2007سبتمبر /رام اهللا، أيلول

مشروع الوقاية والسيطرة على إنفلونزا الطيور واإلنسان في الضفة الغربية وغزة

التقييم البيئي وخطة اإلدارة البيئية

: إعداد

دة الشعب الفلسطينيبرنامج مساع/برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ريم مصلح. د

وحدة تنفيذ المشروع للوقاية والسيطرة على إنفلونزا الطيور

إنفلونزا الطيور وبتمويل من البنك لمكافحةتم إعداد هذه الوثيقة بالتعاون مع اللجنة الوطنية الفلسطينية .الدولي

E2102 v. 1 rev P

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

ed

2

:جدول المحتويات 4 ............................................................................................................................... :ملخص. 1

7 ................................................................................................................... :وصف المشروع. 2

11 ....................................... نظرة عامة إلى االتفاقيات والسياسات والقوانين الدولية والوطنية المنطبقة. 3

11 .............................................................................................. :للحماية الدولي البنك سياسة 3-1

12 .......................................................................................................... :الدولية االتفاقيات 3-2

12 ...... الفلسطيني بشأن الضفة الغربية وقطاع غزة-االتفاق المرحلي اإلسرائيلي – 2اتفاقية أوسلو 3-2-1

13 ..................................................................................................... :الفلسطينية التشريعات 3-3

14 ..................................................................................... :ن الفلسطيني األساسيالقانو 3-3-1

15 ................................................................... :2004للعام 20قانون الصحة العامة رقم 3-3-2

15 ............................................................................ :2003للعام 2قانون الزراعة رقم 3-3-3

16 ................................................. بخصوص البيئة 1999للعام 7القانون رقم : قانون البيئة 3-3-4

17 ............................................................................... :2002للعام 3قانون المياه رقم 3-3-5

17 ..................................... :المرسوم الرئاسي بتشكيل اللجنة الوطنية لمكافحة إنفلونزا الطيور 3-3-6

18 ............................................................................................ :نظام مزارع الدواجن 3-3-7

18 ............................................................................................ :نظام حواضن الدجاج 3-3-8

18 ......................................... ):غزة( 2005نظام ترخيص مزارع الدواجن والحيوانات للعام 3-3-9

19 ......................................................... :وانيةالنظام الخاص باألمراض الحي) ب(10و) أ(3-3-10

20 ...................................................... :1931النظام الخاص بالحجر الصحي للحيوانات، 3-3-11

20 ......................... ):1931 غزة فقط،(استيراد الدواجن : النظام الخاص باألمراض الحيوانية 3-3-12

)1928غزة فقط، (األمراض الوبائية الحيوانية بين الدواجن : النظام الخاص باألمراض الحيوانية 3-3-13.................................................................................................................................... 20

21 ....................................................................... :سطينية لتقييم األثر البيئيالسياسة الفل 3-3-14

21 ......................................... :توصيات لتحسين الوضع القانوني بخصوص إنفلونزا الطيور 3-3-15

23 ................... :الحيوانية للصحة العالمية المنظمة/والزراعة األغذية ومنظمة العالمية الصحة منظمة إرشادات

25 ............................................................................................................... :الوضع المؤسسي. 4

28 ................................................................. :ترحةاآلثار البيئية المحتملة واإلجراءات التلطيفية المق. 5

30 ..................................................................... :الحيوانية الصحة مكون في التلطيفية اإلجراءات 5-1

37 ...................................................................... :البشرية الصحة مكون في التلطيفية اإلجراءات 5-2

3

46 .............................................................................................................. :المراقبة واإلشراف. 6

46 ............................................................................................................... :االتفاقات القانونية. 7

46 ................................................................................................................... :العقود الملزمة. 8

48 ...................................................................................................................... :جدول التنفيذ. 9

50 ................................................................................................................. :ترتيبات التنفيذ. 10

50 .......................................................................................................... :الترتيبات المؤسسية. 11

50 .......................................................................................................................... :التقارير. 12

51 ............................................................................... :زيارة مزارع الدواجن التجارية والمنزلية. 13

53 ...................................................................................... :المشاورات مع األطراف ذات العالقة. 14

54 ............................................................................................ :إيجاز المعلومات للجمهور العام. 15

األغذية والزراعة والمنظمة العالمية للصحة الحيوانية ملخص االستراتيجية العالمية لمنظمة: 1الملحق رقم 61 .......................................................... للمكافحة التصاعدية إلنفلونزا الطيور ذات قدرة اإلمراض العالية

65 ................................................................. ملخص استراتيجية منظمة الصحة العالمية: 2الملحق رقم

70 ......................................................................................... اللوائح الصحية الدولية: 3الملحق رقم

73 ......................................................... الوضع المؤسسي لالستجابة إلى إنفلونزا الطيور: 4الملحق رقم

75 .................................................................. )2007(مدونة صحة الحيوانات األرضية : 5الملحق رقم

84 . مقارنة وسائل التخلص من النفايات الحيوانية المتولدة عن االنتشار الوبائي إلنفلونزا الطيور: 6الملحق رقم

89 ................................................. أفضل الممارسات الدولية في سالمة المختبرات البحثية: 7الملحق رقم

96 ....................................... توجيهات بخصوص مستوى السالمة البيولوجية في المختبرات: 8الملحق رقم

98 ............................................................. إرشادات اإلدارة البيئية لعقود األعمال المدنية: 9الملحق رقم

4

:ملخص. 1خطر انتشار إنفلونزا الطيور بين البشر والدواجن، أطلق البنك الدولي برنامجا إلى في مجرى االستجابة

إن البنك الدولي يدعم . لميا لالستعداد واالستجابة إلنفلونزا الطيور واالنتشار الوبائي الشامل بين البشرعاالسلطة الفلسطينية في سعيها لمواجهة التحديات التي يفرضها انتشار إنفلونزا الطيور الحالي وإمكانية

لدولي أن يتم إجراء تقييم بيئي للمشاريع أحد متطلبات البنك ا. بين بني البشر احدوث وباء شامل لإلنفلونز .المقترح تنفيذها بتمويل من البنك وذلك بهدف التأكد من أنها سليمة ومستدامة بيئيا

ثر هذه األنشطة على البيئة ثم تحدد أهناك خطة لإلدارة البيئية تقوم بدراسة كل نشاط مقترح وتبحث في وبعد ذلك، . ن األثر السلبي لكل من هذه األنشطة على البيئةالتي يجب اتخاذها للحد مالتلطيفية التدابير

إلى جانب ذلك، تحدد . التلطيفية وأية مؤسسة ستراقب التنفيذتدابير التوضح الخطة أية مؤسسة ستنفذ ليست الغاية من الخطة أن تضع إجراءات أو أدلة، ولكنها مع . الخطة تكلفة التدابير التلطيفية والمراقبة

.جراءات واألدلة الالزمة والتي ينبغي إعدادها للوقاية من المخاطر البيئية والحد منهاذلك تحدد اإل

ضمن مكوني الصحة البشرية والصحة الحيوانية في المشروع ال يتوقع من األنشطة التي سيتم القيام بها طاع العام فمعظم هذه األنشطة تركز على تحسين جاهزية الق. أن تحدث تأثيرات بيئية سلبية ملموسة

وتتمثل المجاالت الرئيسية . للتعامل مع انتشار الوباء بين الدواجن واحتمال انتشاره الشامل بين بني البشرإبادة للمخاطر البيئية المتعلقة بأنشطة المشروع في االنتشار غير المتعمد لفيروس إنفلونزا الطيور أثناء

ت والمعدات الوقائية المستعملة والتخلص منها، الحيوانات ونقل الجيف والنفايات الحيوانية والفضالوتلوث المياه السطحية والجوفية من استخدام المواد المطهرة والسالمة البيولوجية وإدارة النفايات في

ويمكن . إلى جانب ذلك، يمكن أن تحدث اضطرابات بيئية بسيطة أثناء ترميم المختبرات .المختبرات .الحد منها على النحو الموصوف في التدابير التلطيفية نب غالبية هذه التأثيرات أوجت

:تتضمن التوصيات الرئيسية التي يستعرضها تقرير خطة اإلدارة البيئية ما يلي

):15-3- 3يرجى االطالع على التفاصيل في القسم (توصيات عامة لتطوير الوضع القانوني .أ تولة بعد إصابتها بعدوى جيف الحيوانات الميتة أو المق التخلص منتطوير نظام حول )1

.مرضيةاألمن البيولوجي للمزارع بخصوصتطوير األنظمة واللوائح من قبل وزارة الزراعة )2

.الحواضنو

.إنجاز وتقديم األنظمة المتعلقة بالنفايات الخطرة واألنظمة المتعلقة بالنفايات الطبية )3

.النفايات الخطرةتوضيح أدوار سلطة جودة البيئة ووزارة الصحة بخصوص التعامل مع )4

5

تحديد آلية للوزارات لكي يكون بقدرتها أن تراقب وتشرف على أنشطة الوزارات األخرى )5 .التي تؤثر في مجاالت عملها

.العمل على إقرار لوائح الحجر الصحي التي صاغتها وزارة الزراعة )6

.صياغة لوائح بخصوص األمراض الحيوانية من قبل وزارة الزراعة )7

:ية لتطوير الوضع المؤسسي وآلية التبليغالتوصيات الرئيس .ب

خطة تشغيلية واحدة تشمل كال الوزارتين إلى ترجمة خطتي وزارة الزراعة ووزارة الصحة )1إجراءات تشغيل معيارية لكل إلى جانب سلطة جودة البيئة، بحيث تتضمن الخطة التشغيلية ن ال تتضمن هذه ويوصى أ. خطوة وتعريف دور كل وزارة أو سلطة في هذه اإلجراءات

الخطط التشغيلية المناصب الوظيفية لألشخاص المسؤولين وحسب، بل وأسماء الكادر وأرقام ممثال باللجنة الوطنية –االتصال بهم على كل المستويات، بدءا من المستوى الوزاري

احل وانتهاء بالمستوى المحلي أو مستوى المحافظة وذلك لكل مر –إنفلونزا الطيور لمكافحة .التشغيل

االستجابة واإلبادة العاجلة لضمان أن يتم اختيار فريقإلى عضو من سلطة جودة البيئة ضم )2موقع الدفن وطريقة اإلتالف بأسلوب سليم من الناحية البيئية وفي توافق مع خطة اإلدارة

بناء اآلن عضوا من سلطة جودة البيئة فريقويضم هذا ال. ت تلبية هذه التوصيةتم(البيئية ).على اتفاق تم من خالل اتصاالت خطية بين المؤسستين خالل فترة إعداد الخطة

التخلص نقل والاالستجابة واإلبادة العاجلة بمراقبة كل األنشطة المتعلقة باإلبادة و فريقسيقوم )3 .الجيف والنفايات، إلى جانب استخدام المواد المطهرة من

ويقترح استخدام . يث يشمل تقريرا عن الوضع البيئييوصى بأن يتم تحسين نظام التبليغ بح )4 :النماذج التالية

سجالت حول العاملين والمشرفين ) 1: (بالنسبة لنماذج الصحة، يوصى بأن تشمل )أ والتاريخ الصحي السابق، ) 4(والتطعيم، ) 3(وحالتهم الصحية، ) 2(في الموقع،

.واستخدام معدات الوقاية الشخصية) 5(

وعمليات ) 2(موقع حفرة الدفن، ) 1: (ج البيئة، يوصى بأن تشملبالنسبة لنماذ )ب والعوامل المأخوذة في االعتبار في عملية ) 3(، خلص من الجيف والنفاياتالت

يفضل أن يتم تحديد الموقع باستعمال النظام العالمي لتحديد ) 4(اختيار الموقع، وأبعاد ) 6(ياه، وحساسية الم) 5(لكي يتم وضعه على خريطة، (GPS)المواقع

ويجب تسليم نسخ عن النموذج البيئي . ومعلومات تحديد الموقع) 7(موقع الدفن،

6

إلى سلطة جودة البيئة ودائرة الصحة البيئية في وزارة الصحة ووزارة الحكم .ة المياهطالمحلي وسل

ختبرات سيقوم الخبير البيئي الذي توظفه وحدة تنفيذ المشروع بمراقبة إدارة النفايات في م )5االمتثال مع التدابير التلطيفية الواردة في مدى وزارة الزراعة ووزارة الصحة والتبليغ عن

ويجب أن يقدم الخبير البيئي نسخة عن مشاهداته وتوصياته إلى سلطة . خطة اإلدارة البيئية .جودة البيئة ودائرة الصحة البيئية في وزارة الصحة

:مكون الصحة الحيوانيةبلتلطيفية الخاصة التوصيات الرئيسية حول التدابير ا .ج

:والتخلصاإلبادة

والتشغيل بحيث تتضمن التوصيات والتخلصتطوير اإلرشادات الراهنة الخاصة باإلبادة )1 ).لالطالع على التفاصيل× ارجع إلى الصفحة . (الخاصة بكل خطوة في هذه اإلرشادات

.في أقرب وقت ممكن والتخلصإعداد إجراءات التشغيل المعيارية لإلبادة والنقل )2

.اإلبادة العاجلة على هذه اإلجراءاتواالستجابة فريقتدريب )3

:تمتين قدرات الرصد

.إعداد دليل للسالمة البيولوجية لمختبرات وزارة الزراعة )1

.إعداد دليل إلدارة النفايات لمختبرات وزارة الزراعة )2

.تدريب فنيي المختبرات على السالمة البيولوجية )3

ر المعدات الالزمة لتحسين السالمة البيولوجية للمختبر، بما يشتمل على جهاز تعقيم توفي )4المختبرات، وغيرها من الناتجة عنالجيف من وسيلة للتخلصلحرق النفايات أو موقدو

، مثل فالتر تنقية الهواء 3رقم و 2رقم لبلوغ مستويات السالمة البيولوجية المعدات الالزمة .والمصابيح فوق البنفسجية، الخعالية الكفاءة،

:استخدام الكيماويات

.استخدام الكيماويات حسب مدونة السلوك واإلجراءات )1

التي تبقى اختيار الكيماويات بالتنسيق مع سلطة جودة البيئة لمنع استخدام الكيماويات )2 .متواجدة في البيئة

.إدراج قائمة بالكيماويات التي ستستخدم في خطة الطوارئ )3

:يات الرئيسية حول التدابير التلطيفية الخاصة بمكون الصحة البشريةالتوص .د

.إعداد دليل تشغيلي إلدارة النفايات الناتجة عن مختبر وزارة الصحة )1

.3تجهيز المختبر بأية معدات الزمة لبلوغ مستوى السالمة البيولوجية )2

.ي إدارة النفاياتتجهيز المختبر بأية معدات الزمة للتمكن من تطبيق ممارسات مقبولة ف )3

7

راجع تقرير التقييم البيئي عددا من القوانين، بما فيها القانون األساسي الفلسطيني، وقانون الصحة العامة، ترخيص ونظام، الحواضننظام مزارع الدواجن، و ونظاموقانون الزراعة، وقانون البيئة، وقانون المياه،

كما يقترح تقرير . 2بأمراض الحيوانات، واتفاقية أوسلو ، واألنظمة الخاصة مزارع الدواجن والحيوانات .التقييم البيئي أنشطة المراقبة والمؤسسات المسؤولة عن مراقبة كل تدبير من التدابير التلطيفية

إن احتمال حدوث انتشار وبائي إلنفلونزا الطيور في الضفة الغربية وغزة يتطلب القدرة على القيام ويعني ذلك أن عددا من القطاعات المختلفة سيلزمها أن تعمل بالتنسيق، وأنه . باستجابة منظمة ومنهجية

هي إن إحدى أهم الخطوات التي تم اتخاذها . ينبغي العمل معا على تطوير مسار المعلومات وخطط العمللعمل وتنسيق ا التخطيط المناسبوقد يسرت هذه اللجنة . إنفلونزا الطيور لمكافحةتأسيس اللجنة الوطنية

.ما بين أهم األطراف ذات العالقة، مثل وزارة الصحة ووزارة الزراعة وسلطة جودة البيئة وغيرها

:وصف المشروع. 2إن إمكانية ظهور انتشار وبائي إلنفلونزا الطيور بقدرة إمراض عالية قد وضعت الضفة الغربية وغزة

فاع مخاطرة انتشار العدوى بين الطيور تحت مخاطرة عالية بسبب العدد الكبير للطيور المهاجرة وارتوجود حاالت انتشار وبائي في الجوار في إسرائيل ومصر واألردن يزيد من هذا الخطر ما إن . الداجنة

، تم تأكيد وجود إنفلونزا 2006إبريل /نيسان 20ففي . لم يتم التعامل معه بالكفاءة والسرعة الالزمةمنظمة و األمم المتحدة لألغذية والزراعة ارير منظمةمواقع في غزة حسب تق 8في H5N1الطيور

مزرعة كإجراء وقائي ولم يتم 45طير في 400.000وقد تم في غزة إبادة حوالي . الصحة العالميةكما حدثت تسع حاالت انتشار للوباء في مزارع الدواجن في . التبليغ عن انتشار العدوى بين البشر

ووقعت خمس من هذه الحاالت على حدود قطاع 2006.1مارس /رآذا 31-16إسرائيل في الفترة بين غزة، وواحدة على مقربة من الحدود المصرية، وواحدة بالقرب من القدس، وواحدة في األغوار الشمالية

وبلغ عدد الطيور التي أبيدت خالل حاالت االنتشار الوبائي هذه 1.األردنية-بالقرب من الحدود اإلسرائيلية 1.يونمل 1.2حوالي

2.ولالستعداد واالستجابة لتفشي الوباء بين البشرأطلق البنك الدولي برنامجا عالميا إلنفلونزا الطيور وضمن هذا اإلطار، يدعم البنك الدولي البلدان المعنية في مواجهة التحديات التي يفرضها االنتشار الحالي

برنامج /ويعمل برنامج األمم المتحدة اإلنمائي 3.بشرإلنفلونزا الطيور وإمكانية تفشي وباء اإلنفلونزا بين ال

1 Leventhal, A., Ramlawi, A., Belbiesi, A., Balicer, R. D (2006). Regional collaboration in the Middle East to deal with H5N1 avian flu. BMJ 333: 856-858. 2 http://www.imf.org/external/pubs/ft/afp/2006/eng/022806.htm 3 Global Program for Avian Influenza Control land human pandemic preparedness and response. Interim Guidelines for Managing potential Environmental and Social safeguard issues in Bank-Assisted Avian Influenza Control Projects (April 2006). Page 6

8

مساعدة فنية من منظمة األغذية والزراعة على بمساعدة الشعب الفلسطيني بتمويل من البنك الدولي ومساعدة الشعب الفلسطيني في التحضير لألعمال الطارئة التي ينبغي القيام بها لالستجابة إلى مخاطر

.الضفة الغربية وغزة انتشار إنفلونزا الطيور في

انسجاما مع البرنامج العالمي إلنفلونزا الطيور، يتمثل الهدف التنموي للبرنامج في تقليل الخطر الماثل ذات قدرة إمراض عالية، إلى جانب التحضير للسيطرة اعلى البشر والطيور الداجنة من العدوى بإنفلونز .الحد من الخسائر في الدخل من خالل التعويض واالستجابة لتفشي وباء اإلنفلونزا، بما في ذلك

سيعمل المشروع في مختلف أنحاء الضفة الغربية وقطاع غزة، إذ من الممكن أن : منطقة عمل المشروع .يشمل الخطر البلد بأكمله

:يغطي المشروع المكونات التالية

الصحة الحيوانية والخدمات البيطرية: 1المكون )1 الصحة البشرية: 2المكون )2

.التوعية العامة واإلدارة البيئية: 3المكون )3

الصحة الحيوانية والخدمات البيطرية: 1المكون

والتخلص واإلبادة ) 2(قدرات الرصد والتشخيص، ) 1: (يتكون هذا المكون من ثالثة مكونات فرعية هيالية في إطار كل وسيتم القيام باألنشطة الت. والتعويض عن الخسائر في الدخل) 3(، من الجيف والنفايات

:من هذه المكونات الفرعية

قدرات الرصد والتشخيص: 1-1المكون الفرعي

وتوفير معدات الوقاية ) ب(تدريب الطاقم الميداني على الرصد والمراقبة، ) أ: (تتضمن األنشطةلقاحات، وال) ج(الشخصية للفنيين الميدانيين المعرضين لمخاطرة التلوث بشكل مباشر أثناء عملية الرصد،

وتجهيز مختبر بيطري في غزة، بما يشمل توريد الكواشف والمستهلكات المخبرية، إلى جانب تطوير ) د(وبعض أنشطة التوعية ) و(والتدريب لفنيي المختبرات، ) هـ(الضفة الغربية، في قدرات المختبر القائم

منخرطين في خط اإلنتاج المتعلق الموجهة بشكل رئيسي نحو األشخاص ال(المجتمعية والتعبئة االجتماعية وتطوير ويمكن أن تضم بعض األنشطة الممكنة األخرى تقديم تدابير الحجر الصحي المناسبة ). بالدواجن

.نظام جمع وتحديث روتيني للبيانات الوبائية

خلص من الجيف والنفاياتاإلبادة والت: 2-1المكون الفرعي

ومزارع الدواجن، إلى جانب تقديم التخلص من الحيفمواقع سيدعم هذا المكون الفرعي اإلبادة وتطهير .المساعدة الفنية للشركاء في السلطة الفلسطينية حول إجراءات اإلبادة وجمع البيانات

9

التعويض عن الخسائر في الدخل: 3-1المكون الفرعي

تطوير كل الترتيبات وسيتم . سيقدم هذا المكون الدعم الفني للجنة التعويض ونسبة من تمويل التعويضاتشهر القليلة األولى من تنفيذ القانونية والتشغيلية والمؤسسة الالزمة لتنفيذ هذا المكون الفرعي في األ

منحة (فريق العمل على إنفلونزا الطيور المقدمة إلى وكاالت األمم المتحدة المشروع من خالل منحة ).صندوق ائتمان األمم المتحدة

ريةالصحة البش: 2المكون

سيدعم هذا المكون األنشطة الهادفة إلى الوقاية من انتشار فيروس إنفلونزا الطيور إلى البشر وسيغطي وتمتين نظم رصد الصحة العامة، ) 2(الوقاية والسالمة البشرية، ) 1: (المكونات الفرعية الثالثة التالية

.وتمتين قدرات االستجابة لدى الجهاز الصحي) 3(

:شطة التالية لكل من هذه المكونات الفرعيةوسيتم تنفيذ األن

الوقاية والسالمة البشرية: 1-2المكون الفرعي

حماية الطاقم الطبي والميداني والفئات األخرى المعرضة بشكل كبير من خالل ) أ: (سيدعم هذا المكون، سيتم تخصيص موارد كافية لمعدات الوقاية الشخصية. االنخراط في الكشف عن المرض ورصده

والتعبئة االجتماعية ) ب(والعالجات الوقائية، والمواد المطهرة، والتلقيح ضد اإلنفلونزا البشرية الموسمية، .ورفع مستوى الوعي العام في المجتمع

تمتين نظم رصد الصحة العامة: 2-2المكون الفرعي

ن توفر المعلومات حول مدى سعيا لتقييم المخاطر على الصحة العامة وإرشاد التدخالت الوقائية، ال بد م، وحول األمراض المعدية المتداولةانتشار عدوى اإلنفلونزا في الحيوانات والبشر، وحول الفيروسات

وسيتضمن ذلك . لهذه الغاية، سيدعم المشروع تمتين قدرات المختبرات القائمة. األخرى ذات األولويةكما سيتم دعم تطوير قدرات التشخيص لدى .توفير المعدات الالزمة لجمع العينات ونقلها وفحصها

.المختبرات القائمة

استجابة الجهاز الصحي: 3-2المكون الفرعي

من المرجح أن يكون العبء الواقع على الجهاز الصحي بالغ الحجم، مع أنه من الصعب تحديده بأرقام ي قدرة اإلمراض العالية وفي ظل الوضع الراهن، إن احتمال أن يصبح فيروس إنفلونزا الطيور ذ. دقيقة

وبالتالي فينبغي أن يكون بناء استجابة وطنية . قادرا على االنتقال بين البشر يعتبر مصدر قلق خاصفعالة في مجال الصحة العامة جزءا من خطة وطنية متكاملة لتنفيذ التدخالت المثبتة النجاعة بشكل عاجل

في حال : التطعيمات) 1: (المكون الفرعي ما يلي وستتضمن األنشطة ضمن هذا. وعلى المستوى الوطني

10

توفر التمويل لتنفيذ خطة لوجستية ، سيتم )عندما تصبح اللقاحات متاحة(تفشي وباء إنفلونزا الطيور سيكون استخدام : العالج الدوائي) 2. (لتطعيم الفئات المستهدفة ذات األولوية) التوريد والتوزيع(تفصيلية

روسات جزءا من الجهود الرامية الحتواء التفشي الوبائي وللحد من المراضة األدوية المضادة للفيوستعطى األولوية للفئات ). دواء مضاد للفيروسات(لذلك، سيتم تقديم الدعم لشراء تامي فلو . والوفيات

وسيدعم المشروع استخدام األدوية المضادة للفيروسات في . السكانية األكثر عرضة للخطر المباشربناء على تقييم االحتياجات : الخدمات الطبية) 3. (والوقاية المطولة) ب(ما بعد التعرض، ) أ: (تحاال

الذي سيتم تنفيذه ضمن منحة صندوق ائتمان األمم المتحدة، سيتم تقديم المساعدة لنظام الرعاية الصحية وسيكون من . تمعية األساسيةلضمان استعداده لتقديم الرعاية الطبية األمثل والمحافظة على الخدمات المج

الممكن تمتين قدرات الرعاية اإلكلينيكية من خالل تشكيل وحدات مختصة في عدد من المستشفيات .المختارة

التوعية العامة واإلدارة البيئية: 3المكون

ئ تشير التقييمات الراهنة إلى أن هناك مجالين من األنشطة على األقل حيث سيلزم توفير التمويل الطاراألنشطة اإلضافية حول التوعية العامة والمعلومات، والتي لم تتم االستجابة ) أ: (لتلبية االحتياجات الناشئة

.وتنفيذ خطة إدارة بيئية) ب(، 2و 1لها ضمن المكونين

التوعية العامة والمعلومات: 1-3المكون الفرعي

ر العام، وخاصة السكان الريفيين والمناطق يلزم القيام بحملة توعية ومعلومات منسقة وموجهة إلى الجمهوسيتم تنفيذ بعض أنشطة ). مناطق المخاطرة العالية(المنزلية المزارعالتي يشيع فيها تربية الدواجن في

كما أن وزارة الزراعة تخطط لطباعة . تحت إشراف وزارة الصحة 2التوعية العامة ضمن المكون أما األنشطة اإلضافية غير . موجهة إلى منتجي الدواجن) 1ضمن المكون (وتوزيع منشورات وكراسات

وستفوض وحدة تنفيذ المشروع خبيرا أو . 3فسيتم تمويلها ضمن المكون 2و 1المحسوبة ضمن المكونين هيئة مختصة في مجال االتصال إلعداد استراتيجية للتوعية العامة بالتشاور مع وكاالت األمم المتحدة

).اليونيسف، لجان اإلغاثة الزراعية، الخ(رئيسية والمؤسسات األهلية ال

تنفيذ خطة إدارة بيئية: 2-3المكون الفرعي

تم . سيقوم هذا المكون الفرعي بتنفيذ التدابير الموصوفة في خطة اإلدارة البيئية الحالية بعد أن يتم إقرارهاوتم . ائتمان األمم المتحدةإعداد هذه الخطة كجزء من األنشطة ضمن المشروع الممول من خالل صندوق

الخطوط المرشدة المرحلية إلدارة القضايا البيئية والحماية االجتماعية في مشاريع "إعداد الخطة باتباع والصادرة عن وحدة ضمان الجودة والتقيد بها في " السيطرة على إنفلونزا الطيور التي يدعمها البنك

.2006إبريل /نيسان

11

يات والسياسات والقوانين الدولية والوطنية المنطبقةنظرة عامة إلى االتفاق. 3

:سياسة البنك الدولي للحماية 3-1يتطلب البنك الدولي إجراء تقييم بيئي للمشاريع المقترحة لتمويل البنك لها بهدف المساعدة في التأكد من

لتقييم البيئي بمثابة إن ا. أن هذه المشاريع سليمة ومستدامة بيئيا، مما سيحسن من عملية اتخاذ القرارعملية يعتمد مجالها وعمقها ونوع التحليل فيها على طبيعة المشروع المقترح وحجمه وما له من تأثيرات

وتتضمن هذه العملية تقييم المخاطر والتأثيرات البيئية المحتملة للمشروع في مجال تأثيره، . بيئية محتملةار المشروع والموقع والتخطيط والتصميم والتنفيذ من وتفحص بدائل المشروع، وتحديد طرق تحسين اختي

خالل الوقاية من التأثيرات البيئية المعاكسة أو الحد منها أو تخفيفها أو التعويض عنها، ومن خالل تحسين كما يتضمن التقييم عملية تلطيف وإدارة التأثيرات البيئية المحتملة على مدى مراحل . التأثيرات اإليجابية

لتدابير الوقائية على التدابير التلطيفية والتعويضية حيثما كان ذلك األفضلية لالبنك ويعطي. شروعتنفيذ الم .ممكنا

يصنف البنك الدولي المشاريع المقترحة في واحدة من أربع فئات اعتمادا على نوع المشروع وموقعه نيف مشروع الوقاية والسيطرة وقد تم تص. وحساسيته وحجمه وطبيعة تأثيراته البيئية المحتملة ومداها

على إنفلونزا الطيور واإلنفلونزا البشرية في الضفة الغربية وغزة ضمن الفئة البيئية ب، كونه يتضمن ويتم تناول عملية التقييم البيئي لمشروع . باإلمكان إدارتها أثناء تنفيذ المشروع معتدلةتأثيرات بيئية

المعتدلةفهذه الخطة تتناول التأثيرات البيئية المعاكسة . لبيئية هذهإنفلونزا الطيور من خالل خطة اإلدارة ا .لمكوني المشروع الخاصين بالصحة الحيوانية والصحة البشرية

بالنسبة لمكون الصحة الحيوانية، تتناول خطة اإلدارة البيئية احتواء األمراض الحيوانية وإدارة النفايات اد الخاصة في المختبرات وتدريب عمال الخدمات البيطرية على فيما يخص النفايات واالنبعاثات والمو

تبني إجراءات التعامل اآلمن مع مواد إنفلونزا الطيور، واإلبادة اآلمنة للدواجن المصابة بالعدوى أما بخصوص مكون الصحة البشرية، فتركز خطة اإلدارة . الجيف والتخلص منوالمعرضة للمخاطرة البارزة ت والتجهيز والتدريب للمختبرات والمرافق الطبية إلدراج القضايا البيئية البيئية على توفير المعدا

تقدم خطة اإلدارة البيئية خطة لتلطيف . في إجراءات احتواء األمراض الحيوانية وإدارة النفايات الخاصةالمشكالت في إدارة التأثيرات ومراقبتها بما يضمن توفر االنتباه المناسب للقضايا البيئية وتتبع التقدم أو

.هذه القضايا

12

:االتفاقيات الدولية 3-2

4الفلسطيني بشأن الضفة الغربية وقطاع غزة-سرائيلياإلالمرحلي االتفاق – 2أوسلو اتفاقية 1- 3-2

آليات التنسيق بين الوزارات الفلسطينية والجانب اإلسرائيلي بخصوص الصحة والبيئة تحدد هذه االتفاقية . جانب ذلك، تلزم االتفاقية الطرفين بإصدار معايير تتوافق مع المعايير المقرة دوليا وإلى. والزراعة

وينبغي أن تكون هذه المعايير متكافئة ومتوافقة بين الطرفين في قطاعات الصحة والخدمات البيطرية .والجوانب البيئية

الصحة: 17المادة –البروتوكول الخاص بالشؤون المدنية : 3الملحق ) أأن يتبادل الطرفان اإلسرائيلي والفلسطيني المعلومات بخصوص األوبئة واألمراض السارية، وأن يتعاونا

إلى جانب ذلك، أن تشكل لجنة . في مكافحتها وأن يطورا الوسائل لتبادل الملفات والمستندات الطبيةويجب أن . وإسرائيل لتيسير التنسيق والتعاون حول القضايا الصحية والطبية بين الجانب الفلسطيني

.باالعتبار منظمة الصحة العالميةتجري التطعيمات وفقا للمعايير المقبولة دوليا مع أخذ توصيات

الزراعة: 8المادة – بالعالقات االقتصاديةالبروتوكول الخاص : 5الملحق ) بلمبادئ التالية التي ستطبق مات البيطرية الرسمية للطرفين على التبادلية وفقا لدستعتمد العالقات بين الخ

:في كل المناطق الخاضعة لسلطانهما القضائي

ستبذل إسرائيل والسلطة الفلسطينية قصارى جهدهما للمحافظة على المعايير البيطرية .أ .وتحسينها

ستتخذ إسرائيل والسلطة الفلسطينية كافة التدابير لبلوغ معايير متكافئة ومتوافقة .ب الحيوانية، بما في ذلك التطعيم العام للحيوانات بخصوص السيطرة على األمراض .رة على الفضالتط، ومعايير السياإلزالةوالطيور، والحجر الصحي، وتدابير

