3اإلصدار

لقاء مع وآيل وزارة المالية

ها المشروع والحصول على توجيهات ألخذفيور العمل لمناقشة تط الماليةاجتماع مع وآيل الوزارة

.ةلمتبقيفي عين االعتبار خالل مراحل المشروع اوآيل وزارة المالية السيد خليفة السيد بدر السليطين، السيد هارون رجبي، : في هذه الصورة من اليمين

.اهللا مبارك حمد الدآتور ، السيد آریستيان أبي سعد،حمادة

:محتوى النشرة

هدف استشارات األعمال

العناصر العشرة الرئيسية لتأمين ح المشروعنجا

التحول من أساس النقدي إلى االستحقاق

عمالء التغيير

تخطيط الموارد لنظام أوراآل ERPالمؤسسية

النشاطات

في اإلصدار القادم

اإلصدارفي هذا إعالن الشهرحكمة

... ومن یتهيب صعود الجبال" "یعيش أبد الدهر بين الحفر

- أبو قاسم الشابي -

هل سبق لكم أن استلمتم ملفًا في هذا الصدد؟ ان لم تفعلوا، الرجاء االتصال بنا لتزویدآم

:بالمعلومات

GFMIS-CM@mof.gov.kw

إلىسنقوم في هذه النشرة بالتطرق مزيد من المسائل الخاصة بالمشروع،

إلىي أهمها التحول من األساس النقدبما أن الموضوع . محاسبة االستحقاق

جديد بالنسبة لكافة الوزارات سنزودكم .ببعض الوقائع ذات الصلة

IPSAS عرض قام البروفسور الدآتور فرانز فان شایك وهو أحد أعضاء مجلس معایير المحاسبة الدولية في القطاع

–رئيسي في دیلویت والشریك الIPSASالعام هولندا بزیارة الى وزارة المالية قدم خاللها عرضًا في اطار مشروع نظم معلومات ادارة مالية

تناول فيه رأي دیلویت حول GFMIS الحكومةالمبادرة في دولة الكویت بحضور وآيل وزارة

.ةالمالي

قييمت مرحلة ال–هدف استشارات األعمال

:األهداف التاليةبشكل أساسي لتحقيق ييم مرحلة التقسعت

. االستحقاق لىٳتحدید حاجات الحكومة القانونية والعملية للتحول من األساس النقدي • األولىمرحلة ال، والتي عرفت بتسمية 2004مراجعة المستندات الموجودة التي أعدت في مرحلة سابقة في عام •

. ات في وزارة المالية بشكل أفضل وتثبيتها العمليإدراك هندسة العمليات، بهدف عادةإل . المعتمدةآافة القوانين والتعاميم مع المشروع توافق للتأآد من التعليماتمراجعة التشریعات و • . االختالف الحاصل في منهجيات العملإدراك بهدف جهات الحكوميةالتأآد من التشابه في مسار العمليات بين ال • . لي لدليل الحساباتتوضيح توجه الوضع المستقب • . التحتيةالمخزون بنية ألصول وفهم القدرات الحالية ل •

مراجعة النظم والتشریعات و خالل سلسلة من االجتماعات وورش العمل والعروض من المعلومات االنتهاء من جمعتم

لومات التي تمت مراجعتها تعود أن المعبعادة هندسة العمليات، علمًا األولى المرحلةالوالعمليات التي تم تطویرها خالل . بشكل أساسي لوزارة المالية

: المواضيع التاليةعلى التقييم ارتكز

.لى اساس االستحقاقٳالتحول من األساس النقدي • .حساب الخزانة الموحد • .تصنيف الميزانية • .دليل الحسابات • .تصنيف األصول • .خزونتصنيف الم •

:بالرؤیة األساسية الموجزة التاليةیزودنا التقييم الذي أجریناه

أنه یجب تعدیل آما . تقضي المبادرة القائمة حاليًا والمتضاربة مع مبادرات أخرى بانشاء حساب خزانة موحد . لتتطابق وحساب الخزانة الموحد“ ادارة النقدیةمراقبة ”وظيفة

GFSو COFOG ویتطابق مع متطلبات ميزانية البرامج واالداء میجب اعادة تصنيف الميزانية بشكل یدع2001 .

