هدايا العمال بني الشريعة والنظام

)تطبيقيةة يحتليلدراسة (

إعداد ناصر احلميدناصر احلميد بنبن حممدحممد

إشرافإشراف

حممد املدين بوساقحممد املدين بوساق. . دد..أأ

رسالة مقدمة استكماال ملتطلبات احلصول على درجة املاجستري يف العدالة اجلنائيةرسالة مقدمة استكماال ملتطلبات احلصول على درجة املاجستري يف العدالة اجلنائية

الرياض

م ٢٠١٢ - هـ ١٤٣٣

جامعة نايف العربية للعلوم األمنية العليا كلية الدراسات

قسم العدالة اجلنائية سالمياإلنائي اجلتشريع ال

أ

.العدالة اجلنائية :مــالقس

.التشريع اجلنائي اإلسالمي :صالتخص مستخلص الرسالة

. هدايا العمال بني الشريعة والنظام، دراسة حتليلية تطبيقية :عنوان الرسالة . د يناصر احلمبن حممد :إعداد الطالب

. حممد املدين بوساق .د.أإشراف ، وما يترتب عليها دراسة طلب أو عرض اهلدايا على من يتوىل الوظائف العامة: مشكلة الدراسة

.من مفاسد، وكيفية معاجلتهابيان أحكام هدايا العمال، وما يتعلق ا يف حياة الفرد واتمع، السعي ل: أمهية الدراسة

. واملساعدة يف عالج أوجه النقص أو القصور يف النظام السعودي يف هذا اجلانب .اتبعت هذه الدراسة املنهج الوصفي: منهج الدراسة

إلقاء الضوء على موضوع اهلدية والرشوة بشكل مفصل وايضاح الفرق بينهما: ف الدراسةأهدا .تناول جانب من جوانب أوجه الفساد املايل واإلداري يف الوظائف العامة

. التعرف على من ينطبق عليهم تعريف العمال وموظفي الدولة ومن يف حكمهمفية معاجلة هذه اجلرمية بني الشريعة اإلسـالمية، التعرف على جوانب االلتقاء واالختالف يف كي

. وما جاء يف األنظمة الوضعيةج هذه املشكلة للحـد مـن الوسائل واألساليب املقترحة لعالوإلقاء الضوء على بعض الطرق

انتشارها . أن للرشوة تعريفات متعددة: أهم نتائج الدراسة

ية أمر ا الشارع احلكيم، ورغب فيها، خبالف أن اهلد: أن الفرق بني اهلدية والرشوة يتمثل يفظاهرة ومعلنة، والرشوة خمفاة ، أن بذل : ، أن اهلدية: الرشوة ، واهلدية ال شرط يف بذهلا خبالف الرشوة

.الرشوة أو اشتراطها يسبق العمل، واهلدية تكون بعده وال الناس بالباطلأن الرشوة حمرم بذهلا وقبوهلا؛ باعتبارها كسبا غري مشروع وأكال ألم

أهم توصيات الدراسة .إعطاء سلطات التحقيق صالحيات للحصول على أدلة اإلثبات يف جرائم هدايا العمال

االهتمام بتوعية املواطنني باآلثار السلبية اليت تترتب على اهلدايا املمنوعة للعمال م ليكون عربة لغريهنشر األحكام اليت تصدر حبق من يتناول هذه اجلرائم يف وسائل اإلعال

ج

اإلهداء

... -رمحها اهللا -إىل روح والديت الطاهرة ... -حفظه اهللا –إىل مقام والدي الكرمي

. اللذين دعماين وشجعاين على طلب العلم ...األعزاء خويتإوإىل أخوايت

...إىل زوجيت وأوالدي الذين صربوا وحتملوا الصعاب من أجلي، ومن أجل العلم

.م مجيعا هذه الدراسةأهديه

الباحث

د

شكر وتقدير

أمحدك ريب محد الشاكرين ، كما ينبغي جلالل وجهك وعظيم سلطانك اللهم لك احلمد والشكروأصلي وأسلم على النيب األمني حممد بن عبد اهللا عليه أفضل الصالة وأمت ، الذاكرين وأتوب إليك

..أما بعد.. وعلى آله وصحابته أمجعني، التسليمامعة نايف العربية للعلوم على سائر نعمة بأن وفقين ملرحلة درجة املاجستري يف ج فأشكر اهللا

.األمنيةويشرفين أن أتوجه بالشكر اجلزيل ملقام هيئة التحقيق واإلدعاء العام ممثلة يف معايل الشيخ حممد بن فهد العبداهللا ، كما أتوجه بالشكر اجلزيل واالمتنان لصاحب الفضيلة الشيخ عبدالعزيز بن صاحل

والشكر موصول للشيخ ، وشجعين على مواصلة الدراسة الذي دعمين ، احلميد عضو احملكمة العليا عبدالكرمي بن عبدالرمحن اجلهيمان رئيس فرع هيئة التحقيق واإلدعاء العام سابقا ، كما أتوجه بالشكر الوافر ملعايل مدير جامعة نايف العربية للعلوم األمنية، وعميد كلية الدراسات العليا، ورئيس قسم العدالة

.ة منسويب اجلامعةاجلنائية، وكافكما أتوجه بأمسى آيات الشكر والتقدير والعرفان لألستاذ الدكتور حممد املدين بوساق الذي وافق على اإلشراف على رساليت، وتقدمي كل عون وتسهيل، كل صعب، وتذليل ما يعوق املسرية

كثرة مشاغله ومسؤلياته، البحثية، واملتابعة املستمرة جلميع املراحل، وإسداء التوجيهات املفيدة رغم .فأسأل اهللا أن جيعل كل ما يقدمه لطالب العلم من جهد ونصح وتوجيه يف ميزان حسناته

واألستاذ علي حسنني محاد: املناقشني الكرميني، األستاذ الدكتور صاحيب الفضيلة كما أشكرن كانا مدرسة يف البذل ، على قبول مناقشة الرسالة، واللذيعبداهللا بن عبدالواحد اخلميس: الدكتور

.واالهتمام والتوجيه، رفع اهللا مرتلتهما، وأعلى درجتهما يف الدنيا واآلخرة

، ناصر حممد احلميد على الدعم الدائم واملتواصل: الشكر اجلزيل لوالدي الدكتوربأتقدم اكم .وأن ميتعين بربه ورد مجيله ، وأسأله سبحانه أن يلبسه ثوب الصحة والعافية

ومن تبعهم ، وصحبه املقربني، وصلي اهللا وسلم وبارك على عبده ونبيه حممد وآله الطاهرين .بإحسان إىل يوم الدين

الباحث

ه

احملتويات قائمة

الصفحة املوضوع

أ .......................................................مستخلص الرسالة

ج ................................................................اإلهداء

د ...........................................................شكر وتقدير

هـ .........................................................قائمة احملتويات

١١- ١ شكلة الدراسة وأبعدهام: الفصل األول

١ .......................................................مقدمة الدراسة

٢ .......................................................مشكلة الدراسة

٣ .........................................................أسئلة الدراسة

٣ ......................................................أهداف الدراسة

٣ ...........................................................أمهية الدراسة

٤ ........................................................منهج الدراسة

٤ ..........................................................حدود الدراسة

٥ ....................................................مصطلحات الدراسة

٨ ......................................................الدراسات السابقة

٢٧- ١٢ تعريف اهلدية والرشوة والفرق بينهما :الفصل الثاني

١٣ .......................تعريف اهلدية يف اللغة واالصطالح :املبحث األول

و

الصفحة املوضوع

١٦ .........................تعريف الرشوة يف اللغة واالصطالح :بحث الثاينامل

١٩ ..........................حكم الرشوة واألدلة على ذلك :املبحث الثالث

٢٤ ................................الفرق بني الرشوة واهلدية :املبحث الرابع

٧٣ - ٢٨ العمال حكم الشريعة يف هدايا: الفصل الثالث ٢٩ .............................حكم اهلدية وأدلة مشروعيتها :املبحث األول

٣٣ .................................أسباب اإلهداء إىل العمال :املبحث الثاين

٣٦ .........................احلاالت اجلائزة من هدايا العمال :املبحث الثالث

٤٦ .........................احلاالت املمنوعة من هدايا العمال :ابعاملبحث الر

٥٢ ...............الوقاية من هدايا العمال املمنوعة وعالجها :املبحث اخلامس

٦٥ .............. عقوبة املهدى إليه واملهدي للهدايا املمنوعة :املبحث السادس

٩٤-٧٤ السعودي هدايا العمال يف النظام: الفصل الرابع ٧٥ ................هدايا العمال املمنوعة يف النظام السعودي: املبحث األول

٧٧ ............عقوبة اهلدايا املمنوعة يف النظام السعودي: املبحث الثاين

اجلهات املختصة بالتحقيق واحملاكمة للهدايا املمنوعة يف : املبحث الثالث ....................................................النظام السعودي

٨١

١١٨-٩٥ الدراسة التطبيقية: الفصل اخلامس ٩٦ ................................................................متهيد

٩٧ : ........................................................القضية األوىل

١٠٠ ......................................................: ..القضية الثانية

ز

الصفحة املوضوع

١٠٣ : ........................................................القضية الثالثة

١٠٥ : ........................................................القضية الرابعة

١٠٧ ..............................: ........................القضية اخلامسة

١٠٩ : ......................................................القضية السادسة

١١١ : ......................................................القضية السابعة

١١٣ ....: ....................................................القضية الثامنة

١١٥ : ........................................................القضية التاسعة

١١٧ : .......................................................القضية العاشرة

١٢٤-١١٩ اخلالصة وأهم النتائج والتوصيات: الفصل السادس

١٢٠ .............................................................اخلالصة

١٢٢ ........................................................أهم التوصيات

١٤٦ -١٢٥ الفهارس العلمية ١٢٦ ...................................................فهرس اآليات القرآنية

١٢٩ ................................................فهرس األحاديث واآلثار

١٣٣ ...............................................فهرس األعالم املترجم هلم

١٣٥ .................................................فهرس املصادر واملراجع

الفصل األول

مشكلة الدراسة وأبعادها

.مقدمة الدراسة .سةمشكلة الدرا

.سئلة الدراسةأ .هداف الدراسةأ .مهية الدراسةأ

.منهج الدراسة .حدود الدراسة

.مصطلحات الدراسة.الدراسات السابقة

- ١ -

الفصل األول

مشكلة الدراسة وأبعادها مقدمة الدراسة

ونستغفره، ونعوذ باهللا من شرور أنفسنا وسيئات أعمالنا، من إن احلمد هللا، حنمده، ونستعينه،هللا فال مضل له، ومن يضلل فال هادي له، وأشهد أن ال إله إال اهللا وحده ال شريك له، وأشهد أن يهده ا

.حممدا عبده ورسوله، صلى اهللا عليه، وعلى آله وصحبه، وسلم تسليما كثريا﴿متأنإلا و نوتمال تو هقاتت قح قوا اللهوا اتنآم ينا الذها أيون يملس١(﴾م(﴿ ، اسا النها أيي

ريا واال كثا رجمهنث مبا وهجوا زهنم لقخو ةداحفس ون نم لقكمي خالذ كمبقوا رقوا اتاتاء ونسكان ع إن الله امحالأرو اءلون بهسي تالذ يبااللهقر كم٢(﴾لي(﴿ ، قوا اللهوا اتنآم ينا الذها أيي

د فاز فوزا وقولوا قوال سديدا يصلح لكم أعمالكم ويغفر لكم ذنوبكم ومن يطع الله ورسوله فق . )٤()٣(﴾عظيما

:أما بعدعباده الطيبات ينتفعون ا، وحرم عليها اخلبائث، ومنها األموال املتحصـلة مـن فقد أحل اهللا ل

احلرام رمحة م وحرصا على مصلحتهم، وإن من أعظم ما يضر بالفرد واجلماعة املال احلرام فخطـره عظيم وضرره وخيم ، واإلنسان مفطور على حب املال فهو عصب احلياة؛ فاإلنسان حيب املال ويتمىن

. )٥(﴾وتحبون المال حبا جما) ١٩(وتأكلون التراث أكلا لما ﴿: ز املزيد منه، قال تعاىلاكتناوطلب املال يف الغالب هو الشغل الشاغل لإلنسان، فاإلنسان يف احلياة يف جهاد مـع نفسـه

يجب على اإلنسان أن يعلم أنه مصرفه، فوالتدقيق يف منبع املال ولترويضها عن االحنراف وراء تيار املال ليست قاصرة على أداء العبادات فقط، بل شـاملة مل خيلق عبثا بل خلق لعبادة اهللا تعاىل ، وعبادته

جلميع مظاهر احلياة ، ومن ذلك حتصيل املال وإنفاقه وتنميته، وهو أحد األمور اليت يسأل عنها اإلنسان لا تزول قدما عبد يوم القيامة حتى يسأل عن عمره فيما أفناه، وعن ((: يوم القيامة كما جاء يف احلديث

.١٠٢: سورة آل عمران) ١( .١: سورة النساء) ٢( . ٧١-٧٠: سورة األحزاب) ٣(يف سنن الترمـذي ذي، حممد بن عيسى، الترم: ، أخرجهاعن النيب خطبة احلاجة اليت رواها ابن مسعود ) ٤(

: الناشر، ))حديث حسن((: ، وقال)١١٠٥(رقم ) ٣/٤٠٤(، )ما جاء يف خطبة النكاح(، باب )النكاح(كتاب .هـ ١٣٩٥أمحد شاكر، الطبعة الثانية : شركة مصطفى البايب احلليب، مصر، حتقيق

. ٢٠-١٩: سورة الفجر )٥(

- ٢ -

))، وعن ماله من أين اكتسبه وفيم أنفقه، وعن جسمه فيم أبلاهبه علمه فيم فعل)١( .

الفردية وأجاز كسب املال وفق الطرق املشروعة فكل ذلك يدور يف وعندما أباح اإلسالم امللكيةفالقاعدة العامـة يف ((فلك الشريعة اإلسالمية اليت يوجد فيها ما ينقذ املسلم من اهلالك وجينبه الشقاء،

الكسب أن اإلسالم ال يبيح ألتباعه أن يكسبوا املال كيفما شاءوا، وبأي طرق أرادوا بل هو يفرق هلم لطرق املشروعة وغري املشروعة الكتساب االموال وما يعتاشون عليه ، نظرا إىل املصلحة اجلماعية ، بني ا

وهذا التفريق يقوم على املبدأ الكلي القائل بأن مجيع الطرق الكتساب ، مع عدم اغفال املصلحة الفرديةوأن الطرق اليت يتبادل ا األفراد املال اليت ال حيصل املنفعة فيها الفرد إال خبسارة غريه، غري مشروعة ،

))املنفعة فيما بينهم بالتراضي والعدل مشروعةيا أيها الذين آمنوا لـا تـأكلوا ﴿: ، كما قال تعاىل)٢(

كمناض مرت نة عارجكون تل إلا أن تاطبالب كمنيب الكمو٣(﴾أم( . كومة يقها الوظيفة سواء أكان تابعا حل ميكن للمسلم أن يكتسب رزقه عن طرومن الوسائل اليت

أو هليئة أو لشخص، ما دام قادرا على حتمل تبعات عمله وأداء واجباته، ولكن دخلت بعض الوسائل واألساليب على الوظيفة أدت لدخول الفساد فيها ومن تلك الوسائل طلب بعض املوظفني والعمـال

الرشاوى أو العطايا مقابل عملهم مما أدى إىل استغالل الوظيفة العامة وتسـخريها لتحقيـق اهلدايا أو اد اتمع وإحلاق الضرر ماملآرب الشخصية والذاتية الضيقة، كما أدى إىل تعطيل مصاحل كثري من أفر

غرض معني للباذل ؛ لذا فقد حرمت الشريعة اهلدية اليت تكون مبعىن الرشوة، كاهلدايا املشروطة بتحقيق .إال أا رشوة يف حقيقتها ومقصدها -وإن كانت هدية يف ظاهرها-، فهي

مشكلة الدراسة

من الوظائف العامـة ئاتتمثل مشكلة الدراسة يف دراسة طلب أو عرض اهلدايا على من يتوىل شيالفسـاد هرللدولة، وما يترتب على ذلك من مفاسد؛ حيث تعد هذه الظاهرة بوجه خاص وباقي ظوا

.واتمعات من الظواهر اخلطرية اليت تواجه البلدان بوجه عام اإلداري واملايلحتاول الدراسة احلالية التعرف على أهم األسباب اليت تؤدي إىل واحدة من مشكالت الفساد و

ا يترتب على املايل واإلداري يف الوظائف العامة، واملتمثل يف قبول أو طلب العمال واملوظفني اهلدايا، وم

رقـم ) ٤/٦١٢) (يف القيامـة (، باب )صفة القيامة والرقائق(، كتاب ترمذيسنن الالترمذي، حممد بن عيسى، )١(

. ، مرجع سابق))حديث حسن صحيح((: ، وقالمن حديث أيب برزة األسلمي ) ٢٤١٦(ـ ١٤١٨، ٢٢. مكتبة وهبـة، القـاهرة، ط : الناشر، احلالل واحلرام يف اإلسالمالقرضاوي، يوسف، )٢( ص هـ

)١٢٩ . ( . ٢٩: سورة النساء) ٣(

- ٣ -

ذلك، حيث يتم استعراض أبرز تلك األسباب، كما أن الباحث سيسعى يف ضوء ما تسفر عنه نتائج ، وتتمثل ونظامي هذه الدراسة إىل وضع تصور مقترح لعالج هذه املشكالت من منظور إسالمي

الجها والتغلب ، وكيفية عما حكم هدايا العمال وماهي حاالا((: املشكلة يف السؤال الرئيس التايل .))، عليها؟

: ما يليك للدراسة الرئيس ويتفرع أسئلة عن السؤال . ما تعريف العمال وموظفي الدولة ومن يف حكمهم ؟: س .ما تعريف اهلدايا وما حكمها، والفرق بني اهلدية والرشوة ؟: س . ما العقوبات اليت تضمنها النظام السعودي هلذه اجلزئية ؟: س .سائل واألساليب املقترحة لعالج هذه املشكلة ؟ما الو: س

:أهداف الدراسة وايضاح الفرق بينهما اهلدية والرشوة بشكل مفصل دراسة موضوع • .تناول جانب من جوانب أوجه الفساد املايل واإلداري يف الوظائف العامة • . التعرف على من ينطبق عليهم تعريف العمال وموظفي الدولة ومن يف حكمهم •تعرف على جوانب االلتقاء واالختالف يف كيفية معاجلة هذه اجلرمية بني الشريعة اإلسـالمية، ال •

. الوضعيةوما جاء يف األنظمة .للحد من انتشارها ساليب املقترحة لعالج هذه املشكلةالوسائل واألوبعض الطرق توضيح •

أهمية الدراسة

:األهمية العلمية :املوضوع وسبب اختياره ما يليذا العلمية هلمهية األمما يربز

موضوع هدايا العمال من أهم املشاكل اليت تناوهلا الفقهاء قدميا يف كتبهم وأحباثهم؛ فقد تكلم .١ومنثورة يف ثنايا الكتب ، وكان أبرزها عند الفقهاء عن حكم هدايا العمال يف مواضع متعددة

ر دينه ودنياه حىت يتمكن من إقامة حديثهم عن أدب القاضي، وما ينبغي عليه من التحفظ يف أمالعدالة بني الناس، كما أن القضاة من أبرز العمال الذين يظهر تأثري اهلدايا عليهم وعلى عملهم

، لذا فدراسة موضوع هدايا العمال من األمهية مبكان )١(، ومنهم من أفرد هلا بابا ضمن مؤلفام

، وبوب اإلمام مسـلم يف صـحيحه ))باب هدايا العمال((: اإلمام البخاري يف صحيحه، فقد بوب بقوله: منهم )١(

. ))باب يف هدايا العمال((: ، وبوب اإلمام أبو داود يف سننه بقوله))باب حترمي هدايا العمال((: بقوله

- ٤ -

ن ضررها متعـد، وال يقتصـر علـى إتمع، إذ ملا له من أثر بالغ يف حياة الفرد واألسرة وا .الشخص فقط بل يؤثر عليه وعلى غريه، بل وعلى اتمع بكامله

احلاجة إىل بيان أحكام هدايا العمال ومسائلها، وما يتعلق ا يف حياة الفرد واتمع، خصوصا .٢، ممـا يـدعو يف العصر احلايل الذي يشهد تنوع أشكال الوظائف العامة واختالف أحكامها

. دراسة وافية ومتعمقة للحاجة لدراسة هذه املسألة مقارنة ما جاء يف الشريعة اإلسالمية يف مسألة هدايا -بإذن اهللا -يف هذه الدراسة سوف يتم .٣

العمال يف النظام السعودي مما يضيف أبعادا جديدة يف التحليل النظامي والتأصـيل الشـرعي اف أوجه االلتقاء واالختالف يف هذا اال ، مع التنبيه علـى ملوضوع هدايا العمال واستكش

. مما يساعد على تاليف هذه اجلوانب –إن وجدت –مواضع القصور يف النظام

: ة العمليةيماأله

ومن الناحية العملية فيمكن هلذه الدراسة أن تساعد على عالج أوجه النقص أو القصور يف النظام ل مقترحاا وتوصياا بصورة عملية تطبيقية على الواقع ، كما أا تسهم من السعودي ، من خالل ترتي

خالل دراسة القضايا اليت صدرت فيها أحكام من احملاكم االدارية والقضائية يف اململكة يف تقومي مسار . اجلانب العملي التطبيقي لألنظمة العامة اليت حتكم الوظائف العامة

منهج الدراسة

الدراسة املنهج الوصفي ملالءمته لتطبيق هذه الدراسة ؛ وذلك لإلجابة على أسـئلة اتبعت هذه ذلك املنهج الذي يعتمد على دراسة الواقع أو الظـاهرة ((بأنه : الدراسة، وميكن تعريف املنهج الوصفي

))كما توجد يف الواقع، ويهتم بوصفها وصفا دقيقا ويعرب عنها تعبريا كيفيا وكميا)١(.

دراسةحدود ال

، وحبث ما يتعلق بتلك املشكلة ))هدايا العمال (: تتحدد الدراسة مبوضوع : احلدود املوضوعية .يف ضوء النظام السعودي، كما دف الدراسة للتأصيل الشرعي ملسألة اهلدايا

مت تطبيق هذه الدراسة يف بعض مناطق اململكة العربية السعودية ، وذلك مـن : احلدود املكانية تتبع عدد من القضايا املتعلقة مبوضوع الرسالة اليت حكمت فيها بعض احملاكم السعودية من خالل خالل

تتبع سجالت احملاكم املنتشرة يف اململكة وكذلك بعض القضايا اليت مت التحقيق فيها من قبـل اجلهـة

.)٢٢٣( هـ، ص١٤١٧، ٥، دار الفكر، عمان، طالبحث العلمي مفهومه وأدواته وأساليبهعبيدات، ذوقان، )١(

- ٥ -

. املختصة ما امكنين ذلك

من الدراسة على عدد من القضايا تقوم الدراسة بتطبيق اجلانب التطبيقي: احلدود الزمانية . هـ ١٤٣٢- هـ١٤٢٩التطبيقية يف احملاكم السعودية يف الفترة من

مصطلحات الدراسة . تعريف اهلدية لغة -أ

وجهتها :أيهدية فالنا أهديت : لغريه بال عوض؛ تلطفا، يقال )١(متليك املرء ماله: اهلدية يف اللغة . )٢(هدايا على القياس: جتمع على، وله

... التقدم لإلرشـاد، :أحدمها :أصالن: اهلاء والدال واحلرف املعتل :هدي(( :)٣(قال ابن فارس))أهديت أهدي إهداء: يقال. ما أهديت من لطف إىل ذي مودة: واألصل اآلخر اهلدية

)٤( .

، بريوت ، لسان العربابن منظور، حممد بن مكرم، : انظر. ما ميلكه اإلنسان من مجيع األشياء: املال يف اللغة )١(

.))مول((، مادة )١١/٦٣٥(م ٢٠٠٢، ١عامر أمحد حيدر، ط: حتقيق ،الكتب العلميةدار : انظر ))املال كل ما فيه مصلحة مشروعة لإلنسان((: من أرجحها. عرف بعدة تعريفات: ويف االصطالح

، دار الكتب العلمية، بريوت، لبنان، الطبعة األشباه والنظائرالسيوطي، جالل الدين عبدالرمحن بن أيب بكر، : انظر. كاخلدمة وسكىن دار: ، ويدخل فيه العني كالنقد والثوب والدار، واملنفعة)٣٢٧(هـ، ص ١٤١١األوىل

، رسالة ماجستري جامعة اإلمام حممد بن التعيني وأثره يف العقود املاليةاهلاشم، عبدالرحيم بن إبراهيم السيد، ، م املال احلرام وضوابط االنتفاع والتصرف فيهأحكاالباز، عباس أمحد حممد، ؛)٣٧-٣٣(سعود اإلسالمية، ص

). ٣٧(هـ، ص ١٤١٨دار النفائس، الطبعة األوىل هـ ١٤١٢: دار القلم، دمشق، الطبعة األوىل املفردات يف غريب القرآنالراغب، احلسني بن حممد األصفهاين، ) ٢(

، املكتبة العلمية، بريوت، املنري املصباحالفيومي، أمحد بن حممد بن علي، ؛)٥٤١(صفوان عدنان، ص : حتقيق ) .٦٧٣(لبنان، ص

أمحد بن فارس بن زكريا، أبو احلسني، الرازي، من أئمة اللغة، ولد بقزوين، وأكثر اإلقامة بالري، تويف : هو) ٣( .))فقه اللغة((، ))مقاييس اللغة((، ))امل((: ، من مصنفاته)هـ٣٩٥(سنة ؛)١/١١٨(إحسان عباس : ، دار صادر، بريوت، حتقيقوفيات األعيانن إبراهيم، ابن خلكان، أمحد بن حممد ب: انظر

هـ، ١٤٠٥، مؤسسة الرسالة، بريوت، لبنان، الطبعة الثالثة، سري أعالم النبالءالذهيب، حممد بن أمحد بن عثمان، ثىن، بريوت، ، مكتبة امل معجم املؤلفنيكحالة، عمر بن رضا بن حممد، ؛)١٧/١٠٣(شعيب األرناوؤط : حتقيق

).٢/٤٠(لبنان، : هـ، حتقيق١٣٩٩، الطبعة األوىل بريوت، لبنان، ، دار الفكر،مقاييس اللغةابن فارس، أمحد بن زكريا، ) ٤(

).٤٣-٦/٤٢(عبدالسالم هارون،

- ٦ -

: تعريف اهلدية يف االصالح -بمتليك ممن لـه ((: وجيمعها هذا التعريف )١(ح العلماء بعدة تعريفات متقاربةعرفت اهلدية يف اصطال

))التربع يف حياته لغريه، عينا من ماله؛ إكراما بال شرط وال عوض)٢(.

: تعريف اهلدية اإلجرائي -جلعينية مجيع األشياء افتشمل يقصد باهلدية يف هذا البحث األشياء املادية واملعنوية اليت تقدم للعمال،

.للعامل أو املوظف العام والتسهيالت واالستضافة والتدريب اليت تقدم أو املعنوية أو اخلدمات

:التعريف بالعمال -٢ . تعريف العمال يف اللغة -أ

املهنة والفعل، والجمع أعمال، عمـل : والعمل، مشتق من عمل يعمل عمال: العامل يف اللغةلا، وأعملهعمعتواس له غريهل: ممل. طلب إليه العمتل: واعمي العف بطريل . اضل فلان إذا ومعتواس

لطانمال السأع نلا مم٣(ع( .

: تعريف العمال يف االصطالح -ب، والقائم بذلك )٤(ولةمن يتعاطى أمرا يتعلق باملسلمني يف أعمال الد :معناه يف اصطالح الفقهاء

.ويف هذه العصر يسمى موظفا ،)٥(عامال، وواليا: يسمى يف اجلملةوهي ما . تعيني الوظيفة: مشتق من وظف توظيفا وظيفة وموظفا، والتوظيف: املوظف يف اللغةف

وت، ، دار الكتب العلمية، بريبدائع الصنائع يف ترتيب الشرائعالكاساين، أبو بكر بن مسعود بن أمحد، : انظر )١(

أقرب املسالك ملذهب اإلمام الدردير، أمحد بن حممد بن أمحد، ؛)٦/١٢٧(هـ ١٤٠٦، لبنان، الطبعة الثانية، دار الكتب العلمية، الطبعة األوىل، املنهاجاهليثمي، أمحد بن حممد بن علي، ؛)٤٣٢، ٥/٤٣١(، مالك، املكتب اإلسالمي، الطبعة الثانية، يمطالب أويل النه، الرحيباين مصطفى بن سعد احلنبلي، )٢/٣٩٦(هـ ١٤٢٠ ).٤/٣٧٧(هـ ١٤١٥

،هاشم، عبدالرحيم بن إبراهيم ؛)٤/٣٧٧( مطالب أويل النهيالرحيباين، مصطفى بن سعد احلنبلي، : انظر) ٢( ).٤٠٠، ٣٩٩(، مرجع سابق، ص التعيني وأثره يف العقود املالية

) .١١/٤٧٥(مرجع سابق ، لسان العربابن منظور، حممد بن مكرم، : انظر) ٣(دار م،١٩٩٣، الطبعة األوىل ، إدارة املوارد البشرية، املنهج احلديث يف إدارة األفرادمدين، عبدالقادر عالقي، ) ٤(

).٣٨، ٣٧(ص جدة. خوارزم العلمية للنشر والتوزيعة العلمية، بريوت، لبنان، الطبعة ، املكتبالنهاية يف غريب احلديث واألثرابن األثري، مبارك بن حممد بن حممد، ) ٥(

، املصباح املنريالفيومي، أمحد بن حممد، : وانظر ؛)٣/٣٠٠(طاهر أمحد الزواوي، : هـ، حتقيق١٣٩٩الثانية، ).٦٧٢، ٤٣٠(مرجع سابق، ص

- ٧ -

املنصب وتأيت مبعىن العهد والشرط، ومبعىن . واجلمع وظائف. يقدر لإلنسان من عمل، أو رزق، أو طعام .)١(وهذا املعىن مولد . واخلدمة املعينة

: عرف عند الفقهاء، وعند اإلداريني: ويف االصطالحسواء أقدر . اسم لكل عمل من أعمال الدولة يف احلكم أو األمن أو املال: املوظف :فعند الفقهاء

:؛)٢(العمل بزمن كشهر، أم عمل كصدقة هذه السنة، أم مطلقا كحماية مكة ذا التعريف غري جامع؛ ألنه ال يشمل العامل الذي يعمل لدى غري الدولة من الشـركات لكن ه

.واملؤسسات واألفراد وحنوها

))من يقدم طاقة عمل نظري أجر(( :واملوظف عند اإلداريني)٣(.

، ))املوظف العـام (( املراد بالعمال يف هذا البحث كل من يطلق عليه: تعريف العمال اإلجرائيالذي يقوم بصفة قانونية بعمل دائم يف خدمة مرفق عام تديره الدولة، أو أحد األشخاص وهو الشخص

. )٤(املعنوية العامة عن طريق االستغالل املباشرويتم شغل الوظيفة يف اململكة مبقتضى أمر ملكي أو قرار من جملس الوزراء أو قرار وزاري ، أو

.)٥(من ختول له الصالحاتإن مدلول العامل واملوظف العام يف اململكة العربية السعودية يشـمل كـل وبناء على ما سبق ف

كبار املـوظفني : شخص له أجر من أي إدارة حكومية مثل اهليئات واملؤسسات العامة ، فيدخل فيهموصغارهم ، سواء كانوا مدنيني أو عسكريني أو قضاة ، ويشمل من يعمل يف اإلمارات واالس البلدية

مصلحة املعاشات ، وغريها من املصاحل احلكومية، كما خيضع له العاملون يف اهليئات املستقلة واإلدارية و

الفراء، ؛)٣٥١-٣٤٩(، دار احلديث، القاهرة، ص األحكام السلطانية، علي بن حممد بن حممد، املاوردي: انظر )١(حممد : هـ، حتقيق١٤٢١، دار الكتب العلمية، بريوت، لبنان، الطبعة الثانية، األحكام السلطانيةحممد بن احلسني، ، دار املعرفة، بريوت، إحياء علوم الدينالغزايل، حممد بن حممد أبو حامد، ؛)٢٥٠-٢٤٧(حامد الفقي، ص

)٢/١٥٣.( ).١٤(الكتب العلمية، بريوت، لبنان، ص ، دار إلسالماحلسبة يف اابن تيمية، أمحد بن عبداحلليم، ) ٢(هـ ١٤٠٨، دار النفائس، الطبعة الثانية، معجم لغة الفقهاءقلعجي، حممد رواس، قنييب، حامد صادق، : انظر )٣(

).٥٠٦(ص ١٤٠٤. ١مكتبة النهضة العربية، القاهرة، ط، الرشوة يف الفقه اإلسالميمدكور، حسني حممد، .د: ينظر )٤(

).١٧٩(ص .هـ. ١مطابع الشرق، بالرياض، ط النظام اجلنائي باململكة العربية السعودية عبدالعزيز األلفي، أمحد. د: ينظر )٥(

، رسالة ماجستري، جامعة اإلمام حممد بن سعود، ، جرائم الرشوة ومكافحتها يف السعودية)٩٦(ص .هـ١٣٩٦ ). ٢٧(ص هـ١٤٠٠الطبعة األوىل

- ٨ -

مثل ديوان اخلدمة املدنية ، وديوان املظامل ، واهليئة املركزية للتخطيط وهيئة الرقابة والتحقيق ، وديوان مؤسسة النقد العريب السعودي الراقبة العامة ، وكذلك العاملون يف املؤسسات العامة للبترول واملعادن و

أمـري : كما يعترب من املوظفني العاملني، ومؤسسة اخلطوط العربية السعودية وبنك التسليف واجلامعاتاملنطقة أو املدينة أو القرية وعمدة احمللة ، ورجال هيئة األمر باملعروف والنهي عن املنكر ، كما يسري

.، وكذلك على ذوي الرواتب املقطوعةالنظام على املتعاقدين من سعوديني وأجانب

التعريف بالرشوة -٣ :الرشوة يف اللغة -أ

ما يعطيه الشخص حلاكم أو غريه؛ ليحكم له، أو حيمله على ما : )١(بكسر الراء وضمها وفتحها .)٢(يريد

:ويف االصطالح -بوأحسنها ما )٣(عةعرفت بعدة تعريفات ال خيلو معظمها من نقد؛ لكوا غري جامعة أو غري مان

وعليه ال يعدو معىن الرشـوة يف . وهو التعريف اللغوي املذكور )٤(نسبه ابن عابدين لصاحب املصباح .االصطالح معناها اللغوي

الدراسات السابقة

مصطلح الدراسات السابقة يراد به مراجعة الدراسات السابقة اليت تناولت موضوع الدراسة أو ن، وأن يوضـح مـدى التشـابه باحث أن يبدأ من حيث انتهى اآلخـرو بعض جوانبه حىت يتسىن لل

. االختالف بني دراسته ودراسة من سبقهو

، املكتبة العصرية، بريوت، الطبعة اخلامسة، خمتار الصحاححممد بن أيب بكر بن عبدالقادر، الرازي،: انظر )١(

، مؤسسة الرسالة، بريوت، لبنان، القاموس احمليطالفريوزآبادي، حممد بن يعقوب، ؛)٢٤٤(هـ، ص ١٤٢٠ ).٤/٣٣٦(هـ ١٤٢٦الطبعة الثامنة،

).٢٢٨(سابق، ص ، مرجع املصباح املنريالفيومي، أمحد بن حممد، ) ٢(، دار املعرفة، بريوت، لبنان، فتح الباري شرح صحيح البخاريابن حجر، أمحد بن علي العسقالين، : انظر) ٣(

، رسالة ماجستري، جامعة اإلمام جرمية الرشوة يف الشريعة اإلسالميةالطريقي، عبداهللا، ؛)٥/٢٢١(هـ ١٣٧٩ ).٥٢-٥٠(هـ، ص ١٤٠٠حممد بن سعود، الطبعة األوىل

؛)٥/٣٦٢(هـ ١٤١٢، دار الفكر، بريوت، لبنان، الطبعة الثانية رد احملتارابن عابدين، حممد أمني بن عمر، ) ٤(شعيب : هـ حتقيق١٤٠٣، املكتب اإلسالمي، الطبعة الثانية، شرح السنةالبغوي، حسني بن مسعود : وانظر

حتقيق القضية يف الفرق بني الرشوة مساعيل، ، عبدالغين بن إالنابلسي ؛)١٠/٨٨(األرنؤوط، حممد زهري الشاويش، ).١٨٤(عادل أمحد عبداملوجود، ص : هـ، حتقيق١٤١٢، مكتبة الزهراء، الطبعة األوىل واهلدية

- ٩ -

حسـني : ، رسالة دكتوراة ، للباحث ))جرمية الرشوة يف الفقه اإلسالمي دراسة مقارنة(( -١ني وتقع الرسـالة يف بـاب ، ) منشورة(هـ ١٤٠٤-م ١٩٨٤مدكور، جامعة القاهرة، كلية احلقوق

وباإلضافة إىل التمهيد واملقدمة واخلامتة والفهارس، وحتت كل باب عدد من الفصول واملباحث، تناول فيها الباحث كل ما يتعمل جبرمية الرشوة يف الفقه اإلسالمي مقارنة بالنظام املصري، فتحدث يف التمهيد

وة وأحكامها، ويتكون من ثالثـة عن اجلرمية والعقوبة يف الفقه اإلسالمي، وتناول يف الباب األول الرشتعريف الرشوة وتناول فيه تعريف الرشوة يف اللغة وعند الفقهـاء، وتعريـف : الفصل األول: فصول

تناول فيه : الرشوة يف القانون، مث تناول األلفاظ ذات الصلة واملترادفة واملشاة للرشوة ، والفصل الثايناإلثبات وحكـم : انون، ويف الفصل الثالث والذي بعنوان ومقارنة ذلك بني الفقه والقأركان الرشوة،

. النشر تناول طرق إثبات الرشوة يف الفقه اإلسالمي، ويف القانون مع املقارنة بينهما: والباب الثاين من الرسالة بعنوان أنواع الرشوة وعقوبتها، ويتكون من فصلني، األول بعنـوان

. عقوبة الرشوة يف الفقه اإلسالمي: لفصل الثاين بعنوانأنواع الرشوة واجلرائمة امللحقة ا، واوقد أجاد الباحث يف تناوهلا ملوضوعات الرسالة وتوسع يف مباحثها، وما يتعلق بالرشوة يف الفقه اإلسالمي ومقارنته بالقانون املصري، وتكثر يف الرسالة التفريعات الفقهية الكثرية لـيس يف املـذاهب

.)١(ورة ولكن أيضا عند الظاهرية والشيعة الزيدية والشيعة اإلمامية، وعند اإلباضيةالفقهية األربعة املشهجرائم الرشوة دراسة وصفية ألحكام جرمية الرشوة وطرق مكافحتـها يف اململكـة (( -٢

م ١٩٨٨ - هـ ١٤٠٨(حبث ماجستري غري منشور ، للباحث صاحل املطرودي ، ))العربية السعوديةعلوم األمنية، هدفت الرسالة إىل استعراض أحكام جرمية الرشوة يف الشريعة اإلسالمية ، جامعة نايف لل)

وذلك من خالل تناول موضوع الرشوة من خمتلف جوانبه اإلدارية واالجتماعية والتشريعية، واستعرض لتنظيمي الباحث يف دراسته جرمية الرشوة يف الشريعة اإلسالمية والقوانني الوضعية وأثرها على الكيان ا

وعقوبة الرشوة يف الشريعة والقانون وأثرها يف الردع والزجر ، وقد استخدم الباحث يف الدراسة املنهج . الوصفي مستعرضا التعريف واألحكام والعقوبات شرعا وقانونا

، وهو )٢()هـ٩٧٤ت(، البن حجر اهليتمي ))إيضاح األحكام ملا يأخذه العمال واحلكام(( -٣

. ١مكتبة النهضة العربية، القاهرة، ط ،الرشوة يف الفقه اإلسالمي مقارنة بالقانونمدكور، حسني حممد، : انظر )١( .هـ ١٤٠٤

فقيه : نصاري، شهاب الدين شيخ االسالم، أبو العباسحممد بن علي بن حجر اهليتمي السعدي األأمحد بن : هو )٢(سـنة تلقى العلم يف األزهر، ومات مبكـة ، وإليها نسبته) من إقليم الغربية مبصر(مصري، مولده يف حملة أيب اهليتم

، ))وهر املـنظم رحلـة إىل املدينـة اجل(( ،))رب يف فضائل العربمبلغ األ((له تصانيف كثرية، منها . )هـ٩٧٤(وغريهـا يف فقه الشافعية،، ))حتفة احملتاج لشرح املنهاج((، ))الصواعق احملرقة على أهل البدع والضالل والزندقة((

. الكثري =

- ١٠ -

، وبدأ املؤلف الكتاب بـذكر األحاديـث ة أساسية عن اهلدايا للقضاة ومن يف حكمهميتحدث بصفسواء للحكم حبق أو الواردة يف الرشوة وهدايا العمال، مث ذكر اشتقاق الرشوة وحدها، وحكم الرشوة

ما ، مث ذكر حكم اهلدية وحدها، ومىت جيوز قبول ورد اهلدية، وأو توقفا عن احلكم حبق أو بباطل، باطلاحلكم يف حالة إذا كانت اهلدية ال جتوز، مث ذكر الفرق بني اهلدية والرشوة، وذكر حكم عطايا امللوك

، مث ذكر حكم اهلدية للشافع وأحواهلا، مث ذكر حكـم لإلمام أو نائبهللقضاة، وحكم هدايا املشركني حناف واملالكيـة واحلنابلـة مذاهب األ فيها عرض، مث ختم الكتاب خبامتة اإلهداء لنحو املفيت واملعلم

.) ١( والشافعية فيما مر من الرشوة واهلدية، ذكر فيه )٢()هـ ١١٤٣ت (، لعبدالغين النابلسي ))القضية يف الفرق بني الرشوة واهلدية(( -٤

مقدمة تعترب مدخال للكتاب، بني فيها حكم معرفة احلالل واحلرام، وحكم اهلدية والرشوة، مث حتدث يف ول عن حكم إباحة اهلدية وجواز قبوهلا، مث حتدث عن أقوال املذاهب األربعـة يف الرشـوة الباب األ

وأحكامها، وذلك يف أربعة فصول تكلم يف الفصل األول عن مذهب األحناف، والفصل الثـاين عـن مذهب الشافعية، والفصل الثالث عن مذهب املالكية، والرابع عن مذهب احلنابلة، مث تكلم يف البـاب

. )٣(ثاين عن بيان الرشوة واهلديةالاهلدايا للموظفني أحكامها وكيفيـة ((عبدالرحيم بن إبراهيم اهلاشم بعنوان : حبث للدكتور -٥

: ، وهو حبث حمكم تعرض فيه لكثري من األحكام املتعلقة دايا العمـال، وقسـمه إىل ))التصرف فيها

=

لعامة ، اهليئة املصرية ااملنهل الصايف واملستويف بعد الوايفابن تغري بردي، يوسف بن عبداهللا احلنفي، : انظر ترمجته يف ، دار العلـم للماليـني، األعالم، خري الدين بن حممود، الزركلي ؛)١/١٢٣(حممد حممد أمني، : للكتاب، حتقيق

) . ٢٣٤-١/٢٣٣(م، ٢٠٠٢الطبعة اخلامسة عشر جامعة اإلمام حممـد بـن ، حسني بن حممد بن عبداهللا آل الشيخ :يف رسالة دكتوراة للشيخ الكتاب وقد حقق )١(

رضا فتحي حممد خليل العبادي، دار الكتب : ،، وطبع بتحقيقهـ١٤٠٩، املعهد العايل للقضاء، يةسعود اإلسالم صفحة من القطع املتوسط) ٢٨٨(ويقع يف حوايل . م ٢٠٠٤لبنان –العلمية، بريوت

هرت مؤلفاته ألف املؤلفات واشت: عبدالغين بن إمساعيل بن عبدالغين بن إبراهيم، املعروف بالنابلسي احلنفي: هو )٢(الزركلي، خري الدين : ، انظر ترمجته يف)هـ١١٤٣(، وتويف ا سنة )هـ١٠٥٠(شرقا وغربا، ولد يف دمشق سنة

) . ٤/٣٢(، مرجع سابق ألعالمحممود اإبراهيم دراسات اإلسالمية، للطالب وقد حقق الكتاب يف رسالة ماجستري يف جامعة أم القرى، كلية الشريعة وال )٣(

. هـ١٣٩٩تاريخ املناقشة، علي إبراهيم صندقجيهـ، وهو يقـع يف ١٤١٢وطبع الكتاب بتحقيق الشيخ عادل أمحد عبداملوجود، الناشر مكتبة الزهراء الطبعة األوىل

. صفحة ) ٨٥(حوايل

- ١١ -

اهلدية، والرشوة، والفرق بينهما، والفصـل يف: ثالثة فصول، وخامتة، وجعل الفصل األولمقدمة، و . يف التصرف يف اهلدايا للموظف : يف اهلدية إىل املوظف، وإىل جهة عمله، والفصل الثالث: الثاين

تقريب األقوال يف حكم ((أفنان بنت حممد بن عبدايد تلمساين، بعنوان : حبث للدكتورة -٦ه يف مقدمة، وفصلني وخامتة، وحتت كل فصل عدد مـن ، وهو حبث حمكم أيضا، جعلت))هدايا العمال

يف حكم : يف التعريف باهلدية والرشوة والفرق بينهما، والفصل الثاين: املباحث، وجعلت الفصل األول . هدايا العمال وحاالا وكيفية التصرف فيها

تركيـز يف ن البحثني عبارة عن حبوث حمكمة، والىت من عادا عدم التوسع والويلحظ أن هذينقطة معينة، فلم تتطرق إىل األسباب اليت تؤدي إىل تلك املشكلة، وال إىل وسائل عالجها، ومل تتطرق إىل مسألة هدايا العمال يف النظام السعودي واملقارنة بينها وبني الشريعة، وهذا ما سوف تتناوهلا هـذه

لموظفني أحكامها وكيفية التصـرف اهلدايا ل((، مث إن بعض ترجيحات حبث -إن شاء اهللا –الدراسة .ترجيحه أن لإلمام األذن للموظف بأن يأخذ اهلدية على عمله : حتتاج إىل مراجعة، مثل ))فيها

حكم اهلدية للموظف العـام، دراسـة ((: علي حممد حسنني محاد، بعنوان: حبث للدكتور -٧يف جملة روح القانون، إصدار شرنصفحة من القطع املتوسط، ) ٥٥(، وهو حبث حمكم يقع يف ))فقهيةوهو حبث فقهي باألساس، تناول م، العدد التاسع عشر، كلية احلقوق جامعة طنطا، مصر، ٢٠٠٠يناير

فيه الباحث تعريف اهلدية يف اللغة واالصطالح، وتعريف املوظف العام يف الفقه اإلسالمي، ويف بعـض ة، واألحكام الفقهية للهدية اليت تقدم للموظف، ، مث ذكر حكم اهلدي)مصر، والسعودية(النظم املعاصرة

مث ذكر بعظم النظم العقابية املعاصرة بصورة خمتصرة يف موضوع اهلدية للموظف، ووجه املقارنة بينـها .وبني الفقه اإلسالمي

ي، ومل يذكر الفروق بني الرشوة محث يف بابه، وإن كان مل يتوسع يف اجلانب النظااالبأجاد قدو .وأنواع هدايا العمال وحكمهاواهلدية،

اجلانب النظامي والتطبيقي والعملي، وهي يف اجلملـة ينقصها -بصفة عامة-فهذه الدراسات ، وعليه فموضوع البحث يف حاجة إىل دراسة تتناول أقوال العلماء والشروحات الفقهية بشكل خمتصر –امية، وهذا ما سوف تتناوهلا هذه الدراسة أكادميية علمية تتناوهلا من مجيع األوجه الشرعية منها والنظ

. -إن شاء اهللا تعاىل

الفصل الثاني تعريف اهلدية والرشوة والفرق بينهما

: ويشمل املباحث التالية

.تعريف اهلدية يف اللغة واالصطالح: املبحث األول .تعريف الرشوة يف اللغة واالصطالح :املبحث الثاين

. م الرشوة واألدلة على ذلكحك: املبحث الثالث . الفرق بني الرشوة واهلدية :املبحث الرابع

- ١٣ -

املبحث األول

تعريف اهلدية يف اللغة واالصطالح

تعريف اهلدية يف اللغة : أوال - هدايا وهداوى :ما أحتفت به غريك، أو ما بعثت به للرجل على سبيل اإلكرام، واجلمعهي

قال ، )١(﴾إني مرسلة إليهم بهدية﴿و: له وإليه، ويف الترتيل هديتأ: اليق، –وهي لغة أهل املدينة الطبق الذي يهدى : طف، الذي يهدي بعضنا إىل بعض، واملهدىواهلدية خمتصة بالل((: )٢(الراغب))عليه

)٣(. تعريف اهلدية يف االصطالح : ثانيا

: بعدة تعريفات أما تعريف اهلدية يف االصطالح فقد عرفت))متليك عني جمانا((: عرفها احلنفية بأاف

)٤(. تنقل شرعا بال عوض ألهل أو ما يدل على متليك من له التربع ذاتا((: وعرفها املالكية بأا

))التمليك)٥(.

))متليك عني بال عوض مع النقل إىل مكان املوهوب له إكراما((: وعرفها الشافعية بأا)٦(.

))متليك يف احلياة بغري عوض((: حلنابلة بأاوعرفها ا)٧(.

. ٣٥: سورة النمل اآلية )١(، أديب سكن بغداد ،املعروف بالراغب) أو األصبهاين(احلسني بن حممد بن املفضل، أبو القاسم األصفهاين : هو )٢(

) . هـ٥٠٢(، وكان من أذكياء املتكلمني، تويف سنة اشتهر حىت كان يقرن باإلمام الغزايلو، لغوي مفسر . ))وغريهااملفردات يف غريب القرآن ((، ))ريعةمكارم الشالذريعة إىل ((، ))حماضرات األدباء(( :من كتبه

الزركلي، خري الـدين حممـود، ؛)٢/٢٩٧(، مرجع سابق غية الوعاةبالسيوطي، أبو بكر بن حممد، : انظر ترمجته يف ) .٢/٢٥٥(، مرجع سابق عالماأل

). ٨٤٠(، مرجع سابق، ص يف غريب القرآن املفرداتالراغب، حسني بن حممد، )٣( ).٦/١٢٧(، مرجع سابق بدائع الصنائع كاساين، أبو بكر بن مسعود،ال) ٤(، دار املعـارف، )بلغة السالك ألقرب املسالك( حاشية الصاوي على أقرب املسالكالصاوي، أمحد بن حممد، ) ٥(

)٤٣٢، ٥/٤٣١.( ). ٥/٢٣٤(، دار الفكر، بريوت، لبنان، اموع شرح املهذبالنووي، حمي الدين بن حيىي، ) ٦( ).٤/٣٧٧(، مرجع سابق، مطالب أويل النهيالرحيباين، مصطفى بن سعد، )٧(

- ١٤ -

))اهلدية متليك يف احلياة بغري عوض((: )١(قال ابن قدامة)٢(.