ستنسق الخدمات البيطرية الرسمية إلسرائيل والسلطة الفلسطينية فيما بينها وتتبادل .ج فوري بحاالت المعلومات بانتظام حول األمراض الحيوانية وستؤسس آلية لإلشعار ال

.االنتشار الوبائي لمثل هذه األمراض

وسيؤسس الجانبان لجانا فرعية من جانب خدماتهما البيطرية الرسمية، حيث تقوم بتحديث المعلومات أي تغيير في أحكام هذه المادة يتطلب موافقة . ومراجعة القضايا والسياسات واإلجراءات في هذه الميادين

.الطرفين

.، واشنطن العاصمة، الواليات المتحدة األمريكية1995سبتمبر /أيلول 28 4

13

حماية البيئة: 12المادة –لبروتوكول الخاص بالشؤون المدنية ا: 3الملحق ) جالتي مستويات الملوثات : سيتبنى الطرفان ويطبقان ويكفالن التقيد بالمعايير المقرة دوليا بخصوص ما يلي

الغازية والفضالت السائلة، والمستويات المقبولة لمعالجة النفايات الصلبة من خالل االنبعاثات تنطلقهذه النفايات، واستخدام المواد والنفايات الخطرة للتخلص منئلة والطرق والوسائل المتفق عليها والسا

وفقا ألحكام المادة (والتعامل معها ونقلها ) بما فيها مبيدات اآلفات ومبيدات الحشرات ومبيدات األعشاب(فات واإلزعاجات األخرى التي وتخزينها، ومعايير الوقاية والحد من الضجيج والروائح واآل) النقل – 38

.يمكن أن تؤثر في الطرف اآلخر

:التشريعات الفلسطينية 3-3 :التشريعات التالية هي تلك السارية في األرض الفلسطينية المحتلة ولها عالقة بإنفلونزا الطيور

5.القانون األساسي الفلسطيني )1

.2004للعام 20رقم القانون 6:قانون الصحة العامة )2

2005.8للعام 11وتعديله من خالل القانون رقم 2003للعام 2رقم القانون 7:لزراعةقانون ا )3

.بخصوص البيئة 1999للعام 7القانون رقم 9:قانون البيئة )4

2002.10للعام 3قانون المياه رقم )5

.2006للعام 17رقم 11إنفلونزا الطيور لمكافحةالمرسوم الرئاسي بتأسيس اللجنة الوطنية )6

بخصوص مزارع 2006للعام 12مرسوم مجلس الوزراء رقم 12:رع الدواجننظام مزا )7 .الدواجن

بخصوص حواضن 2005للعام 380مرسوم مجلس الوزراء رقم 13:نظام حواضن الدجاج )8 .الدجاج

).غزة فقط( 2005نظام ترخيص مزارع الدواجن والحيوانات للعام )9

ساري المفعول ما لم يتعارض مع ( 1954للعام 39النظام الخاص باألمراض الحيوانية رقم ) أ )10 ).أية قوانين أخرى في الضفة الغربية

.48-5، ص 2002يوليو /الوقائع الفلسطينية، عدد خاص ، تموز –الجريدة الرسمية 5 .34-14، ص 2005إبريل /الوقائع الفلسطينية، نيسان –الجريدة الرسمية 6 .71- 23، ص 2003أكتوبر /الوقائع الفلسطينية، تشرين األول –الجريدة الرسمية 7 .9-8، ص 2005سبتمبر /الوقائع الفلسطينية، أيلول –الجريدة الرسمية 8 .70-38، ص 2000فبراير /الوقائع الفلسطينية، شباط –الجريدة الرسمية 9

.28-5، ص 2002سبتمبر /قائع الفلسطينية، أيلولالو –الجريدة الرسمية 10 .32-30، ص 2006يونيو /الوقائع الفلسطينية، حزيران –الجريدة الرسمية 11 .533-529، ص 2006يونيو /الوقائع الفلسطينية، حزيران –الجريدة الرسمية 12 .432-428، ص 2006يونيو /الوقائع الفلسطينية، حزيران –الجريدة الرسمية 13

14

ساري المفعول ما لم يتعارض ( 1945للعام 43النظام الخاص باألمراض الحيوانية رقم ) ب ).الضفة الغربيةغزة ومع أية قوانين أخرى في

.متماثالن من وجهة النظر التقنية) ب(10و) أ(10كال النظامين

).غزة فقط) (1931(بالحجر الصحي للحيوانات ام الخاص النظ )11

).1931غزة فقط، (استيراد الدواجن : النظام الخاص باألمراض الحيوانية )12

).1928) (غزة فقط(األمراض الوبائية الحيوانية : النظام الخاص باألمراض الحيوانية )13

14).2000(السياسة الفلسطينية لتقييم األثر البيئي )14

تمت صياغة لوائح بخصوص الحجر الصحي البيطري، ولكنها لم تعرض على مجلس إلى جانب ذلك، وسيكون بمقدور هذا القانون أن يستبدل القانونين الخاصين بالحجر الصحي للحيوانات . الوزراء بعد

. ، وأن يسد الفجوة المتمثلة في نقص مثل هذه القوانين في الضفة الغربية)غزة( 1931واستيراد الدواجن، وقد تمت أيضا . سيوحد القانون النظام ما بين غزة والضفة الغربية حالما يتم إقراره على هذا النحو كما

صياغة مسودة لوائح أخرى من قبل وزارة الزراعة بخصوص استخدام األدوية الحيوانية، مع أنها لم ي ضبط استخدام وما أن يتم إقرار هذه اللوائح، ستساهم ف. تعرض بعد على مجلس الوزراء للمصادقة

.األدوية واستيرادها إلى البالد، بما في ذلك اللقاحات الخاصة بالدواجن

هناك أيضا نوعان من اللوائح التي صاغتها سلطة جودة البيئة، األولى حول النفايات الصلبة والثانية حول ى جانب ذلك، وإل. ولكن هذه اللوائح لم تعرض على مجلس الوزراء للمصادقة بعد. النفايات الخطرة

.يجري العمل على االنتهاء من مسودة لوائح حول النفايات الطبية

15:القانون الفلسطيني األساسي 1- 3-3

البيئة المتوازنة النظيفة حق من حقوق اإلنسان والحفاظ "على أن 33ينص القانون األساسي في مادته إن تعريف القانون ."بل مسؤولية وطنيةعلى البيئة الفلسطينية وحمايتها من أجل أجيال الحاضر والمستق

لألساسي للبيئة النظيفة واآلمنة كحق من حقوق اإلنسان يعد أساسا للقوانين الالحقة الصادرة بخصوص تشير هذه المادة أيضا إلى أهمية التنمية المستدامة، بالنظر إلى ضرورة . البيئة ولحماية النظم البيئية

.س من أجل أجيال الحاضر وحسب بل وأجيال المستقبل أيضاالحفاظ على البيئة وحمايتها لي

مبدأ سيادة القانون أساس الحكم في فلسطين، وتخضع "إلى جانب ذلك، ينص القانون األساسي على أن هذه المادة تنص على أن ). 6المادة " (هزة والهيئات والمؤسسات واألشخاصللقانون جميع السلطات واألج

.ها الوزارات الحكومية، عليها أن تخضع للقانونكافة المؤسسات، بما في

.23/4/2000 – 27أقرت من قبل مجلس الوزراء في القرار رقم 14 .48-5، ص 2002يوليو /الوقائع الفلسطينية، عدد خاص ، تموز –الجريدة الرسمية 15

15

:2004للعام 20رقم 16قانون الصحة العامة 2- 3-3

يضع قانون الصحة العامة مسؤولية مكافحة األمراض المعدية واألوبئة بكافة الطرق الممكنة على عاتق ائية والعالجية الالزمة اتخاذ التدابير الوقصالحية الوزارة إلى جانب ذلك، يعطي القانون . وزارة الصحة

مصادرة و) 2(، فرض التطعيم الواقي أو العالج الالزم) 1( :من خالللحصر انتشار األمراض المعدية ) 3(، المواد الملوثة أو أية مواد يمكن أن تكون مصدرا للعدوى وإتالفها بالتنسيق مع الجهات المختصة

.)10المادة ( مناسبةالوزارة دفن الموتى جراء تلك األمراض بالطريقة التي تراهاو

اإلجراءات الواجب اتخاذها في حالة اكتشاف األمراض المعدية بين البشر، بما في ذلك يحدد القانون كما أنه يعطي صالحية اتخاذ تدابير الحجر الصحي لمنع انتشار . العزل والتبليغ والمعالجة المجانية

) 2(، المعاينة الصحية) 1: (أن تقوم بما يلي لمعنيةيجوز للوزارة بالتنسيق مع الجهات اكما . المرضتحديد الشروط الصحية الواجبة لدخول البضائع أو المواد المستوردة و) 3(، عزل الحيوانات ومراقبتهاو

.من الخارج

الشروط تحديد ب ،بالتنسيق مع الجهات المعنية ،الوزارة تقوممن القانون على أن 42وتنص المادة : ة بما يليوالضوابط الخاص

.نقل المواد أو النفايات الخطرة أو تخزينها أو معالجتها أو التخلص منها . أ .ألغراض الزراعة أو الصحة العامة تداول واستخدام مبيدات اآلفات . ب .إعادة استخدامها أو التخلص منها جمع المياه العادمة ومياه األمطار أو معالجتها أو . ت

م بما ورد في الفقرات الثالث أعاله إال إذا كان ملتزما بالقواعد والشروط وال يجوز ألي شخص القيا .المقرة والتني تنص عليها هذه المادة

:2003للعام 2رقم 17قانون الزراعة 3- 3-3

على أن تقوم وزارة الزراعة 59وينص في مادته . للممارسات الزراعيةيقدم هذا القانون اإلطار العام . وينبغي أن يقر مجلس الوزراء هذا النظام لكي يصبح ساريا. ضبط وتنظيم المزارعبإعداد نظام خاص ل

كما يقدم قانون . وقد تم بناء على هذا القانون إصدار نظام مزارع الدواجن ونظام حواضن الدجاج ).الفصل الرابع(الزراعة اإلطار العام لمكافحة أمراض الحيوانات

نون، على مالكي الحيوانات أن يعزلوا الحيوانات التي يشتبه بإصابتها من هذا القا 63بناء على المادة كما أن القانون ال يجيز االتجار . بمرض وأن يبلغوا األمر بشكل عاجل إلى أقرب وحدة بيطرية

إلقاء جثث 65وتحظر المادة . بالحيوانات المريضة والتي يشتبه إصابتها بأمراض معدية أو وبائية

.34-14، ص 2005إبريل /الوقائع الفلسطينية، نيسان –الجريدة الرسمية 16 .71- 23، ص 2003توبر أك/الوقائع الفلسطينية، تشرين األول –الجريدة الرسمية 17

16

التخلص منها حسب النظم التي تضعها في األماكن العامة، وينص على في العراء أو الحيوانات النافقةكما . غير أن هذه النظم لم تصدر بعد. الوزارة بالتنسيق مع الجهات المختصة بعيدا عن مصادر المياه

):66المادة (يعطي القانون الصالحية للوزير إلصدار أنظمة موجهة نحو ما يلي .معدية أو الوبائية وطرق الوقاية منها واحتياجات منع انتشارهاتعيين األمراض ال )1 .بادتهااإلجراءات الواجبة لضبط الحيوانات المصابة ومعالجتها أو إ )2

.تكليف أصحاب المزارع بتسجيل حيواناتهم وتطعيمها في المواقع التي تحددها الوزارة )3

.تحصين وتطهير الحيوانات وحظائرها في مواعيد دورية )4

.ن عن أية منطقة موبوءة بالمرض واتخاذ التدابير الواجبة تجاههااإلعال )5

.تنظيم عزل وحجر الحيوانات المريضة )6

المشتركة بين اإلنسان والحيوان وطرق مكافحتها بالتنسيق مع الجهات المختصة األمراضتحديد )7 .ذات الصلة

بخصوص البيئة 1999للعام 7القانون رقم 18 :قانون البيئة 4- 3-3

وهو يقوم أيضا على مبدأ أن يدفع المسبب . هذا القانون النفايات والمواد الخطرة والنفايات الخطرة فيعرومع أن القانون ال يشير مباشرة إلى أن النفايات الخطرة تشمل الحيوانات المبادة . بالتلوث مقابل ما يلوثه

وتعريف النفايات الخطرة . ت تعد خطرةبسبب مرض معد ونفاياتها، إال أنه يشير ضمنا إلى أن هذه النفايامخلفات األنشطة والعمليات المختلفة أو رمادها المحتفظة بخواص المواد ": حسب هذا القانون كالتالي

المواد أو مركبات المواد ذات الخواص الخطرة "المواد الخطرة على أنها ف القانون، حيث يعر"الخطرةأو المواد اد السامة، والمواد المشعة، والمواد المعدية بيولوجياالتي تشكل ضررا على البيئة، مثل المو

إن الحيوانات المبادة بسبب إصابتها بأحد األمراض المعدية ونفايات مثل ."القابلة لالنفجار أو االشتعالهذه الحيوانات تعد مواد معدية بيولوجيا، وبالتالي فهي تخضع ألحكام قانون البيئة، وينبغي أن تكون

إلى جانب ذلك، ينص هذا القانون في . ريقة التخلص من هذه النفايات وفقا لتعليمات سلطة جودة البيئةطعلى أن التعامل مع النفايات الخطرة ينبغي أن يتم وفقا لألنظمة والتعليمات التي تحددها 12مادته رقم

ونفاياتها وتخزينها المبادةات لذلك فإن نقل الحيوان. سلطة جودة البيئة بالتنسيق مع الجهات المختصةإال أن هذه المعايير . واستخدامها ومعالجتها والتخلص منها ينبغي أن يتم وفقا لهذه المعايير واألنظمة .واألنظمة لم يتم إصدارها بعد، وبالتالي فهي تخضع لرؤية طاقم سلطة جودة البيئة

.70-38، ص 2000فبراير /الوقائع الفلسطينية، شباط –الجريدة الرسمية 18

17

19 :2002للعام 3رقم قانون المياه 5- 3-3

محمية إذا كانت تحتوي على مياه جوفية أنها منطقة منطقة أيةلطة المياه الحق في اعتبار يعطي القانون سوإلى جانب ذلك، تملك سلطة المياه الحق في التفتيش على ). 31المادة (هذه المياه معرضة لخطر التلوث

نفقة إزالته /سؤوليةويقوم القانون على مبدأ تحميل مسبب التلوث م. أي موقع يشتبه بأنه يسبب تلوث المياه ).32المادة (

:إنفلونزا الطيور لمكافحةالمرسوم الرئاسي بتشكيل اللجنة الوطنية 6- 3-3

17أسست السلطة الفلسطينية اللجنة الوطنية لمكافحة إنفلونزا الطيور من خالل المرسوم الرئاسي رقم :لتالينوتتكون هذه اللجنة من األعضاء ا 2006.20مارس /آذار 24الذي صدر في

)رئيسا(وزير الصحة .1 )نائبا للرئيس(وكيل وزارة الزراعة .2

وكيل وزارة المالية .3

وكيل وزارة االقتصاد الوطني .4

وكيل وزارة الشؤون المدنية .5

منسق شؤون المحافظات .6

ممثل عن سلطة جودة البيئة .7

ممثل عن نقابة مربي الدواجن .8

ممثل عن لجان اإلغاثة الزراعية الفلسطينية .9

:لمسؤوليات الرئيسية للجنة الوطنية في اآلتيوتتمثل ا

.اتخاذ التدابير الوقائية للحد من انتشار المرض بين الطيور وفقا للمعايير الدولية .1

.اتخاذ التدابير الوقائية لمنع انتقال المرض من الحيوان إلى اإلنسان وفقا للمعايير الدولية .2

ق الموبوءة في حال انتقال المرض إلى اتخاذ تدابير الحجر والعالج الالزمة في المناط .3 .اإلنسان

.إدارة برامج التوعية حول إنفلونزا الطيور .4

.اتخاذ التدابير الالزمة لضبط حركة الناس والبضائع فيما يتعلق بإنفلونزا الطيور .5

.اتخاذ التدابير الالزمة بخصوص استيراد وتصدير المنتجات المتعلقة بإنفلونزا الطيور .6

.بعات االقتصادية النتشار المرض بين الطيور وانتقاله إلى اإلنسانالتعامل مع الت .7

.28-5، ص 2002سبتمبر /الوقائع الفلسطينية، أيلول –الجريدة الرسمية 19 .32-30، ص 2006يونيو /الوقائع الفلسطينية، حزيران –الجريدة الرسمية 20

18

.توفير األموال الالزمة لوضع خطة للتعويض .8

.المؤسسات التقنية واألمنيةمتابعة تنفيذ القرارات التي تتخذها اللجنة بالتنسيق مع .9

.ليةالتنسيق مع البلدان المجاورة والهيئات الدولية بخصوص المساعدات الفنية والما .10

:نظام مزارع الدواجن 7- 3-3

يحدد هذا النظام تعريف المزرعة على أنها أية مزرعة تمارس فيها تربية الدواجن وفقا لمعايير فنية أو التهوية االصطناعية، على أن يكون حجم المزرعة ) مكشوفة(محددة، سواء كانت تتبع التهوية الطبيعية

ينص هذا النظام . ام ال يأخذ باالعتبار المزارع الصغيرة الحجمأي أن هذا النظ. متر مربع 300أكثر من على أن ترخيص أية مزرعة يتطلب أن تتبع المزرعة أنظمة السالمة البيولوجية الصادرة عن وزارة

وإلى جانب ذلك، هناك قدر منخفض . إال أن أنظمة السالمة البيولوجية هذه لم يتم إصدارها بعد. الزراعة .السالمة البيولوجية في المزارعجدا من تدابير

الخدمات البيطرية دائرة ينص النظام على أنه في حال اكتشاف مرض في المزرعة، فينبغي إشعار الصحة الحيوانية على الفور حتى تتمكن من أخذ العينات واتخاذ اإلجراءات المناسبة وفقا لنتائج و

.الفحوص المخبرية

:نظام حواضن الدجاج 8- 3-3

النظام على ضرورة ترخيص كل حاضنة دجاج، فيما يتطلب الترخيص أن يتم اتباع أنظمة ينص هذاإال أن أنظمة السالمة البيولوجية هذه لم يتم إصدارها . السالمة البيولوجية الصادرة عن وزارة الزراعة

دمات الخدائرة ينص النظام أيضا على أنه في حال اكتشاف مرض في مزرعة ما، فينبغي إشعار . بعدالبيطرية على الفور حتى تتمكن من أخذ العينات واتخاذ اإلجراءات المناسبة وفقا لنتائج الفحوص

.المخبرية

):غزة( 2005نظام ترخيص مزارع الدواجن والحيوانات للعام 9- 3-3

القانون يكمل قانون الزراعة حيث اذوه. بخصوص مواقع المزارع في غزة يحتوي على أنظمة إضافيةيشير بوضوح إلى أن ترخيص أية مزرعة ينبغي أن يتبع اإلجراءات واألنظمة الصادرة عن وزارة أنه

. فيها بوجود المزارع في غزةلذا فهو عبارة عن نظام استكمالي لتحديد المناطق التي يسمح . الزراعة .ق هذا النظام على قطاع غزة فقطوينطب

19

:انيةالنظام الخاص باألمراض الحيو) ب(10و) أ(10- 3-3

ليس ثمة فرق فعلي بين هذين النظامين، فهما متماثالن فيما يتعلق بموادهما إذا ما استثنينا االختالف في ، فهذان القانونان ينظمان ةأما من الناحية التقني. الصالحيات ما بين الحكم األردني واالنتداب البريطاني

الصادر عن االنتداب ) 1945( 34القانون رقم يسري. اإلجراءات المتخذة خالل انتشار األوبئة الحيوانيةفقد 39أما القانون رقم . البريطاني على كل من غزة والضفة الغربية ما لم يتعارض مع القوانين األخرى

وبالنظر . صدر عن السلطات األردنية ويسري في الضفة الغربية فقط ما لم يتعارض مع القوانين األخرىائح لتحديد اإلجراءات الخاصة باألمراض الحيوانية في فلسطين، فإن إلى أنه لم يتم إصدار أية لو

اإلجراءات التي يتضمنها هذان القانونان تظل سارية بخصوص كيفية التعامل مع األوبئة الحيوانية، بدءا يحدد . من التبليغ والحجر الصحي في نطاق المزرعة والتطهير وإبادة الحيوانات المريضة والتخلص منها

النظامان كيفية التعامل مع إمكانيات انتشار األوبئة الحيوانية، كما يحددان الصلة بوزارة الصحة هذان .على مستوى المحافظات في حال كانت هناك قابلية لدى هذه األمراض لالنتقال إلى اإلنسان

والذي ،المسؤولفي حال انتشار وباء حيواني، على مالك المزرعة أن يعلم الطبيب البيطري الحكومي المسؤولويمكن لهذا البيطري الحكومي . بدوره يقوم بإعالم دائرة الخدمات البيطرية في وزارة الزراعة

ثم يكون على هذا البيطري المسؤول أن يبلغ الدائرة . ةقأن يتخذ التدابير لعزل الحيوانات ومحاصرة المنط. بصحة المعلومات أن تبلغها إلى الوزير البيطرية في الوزارة بذلك، وعلى هذه الدائرة في حال اقتناعها

وعندما تنفق حيوانات بسبب مرض ما، فبإمكان البيطري المسؤول أن يصدر تعليمات للتخلص من .فراش الحيوان وروثه وعلفه، الخ، وكذلك من الجيف

نات أن يأخذ عينات للتحليل المخبري ويملك الصالحية لمعالجة الحيوايجوز للبيطري الحكومي المسؤول ولديه الصالحية . ويملك البيطري المسؤول كذلك صالحية إعطاء األوامر بتطهير المزرعة. المصابة

لبيطري المسؤول أيضا الصالحية ولهذا ا. لوقاية من انتشار المرضلمنع االتجار بالحيوانات بهدف ا .لدخول أي مرفق تتواجد فيه الحيوانات، بما في ذلك أية وسيلة نقل

. الحيوانات المصابة والتخلص من جيفها وفراشها وروثها وعلفها الملوث إبادة، ينبغي عند الضرورةوينبغي أن يتم تطهير . ويمكن أن يقوم المزارع بالتخلص منها في أرضه أو في أرض عامة غير مسيجة

إبادة الحيوانات المريضة تكما حدد القانون آليات التعويض في حال اعتبر. هذه التخلصمنطقة .وريةضر

في حال اكتشاف أن مزرعة موبوءة بمرض حيواني، فينبغي أن تصدر الخدمات البيطرية وثيقة خطية :تحدد منطقة الحجر، حيث تسري القواعد التالية

.ال يسمح بحركة الحيوانات دون إذن خاص من الخدمات البيطرية )1

20

.ينبغي أن تحفظ جميع الحيوانات بعيدا عن الطرق العامة )2

.مات البيطرية أن تطلب من مالك المزرعة أن يعزل الحيواناتيجوز للخد )3

يغادر المنطقة إال بعد أن يتبع كافة التعليمات بخصوص منع انتشار ال يسمح ألي شخص أن )4 .المرض والتي يمكن أن يصدرها البيطري الحكومي المسؤول

ه على عمق ال يقل إذا نفق حيوان بسبب المرض، فيمكن أن يتم حرقه على الفور أو أن يتم دفن )5 .عن مترين

المنطقة إال بعد الحصول على إذن خارجال يجوز نقل أي شي كان باستخدام الحيوان النافق إلى )6 .خاص من دائرة البيطرة

إذا انتقل المرض إلى اإلنسان، يكون على الخدمات البيطرية أن تبلغ أقرب دائرة صحية مسؤولة )7 .على الفور

:1931جر الصحي للحيوانات، النظام الخاص بالح 11- 3-3

هذا النظام يضبط حركة الحيوانات واإلجراءات الالزمة الستيراد الحيوانات وتصديرها، بما في ذلك .الفحوص والشهادة الصحية والحجر إلى أن تثبت سالمة االستيراد، الخ

):1931غزة فقط، (استيراد الدواجن : النظام الخاص باألمراض الحيوانية 12- 3-3

، ولكنه يخص استيراد ف هذا النظام تفاصيل صغيرة وحسب إلى نظام الحجر الصحي للحيواناتيضيوهو ينص أيضا على التخلص من الروث والفراش والعلف الذي كان على اتصال مع . الدواجن تحديدا

نبغي وينص أيضا على أنه في حال الكشف عن مرض ما في الدواجن المستوردة، في. الدواجن أثناء النقل .إما حرقها أو دفنها

غزة فقط، (األمراض الوبائية الحيوانية بين الدواجن : النظام الخاص باألمراض الحيوانية 13- 3-31928(

:كما أنه ال يجيز نقل هذه الدواجن. يحظر القانون االتجار بالدواجن المصابة بأمراض وبائيةبته بها والتخلص منه عن طريق أي طير مصاب بالعدوى أو يشتبه بإصا بادةتم إيجب أن ت )1

.الحرق أو الدفنأو عزله إذا كان رأي أي طير كان على اتصال بالطير المشتبه بإصابته بادةتم إتيجب أن )2

.البيطري الحكومي المسؤول أنه يمكن عزل هذه الطيور

.ال يجوز إدخال أية طيور إلى منطقة المزرعة الموبوءة على مدى شهرين )3

21

كل األماكن التي كان الطير على اتصال بها، بما في ذلك كل األدوات يجب أن يتم تطهير )4 .وينبغي أن يدفع مالك المزرعة تكلفة التطهير. والنشارةوالعلف

يجب أن يتم التخلص على الفور من أي روث أو علف أو فرش كان على اتصال بالطير، وذلك )5 .الحيالجير الدفن في األرض باستعمال ) 2(الحرق، أو ) 1(إما من خالل

إلى جانب ذلك، يحدد هذا النظام بوضوح إجراءات التنظيف والتطهير، بما يتضمن طريقة التنظيف ومواد والنافقة من قبل المجلس بادةوينبغي أن يتم التخلص من الحيوانات الم. التطهير التي يجب أن تستخدم

. حرقها على نفقة مالك المزرعة إما بواسطة الحرق أو الدفن على عمق متر واحد أو أن يتمالقروي ويمنع هذا القانون حركة الطيور من المزرعة الموبوءة أو إليها، بما يشمل التأكد من أن هذه الطيور ال

.تغادر الموقع وأن الموقع مسيج كما ينبغي

:السياسة الفلسطينية لتقييم األثر البيئي 14- 3-3

ثر البيئي، والمبادئ العامة التي تقوم عليها هذه السياسة، تحدد هذه السياسة األنشطة الخاضعة لتقييم األ .ومسؤولية التنفيذ، ولجنة مراجعة تقييم األثر البيئي، والتشاور مع األطراف ذات العالقة، الخ

21:توصيات لتحسين الوضع القانوني بخصوص إنفلونزا الطيور 15- 3-3

ويقترح أن . ت بعد إصابتها بعدوى مرضيةينبغي إعداد نظام حول جيف الحيوانات التي نفقت أو قتل )1يتضمن النظام في حال إعداده أكثر من طريقة للتخلص من الجيف، إذ أن بعض األمراض الحيوانية

هناك عدة وسائل معروفة دوليا . ال يتم تطهيرها بواسطة الدفن وستتطلب الحرق بشكل أو بآخرينبغي أن يتضمن النظام تحديد . وضاع المحليةللتخلص من هذه الجيف ويمكن تكييفها لتتالءم مع األ

إذا تم استخدام الدفن، إلى جانب تعليم التخلص من الجيفطريقة إعادة استخدام األرض في موقع إن التصور السائد لدى بعض المسؤولين في وزارة الزراعة أنه يمكن إعادة استخدام . الموقع وتمييزه

إال أن بلدانا األخرى . يرية األخرى بعد فترة زمنية قصيرةاألرض بأمان للزراعة أو لألنشطة التطوثل فلسطين، حيث تتوفر موفي بلد . سنوات 10أصدرت أنظمة ال تجيز إعادة استخدام األرض لمدة

األرض بشكل محدود، ال بد من تحديد إطار زمني إلعادة استخدام األرض يكون آمنا وعمليا في التي سيتم التخلص منهاالحيوانات و بادةإفيمكن إلجراءات المشروع، وفيما يتعلق بتنفيذ . وقت واحد

إعدادها ضمن مشروع صندوق ائتمان األمم المتحدة أن تحل مشكلة النقص في هذه األنظمة أن تشكل األساس التخلص منهاالحيوانات و إبادةكما يمكن إلجراءات . بخصوص إنفلونزا الطيور .2008إبريل /اريخ المتوقع إلنجاز هذه اإلجراءات هو نيسانوالت. لصياغة النظام الموصى به

.منية لھذه التوصيات بالنظر إلى حالة عدم االستقرار التي تسود البلدمن الصعب للغاية تقدير فترة ز 21

22

وإلى أن . إعداد أنظمة ولوائح حول السالمة البيولوجية للمزارع والحواضن من قبل وزارة الزراعة )2يتم إعداد هذه األنظمة، يوصى بأن تستخدم وزارة الزراعة أنظمة المنظمة العالمية للصحة الحيوانية

. ويوصى أن تعد وزارة الزراعة هذه اللوائح في أقصر فترة ممكنة. وجيةبخصوص السالمة البيولفي أما إذا لم يتم تحقيق ذلك بسبب نقص الموارد، فعلى دائرة الخدمات البيطرية والصحة الحيوانية

وزارة الزراعة أن تكيف إرشادات المنظمة العالمية للصحة الحيوانية بخصوص السالمة البيولوجية .تشكل جزءا من إجراءات الترخيص والتفتيش للمزارع بحيث

سيتناول كال النظامين إجراءات التعامل . إنجاز وتقديم أنظمة النفايات الخطرة وأنظمة النفايات الطبية )3ويجري العمل حاليا . لكل من وزارة الزراعة ووزارة الصحةمع النفايات المخبرية والتخلص منها

. ضمن مشروع النفايات الطبية لدى برنامج األمم المتحدة اإلنمائي على صياغة أنظمة النفايات الطبيةوبالنظر إلى أن صياغة وإقرار األنظمة من قبل مجلس الوزراء تمر بعملية مطولة، فسيتم إعداد أدلة حول إدارة النفايات لمختبرات كل من وزارة الصحة ووزارة الزراعة لضمان أن تتوافق ممارسات

لذا ينبغي إعداد هذه . المعايير الدولية إلى أن يتم إصدار معايير وأنظمة محليةإدارة النفايات مع .األدلة في أقرب وقت ممكن من عمر المشروع

حول دور كل من مجلس الوزراء ضمن أو المستوى الوزاريهناك حاجة للتوصل إلى اتفاق على )4النفايات الخطرة والطبية، حيث سلطة جودة البيئة ووزارة الصحة بخصوص إدارة النفايات، بما فيهاقانون الصحة العامة إلى يوكلهاأن قانون البيئة يوكل هذه المسؤولية إلى سلطة جودة البيئة، فيما

إن هذا الوضع يخلق حالة من عدم الوضوح والتضارب في دور هاتين المؤسستين . وزارة الصحةت بين المؤسستين لالتفاق على خطة عمل ويتم حاليا عقد اجتماعا. بخصوص إدارة النفايات الخطرة

ويعمل على هذه القضية مع . في هذا األمربخصوص إدارة النفايات الخطرة وتوضيح دور كل منهما برنامج /يوظفه مشروع النفايات الطبية لدى برنامج األمم المتحدة اإلنمائيالمؤسستين مستشار قانوني ديسمبر /إلنهاء عمل المستشار القانوني هو كانون األولوالتاريخ المتوقع . مساعدة الشعب الفلسطيني

وإلى أن يتم التوصل إلى اتفاق، . ، ويتضمن ذلك إعداد المسودة النهائية لنظام النفايات الطبية2007سيعمل األخصائي البيئي الذي ستوظفه وحدة تنفيذ المشروع على ضمان أن يتم تنفيذ كافة اإلجراءات

22.إلدارة البيئية هذه وسيقوم برقع تقاريره إلى كال المؤسستينالتلطيفية وفقا لخطة ا

ثمة حاجة لتحديد آلية تتيح للوزارات اإلشراف والمراقبة على أنشطة الوزارات األخرى التي تؤثر )5فحاليا، هناك تصور شائع بأن أية من الوزارات ال تقوم بمراقبة مرافق . على مجاالت عملها

إن كون المرفق . مراقبة تتم من خالل لجنة من داخل الوزارة نفسها الوزارات األخرى وأن أية

تعتقد كال المؤسستين أن إدارة النفايات الخطرة تقع في نطاق مسؤوليتھما، مما يعني أن المراقبة ستتم مرتين بدال من أن ال تتم على 22

.اإلطالق

23

حكوميا ال يجب أن يلغي صالحية الوزارات أو السلطات األخرى لمراقبة عمل هذه المرافق فيما إن القانون األساسي ينص على خضوع كافة المؤسسات للقانون، مما يثير . يتعلق بمسؤولياتها