COFOG معایير معتعدیل الدليل الموجود حاليًا الذي ال یتطابقیجب تطویر دليل حسابات جدید، ال أن یتم .GFS 2001و

لى تحدیث ٳدليل اضافًة ال ضمن خزونالممواد على وزارة المالية انشاء وحدة مرآزیة تقوم بتصنيف وادراج .جهات الحكومية في آافة الالمخزون المتوفرسجالت

المطلوبة ومطابقة هيكلتي المشتریات مواد التخطيط للوظيفةیات على وزارة المالية تفویض شؤون المشتر . والتخزین

لى انشاء وحدات خاصة ٳمالية انشاء وحدة مرآزیة تقوم بتنظيم وادارة شؤون األصول الثابتة اضافًة على وزارة اللى أنه ٳأضف . بمحاسبة األصول الثابتة في آافة الجهات الحكومية التي عليها انشاء وتحدیث سجل باألصول آاملًة

.یجب تقييم آافة األصول

. رفع توصية لوزارة المالية تقضي بالسماح بانشاء واعتماد بعض العمليات المالية الجدیدةنأخيرًا،

العناصر العشرة الرئيسية لتأمين نجاح المشروع

بقلم ألكس هانكفيكز 2008 أغسطس 25

:في ما یلي العناصر العشرة الرئيسية لضمان نجاح مشروع تخطيط الموارد المؤسسية

:اإلدارةدعم ورعایة )1

التصریح بالتمویل، دورًا قيادیًا ناشطًا على آافة مستویات المشروع والمشارآة في إلى باإلضافة العليا أن تلعب، ارةاإلدعلى لتعزیز تعاون إليه العليا أن تشكل مرجعًا یمكن لمدیر المشروع اللجوء اإلدارةآما على . اتخاذ القرارات األساسية ذات الصلة

. المواردإدارة آافة طلبات إليهجعًا تقدم لكونها مرإضافةأصحاب المصالح

:معرفة وآفاءة الفریق العامل على المشروع )2

لذا غالبًا ما یتم التعاقد مع هذه الموارد . الموارد البشریة الكفوءة في مجال تكنولوجيا المعلومات عالية التخصص ونادرةإنعلى مدیر المشروع أن یكون قادرًا على . ه الموارد نفسهاالبشریة لفترة زمنية محددة ووفق المؤهالت المطلوبة وتوّفر هذ

وفي حال عدم توفر . تحدید الفترة الزمنية التي ستظهر فيها الحاجة لهذه المؤهالتإلىتقييم المؤهالت المطلوبة اضافًة دة من قبل أعضاء الموارد البشریة المناسبة، على مدیر المشروع أن یكون قادرًا على رعایة وتشجيع اآتساب مهارات جدی

. بهدف تحقيق هدف معين– وصوًال حتى لتدریبهم –الفریق العامل على المشروع

:اإلداراتالتعاون بين مختلف )3

على مدیر المشروع تشكيل فریق عمل، لذا : هناك سبب وراء اتسام معظم المشاریع بنظرة ومقاربة مرتكزة على التعاونخرى وأن یعمل في ظل جداول متضاربة وعوائق أخرى على تعزیز التعاون بين أبإداراتیكون عليه عادًة أن یستعين

والمفارقة هنا أن الهدف من نشر هذه التكنولوجيا هو تطویر وظائف . اإلداراتمختلف الموارد البشریة المطلوبة من هذه . بصورة انسيابيةاإلداراتعملية جدیدة في مختلف

:أهداف واضحة )4

لتخطيط للمشروع، تحدید مخطط یشهد تطورات مستمرة طوال مدة المشروع من خالل سلسلة من عملية اإطاریتم، في . قبل القبول به آنموذج لألعمال– التحدید والمصادقة والوضوح –الدورات التدریبية

