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Questo è un Rapporto riservato. Nessuna parte di esso può essere riprodotta, memorizzata in un sistema di ricerca automatica, trasmessa in qualsiasi forma o tramite qualsiasi supporto (meccanico, fotocopiatura o altro), senza autorizzazione scritta dell’ Osservatorio Nazionale del Partenariato Pubblico Privato. Ogni copia del presente Rapporto contiene elementi atti al riconoscimento. Tutti i diritti riservati. I trasgressori saranno puniti a termini di legge.
IL PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO IN ITALIA
Rapporto mensile
2012
DEMO
2
INDICE
1. COME SI MUOVE IL MERCATO: UNA SINTESI 2. LE GARE DI CONCESSIONI DI LAVORI PUBBLICI 2.1. Le gare di Concessioni di lavori pubblici ad iniziativa privata
Committenti Territorio Tipologia dimensionale Settori di attività Elenco delle gare Aggiudicazioni Elenco degli esiti 2.2. Le gare di Concessioni di lavori pubblici ad iniziativa pubblica
Committenti Territorio Tipologia dimensionale Settori di attività Elenco delle gare Aggiudicazioni Elenco degli esiti 3. LE GARE DI CONCESSIONI DI SERVIZI
Committenti Territorio Tipologia dimensionale Settori di attività Elenco delle gare Aggiudicazioni Elenco degli esiti 4. IL LEASING IMMOBILIARE IN COSTRUENDO
Committenti Territorio Tipologia dimensionale Settori di attività Elenco delle gare Aggiudicazioni Elenco degli esiti
5. ALTRE FORME DI COINVOLGIMENTO DEL CAPITALE PRIVATO PER LA REALIZZAZIONE E LA GESTIONE DI INTERVENTI DI INTERESSE PUBBLICO
Committenti Territorio Tipologia dimensionale Settori di attività Elenco delle gare Aggiudicazioni Elenco degli esiti LE PROCEDURE DI PPP MONITORATE DALL’OSSERVATORIO NEL 2012
LE FONTI
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1. COME SI MUOVE IL MERCATO: UNA SINTESI
Grafico 1. – IL TREND MENSILE – Numero e importi dei bandi di PPP (1) censiti per MESE
Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
(1) Compresi bandi per l’affidamento di: concessioni di lavori pubblici, concessioni di servizi, appalti di leasing immobiliare in costruendo e altri contratti di PPP (*) Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto
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Grafico 1. - Il mercato potenziale del PPP(1): le dinamiche del mese – FEBBRAIO 2012 - Variazioni %
Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
(1) Compresi bandi per l’affidamento di: concessioni di lavori pubblici, concessioni di servizi, appalti di leasing immobiliare in costruendo e altri contratti di PPP * compresi gli avvisi con importo non segnalato
Grafico 2. - Il mercato potenziale del PPP(1): incidenza percentuale del PPP sul totale OOPP
Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
(1) Compresi bandi per l’affidamento di: concessioni di lavori pubblici, concessioni di servizi, appalti di leasing immobiliare in costruendo e altri contratti di PPP
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Var.% rispetto al mese precedente Var.% rispetto allo stesso mese anno precedente
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Numero Importo
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Tabella 1. - P.P.P.(1): RIEPILOGO MENSILE – FEBBRAIO 2012 (Mln di euro)
Selezioni di proposte(2)
Concessioni di lavori
pubblici(3)
Concessioni di servizi
Leasing immobiliare in
costruendo
Altre gare di PPP
Totale generale
N.(4) Importo N.(4) Importo N.(4) Importo N.(4) Importo N.(4) Importo N.(4) Importo
Gennaio
Febbraio
Gen-Feb ‘12
Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
(1): Compresi bandi per l’affidamento di: concessioni di lavori pubblici, concessioni di servizi, appalti di leasing immobiliare in costruendo e altri contratti di PPP
(2): Compresi gli avvisi di selezione di proposte relativi a concessioni di lavori pubblici ai sensi dell'art. 153 (commi 1-14, 15, 16-18 e 19) del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e a concessioni di servizi ai sensi dell'Art. 278 del DPR 207-2010