ارات المختصة في مجال ما بمراقبة تنفيذ القوانين ذات الصلة داخل التساؤل حول عدم قيام الوزهذه التوصية موجهة للمستوى الوطني، وينبغي أخذها باالعتبار من قبل المجلس . القطاع الحكومي

إن وجود اللجنة الوطنية لمكافحة إنفلونزا . التشريعي، وهو ما يعتبر خارج مجال هذا المشروعن وجود تنسيق وتعاون بين المؤسسات المختلفة، بما يشمل وزارة الصحة الطيور من شأنه أن يضم

فإن المهمة الوحيدة التي يمكن أن تتطلب فضال عن ذلك، . ووزارة الزراعة وسلطة جودة البيئةإشراف إحدى الوزارات أو الهيئات الحكومية على األخرى تتعلق بإدارة النفايات الخطرة، وسيتم

.أعاله 4ا لما ورد في التوصية رقم تناول هذا األمر وفق

.العمل على إقرار نظام الحجر الصحي الذي صاغته وزارة الزراعة )6

1945صياغة نظام حول األمراض الحيوانية بحيث يمكن أن يحل محل القوانين الصادرة في عامي )7خطة الراهنة إن اإلرشادات وال. ، نظرا ألن المعطيات الواردة في هذه القوانين أصبحت قديمة1954و

بخصوص إنفلونزا الطيور، والتي أصدرتها وزارة الزراعة، تتناول قضايا تغطيها أنظمة األمراض .4ويتم استعراض هذه الخطة في القسم . الحيوانية بخصوص إنفلونزا الطيور

:المنظمة العالمية للصحة الحيوانية/إرشادات منظمة الصحة العالمية ومنظمة األغذية والزراعةنى منظمة األغذية والزراعة والمنظمة العالمية للصحة الحيوانية بالتعاون مع منظمة الصحة العالمية تتب

بين كل من قدرة إمراض عالية بإنفلونزا الطيور من انتشار ذي يتهدد العالماستراتيجية لتقليل الخطر النفلونزا، وخاصة التي يسببها البشر والدواجن، وذلك من خالل المكافحة التصاعدية والقضاء على هذه اإل

3-1(المدى العاجل إلى القصير : سيتم تنفيذ هذه االستراتيجية على ثالث مراحل. H5N1فيروس ). سنوات 10-7(، والمدى المتوسط إلى الطويل )سنوات 6-4(، والمدى القصير إلى المتوسط )سنوات

الداجنة في البلدان الموبوءة في الطيور H5N1وستتم بشكل تصاعدي السيطرة على انتشار فيروس أعدت االستراتيجية في األصل . ومنعها من التأثير بالبلدان غير الموبوءة ولكن المعرضة لمخاطرة عالية

العالية في آسيا ويجري تعديلها من قبل منظمة األغذية ضللسيطرة على إنفلونزا الطيور ذات قدرة اإلمرا. يوانية لكي تأخذ في الحسبان االنتشار الحالي للمرض خارج آسياوالزراعة والمنظمة العالمية للصحة الح

وسيتم تدعيم االستراتيجية بوضع خطط أكثر تفصيال وخاصة ببلدان محددة لمكافحة إنفلونزا الطيور ذات كما أصدرت منظمة األغذية والزراعة والمنظمة العالمية للصحة الحيوانية أيضا . قدرة اإلمراض العالية

محددة بخصوص إنفلونزا الطيور، وأصدرت المنظمة العالمية للصحة الحيوانية مؤخرا توصيات توصيات لكل إقليم، إلى جانب معاييرها وإرشاداتها الخاصة بالوقاية من إنفلونزا الطيور ذات قدرة

24

ويتم عرض ملخص الستراتيجية منظمة األغذية والزراعة. العالية ومكافحتها لدى الحيوانات ضاإلمرا .1والمنظمة العالمية للصحة الحيوانية في الملحق رقم

من جهة أخرى، إن خطة العمل االستراتيجية الموصى بها والتي أعدتها منظمة الصحة العالمية لالستجابة إلى خطر تفشي وباء إنفلونزا الطيور تورد أنشطة محددة للبلدان المنفردة والمجتمع الدولي ومنظمة

وتنسجم أهداف الخطة مع فرص وقدرات . ضير الحتمال تفشي الوباء وتخفيف أثرهالصحة العالمية للتحدعم استراتيجية منظمة –ما قبل مرحلة التفشي ) 1: (التدخل، وهي مبنية على أساس ثالث مراحل

األغذية والزراعة والمنظمة العالمية للصحة الحيوانية لمكافحة المرض، وزيادة التعاون بين الخدمات احتواء أو تأخير االنتشار في –ظهور وباء متفش ) 2. (المبكر اإلنذارية والصحية، وتقوية نظام الحيوانتقليل الحاالت المرضية والوفاة واالضطراب –إعالن تفشي الوباء وانتشاره دوليا ) 3. (المصدرة خطة وإرشادات لقد أعدت منظمة الصحة العالمي. إجراء البحوث لتوجيه تدابير االستجابةو، ياالجتماع

د م حالة االستعداد لديها وتحدتطوير نموذج لخطة وطنية تتيح للبلدان أن تقي دعالمية وهي بصد. 2ويتم عرض ملخص إلرشادات منظمة الصحة العالمية في الملحق رقم . ذات األولوية تاالحتياجا

الصحية الدولية، اللوائح وإلى جانب إرشادات منظمة الصحة العالمية، تعمل وزارة الصحة على تكييف .3والتي يجري عرضها بشكل موجز في الملحق رقم

25

:الوضع المؤسسي. 4يتضح من القوانين أعاله أن هناك ثالث هيئات حكومية رئيسية تحمل مسؤوليات متعلقة بمشروع الوقاية

. ة جودة البيئةوزارة الصحة، ووزارة الزراعة، وسلط: والسيطرة على إنفلونزا الطيور والبشر، وهيمل مسؤولية تنظيم وهي تح. للرعاية الصحية في فلسطينوتعتبر وزارة الصحة أكبر األطراف المقدمة

فيما أن وزارة الزراعة تعد الهيئة المنظمة للخدمات البيطرية والصحة الحيوانية، وهي . الجهاز الصحيجودة البيئة فهي السلطة المسؤولة عن أما سلطة . تقدم أيضا الخدمات البيطرية على مستوى المحافظات

تنظيم القضايا البيئية، وتحمل أيضا مسؤولية تنفيذ قانون البيئة بالتعاون مع الهيئات األخرى لضمان حماية وتشترط سلطة جودة البيئة على المشاريع الزراعية أن تخضع . البيئة من أجل أجيال الحاضر والمستقبل

لسلطة جودة البيئة الصالحية ألن تدخل وتفتش أي مرفق يشتبه في أنه يشكل كما أن . لتقييم أثرها البيئي .تهديدا للبيئة

إن التعاون بين هذه الهيئات الحكومية الثالث ال بد منه لالستجابة إلى احتمال االنتشار الوبائي إلنفلونزا حاسمة نحو تحسين وقد جاء تشكيل اللجنة الوطنية لمكافحة إنفلونزا الطيور ليشكل خطوة. الطيور

أما على مستوى المحافظات، فقد . التنسيق وتداول المعلومات بين هذه المؤسسات على المستوى المركزيبرئاسة المحافظ وعضوية وزارة الصحة ووزارة الزراعة وسلطة جودة البيئة ووزارة انتم تشكيل لج

واإلبادة االستجابة فرقتيسير عمل في انيتمثل دور هذه اللج. األشغال العامة ووزارة الحكم المحلياالستجابة فريقأعضاء 1يستعرض اإلطار . الفعلية والتخلصالتي ستشرف على أعمال اإلبادة العاجلة

. واإلبادة العاجلة ومسؤولياته

في قطاع فرقا لالستجابة واإلبادة العاجلة في الضفة الغربية، فيما لم يتم تشكيل مثل هذه الفريق 12يوجد وباإلضافة إلى هذا المستوى، هناك . فرقويوجد في الضفة الغربية أربعة منسقين لهذه ال. زة حتى اآلنغ

2ويوضح اإلطار . فرقهذه ال تحريكمجموعة عمل على إنفلونزا الطيور لدى وزارة الصحة مهمتها ا في قطاع كما توجد مجموعتا عمل في وزارة الزراعة، إحداهم. عضوية مجموعة العمل هذه ومهامها

. غزة واألخرى في الضفة الغربية

الوضع المؤسسي الحالي وآليات استجابة وزارة الزراعة لالنتشار الوبائي 4يعرض الملحق رقم أنواع المعلومات والنماذج التي ينبغي 4تتضمن آلية االستجابة الموثقة في الملحق رقم . إلنفلونزا الطيورفبالنسبة لنماذج . تعبئة نماذج إضافية تتعلق بالقضايا الصحية والبيئية بأن تتم ويوصى. تعبئتها وتسليمها

) 3(وحالتهم الصحية، ) 2(سجالت حول العاملين والمشرفين في الموقع، ) 1: (الصحة، يوصى بأن تشملأما بالنسبة لنماذج . واستخدام معدات الوقاية الشخصية) 5(والتاريخ الصحي السابق، ) 4(والتطعيم،

والعوامل ) 3(، التخلص من الجيفوعمليات ) 2(موقع حفرة الدفن، ) 1: (، فيوصى بأن تشملالبيئة

26

يفضل أن يتم تحديد الموقع باستعمال النظام العالمي ) 4(المأخوذة في االعتبار في عملية اختيار الموقع، ) 7(وقع الدفن، وأبعاد م) 6(وحساسية المياه، ) 5(لكي يتم وضعه على خريطة، (GPS)لتحديد المواقع

. ومعلومات تحديد الموقع

ويجب تسليم نسخ عن النموذج البيئي إلى سلطة جودة البيئة ودائرة الصحة البيئية في وزارة الصحة .ووزارة الحكم المحلي وسلطة المياه

وزارة الزراعة –االستجابة واإلبادة العاجلة فرق: 1اإلطار

:األعضاء يسارئ –مدير الدائرة البيطرية )1 رئيس قسم الدواجن في مديرية الزراعة )2

أي عضو طاقم محلي آخر أو أكثر يسميه مدير الخدمات البيطرية والصحة الحيوانية )3

تم خالل المشاورات حول هذه (على مستوى المحافظة إلى جانب ممثلين عن األطراف ذات العالقة )4للمساعدة في اختيار الموقع ومراقبة الخطة اقتراح بأن تشمل عضوية اللجنة طاقم سلطة جودة البيئة

لكي تتم بأسلوب بيئي سليم، ووافقت على ذلك كل من وزارة الزراعة وسلطة جودة التخلصعملية وإن لم تكن تسمى (اإلبادة فرقوتشير الخبرة السابقة في غزة إلى أن ). البيئة بالنسبة للضفة الغربية

.كانت تضم سلطة جودة البيئة) هكذا

:المسؤولياتاألدوار و

التخلص من الجيفتحديد المزارع الموبوءة ومواقع )1

موعد وإعالم المزارعين مسبقاالتحديد )2

إجراء اإلبادة وفقا للمعايير الدولية )3

توقيع نماذج اإلبادة والمصادقة عليها )4

الخدمات البيطرية والصحة الحيوانية دائرةمن نماذج اإلبادة لدى االحتفاظ بنسخة )5

AIHNCCتعليمات الصادرة عن متابعة كل ال )6

تنسيق عملية اإلبادة مع أعضاء الفريق )7

أية أنشطة أخرى ضرورية )8

27

وزارة الزراعة –الطيور اعلى إنفلونز مجموعة العمل: 2اإلطار

تعمل هذه المجموعة ضمن اإلدارة العامة للخدمات البيطرية والصحة الحيوانية في :األدوار والمسؤوليات :هي مسؤولة عنوزارة الزراعة، و

العملياتتوجيه )1

رصد انتشار المرض )2

التنسيق مع النظراء اإلسرائيليين )3

مسؤولون من وزارة الزراعة، اإلدارة العامة للخدمات البيطرية والصحة الحيوانية :األعضاء

قسيم ومع ذلك، كان التنسيق وت. لم يتم ترسيخ مفهوم فرق اإلبادة أثناء االنتشار الوبائي السابق في غزةالمهام بين المؤسسات المختلفة ناجحا جدا، يوصى بأن يتم اتباع هذا التوزيع للمهام في المستقبل أيضا

).3اإلطار (

مسؤوليات األطراف المختلفة ذات العالقة في عملية –التجربة السابقة في محافظة غزة : 3اإلطار 23تخلص من الجيفاإلبادة وال

جودة البيئة موقع الدفن وتشرف على تحضيره، بحيث يتم دفن الجيف تختار محافظة غزة وسلطة ) 1 .توفر المحافظة الدعم اللوجستي. بناء على المعايير البيئيةوالتخلص منها

، وتوفير التخلص منهاإلى موقع للجيف تشرف وزارة الزراعة على عملية اإلبادة والنقل اآلمن ) 2 .مكان العمللتطهير 24البالستيك والجير والفورمالين

.فلو وتشرف على سالمة العاملين والمزارعين والمجتمعات المحيطة توفر وزارة الصحة لقاح تامي) 3

إن احتمال حدوث انتشار وبائي إلنفلونزا الطيور في الضفة الغربية وغزة يتطلب القدرة على القيام لذلك . سيلزمها أن تعمل بالتنسيق ويعني ذلك أن عددا من القطاعات المختلفة. باستجابة منظمة ومنهجية

فقد ساعد تشكيل اللجنة الوطنية لمكافحة إنفلونزا الطيور على الربط بين وزارة الصحة ووزارة الزراعة ومع أن هناك لجنة واحدة تضم . وسلطة جودة البيئة وغيرها من األطراف ذات العالقة لكي تعمل معا

لالستجابة إلى خطر إنفلونزا الطيور، واحدة من دار خطتينجميع األطراف ذات العالقة، إال أنه تم إصأصدرت وزارة الصحة الخطة الوطنية فقد . قبل وزارة الصحة واألخرى من قبل وزارة الزراعة

يمكن االطالع على تفاصيل هذه الخطة في . 2005الفلسطينية بخصوص تفشي وباء اإلنفلونزا عام

.2006إبريل /طيور في محافظة غزة، نيسانالتقرير الفني للجنة الطوارئ الفرعية حول إنفلونزا ال 23 % 37حجما أو % 40(الفورمالين عبارة عن مزيج من الفورمالدھايد 24 %) 13-6(وأحد العناصر األخرى وأكثرھا شيوعا ميثانول ) وزنا

.وتتشكل النسبة الباقية من الماء

28

وزارة الزراعة خطة وطنية لمكافحة واستئصال إنفلونزا وإلى جانب ذلك، أصدرت . 4الملحق رقم خطة تشغيلية واحدة إلى بأن يتم ترجمة هاتين الخطتين ويوصى. الطيور لدعم مبادرة وزارة الصحة

بحيث تتضمن الخطة التشغيلية إجراءات تشغيل تشمل كال الوزارتين إلى جانب سلطة جودة البيئة، ويوصى أن ال تتضمن هذه . وزارة أو سلطة في هذه اإلجراءاتمعيارية لكل خطوة وتعريف دور كل

الخطط التشغيلية المناصب الوظيفية لألشخاص المسؤولين وحسب، بل وأسماء الكادر وأرقام االتصال بهم –ممثال باللجنة الوطنية لمكافحة إنفلونزا الطيور –على كل المستويات، بدءا من المستوى الوزاري

.وى المحلي أو مستوى المحافظة وذلك لكل مراحل التشغيلوانتهاء بالمست

:اآلثار البيئية المحتملة واإلجراءات التلطيفية المقترحة. 5تأثيرات سلبية ملموسة كونها تتركز باألساس على بناء ال يتوقع من األنشطة ضمن هذا المشروع أن تنتج

االنتشار الوبائي إلنفلونزا الطيور في الطيور قدرات القطاع العام وتحسين الجاهزية للتعامل مع حاالت ويتوقع أن يكون لهذه األنشطة المرتكزة إلى الوقاية أثر بيئي . الداجنة واحتمال تفشي الوباء بين البشر

إيجابي، بالنظر إلى أن استثمار المشروع في المرافق والتجهيزات والمختبرات والتدريب لمناطق التفتيش تبرات الصحة البيطرية والعامة سيحسن الفاعلية والسالمة في اإلجراءات الحالية الحدودية ولخدمات ومخ

وسيتم . للتعامل مع إنفلونزا الطيور والفحوص المتعلقة بها من خالل االستجابة إلى المعايير المقرة دولياات تعزيز ذلك من خالل إدخال ضوابط بيئية في سياق البروتوكوالت واإلجراءات إلبادة الحيوان

وتطهير المرافق وضمان السالمة ،حاالت االنتشار الوبائي إلنفلونزا الطيور أثناءوالتخلص منها باإلضافة إلى ذلك، سيتم إعداد أدلة إلدارة النفايات في المختبرات كجزء من . البيولوجية في المختبرات

دريب على استخدام هذه األدلة تنفيذ هذه الخطة وفقا إلرشادات الممارسة الرشيدة العالمية، وسيجري الت .لتيسير إدارة النفايات وفقا لها

تتمثل المجاالت الرئيسية للمخاطر البيئية المتعلقة بأنشطة المشروع في االنتشار غير المتعمد لفيروس إنفلونزا الطيور أثناء إبادة الحيوانات ونقل الجيف والنفايات الحيوانية والفضالت والمعدات الوقائية

والسالمة ،تعملة والتخلص منها، وتلوث المياه السطحية والجوفية من استخدام المواد المطهرةالمسإلى جانب ذلك، يمكن أن تحدث اضطرابات بيئية بسيطة أثناء . البيولوجية وإدارة النفايات في المختبرات

وصوف أدناه من خالل ويمكن تجنب غالبية هذه التأثيرات أو الحد منها على النحو الم. ترميم المختبرات .تصميم وتنفيذ أنشطة المشروع/إدماج جوانب السالمة البيئية والصحة العامة في إعداد

:أنشطة المشروع ومكوناته التي يمكن أن تسبب ارتفاع إمكانية حدوث تأثيرات بيئية معاكسةفيما يلي

:ن الصحة الحيوانيةمكو

29

ميداني على الرصد والمراقبة، وتجهيز مختبر بيطري في تدريب الطاقم ال: تمتين الخدمات البيطرية) 1(القضايا . ن الميدانيينلفنييلغزة إلى جانب تطوير قدرات المختبر القائم في الضفة الغربية، والتدريب

البيئية الرئيسية التي تنشأ عن هذه األنشطة هي تلك المتعلقة باحتواء األمراض الحيوانية وممارسات إدارة .برات واالستثمار في تحسين السالمة البيولوجيةنفايات المخت

عزل المنطقة من خالل فرض نظام الحجر الصحي، يتضمن ذلك : إبادة الحيوانات والتخلص منها) 2(وذبح الطيور المصابة وتلك المعرضة لإلصابة، وتطهير زرائب الدواجن واألقنان والمناطق الملوثة،

اتباع ممارسات غير سليمة في إبادة الطيور الملوثة ونقلها من شأن . والتخلص من الجيف والنفاياتمثال، في حاويات (والتجهيزات ) البيض والروث والريش(والتخلص منها أو من منتجاتها أو نفاياتها

.أن يهدد بحدوث أضرار على البيئة والصحة العامة) مفتوحة

:مكون الصحة البشرية

القضايا البيئية . تطوير القدرات التشخيصية للمختبرات القائمة قدرات المختبرات القائمة، ودعمتمتين الرئيسية التي تنشأ عن هذه األنشطة هي تلك المتعلقة بالوقاية من األمراض الحيوانية وإدارة نفايات

.المختبرات

:التوعية العامة واإلدارة البيئية

تصميم وتنفيذ أدوات االتصال لتشجيع ال توجد قضايا بيئية متعلقة بهذا المكون، بل هو مكون مهم ل .الممارسات الرشيدة واآلمنة في النظافة وإبادة الحيوانات والتخلص من جيفها وإدارة النفايات الحيوانية

:يمكن تقسيم المخاطر المحتملة األساسية في ثالث فئات

مين من اإلبادة والتخلص غير السلي: التعرض البشري غير المتعمد وانتشار الفيروس بسبب )أ المنزلية ومزارع المزارعور المريضة والنافقة في يالطيور البرية، والط(الطيور النافقة ، ونقص أو سوء استخدام معدات الحماية الشخصية، والتخلص غير السليم )الدواجن التجارية

أثناء حاالت االنتشار الوبائي أو ) أي الفرش والروث ومياه الغسل، الخ(من نفايات المزارع .بعدها، وعدم اتباع بروتوكوالت مناسبة وكافية للسالمة البيولوجية في المختبرات

انبعاث الكيماويات في البيئة بشكل غير متعمد بسبب عدم اتباع إجراءات تطهير سليمة )ب ).للكادر، ولزرائب الدواجن، ولمركبات النقل، الخ(

ارة غير المناسبة لنفايات المرافق انبعاث الكيماويات والعوامل المعدية في البيئة بسبب اإلد )ج .المخبرية والطبية

30

:الضوابط االجتماعية

وسيساهم إعداد سياسات لتعويض مالكي . ليس من ثمة ضوابط اجتماعية محددة يستحثها هذا المشروعمزارع الدواجن المتضررين في تخفيف تأثيرات الخسائر التي يتسبب بها تفشي وباء إنفلونزا الطيور

لقد تم إعداد دليل التعويض ضمن مشروع صندوق ائتمان األمم المتحدة وتبنته . راض عاليةبقدرة إمباإلضافة إلى . فريق عمل البنك الدولي ةوجرت صياغة هذا الدليل وفقا لتوصيات قائد. السلطة الفلسطينية

والبنك صحة الحيوانيةذلك، تم إعداد الدليل وفقا لتوصيات منظمة األغذية والزراعة والمنظمة العالمية للمع تناسب يوتم تفصيل الدليل وإجراءاته بحيث 25.الدولي والمعهد الدولي ألبحاث السياسات الغذائية

إلى جانب ذلك، يتعامل دليل التعويض . النظام المالي القائم في فلسطين، بما يساعد في ترسيخه واستدامتهالنظر عن الحجم أو النوع أو الوضع القانوني مع جميع مربي الدواجن في الضفة الغربية وغزة بغض

).مرخص أو غير مرخص(

وسيتم التخلص من جيف الطيور المبادة في ) طواعية أو جبرا(لن يتضمن المشروع أي استمالك لألرض حول إعادة التوطين الجبري OP/BP 4.12ولذلك، فإن مسألة الضابط االجتماعي . أراض عامة فقطالمنزلية، ستوقع اللجنة المحلية الشاهدة على اإلبادة المزارعلنسبة لتربية الدواجن في وبا. ليست مثارة هنا

والبيطري الحكومي المحلي المسؤول على وثيقة تفيد أن مكان التخلص من الجيف هو ملكية عامة ويخلو بيطري أما في حالة مزارع الدواجن شبه التجارية، فسيوقع . من أي منتهكين أو أي توطن غير رسمي

المنطقة ومسؤول من اإلدارة المحلية على وثيقة تفيد بأن منطقة التخلص من الجيف هي أرض عامة .وتخلو من أي منتهكين أو أي توطن غير رسمي

:اإلجراءات التلطيفية في مكون الصحة الحيوانية 5-1ات التي حددتها منظمة سيتم تنفيذ أنشطة اإلبادة والنقل والتخلص من الجيف والنفايات وفقا لإلجراء

وسيجري عرض إرشادات وزارة . المنظمة العالمية للصحة الحيوانية ووزارة الزراعة/األغذية والزراعةإن هذه اإلرشادات متوافقة مع إرشادات المنظمة العالمية . الزراعة أدناه مرفقة بتوصيات لكل خطوة منها

صحة الحيوانية بخصوص التخلص من الجيف لأما إرشادات المنظمة العالمية ل. للصحة الحيوانيةإن طريقة التخلص الرئيسية التي اختارتها كافة األطراف . 6والنفايات فسيتم عرضها في الملحق رقم

أما . ذات العالقة هي حفرة الدفن التي سيتم إعدادها وفقا للمعايير والمواصفات المقرة من وزارة الزراعة، والذي سيستخدم بالنسبة للروث )الحرق في الهواء المكشوف( يدالترمالخيار الثاني للتخلص فهو

وأمتنقل موقد الحرق فيأما . والنفايات األخرى إذا ثبت أن الدفن غير عملي بسبب محدودية المساحة 25 The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank (2006). Enhancing Control of Highly Pathogenic Avian Influenza in Developing Countries through Compensation: Issues and Good Practice. Washington, DC.

31

الحرق يمكن أن تسبب تلوثا شديدا للهواء مواقدكما أن . اعتبر أن شراءه وتشغيله باهظ التكلفةثابت فقد من ضمن الخيارات موقدولذلك فلم يتم اعتبار الحرق في . يتم تشغيلها على النحو المناسبإذا لم خيارا عمليا حتى بالنسبة للروث بسبب النقص في تدابير السالمة البيولوجية التخميروال يعتبر . الممكنة

إليها، وبعضها فقد كانت كل المزارع التي جرت زيارتها متاحة لوصول الطيور البرية . في المزارععدم الوصول إلى هذه المزارع، فقد تم نبذ خيار ضمان وبالنظر إلى أنه ال يمكن . كانت متاحة للقوارض

إلى جانب أثرها البيئي، بما يتضمن 6يجري عرض هذه الوسائل عموما في الملحق رقم . التخمير .ف والنفايات حسب أولويتهاخيارات التخلص من الجي 4ويستعرض اإلطار . مواصفات الضوابط البيئية

خيارات التخلص من الجيف والنفايات حسب األولوية: 4اإلطار

ينبغي تلبية (في المزرعة إذا كان الموقع داخل مساحة المزرعة مقبوال ة الحيوانالتخلص من جيف) أ )1 ).6الشروط لتحديد موقع التخلص الواردة في الملحق رقم

.األخرى في حفرة الدفن ذاتها مع جيفة الحيوان التخلص من النفايات الملوثة) بالنفايات بخالف جيفة الحيوان في المزرعة إذا كانت المساحة محدودة وال تتسع لوضع ترميد) ج

وفقا للمواصفات الواردة في الترميديجب أن يتم . النفايات األخرى مع جيفة الحيوان في حفرة الدفن .6الملحق رقم

.الحيوان في حفرة دفن خارج المزرعةالتخلص من جيفة ) أ )2

. نقل جيفة الحيوان إلى موقع خارجي إذا كانت مساحة المزرعة ال تسمح بالتخلص منها هناك) ب. كيلومترات من الموقع الذي ستجري فيه عملية اإلبادة 3يجب أن يتم تحديد هذا الموقع في حدود

.بوءةوال يجب أن يتم نقل الدواجن إلى خارج المنطقة المويجب أن . النفايات بخالف جيفة الحيوان في المزرعة إذا كان نقل هذه النفايات غير ممكنا ترميد) ج

.6وفقا للمواصفات الواردة في الملحق رقم الترميديتم

جيفة الحيوان والنفايات جميعها في ترميدإذا كان الخياران األول والثاني غير ممكنين، فينبغي أن يتم )3 .6وفقا للمواصفات الواردة في الملحق رقم الترميدجب أن يتم ي. الموقع

وستحضر سلطة جودة البيئة خططا . موقع حفرة الدفنبشأن ستقرر فرق االستجابة واإلبادة العاجلة لحساسية المياه ونفاذية التربة بما يساعد العضو البيئي في فريق 26بالتنسيق مع الجهات المختصة

وسيأخذ المختص البيئي في االعتبار القضايا التالية قبل . القرار بشأن الموقع االستجابة في اتخاذ

.تضم ھذه الجھات وزارة التخطيط وسلطة المياه الفلسطينية 26

32

توطن أماكنالبعد عن ) 3(نفاذية التربة، ) 2(الحساسية تجاه الموارد المائية، ) 1: (المصادقة على الموقع .للتربة توفر المتسع للتخزين المؤقت) 6(انحدار األرض، ) 5(سهولة وصول معدات الحفر، ) 4(البشر،

ينبغي لألشخاص المنهمكين في أعمال اإلبادة والنقل والتخلص أن تتوفر لهم معدات الحماية الشخصية كما . التدريب المخصص والالزم لمثل هذه األنشطةأن يتلقوا من قبل وزارة الصحة، و تلقيحهموأن يتم

وادر النقل أن تلبي كافة المتطلبات ينبغي أن تتم المصادقة على مركبات النقل قبل استخدامها، فيما على ك .المقرة للكادر الذي يتعامل مع اإلبادة والتخلص

ولذلك يوصى بالبدء في هذا . لم يتم بعد إصدار إجراءات التشغيل المعيارية لإلبادة والنقل والتخلصد كال ير. باإلضافة إلى ذلك، يوصى بتقديم التدريب على هذه اإلجراءات. النشاط في أقرب وقت ممكن

ومع أن إجراءات التشغيل غير . هذين النشاطين ضمن أنشطة مشروع صندوق ائتمان األمم المتحدةإال أن هناك قبوال شائعا في أوساط األطراف ذات العالقة بأن يتم اتباع معايير المنظمة موجودة بعد،

والنقل لزراعة بخصوص اإلبادة اإلرشادات التالية متفق عليها من قبل وزارة ا. العالمية للصحة الحيوانيةوستكون إجراءات التشغيل المعيارية لإلبادة . والتخلص إلى أن يتم إعداد دليل إجراءات التشغيل المعيارية

لتحسين في اإلرشادات بخط ليتم إدراج توصيات . 2008إبريل /والنقل والتخلص جاهزة بحلول نيسان .مائل

27:إرشادات اإلبادة والنقل والتشغيل

يتطلب ذلك (تقسيم البلد إلى وحدات جغرافية ومنع انتقال الحيوانات من منطقة إلى أخرى يتم )1 ).يارمرسوما وزا

وستقرر دائرة الخدمات البيطرية والصحة . كيلومترات 3ستتم إبادة كل الدواجن في محيط قطره )2ا إذا كان يلزم إبادة أو الحيوانية، بناء على عدد حاالت االنتشار الوبائي وكثافة أعداد الدواجن، م

وسيتم إجراء مراقبة ورصد . كيلومترات من موقع انتشار الوباء 10-3تلقيح الدواجن في مسافة .كيلومترات 10-3نشط للمنطقة على مسافة

).يتطلب مرسوما وزاريا(ال يسمح بذبح الحيوانات إال في مواقع مخصصة )3

.من النايلونيجب وضع الطيور التي يلزم إبادتها في أكياس )4

يجب أن يتوفر تحديد واضح لكيفية جمع الطيور الحية في أكياس من النايلون دون :توصياتومهما كانت الوسيلة التي يتم اختيارها لجمع الطيور 28.إثارة الكثير من جزيئات الغبار في الجو

تخدام كما ينبغي توضيح أية إجراءات أمان أو اس. ووضعها في األكياس، فينبغي توضيحها

ي الخطة الوطنية لمكافحة واستئصال إنفلونزا الطيور، أما الباقي فقد تم االتفاق عليه من دائرة جاءت بعض ھذه اإلرشادات ف: مالحظة 27

.الخدمات البيطرية والصحة الحيوانية أثناء إعداد خطة اإلدارة البيئية ).في غزة، تم تسميم ھذه الطيور، مما أتاح تجميعھا بإنتاج الحد األدنى من جزيئات الغبار 2006في عام ( 28

33

، وينبغي تدريب فريق االستجابة واإلبادة العاجلة بشكل جيد على لمعدات الحماية الشخصيةفعلى فريق االستجابة أن يشرف على العاملين ويتأكد من . اإلشراف على تجميع الطيور وإبادتها

لعمل يتوقع أن يقوم متعهد بتنفيذ ا. أن كل العمليات التشغيلية تجري وفقا لإلجراءات المقرةوينبغي أن يجري تدريب العاملين لدى المتعهد المتوقع أن يتولى العمل قبل يوم من البدء . الفعلي

هذه الطيور، ترميدإذا كان من الواجب . باإلجراءات، ويجب أن يتم إدراج التدريب في العقد .فينبغي أن ال يتم حرق أكياس النايلون ألن ذلك سيؤدي إلى إنتاج الديوكسين

اإلبادة باستخدام ثاني أكسيد حجراتيتم تجميع الطيور في هذه األكياس، يتم وضعها في بعد أن )5، على ثاني أكسيد الكربون متوفرة حجراتويمكن استخدام وسيلة أخرى إذا لم تكن 29.الكربون

وفيما يلي . أن تكون متوافقة مع إرشادات المنظمة العالمية للصحة الحيوانية حول اإلبادة :الحالية التي صدرت عن وزارة الزراعة المتطلبات

بشكل جيد حتى يكون من الممكن حجرةقبل إدخال ثاني أكسيد الكربون، يجب أن يتم سد ال )أ .التحكم بتركيز ثاني أكسيد الكربون

بحيث تتعرض كل اإلبادة بثاني أكسيد الكربون بشكل تدريجي حجرةينبغي أن تتم تعبئة )ب .إلى أن تنفق جميعها% 40الطيور إلى تركيز يزيد على

تتضمن ، ينبغي أنحجراتباإلضافة إلى التوصيات أعاله حول استخدام ال :توصياتكم عدد الطيور التي يمكن وضعها في ) 1: (إجراءات التشغيل المعيارية لهذه الخطوة

