IL CAPO DELL'ISPETTORATO TERRITORIALE (MEPA) di Consip · VISTI l’art.2, omma 3 e l’art.17, omma 1, del dereto del Presidente della Repu lia 13 aprile 2013, n.62, Regolamento

Ispettorato Territoriale del Lavoro di Lucca - Massa Carrara

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Ispettorato Territoriale del Lavoro

di Lucca - Massa Carrara

Determina dirigenziale n. 209 del 06.06.2019

IL CAPO DELL'ISPETTORATO TERRITORIALE

VISTA la necessità di procedere all'affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016 s.m.i. tramite Trattativa Diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) di Consip finalizzata all’acquisizione del servizio per la pubblicazione dell’avviso relativo alla ricerca di mercato disposto dall’ITL di Lucca, sul quotidiano IL TIRRENO – Edizione di Lucca; VISTA la proposta di determina a contrarre elaborata dal Responsabile del Processo pianificazione controllo e funzionamento in data 05/06/2019; RILEVATO che il codice identificativo di gara (CIG) attribuito dall'Autorità Nazionale Anticorruzione ANAC, su richiesta della stazione appaltante per la procedura di gara in argomento è il seguente: Z5228B755D

DETERMINA di approvare la proposta qui allegata costituendone parte integrante e sostanziale. la presente determina viene pubblicata ai sensi dell’art. 29 D.lgs. 50/2016 nella sezione “Amministrazione Trasparente”, “Bandi di Gara e Contratti”, “Avvisi e Bandi” del sito www.ispettorato.gov.it.

IL CAPO DELL’ISPETTORATO TERRITORIALE

(Dr.ssa Annamaria VENEZIA)

ITL_LU-MS.REGISTRO UFFICIALE.USCITA.0017754.06-06-2019

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Ispettorato Territoriale del Lavoro di Lucca – Massa Carrara

Lucca, 05.06.2019

Proposta di determina a contrarre

VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016 n.50, Codice dei Contratti Pubblici, implementato e coordinato con il decreto legislativo n. 56 del 19 aprile 2017, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.103 del 5 maggio 2017; VISTO l’art. 32, c. 2 del D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. il quale stabilisce che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità con i propri ordinamenti, decretino o determinino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori e delle offerte; VISTA la Delibera ANAC n. 1097 del 26 ottobre 2016 con cui sono state approvate le Linee Guida n. 4, di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.274 del 23 novembre 2016; VISTA la Delibera ANAC n. 206 del 1° marzo 2018 con cui è stato approvato l’aggiornamento delle suddette Linee Guida n. 4 al Decreto Legislativo 19 aprile 2017 n. 56; VISTO il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante "Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche", e successive modificazioni e integrazioni; VISTO il D. Lgs 14 settembre 2015 n.149 recante “Disposizioni per la razionalizzazione e la semplificazione dell’attività ispettiva in materia di lavoro e legislazione sociale, in attuazione della Legge 10 dicembre 2014, n.183” con il quale è stata istituita L’Agenzia denominata Ispettorato Nazionale del Lavoro; VISTO il DPR del 26 maggio 2016, n. 109 con il quale è stato approvato lo Statuto dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro; VISTO il DPCM del 23 febbraio 2016, registrato alla Corte dei conti il 9 giugno 2016 al n. 1577, recante l’organizzazione delle risorse umane e strumentali per il funzionamento dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro;

