1

برنامج األمم المتحدة للبيئة

سكرتارية األوزون نيروبي كينيا

أن يصبح بلد ما أو ال يصبح طرفا في اتفاقية فينا وبروتوكول مونتريال المترتبة على ثار اآل

بما في ذلك تعديالته *5/INF/12/Pro.OzL/UNEP

2000 سبتمبر 27: التاريخ

اإلنجليزية : النسخة األصلية

لحماية طبقة أن يصبح بلد ما أو ال يصبح طرفا في اتفاقية فينا المترتبة على ثاراآل طبقة األوزون بما في ذلك تعديالتهل المستنفدةوبروتوكول مونتريال حول المواد األوزون

.2000تم تعديل النسخة خالل شهر يونيو آسيا كما تمت ترجمتها إلى اللغة العربية من قبل المكتب اإلقليمي لغرب

2

: مقدمـــة : أوال

لقد تم إعداد هذه الورقة لمساعدة األقطار التي لم تصبح بعد أطرافا في اتفاقية فينا - 1طبقة األوزون ل المستنفدةلحماية طبقة األوزون وبروتوكول مونتريال حول المواد

.لتقييم آثار أن يصبح بلد ما طرفا فيها بما في ذلك (لرئيسية التفاقية فينا وبروتوكول مونتريال توضح الورقة النصوص ا – 2

وهي توضح اآلثار العملية واألخالقية ألن يصبح بلد ما طرفا ) تعديالته وتغييراته وقد تم كذلك شرح االلتزامات والمزايا الرئيسية ألن . في المستندين القانونيين

. طرفا فيها يكون ذلك البلد ال السلبية المترتبة عندما ثاراآليصبح بلد ما طرفا و وتضم الورقة كذلك قسما خاصا بالمالحظات في الملخص المختصر حول المسائل الرئيسية التي يمكن ألي بلد أن يقوم بدراستها في سياق أن يصبح البلد طرفا ، بما في ذلك المالحظات حول المسح التي يرغب البلد في إجرائه من أجل التأكد من

. في االتفاقية والبروتوكولموقفه كطرف

:خلفية مختصرة : ثانيا

طبقة األوزون خالل عقد السبعينات من القرن إستنفاد مع تزايد المخاوف إزاء – 3أن يقوم بتنسيق خطة ) يونيب(الماضي فقد ط لب من برنامج األمم المتحدة للبيئة

ون التي تتكون من وقد تم تشكيل لجنة التنسيق حول طبقة األوز . عمل عالمية ممثلين للحكومات والمنظمات وشركات تصنيع المواد الكيماوية وذلك من أجل

3

وقد تم إجراء عدة دراسات وتقييمات بعد عام . المساعدة في تنفيذ هذه المهمة وشكلت هذه الدراسات والتقييمات األساس الالزم لالتفاقية لحماية طبقة 1977

وبعد عامين من المفاوضات . 1985 فينا في عام األوزون التي تم اعتمادها في المكثفة اتخذت الجهود المبذولة لحماية طبقة األوزون منحى هاما مع تبني

طبقة األوزون في مونتريال وذلك خالل شهر ل المستنفدةالمواد خاص ب بروتوكول . 1987سبتمبر

ينما دخل بروتوكول ب 1988 سبتمبر 22 دخلت اتفاقية فينا حيز التنفيذ بتاريخ -4

وقد تم عقد االجتماع األول لمؤتمر . 1989 يناير 1مونتريال حيز التنفيذ بتاريخ األطراف في اتفاقية فينا واالجتماع األول لألطراف في بروتوكول مونتريال في

5 وحتى 2 واعتبارا من 1989 إبريل 28 و 26مدينة هلسنكي في الفترة ما بين أما االجتماع الثاني لألطراف في بروتوكول مونتريال . لي على التوا 1989مايو

وخالل . 1990 يونيو 29 وحتى 27فقد عقد في مدينة لندن اعتبارا من تاريخ وقد . على بروتوكول مونتريال تهذا االجتماع تبنت األطراف تغييرات وتعديال

طراف التي تستوجب على األ ) 2المادة (عززت التغييرات إجراءات الرقابة التخلص التدريجي من إنتاج واستهالك مواد الكربون الكورية الفلورية الخمسة

من البروتوكول وذلك بحلول عام ) أ(والهالونات الثالثة المدرجة في الملحق وقد أضاف االجتماع الرابع لألطراف الذي عقد في مدينة كوبنهاجن . 2000

ص التدريجي من الهالونات بحلول تعديال آخر على جدول التخل 1992في عام وتعتبر هذه . 1995 ومواد الكربون الكورية الفلورية بنهاية عام 1993نهاية

.التغييرات ملزمة لكافة األطراف مواد جديدة من ) 10(إضافة عشر يشمل تعديل لندن على بروتوكول مونتريال – 5

الث كلوريد الكاربون ثكذلك و ،)CFCs( الهلجنة مواد كلوروفلوروكاربون كاملة

4

نقل التقنية تعزيز وقد شمل تعديل لندن أيضا نصا بشأن . وميثيل الكلوروفورم واآللية المالية لتسهيل النقل الضروري للتقنية من أجل مساعدة البلدان النام ية على

قائمة المواد الخاضعة فقد أضاف إلى أما تعديل كوبنهاجن . االلتزام بالبروتوكول ومواد )HCFCs ( مواد مواد الكربون الهايدروكلوريةفلورية ابةللرق

وسيتم التخلص . ميثيلبروميد ال و )HBFCs (الهايدروبروموفلوروكاربون بالنسبة 2030التدريجي من مواد الكربون الهايدروكلوريةفلورية بحلول العام

األطراف في المادة للدول غير

5

بينما تم التخلص النهائي 5اف في المادة بالنسبة لألطر 2040 وبحلول عام ،5 من قبل كافة 1996بحلول عام ) HBFCs(من مواد الهايدروبروموفلوروكاربون

بالنسبة 1995ميثيل فقد تم تجميده بحلول عام بروميد ال أما استهالك . األطراف تجميدفيجب عليها 5بالنسبة لألطراف في المادة أما 5لغير األطراف في المادة

. 2002 عام ذه المادة ابتداء منه تم تغيير بروتوكول مونتريال من أجل استحداث إجراءات رقابة 1995 خالل عام – 6

وحسب هذا الجدول الخاص بالتخلص التدريجي . البلدان النام ية في يجب تنفيذها ر فان البلدان النام ية ستقوم بالتخلص التدريجي من المواد الخاضعة للرقابة بعد عش

.5 غير األطراف في المادة من قبل الدول تنفيذه الذي يجبسنوات من الجدول قد نصت على األساس الخاص 1997 إن تغييرات مونتريال التي تمت في عام – 7

من ) أ(بتحديد االلتزام بإجراءات الرقابة المتعلقة باستهالك المواد في الملحق وهو الذي سيتم احتسابه بمعدل المستوى 5البروتوكول بالنسبة لألطراف في المادة

بما في 1997 وعام 1995السنوي المحسوب لإلنتاج بالنسبة للمدة ما بين عام معدل المستوى ن، فا )ب( المدرجة في الملحق للموادوبالنسبة . ذلك هذين العامين

2000 و 1998 للفترة بين عامي هذه المواد سيتم حسابه السنوي المحسوب إلنتاج وسيكون مستوى األساس إلنتاج مواد الكربون . في ذلك هذين العامين بما

الهايدروكلوريةفلورية هو معدل مستوى اإلنتاج واالستهالك المحسوب في عام فسيتم ميثيل فان مستوى االستهالك األساسي ال بروميد ما بالنسبة لمادة أ. 2015

و 1995ين عامي معدل مستوى اإلنتاج المحسوب للفترة ب حسابه على أساس . بما في ذلك هذين العامين1998

، ومن بين أمور أخرى، على أن على 1997 لقد نص تعديل مونتريال لعام – 8

األطراف وضع أنظمة ترخيص خاصة باستيراد واستهالك المواد المستنفدة لطبقة

6

بروميد وقد أضاف كذلك حظرا تجاريا على استيراد وتصدير مادة . األوزون 10 تعديل كوبنهاجن اعتبارا من تاريخ فيغير األطراف الدول ميثيل إلى ال

.2000نوفمبر

7

الصيغة الخاصة غيرت على بروتوكول مونتريال 1999 بكين لعام إن تعديالت – 9ـ ،أ ، ب (بإنتاج المواد المدرجة في المالحق فوق خط األساس وذلك من أجل ) ه

ومن ناحية أخرى فان . 5ألطراف في المادة للدول ا تلبية االحتياجات المحلية تعديل بكين قد استحدث إجراءات رقابة جديدة على إنتاج مواد الكربون