(3): Comprese le concessioni di lavori pubblici ad iniziativa privata ed a iniziativa pubblica (4): Compresi gli avvisi con importo non segnalato
Tabella 2. – Il mercato potenziale del PPP(1): iniziative per procedura (Mln di euro)
Gennaio-Febbraio 2012 Febbraio 2012 Var.% Feb ‘12/Feb ‘11
Numero(3) Importo Numero(3) Importo Numero(3) Importo
Selezioni di proposte
Art. 153 comma 15
Art. 153 commi 16-18
Art. 153 commi 1-14
Art. 153 comma 19
Art. 278 DPR 207-2010
Concessione di lavori pubblici Concessione di CG ad iniziativa privata
Art. 153 comma 15
Art. 153 commi 1-14
Art. 153 comma 19 Concessione di CG ad iniziativa pubblica
Concessione di servizi
Leasing immobiliare in costruendo
Altre gare di PPP
Sponsorizzazioni
Società mista
Società di Trasformazione Urbana
Opere a scomputo
Programmi di riqualificazione urbana
Altro PPP
Totale PPP(2)
Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
(1): Compresi bandi per l’affidamento di: concessioni di lavori pubblici, concessioni di servizi, appalti di leasing immobiliare in costruendo e altri contratti di PPP
(2): Al netto delle selezioni di proposte (3): Compresi gli avvisi con importo non segnalato
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Tabella 3. - Il mercato potenziale del PPP(1): gare totali (Mln di euro)
GENNAIO–FEBBRAIO 2012 FEBBRAIO 2012
TOTALE
di cui con importo segnalato TOTALE
di cui con importo segnalato
Numero Importo Importo medio
Numero Importo Importo medio
PER TIPO COMMITTENTE
Comuni
Altri enti locali
Altri enti
TOTALE
PER AREE GEOGRAFICHE
Nord ovest
Nord est
Centro
Sud
Isole
Non ripartibile
TOTALE
PER CLASSI D'IMPORTO
Importo non segnalato
Fino a 1.000.000
Da 1.000.001 a 2.500.000
Da 2.500.001 a 5.000.000
Da 5.000.001 a 10.000.000
Da 10.000.001 a 50.000.000
Oltre 50.000.000
TOTALE
PER SETTORI DI ATTIVITÀ
Acqua, gas, energia, telecom.
Approdi turistici
Arredo urbano e verde pubbl.
Beni culturali
Centri polivalenti
Cimiteri
Commercio e artigianato
Direzionale
Igiene urbana
Impianti sportivi
Parcheggi
Riassetto di comparti urbani
Sanità
Scolastico e sociale
Tempo libero (teatri, cinema)
Trasporti
Turismo
Varie
TOTALE Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
(1): Compresi bandi per l’affidamento di: concessioni di lavori pubblici, concessioni di servizi, appalti di leasing immobiliare in costruendo e altri contratti di PPP
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2. LE GARE DI CONCESSIONI DI LAVORI PUBBLICI
Grafico 1. – IL TREND MENSILE – Numero e importi dei bandi di Concessioni di lavori pubblici censiti per MESE
Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
(*) Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto
Grafico 1. - Il mercato potenziale delle Concessioni di lavori pubblici: le dinamiche del mese FEBBRAIO 2012 - Variazioni %
Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
* compresi gli avvisi con importo non segnalato
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Lug
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Set
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Importo Numero
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1.190
Variazioni importo Variazioni numero*
Var.% rispetto al mese precedente Var.% rispetto allo stesso mese anno precedente
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Tabella 4. - Il mercato potenziale delle Concessioni di lavori pubblici: le gare (Mln di euro)
GENNAIO–FEBBRAIO 2012 FEBBRAIO 2012
TOTALE
di cui con importo segnalato TOTALE
di cui con importo segnalato
Numero Importo Importo medio
Numero Importo Importo medio
PER TIPO COMMITTENTE
Comuni
Altri enti locali
Altri enti
TOTALE
PER AREE GEOGRAFICHE
Nord ovest
Nord est
Centro
Sud
Isole
Non ripartibile
TOTALE
PER CLASSI D'IMPORTO
Importo non segnalato
Fino a 1.000.000
Da 1.000.001 a 2.500.000
Da 2.500.001 a 5.000.000
Da 5.000.001 a 10.000.000
Da 10.000.001 a 50.000.000
Oltre 50.000.000
TOTALE
PER SETTORI DI ATTIVITÀ
Acqua, gas, energia, telecom.
Approdi turistici
Arredo urbano e verde pubbl.