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VISTO il DPCM del 25 marzo 2016, registrato alla Corte dei conti il 9 giugno 2016 al n. 1579, recante la disciplina della gestione finanziaria, economica e patrimoniale, nonché dell’attività negoziale dell’Agenzia; VISTI l’art.2, comma 3 e l’art.17, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 13 aprile 2013, n.62, Regolamento recante il codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell’art.54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.165; VISTO il Piano Triennale (2019-2021) per la prevenzione della corruzione e per la trasparenza (PTPCT), adottato ai sensi dell’art.1 comma 8 della legge 6 novembre 2012, n.190 ed approvato con Delibera del Consiglio di amministrazione n. 1 del 30 gennaio 2019; TENUTO CONTO che, ai sensi dell’art.35, comma 4 del Codice, il valore stimato degli appalti pubblici di lavori, servizi e forniture è calcolato sull’importo totale massimo pagabile al netto dell’IVA all’appaltatore, comprensivo di qualsiasi forma di opzione o rinnovo del contratto; VISTO l’art.36, comma 1 del D.Lgs.n.50/2016 e s.m.i. in merito alle modalità di affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilievo comunitario, che devono avvenire nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, nonché nel rispetto dei principi di cui agli art.30 comma 1, 34 e 42, del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti ed in modo da assicurare l’effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese; VISTO l’articolo 1 comma 130 della legge n.145/2018 recante il Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021, pubblicata sulla G.U. in data 30/12/2018 che prevede l’innalzamento della soglia di obbligo di ricorso al Mepa da 1.000,00 euro a 5.000,00 euro, modificando l’articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n.296, che nel testo vigente del 1° gennaio 2019 prevede “… le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure (…)”. VISTA la legge 13 agosto 2010, n.136 ed, in particolare, l’art.3 relativamente alla disciplina sulla tracciabilità dei flussi finanziari; VISTA la determina dirigenziale n. 258 del 13.09.2018 di approvazione della rilevazione del fabbisogno dei beni e dei servizi per l’anno 2019 elaborata dal consegnatario dell’ufficio in pari data; VISTA la nota INL prot. 1208 del 30.01.2019 con la quale si comunica l’assegnazione del Budget per l’esercizio finanziario 2019 in termini di competenza e cassa, ai sensi dell’art., 5 del Regolamento di Contabilità dell’Ispettorato nazionale del Lavoro; VISTA la determina dirigenziale n. 67 del 08.02.2019 di approvazione della programmazione degli acquisti di beni e servizi per l’anno finanziario 2019 elaborata dal consegnatario dell’ufficio in data 04.02.2019;

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VISTA la nota della Direzione Centrale Risorse Umane finanziarie e logistica – Ufficio V – prot. 7523 del 16.05.2019 avente ad oggetto “Immobili conferiti al Fondo Immobili Pubblici (FIP) e al Fondo Patrimonio Uno (FP1) – Piano d’azione per il rilascio – Indicazioni operative” con la quale si richiede di effettuare una ricognizione volta alla ricerca di mercato per l’individuazione di sedi alternative da comunicare all’Agenzia del Demanio entro la data di fine ottobre; RICHIAMATA la nota dell’Agenzia del Demanio Prot. 2019/6284 del 11.04.2019 con la quale richiede a tutte le Amministrazioni che attualmente occupano gli immobili FIP e FP1 di avviare al più presto “ricerche di mercato non vincolanti finalizzate all’individuazione di sedi idonee al soddisfacimento del proprio fabbisogno e disponibili al 2023/2014 chiarendo altresì che “[…] la permanenza in beni FIP e FP1 dopo la scadenza dei relativi contratti di locazione potrà essere prevista solo laddove, vagliate tutte le possibili soluzioni alternative, le caratteristiche del bene richieste dalle funzioni svolte rendano impossibile reperire una sede alternativa. Pertanto il concetto di strategicità ove finora espresso da codeste Amministrazioni dovrà essere riconsiderato alla luce di quanto indicato e, quindi, codeste Amministrazioni dovranno attivarsi con la ricerca di sedi alternative per tutti i beni FIP e FP1 utilizzati, sia quelli in precedenza giudicati strategici che non strategici.” VISTA la nota prot. n. 15924 del 21.05.2019 inoltrata alla Direzione Centrale Risorse Umane finanziarie e logistica, con la quale si chiede di verificare sul portale Paloma dell’Agenzia del Demanio la presenza di immobili da destinare al soddisfacimento delle esigenze di spazio dell’ispettorato territoriale ubicati nel territorio provinciale di Lucca, preferibilmente nel capoluogo o nei comuni limitrofi; VISTA la nota di risposta prot. n. 8153 del 27.05.2019 inviata dalla Direzione Centrale Risorse Umane finanziarie e logistica, con la quale comunica che attualmente sul portale Paloma dell’Agenzia del Demanio non risultano disponibili immobili presso la città di Lucca; VISTE le comunicazioni inoltrate tramite PEC con prot. n. 15953 del 21.05.2019 alla Regione Toscana, Provincia di Lucca e Comune di Lucca con le quali viene richiesta la disponibilità di possibili soluzioni allocative offerte in regime di gratuità per la sede di Lucca dell’Ispettorato territoriale del Lavoro di Lucca-Massa Carrara a far data dal 29 dicembre 2022; VISTA la nota di risposta prot. n. 16527 del 27.05.2019 della Regione Toscana con la quale si comunica la non disponibilità di alcun immobile con le caratteristiche indicate nella Provincia di Lucca da destinare a sede dell’Ispettorato territoriale del Lavoro di Lucca –Massa Carrara; TENUTO CONTO dell’osservanza delle forme di pubblicità appositamente prescritte dal Codice dei Contratti, relativamente ad avvisi e bandi di gara di procedure aperte, procedure ristrette o negoziate, nonché ai conseguenti esiti di gara; CONSIDERATO CHE oltre alle pubblicazioni su organi istituzionali, la legislazione prevede anche la pubblicazione dei suddetti avvisi su quotidiani a diffusione sia nazionale, regionale che locale; PRESO ATTO pertanto, che la scelta delle testate indicate è motivata in base a criteri di diffusione delle testate stesse, al fine di garantire adeguata pubblicità, a livello locale, ed è effettuata in base alla comparazione di richieste di preventivi di spesa; DATO ATTO CHE per la pubblicazione del bando di indagine di mercato sui quotidiani IL TIRRENO e LA NAZIONE sono state inoltrate n. 2 richieste di preventivo , agli atti dell’ufficio per la pubblicazione del seguente avviso:

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“L’Ispettorato Territoriale del Lavoro di Lucca – Massa Carrara ha pubblicato sul sito www.ispettorato.gov.it Sezione “amministrazione trasparente/bandi di gara e contratti/avvisi e bandi”un bando di ricerca di mercato non vincolante finalizzata all’individuazione di sede idonea al soddisfacimento del proprio fabbisogno logistico e disponibile al 1 gennaio 2023. CONSIDERATO che a seguito delle offerte presentate per la pubblicazione del bando di indagine di mercato risulta più conveniente il preventivo, agli atti dell’ufficio con prot. 15972 del 22.05.2019, pervenuto dalla Società A.MANZONI & C. SPA con sede in Milano, Via Nervesa 21 – C.F. e partita IVA 04705810150 per l’importo di € 297,50 oltre Iva al 22%; VISTA la richiesta di fondi, con allegato preventivo di spesa della Società A.MANZONI & C. SPA, inoltrata alla Direzione Centrale Risorse umane, finanziarie e logistica – Ufficio 4 con nota prot. n. 16541 del 27.05.2019 per un importo di € 362,95 Iva al 22% compresa; VISTA la nota Direzione Centrale Risorse Umane, finanziarie e logistica prot. 8682 del 03.06.2019 avente ad oggetto “assegnazioni di fondi - Conto U.1.03.02.07.001 “Locazione di beni immobili”. BUDGET Anno 2019. Indagine conoscitiva immobili utili Lucca per locazione sede uffici” per un importo complessivo di € 363,00; TENUTO CONTO che i motivi sopra esposti giustificano il ricorso alla procedura di affidamento diretto di cui all’art. 36 – comma 2, lett. a) – del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i.; Per quanto espresso in premessa che qui s’intende integralmente riportato,

SI PROPONE

di affidare direttamente ai sensi dell’art. 36 – comma 2, lett. a) – del D.Lgs. n. 50/2016 s.m.i. alla Società A.MANZONI & C. SPA con sede in Milano, Via Nervesa 21 – C.F. e partita IVA 04705810150 il servizio per la pubblicazione dell’avviso relativo alla ricerca di mercato disposta dall’ITL di Lucca, sul quotidiano IL TIRRENO – Edizione di Lucca - per numero una uscita con una spesa complessiva di € 362,95 iva al 22% compresa;

di dare atto che per la somma di € 362,95 iva al 22% compresa a seguito della stipula del contratto, verrà contabilizzato, nel suo esatto importo, sul Conto U.1.03.02.07.001 “Locazione di beni immobili” a valere sul budget di gestione assegnato per l’esercizio finanziario 2019 all’Ispettorato Territoriale di Lucca-Massa Carrara;

di applicare il Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR) – Informativa sul trattamento dei dati personali: i dati personali del Concorrente alla procedura di acquisto saranno trattati dall’INL, con sede in Roma, Piazza della Repubblica 59, in qualità di Titolare del trattamento, esclusivamente e limitatamente a quanto necessario per lo svolgimento della presente procedura negoziale e unicamente ai fini della individuazione del miglior offerente, nonché della successiva stipula e gestione del contratto. L’INL tratterà i dati personali del Concorrente con le modalità di cui al modulo di informazioni (INL-GDPR04), consultabile nell’apposita pagina del sito istituzionale (https://www.ispettorato.gov.it/it-it/Pagine/privacy.aspx). Il mancato rilascio dei dati personali comporta l’impossibilità per il Concorrente di accedere alla suddetta procedura di affidamento del servizio.

http://www.ispettorato.gov.it/

https://www.ispettorato.gov.it/it-it/Pagine/privacy.aspx

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Per la procedura di cui trattasi sarà richiesto all’ANAC il Codice Identificativo di Gara acquisito in modalità semplificata ( Smart CIG ).

Il Responsabile del Processo pianificazione controllo e funzionamento

(Grazia ALTIERI)

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