ضمن المواد ة جديد مادة كيميائية وأدرج ) HCFCs(الهايدروكلوريةفلورية بروموكلوروميثان وذلك لكي يتم التخلص منها بحلول مادة ي للرقابة وه الخاضعة

.2002 يناير 1

أطراف في اتفاقية هم الجماعة األوروبية باإلضافة إلى دولة 176 حتى اآلن هناك -10أطراف في بروتوكول هم الجماعة األوروبية باإلضافة إلى 175فينا بينما هناك

أما تعديل لندن على بروتوكول مونتريال فقد تم التصديق عليه من قبل . مونتريالديل كوبنهاجن على البروتوكول قد تم التصديق دولة وفي نفس الوقت فان تع 141

أما األطراف التي صادقت على تعديل مونتريال فقد . أطراف 109عليه من قبل طرفا بينما تمت المصادقة على تعديل بكين من قبل طرف واحد 40وصل إلى

.فقط

: اتفاقية فينا لحماية طبقة األوزون : ثالثا

مادة وملحقين وتنص جميعها على 21ة طبقة األوزون تضم اتفاقية فينا لحماي –11 طبقة استنفادضرورة أن تقوم األطراف بحماية الصحة والبيئة اإلنسانية من آثار . األوزون والمشاركة في عمليات البحوث والمراقبة وتبادل المعلومات

8

: البحوث وعمليات المراقبة والمالحظة المنظمة3 المادة -أ

األطراف أن تقوم بإجراء أو التعاون في الدول وجب هذه المادة فان على بم -12 والكيماوية الفيزيائية العمليات – 1: إجراء البحوث وعمليات التقييم العلمية حول

اآلثار على الصحة اإلنسانية واآلثار – 2التي قد تؤثر على طبقة األوزون، ة األوزون وخصوصا التغيرات طبقالناتجة عن التغيير في البيولوجية األخرى

،)UV-B(في اإلشعاعات الشمسية لألشعة فوق البنفسجية وآثارها البيولوجية العناصر – 4طبقة األوزون، الناتجة عن التغيير في اآلثار المناخية – 3

والممارسات والعمليات واألنشطة التي قد تؤثر على طبقة األوزون وآثارها األمور االجتماعية واالقتصادية ذات – 6ت البديلة، التقنيا – 5التراكمية،

). 2 ، 1كما تم توضيحه أكثر في الملحقين (العالقة

3األطراف في االتفاقية مرة كل الدول يجتمع مدراء بحوث األوزون من جميع -13سنوات وذلك لمراجعة آخر النتائج العلمية حول وضع طبقة األوزون ويتم توزيع

وقد تم تصنيف األنشطة . األطرافالدول إلى كافة االجتماعات تلك تقاريربشأن الرئيسية الموجهة نحو حماية طبقة األوزون تحت بروتوكول مونتريال

. المواد المستنفدة لطبقة االوزون

9

:طبقة األوزون وتعديل لندن ل المستنفدةالمواد بشأن بروتوكول مونتريال : رابعا

طبقة األوزون هو بروتوكول ل ةستنفدبشأن المواد الم تريال إن بروتوكول مون –14ويقوم البروتوكول بمراقبة إنتاج واستهالك معظم . بموجب اتفاقية فينا أنشأ

المواد المستنفدة لطبقة األوزون والمهمة من ناحية تجارية وبيئية وهي المواد تي تجعل ومن بين الخصائص ال . المدرجة في المالحق الخاصة بالبروتوكول التي تستوجب إجراء عملية مراجعة 6بروتوكول مونتريال فريدا من نوعه المادة

اعتبارا ( سنوات على األقل 4إلجراءات الرقابة الخاصة بالبروتوكول وذلك كل وذلك بناء على تقييم أخر المعلومات المتوفرة حول الجوانب ) 1990من عام

. طبقة األوزونالستنفادية العلمية والبيئية والفنية واالقتصاد

الدول باالعتماد على التقارير الخاصة للجان التقييم التي يتم تعيينها من قبل -15األطراف وباألخذ بعين االعتبار االحتياجات والوضع في البلدان النام ية، فإن

.أو تعديله خمس مرات/ البروتوكول قد تم تغييره و

: ما يليباألطراف الدول يسية للبروتوكول والتزامات لقد تم شرح النصوص الرئ-16

إجراءات الرقابة : هـ2 أ حتى 2المواد -أ

طبقة األوزون فادع البروتوكول للرقابة المواد التي لديها إمكانية عالية الستن خض ي -17ـ ،والتي قد تم إدراجها في المالحق أ ، ب ، ج وعلى األطراف التخلص النهائي . ه

من استهالك وإنتاج جميع المواد المستنفدة لطبقة األوزون وذلك

10

" من المستند 2 و 1حسب الجداول الملخصة في الملحقين UNEP/OzL.Pro/WG.1/20/INF/2/Rev.1" والذي تم تعديله خالل االجتماع

)OEWG (العشرين لمجموعة العمل المفتوحة لألطراف في بروتوكول مونتريال .2000ليو وذلك في شهر يو

احتساب مستويات الرقابة : 3 المادة – ب

إن إجراءات الرقابة تعتمد على المستويات المحسوبة إلنتاج واستهالك كل -18

ويتم تحديد االستهالك على أنه اإلنتاج باإلضافة إلى . مجموعة من المواد .الواردات ناقصا الصادرات من المواد الخاضعة للرقابة

توى المحسوب إلنتاج أي عنصر خاضع للرقابة هو الكمية الحقيقية التي إن المس -19

1المحدد ة في الملحق ) ODP( األوزون استنفاديتم إنتاجها مضروبة بإمكانية هو عبارة عن إجمالي اإلنتاج المحسوب إن. من البروتوكول لتلك المادة

تي يتم إتالفها وكذلك الكمية من اإلنتاج المحسوب من كل عنصر ناقصا الكمية ال أي أما المستوى المحسوب الستهالك . المخزنة لغرض االستخدام ناقصا الكمية

فقد تم تحديده بنفس الطريقة حسب بروتوكول مونتريال للرقابة ةخاضعمادة الخاصة بالمستوى المحسوب لمستوى اإلنتاج المحسوب، أي الكمية الحقيقية

وبالنسبة لالستهالك ). ODP( األوزون تنفادإسلالستهالك مضروبا بإمكانية اإلجمالي المحسوب فانه عبارة عن كمية اإلنتاج باإلضافة إلى الواردات

.والصادرات من المواد الخاضعة للرقابة

11

.إجراءات رقابة التجارة في المواد المستنفدة لطبقة األوزون : 4 المادة –ج

. غير األطراف في االتفاقية الدول تجارة مع يشمل البروتوكول قيودا على ال -20وقد تم تضمين هذه القيود من أجل تشجيع البلدان على االنضمام لالتفاقية وكذلك لمنع احتمال انتقال إنتاج المواد المستنفدة لطبقة األوزون إلى غير األطراف

وقد تم الط لب من األطراف حظر استيراد . وذلك مخالفة إلجراءات الرقابة الكربون الكورية الفلورية ( المواد الخاضعة للرقابة المدرجة ضمن الملحق أ

سنة واحدة بعد (1990غير األطراف اعتبارا من عام الدول من ) والهالوناتوتم حظر الصادرات إلى غير األطراف اعتبارا ) دخول البروتوكول حيز التنفيذ

من ) د ( لملحق أما ورادات البضائع المدرجة في ا . 1993من عام – 1: وهذه المواد هي . 1993البروتوكول فقد تم حظرها اعتبارا من عام

سواء كانت ضمن (وحدات تكييف الهواء الخاصة بالسيارات والشاحنات معدات التبريد المحلية والتجارية ومعدات تكييف – 2، ) لم تكن والمركبات أ

ريزرات، مزيالت الرطوبة، مضخات الحرارة، أي الثالجات، الف / الهواء 3مبردات الماء، آالت صنع الثلج ووحدات تكييف الهواء ومضخات الحرارة،

طفايات الحريق -4. منتجات اإليروسـول، ماعـدا االيروسوالت الطبية – المواد – 6 لوحات العزل الحراري واأللواح وأغطية األنابيب، – 5المحمولة،

وحيث أنه قد تمت إضافة عناصر جديدة للجداول . التي تسبق طبقات البوليمر الخاضعة للرقابة فان النصوص التجارية قد تمت توسعتها تدريجيا لكي تغطيها

في األطرافغير الدول ولكن القيود التجارية ليست قابلة للتطبيق على . كذلك . بجداول الرقابةوالملتزمة البروتوكول

12

تصدير التقنية الخاصة بإنتاج واستخدام المواد يتم كذلك حث األطراف على عدم -21ما عدا المنتجات والمعدات والمصانع أو التقنية التي تساهم (الخاضعة للرقابة