يقصد ا إكرام شخص معني؛ إما حملبة، وإما لصداقة، وإما لطلب اهلدية ما((: )٣(وقال ابن تيمية))حاجة

)٤(. متليك ممن له التربع يف حياته لغريه، عينا ((: وجيمعها هذا التعريف، متقاربةوهذه التعريفات كلها

))من ماله؛ إكراما بال شرط وال عوض)٥(.

: شرح التعريف . أخرج من ليس له التربع كانون: متليك ممن له التربع .متليك للغري من املتربع بعد موته: أخرج الوصية، فهي: يف حياته لغريه . ليك منفعة مال ال عينهمت: أخرج العارية، فهي: عينا من ماله . لفقري؛ لوجه اهللا تعاىلل إعطاء: أخرج الصدقة، فهي: إكراما

.بيع: واهلبة على عوض، فهي. وعد: أخرج اهلبة على شرط، فهي: بال شرط وال عوض . بشرط عوض حمرم من إبطال حق، أو إحقاق باطل: وأخرج الرشوة، فهي

أكابر من فقيه،: الدين موفق حممد، أبو احلنبلي، الدمشقي مث املقدسي اجلماعيلي قدامة بن حممد بن اهللا عبد: هو )١(

أهله وله عشر سنني قدم دمشق معو ،بفلسطني نابلس قرى منقرية مجاعيل يف) هـ٥٤١(سنة ولد احلنابلة،، دمشق إىل وعاد سنني، أربع حنو فأقام هـ ٥٦١ سنة بغداد إىل ورحلفقرأ القرآن وحفظ خمتصر اخلرقي،

،))االعتقاد ملعة(( الفقه، أصول يف ))الناظر روضة(( الفقه،يف ))املغين((: من كتبه، )هـ ٦٢٠(وفيها تويف سنة . ذلك وغري

، دار إحياء التراث العـريب، الطبعـة األوىل البداية والنهاية بو الفداء إساعيل بن عمر، ابن كثري، أ: انظر ترمجته يف .)٦/٣٠( ، مرجع سابقمعجم املؤلفنيكحالة، عمر بن رضا، ، ) ٩٩ /١٣(هـ ١٤٠٨

). ٨/٢٥٠(هـ ١٣٨٨، مكتبة القاهرة، املغينابن قدامة، عبداهللا بن حممد، )٢( أبو احلنبلي، الدمشقي احلراين النمريي اخلضر القاسم أيب بن اهللا عبد بن السالم عبد بن احلليم عبد بن أمحد: هو )٣(

التفسري يف آية ،نادرة العصر، ذو التصانيف والذكاء، سالماإل شيخ مام،اإل: تيمية بنا الدين تقي العباس، أبوسنة دمشق ةبقلع معتقال ومات، )هـ٦٦١(ولد حبران عاشر ربيع األول سنة ،اللسان فصيح صول،واأل

.وغريها الكثري ،))مياناإل((، ))الكربى الفتاوى((، ))الشرعية السياسة(( :من أهم مؤلفاته. )هـ٧٢٨(البدايـة ابن كثري، ،)١٤٤ /١(، مرجع سابق، الدرر الكامنةابن حجر، أمحد بن علي العسقالين، : انظر ترمجته يف ). ١٥٣ /١٤(، مرجع سابق، والنهاية

). ٤/١٨٠(هـ ١٤٠٨، دار الكتب العلمية، الطبعة األوىل الفتاوى الكربىية، أمحد بن عبداحلليم، ابن تيم )٤( ). ٤٠٠، ٣٩٩( ص، مرجع سابق، التعيني وأثره يف العقود املالية هاشم، عبدالرحيم بن إبراهيم،) ٥(

- ١٥ -

.)١(ومنها اهلدية للعامل املنهي عنها : اخليانة يف املال: وأخرج الغلول، وهو

ابن حجر، أمحد بـن علـي ؛)١٥٤-٢/١٥٢(، مرجع سابق علوم الدينإحياء الغزايل، حممد بن حممد، :انظر) ١(

).٢١٠، ٥/١٩٧(، مرجع سابق فتح الباريالعسقالين،

- ١٦ -

املبحث الثاني

تعريف الرشوة يف اللغة واالصطالح

تعريف الرشوة يف اللغة: أوالشا ر :طى لقضاء مصلحة، ومجعهاعوما ياجلعل، : )١(بكسر الراء وضمها وفتحها: الرشوة يف اللغة

.)٢(شاور .حاباه، وصانعه، وظاهره: وراشاه أي أخذها: ارتشى منه رشوة: خذ رشوة، ويقالأ: وارتشى .الينه، كما يصانع احلاكم بالرشوة: وترشاه . طلب رشوة: واسترشى .من يعطي الذي يعينه على الباطل: والراشي .)٣(الذي يسعى بينهما يستزيد هلذا، ويستنقص هلذا: والرائش. اآلخذ: واملرتشي

تعريف الرشوة يف االصطالح: انيا ث))ما يعطى إلبطال حق، أو إلحقاق باطل(( :الرشوة يف االصطالح بأاتعرف

)٤(. ما يعطيه الشخص للحاكم أو غريه ليحكم له، أو حيمله: -بالكسر -الرشوة ((: )٥(قال الفيومي

الفيزوآبادي، حممد بن يعقـوب، ،)٢٤٤( ص ، مرجع سابق،خمتار الصحاح الرازي، حممد بن أيب بكر،: انظر )١(

.)٤/٣٣٦( ، مرجع سابقالقاموس احمليط ). رشا(مادة ) ١٤/٣٢٢( ،مرجع سابق، لسان العربابن منظور حممد بن مكرم، : انظر )٢(، مرجـع سـابق ، النهاية يف غريب احلديث واألثـر ابن األثري، املبارك بن حممد بن عبدالكرمي اجلزري: انظر) ٣(

)٢/٢٢٦.( ). ٤/١٨١(، دار الكتب العلمية، بريوت حاشية اجلرجايناجلرجاين، علي بن حممد، )٣(، دار اهلدايـة، جمموعـة مـن احملققـني، عروس من جواهر القـاموس تاج الالزبيدي، حممد بن حممد، : انظر )٤(

). ١/٣٤٧(دار الدعوة، : ، الناشر املعجم الوسيطالزيات، أمحد وآخرون ؛)١/٢٤٦(ولد ونشـأ ))املصباح املنري((لغوي، اشتهر بكتابه : أمحد بن حممد بن علي الفيومي مث احلموي، أبو العباس: هو )٥(

. هـ ٧٧٠بسوريا،تويف سنة رحل إىل محاةو) مبصر(بالفيوم =

- ١٧ -

))على ما يريد)١( .

به يتوصل ذيال الرشاء من وأصله صانعة،بامل اجةاحل إىل صلةالو: الرشوة هي((: )٢(وقال ابن األثري))املاء إىل

)٣(. فقد تعددت أراء الفقهاء يف تعريفها كل حسب مذهبه : وأما الرشوة يف االصطالح الفقهي

الفقهي، وبالرغم من تعدد وتنوع هذه التعريفات إال أا ختتلف يف اللفظ وتتفق يف املعىن، ومن هذه : التعريفات ما يلي))ما يعطى إلبطال حق، أو إلحقاق باطل(( :بأا )٤(ها اجلرجاينعرف: عند احلنفية

)٥(. ))ما أعطيت لتحقيق باطل أو إلبطال حق((: بأا )٦(عرفها الرهوين: وعند املالكية

)٧( .

=

، جملس دائـرة املعـارف يف أعيان املائة الثامنة الدرر الكامنةابن حجر، أمحد بن علي العسقالين، : انظر ترمجته يف، مرجـع سـابق، األعـالم الزركلي، خري الدين حممود، ؛)١/٣١٤(هـ ١٣٩٢العثمانية، اهلند، الطبعة الثانية،

)١/٢٢٣ .( ). ٢٢٨(، مرجع سابق، ص املصباح املنريالفيومي، أمحد بن حممد بن علي، ) ١(احملـدث : املبارك بن حممد بن حممد بن حممد بن عبد الكرمي الشيباين اجلزري، أبو السعادات، جمد الـدين : هو) ٢(

وأصيب . ن من أخصائهوانتقل إىل املوصل، فاتصل بصاحبها، فكا. ولد ونشأ يف جزيرة ابن عمر. اللغوي األصويلإن تصـانيفه : والزمه هذا املرض إىل أن تويف يف إحدى قرى املوصل، قيـل . بالنقرس فبطلت حركة يديه ورجليه

. النهاية يف غريب احلديث، جامع األصول وغريها: يف مرضه، ومنها كلها، أبو بكر بن السيوطي ؛)١/٤٤١(، مرجع سابق، وفيات األعيانخلكان، أمحد بن حممد بن علي، : انظر ترمجته يف

). ٣٨٥(، املكتبة العصرية، لبنان، صيدا، يف طبقات النحويني والنحاة بغية الوعاةعبد الرمحن، ). ٢/٢٢٦(، مرجع سابق ، النهاية يف غريب احلديث واألثرابن األثري، املبارك بن حممد بن عبدالكرمي اجلزري )٣(، تـويف سـنة من كبار العلماء بالعربيـة . فيلسوف: وف بالشريف اجلرجاينعلي بن حممد بن علي، املعر: هو )٤(

.احلواشي على املطول للتفتازاين والتعريفات :له حنو مخسني مصنفا، منها )هـ٨١٦( ).٧-٥/٦(، مرجع سابق، األعالم الزركلي، خري الدين حممود، : انظر ترمجته يف ). ٤/١٨١(، دار الكتب العلمية، بريوت حاشية اجلرجايناجلرجاين، علي بن حممد، )٥(من قبائل ) رهونة(نسبته إىل . فقيه مالكي مغريب: حممد بن أمحد ابن حممد بن يوسف، أبو عبد اهللا الرهوين: هو )٦(

له كتب، منها أوضح املسـالك وأسـهل . أكثر إقامته بوزان، وتويف ا. نشأ وتعلم بفاس. جبال غمارة باملغرب ).٦/١٦(، مرجع سابق، األعالم الزركلي، خري الدين حممود، : ترمجته يف انظر. املراقي

، دار الفكر، الطبعة السـابعة، القـاهرة حاشية الرهوين على شرح الزرقاينالرهوين، أبو عبداهللا حممد بن أمحد، )٧( ). ٤/١١٨(م ، ١٩٧٦

- ١٨ -

ما يبذل للقاضي ليحكم بغري احلق، أو ميتنع من احلكم ((: بأا )١(الباجوريعرفها : وعند الشافعية))باحلق

)٢( . ))يعطى بعد طلبه، واهلدايا ما يعطى ابتداءما ((: بأا )٣(رداويعرفها امل :وعند احلنابلة

)٤( .

وغريه؛ ليحكم له، أو حاكمللما يعطيه الشخص ولعل أمشل هذه التعريفات هو أن الرشوة . حيمله على ما يريدنه أن تكون ماال أو منفعة ميك أعم من -على هذا التعريف-فيه مشول، إذ الرشوة فهذا التعريفقضاء مصلحة الراشي، سواء أكان من والة كل من يرجى عنده: واملراد بغريه. منها أو يقضيها له

. الدولة وموظفيها، أم القائمني بأعمال خاصةأكان ذلك حتقيق املرتشي رغبة الراشي ومقصده، سواء: واملراد باحلكم له ومحله على ما يريد

.حقا أم باطال، عمال أم امتناعا

من قرى (نسبته إىل الباجور . فقهاء الشافعيةمن . شيخ اجلامع األزهر: إبراهيم بن حممد بن أمحد الباجوري: هو )١(

) . هـ١٢٧٧(، تويف سنة علم يف األزهر، وكتب حواشي كثريةولد ونشأ فيها، وت) املنوفية، مبصر ). ١/٧١(، مرجع سابق، األعالم الزركلي، خري الدين حممود، : انظر ترمجته يف حممد عبدالسالم شـاهني، الطبعـة : ، حتقيقح الغزيعلى شر الباجوريحاشية ، إبراهيم بن حممد، الباجوري )٢(

). ٢/١٤٢(الثانية، دار الكتب العلمية، بريوت، ) قـرب نـابلس (ولد يف مـردا . فقيه حنبلي، من العلماء: علي بن سليمان بن أمحد املرداوي مث الدمشقي :هو )٣(

يف معرفة الراجح من اخلالف اإلنصاف :من كتبه ،)هـ٨٨٥(سنة وانتقل يف كربه إىل دمشق فتويف فيهامنشورات دار مكتبة احلياة، الضوء الالمع ألهل القرن التاس، السخاوي، حممد بن عبدالرمحن، : انظر ترمجته يف

) ٤/٢٩٢(، مرجع سابق، األعالم ؛ الزركلي، خري الدين حممود، )٥/٢٢٥(بريوت، ، دار إحياء التراث العريب، الطبعة الثانيـة، جح من اخلالفاإلنصاف يف معرفة الرااملرداوي، علي بن سليمان، )٤(

).٤/١٩٧(بدون تاريخ

- ١٩ -

املبحث الثالث

حكم الرشوة واألدلة على ذلك

الرشوة حمرم بذهلا وقبوهلا؛ باعتبارها كسبا غري مشروع وأكال ألموال الناس بالباطل، وأداة لفساد احلكم، واإلخالل مببادئ املساواة بني أفراد اتمع ، وقد دل على ذلك القرآن الكرمي، والسنة املطهرة،

. واإلمجاع

: القرآن الكرمي من: أوالاشتمل القرآن الكرمي على الكثري من اآليات اليت حترم الرشوة تصرحيا أو تلميحـا، ومـن هـذه

: اآليات

ولا تأكلوا أموالكم بينكم بالباطل وتدلوا بها إلى الحكام لتأكلوا فريقا من: ﴿ قول اهللا -١ . )١(﴾ناس بالإثم وأنتم تعلمونأموال ال

.ففي اآلية ي عن أكل األموال بالباطل ولو طابت ا نفس باذهلا كالرشوة

ولا تأكلوا أموالكم بينكم بالباطل وتدلوا بها إلى الحكام لتأكلوا ﴿: قوله تعاىل((: )٢(قال القرطيبال تصانعوا بأموالكم احلكام وترشوهم ليقضوا لكم على أكثـر :املعىن﴾ يقا من أموال الناس بالإثم فر

وهذا القول يترجح، ألن احلكام مظنة الرشاء إال من عصـم : )٣(قال ابن عطية. اء إلزاق جمردبمنها، فال

. ١٨٨: سورة البقرة اآلية )١(فقيه مفسر عامل باللغة ولد يف مدينة . أبو عبد اهللا حممد بن أمحد بن أيب بكر بن فرح األنصاري اخلزرجي: هو )٢(

تويف ودفن ، سكندرية، مث إىل صعيد مصر حيث استقر فيهرحل بعد سقوطها إىل اإلو، )هـ٦٠٠(سنة قرطبةالتذكرة بأحوال ((، ))اجلامع ألحكام القرآن الكرمي((تفسريه الكبري :من كتبه) هـ٦٧١(سنة يف صعيد مصر

. ))التذكار يف أفضل األذكار((، ))املوتى، اء املذهب املالكيمعرفة أعيان علمالديباج املذهب يف ابن فرحون، إبراهيم بن علي بن حممد، : انظر ترمجته يف

) .٣١٧(دار الكتب العلمية، بريوت، لبنان ص عبد : ، حتقيقاحملرر الوجيز يف تفسري الكتاب العزيزابن عطية األندلسي، عبداحلق بن غالب بن متام، : انظر) ٣(

) . ١/٢٦٠. (هـ ١٤٢٢ -األوىل : الطبعة، بريوت –دار الكتب العلمية : الناشر، السالم عبد الشايف حممدمفسر : بو حممدأعبد احلق بن غالب بن عبد الرمحن بن عطية احملاريب، من حمارب قيس، الغرناطي، : وابن عطية هو

). هـ٥٤٢(تويف سنة ويل قضاء املرية، ،عارف باألحكام واحلديث، له شعر. فقيه، أندلسي، من أهل غرناطةخري ؛ الزركلي،)١٩/٥٨٧(مرجع سابق سري أعالم النبالء،ن عثمان، الذهيب، حممد بن أمحد ب: انظر ترمجته يف

.)٣/٢٨٢(، مرجع سابق األعالمالدين بن حممود،

- ٢٠ -

دلو، والرشوة من الرشاء، كأنه ميـد ـا تدلوا من إرسال ال: وأيضا فإن اللفظني متناسبان. وهو األقل))ليقضي احلاجة

)١( . ))أي ال تعطوها احلكام على سبيل الرشوة؛ ليغريوا احلكم لكم((: )٢(وقال البغوي

)٣(. يف هذه اآلية دليل أن حكم احلاكم ال حيلل احلرام، وال حيرم احلالل، وهكذا ((: )٤(وقال الشوكاين

))حلق فإنه من أكل أموال الناس بالباطلإذا رشى احلاكم فحكم له بغري ا )٥(.

. )٦( ﴾سماعون للكذب أكالون للسحت﴿: قوله تعاىل -٢ وهذه اآلية وردت يف ذم اليهود حيث ذمهم اهللا تعاىل وشنع عليهم لسماعهم الكذب وأكلـهم

، وقد فسر غري واحد من املفسرين السحت، والذم ال يكون إال ملن ارتكب احملرم، وهذا يستلزم التحرمي .)٧(السحت يف اآلية بأنه الرشوة

إن الله يأمركم أن تؤدوا الأمانات إلى أهلها وإذا حكمتم بـين النـاس أن ﴿: قوله تعاىل -٣

، دار الكتب املصرية، القاهرة، الطبعة الثانية، ن اجلامع ألحكام القرآالقرطيب، حممد بن أمحد بن أيب بكر، )١(

) .٢/٣٣٨(هـ ١٣٨٤فقيه، حمدث، حممد، الفراء، أو ابن الفراء، أبو حممد، ويلقب مبحيي السنة، البغوياحلسني بن مسعود بن : هو )٢(

لباب التأويل يف معامل (( ))شرح السنة((: من أهم كتبه. من قرى خراسان، بني هراة ومرو) بغا(نسبته إىل ، مفسر ). هـ٥١٠(، تويف سنة ))مصابيح السنة(( ))الترتيل

، الزركلي، خري الدين )١/١٤٥(، مرجع سابق، وفيات األعيانلكان، أمحد بن حممد، ابن خ: انظر ترمجته يف ). ٢/٢٥٨(، مرجع سابق، األعالمحممود،

.)١٠/٨٨(، مرجع سابق شرح السنة، احلسني بن مسعود بن حممدالبغوي، )٣( ولد ،صنعاء أهل من اليمن، علماء كبار من جمتهد فقيه ،الشوكاين اهللا عبد بن حممد بن علي بن حممد: هو )٤(

). هـ ١٢٥٠(يف مجادى اآلخرة سنة ،ا ومات قضاءها وويل ،بصنعاء ونشأ القرن بعد من مبحاسن الطالع البدر((، ))خباراأل منتقى أسرار من وطاراأل نيل((: أكثر من التصنيف ومن أهم كتبه

. ذلك وغري ،))التفسري يف القدير فتح((، ))املوضوعة حاديثاأل يف اموعة الفوائد((، ))السابع معجم املؤلفنيكحالة، حممد رضا ؛)١/١٩١(، مرجع سابق األعالمالزركلي، خري الدين حممود : انظر ترمجته يف )١١/٥٣(مرجع سابق

). ٢/٤٢(هـ ١٤١٤، دار ابن كثري، دمشق، الطبعة األوىل فتح القديرالشوكاين، حممد بن علي بن حممد، )٥( . ٤٢: ة املائدة اآليةسور )٦(هـ، ١٤٢٠، مؤسسة الرسالة، الطبعة األوىل جامع البيان يف تأويل القرآنالطربي، حممد بن جرير، : انظر )٧(

). ١٠/٣١٩(أمحد حممد شاكر : حتقيق

- ٢١ -

. )١(﴾الله كان سميعا بصريا تحكموا بالعدل إن الله نعما يعظكم به إنوهذه اآلية تعد من أوضح اآليات الدالة على حترمي الرشوة؛ ألا نزلت يف والة األمور على قـول

إن هذه اآلية نزلت يف والة األمر عليهم أن يؤدوا األمانات إىل أهلها، ((: بعض أهل العلم، قال ابن تيميةموا بالعدل، وإنه ينبغي على من ويل من أمر املسلمني أن يويل على كل وإذا حكموا بني الناس أن حيك

قة اعمل من أعمال املسلمني أصلح من جيده لذلك العمل فإن عدل عن ذلك ألجل قرابة أو والء أو صدأو رشوة يأخذها من مال أو منفعة فقد خان اهللا ورسـوله ... أو موافقه يف بلد أو مذهب أو طريقة

يا أيها الذين آمنوا لا تخونوا الله والرسول وتخونوا ﴿: دخل فيما ى عنه يف قوله تعاىلواملؤمنني، و)))٢(﴾أماناتكم وأنتم تعلمون

)٣(.

: من السنة النبوية: ثانياوهدر لكرامـة ،الظلم والعدوان وإعانة على ،وأكل ألموال الناس بالباطل ،يثكسب خبالرشوة ، واألدلة على حترمي الرشوة مـن السـنة ملا يترتب عليها من ضياع احلقوق وفساد اتمعات ؛اإلنسان

.كثرية، وهي إما صرحية، وإما تأيت ضمن األحاديث العامة اليت تتناول حترمي الكسب احلرام :الصرحية من السنة على حترمي الرشوة األدلة ومن اهللا أكلة الرشوة واملتعاملني ا بالطرد واإلبعاد عن مظان رمحة توعد رسول اهللا ما جاء يف -١

الراشي، واملرتشـي، لعن رسول اهللا ((: قال ، فعن ثوبان كما جاءت األحاديث مصرحة بذلك))والرائش

)٤(. الراشـي لعن رسول اهللا ((: بن العاص رضي اهللا عنهما قال اهللا بن عمروويف حديث عبد -٢))واملرتشي

)٥(.

. ٥٨: سورة النساء اآلية )١( . ٢٧: سورة األنفال اآلية )٢(، وزارة الشوؤن اإلسالمية السياسية الشرعية يف إصالح الراعي والرعية، ابن تيمية، أمحد بن عبداحلليم )٣(

). ٤(هـ ص ١٤١٨والدعوة واإلرشاد، الطبعة األوىل . )٢٢٧٦٢( مؤسسة قرطبة، حديث رقم ،املسندالشيباين، أمحد بن حنبل، )٤(، )٣٥٨٠(اهية الرشوة حديث رقم ،كتاب األقضية، باب يف كرسنن أيب داودأبو داود، سليمان بن األشعث، )٥(

سنن حممد حمي الدين، وأخرجه الترمذي، حممد بن عيسى، : ، املكتبة العصرية، بريوت، حتقيق)٣٥٨٠( ))حسن صحيح((: ، وقال)١٣٣٧(، كتاب األحكام، باب ما جاء يف الراشي واملرتشي حديث رقم الترمذي

.مرجع سابق

- ٢٢ -

أن الرشوة من كبائر الذنوب؛ ألن اللعن، وهو الطرد واإلبعاد من رمحة اهللا :ويؤخذ من احلديثنيمعطـي : الراشي: ، ال يكون إال على كبرية وقد مشل هذا اللعن مجيع املتعاونني على الرشوة، وهم .)١(السفري الذي يأخذ الرشوة من الراشي ويذهب ا إىل املرتشي: والرائش. آخذها: واملرتشي. الرشوة

:األحاديث العامة اليت تتناول حترمي الكسب احلرامومن ))كل جسد نبت من سحت فالنار أوىل به((: حديث أيب بكر -١

، والرشوة ضرب مـن )٢( . ضروب السحت

الرشـا يف : بابان من السحت يأكلهما الناس((: -هللا عنهمارضي ا –ويف حديث ابن عمر -٢))احلكم، ومهر الزانية

)٣( . ))إن اهللا طيب ال يقبـل إال طيبـا ((: رسول اهللا قال: قال ويف حديث أيب هريرة -٣

)٤( ، . والرشوة من الكسب غري الطيب

باألكل من الطيبـات هممراملؤمنني وأ فيؤخذ من هذه األحاديث وما يف معناها أن اإلسالم حث .، ويدخل يف ذلك الرشوة واهلدايا املمنوعة للعمالواملباحات واجتناب احملرمات واخلبائث واملكروهات

. اإلمجاع: ثالثا؛ ملا جاء من النصوص يف النهي عنها والتحذير منها، )٥(أمجعت األمة على حترمي الرشوة يف اجلملة

.رد واتمع، ومن الفساد يف األرضوملا تفضي إليه من أضرار على الف

.) ٢/٢٢٦(، مرجع سابق، يب احلديثالنهاية يف غرابن األثري، املبارك بن حممد، )١(محدي عبدايد : ، مكتبة ابن تيمية، القاهرة، الطبعة الثانية، حتقيق املعجم الكبريالطرباين، سليمان بن أمحد، )٢(

، املكتب اإلسالمي، صحيح اجلامع الصغري، وصححه األلباين، حممد ناصر الدين، يف )١٩/١٣٦(السلفي،)٢/٨٣١ .(

كمال احلوت، الطبعة : ، مكتبة الرشد، الرياض حتقيقمصنف ابن أيب شيبةبكر عبداهللا بن حممد، شيبة، أبو )٣(، دار الفكر، بريوت، لبنان، الدر املنثور يف التفسري باملأثورهـ، السيوطي، عبدالرمحن بن أيب بكر، ١٤٠٩األوىل

)٢/٢٨٤ .( ، حديث رقم هـ١٤٢٢نجاة، الطبعة األوىل ، دار طوق الصحيح البخاريالبخاري، حممد بن إمساعيل، )٤(

، كتاب الزكاة، باب قبول الصدقة من الكسب صحيح مسلم، القشريي ، مسلم بن احلجاجاحلجاج، و)٢٩٨٩( . حممد فؤاد عبدالباقي: ، دار إحياء التراث العريب، بريوت، حتقيق) ١٠١٥(الطيب، حديث رقم

الصنعاين، حممد بن إمساعيل، ،)١/٢١٤(، دار املعارف، السبكي فتاوىالسبكي، علي بن عبدالكايف، : انظر )٥( .)٤/٢٤٩(، دار احلديث، شرح بلوغ املرام سبل السالمإمساعيل،

- ٢٣ -

: وقد تواترت أقوال العلماء اليت تدل على حترمي الرشوة ومن هذه األقوال))فأما الرشوة يف احلكم ورشوة احلاكم فحرام بال خالف((: قال ابن قدامة

)١( . ال خالف بني السلف أن أخذ الرشوة على إبطال حق أو ما ال جيـوز سـحت ((: وقال القرطيب

إذا ارتشى احلاكم انعزل يف الوقت وإن مل يعزل، وبطل كل حكم حكم به بعد : وقال أبو حنيفة. حراموهذا ال جيوز أن خيتلف فيه إن شاء اهللا، ألن أخذ الرشوة منه فسق، والفاسـق ال جيـوز : قلت. ذلك))واهللا أعلم. حكمه

)٢(. ))قاضي أو للعامل أو لغريمهاوالرشوة حرام بإمجاع سواء كانت لل((: )٣( وقال الصنعاين

)٤(.

الرشوة حرام جبميع ضروا وأشكاهلا وألواا إذا كان يتوصل ا إىل إبطال حـق أو :فاخلالصةوال شك أن الرشوة قتل لـروح التعـاون بـني ، إقرار ظلم ملا يترتب على ذلك من املفاسد واألضرار

أخذ الرشوة وأكلها فقد سن يف اإلسالم سـنة ومن عود نفسه على . املسلمني وهدر لكرامة املؤمنني . سيئة عليه إمثها وإمث من اسنت به وقلده ذا اجلرم وال غرابة يف حترمي اإلسالم للرشوة وتشديده على كل ((: جاء يف كتاب احلالل واحلرام للقرضاوي

امتناع عن احلكـم من اشترك فيها فإن شيوعها يف جمتمع شيوع للفساد والظلم من حكم بغري احلق أوباحلق وتقدمي من يستحق التأخري وتأخري من يستحق التقدمي وشيوع روح النفعية يف اتمـع ال روح

.)٥( ))الواجب

). ٩/٧٨(، مرجع سابق، املغينابن قدامة، عبداهللا بن أمحد بن حممد، )١( ). ٦/١٨٣(، مرجع سابق، اجلامع ألحكام القرآنالقرطيب، أبو عبداهللا حممد األنصاري، )٢(حممد بن إمساعيل بن صالح بن حممد احلسين، الكحالين مث الصنعاين، أبو إبراهيم، عز الدين، املعروف : هو )٣(

أصيب مبحن كثرية من . ابن املتوكل على اهللا) املؤيد بالله(يلقب . جمتهد، من بيت اإلمامة يف اليمن: باألمريسبل السالم شرح بلوغ ((، ))يح األفكار، شرح تنقيح األنظارتوض(( منهاله حنو مئة مؤلف، . اجلهالء والعوام

). ٦/٣٨(، مرجع سابق األعالمالزركلي، خري الدين حممود، : انظر ترمجته يف. هـ ١١٨٢، تويف سنة ))املرام ). ٤/٢٤٩(، مرجع سابق سبل السالم شرح بلوغ املرامالصنعاين، حممد بن إمساعيل، )٤( )٢٤٠(، مرجع سابق ، ص احلالل واحلرام يف اإلسالم، القرضاوي، يوسف )٥(

- ٢٤ -

املبحث الرابع )١(الفرق بني الرشوة واهلدية

تمع بوجـود معرفة الفرق بني اهلدية والرشوة مما يعني على بذل اهلدية وجتنب الرشوة؛ فيسعد ادية والرشوة، يتبني ومما تقدم من احلديث عن اهل. احملبة بني أفراده، وتظهر األمانة فيعم األمن يف اتمع

: ق كثرية، أمهها مخسةورأن بينهما ف

ـى : والرشوة. أمر ا الشارع احلكيم، ورغب فيها، وهي من املكاسب الطيبة: اهلدية :األول . من املكاسب اخلبيثةعنها الشارع احلكيم، وحذر منها، وهي

. مشروطة بعوض غري شرعي، إما لفظا وإمـا معـىن : والرشوة. ال شرط يف بذهلا: اهلدية :الثاين .)٢(وعوضها إما عمل منهي عنه، أو أداء واجب متعني

الفرق بني الرشوة واهلدية؛ أن الرشوة ما أخذت طلبا، واهلديـة مـا بـذلت ((: )٣(وقال املاوردي))عفوا

.)٥(األوىل بشرط، والثانية من غري شرط :أي )٤(

أو تعطي إكراما ملن . تبذل يف حق كتودد وتلطف لنحو قريب أو جار أو صديق: اهلدية :الثالثتبذل للتقرب واالستعطاف يف : والرشوة. أسدى معروفا متربعا به ليس واجبا عليه بوظيفة لدولة أو فرد

.الباطلويأخذ اآلخذ على أداء حق يلزمه، . ينال باطال، أو ليمنع حقا يلزمهفيعطي الراشي؛ ل((: قال البغوي

))فال يؤديه إال برشوة يأخذها، أو على باطل جيب عليه تركه، وال يتركه إال ا)٦( .

.هذا البحث يتناول باألساس الفرق بني الرشوة واهلدية اليت تقدم للموظف العام، وليس اهلدية مبعناها العام) ١( ، النابلسي، عبدالغين بن إمساعيل،)٧/٢٧٢(دار الفكر، فتح القديرابن اهلمام، كمال الدين حممد، : انظر )٢(

).١٩١، ١٨٤(، مرجع سابق، دار الفكر، ص حتقيق القضية يف الفرق بني الرشوة واهلديةعلماء الباحثني، أصحاب التصانيف من ال. ضاة عصرهقأقضى : املاورديعلي بن حممد حبيب، أبو احلسن : هو )٣(

نسبته إىل بيع ماء الورد، ووفاته وويل القضاء يف بلدان كثرية، . ولد يف البصرة، وانتقل إىل بغداد. الكثرية النافعة . ))األحكام السلطانية(( ))أدب الدنيا والدين((من كتبه . ) هـ٤٥٠(سنة ببغداد

، الزركلي، خري الدين )١/٣٢٦(، مرجع سابق وفيات األعيانابن خلكان، أمحد بن حممد، : انظر ترمجته يف ). ٤/٣٢٧(، مرجع سابق، األعالمحممود

). ١٩٨(، مرجع سابق ص األحكام السلطانيةبن حممد، املاوردي، علي )٤(والبد من مالحظة أن طلب الرشوة قد ال يكون صرحيا فكثري من املرتشني ال يطلبون ذلك لكي ال يعرف )٥(

. عنهم ).١٠/٨٨(، مرجع سباق شرح السنةالبغوي، حسني بن مسعود )٦(

- ٢٥ -

وذلك كدفع مال ملوظف مسئول عن التوظيف؛ ليقدم توظيف الدافع على غريه املستحق للوظيفة؛ تبذل جزاء عمل واجب؛ بوظيفة لدولة أو فرد كدفع مال إىل عامـل أو أو . بتميزه أو تقدم زمن طلبه

.)١(موظف؛ عوضا عن قيامه مبهمة واجبة عليه جبهة وظيفته

نفس، وميدح باذهلـا الظاهرة معلنة، ومبنية على اجلود والكرم والسماحة وطيب : اهلدية :الرابعة واملنة، وغالبا على عدم طيب نفس، ويعاب والرشوة خمفاة، ومبنية على املشاح. وآخذها، فيبارك فيها

.)٢(باذهلا وآخذها، فتمحق بركتها اهلدية والرشوة، وإن اشتبها يف الصورة والقصد، فإن الراشي قصده الفرق بني((: )٣(قال ابن القيموأما املهدي فقصده اسـتجالب املـودة واملعرفـة ... إبطال حق أو حتقيق باطل بالرشوة التوصل إىل

))فإن قصد املكافأة فهو معاوض، وإن قصد الربح فهو مستكثر اإلحسان،و )٤(.

.)٥(بذل الرشوة أو اشتراطها يسبق العمل، واهلدية تكون بعده :اخلامس))ما يعطى بعد الطلب، واهلدية قبله: الرشوة هي((: كشاف القناعجاء يف

)٦(. ة العموم واخلصوص؛ فكل من حقيقة الرشـوة والرشوة؛ عالق أن العالقة بني اهلديةمما سبق يتبني

وأخص من وجه آخر، فتوجد كل واحدة من احلقيقتني مع األخرى، وتوجـد ، واهلدية أعم من وجه .األخرى بدون

األخـرى بصـورة أما قد جيتمعان يف صورة، وقد تنفرد كل واحدة منهما عـن : ومعىن ذلك

، دار الكتب العلمية، بريوت، لبنان، يف فقه مذهب الشافعي رياحلاوي الكباملاوردي، علي بن حممد، : انظر )١(

) .١٦/٢٨٨(هـ ١٤١٩الطبعة األوىل ).٥/٢٢١(، مرجع سابق، فتح الباري أمحد بن علي العسقالين، ابن حجر،: انظر )٢( إلسالما لشيخ تتلمذ: الدين مشس اهللا، عبد أبو الدمشقي، الزرعي سعد بن أيوب بن بكر أيب بن حممد: هو )٣(

يف احلكمية الطرق((، ))املوقعني إعالم((: منها كثرية تصانيف ألف علمه، ونشر كتبه هذب الذي وهو تيمية ابن ). هـ٧٥١(وغريها الكثري تويف سنة ، ))الذمة أهل أحكام((، ))الشرعية السياسة

ابن حجر، أمحد بن علي ، )٢٣٤ /١٤( ، مرجع سابقوالنهاية البداية ابن كثري، إمساعيل بن عمر، :انظر ترمجته يف . )٤٠٠ /٣(، مرجع سابق الكامنة الدررالعسقالين،

، املكتبة التجارية الكربى، شرح اجلامع الصغري فيض القديراملناوي، زين الدين حممد بن عبدالرءوف، : انظر )٤( ). ٤/٤٣(هـ، ١٣٥٦الكربى، الطبعة األوىل

، الفريوزآبادي، حممد بن يعقوب، )٩/٣٥٨(، مرجع سابق عربلسان الابن منظور، حممد بن مكرم، : انظر )٥(، مرجع سابق، ص املصباح املنري، الفيومي، أمحد بن حممد، )٨٤٠(، مرجع سابق، صالقاموس احمليطيعقوب،

)٦٦٤. ( ). ٢/٢٧٨(، دار الكتب العلمية عن منت اإلقناع كشاف القناعالبهويت، منصور بن يونس، )٦(

- ٢٦ -

وجود اهلدية، وال من عـدم وال من وجود الرشوةفال يلزم من وجود اهلدية وجود الرشوة، . مستقلة .أحدمها عدم اآلخر

عليه والية، وقد جرت عادته باإلهداء قبل الوظيفة؛ هدية ال فإهداء الصديق للموظف، وليس له وإهـداء ، من املراجع أو الشركة عوضا إلمتام الواجب عليه؛ رشوة ال هديـة وطلب املوظف، رشوة .يه والية، وبني يديه معاملة منظورة؛ هدية ورشوةللموظف، وله عل املراجع

: العلماء اليت تجلي هذه العالقة وهذه بعض نصوصهذا بيان أن هدايا العمال سحت، وأنه ليس يف((: )٢(تعليقا على حديث ابن اللتبية )١(قال اخلطايب

املهدي، ويسوغ له بعض يهدى إليه للمحاباة، وليخفف عن سبيلها سبيل سائر اهلدايا املباحات، وإمناأال جلس يف بيت ((ويف قوله . وخبس للحق الواجب عليه استيفاؤه ألهله الواجب عليه، وهو خيانة منه،

دليل على أن كل أمر يتذرع به إىل حمذور فهو حمذور، ويـدخل يف ))أيهدي إليه أم ال أمه وأبيه، فينظريركبها ويرتفق ا من املرن بال كراء، والدابة املرهونةذلك القرض جير منفعة، والدار املرهونة يسكنها

معلوما أنه إمنا جعل الرغيف ذريعة إىل أن من باع درمها ورغيفا بدرمهني؛ ألن: ويف معناه. غري عوضتلجئة، وكل دخيل يف العقود جيري جمرى ما ذكرنـاه، علـى وكذلك كل. يربح فضل الدرهم الزائد

فينظر يف الشيء وقرينه إذا انفرد أحـدمها ))حىت ينظر أيهدى إليه أم ال يف بيت أمه هال قعد((معىن قوله ))وفرق بني قرانها؛ هل يكون حكمه عند االنفراد كحكمه عند االقتران أم ال عن اآلخر،

)٣(.

من كابل بالد من بست أهل من حمدث، فقيه ،سليمان أبو البسيت، اخلطاب بن إبراهيم نب حممد بن محد: هو )١(، وقد عرف اخلطايب جبودة تصانيفه ، وبديع تآليفه، وتويف سنة اخلطاب بن عمر أخي اخلطاب بن زيد نسل

إصالح غلط (( ،))بيان إعجاز القرآن((شرح سنن أيب داود، ))معامل السنن((: من أشهر مصنفاته )هـ٣٨٨( ))احملدثني

، جملس دائرة املعارف العثمانية، اهلند، الطبعة األوىل األنساب السمعاين، عبدالكرمي بن حممد، :انظر ترمجته يف .)٢١٦ – ٢١٤/ ٢(مرجع سابق وفيات األعيان ابن خلكان، أمحد بن حممد، ،) ٢/٣٨٠(هـ ١٣٨٢

بفتح اهلمزة –منسوب إىل بين لتب من األسد ثعلبة، صحايب بن –بضم الالم –عبد اهللا بن اللتبية : هو )٢(، دار الكتب ذيب األمساء واللغات النووي، حمي الدين حيىي بن شرف،: انظر .األزد: ويقال –وإسكان السني

، دار اإلصابة يف معرفة الصحابة، ابن حجر، أمحد بن علي العسقالين، )٢/٣٠١(العلمية، بريوت، لبنان، ). ٦/٢٠٢(هـ ١٤١٥ب العلمية، بريوت، لبنان، الطبعة األوىل، الكت

يب محيد الساعدي ، من حديث أ)١٨٣٢(ومسلم رقم ) ٦٩٧٩(رقم وأما حديثه فهو ما أخرجه البخاري : قال. رجال من األزد على صدقات بين سليم يدعى ابن اللتبية فلما جاء حاسبه ستعمل رسول اهللا ا: قال

فهال جلست يف بيت أبيك وأمك حىت تأتيك هديتك إن ((: فقال رسول اهللا . ذا هديةهذا مالكم، وه . ))كنت صادقا

). ٣/٨(هـ ١٣٥١، املطبعة العلمية، الطبعة األوىل، معامل السنن، إبراهيم بن حممد بن محداخلطايب، )٣(

- ٢٧ -

ط تأمله وتدبره سلم إن شاء اهللا من اخللومن غاية يف النفاسة،السابق وكالم أبو سليمان اخلطايب .بني احلالل واحلرام، والتقحم للمحذور، واهللا يعصمنا من الزلل

يكن يهدي إليه قبل واليته؛ وذلك ألن اهلدية يقصد ا يف وال يقبل هدية من مل((: وجاء يف املغين))به يف احلكم، فتشبه الرشوة الغالب استمالة قلبه ليعتين

)١(. لويل أمر ليفعل معه ما ال جيوز؛ كان حراما على هديةإن من أهدى : قال العلماء((: وقال ابن تيمية

.)٢( ))الرشوة املهدي واملهدى إليه، وهذه منيتعني لعمل مل) من(ولكن هذا يف حق ... وقبول اهلدية يف الشرع مندوب((: )٣(وقال السرخسي

كان ال يهدي خصوصا ممن فعليه التحرز عن قبول اهلدية... من أعمال املسلمني، فأما من تعني لذلك .)٤( ))وهو نوع من الرشوة والسحت... إليه قبل ذلك

). ١٠/٨٦(، املرجع السابق املغينابن قدامة، عبداهللا بن أمحد، )١( ). ٤/١٧٤(، املرجع السابق، الفتاوى الكربىابن تيمية، )٢(يف (، جمتهد، من أهل سرخس احلنفيةقاض، من كبار : حممد بن أمحد بن سهل، أبو بكر، مشس األئمة: هو )٣(

يف الفقه والتشريع، ثالثون جزءا، أماله وهو سجني باجلب وكان سبب ))املبسوط((أشهر كتبه ) . خراسان ) . هـ٤٨٣(السلطان، تويف سنة صح ا سجنه كلمة ن ). ٥/٣١٥(، مرجع سابق األعالمالزركلي، خري الدين حممود، : انظر ترمجته يف

). ١٦/٨٢(، دار املعرفة، بريوت، لبنان، املبسوطالسرخسي، حممد بن أمحد، )٤(

الفصل الثالث هدايا العمال يفالشريعة حكم

. ويشمل املباحث التالية

.حكم اهلدية وأدلة مشروعيتها: املبحث األول . هداء إىل العمالأسباب اإل: املبحث الثاين

. ن هدايا العمالاحلاالت اجلائزة م: املبحث الثالث . احلاالت املمنوعة من هدايا العمال: املبحث الرابع

.الوقاية من هدايا العمال املمنوعة وعالجها: املبحث اخلامس .عقوبة املهدى إليه واملهدي للهدايا املمنوعة: املبحث السادس

- ٢٩ -

املبحث األول

حكم اهلدية وأدلة مشروعيتها

وقد اعتىن اإلسالم بتوثيق ة األفراد والشعوب تأثريا عظيما، مما ال شك فيه أن للهدية يف حياالعالقات بني أفراد اتمع املسلم، والتآليف فيما بينهم، ونشر احملبة وإدخال السرور على قلوم واختذ

تطفئ نريان الضغائن، وحتل أعقد لذلك وسائل عديدة من خالل حثه على كثري من األمور اليت األثر، وجسيم فللهدية عظيم ومن ذلك حثه على اهلدية والتهادي، ت والرتاعات،األزمات واملشكال

.القلوب اخلرب يف استجالب احملبة وإثبات املودة وإذهاب الضغائن وتأليفوال خالف بني الفقهاء يف مشروعية اهلدية، بل وال خالف يف استحباا يف األصل إال لعارض أو

–كما سيأيت –مانع . وعيتها واستحباا الكتاب والسنة واإلمجاع ودليل مشر

: من الكتاب: أوال . )١(﴾فإن طبن لكم عن شيء منه نفسا فكلوه هنيئا مريئا﴿ : قوله تعاىل

لسبيل والسائلني وآتى المال على حبه ذوي القربى واليتامى والمساكني وابن ا﴿: وقوله .)٢(﴾وفي الرقاب

قالت للمأل من ملا خافت من سليمان ))بلقيس((ملكة سبأ وقد حكى القرآن الكرمي قول تمدونن فلما جاء سليمان قال أ. وإني مرسلة إليهم بهدية فناظرة بم يرجع المرسلون ﴿: حوهلا

ستمالة قلب سليمانافأرادت )٣(﴾بمال فما آتاني الله خير مما آتاكم بل أنتم بهديتكم تفرحون ا مل تكن لوجه اهللا، ومللدفع الضرر عنها مبصانعته لتثنيه عن دعوته هلا ولقومها فلم يقبل اهلديه أل

. قومها وملكهاا أرادت ا اسكاته وصده عن يكن فيها معروف، وإمن

: من السنة: ثانيا : القوليةمن السنة -أ

. ٤: سورة النساء اآلية )١( . ١٧٧: سورة البقرة اآلية )٢( . ٣٦-٣٥: اآلية سورة النمل )٣(

- ٣٠ -

)١(يا نساء املسلمات، ال حتقرن جارة جلارا ولو فرسن شاة((: قوله ((

)٢(. فدل احلديث على استحباب اهلدية، ولو كانت باليسري ألن الكثري قد ال يتيسر يف كل وقت،

)٣(يل واستمر صار كثريا وإذا تواصل القل .)٥( ))ألجبت، ولو أهدي إيل ذراع أو كراع لقبلت )٤(لو دعيت إىل ذراع أو كراع((: وقوله

)٥(. )٦(، فإن اهلدية تذهب وحر الصدرادوا حتابوا((: وقوله

(( )٧(.

:من السنة العملية - ب، )٨(قبل اهلدية ويثيب عليهاي كان رسول اهللا للهدية، فقد قبولهالعملية ثبت من سنة النيب

وتصرفه فيها هدية النجاشي ، وقبوله )٩(املقوقس الكافر هدية قبوله ، ومن ذلك )٨(عليها .)١(ومهاداته

الفيومي، أمحد بن حممد، : للبعري كاحلافر للدابة، وهي كالقدم لإلنسان ، واجلمع فراسن، انظر: الفرس )١(

). ١٧٨(، مرجع سابق، ص املصباح املنري من حديث أيب هريرة )٢٥٦٦(، مرجع سابق، حديث رقم صحيح البخاري، حممد بن إمساعيل، البخاري )٢(

). ٥/٥١١(، مرجع سابق، فتح الباريأمحد بن علي العسقالين، ابن حجر، )٣(: الكراع من البقر والغنم هي مستدق الساعد ، واجلمع أكرع وأكارع ، واألكارع للدابة قوائهما ، انظر )٤(

). ٢٠٢(، مرجع سابق املصباح املنريالفيومي، أمحد بن حممد، ، من حديث أيب هريرة ) ٢٥٦٨(مرجع سابق حديث رقم ،صحيح البخاريالبخاري، حممد بن إمساعيل، )٥(

. هريرة ابن األثري، مبارك بن حممد، : أشد الغضب، انظر: احلقد والعداوة ، وقيل: غشه ووساوسه ، وقيل: وحر )٦(

). ٥/١٦٠(، مرجع سابق، النهاية يف غريب احلديث واألثرتبة ومطبعة مصطفى البايب احلليب، مصر، الطبعة ، شركة مكسنن الترمذيالترمذي، حممد بن عيسى بن سورة، )٧(

، حممد بن البخاري، و)٢١٣٠(أمحد حممد شاكر،وآخرون، حديث رقم : هـ، حتقيق١٣٩٥الطبعة الثانية، مسري الزهريي، : ، حتقيق١٤١٩، مكتبة املعارف للنشر والتوزيع، الرياض، الطبعة األوىل األدب املفرد إمساعيل،

، احلبريالتلخيص كتاب ، أمحد بن علي العسقالين،وحسن إسناده ابن حجرمن حديث أيب هريرة، ) ٢٠٨ص ( ). ١٦٣/ ٣(هـ ١٤١٩دار الكتب العلمية، بريوت، لبنان، الطبعة األوىل

. من حديث عائشة) ٢٥٨٥(، مرجع سابق، حديث صحيح البخاريأخرجه البخاري، حممد بن إمساعيل، )٨( . عائشة

ومعرفة أحوال دالئل النبوة ، أمحد بن احلسني،أخرجه البيهقي. افرهدية املقوقس الك قبوله : حديث )٩( =

- ٣١ -

األسوة احلسنة، كان يهدي إىل أصحابه وإىل غريهم، ويف رسول اهللا ((: )٢(قال ابن عبدالرب))وكان يقبل اهلدية ويثيب عليها

)٣(. - كان يقبل اهلدية، وفيه األسوة احلسنة، ومن فضل اهلدية النيب بت أنفقد ث((: قال القرطيبو

ا تزيل حزازات النفوس، وتكسب املهدي واملهدى إليه رنة يف -نةمع اتباع السولقد اللقاء واجللوس أ ، : أحسن من قال دايا النـاس بعضـهم لـبعض ـه

ـ لوم الوصــاالـتولــد يف قـ

وتــزرع يف الضــمري هــوى وودا

ــاال ــروا مج ــبهم إذا حض وتكس :آخروقال

إن اهلـدايا هلـا حـظ إذا وردت

))أحظى من االبن عند الوالـد احلـدب )٤(.

