية

وحسب السيد عمـار % 70.87: أغلب المبحوثين ذكور، حيث قدرت نسبتهم ب -من مجموع %25ل بخوش مسؤول االتصال بالمجلس فإن العنصر النسوي يمث

.الموظفين

، % 63.1بالنسبة للمستوى التعليمي يمثل المستوى الجامعي أكبر نسبة حيث يمثل -، في حين يأتي المستوى المتوسط في ذيل % 32.03يليه المستوى الثانوي بنسبة

.% 4.85الترتيب بنسبة ضعيفة

نتائج الدراسة ومناقشتها الفصل السادس

305

9إلى 5سنوات، ثم من 5ذوو خبرة أقل من % 27.18أغلب أفراد العينة -سنوات، ويفسر هذه النسبة أن أغلبية المبحوثين أعضاء ال تتعدى عضويتهم

.سنوات 6بالمجلس

.% 56.31أغلب المبحوثين يمثلون أعضاء مجلس األمة بنسبة -

نتائج الدراسة ومناقشتها الفصل السادس

306

:منـاقشة النتائج

ترتبط بالطبع نتائج الدراسة بفرضياتها الموزعة على محاور االستمارة ولذلك :قها تباعاستناقش وف

بالعالقات العامة في مجلس األمة جهاز خاصأكدت نتائج الدراسة أنه ال يوجد -سمها مجموعة من المصالح يحمل هذا االسم، غير أن مهامها موجودة تتقا

والمكاتب، ولهذا لم يعط مجلس األمة إدارة العالقات العامة حقها، ولم تحظ لمؤسسة وهو ما يثبت الفرضية األولى باالهتمام الكافي لتكون فاعلة ومؤثرة في ا

.في عدم وجود جهاز خاص بالعالقات العامة في مجلس األمة

كما أن الفرضية الثانية قد تحققت، حيث أثبتت النتائج أن إدارة العالقات العامة قد - .أسندت لمجرد إداريين

لتنسيق وتؤكد إجابات المبحوثين أن مهام ووظائف العالقات العامة لم تتعد عملية ا -اإلعداد مع وسائل اإلعالم والقيام ببعض المهام التشريفية كاستقبال الضيوف، و

وهو ما يثبت الفرضية الثالثة في أن وظائف العالقات ،لمحاضرات والمؤتمراتل .العامة تقتصر على القيام ببعض المهام لتحسين صورتها العمومية

ات العامة نوعية، وتتمثل هذه كشفت النتائج أن مشاركة الجمهور في مهام العالق -تقديم تقارير ودراسات وتقديم مقترحات وآراء، وأن مسار المعلومات المشاركة في

كون في اتجاهين، وهو ما يحقق االتصال المزدوج، وهذا يفند الفرضية الرابعة يما يبين واحدا، وهذاالتي تقول بأن مسار المعلومات في مجلس األمة يتخذ اتجاها

األمة يعتمد على نموذج االتصال غير المتكافئ في اتجاهين في ممارسة أن مجلسالعالقات العامة، هذا النموذج الذي يعتمد على إقناع جماهير المنظمة للتصرف وتبني سلوكيات تتفق وأهدافها كما تستعمل االتصال في اتجاهين من المصدر إلى

صال غالبا ما يكون غير متكافئ المستقبل، ومن المستقبل إلى المصدر، لكن هذا االت .آراء واتجاهات الجماهير وال يأخذ بعين االعتبار

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري خاتـــمة

ج

:ةـــخاتم

في ظل الفرص والتحديات التي طبعت القرن الواحد والعشرين، المتميز باالنفجار المعلوماتي، وتصاعد وتنامي أهمية الرأي العام الذي يعتبر عنصرا مهما في الحياة السياسية، وكذا نضج المجتمع المدني وانتشار الديمقراطية، بات لزاما للبرلمان

ة ومهامه التشريعية والرقابية إيالء أهمية للعالقات العامة، التي بحكم طبيعته الجماهيريإنعاش المناخ أصبحت بمثابة البنية التحتية لتنمية المؤسسة البرلمانية من جهة و

.خرىالديمقراطي من جهة أبصفته الغرفة العليا -ومن خالل تشخيص واقع العالقات العامة في مجلس األمة

ام والنشاطات، تبين أن العالقات العامة موجودة من حيث المه، -في البرلمان الجزائريفي الهيكل التنظيمي الذي نشره ارغم وجوده-الهيكل التنظيمي لكنها غائبة في

، كما أن هناك تداخال في المهام بالنسبة -المجلس في موقعه على شبكة االنترنيتشاركها فيها مكتب حيان لخلية االتصال يللمشتغلين بها، حيث تنسب في بعض األ

.التشريفات، وقد تؤول إلى أعضاء المجلس عندما تقتضي الضرورة ذلكوان رئيس المجلس، يدرك بوضوح أن كافة والمتصفح للهيكل التنظيمي لدي

واقع أن كما ،)انظر المالحق(دارة كاملة للعالقات العامة المصالح لو اجتمعت كونت إن لعالقات العامة، وأداريين ال عالقة لهم باالممارسة كشف أن معظم المهام تنسب إل

أما مسار المعلومات . والتشريفيةعالمية نشاطات اإلهذه المهام تقتصر على بعض الدارة إلى الجمهور والعكس لكن من اإل(ل غير المتكافئ في اتجاهين يتخذ شكل االتصا

وتستعمل إدارة . )احيانتغذية العكسية لهذا الجمهور إال أدون األخذ بعين االعتبار ال .المجلس جل وسائل االتصال حسب ما تقتضيه الضرورة

واقع العالقات العامة في البرلمان الجزائري خاتـــمة

د

تبقى مهنة العالقات العامة ال تزال تشوب هذه المهنة، رغم النقائص التي لكن

ضرورة ملحة باعتبارها مهنة -والبرلمان على الخصوص-في المؤسسات السياسية .المستقبل

تجد نفسها في القرن الواحد والعشرين في أمس ) البرلمان(فالمؤسسة التشريعية الحاجة إلى عالقات قوية تربطها بالرأي العام والمجتمع المدني من خالل اتصال

.ديمقراطي شفاف، حر وصريح :لهذا خرجت الدراسة بمجموعة من التوصيات أهمها

.هميتهاالعامة ودورها ورسالتها وأ عالقاتتطوير وجهة نظر رئاسة المجلس نحو ال-واألدوار المناطة بها في وحدات وضع هيكل تنظيمي للعالقات العامة يترجم وظائفها -وِلم ال تجميع الخاليا التابعة لرئاسة ،دوار والواجباتقسام تتحدد من خاللها األوأ

العالقات خلية االتصال، خلية(الديوان ودمجها في خلية موحدة للعالقات العامة الخارجية، خلية العالقات العامة والسياسية، مكتب التشريفات، خلية النشريات الخاصة،

حسب ما ورد في الهيكل التنظيمي المنشور –...) مة باالنترنيتألخلية موقع مجلس ا -في موقع المجلس على شبكة االنترنيت

عالقات العامة، بتعيين تزويد هذه اإلدارة بالكفاءات البشرية المتخصصة في مجال ال- .المؤهلين لذلك، مع عقد دورات تدريبية متواصلة ومستمرة للقائمين عليها

السليمة في ممارسة أنشطة العالقات ساليب العلمية والموضوعية ضرورة اتباع األ -العامة وتخطيط برامجها من حيث ضرورة االستناد إلى البحوث والمعلومات

.ذ قرارات العالقات العامة وتخطيط نشاطهاالموضوعية الدقيقة في اتخا