واالمتناع عن تقديم مبالغ ) في تخفيض نفث المواد الخاضعة للرقابة إلى الجو دعم ومساعدة وائتمان وضمانات من شأنها أن تسهل من عملية إنتاج المواد

. الخاضعة للرقابة

( أن تقوم باستخدام نظام تسجيل وهو على األطراف شرط جديد لقد تمت إضافة -22Licensing System( للواردات والصادرات من جميع فئات المواد المستنفدة

لطبقة األوزون بما في ذلك المواد الجديدة والمستخدمة والمعاد تدويرها ودخل هذا االشتراط حيز 1997 عام ريالمونتوالمسترجعة وذلك ضمن تعديل

ويهدف نظام التسجيل إلى المساعدة في مكافحة . 1999التنفيذ في أواخر عام التجارة غير المشروعة المتزايدة في المواد المستنفدة لطبقة األوزون والتي تحدث نتيجة محاوالت بعض المستخدمين تجنب تكلفة استبدال اآلالت التي

. ورة من المواد الكيماويةتتطلب فئات محظ

:الوضع الخاص للبلدان النام ية : 5 الفقرة –د

كما هو معرف بموجب هذه المادة فانه إذا كان بلد ما ضمن قائمة البلدان النام ية -23المعتمدة من قبل األطراف ألغراض هذا البروتوكول ولديها استهالك محسوب

للمواد كيلو جرام بالنسبة 0.3ابة أقل من للفرد الواحد من المواد الخاضعة للرق في الملحق للمواد المدرجة كيلو جرام 0.2 في الملحق أ وأقل من المدرجة

13

10ب فان بإمكان هذا البلد أن يؤخر من البدء بالتزامه بإجراءات الرقابة لمدة كيلو جرام و 0.3 دون مستوى ىولكن يجب على هذا البلد أن يبق . سنوات

ىلو جرام من حيث استهالك الفرد الواحد على التوالي من أجل أن يبق كي 0.2 10وتجب مالحظة أن التأخير لمدة . مؤهال لالستفادة من فترة السماح هذه

سنوات في االلتزام بإجراءات الرقابة هو فقط بغرض الوفاء باالحتياجات واد والمنتجات المحلية األساسية، أي أنه من غير المسموح به توسعة إنتاج الم

. الخاضعة للرقابة التي تحتوي على عناصر خاضعة للرقابة ألغراض التصدير

حصول دول المادة األطراف بتسهيل الدول تشترط هذه المادة أيضا أن تقوم -24بديلة ال اتتقنيعلى المواد وال )الدول النامية األطراف في البروتوكول (الخامسة سهيل تقديم المعونات والمساعدات واالئتمانات ت كذلك بيئيا ، و المأمونه

إما بصفة ثنائية أو على أساس (والضمانات أو برامج التأمين لهذا الغرض . )أطراف متعددة

من المادة 1 بموجب الفقرة يتم معاملته ، فان أي طرف 5 بموجب المادة -25

ميع الخطوات بإمكانه إشعار لسكرتارية إذا كان، وبعد أن قام باتخاذ ج الخامسة العملية، غير قادر على االلتزام بإجراءات الرقابة وذلك بسبب عدم التنفيذ المناسب

وتقوم األطراف بدراسة أي . للنصوص الخاصة بتحويل التقنيات واآللية المالية وخالل الفترة . إشعار خالل اجتماعاتها وتقرر اإلجراء المناسب الذي يجب اتخاذه

القرار الذي يتم اتخاذه حول اإلجراء المناسب، فان إجراءات عدم بين تقديم اإلشعار و وعالوة على ذلك فان هناك نصا . االلتزام لن يتم تطبيقها ضد الطرف ذي العالقة

يسمح بمراجعة إجراءات الرقابة المطبقة على األطراف التي تزاول أنشطتها بموجب . نفيذ التعاون المالي ونقل التقنيةهذه المادة وذلك باألخذ بعين االعتبار فع الية ت

:تقديم تقارير بالبيانات : 7المادة - هـ

14

تنص هذه المادة على تقديم تقارير بالبيانات اإلحصائية حول إنتاج واستيراد -26

) 1986(وتصدير كل عنصر خاضع للرقابة بموجب البروتوكول لعام األساس ل فيه البروتوكول حيز التنفيذ لذلك البلد وبصفة سنوية ابتداء من العام الذي يدخ

، فانه خالل تنفيذها إلجراءات الرقابة 5وبالنسبة لألطراف في المادة . المعنى معدل إنتاج يتم حسابه على اساس أ فان عام األساس 2المحدد ة في المادة من عناصر الملحق أ أو مستوى االستهالك 1997 -1995واستهالك أعوام

للمواد وبالنسبة . كيلو جرام للفرد الواحد، أيهما أقل0.3كمية، المحسوب ل في الملحق ب فان عام األساس هو معدل إنتاج أو استهالك أعوام المدرجه

كيلو جرام لكل 0.2 أو مستوى االستهالك المسحوب لكمية 2000 – 1998. فرد، أيهما أقل

15

تقديم تقرير بأفضل التقديرات عندما وبالنسبة لعام األساس، فان األطراف يمكنها ويجب فصل البيانات السنوية عن . تكون البيانات الحقيقية غير متوفرة

وال . الصادرات إلى صادرات إلى األطراف وإلى صادرات إلى غير األطرافيسمح بصادرات المواد المستنفدة لطبقة األوزون لغير األطراف بموجب المادة

4.

ويجب تقديم البيانات من قبل كل . رير بالبيانات إلى السكرتارية يتم تقديم تقا -27 أشهر من المدة التي يصبح فيها طرفا والبيانات السنوية في مدة 3طرف خالل

ويدخل البروتوكول . أشهر بعد العام الذي تتعلق به هذه البيانات 9ال تتجاوز ي بعد تاريخ إيداع مستند حيز التنفيذ للبلد المعني في اليوم العشرين الذي يأت

تصديقه أو قبوله أو موافقته أو انضمامه وذلك فيما يتعلق بالبروتوكول أو . تعديالته

.عدم االلتزام : 8 المادة -و

األطراف باعتماد إجراء عدم االلتزام الدول بموجب هذه المادة، فقد قامت -28

. 1998اء في عام ثم تم تعديل اإلجر 1992خالل االجتماع الرابع في عام األطراف التي يثبت عدم التزاماتها الدول وينص اإلجراء على التعامل مع

.بنصوص البروتوكول بما في ذلك اشتراطات تقديم البيانات

16

تقوم لجنة التنفيذ التي تم تشكيلها بموجب إجراء عدم االلتزام بدراسة ظروف -29ذولة لتحديد المشاكل والتوصية حاالت عدم االلتزام الممكنة والمحاوالت المب

. بتطبيق وسائل لمساعدة األطراف ذات العالقة من أجل تحقيق االلتزام الكامل وتهدف اللجنة إلى إيجاد حلول ودية للمسائل المتعلقة بعدم االلتزام بقدرة

. اإلمكان

:البحوث والتطوير والتوعية العام ة وتبادل المعلومات : 9المادة -ز

ترط هذه المادة على األطراف التعاون في مجاالت البحوث والتطوير تش -30في الجو المواد الخاضعة للرقابة التقليل من انبعاثات وتبادل المعلومات حول

التدوير واالحتواء المحسن إعادة االسترجاع و تعزيز أنظمة من خالل ة للرقابة الخاضع المناسبة للمواد بدائل ال تشجيع استخدام والوسائل األخرى و

المنتجات المصنعة التي تحتوي أو المصنوعة من لوتحاشي استيراد أو تداو . وحول التكاليف والمزايا الخاصة باستراتيجيات الرقابة ، خاضعة للرقابة مواد

وعلى األطراف أيضا زيادة التوعية العام ة بنتائج نفث المواد المستنفدة لطبقة ارير مرتين كل عام حول األنشطة التي تتم وعلى األطراف تقديم تق. األوزون

.بموجب هذه المادة

17

: اآللية الماليـــة : 10المادة –ح

بدائل المواد المستنفدة إلى تحول عملية ال اآللية المالية لتسهيل 10 تحدد المادة -31وتشمل اآللية صندوقا متعدد األطراف . لألوزون والتقنية المتعلقة بها

. ى وسائل أخرى تتضمن تعاونا متعدد األطراف وإقليميا وثنائيا باإلضافة إل التي " التكاليف المتزايدة المتفق عليها "ويغطي الصندوق المتعدد األطراف

في 5 من المادة 1تتحملها البلدان النام ية التي تزاول أنشطتها بموجب الفقرة وهو . روتوكولسياق االلتزام بإجراءات الرقابة المنصوص عليها في الب

. أيضا يمول آلية بيت مقاصة وسكرتارية للصندوق

هي أطراف مستفيدة 5 من المادة 1 إن األطراف التي تعمل بموجب الفقرة -32ويتوجب على جميع األطراف األخرى المشاركة في الصندوق . من الصندوق