سلك ا سبيل ويستحبها العلماء ما مل ي ،فاهلدية من أفعال املسلمني الكرماء والصاحلني والفضالء عرف كيف الصاحل من الصحابة والتابعني ومن تأمل حياة سلف األمة - بيانه يتكما سيأ –الرشوة

، وكتب التراث من سري وتراجم حتفل يف حيام اليومية ))اهلدية((عندما عاشوا معاين وقيم كانوا أذكياء .ذا وتوضحه

=

، من حديث ) ٣٩٦ - ٣٩٥/ ٤(هـ ١٤٠٥، دار الكتب العلمية، بريوت، الطبعة األوىل، صاحب الشريعة . حاطب بن أيب بلتعة

كتاب أخالق ، عبداهللا بن حممد بن جعفر،أخرجه أبو الشيخ األصبهاين. هدية النجاشي قبوله : حديث )١(من ) ١٦٢(ص صاحل بن حممد الونيان، : م، حتقيق١٩٩٨، دار املسلم للنشر والتوزيع ، الطبعة األوىل النيب

. حديث ابن عباسمن كبار حفاظ إمام عصره، ،عمر أبو يوسف بن عبد اهللا بن حممد بن عبد الرب بن عاصم النمري: هو )٢(

، ندلس وشرقيهاورحل رحالت طويلة يف غريب األ، ولد بقرطبة، املغربحافظ :احلديث، مؤرخ، أديب، يقال لهنس جالس وأجامع بيان العلم وفضله، جة امل العقل والعقالء، االستيعاب،: صنف كتبا كثرية منهاقضاء الوويل

وتويف بشاطبة ،مصارسانيد، االستذكار يف شرح مذاهب علماء األجالس، التمهيد ملا يف املوطأ من املعاين واألاملابن خلكان، أمحد بن حممد بن إبراهيم، : انظر ترمجته يف . وله مخس وتسعون سنةسنة ثالث وستني وأربعمائة،

. )٨/٢٤٠(، مرجع سابق األعالم، الزركلي، خري الدين حممود، )٧/٦٦/٧٢(، مرجع سابق وفيات األعيانسامل حممد : ، دار الكتب العلمية، بريوت، لبنان، حتقيقابن عبدالرب، يوسف بن عبداهللا بن حممد، االستذكار )٣(

). ١/٥٣١(هـ ١٤٢١سامل ، الطبعة األوىل ، ) . ١٣/١٩٩(، مرجع سابق اجلامع ألحكام القرآنالقرطيب، حممد بن أمحد، )٤(

- ٣٢ -

ولكن إذا كان يف ذلك منة فاألوىل واألفضل ترك -كما سبق –وإن كان قبول اهلدية سنة وايم الله، لا أقبل بعد يومي هذا من أحد ((: قال رسول اهللا : قال ة ، ملا رواه أبو هرير)١(ذلك

))هدية، إلا أن يكون مهاجرا قرشيا، أو أنصاريا، أو دوسيا، أو ثقفياوسبب ذلك ما أخرجه ، )٢(

غناقة فعوضه منها ست بكرات فسخطها، فبل أهدى للنيب بيا اأن أعر الترمذي عن أيب هريرة إن فلانا أهدى إلي ناقة فعوضته منها ست بكرات ((: فحمد اهللا وأثىن عليه مث قال ذلك رسول اهللا

يشقر نة إلا ميدل هأن لا أقب تممه طا، لقداخفظل س يسود أو يثقف أو اريصأن أو(( )٣(.

:اإلمجاع: ثالثاهي دليل على احلب، وبريد إىل القلب، وهي ف، )٤( وأمجعت األمة على مشروعيتها واستحباا

اهلدية، ومنحها، وأقرها، -كما سبق- التكرمي، ولذلك فقد قبل النيب شعار التقدير، وعنوانها فيعلى التهادي، ف املسلم والكافر، وقبلها من املرأة كما قبلها من الرجل، وحث النيب من وأخذها

.)٥(تطيب القلوب وتذهب وحر اخلصومة

الطبعة األوىل ، مكتبة الثقافة الدينية، القاهرة، شرح الرزقاين على موطأ مالكالزرقاين، حممد بن عبدالباقي، )١(

). ٤/٤١٨(طه عبدالرءوف سعد ص : هـ، حتقيق ١٤٢٤، كتاب البيوع، باب يف قبول اهلداية، مرجع سابق حديث سنن أيب داودأبو داود، سليمان بن األشعث، )٢(

). ٣٥٣٧(، واحلديث صححه األلباين يف صحيح سنن أيب داود حديث رقم )٣٥٣٧(، )٣٩٤٥(، كتاب املناقب، باب يف ثقيف، مرجع سابق، رقم لترمذيسنن االترمذي، حممد بن عيسى، )٣(

). ٨/٤٤٥) (٣٩٤٥(واحلديث صححه األلباين يف صحيح سنن الترمذي حديث رقم ، املطبعة الكربى األمريية، ني احلقائق شرح كرت الدقائقيتبالزيلعي، فخر الدين عثمان بن علي، : انظر )٤(

، الشريازي، أبو )١٦/٢٨٢(، مرجع سابق، احلاوي الكبريعلي بن حممد، ، املاوردي، أبو احلسن )٥/٩١(، املغين، ابن قدامة، عبداهللا بن أمحد، )٢/٢٣٣(، مرجع سابق املهذب يف فقه الشافعيإسحاق إبراهيم بن علي،

). ٦/٢٧٣(مرجع سابق، )٥ (ا العامة، وليس ما يقدم للعمالوما سبق بيانه، من حكم اهلدية وأدلة مشروعيتها، يتناول اهلدية بصور.

- ٣٣ -

املبحث الثاني

هداء إىل العمال أسباب اإل

، ايالتحديد حكم تلك اهلدجدا اليت تدفع املهدي إلهداء اهلدايا للعمال مهم )١(إن معرفة األسبابكما قال ، املمنوعة احملرمة اأو من اهلداي ،هدي أو للعاملمعرفة ما إذا كانت من اهلدايا املباحة سواء للمو

))اهلدية إذا كانت بسبب أحلقت به((: ابن تيميةاهلدية إذا كانت ألجل سـبب مـن ((: وقال أيضا، )٢(

))مقبوضة حبكم ذلك السبب األسباب؛ كانتتعترب األسـباب يف ((: لقواعديف ا )٤(، وقال ابن رجب)٣(

.)٥( ))التمليكات عقودهـدايا ((وما يقدم للموظف من هدية ألجل وظيفته، تعرف يف اجلملة عند العلماء واملختصني بـ

، لكن ليست كل هدية تقدم للموظف تكون ألجل وظيفته، بل قد تكون لصلة رحم أو لتقوية ))العمالية للموظف باختالف السبب الباعث إليها، والقصـد منـها، صداقة وحنومها؛ ولذا خيتلف حكم اهلد

.وعالقة مهديها باملوظف، وباختالف عمل املوظف، ورتبته فيه، وباختالف قدر اهلدية، ووقت بذهلا :أحد أمرينمن ال خيلو قصد مهديها -يف العادة-واهلدية إىل العمال

فأتبع ﴿: السبب يف أصل اللغة، هو احلبل، ويقال لكل ما يتوصل به إىل ما يبعد عنك سبب، ومنه قوله تعاىل )١(

املاء وللحبل الذي يتوصل به إلى ،سبب :ويقال للطريق ،أي علما يتوصل به إلى حيث يريد ]٨٥:الكهف[﴾ سببا . سبب وللباب سبب

، ابن )٧/٢٠٣(إبراهيم السامرائي : ، دار ومكتبة اهلالل، حتقيقكتاب العنيالفراهيدي، اخلليل بن أمحد، : انظر ) .سبب) (٢/٣٢٩(، مرجع سابق، النهاية يف غريب احلديث واألثراألثري، املبارك بن حممد،

) . ٢٩/٣٣٥(، مرجع سابق الفتاوىجمموع ابن تيمية، أمحد بن عبد احلليم ، )٢( ). ٣٠/١٠٩(، مرجع سابق جمموع الفتاوىابن تيمية، أمحد بن عبد احلليم ، )٣(حمدث، حـافظ، ،الدين زين الفرج، أبو الدمشقي، مث البغدادي السالمي رجب بن أمحد بن الرمحن عبد: هو )٤(

ومسـع مبكـة ومبصـر، ـه ٧٤٤و صغري سنة ولد ببغداد، وقدم مع والده إىل دمشق وه، صويل، مؤرخأفقيه، جامع((، ))الترمذي جامع شرح((: كتبه من، ، ودفن بالباب الصغري)هـ٧٩٥(سنة رمضان ٤وتويف بدمشق يف

. ))واحلكم العلومابن العماد، ،)١/٣٢١(، مرجع سابق الكامنة الدررابن حجر، أمحد بن علي العسقالين، : انظر ترمجته يفهـ ، ١٤٠٦، دار ابن كثري، دمشق، الطبعة األوىل، يف أخبار من ذهب شذرات الذهبمحد، عبداحلي بن أ

).٣٣٩ /٦(عبدالقادر األرناؤوط، : حتقيق ). ٣٢١(ابن رجب، عبدالرمحن بن أمحد، القواعد، دار الكتب العلمية، ص )٥(

- ٣٤ -

سواء يف الوقـت ،؛ لتسهيل أعمالهالاملوظفني والعمأن يقصد ديته ميل قلوب : األمر األول . احلايل أو يف املستقبل

إما أن تكون أعماله هذه نظامية، لكن موظفو اجلهة ال ينجزوا إال ببذله هدية لدائرم ال : فحينئذ .ألنفسهم

وذلك ألم ال ميلكون طلـب ؛ جيوز للمهدي بذهلا، وحيرم على موظفي اجلهة قبوهلا: فهذه اهلدية .عملهم؛ فأعمال اجلهة التابعني هلا ال عوض عليها العوض على

وإما أن تكون أعمال املهدي هلذه اجلهة غري نظامية، وأراد ديته أن يغض موظفوها الطرف عنه أو كإسقاط حق واجب، أو كما يف مشاريع املقاوالت،ممن هو أوىل فيها، أو أراد أن يقدموه على غريه

. املقاصد غري املشروعةأو غري ذلك من معونة على ظلم، .)١(العلماء تفاقبا هدي بذهلا، وحيرم على موظفي الدائرة قبوهلافهذه تعترب رشوة، حيرم على امل

رجلا على استعمل رسول الله : قال ويشهد لذلك ما جاء يف حديث أيب محيد الساعدي فقال رسول الله . هذا مالكم وهذا هدية: ية، فلما جاء حاسبه، قالصدقات بني سليم، يدعى ابن اللتب

:))قاادص تإن كن كتيده كيأتى تتح ،كأمو أبيك تيي بف تلسلا جفه، اللـه دما، فحنطبخ ثمهليى عأثنقالو قول: ، ثمي فيأتفي ،لاني اللها ومل مملى العع كمنل مجل الرمعتي أسفإن ،دعا بذا : أمه

هتيده هيأتى تتح هأمو أبيه تيي بف لسي، أفال جل تيدة أهيدذا ههو الكمم كمنم دذ أحأخال ي اللهو ،ةاميالق موي لهمحي الله يإلا لق قهر حيئا بغيش((

)٢(. إىل العامل ىف عمالته واألمري ىف إمارته شـكرا يهذا احلديث يدل أن ما أهد((: )٣(قال ابن بطال

؛ الرملي، مشس الدين )١٦/٢٨٣(، ، مرجع سابق احلاوي الكبرياملاوردي، أبو احلسن علي بن حممد، : انظر) ١(

مغين ؛ الشربيين، حممد بن أمحد، )٨/٢٤٣(، مرجع سابق، اية احملتاج إىل شرح املنهاجحممد بن أيب العباس، وسيأيت بيان ، )١٤/٥٨(، مرجع سابق املغينابن قدامة، عبداهللا بن حممد، ، )٤/٣٩٢(، مرجع سابق احملتاج

.احلاالت املمنوعة من هدايا العمال: على ذلك يف املبحث الرابع ذلك وذكر أقوال العلماء واألدلة، مسلم بن احلجاج، )٦٩٧٩(رقم ، مرجع سابق حديث صحيح البخاريالبخاري، حممد بن إمساعيل، )٢(

. )١٨٣٢(، مرجع سابق، حديث رقم صحيح مسلم، القشريي احلجاجكان من أهل العلم ،عامل باحلديث، من أهل قرطبة :علي بن خلف بن عبد امللك بن بطال، أبو احلسن: هو )٣(

تويف يف آخر يوم من يف عدة أسفار، رواه الناس عنه ))الصحيح((شرح وين باحلديث العناية التامة، واملعرفة، ع ، ،، مرجع سابقسري أعالم النبالءالذهيب، حممد بن أمحد بن عثمان، : انظر ترمجته يف) . هـ٤٤٩(صفر سنة

). ٧/٨٧(، مرجع سابق، معجم املؤلفنيلة، عمر بن رضا بن حممد، كحا )١٨/٤٧(

- ٣٥ -

ه كأحد املسلمني ال فضل له عليهم فيه؛ ألنه بواليته علـيهم ملعروف صنعه أو حتببا إليه أنه ىف ذلك كلنال ذلك، فإن استأثر به فهو سحت، والسحت كل ما يأخذه العامل واحلاكم على إبطال حق أو حتقيق

))باطل وكذلك ما يأخذه على القضاء باحلق )١( .

، ى ما قامت به جتاه مهمتـه عل ديته هذه إكرام اجلهة وجمازاااملهدي أن يقصد : األمر الثاين، فيخشى عليـه العامل واملوظفوذلك ألا ليست مقدمة لذات ؛ بأس يف بذهلا وقبوهلا ال فهذه اهلدية

اازاة على عمل واجب عليه، وليس فيها مة بالرشوة؛ ألا هدية مبذولة بعد العمل وبـال شـرط، ه اهلدية؛ أا من قبيل الشكر جلهة عامـة، مث إن ظاهر هذ. خبالف الرشوة؛ فهي قبل العمل أو بشرط . فتدخل يف عموم األصل يف إباحة اهلدايا

إن هذا قد يئول إىل التهمة بالرشوة واملنة وحنومها، فهذا بعيد؛ ألن املصلحة عائـدة : وما قد يقالتعاون والواجلهات احلكومية للمجتمع كله، وقد يكون منع مثل هذا؛ فيه إغالق ألبواب الشكر للدولة

. واهللا تعاىل أعلم. معها وحنوها من اجلهات . )٢(يف الدوائر واملصاحل احلكومية اقواعد وأنظمة معمول هوالقول باجلواز حتكم

هـ ١٤٢٣، مكتبة الرشد، الطبعة الثانية، شرح صحيح البخاري البن بطالابن بطال، علي بن خلف، )١(

)٨/٣٣٣ .( بن اجلوزي، اهلاشم، عبد الرحيم بن إبراهيم، اهلدايا للموظفني، أحكامها وكيفية التصرف فيها، دار ا: انظر) ٢(

).٥٩(السعودية، الطبعة األوىل، ص

- ٣٦ -

املبحث الثالث

احلاالت اجلائزة من هدايا العمال

ولكن مثـة وء؛، حسما ملادة الفساد، وقطعا لدابر الس)١(األصل يف هدايا العمال؛ املنع والتحرمي، األصـل ا قرائن؛ تنهض لرفعها عن هذا حفتقد قامت فيها صفات، وبرزت هلا أحوال، وحاالت

فمنها اهلدايا احملرم بذهلا : -كما سبق –خيتلف باختالف القصد منها للعمال واملوظفنيحكم اهلدايا فيا املباح بذهلا وقبوهلا، ويف هذا املبحث وما وقبوهلا، ومنها اهلدايا احملرم قبوهلا وقد يباح بذهلا، ومنها اهلدا

، والضوابط اليت تنقل حكـم اهلـدايا أنواع تلك اهلدايا وحكم كل نوع منها أحتدث عن، سوف يليهالضوابط، وإن كان بعضها ليس شرعيا صرفا، إال أنـه للعمال واملوظفني من التحرمي إىل اجلواز، وهذه

.يعة إىل حتقيق مقصد شرعيإجرائيا نظاميا، فهو ذر وإن كان

: أو من جهة عمله اهلدية املأذون ا للموظف من ويل األمر: احلالة األوىل :ما يلي ويدل على هذا، إذا أذن ويل األمر للموظف بقبول اهلدية، فإنه يباح له أخذها

بعثـت أتدري لم((: إىل اليمن فقال بعثين رسول اهللا : قال حديث معاذ :الدليل األول))إليك؟ لا تصيبن شيئا بغير إذني فإنه غلول

)٢(. مال من قبول اهلدية ممن له عليه حكم، وحمل ذلك إذا مل يأذن يف احلديث منع الع((: قال ابن حجر

))له اإلمام يف ذلك )٣(.

كانت بإذنه فليست غلوال، بـل فاهلدية للموظف تكون غلوال إن كان بغري إذن اإلمام، أما إن .مباحة

يا أيها الناس، من عمل منكم لنا على عمـل فكتمنـا منـه :)) قول الرسول :الدليل الثاين))، فما فوقه فهو غل يأتي به يوم القيامة)٤(مخيطا

)٥(.

. األدلة يف الفصل القادم كرسيأيت احلديث عن ذلك بالتفصيل وذ )١(حديث ((: ، وقال)١٣٣٥(حديث رقم ) ٣/٦١٣(الترمذي، حممد بن عيسى، سنن الترمذي، مرجع سابق ) ٢(

. ))حديث حسن((: البخاري أنه قالعن ) ١/١٩٩(، ونقل الترمذي يف كتاب العلل الكبري ))حسن غريب ). ١٣/١٦٧(، مرجع سابق، فتح الباريابن حجر، أمحد بن علي، ) ٣(، مرجع سابق، شرح النووي على صحيح مسلمالنووي، حيىي بن شرف، : انظر. اإلبرة : املخيط هو) ٤(

)١٢/٢٢٢ .( ، من )١٨٣٣(، حديث رقم )٣/١٤٦٥(، مرجع سابق، صحيح مسلم، القشريي مسلم بن احلجاج احلجاج،) ٥(

=

- ٣٧ -

سواء كانت قليلة أو كثرية، للعامل أن يأخذ أي هديةوزجر أكيد شديدففي هذا احلديث وعيد ويف معىن، ويؤخذ من مفهوم احلديث أن اهلدية للعامل لو كانت بإذن اإلمام، من الكبائر العظامأنه و

.عد الشبهةوذلك النتفاء التهمة وب والعامل؛ ذلك جهة عمل املوظف

ما هـؤالء؟ ((: عنده غلمانا قال من فرأى عمر أنه قدم من الي: عن معاذ :الثالثالدليل : فقـال عمـر . أهدوا إيل، وأكرمت م: من أي وجه؟ قال: قال عمر. أصبتهم يف وجهي هذا: قال

ونام معاذ فرأى كأنه على شفري النار، وعمر آخذ . ما ذكري أليب بكر: أذكرم أليب بكر؟ فقال معاذهذا : فقال عمر. فسوغه له أبو بكر معاذ، فذكره أليب بكر حبجزته من ورائه؛ أن يقع يف النار ففزع

))حني حل وطاب)١(.

داياه اليت جاءتـه أثنـاء عدم إخباره أبا بكر أنكر على معاذ عمر :وجه الداللة .عمله يف اليمن، وأبو بكر سوغها ملعاذ حني أخربه ا، فدل على جواز اهلدية للعامل بإذن اإلمام

اهلدايا اليت يقدمها للموظف أصحاب احلاجات على سبيل إكرامه، وأذن : هذه اهلديةويدخل يف له فيها رئيسه يف العمل، وكان رئيسه مأذونا له بذلك ممن واله هذه الرئاسة، أو أعطاه صالحية مبا يراه فأة من مصلحة العمل، ورأى هذا الرئيس أن من مصلحة العمل اإلذن للموظف بأخذ هذه اهلدية؛ مكا

احترامه ألنظمة العمل وللمراجعني، ويف الغالب هذه اهلـدايا له على جهوده يف خدمة العمل، وأمانته و .دروع التذكارية، أو حنوها، واهللا تعاىل أعلمالكوا رمزية ك

ومل يقصد ا اسـتمالة ممن ال حاجة له عند املوظف تتعلق بوظيفته، للعاملاهلدية :الثانيةاحلالة كان يهدي له قبل توليته الوظيفة؛ لقرابة وحنوها، ومل تزد اهلدية بعد الوظيفة فـوق املعتـاد إال قلبه، و

. بزيادة مال املهديمن ؛ النتفاء االام فيها بالرشوةواهلدية يف هذه احلالة جائزة سواء بالنسبة للمهدي أو للمهدى إليه

.)٢(هدى إليهمن قبل امل ، ولعدم اازات ا على عملقبل املهدي

=

. حديث عدي الكندي بريوت - اإلسالمي املكتب: الناشر، األعظمي الرمحن حبيب: ، حتقيقاملصنفالصنعاين، عبدالرزاق بن مهام، )١(

، مرجع سابق، فتاوى السبكيالسبكي، علي بن عبدالكايف، :وانظر ؛)٨/٢٦٧(هـ ١٤٠٣ الثانية،: الطبعة .وعزاه إىل مسند أمحد ،)١/٢١٤(

ابن عابدين، حممد أمني بن عمر، ؛)٧/٢٧٢(دار الفكر، فتح القديركمال الدين حممد، ابن اهلمام، : انظر )٢(القرايف، أمحد بن ؛)٣٧٥، ٥/٣٧٤(هـ ١٤١٢، دار الفكر، بريوت، الطبعة الثانية، رد احملتار على الدر املختار

=

- ٣٨ -

قبوهلا منه بعد الوالية؛ ألا مل تكن من فأما إن كان يهدي إليه قبل واليته جاز((: قال ابن قدامة))بدليل وجودها قبلها أجل الوالية لوجود سببها قبل الوالية

)١(.

لبنا فيقبله، كان يهدي لعمر بن اخلطاب أن زيد بن ثابت يروى ما: والدليل على ذلكألنـك : مل رددته؟ فقـال : اقترض زيد ماال من بيت املال، وأهدى اللنب، فرده عمر، فقال زيد حىت

ال حاجة يل يف مال يقطع الوصلة بيين وبينك، فـرد املـال، : اقترضت من بيت املال ماال، فقال زيد .)٢(وأهدى اللنب، فقبله

حاجة عنده، مع أن زيـدا حني كان لزيد رد اللنب على زيد عمر أن :ووجه الداللة منهكان قبل ذلك يهديه إليه، ومل ينكر زيد على عمر رده هلديته، ومل يرد عمر هدية زيد بعـد إرجاعـه

.املال، فدل على جواز هذه اهلديةـ فهلا جلس((: فقال رسول الله وفيهابن اللتبية، ويشهد لذلك أيضا حديث هفـي بيـت أبي

أمهو....(( )٣(.

ال جلس يف بيت أبيه وأمه، جواز قبول هف :خذ من قولهؤي: قال ابن املنري((: قال احلافظ ابن حجر))اهلدية ممن كان يهاديه قبل ذلك، كذا قال، وال خيفى أن حمل ذلك إذا مل يزد على العادة

)٤(. ال حيل للموظف قبول هـذه : ية وجهوعند الشافع )٥(كره قبول هذه اهلديةي: وعند املالكية وجه

.)٦(اهلدية

=

حممد حجي وآخرون، : ، حتقيق١٩٩٤مي بريوت، الطبعة األوىل، ، دار الغرب اإلسالالذخريةإدريس، ، درا الفكر، بريوت، طبعة اية احملتاج إىل شرح املنهاجالرملي، مشس الدين حممد بن أيب العباس، ؛)١٠/٨٠(

، دار مغين احملتاج إىل معرفة معاين ألفاظ املنهاج، الشربيين، حممد بن أمحد، )٢٤٣، ٨/٢٤٢(هـ ١٤٠٤، مرجع سابق، املغينابن قدامة، عبداهللا بن أمحد، ؛)٤/٢٩٢(هـ ١٤١٥العلمية، الطبعة األوىل الكتب

)٥٩، ١٤/٥٨ .( ). ١٤/٥٨(، مرجع سابق، املغينابن قدامة، عبداهللا بن أمحد، ) ١(يف ، ومل أقف عليه )١٦/٢٨٣(، مرجع سابق، احلاوي الكبرياملاوردي، أبو احلسن علي بن حممد، : انظر) ٢(

حبث كتب اآلثار بعد طول . سبق خترجيه )٣( ). ١٣/١٦٧(، مرجع سابق، فتح الباريابن حجر، أمحد بن علي، )٤( .) ١٠/٨٠(، مرجع سابق، الذخريةالقرايف، أمحد بن إدريس، : انظر )٥( ) .١٦/٢٨٦(، مرجع سابق، احلاوي الكبرياملاوردي، أبو احلسن علي بن حممد، : انظر )٦(

- ٣٩ -

ا املوظف إىل املمايلة للمهدي وذلك خشية أن حتدث للمهدي حاجة ي ١(نسب(. بأن االام فيها بالرشوة من قبل املهدي منتفي، ولعـدم وجـود وميكن الرد على هذا الوجه،

.)٢(اازات ا على عمل من قبل املهدى إليه

لو كان قاضيا كولده، أو من ذي رمحه احملرم ممن ال يقبل له حكمه للعاملاهلدية :الثالثةاحلالة .كأخيه، ومل يكن يهدي للموظف قبل توليته الوظيفة، وال حاجة له عند املوظف

تباح هذه اهلدية؛ لعدم دخول الظنة ا؛ للشدة الداخلة واملنافية بني املوظف واملهـدي؛ جلمـع .)٣(ميل قلبه أكثر من حرمة اهلدية الرحم من احلرمة يف

. من األعلى منه يف وظيفته للعاملاهلدية : احلالة الرابعةقبوهلـا، لكـن للعاملكرئيسه والسلطان، ويباح العاملهذه اهلدية يباح بذهلا من األعلى من

.)٤(عن التصميم عن احلق العامل قلب، وأن ال يتغري العاملأن تكون معتادة ملثل : بشرطنيلألعلى منه يف وظيفته أو للسلطان، ال العاملوذلك؛ النتفاء التهمة بالرشوة؛ حيث إن مراعاة

.)٥(تكون ديتهم إليه، بل باملركز والقوة املستمدة من نفوذ مراكزهم ... األمر منه ذي رحم حمرم، أو وال يتوىل: وال يقبل اهلدية إال من((: جاء يف حاشية ابن عابدين

قبوهلا إمنا هو للخوف من مراعاته ألن منع ؛وال مقدم عليه يف الرتبة... يقبل اهلدية من ومعناه أنه))ألجلها ألجلها، وهو إن راعى امللك ونائبه؛ مل يراعه

)٦( . .وبه يتبني جواز اهلدايا اليت تقدمها الدوائر احلكومية واملؤسسات لبعض موظفيها

ت ، فإن كانحاللمقابل عمل أن تكونأعلى منهم، هو نممللعمال اهلداياويشترط أيضا جلواز وبه يتضح حترمي اهلدايا املقدمة للموظفني من مسئوليهم يف . ، مل حيل بذهلا وال قبوهلايف مقابل عمل حمرم

.املرجعني السابقني: انظر) ١(ابن عابدين، حممد أمني بن عمر، ؛)٧/٢٧٢(مرجع سابق، فتح القديرابن اهلمام، كمال الدين حممد، : انظر) ٢(

). ٣٧٥، ٥/٣٧٤(، مرجع سابق، رد احملتار على الدر املختارالقرايف، أمحد بن إدريس، ، )٧/٢٧١(، مرجع سابق بدائع الصنائع الكاساين، أبو بكر بن مسعود،: انظر )٣(

.)٤/٣٩٢(، مرجع سابق مغين احملتاج ، الشربيين، حممد بن أمحد، )١٠/٨٠(، مرجع سابق، الذخرية ).٨/٢٤٣(، مرجع سابق، اية احملتاج إىل شرح املنهاجالرملي، مشس الدين حممد بن أيب العباس، )٤( ). ٥/٣٧٤(، مرجع سابق رتارد احملابن عابدين، حممد أمني بن عمر، : انظر )٥( . املرجع السابق: انظر )٦(

- ٤٠ -

احملالت التجارية واملؤسسات اخلاصة وحنوها؛ مقابل قيامهم بتغيري تاريخ صالحية املنتجات، أو تغـيري تصنيع، أو بترويج أدوية، أو طلب حتاليل وحنوها ال حيتاج إليها املرضى بل قد تضرهم، أمساء شركات ال

فهذه األعمال حمرمة، واهلدايا عليها من الرشوة احملرمة؛ ألا مقابل عمل حمرم، ومن قبيل التعاون على .واهللا تعاىل أعلم. اإلمث والعدوان

. ، من غري شرطالوظيفةو للعامل بعد ترك العملاهلدية : احلالة اخلامسة، النتهاء فترا، أو استقالته منها، مث قدمت له هدايا مـن إدارة عملـه أو العامل عملهإذا ترك

. )١(فإنه يباح بذهلا وقبوهلا. غريها، أفرادا كانوا أو جهات

فهال جلس يف بيت أبيـه ((: من قول رسول اهللا حديث ابن اللتبية :والدليل على ذلك .)٢( ))إليهفينظر أيهدى وأمه،

إذا ترك العمل، يكون قد جلس يف بيت أبيه وأمه، فإذا أهدي إليه العاملأن :ووجه الداللة منه .)٣(حينئذ؛ جازت؛ النتفاء الريبة بالرشوة

فإن كان هناك شرط صريح، أو مواطأة، أو جرت عادة املوظف أن من يقصده يعطيه، فهـذا لقي منه من كـرمي ون ذلك؛ النتفاء التهمة يف الغالب، كأن يكون أعطاه ملاوإمنا قيل جبوازه بد. حمرم

.واهلدية ما تأخرت كما أن الرشوة ما تقدمت،. أخالق وحسن تعامل، وذلك حيصل كثرياقوم بتدريس القرآن الكـرمي أ: جاء فيه سؤال رمحه اهللا يف جواب )٤(قال الشيخ عبدالعزيز بن باز

إعطاء الشهادات للطلبة يقدمون يل هدية مجاعية هذه اهلدية ال تؤثر يف تقـدير يف مجعية خريية، وبعد

). ٢/١٥٤( ، مرجع سابقإحياء علوم الدين حممد بن حممد، الغزايل،: انظر )١( . سبق خترجيه )٢(ابن عابدين، حممد أمني بن عمر، ، )٢/١٥٤( ، مرجع سابقإحياء علوم الدين حممد بن حممد، الغزايل،: انظر )٣(

).١٣/١٦٧(، مرجع سابق، فتح الباري، ابن حجر، أمحد بن علي، )٥/٣٧٤(سابق ، مرجع تاررد احملالرئيس العام إلدارات البحوث العلمية واإلفتاء والدعوة واإلرشاد منذ عام :عبدالعزيز بن عبد اهللا بن باز: هو )٤(

مث أصابه املرض يف عينيه عام ولد بالرياض، وكان بصريا يف أول الدراسة. هـ، مث أصبح مفتيا عاما للبالد١٣٩٥تلقي ،وهو أحد العلماء الذين وهبوا حيام كلها خدمة لإلسالم ،هـ فضعف بصره مث ذهب بالكلية١٣٤٦عمل بالتدريس يف املعهد العلمي وولي القضاء ملدة أربعة عشر عاما، جمموعة من كبار العلماء، و على العلم

تويف وتوىل االفتاء يف اململكة اىل ان ، مث رئيسا هلاة اإلسالمية باملدينة املنورة وكلية الشريعة بالرياض، مث باجلامع ). هـ١٤٢٠(سنة . ، وغريها الكثري ))التحذير من البدع((، ))الفوائد اجللية يف املباحث الفرضية((، ))نقد القومية العربية((: من كتبه

. ع املوسوعة العربية العامليةاملوقع الرمسي للشيخ ابن باز، موق: انظر ترمجته يف

- ٤١ -

إذا كانت اهلدية بعد الفراغ من النظر يف درجـام، ((: ب رمحه اهللاا، فأجالطالب، فهل أقبل هديتهم؟ الشهادات، وبعد االنتهاء من العمل يف هذه اجلمعية فال حرج يف ذلك؛ لعموم األدلة وبعد الفراغ من

))الدالة على شرعية قبول اهلدية )١(.

ما إن كان العمل مما ال جيب على العامل عملـه؛ أ وهذا فيما إذا كان العمل واجبا على العامل، .فإنه أحرى باجلوازتباح اهلدايا اليت تقدم لبعض املوظفني عند تقاعدهم، ولو كانت من املراجعني هلم يف : وعلى هذا

التذكارية وشهادات الشكر والتقـدير، حيـث إن الدروع منبإهدائه ما جرى العرفعملهم، مثل على املهدى إليه، بل اعتاد الناس على فعلها بذال وقبوال، وال العرف قد جرى بأن هذه األمور ال أثر هلا

.فيها أو إعطاء أو موافقة أو غري ذلك؛ فدل على أن هذه األمور اليسرية ال حرج منع جيدون هلا أثرا يف

اهلدية على وجه إكرام العلم والصالح، املقدمة للمفيت والواعظ وإمام املسجد :احلالة السادسة . واملعلم الذي ال عالقة له باختبار الطالب ودرجاته

؛ النتفاء الريبة بالرشوة؛ بانتفاء ما يدعو إليها؛ ألن احلامل لإلهداء )٢(هذه اهلدية يباح بذهلا وقبوهلااص فيهم، هو إكرام العلم أو الصالح الذي اتصفوا به، وألن هؤالء ال يرجى منـهم إىل هؤالء معىن خ

وال يطلب منهم احلكم بإبطال حق، أو إحقاق باطل؛ لعدم أهلية اإللزام )٣(جاه وال عون على خصم فيهم؛ فليس هلم أمر يف احلكم يف خصومة، أو سلطة يف تنفيذ حكم، أو قهر وتسلط على من دوم، أو

.)٤(تقدير املقدرات من زكاة وأرش جنايةيف فإن كانت اهلدية للمفيت وحنوه ليست على وجه اإلكرام، وإمنا جلاه الوظيفة، أو حلثهم على القيام بعملهم، أو لتحقيق شيء منهي عنه، حاال أو مستقبال، فإا تدخل يف اهلدايا املنهي عنها، فـإن علـم

حممد بن سعد الشويعر، دار : باز، مجعها جمموع فتاوى العالمة عبدالعزيز بنابن باز، عبدالعزيز بن عبداهللا، )١(

). ٢٠/٦٤(هـ ١٤٢١القاسم، الطبعة األوىل مغين حممد بن أمحد، ، الشربيين، )٥/٣٧٣(، مرجع سابق تاررد احملابن عابدين، حممد أمني بن عمر، : انظر )٢(

، مرجع سابق عن منت اإلقناع كشاف القناعالبهويت، منصور بن يونس، ، )٤/٣٩٣(، مرجع سابق احملتاج ، دار إحياء التراث العريب، شرح النووي على صحيح مسلمالنووي، حيىي بن شرف، : وانظر، )٦/٣٠١(

). ١٢/٢١٩( هـ١٣٩٢بريوت، لبنان، الطبعة الثانية، .)٤/١٤٠(، دار الكتاب العريب، الشرح الكبري على منت املقنعدامة، عبدالرمحن بن حممد، ابن ق )٣(مغين ، الشربيين، حممد بن أمحد، )٥/٣٧٣(، مرجع سابق تاررد احملابن عابدين، حممد أمني بن عمر، : انظر )٤(

). ٤/٣٩٣(، مرجع سابق احملتاج

- ٤٢ -

.)١(قبوهلا إليه ذا القصد، مل جيز له ىاملهد

العامل، ممن ال حاجة له عند عملهاملسافر اتاز يف بلد املوظف واالعامل ضيافة :احلالة السابعة .، أو كان املوظف قد أى حاجة مضيفهبعملهتتعلق

.)٢(جيوز بذهلا، وقبوهلا : هذه الضيافة

على حاجة للعاملاة الضيوف يستوون يف هذه الضيافة، فليس فيها جماز أن :والدليل على ذلكام بالرشوة؛ لكون هذه الضيافة إما لعدم احلاجة يف وظيفـة عملهضيف قضاها جبهة للموالنتفاء اال ،

. العامل، أو بعد إائها

. املسافر ضيفا يف غري بلده املوظف واالعامل نزول : احلالة الثامنة .)٣(البلدة، ويكره إن كان مقيما فيها قبول هذه الضيافة إن كان عابر سبيل يف هذه للعامليباح

نتفاء التهمة بالرشوة؛ ألنه صـار يف حـق العابرا؛ العاملإباحتها إن كان :والدليل على ذلكالضيافة كسائر املسلمني العابرين، فال منة فيها، وال سبيل ا للتهمة بالرشوة؛ من وجود احلاجة أو بلد

. الوظيفةدم األحقية له يف الضيافة حينئذ، وخلشية حدوث حاجة للمضيف تتعلق أما كراهيتها للمقيم؛ فلع

. بالوظيفة

، ويرسلها املهدي إىل بلد الوظيفة، وليس من غري أهل بلد الوظيفة للعاملاهلدية : احلالة التاسعة . للمهدي حاجة عند املوظف تتعلق بالوظيفة

: قبول املوظف هذه اهلدية وجهانيفللشافعية .)٤(رمة احل: أوهلما

أنه خيشى أن حتدث حاجة للمهدي، فتكون هذه اهلدية مـن ب :لذلك القول وميكن االستدالل

، ابن قيم اجلوزية، حممد بن أيب )٥/٣٧٣(، مرجع سابق احملتاررد ابن عابدين، حممد أمني بن عمر، : انظر )١(

، دار الكتب العلمية، بريوت، حممد عبدالسالم إبراهيم، الطبعة األوىل إعالم املوقعني عن رب العاملنيبكر، .)٤/٢٣٢( هـ١٤١١

) . ١٦/٢٨٧(، مرجع سابق، احلاوي الكبرياملاوردي، أبو احلسن علي بن حممد، : انظر )٢( . املرجع السابق: انظر )٣( ).٨/٢٤٣(، مرجع سابق، اية احملتاج إىل شرح املنهاجالرملي، مشس الدين حممد بن أيب العباس، : انظر )٤(

- ٤٣ -

.الرشوة .)١(جيوز قبوهلا، واألوىل عدم قبوهلا : الوجه الثاين

وهذا هو األرجح؛ ألن األصل يف اهلدية اإلباحة، وليست هذه من اهلدايا املمنوع منها املوظف؛ .واهللا تعاىل أعلم. أو اازاة على عمل واجبخشية التهمة بالرشوة،

.يف غري بلد الوظيفة، من أهل بلده أو غريهم للعاملاهلدية :احلالة العاشرةوذلك؛ لـدخوهلا يف ، )٢(قبوهلا ما مل يشعر أا مقدمة حلاجة يف وظيفته للعامليباح : هذه اهلدية

.عموم إباحة اهلدية، وعدم ما مينعها .؛ خشية أن تكون ألجل الوظيفة، وهي مما ال جيوز التكسب ا)٣(أوىل لكن ترتهه عنها،

.)٤(أما إن شعر أا قدمت حلاجة يف وظيفته، فيحرم عليه قبوهلا؛ كما تقدم

بصرف النظر عن عمله، وتـيقن قطـع ،هدى إليهكل هدية متحضت لذات املأن :واخلالصة .غلب الظن بذلك؛ جاز قبوهلا عالئقها بالعمل أو

حبيث لو ترك العمل أو تغري مل تتـأثر فمن قدم اهلدية السم املوظف وشخصه ال وصفه وعمله، . اهلدية؛ جاز بذهلا حينئذ وقبوهلا

وإذا ثبتت هذه ((: - هدايا العمال حترميبعد أن ذكر جمموعة من األحاديث يف –قال الغزايل ه وأبيه، فما كان يعطى بعد العزل وهو يف التشديدات، فالقاضي والوايل ينبغي أن يقدر نفسه يف بيت أم

أشكل عليه يف بيت أمه، جيوز له أن يأخذه يف واليته، وما يعلم أنه إمنا يعطاه لواليته، فحرام أخذه، وما ))، فهو شبهة، فليجتنبه؟ هل كانوا يعطونه لو كان معزوال هدايا أصدقائه؛

)٥(.

).٧/٢٧١(، مرجع سابق فتح القديرابن اهلمام، كمال الدين حممد، : انظراملرجع السابق، و )١(، الرملي، مشس الدين )١٦/٢٨٦(، مرجع سابق، اوي الكبرياحلاملاوردي، أبو احلسن علي بن حممد، : انظر )٢(

).٨/٢٤٣(، مرجع سابق، اية احملتاج إىل شرح املنهاجحممد بن أيب العباس، ).٢٨٧، ١٦/٢٨٦(، مرجع سابق، احلاوي الكبرياملاوردي، أبو احلسن علي بن حممد، : انظر )٣(مال، ويوجد حاالت أخرى هلدايا العمال اجلائزة، ولكنها ال هذه هي أهم احلاالت اليت جيوز فيها هدايا الع )٤(

اهلدية للسلطان ممن مل يهد له قبل توليه، وال يريد منه وظيفة يف الدولة، وال : تدخل ضمن نطاق البحث ومنها ، وكذلكهدية أهل احلرب للسلطان، وجمازاته على مجيل قام به للمهدي، تباح هذه اهلدية؛ ألا جلاه السلطنة

.هدية األعداء احملاربني ألمري جيش حماربيهم أو ألحد عسكره .)٢/١٥٤( ، مرجع سابق إحياء علوم الدينالغزايل، حممد بن حممد، )٥(

- ٤٤ -

والعكـس ، ول باإلباحة، وضعف القول بـاملنع وباجلملة كل ما انتفت التهمة والريبة قوي القفيتأكد يف حق املهدى إليه ويف كل األحوال إذا قلنا جبواز قبول اهلدية ذه الضوابط أو بعضها،، كذلك

.تكون النفس أسرية للهدية، كسرية لظالهلا تأكدا شديدا أن يكافئ على اهلدية ويثيب عليها حىت ال .إذا مل يكن مـة؛ أن يكـافئ عليهـا وإال فـال ل اهلدية،وقد اشترط بعض الفقهاء يف قبوللتهمة، وقطعا مطلقا للعمال واملوظفني، صيانة للنفوس، ودفعا وال شك أن األوىل واألكمل عدم األخذ

.لقالة السوء))وسد باب القبول مطلقا أوىل؛ حسما للباب((: يف اية احملتاج جاء

)١(. يف عمر بن عبدالعزيز ول فعل ؤمن تبعهم بإحسان وعلى هذا يالصاحل و وهذا منهج السلف

إا ألولئك هديـة، وهـي : وأبا بكر وعمر يقبلوا؛ قال إن الرسول((: عندما قيل له رده اهلدايا))للعمال بعدهم رشوة

واألوىل أال يقبل؛ جلواز أن يكون قد أهدى إليه حلكومـة ((: جاء يف املهذب، )٢( ))منتظرة

)٣(. إجابة يدخل يف اهلدية قبول دعوة والئم العرس، فهي مستثناة من املنع لعموم النص بوجوبالو))إذا دعي أحدكم إلى الوليمة، فليجب((: قال النبي أنبن عمر، ، فعن االدعوة

قـال اإلمـام ، )٤( خاصة، مث إن شاء أكل وإن شاء ترك، والترك لوليمةال ينبغي للقاضي أن جييب الدعوة إال يف ا((: مالك

))اهللا أو خالص قرابة أو مودة أحب إلينا؛ ألنه أنزه، إال أن يكون ألخ يف )٥(.

كـان حيضـرها، ويـأمر الـنيب وجيوز للحاكم حضور الـوالئم؛ ألن ((: وقال ابن قدامة))حبضورها

)٦(. له، ومل يكن من عادة صـاحب الـدعوة الدعوة خاصة للعامل وقد أقيمت ألج أما إذا كانت

.والدعوة العامة أسهل من ذلك، والتحرز منها أوىل. جتوز حبال دعوته؛ فإا ال

).٨/٢٥٦(، مرجع سابق، اية احملتاج إىل شرح املنهاجالرملي، مشس الدين حممد بن أيب العباس، : انظر )١(: هـ، حتقيق١٤١٠، دار الكتب العلمية، بريوت، الطبعة األوىل، الكربى الطبقاتابن منيع، حممد بن سعد، )٢(

). ٥/٢٩٣(حممد عبدالقادر عطا ).٢/٢٣٣(، مرجع سابق املهذب يف فقه الشافعيالشريازي، أبو إسحاق إبراهيم بن علي، )٣( ).١٤٢٩(، حديث رقم )٢/١٠٥٣(، مرجع سابق، صحيح مسلم، القشريي ، مسلم بن احلجاجاحلجاج) ٤(، نقال عن اإلمام )٨/٢٤٧(، مرجع سابق شرح صحيح البخاري البن بطالابن بطال، علي بن خلف، : انظر )٥(

. اإلمام مالك ). ٨/٢٥٠(، مرجع سابق املغينابن قدامة، عبداهللا بن حممد، )٦(

- ٤٥ -

أن الدعوة اخلاصة هي اليت إذا امتنع العامـل مـن : اخلاصة والعامة وضابط الفرق بني الدعوة .)١( الدعوة؛ خبالف الدعوة العامة حضورها مل تقم

عبد الرحيم بن اهلاشم،؛ )١٦/٨١(مرجع سابق املبسوط،السرخسي، مشس الدين، مشس الدين، : انظر) ١(

).٥٩(، مرجع سابق، ص اهلدايا للموظفني، أحكامها وكيفية التصرف فيهاإبراهيم،

- ٤٦ -

املبحث الرابع

الت املمنوعة من هدايا العمال احلا

هدي للعامل، وجيوز للعامل قبوهلا، السابق دراسة اهلدايا اليت جيوز بذهلا من امل املبحثيف تقدم :وقبوله هلا للعاملبذهلا املمنوعاهلدايا تناول أويف هذا املبحث سوف

قصد ب، أو توليه هلا؛ ةبعد ترشيحه للوظيف للعامل أو املوظفقدمها املهدي ما ي :احلالة األوىلليقدمه هو أو من يشفع له ؛ وذلك إما يف الوقت احلايل أو يف املستقبل يف غري احلق العاملاستمالة قلب

، أو قاقعلى غريه، أو ليغض الطرف عنه فيما اشترطته جهة عمله، أو ليموه أو خيفي احلقيقة إن كان حم . ملعامالت غري اجلائزةمن ا ليحكم له بباطل إن كان حاكما كقاض وحنوه

لبست ثوب اهلدية، فيحرم على املهدي فهذه يف ظاهرها قد تكون هدية، لكنها يف باطنها رشوة أ .)١(بذهلا، وحيرم على املوظف قبوهلا، ويشتد حترميها عليه إن علم بقصد املهدي

يخ األسواق الدوائر ومشا ااحلاكم والقاضي والعمدة ومديرو: وهي حرام يف حق مجيع املوظفنيلكنها يف حق احلاكم والقاضي أعظم جرما ، واحلرف والبلدان ومباشرو األوقاف وغريهم من املوظفني

. ؛ ألا للحاكم والقاضي؛ ألجل واليتهما، وهي من مناصب النبوة، فال تقابل بعوض)٢(من غريمهايهم ويف أتباعهم؛ فتختل ول للخيانة فؤواهلدية هلم حتدث مة ني مبناصبهم، وختل يبام، وت

.)٣(املصاحلواهلدية للحاكم والقاضي من أحد املتخاصمني فيها إيذاء للخصم اآلخر؛ بكسر قلبه، وذريعة

يف الذين –احلاكم والقاضي –للرشوة يف احلكم عليه؛ مليل النفوس ملن أهدى إليها، فيندرج هذان

، الرملي، مشس الدين )١٦/٢٨٣(، مرجع سابق، احلاوي الكبرياملاوردي، أبو احلسن علي بن حممد، : انظر )١(

مغين ، الشربيين، حممد بن أمحد، )٨/٢٤٣(، مرجع سابق، اية احملتاج إىل شرح املنهاجحممد بن أيب العباس، ، السدالن، صاحل )١٤/٥٨(، مرجع سابق املغينابن قدامة، عبداهللا بن حممد، ، )٤/٣٩٢(، مرجع سابق احملتاج

الطريقي، ، )٢/٢٦٠(هـ ١٤٠٤، مكتبة اخلرجيي، الطبعة األوىل، يف األحكام الشرعيةالنية وأثرها بن غامن، . )٧٥(، مرجع سابق، ص لشريعة اإلسالميةجرمية الرشوة يف اعبداهللا،

السبكي، علي بن عبدالكايف، ).٧/٢٧١(، مرجع سابق فتح القديرابن اهلمام، كمال الدين حممد، : انظر )٢( ). ١/٢١٥(، مرجع سابق، فتاوى السبكي

).١٠/٨٠(، مرجع سابق، الذخريةالقرايف، أمحد بن إدريس، : انظر )٣(

- ٤٧ -

: أقوال العلماء تشهد لذلك ، وهذه نصوص من)١(اشتروا بآيات اهللا مثنا قليال أن يطلب التقرب إىل قلبه : اخلامس((: -وهو يتحدث عن أقسام عموم اهلدية –قال الغزايل

... وحتصيل حمبته، ال حملبته وال لألنس به من حيث إنه أنس فقط، بل ليتوصل جباهه إىل أغراض له و جباية مال أو غريه من األعمال من قضاء أو عمل أو والية صدقة أ: فإن كان جاهه بوالية توالها

... وكان لوال تلك الوالية لكان ال يهدي إليه، فهذه رشوة عرضت يف معرض اهلدية... السلطانية فهذا مما اتفقوا على أن الكراهة فيه شديدة، واختلفوا يف كونه حراما، واملعىن فيه متعارض؛ فإنه دائر

وإذا تعارضت املشاة . يف مقابل جاه حمض يف غرض معنيبني اهلدية احملضة، وبني الرشوة املبذولة وقد دلت األخبار على تشديد األمر يف . القياسية، وعضدت األخبار واآلثار أحدمها، تعني امليل إليه

))ذلك)٢(. وإن أحس أنه يقدمها بني يدي خصومه، أو فعلها حال احلكومة؛ حرم أخذها ((: قال ابن قدامةووروي عن أيب حنيفة وأصحابه، أن قبول ، وهذا كله مذهب الشافعي. كالرشوة ؛ ألااحلال يف هذه

))وفيما ذكرناه داللة على التحرمي. اهلدية مكروه غري حمرم )٣(.

قضاة األحكام، فاهلدايا يف حقهم أغلظ مأمثا وأشد حترميا؛ ألم مندوبون حلفظ ((: قال املاورديو فيها باملعروف، وينهون فيها عن املنكر، وعن أيب هريرة احلقوق على أهلها دون أخذها، يأمرون

))الراشي واملرتشي يف احلكم لعن رسول اهللا ((: قال))فخص احلكم بالذكر؛ الختصاصه بالتغليظ )٤(

)٥( ))به الكفر تالقاضي إذا أكل اهلدية أكل السحت، وإذا قبل الرشوة بلغ((: )٦(وروي عن مسروق

)٧(.