:مدیر المشروع )5

آما عليه . المشروعدارةإل المشاریع بهدف اختيار النموذج األفضل إدارةعلى مدیر المشروع أن یدرك مختلف منهجيات التواصل مع آافة مستویات إلى إضافةأن یتمتع بمؤهالت تخوله التواصل بشكل فعال مع الموظفين بهدف حثهم على العمل

العمل واألساليب أخالقيات االختالفات الثقافية واالختالفات العامة األخرى في إدراك أنه على المدیر إلىأضف . اإلدارة . تمدة عالميًا المعاإلداریة

:دارة التوقعاتإ )6

تعتبر هذه النقطة مهمة إذ یمكن أن یكون للمورد توقعات مبالغ بها آما قد یكون ألعضاء االدارة العليا، في حال لم یكونوا . مطلعين بشكل دقيق على المشروع، أفكارهم الخاصة حول ما ُیعتبر نتيجًة ناجحًة

:عالمدافع عن المشرو )7

ال یعتبر المدافع عن المشروع . العليا عادًة هذا الدور، آرئيس قسم المعلومات على سبيل المثالاإلدارةیلعب أحد أعضاء الناطق باسم المشروع وممثله فحسب بل یقوم آذلك بالدفاع عن األفكار ذات الصلة ویعالج مخاوف مدیر المشروع ویرفعها

. ال دعت الحاجة التنفيذیة العليا في حاإلدارة إلى

:دعم المورد )8

سيكون . ال یعتبر مستند طلب العرض آافيًاإذ المشروع آكل، وتتطلب دراسة معمقة إلدارةتعتبر هذه النقطة أساسية بالنسبة على مدیر المشروع وفریق العمل استشارة المستخدمين الخارجيين للنظام والعمالء السابقين للمورد لتقييم مستوى الدعم

عبر التعاقد الخارجي لتأمين ) وتعزیز أرباحه(یقوم أحيانًا مورد برمجيات النظام بتخفيض أسعاره . قدمه هذا األخيرالذي ی التعاقد في هذا إلى بند في طلب العرض یحظر على المورد اللجوء إدراجلذا من الضروري . الصيانة والدعم للمشروع

. المجال

:اختيار المورد )9

موارد المشروع وتأمين بإدارة المشروع، اذ ستقوم الشرآة التي یتم اختيارها إلدارةریة بالنسبة تعتبر هذه النقطة محوسبق له أن ) یكون معروفًا بثباته، ب) لذا ینصح باختيار المورد الذي یؤمن حًال برمجيًا أ. مطابقته مع البرمجيات المنتقاة

قابل للتطویر ومعالجة حجم ) الذین یمكن اعتبارهم مرجعًا، دلدیه شبكة واسعة من المستخدمين) ، جاإلصداراتشهد بعض . ال یحتاج لنسبة آبيرة من التعدیالت) أآبر من العمليات، هـ

:التواصل )10

المشاریع الحالي حيث قد یتم مثًال وضع الترميز في الهند في الوقت الذي تقدم فيه الدعم التقني شرآة في إدارةفي عالم لذا یعتبر التواصل الفعال بين . الشرآات اليوم على تطبيقات یتم استخدامها على المستوى العالميأميرآا الوسطى، تعمل

یمكن . األولویات، أساسيًاإدارة إلى إضافة المتواجدة في مناطق یختلف فيها التوقيت الزمني، اإلداریةمختلف المستویات ، وذلك بهدف االلتزام إداراتي عالميًا وبشكل یشمل عدة التعاقد الخارجإلىاللجوء في ما یخص بعض أجزاء المشروع