ن األمم أو بعملة وطنية على أساس ميزا /بعملة قابلة للتحويل، أو عينيا و من % 20ويجوز أن تكون نسبة تصل إلى . المتحدة الخاص بعمليات التقييم

المساهمة المطلوبة من قبل الطرف على شكل تعاون ثنائي أو إقليمي يتم تقييمه بموجب الخطوط اإلرشادية التي تضعها اللجنة التنفيذية للصندوق متعدد

.األطراف

5 من المادة 1ف التي تعمل بموجب الفقرة إن التكاليف التي تتحملها األطرا -33في سياق التحول من إنتاج أو استخدام المواد الخاضعة للرقابة للبدائل أو

وقد تم تبنى قائمة إرشادية لهذه . األشياء البديلة هي مغطاة بالصندوق

18

ويمكن لهذه األطراف المؤهلة تصميم مشاريع وبرامج ". التكاليف المتزايدة " . التمويل من الصندوقيها شروطلقائمة اإلرشادية وتنطبق علتنسجم مع ا

7 على أن تكون عضوا 14 لقد تم تشكيل اللجنة التنفيذية التي تتكون من -34

مل بهذه ا أطراف ال تع 7 و 5 من المادة 1مل بموجب الفقرة اأطراف تع عد الطريقة وذلك من أجل تطوير ومراقبة تنفيذ سياسات تشغيلية محد دة وقوا

وتخصص اللجنة موارد حسب ما هو مناسب . إرشادية وترتيبات إدارية وتساعد سكرتارية الصندوق الموجودة . وتقوم بدراسة المشاريع واعتمادها

.في مونتريال ، كندا، اللجنة التنفيذية في سياق أدائها لمهامها

( اإلنمائي وبرنامج األمم المتحدة ) UNEP(األمم المتحدة للبيئة إن برنامج -35UNDP( ومنظمة األمم المتحدة للتنمية الصناعية ) UNIDO( والبنك الدولي

ومن بين الوظائف الهام ة التي تقوم . األربع للصندوق المنفذةوكاالت الهي من 1 بموجب الفقرة التي تعمل مساعدة البلدان النام ية المنفذةوكاالت البها

تخلص التدريجي من استهالك المواد وذلك إلعداد برامج قطرية لل 5المادة وتمثل البرامج القطرية أساس تقديم الدعم المالي والفني . الخاضعة للرقابة

. لمشاريع وأنشطة محد دة للتخلص التدريجي

إن الصندوق متعدد األطراف يحقق تقدما جيدا في سياق مساعدات البلدان -36وقد . مواد الخاضعة للرقابة النامية على تحقيق تخلص تدريجي سريع من ال

لحساب مشاريع 1991 مليار منذ عام 1.1اعتمد الصندوق فعال حوالي من 5مل بموجب المادة اوأنشطة من أجل مساعدة البلدان النام ية التي تع

19

. بروتوكول مونتريال على االلتزام بإجراءات الرقابة الخاصة بالبروتوكول مشاريع استثمار وعروض ومساعدات فنية وقد تم استخدام هذه األموال في

وقد أدى ذلك إلى التخلص التدريجي إلنتاج واستهالك المواد . بلدا 120في المستنفدة لألوزون في القطاعات الصناعية مثل التبريد والتكييف والرغوة

وفي نفس الوقت فانه في القطاع الزراعي . والحماية من الحرائق والمذيبات الكربون ادوميثيل كمادة مطهرة وم بروميد ال التدريجي من يتم التخلص

لتخفيف وترقيق التبغ وذلك من خالل الحصول )CFCs(ية فلورية ال كلورال . على مساعدات من الصندوق متعدد األطراف

: نقل التقنيــــة: أ 10 المادة –ف

لعملية للتأكد األطراف أن تتخذ جميع الخطوات ا على الدول 10 تشترط المادة -37

من نقل أفضل البدائل المتوفرة المأمونة بيئيا والتقنيات المتعلقة بها للبلدان من البروتوكول وذلك تحت 5 من المادة 1مل بموجب الفقرة االنام ية التي تع

.ظروف عادلة وتفضيلية

الخاضعة للرقابة األطراف السياسات المناسبة لتصدير المواد الدول لقد تبنت -38 األطراف الدول تدويرها والمستخدمة إلى إعادة المعاد استخدامها والتي تم

من البروتوكول وذلك لتجنب أية آثار 5 من المادة 1التي تعمل بموجب الفقرة وقد أدت هذه السياسات إلى . المستوردةتلك الدول سلبية على صناعات

. تخفيض حجم الطلب على المواد الجديدة

20

المعتمدة من الدول األطراف في غييرات والتعديالت على بروتوكول مونتريال الت : خامسا :االجتماعات الرابع والسابع والتاسع والحادي عشرة لألطراف

االجتماع الرابع في المعتمدةالتغييرات والتعديالت على بروتوكول مونتريال -أ

.1992لألطراف خالل عام

: التغييرات- 1

5غير األطراف في المادة الدول توقفت تماما 1996 يناير 1لول تاريخ بح -39مواد الكربون (1 في الملحق أ المجموعة المدرجةن إنتاج واستهالك المواد ع

ية فلورية ال كلور مواد الكربون ال ( والمحلق ب )CFCs –الكلورية الفلورية وذلك ما ) كلوروفورم كلوريد الكاربون وميثيل ال رابعخرى و األ كاملة الهلجنة

قد تم أما الهالونات ف . تلك الدول عدا االستخدامات األساسية المعتمدة من قبل ما عدا االستخدامات األساسية 1994 يناير 1 بحلول تاريخ التام منها التخلص

.األطرافتلك المعتمدة من قبل

21

:التعديـــل : - 2

ومواد الكربون ) HCFCs(ية هايدروكلوروفلورالمواد الكربون لقد تم إدراج -40 ميثيل وذلك بموجب بروميد ال و) HBFCS( يةالهايدروبروموفلورو

.بروتوكول مونتريال على أنها عناصر خاضعة للرقابة

، فقد وافقت األطراف )HCFCs (يةلهايدروكلوروفلورلمواد الكربون ا بالنسبة -41 أنعلى التدريجي لها اد وعمل التخلص تلك المو مراقبة استهالك القيام ب على

. 2030 بحلول عام يتم التخلص النهائي من االستهالك

ميثيل ستنطبق فقط على تجميد اإلنتاج ببروميد ال إن إجراءات الرقابة الخاصة -42 .1991 وذلك على مستويات عام 1995 يناير 1واالستهالك بحلول تاريخ

يةفلوروبروموالهايدرومواد الكربون ج واستهالك من إنتا التام لقد تم التخلص -43

5وقد تمت أيضا الموافقة على أنه خالل . 1996 يناير 1وذلك بحلول تاريخ سنوات ستحدد األطراف جدوى حظر أو تقييد استيراد المنتجات التي يتم إنتاجها

. ولكنها ال تحتوي عليهايةالهايدروبروموفلورمواد الكربون مع

22

ومن خالل 1996 يناير 1افقت األطراف أيضا على أن تقرر أنه بحلول تاريخ و -44 على مراجعة جداول الرقابة وتواريخ 2 من المادة 9اإلجراء المذكور في الفقرة

بمواد الكربون وذلك فيما يتعلق 5التخلص التدريجي المطبقة على أطراف المادة ) HBFCs(ية الهايدروبروموفلور مواد الكربون و )HCFCs(ية الهايدروكلوروفلور

.ميثيلال وبروميد التغييرات على بروتوكول مونتريال المتفق عليها خالل االجتماع السابع -ب

:1995لألطراف عام

يةالهايدروكلوروفلورمواد الكربون : أوال

لمواد الكربون )1989( لقد تم تخفيض السقف النهائي لسنة األساس -45 . 2.8 إلى 3.1 من )HCFCs(ية فلورهايدروكلوروال

) HCFCs( يةالهايدروكلوروفلورالكربون لمواد % 0.5 إن االستهالك بنسبة -46

سيتم تقييده لخدمة وصيانة معدات التبريد 2020 يناير من عام 1اعتبارا من .وتكييف الهواء الموجودة في ذلك التاريخ

:ميثيلبروميد ال

بروميد لى التخلص التدريجي لكل من إنتاج واستهالك األطراف ع الدول وافقت -47

وفي نفس الوقت 5 وذلك لغير األطراف في المادة 2010 يناير 1ميثيل بحلول اللبروميد إعفاء طلبات الحجر الصحي وطلبات ما قبل الشحن وافقت األطراف على

.لميثيل من إجراءات الرقابة هذها

23

إلى 0.7ميثيل من بروميد ال لمادة )ODP (ألوزون ا نفاد لقد تم تخفيض إمكانية است -480.6.