، مغين احملتاج ، الشربيين، حممد بن أمحد، )١٠/٨٠(، مرجع سابق، الذخريةد بن إدريس، القرايف، أمح: انظر )١(

) . ١٤/٥٨(، مرجع سابق املغينابن قدامة، عبداهللا بن حممد، ، )٤/٣٩٢(مرجع سابق .)١٥٤، ٢/١٥٣( ، مرجع سابق،إحياء علوم الدينالغزايل، حممد بن حممد، )٢( ) . ١٤/٥٨(، مرجع سابق املغيند، ابن قدامة، عبداهللا بن حمم )٣(حسن ((: ، وقال)١٣٣٦(حديث رقم ) ٥/١٦(، مرجع سابق سنن الترمذيالترمذي، حممد بن عيسى، )٤(

. ))صحيح ). ١٦/٢٨٦(، مرجع سابق، احلاوي الكبرياملاوردي، أبو احلسن علي بن حممد، )٥( انظر. هـ٦٢ت لم، خمضرم وأسلم يف حياة النيب بن مالك أبو عائشة اإلمام العمسروق بن األجدع : هو )٦(

، ابن حجر، أمحد بن علي،)٦٩-٤/٦٣( ، مرجع سابق،سري أعالم النبالءالذهيب، حممد بن أمحد، :ترمجته يف ). ٢٤٣، ٢/٢٤٢(هـ ١٤٠٦حممد عوامة، الطبعة األوىل : دار الرشيد، سوريا، حتقيق، تقريب التهذيب

هـ ١٣٦٦، املكتبة التجارية الكربى، القاهرة، الطبعة األوىل أخبار القضاةلف، وكيع، حممد بن خ: انظر )٧(: إا طريق وسبب موصل إليه، كما قيل: وقيل. إن استحلها: قيل. قبول الرشوة يبلغ الكفر: ومعىن )١/٥٣(

=

- ٤٨ -

عن قبول اهلدايا بعد دخويل يف القضاء ممن كان يهدي إيل قبل قد امتنعتو((: الشوكاين وقاليتسع املقام لبسطه، الدخول فيه، بل من األقارب؛ فضال عن سائر الناس، فكان يف ذلك من املنافع ما ال

))أسأل اهللا أن جيعله خالصا لوجهه )١(.

كان للشخص حق مرتبط إجنازه مبوظف، فإن )٢(واألصل يف اهلدايا للموظفني حترمي بذهلا وقبوهلاإال الدفع، العاملفإن أىب . ، فصربه وعدم دفعه أوىلالعاملوال يستطيع الوصول إليه إال بدفع مال هلذا

.مماطلة صاحب احلق، وقبوله ما يدفعه إليه جتاهه؛ ألنه مرتش العاملفإنه حيرم على : والنأما البذل له من صاحب احلق، فللفقهاء يف جوازه ق

جيوز البذل؛ ألن الباذل يدفع به الظلم عن نفسه، وهو جائز؛ الستنقاذه حقه بذلك كما :األول .)٦(واحلنابلة )٥(والشافعية )٤(واملالكية )٣(احلنفيةيستنقذ الرجل أسريه، وإليه ذهب

.))الراشي واملرتشي لعن رسول اهللا ((: حيرم البذل؛ لعموم حديث :والثاين

اهلدية للموظف ممن ال حاجة له عند املوظف تتعلق :من احلاالت املمنوعة نيةاحلالة الثا؛ لنحو قرابة أو صداقة، لكن زادت )٧(وكان معتادا أن يهدي له قبل ترشيحه أو توليته هلا بوظيفته،

هلذه العامل اختلف الفقهاء يف قبول ، وقدهديته بعد الوظيفة فوق ما اعتاده قبلها، ومال املهدي مل يزدد : اهلدية، على ثالثة أقوال

=

.٤/٣٩٢مغين احملتاج . املعاصي بريد الكفرهـ، ١٤١٣، دار احلديث، مصر، الطبعة األوىل قى األخبارنيل األوطار شرح منتالشوكاين، حممد بن علي، )١(

). ٨/٣٠٩(عصام الدين الصبايطي، : حتقيق . سيأيت احلديث عن ذلك بالتفصيل يف الفصل التايل: انظر )٢( ). ٧/٢٥٥(، مرجع سابق فتح القديرابن اهلمام، كمال الدين حممد، : انظر )٣( .)٤/١٤٠( ، دار الفكر،حاشية الدسوقي على الشرح الكبري، الدسوقي، حممد بن أمحد بن عرفة: انظر )٤(، الرملي، مشس الدين )١٦/٢٨٣(، مرجع سابق، احلاوي الكبرياملاوردي، أبو احلسن علي بن حممد، : انظر )٥(

مغين ، الشربيين، حممد بن أمحد، )٨/٢٤٣(، مرجع سابق، اية احملتاج إىل شرح املنهاجحممد بن أيب العباس، ) .٤/٣٩٢(، مرجع سابق تاج احمل

جرمية الرشوة الطريقي، عبداهللا، : ، وانظر)١٤/٥٨(، مرجع سابق املغينابن قدامة، عبداهللا بن حممد، : انظر )٦( . ))...لعن الراشي((: وتقدم ختريج حديث، )٦٢-٥٥(، مرجع سابق، ص يف الشريعة اإلسالمية

ملرة الواحدة، مبعىن أنه سبق للمهدي أن أهدى للعامل هدية ولو ملرة قرر الفقهاء أن العادة يف اهلدية تثبت با )٧( ).٥/٣٧٤(، مرجع سابق رد احملتارابن عابدين، حممد أمني بن عمر، : انظر. واحدة

- ٤٩ -

.)١(قبول الزيادة فقط، وإليه ذهب احلنفية للعامليكره :القول األول .)٢(إمنا كرهت الزيادة عليها؛ خشية كوا بسبب الوظيفة : والدليل على ذلك

ولعل عدم حترمي هذه اهلدية وزيادا؛ بوجود التهمة فيها بالرشوة؛ لوجود أصل اهلدية املباح . بوهلاق

.)٣(الدسوقي وهذا القول اختارهحترم اهلدية كلها، :القول الثاين

:واستدلوا .فإنه حيرم مجيعها )٤(بقياس هذه اهلدية على صفقة مجعت حالال وحراما

وإن كانت يف قدرها، حرمت . إن كانت الزيادة يف صفة اهلدية، حرم اجلميع :القول الثالث .)٦(وهو مذهب الشافعية )٥(عابدينوإليه مال ابن . الزيادة فقط

: واستدلواأما إذا كانت يف القدر، فإنه ميكن . ن الزيادة إذا كانت يف الصفة، مل تتميز فلم ميكن فصلهاأ

متيزها فحرمت هي فقط؛ ألا هي اليت فيها التهمة بالرشوة؛ ألن الظاهر أا بسبب الوظيفة، وهي حق .)٧(قبول ما أهدي إليه بسببها للمسلمني وليس للموظف، فال حيل له

حترمي الزيادة املتميزة فقط، وحترمي الكل إن مل تتميز الزيادة، وذلك؛ لقوة -واهللا أعلم –والراجح .دليله، ومجعه بني القولني اآلخرين

معني ، الطرابلسي، علي بن خليل،)٧/٢٧٢(، مرجع سابق فتح القديرابن اهلمام، كمال الدين حممد، : انظر )١(

، مرجع املغينابن قدامة، عبداهللا بن حممد، ، )١٩( ص بني اخلصمني من األحكام، دار الفكراحلكام فيما يتردد .)١٤/٦٠(سابق

،)٧/٢٧٢(، مرجع سابق فتح القديرابن اهلمام، كمال الدين حممد، : انظر )٢( .)٤/١٤٠( ، دار الفكر،حاشية الدسوقي على الشرح الكبريالدسوقي، حممد بن أمحد بن عرفة، )٣( . املرجع السابق : انظر )٤( ).٥/٣٧٤(، مرجع سابق رد احملتارابن عابدين، حممد أمني بن عمر، )٥(، الرملي، مشس الدين حممد بن أيب )٥/٣٧٤(، مرجع سابق رد احملتارابن عابدين، حممد أمني بن عمر، : انظر )٦(

، مرجع املغيندامة، عبداهللا بن حممد، ابن ق، )٨/٢٤٣(، مرجع سابق، اية احملتاج إىل شرح املنهاجأيب العباس، ، مرجع سابق،حاشية الدسوقي على الشرح الكبريالدسوقي، حممد بن أمحد بن عرفة، ، )١٤/٦٠(سابق

)٤/١٤٠(. ).١٦/٢٨٥،٢٨٦(، مرجع سابق، احلاوي الكبرياملاوردي، أبو احلسن علي بن حممد، : انظر )٧(

- ٥٠ -

من غري ذي رمحه احملرم، ومل يكن يهدي له قبل توليته الوظيفة، وال للعاملاهلدية :احلالة الثالثة : هلذه اهلدية، على قولني العاملاختلف الفقهاء يف قبول بعمله، وقد تتعلق العاملله عند حاجة

.)١(حيرم على املوظف قبوهلا، وإليه ذهب مجهور املذاهب األربعة :القول األول

: والدليل على ذلكجة التهمة بالرشوة يف هذه اهلدية موجودة؛ ألن سببها ظاهر، وهو الوظيفة؛ وخيشى حدوث حا

.)٢(للمهدي، فتكون وسيلة الستمالة قلب املوظف وألن حدوث اهلدية عند حدوث الوالية، يدل على أا من أجلها؛ ليتوسل ا ((: قال ابن قدامة

))إىل ميل احلاكم معه على خصمه، فلم جيز قبوهلا منه كالرشوة)٣(.

هي نوع من الرشوة؛ ألن املهدي والظاهر أن اهلدايا اليت دى للقضاة وحنوهم ((: وقال الشوكاينأن يكون : وأقل األحوال... إذا مل يكن معتادا لإلهداء إىل القاضي قبل واليته، ال يهدي إليه إال لغرض

طالبا لقربه من احلاكم وتعظيمه ونفوذ كالمه، وال غرض له بذلك إال االستطالة على خصومه أو األمن ول ؤ، وخيافه من ال خيافه قبل ذلك، وهذه األغراض كلها تمن مطالبتهم له فيحتشمه من له حق عليه

فليحذر احلاكم املتحفظ لدينه، املستعد للوقوف بني يدي ربه، من قبول هدايا . إىل ما آلت إليه الرشوةمن أهدى إليه بعد توليه للقضاء، فإن لإلحسان تأثريا يف طبع اإلنسان، والقلوب جمبولة على حب من

ميال يؤثر امليل عن احلق عند عروض املخاصمة بني املهدي ا مالت نفسه إىل املهديفرمب أحسن إليها،وبني غريه، والقاضي ال يشعر بذلك، ويظن أنه مل خيرج عن الصواب؛ بسبب ما قد زرعه اإلحسان يف

))قلبه، والرشوة ال تفعل زيادة على هذا)٤(.

املاوردي، أبو احلسن علي بن ، )٧/٢٥٥(، مرجع سابق فتح القديرابن اهلمام، كمال الدين حممد، : انظر )١(

حاشية الدسوقي على ، الدسوقي، حممد بن أمحد بن عرفة، )١٦/٢٨٣(، مرجع سابق، احلاوي الكبريحممد، اية احملتاج إىل شرح ، الرملي، مشس الدين حممد بن أيب العباس، )٤/١٤٠( ، مرجع سابق،الشرح الكبري

ابن قدامة، ، )٤/٣٩٢(، مرجع سابق مغين احملتاج ، الشربيين، حممد بن أمحد، )٨/٢٤٣(ع سابق، ، مرجاملنهاج ). ١٤/٥٨(، مرجع سابق املغينعبداهللا بن حممد،

املاوردي، أبو احلسن علي بن ، )٧/١٠(، مرجع سابق بدائع الصنائع الكاساين، أبو بكر بن مسعود،: انظر )٢(اية احملتاج إىل ، الرملي، مشس الدين حممد بن أيب العباس، )١٦/٢٨٣(سابق، ، مرجع احلاوي الكبريحممد،

ابن ، )٤/٣٩٢(، مرجع سابق مغين احملتاج ، الشربيين، حممد بن أمحد، )٨/٢٤٣(، مرجع سابق، شرح املنهاج ). ١٤/٥٨(، مرجع سابق املغينقدامة، عبداهللا بن حممد،

).١٤/٥٩(، مرجع سابق غيناملابن قدامة، عبداهللا بن حممد، )٣( ).١٠/٢٦١(، مرجع سابق، نيل األوطار شرح منتقى األخبارالشوكاين، حممد بن علي، )٤(

- ٥١ -

.)١(يكره قبوهلا، وإليه ذهب الصنعاين :القول الثاين

: بأن وميكن االستدالل له .دية تنفي التهمة بالرشوة، فلم حترماهلمثل هذه

القول األول، حترمي قبول هذه اهلدية؛ لقوة دليله، وألن احلاجة للمهدي - واهللا أعلم- الراجحو .عند املوظف قد حتدث مستقبال، واألحاديث الواردة يف النهي عن هدايا العمال عامة

الدسوقي، : ، وانظر)٤/٢٥٠(، مرجع سابق سبل السالم شرح بلوغ املرامالصنعاين، حممد بن إمساعيل، )١(

) .٤/١٤٠( ع سابق،، مرجحاشية الدسوقي على الشرح الكبريحممد بن أمحد بن عرفة،

- ٥٢ -

املبحث اخلامس .من هدايا العمال املمنوعة وعالجها )١(قايةالو

: جانبنيإن الوقاية من هدايا العمال املمنوعة يتطلب اجلمع بني

وهو أعلى تكلفة يف املدى القصري، ولكنه أكثر كفاءة :قبل تويل العامل العمل وقائي جانب . على املدى البعيد، وال ميتد ملعاقبة العمال الفاسدين

.وهو مدخل أقل تكلفة ، ولكنه يؤدي إىل نتائج فورية :تويل العامل العملإجرائي بعد جانب

:قبل تويل العامل العمل اجلانب الوقائي: أوال : توافر ثالثة عناصر، وهي تتطلبمشكلة هدايا العمال احملرمة

. توافر الدوافع أو األسباب أو األهداف الرتكاب هذا اجلرم-١ . عامل وجود استعداد شخصي لدى ال-٢ . يئة الفرصة للعامل الذي لديه الدافع واالستعداد الشخصي لقبول اهلدايا احملرمة -٣

اكتماهلا لكي على لذا جيب أن تركز أساليب العالج والوقاية على معاجلة هذه العناصر والعمل .)٢(متنع ارتكاب اجلرمية، وهذا يسمى باجلانب الوقائي

: هدايا العمال احملرمةومن أهم األساليب للوقاية من

، واتقاء الشبهات، ومعرفة أن الظلم ظلمات معرفة احلالل واحلرامالتربية اإلسالمية، و :االول واألفراد إىل يوم القيامة، وأن حقوق العباد شأا خطري؛ وذلك عن طريق السمو بآداب وأخالق اتمع

لك عن طريق العناية باألسرة اليت تعترب النواة األوىل األخالق واآلداب احلميدة والقومية واملثل العليا، وذ

ما : والوقاية. ووقيته أقيه وقيا. كلمة واحدة تدل على دفع شيء عن شيء بغريه: الواو والقاف والياء: ىوق) ١(

، مقاييس اللغةابن فارس، أمحد بن زكريا، : أي حفظه، انظر: ، وحيفظه مما يؤذيه ويضره، ووقاه اهللايقي الشيء، دار العلم للماليني، بريوت، الطبعة األوىل، مجهرة اللغةبن احلسن، ، ابن دريد، حممد )٦/١٣١(مرجع سابق،

). وقي). (١/٢٤٩(رمزي منري بعلبكي : م، حتقيق١٩٨٧ . واملراد به هنا ما يتخذ من إجراءات وخطوات ملنع اهلدايا احملرمة للعمال

كادميية نايف أ ة للدراسات األمنية،األلفي، حسن حممد، أساليب مكافحة جرائم استغالل النفوذ، الة العربي) ٢( ). ٨٧(ص ،للعلوم األمنية، الرياض

- ٥٣ -

للمجتمع وتؤثر يف الفرد وتعلمه السلوك األول يف حياته، حيث يكتسب منها الصفات الكثرية مواصلة االهتمام بذلك يف مراحل التعليم املختلفة بنشر مكارم ووالسلوكيات العديدة يف بداية حياته،

. سليمةاألخالق احلميدة والتربية الولقد جاء اإلسالم حبماية املصاحل األساسية املعتربة، ومنع اجلرائم ومكافحتها قبل وقوعها، فالوقاية خري من العالج، وهذا ال شك من تدابري األمن يف اإلسالم، ويتضح ذلك من عناية اإلسالم

إىل اخلري، وصرفه عن صالح نفسه، وتطهري ضمريه وتربيته التربية الصاحلة، وتوجيهه إبتهذيب الفرد و .)١(التفكري يف اإلجرام والفساد

فالتربية اإلسالمية وقوة الوازع الديين خري مانع من ارتكاب أكرب اجلرائم، وأفضل حجاب عن .)٢(كثري من اجلرائم ومنها اهلدايا احملرمة للعمال

سان من نفسه رقيبا ، وهو أن جيعل اإلن)٣(وهذا النوع من الوقاية هو ما يعرف بالرقابة الذاتية . )٤(﴾﴿ولا أقسم بالنفس اللوامة: عليها، فهو تعبري عن النفس اللوامة اليت جاء فيها قوله تعاىل : وإيقاظ الوازع الديين له فوائد جلية تبدو فيما يلي

ا هدايا نه يكون وقاية مينع من الوقوع يف اجلرمية عامة، وخاصة جرائم الكسب اخلبيث ومنهإ -العمال احملرمة، فإنه إذا استيقظ الضمري الديين ذهب احلقد الذي يولد اجلرمية، وذلك بأن الذين يقعون يف اجلرائم سبب وقوعهم أم حيقدون على غريهم وعلى اتمع، فإذا ترىب الضمري وقوي الوازع

وأصبح الشخص ال حيسد الديين؛ قويت األلفة واشتدت الصلة وذهب احلقد الذي يدفع إىل اإلجرام . الناس على ما آتاهم اهللا من فضله؛ ألنه يعلم أن اهللا هو الرزاق ذو القوة املتني

، رسالة ماجستري، جامعة اإلمام حممد بن سعود، جرمية الرشوة يف الشريعة اإلسالميةالطريقي، عبداهللا، : انظر )١(

).١٥-١٤(هـ، ص ١٤٠٠الطبعة األوىل ، خلص الباحث إىل أن ))شوة يف اململكة العربية السعوديةإجراءات الوقاية من جرمية الر((ويف دراسة بعنوان )٢(

وجود الوازع الديين للفرد وحسن اخللق من أهم األدوار اليت تقوم ا الرقابة للوقاية من جرمية الرشوة، وما إجراءات القحطاين، سعيد بن حممد بن فهد، : انظر. ينطبق على الرشوة، ينطبق على هدايا العمال من باب أوىل

، رسالة ماجستري، جامعة نايف العربية للعلوم األمنية، لوقاية من جرمية الرشوة، يف اململكة العربية السعوديةا ).١٧٤(هـ ص ١٤٢٦الرياض، دور الشفافية واملساءلة يف احلد من الفساد اإلداري يف القطاعات السبيعي، فارس بن علوش بن بادي، : وانظر

)٧٠(هـ ص ١٤٣١ض ،جامعة نايف العربية للعلوم األمنية، ، رسالة دكتوراة، الريااحلكومية . سيأيت احلديث فيما يلي عن الرقابة اخلارجية، وهي رقابة الدولة على العمال واملوظفني )٣( . ٢: سورة القيامة اآلية )٤(

- ٥٤ -

من الظالم مستترة غري هن إيقاظ الوازع الديين يسهل اإلثبات؛ ألن اجلرائم ال تقع إال يف كنإ -ا أن يبلغوا فإم يبلغون تنفيذا نوا اجلرمية أن عليهم واجبا دينييظاهرة، فإذا أحسن الذين شاهدوا وعا

. حلكم رمعلى يقظة الضمري الديين، قوة الوازع الذايت إحساس اجلاين بأن العقوبة اليت تفرض عليه اوترتيب -

.)١(ال من العبد ، فيكون احتمال التوبة قريبا سواء أوقع حتت سلطان العقاب أم فر منه هي من اهللا

. لح للعمل والوظيفةاختيار األص :الثاينجيب على املسؤول أن جيتهد يف اختيار الشخص املناسب الذي تتوفر فيه الصفات املطلوبة فيمن

يتوىل هذا العمل أو تلك الوظيفة، ال أن خيتار أحد أقاربه أو أصدقائه، أو من تكون له مصلحة معه، أو ة أو الوطن أو اجلامعة اليت خترج فيها أو البلد من يوافقه يف االجتاه السياسي أو املذهب الفكري أو القبيل

، وقد ذكر املاوردي أن من أهم واجبات السلطان رئيس الدولة اإلسالمية واليت يسـأل الذي درس فيهاستكفاء األمناء، وتقليد الفصحاء، فيما يفوض إليهم من األموال، لتكون األموال ((عنها أمام اهللا تعاىل

))ل باألمناء حمفوظةبالكفاءة مضبوطة واألموا )٢( .

فإن عدل عن األحق األصلح إىل غريه ألجل قرابة بينهما أو والء عتاقة أو صداقة أو موافقة يف (( بلد أو مذهب أو طريقة أو جنس كالعربية والفارسية والتركية والرومية، أو لرشوة يأخذها منه من مال

قلبه على األحق، أو عداوة بينهما، فقد خـان اهللا يف )٣(أو منفعة، أو غري ذلك من األسباب، أو لضغنيا أيها الذين آمنوا لا تخونـوا اللـه والرسـول ﴿ :قوله تعاىل عنهورسوله واملؤمنني ودخل فيما ى )٤(وتخونوا أماناتكم وأنتم تعلمون﴾

(( )٥( .

استعمل رجال من عصابة، ويف تلك العصابة من هو أرضى هللا من((: يف هذا الشأن وقال النيب ))منه، فقد خان اهللا، وخان رسوله، وخان املؤمنني

)٦( .

ؤمتر العريب الدويل أحباث امل، المية يف مكافحة الفساداإلستطبيقات اإلدارة الفرفور، حممد عبد اللطيف، : انظر )١( ). ٢٥٠(، ص م٢٠٠٣ملكافحة الفساد، جامعة نايف العربية للعلوم األمنية،

). ١٨(، مرجع سابق، ص األحكام السلطانيةاملاوردي، حممد بن حبيب، (٢) مرجع سابق، ،لسان العرب، مجال الدين حممد بن مكرم بن منظور ابن منظور، :انظر .احلقد :الضغن (٣))١٣/٢٥٥(. . ٢٧: سورة األنفال اآلية (٤) ).٨(، مرجع سابق، ص الراعي والرعية إصالحالسياسية الشرعية يف ، أمحد بن عبد احلليم ،ابن تيمية (٥)كتاب –بريوت –العريب الكتابنشر دار ،املستدرك على الصحيحني ،حممد بن عبد اهللا احلاكم احلاكم، (٦)

))خيرجاه ومل اإلسنادهذا حديث صحيح ((: وقال احلاكم ، س من حديث ابن عبا ،)٤/٩٢(األحكام =

- ٥٥ -

فإن عليهم أن يوتتدرج مسؤولية االختيار بدءا باخلليفة ونزوال إىل آخر مسؤول يف السلم الوظيفصفات املطلوبة، فال يترك ذلك املنصب وإن مل جيد من تتوفر فيه تلك الخيتاروا أصلح وأجود العناصر،

شاغرا حبجة عدم وجود الشخص املناسب، بل خيتار له أفضل املوجودين، وإن مل تتـوفر فيـه مجيـع ليس عليه أن يستعمل إال أصلح املوجود، وقد ال يكون يف موجوده من هـو ((الصفات الالزمة، أي أنه

ثل فاألمثل يف كل منصب حبسبه، وإذا فعل ذلك بعد ، فيختار األمبالشكل املطلوب صاحل لتلك الواليةاالجتهاد التام، وأخذه للوالية حبقها فقد أدى األمانة، وقام بالواجب يف هذا، وصار يف هذا املوضع من أئمة العدل واملقسطني عند اهللا، وإن اختل بعض األمور بسبب من غريه، إذا مل ميكن إال ذلك، فإن اهللا

:وقال يف اجلهاد ،)٢(﴾لا يكلف الله نفسا إلا وسعها﴿: ويقول ،)١(﴾لله ما استطعتمفاتقوا ا﴿: يقول﴿ننيمؤض المرحو كفسإلا ن كلفلا ت بيل اللهي سل فوقال)٣(﴾فقات ، :﴿ كملـيوا عنآم ينا الذها أيي

فمن أدى الواجب املقدور عليه فقد اهتدى، وقال الـنيب ، )٤(﴾م لا يضركم من ضل إذا اهتديتمأنفسك :))لكن إن كان منه عجـز وال . )٥(أخرجاه يف الصحيحني ))إذا أمرتكم بأمر فأتوا منه ما استطعتم

))حاجة إليه أو خيانة عوقب على ذلك)٦(.

: ألصلحمما يعني على اختيار اووبيان نوع العمل ومكانة ومدة اجنازه والسلطات املمنوحة ملن وصف الوظيفة وحتديد مهامها-

. يقوم به واحلقوق املترتبة عليه، وغري ذلك من التوصيف الالزمواملهم يف هذا الباب معرفة األصلح، وذلك إمنا يتم مبعرفة مقصود ((: قال ابن تيمية يف هذا الشأن

))فة طريق املقصود فإذا عرفت املقاصد والوسائل مت األمرالوالية، ومعر)٧( .

=

.وسكت عنه الذهيب . ١٦: سورة التغابن اآلية (١) .٢٨٦: سورة البقرة اآلية(٢) . ٨٦: سورة النساء اآلية (٣) . ١٠٥: سورة املائدة اآلية (٤)، احلجاج، )٧٢٨٨(ديث رقم ح، )١٣/٢٥١( ، مرجع سابق،صحيح البخاري إمساعيل،حممد بن البخاري، (٥)

من حديث أيب ،)١٣٣٧(حديث رقم ، )٢/٩٧٥(، مرجع سابق، صحيح مسلم ،بن احلجاج القشريي مسلم .واللفظ للبخاري هريرة

).١٣(، مرجع سابق، ص الراعي والرعية إصالحالسياسية الشرعية يف ، أمحد بن عبد احلليم ،ابن تيمية (٦) . )٢٢(نفسه ص السابقاملرجع (٧)

- ٥٦ -

يساعد العامل يف أداء عمله، وتنفيذ ما أوكل إليـه مـن -إن مت بأحسن وجه -ن ذلك أكما : يعترب فيه ثالثة شروط ((مهام، قال املاوردي مبينا أن العمل الذي يتقلده العامل

.عن غريها حتديد الناحية مبا تتميز به: أحدها .تعيني العمل الذي خيتص بنظره فيها من جباية أو خراج أو عشر: والثاين

العلم برسوم العمل وحقوقه، على تفصيل ينتفي عنه اجلهالة، فإذا اسـتكملت هـذه : والثالث))الشروط الثالثة يف عمل علم به املولي واملولى صح التقليد ونفذ

)١(.

: يةالقوة واألمانة ركنا الوال -واختيـار )٢(﴾إن خير من استأجرت القوي الأمني﴿: ينبغي أن خيتار لكل وظيفة القوي األمني

القوي األمني حيب أال يكون شعارا سياسيا فحسب ال أساس له من التطبيق يف الواقع، وإمنا ينبغـي أن . يكون هاديا ومرشدا يف االختيار

ة على أداء العمل املعني، وهي الكفاءة العلمية املتوفرة عند من يكلف بأدائـه، والقوة هي املقدريا : قلت: قال ومن اتصف به ال يصلح أن يقلد عمال عاما، عن أيب ذر الغفاري . وضده الضعف

يا أبا ذر، إنك ضعيف، وإا أمانـة ((: فضرب بيده على منكيب مث قال: رسول اهللا أال تستعملين؟ قال))ا يوم القيامة خزي وندامة، إال من أخذها حبقها، وأدى الذي عليه فيهاوإ

)٣( . القوة يف إمارة احلرب ترجع إىل شجاعة القلب وإىل اخلربة : والقوة يف كل وظيفة حبسبها فمثال

باحلروب واملخادعة فيها فإن احلرب خدعة وإىل القدرة على أنواع القتال من رمي وطعـن وضـرب والقوة يف احلكم بني الناس ترجع إىل العلم بالعدل الذي دل عليـه ... ر وفر وحنو ذلكوركوب وك

.)٤(الكتاب والسنة وإىل القدرة على تنفيذ األحكامواألمانة راجعة إىل خشية اهللا تعاىل، ومراقبته يف كل أمر خاصة يف العمل املكلف به وقلما جتتمع

اجتماع القوة واألمانة يف النـاس ((: خص واحد قال ابن تيمية الدرجات العليا من األمانة والقوة يف شاللهم أشكو إليك جلد الفاجر وعجز الثقة، فالواجب يف : يقول قليل، وهلذا كان عمر بن اخلطاب

.)٢٠٩( ص، مرجع سابق األحكام السلطانية والواليات الدينية، علي بن حممد بن حبيب ،املاوردي (١) . ٢٦: سورة القصص اآلية (٢) .)١٨٢٥(حديث رقم ،)٣/١٤٥٧(، سابق، مرجع صحيح مسلم ،مسلم بن احلجاج ،احلجاج (٣) .)١٥، ١٤(ص ، مرجع سابق، الراعي والرعية إصالحالسياسة الشرعية يف ،أمحد بن عبد احلليم ابن تيمية، (٤)١٥(.

- ٥٧ -

كل والية األصلح حبسبها ، فإذا تعني رجالن أحدمها أعظم أمانة واآلخر أعظم قوة ، قدم أنفعهما لتلك -وإن كان فيه فجـور -ما ضررا فيها، فيقدم يف إمارة احلروب الرجل القوي الشجاع الوالية وأقله

كما سئل اإلمام أمحد عن الرجلني يكونان أمريين يف الغزو . على الرجل الضعيف العاجز وإن كان أميناوتـه أما الفـاجر القـوي، فق : وأحدمها قوي وفاجر، واألخر صاحل وضعيف، مع أيهما يغزى؟ فقال

للمسلمني، وفجوره على نفسه، وأما الصاحل الضعيف؛ فصالحه لنفسه، وضعفه على املسلمني، فيغزى ))إن اهللا يؤيد هذا الدين بالرجل الفاجر((: وقد قال النيب . مع القوي الفاجر

)١( . وهكذا .. .وإن كانت احلاجة يف الوالية إىل األمانة أشد قدم األمني مثل حفظ األموال وحنوها

يف سائر الواليات إذا مل تتم املصلحة برجل واحد مجع بني عدد فالبد من ترجيح األصلح أو تعدد املوىل ))إذا مل تقع الكفاية بواحد تام

)٢( . كما يشترط يف العامل االلتزام بالسلوك اإلسالمي الظاهر، وأهم ذلك إقامة الصالة، وذلك ألا

تني، وهي تنهي عن الفحشاء واملنكر، وتعني على مـا سـواها مـن أحد أركان اإلسالم بعد الشهاد . )٣(﴾واستعينوا بالصبر والصلاة وإنها لكبرية إلا على الخاشعني﴿: الطاعات

إن أهم أمـوركم عنـدي ((: يكتب لعماله يف اآلفاق فيقول هلم وقد كان عمر بن اخلطاب ))ها وحافظ عليها، حفظ دينه، ومن ضيعها كان ملا سواها أضيعالصالة ، فمن حفظ

)٤(.

: االجتهاد واملشاورة يف اختيار األصلح -الشخص املناسب يف الوظائف العليا عن طريق البحـث والتفتـيش واجلـرح يتم التوصل إىل

ورى يف صـورا هنا الش بالشورىواملراد والتعديل، وباستعمال الشورى اليت هي من صفات املؤمنني الواسعة اليت يشرك فيها أكرب عدد ممكن من العارفني، وليس املقصود ا تلك الشورى الضيقة الصورية اليت ال تتجاوز العشرة أشخاص، ومعلوم أن اجلماعة أقدر من الفرد على اختيار األصلح للوظيفة والعثور

أل عن األكفاء ونتعرف على مواهبهم ونقف على املناسب للوالية فبوساطة الشورى نستطلع اآلراء ونسر أن يدققوا ية فقد كان لزاما على والة األمبعد أن توسعت الدولة اإلسالم((على مقدرام وذلك ألنه

، من حديث )٣٠٦٢(حديث رقم )٦/١٧٩(، مرجع سابق، صحيح البخاري، إمساعيلحممد بن البخاري، (١)

.أيب هريرة .)٢٠- ١٦(ص ، مرجع سابق، الراعي والرعية إصالحالسياسية الشرعية يف ،أمحد بن عبد احلليم ابن تيمية، (٢) . ٤٥: البقرة اآليةسورة (٣) )١/٦(الكتب العربية إحياءالقاهرة ، دار –حتقيق حممد فؤاد عبد الباقي ،طأوامل، مالك بن أنس األصبحي، (٤)

.)٦(حديث رقم

- ٥٨ -

، وأال يكون االختيار فرديا، حىت ال يفتح اال لسوء استعمال السـلطة، وتعـيني غـري يف االختيار))األصلح

)١( . الوصول لألصلح أن نستعمل كل وسيلة مشروعة لتحقيق هذا الغـرض، وأن وال بأس يف سبيل

نستفيد من كل علم نافع يف ذلك الشأن، وأن نستخدم كل جهاز أو آلة لتنفيذ تلك املهمـة، مثـل ين املعلومات اخلاصة بكل كفاءة، ويف ترشيح املناسب لكل وظيفـة، زوب الذي يساعدنا يف ختاحلاس

الوظائف الوسطى والدنيا عن طريق املسابقات واالمتحانات واملقـابالت ونصل للشخص املناسب يفوغريها من آليات االختيار اليت يتحقق فيها العدل للمتقدمني، وتتم فيها املساواة هلم، وخيتار األصلح من

.وسطهم لتلك الوظيفة

: التعيني حتت االختبار -ــدهم أن يعينــ ــال وتقلي ــار العم ــب يف اختي ــن املناس ــار إن م ــت االختب وا حت

يهـا، وإن كانـت عل مت تثبيتهممدة معينة فإذا أثبتوا يف وظيفتهم تلك جدارة وكفاءة -أو التجربة - . األخرى عزلوا منها

هي مرحلة تعترب يف مفاهيم إدارة شئون األفراد املعاصرة جزءا من ((ومرحلة التعيني حتت االختبار الشخص حتت االختبار لفترة من الزمن حمددة، قد متتد من ستة مراحل االختيار للوظيفة، وهي أن يعني

أشهر إىل سنتني يف قوانني اخلدمة العامة بالدول املختلفة، فإذا أثبت الشخص جدارته بالعمل مت تثبيته يف .نهاع أبعدالوظيفة وإال

حد عماله ألقال أبا بكر الصديق، ويروى أن وقد كان معموال ا يف عهد اخللفاء الراشدين))إين قد عينتك ألبلوك، فإن أحسنت زدتك، وإن أسأت عزلتك:

)٢( . هيئة التحقيق واإلدعـاء العـام القضاء، ويف ويعمل به يف العصر احلاضر كما هو معمول به يف

.والعملية حيث يتم تعيني احملقق على رتبة مالزم حتقيق، وتكون السنة األوىل اختبارا لكفائته الشخصية

):إقرار الذمة املالية(الوظيفة اإلعالن عن الوضع املايل للعامل قبل تويل :لثالثااإلعالن عن الوضع والرشوة من الوسائل املهمة اليت تساعد على الوقاية من اهلدايا احملرمة للعمال

. )٨٥(مرجع سابق ص – اإلدارة يف اإلسالم، براهيمإ أمحد .دأبو سن، : انظر (١)

- بكري حياين : ، حتقيقكرت العمال يف سنن األقوال واألفعال، عالء الدين علي بن حسام الدينقاضي خان، (٢) أبو: انظر؛ و)٥/٦١٨( م١٩٨١/هـ١٤٠١ الطبعة اخلامسة،: الطبعة، مؤسسة الرسالة: الناشر، صفوة السقا

. )٤٣(مرجع سابق ص ، اإلدارة يف اإلسالم، براهيمإ أمحدسن،

- ٥٩ -

مم ك دراسة صادرة عن األلاملايل للعامل قبل توليه مهام عمله، وبعد انتهاء عمله فيها، وقد أوصت بذوزها أو استثمارات حياملتحدة فأوصت بضرورة أن يكون هناك نظام لإلفصاح اإلجباري عن أي أصول

.)١(املوظف العام حىت تكون هناك حماسبة على ذلك بعد انتهاء عمله

: بعد تويل العامل العملاجلانب اإلجرائي : ثانيا ): الرقابة اخلارجية(مراقبة العمال وتقوميهم - ١

أن يراقب عمله ويقوم - بعد أن خيتار األصلح للوظيفة -جب واجبات ويل األمر إن من أووبناء على ذلك رمبا ثبته يف موقعه أو حوله ملوقع آخر، ورمبا صعده ملنصب أعلى أو عزله متاما من . أدائه

. العمل العامالمية نصا وروحا، وأن كما جيب على ويل األمر أن جيعل العامل ملتزما بأحكام الشريعة اإلس .يعمل على تطبيقها يف كل شأن من شؤون احلياة مع إقامة املعروف وإزالة املنكر

الواليات كلها دينية مثل إمرة املؤمنني وما دوا من ملك ووزارة وديوانية سواء ((: قال ابن تيميةغريهم ومثل إمارة كانت كتابة خطاب أو كتابة حساب ملستخرج أو مصروف يف أرزاق املقاتلة و

))وفروع هذه الواليات إمنا شرعت لألمر باملعروف والنهي عن املنكر. حرب وقضاء وحسبة)٢( .

لقد بني اإلسالم أن األصل يف العامل املسلم أن يراقب اهللا يف عمله ، وأن حياسب نفسه على وم راع وكلكم مسئول عن كلك((: فعله ، وذلك قبل أن يراقبه غريه وحياسبه رئيسه، قال رسول اهللا

))...رعيته، اإلمام راع ومسئول عن رعيته)٣( .

التدابري الواقية من جرمية الرعوجي، إبراهيم بن صاحل، : وقد أخذت بذلك بعض الدول الغربية والعربية، انظر (١)

؛)٢١٢-٢١١(هـ ، ص ١٤٢٤، رسالة ماجستري، أكادميية نايف للعلوم األمنية، الرشوة يف الشريعة اإلسالميةحبث حمكم نشر يف جملة روح القانون، يناير ، حكم اهلدية للموظف العام، دراسة فقهيةمحاد، علي حممد حسنني،

).٢٨-٢٢(ص . ، العدد التاسع عشر، طنطا، كلية احلقوق، مصر م ٢٠٠٠هـ برئاسة رئيس ديوان املراقبة العامة ٧/٣/١٣٨٢بتاريخ ١٦تشكلت هيئة مبوجب املرسوم امللكي رقم وقد

وحمققني من ديوان املظامل يكون مهمتها حماسبة املوظفني عن مصادر ثروام املشكوك يف شرعيتها وثروات القصر أو البالغني الذين مل يعرف عنهم التكسب وثروات زوجام ويف حالة عجز املوظف عن إثبات أوالدهم

مصدر ثروته وثروة عائلته حيلق لس الوزارء بناء على توجيه اهليئة املذكورة أن يصادر نصف تلك األموال يف ) ٩٠/أ(املرسوم امللكي رقم املشكوك فيها ، وأن يتم عزله من وظيفته ، كما نص احلكم األساسي الصادر ب

.لألموال العامة حرمتها وعلى الدولة محايتها وعلى املواطنني واملقيمني احلفاظ عليها : على) هـ٢٧/٨/١٤١٢( ).٤٥(مرجع سابق ص ، احلسبة يف اإلسالم، أمحد بن عبد احلليم ابن تيمية، (٢)مسلم بن ،احلجاج، )٨٩٣(حديث رقم ، ، مرجع سابق صحيح البخاري، مساعيلإحممد بن البخاري، (٣)

=

- ٦٠ -

من مراقبة الغري، ووضع القوانني وتشريع اللوائح –ها افالرقابة الذاتية هي األساس، وكل ما عدن وترتكز فلسفة الوظيفة العامة يف اإلسالم أيضا على أ((يأيت تابعا هلا وتاليا ملرتبتها، –وسن األنظمة

مسئولية العمل يف وظيفة بعينها هي مسئولية شخصية، وليست مجاعية، فكل شخص مسئول عن عمله واإلسالم ينظر إىل املوظف العام على أنه حارس أمني، وعليه أن ينصح للجهاز الوظيفي الذي . وتصرفه

رقابة من ينتمي إليه وخيلص يف عمله ويبذل قصارى جهده ألدائه، ويرعى مواعيده دون احلاجة إىلرقيب أو رئيس، ولذلك فإن الرقابة على املوظف العام تبدأ من ضمريه احلي الذي يرعى اهللا يف كل

))خطوة خيطوها)١(.

ال يعين ما ذكرنا ترك احلبل للعامل على الغارب، فال حياسب على عمله، وال يراقب يف فعله وحماسبتها إياه ، بل ال بد من أن نعينه على ذلك اعتمادا على الثقة فيه، واطمئنانا على مراقبة نفسه له

حياسب عماله، ويراقب إن قام به، ونذكره به إن نسيه، ونقوم به إن تركه، فلقد كان النيب . تصرفام

استعمل ابن اللتبية على صدقات بين سليم، فلما جاء إىل رسول اهللا ومن أمثلة ذلك أنه فهال جلست يف بيت أبيك : ، فقال رسول اهللا دية أهديت يللكم، وهذه ه هذا: وحاسبه قال

فخطب الناس، ومحد اهللا وأثىن وبيت أمك حىت تأتيك هديتك إن كنت صادقا؟ مث قام رسول اهللا هذا : أما بعد، فإين أستعمل رجال منكم على أمور مما والين اهللا، فيأيت أحدكم فيقول((: عليه، مث قال

أهديت يل، فهال جلس يف بيت أبيه وبيت أمه حىت تأتيه هديته إن كان صادقا؟ فواهللا لكم ، وهذه هدية ال يأخذ أحدكم منها شيئا بغري حقه إال جاء اهللا حيمله يوم القيامة أال فألعرفن ما جاء اهللا ، رجل ببعري

))أال هل بلغت: بياض إبطيهمث رفع يديه حىت رأيت ،)٤(أو شاة تيعر) ٣(أو ببقرة هلا خوار )٢(له رغاء)٥( .

، ويف خالفة أمري املؤمنني عمر وكذلك كان احلال يف عهد اخلليفة الراشد أبو بكر الصديق

=

. ، من حديث ابن عمر )١٨٢٩(حديث رقم ، مرجع سابق، صحيح مسلم، القشريي احلجاج .)٤٣(، ص ١٩٨١، املطبعة العصرية، ديب، اإلدارة يف اإلسالم ،براهيمإ أمحدأبو سن، (١)

، مرجع يف غريب احلديث واألثر النهاية، مدجمد الدين املبارك بن حمابن األثري، : انظر .صوت اإلبل :الرغاء )٢( .)٢/٢٤٠(سابق،

.)٢/٨٧( انظر املصدر السابق نفسه ص .صوت البقر :اخلوار (٣) .٥/٢٩٧املصدر السابق :رظان –يعارا بالضم –بالكسر –العرت تيعر يعرت :يقال (٤) ،احلجاج، )٧١٩٧(رقم حديث مرجع سابق، ، صحيح البخاري، مساعيل البخاريإحممد بن البخاري، (٥)

. ، واللفظ للبخاري)١٨٣٢(حديث رقم ، مرجع سابق، صحيح مسلم، القشريي بن احلجاج مسلم

- ٦١ -

من حيث اتساع رقعتها وكثرة ءطرأت حتوالت كبرية على الدولة اإلسالمية سوا بن اخلطاب وأساليب جديدة إلدارة الدولة، وكان األموال، أو من حيث زيادة أعباء الدولة مما اقتضى األخذ بطرق

فقد ابتكر طرقا للرقابة على أمري املؤمنني مواجهة هذه الظروف املستجدة ، ومبا عرف عن الفاروق علمه مبن نأى عنه من عماله ورعيته، كعلمه مبن بات معه يف مهاد ((مل تكن معهودة من قبل مبا ضمن له

))واحد وعلى وساد واحد )١( .

حيدد لعماله ووالته أسلوب العمل والقواعد اليت يسريون عليها لتكون أساسا عمر وقد كان) عهد التعيني(حملاسبتهم فيما بعد، وهذه القواعد إما حتدد يف صورة خاصة بكل عامل فيما يعرف بـ

. أو يف صورة مجاعية كما كان يفعل يف مواسم احلجوحماسبتهم، فهذا هو املاوردي ينصح امللك تارة ولقد نص العلماء على ضرورة مراقبة العمال

بذلك، ويوصي الوزير باألمر نفسه تارة أخرى، يقول مرشدا امللك لطريق تقومي عماله وحماسبتهم بعد أن جيعل على كل منهم عيونا ومشرفني وأزمة سرا وعالنية من أمناء الناس ومشايخ ((: حسن اختيارهم

بعون آثاره، وينهون إليه لمائها وصلحائها وأهل العفة والعفاف منها، يتالكور ـ أي املدن ـ وعأخباره، ويكون سبيل األمناء والعيون سبيلهم، وجماهلم جماهلم إذا أخلوا مبا هم بسبيله، أو ضيعوا منه شيئا أو طابقوا أحدا من العمال على ظلم أو جناية أو فاحشة أو ريبة على أن ال يعجل يف ذلك حىت

))يستربئ وميلي ويصح عنده مثار األخبار أسباباعليك أيها الوزير أن حق((: وقال ناصحا الوزير، )٢(

تكون ألعوانك خمتربا، وألحواهلم متطلعا، وما على نفسك وعليهم مستظهرا، ألم من بني من رز من غرور تسوسه وتستعني م، لتعلم ما فيهم من فضل ونقص وعلم وجهل وخري وشر، وتتح

املتشبه، وتدليس املتصنع، فتعطي كل واحد حقه، وال تقصر بذي فضل، وال تعتمد على ذي جهل، من اجلهل صحبة ذوي اجلهل، ومن احملال جمادلة ذوي احملال، وفرق بني األخيار واألشرار : فقد قيل

ولن ينفعك من فإن ذا اخلري يبين وذا الشر يهدم ، وأحذر الكذوب فلن ينصحك من غش نفسه ، ))من ضيع أمره ضيع كل أمر ، ومن جهل قدره جهل كل قدر: ضرها وقد قيل

)٣( .