ومدة االحتفاظ بها في ) 3(، حجرةوكيف يجب وضع الطيور في ال) 2(في كل مرة، حجرةالعند رالطيووأين يجب وضع ) 5(وكيف يجب تفريغ الحجرة من الطيور، ) 4(الداخل،

.وكيف يجب تطهير هذه الحجرات بعد عملية اإلبادة) 6(تفريغ الحجرات، :ينبغي دفن كل الطيور المبادة على النحو التالي )6

يجب و. يجب تحديد االعتبارات البيئية بوضوح حول حماية المياه الجوفية في الموقع :توصياتلقد أشار . أن تراعى اعتبارات حساسية المياه والقرب من الينابيع واآلبار ونفاذية التربة

المسؤولون في سلطة جودة البيئة إلى أنهم سيعدون خرائط مناسبة بدعم من الهيئات األخرى، .فنمثل سلطة المياه ووزارة التخطيط، تفصل القضايا ذات األهمية للمساعدة في اختيار مواقع الد

ولكن إذا لم يكن ذلك ممكنا، فينبغي أن يتم النقل . الموقع المحبذ للدفن هو في المكان نفسه )أ يجب أن تأخذ كل اإلجراءات المتبعة في وفي هذه الحالة، 30.إلى موقع خارجي مناسب

.اعتبارها معايير سالمة البيئة والسالمة البيولوجية

عند االتصال مع وزارة الزراعة، أشير إلى أنه ينبغي أن تكون األكياس مفتوحة، مع أن ذلك لم يرد في الخطة، وأنه تم بناء ست : مالحظة 29

.طير 800حجرات إبادة متنقلة بإمكان كل منھا أن تتسع لحوالي %) 60(أما البقية . اء الدفن في الموقع في حال تفشي الوباءفقط من المزارع مھيأة إلجر% 40أشارت وزارة الزراعة إلى أنه ربما تكون 30

.فربما ستحتاج إلى النقل إلى موقع آخر، مع مراعاة األوضاع الجغرافية والديموغرافية السائدة

34

لم تصدر بعد، فمن المهم التأكد من أن هذه بما أن معايير السالمة البيولوجية :توصياتاإلجراءات تتضمن النقل في حاويات مغلقة، واستخدام معدات الحماية الشخصية، وتطهير

.المركباتأمتار، وبعرض مترين، وبطول يعتمد على حجم 5بعمق : حفر موقع الدفن باألبعاد التالية )ب

.النفايات والجيف التي يجب دفنها

.الحيلحفرة بالجير هذه ا تبطينيجب )ج

، بما في ذلك السمك المناسب، أو كمية الحيتم اقتراح إصدار مواصفات للجير :توصياتإلى جانب ذلك، ينبغي توضيح الفرق بين الجير الحي والجير . الجير الالزمة لكل متر مربع

.المطفأ إذ يمكن أن يستخدم الكثيرون الجير المطفأ بدال من الجير الحي 0.15بسمك . فوق الجير المطفأ HDPE كل جوانب الحفرة المحددة ببالستيك يجب تغطية )د

كل واسع في البلد إذ أنه يستخدم في الممارسات الزراعية ويتم شيتوفر هذا البالستيك ب. ممإلى جانب ذلك، يتسم هذا البالستيك بنفاذية منخفضة . توريده في أقل من يوم في العادة

.وبالتالي فيمكن طلبه بحجم حفرة الدفنويمكن طلبه بأي حجم الزم،

31.يلزم تحديد مواصفات النوع والصنف والسمك والنفاذية :توصياتسيتم إصدار قائمة بالمواد المطهرة . ينبغي تطهير الحفرة بمواد كاشفة مضادة للفيروس )ه

والتركيزات من قبل وزارة الزراعة، وسيقوم فريق االستجابة واإلبادة العاجلة بتوجيه ولن يتم استخدام أية كيماويات سوى تلك , ستخدام المناسب واآلمن لهذه الكيماوياتاال

.المقبولة دوليا

.بعد ذلك، يتم وضع الجيف في حفرة الدفن )و

.سم من التربة المحفورة 40تردم الجيف بسمك )ز

.تضاف طبقة متواصلة من الجير المطفأ )ح

تغطى الحفرة بالبالستيك )ط

.لبالستيك وصنفه وسماكتهيلزم تحديد نوع ا :توصيات ).يلزم ما ال يقل عن مترين من التربة باإلجمال(يتم طمر الحفرة بالتربة )ي

.يتم بعد ذلك تطهير موقع الدفن بأدوية مضادة للفيروس )ك

على قائد الفريق أن يتأكد من أن إجراءات الصحة والسالمة للكادر وتدابير السالمة )ل للوقاية من انتقال إنفلونزا الطيور إلى البشر وإلى مواقع البيولوجية قد تم اتباعها كما ينبغي

.أخرى

يمكن أن بمشكالت في اإلنتاج و 2يمكن أن يترافق الصنف . 1ألنھم لم يتمكنوا من دفع تكلفة الصنف 2في غزة، تم استخدام الصنف 31

.توجد فيه ثقوب أو أن يتسرب

35

على قائد الفريق أن يقدم تقريرا وصفيا عند اختتام إجراءات اإلبادة وأن يبلغ عن التقدم في )م .العمل وعن أية مشكلة قد تطرأ

.يوصى بأن تضاف خطوة تتعلق بتعليم الموقع وتحديده على الخارطة :توصيات )ن

مكانه إلى وحدة الحكم المحلي تحديد بأن يقدم تقرير عن استخدم الموقع وصى يو :توصيات )س .إذا وجدت وإلى وزارة الحكم المحلي بصفتها الهيئة المخولة بتقديم التراخيص للبناء

يوصى بأن تحتفظ وزارة الصحة على مستوى المديرية بسجالت بأسماء كل العاملين :توصيات )7إن . قع اإلبادة والتخلص، وأن تتابع حالتهم الصحية فيما بعدوالمزارعين والمشرفين في موا

.وزارة الصحة مسؤولة حاليا عن تلقيح هؤالء العاملين والمشرفين

.حرق كل الروث واإلفرازات، ثم يتم تعقيم الموقع وكل المنطقة المحيطة بهيجب أن يتم )8

.أو تطهيرها/شخصية وينبغي تطبيق اإلجراءات المعيارية للتخلص من معدات الحماية ال )9

.يوصى بأن يتم وضع إجراءات تشغيل معيارية لتطهير المركبات :توصيات )10

) 1(يوصى بأن يتم وضع إجراءات تشغيل معيارية لتطهير المزرعة، بحيث تتضمن :توصيات )11والوقت الزمني المطلوب بين كل عمليتي تطهير بعد ) 2(مدى تكرار عملية تطهير الموقع،

والوقت الالزم للمزرعة إلى أن تستطيع أن تستأنف ) 3(ائي إلنفلونزا الطيور، حدوث انتشار وب .عملها

:تمتين قدرات المختبرات

سيتناول المشروع إدارة نفايات المختبرات من خالل تدريب محدد مبني على إرشادات مثل أفضل بخصوص مستوى السالمة ، أو التوجيه )7الملحق رقم (الممارسات الدولية في سالمة مختبرات األبحاث

من المهم مالحظة أن هذا الجزء سيركز على األطر القائمة ولن ). 8الملحق رقم (البيولوجية للمختبرات 2وبما أنه من الضروري تحقيق مستوى السالمة البيولوجية رقم . يتضمن أنشطة بناء بمقاييس كبيرة

ذات قدرة اإلمراض العالية، فإن هذه للمختبرات التي تتعامل مع إنفلونزا الطيور 3ومستوى رقم ) 2(احتواء العوامل المسببة للمرض، ) 1: (المختبرات سيلزمها أن تلبي معايير محددة، من ضمنها

) 4(اقتصار االنبعاثات على المواد التي تم تطهيرها وغير المسببة لألذى، و) 3(والتحكم في الحركة، وإجراء ) 5(ل السالمة البيولوجية وإدارة نفايات المختبرات، وإعداد األدلة التي ال تزال غير متوفرة حوإن أنشطة المشروع تتضمن هذه التدابير التلطيفية باستثناء . التدريب على هذه األدلة لفنيي المختبرات

يوصي هذا التقييم البيئي بأن يتم ولذلك . إعداد األدلة للسالمة البيولوجية وإعداد األدلة إلدارة النفاياتغير هذا النشاط هايحتاجإن الميزانية التي . داد دليل للسالمة البيولوجية وكذلك دليل إلدارة النفاياتإع

كما . مشمولة في مكون الصحة الحيوانية ويجب أن تستخدم من خالل تنفيذ مكون خطة اإلدارة البيئية

36

، إال أن هذا النشاط سيتم ةيوصي التقييم البيئي أيضا بتدريب فنيي المختبرات على السالمة البيولوجي .ه بدعم من منظمة األغذية والزراعة على نحو ما اتفق عليه مع وزارة الزراعةؤإجرا

إن الممارسات الراهنة في مختبرات التحويل لدى وزارة الزراعة دون مستوى معايير السالمة البيولوجية حجم بما يكفي لتعقيم كل النفايات الملوثة وثمة حاجة لتوفير جهاز تعقيم يكون كبير ال. واألمان البيولوجي

فحاليا، لم يتم تركيب رفوف التغطية بعد ولم يتم تركيب . بفيروس إنفلونزا الطيور المسبب للمرضكما . حجيرات السالمة أيضا، ويتم إطالق الهواء دون أية فالتر مما يهدد بخطر انبعاث الفيروس في الجو

إن المشروع المغطى من . المختبر ال تتم معالجتها، بل ال يتم تعقيمها أن المياه العادمة التي تنتج عنوسيتم بناء هذا المختبر وفقا . منحة صندوق ائتمان األمم المتحدة يتضمن بناء مختبر التحويل في بيرزيت

3ستوى والم 2وستتوفر فيه أقسام تتمتع بالمستوى للمعايير الدولية لألمان البيولوجي والسالمة البيولوجية وفي األثناء، من الضروري شراء جهاز التعقيم حتى يكون باإلمكان تعقيم النفايات . لألمان البيولوجي

.السائلة والصلبة الناتجة، إذ أن جهاز التعقيم في المختبر صغير الحجم ويوجد في طابق آخر

الجديد تخصيص قسم وسيتم في المختبر . يجري مختبر التحويل الحالي الفحص الباثولوجي للحيواناتمن األفضل الحصول على العينات لفحص إنفلونزا الطيور في المزرعة وال . منفصل للفحص الباثولوجي

ومع ذلك، فعندما يجلب . ينبغي نقل الدجاج إلى خارج المزرعة في حالة الشك بإنفلونزا الطيورمختبر أن يتخلص من الجيف المزارعون الحيوانات إلى المختبر إلجراء فحص باثولوجي، يكون على ال

وما يجري اتباعه حاليا أن يتم وضع الجيف في أحد األكياس الخاصة بجهاز التعقيم ويتم . بشكل سليماس كون مكشوفة ومتاحة لوصول عامة النإغالقه وطرحه في حاوية النفايات البلدية الصلبة، والتي ت

.والحيوانات البرية

مواقد لحرق النفايات للتخلص من الجيف التي تصل إلى المختبر، يوصى بتجهيز المختبرات الزراعية بولكن هذه المواقد . وخاصة تلك المصابة بمرض حيواني أو التي ال يمكن التخلص منها بطريقة أخرى

أن تكون مزودة بوحدات لتنقية الهواء للحد من تلوث الهواء، ويجب منع إدخال كل أنواع البالستيك يجب . رقها يؤدي إلى إنتاج الديوكسين والفوران، وهي مواد يعرف عنها أنها مسببة للسرطانإلى الموقد ألن ح

من . سب لمشغلي مواقد الحرق، ويجب أن يتضمن المشروع إعداد دليل لتشغيلهاايجب تقديم التدريب المنوينبغي . لوثمساوئ مواقد الحرق أنها مرتفعة التكلفة، ولكنها تتسم بدرجة كفاءة عالية في التخلص من الت

يجب أن . باعتباره كذلك منهالتعامل مع الرماد الناتج على أنه نفايات خطرة بشكل خاص ويجب التخلص وإذا لم يكن . تتم مراقبة عمل مواقد الحرق هذه من قبل كل من وزارة الصحة وسلطة جودة البيئة

ستخدام وسيلة صحية بديلة باإلمكان شراء مواقد الحرق ضمن المشروع، فسيكون من الضروري تحديد وا .للتخلص من الجيف الناتجة عن المختبر على أساس يومي

37

يوصي التقييم البيئي بأن يتم توريد المعدات الضرورية لتحسين السالمة البيولوجية للمختبر من ضمن أنشطة المشروع، بحيث يشمل ذلك جهاز تعقيم وموقدا لحرق النفايات أو وسيلة للتخلص من الجيف

اتجة عن المختبرات، إلى جانب المعدات األخرى الالزمة للوصول إلى مستوى السالمة البيولوجية الن .مثل فالتر تنقية الهواء عالية الكفاءة، والمصابيح فوق البنفسجية، الخ، 3ورقم 2رقم

اجها على الكيماويات الواردة في القائمة الرسمية التي سيتم إدر استخدام الكيماوياتيجب أن يقتصر ويتوجب أن تتم مناقشة قائمة الكيماويات مع سلطة . ضمن خطة الطوارئ المعدلة والوثائق االستراتيجية

وينبغي . جودة البيئة للتأكد من أن هذه الكيماويات ليست مقاومة للتحلل البيولوجي ولن تسبب أذى للبيئةت المقرة وذلك لتجنب التدفق المفرط استخدام الكيماويات، مثل المواد المطهرة، بعناية وفقا لإلجراءا

.للكيماويات في البيئة الطبيعية وللوقاية من احتمال التسمم

:البشريةاإلجراءات التلطيفية في مكون الصحة 5-2النشاط الوحيد في المشروع ضمن مكون الصحة البشرية الذي يمكن أن يسبب أثرا سلبيا معتدال هو تمتين

كما أن . ة، بما في ذلك توفير المعدات الالزمة لجمع العينات ونقلها وفحصهاقدرة المختبرات القائموالقضية البيئية األبرز بالنسبة لهذا . المشروع سيدعم تطوير القدرات التشخيصية للمختبرات القائمة

.المكون تتعلق بالوقاية من األمراض الحيوانية وإدارة النفايات الخاصة

والمسحات لفحص تبر تحويلي للعينات المأخوذة من البشر، مثل الدم والبول يتوفر لدى وزارة الصحة مخيمتلك المختبر القدرة على إجراء كل من االختبارات . األمراض، وكذلك فحص المياه واألطعمة واألدوية

فالتر إال أن . 2ويتضمن المختبر القائم غرفة مهيأة لمستوى السالمة البيولوجية رقم . الكيماوية والبكتيريةتنقية الهواء لم تحظ بالصيانة ولم يتم استبدالها منذ التأسيس، ولم تحظ كل المصابيح فوق البنفسجية

كما أنه ال تتوفر مصابيح فوق بنفسجية احتياطية وال توجد في المختبر مرافق لغسل . بالصيانة كذلكوالمعالجة . غسلة دون أية معالجةالعين في حاالت الطوارئ، ويتم التخلص من كل النفايات السائلة في الم

أما الكيماويات الخطرة األخرى فيتم التخلص . الوحيدة للنفايات في المختبر تجرى على المواد المعديةويواجه المختبر مشكلة تتعلق بالتخلص من النفايات الخطرة، حيث كانت . منها دون أية عملية ضبط

إال أنه ومنذ ست سنوات، لم تعد هذه .مرفق إسرائيليشركة إسرائيلية في السابق تحمل النفايات إلى فضال عن ذلك، ال يتوفر مخزن أو مرفق معالجة فلسطيني . الشركة تحضر ألخذ النفايات ألسباب سياسية

ن يتم التوصل إلى إلى ألذلك ثمة حاجة إليجاد مرفق تخزين مؤقت . للنفايات الخطرة في الضفة الغربيةأما في مدينة غزة، فتوجد حجرة لتخزين النفايات الخطرة يمكن . لوطنيحل نهائي على المستوى ا

.استخدامها لنفايات المختبرات الخطرة التي يتم تعقيمها بعد أن يتم تبني خطة مناسبة لمعالجتها

38

لذا يوصي التقييم البيئي بإعداد دليل تشغيلي إلدارة النفايات الناتجة عن المختبر وتجهيز المختبر بأية . وتبني ممارسات مقبولة إلدارة النفايات 3ة ضرورية لبلوغ مستوى السالمة البيولوجية رقم أجهز

تتضمن التجهيزات الضرورية أدوات لغسل العين في الحاالت الطارئة، وصيانة فالتر تنقية الهواء عالية أن ثمة حاجة ألجهزة قد يتبين بعد إعداد خطة إلدارة النفايات الخطرة. الكفاءة والمصابيح فوق البنفسجية

وحتى يتم تحسين مستوى السالمة . أخرى، فينبغي أن يتم إدراجها في المشروع في ذلك الحينالبيولوجية، يمكن أن يتم في هذه المختبرات استخدام دليل السالمة البيولوجية للمختبرات الصادر عن

32.منظمة الصحة العالمية

تي تم تحديدها في خطة اإلدارة البيئية، مرفقة بالتدابير التلطيفية سيتم استعراض أبرز التأثيرات البيئية ال .1المقترحة ومتطلبات المراقبة على نحو ما يرد في الجدول رقم

32 WHO (2004). Laboratory biosafety manual (Third Edition) Geneva.

: يمكن االطالع عليه على الموقع اإللكتروني التاليhttp://www.who.int/csr/resources/publications/biosafety/WHO_CDS_CSR_LYO_2004_11/en/

خطة اإلدارة البيئية: 1الجدول رقم

القضايا /أبرز التأثيرات ةاألنشط المحتملة

عن المسؤولية الميزانية متطلبات المراقبة التدابير التلطيفية تخفيف اآلثار

المسؤولية عن المراقبة واإلشراف

األمراض واألبحاث حول الفيروسوتشخيص رصد قدرات تمتين ) ب: (مكون الصحة الحيوانية. 1

تمتين الخدمات البيطرية، بما أو تجديد /يشمل بناء و

المختبرات التشخيصية القائمة

التأثيرات المتعلقة بالبناء والناتجة عن األعمال

لمدنية المحدودة التي يتم اتمويلها ضمن تطوير

البنية التحتية ذات األولوية

سيتم تلطيف هذه التأثيرات من خالل اتباع ممارسات

/ البناء المعيارية الرشيدة معايير االتحاد الدولي للمهندسين االستشاريين

سيتضمن اإلشراف المنتظم على أنشطة البناء

مراقبة تنفيذ معايير الدولي للمهندسين االتحاد

االستشاريين

معايير االتحاد الدولي تكونيجب أن تكاليف بسيطةوالممارسات االستشاريين للمهندسين

مذكورة بوضوح في عقد البناء، الرشيدة فيما على مشرف الموقع والسلطة

المسؤولة عن اإلشراف على التقدم في البناء أن تراقب المعايير البيئية أيضا وأن

إلى الممارسات والتدابير التي يمكن تشيرأن تساعد في تجنب الضرر البيئي الذي

.يسببه البناء

تمتين قدرات رصد وتشخيص األمراض الحيوانية

التلوث العرضي أو العدوى الناتجة عن العوامل الفيروسية

اتباع معايير السالمة البيولوجية المناسبة من

خالل دعم تطوير لطاقمالمختبرات وتدريب ا

التفتيش في الموقع وتدريب الطاقم والتعريف بإجراءات السالمة في كل

المختبرات التشخيصية قبل تركيب التجهيزات ومن ثم مرة كل ستة

أشهر الحقا

تدريب الطاقم على السالمة البيولوجية مغطى من خالل

مشروع منظمة األغذية والزراعة حول السالمة

البيولوجية

وزارة الزراعة

إشراف داخلي من وزارة الزراعة،

تقرير عن ممارسات إدارة

النفايات يتم تقديمه إلى سلطة جودة

البيئة ووزارة الصحة

ضعف إدارة نفايات المختبرات، وإطالق

عوامل ومسببات أمراض فيروسية في الهواء أو

الماء

اتباع ممارسات مقبولة دوليا في إدارة نفايات

يجب أن يتم. المختبراتتكييفها في إطار أدلة عمل

المختبرات

تكلفة دليل إدارة النفايات لمختبرات

وزارة الزراعة ليست : مشمولة في المشروع

15.000

إجازة المختبرات التي تتبع معايير السالمة البيولوجية

إعداد دليل للسالمة البيولوجية لمختبرات وزارة

الزراعة

تكلفة دليل السالمة لمختبرات البيولوجية

وزارة الزراعة ليست : مشمولة في المشروع

10.000

وزارة الزراعة مستشار

40

القضايا /أبرز التأثيرات ةاألنشط المحتملة

عن المسؤولية الميزانية متطلبات المراقبة التدابير التلطيفية تخفيف اآلثار

المسؤولية عن المراقبة واإلشراف

توفير التجهيزات الضرورية

تكلفة التجهيزات مشمولة في مكون

الصحة الحيوانية في المشروع

وحدة تنفيذ المشروع

وزارة الزراعة

الطيور ذات قدرة اإلمراض العالية وخطط احتواء تفشي الوباء ازإنفلونتمتين برامج السيطرة على ) ج: (مكون الصحة الحيوانية. 1 خطط عمل لإلبادة والنقل والتخلص من الجيف –استهداف القضاء على الفيروس عند مصدره : 1ج

تجميع الطيور البرية والتخلص منها

يحمل خطر انتشار الفيروس وتعرض الكادر

له

السياسة وإجراءات التشغيل، دليل لتجميع

لطيور البرية النافقة، ااستخدام معدات الحماية

الشخصية، استخدام معدات وإجراءات التطهير

التأكد أثناء اإلشراف الدوري من توفر

واستخدام معدات الحماية الشخصية وإجازة الكادر،

السجل /ومراقبة الحالةالصحي للكادر المساهم

في تجميع الطيور ونقلها والتخلص منها

جراءات السياسة واإلمشمولة في مشروع صندوق ائتمان األمم

معدات . المتحدةالتطهير مشمولة في

. المشروع الحاليمعدات الحماية

الشخصية مشمولة في كال المشروعين

مستشاروزارة الزراعة وسلطة جودة البيئة

تحمل خطر انتشار إبادة الطيورالفيروس وتعرض الكادر

له

اتباع إرشادات منظمة ة والزراعة والمنظمة األغذي

العالمية للصحة الحيوانية بخصوص اإلبادة

التأكد من مراعاة اإلرشادات في دليل

التشغيل ووثائق التوريد واألدلة التدريبية،

السجل /ومراقبة الحالةالصحي للكادر المساهم

في عملية اإلبادة

تدريب فريق االستجابة واإلبادة العاجلة من قبل

منظمة األغذية لزراعةوا

وزارة الزراعة

فريق االستجابة واإلبادة العاجلة

استخدام معدات الحماية الشخصية

اللقاحات مشمولة في المشروع

–وزارة الصحة الطب لوقائي

مخاطر التسمم عند استعمال الكيماويات في

عملية اإلبادة

مدونة السلوك عند توزيع الكيماويات والتعامل معها

واستعمالها

معدات الحماية الشخصية مشمولة في

المشروع وزارة الزراعة

سيكون تدريب العاملين لدى المتعهد جزءا

ملزمفي العقد ال إجباريا متعهدال

41

القضايا /أبرز التأثيرات ةاألنشط المحتملة

عن المسؤولية الميزانية متطلبات المراقبة التدابير التلطيفية تخفيف اآلثار

المسؤولية عن المراقبة واإلشراف

نقل المواد المعدية والطيور النافقة

يحمل خطر انتشار الفيروس وتعرض الكادر

له

التجميع والنقل في حاويات مغلقة

إلشراف التأكد أثناء االدوري من توفر

واستخدام معدات الحماية الشخصية وإجازة الكادر،

السجل /ومراقبة الحالةالصحي للكادر المساهم

في تجميع الطيور والنفايات ونقلها والتخلص منها

التكلفة مشمولة في المتعهد المشروع

فريق االستجابة واإلبادة العاجلة

استخدام الكادر المدرب قط والذي والمرخص ف

يستطيع الوصول إلى الوسائل الوقائية الموصى

بها ويجيد استخدمها

جهاز اتصال لكادر 17سلطة جودة البيئة األعضاء في فرق 12(االستجابة العاجلة 5للضفة الغربية و

وزارة الزراعة ). لغزةحصلت على أجهزة

7.000. االتصال دوالر

وزارة الزراعة

اصل استخدام الكادر الح على التلقيح فقط

وزارة الصحة

42

القضايا /أبرز التأثيرات ةاألنشط المحتملة

عن المسؤولية الميزانية متطلبات المراقبة التدابير التلطيفية تخفيف اآلثار

المسؤولية عن المراقبة واإلشراف

يمكن أن يتسبب سوء التخلص من الطيور المبادةاختيار طريقة التخلص وموقع التخلص بخطر

انتشار الفيروس

الغبار المتولد أثناء الحفر

انتقال الفيروس إلى البشر من خالل دخول

أشخاص غير مرخصين إلى الموقع

ب فقدان جودة التربة بسب

الحفر

6االطالع على الملحق رقم للمقارنة بين خيارات

التخلص المختلفة الختيار الطريقة والموقع األنسب

الخياران (للظروف المحلية )2و 1

إخماد الغبار بواسطة الماء

إغالق الموقع بسياج

تعليم موقع الحفرة بوضوح

استخدام التربة المحفورة في الردم

تطهير موقع الحفر

التأكد أثناء اإلشراف الدوري من مراعاة

اعتبارات البيئية واألمان، التأكد من إجازة الكادر

ومن توفر واستخدام معدات الحماية الشخصية

دوالرات 4تكلفة الحفر للمتر المكعب، مع النقل

تكلفة الحفر بدون النقل دوالران للمتر المكعب

15تكلفة بناء السياج ربعدوالرا للمتر الم

تكلفة الجير الحي

دوالرا 150-160 للطن الواحد

5-4.5تكلفة البالستيك

دوالرات للكيلوغرام

تعليم الموقع حوالي دوالر للموقع 200

دوالرا 25تكلفة العمالة

في اليوم

المواد المطهرة مشمولة في ميزانية المشروع

متعهدالفريق االستجابة واإلبادة العاجلة

43

القضايا /أبرز التأثيرات ةاألنشط المحتملة

عن المسؤولية الميزانية متطلبات المراقبة التدابير التلطيفية تخفيف اآلثار

المسؤولية عن المراقبة واإلشراف

نفايات المزرعة التخلص منالروث، البيض، الريش، (

)المعدات الملوثة، الخ

خطر انتشار الفيروس أثناء تحريك الروث

ونقله

خطر انتشار الفيروس عند التعامل مع البيض

أو /الملوث ونفايات و حواضنمعدات ال

خطر تلوث المياه

الجوفية

التخمير أو الحرق أو الدفن بحيث ال تصل (في الموقع

إن ) يه الحيوانات األخرىإل كان ممكنا

استخدام معدات الحماية

الشخصية والحد من انبعاث الجزيئات في الهواء

بعيدا عن (اختيار الموقع المساكن والبحيرات والبرك )والجداول ومستويات المياه

استخدام معدات الحماية الشخصية

االختيار المناسب للموقع

ضمان العزل عن ن والطيور المساك األخرى

معدات نقل مناسبة

دوالرات 4تكلفة الحفر للمتر المكعب، مع النقل

تكلفة الحفر بدون النقل دوالران للمتر المكعب

15تكلفة بناء السياج

دوالرا للمتر المربع

تكلفة الجير الحي دوالرا 150-160

للطن الواحد

5-4.5تكلفة البالستيك دوالرات للكيلوغرام

تعليم الموقع حوالي

دوالر للموقع 200

دوالرا 25تكلفة العمالة في اليوم

المواد المطهرة مشمولة

في ميزانية المشروع

المتعهدفريق االستجابة واإلبادة العاجلة

44

القضايا /أبرز التأثيرات ةاألنشط المحتملة

عن المسؤولية الميزانية متطلبات المراقبة التدابير التلطيفية تخفيف اآلثار

المسؤولية عن المراقبة واإلشراف

استخدام المواد المطهرة خطر انتشار الفيروس التطهير الموصى بها

توريد المواد المطهرة والمنظفة

مشمولة في التكلفة المشروع

متعهدالفريق االستجابة واإلبادة العاجلة

خطر تلوث المياه الجوفية

تطهير دقيق وشامل لمواد التي تكون على اتصال

بروث الطيور

التأكد من اإلجراءات وأدلة التدريب

خطر التسمم عند استعمال الكيماويات

إجراءات تطهير واضحة

تمتين نظم الرصد الوطنية للصحة العامة) ب: (لبشريةمكون الصحة ا. 2التلوث العرضي أو تحسين شبكات المختبرات

العدوى الناتجة عن العوامل الفيروسية

اتباع معايير السالمة البيولوجية المناسبة من

خالل دعم تطوير المختبرات وتدريب الطاقم

التفتيش في الموقع وتدريب الطاقم والتعريف

ت السالمة في كل بإجراءاالمختبرات التشخيصية قبل تركيب التجهيزات ومن ثم مرة كل ستة

أشهر الحقا

التدريب على السالمة البيولوجية مقدم من خالل مشاريع أخرى

وزارة الصحة

القانون يحدد سلطة جودة البيئة

وزارة الصحة وكجهتين مسؤولتين عن إدارة النفايات

الخطرة

ت ضعف إدارة نفايا المختبرات

اتباع ممارسات مقبولة دوليا في إدارة نفايات

المختبرات

تجهيزات المختبرات . مشمولة في المروعإعداد أدلة للسالمة البيولوجية وإدارة

التكلفة : النفاياتدوالر لكال 25.000 الدليلين

45

القضايا /أبرز التأثيرات ةاألنشط المحتملة

عن المسؤولية الميزانية متطلبات المراقبة التدابير التلطيفية تخفيف اآلثار

المسؤولية عن المراقبة واإلشراف

تمتين قدرات االستجابة لدى جهاز الصحة) ج: (مكون الصحة البشرية. 2تتضمن دعم (الخدمات الطبية

تأهيل وتجهيز مرافق صحية مختارة لتقديم الخدمات الطبية

)الحساسة

التلوث العرضي أو العدوى الناتجة عن

العوامل الفيروسية بسبب ضعف إدارة نفايات

الرعاية الصحية المعدية ونفايات المختبرات

تطوير خطط شاملة وخاصة والعيادات تبالمستشفياإلدارة نفايات الصحية

المختبرات وإدارة نفايات الرعاية الصحية

التفتيش في الموقع وتدريب الطاقم والتعريف بإجراءات السالمة في كل

المختبرات التشخيصية قبل تركيب التجهيزات ومن ثم مرة كل ستة

أشهر الحقا

المشروع يشمل معدات الحماية الشخصية

والتجهيزات والتدريب

اف المرافق واألطرالمحلية المقدمة للرعاية الصحية

وزارة الصحة

لجميع المكونات

توظيف أخصائي بيئي في وحدة تنفيذ المشروع لمتابعة تنفيذ الخطةدوالر 48.000دوالر في السنة، 24.000

على مدى عمر المشروع

:المراقبة واإلشراف. 6وترتيبات التنفيذ والترتيبات 12دة في القسم بإجراءات التبليغ الوار الوثيقةترتبط أنشطة المراقبة في أثناء تفشي الوباء بين الدواجن، سيتخذ فريق االستجابة واإلبادة . 11و 10المؤسسية في القسمين

العاجلة كل التدابير الالزمة الحتواء المرض والسيطرة عليه، بما في ذلك التدابير التلطيفية الموصوفة في ئية، وسيرفع تقريره إلى مجموعة العمل على إنفلونزا الطيور، والتي تقوم بدورها هذه الخطة لإلدارة البي

وهذه الدائرة تقوم بدورها بتبليغ اللجنة الوطنية لمكافحة . بتبليغ دائرة الخدمات البيطرية والصحة الحيوانيةاالنتشار الوبائي إنفلونزا الطيور على نحو ما هو مشروح في خطة التدابير التي ينبغي اتخاذها في حال

وبما أنه ال يمكن فصل تنفيذ اإلجراءات التلطيفية البيئية . إلنفلونزا الطيور في األرض الفلسطينية المحتلةعن األنشطة المحددة ضمن الخطط واإلرشادات الوطنية، فيقترح هنا أن يقوم فريق االستجابة واإلبادة

نقل الجيف والنفايات والتخلص منها، وكذلك استخدام المواد العاجلة بمراقبة كل األنشطة المتعلقة باإلبادة وسيقدم الفريق تقريرا عن كل األنشطة، وسيساهم التقرير اإلضافي عن القضايا البيئية والصحية . المطهرة

سيتولى تقديم التقارير البيئية عضو الفريق من سلطة جودة البيئة، وهو . في تعزيز عملية المراقبةلطاقم سلطة جودة البيئة لالنضمام إلى ذلك من المهم للغاية أن يتم تقديم الدعم اللوجستي ل. أخصائي بيئي

يمكن مناقشة هذه التقارير الحقا في إطار اللجنة الوطنية لمكافحة . فريق االستجابة واإلبادة العاجلةقد تمت وفقا لتدابير إنفلونزا الطيور للتأكد من أن أعمال اإلبادة والنقل والتخلص من الجيف والنفايات