: الوضع الخاص بالبلدان النام يــة-ب

لندن إجتماع وافقت األطراف على أن تطبيق إجراءات الرقابة المتفق عليها في -49 المستنفدة لألوزون في الملحقين أ و ب لألطراف للمواد بالنسبة 1990في عام

إن . سنوات 10 سيتم تأخيرها لمدة 5 من المادة 1قرة التي تعمل بموجب الف ما عدا بالنسبة لميثيل 2010 بالنسبة للملحقين أ و ب هو عام التامتاريخ التخلص

لمواد وبالنسبة . 2015 منه بحلول عام التامالكلوروفورم الذي سيتم التخلص الستهالك فانه سيكون هناك تجميد ل )HCFCs(ية الهايدروكلوروفلور الكربون

وذلك باالعتماد على مستوى االستهالك المحسوب 2016 يناير 1ابتداء من تاريخ .2040 التخلص النهائي منه بحلول عام والوصول إلى 2015في عام

التغييرات والتعديل المتفق عليه خالل االجتماع التاسع لألطراف في عام -ج

1997:

: التغييرات – 1

فان إنتاج مستوى 5طرف في المادة ألية دولة طراف على انه بالنسبة وافقت األ -50 في الملحق أ سيكون معدل مستوى إنتاجه المحسوب للفترة ما بين للمواداألساس

24

0.3 بما في ذلك هذين العامين أو مستوى إنتاج محسوب يبلغ 1997 حتى 1995في الملحق ب فان معدل للموادوبالنسبة . كيلو جرام للفرد الواحد، أيهما أقل

بما في 2000 حتى 1998مستوى إنتاجها المحسوب سيكون هو للفترة من عام كيلو جرام للفرد الواحد، 0.2ذلك هذين التاريخين أو مستوى إنتاج محسوب يبلغ

. أيهما أقل

سيكون هو مستوى يةالهايدروكلوروفلورمواد الكربون إن مستوى األساس إلنتاج -51 .2015 واالستهالك المحسوب في عام اإلنتاج

االتفاق على أن األطراف التي ال تعمل بموجب تم ميثيل فقد بروميد ال فيما يتعلق ب -52

ميثيل مع بروميد ال ستقوم بالتخلص التدريجي من كل من إنتاج واستهالك 5المادة ما عدا أية استخدامات 2005 يناير 1تخفيضات مؤقتة وذلك بحلول تاريخ

2015 يناير 1 القيام بذلك بحلول 5 معتمدة بينما على أطراف المادة وريةضر حتى 1995وذلك باستخدام معدل مستوى األساس من االستهالك للفترة ما بين

. بما في ذلك هذين العامين1998

25

: التعديـــل-2

بدء تنفيذ أ الجديدة من البروتوكول تنص على أنه وبعد تاريخ 4 إن المادة -53 للرقابة ة الخاضع للمادة في البروتوكول الطرف من قبل الدولة التخلص التدريجي

فان على هذا الطرف، إذا كان غير قادر على الوفاء بالتزاماته بموجب لألغراض المحلية ما عدا المادةلك تالبروتوكول، أن يتوقف عن إنتاج

كميات المستخدمة والمعاد تصدير ال عليه كذلك أن يحظر و. االستخدامات األساسية . تدويرها والمسترجعة ما عدا ألغراض اإلتالف

ب جديدة وهي تنص على أن على كل طرف أن يضع وينفذ نظاما 4 إن المادة -54

خاصا بترخيص استيراد وتصدير المواد الخاضعة للرقابة الجديدة والمستخدمة يناير 1 و هـ بحلول والمعاد تدويرها والمسترجعة في المالحق أ ، ب ، ج

ولكن بالرغم من . أو خالل ثالثة أشهر من دخول هذه المادة حيز التنفيذ 2000 تأخير وضع وتنفيذ هذا 5هذا النص، فانه يجوز ألي طرف من أطراف المادة

النظام الخاص بترخيص االستيراد وتصدير المواد الخاضعة للرقابة في المالحق . على التوالي 2002 يناير 1 وتاريخ 2005ير ينا 1ج و هـ وذلك حتى تاريخ

وخالل ثالثة أشهر من استحداث هذا النظام فان على كل طرف أن يقدم تقريرا إلى . السكرتارية

سيكون هناك حظر تجاري على استيراد 2000 نوفمبر 10 ابتداء من تاريخ -55

بروتوكول وتصدير بروميد الميثيل إلى غير األطراف في تعديل كوبنهاجن من . مونتريال

26

التغييرات والتعديل المتفق عليه في االجتماع الحادي عشر لألطراف في عام –د 1999

: التغييرات -1

وافقت األطراف على تغيير الصيغة إلنتاج المواد في المالحق أ ، ب و هـ فوق -56

.5المادة حدود اإلنتاج وذلك لتلبية االحتياجات المحلية األساسية ألطراف

: التعديــــل – 2

مواد الكربون استحدثت األطراف إجراءات رقابة جديدة على إنتاج -57وقبل هذا التعديل فان إجراءات الرقابة كانت تنطبق فقط .ريةفلوريةالهايدروكلو

.تلك الموادعلى استهالك

وهي مادة لة ضمن المواد الخاضعة للرقابة حسب البروتوكو جديد مادة تم إدراج -58وسيتم التخلص التدريجي من إنتاجه واستهالكه بشكل . البروموكلوروفلوروميثان

. 2002 يناير 1نهائي وذلك بحلول تاريخ

27

مزايا أن يصبح بلد ما عضوا ومساوئ إال يصبح عضوا : رابعا

مزايا أن يصبح بلد ما عضوا -أ

نقل أخر ابتكارات التقنيــة -1

وضع أفضل للحصول على تقنيات البروتوكول تكون في األطراف في دول ال إن -59بدائل عن طريق استخدام ال الخاضعة للرقابة من استهالك المواد بغرض التخفيض

تلك المواد في قطاع الصيانة باإلضافة إلى تخفيض استخدام ونفث في الصناعة لتقنية ومختلف أ من البروتوكول والتي تتطلب نقل ا 10بموجب نصوص المادة

).10المادة (البرامج والمشاريع التي يتم تنفيذها ضمن إطار اآللية المالية

ويتم . إن التقنيات البديلة للتخلص التدريجي من المواد الخاضعة للرقابة متوفرة -60بالفعل تنفيذ أنشطة في سبيل ذلك من قبل الوكاالت المنفذة من أجل نشر

العمل ونشر وتوزيع النشرات اإلخبارية والتقارير من خالل ورش (المعلومات وتشجيع دورات التدريب وإقامة ) واألدلة باإلضافة إلى نظام معلومات كمبيوتر

شبكات االتصاالت ومشاريع العرض ودراسات ما قبل تنفيذ مشاريع االستثمار دد ة ودراسات االستثمار وتنفيذ البرامج القطرية التي تشكل أساسا للمشاريع المح

. للتخلص التدريجي من استهالك المواد الخاضعة للرقابة

28

لقد توقفت الدول الصناعية عن استخدام مواد الكربون الكورية الفلورية بسهولة -61 بأنها مهمة بشكل خاص التقنيةفقد أثبتت البدائل . أكثر مما كان متوقعا في البداية

قد قلصت وبشكل ظيف غير التقليدية التنفي قطاع اإللكترونيات حيث أن وسائل وقد قام قطاع نفخ . استخدام مواد الكربون الكورية الفلورية كمذيبات كبير

بإحالل الماء وثاني أكسيد الكربون ومواد الهايدروكاربون محل )االسفنج (الرغوة وقد استخدم قطاع التبريد وتكييف الهواء بالفعل . مواد الكربون الكورية الفلورية

كبدائل ولكن المعدات الجديدة تستخدم وبشكل متزايد يةالهايدروكلورالكربون مواد رغم أن هذه المواد ( التي ال تستنفد طبقة األوزون الهايدروفلوريةمواد الكربون

أنظمة توافقز ي تعز علما بان االتجاه العلمي يسير نحو قوية دفيئةهي غازات المادة (أو األمونيا ) تعمل معا وبشكل وثيق األوزون والتغييرات المناخية لكي

وقد . مواد الهايدروكاربون أو ) سابقاالثالجات صنع الكيماوية المستخدمة في مواد تخزين، حيث تم بموجبه "مصارف هذه المواد اإليداع لدى " ساعد التخزين

امها التخلص التدريجي من أجل استخد بدء قبل المنتجة الكربون الكورية الفلورية . فيما بعد، على تمديد فترات تطوير واختبار البدائل

