IL MONITORAGGIO SUI PEG E SUI PIANI DELLA PERFORMANCE NELLE PROVINCE:

PRIMI RISULTATI

Vietri sul Mare, 27 giugno 2011

Dr. Giuseppe Raffa

Il ruolo degli OIV nella valutazione dei servizi erogati dai Centri per l’Impiego

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Oggetto dell’analisiOggetto dell’analisi Monitoraggio, attraverso interviste ai vertici amministrativi delle 25 Province delle Regioni Ob Convergenza, al 15 maggio 2011, su:

• adeguamento ai principi del D.lgs. 150/09;

• presenza, nel Bilancio di previsione, di un Piano delle performance approvato formalmente;

• presenza di specifici obiettivi di miglioramento dei servizi per il lavoro (Protocollo UPi-Ministero lavoro del 27.07.2010;

• elaborazione di standard di qualità e performance per i servizi per il lavoro;

• analisi sulle caratteristiche dei servizi per il lavoro attualmente erogati.

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Normativa - 1Normativa - 1

Le amministrazioni che non si sono adeguate entro il 31.12.2010 ai principi della Riforma devono applicare direttamente • il comma 2, articolo 16 del Dl.lgs. 150/09

• art. 3 “Principi generali”• art. 4 “Ciclo di gestione della

performance”• art. 5 c. 2, “Obiettivi e indicatori”• art. 7 “Sistema di misurazione e

valutazione delle performance”• art. 9 “Ambiti di misurazione e

valutazione della performance individuale”

• art.15 c.1, “Responsabilità dell'organo di indirizzo politico-amministrativo”

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Normativa - 2Normativa - 2

• il comma 1 dell’articolo 31• art. 17 comma 2 “Oggetto e finalità”• art. 18 “Criteri e modalità per la

valorizzazione del merito ed incentivazione della performance”

• art. 23, cc. 1 e 2, “Progressioni economiche”

• art. 24, cc. 1 e 2, “Progressioni di carriera”

• art. 25 “Attribuzione di incarichi e responsabilità”

• art. 26 “Accesso a percorsi di alta formazione e di crescita professionale”

• art. 27, c. 1, “Premio di efficienza”

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Normativa - 3Normativa - 3• alle Province italiane non si applicano direttamente le disposizioni previste dall’art. 10 del D.lgs 150/09 (adozione del Piano delle performance);

• la Civit ha previsto che le amministrazioni locali soddisfino i principi previsti dalla norma attraverso l’adattamento del PEG a Piano delle performance, così come indicato negli atti di indirizzo (delibera n.112/10 e n.121/10);

• dunque le Province italiane adempiono ai principi del D.lgs 150/09 attraverso l’approvazione di un Bilancio di previsione che contenga un PEG e un PdO adattato ai contenuti previsti per il Piano delle performance.

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Normativa - 4Normativa - 4

Le Province italiane hanno l’obbligo di:

• (a partire dal 1 gennaio 2011) pubblicare sul proprio sito istituzionale il Bilancio di previsione e tutti gli atti amministrativi che necessitano di pubblicità legale (L. 18.06.2009 n.69, art.32);

• pubblicare sul proprio sito istituzionale il Piano delle performance o il PEG e PdO modificato (D.lgs 27.10.2009 n.150, art. 11, comma 8);

• assicurare la trasparenza totale ad ogni fase del ciclo della performance e, quindi, anche all’individuazione degli obiettivi nei documenti di programmazione (D.lgs 27.10.2009 n.150, art. 11, comma 3);

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Normativa - 5Normativa - 5

Le Province italiane devono approvare il Bilancio di previsione per l’anno 2011 entro il 30 giugno 2011 (come da proroga concessa con Decreto del Ministero degli Interni del 16 marzo 2011).

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Dati dell’analisiDati dell’analisi

• Province rispondenti: 25 (100%)

• Assessori al lavoro: 4

• Dirigenti: 38

• Funzionari: 8

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L’adeguamento al Ciclo delle performance L’adeguamento al Ciclo delle performance - 1- 1

• Su 25 Province, il 64% non si sono adeguate ai principi del Ciclo delle performance, contro il 36%

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Adeguate

Non adeguate

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L’adeguamento al Ciclo delle performance L’adeguamento al Ciclo delle performance - 2- 2

• Su 25 Province, il 84% non ha adottato un Piano delle performance, contro il 16%.

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Piano delle performanceadottato

Piano delle performance nonadottato

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L’adeguamento al Ciclo delle performance L’adeguamento al Ciclo delle performance - 3- 3

• Su 25 Province, il 60% ha intenzione di adottare un Piano delle performance distinto dal PEG e dal PdO, contro il 40%.

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Piano delle performance nelBilancio

Piano delle performance non nelBilancio

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Obiettivi di miglioramento per i SpL - 1Obiettivi di miglioramento per i SpL - 1

• Su 16 Province (tutte le Regioni tranne la Sicilia) nessuna amministrazione ha previsto obiettivi di miglioramento per i servizi per il lavoro

• Viene evidenziata la difficoltà di individuare indicatori di performance organizzative qualitativi e oggettivi nello stesso tempo.

• Nessuna sta applicando i contenuti del Protocollo Upi-Ministero del Lavoro (in attesa delle linee guida dell’Upi). Il punto di riferimento sono i masterplan delle Regioni.

• Solo una provincia ha realizzato la rete locale dei soggetti che operano nel mercato de lavoro.

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Obiettivi di miglioramento per i SpL - 2Obiettivi di miglioramento per i SpL - 2

• Su 16 Province 8 hanno istituito osservatori del mercato del lavoro (ma denunciano scarsi risultati per mancanza di risorse).

• Solo in una Provincia i centri per l’impiego vengono erogati i voucher.

• In tutte le Province è operativo il collegamento con l’Inps (tramite il nodo regionale) per le comunicazioni obbligatorie, mentre solo 9 alimentano i dati su Cliclavoro.

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Obiettivi di miglioramento per i SpL - 3Obiettivi di miglioramento per i SpL - 3

• In tutte le Province vengono promossi i tirocini di impresa

• Su 2 Province su 16 hanno previsto interventi che rientrano nell’ambito del “Piano per l’integrazione nella sicurezza.