أما فيما يخص إدارة نفايات المختبرات، فالقانون يعطي هذه الصالحية لكل من . تلطيف التأثيرات البيئيةويوصى بأن يرفع كل مختبر حكومي التقارير عن ممارسات إدارة . سلطة جودة البيئة ووزارة الصحة

وأن تقم نسخة عن هذا التقرير رة صحة البيئةدائ/نفاياته إلى كل من سلطة جودة البيئة ووزارة الصحة .للجنة الوطنية للتأكد من أن التنفيذ جار وفقا للتدابير التلطيفية المقترحة

:االتفاقات القانونية. 7استمرارا في المحافظة على الممارسة الرشيدة، فإن كل االتفاقات القانونية التي تتعلق بتنفيذ المشروع

الدولي والسلطة الفلسطينية ووحدات التنفيذ ستعكس النتائج والقضايا الرئيسية التي والمبرمة بين البنك .أشير إليها في هذا التقييم البيئي وستون منسجمة مع خطة تنفيذ المشروع أو دليل التشغيل

:العقود الملزمة. 8ة يمكن أن ينفذها يمكن تصنيف متطلبات خطة اإلدارة البيئية بشكل واسع في أربع فئات وأنشطة مختلف

:وفيما يلي فئات األنشطة هذه. متعهدون باطنيون، ويلزم تحديد المتطلبات الخاصة لكل منها

47

.أعمال بناء صغيرة الحجم خالل عملية تأهيل المختبرات ومرافق الرعاية الصحية )أ التعامل مع االنتشار غير المتعمد للفيروس من مواقع الوباء والمختبرات والحيوانات )ب

.يضةالمر

.التعرض للكيماويات المستخدمة أو انبعاثها أثناء التطهير )ج

.نقل الحيوانات المبادة )د

، (www.fidic.org)والمتعهدين اتباع إرشادات االتحاد الدولي للمهندسين االستشاريين أعمال البناءعلى .9الملحق رقم إلى جانب بعض الفقرات العامة للممارسات العمرانية والهندسية الرشيدة الواردة في

سيشارك الخبراء المخبريون عن قرب، أثناء بناء وتأهيل المختبر، في – منع انتشار العدوى من المختبرعملية التأهيل وسيساهمون في متطلبات السالمة البيولوجية، بما في ذلك في القرارات حول المواد التي

ة، والفالتر، وتجميع المياه العادمة وتطهيرها، سيتم استخدامها، ومنع انتشار العدوى من المختبر، والتهويوتطهير الهواء واألسطح باستخدام األشعة فوق البنفسجية، ومتطلبات إدارة النفايات الخطرة الصلبة

.والسائلة

التي حددتها منظمة من الجيف والفضالت وفقا لإلجراءات اإلبادة والنقل والتخلصسيتم إجراء أنشطة وينبغي لألشخاص المنهمكين في . لمنظمة العالمية للصحة الحيوانية ووزارة الزراعةا/األغذية والزراعة

من قبل وزارة الصحة، وأن يتلقوا لقيحهمهذه األعمال أن تتوفر لهم معدات الحماية الشخصية وأن يتم تل كما ينبغي أن تتم المصادقة على مركبات النقل قب. التدريب المخصص والالزم لمثل هذه األنشطة

استخدامها، فيما على كوادر النقل أن تلبي كافة المتطلبات المقرة للكادر الذي يتعامل مع اإلبادة والتخلص .من الجيف والنفايات

على الكيماويات الواردة في القائمة الرسمية التي سيتم إدراجها استخدام الكيماوياتويجب أن يقتصر وينبغي استخدام الكيماويات، مثل المواد المطهرة، . ستقبليةضمن خطة الطوارئ والوثائق االستراتيجية الم

بعناية وفقا لإلجراءات المقرة وذلك لتجنب التدفق المفرط للكيماويات في البيئة الطبيعية وللوقاية من .احتمال التسمم

48

:جدول التنفيذ. 9 المراقبة المدة التكرار التدابير التلطيفية

ي اتباع معايير االتحاد الدولللمهندسين االستشاريين

وممارسات البناء الرشيدة أثناء أنشطة البناء

سيستمر تنفيذ هذا التدبير طيلة أعمال البناء –متواصل طالما استمرت أعمال البناء، ويشمل ذلك تدابير مرحلة ما قبل البناء وتحضير األساسات

سيقوم بالمراقبة . زيارات للموقععهد أن مشرف الموقع، فيما على المت

يوظف عضوا من طاقمه يكون مسؤوال عن اتباع اإلرشادات

تقديم التدريب الكافي للطاقم البيطري والطبي والمخبري

وتوفير المعدات المناسبة، بما في ذلك معدات الحماية الشخصية ومواد ومعدات

التطهير

يتوقع أن يكون كل من التدريب وتوفير المعدات من ضمن النتائج المباشرة لتنفيذ المشروع

سيتم تقديم العديد من المعدات وأنشطة التدريب ضمن منحةصندوق ائتمان األمم المتحدة، وسيتم تقيم البعض منها خالل

المشروع الحالي وفقا لالحتياجات

تدريب في أقرب وقت يجب أن يتم توفير المعدات وإجراء ال ممكن من عمر المشروع

يلزم إجراء جرد وتحديث منتظمين

سيتم تحديد دورات التدريب ضمن مشروع صندوق ائتمان

األمم المتحدة

على وزارة الصحة ووزارة الزراعة االحتفاظ بسجل للطاقم الذي حضر

التدريب وتفويض المسؤوليات باإلضافة إلى . واألنشطة وفقا لذلك

على الوزارتين إجراء جرد ذلك، المتوفرة والمعدات للمستلزمات

بشكل الموجودات ومراقبة وتحديث منتظم

رفع مستوى السالمة البيولوجية في المختبرات / والتفتيش على المختبرات

تحسين ممارسات إدارة لكل من وزارة (النفايات

)الزراعة ووزارة الصحة

وإدارة النفايات للمختبرات، عند إعداد أدلة السالمة البيولوجيةينبغي إدراج حاجة المختبرات للتجهيزات الالزمة لبلوغ هذه

المستويات

شراء األجهزة المطلوبة

السالمة البيولوجية وإدارة النفايات التدريب على أدلة للمختبرات

يجب بناء المختبر الجديد لوزارة الزراعة بشكل عاجل، ويجبلوجية فيه أو فحصه حالما يكون ترخيص مستوى السالمة البيو

)ضمن منحة صندوق ائتمان األمم المتحدة(المختبر مكتمال

سيجري التفتيش التمهيدي من قبل هيئة خارجية حالما يكون المختبر ملبيا لكافة المقاييس

والمعاييرويجب أن تتم إعادة الترخيص أو تجديده وفقا إلجراءات هيئة

الترخيص

ة مسؤولية ستتولى جهة خارجيالترخيص، إذ ال تتوفر أية هيئة كهذه

في البلدإلى أنه قد أشارت وزارة الزراعة

يكون بإمكان منظمة األغذية والزراعة أن تقدم المساعدة الفنية لترخيص

المختبرات

49

المراقبة المدة التكرار التدابير التلطيفية

حفر األرض إلعداد الحفر وتسييجها وتعليمها

. حتملةيمكن إعداد هذه الحفر بعد أن تطرأ حاالت انتشار وبائي موسيتم التقرير بشأن هذه الحفر بالتنسيق بين سلطة جودة البيئة

ووزارة الزراعة ووزارة الصحة خالل زيارات فرق االستجابة واإلبادة العاجلة

إلتاحة المجال التخاذ قرار مدروس وعاجل، سيتم إعداد خرائط من قبل سلطة جودة البيئة لحساسية المياه في كل محافظة يوجد

ريق إبادةفيها فيجب أن يتم التنسيق مع اإلسرائيليين إذا كان موقع التخلص في

، 2للحصول على مصادقة، وذلك حسب اتفاقية أوسلو المنطقة ج ويجب البدء بهذا . من أج أن يتم التخلص بالشكل المناسب

التنسيق حالما تتم مالحظة حالة مشتبه بها في أي موقع للبدء التخلص من الجيف والنفايات في بالترتيبات األمنية بخصوص

الموقع الموجود في المنطقة ج إذا تبين أنه مناسب لذلكموقع على سلطة جودة البيئة أن تنسق مع سلطة المياه حول

التخلص المحتمل حالما يتم الكشف عن حالة مشتبه بها لضمان أن ال يحدث أي إضرار للموارد المائية

تعتمد مدة هذا النشاط على نتشار الوباءمدى ا

سيتم تنفيذ األنشطة من خالل متعهد محلي تحت مراقبة فريق االستجابة

واإلبادة العاجلة

50

:ترتيبات التنفيذ. 10هناك تداخل أو تعارض في المسؤوليات بين سلطة جودة البيئة ووزارة الصحة، وخاصة فيما يتعلق

ويعود ذلك إلى التداخل في . ات أو في المزارعبالتخلص من النفايات ومراقبتها، سواء كانت من المختبرومع أن هذا . هناك حاجة ماسة لحل هذه المسألة بالوسائل القانونية. المسؤوليات التي وكلتها القوانين لهما

الوضع يخلق تداخال في المسؤوليات والترتيبات الخاصة بتنفيذ هذا المشروع، إال أنه تم حل هذه المشكلة ظات، إذ سيقوم فريق االستجابة واإلبادة العاجلة بمراقبة تنفيذ الترتيبات واإلشراف على مستوى المحاف

كما أن وجود لجان على مستوى المحافظات تضم كال الهيئتين في عضويتها ييسر التعاون في . عليهاة وفي المقابل، هناك مسؤوليات مختلفة ومنفصلة بوضوح ما بين وزارة الزراعة ووزار. تنفيذ األنشطة

.الصحة دون أي تداخل أو تناقض في األنشطة المتعلقة بإنفلونزا الطيور

:الترتيبات المؤسسية. 11جاء تأسيس اللجنة الوطنية لمكافحة إنفلونزا الطيور كخطوة حاسمة في تحسين التنسيق وتداول المعلومات

طراف المهمة ذات تضم عضوية هذه اللجنة كل األ. بين المؤسسات األعضاء على المستوى المركزيووزارة المالية وسلطة جودة البيئة ) نائب الرئيس(ووزارة الزراعة ) رئيسا(العالقة، مثل وزارة الصحة

ووزارة االقتصاد الوطني واتحاد مربي الدواجن ووزارة الشؤون المدنية ولجان اإلغاثة الزراعية ت، فقد تم تأسيس لجان يرئسها المحافظ أما على مستوى المحافظا. الفلسطينية ومنسق الشؤون الحكومية

وتضم في عضويتها وزارة الصحة ووزارة الزراعة وسلطة جودة البيئة ووزارة األشغال العامة ووزارة ويتمثل دور هذه اللجنة في تيسير عمل فرق االستجابة واإلبادة العاجلة التي ستشرف على . الحكم المحلي

جانب ذلك، تم تشكيل لجان لالستجابة واإلبادة العاجلة لإلشراف على إلى . أنشطة اإلبادة والتخلص الفعلية .أنشطة اإلبادة والنقل والتخلص والتطهير أثناء االنتشار الوبائي للمرض بين الدواجن

:التقارير. 12. تمت مناقشة التقارير عن أنشطة مكافحة إنفلونزا الطيور واحتوائها في القسم الخاص بالوضع المؤسسي

التقارير المراحل المختلفة لألنشطة على نحو ما هو موصوف في خطة العمل في حال االشتباه ستتبع كما أن التقارير التي تتبادلها القطاعات ). 2-4انظر القسم (بحالة من إنفلونزا الطيور بين الدواجن

) قطاع غزة/الضفة الغربية(مستوى المحافظة والمستوى المتوسط : المختلفة تجري على ثالثة مستوياتال في اتجاهين بين واألهم من ذلك أنه توجد قناة اتص. والمستوى الوطني، فضال عن المستوى اإلقليمي

ووزارة الصحة للتبليغ عن أية حاالت مشتبه بها إلى اللجنة الوطنية على الفور وإلعالم وزارة الزراعة

51

ز كافة التقارير، يقترح أن يتم تلخيصها وما أن يتم إنجا. كل طرف اآلخر باألمر على المستويات األخرى .وتعميمها على وحدة تنفيذ المشروع والهيئات األخرى المشمولة في المشروع

:والمنزلية التجاريةزيارة مزارع الدواجن . 13توزيع المزارع حسب المحافظات 2ويوضح الجدول رقم . جرت زيارة خمس مزارع وحاضنة واحدة

.والحضرية وحسب نوعهاوما بين المناطق الريفية

أنواع المزارع التي جرت زيارتها: 2الجدول رقم

عدد الطيور حضر/ريف المحافظة النوع

حضر الخليل حاضنة

الطابق األول (ريف الخليل دجاج الحم )من مبنى سكني

10.000

مزرعة (حدود المدينة بيت لحم دجاج بياض )منزلية

10.000المتوفر 20.000السعة القصوى

50أقل من منزل حضري رام اهللا والبيرة طيور مختلطة

20أقل من منزل ريفي رام اهللا والبيرة طيور مختلطة

ريف رام اهللا والبيرة دجاج الحم تجاري

10.000

ولوحظ أن . طير من الطيور الالحمة 10.000كانت المزرعة في الخليل في منطقة ريفية وتتكون من لم تتوفر في المزرعة . طابق األول، فيما كان مالكها يشغل الطابق العلوي مع عائلتهالمزرعة تقع على ال

أشار . أية إجراءات للسالمة البيولوجية وكانت مكشوفة في الجو وكان األطفال منتشرين حول المكاناع المزارع إلى أنه تعرض إلى خسارة اقتصادية كبيرة العام الماضي عندما أصبت إنفلونزا الطيور قط

غزة، ولم يتمكن من بيع دجاجه الالحم الذي كان جاهزا للبيع بعد أيام قليلة وحسب من اكتشاف المرض أما إذا كان عددها . يستخدم المزارع الحرق المكشوف للتخلص من أية طيور نافقة إن وجدت. في غزة

منزله حيث يقوم بالتخلص منها كبيرا، فكان المزارع يأخذ الحيوانات النافقة إلى منطقة مكشوفة بعيدا عن .أو حرقها هناك

أما المزرعة التي جرت زيارتها في بيت جاال فكانت مزرعة للدجاج البياض، واحتوت أيضا على والي يواجه المزارع مشكلة تتعلق بدخول . دجاجة 20.000دجاجة، فيما أن سعتها تبلغ قرابة 10.000

52

كما شوهدت طيور في . عض الدجاجات خارج منطقة األقنانالقوارض إلى منطقة الدجاج، كما شوهدت بكانت . نطاق موقع المزرعة، وكانت الشبكة التي تغطي المزرعة غير مثبتة بإحكام وفيها ثقوب عديدة

وقد أشار مالكها إلى أن سعر البيض قد انخفض بشكل حاد . المزرعة موجودة في الباحة الخلفية للمنزل. فلونزا الطيور في غزة، إذ توقف العديد من الناس عن أكل منتجات الدواجنعندما تم اكتشاف حاالت إن

وفيما يخص الحاضنة التي تمت زيارتها في الخليل، فقد توفرت فيها إجراءات متوسطة للسالمة البيولوجية، فقد كان يتم تطهير المركبات التي تدخل إلى المزرعة، ووجدت مواد مطهرة لألحذية عند

يتم التخلص من نفايات الحاضنة مع نفايات . يتم تنظيف المنطقة وتطهيرها بشكل منتظم المدجل، وكان. البلدية، إذ يقوم مدير الحاضنة في يوم تجميع النفايات باالتصال بالبلدية والطلب منها القيام بجمع النفايات

.ويتوفر موقع تحميل خاص لحمل النفايات

، فلم تكن تتوفر )عين سامية(ارتها في منطقة ريفية في رام اهللا بالنسبة للمزرعة التجارية التي جرت زيكانت . فيها أية إجراءات للسالمة البيولوجية، وكانت الطيور البرية تتقاسم الطعام مع الطيور الداجنة

وكان هناك برميل خارج . المزرعة ذاتها موجودة في مبنى مخصص الستخدام المزرعة بشكل صارمإن العديد من المزارع في فلسطين تأخذ شكل . تخلص من الحيف بواسطة الحرقالمزرعة يتم فيه ال

، مع أنها تبلغ مستويات تجارية )أي في الباحة الخلفية للمنزل أو في الدور السفلي(الحديقة المنزلية .دجاجة لكل دورة 10.000وتحتوي على

افظة رام اهللا، وكانتا تربيان جرت زيارة مزرعتين منزليتين في منطقة حضرية وأخرى ريفية في مح. كان يتم فصل الطيور عن الحيوانات األخرى في أغلب األحوال. الحيوانات لالستهالك المنزلي فقط

.وكانت تتوفر شبكات لمنع دخول الطيور البرية

يالحظ عموما أن مستويات السالمة البيولوجية منخفضة جدا في جميع المزارع، مما يتطلب االستثمار في كما يالحظ أن إجراءات . ، ولمنع دخول القوارض والطيور البرية إلى المزارعتحسين هذه المستويات

التطهير للعاملين عند دخولهن المزارع أو خروجهم منها لم تكن متوفرة في هذه المزارع، مما يجعل زال غير إن ممارسات تربية الدواجن الراهنة ال ت. المزارع عرضة لمستويات أعلى من المخاطرة

وينبغي . متطورة في مجال السالمة البيولوجية، مما يزيد من خطر االنتشار السريع لألمراض الحيوانيةفإذا ما تعرضت . إيالء اهتمام خاص لتلك المزارع التي تبنى في الباحة الخلفية للمنزل أو في داخله

ع خطر انتقال العدوى إلى البشر للعدوى أية مزرعة منزلية، وخاصة تلك المتواجدة داخل المنزل، سيرتف .بشكل ملموس

53

:المشاورات مع األطراف ذات العالقة. 14 البريد اإللكتروني المؤسسة االسم

ramlawi_asad@hotmail.com وزارة الصحة أسعد رمالوي. د

drjawadbitar@hotmail.com وزارة الصحة جواد البيطار. د

i_atiya@yahoo.com وزارة الصحة إبراهيم عطية

ibraheemsalem@hotmail.com وزارة الصحة إبراهيم سالم

cvo.palvet@gmail.com وزارة الزراعة عماد مكركر.د

No e-mail address وزارة الزراعة إيلينا عوض. د

ibrahimhawareth@yahoo.com وزارة الزراعة إبراھيم حوارث. د

khawla97@yahoo.com وزارة الزراعة خولة نجوم. د

vet_asad@yahoo.com وزارة الزراعة أسعد موسى. د

iyadadra@yahoo.com وزارة الزراعة أدرةإياد . د

وزارة الزراعة ريم توفيق

palvet00@hotmail.com وزارة الزراعة إبراهيم األخرس. د

fayez-haddad@hotmail.com وزارة الزراعة فايز حداد. د

Jameel_mtr@hotmail.com سلطة جودة البيئة جميل مطور

yaser_shanab@hotmail.com سلطة جودة البيئة ياسر أبو شنب

athaher@yahoo.com سلطة جودة البيئة أحمد أبو ظاهر

monthersalem@yahoo.com سلطة جودة البيئة منذر سالم

hkadoumi@mop.gov.ps وزارة التخطيط هشام قدومي

54

:عامجمهور الللالمعلومات إيجاز. 15 رام اهللا –، فندق روكي 2007أغسطس /آب 15 :لقاء اإليجاز المنعقد

أغسطس /آب 11و 10في جريدة القدس وجريدة األيام ليومين متتاليين في :عالن عن اللقاءاإل2007. ن اإلعالن الموقع اإللكتروني الذي يمكن من خالله االطالع على خطة تضم

.اإلدارة البيئية، والزمان والمكان

ومؤسسات أرسلت دعوات فردية إلى كل الجهات المعنية من وزارات :الدعوات المرسلة .ومنظمات دولية ومنظمات أهلية

: كانت خطة اإلدارة البيئية متاحة على اإلنترنت على الموقع التالي :إتاحة خطة اإلدارة البيئيةhttp://www.undp.ps/en/aboutundp/forms.html

تمت صياغة الخطة باإلنجليزية، مع أن كل االتصاالت واالستشارات جرت م ترجمة خطة اإلدارة البيئية إلى اللغة المحلية بعد وسيت. باللغة المحلية

.إقرارها بشكل نهائي من البنك الدولي

:النقاط الرئيسية المثارة

خطة اإلدارة البيئية بالعربية، مرفقا بعرض /تم عرض تقرير التقييم البيئي .وجرى النقاش باللغة المحلية. باإلنجليزية PowerPointعلى برنامج قاط الرئيسية التي تم تقديمها متطلبات البنك الدولي، ومكونات تضمنت الن

المشروع التي تم تحديدها، والوضع القانوني، والوضع المؤسسي، والمراقبة والتبليغ، والتشريعات المحلية، ونظام والتأثيرات البيئية المنفردة،

.المسؤوليات

.وزارة الزراعة وزير الصحة ووكيلاللقاء افتتح :المشاركون والمشاركاتقائمة بأسماء 10ويورد الملحق رقم . مشاركا ومشاركة 35وحضر اللقاء

.المشاركين والمشاركات في لقاء اإليجاز العام وفي االستشارات

محضر اللقاء

ما هي خطة اإلدارة.1 البيئية

اعتقد بعض الحضور أن الهدف من خطة اإلدارة البيئية إعداد إجراءات وتم . ارية لإلبادة والنقل والتخلص وإعداد أدلة للمختبراتتشغيل معي

التوضيح أنه سيتم إعداد هذه األدوات أثناء تنفيذ المشروع وليس ضمن خطة ومع ذلك، فالخطة توصي بإعداد هذه األدوات في أقرب وقت . اإلدارة البيئية

ولذلك تمت التوصية بإضافة فقرة في بداية الوثيقة توضح ما . ممكن .وقد تم إدماج هذه المالحظة في الوثيقة. قصود بخطة اإلدارة البيئيةالم

55

دور سلطة جودة البيئة.2 ووزارة الصحة

أعلنت كل من سلطة جودة البيئة ووزارة الصحة أن إدارة النفايات الخطرة فكل من قانون الصحة العامة وقانون . تدخل في نطاق مسؤوليات كل منهما

ومع ذلك، . ة لكال المؤسستين للقيام بهذه المهمةالبيئة يعطيان الصالحيفالخالف حول هذا الموضوع ال يمثل محاولة لتجنب القيام بالعمل، بل على

لذلك، فالخالف بين المؤسستين على . العكس ترغب كال المؤسستين القيام بهوال ينبغي لنقص التنسيق أن يؤثر سلبا على . ما يبدو متعلق بنقص التنسيق

المشروع، ألن اللجنة الوطنية لمكافحة إنفلونزا الطيور ستكون الجهة تنفيذ . المسؤولة عن تنفيذ المشروع في نهاية األمر

فضال عن ذلك، سيتم توظيف أخصائي بيئي على مدار المشروع لكي يضمن وتوصى اللجنة . أن تنفيذ التدابير التلطيفية يجري وفقا لخطة اإلدارة البيئية

فحة إنفلونزا الطيور بأن تكون لها الكلمة الفصل بخصوص تنفيذ الوطنية لمكاقضايا النفايات الخطرة إلى أن يتم التوصل إلى اتفاق بين سلطة جودة البيئة

.ووزارة الصحة

أشار البعض إلى أن القسم المتعلق بالقانون كبير وليس من الضروري القسم المتعلق بالقانون.3لتوضيح أن هذه القوانين تحكم الممارسات البيئية وتم ا. إدراجه في الوثيقة

والزراعية والصحية، ولذلك يجب أن يتم إدراجها بغية تجنب أي تعارض فضال عن ذلك، لهذا القسم أهميته بالنظر إلى . بين أنطة المشروع والقوانين

ن أن تعيق تنفيذ المشروع وفقا كأنه يعالج الفجوات في األنظمة التي يمكما أنه يبين أدوار ومسؤوليات مختلف . البيئية المناسبة للممارسات

األطراف ذات العالقة في تنفيذ ومراقبة التدابير التلطيفية التي تحددها هذه .الخطة

عندما جرى نقاش الحاجة إلقامة آلية لمراقبة عمل الوزارات من ناحية هيئة الرقابة العامة.4ر وزير الصحة إلى أن هيئة الرقابة العامة التزامها بالقوانين الفلسطينية، أشاللعام 17ومع ذلك، فإن القانون رقم . تقوم بهذا الدور إداريا وماليا وفنيا

يشير إلى أن هذه الهيئة تجري رقابة 33بخصوص هيئة الرقابة العامة 1995مالية وإدارية فقط على كل المؤسسات الحكومية الوزارية وغير الوزارية

من تقرير خطة 15-3-3في القسم 5ولذلك، فإن التوصية رقم . الفلسطينية .اإلدارة البيئية ال تزال صالحة

.21-7، ص 1995فبراير /، شباط11الوقائع الفلسطينية، العدد –الجريدة الرسمية 33

56

دور المؤسسات األهلية.5في رصد إنفلونزا الطيور

في الطيور البرية

سألت مؤسسة أهلية ما إذا كان باإلمكان وجود دور لمؤسسات األهلية في وتم االتفاق على أن . ا الطيوررصد الطيور البرية الكتشاف حاالت إنفلونز

أما إذا رغبت إحدى . وزارة الزراعة هي الجهة الرسمية للقيام بهذه المهمةالمؤسسات البيئية بتقاسم المسؤولية، فعليها أن تنسق ذلك مع وزارة الزراعة

وأن تتبع كل ممارسات الوزارة وإجراءاتها االحتياطية للحصول على .ية الشخصية، الخعينات، وارتداء معدات الحما

تحديد مواقع التخلص.6 من الجيف والنفايات

كان السؤال الرئيسي المطروح هو ما إذا حددت الخطة مواقع مركزية زارع في أنحاء متفرقة من مإال أن انتشار ال. للتخلص من الجيف والنفايات

فلسطين يجعل من غير الممكن تخصيص مواقع مركزية محدودة للتخلص ومع ذلك، فقد تم في قطاع غزة تحديد أن موقع الدفن، . ات والجيفمن النفاي

إذا لزم أن يكون خارج الموقع، فيمكن أن يكون في موقع الدفن ذاته الذي يظل من المحبذ أن يكون الخيار . 2006استخدم عند انتشار الوباء في العام

ندما ال في المزرعة، وفقط عأن يتم هو من الجيف والنفايات األول للتخلصوقد أشير . يكون الموقع مناسبا يكون من الضروري تحديد موقع خارجي

وتم . إلى ضرورة التنسيق مع الجانب اإلسرائيلي إذا تعلق األمر بالمنطقة ج .إدماج هذه المالحظة في نص خطة اإلدارة البيئية

األمن البيولوجيتدابير .7 في المزارع

دة يجب أن يتضمن اتباع التدابير جرى نقاش أن ترخيص المزارع الجديإال أن تدابير . الوقائية لمكافحة األمراض وفرض تدابير األمن البيولوجي

األمن البيولوجي لم يتم تأسيسها بعد، كما أن الترخيص يتعلق بالمزارع ذات لذلك، فالتوجه نحو المزارع يمكن أن يتم من خالل . الحجم التجاري فقط

وقد أوصت خطة اإلدارة البيئية . مربي الدواجنحمالت التوعية العامة ل .أصال بتأسيس مثل هذه التدابير الخاصة باألمن البيولوجي

مشروع نظام حول.8 األدوية الحيوانية

أشار أحد موظفي وزارة الزراعة إلى أنه تمت صياغة مشروع قانون حول وقد أدمجت . ئيةاألدوية الحيوانية وينبغي أن يتم إدراجه في خطة اإلدارة البي

.الخطة هذه المالحظة ضمن نصها

يجب استبدال مصطلح.9بمصطلح " البيطري"أو " البيطري الحكومي" "المسؤول"

.تم األخذ بهذه المالحظة في نص الخطة

57

أشارت وزارة الصحة إلى أن التلقيح ليس جزءا من المشروع وأنه تم تلقيح البشر.10نك الدولي الذي حضر اللقاء إلى أن تلقيح وقد أشار موظف الب. استثناؤه

عامة الناس بشكل عام ليس من ضمن المشروع، فيما أن تلقيح الفئات ذات كما أن وثيقة المشروع تشير إلى . المخاطرة العالية مشمول بالمشروع .التلقيح على أنه جزء من المشروع

اللوائحملخص .11بخصوص الدوليةالصحية

إنفلونزا الطيور

اولت خطة اإلدارة البيئية استراتيجية منظمة الصحة العالمية بخصوص تن للوائحالحصول على ملخص في وقد رغبت وزارة الصحة . إنفلونزا الطيور

عن قصيرموجز 3ولذلك أرفق في الملحق رقم ). 2005( الدوليةالصحية .وكيفية الحصول عليها اللوائح

إرشادات المنظمة.12لحيوانية العالمية للصحة ا

بخصوص التخلص من الحيوانات النافقة

رغبت وزارة الزراعة في أن يتم إدراج إرشادات المنظمة العالمية للصحة يمكن االطالع على . الحيوانية للتخلص من الجيف كملحق في هذه الوثيقة

إرشادات المنظمة العالمية للصحة الحيوانية على موقعها اإللكتروني في كما تم إرفاق ). 2007(دونة صحة الحيوانات األرضية لم -6-6-3 لحقالم

.اإلرشادات كملحق في خطة اإلدارة البيئية

58

، عبر تقنيات االتصال المرئي عن بعد مع غزة 2007أغسطس /آب 22 :اللقاء التشاوري المنعقد(Video conference) – مكتب منظمة الصحة العالمية في غزة ووزارة

.الصحة في رام اهللا

التنسيق مع األطراف ذات العالقة عبر البريد اإللكتروني واالتصاالت :اإلعالن عن اللقاء .الهاتفية

أرسلت دعوات فردية إلى كل الجهات المعنية من وزارات ومؤسسات :الدعوات المرسلة .ومنظمات دولية ومنظمات أهلية

: ة على اإلنترنت على الموقع التاليكانت خطة اإلدارة البيئية متاح :إتاحة خطة اإلدارة البيئيةhttp://www.undp.ps/en/aboutundp/forms.html

تمت صياغة الخطة باإلنجليزية، مع أن كل االتصاالت واالستشارات جرت وسيتم ترجمة خطة اإلدارة البيئية إلى اللغة المحلية بعد . باللغة المحلية

.إقرارها بشكل نهائي من البنك الدولي

:الرئيسية المثارةالنقاط

خطة اإلدارة البيئية بالعربية، مرفقا بعرض /تم عرض تقرير التقييم البيئي .وجرى النقاش باللغة المحلية. باإلنجليزية PowerPointعلى برنامج

تضمنت النقاط الرئيسية التي تم تقديمها متطلبات البنك الدولي، ومكونات نوني، والوضع المؤسسي، المشروع التي تم تحديدها، والوضع القا

والتأثيرات البيئية المنفردة، والمراقبة والتبليغ، والتشريعات المحلية، ونظام .المسؤوليات

)وزارة الصحة(عمر الحسيني . د :المشاركون )وزارة الصحة(المهندس مهند عادل ميالد

)وزارة الحصة(باسم عايش . د )وزارة الصحة(مجدي ضهير . د )سلطة جودة البيئة(الة محمد أبو شم. د

)وزارة الزراعة(سعيد صيام )وزارة الصحة(معين كريري )وزارة الصحة(عيسى نحال

)ةوزارة الزراع(حسين أبو القمصان . د منظمة الصحة العالمية(محمود ضاهر

محضر اللقاء

59

سياسة تقييم األثر .1 البيئي

تم إدماجها في (لق بالقوانين طلب إضافة سياسة التقييم البيئي إلى القسم المتع ).نص خطة اإلدارة البيئية

دور سلطة جودة البيئة.2 ووزارة الصحة

على عكس الخالف على األدوار في الضفة الغربية بين سلطة جودة البيئية ووزارة التنسيق، وطلب في ضعف إال أن هناك . ال تتداخلالصحة، يبدو أن هذه األدوار

.ي الوثيقة حول تداخل األدوار واإلشارة إلى نقص التنسيقأن يتم تغيير ما جاء ف

دور سلطة جودة البيئة.3ضمن فريق االستجابة

واإلبادة العاجلة

اعتبر أن إدراج أخصائي بيئي من سلطة جودة البيئة في فريق االستجابة ومن المهم اإلشارة إلى أن. واإلبادة العاجلة يمثل دورا إيجابيا ومهما للغاية

هذه التوصية اقترحت على األطراف ذات العالقة أثناء إعداد التقرير، واتخذ طلبت سلطة جودة البيئة إدراج توفير وحدات . العمل على الفور لتلبيتها

االتصال الضرورية والتدريب لكل أعضاء الفريق في كل من قطاع غزة المواصالت، كما يعتبر توفير الدعم اللوجستي الالزم، مثل. والضفة الغربية

لذلك ينبغي . أثناء تفشي الوباء أساسيا وينبغي أن يراعى ذكره في الخطةفي غزة 5عضوا في الضفة الغربية و 12مراعاة توفير أجهزة االتصال لـ