:عزل العمال - ٢

). ١٤٩(القاهرة، مطبعة جلنة التأليف والنشر ، ص اإلسالم واحلضارة العربية، علي، حممد كرد، (١) –الكويت –الفالح تبةمك –حتقيق خضر حممد خضر ، نصيحة امللوك، علي بن حممد بن حبيب املاوردي، (٢)

.)١٩٠(، ص –م ١٩٨٣هـ ١٤٠٣نشر –حممد سليمان داود . املنعم ود عبدفؤاد :حتقيق ودراسة د، قوانني الوزارة ،علي بن حبيب املاوردي، (٣)

.)١٤١(، ص هـ الطبعة الثانية ١٣٩٨ – اإلسكندرية –مؤسسة شباب اجلامعة

- ٦٢ -

ه من مهامه وذلك مىت ما ارتكب يجيوز للخليفة أو نائبه أن يعزل العامل من منصبه، وأن يعفم أو كان عاجزا كبرية أو وقع يف أخطاء كثرية أو حصل منه الظلم لرعيته، أو ظهرت منه اخليانة هل

. )١(مقصرا أو تبني ضعفه، أو ثبتت عدم كفاءته، أو لغري ذلك من األسبابلكن ال جيوز العزل لغري سبب يوجبه، مثل االنتقام للنفس، أو لكثرة نقد العامل ونصحه، أو حبا

ة يعزل العامل يف تغيري الوجوه أو عدم توافق املزاج فكلها ليست باألسباب املعتربة اليت جتعل اخلليفوذلك أنه قد حتققت فيه األمانة والقوة وغريمها من الشروط الالزمة يف الوالية فال ينبغي أن يزاح عنها

إن العزل أحد الطالقني، كما أنه ال حيسن الطالق لغري سبب، ((: إال بسبب قوي وحجة مفحمة ، قيل))كذلك ال حيسن العزل لغري سبب

)٢( . عزل أحد العمال واطمئن إىل ذلك فيجب عليه أال يتأخر يف إنفاذ ذلك وإذا عزم اخلليفة على

القرار حىت يتخري الوقت املناسب مثال، أو يهيئ العامل لتقبل قرار العزل أو ليبحث له عن وظيفة أخرى، إال إذا كان التأخري ملربر مقبول، فكثريا ما جند أن العزل يأيت بعد زمن طويل وعمر مديد

وباإلضافة إىل عزل ، لعامل عنده قد استنفذ غرضه كامال من وجوده يف ذلك املوقعويكون ذلك االعمال الذين يثبت تورطهم يف اهلدايا احملرمة يتم إعالن تلك العقوبة عن طريق وسائل اإلعالم؛ مما يؤدي

كما نزل. إىل امتناع من تسول له نفسه ارتكاب نفس اجلرم؛ ألنه عرف العقاب الذي سيرتل به .)٣(بغريه

ع حتديد الوقت احملدد إلجنازها تبسيط اإلجراءات ووضوحها وإعالا بكل موقع عمل، م - ٣ . وضع أجهزة رقابة مرئية أمام املوظفني املتعاملني مع اجلمهور و

وهذه اإلجراءات تعمل على مد قاعدة الرقابة إىل خارج منطقة العمل فتشمل اجلمهور املنتفع املعلومات اليت متكنهم من مباشرة الرقابة فضال عن القيام بتوعية اجلمهور بصورة باخلدمة وتزويدهم ب

. مستمرة عن طريق وسائل اإلعالم املختلفةبرباجمها ومضامينها تؤدي دورا فعاال فوسائل اإلعالم املختلفة املقروءة أو املسموعة أو املرئية

قل اخلرب والكلمة والصورة خالل دقائق معدودة، خاصة مع التقنية احلديثة واليت من خالهلا ميكن ن

)١١٩(، مصدر سابق، ص قوانني الوزارة: ، علي بن حممد بن حبيباملاوردي،: انظر أسباب عزل العمال (١)مبادئ اإلدارة العامة والنظام اإلداري يف اإلسالم مع بيان التطبيق يف اململكة ، فؤاد عبد املنعم أمحد، وما بعدها،

.وما بعدها) ٨٠(، ص م١٩٩١هـ ـ ١٤١١نشر مؤسسة شباب اجلامعة، اإلسكندرية، ، العربية السعودية .)١١٩(، مصدر سابق، ص قوانني الوزارة ،، علي بن حممد بن حبيباملاوردي (٢) ).١٠١(هـ ص ١٤٠٨، املركز العريب للدراسات األمنية، جرائم الرشوةاملطرودي، صاحل عبدالعزيز، : انظر (٣)

- ٦٣ -

وبشيء من التفصيل فإنه ميكن أن متارس وسائل اإلعالم دورها اإلجيايب يف جمال تعزيز ودعم منظومة .األمن وحماربة الفساد املايل بصوره املختلفة، وتشجيع اإلصالح جلميع أوجه احلياة

وقاية من جرائم الفساد املايل، ومنها هدايا وهناك قنوات أخرى ميكن من خالهلا التوعية وال : العمال احملرمة ومنها

. التوعية من خالل املساجد - . التوعية من خالل اجلمعيات ومؤسسات اتمع املدين - . التوعية من خالل النوادي الرياضية واالجتماعية واألدبية - . التوعية من خالل املستشفيات - . مترات واملهرجانات واملعارض واألسواقالتوعية من خالل املؤ - .)١(التوعية من خالل املدارس واجلامعات -

مع سرعة البت -مع عماله كما كان يفعل عمر بن اخلطاب – حتديد االختصاصات - ٤يف األمور بوضوح ، وعدم ترك التفسري للقوانني واللوائح والقرارات والتعليمات لتقدير املوظف يفسرها

. كما يشاء

، حىت ميكن للمتعاملني مع إلزام كل جهة إدارية تتعامل مع اجلمهور بإعداد دليل عمل - ٥ . اجلهة االسترشاد به

بني املوظفني بشكل واضح ومتساوي، ومن يقوم للجمهور تقسيم اخلدمات اليت تؤدى - ٦ . اتبإاء ما كلف به وزاد عليه تصرف له مكافأة كحافز للعاملني لتحسني أداء اخلدم

واملهمات املستخدمة إلجناز العمل أوال تبسيط النماذج والسجالت وتطوير األدوات -٧ .)٢(بأول

يف القضاء على الفساد عامة، واهلدايا احملرمة خاصة اكبري اوال شك أن لالصالح الوظيفي دور املكان فضعف الرقابة وعدم حتديد االختصاصات على وجه الدقة وعدم وضع الرجل املناسب يف

دويل ملكافحة الفساد، أحباث املؤمتر العريب ال، مكافحة الفساد من منظور إعالمياجلحين، علي بن فايز، : انظر )١(

). ٥٣١-٥٢٢(، ص م٢٠٠٣جامعة نايف العربية للعلوم األمنية، ، الة العربية للدراسات األمنية، ص أساليب مكافحة جرائم استغالل النفوذاأللفي، حسن حممد، : انظر )٢(

)٩٦ .(

- ٦٤ -

املناسب، وعدم تنسيق العمل وحتديده ، والتضارب يف القوانني والثغرات وسوء التنظيم باإلضافة إىل كل إليهم أمر املراقبة أو من بيدهم بات من يوالتعقيدات واإلجراءات الروتينية البطيئة ، وضعف مرت

وقد ، )١(ر اهلدايا احملرمة بني العمالاألمر، كل هذه العوامل تساعد على إزدياد الفساد عامة، ومنها انتشاقدمت هيئة الرقابة والتحقيق ورقة عمل لندوة أخالقيات العمل، اليت نظهما معهد اإلدارة العامة يف

: هـ ملكافحة الفساد اإلداري وتعزيز أخالقيات العمل ومما جاء فيها١٠/١/١٤٢٦الرياض بتاريخ . الندوات والدوراتتنمية الوازع الديين واألخالقي من خالل -١ .رفع مستوى الرقابة الداخلية اإلدارية واملالية يف اجلهاز احلكومي -٢ . النهوض باملستوى التعليمي والتدرييب للموظفني -٣ . تسهيل اإلجراءات والبعد عن التعقيدات اإلدارية -٤ويلة دون عدم استمرار مزاولة املسؤولني بعض وظائفهم على سبيل التكليف لفترات ط -٥ . تثبيت

. تشجيع املوظفني امللتزمني بأخالقيات العمل ماديا ومعنويا -٦ . إحداث وظائف جديدة تستوعب من يستحق الترقية -٧تغليظ العقوبات الرادعة وتاليف ضعف بعض األحكام اليت تصدرها احملاكم العامة أو ديوان -٨

. املظامل يف قضايا الفساد اإلداري . التنفيذ على املبادرة بتنفيذ ما يصدر من أحكام وضعية حث جهات -٩على مراتب عدم إسناد مهام وظائف قيادية إىل موظفني حيملون مؤهالت متوسطة ومعينني - ١٠ . صغرية

. مراجعة اللوائح والتعليمات بصفة مستمرة - ١١ الختاذ قرارات تطبيق أسلوب الالمركزية وتفويض القادة يف املستويات اإلدراية األدىن - ١٢

.التحسني والتطوير

). ٥٩١(، مرجع سابق، ص الرشوة يف الفقه اإلسالميمدكور، حسني، : انظر (١)

- ٦٥ -

املبحث السادس

عقوبة املهدى إليه واملهدي للهدايا املمنوعة

: التجرمي يف هدايا العمال: أوالامللتبسة بالرشوة؛ هدايا العمال قبحالبد أوال من معرفة للعمال قبل توضيح عقوبة اهلدايا املمنوعة

واألدلة على ذلك من الكتاب ، افرةضمت النصوص يف ذلك متكاثرةاملنع والتحرمي، و :هااألصل فيألن :، واإلمجاع واملعقولوالسنة

: من الكتاب: أوال

ولا تأكلوا أموالكم بينكم بالباطل وتدلوا بها إلى الحكام لتأكلوا فريقا من ﴿: قوله تعاىل -١ . )١(﴾الإثم وأنتم تعلمونأموال الناس ب

وليس عليه فيه بينة، هذا يف الرجل يكون عليه مال،((: وإن كان مراد اآلية ما قاله ابن عباس))علم أنه آمث آكل حراما فيجحد املال، وخياصمهم إىل احلكام، وهو يعرف أن احلق عليه، وقد

)٢( .

؛ ودالئل املمنوعة بالباطل، ومنها هدية العامل مال الناس تشمل مبنطوقها، مجيع صور أكل اإال أوإمنا طمعا يف قضاء حاجته عند العامل، وملا كان احلال تشهد أا مل خترج بطيب نفس من املهدي،

ويل األمر؛ فيجب بذله بال عوض، ألنه يأخذ على عمله أجرا من ذلك العمل الزما على العامل من، ويشهد لذلك ما قاله القرطيب أجر من غري ذلك يكون أكال للمال بالباطل بيت مال املسلمني، وكل

... ليقضوا لكم على أكثر منها ال تصانعوا بأموالكم احلكام وترشوهم؛: املعىن: وقيل((: اآليةىنيف مع))الرشا إال من عصم، وهو األقل وهذا القول يترجح؛ ألن احلكام مظنة: قال ابن عطية

)٣(.

وإني مرسلة إليهم بهدية ﴿: مع ملكة سبأ بلقيس تعاىل يف قصة النيب سليمان قوله -٢فلما جاء سليمان قال أتمدونن بمال فما آتاني الله خير مما آتاكم ) ٣٥(فناظرة بم يرجع المرسلون

به متل أنون بحفرت كمتي٣٦(د ( مهلة وا أذهنم مهنرجخلنا وبه مل لهبلا ق ودنبج مهنيأتفلن همإلي جعار .)٤(﴾صاغرون

. ١٨٨: سورة البقرة اآلية )١( ) .٣/٥٥٠(، مرجع سابق جامع البيانالطربي، حممد بن جرير، : انظر )٢( ). ٢/٣٤٠(، مرجع سابق، ن اجلامع ألحكام القرآالقرطيب، حممد بن أمحد بن أيب بكر، )٣( . ٣٧- ٣٥: سورة النمل )٤(

- ٦٦ -

نفسها، على ما وإمنا جعلت بلقيس قبول اهلدية أو ردها عالمة على ما يف((: )١(قال ابن العريبوهذا )٢(﴾ألا تعلوا علي وأتوني مسلمني﴿ :ناه من كون سليمان ملكا أو نبيا؛ ألنه قال هلا يف كتابهذكر

الباب الذي تقرر يف الشريعة من قبول اهلدية ال تقبل فيه فدية، وال يؤخذ عنه هدية، وليس هذا منليت ال حتل، وأما اهلدية املطلقة للتحبب والتواصل باملال هو الرشوة ا بسبيل؛ وإمنا هي رشوة، وبيع احلق

. )٣( ))كل واحد وعلى كل حال فإا جائزة منوذلك أن بلقيس كانت امرأة لبيبة قد العطية على طريق املالطفة؛: واهلدية هي((: وقال البغوي

ة أصانعه ا إىل سليمان وقومه، دي: إليهم، أي إين مرسلة: سيست وساست، فقالت للمأل من قومهاأم نيب؟ فإن يكن ملكا قبل اهلدية وانصرف، وإن كان نبيا مل يقبل عن ملكي وأختربه ا أملك هو

))يرضه منا إال أن نتبعه على دينه اهلدية ومل )٤(.

ة، بلقيس إىل املهادنة واملصاحلة واملساملة واملخادعة واملصانع مث عدلت((: وجاء يف تفسري ابن كثريسأبعث إليه دية تليق به، وأنظر : أي ﴾وإني مرسلة إليهم بهدية فناظرة بم يرجع المرسلون﴿: فقالتكل يكون جوابه بعد ذلك، فلعله يقبل ذلك ويكف عنا، أو يضرب علينا خراجا حنمله إليه يف ماذا

))اربتناعام، ونلتزم له بذلك ويترك قتالنا وحم )٥(.

: من السنة: ثانيارجال على صدقات بين سليم، استعمل رسول اهللا: ما رواه أيب محيد الساعدي قال -١

ولد . قاض، من حفاظ احلديث: شبيلي املالكي، أبو بكر ابن العريبحممد بن عبد اهللا بن حممد املعافري اإل: هو )١(

وصنف كتبا يف احلديث . يف إشبيلية، ورحل إىل املشرق، وبرع يف األدب، وبلغ رتبة االجتهاد يف علوم الدين) هـ٤٥٣(سنة وويل قضاء إشبيلية، ومات بقرب فاس، ودفن ا . والفقه واألصول والتفسري واألدب والتاريخ

. ))أحكام القرآن((، ))عارضة األحوذي يف شرح الترمذي((، ))العواصم من القواصم((من كتبه خري ، الزركلي،)١/٤٨٩( ، مرجع سابقوفيات األعيانابن خلكان، أمحد بن حممد بن إبراهيم، : انظر ترمجته يف

.)٦/٢٣٠(، مرجع سابق األعالمالدين بن حممود، . ٣١: سورة النمل )٢(هـ ١٤٢٤، دار الكتب العلمية، بريوت، لبنان، الطبعة الثالثة، أحكام القرآنابن العريب، حممد بن عبداهللا، )٣(

). ٣/٤٨٧(حممد عبدالقادر عطا، : حتقيق: ، حتقيق١٤١٧، دار طيبة للنشر، الطبعة الرابعة، معامل الترتيل يف تفسري القرآنالبغوي، احلسني بن مسعود، )٤(

). ٦/١٦٠(عبداهللا النمر، حممد سامي : هـ، حتقيق١٤٢٠، دار طيبة للنشر، الطبعة الثانية، تفسري القرآن العظيمابن كثري، إمساعيل بن عمر، )٥(

). ٦/١٩٠(حممد سالمة

- ٦٧ -

فهال جلست يف ((: فقال رسول اهللا. هدية هذا مالكم وهذا: يدعى ابن اللتبية، فلما جاء حاسبه قالأما ((: وأثىن عليه، مث قال ا، فحمد اهللا،مث خطبن ))بيت أبيك وأمك حىت تأتيك هديتك إن كنت صادقا

هذا مالكم وهذا هدية أهديت : فيأيت فيقول بعد؛ فإين أستعمل الرجل منكم على العمل مما والين اهللا،هديته، واهللا ال يأخذ أحد منكم شيئا بغري حقه إال لقي اهللا يل؛ أفال جلس يف بيت أبيه وأمه حىت تأتيه

))حيمله يوم القيامة )١(. األمراء، والقضاة، على أن هدايا: وهذا احلديث يدل داللة صحيحة واضحة((: )٢(قال القرطيب

حكم الغلول يف التغليظ والتحرمي؛ وكل من ويل أمرا من أمور املسلمني العامة؛ ال جتوز، وأن حكمها .)٣( ))كل املال بالباطلمن أألا

واإلكراميات صريح يف حترمي اهلدايا... اللتيبة حديث ابن((: )٤(حممد بن إبراهيم وقال الشيخ))إدخال هذه اهلدايا لبيت املال... ويتضمن هذا التشريع... للموظفني

)٥(. ))هدايا العمال غلول((: حديث -٢

)٦(.

، مسلم بن احلجاج، )٦٩٧٩(رقم ، مرجع سابق حديث صحيح البخاريالبخاري، حممد بن إمساعيل، )١(

. )١٨٣٢(، مرجع سابق، حديث رقم صحيح مسلم، شرييالق احلجاجيعرف بابن ، فقيه مالكي، من رجال احلديث: أمحد بن عمر بن إبراهيم، أبو العباس األنصاري القرطيب: هو )٢(

املفهم ملا ((من كتبه )هـ٦٥٦(، وتويف باإلسكندرية سنة كان مدرسا باإلسكندرية ومولده بقرطبة. املزينابن كثري ، أبو : انظر ترمجته يف.شرح به كتابا من تصنيفه يف اختصار مسلم ))كتاب مسلمأشكل من تلخيص

، األعالمخري الدين بن حممود، الزركلي، ،) ١٣/٢١٢(، مرجع سابق البداية والنهاية الفداء إساعيل بن عمر، ). ١/١٨٦(مرجع سابق،

، دار ابن كثري، الطبعة األوىل كل من تلخيص كتاب مسلماملفهم ملا أشالقرطيب، أمحد بن عمر بن إبراهيم، )٣( ). ٤/٣١(حمي الدين ديب مستو وآخرين : هـ، حتقيق١٤١٧

العالمة اجلليل األصويل احملدث الفقيه الشيخ حممد بن الشيخ إبراهيم بن الشيخ عبد اللطيف بن الشيخ : هو )٤(، مفىت الديار السعودية ورئيس قضاا يف حياته عبد الرمحن بن حسن ابن شيخ اإلسالم حممد بن عبد الوهاب

خترج على يديه أفواج من العلماء كثريون شغلوا مناصب القضاء ، )هـ١٣٢١(ولد يف مدينة الرياض ). هـ١٣٨٩(، تويف سنة والتدريس والدعوة إيل اهللا واإلرشاد

، دار اليمامة، الطبعة ء جند وغريهممشاهري علماابن عبد الوهاب، عبدالرمحن بن عبداللطيف، : انظر ترمجته يف ). ١٣٤(هـ ص ١٣٩٢األوىل

، مطبعة احلكومة مبكة، فتاوى ورسائل مساحة الشيخ حممد بن إبراهيم آل الشيخآل الشيخ، حممد بن إبراهيم، )٥( ). ١٢/٨(هـ ١٣٩٩حممد عبدالرمحن بن قاسم، الطبعة األوىل، : مبكة، مجع وترتيب

وحسنه ،من حديث أيب محيد الساعدي ،)٥/٤٢٥(ل، املسند، مرجع سابق، الشيباين، أمحد بن حنب )٦( =

- ٦٨ -

))غلولمن استعملناه على عمل فرزقناه رزقا، فما أخذ بعد ذلك فهو ((: حديث -٣)١(.

فهذه األحاديث تدل على أنه ال جيوز للعامل أن يستأثر دية أهديت إليه بسبب واليته؛ ألا هدايا العمال من الغلول الذي سيأيت صاحبه مبا غله من أموال اهللا أو أموال املسلمني، للمسلمني، بل إن

.)٢(أو حقوق اآلدميني ليقتص منه

: من اإلمجاع: ثالثانقل ابن تيمية إمجاع العلماء على أن تعطيل احلد مبال يؤخذ أو غريه ال جيوز، وكذا نقل فقد

إمجاعهم على أن املال املأخوذ من الزاين والسارق والشارب واحملارب وقاطع الطريق وحنو ذلك لتعطيل ضاة أو العمال احلد مال سحت خبيث، بل ذكر أن مثل هذه األموال اليت يعطاها الوالة أو األمراء أو الق

سواء أخذت يف صورة الرشوة الصرحية أو اهلدية املشروطة أن ذلك سبب فساد أهل البوادي والقرى واألمصار ، وهو سبب سقوط حرمة املتويل وسقوط قدره من القلوب واحنالل أمره ، بل إنه اعترب هذا

.)٣(ن املعروفالعامل مبثابة معني الظلمة واملشترك معهم يف األمر باملنكر والنهي ع

: من املعقول: رابعاأن العامل إذا قام بواجب عمله، استحق اإلحسان عليه بشكره على جهده، وبتلبية متطلبات العمل

وكل ذلك مما يعـني . واحترام أنظمته؛ وهي متطلبات حسنة، تأمر ا الشريعة اإلسالمية وحتث عليهالى املسلم، ومن حق اتمع على أفراده ولو كان املوظف على حسن أداء عمله، وهي من حق املسلم ع

.املوظف فيه غري مسلمإما رشوة، وإمـا : ولكن ليس من الشكر واإلحسان للموظف، بذل اهلدية له؛ ألجل وظيفته ألا

=

األلباين، حممد ناصر الدين، إرواء الغليل يف ختريج أحاديث منار السبيل، املكتب : األلباين بشواهد، انظر ). ٨/٢٤٦(هـ ١٤٠٥اإلسالمي، بريوت، الطبعة الثانية،

، من حديث )٢٩٤٣(، حديث رقم )٣/١٣٤(، مرجع سابق داودسنن أيب أبو داود، سليمان بن األشعث، )١(األلباين، حممد ناصر الدين، : عبداهللا بن بريدة عن أبيه، وصححه األلباين يف صحيح الترغيب والترهيب، انظر

). ١/٤٧٩(هـ ١٤٢١، مكتبة املعارف، الرياض ، الطبعة األوىل صحيح الترغيب والترهيب، وزارة األوقاف، املغرب، التمهيد ملا يف املوطأ من املعاين واألسانيدسف بن عبداهللا، ابن عبدالرب، يو: انظر )٢(

). ٢/٧(جمموع من احملققني، : هـ، حتقيق١٣٨٧الطبعة األوىل، - ١٠٣(، مرجع سابق، ص السياسية الشرعية يف إصالح الراعي والرعيةابن تيمية، أمحد بن عبداحلليم، )٣(

١٠٤ .(

- ٦٩ -

اأم طعام اأم ثياب انقودوسواء أكانت اهلدية . اعتياض منه على عمل واجب عليه بوظيفته، وكالمها حمرم حماباة وأ أم عارية اقرض وشفاعة أم قضاء حاجة أ وخاصة لطعام أم ضيافة يف سفر، أ دعوة وأ اأثاث وأ

.أو بطاقات ختفيض أو بطاقات جمانية )١(يف بيع وحنوه إن حدوث اهلدية عند حدوث الوالية يدل على أا من أجلها ليتوسل ا إىل(( :ابن قدامة قال

))ز قبوهلا منهميل احلاكم معه على خصمه فلم جي )٢( .

هذا : أفال جلس يف بيت أبيه وأمه، وقال((: ابن اللتبية وفيها معلقا على قصة -وقال ابن القيم جند حتت هذه الكلمة الشريفة أن الدوران يفيد العلية، واألصويل رمبا كد وتأمل كيف(( :- ))أهدي يل

وجودا أن اهلدية ملا دارت مع العمل: بوية علىقرر ذلك بعد اجلهد؛ فدلت هذه الكلمة الن خاطره حىتاهلدية، وإمنا وجدت بالعمل؛ وعدما كان العمل سببها وعلتها؛ ألنه لو جلس يف بيت أبيه وأمه النتفت

))فهو علتها )٣(.

:عقوبة اهلدايا املمنوعة للعمال: ثانيا : )٤(العقوبات الربانية: أوال

اخلبيث عن طريق هدايا العمال فقد عرض نفسه للنار من ختوض يف احلرام، واكتسب - ١ :يوم القيامة

تقوم الشرعية اإلسالمية على رعاية مصاحل الفرد واجلماعة، وذلك بتشريع كل ما فيه منفعة يف . ل، ومنع كل ما فيه ضرر وشر عنهم يف الدنيا واآلخرةجالعاجل واآل

لبحث عن لقمة العيش احلالل، وقد أوجب اإلسالم على املسلم طلب الكسب احلالل واواالعتماد على النفس، وعدم النظر إىل ما يف أيدي الناس، وألزمه أن يسلك سبل الكسب احلالل اليت

، فأمر اهللا تعاىل عباده باحلالل الطيب، واهم عن احلرام اخلبيث، وحذرهم من الشيطان يسرها اإلسالمينقلهم إليه ويجاوز م إىل احلرام، فيزين هلم املتشابه الذي يسعى جهده جلرهم إىل املكاسب اخلبيثة، و

، الرملي، مشس الدين حممد بن أيب )٥/٣٧٢(، مرجع سابق رد احملتارابن عابدين، حممد أمني بن عمر، : رانظ )١(

، مرجع املغينابن قدامة، عبداهللا بن حممد، ، )٨/٢٤٣(، مرجع سابق، اية احملتاج إىل شرح املنهاجالعباس، ، مرجع سابق،الشرح الكبري حاشية الدسوقي علىالدسوقي، حممد بن أمحد بن عرفة، ، )١٤/٦٠(سابق

)٤/١٤٠(. ) . ١٤/٦٠(، مرجع سابق املغينابن قدامة، عبداهللا بن حممد، )٢( ). ٤/١٢٧(، دار الكتاب العريب، بريوت، لبنان، بدائع الفوائدابن القيم، حممد بن أيب بكر، )٣(تركان يف اإلمث معا؛ فاهلدايا هنا حمرمة وهذه العقوبات تشمل كال من املهدي واملهدى إليه باعتبار أما يش )٤(

. عليهما معا سواء بذال أو قبوال

- ٧٠ -

﴿يا أيها الناس كلوا : خطوة خطوة؛ حىت إذا أغرقهم يف احلرام مل يستطيعوا النجاة منه؛ قال اهللا تعاىلدع لكم هإن طانيالش اتطووا خبعتال تبا والال طيض حي األرا فمم﴾بنيم ١(و( .

فهي حتل من الكسب اخلبيث غري الطيب، سواء بذال أو قبوال املمنوعة وملا كانت هدايا العمالفقد توعد اهللا تعاىل من ختوض يف احلرام، واكتسب اخلبيث، ، وتعطي احلق ملن ال يستحقه، لذااحرام

))حم نبت من حرام، فالنار أوىل بهأي ل((: قال رسول اهللا ال قولخرة، كما يف بالنار يف اآل )٢(.

))إن رجاال يتخوضون يف مال اهللا بغري حق، فلهم النار يوم القيامة((: قال ويف احلديث أن النيب فيه، ورب متخوض إن هذا المال خضرة حلوة، من أصابه بحقه بورك له :))، ويف لفظ آخر قال

ارإال الن ةاميالق موي له سلي هولسرو ال اللهم نم هفسن به اءتا شيمف(()٣(.

إن أول ما يننت من اإلنسان بطنه، فمن استطاع ((: أوصنا، قال: للنيب وملا قال الصحابة ))ليفعلأن ال يأكل إال طيبا ف

)٤( .

مينع إجابة الدعاء حىت يف العقوبات الربانية على متعاطي هدايا العمال احملرمة أنهمن - ٢قال رسول اهللا : فقال ؛ كاجلهاد واحلج والعمرة وطلب العلم؛ كما روى أبو هريرة سفر الطاعات

:))ل إال طيقبال ي بطي إن الله ،اسا النهباأي .نيلسرالم به را أمبم ننيمؤالم رأم إن اللها ﴿: فقال. وييمللون عمعا تي بمحا إناللوا صماعو اتبالطي نل كلوا مسا الرهقال)٥(﴾أيوا ﴿: ، ونآم ينا الذها أيي

بطي نكلوا ماكمقنزا رم اء )٦(﴾اتمإلى الس هيدي دمي ،رث أغبعأش ،فريل السطل يجالر ذكر ا : ثميابجتسى يام؛ فأنربالح يغذو ،امرح هسلبمو ،امرح هبرشمو ،امرح همطعمو ،با ري بذرك لل((

)٧(. يا رسول اهللا ادع اهللا أن جيعلين مستجاب الدعوة، فقال : ويف احلديث أن سعد بن أيب وقاص قال

))يا سعد أطب مطعمك تكن مستجاب الدعوة((: النيب )٨(.

. ١٦٨: سورة البقرة اآلية )١(، من حديث أيب بكر )٦١٤(حديث رقم ) ٢/٥١٢(، مرجع سابق، سنن الترمذيالترمذي، حممد بن عيسى، )٢(

. خولة ، من حديث )٢٩٥٠(ق، حديث رقم ، مرجع سابصحيح البخاريالبخاري، حممد بن إمساعيل، )٣(

. األنصارية رضي اهللا عنها ، من حديث جندب بن )٧١٥٢(، مرجع سابق، حديث رقم صحيح البخاريالبخاري، حممد بن إمساعيل، )٤(

. عبداهللا . ٥١: سورة املؤمنون اآلية )٥( . ٢٧١: سورة البقرة اآلية )٦( ). ١٠١٥(، مرجع سابق، حديث رقم صحيح مسلم، يالقشري ، مسلم بن احلجاجاحلجاج )٧(، )٦/٣١(طارق عوض اهللا، : دار احلرمني، القاهرة، حتقيق ،املعجم األوسطسليمان بن أمحد، الطرباين، )٨(

=

- ٧١ -

طيب ال يقبل إال طيبا، -تعاىل-؛ ألن اهللا إن تصدق من هذا احلرام اخلبيث مل تقبل صدقته - ٣وال ((: مث قال ))…إن اهللا قسم بينكم أخالقكم كما قسم بينكم أرزاقكم((: عود قال عبد اهللا بن مس

يكسب عبد ماال من حرام فينفق منه فيبارك له فيه، وال يتصدق به فيقبل منه، وال يترك خلف ظهره إال ميحو ال ميحو السيئ بالسيئ ولكن ميحو السيئ باحلسن إن اخلبيث ال كان زاده إىل النار، إن اهللا

. )١( ))اخلبيثألن يترك الرجل درمها حراما خري له من أن يتصدق ((: - رمحه اهللا تعاىل-وقال مالك بن دينار

))مبئة ألف درهم)٢(.

بأمراض الطمع واجلشع والبخل واألثرة واألنانية، وحب أن صاحب الكسب اخلبيث يبتلى - ٤م؛ ألنه يراهم ينافسونه يف املال، وال دين يردعه عن الذات، والعلو على الناس، وحيسد الناس على أمواهل

.حسدهم؛ إذ لو كان له دين لردعه عن احلرام الذي أفسد قلبه وابتىن به جسده وجسد أهله وولدهومع متكن هذه األمراض اخلبيثة من قلبه يتحول من متمول للمال، منتفع به، إىل خادم له، جيمعه

خلوف، ولرمبا كان حتفه بسبب ماله يف صفقة فاتته، أو خسارة وحيرسه وينميه، وخياف عليه أشد اأخوف ما أخاف عليكم ما يخرج الله ((: قال أن رسول اهللا : روى أبو سعيد اخلدري . أصابته

إن : مث قال … بركات األرض: وما زهرة الدنيا يا رسول الله؟ قال: ، قالوا))لكم من زهرة الدنياه بغير حقه، هذا المال خضرة حلوة، فمن أخذه بحقه، ووضعه في حقه، فنعم المعونة هو، ومن أخذ

عبشال يأكل وي يكان كالذ(()٣(.

فتنوا بأنواع الكسب احلرام ال يقنعون بقليل الكسب، وال يشبعون وهذا واقع مشاهد، فإن الذين .من كثريه، بل هم يف تزود دائم من احلرام، جيمعونه لغريهم، وحيملون وزره على ظهورهم

، واستسهال الكبائر واملوبقات؛ إذ ال يزال أن املال احلرام سبب للكسل عن الطاعات - ٥ات ال تنفعه ما دام يكتسب احلرام، فرمبا ترك الصدقة، الشيطان يقذف يف قلب صاحبه أن الطاع

وتقاعس عن الزكاة املفروضة، حبجة أن كسبه حرام فكيف يزكيه، فإن كف نفسه عن بعض احملرمات جاءه الشيطان يذكره أن ماله حرام فما ضره لو استمتع ذا احلرام الذي كف عنه، وتعينه نفسه األمارة

=

). ٤/٢٩٢(، )١٨١٢(واحلديث ضعفه األلباين يف سلسة األحاديث الضعيفة حديث رقم ). ١/٣٨٧(ابق ، مرجع ساملسندالشيباين، أمحد بن حنبل، )١( ). ٥٦/٤٣٠(هـ ١٤١٥، دار الفكر للطباعة والنشر، تاريخ دمشقابن عساكر، علي بن احلسن، : انظر )٢(، مسلم بن احلجاج، و)٦٠٦٣(، مرجع سابق، حديث رقم صحيح البخاريالبخاري، حممد بن إمساعيل، )٣(

).١٠٥٢(، مرجع سابق، حديث رقم صحيح مسلم، القشريي احلجاج

- ٧٢ -

. الرفقة اخلبيثة إليه دفعا بالسوء على احلرام، وتدفعه

، وأكل أمواهلم بالباطل؛ كالغش إن كان املال احلرام الذي اكتسبه متعلقا حبقوق الناس - ٦والرشوة والسرقة والغصب وحنو ذلك؛ فإن وفاء غرمائه يوم القيامة يكون من صحيفة حسناته، فإن

ه مث طرح يف النار، كما جاء يف فنيت حسناته قبل أن يقضى ما عليه أخذ من سيئام فطرحت علي))..وأكل مال هذا((حديث املفلس أن من أسباب إفالسه

)١(.

: من أخذ شيئا من اهلدايا احملرمة فإنه يأيت يوم القيامة حيمله ، كما يف حديث ابن اللتبية وفيه -٧يوم القيامة، فـال أعـرفن أحـدا واهللا ال يأخذ أحدكم منها شيئا بغري حقه، إال لقي اهللا تعاىل حيمله ((

منكم لقي اهللا حيمل بعريا له رغاء، أو بقرة هلا خوار، أو شاة تيعر مث رفع يديه حىت رؤي بياض إبطيـه ))))اللهم هل بلغت((: وقال

)٢(.

: عقوبات جنائية: ثانياعزيرية الـيت هدايا العمال احملرمة باعتبارها من العقوبات التمل ينص الشارع احلكيم على عقوبة

عقوبة تناسبها مع مراعاة األحوال اليت تقتضي التشـديد يف –وفق أحكام الشريعة –خيتار احلاكم هلا : واملأخوذ به عند مجهور العلماء أن العقوبة التعزيرية ال خترج عما يلي، العقوبة أو التخفيف فيها

. مانتهفيعاقب بأخذ شيء من ماله الذي خان من أجله أ: عقوبة مالية-١عقوبة بدنية كاجللد، وللقاضي أن حيدد العدد الذي يراه مالئما حلجـم اجلرميـة وحـال -٢ .اجلاينألنه مل يتوصل إىل ما اقترف إال باستغالله هلـا، وعزلـه مـن : عقوبة العزل من الوظيفة -٣

. وظيفته وقاية للناس من شره، وحفاظا حلقوقهمه اإلسالمي للحاكم الصالحية يف تقدير العقوبات التعزيريـة وقد ترك الفق: )٣(عقوبة احلبس -٤

، من حديث أيب )٢٥٨١(، مرجع سابق، حديث رقم صحيح مسلم، القشريي ، مسلم بن احلجاجحلجاجا )١(

.هريرة الثعاليب، : انظر. صوت املعز: صوت البقر، واليعار بضم الياء: صوت البعري، واخلوار: سبق خترجيه، والرغاء )٢(

، الرازي، )٢٢٠، ٢١٨(هـ ص ١٤٢٢األوىل ، دار إحياء التراث العريب، الطبعةفقه اللغةعبدامللك بن حممد، ، مرجع املصباح املنري، الفيومي، أمحد بن حممد، )٢٤٩(، مرجع سابق، ص خمتار الصحاححممد بن أيب بكر،

).٢٣٢(سابق، ص القحطاين، سعيد بن حممد بن فهد، إجراءات الوقاية من جرمية الرشوة يف اململكة العربية السعودية، : انظر )٣(

). ٥٢(هـ ص ١٤٢٦ماجستري، جامعة نايف للعلوم األمنية، رسالة

- ٧٣ -

وف واملالبسات اليت أحاطت ـا ، مبـا حيقـق ر، على حسب نوع اجلرمية وحال مرتكبها ، والظائم الفسـاد اإلداري، ومنـها هـدايا روهلذا أمهية خاصة يف ج ؛املقصود منها ، وهو الزجر والتأديب ، )١(يف تلك العقوبات أال تكون انتقائية شكلية متنع حتقيـق املقصـود العمال احملرمة، والبد أن يراعى

. أيت الكالم عنها يف الفصل التايل يوأما عقوبة اهلدية املمنوعة إىل العمال يف النظام السعودي فس

، أحباث املؤمتر العريب الدويل ملكافحة حنو نظرية اإلسالمية ملكافحة الفساد اإلداريالقضاة، آدم نوح، : انظر )١(

) . ٣٨٩( ٢م ، ٢٠٠٣الفساد، جامعة نايف العربية للعلوم األمنية،

الفصل الرابع

هدايا العمال يف النظام السعودي

.ة يف النظام السعودي هدايا العمال املمنوع: املبحث األول .عقوبة اهلدايا املمنوعة يف النظام السعودي : املبحث الثاين

ختصة بالتحقيق واحملاكمة للهدايا اجلهات امل: املبحث الثالث .املمنوعة يف النظام السعودي

- ٧٥ -

املبحث األول

السعودي هدايا العمال املمنوعة يف النظام

ميف حكمهمن أو العمالاملقصود باهلدايا املمنوع على حتدث عنأسوف بحث يف هذا املواهلدايا املمنوع على فيما سبق احلاالت املمنوعة من هدايا العمال، حتدثت، وذلك بعد أن أخذهاوالتسهيالت مجيع األشياء العينية أو املعنوية أو اخلدماتتشمل يف حكمهم أخذهامن العمال و

-على سبيل املثال –ذكر هنا أللعامل أو املوظف العام، وسوف لتدريب اليت تقدمواالستضافة واوهبات ودعوات اهليئة العامة للغذاء والدواء، لتنظم قبول العاملني لديها هداياالالئحة اليت أصدرا

آلية ((: وانومحلت الالئحة عن، اهليئة وميكن أن تتأثر مصاحلها بقرارات ،الشركات اليت تتعامل مع اهليئةواألدوية واألجهزة واملنتجات الطبية لزيارة التعامل مع دعوات شركات األغذية واملستحضرات

.))العامة اليت تعقدها أو حضور املؤمترات والدورات مصانعها

الشركات هعامليها مع ما تقدم وقد اشتملت الالئحة على ضوابط تنظيمية وشرعية يف تعاطي : تناول هذه الالئحة بالشرح والتعليقوسوف أ ،هااليت للهيئة والية علي

مجيع األشياء العينية أو ((: اليت ميتنع على العامل يف اهلئية اياأن املقصود باهلد جاء يف بند التعاريفوالتسهيالت واالستضافة والتدريب اليت تقدم ملنسوب اهليئة أو أي من أفراد املعنوية أو اخلدمات

.ع ما تقدم تقريره يف هذا البحثوهذا يتسق م، ))عائلتهأا قد اجتهت إىل تنظيم تلك الظاهرة، وليس منعها أو إطالق ومن اللفتات اليت محلتها الالئحة

هناك حاالت جائزة من هدايا حسن حكيم؛ ويتفق مع ما تقدم تقريره من أن السماح ا، وهو ملحظالفقهاء يف جتويزهم لصور ومسائل؛ قام يتفق مع أقوال ال وأنه القول باملنع مطلقا، العمال، وأنه ال جيوز

.االستثناءات فيها من الكثرة ما جيعلها تتجاوز :وكان من أبرز الضوابط اليت جاءت يف الالئحة ما يأيت

قبول أي دعوة توجه من الشركة أو املنظمة املهنية إىل منسوب اهليئة مباشرة، بل ال جيب عدم • .ئيس اهليئة أو رئيس الدائرةبد أن تكون موجهة لر

.الدعوة للموظف بوصفه ال بامسه؛ دفعا للتهمة واحملاباة وهذا ضابط تنظيمي حسن، حيث تكون .رئيس الدائرة شرط رئيس يف قبول أي دعوة املوافقة اخلطية من •

يا أيها((: مفهوم قول النيب ، ومن ذلكوهذا الضابط قد جاء يف النصوص الشرعية ما يؤيده

- ٧٦ -

))به يوم القيامة الناس؛ من عمل منكم لنا على عمل فكتمنا منه خميطا فما فوقه فهو غل يأيت )١( .

))ال تصينب شيئا بغري إذين؛ فإنه غلول((: ملا بعثه إىل اليمن ملعاذ بن جبل ومفهوم قوله)٢(.

.جهة عمل املوظف ذلك هذه األحاديث على أن حمل النهي إذا مل يأذن اإلمام، ويف معىن فدلت .وذلك النتفاء التهمة وبعد الشبهة

، ملنسويب اهليئة فقط، خبالف الوالئم العامة فيجوز عدم قبول دعوات الوالئم املخصصة •من حضورها مل أن الدعوة اخلاصة هي اليت إذا امتنع العامل: وضابط الفرق بني الدعوة اخلاصة والعامة

.ةتقم الدعوة؛ خبالف الدعوة العامللدعوات، خبالف عدم قبول مسامهة الشركات يف قيمة التذاكر والسكن والرسوم املصاحبة •

.املنظمات املهنية فيمكن ذلك بعد موافقة اهليئة تنظيمي؛ ألن حتمل الشركات لذلك أكثر مة وأشد خطورة يف تأثر اهليئة أو أحد وهذا ضابط

متثيلها كثريا بسبب عدم فيها املهنية اليت يقل ذلكمنسوبيها مبحاباا ألجل ذلك؛ خبالف املنظمة .لشركة بعينها، ولضعف التهمة فيها

هدايا وهبات خاصة له؛ باستثناء الدروع التذكارية أو ال جيوز ملنسوب اهليئة قبول أي • .شهادات التقديرهذه مثل ذلك يعد يف العرف العام من اليسري املعتاد يف من أنوما تقدم تقريره وهذا يتفق

واهللا ،واملصانعة الدعوات، ويبعد جدا أن يكون قصد الشركة من تلك الشهادات؛ اهلدية لغرض احملاباة .تعاىل أعلم

، مرجع سابق، كتاب األقضية ، باب يف هدايا العمال سنن أيب داودشعث، أخرجه أبو داود، سليمان بن األ )١(

، املكتب اإلسالمي، بريوت مشكاة املصابيح، وصححه األلباين، حممد ناصر الدين ، )٣٥٨١(رقم ) ٣/٣٠٠( ) . ٢/١١٠٨(م ١٩٨٥الطبعة األوىل

ما جاء يف هدايا األمراء، مرجع ، أبواب األحكام، بابسنن الترمذيأخرجه الترمذي، حممد بن عيسى، )٢(، املكتب ضعيف سنن الترمذي، وضعفه األلباين، حممد ناصر الدين يف ) ١٣٣٥(، رقم )٣/٦١٣(سابق

). .١/١٥٥(هـ ١٤١١اإلسالمي بريوت، الطبعة األوىل

- ٧٧ -

املبحث الثاني

. السعودي عقوبة اهلدايا املمنوعة يف النظام

وذلك ية املمنوعة عقوبة املهدى إليه واملهدي للهد يف املبحث السادس من الفصل الثالث تناولتية املمنوعة يف النظام السعودي، وقد وردت عقوبة اهلد تناولأاملبحث سوف يف الشرع ، ويف هذا

حيث نصت الفقرة الثانية من )١(عاقب عليها نظاماضمن األفعال اليت ياهلدايا املمنوعة قبول العقوبة على يعاقب بغرامة مالية :على ـه١٩/١١/١٣٧٧وتاريخ ٤٣املادة األوىل من املرسوم امللكي الكرمي رقم

املوظفون الرمسيون الذين يقبلون اهلدايا ، وال تزيد عن عشرة آالف ريال ريال لفأال تقل عن واإلكراميات أو خالفها بقصد االغراء من أرباب املصاحل، ويعاقب بالعقوبة نفسها املتواطئون مع

.غري موظفني املوظفني والوسطاء يف ارتكاب ذلك احملظور موظفني كانوا أومن نظام اخلدمة املدنية على أنه حيظر على املوظف قبول اهلدايا أو ١٢كذلك نصت املادة

ن هذا احلظر فيه مصلحة، ذلك أن منع قبول اهلدية للموظف يتفق مع أواحلقيقة ،االكراميات أو خالفه - ، ألمانة لدى املوظف العاماملنهج اإلسالمي يف احلفاظ على نزاهة الوظيفة العامة، وعلى تأكيد مبدأ ا

سالم، واهلدية بالصورة اليت أوضحناها إمنا هي إحدى صور الرشوة اليت حذر منها اإل -كما سبق بيانهوعاقب عليها النظام وجعلها من اجلرائم الكبرية واملخلة بالشرف واألمانة كما أشارت إىل ذلك املادة

.دنيةمن الالئحة التنفيذية لنظام اخلدمة امل ٣٠/١٦إن الرشوة يف تعريف النظام تعين قيام املوظف بأخذ أو قبول أو طلب مقابل معني، له قيمة مادية

.أو معنوية للقيام بعمل أو االمتناع عنهن بعض املوظفني يستهينون إويف اال الوظيفي يكثر استعمال اهلدية دون التحرز من ذلك، بل

أصحاب املصاحل عن حسن نية أحيانا، وقد تكون سببا يف استمالتهم ا واليرون فيها بأسا فيقبلوا من بصورة غري مباشرة، أو على األقل تكون سببا يف اغماض الطرف عنهم، وعدم مساوام بغريهم من

.املستفيدينا قد ترد مبصطلحات متعددة، فتسمى أحيانا، هدية، وأحيانا إكرامية، وأحيانا منحة أو إمث يقصد به استمالة قلب املوظف يدخل فيها، وهلذا يتعني على مجيع أو حنو ذلك، وكل مامكافأة

املوظفني ومن له سلطة تتعلق بأمور الناس أال يقبل اهلدية ممن مل يكن معتادا اإلهداء إليه قبل وصوله إىل

.١٢املادة ٤٠ونظام اخلدمة املدنية ص ٣٠٩جمموعة األنظمة املتعلقة باختصاصات هيئة الرقابة والتحقيق ص )١(

- ٧٨ -

..ظورة، ألن قبوهلا ذه الصورة يدخلها ضمن األعمال احمل-كما سبق تفصيله – هذا املنصب )٣٦/م(صدر باملرسوم امللكي رقم أما عقوبة الرشوة يف النظام السعودي ونظام مكافحتها فقد

: )١(هـ، ونص على ما يلي٢٩/١٢/١٤١٢بتاريخ ألداء عمل من أعمال ل موظف عام طلب لنفسه أو لغريه أو قبل أو أخذ وعدا أو عطيةك-١

يعد مرتشيا ويعاقب بالسجن مدة هذا العمل مشروعا؛وظيفته أو يزعم أنه من أعمال وظيفته ولو كان أو بإحدى هاتني العقوبتني وال يؤثر يف قيام ال تتجاوز عشر سنوات وبغرامة ال تزيد عن مليون ريال

.بالعمل الذي وعد به اجلرمية جتاه قصد املوظف إىل عدم القيامعطية لالمتناع عن عمل من كل موظف عام طلب لنفسه أو لغريه أو قبل أو أخذ وعدا أو -٢

االمتناع مشروعا؛ يعد مرتشيا ويعاقب أعمال وظيفته أو يزعم أنه من أعمال وظيفته ولو كان هذاهذا النظام وال يؤثر يف قيام اجلرمية اجتاه قصد املوظف إىل بالعقوبة املنصوص عليها يف املادة األوىل من

.به عدم القيام مبا وعدبواجبات ب لنفسه أو لغريه أو قبل أو أخذ وعدا أو عطية لإلخاللكل موظف عام طل -٣

مرتشيا ويعاقب بالعقوبة وظيفته أو ملكافأته على ما وقع منه ولو كان ذلك بدون اتفاق سابق يعد .املنصوص عليها يف املادة األوىل من هذا النظام

عمل من أعمال تلك موظف عام أخل بواجبات وظيفته بأن قام بعمل أو امتنع عن كل-٤ثالث نتيجة لرجاء أو توصية أو وساطة يعد يف حكم املرتشي ويعاقب بالسجن مدة ال تتجاوز الوظيفة

.سنوات وبغرامة ال تزيد عن مائة ألف ريال أو بإحدى هاتني العقوبتنيموظف عام طلب لنفسه أو لغريه أو قبل أو أخذ وعدا أو عطية الستعمال نفوذ حقيقي كل -٥

أو ترخيص مزعوم للحصول أو حملاولة احلصول من أية سلطة عامة على عمل أو أمر أو قرار أو التزام أوبالعقوبة املنصوص عليها أو اتفاق توريد على وظيفة أو خدمة أو مزية من أي نوع يعد مرتشيا ويعاقب

.يف املادة األوىل من هذا النظامأو أخذ وعدا أو عطية بسبب وظيفته ملتابعة لنفسه أو لغريه أو قبل كل موظف عام طلب-٦

حكومية ومل تنطبق عليه النصوص األخرى يف هذا النظام يعاقب بالسجن مدة ال تتجاوز معاملة يف جهةبالعقوبة نفسها من سنتني وبغرامة ال تزيد عن مخسني ألف ريال أو بإحدى هاتني العقوبتني، ويعاقب

سوف أذكر نص املرسوم امللكي اخلاص بعقوبة الرشوة يف النظام السعودي كامال، وذلك ألمهيته، وللتداخل ) ١(

.يف اجلانب التطبيقي بني الرشوة واهلدية

- ٧٩ -

.يف أية حالة من هذه احلاالت لغرض املشار إليه وكذلك الوسيطأعطى أو عرض العطية أو وعد ا لمن هذا النظام من يستعمل القوة أو العنف يعاقب بالعقوبة املنصوص عليها يف املادة األوىل -٧

قضاء أمر غري مشروع أو ليحمله على اجتناب أداء أو التهديد يف حق موظف عام ليحصل منه على نظاما اعمل من األعمال املكلف.