التخزين إلتاحة وقت إضافي لتطوير نظام لقد استخدمت البلدان المستهلكة أيضا -62

ويتم حاليا استخدام عوامل لمكافحة الحرائق . بدائل للهالونات لمكافحة الحرائق . لجاف وذلك بشكل واسع مثل ثاني أكسيد الكربون والماء والرغوة والمسحوق ا

وقد أدت الطرق البديلة مثل الممارسات الجيدة لمكافحة الحرائق واستخدام مواد مكافحة الحرائق والتصميمات المناسبة للمباني وذلك بشكل كبير في تخفيض

بشكل تام في البلدان التخلص من الهالونات الحاجة ألنظمة الهالونات، وتم تحقيق .1993سهولة بحلول نهاية عام الصناعية وذلك بكل

29

إن الجهود المبذولة للتخلص التدريجي في البلدان الصناعية تركز حاليا على -63ويتم تشجيع األطراف في . وبروميد الميثيل يةالهايدروكلوروفلورالكربون مواد

بروتوكول مونتريال على ضمان أن يتم استخدام مواد الكربون األخرى المستنفدة لطبقة األوزون انتقالية للمواد كبدائل الهايدروكلوريةفلورية فقط

وقد كانت مواد الكربون . حيث ال تتوفر بدائل تعتبر مناسبة أكثر من ناحية بيئية في تحقيق األهداف األولى لعملية التخلص ضروريةالهايدروكلوريةفلورية

ل عام أقل أهمية التدريجي من مواد الكربون الكورية الفلورية ولكنها تعتبر بشك .بالنسبة للمعدات الجديدة المتوفرة على المدى المتوسط والبعيد

إن االستخدام الرئيسي لبروميد الميثيل هو في مجال الزراعة وخصوصا التطهير -64

وهناك حاجة في بعض . من أجل السيطرة على اآلفات واألعشاب الغريبة إن بروميد الميثيل المستخدم (.األحيان لهذه المعالجة من قبل المستوردين

في الوقت قد تم استثناؤه ألغراض الحجر الصحي وأغراض ما قبل الشحن وقد قامت لجنة الخيارات الفنية لبروميد الميثيل ). الحاضر من إجراءات الرقابة

% 95 بالفعل بتحديد البدائل المجدية فنيا ألكثر من برنامج االمم المتحدة للبيئة في امات الحجر الصحي وما قبل الشحن وقد أخضعت العديد من البلدان من استخد

. بالفعل بروميد الميثيل إلجراءات الرقابة أيضا نظرا لوجود مخاوف إزاء سميتها

30

:الوصول إلى األسواق العالمية / صون الحقوق – 2

تكون عندما تحصل األطراف على تقنيات جديدة إلنتاج أو استخدام البدائل فإنها -65 في األسواق ةمصدرتكون من الدول ال قادرة على المنافسة بشكل أفضل بصفتها

وقد أظهرت . الدولية لبدائل المواد المستنفدة لألوزون والمنتجات المتعلقة بها الخبرة في بعض الشركات الدولية أن التقنيات البديلة هي في بعض األحيان فعالة

وستقوم . في نوعية المنتجات النهائية ومجدية اقتصاديا وتؤدي إلى تحسين الصناعات الموجودة في البلدان األطراف في بروتوكول مونتريال باستخدام

.تقنيات جديدة من أجل تحقيق ميزة تنافسية في أسواق التصدير :الحصول على مساعدات مالية وفنية من الصندوق متعدد األطراف – 3

من المادة 1اف فان األطراف التي تعمل بالفقرة من خالل الصندوق متعدد األطر -66 من أجل التخلص التدريجي من يين تحصل على الدعم المالي والفني الضرور 5

ويتم تمويل المشاريع واألنشطة الخاصة . استهالك المواد الخاضعة للرقابة للتخلص التدريجي من المواد الخاضعة للرقابة في مختلف القطاعات الصناعية

التكاليف اإلضافية التي (شكل يتفق مع القائمة اإلرشادية للتكاليف التراكمية وذلك ب ). يتم تحملها نتيجة تطبيق البروتوكول

31

:القدرة على استيراد المواد الخاضعة للرقابة من أجل صيانة المعدات الحالية – 4

م بإجراءات مؤهل لتأخير االلتزا 5 من المادة 1 إن أي طرف يعمل بموجب الفقرة -67ولهذا فانه إذا . سنوات لغرض تلبية احتياجاته المحلية األساسية 10الرقابة لمدة

خاضعة للرقابة، مثال لصيانة تشغيل المعدات الحالية فانه، لمواداحتاج أي طرف ولكن (قد يقوم باستيراد المواد الضرورية الخاضعة للرقابة من األطراف األخرى،

للمواد كيلو جرام للفرد الواحد 0.3د االستهالك وهي بدون أن يتجاوز حدو للمواد كيلو جرام للفرد الواحد 0.02المدرجة في الملحق أ من البروتوكول وكمية

.وذلك للمدة المطلوبة من أجل تخفيض استهالكها) المدرجة في الملحق ب

الحصول غير قادر على 5 من المادة 1 إذا كان أي طرف يعمل بموجب الفقرة -68على كمية مناسبة من المواد الخاضعة للرقابة التي يحتاج إليها فان هذا الطرف يستطيع أن يقدم إشعارا للسكرتارية وتتم دراسة هذا اإلشعار من قبل األطراف

. وذلك التخاذ اإلجراء المناسب

32

:النصوص التفضيلية في البروتوكول

البروتوكول فان الطرف الذي يعمل من 5 كما هو منصوص عليه بموجب الفقرة -69 يستطيع أن يقدم إشعار إذا كان، وبعد أن قام باتخاذ 5 من المادة 1بموجب الفقرة

جميع الخطوات العملية، غير قادر على تنفيذ التزاماته نظرا للتنفيذ غير المناسب قبل وتتم دراسة هذا اإلشعار من . للنصوص الخاصة بنقل التقنية واآللية المالية

األطراف وحتى يتم اتخاذ قرار بهذا الشأن فان الطرف لن يعتبر بأنه غير ملتزم .بنصوص البروتوكول

: في البروتوكول مساوئ عدم أال يصبح البلد طرفا -ب

: التقنيات البالية- 1

لن يكون من السهل بالنسبة لغير األطراف الحصول على تقنيات جديدة تحل محل -70ويتم تقديم دعم مالي وفني لنقل . لمواد المستنفدة لألوزون ستخدمة ل التقنيات الم

ولهذا فان من المحتمل أن يكون . إطار اآللية المالية لألطراف نالتقنية وذلك ضم إن . على غير األطراف أن تعمل لمدة أطول بتقنيات تصبح وبشكل سريع بالية

افق جديدة تستخدم التقنيات البالية االستمرار في استخدام التقنيات البالية وإنشاء مر حيث أن ذلك سيؤدي إلى فقدان أسواق على الدولة سيمثل ضررا اقتصاديا

.التصدير للصناعات في البلد الذي ليس طرفا في البروتوكول

33

: حظر التجارة في المواد الخاضعة للرقابة أو المنتجات التي تحتوي على هذه المواد– 2

تصدير المواد الخاضعة للرقابة إلى غير من األطراف روتوكول الدول منع الب لقد -71األطراف وستنطبق القيود التجارية هذه على جميع المواد الخاضعة للرقابة ولهذا

المواد الخاضعة للرقابة إلى غير طرف يمكن أن يتم فقط من خالل تصديرفان ابة هم بالفعل أطراف في الخاضعة للرق للموادإن جميع المنتجين . غير األطراف

البروتوكول ولهذا فانه من الصعب على غير األطراف الحصول على عناصر وقد حظرت األطراف استيراد المنتجات المدرجة ضمن الملحق . خاضعة للرقابة

. د من البروتوكول من أي جهة ليست طرفا في البروتوكول

:التأثير على البيئة العالميــة

وضعها قبل عقد السبعينات من سابق ان أن تعود طبقة األوزون إلى إن باإلمك -72القرن الماضي فقط إذا انضمت جميع الدول إلى الجهود المبذولة للتوقف عن نفث

طبقة األوزون يؤدي فادإن استن . المواد المستنفدة لألوزون إلى الهواء الجوي على سطح الكرة ) B-UV(إلى زيادة في اإلشعاع الضار لألشعة فوق البنفسجية

إن اإلخفاق في . األرضية وهو ما قد يؤدي إلى أضرار كارثية للبشر والبيئة المصادقة على معاهدات األوزون واالستمرار في نفث المواد

34

المستنفدة لطبقة األوزون إلى الهواء الجوي سينال من الجهود الدولية المبذولة حصر تنولن . طبقة األوزون اد استنف لحماية األرض من اآلثار الضارة لعملية

البلدان التي تستمر في على طبقة األوزون اداألضرار التي تحدث نتيجة استنف استخدام المواد المستنفدة لطبقة األوزون ولكن ستكون لها آثار على مستوى