. بجدول المشروع الزمني

نشاط

من وزارة المالية مع شرآة دیلویتاجتماع إدارة المشروع

التحول من أساس النقدي إلى االستحقاق

. IPSAS المعایير الموصى بها هي معایير المحاسبة الدولية في القطاع العام إن ورفعت توصية لوزارة معایير محاسبة االستحقاق محاسبة االستحقاق قامت دیلویت بدراسة لخيارات ألساسفي مسار التحول

:المالية بتبني المعایير التالية

PSAS معایير المحاسبة الدولية في القطاع العام

من قبل المخصصة لالستخدام معایير المحاسبة الدولية في القطاع العام عبارة عن مجموعة حدیثة نسبيًا من معایير المحاسبةإنیبلغ عدد معایير المحاسبة الدولية في القطاع العام . البيانات المالية العامةإعدادفي ) الحكومات والجهات الحكومية(القطاع العام تصدر هذه المعایير عن . أما في ما یتعلق باألساس النقدي فتقتصر هذه المعایير على معيار واحد26ستحقاق وفق أساس اال

. ومرآزه نيویوركIFAC الذي ینضوي في اتحاد المحاسبة الدولي IPSASBمجلس معایير المحاسبة الدولية في القطاع العام

:سبة الدولية في القطاع العاملمحاالدول والمنظمات الدولية التي اعتمدت معایير ا

الوالیات المتحدة سویسرا المملكة المتحدة آندا نيوزیلندا أوستراليا

:المنظمات الدولية التالية تدعم أو تعتمد معایير المحاسبة الدولية في القطاع العام هذه الدول فإن إلى باإلضافة

صندوق النقد البنك الدولي

الدوليمنظمة التعاون والتنمية االتحاد االوروبي دةمنظمة األمم المتح

االقتصادیة األطلسيحلف شمال

:، منهاالفوائدعدد من IPSAS سيكون العتماد دولة الكویت معایير المحاسبة الدولية في القطاع العام : مالية معززةإدارة -1

. ادارًة ماليًة معززًة صروفات وفق معایير دولية مستقلة والمواإلیرادات التقاریر الخاصة باألصول وااللتزامات إعدادسيدعم .اإلداري تعزیز األداء إلىاألشمل التي ستنتج عن هذه التقاریر والخاصة بالتكاليف المعلومات وستؤدي

:جودة ومطابقة ومصداقية التقاریر المالية -2

رفع مستوى جودة ومطابقة ومصداقية التقاریر إلىع العام سيؤدي اعتماد حكومة دولة الكویت لمعایير المحاسبة الدولية في القطا . تعزیز المساءلة والشفافية والعمل الحكوميإلىالمالية، مما سيؤدي

:GFS المالية الحكومية اإلحصاءاتتحقيق التقارب مع -3

بعين االعتبار اإلحصائية ا، المتطلبات الحكوميةتطوره إطارفي ، IPSASتأخذ معایير المحاسبة الدولية في القطاع العام – IPSAS 22یرجى مراجعة معيار المحاسبة الدولية في القطاع العام ( تحقيق التقارب معها عندما یكون ذلك ممكنًاإلىوتسعى IPSASفكما یظهر أدناه، تضم معایير المحاسبة الدولية في القطاع العام ). عن معلومات خاصة بالقطاع الحكومي العاماإلفصاح

، مما یدعم عمل GFS المالية الحكوميةآاإلحصاءاتحصائية اإلقواعدال وIFRS الدولية التقاریر الماليةمن معایيراصر عن .اإلحصائية التقاریر إعدادحكومة دولة الكویت في مجال

: خبرة دول أخرى-4 لحكومة دولة الكویت االستفادة من خبرة دول أخرى IPSASار معایير المحاسبة الدولية في القطاع العام سيتيح انتش

. التعاون في مجال معالجة أیة مسائل تواجهها الحكومات عالميًابإمكانيةوسيسمح لها :تقييم خاص بالقطاع الخاص في دولة الكویت -5

، فان باستطاعة الحكومة مقارنة فعالية خدماتها IFRSالدولية التقاریر المالية ر بما أنه على القطاع الخاص اعتماد معایيصولها بتلك التي یقدمها القطاع الخاص وتقييم أدائها، مما سيسمح للحكومة بتقييم جودة وآلفة خدماتها مقارنًة مع ما تقدمه أو