:يعد يف حكم املوظف العام يف تطبيق أحكام هذا النظام-٨يعمل لدى الدولة أو لدى أحد األجهزة ذات الشخصية املعنوية العامة سواء كان كل من- .بصفة دائمة أو مؤقتة يعمل

.هلا اختصاص قضائي احملكم أو اخلبري املعني من قبل احلكومة أو أية هيئة- .معينة ة حكومية أو أية سلطة إدارية أخرى بأداء مهمةكل مكلف من جه -املرافق العامة أو كل من يعمل لدى الشركات أو املؤسسات الفردية اليت تقوم بإدارة وتشغيل-

املسامهة والشركات اليت صيانتها أو تقوم مبباشرة خدمة عامة وكذلك كل من يعمل لدى الشركات .اليت تزاول األعمال املصرفية ات أو املؤسسات الفرديةتساهم احلكومة يف رأس ماهلا والشرك

.عليها يف الفقرة الرابعة من هذه املادة رؤساء وأعضاء جمالس إدارات الشركات املنصوص -بالسجن مدة ال تتجاوز عشر سنوات وبغرامة ال تزيد من عرض رشوة ومل تقبل منه يعاقب -٩

.العقوبتني عن مليون ريال أو بإحدى هاتنيهذا النظام بالعقوبة شترك يف إحدى اجلرائم الواردة يفايعاقب الراشي والوسيط وكل من - ١٠

تفق أو حرض أو ساعد يف ااجلرمية كل من املنصوص عليها يف املادة اليت جترمها، ويعترب شريكا يف .عدةعلى هذا االتفاق أو التحريض أو املسا ارتكاا مع علمه بذلك مىت متت اجلرمية بناء

ألخذ الرشوة وقبل ذلك مع علمه بالسبب يعاقب املرتشي أو الراشي هكل شخص عين- ١١ .تزيد عن مخسني ألف ريال أو بإحدى هاتني العقوبتني بالسجن مدة ال تتجاوز سنتني وبغرامة ال

العطية يف تطبيق هذا النظام كل فائدة أو ميزة ميكن أن حيصل يعترب من قبيل الوعد أو - ١٢ .مادية كان نوع هذه الفائدة أو تلك امليزة أو امسها؛ سواء كانت مادية أو غري ا املرتشي، أياعليه

املنصوص يترتب على احلكم بإدانة موظف عام أو من يف حكمه بارتكاب إحدى اجلرائم - ١٣األعمال اليت العامة أو القيام ب عليها يف هذا النظام العزل من الوظيفة العامة وحرمانه من تويل الوظائف

.لنص املادة الثامنة من هذا النظام يعد القائمون ا يف حكم املوظفني العامني وفقاالتبعية بعد مضي مخس سنوات من تاريخ انتهاء تنفيذ لس الوزراء إعادة النظر يف العقوبة- ١٤

.العقوبة األصليةئدة موضوع اجلرمية مىت كان ذلك مجيع األحوال مبصادرة املال أو امليزة أو الفا حيكم يف - ١٥

.لياعم ممكنا

- ٨٠ -

باجلرمية قبل يعفى الراشي أو الوسيط من العقوبة األصلية والتبعية إذا أخرب السلطات - ١٦ .اكتشافهاالنظام وأدت معلوماته إىل ثبوت كل من أرشد إىل جرمية من اجلرائم املنصوص عليها يف - ١٧

مكافأة ال تقل عن مخسة آالف ريال وال تزيد عن و وسيطا مينحاجلرمية ومل يكن راشيا أو شريكا أاملكافأة اجلهة اليت حتكم يف اجلرمية، وجيوز لوزارة الداخلية صرف نصف قيمة املال املصادر وتقدر

.عليها املبلغ الذي حيدد مبقتضى هذه املادة وذلك بعد موافقة رئيس جملس الوزراء مكافأة أعلى منهذا النظام إذا ثبت من حكم بإدانته يف جرمية من اجلرائم املنصوص عليها يف يعترب عائدا - ١٨

انقضاء العقوبة ويف هذه احلالة ارتكابه جرمية أخرى وفقا ألحكامه قبل مضي مخس سنوات من تاريخ .بشرط عدم جتاوز ضعف هذا احلد املقررة للجرمية جيوز احلكم عليه بأكثر من احلد األعلى للعقوبة

جرائم الرشوة احلكم بغرامة ال تتجاوز عشرة أضعاف قيمة على اجلهة املختصة باحلكم يف - ١٩مع الوزارات واملصاحل احلكومية أو األجهزة ذات الشخصية املعنوية الرشوة أو باحلرمان من الدخول

ية شركة أولتأمني مشترياا وتنفيذ مشروعاا وأعماهلا أو اتني العقوبتني على أ العامة يف عقوداملنصوص عليها يف مؤسسة خاصة وطنية أو أجنبية أدين مديرها أو أحد منسوبيها يف جرمية من اجلرائم

الوزراء إعادة النظر يف عقوبة احلرمان هذا النظام إذا ثبت أن اجلرمية قد ارتكبت ملصلحتها، ولس .صدور احلكم املشار إليها بعض مضي مخس سنوات على األقل من

للمادة التاسعة عشرة إذا حكم حبرمان أية شركة أو مؤسسة خاصة وطنية أو أجنبية وفقا - ٢٠جملس الوزراء مبا ترى مالئمة اختاذه فيما فإن على اجلهة أو اجلهات احلكومية املتعاقدة معها ترفع إىل

ت احلكومية عالقة املؤسسة بتنفيذها ولو مل يكن اجلهة أو اجلها يتعلق باألعمال اليت تقوم الشركة أو .احلكم باجلرمية سبب .وإعالا على وزارة الداخلية نشر األحكام اليت تصدر يف جرائم الرشوة - ٢١وتاريخ ١٥رقم حيل هذا النظام حمل نظام مكافحة الرشوة الصادر باملرسوم امللكي - ٢٢

.مأحكا هـ وما طرأ عليه من تعديالت ويلغي كل ما يتعارض معه من ٧/٣/١٣٨٢ .تاريخ نشره ينشر هذا النظام يف اجلريدة الرمسية ويعمل به بعد ثالثني يوما من -٢٣

- ٨١ -

املبحث الثالث

اجلهات املختصة بالتحقيق واحملاكمة للهدايا املمنوعة يف النظام السعودي

ال استشعارا من حكومة املمكلة العربية السعودية بأمهية التحقيق ومكافحة اهلدايا املمنوعة للعمواملوظفني، ومن يف حكمهم، وبصورة عامة بأمهية مكافحة الفساد اإلداري، وضرورة وجود أجهزة تعىن مبكافحة هذه الظواهر مبختلف أمناطها؛ وذلك للحد منها قبل استشرائها ملا له من آثار مدمرة

. اقتصادية واجتماعية وصحية وتعليمية وأمنيةكل منها بأدوار خمتلفة منعا النتشار الفساد بكافة صوره ويوجد يف اململكة أكثر من جهة تقوم

وأمناطه ومالحقة مرتكبيه وتقدميهم للمحاكمة ، وإصدار العقوبات حبقهم ومتابعة تنفيذها ، ومن هذه : اجلهات واألجهزة اليت تقوم ذا الدور ما يلي

: وزارة املاليةإدارة (متارس عملها حتت مسمى هـ بعد أن كانت ١٤٥١ربيع الثاين سنة ٣٠أنشئت يف

أن الوزارة مسؤولة عن على نظامال، ونصت املادة األوىل من هذا )وكالة املالية العامة(مث ) املالية العامةتنظيم وحفظ أموال الدولة وجبايتها وتأمني طرق وارداا ومصروفاا، وهي املرجع العام لعموم املاليات

شعبة اإلدارة ، : دة السابعة على أن الوزارة تتألف من أربع شعب، هيالعامة يف اململكة ، ونصت املاشعبة احملاسبات العمومية، شعبة مفتشي املاليات، شعبة الصندوق العمومي، وقد اختصت شعبة احملاسبات العمومية باإلشراف على فحص وتدقيق مجيع الدوائر املالية واجلباية، كما تشرف على ضبط

اقب إيرادات ومصروفات الدولة ، وتعمل على تأمني حقوق اخلزانة، وتالحظ أي وترتيب سجالا وتر . زيادة أو نقص يف الواردات أو املصروفات، وترفع تقارير شهرية عن مالحظاا عن التحصيالت

وتقوم بالرقابة السابقة من خالل ممثلني تابعني هلا يعملون مبقار اجلهات احلكومية مع قرار الدولة م كل وزارة بالصرف من ميزانيتها وتنظيم العالقة بني املمثل املايل واجلهة اليت يزاول اإلشراف بأن تقو

هـ الذي ١٣٧٧مجادى الثانية ٢٣بتاريخ ٣٠عليها بنظام املمثلني املاليني الصادر باملرسوم امللكي رقم التمثيل املايل بوزارة املالية يلحق املمثلني املاليون القائمون فعال مبهمة(نصت املادة الثانية منه على

وتدرج وظائفهم واعتمادام املقررة يف موازنة ديوان املراقبة العامة ضمن موازنة وزارة املالية واالقتصاد نهم ونقلهم وفصلهم وإصدار التعليمات إليهم مؤمنا ملصلحة العمل يالوطين ، وهي املسؤولة عن تعي

) . وطبقا ملقتضيات النظاممثل املايل هي اإلشراف على عمليات اإليرادات والصرف والتثبت من أا تسري طبقا ومهمة امل

- ٨٢ -

. للنظام املقرر ، وليس فيها ما خيالف التعليمات

: املباحث اإلداريةهـ ، الذي نص على ١/١٢/١٤٠٠بتاريخ ) ٢١١١/٨/أ(مت تكوينها بناء لألمر السامي رقم

: ، ومن اختصاصها ما يلي )١(ع للمباحث العامة بوزاة الداخليةتأسيس املباحث اإلدارية كجهاز تاب . استقبال البالغات والشكاوى املتعلقة بالفساد اإلداري -١ . القبض على املتعاملني بالفساد اإلداري عند استكمال موجبات القبض -٢ال إجراءات رهن استكم –توقيف املقبوض عليهم احتياطيا وفقا لنظام اإلجراءات اجلزئية -٣

. الضبط وحماضر االستدالل وحتريز املضبوطاتدعاء أمام ديوان كجهة خمتصة بالتحقيق واال –إحالة أوراق القضية إىل هيئة الرقابة والتحقيق -٤

. املظاملدراسة اإلجراءات يف القطاعات احلكومية والتعرف على الثغرات اليت يستغلها ضغاف -٥

. ليت متنحها الدولة للمواطننيالنفوس لتعقيد التسهيالت اءة للتوعية بأضرار والتوعية اإلعالمية بالتعاون مع وسائل اإلعالم املرئية واملسموعة واملقر -٦

الرشوة، استغالل النفوذ، التزوير، (تعاطي هدايا العمال املمنوعة وكل ما خيص الفساد اإلداري ل األموال، تزييف العلمة، املتاجرة بالتأشريات، االختالس، تبديد األموال العامة والتفريط فيها، غس

...) النصب واالحتيال

: هيئة الرقابة والتحقيق) ٢/٧(رقم أنشئت هيئة الرقابة والتحقيق مبوجب نظام تأديب املوظفني الصادر باملرسوم امللكي

جملس يئة مستقلة تتمتع بشخصية معنوية عامة ترتبط مباشرة برئيس وهي ه) هـ ١/٢/١٣٩١(يف .الوزراء، ما حيقق هلا ضمان احليدة واالستقاللية عن اجلهات الكحومية األخرىينسب إليه تقصري منهم، نوطبيعة عملها هي رقابة املوظفني يف أدائهم لواجبام والتحقيق مع م

ن حسن األداء اإلداري يف اجلهاز احلكومي واملؤسسات العامة، وسؤال من يسفر عفاهلدف هو التحقيق : التحقيق عن إدانته ، ومن اختصاصاا ما يلي

حافة ، مؤسسة املدينة للصالرقابة اإلدارية املنظور اإلسالمي واملعاصر والتجربة السعوديةالضحيان، عبدالرمحن، )١(

) . ٢٨٩(هـ ص ١٤١٤، دار العلم جدة، الطبعة األوىل

- ٨٣ -

. إجراء الرقابة الالزمة للكشف عن املخالفات املالية واإلدارية -١فحص الشكاوى اليت حتال إليها من الوزراء املختصني أو من أي جهة رمسية خمتصة عن -٢

. املخالفات املالية واإلداريةواإلدارية اليت تكشف عنها الرقابة ، وفيما حيال إليها إجراء التحقيقات يف املخالفات املالية -٣

. من الوزراء املختصني أو من أي جهة رمسية خمتصةديوان املظامل حيث تقوم اهليئة بدراسة القضايا متابعة الدعوى اليت حتال طبقا هلذا النظام إىل -٤

حتال أوراق القضية إىل ديوان املظامل مبوجب التأديبية واجلنائية ، وبعد انتهاء التحقيق فيها وتوجيه االام قرار اام يتضمن وصف التهمة واألدلة عليها واملواد النظامية املطلوب تطبيقها، ويتوىل حمقق القضية االدعاء أمام الدوائر املختصة بالديوان كما تقوم اهليئة باالعتراض على األحكام الصادرة بالدعوى

املرافعات واإلجراءات أمام ديوان املظامل الصادر مبوجب قرار جملس الوزراء املرفوعة منها طبقا لقواعد .)١(هـ ١٦/١١/١٤٠٩، بتاريخ ١٩٠رقم

هـ وكذا قرار جملس ٥/١/١٤٣٣بتاريخ ) ٤/م(مرسوم ملكي كرمي برقم مؤخرا وقد صدر اخلاص بدراسة هـ بشأن حمضر اللجنة الوزارية للتنظيم اإلداري ٣/١/١٤٣٣بتاريخ ) ١(الوزراء رقم

ختصاص التحقيق يف الرشوة واهلدايا املمنوعة إقطاع الرقابة املركزية وأجهزة التحقيق، وذلك بنقل إلغاء املادة الثانية من : للعمال من هيئة الرقابة والتحقيق إىل هيئة التحقيق واإلدعاء العام، وقد نص على

اليت تنص على أن تتوىل هيئة الرقابة هـ١٧/٧/١٤٠٢الصادر بتاريخ ) ٥١/م(املرسوم امللكي رقم والتحقيق باإلضافة إىل االختصاصات املسندة إليها التحقيق يف جرائم الرشوة والتزوير واجلرائم

. هـ ٢٩/١١/١٣٧٧بتاريخ ) ٤٣/م(املنصوص عليها يف املرسوم امللكي رقم

: ديوان املراقبة العامة ٢١املوافقة امللكية يف بام للحكم واإلدارة الصادر مت إنشاء ديوان احملاسبات مبوجوب أول نظ

بتاريخ ٦٨م، ومن مث صدر قرار جملس الوزراء رقم ١٩٢٦أغسطس ٣٠هـ املوافق ١٣٤٥صفر هـ بتكوين ديوان مراقبة حسابات الدولة وتشكيل جهازه وباشر العمل بصدرو األمر ٦/٤/١٣٧٤

بتاريخ ٩/أن صدر املرسوم امللكي مهـ، إىل ٢٦/١/١٣٧٥، بتاريخ ٥/٢٠/٣/٢٤٦امللكي رقم هـ باملوافقة على نظام ديوان املراقة العامة احلايل ، وأصبح الديوان جهازا مستقال ١١/١٢/١٣٩١

مرجعه خادم احلرمني الشريفني رئيس جملس الوزراء وزادت اختصاصاته يف الرقابة الالحقة فشملت

) . ٧(هيئة الرقابة والتحقيق ، ص )١(

- ٨٤ -

أموال الدولة كافة املنقولة والثابتة ومراقبة حسن مجيع إيرادات الدولة ومصروفاا، وكذلك مراقبةة لرقابته المتداد نشاط الدولة ، كما صدر عاستعمال األموال واحملافظة عليها وتعددت اجلهات اخلاض

هـ بإعادة تنظيم ديوان املراقبة العامة على ١٤٠٦//٢٨/٣م بتاريخ /٧/٥٠٧األمر السامي الكرمي رقم : متطلبات العمل بالديوان ، ومن اختصاصتهأسس ومفاهيم حديثة تليب

التحقيق من أن مجيع إيرادات الدولة ومستحقاا أدخلت يف ذمتها وفقا للنظم السارية ، وأن -١ . مصروفاا كافة متت وفقا ألحكام امليزانية السنوية وطبقا للنظم واللوائح اإلدارية واملالية

املنقولة تستعمل يف األغراض اليت خصصت هلا من قبل التحقيق من أن أموال الدولة كافة -٢اجلهات املختصة، وأن لدى هذه اجلهات من اإلجراءات ما يكفي لضمان سالمة هذه األموال وحسن

. استعماهلا ، وضمن عدم إساءة استعماهلا أو استخدامها يف غري األغراض اليت خصصت من أجلهايت ختضع لرقابة الديوان وفقا ألحكام املادة التاسعة التحقيق من أن كل جهة من اجلهات ال -٣

تقوم بتطبيق األنظمة واللوائح املالية واحلسابية اليت ختضع هلا وفقا لنظامها اخلاص تطبيقا كامال وأنه ليس . يف تصرفاا املالية ما يعارض تلك األنظمة واللوائح

افذة للتحقق من تطبيقها وكفايتها ومالءمتها متابعة األنظمة واللوائح املالية واحلسابية الن -٤للتطورات اليت تستجد على اإلدراة العامة باململكة وتوجيه النظر إىل أوجه النقص يف ذلك وتقدمي

. االقتراحات الالزمة لتطوير هذه األنظمة واللوائح أو تغيريها

: ديوان املظاملوزراء بعد أن متت املوافقة السامية على نظامه مت إنشاء ديوان املظامل وجعله مستقال عن جملس ال

. )١(هـ١٧/٩/١٣٧٤، بتاريخ ٧/١٣/٨٧٥٩األساسي مبوجب املرسوم امللكي رقم هـ باملوافقة على نظام القضاء، ١٩/٩/١٤٢٨وتاريخ ٧٨/وصدر مرسوم ملكي كرمي برقم م

ة بامللك، ويكون مقره مدينةديوان املظامل هيئة قضاء إداري مستقلة، يرتبط مباشراجلديد ، مما جعل الرياض ويتمتع قضاء الديوان وقضاته بالضمانات املنصوص عليها يف نظام القضاء ، ويلتزمون

بالواجبات املنصوص عليها فيه ويتألف ديوان املظامل من رئيس مبرتبة وزير، ونائب رئيس أو أكثر، والفنيني واإلداريني وحنوهم ويتم تعيني القضاة ، ويلحق به العدد الالزم من الباحثني وعدد كاف من

. استئناف نواب رئيس الديوان بأمر ملكي ممن تتوفر فيهم شروط شغل درجة رئيس حمكمة

هـ، ديوان املظامل، ١٤١٩، كة العربية السعودية ومراحل تطورهل، ديوان املظامل يف املمالزبن، عبدالعزيز حممد )١(

.الرياض

- ٨٥ -

: ومن أهدافه . العمل على إنصاف املظلومني والنظر يف دعاواهم -١ . إنصاف موظفي الدولة من تعسف إدارام ضدهم -٢ . الدولة للقضاء اإلداري واجلزائي والتأدييبإخضاع العاملني كافة يف أجهزة -٣تطبيق األنظمة والقواعد النظامية كافة الصادرة من والة األمر؛ إعماال ألحكام الشريعة -٤

. اإلسالمية وحتقيقا ملقاصدها

: ومن اختصاصاته . تسجيل مجيع الشكاوى املقدمة إليه -١داد تقرير عنها يتضمن وقائعها، وما أسفر التحقيق يف كل شكوى تقدم أو حتال إليه ، وإع -٢

. عنه التحقيق فيها، واإلحراء املقترح اختاذه بشأا، واألسباب اليت يقوم عليها اإلجراء املقترحإرسال هذا التقرير إىل الوزير أو الرئيس املختص مع إرسال صورة منه إىل ديوان امللك، -٣

. وصورة أخرى إىل ديوان جملس الوزراء . لنظر يف جرائم الرشوة والتزوير ا -٤ . التحكيم يف القضايا املختلف فيها نظاما ليحكم فيها -٥النظر يف القضايا املتعقلة بشرعية األعذار اليت تقدم ا املوظفون تأخر مطالبتهم بصرف -٦ . بدالم

. النظر يف قضايا املقاولني ضد الدوائر احلكومية -٧يف االدعاءات املوجهة ضد املوظفني املكلفني بتنفيذ أحكام نظام العمل يشترك يف التحقيق -٨ . والعمال

النظر يف تنفيذ العقوبة املوقوفة باإلضافة إىل تنفيذ احلكم بالعقوبة اليت يصدر ا احلكم يف -٩نوات اجلرمية الالحقة ملن سبق احلكم عليه مع وقف التنفيذ إذا ارتكب أي جرمية خالل مدة اخلمس س

. التالية لتاريخ التعهد املأخوذ عليه ): احملكمة اإلدارية( اختصاصات ديوان املظاملومن

: ختتص احملاكم اإلدارية بالفصل يف اآليت

- ٨٦ -

ملوظفي الدعاوى املتعلقة باحلقوق املقررة يف نظم اخلدمة املدنية والعسكرية والتقاعد -أ . واملستحقني عنهم ملعنوية العامة املستقلة أو ورثتهمومستخدمي احلكومة واألجهزة ذوات الشخصية ا

لطعن دعاوى إلغاء القرارات اإلدارية النهائية اليت يقدمها ذوو الشأن ، مىت كان مرجعا -ب واللوائح ، أو عدم االختصاص ، أو وجود عيب يف الشكل ، أو عيب يف السبب ، أو خمالفة النظم

القرارات التأديبية ، والقرارات اليت إساءة استعمال السلطة، مبا يف ذلك اخلطأ يف تطبيقها أو تأويلها ، أووكذلك القرارات اليت تصدرها مجعيات النفع العام . التأديبية تصدرها اللجان شبه القضائية واالس

بنشاطاا ، ويعد يف حكم القرار اإلداري رفض جهة اإلدارة أو امتناعها عن وما يف حكمها املتصلة .كان من الواجب عليها اختاذه طبقا لألنظمة واللوائح ختاذ قرارا

.دعاوى التعويض اليت قدمها ذوو الشأن عن قرارات أو أعمال جهة اإلدارة -ج .الدعاوى املتعلقة بالعقود اليت تكون جهة اإلدارة طرفا فيها -د .الدعاوى التأديبية اليت ترفعها اجلهة املختصة - هـ .ت اإلدارية األخرىاملنازعا - و .طلبات تنفيذ األحكام األجنبية وأحكام احملكمني األجنبية -ز

كما يقوم بالنظر يف جرائم إساءة استعمال السلطة ، وذلك لتوفري أكرب قدر من الضمانات يف ئية املساءلة عن هذه اجلرائم اخلطرية ، ومتثل مرحلة احملاكمة املرحلة األخرية من مراحل الدعوى اجلنا

.حيث يتحدد فيها مصري الدعوى اجلنائية ويقول القضاء كلمته الفاصلة فيهاوهناك مبادئ عامة حتكم مرحلة احملاكمة حيث حيرص القضاء على إحالة الدعوى اجلنائية مببادئ حتكم هذه املرحلة ، وهي مقررة أصال للمصحلة العامة ، ودف لتوفري ضمانة للمتهم يف الدفاع عن

: وحتقيق العدالة يف أفضل صورة، ومن أهم هذه املبادئ فيما خيتص بالشفافية واملساءلة ما يلينفسه،

واملقصود ا أن يسمح للجمهور حبضورها دون متييز، وذلك ليكون احلضور :عالنية اجللساتملتهم على أن راء احملاكمة ، ويدعم الثقة يف عدالة القضاء، كما أن العلنية تطمئن اإجرقيبا على سالمة

أن جلسات احملاكمة : من نظام القضاء) ٣٣(العدالة تأخذ جمراها ، وذلك وفقا ملا نصت عليه املادة ، النظام العامعلنية إال إذا رأت احملكمة جعلها سرية مراعاة لآلداب أو حرمة األسرة أو احملافظة على

من نظام ) ٦١(ك ما نصت عليه املادة ويكون النطق باحلكم يف مجيع األحوال يف جلسة علنية ، وكذلأن تكون املرافعة علنية إال إذا رأى القاضي من تلقاء نفسه أو بناء : هـ ١٤٢١املرافعات الشرعية لعام

من قواعد املرافعات واإلجراءات أمام ) ١٥(على طلب أحد اخلصوم إجراءها سرا كما أكدت املادة

- ٨٧ -

. دأهـ على هذا املب١٤٠٩ديوان املظامل لعام

من نظام املرافعات ) ١٥٨(ة بالنسبة إىل احملبوس احتياطيا، وقد نصت املادة صاخ :سرعة احملاكمة . هـ، على أنه مىت متت املرافعة يف الدعوى قضت احملكمة فيها فورا١٤٢١الشرعية لعام

لة والقرائن واملراد به بيان األمور اليت اقتنع ا القاضي من احلجج الشرعية واألد :تسبيب احلكماليت بىن عليها حكمه؛ ألن ذلك يدل على سالمة احلكم ، والتسبيب هو الوسيلة اليت يتم من خالهلا

هـ على أن ينطق ١٤٢١من نظام املرافعات الشرعية لعام ) ١٦٣(مراقبة األحكام ، وقد نصت املادة لعام ) ١١(املظامل رقم باحلكم يف جلسة علنية بتالوة منطوقه مع أسبابه، وكان قرار رئيس ديوان

. هـ قد أوجب العناية بتسبيب األحكام كضمان من ضمانات القضاء١٤٠٢

من قواعد املرافعات واإلجراءات أمام ) ٢١(أكدت املادة :تدوين جمريات احللسات يف احملاكمةادة هـ على وجوب حترير حمضر اجللسة حتت إشراف الدائرة ، كما نصت امل١٤٠٩ديوان املظامل لسنة

هـ على أن يقوم كاتب الضبط حتت إشراف القاضي ١٤٢١من نظام املرافعات الشرعية لعام ) ٦٨(بتدوين وقائع املرافعة يف دفتر الضبط ويذكر ساعة وتاريخ افتتاح كل مرافعة وساعة ختامها ، واسم

ت أمساؤهم القاضي ، وأمساء املتخاصمني ، أو وكالئهم ، مث يوقع القاضي وكاتب الضبط ، ومن ذكرفيه، فإن امتنع أحدهم عن التوقيع أثبت القاضي ذلك يف ضبط اجللسة ، وقد أكد نظام اإلجراءات

. )١(على هذا املبدأ) ١٨٣(واملادة ) ١٥٦(هـ يف املادة ١٤٢٢اجلزئية لعام ومن خالل هذه األجهزة واإلدرات املتعددة، وانطالقا من األوامر السامية واألنظمة التشريعة

ضج أن املنظم السعودي قد تصدى وعاجل مشكلة اهلدايا املمنوعة للعمال، وكذلك للعديد من أمناط يتالفساد اإلداري من خالل جترميها وفرض العقوبات الرادعة والزاجرة على مرتكبيها ووضع الوسائل

لها لتواكب ما واآلليات ملساءلتهم وملكافحة هذه الظواهر للحد منها، وأن هناك أنظمة عدة قد مت تعديطرأ من تطور وتغيري يف الفساد اإلداري عامة وأمناطه، ويلحط أيضا دأب الدولة على أن يكون من بني أجهزا األساسية أجهزة معنية بالرقابة اإلدارية واملالية لضمان عدم وقوع أي نوع من الفساد اإلداري،

وظف واملواطن مع أهداف ومبادئ اجلهاز ومنها اهلدايا املمنوعة، وضمان انسجام سلوك العامل واملاحلكومي ، على أنه ومع النوايا احلسنة اليت ترمي إليها الدولة من خالل تأسيس هذه األجهزة إال أن

لي الفعلي ملمارسة هذه األجهزة لعملها يف بعض األحيان مل يكن سهال ويواجه بعض مالواقع العاألجهزة بالتقارير املطلوبة عن سري العمل يف األجهزة الصعوبات والعقوبات؛ لذا يلزم تزويد هذه

، مطابع الشرق األوسط اءة استعمال السلطة الوظيفيةد اإلداري وجرائم إساسالفاجلريش، سليمان حممد، )١(

) . ٣٣٧(الرياض ، ص

- ٨٨ -

.)١(احلكومية لتتمكن على ضوئها من مراقبة وتطوير أداء هذه األجهزة مبا حيقق الغاية النهائية إلنشائهاد، اوقد أصدرت الدولة ممثلة يف جملس الوزارء استراتيجية وطنية حلماية الرتاهة ومكافحة الفس

٣٠٦٦/ت/١٣هـ ، وتعميم وزير العدل ذي الرقم ١/٢/١٤٢٨يف ٤٣رقم وذلك بالقرار الوزاريهـ تتضمن األهداف والوسائل واآلليات اليت تعمل على محاية الرتاهة ومكافحة ٢٢/٢/١٤٢٨يف :، مما جاء فيهد بكافة صورهاالفس

ينظر من بعاد متعددة وختتلف تعريفاته باختالف الزاوية اليت أمفهوم مركب له وساد ذيعد الففيعد فسادا كل سلوك انتهك أيا من القواعد والضوابط اليت يفرضها النظام كما يعد فسادا .خالهلا إليه

كل سلوك يهدد املصلحة العامة، وكذلك أي إساءة الستخدام الوظيفة العامة لتحقيق مكاسب خاصة ...الصالح ما يف الشريعة االسالمية فالفساد كل ماهو ضدأهذا يف القانون الوضعي

الرشوة واملتاجرة بالنفوذ، إساءة استعمال السلطة، :وظاهرة الفساد تشمل جرائم متعددة مثل، لمواساءة استعماله، غسل األإو أو تبديده أاإلثراء غري املشروع، التالعب باملال العام واختالسه .إخل...اجلرائم احملاسبية، التزوير، تزييف العملة، الغش التجاري

ن الفساد أىل إو نظامها السياسي أشري جتارب الدول على اختالف مستوى تنميتها االقتصادية وتويوجد بصور خمتلفة .يرتبط بنظام سياسي معني بل يظهر عندما تكون الظروف مواتية لظهوره ال

.ومتابينة يف مجيع النظم السياسية فالفساد يعد ظاهرة دولية وعامل قلق للمجتمع الدويل

؛بعاد االقتصادية واالجتماعية والثقافية والسياسيةظاهرة الفساد ظاهرة مركبة ختتلط فيها األ وتعدنظمة ومتطلبات احلياة االجتماعية وضعف سباب عدم اتساق األسباب نشوئها ومن هذه األأولذا تتعدد حرف بأهدافها ويبدد مهها التأثري السليب على عملية التنمية فينأوللفساد آثار سلبية متعددة .الرقابة

جهزة ويتسبب يف مكانات ويسيء توجيهها ويعوق مسريا كما يضعف فاعلية وكفاية األاملوارد واإل .خلق حالة من التذمر والقلق

إن محاية الرتاهة ومكافحة الفساد تستلزم برامج إصالح شاملة حتظى بدعم سياسي قوي جهزة احلكومية سباا وتعاون األأشكلة ومعاجلة وتكتسب مضمونا استراتيجيا يقوم على تشخيص امل

دارة واتمع وتعزيزها واالستفادة من خالقية لإلرساء املبادئ والقيم األإومشاركة اتمع ومؤسساته و .اخلربات الدولية

: كلمة افتتاحية يف مؤمتر آفاق جديدة يف تقوية الرتاهة والشفافية واملساءلة اإلدارية عاشور، أمحد صقر، )١(

). ٣/١٠(، القاهرة، املنظمة العربية للتنمية اإلدارية ص منظور استراتيجي ومؤسسي

- ٨٩ -

ن محاية الرتاهة ومكافحة الفساد جبميع أشكاله من املبادئ الثابتة يف الشريعة اإلسالمية أومبا حكام الشريعة أنظمتها من مبادئ وأمة الدولية فإن اململكة العربية السعودية وهي تستمد نظواأل

.شكالهأاالسالمية عنيت حبماية الرتاهة واألمانة والتحذير من الفساد وحماربته بكل صوره و

ومن هذا املنطلق حرصت اململكة على مشاركة اتمع الدويل اهتمامه يف حماربة الفساد من وامتدادا هلذا .حرصها على عقد االتفاقيات وحضور املؤمترات والندوات وتعزيز التعاون الدويلخالل

:)١(ستراتيجية حلماية الرتاهة ومكافحة الفساد وذلك على النحو اآليتاالهتمام وضعت هذه اال

:املنطلقات: أوال

:آلتيةستراتيجية حلماية الرتاهة ومكافحة الفساد على املنطلقات اتتركز االساسية اليت حتكم هو الركيزة األ-عقيدة وشريعة ومنهج حياة-ن الدين االسالمي احلنيف إ -١

منطلقات وأهدافا ووسائل وآليات، وتعد كل عمل من شأنه االحنراف بالوظيفة : هذه االستراتيجيةب العقاب يف العامة واخلاصة عن مسارها الشرعي والنظامي الذي وجدت خلدمته فسادا وجرمية تستوج

.الدنيا واآلخرةجهزة املختصة فضل بتعزيز التعاون بني األأن محاية الرتاهة ومكافحة الفساد تتحق بشكل إ -٢

.يف اململكة بشكل مستمر .ن الفساد يعوق التطوير والتنمية واالستثماراتإ -٣ملنظمة عرب احلدود جرامية، وخباصة اجلرمية ان الفساد مرتبط يف بعض صوره بالنشاطات اإلإ -٤ .الوطنية

ن ظهور مفاهيم وصور ووسائل حديثة للفساد وانتشارها تستلزم مراجعة وتقوميا مستمرا إ -٥ .جراءات والربامج ملكافحة هذا الوباء اخلطرنظمة واإلللسياسات واخلطط واأل

لدول انطالقا من يضا تعزيز التعاون بني اأن حتقيق محاية الرتاهة ومكافحة الفساد يتطلب إ -٦مبادئ القانون الدويل واملواثيق واملعاهدات الدولية، مما يسهم يف تعميق الثقة بني الدول ويئة مناخ

.فضل للعالقات فيما بينهاأ

:األهداف: ثانيا

كامال، وذلك ألمهيتها، وألن هدايا العمال نوع ستراتيجية محاية الرتاهة ومكافحة الفساد اف أذكر نص سو) ١(

. من الفساد اليت جيب حماربته، ولتوضيح مدى اهتمام اململكة بتطوير التشريعات ومواكب ما يستجد، واهللا أعلم

- ٩٠ -

:ىل حتقيق اآليتإدف االستراتيجية الوطنية حلماية الرتاهة ومكافحة الفساد

.ة الفساد بشىت صوره ومظاهرهمحاية الرتاهة ومكافح -١ .خالقية والتربويةحتصني اتمع السعودي ضد الفساد بالقيم الدينية واأل -٢

.توجيه املواطن واملقيم حنو التحلي بالسلوك واحترام النصوص الشرعية والنظامية -٣

.نهاتوفري املناخ املالئم لنجاح خطط التنمية، والسيما االقتصادية واالجتماعية م -٤

قليمي والعريب والدويل يف جمال سهام يف اجلهود املبذولة لتعزيز وتطوير وتوثيق التعاون اإلاإل -٥ .محاية الرتاهة ومكافحة الفساد

.فراد اتمعأحتقيق العدالة بني -٦

:الوسائل: ثالثا

:يلي تشخيص مشكلة الفساد يف اململكة عن طريق ما -١

كافحة الفساد تشتمل على مجيع الوثائق موطنية حلماية الرتاهة وتنظيم قاعدة معلومات -أحصاءات الدقيقة عن حجم املشكلة وتصنيفها وحتديد النظامية واالدراية ورصد املعلومات والبيانات واإل

.ولويتها ومدى انتشارها زمنيا ومكانيا واجتماعياأأنواعها وأسباا وآثارها و

ملعنية حبسب اختصاصها باعداد احصاءات وتقارير دورية عن قيام األجهزة احلكومية ا- بمشكلة الفساد تتضمن بيان حجم املشكلة وأسباا، وأنواعه واحللول املقترحة وحتديد السلبيات

.والصعوبات اليت تواجه تطبيق االنظمة واإلجراءت املتعلقة حبماية الرتاهة ومكافحة الفساد

.املتعمقة مبوضوع محاية الرتاهة ومكافحة الفسادجراء الدراسات والبحوث إدعم -ج

إتاحة املعلومات املتوافرة للراغبني يف البحث والدراسة وحث اجلهات االكادميية ومراكز -د .جراء املزيد من الدراسات والبحوث يف اال نفسهإالبحوث املتخصصة على

.ومكافحة الفساد عالم عن موضوع محاية الرتاهةرصد ماينشر يف وسائل اإل- ـه

.و الدويلأمتابعة املستجدات يف املوضوع على املستوى احمللي - و

قيام األجهزة احلكومية املعنية حبماية الرتاهة ومكافحة الفساد مبمارسة اختصاصاا، وتطبيق -٢ :األنظمة املتعلقة بذلك عن طريق مايلي

ة، والقضائية، باإلمكانات املادية، والبشرية، تزويد األجهزة الضبطية، والرقابية، والتحقيقي - أ .داء مهماا بفاعليةأواخلربات، والتدريب، والتقنية، والوسائل العلمية احلديثة، الكافية لتمكينها من

- ٩١ -

نظمة األجهزة املختصة حبماية الرتاهة ومكافحة الفساد وهياكلها اإلدارية أدراسة -ب واجية وتنازع االختصاص فيما بينها، ومنحها القدر الالزم من وإجراءاا، مع مراعاا عدم االزد

.االستقالل اإلداري واملايل

باملراجعة الدورية لألنظمة املتعلقة -حبسب اختصاصها -قيام األجهزة احلكومية املعنية -جرحات مبكافحة الفساد ؛ لتحديد الصعوبات اليت تظهر هلا من خالل التطبيق والدراسة، وإبداء املقت

لتذليل هذه الصعوبات، وكذلك لتطوير هذه األنظمة ورفعها للجهة املختصة للنظر فيها واالستفادة يف .ذلك مما يستجد

تطوير وتقومي األنظمة الرقابية واإلدارية واملالية، لضمان وضوحها وسهولة تطبيقها -د .وفعاليتها

تقليص اإلجراءات، وتسهيلها والتوعية ا، ووضعها يف أماكن بارزة، حىت التؤدي إىل - ـه .االستثناءات غري النظامية

.قيام املسؤولني باملراقبة واملتابعة ؛ للتأكد من سالمة إجراءات العمل ومطابقتها لألنظمة - و

باجلمهور من ذوي الكفايات والتعامل اختيار املسؤولني يف اإلدارات التنفيذية اليت هلا عالقة -ز والتأكيد على مديري اإلدارات بإاء إجراءات معامالت املواطنني ومراقبة املوظفني .احلميد مع املراجعني

.حىت اليضعوا العقبات امام تلك املعامالت

التأكيد على عدم التمييز يف التعامل وعدم النظر إىل املركز الوظيفي أو االجتماعي -ح .للشخص

.العمل مببدأ املساءلة لكل مسؤول مهما كان موقعه، وفقا لألنظمة -ط

.تعزيز جهود األجهزة الضبطية املتعلقة مبكافحة الفساد -ي

االستفادة من الوسائل العلمية احلديثة، ووسائل االتصاالت السريعة بني اجلهات احلكومية - ك .املختصة

وإجياد ، اصة بالرسوم واملستحقات والغرامات وتسديدهاضمان وضوح التعليمات اخل -ل السبل الوقائية الكفيلة بسد الثغرات اليت تؤدي إىل ولوج الفساد إليها، مبا يف ذلك التسديد عن طريق

.البنوك، وفق ضوابط مدروسة

حقوقهم ومصاحلهم من ررت سرعة البت يف قضايا الفساد، والعمل مببدأ التعويض ملن تض-م الفساد بعد ثبوت ذلك حبكم قضائي ائي من اجلهة املختصة، ونشرها بطلب من املدعي العام جراء

- ٩٢ -

.وموافقة ناظر القضية

العمل على توحيد اللجان ذات االختصاص القضائي يف جهة قضائية واحدة ومنحها - ن .االستقالل التام

ربة الفساد، دون إخالل بالسرية التأكيد على التعاون يف جمال املساعدة املتبادلة يف حما -س .املصرفية

:يلي وتعزيزه داخل مؤسسات الدولة عن طريق ما) الشفافية( إقرار مبدأ الوضوح -٣

ن اعتماده أن الوضوح وسيلة فاعلة للوقاية من الفساد، وأالتأكيد على مسؤويل الدولة ب -أ .االحترامكممارسة وتوجه أخالقي يضفي على العمل احلكومي املصداقية و

تسهيل اإلجراءات اإلدارية والتوعية ا، وإتاحتها للراغبني، وعدم اللجوء إىل السرية إال - ب .فيما يتعلق باملعلومات اليت متس السيادة واألمن الوطين

.وضع نظام حلماية املال العام -ج

سامهة، وإعطاء توضيح إجراءات عقود مشتريات احلكومة واملؤسسات العامة والشركات امل -د .اجلمهور واملؤسسات املدنية ووسائل اإلعالم حق االطالع عليها ونقدها

.ول املعلومات عن شؤون الفساد بني عامة اجلمهور ووسائل اإلعالماكفالة حرية تد - ـه

:مشاركة مؤسسات اتمع املدين يف محاية الرتاهة ومكافحة الفساد عن طريق مايلي -٤

.منسويب هذه املؤسسات يف اللجنة الوطنية ملكافحة الفساد املقترحة إشراك بعض -أ

لديها من يف دراسة ظاهرة الفساد وإبداء ما ))حسب اختصاصها((إشراك هذه املؤسسات -ب .مرئيات ومقترحات متكن من احلد منه

لى إبداء مرئيام حث اهليئات املهنية واألكادميية كاألطباء واحملامني واملهندسني واحملاسبني ع-ج )الرقابية واملالية واإلدارية(حول األنظمة

.وتقدمي مقترحام حيال تطويرها وحتديثها

حث الغرف التجارية والصناعية على إعداد خطط وبرامج لتوعية رجال األعمال والتجار -د .يةمبخاطر الفساد وأسبابه وآثاره، وإيضاح مرئيام حيال األنظمة املالية والتجار

:توعية اجلمهور وتعزيز السلوك األخالقي عن طريق مايلي -٥

تنمية الوازع الديين للحث على الرتاهة وحماربة الفساد عن طريق وسائل اإلعالم املختلفة، -أ

- ٩٣ -

وخطباء املساجد والعلماء واملؤسسات التعليمية وغريها، وإعداد محالت توعية وطنية حتذر من وباء .الفساد

كيد على دور األسرة يف تربية النشء ودورها األساسي يف بناء جمتمع مسلم مناهض التأ - ب .ألعمال الفساد

حث املؤسسات التعليمية على وضع مفردات يف مناهج التعليم العام واجلامعي، والقيام -ج .األمانة بتنفيذ برامج توعية تثقيفية بصفة دورية عن محاية الرتاهة واألمانة ومكافحة الفساد وإساءة

حث املواطن واملقيم على التعاون مع اجلهات املعنية مبكافحة الفساد، واإلبالغ عن جرائم -د .الفساد ومرتكبيها

العمل على وضع برامج توعية تثقيفية يف جمال محاية الرتاهة ومكافحة الفساد، يف - ـه .القطاعني العام واخلاص

:لوظيفية واملعيشية عن طريق مايليحتسني أوضاع املواطنني األسرية وا -٦

التأكيد على مبدأ حتسني أوضاع املواطنني األسرية والوظيفية واملعيشية وخباصة ذوي الدخل - أ .احملدود، وتوفري اخلدمات األساسية هلم

، مبا يتناسب مع الزيادة املطردة لعدد )القطاعني العام واخلاص(إجياد الفرص الوظيفية يف -ب .واخلرجيني، واالهتمام بتأهيلهم طبقا الحتياجات سوق العملالسكان

.احلد من استقدام العنصر األجنيب -ج

.حتسني مستوى رواتب املوظفني والعاملني، وخباصة املراتب الدنيا -د

:تعزيز التعاون العريب واإلقليمي والدويل عن طريق ما يلي -٧

يتوجب مراعاة السيادة الوطنية للدول، وعدم التدخل يف و اتفاقية أعند االلتزام مبعاهدة -أ كما .شؤوا الداخلية، وأن يكون هناك دور فاعل للمملكة يف صياغة بنود هذه املعاهدات واالتفاقيات

يتوجب مراعاة مستوى االلتزام والوضوح بني البلدان املتقدمة والنامية، والعمل على حسن اختيار .ذوي االختصاص املشاركني حبيث يكونون من

أمهية التنسيق بني اجلهات املشاركة يف املؤمترات ذات العالقة مبوضوع مكافحة الفساد، -ب واالستعداد والتحضري اجليد لتلك املشاركات، والعمل على وضع تصور للمملكة حيال املوضوعات

.املطروحة للنقاش، ألن قضية الفساد قضية عاملية تتعدى حدود كل دولة

- ٩٤ -

االستفادة من خربات الدول واملنظمات الدولية احلكومية وغري احلكومية يف جمال محاية - ج .الرتاهة ومكافحة الفساد

متابعة املستجدات الدولية احلاصلة فيما يتعلق جبرائم الفساد والرشوة وأساليب التعرف -د .عليها وسبل حماصرا

ل، واملساعدة القانونية املتبادلة، وتبادل املعلومات العمل على حتقيق املزيد من التعاون الفعا - ـهوالرأي واخلربات يف جمال محاية الرتاهة ومكافحة الفساد مع دول جملس التعاون لدول اخلليج العربية،

.والدول العربية، واإلسالمية، والصديقة

ار جملس الوزراء ن تقوم شعبة الترمجة الرمسية يئة اخلرباء مبجلس الوزراء املشكلة بقرأ - و بإعطاء األولوية العتماد ترمجة األنظمة اخلاصة مبكافحة الفساد هـ ٢٥/٥/١٤٢٢ وتاريخ) ١٣٤(رقم

املطبقة يف اململكة إىل اللغات األجنبية احلية، لالستفادة منها يف املشاركات اخلارجية اخلاصة مبكافحة .الفساد؛إلبراز موقف اململكة وجهودها يف هذا اال

.اآلليات: عاراب

:إنشاء هيئة وطنية ملكافحة الفساد تتوىل املهمات التالية

متابعة تنفيذ االستراتيجية ورصد نتائجها وتقوميها ومراجعتها، ووضع برامج عملها وآليات -أ .تطبيقها

.تنسيق جهود القطاعني العام واخلاص يف ختطيط ومراقبة برامج مكافحة الفساد وتقوميها -ب

تلقي التقارير واالحصاءات الدورية لألجهزة املختصة ودراستها وإعداد البيانات التحليلية -ج .يف شأا

مجع املعلومات والبيانات واإلحصاءات، وتصنيفها، وحتديد أنواعها، وحتليلها وتبادهلا مع - د . اجلهات املختصة ذات العالقة

الفصل اخلامس

الدراسة التطبيقية

- ٩٦ -

هيدمت

يف هذا املبحث سوف يتم حتليل مضمون عشر قضايا من القضايا اليت تتعلق مبوضوع هذه الدراسة، وهي عبارة عن أحكام صادرة من بعض احملاكم السعودية متثل مناذج لألحكام اليت مت فيها

صادر باملرسوم تطبيق العقوبات النظامية اليت قررها نظام مكافحة الرشوة يف اململكة العربية السعودية ال . هـ ٢٩/١٢/١٤١٢بتاريخ ) ٣٦/م(امللكي رقم

من نظام ) ٢١(ونشر تلك األحكام ودراستها يعد من وسائل الوقاية منها كما جاء يف املادة . مكافحة الرشوة

: أما عن كيفية حتليل مضمون هذه القضايا، فسوف يكون على النحو التايل

. تاريخ القضية :أوال

. حلكمجهة ا :ثانيا

. نوع املخالفة :ثالثا

وقائع القضية، حيث سيتم عرضها يف ضوء ما ورد يف صك احلكم ، وذلك دون ذكر :رابعا . أمساء املتهمني أو احملكوم عليهم حتقيقا للسرية

. منطوق احلكم الصادر يف القضية :خامسا

الشرعية والنظامية اليت استند ، وهي األسانيد)أسبابه(حيثيات احلكم الصادر يف القضية : سادسا . القاضي عند إصدار احلكمإليها

.مضمون املستند النظامي للحكم الصادر يف القضية: سابعا . حتليل مضمون احلكم : ثامنا

- ٩٧ -

القضية األوىل

. هـ ١٤٣٢: تاريخ القضية: أوال

. ائية السابعة بالدمام الدائرة القض -باملنطقة الشرقية ديوان املظامل: جهة احلكم : ثانيا

.طلب وأخذ رشوة وكذلك أخذ هدية مقابل عمل : نوع املخالفة: ثالثا

. وقائع القضية: رابعاهـ بدائرة مدينة الدمام باملنطقة ١٤٣٢خالل عام قام األول تتلخص وقائع القضية يف أن املتهم

دمام بطلب وأخذ رشوة من املتهم الثاين الشرقية قام املتهم األول بوصفه موظفا يف مكتب االستقدام بالريـال مقابل إخالله بواجبات وظيفته ) ١٥٠٠(مقدارها ألف ومخسمائة / ......... املواطن

باستخراج تأشرية سائق خاص لألخري رغم وجود سائق لديه وقت تقدمي الطلب مما ال ينطبق عليه بق باستغالل نفوذ وظيفته لتحقيق مصلحة غري كما قام بوصفه السا، شروط استقدام السائق للمرة الثانية

مشروعة بأن استخرج بامسه تأشرية استقدام سائق للمرة الثانية رغم وجود سائق لديه أثناء تقدمي الطلب أما املتهم الثاين فقد اشترك جبرمية الرشوة املنسوبة ، مما ال تنطبق عليه شروط استقدام السائق للمرة الثانية

ريـال مقابل إخالل املذكور بواجبات وظيفته ) ١٥٠٠(قدم مبلغ ألف ومخسمائة للمتهم األول بأن . باستخراج تأشرية سائق له للمرة الثانية رغم عدم انطباق الشروط النظامية عليه

النظامية متهما النصوص طبقا ملا تقضي بهتهما طالبا معاقبوقد أقام فرع اهليئة دعواه ضد املتهمني واستغالل النفوذ الوظيفي لتحقيق مصلحة غري مشروعة ومتهما املتهم الثاين الرشوة يتجبرمياملتهم األول

. باالشتراك مع املتهم األول يف جرمية الرشوة املنسوبة إليه

: احلكم الصادر يف القضية: خامسا وبة السجن بعق ام معاقبة املتهم األولحكمت احملكمة بإدانة املتهمني مبا نسب إليهما يف قرار اال

وملا كان قد قدم ما يثبت حاجته إىل إيقاف عقوبة السجن من حاجة ، إليه نسب جزاء ملا ارتكبه مماوالديه الكبريين يف السن له وحاجة زوجته وابنه املولود حديثا لوجوده بقرم باإلضافة إىل اعترافه أمام

كما أن صحيفته خالية من ، ما فرط به من أمانةالدائرة بعد تذكريه باهللا وعزمه على التوبة وندمه على من ) ٣٢(فإن الدائرة تتجه إىل إيقاف عقوبة السجن املقضي ا استنادا إىل املادة ، السوابق اجلنائية

.قواعد املرافعات واإلجراءات أمام ديوان املظاملجبرمييت / ......... إدانة : أوال: فلهذا وبعد الدراسة واملداولة حكمت الدائرة باحلكم التايل

، وتعزيره عن ذلك بسجنه سنة ونصف، الرشوة واستغالل نفوذ وظيفته لتحقيق مصلحة غري مشروعة

- ٩٨ -

ريـال مع إيقاف عقوبة السجن املقضي ا ملا هو موضح ) ٤٠٠٠(وتغرميه مبلغ أربعة آالف ن ذلك بتغرميه مبلغ أربعة آالف جبرمية الرشوة املنسوبة إليه وتعزيره ع/ ........ إدانة: ثانيا. باألسباب

. ريـال ملا هو موضح باألسباب) ٤٠٠٠(

: حيثيات احلكم الصادر يف هذه القضية: سادساهيئة الرقابة والتحقيق باملنطقة إليها ورفعتها دتناستندت الدائرة يف حكمها باألدلة اليت است

: ر وهيالشرقية واليت تولت إقامة الدعوى اجلنايئة ضد املتهم املذكواعتراف املتهم األول الصريح لدى املباحث اإلدارية واملصدق شرعا باستصدار تأشرية سائق / ١

.ريال) ١٥٠٠(للمتهم الثاين رغم عدم انطباق الشروط عليه وذلك مقابل مبلغ ألف ومخسمائة بل مبلـغ مقااعتراف املتهم األول الضمين لدى اهليئة باستصدار تأشرية سائق للمتهم الثاين / ٢

.ريـال كهدية) ١٥٠٠(ألف ومخسمائة اعتراف املتهم األول جبميع مراحل التحقيق باستغالل نفـوذه الـوظيفي املتضـمن قيامـه / ٣

.باستصدار تأشرية سائق بامسه رغم عدم انطباق الشروط عليهفع مبلغ ألف اعتراف املتهم الثاين لدى املباحث اإلدارية املصادق عليه شرعا املتضمن قيامه بد/ ٤

.ريـال كرشوة للمتهم األول مقابل استصدار تأشرية سائق خاص) ١٥٠٠(ومخسمائة ) ١٥٠٠(اعتراف املتهم الثاين الضمين لدى اهليئة املتضمن قيامه بدفع مبلغ ألف ومخسمائة / ٥

.ريـال للمتهم األول كهدية . مضمون املستند النظامي للحكم الصادر يف القضية: سابعاعلى احليثيات السابقة فقد تيقنت الدائرة من صحة االام املوجه إىل املتهم؛ لذا قضت بإدانته بناء

ملا نسب إليه بقرار االام، ومعاقبته مبوجب نص املواد األوىل والثالثة والعاشرة من نظام مكافحة الرشوة من املرسوم امللكي ) ١(قرة هـ واملادة الثانية ف٢٩/١٢/١٤٢١يف ) ٣٦/م(الصادر باملرسوم امللكي رقم

.هـ ٢٩/١١/١٣٧٩وتاريخ ) ٤٣(رقم كل موظف عام طلب لنفسه أو لغريه (وقد نصت املادة األوىل من نظام مكافحة الرشوة على أن

أو قبل أو أخذ وعدا أو عطية ألداء عمل من أعمال وظيفته أو يزعم أنه من أعمال وظيفته ولو كان يا ويعاقب بالسجن مدة ال تتجاوز عشر سنوات وبغرامة ال تزيد عن يعد مرتش هذا العمل مشروعا

مليون ريـال أو بإحدى هاتني العقوبتني وال يؤثر يف قيام اجلرمية جتاه قصد املوظف إىل عدم القيام ). بالعمل الذي وعد به

عطية قبل أو أخذ وعدا أو كل موظف عام طلب لنفسه أو لغريه أو: (وتنص املادة الثالثة على

- ٩٩ -

لإلخالل بواجبات وظيفته أو ملكافأته على ما وقع منه ولو كان ذلك بدون اتفاق سابق يعد مرتشيا وملا كان املتهم األول قد قام بطلب .)األوىل من هذا النظام ويعاقب بالعقوبة املنصوص عليها يف املادة

معاقبته بالعقوبة الواردة يف هاتني وأخذ مبلغ من املال كرشوة مقابل إخالله بواجبات وظيفته فإنه يتعني .املادتني