وسيتم توفير المواصالت من خالل فريق وزارة الزراعة . ضمن المشروعتدريب الذي ستجريه وينبغي لللتقليل عدد المركبات الداخلة إلى الموقع،

منظمة األغذية والزراعة أن يشمل األعضاء اإلضافيين من سلطة جودة .وقد تم إدراج هذه المالحظات في خطة اإلدارة البيئية. البيئة

في 4أبرزت سلطة جودة البيئة أهمية أخذ النقاط الواردة في الملحق رقم اختيار الموقع.4على أهمية إعداد نظام للتخلص من وركزت سلطة جودة البيئة. االعتبار

كما أشارت إلى أنها ستكون فكرة . جيف الحيوانات في أقرب وقت ممكنمحتملة، على األقل موقع جيدة أن تتم دراسة إمكانية اختيار مواقع مركزية

كما سيكون من المهم إعداد خرائط تشير إلى المواقع . واحد في كل محافظةخطة وطنية توضح كيفية تحديد هذه المواقع المحتملة، مع التوصية بوضع

العالمي لتحديد المواقع نظام الوإضافة هذه المواقع إلى الخرائط باستخدام (GPS) ونظام المعلومات الجغرافية(GIS) لدراسة حساسيتها للموارد

أوصت سلطة جودة . مواقع التوطن البشريالمائية والزراعة والقرب من سلطة جودة : راء الدراسة تتكون من المؤسسات التاليةالبيئة بتشكيل لجنة إلج

البيئة، ووزارة الزراعة، ووزارة اإلسكان، ووزارة الحكم المحلي، والبلديات ويمكن للجنة على مستوى . في كل محافظة، وسلطة المياه الفلسطينية

.المحافظات أن تبدأ بتحديد المواقع المختارة إذا توفرت الموارد

60

أشارت سلطة جودة البيئة إلى ضرورة أن تحصل المواد الكيماوية اد المطهرةقوائم المو.5لذلك، طلبت . المستوردة إلى البلد على مصادقة بيئية من سلطة جودة البيئة

سلطة جودة البيئة أنه عندما تناقش قائمة المواد المطهرة أن تتم مراجعتها .من منظور بيئي مع السلطة

التخلص من الجثث.6شرية في حالة اإلصابة الب

بإنفلونزا الطيور

سأل أحد موظفي وزارة الصحة حول األثر البيئي للتخلص من الجثث سيتم وأشير إلى أن هذا الجانب . تشخيص إصابتها بالفيروستم البشرية التي

باإلضافة إلى ذلك، فإن أية . تغطيته في اإلرشادات الخاصة بتدبير الحاالتالجثث البشرية غير الوسائل الدينية الراهنة وسيلة أخرى للتعامل مع

ستتطلب مصادقة القيادات الدينية العليا لدى الطوائف المسيحية والمسلمة .واليهودية

إرشادات منظمة .7الصحة العالمية للسالمة البيولوجية للمختبرات

رغب أحد موظفي وزارة الصحة بأن تذكر إرشادات منظمة الصحة العالمية وقد تم إدماج هذه المالحظة في . البيولوجية للمختبرات في التقريرللسالمة

.نص الوثيقة

61

ملخص االستراتيجية العالمية لمنظمة األغذية والزراعة والمنظمة : 1الملحق رقم إلنفلونزا الطيور ذات قدرة اإلمراض التصاعديةالعالمية للصحة الحيوانية للمكافحة

العاليةتتمثل الرؤية بعيدة المدى لالستراتيجية في الحد من التهديد والخطر العالمي :مالرؤية والهدف العا

المكافحة النتشار إنفلونزا الطيور ذات قدرة اإلمراض العالية في البشر والطيور الداجنة من خالل من الطيور الداجنة H5B1والقضاء على إنفلونزا الطيور، وخاصة التي يتسبب بها فيروس التصاعدية

إن تحقيق هذا الهدف سيقلص الخطر العالمي لتفشي الوباء، ويساهم في استقرار إنتاج الدواجن، . ي آسيافويحسن وينشط التجارة اإلقليمية والدولية في الدواجن ومنتجاتها، ويرفع مستوى األمن البشري والغذائي،

.ويحسن من سبل المعيشة للريفيين الفقراء

المدى العاجل إلى القصير : راتيجية العالمية على مدى ثالثة أطر زمنيةسيتم تنفيذ االست :نهج مرحلي 10-7(، والمدى المتوسط إلى الطويل )سنوات 6-4(، والمدى القصير إلى المتوسط )سنوات 1-3(

وخالل هذه الفترة، ستتم بشكل تصاعدي السيطرة على انتشار إنفلونزا الطيور ذات قدرة ). سنوات، في الطيور الداجنة في كافة البلدان الموبوءة في آسيا، ومنعها H5N1اصة فيروس اإلمراض العالية، وخ

. من التأثير بالبلدان اآلسيوية غير الموبوءة حاليا ولكن المعرضة لمخاطرة عالية

يتمثل الهدف العاجل إلى القصير المدى في تقليل الخطر على البشر من خالل منع المزيد من انتشار .H5N1ر ذات قدرة اإلمراض العالية في البلدان الموبوءة حاليا بفيروس إنفلونزا لطيو

اتباع نهج أكثر تركيزا للعمل بشكل تصاعدي ) سنوات 10-7(وسيتم على المدى المتوسط إلى الطويل وستراعي االستراتيجية . على اجتثاث المرض من الجيوب المتبقية للطيور الداجنة الموبوءة في اإلقليم

ة إلى الطويلة المدى كل تدابير السيطرة، بما فيها التلقيح والتطويق والتقسيم إلى جيوب على المتوسطولتحقيق نجاح هذه . النحو المبين في مدونة الصحية الحيوانية للمنظمة العالمية للصحة الحيوانية

.جن في اإلقليماالستراتيجية على المدى البعيد، سيلزم البحث بشكل جدي في إعادة هيكلة قطاعات الدوا

سعيا للوقاية من خطر انتشار إنفلونزا الطيور ذات قدرة اإلمراض العالية إلى البلدان الخالية من إنفلونزا الطيور، تدعم االستراتيجية الطويلة المدى تطوير برامج رصد نشطة وخطط استعداد للطوارئ في البلدان

معايير المنظمة العالمية للصحة الحيوانية المتعلقة ومن شأن تطبيق . غير الموبوءة ولكن المعرضة للخطربالتجارة الدولية للدواجن ومنتجاتها أن تساعد بقدر أكبر في الوقاية من انتشار فيروس إنفلونزا الطيور

.ذي قدرة اإلمراض العالية عبر القارات

62

للقضاء على األمراض يعد ضعف القدرات في العديد من البلدان العامل الرئيسي المعيق :بناء القدراتلذلك، تقترح االستراتيجية بناء قدرات قوية ومستدامة للموارد . المعدية والسيطرة عليها بفعالية وبسرعة

البشرية والمادية في البلدان بغية تحقيق استجابة أكثر فاعلية وسرعة ليس للقضاء على تفشي إنفلونزا ا من األمراض الحيوانية المعدية والمتعدية للحدود الطيور ذات قدرة اإلمراض العالية وحسب، بل وغيره

سيتم بناء القدرات على نطاق واسع ويشمل كافة جوانب مكافحة األمراض، إلى جانب تطوير . المستجدة .االقتصادي- السياسات وتحليل األثر االجتماعي

يع واالستمرار الحالي تدرك االستراتيجية العالمية أن ديناميكيات االنتشار السر :البحوث االستراتيجيةولذلك، ستيسر االستراتيجية البحوث . إلنفلونزا الطيور ذات قدرة اإلمراض العالية ال تزل غير واضحة

االستراتيجية لتفحص وبائيات إنفلونزا الطيور، وتقييم فعالية اللقاحات في البط الداجن لتقليل انتشار ون وثيق مع مؤسسات البحث اإلقليمية والدولية الفيروس في مستودعات البط الداجن، والعمل في تعا

وسيتم إجراء تحليل للمخاطر بخصوص . لتعزيز تطوير لقاحات محسنة وفحوص تشخيصية عاجلةالتسويق لتحسين توجيه جهود السيطرة الفعالة على ةمختلف نظم إنتاج الدواجن وعلى مدى سلسل

.المرض

فسيتم على المستويات الوطنية إعداد . ة واإلقليمية والدوليةسيتم التنفيذ على المستويات الوطني :التنفيذمشاريع مدروسة وخاصة بالبلدان يتم تعزيزها من خالل تشكيل وحدات دعم خاصة بالمرض شبه

وسيتم من خالل هذه الوحدات إقامة شبكات عمل شبه إقليمية لتشخيص المرض ورصده وتحليل . إقليميةوستقوم هذه الشبكات شبه اإلقليمية بدور القيادة في . ليل السياساتاالقتصادي وتح-الوضع االجتماعي

تطوير معايير تقنية وسياسات إقليمية متسقة بخصوص إدارة حركة الحيوانات الحية، وخطط التعويض، .وبناء القدرات، ومتطلبات التبليغ عن المرض، والتخطيط البعيد المدى إلعادة هيكلة قطاعات الدواجن

ستوى الدولي، فسيتم تنسيق البرامج الوطنية والشبكات شبه اإلقليمية تحت مظلة اإلطار أما على المالعالمي لمكافحة األمراض الحيوانية المتعدية للحدود، والتي هي بمثابة مبادرة مشتركة بين منظمة

للشبكات شبه وسيقدم التنسيق الدولي مرجعية فنية. األغذية والزراعة والمنظمة العالمية للصحة الحيوانيةاإلقليمية والبرامج الوطنية، وسيعزز التعاون الدولي، ويجند وينسق الموارد للسيطرة على إنفلونزا الطيور

.ذات قدرة اإلمراض العالية

سيضم الشركاء الرئيسيون في تنفيذ االستراتيجية البلدان الموبوءة وتلك غير الموبوءة : الشركاءليمية، والتي جميعها ملتزمة بمكافحة األمراض الحيوانية المتعدية والمعرضة للخطر والمنظمات اإلق

وبالنظر إلى طبيعة إنفلونزا الطيور ذات قدرة اإلمراض العالية كمرض حيواني، والتداخل المعقد . للحدودبين نظم الزراعة وتجارة الماشية واألمن الغذائي والصحة العامة، فسيستمر العمل من خالل شراكة دولية

63

وسيساهم . ة بين منظمة األغذية والزراعة والمنظمة العالمية للصحة الحيوانية ومنظمة الصحة العالميةقويعدد من الشركاء اآلخرين، من أهمهم القطاع العام، والمنظمات األهلية، ونظم اإلرشاد الزراعي اإلقليمية

.والوطنية

برامج الوطنية واإلقليمية والدولية لمكافحة سيتطلب تنفيذ االستراتيجية توفر التمويل لدعم ال :الموارد .إنفلونزا الطيور ذات قدرة اإلمراض العالية على النحو الوارد أعاله

:إطار التنفيذ

تم تطوير إطار للتنفيذ من قبل منظمة األغذية والزراعة والمنظمة العالمية للصحة الحيوانية يعزز :شمل ما يليوهو ي. المبادرات الوطنية واإلقليمية والدولية

:المبادرات الوطنية وينبغي أن تتناول هذه االستراتيجية نظم . تطوير استراتيجية وطنية لكل بلد تستجيب لظروفه الخاصة

الزراعة، ووجود أو عدم وجود البط، ووجود أو عدم وجود حاالت إصابة بشرية، والتوجهات .التجارية، وقدرات التنفيذ، وأنماط هجرة الكائنات البرية

إعداد خطط لالستعداد للطوارئ.

إعداد أطر لألثر االقتصادي وللسياسات.

لتوعية ءة ولكن المعرضة للخطر من خالل االوقاية من انتقال إنفلونزا الطيور إلى البلدان غر الموبو .والتبليغ والكشف المبكر

لزراعية واألسواقتحسين المعلومات الوبائية حول مصدر العدوى وديناميكيات انتقالها في النظم ا.

:المبادرات اإلقليمية

توحيد تقنيات التشخيص والتبليغ ما بين البلدان.

التشارك بالمعلومات عن المرض بين البلدان.

بناء إطار تنظيمي إلدارة حركة الحيوانات.

تعزيز االلتزام بإرشادات المنظمة العالمية للصحة الحيوانية لتيسير التجارة اإلقليمية.

:ات العالميةالمبادر

منظمة الصحة والزراعة، والمنظمة العالمية للصحة الحيوانية، و األغذيةمنظمة (تقوية الشراكات ).، وبرنامج األمم لمتحدة اإلنمائي، والمانحونالعالمية

مركز الخدمات العالمي لدى المنظمة العالمية للصحة الحيوانية والذي يدعمه (دعم الشبكات العالمية ).الصندوق العالمي للتنمية والمانحون/ليالبنك الدو

64

المراكز المتعاونة في علم األوبئة للمنظمة العالمية للصحة الحيوانية –دعم الشبكات شبه اإلقليمية .(OFFLU)ومنظمة األغذية والزراعة، وشبكة إنفلونزا الطيور

اإلطار باستخدام آلية ( مواصلة تطوير استراتيجيات المكافحة لألمراض الحيوانية المتعدية للحدود ).العالمي لمكافحة األمراض الحيوانية المتعدية للحدود

منظمة /المنظمة العالمية للصحة الحيوانية/منظمة األغذية والزراعة(المبكر لإلنذارتطوير نظام عالمي ).الصحة العالمية

تنسيق األبحاث حول األدوات المحسنة لمكافحة إنفلونزا الطيور.

عالمية لمكافحة إنفلونزا الطيور توفير رؤية.

تجنيد الموارد من خالل التواصل مع المانحين والمناصرة.

65

الصحة العالميةاستراتيجية منظمة ملخص : 2الملحق رقم تمهد األرضية ألنشطة البلدان المختلفة والمجتمع الدولي ومنظمة الصحة الخطة االستراتيجيةهذه

إن أهداف الخطة تنسجم مع الفرص المتاحة . امل للوباء وتخفيف أثرهالعالمية لالستعداد للتفشي الش :للتدخل وهي مصاغة في المراحل الثالث التالية

:ما قبل تفشي الوباء –المرحلة األولى

ثمة أولوية فورية لوقف االنتشار في الدواجن بهدف تقليل تعرض . تقليل فرص العدوى البشرية )1(وينبغي . د تعاون أكثر تكثيفا بين القطاعين الحيواني والصحيويلزم لذلك وجو. البشر للفيروس

. تقوية أنشطة التواصل الموجهة نحو األطراف ذات العالقة، وخاصة مربي الدواجن الريفيين .وينبغي حماية العاملين على إبادة الدواجن من العدوى بواسطة المالبس والمعدات

طر على الصحة العامة وتوجيه التدابير الوقائية يحتاج إلى إن تقييم المخا. المبكر اإلنذارتقوية نظام )2(وينبغي . توفر المعلومات عن حجم عدوى اإلنفلونزا في الحيوانات والبشر وعن الفيروسات المتداولة

وعندما تحدث . يحتمل أن تتأثر بالوباء التيتحسين نظم الرصد الوطنية بشكل عاجل في البلدان غي تطبيق نظام نشط للكشف عن حاالت اإلصابة البشرية من خالل فريق العدوى في الحيوانات، فينب

.مشترك بين الصحة الحيوانية والبشرية

:الوبائيتفشي حالة من الظهور –المرحلة الثانية

المشددة، مثل العزل يمكن أن تساعد تدابير االحتواء .احتواء االنتشار أو تأخيره عند مصدره )3(ة المضادة للفيروس، على إبطاء انتشار الوباء وإتاحة الوقت لتدابير واالستخدام الوقائي لألدوي

ولذلك ينبغي توفير احتياطي عالمي من األدوية المضادة للفيروس للمساعدة على . االستجابة .االستجابة الطارئة، بدءا بتوفر احتياطي لالستخدام المبكر والموجه

:الشامل وانتشاره دولياإعالن حالة التفشي الوبائي –المرحلة الثالثة

مع أن التلقيح العام يعد التدخل المفضل، إال أنه .تقليل المراضة والوفيات واالضطراب االجتماعي )4(هناك قضايا جدية بخصوص التأخير الزمني بين ظهور الفيروس وإنتاج اللقاح، فضال عن العوائق

كما أن طاقة توريد وإنتاج األدوية المضادة . المتعلقة بالطاقة اإلنتاجية، بحاجة إلى أن تتم معالجتهاولذلك، فإن االستجابات الرئيسية على المدى العاجل ينبغي أن تكون على . للفيروس محدودة أيضا

الكالسيكية، مثل الحجر الصحي، وحظر التجمعات العامة، والقيود " تدابير اإلقصاء االجتماعي"شكل أما على المدى البعيد، فينبغي . ممة على نحو جيدعلى السفر، تدعمها استراتيجية اتصال مص

66

استكشاف الخيارات مع الصناعة حول إمكانية تحسين طاقة إنتاج األدوية واللقاحات المضادة .للفيروس

تلزم البحوث لتطوير السياسات وتكييفها مع االنتشار .إجراء البحوث خالل التفشي الوبائي الشامل )5(تقييم الخصائص الوبائية، ومراقبة فعالية : تتضمن العناصر الرئيسيةو. الوبائي الجاري والمستقبلي

.التدخالت، وتقييم العواقب الطبية واالقتصادية

:خطوات العمل االستراتيجي الموصى بها

بالنظر إلى إلحاحية خطر إنفلونزا الطيور، توصي منظمة الصحة العالمية بأن تتولى كل البلدان القيام خطة منظمة الصحة وتتوفر نصائح حول كيفية القيام بذلك في . عداد لتفشي الوبائيبخطوات عاجلة لالست

قائمة منظمة الصحة العالمية والمنقحة حديثا وكذلك في ) 2005(العلمية لالستعداد العالمي لإلنفلونزا .والتي صدرت حديثا) 2005( لفحص التخطيط لالستعداد لتفشي وباء اإلنفلونزا

مراحل تزايد الخطر على الصحة العامة ارتباطا بظهور نوع فرعي جديد من 1يصف الجدول رقم فيروس اإلنفلونزا يمكن أن يهدد بحدوث التفشي الوبائي الشامل، واألهداف الرئيسية للصحة العامة ضمن

.كل مرحلة

روس مراحل تزايد الخطر على الصحة العامة ارتباطا بظهور نوع فرعي جديد من في: 1الجدول رقم اإلنفلونزا يمكن أن يهدد بحدوث التفشي الوبائي الشامل

فترة ما قبل التفشي الوبائي

لم يكتشف نوع فرعي جديد من فيروس اإلنفلونزا : 1المرحلة وقد يكون هناك فيروس إنفلونزا سبب عدوى . لدى البشر

وحتى إن وجد في الحيوانات، . بشرية موجودا في الحيوانات .دوى أو مرض بشري يعتبر منخفضافإن خطر حدوث ع

تمتين االستعداد للتفشي الوبائي لإلنفلونزا على المستوى العالمي

.واإلقليمي والوطني وما دون الوطني

لم يكتشف نوع فرعي جديد من فيروس اإلنفلونزا :2المرحلة ولكن هناك فيروس إنفلونزا متداول بين الحيوانات . لدى البشر

.موس بحدوث مرض بشريويشكل مصدر خطر مل

تقليل خطر االنتقال إلى البشر، والكشف عن مثل هذا االنتقال والتبليغ عنه

.بسرعة إن حدث

فترة التنبه للتفشي الوبائي

وجود عدوى بشرية بنوع فرعي جديد من :3المرحلة الفيروس، ولكن ال يوجد انتشار من إنسان إلى إنسان، أو

لى حاالت نادرة من االنتقال إلى يقتصر االنتشار في أقصاه ع .أشخاص على اتصال وثيق مع المصاب

د من تحديد خصائص النوع الفرعي التأكالجديد للفيروس بشكل عاجل واالكتشاف

المبكر والتبليغ واالستجابة ألية حاالت .إضافية

67

تجمع أو تجمعات صغيرة مع انتقال محدود من :4المرحلة تشار متوطن في موقع محدد بشكل إنسان إلى إنسان ولكن االن

.كبير، مما يدلل على أن الفيروس ليس متكيفا تماما مع البشر

احتواء الفيروس الجديد في بؤر محدودة أو تأخير انتشاره لكسب الوقت لتنفيذ تدابير االستجابة، بما يشمل تطوير

.اللقاح

تجمع أو تجمعات أكبر حجما ولكن االنتقال من :5المرحلة نسان إلى إنسان ال يزال محدودا ضمن مواقع معينة، مما إ

يدلل على أن الفيروس آخذ بالتكيف بشكل تصاعدي مع البشر،ولكنه ربما لم يصبح قابال لالنتقال بشكل كلي بعد

).خطر كبير بحدوث التفشي الوبائي الشامل(

تعظيم الجهود الحتواء االنتشار أو أمكن، منع التفشي الوبائي إنتأخيره، ل

ولكسب الوقت لتنفيذ تدابير االستجابة .إلى التفشي الوبائي الشامل

فترة التفشي الوبائي الشامل

انتقال متزايد وثابت بين –التفشي الوبائي الشامل :6المرحلة .عموم السكان

تقليل أثر التفشي الوبائي إلى أدنى حد .ممكن

:مالحظة

ولى والثانية على خطر العدوى أو المرض البشري الناتج عن وجود يعتمد الفصل بين المرحلتين األ) أويعتمد الفصل على عدد من العوامل المتنوعة وأهميتها . أنواع من الفيروس متداولة بين الحيوانات

قدرة اإلمراض في الحيوانات والبشر، : هذه العوامل قد تشمل. النسبية حسب المعارف العلمية الراهنةالحيوانات الداجنة أو الماشية وليس فقط في الحيوانات البرية، وما إذا كان الفيروس وحدوث العدوى في

متوطنا في الحيوانات أو ينتشر بشكل وبائي بينها، وما إذا كان متوطنا أو واسع االنتشار جغرافيا، .وغيرها من المقاييس العلمية

ويمكن بهذا . على تقييم خطر التفشي الوبائييعتمد الفصل بين المرحلة الثالثة والرابعة والخامسة ) بهذه . الخصوص اعتبار عدد من العوامل المتنوعة وأهميتها النسبية حسب المعارف العلمية الراهنة

معدل االنتقال، والموقع واالنتشار الجغرافي، وشدة المرض، ووجود جينات من نوع : العوامل قد تشملمنظمة الصحة العالمية، : المصدر(ا من المقاييس العلمية ، وغيره)إذا اشتق من نوع حيواني(بشري 2005.(

حتى يتم تحقيق أهداف الصحة العامة الموصوفة لكل مرحلة، توصي منظمة الصحة العالمية بخطوات وبالنظر إلى الجوانب العديدة الغامضة . عمل استراتيجية يمكن اتخاذها النتهاز كل فرصة للتدخل

الوبائي الشامل، بما في ذلك حجم الوقت المتاح لالستعداد، فإن الحكمة بخصوص تطور خطر التفشي

68

تتطلب اتخاذ نهج يتضمن مزيجا من التدابير التي تعالج المشكالت الحرجة على الفور مع التدابير الطويلة .األمد التي تمد العالم بقدرة محسنة ومستدامة على حماية نفسه من معاودة خطر التفشي الوبائي العام

:هيفأما خطوات العمل االستراتيجية

:، بما يشملتقليل فرص العدوى البشرية المنظمة العالمية للصحة الحيوانية للمكافحة/دعم استراتيجية منظمة األغذية والزراعة.

تكثيف التعاون بين قطاعي الصحة الحيوانية والصحة البشرية.

الريفيينتمتين جهود االتصال حول المخاطر والموجهة للسكان.

تحسين مداخل االكتشاف البيئي للفيروس.

:، بما يشملالمبكر اإلنذارتقوية نظم

تحسين اكتشاف الحاالت البشرية.

جمع اكتشاف حاالت االنتشار الوبائي الجديدة بين الحيوانات مع البحث النشط عن الحاالت البشرية.

دعم الفحص الوبائي.

تنسيق األبحاث اإلكلينيكية.

تقييم المخاطرتمتين.

تقوية مراكز اإلنفلونزا الوطنية القائمة في كافة المناطق المعرضة للخطر.

إعطاء حوافز للبلدان المعرضة للخطر لكي تتعاون على المستوى الدولي.

:، بما يشملاحتواء االنتشار أو تأخيره عند المصدر

تأسيس احتياطي دولي من األدوية المضادة للفيروس.

ألدوية المضادة للفيروسل للتوزيع الواسع تطوير آليات.

إجراء رصد لحساسية الفيروس لألدوية.

:، بما يشملتقليل المراضة والوفيات واالضطراب االجتماعي

مراقبة التفشي الوبائي الشامل أثناء حدوثه.

إدخال تدخالت غير دوائية.

استخدام األدوية المضادة للفيروس لحماية الفئات ذات األولوية.

تمتين إمدادات اللقاح.

ضمان الوصول المتكافئ إلى اللقاحات.

توعية الجمهور العام بخصوص المخاطر.

69

:، بما يشملإجراء البحوث لتوجيه تدابير االستجابة

تقييم الخصائص الوبائية للتفشي الوبائي الناشئ.

مراقبة فعالية التدخالت البشرية.

تقييم العواقب الطبية واالقتصادية.

70

34الصحية الدولية اللوائح: 3ملحق رقم ال :الصحية الدولية بحد ذاتها بالعربية واإلنجليزية على الموقع اإللكتروني التالي اللوائحيمكن االطالع على

http://www.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA58/WHA58_3-ar.pdf

http://www.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA58/WHA58_3-en.pdf

على مجاالت العمل على التنفيذ): 2005(الصحية الدولية وائحللويمكن االطالع على النص الكامل :ي التاليالموقع اإللكترون

http://www.who.int/csr/ihr/IHR_Areas_of_work.pdf

في 5و 4و 3و 2رقم (إن مجاالت العمل على التنفيذ تشير إلى سبعة مجاالت للعمل، أربعة منها رئيسية ).1الجدول رقم

الهدف مجال العمل

راكة العالميةالش

أن تعي منظمة الصحة العالمية وجميع البلدان وجميع القطاعات المعنية تعزيز الشراكات العالمية.1األدوار الجديدة ) مثل الصحة والزراعة والسفر والتجارة والتعليم والدفاع(

وأن تتعاون لتوفير أفضل دعم فني متاح وتجنيد الموارد الالزمة، حيثما ).2005(للتنفيذ الفعال للوائح الصحية الدولية يكون ضروريا،

تمتين القدرات الوطنية

تمتين النظم الوطنية لرصد .2األمراض والوقاية والمكافحة

واالستجابة

أن يقيم كل بلد موارده الوطنية في رصد األمراض واالستجابة لها ويطور ، )2005(دولية خطط عمل وطنية لتنفيذ وتلبية متطلبات اللوائح الصحية ال

بما يتيح الكشف العاجل واالستجابة السريعة لخطر انتشار األمراض بين .الدول

تعزيز األمان الصحي .3العمومي في السفر ووسائل

النقل

أن يتم الحد من خطر انتشار األمراض بين الدول من خالل تدابير ثابتة لموانئ ونقاط وفعالة في الصحة العامة وقدرات استجابة في المطارات وا

.العبور األرضي المخصصة في جميع البلدان

:المصدر 34

WHO (2007) International Health Regulations (2005): Areas of work for implementation June 2007. WHO/CDS/EPR/IHR/2007.1

71

الوقاية من الطوارئ الصحية العمومية الدولية واالستجابة لها

منظمة الصحة تمتين نظم .4إلنذار واالستجابة العالمية ل العالمية

أن تتم االستجابة بشكل عاجل وفعال ومنسق للمخاطر الصحية العمومية .ادوليالتي تثير قلقا لصحية العمومية الدولية والطوارئ ا

تمتين إدارة المخاطر .5 المحددة

اإلدارة المنهجية الدولية والوطنية للمخاطر التي يعرف بأنها تهدد األمن الصحي الدولي، مثل اإلنفلونزا والتهاب السحايا والحمى الصفراء وسارس

لمواد الكيماوية وذات وتلوث الطعام وا) البوليو(والتهاب المادة السنجابية .النشاط اإلشعاعي

القضايا القانونية والمراقبة

الحقوق والواجبات االلتزام ب. 6 واإلجراءات

أن يتم التطوير الكلي والتبني لآلليات القانونية الجديدة المقرة في اللوائح، ) 2005(وأن يتوفر لدى كل المهنيين المعنيين بتنفيذ اللوائح الصحية الدولية

هم واضح والتزام بالحقوق والواجبات واإلجراءات الجديدة التي تضعها ف .اللوائح

إجراء الدراسات ومراقبة . 7 التقدم

أن يتم تحديد المؤشرات وجمعها بانتظام لمراقبة وتقييم تنفيذ اللوائح الصحية أن تقدم سكرتارية منظمة . على المستوى الوطني والدولي) 2005(الدولية

وأن . لمية التقارير عن سير العمل إلى جمعية الصحة العالميةالصحة العا .يتم اقتراح دراسات محددة لتيسير وتحسين تنفيذ اللوائح

مجاالت العمل على التنفيذ، ): 2005(اللوائح الصحية الدولية ). 2007(منظمة الصحة العالمية : المصدر .2007يونيو /حزيران

:على النحو التالي) 2005(وائح الصحية الدولية يمكن تصنيف االلتزامات بموجب الل

كشف األحداث وتقييمها واإلخطار بها "تلك المتعلقة بمتطلبات القدرات المحورية للبلدان من أجلاالستجابة بسرعة وكفاءة للمخاطر المحتملة على "ومن أجل " والتبليغ عنها عمال بأحكام هذه اللوائح

).1، الملحق 22-19، 13، 5د مثال، الموا" (الصحة العمومية

تلك المتعلقة بفرض أو إجازة أو منع خطوات صحية عمومية معينة بخصوص المسافرين الدوليينمثال، (والبضائع والشحن والتفريغ وبخصوص الموانئ والمطارات ومعابر الحدود التي يستخدمونها

).41-19المواد

72

مثل تعيين مراكز اتصال وطنية في كل بلد تعنى باللوائح تلك المتعلقة بإدارة اللوائح الصحية الدولية- 47، 4المواد (اللوائح الصحية الدولية، وتعيين منظمة الصحة العالمية نقاط اتصال لها بخصوص

66.(

طارئة "تلك المتعلقة بإدارة المعلومات واالستجابة الصحية العمومية لألحداث التي يمكن أن تشكل ).2، الملحق 18-5مثال، المواد " (دوليا صحية عمومية تثير قلقا

واالسترشاد بميثاق ) 32، 31، 30، 3مثال، المواد (تلك المتعلقة باالحترام الكامل لحقوق اإلنسان ).3مثال، المادة (األمم المتحدة ودستور منظمة الصحة العالمية

73

الوضع المؤسسي لالستجابة إلى إنفلونزا الطيور: 4الملحق رقم 35:ورت وزارة الزراعة اآللية التالية لالستجابة إلى أي انتشار وبائي إلنفلونزا الطيورط

.يبلغ عن حالة مشتبه بها إلى دائرة البيطرة في المحافظة: 1المرحلة

تقوم دائرة البيطرة في المحافظة بالتبليغ عن الحالة المشتبه بها إلى اإلدارة العامة للخدمات : 2المرحلة .والصحة الحيوانيةالبيطرية

تقوم اإلدارة العامة للخدمات البيطرية والصحة الحيوانية بإشعار اللجنة الوطنية لمكافحة : 3المرحلة بالنظر إلى أن اللجنة : مالحظة. إنفلونزا الطيور بالشك في حالة إنفلونزا طيور ذات قدرة إمراض عالية

ة جودة البيئة، فإن هاتين الهيئتين تأخذان علما برئاسة وزارة الصحة وتضم في عضويتها ممثال عن سلط .باألمر على الفور من أجل اتخاذ التدابير الالزمة

، تعلن اللجنة الوطنية حالة طوارئ H5N1إذا أعطت الفحوص نتيجة موجبة بوجود فيروس :4المرحلة البدء باإلبادة واتخاذ كافة لبيطرية والصحة الحيوانية في وزارة الزراعة با وتخول اإلدارة العامة للخدمات

).تدابير الحجر الصحي، والتلقيح، وغيرها(الخطوات المناسبة والالزمة الحتواء المرض

تقوم مجموعة العمل على إنفلونزا الطيور في وزارة الزراعة بتحريك فرق االستجابة :5المرحلة .واإلبادة العاجلة وتتواصل معها حول ترتيبات اإلبادة

.تشرع فرق االستجابة واإلبادة العاجلة بأعمال اإلبادة :6المرحلة

وتقوم . تعبئ فرق االستجابة واإلبادة العاجلة النماذج وتسلمها إلى دائرة البيطرة في المحافظة :7المرحلة رة بإدخال بيانات اإلبادة في قاعدة بيانات وترسل النماذج حول اإلبادة إلى اإلدارة العامة للخدمات ئهذه الدا

تتضمن هذه النماذج الحسابات الخاصة بالتعويض، بما في ذلك العدد والنوع . لبيطرية والصحة الحيوانيةا .ومالك المزرعة

ترسل اإلدارة العامة للخدمات البيطرية والصحة الحيوانية نماذج اإلبادة مع رسالة تمهيدية :8المرحلة :عدة بيانات المحافظة مع المعلومات مما يليإلى دائرة التخطيط وتقوم بفحص مقارن للمعلومات في قا

:وجود نموذجين إلبادة الطيور والتخلص منها ) أويتضمن التاريخ . األول هو النموذج الذي يحدد خطة عمل فريق اإلبادة )1

والوقت، والساعات، والموقع، وعدد الطيور ووزنها ونوعها، ووسيلة اإلبادة، ف والنفايات، والمواد المستخدمة ومتطلبات اإلبادة، ووسيلة التخلص من الجي

.النسخة النھائية. 2006إبريل /سيناموند، نيسان- آن ريفير: إعداد. األرض الفلسطينية المحتلة –الدليل العملي للتعويض 35

74

في التطهير، وأسماء أعضاء الفريق، والمؤسسات األخرى التي ربما ساهمت .في إجراءات اإلبادة والتخلص

النموذج الثاني الذي يبين تفاصيل اإلجراءات كما وقعت، بما يشمل أية عقبات )2 .واجهها الفريق، والمالحظات والتوصيات من قبل قائد الفريق

.ق اإلجراءات، الذي يجب أن يتم وفقا لنموذج محددتوثي ) ب

تأخذ في االعتبار إجراءات ) 2005(أصدرت وزارة الصحة خطة وطنية فلسطينية لتفشي وباء اإلنفلونزا :التي تم تحديدها كما يلي A/H5اكتشاف حاالت إنفلونزا الطيور

المريض قيد الفحص: الخطوة األولى )1 A/H5 إمكانية وجود حالة إنفلونزا )2

محتملة A/H5حالة إنفلونزا )3

مثبتة A/H5حالة إنفلونزا )4

إلى جانب ذلك، حددت الخطة نظام التبليغ من خالل تحديد المعلومات التي ينبغي جمعها باستخدام النماذج :التي تستهدف القضايا التالية

نموذج فحص إنفلونزا الطيور )1 تاريخ اإلدخال إلى المستشفى )2

نتيجة الفحص المخبري )3

مخبريا (H5N1)جراءات جمع العينات البشرية ونقلها من أجل تشخيص عدوى إنفلونزا الطيور إ )4

إجراءات العالج )5

نموذج طلب فحص فيروسات اإلنفلونزا –قسم استقبال العينات )6

75

36)2007(األرضية صحة الحيواناتمدونة : 5الملحق رقم

6-6-3الملحق

افقةلنا تإرشادات عامة للتخلص من الحيوانا

______________________

1-6-6-3المادة

:مقدمة

إن التخلص الجماعي من الحيوانات النافقة المرتبط بانتشار وبائي لمرض حيواني كثيرا ما يكون عرضة للتدقيق من الجمهور العام واإلعالم، مما يلزم السلطة البيطرية في البلد العضو ليس بإجراء عمليات

ية للقضاء على العامل المسبب للمرض وحسب، بل وكذلك لمعالجة االعتبارات التخلص ضمن مبادئ علم .العامة والبيئية

ويجب أن يكون اختيار وسيلة واحدة أو أكثر من . إن اإلرشادات الواردة في هذا الملحق عامة في طبيعتهاحقيق بما يتوفر من الوسائل الموصى بها منسجما مع التشريعات المحلية والوطنية ذات الصلة وممكن الت

- 3كما يجب أن تطبق اإلرشادات بارتباط مع اإلجراءات الموصوفة لقتل الحيوانات في الملحق . موارد7-6 .