ایير المحاسبة الحكومية مختلفة جذریًا عن تلك التي ففي حال آانت مع. الشرآات الخاصة وبتحدید المواطن القابلة للتحسين . تعدیالت أساسيةإلجراءیعتمدها القطاع الخاص تظهر الحاجة

:تبادل المعرفة والكفاءات بين القطاعين العام والخاص -6

ة على نفس األساس، مبنيIFRSالدولية التقاریر المالية معایير و IPSASبما أن معایير المحاسبة الدولية في القطاع العام المعلومات وحرآة خبراء تبادلیستطيع الخبراء في أي من هذین المجالين تبادل الخبرات بفعالية أآبر، مما یعزز مستوى

. المحاسبة بين القطاعين العام والخاص

نشاط

وحات في مجال إعداد التقاریر والطم(IPSAS)البحث في التوصيات الخاصة بمعایير المحاسبة الدولية في القطاع العام .المالية في دولة الكویت

ایك، یوسف النجار، شنا، فهد المطوع، عاصم الكليب، فرانس فخالد الكندري فيصل دراس، هشام الجحيل،:من اليمين

آریستيان أبي سعد ابراهيم حسين،

عمالء التغيير

رقم هاتف االدارة اسم عميل التغيير 2578 ميزانيات وزارات الخدمات العامة والدفاع اللطيف السهيلعبد

2568 ميزانيات وزارات الخدمات االجتماعية واالقتصادیة هشام الدليمي

2477 الحسابات العامة عبدالناصر التویتان

2427 التوجه والنظم نوف القطان

2568 شؤون التخزین محمود أآبر

1990 نظم شراء خالد الكندري

2734 الرقابة المالية للوزارات واالدارات الحكومية المزیدي أنور

1524 الرقابة المالية للوزارات واالدارات الحكومية خالد حسن الكندري

24843280 الرقابة المالية للهيئات الملحقة والمؤسسات المستقلة عاصم الكليب

سسات المستقلةالرقابة المالية للهيئات الملحقة والمؤ هزاع العدواني

1347 عقارات أمالك الدولة جمعة سعد السالم

1281 عقارات أمالك الدولة السبيعي مقذل

1269 عقود أمالك الدولة عبدالعزیز الجباره

1381 عقود أمالك الدولة زینب احمد غفور

2166 الخضوع الضریبي لولوه الفهد

2133 الفحص والمطالبات الضریبية أریج الرشيد

1580 الشؤون المالية الطرفي محمد

ERPتخطيط الموارد المؤسسية لنظام أوراآل االعمال المالية االلكترونية التي ترتكز على نظام أوراآل

.الستعالم عن البياناتیستخدم نظام أوراآل قاعدة بيانات مترابطة تتيح للمستخدمين إدخال وا

e-business suiteآل انسخة مترجمة من اور

نشاط

ورشة عمل شبكة عمالء التغيير

دفتر األستاذ العام

GCS GIS

ADI

FSG

سلسلة المشاريع الذمم المدينة

لتحصيلا

الشراء

الذمم الدائنة

األصول

محاسبة المنح

مقترحات المنح

إدارة األمالك

اطرادارة المخ

يةإدارة النقد

حساب الخزانة

المصروفات االلكترونية المستحقات االلكترونية المدفوعات االلكترونية

تحديد األوضاع

خطة وتصميم التطبيق المشترك

آيةذسس العمليات الأ

OFA \ BSC \ ABMعمال الذكية اال

اتنشاط

.ورشة عمل لمطابقة إیرادات الجهات الحكومية المختارة، بحضور ممثلين عن هذه الجهات

.العرض العام لتصنيف اإلیرادات الجدید بحضور ممثلين الجهات الحكومية المولدة لإلیرادات وباحثو وزارة المالية