هـ نصت على ١٣٧٩لعام ) ٤٣(كما أن الفقرة األوىل من املادة الثانية من املرسوم امللكي رقم مدة ال بالسجنمرتكبه يعاقب الدائرة وخارجها ستغالل نفوذ الوظيفة ملصلحة شخصية يف داخلأن ا

ولكون املتهم األول قد استغل نفوذ ،ن عشرين ألف ريالتزيد ع تزيد عن عشر سنوات أو بغرامة الوظيفته لتحقيق مصلحة غري مشروعة فإنه تنطبق عليه هذه اجلرمية ويتعني معاقبته وفقا ملا ورد يف نص

.املادة املذكورةوملا كان املتهم الثاين قد اشترك يف جرمية الرشوة املنسوبة للمتهم األول بوصفه راش وكانت

إحدى يعاقب الراشي والوسيط وكل من اشترك يف: (العاشرة من نظام مكافحة الرشوة تنص علىاملادة اجلرائم الواردة يف هذا النظام بالعقوبة املنصوص عليها يف املادة اليت جترمها، ويعترب شريكا يف اجلرمية كل

على هذا االتفاق أو من اتفق أو حرض أو ساعد يف ارتكاا مع علمه بذلك مىت متت اجلرمية بناء .فإنه يتعني معاقبته وفقا لذلك مبا هو وارد يف النظام، )التحريض أو املساعدة

. حتليل مضمون احلكم: ثامنايتضح من مضمون هذه القضية ومن منطوق احلكم الصادر فيها أنه قد طبق على املتهم األول

واالهداء للموظف مقابل عقوبة عرض الرشوة فوذ، وعلى املتهم الثايننعقوبة طلب الرشوة واستغالل ال . اداء عمل

ويلحظ أيضا أن احلكم قد صدر بعد حتقيق قامت به السلطات املختصة بذلك وهي هيئة الرقابة ويلحظ أيضا أن هذا احلكم جاء فيه تطبيق العقوبات النظامية اليت أقرها نظام مكافحة ، والتحقيق

.هـ ٢٩/١٢/١٤١٢يف ٣٦/امللكي رقم م الرشوة السعودي الصادر باملرسوممن قواعد املرافعات واإلجراءات أمام ديوان املظامل حلال ) ٣٢(ويلحظ استخدام القاضي املادة

.املتهم وما قدم من أعذار .وهذه اهلدية املقدمة للموظف من نوع اهلدايا املمنوعة للعمال واملوظفني موضوع هذه البحث

- ١٠٠ -

القضية الثانية

. هـ ١٤٣٢: تاريخ القضية: أوال

.الدائرة القضائية السابعة بالدمام - باملنطقة الشرقية ديوان املظامل: جهة احلكم : ثانيا

. عرض رشوة : نوع املخالفة: ثالثا

. وقائع القضية: رابعاهـ قام املتهم األول بعرض رشوة مل تقبل ٢١/٦/١٤٣٢تتلخص وقائع القضية يف أنه وبتاريخ

متعاون مع اجلهات (ريـال على أحد منسويب اجلوازات ) ٤٥٠٠(نه قدرها أربعة آالف ومخسمائة ممقابل إخالله بواجبات وظيفته وذلك بتعديل مهنته من مراقب عام إىل مهندس وإلغاء بالغ ) األمنية

ك مع املتهم األول يف أما املتهم الثاين فقد اشتر، وجتديد إقامته) املتهم الثاين(اهلروب املسجل على زميله جرمية عرض الرشوة بأن اتفق معه على ارتكاا وطلب منه العمل بكل السبل على إلغاء بالغ اهلروب

املسجل عليه وجتديد إقامته مقابل أي مبلغ

: احلكم الصادر يف القضية: خامسان ذلك جبرمية عرض يف قرار اإلام ومعاقبتهما ع احكمت احملكمة بإدانة املتهمني مبا نسب إليهم

وتعزيرمها عنها بسجنهما شهرين حتتسب من تاريخ إيقافهما ، يف هذه الدعوى االرشوة املنسوبة إليهمريـال مع مصادرة مبلغ الرشوة ) ٢٠٠٠(على ذمة هذه القضية وتغرمي كل واحد منهما مبلغ ألفي

احملفوظ لدى إدارة املباحث اإلدارية

: يف هذه القضيةحيثيات احلكم الصادر : سادساهيئة الرقابة والتحقيق باملنطقة ورفعتها استندت الدائرة يف حكمها باألدلة اليت استدلت ا

: الشرقية واليت تولت إقامة الدعوى اجلنايئة ضد املتهمني املذكورين وهيف حمضر القبض املتضمن القبض على املتهم األول باجلرم املشهود إثر تسليمه مبلغ أربعة آال/ ١

.ريـال رشوة للمتعاون) ٤٥٠٠(ومخسمائة . الصريح جبميع مراحل التحقيق مبا هو منسوب إليهمانياعتراف املتهم/ ٢

. مضمون املستند النظامي للحكم الصادر يف القضية: سابعاا أربعة فلما كانت واقعة االام املنسوبة إىل املتهم األول هي عرضه رشوة مل تقبل منه قدره

مقابل ) متعاون مع اجلهات األمنية(على أحد منسويب اجلوازات ريـال) ٤٥٠٠(سمائة آالف ومخ

- ١٠١ -

إخالله بواجبات وظيفته وذلك بتعديل مهنته من مراقب عام إىل مهندس وإلغاء بالغ اهلروب املسجل .وجتديد إقامته) املتهم الثاين(على زميله

مية عرض الرشوة بأن اتفق معه على ارتكاا أما املتهم الثاين فقد اشترك مع املتهم األول يف جر .وطلب منه العمل بكل السبل على إلغاء بالغ اهلروب املسجل عليه وجتديد إقامته مقابل أي مبلغ

مع (.....) أقر املتهم األول أمام الدائرة عن طريق املترجم بأنه قد تعامل مع املتعاون وحيث عطاه مبلغا من املال لتصحيح وضع املتهم الثاين مع علمه وأقر كذلك بأنه قد أ، كونه ليس بثقة لديه

من املبلغ املصادر إلصالح سيارة الشخص املرافق للمتعاون كما أقر بأنه قد دفع جزءا، كفيله روبه منأحضر قلما هدية هلذا كما أقر بأنه قد ، والذي مت إيهامه بأنه هو من سيقوم بتصحيح وضع املتهم الثاين

ذا كله بال شك ليس من رسوم تصحيح الوضع على فرض أنه ال يعلم بعدم نظامية هذه وه، الشخص .العملية

بناء على احليثيات السابقة فقد تيقنت الدائرة من صحة االام املوجه إىل املتهمني؛ لذا قضت حة الرشوة من نظام مكاف) ١٢، ٩(بإدانتهما ملا نسب إليهما بقرار االام، ومعاقبته مبوجب نص املواد

.هـ ٢٩/١٢/١٤٢١يف ) ٣٦/م(الصادر باملرسوم امللكي رقم من عرض رشوة ومل تقبل منه يعاقب : (وملا كانت املادة التاسعة من نظام الرشوة تنص على

) أو بإحدى هاتني العقوبتني، وبغرامة ال تزيد على مليون ريـال، بالسجن مدة ال تتجاوز عشر سنواتريـال إلصالح سيارة الشخص الذي سينجز ) ٢٠٠٠(بأنه قد قدم مبلغ ألفي وملا كان املتهم قد أقريعترب من (وقد نصت املادة الثانية عشرة من نظام الرشوة على أنه إىل القلم كهديةهلم املعاملة باإلضافة

ان نوع قبيل الوعد أو العطية يف تطبيق هذا النظام كل فائدة أو ميزة ميكن أن حيصل عليها املرتشي أيا ك ).هذه الفائدة أو تلك امليزة أو امسها سواء كانت مادية أو غري مادية

وملا كان املتهم الثاين قد أقر لدى جهات التحقيق مث لدى الدائرة بأنه هارب من كفيله وأنه دفع ها وملا كانت جرمية الرشوة من اجلرائم اليت نص على حترمي، هذا املبلغ إللغاء بالغ اهلروب الصادر حبقه

.الشرع والنظام ه ميثل مسلكاارتكباالعلم اليقيين الذي ال شائبة فيه بأن ما ماقد حتقق لديه نين املتهمإوحيث

من خالل اجلرمية وحتقيق النتيجة املترتبة على ذلك ارتكاب علىاإلجرامية ماوقد انصبت إراد ،مشيناوهدايا للشخص الذي أومها بأنه سيخلص علمهما بعدم نظامية الفعل الذي قاما حيث دفعا مبالغ

ومن مث فيتوافر القصد اجلنائي بنوعيه ومها القصد العام والقصد اخلاص إجراءاما مقابل إمتام العملية .املصطلح عليهما بالركن املعنوي

- ١٠٢ -

فلهذا وبعد الدراسة واملداولة حكمت الدائرة باحلكم السابق

. حتليل مضمون احلكم: ثامنامضمون هذه القضية ومن منطوق احلكم الصادر فيها أنه قد طبق على املتهم عقوبة يتضح من

. عرض الرشوة ويلحظ أيضا أن احلكم قد صدر بعد حتقيق قامت به السلطات املختصة بذلك وهي هيئة الرقابة

. والتحقيق مكافحة الرشوة ويلحظ أيضا أن هذا احلكم جاء فيه تطبيق العقوبات النظامية اليت أقرها نظام

.هـ ٢٩/١٢/١٤١٢يف ٣٦/السعودي الصادر باملرسوم امللكي رقم م .وهذه اهلدية اليت قدمت للموظف من اهلدايا املمنوعة واحملظورة للعمال

- ١٠٣ -

القضية الثالثة

. هـ ١٤٢٩: تاريخ القضية: أوال

. الثالثة والعشرونالدائرة اجلزائية - ديوان املظامل مبنطقة القصيم : جهة احلكم : ثانيا

.طلب رشوة: نوع املخالفة: ثالثا

. وقائع القضية: رابعامبحافظة ------ تتلخص وقائع القضية يف أن املتهم وهو موظف عام ، وكلف من قبل إدارة

من ريـال ألفي )٢٠٠٠(عنيزة باإلشراف على مشروع إنشاء ثانوية مبحافظة البدائع طلب لنفسه مبلغ مقابل التوقيع على ------ اجلنسية ---------- / املنفذة للمشروع املهندس مسئول الشركة

.حمضر استالم مالحظات االستالم االبتدائي وكذلك التوقيع على املستخلص النهائي

: احلكم الصادر يف القضية: خامسانه مدة ستة بسجحكمت احملكمة بإدانة املتهم مبا نسب إليه يف قرار اإلام ومعاقبته عند ذلك

. ريال )٤٠٠٠(أشهر حتتسب من تاريخ إيقافه على ذمة هذه القضية وتغرميه مبلغ أربعة آالف

: حيثيات احلكم الصادر يف هذه القضية: سادساهيئة الرقابة والتحقيق مبنطقة القصيم واليت تولت الدائرة يف حكمها باألدلة اليت رفعتها استندت

: ملتهم املذكور وهيإقامة الدعوى اجلنايئة ضد ا .ضبط املتهم باجلرم املشهود – ٢. اعترافه املصدق شرعا -١

كما استندت الدائرة إىل التحقيقات اليت أجريت مع املتهم ، وهلذا خلصت إىل صحة الدعوى . املقامة يف حقه

. مضمون املستند النظامي للحكم الصادر يف القضية: سابعاة من صحة االام املوجه إىل املتهم؛ لذا قضت بإدانته رفقد تيقنت الدائبناء على احليثيات السابقة

كل موظف عام أخل : واليت تنص علىملا نسب إليه بقرار االام ، ومعاقبته مبوجب املادة الرابعة نتيجة لرجاء أو توصية أو متنع عن عمل من أعمال تلك الوظيفةابواجبات وظيفته بأن قام بعمل أو

ثالث سنوات وبغرامة ال تزيد عن مائة يف حكم املرتشي ويعاقب بالسجن مدة ال تتجاوز وساطة يعد ألف ريال أو بإحدى هاتني العقوبتني

- ١٠٤ -

كل من يعمل لدى الشركات أو املؤسسات واملادة الثامنة الفقرة الرابعة واليت تنص على أن تقوم مبباشرة خدمة عامة وكذلك كل من العامة أو صيانتها أو الفردية اليت تقوم بإدارة وتشغيل املرافق

املسامهة والشركات اليت تساهم احلكومة يف رأس ماهلا والشركات أو املؤسسات يعمل لدى الشركاتفإنه يعد يف حكم املوظف العام وتنطبق عليه نظام مكافحة الرشوة اليت تزاول األعمال املصرفية الفردية

.هـ ٢٩/١٢/١٤١٢يف ٣٦/الصادر باملرسوم امللكي رقم م

. حتليل مضمون احلكم: ثامنايتضح من مضمون هذه القضية ومن منطوق احلكم الصادر فيها أنه قد طبق على املتهم عقوبة طلب الرشوة، فيكون يف حكم املرتشي، وهذا احلكم يتفق مع ما جاء من ي الشريعة عن أكل

. والرشوة السحت واحلرام وحترمي هدايا العمال أيضا أن احلكم قد صدر بعد حتقيق قامت به السلطات املختصة بذلك وهي هيئة الرقابة ويلحظ

. والتحقيق ويلحظ أيضا أن هذا احلكم جاء فيه تطبيق العقوبات النظامية اليت أقرها نظام مكافحة الرشوة

.هـ ٢٩/١٢/١٤١٢يف ٣٦/السعودي الصادر باملرسوم امللكي رقم م

- ١٠٥ -

الرابعةة يالقض

. هـ ١٤٣٠: تاريخ القضية: أوال

. الدائرة اجلزائية الثالثة والعشرون - ديوان املظامل مبنطقة القصيم : جهة احلكم : ثانيا

عرض مبلغ من املال على سبيل الرشوة: نوع املخالفة: ثالثا

. وقائع القضية: رابعاوبدائرة مدينة بريده مبنطقة هـ١٢/٥/١٤٣٠بتاريخ ني قامواتتلخص وقائع القضية يف أن املتهم

القصيم مركز العمار بعرض مبلغ ألـف ومخسمائة ريال على سبيل الرشوه إىل رجل األمن لدفعه ولكن رجل ، لإلخالل بواجبات وظيفته مقابل إطالق سـراح زميلهم املوقوف مبركز شرطة العمار

.وقام باإلبالغ بالواقعة ، الشـرطة رفض العـرض

: الصادر يف القضية احلكم: خامساجبرمية عرض عند ذلك مام ومعاقبتهيف قرار اال ممبا نسب إليه نيحكمت احملكمة بإدانة املتهم

أشهر حتتسب من تاريخ ةوتعزيرهم عنها بسجنهم مدة ثالث، الرشوة املنسوبة إليهم يف هذه الدعوى . ومخسمائة ريال مع مصادرة مبلغ الرشوة وقدره ألف، توقيفهم على ذمة هذه القضية

: حيثيات احلكم الصادر يف هذه القضية: سادساهيئة الرقابة والتحقيق مبنطقة القصيم واليت رفعتها األدلة اليت على استندت الدائرة يف حكمها

: تولت إقامة الدعوى اجلنايئة ضد املتهم املذكور وهيحمضر بالغ رجل األمن -٢. هليئة وكذا لدى فرع ا، يف مجيع مراحل التحقيق اعتراف املتهم -١

حمضر ضبط املتهمني - ٣.

. مضمون املستند النظامي للحكم الصادر يف القضية: سابعاة من صحة االام املوجه إىل املتهم؛ لذا قضت بإدانته ربناء على احليثيات السابقة فقد تيقنت الدائمن نظام مكافحة الرشوة الصادر ) ١٥ - ٩(املادتني ملا نسب إليه بقرار االام ، ومعاقبته مبوجب

. هـ٢٩/١٢/١٤١٢وتاريخ ٣٦/ باملرسوم امللكي رقم م من عرض رشوة ومل تقبل منه يعاقب بالسجن مدة ال تتجاوز حيث نصت املادة التاسعة على أن

. مليون ريال أو بإحدى هاتني العقوبتني عشر سنوات وبغرامة ال تزيد عنحيكم يف مجيع األحوال مبصادرة املال أو امليزة أو الفائدة موضوع أنه لى ع) ١٥(ونصت املادة

- ١٠٦ -

.ذلك ممكنا عمال اجلرمية مىت كان

. حتليل مضمون احلكم: ثامنايتضح من مضمون هذه القضية ومن منطوق احلكم الصادر فيها أنه قد طبق على املتهم عقوبة

. عرض الرشوة د حتقيق قامت به السلطات املختصة بذلك وهي هيئة الرقابة ويلحظ أيضا أن احلكم قد صدر بع

. والتحقيق ويلحظ أيضا أن هذا احلكم جاء فيه تطبيق العقوبات النظامية اليت أقرها نظام مكافحة الرشوة

.هـ ٢٩/١٢/١٤١٢يف ٣٦/السعودي الصادر باملرسوم امللكي رقم م

- ١٠٧ -

اخلامسةالقضية

. هـ ١٤٣١: تاريخ القضية: أوال

. الدائرة اجلزائية الثالثة والعشرون - ديوان املظامل مبنطقة القصيم : جهة احلكم : ثانيا

عرض مبلغ من املال على سبيل الرشوة : نوع املخالفة: ثالثا

. وقائع القضية: رابعاج بالقصيم عرض رشوة هـ وبدائرة مركز مدر٥/١/١٤٣١بتاريخ هتتلخص وقائع القضية يف أن

غ مائة ومخسون ريال على أفراد دوريات أمن الطرق على طريق حائل القصيم السريع بعد قطع مبل ورفض أفراد الدورية هذه الرشوة، خمالفة له لقاء السرعة ألجل عدم تسجيل هذه املخالفة

: احلكم الصادر يف القضية: خامساعن ذلك جبرمية عرض الرشوة اقبتهيف قرار االام ومع حكمت احملكمة بإدانة املتهم مبا نسب إليه

وتعزيره عن ذلك بسجنه مدة شهرين حتسب من تاريخ توقيفه على ذمة هذه القضية مع املنسوبة إليه .رياال ن مصادرة مبلغ الرشوة وقدره مائة ومخسو

: حيثيات احلكم الصادر يف هذه القضية: سادسا هيئة الرقابة والتحقيق مبنطقة القصيم واليت يهاإلاستندت الدائرة يف حكمها باألدلة اليت استندت : تولت إقامة الدعوى اجلنايئة ضد املتهم املذكور وهي

وقد أفاد يف التحقيق معه بأنه دفعها ، إن املتهم قد أقر بدفعه مائة ومخسني رياال لرجال األمن ، قيمة الغرامة ثالمثائة ريال وحيث إن املتهم يعلم أن ، حىت ال يعلم كفيله مبخالفته فيعاتبه على ذلك

بدليل أنه أفاد حال التحقيق معه أنه دفع قيمة غرامة ملخالفة مماثلة قبل ثالثة أيام من وقوع احلادثة حمل وأما دفع املتهم ، فبهذا يكون قصده من دفع املبلغ للجندي هو الرشوة حىت يعفيه من الغرامة ، التهمة

ن الغرامة ألنه ليس معه ما يكفيه فإنه يعارضه ما جاء يف حمضر التفتيش بأنه أراد بذلك أن يدفع جزءا مولو كان األمر ، من أنه مت ضبط مبلغ الف ومخسمائة وتسعة ومخسني رياال مع املتهم حال القبض عليه

الدالة وإنكار املتهم تعارضه القرائن ، كما ادعاه من أنه أراد أن يدفع الغرامة للجندي لدفع كامل املبلغ على أنه أراد بدفعه املبلغ رشوة اجلندي

. مضمون املستند النظامي للحكم الصادر يف القضية: سابعاة من صحة االام املوجه إىل املتهم؛ لذا قضت بإدانته ربناء على احليثيات السابقة فقد تيقنت الدائ

من نظام مكافحة الرشوة الصادر ) ١٥ - ٩(ملا نسب إليه بقرار االام ، ومعاقبته مبوجب املادتني

- ١٠٨ -

. هـ٢٩/١٢/١٤١٢وتاريخ ٣٦/ باملرسوم امللكي رقم م من عرض رشوة ومل تقبل منه يعاقب بالسجن مدة ال تتجاوز حيث نصت املادة التاسعة على أن

. مليون ريال أو بإحدى هاتني العقوبتني عشر سنوات وبغرامة ال تزيد عنكم يف مجيع األحوال مبصادرة املال أو امليزة أو الفائدة موضوع حيأنه على ) ١٥(ونصت املادة .ذلك ممكنا عمال اجلرمية مىت كان

من النظام ) ١٧(وقد منحت الدائرة اجلنود مكأفاة على عدم قبول الرشوة حسب نص املادة أدت معلوماته كل من أرشد إىل جرمية من اجلرائم املنصوص عليها يف النظام و((: السابق واليت تنص على

إىل ثبوت اجلرمية ومل يكن راشيا أو شريكا أو وسيطا مينح مكافأة ال تقل عن مخسة آالف ريال وال . ))تزيد عن نصف قيمة املال املصادر وتقدر املكافأة اجلهة اليت حتكم يف اجلرمية

. حتليل مضمون احلكم: ثامناادر فيها أنه قد طبق على املتهم عقوبة يتضح من مضمون هذه القضية ومن منطوق احلكم الص

. عرض الرشوة ويلحظ أيضا أن احلكم قد صدر بعد حتقيق قامت به السلطات املختصة بذلك وهي هيئة الرقابة

. والتحقيق ويلحظ انه مت منح من قام باالبالغ عن اجلرمية مبلغ مايل وذلك حسب نظام مكافحة الرشوة

.هـ ٢٩/١٢/١٤١٢يف ٣٦/لكي رقم م السعودي الصادر باملرسوم املويلحظ أيضا أن هذا احلكم جاء فيه تطبيق العقوبات النظامية اليت أقرها نظام مكافحة الرشوة

.هـ ٢٩/١٢/١٤١٢يف ٣٦/السعودي الصادر باملرسوم امللكي رقم م

- ١٠٩ -

سادسةالقضية ال

. هـ ١٤٣٠: تاريخ القضية: أوال

. الدائرة اجلزائية الثالثة والعشرون - امل مبنطقة القصيم ديوان املظ: جهة احلكم : ثانيا

. طلب رشوة : نوع املخالفة: ثالثا

. وقائع القضية: رابعا. هـ بدائرة حمافظة البكريية ٢١/٥/١٤٣٠تتلخص وقائع القضية يف أن املتهم قام بتاريخ

غ مخسمائة ريال رشوة ألداء حيث طلب لنفسه مبل، وبوصفه موظفا عاما قام بارتكاب جرمية الرشوة وذلك بتركيب عدد ملبتني يف جدار استراحة أحد املواطنني ، كما قام ، عمل من أعمال وظيفته حيث اتفق مع أحد املواطنني على ، مقابل احلصول على مبلغ من املال ، باإلخالل بواجبات وظيفته

.مرتلهنفع العام وتركيبها داخل لتركيب ملبة تابعة للبلدية خمصصة ل : احلكم الصادر يف القضية: خامسا

ام ومعاقبته عن ذلك جبرمية طلب الرشوة يف قرار اال كمة بإدانة املتهم مبا نسب إليهحكمت احملأشهر حتتسب من تاريخ توقيفهم على ذمة هذه ةوسجنه مدة ثالث، املنسوبة إليه يف هذه الدعوى

. ريـالئة مع مصادرة مبلغ الرشوة وقدره مخسما، القضية : حيثيات احلكم الصادر يف هذه القضية: سادسا

األدلة اليت استدلت ا هيئة الرقابة والتحقيق مبنطقة القصيم واليت على استندت الدائرة يف حكمها : تولت إقامة الدعوى اجلنايئة ضد املتهم املذكور وهي

يئة، بأنه طلب مبلغا من املال وكذا لدى فرع اهل، اعتراف املتهم يف مجيع مراحل التحقيق -١ .مقابل القيام بأعمال وظيفته

من املال مقابل القيام بأعمال وظيفته وأيضا اإقراره لدى املباحث اإلدارية بأنه طلب مبلغ -٢ . مقابل تركيب ملبة داخل استراحة أحد املواطنني

ن أخذ مبالغ مالية من اعترافه لدى اهليئة وكذلك لدى املباحث اإلدارية بأنه سبق وأ - ٣ .أشخاص آخرين تتفاوت القيمة من أجل القيام بأعمال وظيفته

اعترافه بأن مجيع أدوات الصيانة والتركيب من ملبات وغريها تقوم البلدية بتأمينه جمانا -٤ للمواطن

. مضمون املستند النظامي للحكم الصادر يف القضية: سابعاة من صحة االام املوجه إىل املتهم؛ لذا قضت بإدانته رتيقنت الدائ بناء على احليثيات السابقة فقد

- ١١٠ -

من نظام مكافحة الرشوة الصادر ) ١٥، ٣، ١(ملا نسب إليه بقرار االام ، ومعاقبته مبوجب املواد . هـ٢٩/١٢/١٤١٢وتاريخ ٣٦/ باملرسوم امللكي رقم م

ه أو لغريه أو قبل أو أخذ وعدا أو كل موظف عام طلب لنفسعلى أن ) ١(حيث نصت املادة وظيفته أو يزعم أنه من أعمال وظيفته ولو كان هذا العمل مشروعا يعد عطية ألداء عمل من أعمال

بالسجن مدة ال تتجاوز عشر سنوات وبغرامة ال تزيد عن مليون ريال أو بإحدى هاتني مرتشيا ويعاقب . وعد به د املوظف إىل عدم القيام بالعمل الذيالعقوبتني وال يؤثر يف قيام اجلرمية جتاه قص

كل موظف عام طلب لنفسه أو لغريه أو قبل أو أخذ وعدا أو عطية نعلى أ) ٣(ونصت املادة وظيفته أو ملكافأته على ما وقع منه ولو كان ذلك بدون اتفاق سابق يعد مرتشيا لإلخالل بواجبات

ة األوىل من هذا النظامبالعقوبة املنصوص عليها يف املاد ويعاقبحيكم يف مجيع األحوال مبصادرة املال أو امليزة أو الفائدة موضوع على أن ) ١٥(ونصت املادة .ذلك ممكنا عمال اجلرمية مىت كان

. حتليل مضمون احلكم: ثامنايتضح من مضمون هذه القضية ومن منطوق احلكم الصادر فيها أنه قد طبق على املتهم عقوبة

. الرشوة طلبويلحظ أيضا أن احلكم قد صدر بعد حتقيق قامت به السلطات املختصة بذلك وهي هيئة الرقابة

. والتحقيق ويلحظ أيضا أن هذا احلكم جاء فيه تطبيق العقوبات النظامية اليت أقرها نظام مكافحة الرشوة

.هـ ٢٩/١٢/١٤١٢يف ٣٦/السعودي الصادر باملرسوم امللكي رقم م

- ١١١ -

السابعةقضية ال

. هـ ١٤٣٠: تاريخ القضية: أوال

. الدائرة اجلزائية الثالثة والعشرون - ديوان املظامل مبنطقة القصيم : جهة احلكم : ثانيا

. عرض رشوة : نوع املخالفة: ثالثا

. وقائع القضية: رابعافظة عنيزة مبنطقة هـ وبدائرة حما٢٣/١٢/١٤٢٩تتلخص وقائع القضية يف أن املتهم قام بتاريخ

لرئيس بلدية حمافظة عنيزة كرشوة مقابل حصوله ريـالأربعمائة ألف ٤٠٠،٠٠٠القصيم عرض مبلغ على تفويضني الستقدام عدد مخسني عامال من اجلنسية الباكستانية والبنغالديشية للبلدية ولكن رئيس

يه من قبل اجلهات املختصة باجلرم البلدية مل يقبل منه ذلك العرض وقام بالتبليغ عنه فتم القبض عل . املشهود

: احلكم الصادر يف القضية: خامسا ام ومعاقبته عن ذلك جبرمية عرضحكمت احملكمة بإدانة املتهم مبا نسب إليهم يف قرار اال

وسجنه مدة سنتني حتسب منها مدة توقيفه على ذمة هذه القضية ، يف هذه الدعوى الرشوة املنسوبة إليهه مبلغ مخسني ألف ريال مع مصادرة مبلغ الرشوة وقدره أربعمائة ألف ريال وللمحكوم عليه وتغرمي

مكافأة املبلغ رئيس بلدية حمافظة : ثانيا . االعتراض خالل فترة ثالثني يوما من تاريخ علمه باحلكم ه عن ــال مقابل إبالغ١٠٠،٠٠٠مببلغ مائة ألف ريـ –سعودي اجلنسية –........ عنيزة .اجلرمية

: حيثيات احلكم الصادر يف هذه القضية: سادسااستندت الدائرة يف حكمها باألدلة اليت استدلت ا هيئة الرقابة والتحقيق مبنطقة القصيم واليت

: تولت إقامة الدعوى اجلنايئة ضد املتهم املذكور وهي .اعتراف املتهم املصدق شرعا - ١ .ظة عنيزة عن عرض مبلغ الرشوة عليه من قبل املتهم بالغ رئيس بلدية حماف - ٢ .القبض على املتهم باجلرم املشهود مع ضبط مبلغ الرشوة - ٣

. مضمون املستند النظامي للحكم الصادر يف القضية: سابعا

- ١١٢ -

ة من صحة االام املوجه إىل املتهم؛ لذا قضت بإدانته ربناء على احليثيات السابقة فقد تيقنت الدائمن نظام مكافحة الرشوة الصادر ) ٩/١٥/١٧( ا نسب إليه بقرار االام ، ومعاقبته مبوجب املواد مل

. هـ٢٩/١٢/١٤١٢وتاريخ ٣٦/ باملرسوم امللكي رقم م . وقد سبق بيان هذه املواد

. حتليل مضمون احلكم: ثامنابق على املتهم عقوبة يتضح من مضمون هذه القضية ومن منطوق احلكم الصادر فيها أنه قد ط

. عرض الرشوة ويلحظ أيضا أن احلكم قد صدر بعد حتقيق قامت به السلطات املختصة بذلك وهي هيئة الرقابة

. والتحقيق ويلحظ انه مت اعطاء املبلغ مكافأة مالية قيمة وذلك بناء على ما ورد يف نظام مكافحة الرشوة

.هـ ٢٩/١٢/١٤١٢يف ٣٦/السعودي الصادر باملرسوم امللكي رقم م ويلحظ أيضا أن هذا احلكم جاء فيه تطبيق العقوبات النظامية اليت أقرها نظام مكافحة الرشوة

.هـ ٢٩/١٢/١٤١٢يف ٣٦/السعودي الصادر باملرسوم امللكي رقم م

- ١١٣ -

القضية الثامنة

. هـ ١٤٣٢: تاريخ القضية: أوال

. الدائرة احلادية عشر مبقر احملكمة اإلدارية جبدة – دةديوان املظامل جب: جهة احلكم : ثانيا

. عرض رشوة : نوع املخالفة: ثالثا

. وقائع القضية: رابعابنجالديشي اجلنسية / ..... هـ قام املتهم ٧/١٢/١٤٣١تتلخص وقائع القضية يف أنه وبتاريخ

ريـال على سبيل الرشوة ملوظف ) ٢٠٠(وبدائرة العاصمة املقدسة مكة املكرمة قام بعرض مبلغ وقدره زات بالزمية، وذلك حلمله على اإلخالل بواجباته اعام أحد رجال األمن بنقطة تفتيش مركز اجلو

ال (نظاميني المن احلجاج غري االوظيفية والسماح له مبرور سيارته الباص اليت بقيادته وهي حتمل عدد .أن عرض الرشوة مل يقبل منه ومت القبض عليه لالجتاه إىل مكة املكرمة إال) حيملون تصاريح حج

: احلكم الصادر يف القضية: خامساعن ذلك جبرمية عرض الرشوة ه يف قرار اإلام ومعاقبتهمبا نسب إلي حكمت احملكمة بإدانة املتهم

هذه افهما على ذمة حتتسب من تاريخ إيق ستة أشهرعنها بسجنه وتعزيره، املنسوبة إليه يف هذه الدعوى ريـال مع مصادرة مبلغ الرشوة احملفوظ لدى إدارة املباحث اإلدارية) ٦٠٠٠(القضية وتغرميه مبلغ

: حيثيات احلكم الصادر يف هذه القضية: سادساوبدائرة العاصمة استندت الدائرة يف حكمها باألدلة اليت استدلت ا هيئة الرقابة والتحقيق

: وهي ة ضد املتهم املذكوري تولت إقامة الدعوى اجلنائواليت ،املقدسة مبنطقة مكة املكرمة .مبا هو منسوب إليهالصريح اعتراف املتهم/ ١حمضر الضبط املعد من قبل رجل األمن وشهود رجال األمن املتضمن عرض املتهم املبلغ املايل / ٢

. لرجل األمن مقابل السماح له بالدخول بالباص باجتاه مكة املكرمة

. ضمون املستند النظامي للحكم الصادر يف القضيةم: سابعاال ـير) ٢٠٠( ملا كانت واقعة االام املنسوبة إىل املتهم هي عرضه رشوة مل تقبل منه قدرها

، والسماح له بالدخول بالباص إىل مكة ، وهو مقابل إخالله بواجبات وظيفته رجال األمنعلى أحد . نييحيمل حجاج غري نظام

- ١١٤ -

بناء على احليثيات السابقة فقد ، ، ويف مجيع مراحل التحقيقاملتهم أمام الدائرة وحيث قد أقرملا نسب إليه بقرار االام، ومعاقبته إىل املتهم؛ لذا قضت بإدانته تيقنت الدائرة من صحة االام املوجه

يف ) ٣٦/م(من نظام مكافحة الرشوة الصادر باملرسوم امللكي رقم ) ١٥، ٩(مبوجب نص املواد .هـ ٢٩/١٢/١٤٢١

من عرض رشوة ومل تقبل منه يعاقب : (وملا كانت املادة التاسعة من نظام الرشوة تنص علىأو بإحدى هاتني ، وبغرامة ال تزيد على مليون ريـال، بالسجن مدة ال تتجاوز عشر سنوات

.)العقوبتنيمليزة أو الفائدة موضوع حيكم يف مجيع األحوال مبصادرة املال أو اعلى أن ) ١٥(ونصت املادة .ذلك ممكنا عمال اجلرمية مىت كان

.فلهذا وبعد الدراسة واملداولة حكمت الدائرة باحلكم السابق

. حتليل مضمون احلكم: ثامنايتضح من مضمون هذه القضية ومن منطوق احلكم الصادر فيها أنه قد طبق على املتهم عقوبة

. عرض الرشوة كم قد صدر بعد حتقيق قامت به السلطات املختصة بذلك وهي هيئة الرقابة ويلحظ أيضا أن احل

. والتحقيق ويلحظ أيضا أن هذا احلكم جاء فيه تطبيق العقوبات النظامية اليت أقرها نظام مكافحة الرشوة

.هـ ٢٩/١٢/١٤١٢يف ٣٦/السعودي الصادر باملرسوم امللكي رقم م

- ١١٥ -

القضية التاسعة

. هـ ١٤٣٢: ضيةتاريخ الق: أوال

.الدائرة احلادية عشر مبقر احملكمة اإلدارية جبدة – ديوان املظامل جبدة: جهة احلكم : ثانيا

. عرض رشوة : نوع املخالفة: ثالثا

. وقائع القضية: رابعاهـ وبدائرة العاصمة املقدسة مبنطقة مكة ٢١/١٢/١٤٣١تتلخص وقائع القضية يف أنه وبتاريخ

ريـال على موظف ) ٤٠٠(هندي اجلنسية بعضر رشوة مبلغ مايل وقدره / ..... ام املتهم املكرمة، قخالل بواجبات الوظيفة بغرض إطالق سراجه أثناء القبض عام وكيل رقيب باجلوزات حلمله على اإل . عليه إال أن العرض مل يقبل منه ومت اإلبالغ عنه

: احلكم الصادر يف القضية: خامساام ومعاقبته عن ذلك جبرمية عرض الرشوة يف قرار اال مة بإدانة املتهم مبا نسب إليهحكمت احملك

حتتسب من تاريخ إيقافه على ذمة هذه ثالثة أشهر عنها بسجنه وتعزيره، املنسوبة إليه يف هذه الدعوى داريةيـال مع مصادرة مبلغ الرشوة احملفوظ لدى إدارة املباحث اإلر) ٣٠٠(مبلغ هالقضية وتغرمي

: حيثيات احلكم الصادر يف هذه القضية: سادسابدائرة العاصمة املقدسة استندت الدائرة يف حكمها باألدلة اليت استدلت ا هيئة الرقابة والتحقيق

: واليت تولت إقامة الدعوى اجلنايئة ضد املتهمني املذكورين وهي مبنطقة مكة املكرمة .سوب إليهاعتراف املتهم الصريح مبا هو من/ ١حمضر الضبط املعد من قبل رجل األمن وشهود رجال األمن املتضمن عرض املتهم املبلغ املايل / ٢

.خالل مبهام وظيفتهلرجل األمن مقابل اإل

. مضمون املستند النظامي للحكم الصادر يف القضية: سابعاريـال ) ٣٠٠(نه قدرها ملا كانت واقعة االام املنسوبة إىل املتهم هي عرضه رشوة مل تقبل م

على أحد رجال األمن مقابل إخالله بواجبات وظيفته ، وإطالق سراحه أثناء القبض عليه، وحيث قد . أقر املتهم أمام الدائرة ، ويف مجيع مراحل التحقيق

- ١١٦ -

بناء على احليثيات السابقة فقد تيقنت الدائرة من صحة االام املوجه إىل املتهم؛ لذا قضت بإدانته من نظام مكافحة الرشوة الصادر ) ١٥، ٩(ا نسب إليه بقرار االام، ومعاقبته مبوجب نص املواد مل

.هـ ٢٩/١٢/١٤٢١يف ) ٣٦/م(باملرسوم امللكي رقم من عرض رشوة ومل تقبل منه يعاقب : (وملا كانت املادة التاسعة من نظام الرشوة تنص على

) أو بإحدى هاتني العقوبتني، تزيد على مليون ريـال وبغرامة ال، بالسجن مدة ال تتجاوز عشر سنوات.

حيكم يف مجيع األحوال مبصادرة املال أو امليزة أو الفائدة موضوع على أن ) ١٥(ونصت املادة .ذلك ممكنا عمال اجلرمية مىت كان

.فلهذا وبعد الدراسة واملداولة حكمت الدائرة باحلكم السابق

. حتليل مضمون احلكم: ثامنايتضح من مضمون هذه القضية ومن منطوق احلكم الصادر فيها أنه قد طبق على املتهم عقوبة

. عرض الرشوة ويلحظ أيضا أن احلكم قد صدر بعد حتقيق قامت به السلطات املختصة بذلك وهي هيئة الرقابة

. والتحقيق رها نظام مكافحة الرشوة ويلحظ أيضا أن هذا احلكم جاء فيه تطبيق العقوبات النظامية اليت أق

.هـ ٢٩/١٢/١٤١٢يف ٣٦/السعودي الصادر باملرسوم امللكي رقم م

- ١١٧ -

القضية العاشرة

. هـ٢٨/١٢/١٤٣١: تاريخ القضية: أوال

.الدائرة احلادية عشر مبقر احملكمة اإلدارية جبدة –– ديوان املظامل جبدة: جهة احلكم : ثانيا

. ة عرض رشو: نوع املخالفة: ثالثا

. وقائع القضية: رابعاوهو موقوف بشعبة .... قام املتهم هـ٩/١/١٤٣١تتلخص وقائع القضية يف أنه وبتاريخ

قام حبكمه أحد السجناء بشعبة السجن اعام) ١٤(السجن العام بالباحة على ذمة قضية أخرى قبل بشعبة السجن العام ... /.ريـال على سبيل الرشوة لرجل األمن اجلندي ) ٤٠٠٠(بعضر مبلغ قدره

بالباحة ، وذلك من أجل محله على اإلخالل بواجباته الوظيفية، وذلك مقابل شراء جوالني مع شرحييت ه ، مث تلقى توجيهات باالستمرار مع السجني املتهم من واحنهما، إال أنه رفض وأبلغ رؤساءاتصال وش

أجل القبض عليه باجلرم املشهود

: القضيةاحلكم الصادر يف: خامساالرشوة ام ومعاقبته عن ذلك جبرمية عرضيف قرار اال املتهم مبا نسب إليهحكمت احملكمة بإدانة

.ريـال ) ٧٠٠٠(وتغرميه ، يف هذه الدعوىاملنسوبة إليه

: حيثيات احلكم الصادر يف هذه القضية: سادساة والتحقيق باملنطقة الشرقية واليت استندت الدائرة يف حكمها باألدلة اليت استدلت ا هيئة الرقاب

: تولت إقامة الدعوى اجلنايئة ضد املتهم املذكور وهي . املتهم بأنه اتفق مع اجلندي على أن حيضر له جهازي جوال مع شرحييت اتصال اعتراف

وجود التسجيالت الصوتية اليت تثبت تقدمي املتهم الرشوة للجندي من أجل االخالل مبهام . وظيفته

. مضمون املستند النظامي للحكم الصادر يف القضية: بعاساعلى أحد رجال األمن هي عرضه رشوة مل تقبل منه ملا كانت واقعة االام املنسوبة إىل املتهم

ه؛ سبخل حمامقابل إخالله بواجبات وظيفته والسماح له بإدخال جهازي جوال مع شرحييت اتصال د، وأن مشينا رتكبه ميثل مسلكاالم اليقيين الذي ال شائبة فيه بأن ما ن املتهم قد حتقق لديه العإوحيث

املدعى عليه أقر بعلمه أن اجلواالت ممنوعة داخل السجن، األمر الذي يثبت علمه أن حصوله على

- ١١٨ -

اجلواالت ال ميكن أن يتم إال عن طريق رشوة أحدهم حىت يقوم باإلخالل بواجباته الوظيفية، وحيث إن احملادثات تضمن تنسيق املدعى عليه مع العسكري إلمتام اجلرمية، وحيث إنه مت التنسيق مع حمضر تفريغ

اجلندي ليتم القبض على املدعى عليه باجلرم املشهود، وحيث إنه مت القبض على املدعى عليه واجلواالن الفات حيازة خمالفة داخل السجن منها أربع خم) ٢٩(حبوزته، وحيث إن على املدعى عليه سوابق بعدد

.جوالبناء على احليثيات السابقة فقد تيقنت الدائرة من صحة االام املوجه إىل املتهم؛ لذا قضت بإدانته

من نظام مكافحة الرشوة الصادر ) ١٥، ٩(ملا نسب إليه بقرار االام، ومعاقبته مبوجب نص املواد .هـ ٢٩/١٢/١٤٢١يف ) ٣٦/م(باملرسوم امللكي رقم

عد الدراسة واملداولة حكمت الدائرة باحلكم السابقفلهذا وب

. حتليل مضمون احلكم: ثامنايتضح من مضمون هذه القضية ومن منطوق احلكم الصادر فيها أنه قد طبق على املتهم عقوبة

. عرض الرشوة ويلحظ أيضا أن احلكم قد صدر بعد حتقيق قامت به السلطات املختصة بذلك وهي هيئة الرقابة

. التحقيق وويلحظ أيضا أن هذا احلكم جاء فيه تطبيق العقوبات النظامية اليت أقرها نظام مكافحة الرشوة

.هـ ٢٩/١٢/١٤١٢يف ٣٦/السعودي الصادر باملرسوم امللكي رقم م

الفصل السادس النتائج والتوصيات و الصةاخل

- ١٢٠ -

اخلالصة

، وإن الذي إن وفقت فيه فمن اهللا د املتواضعهعلى إمتام هذا اجل يف اخلتام أمحد اهللا أخطأت فمن نفسي والشيطان، واستغفر اهللا العظيم، وأسأل اهللا العظيم أن يبارك يف هذا العمل، وأن

واليت ةالرسال هوأحب أن أسجل يف خامتة هذيدمي على البالد نعمة األمن واألمان، واالستقرار والرخاء، . ))ل بني الشريعة والنظام، دراسة حتليلية تطبيقيةهدايا العما(( جاءت بعنوانمن املوظفني يف الشريعة وضوع هدايا العمال ومن يف حكمهمهذه الدراسة م تفقد تناول

متهيد األول فصلالاإلسالمية والنظام يف اململكة العربية السعودية، وقد عرض الباحث هلذه الدراسة يف وحدود الدراسة، ومصطلحات ومنهجها، ،وتساؤالا ،أمهيتهاو ،مشكلة الدراسة الباحثتناول فيه مث قسم الدراسة إىل أربعة والدراسات السابقة، وأوجه الشبه واالختالف بينها وبني دراسته، الدراسة، .فصول

اللغة تعريف الرشوة يف اللغة واالصطالح، وتعريف اهلدية يف: ثاينيف الفصل التناول . ة، وحكم الرشوة واألدلة على ذلكلرشوة واهلديواالصطالح، والفرق بني احكم اهلدية وأدلة تناول موقف الشريعة من هدايا العمال، وحتدث عن : لثويف الفصل الثا

هداء إىل العمال، واحلاالت اجلائزة من هدايا العمال، واحلاالت املمنوعة من أسباب اإل، ومشروعيتهاوعقوبة املهدى إليه واملهدي للهدايا ، عمال املمنوعة وعالجهاالوقاية من هدايا ال، وسبل هدايا العمال .املمنوعة

هدايا العمال املمنوعة يف النظام السعودي، وعقوبة اهلدايا املمنوعة يف تناول : ويف الفصل الرابع . هلدايا املمنوعة يف النظام السعوديفيما يتصل بااجلهات املختصة بالتحقيق واحملاكمة والنظام السعودي،

وهو اجلانب التطبيقي تناول الباحث عددا من القضايا املتعلقة دايا العمال : ويف الفصل اخلامسواليت عرضت على القضاء السعودي، وقام بتحليل مضموا يف ضوء الدراسة النظرية، وحتديد مدى

مكافحة الرشوة يف فاعلية العقوبة اليت قررا هذه األحكام يف ضوء أحكام الشريعة اإلسالمية ونظام . اململكة العربية السعودية

. ت إليها الدراسةصلت اليت خوفيما يلي أهم النتائج والتوصيا

: أهم النتائج : أوال تعريفات متعددة لكوا ظاهرة اجتماعية صعب ضبطها وحصر معانيها، ومن رشوةلل - ١

. م له، أو حيمله على ما يريدما يعطيه الشخص احلاكم وغريه؛ ليحكالرشوة أمشل تعاريف

- ١٢١ -

متليك اهلدية هي ((: أما تعريف اهلدية يف االصطالحوما أحتفت به غريك، هي اهلدية يف اللغة -٢ . ))ممن له التربع يف حياته لغريه، عينا من ماله؛ إكراما بال شرط وال عوض

.فروق مخسةأهم الفروق بني الرشوة واهلدية -٣

قد كان للشريعة اإلسالمية السبق والتفوق علـى القـوانني وذهلا وقبوهلا؛ الرشوة حمرم بأن -٤ . الوضعية يف وضع أحكام الرشوة وضبطها

ال خالف بني الفقهاء يف مشروعية اهلدية، بل وال خالف يف استحباا يف األصل إال لعارض -٥ .الكتاب والسنة واإلمجاع ، وقد دل على ذلك –كما سيأيت –أو مانع :اليت تدفع املهدي إلهداء اهلدايا للعمال أحد أمرين ألسبابا -٦

.أن يقصد ديته ميل قلوب املوظفني والعمال: األمر األول

.أن يقصد املهدي ديته هذه إكرام اجلهة وجمازاا: األمر الثاين : تشمل عدة حاالت، وهي احلاالت اجلائزة من هدايا العمال -٧

: املأذون ا للموظف من ويل األمر أو من جهة عمله اهلدية: احلالة األوىلالة ومل يقصد ا اسـتم اهلدية للعامل ممن ال حاجة له عند املوظف تتعلق بوظيفته،: احلالة الثانية

ه الوظيفة؛ لقرابة وحنوها، ومل تزد اهلدية بعد الوظيفة فوق املعتاد إال بزيادة قلبه، وكان يهدي له قبل تولي همال

لو كان قاضيا كولده، أو من ذي رمحه احملرم اهلدية للعامل ممن ال يقبل له حكمه: لة الثالثةاحلا .كأخيه، ومل يكن يهدي للموظف قبل توليته الوظيفة، وال حاجة له عند املوظف

. اهلدية للعامل من األعلى منه يف وظيفته: احلالة الرابعة . عمل والوظيفة، من غري شرط اهلدية للعامل بعد ترك ال: احلالة اخلامسةاهلدية على وجه إكرام العلم والصالح، املقدمة للمفيت والواعظ وإمام املسجد :احلالة السادسة

. واملعلم الذي ال عالقة له باختبار الطالب ودرجاته

ـ :احلالة السابعة ل ضيافة العامل واملوظف املسافر اتاز يف بلد عمله، ممن ال حاجة له عند العام .تتعلق بعمله، أو كان املوظف قد أى حاجة مضيفه

. نزول العامل واملوظف املسافر ضيفا يف غري بلده: احلالة الثامنة

- ١٢٢ -

، ويرسلها املهدي إىل بلد الوظيفة، وليس اهلدية للعامل من غري أهل بلد الوظيفة: احلالة التاسعة . للمهدي حاجة عند املوظف تتعلق بالوظيفة

.اهلدية للعامل يف غري بلد الوظيفة، من أهل بلده أو غريهم :شرةاحلالة العا :هي بذهلا للعامل وقبوله هلا واليت ال جيوزاحلاالت املمنوعة من هدايا العمال -٨

، أو توليه هلا؛ بقصد املهدي للعامل أو املوظف بعد ترشيحه للوظيفة ما يقدمه: احلالة األوىل .ق إما يف الوقت احلايل أو يف املستقبلاستمالة قلب العامل يف غري احل

وكان معتادا أن اهلدية للموظف ممن ال حاجة له عند املوظف تتعلق بوظيفته، :احلالة الثانيةيهدي له قبل ترشيحه أو توليته هلا؛ لنحو قرابة أو صداقة، لكن زادت هديته بعد الوظيفة فوق ما اعتاده

. قبلها، ومال املهدي مل يزدد

ه الوظيفة، وال حملرم، ومل يكن يهدي له قبل تولياهلدية للعامل من غري ذي رمحه ا :الثالثة احلالة .حاجة له عند العامل تتعلق بعمله

جانب وقـائي : يتطلب اجلمع بني جانبني ، الوقاية من هدايا العمال املمنوعة وعالجهاأن -٩ . ملالع جانب إجرائي بعد تويل العامل، قبل تويل العامل العمل

املنع والتحرمي، والنصوص يف ذلـك :هااألصل فيقبح هدايا العمال امللتبسة بالرشوة؛ ألن -١٠ .، واإلمجاع واملعقولواألدلة على ذلك من الكتاب والسنة، افرةضمت متكاثرة . نائيةاجلعقوبات وعقوبات ربانية: يف الشريعة تشمل اهلدايا املمنوعة للعمالعقوبة -١١مجيع األشياء العينية أو املعنوية ا املمنوع على العمال ومن يف حكمهم أخذها تشمل اهلداي -١٢