Beni culturali
Centri polivalenti
Cimiteri
Commercio e artigianato
Direzionale
Igiene urbana
Impianti sportivi
Parcheggi
Riassetto di comparti urbani
Sanità
Scolastico e sociale
Tempo libero (teatri, cinema)
Trasporti
Turismo
Varie
TOTALE Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
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2.1. Le gare di concessione di lavori pubblici ad iniziativa privata
Committenti
Territorio
Tipologia dimensionale
Settori di attività
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Tabella 4. - Il mercato potenziale delle Concessioni di lavori pubblici ad iniziativa privata: le gare (Mln di euro)
GENNAIO–FEBBRAIO 2012 FEBBRAIO 2012
TOTALE
di cui con importo segnalato TOTALE
di cui con importo segnalato
Numero Importo Importo medio
Numero Importo Importo medio
PER TIPO COMMITTENTE
Comuni
Altri enti locali
Altri enti
TOTALE
PER AREE GEOGRAFICHE
Nord ovest
Nord est
Centro
Sud
Isole
Non ripartibile
TOTALE
PER CLASSI D'IMPORTO
Importo non segnalato
Fino a 1.000.000
Da 1.000.001 a 2.500.000
Da 2.500.001 a 5.000.000
Da 5.000.001 a 10.000.000
Da 10.000.001 a 50.000.000
Oltre 50.000.000
TOTALE
PER SETTORI DI ATTIVITÀ
Acqua, gas, energia, telecom.
Approdi turistici
Arredo urbano e verde pubbl.
Beni culturali
Centri polivalenti
Cimiteri
Commercio e artigianato
Direzionale
Igiene urbana
Impianti sportivi
Parcheggi
Riassetto di comparti urbani
Sanità
Scolastico e sociale
Tempo libero (teatri, cinema)
Trasporti
Turismo
Varie
TOTALE Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
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Elenco delle gare
Tabella 8. – Concessioni di lavori pubblici ad iniziativa privata: ELENCO GARE
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Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
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Aggiudicazioni
Elenco degli esiti
Tabella 9. - Concessioni di lavori pubblici ad iniziativa privata: ELENCO ESITI
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Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
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2.2. Le gare di concessione di lavori pubblici ad iniziativa pubblica
Committenti
Territorio
Tipologia dimensionale
Settori di attività
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Tabella 4. - Il mercato potenziale delle Concessioni di lavori pubblici ad iniziativa pubblica: le gare (Mln di euro)
GENNAIO–FEBBRAIO 2012 FEBBRAIO 2012
TOTALE
di cui con importo segnalato TOTALE
di cui con importo segnalato
Numero Importo Importo medio
Numero Importo Importo medio
PER TIPO COMMITTENTE
Comuni
Altri enti locali
Altri enti
TOTALE
PER AREE GEOGRAFICHE
Nord ovest
Nord est
Centro
Sud
Isole
Non ripartibile
TOTALE
PER CLASSI D'IMPORTO
Importo non segnalato
Fino a 1.000.000
Da 1.000.001 a 2.500.000
Da 2.500.001 a 5.000.000
Da 5.000.001 a 10.000.000
Da 10.000.001 a 50.000.000
Oltre 50.000.000
TOTALE
PER SETTORI DI ATTIVITÀ
Acqua, gas, energia, telecom.
Approdi turistici
Arredo urbano e verde pubbl.
Beni culturali
Centri polivalenti
Cimiteri
Commercio e artigianato
Direzionale
Igiene urbana
Impianti sportivi
Parcheggi
Riassetto di comparti urbani
Sanità
Scolastico e sociale
Tempo libero (teatri, cinema)
Trasporti
Turismo
Varie
TOTALE Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
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Elenco delle gare
Tabella 8. – Concessioni di lavori pubblici ad iniziativa pubblica: ELENCO GARE
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Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
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Aggiudicazioni
Elenco degli esiti
Tabella 9. - Concessioni di lavori pubblici ad iniziativa pubbica: ELENCO ESITI
Set
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Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
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3. LE GARE DI CONCESSIONI DI SERVIZI
Committenti
Territorio
Tipologia dimensionale
Settori di attività
20
Tabella 5. - Il mercato potenziale delle Concessioni servizi: le gare (Mln di euro)
GENNAIO–FEBBRAIO 2012 FEBBRAIO 2012
TOTALE
di cui con importo segnalato TOTALE
di cui con importo segnalato
Numero Importo Importo medio
Numero Importo Importo medio
PER TIPO COMMITTENTE
Comuni
Altri enti locali
Altri enti
TOTALE
PER AREE GEOGRAFICHE
Nord ovest
Nord est
Centro
Sud
Isole
Non ripartibile
TOTALE
PER CLASSI D'IMPORTO
Importo non segnalato
Fino a 1.000.000
Da 1.000.001 a 2.500.000
Da 2.500.001 a 5.000.000
Da 5.000.001 a 10.000.000
Da 10.000.001 a 50.000.000
Oltre 50.000.000
TOTALE
PER SETTORI DI ATTIVITÀ
Acqua, gas, energia, telecom.