مسبقا قبل ) الجيف بأكملها أو أجزاء منها(لتخلص من الحيوانات النافقة االستراتيجيات اإلعداد الجيديجب علقة بالتخلص من الحيوانات النافقة عدد الحيوانات وتتضمن القضايا الرئيسية المت. وقوع أي طارئ

المعنية، واعتبارات السالمة البيولوجية بخصوص حركة الحيوانات المصابة أو المعرضة وحركة الناس .والمعدات، واالعتبارات البيئية، والضائقة النفسية التي يعانيها المزارعون والمتعاملون مع الحيوانات

2-6-6-3المادة

:ة ونطاق السلطة القانونيةاألنظم

على التشريع الذي ينظم الصحة الحيوانية ونظم السلطة البيطرية أن تعطي الخدمات البيطرية السلطة ومن . والصالحيات القانونية إلجراء األنشطة الالزمة للتخلص من الحيوانات النافقة بكفاءة وفاعلية

لحكومية األخرى ذات العالقة لتطوير مجموعة الضروري التعاون بين الخدمات البيطرية والهيئات ا

36 http://www.oie.int/eng/normes/mcode/en_chapitre_3.6.6.htm

76

ويجب أن يتم . متماسكة من التدابير القانونية للتخلص من الحيوانات النافقة مسبقا قبل وقوع أي طارئ :تنظيم الجوانب التالية في هذا الخصوص

لفرض الرقابة وتوجيه ) المفتشون، المسؤولون البيطريون، الخ(صالحيات الخدمات البيطرية .1 .ألفراد، إلى جانب الحق في الدخول إلى أية منشأة للخدمات البيطرية والكوادر ذات العالقةا

ضوابط الحركة وصالحية عمل إعفاءات وفقا ألوضاع السالمة البيولوجية المحددة، مثال لنقل .2 .الحيوانات النافقة إلى مواقع أخرى للتخلص منها هناك

.وانات المعنيين بالتعاون مع الخدمات البيطريةإلزام المزارعين والمتعاملين مع الحي .3

.أية حاجة لنقل ملكية الحيوانات إلى السلطة المختصة .4

تحديد الوسيلة والموقع للتخلص من الحيوانات النافقة، والمعدات والتسهيالت الالزمة، من قبل .5كومية المحلية الخدمات البيطرية بالتشاور مع السلطات المعنية األخرى، بما يشمل المؤسسات الح

.والوطنية المختصة بحماية الصحة البشرية والبيئة

إذا لزم أن يتم تطبيق الوسيلة التي تم اختيارها للتخلص من الحيوانات النافقة بالقرب من حدود بلد .مجاور، فينبغي التشاور مع السلطات المختصة في ذلك البلد

3-6-6-3المادة

:الجاهزية

والتخلص الجماعي من الحيوانات في حالة االنتشار الوبائي لمرض ما أو التخلص في العادة، ينبغي للقتلويتحدد . من الحيوانات في حالة الكوارث الطبيعية، مثل الفيضانات، أن يتم بأقل قدر ممكن من التأخير

.النجاح باألطر والسياسات والبنية التحتية التي يتم تأسيسها مسبقا

:العالقة مع الصناعة .1

لعالقة مع منظمات الصناعة، مثل اتحادات المزارعين وممثلي السلع، ومنظمات الرفاه إن االحيواني، والخدمات األمنية، واإلعالم، وممثلي المستهلكين، تعد أساسية لضمان االلتزام

بسياسات الصحة الحيوانية

:إجراءات التشغيل المعيارية .2

).مليات موثقة التخاذ القرار، وتدريب الطاقمبما يشمل ع(ينبغي إعداد إجراءات تشغيل معيارية

:االستعداد المالي .3يعني ذلك وجود آلية للتعويض أو التأمين، والوصول إلى التمويل الطارئ، والوصول إلى

.الكوادر الالزمة من خالل اتفاقات مع بياطرة يعملون لحسابهم الخاص

77

:خطة االتصال .4لين المعنيين بالتعامل مع تفشي الوباء من الضروري التشارك بالمعلومات مع المسؤو

وجب أن يوجد ناطق رسمي . والمزارعين المتضررين والمنظمات المهنية والسياسيين واإلعالم .على دراية جيدة بحث يكون متاحا في كل األوقات لإلجابة عن االستفسارات

:الموارد .5مثل (فق التخزين، والمعدات يجب أن تتناول إدارة الموارد بنودا مثل الكادر، والنقل، ومرا

، والوقود، والمواد الواقية ووحيدة )المرافق المتنقلة للتعامل مع الحيوانات، ومعدات التطهير .االستعمال، والدعم اللوجستي

:المعدات الخاصة .6 .يجب أن تتوفر معدات خاصة، مثل الشاحنات والجرارات والجرافات وآالت الحفر األمامية

4-6-6-3المادة

:ناصر الحاسمةالع

:تتضمن العناصر الحاسمة التي ينبغي مراعاتها في التخطيط والتنفيذ ما يلي

:سرعة التصرف .1عن حاالت العدوى الجديدة والقتل الفوري للحيوانات المصابة واإلزالة الكشف المبكر من المهم

تم اعتراض انتقال وينبغي أن ي. العاجلة للحيوانات النافقة مع إخماد نشاط الكائن المسبب للمرضالكائن المسبب للمرض من الحيوانات النافقة ومحيطها في أقرب وقت ممكن وبأكبر قدر ممكن

.من الفاعلية

:الوظيفيةالصحة والسالمة .2يجب أن يتم تنظيم التخلص من الجيف والنفايات بالشكل الذي يتيح حماية العاملين من مخاطر

جب إيالء اهتمام خاص للجوانب المتعلقة باألمراض وي. التعامل مع حيوانات نافقة متحللةفينبغي أن يتلقى العاملون التدريب المناسب وأن تتم حمايتهم بقدر كاف من العدوى . الحيوانية

بواسطة األردية والقفازات والكمامات الواقية وأجهزة التنفس الفعالة والنظارات الواقية والتلقيح .كما يجب أن يخض العاملون لفحوص صحية منتظمة. ةواألدوية المضادة للفيروس الفعال

:إخماد نشاط الكائن المسبب للمرض .3ينبغي اختيار إجراءات التخلص من الحيوانات النافقة بحيث تؤدي إلى إخماد نشاط الكائن

.المسبب للمرض

78

:االعتبارات البيئية .4على سبيل المثال، . على البيئةإن للوسائل المختلفة للتخلص من الحيوانات النافقة تأثيرات مختلفة

بالحطب الدخان والروائح، ويمكن أن يؤدي الدفن إلى إنتاج الغازات والسوائل ينتج الحرق .شحة، مما يؤدي إلى احتمال تلوث الهواء والتربة والمياه السطحية وتحت السطحيةاالر

:طاقاتتوفر ال .5. لحيوانات النافقة قبل أي طارئيجب أن يجري تقييم لطاقة الوسائل المختلفة للتخلص من ا

ويمكن أن يساعد التخزين المؤقت للحيوانات النافقة في مخازن باردة أن يخفف من النقص في .طاقة المعالجة

:التمويل الكافي .6 .يجب التأكد من كفاية التمويل للوسائل التي يتم اختيارها وأن يتم توفيره في أبكر وقت ممكن

:موارد الطاقم .7. أو كبيرة الحجم/الموسعة ووخاصة للعمليات والمدرب جيدا توفر الطاقم الكافي ينبغي ضمان

ويكتسب هذا األمر أهمية خاصة بالنسبة للكوادر الفنية وكوادر التفتيش والذين يوجد نقص فيهم .في العادة

:القبول االجتماعي .8 .يعد القبول االجتماعي من النقاط المهمة في اختيار وسيلة التخلص

:ول من طرف المزارعينالقب .9ن حساسين لتدابير السالمة التي تتخذ لمنع انتشار المرض بواسطة وسيلة المزارعويكون

ويمكن تحسين درجة . التخلص التي يتم اختيارها ونقل الحيوانات النافقة إلى موقع التخلص منهافي األرض التي القبول من خالل تقديم تعويض مناسب للمالكين عن الخسارة في الحيوانات أو

.تستعمل للدفن أو الحرق

:المعدات .10. يمكن للمعدات المستخدمة في التخلص من الحيوانات النافقة أن تنقل العدوى إلى مواقع أخرى

ولذلك ينبغي إيالء اهتمام خاص بتنظيف األسطح الخارجية للمعدات وتطهيرها، مثل الرافعات ويجب أن تكون الشاحنات التي تنقل . لمزرعةوالحاويات والشاحنات، وانطالق المركبات من ا

.الحيوانات النافقة مانعة للتسرب

:في النفايات ونواقل األمراض المنقبون .11

79

عند التخلص من الحيوانات النافقة، يجب إيالء اهتمام كلي بمنع وصول المنقبين في النفايات .ار المرضونواقل األمراض إلى الحيوانات النافقة، إذ يمكن أن يسبب ذلك انتش

:)القريب والبعيد المدى، بما في ذلك التأهيل(األثر االقتصادي .12 .إن لوسيلة التخلص المستخدمة تبعات ملموسة على األثر االقتصادي

5-6-6-3المادة

:اعتبارات عملية

:اختيار موقع التخلص .1ع الرياح السائدة، كمية كافية من التربة العلوية لردم الموقع، ونوع التربة، وتسرب المياه، وأوضا

وسهولة الوصول إلى وسيلة النقل، وتوفر بيانات حول األرصاد الجوية، والعزل عن المواقع .العامة الحساسة، والتأثير على االستخدام المستقبلي للموقع

:المتعهدون .2توفر قوة العمل البشرية والمواد والمعدات، بما في ذلك مركبات النقل، والقدرة على توفير كل

خطر نقل (الحتياجات، واالستخدام الحصري للمركبات أم أنها ستستخدم أيضا ألغراض أخرى ا .، والقدرة على الوصول إلى الطرق المتوفرة، ومدى المالءمة مع غاية االستخدام)المرض

:المالئمةاالستعداد اللوجستي للتكنولوجيا .3في الموقع، توفر خيام التطهير للكادرتوفر الوقود، وتوفر القدر الكافي من قوة العمل اليدوي، و

وتخزين المالبس الواقية والتخلص منها، وإسكان الكادر للحد من انتشار العدوى، والتسهيالت لضبط الدخول والخروج، وتوفر الكهرباء للعمل الليلي، والمرافق الشخصية للكادر مثل

تف المحمولة لإلشارة، وحماية استقبال الهوا –المراحيض ومياه الشرب، وتوفر وسائل االتصال في المحطات التي تقوم بهذه (rendering)وطاقة التعقيم بواسطة اإلذابة ، )مثل التلقيح(الكادر

العملية، والسالح والذخائر، وتوفر مخازن ومرافق حفظ مبردة إضافية في محطات التعقيم .المسالخبواسطة اإلذابة وفي

:جات األخرى التي يحتمل تلوثهاإجراءات وسياسات التخلص من المنت .4المنتجات الحيوانية، مثل الفضالت والروث والصوف والبيض والحليب واألعالف، والمنتجات

.غير الحيوانية مثل المالبس الواقية

:الكائنات البرية .5

80

الحاجة إلى تقليص المخاطر التي تحملها الكائنات البرية، بما في ذلك من خالل إقصائها أو .موقع التخلص من الحيوانات النافقةطردها عن

6-6-6-3المادة

:الوسائل الموصى بها للتخلص من الحيوانات النافقة

يجب أن تعتمد الوسيلة أو الوسائل المختارة على الظروف المحلية والطاقة المطلوبة والسرعة الالزمة .لمرضللحصول على النتيجة وعلى الشروط الالزمة إلخماد نشاط العامل المسبب ل

بعض الطرق أدناه قد تتطلب معالجة أولية في المزرعة قبل نقل الحيوانات النافقة إلى مرافق مركزية ويمكن أن تتضمن المعالجة األولية طحن الحيوانات النافقة، والتي يمكن بعدئذ نقلها . لتعقيمها أو حرقها

.يدل أو التجمالتحلفي حاويات محكمة اإلغالق أو تعريضها للتخمير أو

:)endering)R التعقيم بواسطة اإلذابة .1هذا عبارة عن نظام مغلق للمعالجة الميكانيكية والحرارية ألنسجة الحيوان بما يؤدي إلى تكون

تتوفر هذه التقنية في . منتجات مستقرة ومعقمة، مثل الدهن الحيواني والبروتين الحيواني المجففالبريونات، كل العوامل المسببة لألمراض باستثناء وهي فعالة في إخماد نشاط . مرافق خاصة بها

وينبغي معرفة مدى توفر إمكانية استعمال هذه التقنية . والتي تتقلص قدرتها على التسبب بالعدوى .مسبقا

:)Incineration( الحرق في مرافق خاصة .2منها بشكل يمكن أن يتم في مثل هذه المرافق حرق الجيف الكاملة للحيوانات النافقة أو أجزاء مثل نفايات (كلي وتحويلها إلى رماد، وذلك باإلضافة إلى مواد أخرى في الكثير من الحاالت

يؤدي ذلك إلى إخماد فعال لنشاط العوامل ). البلدية أو النفايات الخطرة أو نفايات المستشفياتامل ويتسم إن الحرق في مرافق ثابتة يمكن احتواؤه بالك. المسببة للمرض، بما فيها األبواغ

ببعض المزايا من وجهة النظر البيئية، إذ يمكن توصيل القنوات العادمة بحجرات ما بعد الحرق .حيث يتم حرق كلي للغازات الهيدروكربونية والجزئيات الناتجة عن حجرة االحتراق

:التعقيم بواسطة اإلذابة والحرق المغلق .3مان وتوفير وقود إضافي لألفران المستخدمة يمكن الجمع بين هاتين الوسيلتين لتحسين مستوى األ

.ألغراض أخرى في المرافق، مثل أفران اإلسمنت ومحطات توليد الكهرباء

:(Air curtain incineration)الحرق في مجرى هوائي .4

81

في هذه العملية يتم دفع كتلة من الهواء بواسطة مروحة عبر حجرة ذات مداخل متعددة، حيث يمكن . فيها تسريع الحرق لما يصل إلى ست مرات، مثال في حفرة حرقتتكون بيئة هائجة يتم

أن تكون المعدات المستخدمة متنقلة، وبما أنه يمكن استخدامها في الموقع فال توجد متطلبات لنقل .كما أنها تسبب إخمادا فعاال لنشاط العوامل المسببة للمرض. المواد الحيوانية

:)Pyre burning(الحرق بالحطب .5هذا النظام المفتوح لحرق الحيوانات النافقة عبارة عن إجراء راسخ جيدا يمكن القيام به في

إال أنه يحتاج إلى فترة زمنية مطولة وال يمكن . الموقع دون وجود حاجة لنقل المواد الحيوانيةجزئيات الجزم بأنه تم بالفعل إخماد نشاط العوامل المسببة للمرض، كما يمكن أن يحدث انتشار ال

إضافة إلى ذلك، وبما أن العملية تتم بشكل مكشوف، فيمكن . الناتجة عن االحتراق غير الكامل .أن ال تحظى بالقبول من العامة

:(Composting)التخمير/لالتحل .6في المرحلة األولى، . البيولوجي تجري في وجود األكسجينتحلل طبيعية للهو عبارة عن عملية ، وتتحلل المواد العضوية إلى مركبات صغيرة نسبيا، وتتحلل د المتحللةالمواترتفع حرارة كومة

وفي المرحلة الثانية، تتحلل المواد المتبقية، وخاصة العظام، . األنسجة اللينة، وتلين العظام جزئيادبال بني غامق أو أسود يحتوي على بكتيريا غير مسببة للمرض باألساس بشكل كامل إلى Bacillusمع ذلك، فبعض الفيروسات والبكتيريا المكونة لألبواغ، مثل و. ومغذيات نباتية

anthracis وبعض الكائنات األحرى المسببة للمرض، مثل ،Mycobacterium tuberculosis ، .يمكن أن تبقى حية

:الدفن .7 يعتبر الدفن من اإلجراءات. في هذه الوسيلة، يتم دفن الحيوانات النافقة كاملة وردمها بالتربة

ويمكن أن ال تؤدي إلى إخماد نشاط جميع الكائنات . الراسخة التي يمكن القيام بها في الموقعتشكيل كومة لنافقة من خالل التخلص من الحيوانات افي بعض األحوال، يمكن . المسببة للمرض

.فوق األرض يتم تغطيتها بطبقة من التراب

:إنتاج الغاز الحيوي .8مير الالهوائي، وعند استخدامه للتخلص من الحيوانات النافقة أو هذا عبارة عن نظام مغلق للتخ

مثل السائل الناتج (أجزاء منها فيمكن أن يتطلب معالجة ميكانيكية وحرارية مسبقة للمواد المدخلة قد ال تؤدي هذه العملية إلى إخماد نشاط كافة العوامل ). عن محطات التعقيم بواسطة اإلذابة

.المسببة للمرض

82

:)Alkaline hydrolysis( بالماء لوييل القالتحل .9تستخدم هذه الوسيلة هيدروكسيد الصوديوم أو هيدروكسيد البوتاسيوم لتحفيز تحليل المواد العضوية بالماء وتحويلها إلى محلول مائي معقم يتكون من ببتيدات صغيرة وأحماض أمينية

وتكون المنتجات . ع العمليةلتسري) درجة مئوية 150(تستخدم الحرارة . وسكريات وصابونوتكون هذه الفضالة . الجانبية الصلبة الوحيدة عبارة عن المكونات المعدنية للعظام واألسنان

وتساعد. وتحويلها إلى مسحوقبسهولة طحنهامعقمة ويمكن ) من وزن الحيوان األصلي% 2(روسات والروابط الببتيدية الحرارة والظروف القلوية للعملية على تدمير األغشية البروتينية للفي

تجرى هذه العملية في وعاء ضغط . وتتحل كل من الليبيدات واألحماض النووية. للبريونات .معزول من الفوالذ غير القابل للصدأ والمغطى ببقة مقاومة للبخار

:)refining-Bio( التكرير الحيوي .10جرى في وعاء مضغوط هذا عبارة عن عملية تحليل بالماء تحت ضغط عال وحرارة عالية ت

40وحدة ضغط لمدة 12درجة مئوية و 180تتم معالجة النفايات على حرارة . ومحكم اإلغالقيتضمن مواد أخرى قابلة دقيقة، ويتم التسخين بواسطة التعريض غير المباشر للبخار، ويمكن أن

تؤدي إلى إخماد إن هذه العملية. للتحلل كالورق والحبوب والقش، سواء بشكل منفرد أو مجتمعة .نشاط كل العوامل الميكروبية

:التخلص من الحيوانات النافقة في البحر .11 .تحدد االتفاقيات الدولية الشروط التي يجب تلبيتها للتخلص من الحيوانات النافقة في البحر

7-6-6-3المادة

:إرشادات التخاذ القرار بخصوص التخلص من الحيوانات النافقة

وستتفاوت التكاليف الثابتة والمتغيرة حسب . اد كبيرة من الحيوانات النافقة مكلفإن التخلص من أعدوكل وسيلة تستخدم ينتج عنها تكاليف غير مباشرة على البيئة . وسيلة التخلص التي يتم اختيارها

وإلى جانب اعتبارات األمن البيولوجي، يجب أن يفهم . واالقتصاد المحلي والمنتجين وصناعة الماشيةناع القرار أثر تقنيات التخلص المختلفة على الجانب االقتصادي واالجتماعي والبيئي، سواء من ناحية ص

.حماية البيئة أو من الناحية الجمالية

ليس باإلمكان تحديد تراتبية هرمية لخيارات التخلص بحيث تعكس وتنظم كل األبعاد ذات الصلة بشكل لذلك، فاألمر يتطلب توفر . ألن يبحثوا في الخيارات األقل تفضيالكامل، وقد يضطر صناع القرار أحيانا

فهم شامل لمجمل تقنيات التخلص من الحيوانات النافقة ويجب أن يعكس القرار توازنا بين القضايا العلمية

83

وفيما يتعلق بمكافحة األمراض، فإن االعتبارات األساسية تتمثل في. واالقتصادية واالجتماعية ذات األثر .الذبح العاجل والمحافظة على األمان ومنع المزيد من انتشار المرض

فيما يلي مثال على عملية محتملة للمساعدة في اتخاذ القرار من خالل مقارنة مدى مالءمة مختلف :خيارات التخلص مع العوامل التي تكتسب أهمية بالنسبة لعملية التخلص المحددة قيد البحث

أدرجوا كل العوامل ذات العالقة وأتيحوا . العوامل التي يجب مراعاتها حددوا –الخطوة األولى .1من األمثلة على . ما يكفي من المرونة للمساح بالتعديالت عل األوضاع والمواقع المختلفة

سالمة المشغلين، واالعتبارات المجتمعية، والقبول الدولي، وتوفر وسيلة النقل، : العوامل المحتملةيمكن تعديل هذه العوامل أو . والجدوى االقتصادية، وسرعة االستجابة ومعايير الصناعة،

تغييرها، على نحو ما يعرضه المثال التالي، بحيث تتناسب بأفضل شكل مع وضع الحدث .المعني

قيموا األهمية النسبية للعوامل من خالل وزن كل منها من ناحية مدى أهميته –الخطوة الثانية .2بغض النظر عن 100وينبغي أن يكون مجموع كل األوزان يساوي . نيفي معالجة الحدث المع

.عدد العوامل

قيموا كل خيار وفقا . حددوا وعددوا كل خيارات التخلص المأخوذة باالعتبار –الخطوة الثالثة .3عالمة الفائدة عبارة . في كل مقارنة 10إلى 1تتراوح بين )ف( لكل عامل وضعوا عالمة فائدة

يحدد وفقا لمدى قدرة الخيار على بلوغ الوضع األمثل بخصوص كل 10إلى 1عن رقم بين ).أفضل درجة مالءمة= 10أسوأ درجة مالءمة، فيما أن = 1مثال، (عامل

في عالمة ) ع(بالنسبة لكل عامل وكل خيار للتخلص، اضربوا وزن العامل –الخطة الرابعة .4 ).ف× ع = أي ق ) (ق(للتوصل إلى قيمة توازن رقمية ) ف(الفائدة

إذا تم جمع قيم التوازن لكل خيار للتخلص، يكون ممكنا مقارنة مدى مالءمة –الخطوة الخامسة .5الخيارات من خالل الترتيب الرقمي لمجاميع قيم التوازن لكل خيار من خيارات التخلص

ل الخيارات وسيعني حصول خيار على أعلى مجموع أن هذا الخيار هو أفض. المأخوذة باالعتبار .الموازنة

84

مقارنة وسائل التخلص من النفايات الحيوانية المتولدة عن االنتشار الوبائي إلنفلونزا الطيور: 6الملحق رقم المساوئ/المزايا اعتبارات السالمة االعتبارات البيئية الوصف

الدفن في حفرة:1الخيار رقم

الجيف والنفايات األخرى/تحليل الطيور النافقةمن خالل التحلل البيولوجي في حفرة،

:ويتضمن ذلك الحفر إلعداد حفرة دفن. وضع الجيف في حفرة دفن عميقة.

تغطية الجيف والنفايات األخرى بالتربةمنع الجيف ) أ: (من أجل) سم 40حوالي (

ومنع ) ب(من التصاعد لخارج الحفرة، المنقبين في الفضالت من استخراج الجيف،

ة على منع انتشار الروائح، والمساعد) ج( .وامتصاص السوائل الناتجة عن التحلل) د(

إضافة طبقة متواصلة من الجير المطفأ[Ca(OH)2] أن تنبشها لحماية الجيف من

آكالت اللحوم وديدان األرض بعد ردم ال يجب وضع الجير على الجيف (الحفرة

مباشرة ألنه يبطئ التحلل في الظروف .)الرطبة وقد يمنعه

ردم الحفرة إلى مستوى األرض بالتربة ).يلزم إجماال متران من التربة على األقل(

:اعتبارات اختيار الموقع البعد عن مجاري المياه والثقوب واآلبار المحفورة.

يجب أن تكون قاعدة الحفرة أعلى من (ارتفاع منسوب المياه ).منسوب المياه بشكل واضح

لدفن نحو أقرب مجرى مائي مدى انحدار األرض في موقع ا ).التسرب إلى الحفرة ومنها(

نفاذية التربة.

بما في (البعد عن أماكن التوطن البشري واألرض العمومية ).ذلك الطرق

للسيطرة على انبعاث الروائح(اتجاه الرياح السائدة.(

توفر متسع للتخزين المؤقت للتربة التي يتم حفرها.

مثل (لحفر إلى موقع الدفن القدرة على الوصول بمعدات ا ).الحفارات

:التفتيش على موقع الدفن

إجراء تفتيش على موقع الدفن بعد ثالثة أشهر من ردمه للكشف واتخاذ اإلجراءات ) مثل التسرب(عن أية مشكالت محتملة

.التصحيحية

:معالجة النفايات والمياه العادمة المتعلقة بالنقل

تطهير المركبات أو الحاويات /أية مياه عادمة تتولد عن تنظيف .ينبغي أن يتم تطهيرها قبل تصريفها

أية نفايات تتولد أثناء تحميل المركبات وتفريغها وكذلك أثناءتطهير المركبات أو الحاويات بجي أن يتم التخلص /تنظيف

.منها بطريقة آمنة

استخدام معدات الحماية الشخصية لضمان نظافة .الموقعوسالمة الكادر العامل في

توفر تدابير ومعدات االستجابة الطارئة ألي خرقمثال، توفر معدات اإلسعاف األولي (لقواعد السالمة

).واإلنقاذ في حال سقوط أحد العاملين في الحفرة

تطهير راسخة وموثقة/إجراءات تنظيف.

التطهير/توفر مستلزمات ومعدات التنظيف.

ابير تدريب الكادر على النظافة الشخصية وتد .السالمة

:نقل الجيف والنفايات إلى موقع مناسب بيئيا

إذا لزم نقل الجيف والمواد الملوثة األخرى من الموقع :للتخلص منها في مكان آخر، فينبغي مراعاة ما يلي

يجب أن تكون المركبات مانعة للتسرب ومغطاة.

يجب أن ال تغادر المركبات واألسطح الخارجيةبادة إال بعد أن يتم أوال للحاويات منطقة اإل

.تطهيرها بعناية/تنظيفها

تطهير المركبات واألسطح /يجب أن يتم تنظيفالداخلية والخارجية للحاويات بعد تفريغ الجيف

.والنفايات األخرى في الموقع المناسب بيئيا

:المزايا يكون التخلص آمنا إذا تمت تلبية الشروط البيئية.

الفيروس إلى مواقع يمكن تجنب خطر انتقال .أخرى إذا تم الدفن في الموقع

التكلفة منخفضة.

:المساوئ

يحتمل أن يتأثر بالمياه السطحية أو المياه الجوفية .أو التربة أو الظروف الطبوغرافية

إذا لزم النقل إلى موقع مناسب بيئيا، فإن ذلك :يزيد من خطر انتشار الفيروس إلى مواقع ) أ(

تكلفة النقل والتدابير التلطيفية ويرفع) ب(أخرى، .المرتبطة به

خطر تلوث المياه الجوفية إذا لم يكن اختيار .الموقع مناسبا

85

المساوئ/المزايا اعتبارات السالمة االعتبارات البيئية الوصف

)الترميد(الحرق في الهواء المكشوف:2الخيار رقم

يعتمد هذا األسلوب على تدمير العوامل المسببة للمرض وجيف الحيوانات والنفايات

اري في الهواء األخرى من خالل التدمير الحر :ويتضمن ذلك. المكشوف

حفر خنادق لتعمل كمنافذ للهواء.

في مواجهة (وضع الحطب فوق الخنادقالريح، في زاوية قائمة باتجاه الرياح

).السائدة

وضع الجيف والنفايات األخرى على الجهة .المقابلة

على الجيف ) مثل الكاز(صب الوقودلنار والنفايات األخرى والحطب وإشعال ا

يجب أن تتوفر إمدادات كافية من الوقود ( ).في الموقع لضمان الحرق الكامل

:اعتبارات اختيار الموقع التأثيرات السلبية المحتملة للحرارة أو الدخان أو الروائح على

البنى، المرافق تحت (السكان المجاورين والبنية التحتية ).ألشجارمثل ا(والبيئة ) األرضية والهوائية، الطرق، الخ

إمكانية وصول المعدات لتهيئة الموقع والحفاظ على النيران .وإليصال الوقود والجيف

يجب أن يدفن الرماد وأن يعاد ترميم الموقع.

:حفظهاومكان المعالجة األولية للنفايات

نبغي يلتجنب انبعاث الديوكسين والفوران أثناء الحرق، التوي على الكلورين أو معالجة الجيف مسبقا بمادة مطهرة تح

وللسبب ذاته، ال . PVCفي أكياس ن مادة أن يتم وضعها يجب أن تحتوي أية مادة أخرى ينوى حرقها على كيماويات

.معتمدة على الكلورين

استشارة فرق (إبقاء حاجز كاف للنيران حول الحطب ).المطافئ المحلية أو السكان المحليين لطلب النصيحة

ماية الشخصية لضمان نظافة استخدام معدات الح .الكادر العامل في الموقع

توفر تدابير ومعدات االستجابة الطارئة ألي خرقمثال، توفر معدات اإلسعاف األولي (لقواعد السالمة

وتوفر معدات وكوادر مكافحة الحريق في حال امتداد ).النيران إلى المحيط

تطهير راسخة وموثقة/إجراءات تنظيف.

التطهير/مات ومعدات التنظيفتوفر مستلز.