.للعامل أو املوظف العام والتسهيالت واالستضافة والتدريب اليت تقدم أو اخلدمات . اجلهات املختصة بالتحقيق واحملاكمة للهدايا املمنوعة يف النظام السعوديتتعدد -١٤ ى مشاركة اتمع الدويل اهتمامه يف حماربة الفساد من خالل حرصها حرصت اململكة عل - ١٥

وامتدادا هلذا االهتمام وضعت .على عقد االتفاقيات وحضور املؤمترات والندوات وتعزيز التعاون الدويل .ستراتيجية حلماية الرتاهة ومكافحة الفسادهذه اال

: أهم التوصيات : ثانيا : يرى الباحث التوصية بالعمل مبا يلي بالنظر إىل النتائج السابقة

إعطاء سلطات التحقيق صالحيات واسعة للحصول على أدلة اإلثبات يف جـرائم هـدايا -١

- ١٢٣ -

. العمال واستغالل النفوذ والرشوةاالهتمام بتوعية املواطنني باآلثار السلبية اليت تترتب على تلك اجلرمية، سواء على الفـرد أو -٢

يق القيام حبمالت توعية عامة ملكافحة هذا النوع من اجلرائم عرب وسائل اإلعالم اتمع، وذلك عن طروتثقيف الناس وتذكريهم عرب املنابر ووسائل اإلعالم؛ باحملرم من الرشا واهلدايا للمـوظفني، ، املختلفة

بني املباح املباحة للموظفني؛ حىت يعرف الفرقبيان اهلدايا و. والتحذير من خطرمها عليهم وعلى اتمع .منها واحملرمهذه اجلرائم يف مجيع وسائل اإلعالم ليكون من بشيءقع نشر األحكام اليت تصدر حبق من ي -٣

خلفه من العمال واملوظفني، وهذا نص عليه نظام مكافحة الرشوة السعودي يف مادتـه عربة وعظة ملن . ، ولكنه حباجة إىل مزيد من التفعيل )٢١(

مـال ني ومجهور املتعاملني مع خمتلف الدوائر احلكومية على التبليغ عـن الع تشيجع املواطن -٤بواجبهم الوظيفي، واعتبار ذلك واجبا دينيـا واملوظفني اللذين يطلبون منهم هدايا أو خالفه لإلخالل

. ووطنيا يف املقام األول

صال املباشـر مـع العمل على حسن اختيار العمال واملوظفني خاصة يف األماكن ذات االت -٥التدوير الوظيفي بني اإلدارات للمدراء واملوظفني وعدم استثناء اجلمهور، والعمل على اعتماد سياسات

إطالع املوظف عند تعيينه، على ما يهمه ، وأحد، للعمل على زبادة اإلنتاجية وعدم التوطن يف األماكن .حىت يكون على بصرية ا من نظام الدولة يف الرشوة واهلدايا واإلكرامات للموظفني؛

تقسيم العمل بدقة بني العمال واملوظفني وعدم التركيز على عدد معني من املوظفني، ومتابعة -٦، مـع طلب اهلدايا والرشاوى للقيام بالعمللتنفيذ تلك املهام الوظيفية املوزعة عليهم، مبا ال يدع جماال

وجوب قضاء : ؛ لتعم األمانة يف اتمع، ومن ذلكتوجيه املوظفني وتدريبهم على أخالقيات الوظائف .حوائج الناس بأمانة وإخالص

ـ املمنوعة رفع احلد األدىن ملن يبلغ عن جرائم الرشوة وهدايا العمال -٧ ا واستغالل النفـوذ مب .يتناسب مع حجمها وخطورا، ومبا يؤدي إىل املباردة بالتبليغ عنها

باعتماد العمل بإقرار الذمة املالية، ويكون ذلك بتدوين مجيع إصدار قرار من اجلهة املسئولة -٨ . ما ميكله املوظف قبل اإللتحاق بالعمل، ويكون ذلك إلزامي جلميع موظفي الدولة

:اخلتام ويفدقيق فالعلم ،ةمن صرب وجماهد بذلتهفيه من جهد ومشقة وما لقيتعملي واهللا يعلم ما هذا

ومهما ،عن القصور عن التمامإعذار الكرام أقولمع قلة البضاعة فإين يكون كذلك و أنوالعمل جيب النقص من طبيعة البشر فإن ،يكن من أمر فإين أرجو أن تكون العثرات حمدودة، واهلفوات معدودة

- ١٢٤ -

.والكمال خلالق البشر ال جيعل وأسأل اهللا أن جيعل هذا اجلهد خالصا لوجهه الكرمي موجبا لرمحته والفوز برضوانه، وأن

سعينا ونصبنا يف العلم يذهب سدى مبنه وكرمه إنه أكرم األكرمني، وأرحم الرامحني، بيده اخلري، وهو . على كل شيء قدير

وآخر دعوانا أن احلمد هللا رب العاملني، وصلى اهللا وسلم وبارك على عبده ورسوله حممد وعلى .آله وصحبه أمجعني

تبهك ديناصر احلم بن حممد

الفهارس .فهرس اآليات القرآنية -١ .فهرس األحاديث واآلثار -٢ .فهرس األعالم املترجم هلم -٣ .فهرس املصادر واملراجع -٤

- ١٢٦ -

. فهرس اآليات القرآنية الصفحة رقمها اآلية

سورة البقرة واستعينوا بالصبر والصلاة وإنهـا لكـبرية إلـا علـى

خاشعنيال٥٧ ٤٥

يا أيها الناس كلوا مما في األرض حالال طيبا وال تتبعوا بنيم ودع لكم هإن طانيالش اتطوخ

٧٠ ١٦٨

نياكسالمى وامتاليى وبذوي القر هبلى حال عى المآتوالس نابقابوي الرفو نيلائالسبيل و

٢٩ ١٧٧

ولا تأكلوا أموالكم بينكم بالباطل وتـدلوا بهـا إلـى مـتأناس بالـإثم وال النوأم نأكلوا فريقا متكام لالح

تعلمون

٦٥، ١٩ ١٨٨

٧٠ ٢٧١ نوا كلوا من طيبات ما رزقناكما أيها الذين آمي ٥٥ ٢٨٦ لا يكلف الله نفسا إلا وسعها

سورة آل عمرانيا أيها الذين آمنوا اتقوا الله حق تقاته وال تموتن إلـا

وأنتم مسلمون

١ ١٠٢

سورة النساءي ةداحفس ون نم لقكمي خالذ كمبقوا رات اسا النها أي

وخلق منها زوجها وبث منهما رجاال كـثريا ونسـاء واتقوا الله الذي تساءلون به والأرحام إن اللـه كـان

عليكم رقيبا

١ ١

٢٩ ٤ فإن طبن لكم عن شيء منه نفسا فكلوه هنيئا مريئايا أيها الذين آمنوا لا تأكلوا أموالكم بينكم بالباطل إلا

كمناض مرت نة عارجكون ت٢ ٢٩ أن ت

تؤدوا الأمانـات إلـى أهلهـا وإذا إن الله يأمركم أنحكمتم بين الناس أن تحكموا بالعدل إن اللـه نعمـا

يعظكم به إن الله كان سميعا بصريا٢٠ ٥٨

- ١٢٧ -

الصفحة رقمها اآلية ـرحو ـكفسإلـا ن كلفلا ت بيل اللهي سل فض فقات

ننيمؤ٥٥ ٨٦ الم

سورة املائدةتحلسب أكالون للكذون لاعم٢٠ ٤٢ س

يا أيها الذين آمنوا عليكم أنفسكم لا يضركم من ضل متيدت٥٥ ١٠٥ إذا اه

سورة األنفالنوا الله والرسول وتخونـوا يا أيها الذين آمنوا لا تخو

٥٤، ٢١ ٢٧ أماناتكم وأنتم تعلمون

سورة املؤمنونيا أيها الرسل كلوا من الطيبات واعملوا صالحا إني بما

يمللون عمع٧٠ ٥١ ت

سورة النمل ٦٦ ٣١ ني مسلمنيألا تعلوا علي وأتو

وةيدبه هملة إليسري م٦٦، ٦٥، ٢٩، ١٣ ٣٥ إن ريخ الله انيا آتال فمن بموندمان قال أتملياء سا جفلم

٦٥، ٢٩ ٣٦ مما آتاكم بل أنتم بهديتكم تفرحون

م فلنأتينهم بجنود لا قبل لهم بها ولنخرجنهم ارجع إليه ٦٥ ٣٧ منها أذلة وهم صاغرون

سورة القصصنيالأم القوي ترأجتن اسم ري٥٦ ٢٦ إن خ

سورة األحزاب

١ ٧٠ ه وقولوا قوال سديدا يا أيها الذين آمنوا اتقوا الل ع اللهطي نمو كموبذن لكم رفغيو الكممأع لكم حلصي

١ ٧١ ورسوله فقد فاز فوزا عظيما

سورة التغابن

- ١٢٨ -

الصفحة رقمها اآليةمتطعتا اسم قوا الله٥٥ ٥٤ فات

سورة القيامة

٥٣ ٢ م بالنفس اللوامةولا أقس سورة الفجر

١ ١٩ وتأكلون التراث أكلا لما ١ ٢٠ وتحبون المال حبا جما

- ١٢٩ -

.فهرس األحاديث واآلثار

الصفحة الراوي طرف احلديث إذني أتدري لم بعثت إليك؟ لا تصيبن شيئا بغير

٣٣ معاذ فإنه غلول

نم لكم الله رجخا يم كمليع افا أخم فوأخ ٧١ أبو سعيد اخلدري زهرة الدنيا

٥٥ أبو هريرو إذا أمرتكم بأمر فأتوا منه ما استطعتم

جبفلي ،ةيملإلى الو كمدأح يع٤٤ ابن عمر إذا د ول اللهسل رمعتاس نيب قاتدلى صلا عجر

: سليم، يدعى ابن اللتبية، فلما جاء حاسبه، قال هذا مالكم وهذا هدية

، ٤٠، ٣٨، ٣٤ أبو محيد الساعدي٧٢، ٦٧، ٦٠

ونسـتغفره، إن احلمد هللا، حنمده، ونسـتعينه، ١ ابن مسعود نعوذ باهللا من شرور أنفسناو

: وأبا بكر وعمر يقبلوا؛ قـال إن الرسول ٤٤ عمر بن عبدالعزيز إا ألولئك هدية، وهي للعمال بعدهم رشوة

إن اهللا قسم بينكم أخالقكم كما قسم بيـنكم ٧١ ابن مسعود أرزاقكم

٥٧ أبو هريرة إن اهللا يؤيد هذا الدين بالرجل الفاجر

أهم أموركم عندي الصالة ، فمن حفظهـا إنوحافظ عليها، حفظ دينه، ومن ضيعها كان ملا

سواها أضيع ٥٧ عمر بن اخلطاب

إن أول ما يننت من اإلنسان بطنه، فمن استطاع ٧٠ جندب بن عبداهللا أن ال يأكل إال طيبا فليفعل

،ضون يف مال اهللا بغري حقتخوإن رجاال ي مفله ٧٠ خولة األنصارية النار يوم القيامة

٣٢ أبو هريرةن فلانا أهدى إلي ناقة فعوضته منهـا سـت إ

- ١٣٠ -

الصفحة الراوي طرف احلديث بكرات فظل ساخطا، لقد هممت أن لا أقبـل

هديةعنده غلمانـا أنه قدم من اليمن فرأى عمر

٣٧ معاذ ما هؤالء؟: قال

٧٠ أبو بكر أي لحم نبت من حرام، فالنار أوىل به

وإن . أيها الناس، إن الله طيب ال يقبل إال طيبانيلسرالم به را أمبم ننيمؤالم رأم ٧٠، ٢٢ أبو هريرة الله

الرشـا يف : لنـاس بابان من السحت يأكلهما ا ٢٢ ابن عمر احلكم، ومهر الزانية

٣٠ أبو هريرة ، فإن اهلدية تذهب وحر الصدرادوا حتابواالقاضي إذا أكل اهلدية أكل السحت، وإذا قبل

٤٧ مسروق الرشوة بلغ به الكفر

٣٠ حاطب بن أيب بلتعة املقوقس الكافر هدية قبوله

٣٠ أبو هريرة ب عليهايقبل اهلدية ويثي كان رسول اهللا

٢٢ أبو بكر الصديق كل جسد نبت من سحت فالنار أوىل بهكلكم راع وكلكم مسئول عن رعيته، اإلمـام

٥٩ ابن عمر راع ومسئول عن رعيته

ـنأل عسى يتح ةاميالق موي دبا عمول قدزلا تاها أفنيمف رهم٢ أبو برزة األسلمي ع

٧٦ معاذ ال تصينب شيئا بغري إذين؛ فإنه غلولألن يترك الرجل درمها حراما خري له مـن أن

٧١ ابن دينار يتصدق مبئة ألف درهم

٣٨ عمر بن اخلطاب ألنك اقترضت من بيت املال ماال

- ١٣١ -

الصفحة الراوي طرف احلديث

عبداهللا بن عمرو بن الراشي واملرتشي لعن رسول اهللا ٢١ العاص

٤٧ أبو هريرة ي واملرتشي يف احلكمالراش لعن رسول اهللا

٢١ ثوبان الراشي، واملرتشي، والرائش لعن رسول اهللا

٥٦ عمر بن اخلطاب اللهم أشكو إليك جلد الفاجر وعجز الثقة

لو دعيت إىل ذراع أو كراع ألجبـت، ولـو ٣٠ أبو هريرة أهدي إيل ذراع أو كراع لقبلت

العصابة ن استعمل رجال من عصابة، ويف تلك ممن هو أرضى هللا منه، فقد خـان اهللا، وخـان

رسوله، وخان املؤمنني ٥٤ ابن عباس

من استعملناه على عمل فرزقناه رزقا، فما أخذ ٦٨ بريدة بعد ذلك فهو غلول

٦٨ أبو محيد الساعدي هدايا العمال غلولوليس عليه فيه ل،هذا يف الرجل يكون عليه ما

٦٥ ابن عباس بينة

٧٢ أبو هريرة ..وأكل مال هذا

دأح نذا مي هموي دعل بلا أقب ،الله ماي٣١ أبو هريرة و هدية النجاشـي وتصـرفه فيهـا وقبوله ٣٠ ابن عباس ومهاداته

يا أبا ذر، إنك ضعيف، وإا أمانة وإا يـوم خزي وندامة، إال من أخـذها حبقهـا، القيامة

وأدى الذي عليه فيها ٥٦ أبو ذر

يا أيها الناس، من عمل منكم لنا علـى عمـل هنا منم٧٦، ٣٦ عدي الكندي فكت

- ١٣٢ -

الصفحة الراوي طرف احلديث

٧٠ سعد بن أيب وقاص سعد أطب مطعمك تكن مستجاب الدعوةيا

ارا ولو يا نساء املسلمات، ال حتقرن جارة جل ٣٠ أبو هريرة فرسن شاة

- ١٣٣ -

فهرس األعالم املرتجم هلم الصفحة العلم

١٧ املبارك بن حممد بن حممد بن حممد= ابن األثري

٦٦ حممد بن عبداهللا بن حممد املعافري= ابن العريب

سـعد بـن أيـوب بن بكر أيب بن حممد= ابن القيم الزرعي

٢٥

٢٦ تبية بن ثعلبةعبد اهللا بن الل= ابن اللتبية ٤٠ عبدالعزيز بن باز= ابن باز ٣٤ علي بن خلف بن عبد امللك بن بطال= ابن بطال ١٤ السالم عبد بن احلليم عبد بن أمحد= ابن تيمية

أمحد بن حممد بن علي بن حجر = ابن حجر اهليتمي اهليتمي

٩

السالمي رجب بن أمحد بن الرمحن عبد =ابن رجب البغدادي

٣٣

٣١ يوسف بن عبد اهللا بن حممد= ابن عبدالرب

١٩ عبداحلق بن غالب= ابن عطية ٥ أمحد بن فارس= ابن فارس ١٤ اجلماعيلي قدامة بن حممد بن اهللا عبد= ابن قدامة

أمحد بن عمر بن إبراهيم، أبو العبـاس األنصـاري القرطيب

٦٧

١٨ إبراهيم بن حممد بن أمحد الباجوري =الباجوري ٢٠ احلسني بن مسعود بن حممد= لبغويا

١٧ علي بن حممد بن علي =اجلرجاين ٢٦ البسيت اخلطاب بن إبراهيم بن حممد بن محد= اخلطايب

- ١٣٤ -

الصفحة العلم

١٣ احلسني بن حممد بن املفضل، أبو القاسم= الراغب ١٧ حممد بن أمحد ابن حممد بن يوسف =الرهوين ٢٧ حممد بن أمحد بن سهل= السرخسي اهللا عبـد بـن حممـد بن علي بن حممد= الشوكاين الشوكاين

٢٠

٦٧ إبراهيم بن الشيخ عبد اللطيف حممد بن إبراهيمالشيخ ٢٣ حممد بن إمساعيل= الصنعاين

١٦ أمحد بن حممد بن علي الفيومي= الفيومي

أبو عبد اهللا حممد بن أمحد بن أيب بكر بـن = القرطيب فرح األنصاري

١٩

٢٤ حممد حبيب علي بن= املاوردي ١٨ علي بن سليمان بن أمحد= املرداوي

- ١٣٥ -

فهرس املصادر واملراجع

: املصادر: أوال

. القران الكرمي :املراجع : ثانيا حتقيق طاهر الزاوي ، النهاية يف غريب احلديث واألثر، جمد الدين أيب السعادات، األثريابن §

. م١٩٧٩ - هـ ١٣٩٩بريوت، -كتبة العلمية مل، املكتبة اإلسالمية، وحممود الطناحيمبادئ اإلدارة العامة والنظام اإلداري يف اإلسالم مع بيان التطبيق يف أمحد، فؤاد عبد املنعم، §

.م١٩٩١هـ ـ ١٤١١نشر مؤسسة شباب اجلامعة، اإلسكندرية، ، اململكة العربية السعودية .هـ١٤٠٠، ٤ط ، ملكتب اإلسالمي ا، دمشق ، خطبة احلاجة، حممد ناصر الدين، األلباين §، املكتب اإلسالمي، بريوت الطبعة األوىل مشكاة املصابيحاأللباين، حممد ناصر الدين، §

. م ١٩٨٥سالمي بريوت، الطبعة األوىل ، املكتب اإلضعيف سنن الترمذياأللباين، حممد ناصر الدين، §

.هـ١٤١١، املكتب اإلسالمي، ريج أحاديث منار السبيلإرواء الغليل يف ختاأللباين، حممد ناصر الدين، §

.هـ١٤٠٥بريوت، الطبعة الثانية، اإلسالمي، املكتب : الناشر ،الصحيحة األحاديث سلسلةاأللباين، حممد ناصر الدين، §

هـ١٣٩٩ سنة بريوت، لبنان نية،االث الطبعةلرياض ، الطبعة ، مكتبة املعارف، اصحيح الترغيب والترهيباأللباين، حممد ناصر الدين، §

.هـ١٤٢١األوىل برنامج منظومة : ، مصدر الكتابالترمذيصحيح سنن األلباين، حممد ناصر الدين، §

من إنتاج مركز نور اإلسالم ألحباث القرآن والسنة -ااين -التحقيقات احلديثية . باإلسكندرية

برنامج : ب، مصدر الكتاصحيح وضعيف سنن ابن ماجهاأللباين، حممد ناصر الدين، §من إنتاج مركز نور اإلسالم ألحباث القرآن والسنة -ااين -منظومة التحقيقات احلديثية

. باإلسكندريةبرنامج : ، مصدر الكتابأيب داودصحيح وضعيف سنن األلباين، حممد ناصر الدين، §

آن والسنة من إنتاج مركز نور اإلسالم ألحباث القر -ااين -منظومة التحقيقات احلديثية

- ١٣٦ -

.باإلسكندرية ية،انالث الطبعة، ، املكتب اإلسالمي صحيح اجلامع الصغرياأللباين، حممد ناصر الدين، §

هـ١٣٩٩ سنة بريوت، لبنان، مطابع الشرق، بالرياض، النظام اجلنائي باململكة العربية السعوديةاأللفي، أمحد عبدالعزيز، §

. هـ١٣٩٦. ١ط، ، الة العربية للدراسات األمنيةمكافحة جرائم استغالل النفوذأساليب األلفي، حسن حممد، §

.الرياض، دار النفائس، أحكام املال احلرام وضوابط االنتفاع والتصرف فيهالباز، عباس أمحد حممد، §

. هـ١٤١٨الطبعة األوىل مد بن سعد حم: ، مجعهاجمموع فتاوى العالمة عبدالعزيز بن بازابن باز، عبدالعزيز بن عبداهللا، §

.هـ١٤٢١الطبعة األوىل السعودية الشويعر، دار القاسم،اجلامع املسند الصحيح املختصر من أمور رسول اهللا ، اإلمام حممد بن إمساعيل، البخاري §

هـ ١٤٠٠، ١ط، املطبعة السلفية، القاهرة ،وسننه وأيامه . للنشر والتوزيع، الرياض، الطبعة ، مكتبة املعارف األدب املفرد ، حممد بن إمساعيل،البخاري §

.مسري الزهريي: ، حتقيق١٤١٩األوىل الطبعة السعودية ، مكتبة الرشد،شرح صحيح البخاري البن بطالابن بطال، علي بن خلف، §

. هـ ١٤٢٣الثانية، ، دار إحياء التراث هدية العارفني يف أمساء املؤلفني وآثار املصنفنيالبغدادي، إمساعيل باشا، §

. لبنان/بريوت-اإلسالميشعيب األرناؤوط، وحممد : ، حتقيقشرح السنةحممد احلسني بن مسعود البغوي، البغوي، §

.، بريوت هـ، املكتب اإلسالمي١٤٠٣، ٢الشاويش ط، دار طيبة للنشر، الطبعة الرابعة، معامل الترتيل يف تفسري القرآنالبغوي، احلسني بن مسعود، §

. النمرحممد عبداهللا: ، حتقيق١٤١٧اإلجراءات اجلنائية املقارنة والنظام اإلجرائي يف املمكلة العربية بالل، أمحد عوض، §

. العربية ، القاهرة، دار النهضةالسعوديةبريوت، ،، دار الكتب العلمية كشاف القناع عن منت اإلقناعالبهويت، منصور بن يونس، §

.بدون تاريخ نشر لبنانحممد عبدالسالم : ، حتقيقوري على شرح الغزيجيحاشية البمد، البيجوري، إبراهيم بن حم §

- ١٣٧ -

.، بدون تاريخ نشرشاهني، الطبعة الثانية، دار الكتب العلمية، بريوت، دار الكتب ومعرفة أحوال صاحب الشريعة دالئل النبوة ، أمحد بن احلسني،البيهقي §

. هـ ١٤٠٥العلمية، بريوت، الطبعة األوىل، ، حتقيق أمحد حممد اجلامع الصحيح سنن الترمذيى حممد بن عيسى، عيس والترمذي، أب §

.م ١٩٧٥، الطبعة الثانية، بريوت –دار إحياء التراث العريب ، شاكر وآخرون ، اهليئة املصرية املنهل الصايف واملستويف بعد الوايفابن تغري بردي، يوسف بن عبداهللا احلنفي، §

.د أمنيحممد حمم: حتقيق مصر العامة للكتاب، ، جملة العدل،تقريب األقوال يف حكم هدايا العمالأفنان بنت حممد بن عبدايد، تلمساين، §

.هـ ١٤٣١، )٤٨(العدد السعودية .، دار الكتب العلمية، بريوت، لبنان احلسبة يف اإلسالمابن تيمية، أمحد بن عبداحلليم، §، وزارة الشوؤن إصالح الراعي والرعيةالسياسية الشرعية يف ابن تيمية، أمحد بن عبداحلليم، §

. هـ١٤١٨اإلسالمية والدعوة واإلرشاد، الطبعة األوىل الطبعة بريوت، لبنان ، دار الكتب العلمية،الفتاوى الكربىتيمية، أمحد بن عبداحلليم، ابن §

.هـ١٤٠٨األوىل لعريب الدويل أحباث املؤمتر ا، مكافحة الفساد من منظور إعالمياجلحين، علي بن فايز، §

. م٢٠٠٣ الرياض ملكافحة الفساد، جامعة نايف العربية للعلوم األمنية،، بدون بريوت بريوت، لبنان ، دار الكتب العلمية،حاشية اجلرجايناجلرجاين، علي بن حممد، §

.سنة طبع، مطابع د اإلداري وجرائم إساءة استعمال السلطة الوظيفيةاالفساجلريش، سليمان حممد، §

. ، بدون تاريخالرياض ،رق األوسطالشدار : الناشر، أمحد عبد الغفور عطار: حتقيق ، معجم الصحاح، إمساعيل بن محاد، اجلوهري §

.م ١٩٨٧ - هـ ١٤٠٧الرابعة : الطبعة، بريوت –العلم للماليني –العريب الكتابنشر دار ،املستدرك على الصحيحني ،حممد بن عبد اهللا احلاكم احلاكم، §

. هـ١٤٠٢، تبريودار إحياء التراث العريب ، حممد فؤاد عبد الباقي: ، حتقيق صحيح مسلممسلم، ابن احلجاج، §

.م ١٩٧٩، لبنان/بريوت–، دار الكتب العلمية، بريوت، اإلصابة يف معرفة الصحابةحجر، أمحد بن علي العسقالين، ابن §

.هـ ١٤١٥لبنان، الطبعة األوىل،

- ١٣٨ -

حممد : شيد، سوريا، حتقيقردار ال، تقريب التهذيبعسقالين، حجر، أمحد بن علي ال ابن § هـ١٤٠٦عوامة، الطبعة األوىل

، دار الكتب العلمية، بريوت، لبنان، احلبريالتلخيص ، أمحد بن علي العسقالين،حجر ابن § .هـ ١٤١٩الطبعة األوىل

، جملس دائرة ةالدرر الكامنة يف أعيان املائة الثامنحجر، أمحد بن علي العسقالين، ابن § .هـ١٣٩٢املعارف العثمانية، اهلند، الطبعة الثانية،

دار : بريوت، فتح الباري بشرح صحيح البخاري، العسقالينعلي أمحد بن ابن حجر، §قام بإخراجه ، حممد فؤاد عبد الباقي: قم كتبه وأبوابه وأحاديثههـ، ر١٣٧٩املعرفة،

عبد العزيز بن عبد : عليه تعليقات العالمة، حمب الدين اخلطيب: وصححه وأشرف على طبعه اهللا بن باز

رضا فتحي حممد : ، حتقيقإيضاح األحكام ملا يأخذه العمال واحلكاماهليثمي حجر، ابن § .م ٢٠٠٤لبنان –خليل العبادي، دار الكتب العلمية، بريوت

.هـ١٣٥١األوىل، ، املطبعة العلمية، الطبعةمعامل السنن، إبراهيم بن حممد بن محداخلطايب، §حبث حمكم نشر يف جملة حكم اهلدية للموظف العام، دراسة فقهية، محاد، علي حممد حسنني، §

. م، العدد التاسع عشر، طنطا، كلية احلقوق، مصر ٢٠٠٠روح القانون، يناير وفيات األعيان وأنباء أبناء ، خلكان، العباس مشس الدين أمحد بن حممد بن أيب بكرابن §

.م١٩٩٤سنة الطبع يف ، لبنان/بريوت- دار صادر، إحسان عباس: حتقيق، الزمان يحممد حمي: داود، سليمان بن األشعث، سنن أيب داود، املكتبة العصرية، بريوت، حتقيقأبو §

. بريوت –، صيدا الدين، ط بدون تاريخ مطبعة عيسى البايب احلليب أقرب املسالكالدردير، أمحد بن حممد الدردير، §

.مطبوع مع حاشية التعلق احلاويمصر، ، جملة التحقيق يف جرمية الرشوة يف اململكة العربية السعوديةدرويش، حممد بن هادي أمحد، §

األمن، تصدر عن اإلدارة العامة للعالقات والتوجيه، وزارة الداخلية، العدد الثاين، الد .الرابع

م، ١٩٨٧للماليني، بريوت، الطبعة األوىل، دريد، حممد بن احلسن، مجهرة اللغة، دار العلم ابن § .رمزي منري بعلبكي: حتقيق

.، دار الفكرحاشية الدسوقي على الشرح الكبريالدسوقي، حممد بن أمحد بن عرفة، §جمموعة حمققني بإشراف : ، حتقيقسير أعالم النبالءعبداهللا حممد بن أمحد، والذهيب، أب §

- ١٣٩ -

.هـ١٤٠٢سنة ، لثانيةا.ط، مؤسسة الرسالة، شعيب األرناؤوط .م١٩٩٦ط. د، مكتبة لبنان ، بريوت ، خمتار الصحاح، حممد بن أيب بكر، الرازي § هـ، مطبعة مصطفى البابيب،١٣٨١.، طاملفردات يف غريب القرآنالراغب، األصفهاين، §

مصر . بريوت، لبنان ، دار الكتب العلمية،القواعدرجب، عبدالرمحن بن أمحد، ابن §، هـ املكتب اإلسالمي١٣٨٠ط ، مطالب أويل النهيمصطفى بن سعد احلنبلي، الرحيباين، §

. بريوت، لبنان، رسالة التدابري الواقية من جرمية الرشوة يف الشريعة اإلسالميةالرعوجي، إبراهيم بن صاحل، §

.هـ ١٤٢٤ماجستري، أكادميية نايف للعلوم األمنية، ، درا الفكر، بريوت، اية احملتاج إىل شرح املنهاج، الرملي، مشس الدين حممد بن أيب العباس §

هـ ١٤٠٤طبعة ، دار الفكر، الطبعة حاشية الرهوين على شرح الزرقاينالرهوين، أبو عبداهللا حممد بن أمحد، §

.م ١٩٧٦السابعة، القاهرة ، ديوان املظامل يف اململكة العربية السعودية ومراحل تطورهالزبن، عبدالعزيز حممد، §

. ـ، ديوان املظامل، الرياض ه١٤١٩ .، دار اهلداية، جمموعة من احملققني تاج العروس من جواهر القاموسالزبيدي، حممد بن حممد، §، مكتبة الثقافة الدينية، القاهرة، شرح الرزقاين على موطأ مالكالزرقاين، حممد بن عبدالباقي، §

. طه عبدالرءوف سعد : هـ، حتقيق ١٤٢٤الطبعة األوىل سنة ، اخلامسة عشر. ط، لبنان/بريوت-، دار العلم للمالينياألعالمركلي، خري الدين، الز §

.م٢٠٠٢الطبع سنة ، دار الفكر، عبد السالم حممد هارون: ، حتقيقمقاييس اللغةزكريا، أمحد بن فارس، §

.هـ١٣٩٩الطبع .دار الدعوة: ، الناشر املعجم الوسيطالزيات، أمحد وآخرون §، املطبعة الكربى تبيني احلقائق شرح كرت الدقائقدين عثمان بن علي، الزيلعي، فخر ال §

.األمرييةضمن فتاوى (خمتصر فصل املقال يف هدايا العمال السبكي، أيب احلسن تقي الدين، §

. ١ط. ، دار املعارف )السبكيهـ، مكتبة القدسي، ١٣٥٦، ط فتاوى السبكيالسبكي، تقي الدين علي بن عبدالكايف، §

- ١٤٠ -

.ةالقاهردور الشفافية واملساءلة يف احلد من الفساد اإلداري يف السبيعي، فارس بن علوش بن بادي، §

.هـ١٤٣١، رسالة دكتوراة، الرياض،جامعة نايف العربية للعلوم األمنية، القطاعات احلكومية، مكتبة اخلرجيي، الطبعة األوىل، يف األحكام الشرعيةالنية وأثرها السدالن، صاحل بن غامن، §

.هـ١٤٠٤ . هـ ١٤١٤، دار املعرفة ، بريوت، كتاب املبسوط، مشس الدين ، السرخسي §، جملس دائرة املعارف العثمانية، اهلند، الطبعة األوىل األنسابالسمعاين، عبدالكرمي بن حممد، §

.هـ ١٣٨٢ .١٩٨١، املطبعة العصرية، ديب، اإلدارة يف اإلسالم ،براهيمإ أمحدسن، أبو §، مطابع مباديء اخلدمة املدنية وتطبيقاا يف اململكة العربية السعوديةاهللا، السنيدي، عبد §

.هـ١٤٠٥، ١املدينة، الرياض، ط، دار الكتب العلمية، بريوت، األشباه والنظائرالسيوطي، جالل الدين عبدالرمحن بن أيب بكر، §

. هـ١٤١١لبنان، الطبعة األوىل ، املكتبة الوعاة يف طبقات النحويني والنحاةبغية السيوطي، أبو بكر بن عبد الرمحن، §

. العصرية، لبنان، صيدا . ، دار الفكر، بريوت، لبنانالدر املنثور يف التفسري باملأثورالسيوطي، عبدالرمحن بن أيب بكر، §هـ ١٤٠٥. ١، طشرح اجلرائم املقررة نظاما يف اململكة العربية السعوديةالشاذيل، فتوح، §

.بدون مطبعة .ت. ، د١مكتبة الكليات األزهرية، ط: مصر، األم، حممد بن إدريس ،يالشافع §، مطبوع مع اية حاشية الشرباملسينور الدين علي بن علي الشرباملسي، الشرباملي، §

. احملتاج، دار الكتب العلمية، مغين احملتاج إىل معرفة معاين ألفاظ املنهاجالشربيين، حممد بن أمحد، §

.ـه١٤١٥الطبعة األوىل طبقات أمحد بن حممد بن عمر بن تقي الدين بن قاضي شهبة الدمشقي، شهبة، ابن §

عبد اهللا بن أنيس الطباع، عامل الكتب، بريوت، لبنان، الطبعة األوىل : حتقيق، الشافعية هـ ١٤٠٧

١٤١٤، دار ابن كثري، دمشق، الطبعة األوىل فتح القديرالشوكاين، حممد بن علي بن حممد، § .هـ

- ١٤١ -

، دار احلديث، مصر، الطبعة نيل األوطار شرح منتقى األخباركاين، حممد بن علي، الشو § .عصام الدين الصبايطي: هـ، حتقيق١٤١٣األوىل

. دار اإلحياء: ، دمشقمسند اإلمام أمحد بن حنبلالشيباين، أمحد بن حنبل الشيباين، §كمال : د، الرياض حتقيق، مكتبة الرشمصنف ابن أيب شيبةشيبة، أبو بكر عبداهللا بن حممد، §

.هـ١٤٠٩احلوت، الطبعة األوىل ، دار املسلم للنشر كتاب أخالق النيب ، عبداهللا بن حممد بن جعفر، الشيخ األصبهاينأبو §

.صاحل بن حممد الونيان: م، حتقيق١٩٩٨والتوزيع ، الطبعة األوىل ، إبراهيم آل الشيخفتاوى ورسائل مساحة الشيخ حممد بن الشيخ، حممد بن إبراهيم، آل §

. هـ١٣٩٩حممد عبدالرمحن بن قاسم، الطبعة األوىل، : مطبعة احلكومة مبكة، مجع وترتيببلغة السالك ألقرب ( حاشية الصاوي على أقرب املسالكالصاوي، أمحد بن حممد، §

.، دار املعارف)املسالكوتزكي ، ألرناؤوطأمحد ا: حتقيق، الوايف بالوفياتالصديف، صالح الدين خليل بن أيبك، §

.هـ١٤٢٠األوىل .ط، لبنان/بريوت-دار إحياء التراث العريب، مصطفى .، دار احلديث سبل السالم شرح بلوغ املرامالصنعاين، حممد بن إمساعيل، § املكتب: الناشر، األعظمي الرمحن حبيب: ، حتقيقاملصنفالصنعاين، عبدالرزاق بن مهام، §

هـ ١٤٠٣ نية،الثا: الطبعة، بريوت – اإلسالمي، الرقابة اإلدارية املنظور اإلسالمي واملعاصر والتجربة السعوديةالضحيان، عبدالرمحن، §

. هـ ١٤١٤مؤسسة املدينة للصحافة ، دار العلم جدة، الطبعة األوىل ، ، دار الفكرمعني احلكام فيما يتردد بني اخلصمني من األحكامالطربابلسي، علي بن خليل، §

.بريوت ، لبنان .طارق عوض اهللا: دار احلرمني، القاهرة، حتقيق ،املعجم األوسطسليمان بن أمحد، الطرباين، §: ، مكتبة ابن تيمية، القاهرة، الطبعة الثانية، حتقيق املعجم الكبريالطرباين، سليمان بن أمحد، §

.محدي عبدايد السلفيالرسالة، الطبعة األوىل ، مؤسسة جامع البيان يف تأويل القرآنالطربي، حممد بن جرير، §

.أمحد حممد شاكر : هـ، حتقيق١٤٢٠، دار الكتب حاشية الطحطاوي على الدر املختارالطحطاوي، أمحد بن حممد بن إمساعيل، §

. هـ ١٣٩٦، العلمية، بريوت، رسالة ماجستري، جامعة اإلمام حممد جرمية الرشوة يف الشريعة اإلسالميةالطريقي، عبداهللا، §

- ١٤٢ -

.هـ١٤٠٠، ١اإلسالمية، طبن سعود ، دار الفكر، بريوت، الطبعة الثانية، الدر املختار ورد املختارعابدين، حممد أمني بن عمر، ابن §

.هـ ١٤١٢كلمة افتتاحية يف مؤمتر آفاق جديدة يف تقوية الرتاهة والشفافية عاشور، أمحد صقر، §

. ملنظمة العربية للتنمية اإلدارية ، القاهرة، امنظور استراتيجي ومؤسسي: واملساءلة اإلدارية ، دار اليمامة، الطبعة مشاهري علماء جند وغريهمعبد الوهاب، عبدالرمحن بن عبداللطيف، ابن §

. هـ١٣٩٢األوىل ، دار الكتب العلمية، بريوت، لبنان، االستذكارعبدالرب، يوسف بن عبداهللا بن حممد، ابن §

. هـ ١٤٢١ىل ، سامل حممد سامل ، الطبعة األو: حتقيق، وزارة األوقاف، التمهيد ملا يف املوطأ من املعاين واألسانيدعبدالرب، يوسف بن عبداهللا، ابن §

. جمموع من احملققني: هـ، حتقيق١٣٨٧املغرب، الطبعة األوىل، ، ٥، دار الفكر، عمان، طالبحث العلمي مفهومه وأدواته وأساليبهعبيدات، ذوقان، §

.هـ١٤١٧، دار الكتب العلمية، بريوت، لبنان، الطبعة الثالثة، أحكام القرآن، حممد بن عبداهللا، العريبابن §

. حممد عبدالقادر عطا: هـ حتقيق١٤٢٤ . هـ ١٤١٥، دار الفكر للطباعة والنشر، ، تاريخ دمشقعساكر، علي بن احلسنابن §، تفسري الكتاب العزيزاحملرر الوجيز يفابن عطية األندلسي، عبداحلق بن غالب بن متام، §

- األوىل : الطبعة، بريوت –دار الكتب العلمية : الناشر، عبد السالم عبد الشايف حممد: حتقيق . هـ ١٤٢٢

، ١ط، املنهج احلديث يف إدارة األفراد، إدارة املوارد البشريةعالقي، مدين عبدالقادر، § .م١٩٩٣

. رة، مطبعة جلنة التأليف والنشر ، القاهاإلسالم واحلضارة العربيةعلي، حممد كرد، §، دار ابن كثري، دمشق، يف أخبار من ذهب شذرات الذهبالعماد، عبداحلي بن أمحد، ابن §

.عبدالقادر األرناؤوط: هـ ، حتقيق١٤٠٦الطبعة األوىل، ، مركز أحباث مكافحة اجلرمية بوزارة الداخلية، التشريع اجلنائي اإلسالميعودة، عبدالقادر، §

. هـ١٤٠٥األول، الرياض، الكتاب .، دار املعرفة، بريوتإحياء علوم الدين الغزايل، حممد بن حممد أبو حامد، §هـ، ١٣٩٩، دار الفكر، الطبعة األوىل، معجم مقاييس اللغةفارس، أمحد بن زكريا، ابن §

- ١٤٣ -

.عبدالسالم هارون: حتقيقهـ ١٣٨٦، ٢حامد الفقي طحممد :حتقيق، األحكام السلطانيةالفراء، حممد بن احلسني، §

.مصطفى البايب احلليب وأوالده مصر .إبراهيم السامرائي: ، دار ومكتبة اهلالل، حتقيقكتاب العنيالفراهيدي، اخلليل بن أمحد، §الديباج املذهب يف معرفة أعيان علماء املذهب فرحون، إبراهيم بن علي بن حممد، ابن §

.، بدون تاريخنان، دار الكتب العلمية، بريوت، لب املالكيأحباث املؤمتر ، تطبيقات اإلدارة اإلسالمية يف مكافحة الفسادالفرفور، حممد عبد اللطيف، §

. م٢٠٠٣العريب الدويل ملكافحة الفساد، جامعة نايف العربية للعلوم األمنية، حتقيق مكتب مؤسسة الرسالة، القاموس احمليط، جمد الدين حممد بن يعقوب، الفريوز آبادي §

.م ١٩٩٨، ١٤ط ، مؤسسة الرسالة ، بريوت ، إشراف حممد نعيم العرقسوسي، .هـ١٤٠٥، ، املكتبة العلمية، بريوت، لبناناملصباح املنريالفيومي، أمحد بن حممد بن علي، §: ، حتقيقكرت العمال يف سنن األقوال واألفعال، عالء الدين علي بن حسام الدينقاضي خان، §

الطبعة اخلامسة،: الطبعة، مؤسسة الرسالة: الناشر، السقا صفوة -بكري حياين .م١٩٨١/هـ١٤٠١

إجراءات الوقاية من جرمية الرشوة، يف اململكة العربية القحطاين، سعيد بن حممد بن فهد، § .هـ ١٤٢٦، رسالة ماجستري، جامعة نايف العربية للعلوم األمنية، الرياض، السعودية

، الرشوة يف النظام السعودي، دراسة تأصيلية مقارنةهلادي، القحطاين، عبداحملسن بن عبدا § .هـ١٤٣٠جامعة نايف، كلية الدراسات العليا، الرياض،

، بدون ، دار الكتاب العريبالشرح الكبري على منت املقنعقدامة، عبدالرمحن بن حممد، ابن § .تاريخ

، إلمام املبجل أمحد بن حنبلالكايف يف فقه ا، املقدسي بن قدامةبن أمحد عبداهللا قدامة،ابن § .هـ ١٤١٤، بريوت/ لبنان-الناشر املكتب االسالمي

، لبنان/بريوت- ، دار الفكراملغين يف فقه اإلمام أمحدعبداهللا بن أمحد بن قدامة، قدامة،ابن § .هـ١٤٠٥سنة الطبع ، ألوىل. ط، ١٩٩٤ألوىل، ، دار الغرب اإلسالمي بريوت، الطبعة االذخريةالقرايف، أمحد بن إدريس، §

.حممد حجي وآخرون: حتقيق، ٢٢. مكتبة وهبة، القاهرة، ط: ، الناشراحلالل واحلرام يف اإلسالمالقرضاوي، يوسف، §

.هـ ١٤١٨

- ١٤٤ -

، دار ابن كثري، املفهم ملا أشكل من تلخيص كتاب مسلمالقرطيب، أمحد بن عمر بن إبراهيم، § .وآخرين حمي الديت ديب مستو: هـ، حتقيق١٤١٧الطبعة األوىل

، دار الكتب املصرية، القاهرة، اجلامع ألحكام القرآنالقرطيب، حممد بن أمحد بن أيب بكر، § .هـ١٣٨٤الطبعة الثانية،

، أحباث املؤمتر العريب الدويل حنو نظرية اإلسالمية ملكافحة الفساد اإلداريالقضاة، آدم نوح، § .م٢٠٠٣ ملكافحة الفساد، جامعة نايف العربية للعلوم األمنية،

، دار النفائس، الطبعة الثانية، معجم لغة الفقهاءقلعجي، حممد رواس، قنييب، حامد صادق، § .هـ ١٤٠٨

، دار الكتب العلمية، إعالم املوقعني عن رب العاملنيقيم اجلوزية، حممد بن أيب بكر، ابن § .هـ ١٤١١بريوت، حممد عبدالسالم إبراهيم، الطبعة األوىل

.، دار الكتاب العريب، بريوت، لبنانبدائع الفوائدن أيب بكر، القيم، حممد بابن §، ٢ط– بدائع الصنائع يف ترتيب الشرائع عالء الدين أبو بكر مسعود،الكاساين، §

. هـ دار الكتب الوطنية، بريوت١٤٠٦، دار إحياء التراث العريب، الطبعة البداية والنهايةكثري ، أبو الفداء إساعيل بن عمر، ابن §

.هـ ١٤٠٨وىل األهـ، ١٤٢٠، دار طيبة للنشر، الطبعة الثانية، تفسري القرآن العظيمكثري، إمساعيل بن عمر، ابن §

.سامي حممد سالمة: حتقيقبريوت، دار إحياء - مكتبة املثىن : ، الناشرمعجم املؤلفنيكحالة، عمر بن رضا بن حممد، §

. التراث العريب بريوتالكليات معجم يف املصطلحات والفروق ، موسى احلسيين أبو البقاء أيوب بن ، الكفوي §

.م١٩٩٨، ٢ط، مؤسسة الرسالة ، بريوت ، حتقيق عدنان درويش وحممد املصري ، اللغويةعلق عليه ، ١دار الفكر،جـ: بريوت، سنن ابن ماجة، )حممد بن يزيد القزويين(ماجة ابن §

.ت.د، حممد فؤاد عبد الباقي، تقي الدين الندوي.د: ، حتقيقمام مالك برواية حممد بن احلسنموطأ اإلمالك بن أنس، §

.هـ١٤١٣سنة الطبع ، األوىل. ط، سوريا/دمشق-دار القلماألحكام السلطانية والواليات ، البغدادي بن حبيب أبو احلسن علي بن حممد، املاوردي §

.م ٢٠٠١، ط . د ، املكتبة العصرية ، بريوت ،حتقيق مسري مصطفى، الدينية، دار الكتب احلاوي الكبري يف فقه مذهب الشافعياملاوردي، علي بن حممد بن حبيب، §

- ١٤٥ -

.هـ ١٤١٩العلمية، بريوت، لبنان، الطبعة األوىل . املنعم ود عبدفؤاد / حتقيق ودراسة د، قوانني الوزارةحبيب ، حممد بن املاوردي، علي بن §

.هـ الطبعة الثانية ١٣٩٨ – سكندريةاإل –نشر مؤسسة شباب اجلامعة –حممد سليمان داود الفالح مكتبة –حتقيق خضر حممد خضر ، نصيحة امللوكاملاوردي، علي بن حممد بن حبيب، §

.م ١٩٨٣هـ ١٤٠٣ –الكويت – .م١٩٩٤، ط .د، وزارة التربية والتعليم ، مصر ،املعجم الوجيز، جممع اللغة العربية §مكتبة النهضة العربية، سالمي مقارنة بالقانون،الرشوة يف الفقه اإلمدكور، حسني حممد، §

.هـ ١٤٠٤. ١القاهرة، طاملرداوي، علي بن سليمان، اإلنصاف يف معرفة الراجح من اخلالف، دار إحياء التراث §

).٤/١٩٧(العريب، الطبعة الثانية، بدون تاريخ ، ١ط، تبة العبيكانمك، الرياض السلطة التنظيمية يف السعودية، حممد عبد اهللا ، املرزوقي §

. هـ ١٤٢٥، املركز العريب جرائم الرشوة ومكافحتها يف السعوديةاملطرودي، صاحل عبدالعزيز، §

. هـ١٤٠٨للدراسات األمنية والتدريب، ، املكتبة التجارية فيض القدير شرح اجلامع الصغرياملناوي، زين الدين حممد بن عبدالرءوف، §

.هـ١٣٥٦الكربى، الطبعة األوىل حتقيق عامر أمحد حيدر، لسان العرب، مجال الدين حممد بن مكرم ، منظورابن §

.م ٢٠٠٢، ١ط، دار الكتب العلمية ، بريوت ، دار الكتب العلمية، بريوت، الطبعة األوىل، الطبقات الكربىمنيع، حممد بن سعد، ابن §

.حممد عبدالقادر عطا: هـ، حتقيق١٤١٠الشيخ عادل ، حتقيق القضية يف الفرق بني الرشوة واهلديةيل، النابلسي، عبدالغين بن إمساع §

. هـ ١٤١٢أمحد عبداملوجود، الناشر مكتبة الزهراء الطبعة األوىل ، دار الكتب العلمية، ذيب األمساء واللغات، حيىي بن شرف حمىي الدين أبو زكرياالنووي، §

.بريوت، لبنان، دار الفكر، بريوت، اموع شرح املهذبشرف، النووي، أبو زكريا حمىي الدين حيىي بن §

.لبنان، دار إحياء شرح النووي على صحيح مسلم، حيىي بن شرف حمىي الدين أبو زكرياالنووي، §

.هـ ١٣٩٢التراث العريب، بريوت، لبنان، الطبعة الثانية،

- ١٤٦ -

ة البايب هـ، مطبع ١٣٨١.، طمنهاج الطالبنيحيىي بن شرف، حمىي الدين النووي، أبو زكريا § . احلليب

، رسالة ماجستري، التعيني وأثره يف العقود املاليةاهلاشم، عبدالرحيم بن إبراهيم السيد، § هـ١٤٢٢جامعة اإلمام حممد بن سعود اإلسالمية،

، دار ابن اهلدايا للموظفني أحكامها وكيفية التصرف فيهااهلاشم، عبدالرحيم بن إبراهيم، § .هـ ١٤١٥ودية السعاجلوزي للطباعة والنشر،

.بدون تاريخ بريوت، لبنان، ،دار الفكر ،فتح القديراهلمام، كمال الدين حممد، ابن § .هـ١٤٢٠اهليثمي، أمحد بن حممد بن علي، املنهاج، دار الكتب العلمية، الطبعة األوىل، § وكيع، حممد بن خلف، أخبار القضاة ، املكتبة التجارية الكربى، القاهرة، الطبعة األوىل §

.هـ١٣٦٦ : املوسوعات واملواقع األلكترونية: ثالثا

http://www.mawsoah.net: موقع املوسوعة العربية العاملية -

. http://www.nauss.edu.sa: موقع جامعة األمري نايف للعلوم األمنية -

. املوسوعة الشاملة اإلسالمية اإلصدار الثالث - . إصدار مؤسسة الراجحي –موسوعة احلديث الشريف -