Approdi turistici
Arredo urbano e verde pubbl.
Beni culturali
Centri polivalenti
Cimiteri
Commercio e artigianato
Direzionale
Igiene urbana
Impianti sportivi
Parcheggi
Riassetto di comparti urbani
Sanità
Scolastico e sociale
Tempo libero (teatri, cinema)
Trasporti
Turismo
Varie
TOTALE Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
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Elenco delle gare
Tabella 8. – Concessioni servizi: ELENCO GARE
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Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
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Aggiudicazioni
Elenco degli esiti
Tabella 9. - Concessioni di servizi: ELENCO ESITI
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Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
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4. IL LEASING IMMOBILIARE IN COSTRUENDO
Committenti
Territorio
Tipologia dimensionale
Settori di attività
24
Tabella 6. - Il mercato potenziale del Leasing immobiliare in costruendo: le gare (Mln di euro)
GENNAIO–FEBBRAIO 2012 FEBBRAIO 2012
TOTALE
di cui con importo segnalato TOTALE
di cui con importo segnalato
Numero Importo Importo medio
Numero Importo Importo medio
PER TIPO COMMITTENTE
Comuni
Altri enti locali
Altri enti
TOTALE
PER AREE GEOGRAFICHE
Nord ovest
Nord est
Centro
Sud
Isole
Non ripartibile
TOTALE
PER CLASSI D'IMPORTO
Importo non segnalato
Fino a 1.000.000
Da 1.000.001 a 2.500.000
Da 2.500.001 a 5.000.000
Da 5.000.001 a 10.000.000
Da 10.000.001 a 50.000.000
Oltre 50.000.000
TOTALE
PER SETTORI DI ATTIVITÀ
Acqua, gas, energia, telecom.
Approdi turistici
Arredo urbano e verde pubbl.
Beni culturali
Centri polivalenti
Cimiteri
Commercio e artigianato
Direzionale
Igiene urbana
Impianti sportivi
Parcheggi
Riassetto di comparti urbani
Sanità
Scolastico e sociale
Tempo libero (teatri, cinema)
Trasporti
Turismo
Varie
TOTALE Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
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Elenco delle gare
Tabella 8. – Leasing immobiliare in costruendo: ELENCO GARE
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Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
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Aggiudicazioni
Elenco degli esiti
Tabella 9. – Leasing immobiliare in costruendo: ELENCO ESITI
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Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
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5. ALTRE FORME DI COINVOLGIMENTO DEL CAPITALE PRIVATO PER LA REALIZZAZIONE E LA GESTIONE DI INTERVENTI DI INTERESSE PUBBLICO
Committenti
Territorio
Tipologia dimensionale
Settori di attività
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Tabella 7. - Il mercato potenziale di altre forme di PPP: le gare (Mln di euro)
GENNAIO–FEBBRAIO 2012 FEBBRAIO 2012
TOTALE
di cui con importo segnalato TOTALE
di cui con importo segnalato
Numero Importo Importo medio
Numero Importo Importo medio
PER TIPO COMMITTENTE
Comuni
Altri enti locali
Altri enti
TOTALE
PER AREE GEOGRAFICHE
Nord ovest
Nord est
Centro
Sud
Isole
Non ripartibile
TOTALE
PER CLASSI D'IMPORTO
Importo non segnalato
Fino a 1.000.000
Da 1.000.001 a 2.500.000
Da 2.500.001 a 5.000.000
Da 5.000.001 a 10.000.000
Da 10.000.001 a 50.000.000
Oltre 50.000.000
TOTALE
PER SETTORI DI ATTIVITÀ
Acqua, gas, energia, telecom.
Approdi turistici
Arredo urbano e verde pubbl.