تدريب الكادر على النظافة الشخصية وتدابير .السالمة

:المزايا

ال يتأثر الحرق في الهواء المكشوف بالمياهالسطحية والمياه الجوفية والتربة والظروف

.الطبوغرافية

انخفاض التكلفة بالمقارنة مع خيار الحرق في .موقد مغلق

:المساوئ

الممكن تدمير الكائنات المعدية قد ال يكون منبشكل فعال إذا كان حرق الجيف والنفايات غير كامل، وخاصة في ظل األوضاع الجوية غير

).الريح، األمطار(المواتية

ليس من الممكن التحقق بسهولة من أن الكائنات .الحرق غير الكامل أثناءالمعدية قد تم تدميرها

الحرق في نبعاثات في الهواء منانطالق اال ).ثاني أكسيد الكربون(الهواء المكشوف

يتطلب التخلص من الرماد الناتج عن الترميدإعطاء االعتبار للمياه السطحية والمياه الجوفية

.والتربة والظروف الطبوغرافية

الدفن( 1أكثر تكلفة من الخيار رقم.( التخمير:3الخيار رقم

الفيروس يعتمد هذا األسلوب على إخماد نشاطحراريا وتحليل الجيف والفضالت والنفايات العضوية الملوثة األخرى من خالل التحلل

يعتمد نجاح التخمير على . البيولوجي الالهوائي) ب(المزج المناسبة من العناصر الغذائية، ) أ(

:اعتبارات اختيار الموقع يجب أن يجري في المزرعة المتضررة في منطقة مأمونة ال

مثل الطيور أو القوارض أو القطط (تصلها الحيوانات األخرى ).أو الكالب

يجب أن يتم بعيدا عن المناطق السكنية وموارد المياه.

لضمان نظافة استخدام معدات الحماية الشخصية .الكادر العامل في الموقع

توفر تدابير ومعدات االستجابة الطارئة ألي خرق لقواعد السالمة

تطهير راسخة وموثقة/إجراءات تنظيف.

:المزايا

فعال للروث والفضالت.

راؤه بين السقائف أو في مكان آخر في إجيمكنالموقع لتجنب مخاطر انتشار الفيروس أثناء

.النقل

86

المساوئ/المزايا اعتبارات السالمة االعتبارات البيئية الوصف

ودرجة التأين ) د(والحرارة، ) ج(والرطوبة، pH . ويمكن االطالع على التفاصيل في .ق الفنية وقائمة مواقع اإلنترنتالوثائ

التطهير/توفر مستلزمات ومعدات التنظيف.

تدريب الكادر على النظافة الشخصية وتدابير .السالمة

ال يحتاج إلى تكاليف للنقل.

:المساوئ

قد ال يكون من الممكن المحافظة على درجاتالحرارة المثلى أليام عديدة في مناطق أو مواسم

).أو قد يكون ذلك مكلفا(الجو البارد

الكائنات المعدية بفعالية إذا لم يتم قد ال يتم تدمير .توفير الظروف المثالية

خطر انتشار الفيروس إلى لم يتم تأمين منطقة .التخمير وعزلها بشكل فاعل

قد ال يكون من الممكن التحقق بسهولة من أن كل .الكائنات المعدية قد تم تدميرها

)ثابت(الحرق في موقد:4الخيار رقم

وب على التدمير الحراري يعتمد هذا األسلفي للكائنات المعدية والجيف والنفايات األخرى

:ويتضمن ذلك. موقد خاص نقل الجيف والنفايات األخرى إلى موقع

.الحرق

تنظيف الحاويات والمركبات التي تنقلالجيف والنفايات، مع معالجة المياه العادمة

.الناتجة

حرق الجيف والنفايات األخرى في الموقدفي درجة حرارة ) باستخدام الوقود والهواء(

.عالية

إلى ) الرماد والخبث(نقل فضالت الحرقموقع التخلص والتخلص منها في مكب

.النفايات الصحي

:اعتبارات اختيار الموقع ال يجب أن يكون في سهل معرض للفيضان.

البعد عن أماكن توطن البشر.

ه الرياح السائدة أن تكون أماكن توطن البشر بعيدا عن اتجا ).لتجنب الروائح قبل الحرق واالنبعاثات الناجمة عن الحرق(

:المتطلبات التكنولوجية

مئوية وبوقت بقاء أدنى 850موقد حرق بدرجة حرارة دنيا . لثانيتين

يجب أن يتم قياس الحرارة وتسجيلها.

موقد الحرق مزود بمضرم للنيران احتياطي يمكن تشغيله عند .مئوية 850ارة إلى ما دون هبوط الحر

نظام التغذية األوتوماتيكية للموقد مرتبط بقياس درجة الحرارة.

مثل الطيور والقوارض (موقع آمن وغير متاح للحيوانات ).والحشرات والهوام

استخدام معدات الحماية الشخصية لضمان نظافةعلى مشغلي مواقد الحرق (الكادر العامل في الموقع

أن يبدلوا معدات الحماية الشخصية قبل التعامل مع ).جيف الحيوانات والنفايات األخرى

تطهير راسخة وموثقة/إجراءات تنظيف.

وموثقةإجراءات استجابة للطوارئ راسخة.

التطهير/توفر مستلزمات ومعدات التنظيف.

مثال، توفر (توفر تدابير ومعدات االستجابة الطارئة ).معدات اإلسعاف األولي ومكافحة الحريق

والتنظيف تدريب الكادر على النظافة الشخصية .وتدابير السالمة واالستجابة للطوارئ

اول تفتيش منتظم على البيئة والمعدات، مع توثيق جد .التفتيش ونتائجه

:المزايا

تدمير تام للكائنات المعدية.

95تقليل حجم النفايات بأكثر من.%

:المساوئ

تكنولوجيا معقدة بحاجة ألن تستورد إلى البلد.

تكلفة استثمار عالية.

وخاصة تكلفة الوقود(تكلفة تشغيل عالية.(

التكلفة وفترة (غيار قد يلزم استيراد بعض قطع العطل موقد الحرق في حال وجود انتشار وبائي

).إلنفلونزا الطيور

مستوى عال من التدريب للمشغلين.

حفظ السجالت، الخ(متطلبات إدارة دقيقة.(

بعيدا جدا عن موقع قد يكون مرفق الحرقاالنتشار الوبائي إلنفلونزا الطيور، ويتطلب النقل

87

المساوئ/المزايا اعتبارات السالمة االعتبارات البيئية الوصف

يجب أن تكون مناطق تخزين جيف الحيوانات والنفايات .األخرى، وكذلك فضالت الحرق، مغطاة

طق وتصميمها وتشغيلها لمنع االنبعاث يجب تعليم هذه المناويجب توفر طاقة تخزين لتجميع . العرضي للملوثات في البيئة

مياه األمطار الملوثة والمياه العادمة الناتجة عن التسرب أو .مكافحة الحرائق

نقل الرماد والخبث في حاويات مغلقة لمنع انبعاثها في البيئة.

ايات صحيالتخلص من الرماد والخبث في مكب نف.

:المعالجة األولية للنفايات ومكان حفظها

لتجنب انبعاث الديوكسين والفوران أثناء الحرق، ال ينبغي معالجة الجيف مسبقا بمادة مطهرة تحتوي على الكلورين أو أن يتم

وللسبب ذاته، ال يجب أن . PVCوضعها في أكياس ن مادة ت معتمدة على تحتوي أية مادة أخرى ينوى حرقها على كيماويا

.الكلورين

:نقل الجيف والنفايات إلى موقع الحرق

عند نقل الجيف والمواد الملوثة األخرى إلى موقع :الحرق الثابت، ينبغي مراعاة ما يلي

يجب أن تكون المركبات مانعة للتسرب ومغطاة.

يجب أن ال تغادر المركبات واألسطح الخارجيةن يتم أوال للحاويات منطقة اإلبادة إال بعد أ

.تطهيرها بعناية/تنظيفها

تطهير المركبات واألسطح /يجب أن يتم تنظيفالداخلية والخارجية للحاويات بعد تفريغ الجيف

.والنفايات األخرى في موقع الحرق

:نقل فضالت الحرق إلى موقع التخلص منها

يجب أن تكون المركبات مغطاة.

قة الحرق يجب أن ال تغادر المركبات والحاويات منط .إال بعد أن يتم أوال تطهيرها بعناية

يات األخرى المحتوية على الموسع للجيف والنفازيادة خطر ) أ: (الكائنات المعدية، مما يؤدي إلى

وارتفاع ) ب(انتشار الفيروس إلى مواقع أخرى، .تكلفة النقل والتدابير التلطيفية المرتبطة به

انطالق االنبعاثات في الهواء من موقد الحرق ).ثاني أكسيد الكبريت، ثاني أكسيد الكربون(

)متنقل(الحرق في موقد:5الخيار رقم

يعتمد هذا األسلوب على التدمير الحراري للكائنات المعدية والجيف والنفايات األخرى في

:ويتضمن ذلك. موقد خاص نقل موقد الحرق المتنقل إلى موقع اإلبادة. حرق الجيف والنفايات األخرى في الموقد

في درجة حرارة ) باستخدام الوقود والهواء( .عالية

إلى ) الرماد والخبث(قل فضالت الحرق نموقع التخلص والتخلص منها في مكب

.النفايات الصحي

:المتطلبات التكنولوجية

مئوية وبوقت بقاء أدنى 850موقد حرق بدرجة حرارة دنيا . لثانيتين

يجب أن يتم قياس الحرارة وتسجيلها.

موقد الحرق مزود بمضرم للنيران احتياطي يمكن تشغيله عند .مئوية 850هبوط الحرارة إلى ما دون

نظام التغذية األوتوماتيكية للموقد مرتبط بقياس درجة الحرارة.

يجب أن تكون مناطق تخزين جيف الحيوانات والنفاياتويجب أن تتم تهوية . األخرى، وكذلك فضالت الحرق، مغطاة

هذه المناطق وتعليمها وتصميمها وتشغيلها لمنع االنبعاث . للملوثات في البيئةالعرضي

استخدام معدات الحماية الشخصية لضمان نظافةعلى مشغلي مواقد الحرق (الكادر العامل في الموقع

ة قبل التعامل مع أن يبدلوا معدات الحماية الشخصي ).جيف الحيوانات والنفايات األخرى

تطهير راسخة وموثقة/إجراءات تنظيف.

إجراءات استجابة للطوارئ راسخة وموثقة.

التطهير/توفر مستلزمات ومعدات التنظيف.

مثال، توفر (توفر تدابير ومعدات االستجابة الطارئة ).معدات اإلسعاف األولي ومكافحة الحريق

كادر على النظافة الشخصية والتنظيف تدريب ال .وتدابير السالمة واالستجابة للطوارئ

:المزايا

تدمير تام للكائنات المعدية.

95تقليل حجم النفايات بأكثر من.%

تجنب الحاجة لنقل الكائنات المعدية والجيفأي (والنفايات األخرى إلى موقع موقد الحرق

أخرى تقليل خطر انتشار الفيروس إلى مواقع ).بالمقارنة مع استعمال موقد الحرق الثابت

:المساوئ

تكنولوجيا معقدة بحاجة ألن تستورد إلى البلد.

تكلفة استثمار عالية.

تكلفة تشغيل عالية.

88

المساوئ/المزايا اعتبارات السالمة االعتبارات البيئية الوصف

نقل الرماد والخبث في حاويات مغلقة لمنع انبعاثها في البيئة.

التخلص من الرماد والخبث في مكب نفايات صحي.

:المعالجة األولية للنفايات ومكان حفظها

لتجنب انبعاث الديوكسين والفوران أثناء الحرق، ال ينبغي معالجة لى الكلورين أو أن يتم الجيف مسبقا بمادة مطهرة تحتوي ع

وللسبب ذاته، ال يجب أن . PVCوضعها في أكياس ن مادة تحتوي أية مادة أخرى ينوى حرقها على كيماويات معتمدة على

.الكلورين

التكلفة وفترة (قد يلزم استيراد بعض قطع الغيارعطل موقد الحرق في حال وجود انتشار وبائي

).إلنفلونزا الطيور

ن التدريب للمشغلينمستوى عال م.

حفظ السجالت، الخ(متطلبات إدارة دقيقة.(

نقل موقد الحرق المتنقل إلى موقع اإلبادة يرتبطأي (مخاطرة تعريض موقد الحرق ) أ: (به

إلى الضرر أو الفقدان الكلي في حالة ) االستثماريساهم في ذلك سوء حالة الطرق، (وقوع حوادث

وارتفاع تكلفة ) ب(، )وسوء األحوال الجوية، الخ .نقل موقد الحرق إلى موقع اإلبادة

إمكانية وصول موقد الحرق المتنقل إلى موقع .اإلبادة

انطالق االنبعاثات في الهواء من موقد الحرق ).ثاني أكسيد الكبريت، ثاني أكسيد الكربون(

89

أفضل الممارسات الدولية في سالمة المختبرات البحثية: 7الملحق رقم الواليات المتحدة –المعهد الوطني لصحة : رالمصد النقل/ التوريد

كمية المواد الخطرة والحد من وقت التخزين الالزم/تقليل اقتناء.

تحديد آلية للتخلص من النفايات قبل االقتناء.

المجهزة قصر توريدها على المناطق/أوراق بيانات لسالمة المواد بحيث تكون ميسرةبالنسبة للكيماويات، وجود .)وتدريب الكادر المعني(للتعامل معها

تفصل أنظمة الواليات المتحدة كيف يجب أن يتم التعريف (التأكد من أن العبوة سليمة وموسومة بالشكل المناسب ).ثانوية(ونقلها في عبوات مناسبة ). بالمواد الخطرة وكيف يجب تعبئتها وتعليمها ووسمها وتوثيقها واإلعالن عنها

ستخدام نظام التغليف الثالثي للمواد المعدية والمحتمل أن تكون معديةا.

االلتزام باألنظمة الدولية للنقل الجوي.

اإلدارة/ التخزين

يجب أن يرد االسم في قائمة الجرد على نحو ما هو مطبوع على العبوة.

فير وسيلة بسيطة للبحث في الكيماويات، إدراج الصيغة الجزيئية للمزيد من التعريف ولتو: بالنسبة للكيماوياتللتعريف الصريح للكيماويات على الرغم من استعمال (CAS)" خدمة خالصة الكيماويات"وإدراج رقم سجل

:مختلف طرق التسمية

المصدر.

حجم العبوة.

تصنيف الخطر، كدليل للتخزين والتعامل والتخلص اآلمن.

خزين الكيماويات غير المستقرة إلى ما بعد فترة صالحيتها لالستعمال، تاريخ االقتناء، لضمان أن ال يتم ت .وموقع التخزين

:اإلجراءات

التخلص من المواد التي يتوقع أن ال يكون لها لزوم ضمن إطار زمني معقول.

استخدام عبوات مصادق عليها، والتأكد من أن تظل عبوات التخزين سليمة ومغلقة بإحكام.

كيماويات قبل تاريخ انتهاء الصالحية، ومراقبة الكيماويات المتفاعلةالتخلص من ال.

استبدال الالصقات المتردية قبل أن تصبح المعلومات عليها غير مفهومة أو تنمحي عنها.

اتباع أنظمة التخزين اآلمن في غرفة االحتياطي أو المختبر.

برتجنب تخزين الكيماويات فوق المناضد أو على رفوف المخت.

بقرب السقف(تخزين الكيماويات الطيارة في خزانة قابلة للتهوية.(

إذا لم تكن التهوية ضرورية، تخزن في خزانة قابلة لإلغالق أو على رف مزود بحافة تمنع االنزالق.

نة للحرارة أو أشعة الشمس المباشرةوعدم تعريض الكيماويات المخز.

90

الكيماويات المتنافرةمالحظة كل االحتياطات بخصوص تخزين.

توفير خزائن مزودة بفتحات تحت الرفوف لتخزين المواد الخطرة.

تخزين الكيماويات في الثالجات الخاصة بتخزين الكيماويات.

وسائل لرش الماء(توفر نظم الحماية من النيران.(

مراعاة حدود التخزين بالنسبة للسوائل القابلة لالشتعال والقابلة لالحتراق.

تقييد الوصول إلى مرفق التخزين.

التسهيالت لالستخدام في األبحاث/ البروتوكوالت

ارتداء مواد الحماية الشخصية المناسبة للحد من التعرض.

غسل اليدين.

تقليل إمكانية إنتاج رشقات أو جزيئات هوائية.

لوجيةاحتواء العمليات التي تولد جزيئات هوائية في حجرات السالمة البيو.

استخدام التدبير المنزلي على نحو جيد.

استخدام أدوات المص الميكانيكي.

تطهير أسطح العمل دون تأخير.

االبتعاد كليا عن األكل أو استعمال الخواتم أو التدخين أو التعامل مع العدسات الالصقة أو وضع مواد التجميل أو .أخذ األدوية في المختبر

خاص عند التعامل مع األدوات الحادة مراعاة الحذر بشكل.

إبقاء أبواب المختبر مغلقة عندما تكون التجارب جارية.

استخدام عبوات ثانوية مانعة للتسرب لنقل أو تحويل مزارع الكائنات الدقيقة.

تعقيم النفايات المعدية قبل التخلص منها.

تعليق إشارات التحذير المناسبة.

وصيانتها والتفتيش عليها، وتحديد أرقام الهاتف التي يجب االتصال بها في حال وقوع توفير معدات الطوارئ .حادثة

ضبط الوصول إلى المكان.

:بالنسبة للنظائر اإلشعاعية

استخدامها في المناطق المخصصة لذلك فقط.

السماح بوجود الطاقم الضروري فقط.

استخدام معدات الحماية الشخصية.

رض الشخصي لإلشعاعمراقبة التع.

الصواني المخصصة للمواد المنسكبة مع تبطينها بمواد ماصة وحيدة االستعمالاستخدام.

النوكليدات اإلشعاعية كمياتالحد من.

حجب مصادر اإلشعاع بسواتر.

91

حليلهاتعليم العبوات اإلشعاعية برمز اإلشعاع، بما في ذلك هوية النوكليدات اإلشعاعية ونشاطها وتاريخ ت.

استخدام مقياس اإلشعاع لمراقبة منطقة العمل والمالبس الواقية واأليدي بعد إنهاء العمل.

استخدام عبوات نقل مصفحة بالشكل المناسب.

إزالة النفايات النشطة إشعاعيا بشكل متكرر من منطقة العمل.

منها االحتفاظ بسجالت دقيقة الستعمال المواد النشطة إشعاعيا والتخلص.

تقصي سجالت قياس الجرعات للمواد التي تفوق حدود الجرعات.

إعداد خطط استجابة للطوارئ والتمرن عليها بانتظام.

في حاالت الطوارئ، مساعدة األشخاص المصابين أوال.

تنظيف المناطق الملوثة بشكل تام.

كتابة التقارير عن الحوادث وحفظها.

:انيةبالنسبة للمختبرات الحيو فرض استعمال تقنيات ميكروبيولوجية جيدة.

إعداد سياسات وبروتوكوالت لجميع العمليات وللوصول إلى مختبرات مالحظة الحيوانات.

تأسيس نظام مناسب للرصد الطبي واإلشراف لكل الطاقم.

إعداد وتبني دليل للسالمة أو دليل تشغيلي.

تعليق إشارات التحذير.

مل بعد استخدامهاتطهير أسطح الع.

استخدام حجرات السالمة البيولوجية المناسبة أو أقفاص العزل، ومعالجة وتطهير فرض الحيوانات ونفاياتها بالشكل .المناسب

نقل المواد لتعقيمها في جهاز التعقيم أو لحرقها في موقد الحرق بأمان وفي عبوات مغلقة.

معالجة اإلصابات والتبليغ عنها وتسجيلها.

:تدريب الكادر

تتوفر نماذج من حكومة الواليات (على صاحب العمل أن يعد خطة للتعامل السليم مع الكيماويات تتضمن ما يلي ):المتحدة ومن بعض الجمعيات المهنية

معلومات عن العاملين وتدريبهم على مخاطر الكيماويات في مكان العمل:

كيفية الكشف عن وجودها أو انبعاثها.

ارسات العمل وكيفية استخدام معدات الحمايةمم.

إجراءات االستجابة للطوارئ.

الظروف التي تستدعي أن تحصل عملية مخبرية ما على موافقة من المؤسسة.

إجراءات التشغيل المعيارية للعمل مع الكيماويات الخطرة.

معايير استخدام تدابير السيطرة.

ية الدخان ومعدات الحماية األخرىتدابير ضمان التشغيل السليم ألغط.

92

توفير المتطلبات اإلضافية لحماية العاملين عند العمل مع مواد مسرطنة وسموم معينة.

توفير المتطلبات لالستشارات والفحوص الطبية للعاملين.

اقم المساندبما يشمل الطلبة والط(على المختبرات أن تشكل مجموعات السالمة الخاصة بها على مستوى الدوائر.(

على المختبرات أن تقدم التدريب في مجال السالمة وإدارة النفايات لكل العاملين المخبريين، بمن فيهم الطلبة في .صفوف المختبرات

على المختبرات أن تدمج برامج مدعومة مؤسسيا للتفتيش على المختبرات والمعدات ضمن برامجها العامة في مجا .ةحماية الصحة والسالم

اإلخالء/مراجعة منافذ الخروج.

معرفة كيفية التبليغ عن حريق أو إصابة أو انسكاب مادة كيماوية أو طلب االستجابة الطارئة.

معرفة اإلسعاف األولي.

معرفة مكان وجود معدات الطوارئ وكيفية استعمالها، مثل رشاشات السالمة وأدوات غسل العينين.

التأكد من أن األدوات (ومعدات السيطرة على المواد المنسكبة وكيفية استعمالها معرفة مكان وجود الطفايات ).المناسبة متوفرة وجاهزة

على كادر المختبر أن يؤسس صالت جارية وخطوط اتصال واضحة مع فرق االستجابة للطوارئ.

مواجهة كادر المختبر لها، والتي إدراج المعلومات عن الوسائل اآلمنة إلجراءات الخطورة العالية التي من الشائع :تشمل

مخاطر االستنشاق.

مخاطر التعرض عبر وخز الجلد.

العضات والخربشة عند التعامل مع الحيوانات.

التعامل مع الدم وغيره من المواد الباثولوجية ذات الخطورة المحتملة.

تطهر المواد المعدية والتخلص منها.

:تهافصل النفايات وتحديد أولويا

.الهدف هو تحويل النفايات إلى نفايات تمثل خطرا منفردا –النفايات متعددة المخاطر

فحص تكرار توليد النفايات وكميتها، وتقييم المخاطرة.

تعريف النفايات وتحديد خصائصها:

وصفها المادي.

قابلية التفاعل مع الماء.

قابلية الذوبان في الماء.

درجة التأين(pH) وربما معلومات عن كيفية معادلتها.

القابلية لالشتعال.

وجود مؤكسدات.

سيونيدات/وجود سلفيدات.

93

وجود هالوجينات.

وجود مواد نشطة إشعاعيا.

وجود مواد خطرة بيولوجيا.

وجود عناصر سامة.

الحد من أخطار النفايات.

التقرير في الخيارات حول إدارة المخاطر.

مناسبا، اتخاذ خطوات لمعادلة النفايات أو تحويلها إلى نفايات غير خطرةحيثما كان.

حيثما أمكن، اختيار وسيلة واحدة إلدارة النفايات.

تأسيس إجراءات للتعامل مع النفايات غير المستقرة أو النفايات التي تتطلب تخزينا أو تعامال خاصا.

التخزين بأمان:

مع تهوية ومحبس للسائل المتسربة(الستيعاب النفايات غرفة أو مرفق مخصص ومعدل.(

حماية العاملين.

الحد من خطر الحريق أو التناثر.

الحد من مستويات اإلشعاع خارج المنطقة.

مثال، يجب الفصل بين النفايات المائية وغير المائية(مراعاة التوافق في المواد التي تجري مراكمتها.(

ص بتداول أو تنظيف أدوات مختبرات النشاط اإلشعاعي والتخلص السليم من األدوات الحادةإيالء اهتمام خا.

أو التخلص منها كنفايات عامة) غير المعدية(يمكن إعادة استخدام أو تدوير النفايات غير الملوثة.

ة مناسبة ومعالجتها ، تجميعها في حاويات مانعة للثقب ذات أغطي)المعدية(بالنسبة لألدوات الحادة الملوثة .كنفايات معدية، وتعقيمها في جهاز التعقيم إذا كان ذلك مناسبا

مواد ملوثة للتعقيم باستعمال جهاز التعقيم وبعد ذلك غسلها وإعادة استخدامها أو تدويرها.

مواد ملوثة للحرق المباشر في موقد الحرق.

:التخلص من النفايات

:بعد أن تتم صياغة خطة للتخلص من النفايات الخطرة ال ينبغي البدء بأي نشاط إال استعمال وسيلة تخلص مناسبة لكل فئة من النفايات.

استعمال حاويات مناسبة.

وضع الصقات على حاويات النفايات وإغالقها بأمان.

فصل النفايات على النحو المناسب.

:الخيارات ما يليشاط اإلشعاعي على مستوى منخفض، تضمللنفايات ذات النبالنسبة وقت التخزين الضمحالل اإلشعاع والتخزين غير المحدود في الموقع.

الدفن في موقع للنفايات ذات النشاط اإلشعاعي على مستوى منخفض.

الحرق في موقد خاص.

التخلص في مجار صحية.

94

:بالنسبة للنفايات البيولوجية، تضم الخيارات ما يلي التطهير. التعقيمالتعقيم في جهاز. ،أما بالنسبة للسوائل، التخلص منها في مجار صحية، والتخلص من النفايات القابلة للتعفن بواسطة الحرق في موقد

.تتطلب أن يتم تدميرها عادة بالحرق في موقد أو بواسطة الطحنفاإلبر واألدوات الحادة :تجميع النفايات وتخزينها

في موقع تابع للمختبر وقريب منه:

ب أن يكون معرفا بوضوح وتتم تهويته إذا كان ذلك ضروريايج.

التقرير في ما إذا كان سيتم إعادة تدوير النفايات أو إعادة استعمالها أو التخلص منها.

االحتفاظ بها هنا ألقل من سنة، وعندما يتم بلوغ حدود حجم التخزين ، يتم نقلها إلى منطقة التجميع .كل المناسبيجب رزمها بالش –المركزي

في موقع تجميع مركزي:

فصلها حسب توافقها، ومزج المذيبات عندما يكون ذلك مناسبا.

تعليمها بالصق بشكل واضح وتخزينها في حاويات مناسبة.

يوما 90تحديد مدة التخزين بـ.

الطوارئ التأكد من أن العاملين مدربون على التعامل مع النفايات إلى جانب تطبيق خطط بديلة ألوقات.

لتتبع أثناء النقل، توفير المتطلبات للسيطرة على تناثر النفايات في حال وقوع حادثة، وتوفر نظام داخلي .حركة النفايات

كميات وأنواع النفايات التي يتم توليدها وشحنها، (التأكد من أن كل السجالت الضرورية يتم إعدادهاشحن النفايات إلى جانب إثباتات التخلص من النفايات، وأية وتوثيق المواد المجهولة وتحليلها، وشهادات

) .معلومات أخرى تلزم لضمان االلتزام بالمطلوب وتجنب أية مسؤوليات قانونية بعيدة المدى

:خيارات التخلص من النفايات الخيار األول لغالبية النفايات، ولكنها األكثر تكلفة –حرقها في موقد الحرق.

حيثما يكون مناسبا فقط، ويجب تحديدها بوضوح ووضع الالصقات المناسبة عليها –الطرح العادي.

ليست شائعة االستخدام، يجب أن تكون السوائل مائية وقابلة للتحلل البيولوجي أو –المجاري الصحيةد والتأك. يجب التأكد من أن المجاري ال تتسرب إلى إمدادات المياه. مواد غير عضوية منخفضة السمية

.من أن النفايات قد تم تخفيفها إلى درجة عالية

يجب أن تكون أغطية الدخان مزودة بمحابس لمنع التصريف في الجو. غير مقبول –االنبعاث في الجو. إذا تم خلط النفايات الخطرة وغير الخطرة، فينبغي أن تعالج كمية النفايات بأكملها على أنها خطرة.

الجة النفايات وتخزينها والتخلص منهاالتحضير للنقل إلى مرفق مع.

بأن مقدم الخدمة يعد ) على شكل مستندات، وأذون وسجالت(يجب أن تحصل الجهة المولدة للنفايات على ضمانات .موضع ثقة

95

:بالنسبة للمواد المعدية تطهيرها أو تعقيمها في جهاز التعقيم أو حرقها في موقد في المختبر.

لحرق في الموقد أو لتحويلها إلى مرفق آخر لحرقها هناكل(رزمها على نحو مناسب.(

الحماية من المخاطر بالنسبة لألشخاص اآلخرين الذين يمكن أن يكونوا على اتصال مع المواد المنبوذة.

96

توجيهات بخصوص مستوى السالمة البيولوجية في المختبرات: 8الملحق رقم مستوى السالمة البيولوجية

4المستوى 3المستوى 2المستوى تبرمتطلبات المخ

موقع المختبر وهيكليته)أ

نعم نعم نعم ليس مجاورا لمصدر معروف لخطر الحريق .1

نعم نعم نعم مكان العمل مفصول عن األنشطة األخرى .2

نعم نعم نعم وصول الكادر محدود .3

نعم نعم نعم خروج القوارض والحشرات/محمي من دخول .4

نعم مع المراقبة نعم مع المراقبة ائل المنبعثة معقمةيجب أن تكون السو .5

نعم نعم تدفق هوائي داخلي مستمر. معزول بواسطة صمام هوائي .6

أن يتم ترشيح الهواء المدخل والمستخرج باستخدام فالتر .7 أو ما يعادلها (HEPA)الهواء عالية الكفاءة

منفرد للهواء

المستخرج

منفرد للهواء المدخل ومزدوج

لمستخرجل

نعم نعم نظام ميكانيكي لتوفير الهواء مع نظام أمان .8

نعم نعم بالغازاتالمختبر قابل لإلغالق بإحكام للسماح بتطهيره .9

نعم في الموقع نعم متوفر موقد حرق لتخلص من الجيف والنفايات .10

مرافق المختبر)ب

توفر حجرة واقية للعمليات التي تصدر انبعاثات صنف .111/2/3

نعم نعم نعم

وصول مباشر إلى جهاز التعقيم .12 نعم

نعم مع أبواب مزدوجة

نعم مع أبواب مزدوجة

نعم نعم نعم الكائنات المسببة للمرض المخزنة في المختبر محددة النوع .13

نعم يفضل توفر حوض للغمر مزدوج الطرف .14

نعم نعم نعم عدم ارتداء المالبس الواقية خارج المختبر .15

نعم وش قبل الخروج من المختبرضرورة أخذ د .16

نعم نعم نعم وجود مسؤول عن السالمة الحتواء الحوادث .17

نعم نعم نعم تلقي الطاقم لتدريب خاص على المتطلبات الالزمة .18

نظام المختبر)ج

نعم نعم نعم إشعارات تحذير لمنطقة االحتواء .19

نعم نعم نعم يجب أن يكون المختبر قابال للقفل .20

97

نعم نعم نعم الكادر المصرح له فقطدخول .21

نعم نعم عند الدخول إزالة المالبس وارتداء مالبس نظيفة .22

عند الخروج، إزالة كل مالبس المختبر، وعلى الفرد أن .23 يغسل ويتحول إلى الجهة النظيفة

نعم

نعم على الفرد أن يأخذ دوشا قبل االنتقال إلى الجهة النظيفة .24

نعم نعم نعم ادثالتبليغ عن كل الحو .25

التعامل مع العينات)د

نعم نعم نعم االطالع على متطلبات التعبئة قبل تقديم العينات .26

نعم نعم نعم فتح العبوات الواردة من قبل طاقم مدرب .27

نقل الكائنات المسببة للمرض من مختبر مجاز إلى آخر .28 يتطلب رخصة

نعم نعم نعم

نعم نعم نعم رية تغطي كل الجوانبيجب أن تتوفر إجراءات تشغيل معيا .29

)المنظمة العالمية للصحة الحيوانية: المصدر(

98

إرشادات اإلدارة البيئية لعقود األعمال المدنية: 9الملحق رقم وستتضمن . كل المتعهدين مطالبون باستخدام معايير وإجراءات فنية مقبولة بيئيا أثناء تنفيذ أعمال البناء

:لبات التاليةكل عقود البناء المتط

اتخاذ االحتياطات الالزمة ضد التأثيرات السلبية على البيئة أو أية أضرار أو خسائر بيئية من خالل .بدال من تصفية أو تلطيف العواقب السلبية) حيثما أمكن(تدابير الوقاية أو الكبح

االلتزام بكافة القوانين والقواعد الوطنية والمحلية بخصوص حماية البيئة.

للتعليمات والتوجيهات التي يتم عيين أشخاص مسؤولين عن تنفيذ األنشطة الخاصة بحماية البيئة وفقا ت .تلقيها من وكاالت البناء والتصميم أو حماية البيئة

الحد من الغبار والدخان وانبعاث الجزيئات لتجنب أو الحد من التأثيرات السلبية على جودة الهواء.

شاة وطرق لضمان الوصول إلى األماكن العامةتوفير مسارات عبور للم.

منع أو الحد من االهتزازات أو الضجيج الناتج عن تشغيل المركبات والمكنات أثناء أنشطة البناء.

الحد من الضرر الواقع على الطبيعة والغطاء النباتي وضمان تعافي النباتات.

جمع المياه وتوزيعها بالقدر الكافيوضمان . حماية المياه السطحية والجوفية من مصادر التلوث.