.العالم

اآلثار الماليــــة –ج

يال، وذلك خالل اجتماعها قامت األطراف في معاهدة فينا وبروتوكول مونتر -73األول الذي انعقد في مدينة هلسنكي، بتأسيس صندوقي ائتمان منفصلين ألنشطتها

. حيث كان واحدا منهما لبروتوكول مونتريال واآلخر التفاقية فينا : ذات العالقة وتتم . إن تكلفة تشغيل السكرتارية ستتم تغطيته من قبل هذين الصندوقين

ن الصندوقين وذلك بشكل تطوعي من قبل األطراف على المساهمات في هذي وليس من المطلوب من . أساس ميزان األمم المتحدة الخاص بعمليات التقييم

األطراف التي وبموجب ميزان األمم المتحدة الخاص بعمليات التقييم، لها مستوى ن لم ومن بين أولئك الذي . المشاركة في الصندوقين % 0.1من المشاركة يقل عن

يصبحوا بعد أطرافا في بروتوكول مونتريال قد يكون على العراق والفاتيكان فقط أما األطراف المحتملة األخرى فلن يكون مطلوبا منها . المساهمة في الصندوقين وال تعتبر المساهمات المطلوبة من قبل كوك آيالند . أن تقدم أية مساهمات

ان األمم المتحدة الخاص بعمليات التقييم وناورو ونيوي والفاتيكان بموجب ميز .معروفة في هذه المرحلة

35

االلتزامات األخالقيـــة – 7

في السنوات األخيرة أدت البحوث العلمية وبشكل كبير إلى تعزيز عملية فهم -74وتظهر األدلة . طبقة األوزون ادالعمليات التي تجرى في الجو بما ذلك استنف

الكلور عنصري ال يدع مجاال للشك أن المواد التي تحتوي على العلمية وذلك بما والبروم والتي هي من صنع اإلنسان هي السبب الرئيسي لتدمير طبقة األوزون

. الصادرة من الشمس ) UV-B(التي تحمي األرض من األشعة فوق البنفسجية -B(بنفسجي ولهذا فإن تدمير طبقة األوزون يؤدي إلى تزايد كمية اإلشعاع فوق ال

UV .(

على سطح ) B-UV( إن اآلثار السلبية على البشر لتزايد اإلشعاع فوق البنفسجي -75 يؤدي والذي,األرض تشمل تزايد حاالت سرطان الجلد والمياه الزرقاء في العين

إلى العمى وإلى األضرار بنظام المناعة في الجسم مما سيؤدي إلى تزايد حدوث . لمعدية وانخفاض فع الية برامج التطعيم الموجودة حاليا حاالت وقوع األمراض ا

أيضا إلى نتائج سلبية على ) B-UV(وقد يؤدي ازدياد األشعة فوق البنفسجية عدة أنواع من النباتات وهو ما يؤدي إلى انخفاض إنتاج المحاصيل وإلى

تي تشكل إن األنظمة اإلحيائية الصغيرة في المحيطات وال . األضرار بالغابات أساس سلسلة الغذاء في المحيطات تتأثر أيضا وبشكل سلبي وهو ما يؤدي إلى

إن األضرار التي . انخفاض المخزون السمكي فيها

36

تحدث للمواد وخصوصا البالستيك والمطاط المستخدم خارج المنازل باإلضافة ر أخر وهناك أث . صباغ والورق والمنسوجات ستكون مكلفة جدا الإلى الخشب وا

وهو زيادة التلوث الضوئي الكيماوي في طبقة التروبوسفير التي تحدث خصوصا . في محيط المدن حيث تتواجد عناصر التلوث

إن هذه اآلثار السلبية قد تصل إلى جميع البلدان في العالم وقد تكون البلدان النام ية -76

تعاني من أكثر األطراف عرضة للضرر والتأثر وخصوصا البلدان التي األمراض المعدية باإلضافة إلى المرافق الطبية غير المناسبة والبلدان التي تعتمد وبشكل كبير على األسماك كمصدر هام للغذاء والصادرات والبلدان التي تعاني

. من فقر وقلة المحاصيل

ية من خالل التفهم والتعاون، فقد توصل المجتمع الدولي إلى اتفاقية حول اآلل -77الالزمة لتقديم موارد جديدة وإضافية لحماية طبقة األوزون للدول التي تحتاجها

واآلن حيث أن هناك صندوقا متعدد األطراف ولديه موارد . أكثر من غيرها القدرة على المساعدة الفنية فان على البلدان النام ية أن تكون في يملك مالية و

ول مونتريال وذلك دون الحاجة إلى وضع تستطيع فيه االلتزام بنصوص بروتوك . التنازل عن برامج التنمية االقتصادية فيها

37

ملخص بالمالحظات حول النقاط الهام ة التي تجب دراستها عند دراسة إمكانية أن : ثامنا يصبح البلد عضوا في البروتوكول

من المادة 1قرة تقرير ما إذا كان بلد ما جدير أو غير جدير بالعمل بموجب الف - أ

5:

فان عليه أن يكون ضمن 5 من المادة 1 حتى يقوم بلد ما بالعمل بموجب الفقرة -78قائمة البلدان النام ية التي تم اعتمادها من قبل االجتماع األول لألطراف في

وتشمل هذه القائمة أفغانستان وبوتان وكيب فيردي وغينيا . بروتوكول مونتريال اندا وساو توم وبرينسيب وسيراليون والصومال وكمبوديا االستوائية ورو

. والعراق

إن بإمكان أي بلد ال يخضع لهذه القائمة ولكنه قرر بأنه تجب معاملته كبلد نام أن -79. يقدم طلبا خاصا إلى اجتماع األطراف في بروتوكول مونتريال التخاذ قرار بذلك

للعناصر الخاضعة (ستهالكي محسوب وعلى هذا البلد أن يكون له مستوى ا كيلو جرام للفرد الواحد عند دخول 0.03وهي أقل من ) للرقابة في الملحق أ

1البروتوكول حيز التنفيذ بالنسبة لهذا البلد أو في وقت بعد ذلك وحتى تاريخ كيلو جرام للفرد الواحد فان هذا البلد 0.03وإذا تم تجاوز مستوى . 1999يناير

وبموجب تعديل لندن فان إجمالي مستوى . 5ضعه كطرف في المادة سيفقد و االستهالك المحسوب للعناصر الخاضعة للرقابة في الملحق ب يجب أن يكون أقل

كيلو جرام للفرد الواحد بالنسبة للبلد من أجل المحافظة على وضعه 0.02من .5كطرف في المادة

38

5 من المادة 1ة المزايا الرئيسية للعمل بموجب الفقر –ب

:ما يلي تشمل 5 المزايا التي تتحقق بالنسبة ألي بلد كطرف في المادة -80

ب لمدة 2 – أ 2 الحق في تأجيل االلتزام بمعايير الرقابة المحدد ة في المواد -أ سنوات وذلك بدون زيادة إنتاج المواد الخاضعة للرقابة أو المنتجات 10

بها ألغراض التصدير، أي أن فترة السماح هذه الخاضعة للرقابة المتعلقة .مسموح بها حتى يتم الوفاء باالحتياجات المحلية األساسية

األهلية للحصول على الدعم المالي والفني من خالل الصندوق متعدد –ب .األطراف للتخلص التدريجي الستهالك المواد الخاضعة للرقابة

ريع على أفضل البدائل المتوفرة االحتماالت القوية للحصول وبشكل س –ج .والتقنيات البديلة المأمونة بيئيا

مسح الستهالك المواد الخاضعة للرقابة في البلد–ج

ومع ذلك . أنه ليس من بين االشتراطات أن يتم إجراء مسح قبل عملية التصديق -81

:لتاليةفان المسح للعناصر الخاضعة للرقابة في البلد سيكون مفيدا لألغراض ا

5 من المادة 1 تحديد ما إذا كان البلد مؤهال ألن يعمل بموجب الفقرة -أ ولكن إذا ظهر البلد في قائمة البلدان النام ية فانه ستتم معاملته بأنه يعمل (

المادة بيانات استهالك تظهر وذلك ما لم 5 من المادة 1بموجب الفقرة ). للرقابة خالف ذلكةالخاضع

39

عندما يصبح 7 تقديم تقارير بالبيانات اإلحصائية وذلك بموجب المادة تسهيل –ب .البلد طرفا في البروتوكول

عداد برنامج قطري وهو الذي يشكل األساس للحصول على إ تسهيل –ج المساعدة من الصندوق متعدد األطراف للمشاريع واألنشطة الخاصة