Beni culturali
Centri polivalenti
Cimiteri
Commercio e artigianato
Direzionale
Igiene urbana
Impianti sportivi
Parcheggi
Riassetto di comparti urbani
Sanità
Scolastico e sociale
Tempo libero (teatri, cinema)
Trasporti
Turismo
Varie
TOTALE Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
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Elenco delle gare
Tabella 8. – Altre gare di PPP: ELENCO GARE
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Fonte: www.infopieffe.it promosso da Unioncamere, Dipe-Utfp e Ance e realizzato dal CRESME
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Aggiudicazioni
Elenco degli esiti
Tabella 9. – Altre gare di PPP: ELENCO ESITI
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LE PROCEDURE DI PPP MONITORATE DALL’OSSERVATORIO NEL 2012
Le procedure di PPP monitorate dall’Osservatorio a partire dal 2012 sono riconducibili a quattro gruppi principali:
- CONCESSIONI DI LAVORI PUBBLICI - CONCESSIONI DI SERVIZI - LEASING IN COSTRUENDO - ALTRE GARE DI PPP
CONCESSIONI DI LAVORI PUBBLICI Le concessioni di lavori pubblici, come definite dall’art. 3 comma 11 del Codice, sono “contratti a titolo oneroso, conclusi in forma scritta, aventi ad oggetto l’esecuzione, ovvero la progettazione esecutiva e l’esecuzione, ovvero la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva e l’esecuzione di lavori pubblici o di pubblica utilità, e di lavori ad essi strutturalmente e direttamente collegati, nonché la loro gestione funzionale ed economica, che presentano le stesse caratteristiche di un appalto pubblico di lavori, ad eccezione del fatto che il corrispettivo dei lavori consiste unicamente nel diritto di gestire l'opera o in tale diritto accompagnato da un prezzo”. Le procedure di affidamento di una concessione di lavori pubblici sono riconducibili a due tipologie principali:
LA CONCESSIONE AD INIZIATIVA PRIVATA LA CONCESSIONE AD INIZIATIVA PUBBLICA
CONCESSIONI DI COSTRUZIONE E GESTIONE AD INIZIATIVA PRIVATA O PROJECT FINANCING (Art. 153 d.lgs. 163/06 e s.m.i.) Gli schemi procedurali diretti all’affidamento di una concessione di costruzione e gestione su proposta del promotore sono:
- a gara unica (commi 1-14) - a doppia gara (comma 15)
L’articolo 153 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. prevede inoltre le seguenti procedure:
- Inerzia PA (mancata pubblicazione del bando nei termini; commi 16-18) - Opere fuori programmazione (comma 19)
CONCESSIONI DI COSTRUZIONE E GESTIONE AD INIZIATIVA PUBBLICA (Art. 144 D.Lgs. 163/06 e s.m.i.)
CONCESSIONI DI SERVIZI (Art. 30 D.Lgs. 163/06 e s.m.i. e art.278 DPR 207/10 ) La concessione di servizi, come definita dall’art. 3 comma 12 del Codice dei Contratti Pubblici, è un contratto che presenta le stesse caratteristiche di un appalto pubblico di servizi, ad eccezione del fatto che il corrispettivo della fornitura di servizi consiste unicamente nel diritto di gestire i servizi o in tale diritto accompagnato da un prezzo.
LEASING IN COSTRUENDO O LOCAZIONE FINANZIARIA (art. 160-bis e 153 comma 19-bis del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. ) La locazione finanziaria di opere pubbliche o di pubblica utilità, come definita dall’art. 160-bis del Codice dei Contratti Pubblici, è un contratto di lavori, salvo che questi ultimi abbiano un carattere meramente accessorio, per la realizzazione, l'acquisizione ed il completamento di opere pubbliche o di pubblica utilità che oltre all’esecuzione dei lavori prevede la prestazione di servizi finanziari.
ALTRE GARE DI PPP Nelle altre gare di PPP sono incluse tipologie contrattuali riconducibili a tre categorie principali:
Partenariato societario: STU (art.120 del T.U. D.lgs. 267/2000)
società miste per l’esercizio di servizi pubblici Sponsorizzazioni Programmi per la riqualificazione urbana
LE FONTI
- Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee – Pubblicità contratti di rilevanza comunitaria - Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - Pubblicità contratti di rilevanza nazionale - Bollettino Ufficiale Regionale - Pubblicità contratti di rilevanza locale - Tutti i quotidiani a diffusione nazionale - Pubblicità contratti di rilevanza nazionale e comunitaria - Tutti i quotidiani a diffusione locale - Pubblicità contratti di rilevanza locale - Siti web visitati giornalmente:
www.serviziocontrattipubblici.it - Il servizio on line del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (MIT), come previsto dal D.Lgs. 163/2006 e dal D.M. n.20 del 06/04/2001, per la pubblicazione di programmazioni, avvisi, bandi di lavori, servizi e forniture ed esiti di gara a disposizione di tutte le amministrazioni di cui all’art. 32 comma 1 del D.Lgs. 163/2006 di competenza del MIT o non servite da appositi siti regionali
bandigara.avcp.it - Il servizio on line dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, Servizi e Forniture per la pubblicazione e la consultazione degli estremi dei bandi di gara.
siti degli osservatori regionali dei contratti pubblici contattate direttamente le Stazioni Appaltanti nazionali e territoriali