.رقابةللتخلص التدريجي من استهالك المواد الخاضعة لل

. تسهيل مراقبة االلتزام في إجراءات الرقابة والنصوص التجارية–د

: يجب أن يشمل المسح المواد التالية-82

خاضعة للرقابة وكميات المواد المنتجة مواد تحديد الصناعات التي تنتج -أ .منها

مواد المصدرة ك / تقدير احتساب كميات المواد المستنفدة لألوزون المستوردة –ب ومن شأن . المواد المخلوطة بما في ذلك )bulk(بمقادير كبيرة كيماوية

للمواد ةصدرمال / المستوردةصناعات الإجراء مسح لسجالت الجمارك و .أن يكون مفيدا لهذا الغرضالخاضعة للرقابة

تحديد أنظمة االستخدام للعناصر الخاضعة للرقابة في البلد وكميات المواد –ج . للرقابة المستخدمة في كل قطاعالخاضعة

تحديد كميات المنتجات التي تحتوي على عناصر خاضعة للرقابة والتي يتم –د / تصديرها من قبل البلد باإلضافة إلى البلدان التي يتم استيراد / استيرادها

.إليها/تصدير هذه المنتجات منها

ما في ذلك وسائل جمع المعلومات حول األساليب والعمليات الصناعية ب -هـباإلضافة إلى استراتيجيات ) والكميات المعاد تدويرها (التدوير المستخدمة

.الصناعة

40

: تعتبر المالحظات التالية مالحظات مفيدة تجدر دراستها بالنسبة إلجراء المسح -83

عندما يصبح بلد ما طرفا في البروتوكول فان البرنامج القطري يتم إعداده -أ الدعم المالي من على المنفذة والحصول الوكاالتواحدة من بمساعدة

ويحتاج برنامج البلد إلى إجراء مسح حيث . الصندوق متعدد األطراف تعتمد عليه خطة العمل الخاصة بالتخفيض والتخلص التدريجي للعناصر

ولهذا فان من شأن المسح من قبل البلد أن يسهل من . الخاضعة للرقابة .ج القطريإعداد البرنام

فان المواد 7 ألغراض بيانات تقديم التقارير كما هو مشترط بموجب المادة –ب ذات والمخاليطالكيماوية المواد فقط التي يجب تقديم تقارير بشأنها هي

في الموجودةوليست المواد الخاضعة للرقابة ) bulk( المقادير الكبيرة . )اإلسفنج (اء وأنواع الرغوة المنتجات المصنعة مثل الثالجات ومكيفات الهو

حتى 1995ويجب تقديم تقارير خاصة ببيانات االستهالك لسنوات األساس حتى 1998 بما في ذلك العامين بالنسبة لعناصر الملحق أ والسنوات 1997 أشهر 3 بما في ذلك العامين بالنسبة لعناصر الملحق ب وذلك خالل 2000

. رفا في البروتوكولمن التاريخ الذي يصبح فيه البلد ط : إن استخدامات المواد الخاضعة للرقابة هي كما يلي –ج

41

مخاليط ، CFC11 ، 12CFC ،113CFC ،115CFC (كمواد تبريد - 1للثالجات المحلية والثالجات ) azeotropic (500،502(ازيوتروبيك

الصناعية ومبردات المياه ومبردات القناني والمبردات الضخمة جدا .وآالت صنع الثلج ووحدات التبريد المبردة

مكيفات : مثال) 11CFC ،12CFC ،113CFC( في مكيفات الهواء – 2هواء الغرف ومكيفات الهواء المبرمجة، ومكيفات الهواء المركزية، مكيفات الهواء الترددية وذات الطرد المركزي والمتنقلة في السيارات

.طاراتوالشاحنات والحافالت والسفن والق

، CFC11 ، 12CFC ،113CFC ()االسفنج(رغوة ال عوامل نفخ – 3114CFC (البوليوريثان المرن، البوليوريثان القاسي، رغوة : مثال

.بوليوفيميك ورغوة الفينوليك والبوليسترين

CFC11 ، 12CFC ،113CFC ،114 (تيروسوالاإل محركات -4

CFC (العلب ومستحضرات إيروسوالت القناني وإيروسوالت : مثال .االستنشاق

صناعية مثل المبيدات الحشرية والمستحضرات العمليات ال مذيبات - 5 . الصيدالنية وتصنيع األصباغ الصناعية

ثالث كلوريد الكربون، ميثيل ، CFC11 ،113CFC( مذيبات للتنظيف - 6ف إزالة الشحوم من المكونات اإللكترونية والتنظي : مثال) الكلوروفورم

.المعدني وتنظيف األسطوانات الصلبة للكمبيوتر والغسيل الجاف

طفايات : مثال) 1402 – 1211 – 1301 –هالون ( طفايات الحريق – 7 .الحريق المحمولة ووحدات غمر المياه

42

المساهمات المالية في الصندوق االئتماني التفاقية فينا، الصندوق االئتماني –د ندوق متعدد األطراف لبروتوكول مونتريال والص

إذا كان مستوى مشاركة أي بلد بموجب ميزان األمم المتحدة الخاصة بالتقييمات -84

فان هذا البلد ليس مطلوبا منه المساهمة في صندوقي ائتمان % 0.1أقل من، . اتفاقية فينا وبروتوكول مونتريال

ذا البلد عليه أن يساهم فان ه % 0.1 إذا كان مستوى مساهمة أي بلد ما فوق نسبة -85

في صندوقي االئتمان على أساس يعتمد على ميزان األمم المتحدة الخاص بالتقييمات ويتم تعديله بموجب عدد األطراف التي من المطلوب منها أن تساهم

.لكل طرف مفرد% 25وذلك بحد أقصى يبلغ

من المطلوب منه فانه ليس 5 من المادة 1 إذا كان بلد ما يعمل بموجب الفقرة -86 .المساهمة في الصندوق المتعدد األطراف

فانه من المطلوب منه المساهمة 5 من المادة 1 إذا كان بلد ال يعمل بموجب الفقرة -87

في الصندوق المتعدد األطراف بموجب مقياس المساهمة المعد ل باالعتماد على .ميزان األمم المتحدة

قية فينا وبروتوكول مونتريال فإن العراق من بين غير األطراف في اتفا -88

والفاتيكان فقط قد يطلب منهما عندما يصبحا طرفين المساهمة في صندوقي ائتمان : اتفاقية فينا وبروتوكول مونتريال والصندوق متعدد األطراف

43

دراسة االلتزامات الرئيسية كطرف في البروتوكول-هـ

الرقابة للتخلص التدريجي من إنتاج يجب على الطرف أن يلتزم بإجراءات -89وإذا كان طرف يعمل . 2واستهالك المواد الخاضعة للرقابة بموجب المادة

سنوات لاللتزام 10 فانه يسمح له بمدة تأخير لمدة 5 من المادة 1بموجب الفقرة .بإجراءات الرقابة

مادةل على الطرف تقديم بيانات إحصائية حول إنتاج واستيراد وتصدير ك -90

1989 ،) الملحق أ (1986 للرقابة بصفة سنوية لسنوات األساس ةخاضعالملحق (1991، )1الملحق ب والملحق ج، المجموعة (1989 ،) الملحق ب (

1997 – 1995 هي معدل سنوات 5إن سنوات األساس ألطراف المادة ). هـ) 1موعة الملحق ج، المج (2015، )الملحق ب (2000 – 1998، )الملحق أ (

ـ (1998 – 1995واألعوام ويمكن تقديم تقارير بأفضل التقديرات ). الملحق ه . لسنوات األساس إذا كانت البيانات الحقيقية غير متوفرة

يجب على الطرف حظر االستيراد من والتصدير إلى غير أطراف البروتوكول -91

. الخاضعة للرقابة المد رجة في الملحق أ والملحق بللمواد

44

. على الطرف حظر االستيراد من غير األطراف للمنتجات المدرجة في الملحق د-92

من 9 على الطرف أن يقدم تقريرا حول األنشطة التي يتم القيام بها بموجب المادة -93 .البروتوكول

التصديق أو االنضمام أو الموافقة أو القبول –و

ا وبروتوكول مونتريال فانه يجب تقديم حتى يصبح البلد طرفا في اتفاقية فين -94حسب النظام (مستند رسمي خاص بالتصديق أو االنضمام أو الموافقة أو القبول

ويكون ذلك عادة من رئيس الدولة أو وزير الشئون ). القانوني الداخلي لذلك البلد الخارجية وذلك إلى الطرف المودع لديه للمستندين القانونين االثنين، أي األمين

وباإلضافة إلى ذلك فان كل تعديل في . العام لألمم المتحدة في نيويورك بروتوكول مونتريال يجب التصديق عليه بشكل منفرد بينما تدخل كل مجموعة

شهور من 6من اإلضافات على البروتوكول وبشكل تلقائي حيز التنفيذ بعد .تاريخ اإلشعار الرسمي بالتغييرات من قبل الطرف المودع لديه